Instrucciones 2005

MINISTERIO PBLICO
REPBLICA DE GUATEMALA
INSTRUCCIONES
GENERALES DE POLTICA DE
PERSECUCIN PENAL
ADMINISTRACIN
LIC. JUAN LUIS FLORIDO SOLS
FISCALA GENERAL DE LA REPBLICA DE GUATEMALA
Guatemala, C.A.
FISCALA GENERAL DE LA REPBLICA
Instrucciones Generales
Ministerio Pblico de la Repblica de Guatemala
Primera edicin
Guatemala, febrero 2006
Coordinado y elaborado por:

Secretara de Poltica Criminal
Aprobado por:
Lic. Juan Lus Florido Sols
Fiscal General y Jefe del Ministerio Pblico
Con el Apoyo de:

Programa de Naciones Unidas para el Desarrollo (PNUD)
Gobierno de Noruega
Impreso en:
Serviprensa S.A.
3a. Avenida 14-62 Zona 1
Tels.: 2232-0237 2232-5424
E-mail: relacionespublicas@serviprensa.com
NDICE
Presentacin ............................................................................................................................................................ 5
Introduccin ............................................................................................................................................................ 7
Instruccin general para la utilizacin de los mecanismos simplificadores
del proceso penal comn ....................................................................................................................................... 9
Instruccin general para la implementacin de la oralizacin en la
etapa preparatoria del proceso penal por parte del Ministerio Pblico ...................................................... 27
Instruccin general para la utilizacin de desestimacin .............................................................................. 35
Instruccin general para la regulacin del uso del archivo en el Ministerio Pblico ............................... 45
Instruccin general para el uso de la clausura provisional por el Ministerio Pblico .............................. 55
Instruccin general para la utilizacin del sobreseimiento ........................................................................... 63
Instruccin general para la utilizacin de las medidas de coercin
personal en el proceso penal por parte de los fiscales del Ministerio Pblico ........................................... 69
Directrices generales para la aplicacin del Manual de Procedimientos para Investigaciones
Antropolgico-forenses en Guatemala. ............................................................................................................ 82

PRESENTACIN
Una de las grandes decisiones tomadas por la actual administracin fue la formulacin en el ao 2005 del
Plan de Poltica de Persecucin Penal del Ministerio Pblico, que contiene tres apartados relacionados a
aspectos conceptuales y filosficos de poltica criminal conforme la normativa guatemalteca, un anlisis
emperico sobre el desempeo institucional en los ltimos aos y, un apartado de las decisiones que se
deben tomar para superar la problemtica identificada.
Dicho Plan, es sin duda una de las herramientas de trabajo ms importantes para orientar y mejorar el
desempeo institucional del Ministerio Pblico y hacer acorde la funcin de persecucin penal de la
institucin con el modelo procesal de corte acusatorio que se encuentra vigente en Guatemala.
Producto del Plan de Poltica de Persecucin Penal, se han aprobado un conjunto de ocho Instrucciones
Generales que se enmarcan dentro del eje de trabajo: racionalizacin de la persecucin penal; las que
buscan ordenar el trabajo sustantivo de los rganos fiscales, mediante estrategias que recogen criterios
criminolgicos, poltico criminales y dogmticos. Estas estrategias permiten al Ministerio Pblico elegir la
mejor respuesta penal al conflicto criminalizado y mejorar el desempeo y rendimiento Institucional.
Estos criterios contenidos en las Instrucciones Generales aprobadas tambin constituyen herramientas
jurdicas de interpretacin, con el propsito que los fiscales puedan aplicar, en casos concretos, estrategias y
formas de resolucin de conflictos acordes con los principios que inspiran el Plan de Poltica de Persecucin
Penal, interpretar y aplicar correctamente los diferentes institutos procesales establecidos en el Cdigo
Procesal Penal
Tambin quiero sealar que las directrices y estrategias contenidas en dichos instrumentos de poltica criminal
no constituyen figuras inamovibles sino ms bien, pueden ir ajustndose atendiendo a las sugerencias y
recomendaciones formuladas por los propios fiscales dentro de una estrategia de monitoreo que permita
hacerlo de forma tcnica y cientfica.
Finalmente tengo el agrado de presentar en la presente publicacin las ocho Instrucciones Generales, las
cuales han sido producto de una construccin participativa institucional y en algunas, producto del consenso
con organizaciones sociales que han tenido ha bien participar en este fortalecimiento institucional.
INTRODUCCIN
El Plan de Poltica de Persecucin Penal, aprobado por la actual administracin, establece los
lineamientos bsicos de actuacin por parte de los fiscales y rganos internos que coadyuvan a
la labor cotidiana de persecucin penal, con la finalidad que las diferentes actividades estn
enmarcadas dentro del marco de las funciones asignadas al Ministerio Pblico y al respeto de
los principios y garantas de un Estado Democrtico de Derecho.
En este sentido, las Instrucciones Generales son los instrumentos poltico criminales que
desarrollan el Plan de Poltica de Persecucin Penal y a su vez establecen estrategias, directrices
o parmetros de actuacin para que los distintos rganos fiscales dirijan su actividad,
generndose una cultura institucional diferente a la que se ha venido desarrollando y de esta
forma mejorar el desempeo institucional en su conjunto.
En tal sentido, el presente material tiene como principal objetivo presentar en una sola
publicacin las Instrucciones Generales emitidas por el Fiscal General durante el ao 2005, en
el marco del Plan de Poltica de Persecucin Penal, con la finalidad de que los distintos fiscales
y dems personal tengan en un solo documento el conjunto de Instrucciones Generales que el
Fiscal General ha emitido.
Al respecto, las instrucciones generales que se presentan en el presente material son:

1. Instruccin General para la utilizacin de los mecanismos simplificadores del proceso
penal comn. ( Instruccin 001-2005)
2. Instruccin General para la implementacin de la oralizacin en la etapa preparatoria
del proceso penal. (Instruccin 002-2005).
3. Instruccin General para la utilizacin de la desestimacin. (Instruccin 003-2005).
4. Instruccin General para la regulacin del uso del archivo en el Ministerio Pblico
(Instruccin 004-2005).
5. Instruccin General para el uso de la Clausura Provisional por el Ministerio Pblico
(Instruccin 005-2005).
6. Instruccin General para la utilizacin del sobreseimiento (Instruccin 006-2005).
7. Instruccin General para la utilizacin de las medidas de coercin personal en el
proceso penal por parte de los fiscales del Ministerio Pblico (Instruccin 010-2005).
8. Directrices Generales para la aplicacin del Manual de procedimientos para la
investigacin antropolgico forense en Guatemala (Instruccin 012-2005).
La Secretara de Poltica Criminal, cumpliendo con los requerimientos efectuados por el Fiscal
General, presenta el presente trabajo que si duda vendr a ser de suma utilidad en el trabajo
cotidiano de los Fiscales y rganos que coadyuvan a las funciones del Ministerio Pblico.
INSTRUCCIN GENERAL PARA LA UTILIZACIN
DE LOS MECANISMOS SIMPLIFICADORES DEL
PROCESO PENAL COMN
I. JUSTIFICACION como sujeto y no como objeto, permite recuperar

la funcin del Estado de garantizar la seguridad
En los artculos 1 y 2 de la Constitucin de la y la justicia y al mismo tiempo su legitimidad en
Repblica se estipula que el Estado se organiza la intervencin. Tambin es importante recordar
para garantizar a los habitantes de la Repblica que intentar resolver un conflicto a travs de una
la vida, la paz, la seguridad y la justicia, su fin respuesta punitiva no es necesariamente el
supremo es el bien comn y el desarrollo integral camino adecuado. Si bien es cierto que mientras
de la persona. Para darle efectividad a este el desarrollo cultural de la humanidad no
principio constitucional, es indispensable realizar encuentre respuestas ms idneas al conflicto, la
entre otras, cambios profundos en la estructura violencia legtima del Estado, a travs de la pena,
organizacional del Estado. La justicia no escapa seguir existiendo, sin embargo, en la mayora
de este proceso de transformacin estatal. de los casos la vctima no recibe ninguna
respuesta al dao causado.
El proceso penal acusatorio, vigente en nuestro
pas desde 1994, reconoci la imposibilidad de La orientacin de la mayor parte de los recursos
adjudicar una respuesta punitiva a todos los humanos y materiales del Ministerio Pblico
conflictos penales que ingresan al sistema, e tiene justificacin en la medida que sean
institucionaliz mecanismos que permiten la destinadas para la persecucin de los conflictos
solucin de los mismos por otras vas sin de mayor impacto social y cuando lesionen bienes
necesidad de llegar a un juicio. Esto con dos jurdicos fundamentales de las personas. Esta
objetivos: por un lado pretende darle mayor valoracin poltico criminal permite
protagonismo a la victima en el proceso de fundamentar la utilizacin estratgica del
solucin del conflicto ante una eventual principio de oportunidad y acudir a la respuesta
reparacin, y por otro lado, permite a los punitiva tradicional del Estado, cuando sta sea
operadores de la justicia, en especial al Ministerio necesaria y siempre teniendo presente que el
Pblico, orientar sus recursos humanos y derecho penal es una herramienta de ultimo
materiales, siempre escasos, hacia aquellos que recurso y no un medio que en si misma, pueda
causan mayor impacto social. resolver problemas sociales.
Con justificada razn se ha criticado al sistema De esta manera, de acuerdo con lo planteado en
de justicia penal del olvido de la vctima. el Plan de Poltica Criminal del Ministerio
Tradicionalmente, para la administracin de Pblico, la racionalidad parte de tres principios
justicia, la vctima nicamente le import como fundamentales que inspiran al derecho penal y
fuente de informacin, pero el dao que le caus procesal moderno: en primer lugar el principio
el delito le fue generalmente indiferente. Su de subsidiaridad reconoce que la pena no es la
rescate e incorporacin al sistema de justicia, respuesta adecuada a la conflictividad y violencia
10 Ministerio Pblico
social, por lo que el hecho de que ingresen casos mecanismos que simplifican y devuelven el
al sistema de justicia penal ya constituye un conflicto a sus actores originarios (victima y
fracaso de la respuesta social a los conflictos, de victimario), de tal manera que a travs de
esta manera, antes de recurrir al sistema de acuerdos logren su solucin. Estos
justicia penal, debern privilegiarse respuestas mecanismos son el Criterio de Oportunidad,
menos violentas; el segundo principio lo la Suspensin Condicional de la Persecucin
constituye el de intervencin mnima, en el Penal, la Conversin y el Procedimiento
sentido que la crcel, como respuesta central del Abreviado.
derecho penal, siempre constituye un dao a la
persona que la padece y por lo tanto, an dentro Como consecuencia de lo establecido en el Plan
del sistema de justicia penal, debern utilizarse de Poltica de Persecucin Penal en cuanto a los
mecanismos menos daosos; y la tercera, se beneficios que conlleva la utilizacin de los
refiere al principio de lesividad o de exclusiva mecanismos relacionados, tanto para la vctima,
proteccin de bienes jurdicos, es decir, que el imputado, el Ministerio Pblico y la sociedad
mientras no exista una afectacin a los valores en general; esta fiscala considera de vital
fundamentales reconocidos, la intervencin importancia incrementar la utilizacin de los
punitiva ser ilegtima. procedimientos de salida previstos, de manera
que, descargando a los fiscales de los casos de
Coherente con lo anteriormente expresado, el bajo impacto social estos puedan dirigir sus
nuevo ordenamiento procesal incorpora esfuerzos hacia los casos graves.
Instrucciones Generales 11
INSTRUCCIN GENERAL
No. 001-2005
A: AGENTES FISCALES Y AUXILIARES FISCALES I Y II
DE: LIC. JUAN LUS FLORIDO SOLS

FISCAL GENERAL DE LA REPBLICA Y JEFE DEL MINISTERIO PBLICO.
ASUNTO: MECANISMOS SIMPLIFICADORES DEL PROCESO PENAL COMN.
FECHA: GUATEMALA, 1 DE MARZO DE 2,005.
EL FISCAL GENERAL DE LA REPBLICA Y JEFE DEL MINISTERIO PBLICO
CONSIDERANDO el desarrollo operativo del principio de

oportunidad para una mejor utilizacin de los
Que la Constitucin Poltica de la Repblica de distintos supuestos legales existentes en las
Guatemala establece en su articulo 1 que El medidas desjudicializadoras, y aumentar el nivel
Estado se organiza para proteger a la persona y de utilizacin que actualmente se reporta.
a la familia: y su fin supremo es la realizacin
del bien comn. Asimismo el artculo 251 del CONSIDERANDO
mismo cuerpo legal, indica que le corresponde
al Fiscal General y Jefe del Ministerio Pblico el Que el Fiscal General y Jefe del Ministerio Pblico
ejercicio de la accin penal pblica. ha definido un Plan de Poltica de Persecucin
Penal con el objetivo primordial de darle un giro
CONSIDERANDO sustancial al actual desempeo de la institucin
en su tarea de persecucin penal, en el cual se ha
Que el Cdigo Procesal Penal vigente ha establecido la necesidad de girar instrucciones o
incorporado en su normativa el principio de directrices para la utilizacin de las medidas
oportunidad, como un eje fundamental en la poltica simplificadoras del proceso penal comn, con el
de persecucin del Ministerio Pblico sujeto a fin de incrementar la utilizacin de las mismas y
control judicial, con el objetivo que los rganos optimizar la utilizacin de los recursos
fiscales puedan realizar una seleccin racional en institucionales para la mejor solucin de los
sus mesas de trabajo de los casos penales y decidir conflictos criminalizaos.
estratgicamente las respuestas a los mltiples
conflictos penales que ingresan al sistema penal. POR TANTO
CONSIDERANDO En uso de las facultades legales establecidas en

los artculos 251 de la Constitucin Poltica de
Que dado las dificultades de aplicacin prctica Repblica de Guatemala, 11, 66, 67 y 70 de la Ley
generadas por distintas interpretaciones en el Orgnica del Ministerio Pblico, el Fiscal General
trabajo cotidiano de los fiscales, se hace necesario formula la siguiente:
INSTRUCCIN GENERAL PARA LA desocializacin que puede producir la privacin

UTILIZACIN DE LOS MECANISMOS de libertad de un sindicado, y exista la posibilidad
SIMPLIFICADORES DEL PROCESO de someterlo a reglas de conducta que puedan
PENAL COMN. apoyarlo en su reinsercin social.
I. GENERALIDADES No obstante, los fiscales utilizarn

estratgicamente la suspensin condicional de la
1. El objetivo de la siguiente instruccin es dotar persecucin penal, cuando los intentos por la
a los Fiscales Distritales, Agentes y Auxiliares aplicacin del criterio de oportunidad
Fiscales de criterios que permitan una mejor hayanfracasado, no obstante proceda, o cuando as
utilizacin de los mecanismos simplificadores del establezca expresamente el presente instructivo.
proceso penal en forma cualitativa y cuantitativa.
c. Conversin
Por ello se instruye a los agentes fiscales a hacer
una seleccin racional en sus mesas de trabajo Se utilizar la Conversin para liberar al
de aquellos casos que merezcan una respuesta Ministerio Pblico de la obligacin de intervenir
punitiva tradicional y aquellos en los que en aquellos casos en los que no haya intereses
procediendo los requisitos legales, se pueda pblicos afectados y puedan ser tratados como
prescindir de la pena, utilizando estratgicamente delitos de accin privada. No obstante, los fiscales
el principio de oportunidad. para abstenerse de la persecucin penal, se
aseguraran que la victima garantice una efectiva
2. Para evitar confusiones en la utilizacin de la persecucin penal.
terminologa, para efectos del presente
instructivo, cuando se indique, mecanismos d. Procedimiento Abreviado
simplificadores, medidas desjudicializadoras y
salidas alternativas, se entender que se refieren El procedimiento abreviado se utilizar para
a lo mismo. aquellos casos en donde sea conveniente dictar
una sentencia condenatoria, aun cuando la pena
3. Para efecto de utilizar los mecanismos pueda ser suspendida o conmutada. De esta
simplificadores del proceso, los fiscales cuenta, se instruye a los fiscales a hacer una
encargados de los casos atendern a los siguientes seleccin racional de los casos que merezcan ir
objetivos poltico criminales: juicio oral y pblico y aquellos que por darse las
condiciones establecidas en el artculo 464 del
a. Criterio de Oportunidad Cdigo Procesal Penal, se pueda abreviar el
procedimiento.
El criterio de oportunidad, se utilizar para
favorecer la solucin de un conflicto 4. En los casos donde se pueda hacer uso de las
criminalizado entre las partes directamente medidas anteriormente descritas los agentes y
involucradas, mediante la bsqueda de la auxiliares fiscales debern observar el siguiente
reparacin de los daos causados. procedimiento:
b. Suspensin Condicional a) Anlisis preliminar del caso; El fiscal deber

de la Persecucin Penal analizar de acuerdo a la ley y la presente
instruccin y determinar si cabe la aplicacin de
Se utilizar la suspensin condicional de la alguna salida alternativa o mecanismo
persecucin penal cuando se quiera evitar la simplificador.
b) Visualizar las alternativas aplicables al caso; II. DIRECTRICES GENERALES PARA

El fiscal visualizar si para un mismo caso son PROMOVER LA APLICACIN
aplicables todas las medidas o solamente una o DEL CRITERIO DE OPORTUNIDAD
algunas.
A. SUPUESTOS
c) Determinar el tipo de medida aplicable; como
procedimiento general, el fiscal deber buscar 7. Para interpretar el primer prrafo del artculo
primero la aplicacin del criterio de oportunidad, 25 del Cdigo Procesal Penal, se entender que
de no ser posible buscar la suspensin el inters pblico y la seguridad ciudadana estn
condicional de la persecucin, en tercer lugar el gravemente afectados cuando:
procedimiento abreviado y por ltimo la
conversin de la persecucin. Las excepciones a a) Los imputados hayan obrado en grupo y/
esta regla sern las especificadas en la presente o portando armas de fuego.
instruccin. b) Cuando el delito se haya cometido
poniendo en riesgo o atentando contra las
d) Comunicarse con la vctima y el imputado; instituciones del Estado de Derecho.
una vez determinada la salida ms favorable, el c) Cuando el delito se haya cometido
fiscal deber comunicarse con la vctima y utilizando a menores de edad.
explicarle por qu este tipo de medida es ms d) Cuando el delito sea continuado.
beneficioso para ella que una condena penal. e) Cuando para la comisin del delito se
Seguidamente proceder en igual forma con la haya creado legalmente o de hecho
persona del imputado. empresas o sociedades mercantiles o
asociaciones no lucrativas.
e) Audiencia entre las partes: El fiscal promover f) Cuando el imputado haya cometido el
la o las audiencias de conciliacin necesarias para delito con el apoyo o influencia de
lograr un acuerdo entre las partes. Cuando el funcionario pblico.
imputado se encuentre detenido o en prisin g) Cuando el imputado haya amenazado
preventiva, la promover ante el juez respectivo, reiteradamente a la victima de afectarle
pudiendo ser en la propia audiencia programada en su integridad fsica o sexual.
para la primera declaracin. h) Cuando el delito sea cometido
dolosamente por profesionales liberales
5. Los fiscales debern tomar un rol activo en en contravencin de los normas ticas y
la solicitud de las salidas alternativas. Este rol cientficas que rigen su accionar.
activo implica que ser el fiscal quien proponga
la utilizacin de una salida alternativa al 8. Corresponde al fiscal de acuerdo a lo
sindicado, su abogado y la vctima, explicando establecido en la directriz anterior, determinar
los beneficios y ventajas frente al procedimiento en cada caso concreto, cuando el inters pblico
comn, conveniencia, necesidad y requisitos que o la seguridad ciudadana estn gravemente
conllevan. afectados, por lo que se deber verificar que el
control judicial slo se circunscriba a comprobar
6. En los casos donde se deniegue la aplicacin de la existencia de los supuestos establecidos del
alguna de las medidas simplificadoras del proceso numeral 1 al 6 del artculo 25 del Cdigo Procesal
penal, los fiscales debern agotar los recursos Penal y los dems requisitos establecidos
pertinentes para lograr la aplicacin de las mismas. legalmente.
9. No se promover por el Ministerio Pblico el hechos de trnsito cuando el delito fuere

criterio de oportunidad en los delitos de violacin ejecutado al conducir vehculo bajo
y abusos deshonestos. Cuando en uno de estos influencia de bebidas alcohlicas, drogas
delitos se haya producido arreglo extrajudicial o estupefacientes, o si el delito se causare
entre la victima y el imputado, y se haya por pilotos de transporte colectivo a
presentado desistimiento, el fiscal debe verificar menos que se haya pagado ntegramente
que los mismos no fueron obtenidos mediante el monto total de los daos causados.
coaccin, amenaza o simulacin, u otra forma que
implica la comisin de otro delito. b) No se promover el criterio de
oportunidad en el delito de negacin de
10. Los fiscales se opondrn a cualquier forma asistencia econmica, cuando el pago de
de terminacin del proceso por los delitos de pensiones atrasadas debidamente
violacin y abusos deshonestos contra menores requeridas haya sido incompleto o se
de edad, que pretenda fundamentarse en un haya dado garanta del mismo. En estos
desistimiento por arreglo extrajudicial entre los casos, el fiscal deber utilizar la
familiares de la victima y el imputado. suspensin condicional de la persecucin
penal, atendiendo a lo instruido en la
11. El fiscal podr solicitar al juez competente la parte especifica de ste instrumento.
desestimacin cuando se den los requisitos y
alguno de los supuestos establecidos para la c) Para solicitar la aplicacin de un criterio
procedencia del criterio de oportunidad de de oportunidad en los delitos de
acuerdo a las directrices del presente instructivo, amenazas, los fiscales debern asegurar
cuando la lesividad del dao sea revertido con la que en los acuerdos de reparacin se
reparacin producida en sede fiscal y no haya incluyan los siguientes mecanismos que
quedado ningn asunto de cumplimiento futuro. garanticen la no continuidad de las
mismas:
El fiscal al presentar la desestimacin respectiva,
fundamentar su peticin en base a lo establecido a) Que el imputado deje cualquier va
en el articulo 310 del Cdigo Procesal, explicando de hecho utilizada en las amenazas.
que no se puede proceder, debido que la victima b) Que el imputado no se acerque a
ha sido reparada ntegramente y se ha obtenido determinada distancia de la victima,
la neutralidad de la lesividad causada. sea en su residencia, lugar de trabajo,
centros religiosos, etc., salvo que sta
Sin embargo, cuando la reparacin se haya manifieste lo contrario, o se trate de
proyectado hacia el futuro o quede pendiente parte personas vecinas o compaeros de
de su cumplimiento, el fiscal deber solicitar la trabajo.
aplicacin del criterio de oportunidad, para asegurar
a la victima con el titulo ejecutivo respectivo. Los fiscales no aceptarn acuerdos de reparacin
consistentes exclusivamente en actas de mutuo
12. Para la aplicacin del criterio de oportunidad respeto.
por los delitos contemplados en el numeral 2 del
artculo 25 del Cdigo Procesal Penal, los fiscales Cuando la parte ofendida, presente desistimiento
debern observar las siguientes directrices: de la accin en los delitos de amenazas, el fiscal
se asegurar que la misma fue otorgada sin
a) Quedarn excluidos del criterio de coaccin, amenaza u otro medio que implique la
oportunidad, las lesiones culposas de los comisin de un delito.
d) Quedan excluidos del criterio de vigencia cuando se cumplan las

oportunidad los delitos de coaccin y condiciones all previstas; y siendo que a
amenazas contra funcionarios de la la fecha no se han cumplido con las
administracin de justicia originadas por mismas, los fiscales debern observar que
el desempeo del cargo; o cuando las la prohibicin para no otorgar el criterio
mismas sean contra vctimas, testigos, de oportunidad en los delitos de posesin
denunciantes, activistas de derechos para el consumo, no esta vigente. En
humanos, sindicalistas y acusadores en consecuencia los fiscales continuaran
causas penales. promoviendo la aplicacin de dicho
mecanismo.
13. Para la aplicacin del criterio de oportunidad
por los delitos contemplados en el numeral 3 del e) Para el cmputo de los 5 aos de prisin
artculo 25 del Cdigo Procesal Penal, los fiscales a los que se refiere el numeral 3 del
debern observar las siguientes directrices: artculo 25 del Cdigo Procesal Penal, los
fiscales debern tomar en cuenta que para
a) Por el quantum de la pena, los fiscales los cmplices de un delito consumado, as
podrn promover el criterio de como al autor de un delito en grado de
oportunidad de los siguientes delitos, sin tentativa, el marco penal previsto para el
perjuicio de las reformas legales que se delito respectivo, debe rebajarse en una
puedan hacer en el futuro: tercera parte. En el caso de los cmplices
de la tentativa, el marco penal debe
b) Los fiscales no promovern el criterio de rebajarse en dos terceras partes. En
oportunidad en los delitos de portacin consecuencia puede otorgarse un criterio
ilegal de arma de fuego defensivas y de oportunidad a dichas personas en
armas blancas defensivas y/o deportivas, otros delitos no contemplados en el
sino la suspensin condicional de la cuadro previsto en este instrumento, si al
persecucin penal, de acuerdo a lo hacer la operacin matemtica indicada,
establecido en el apartado especfico del el marco penal no exceda de cinco aos.
presente instructivo. Tampoco se
promover la medida en los dems delitos 14. Para la aplicacin del criterio de oportunidad
establecidos en la ley especfica. en los delitos contemplados en el numeral 4 del
artculo 25 del Cdigo Procesal Penal, los fiscales
c) Quedarn excluidos del criterio de debern tomar en consideracin que procede este
oportunidad, los homicidios culposos mecanismo simplificador a delitos de accin
producidos en hechos de trnsito cuando pblica cuya pena exceda de los cinco aos de
el delito fuere ejecutado al conducir prisin, debiendo observar en estos casos las
vehculo bajo influencia de bebidas siguientes directrices:
alcohlicas, drogas o estupefacientes, o si
el delito se causare por pilotos de a) Para determinar la responsabilidad
transporte colectivo, a menos que la mnima del sindicado, el fiscal atender
totalidad de las victimas hayan sido a dos circunstancias:
resarcidas.
a.1. Culpabilidad mnima: El fiscal podr
d) En virtud que el artculo 19 del decreto abstenerse de ejercitar la accin penal
51-2002 del Congreso de la Repblica, en aquellos casos en que la
establece que dicho decreto entrar en responsabilidad del sindicado se
encuentre disminuida ya sea por a) Para determinar cuando la pena es

concurrir un dao insignificante al inapropiada, el fiscal deber asegurarse
bien jurdico, o por la concurrencia de que el hecho culposo que haya afectado a
elementos incompletos que no eximen un tercero fuera de su circulo familiar,
totalmente la responsabilidad penal provoque en el imputado alguno de los
pero que la disminuyen o atenen de resultados descritos en el artculo 145, 146
manera considerable. y los numerales 1 y 2 del artculo 147 del
Cdigo Penal.
En base al principio de mnima
afectacin al bien jurdico, el fiscal b) Tambin se considerar que el imputado
procurar la aplicacin del criterio de resulta afectado directamente y
oportunidad en el delito de robo, gravemente cuando, a pesar de no haber
cuando el valor de lo robado no sufrido personalmente algn tipo de
exceda de dos mil quetzales, siempre dao, el o los afectados por el delito
que la violencia fsica empleada sobre culposo fuere su cnyuge, conviviente de
las personas, no provoque ningn tipo hecho, hijos y padres. En consecuencia el
de lesiones de las contempladas en el fiscal podr promover el criterio de
Cdigo Penal. oportunidad por esta causal si los daos
producidos fueren cualesquiera de los
En base al principio de previstos en el Captulo V, Ttulo I del
responsabilidad disminuida el fiscal Libro segundo del Cdigo Penal, u
podr promover un criterio de homicidio culposo.
oportunidad cuando se produzcan
cualquiera de las siguientes 16. El criterio de oportunidad previsto en el
circunstancias: error de tipo vencible, numeral 6 del artculo 25 del Cdigo Procesal
causas de justificacin incompletas, Penal, ser desarrollado en una instruccin
imputabilidad disminuida general especfica que regular el uso del testigo
considerablemente atendiendo las de corona en crmenes de impacto social.
circunstancias del hecho, error de
prohibicin vencible y causas de B. ACUERDO DE REPARACIN
inculpabilidad incompletas, que no
sean de entidad significativa. 17. Para los efectos de la reparacin del dao a la
que se refiere el artculo 25 Bis del Cdigo
a.2. Participacin mnima: Habr Procesal Penal, los fiscales deben tomar en cuenta
contribucin mnima en la que:
perpetracin del delito, cuando se
trate de partcipes cuya contribucin a. No es necesaria la reparacin integra del
no sea esencial para la realizacin del dao causado, basta con que se haya
hecho delictivo, fuera del inductor y afianzado la reparacin, incluso
cooperador necesario que de acuerdo mediante acuerdos con la vctima, o se
al Cdigo Penal constituyen autores. asumiere o garantizare la obligacin de
repararlo,
15. Para la aplicacin del criterio de oportunidad b. Deben asegurar la existencia del acuerdo
en los delitos contemplados en el numeral 5 del entre el imputado y la vctima y las
artculo 25 del Cdigo Procesal Penal, los fiscales garantas en el caso de que no haya
debern observar las siguientes directrices: reparacin inmediata.
c. En caso que la reparacin se haya pactado 20. El servicio social al que se refiere el articulo 25
hacia el futuro el fiscal deber advertir a bis del Cdigo Procesal Penal, nicamente
la vctima, que el incumplimiento de la proceder cuando el imputado no pueda, por su
obligacin por parte del imputado no situacin econmica, reparar el dao de la forma
podr reactivar la persecucin penal, a prevista en el numeral anterior. En consecuencia
efecto de evitar error en el otorgamiento no se exigir conjuntamente la reparacin de los
de su consentimiento. daos y perjuicios y la prestacin de servicio social.
d. No es necesario que la reparacin sea
mediante la restitucin del mismo bien C. PROCEDIMIENTO
objeto del delito.
e. En los casos donde el perfil del sindicado 21. Para el desarrollo de las audiencias de
indique que es una persona de escasos conciliacin en sede fiscal, no ser necesario la
recursos el fiscal deber privilegiar la presencia de abogados de las partes, sin embargo,
bsqueda de la reparacin no dineraria si alguna de ellas se hace acompaar de abogado,
del dao, ste podr participar en la audiencia pero se le
f. En los conflictos penales donde las partes informar sobre su rol y el objetivo de la misma.
pertenezcan a comunidades indgenas, Los pasantes de los Bufetes Populares de las
los fiscales deben privilegiar la reparacin Universidades del pas debidamente acreditados,
tomando en cuenta los usos y costumbres podrn acompaar a las partes a las respectivas
de dichas comunidades. No obstante audiencias de conciliacin.
cuando una de las partes no pertenezca
a dichas comunidades deben obtener su 22. Para evitar atraso en la tramitacin de los
consentimiento para aplicar en la casos, los fiscales podrn promover el criterio de
reparacin los usos y costumbres de la oportunidad de los delitos que no excedan los tres
comunidad a la que pertenece la otra aos de prisin ante los jueces de primera
parte, instancia penal, dado la competencia mayor de
g. Aunque el inters de la vctima siempre estos sobre los jueces de paz.
debe ser prioridad, los auxiliares fiscales,
no aceptarn solicitudes o propuestas de 23. El agente fiscal solicitar la medida en la
reparacin que excedan el marco de la primera oportunidad que tenga al rgano
equidad y la proporcionalidad del dao jurisdiccional correspondiente, o en su defecto,
causado. lo ms pronto posible. A este efecto, podr
promover dicho criterio, aunque no exista auto
18. Si existe vctima determinada la nica forma de procesamiento en contra del imputado.
de reparacin ser la de los daos y perjuicios
causados, pudiendo consistir en la restitucin del 24. Cuando el hecho delictivo se haya presentado
bien daado, la indemnizacin o, cualquier otra al Ministerio Pblico y exista vctima
forma de reparacin simblica que la vctima determinada, plenamente identificada, con
aceptare. direccin o nmero de telfono, y el sindicado se
encuentre en libertad, el fiscal har lo posible por
19. Cuando no existiere victima determinada, la localizar a la vctima y al sindicado, citndolos
reparacin tambin podr consistir en restitucin por los medios a su alcance (telfono, fax,
de bienes comunitarios, o en indemnizacin de citaciones, etc.) a efecto de que se presenten a una
los daos a entidades pblicas que se relacionen audiencia de conciliacin en sede fiscal donde
directamente con el hecho delictivo. facilitarn un proceso de negociacin para que
las partes arriben a un acuerdo de reparacin. Es 29. Por mandato legal, no se revocar el criterio
responsabilidad del auxiliar fiscal verificar que de oportunidad, en los casos donde no exista
las personas hayan recibido la notificacin y victima determinada y el imputado incumpla o
hayan comprendido el significado de la misma. desobedezca las normas de conducta o
abstencin impuestas. En ste caso, el fiscal
25. En base al principio de celeridad, cuando la nicamente se circunscribir a remitir la denuncia
reparacin se haya alcanzado efectivamente o por el delito de desobediencia al juez de paz
mediante garanta en sede fiscal, se solicitar al correspondiente.
juez respectivo la autorizacin del criterio de
oportunidad, sin necesidad de audiencia 30. La solicitud para el otorgamiento del Criterio
respectiva, solicitndole que verifique los de Oportunidad contendr:
requisitos de dicho mecanismo, y en caso de a. Los datos de identificacin del imputado
duda, que convoque a una audiencia para y de la victima.
verificar los extremos de la misma. En dicha b. El hecho punible atribuido.
solicitud el fiscal deber acompaar los c. Los preceptos penales aplicables, dentro
documentos necesarios para demostrar al juez de los cuales se debe motivar y establecer
competente sobre los extremos de la reparacin. el numeral del articulo 25 del Cdigo
Procesal Penal que sea aplicable.
26. En los casos donde exista vctima determinada d. El convenio de reparacin entre el
plenamente identificada, con direccin o nmero sindicado y la vctima, si se hubiere
de telfono y el sindicado se encuentre en prisin producido en sede fiscal, o en su caso el
preventiva, el fiscal solicitar al juez competente ttulo que garantiza la reparacin.
que convoque a las partes a una audiencia de e. En los delitos contra el rgimen tributario
conciliacin, a efecto de promover la aplicacin fotocopia legalizada del comprobante de
del criterio de oportunidad. En este caso, el fiscal pago del monto total de los impuestos
previo a dicha audiencia procurar avenir al defraudados, ms los intereses y recargos
sindicado y a su abogado, as como a la victima por mora correspondientes.
sobre la conveniencia de utilizar ste mecanismo f. Solicitud de la audiencia.
simplificador.
III. DIRECTRICES GENERALES PARA
27. Salvo lo establecido en la directriz 11 de este PROMOVER LA APLICACIN DE
instructivo, hasta que el juez competente otorgue LA SUSPENSIN CONDICIONAL
el criterio de oportunidad, el agente fiscal DE LA PERSECUCIN PENAL
archivar el proceso por el termino establecido
legalmente, dejando constancia del mismo. Al A. SUPUESTOS
vencimiento de dicho trmino el fiscal solicitar
de oficio el sobreseimiento ante el juez 31. Para el cmputo de la pena mxima de 5 aos
competente. a los que se refiere el artculo 27 del Cdigo
Procesal Penal, los fiscales observaran los criterios
28. Cuando el imputado incumpla con el acuerdo establecidos para el quantum de la pena
reparatorio, no podr revocarse el criterio de regulados en este instructivo para el criterio de
oportunidad otorgado, ni perseguirse oportunidad. Esto sin perjuicio de lo establecido
nuevamente por el mismo hecho. El fiscal en la norma referida en cuanto a no tomar en
orientar a la victima a utilizar la va civil, a efecto cuenta el aumento de penas en las figuras
de hacer valer el ttulo ejecutivo correspondiente. delictivas del Cdigo Penal.
32. Los agentes fiscales no utilizarn esta medida c. No es necesario que la reparacin sea del
en los delitos tributarios que excedan de Q. mismo bien objeto del delito.
50,000.00. No obstante, cuando la d. En los casos donde el perfil del sindicado
Superintendencia de Administracin Tributaria indique que es una persona de escasos
(SAT), no acepte el pago de los tributos omitidos recursos el fiscal deber privilegiar la
as como las multas e intereses respectivos, el reparacin no dineraria del dao.
fiscal podr ofrecer a dicho ente estatal la e. Aunque el fiscal debe velar por los
conversin de la accin penal. derechos de la vctima, no se aceptarn
solicitudes de reparacin que conlleven
B. REQUISITOS violacin a la equidad y a la
proporcionalidad del dao causado.
33. Los fiscales debern informar y aclarar al
sindicado y a su abogado: 35. Debido a que el artculo 27 del Cdigo
Procesal Penal prohbe la aplicacin de la
a. El objetivo poltico criminal de la medida. suspensin a quienes se haya condenado
b. Que para la aplicacin de esta medida no anteriormente por delito doloso; esta fiscala
es necesario que el sindicado admita su interpretando el sentido poltico criminal de la
culpabilidad en la comisin del delito, institucin, el cual es darle al imputado una
slo debe admitir los hechos que se le oportunidad de cambiar su conducta punible
imputan. especfica, instruye a los agentes fiscales:
c. Que el reconocimiento de los hechos en
ningn caso puede ser usado en su con- a. Verificar que se trate de una condena
tra, porque sera una declaracin viciada. impuesta en sentencia firme y
ejecutoriada; por lo tanto, en base a la
34. Para efectos de la reparacin del dao a la garanta de inocencia el fiscal puede
que se refiere el artculo 27 del Cdigo Procesal solicitar una suspensin condicional
Penal, los fiscales deben tomar en cuenta que: aunque el sindicado tenga un proceso en
trmite sobre el cual se tenga pendiente
a. No es necesaria la reparacin ntegra del una sentencia.
dao causado, basta con que el imputado b. Verificar que sea una condena por delito
haya garantizado la reparacin, incluso doloso que afecte el mismo bien jurdico
mediante acuerdos con la vctima, o del hecho imputado, as, este beneficio no
asumiere o garantizare la obligacin de ser aplicable para una persona
repararlo, mediante hipoteca, prenda o condenada por el delito de lesiones
fianza. gravsimas si sta ha cometido un hecho
b. No es necesario un acuerdo entre la tpico de lesiones, debido a que vulnera
vctima y el ofendido, basta con que a un mismo bien jurdico.
criterio del fiscal, se lleve a cabo una c. No existe reincidencia entre un delito
reparacin efectiva, o se haya garantizado doloso y uno culposo.
la misma. El fiscal debe recordar que en
su solicitud, debe incorporar los 36. Para la aplicacin de la medida en los delitos
elementos necesarios para que el juez tributarios, el agente fiscal deber verificar el
competente, tenga elementos de juicio recibo de pago de la SAT con los recargos y
para comprobar la reparacin a la garanta multas correspondientes.
del mismo.
C. CRITERIOS DE ACTUACIN 42. El incumplimiento de las condiciones

impuestas o la condena ejecutoriada por un nuevo
37. Para el cumplimiento de la retribucin del delito doloso revocar la suspensin y se
dao social y las reglas o abstenciones continuar con la persecucin penal. La privacin
contempladas, tanto en la suspensin de libertad por estar sometido a otro proceso slo
condicional como en el criterio de oportunidad, suspende el plazo de prueba, el cual se reanuda
cada fiscal distrital deber organizar una red una vez declarada la inocencia del individuo.
de servicio comunitario de organizaciones
estatales o civiles donde el sindicado pueda 43. El fiscal, una vez determinado el
cumplir las reglas impuestas; esto sin restringir incumplimiento de la medida o la condena por
el uso de centros distintos a los establecidos en un nuevo delito doloso deber comunicarlo al
la red. El objetivo de la red de servicio juez de ejecucin, para efectos de la comunicacin
comunitario, es tener control sobre el al juez de primera instancia y la citacin a las
cumplimiento de las reglas de abstencin y de partes para la audiencia respectiva.
la retribucin del dao social.
44. Una vez transcurrido el plazo de prueba, los
38. Para la correcta implementacin de la red de agentes fiscales debern solicitar de oficio el
servicio comunitario y garantizar su sobreseimiento.
funcionalidad, los fiscales distritales solicitarn
informes mensuales a las organizaciones que la 45. El fiscal solicitar la medida en la primera
conforman para saber sobre el cumplimiento del oportunidad que tenga al rgano jurisdiccional
rgimen dispuesto y la disponibilidad de aceptar correspondiente, o en su defecto, lo ms pronto
personas. posible.
39. Cuando en un caso concreto se llenen los 46. En los casos donde existe vctima
requisitos para la aplicacin de un criterio de determinada, plenamente identificada, con
oportunidad y la vctima del hecho no est direccin o nmero de telfono, el fiscal har lo
anuente a otorgarlo, los fiscales deben buscar la posible por localizar a las partes, citndolos por
aplicacin de la suspensin condicional de la los medios a su alcance (telfono, fax, citaciones,
persecucin. Esto sin perjuicio de que se busque etc.) a efecto de que se presenten a una audiencia
la reparacin del dao a la vctima. de conciliacin en sede fiscal. Ser
responsabilidad del auxiliar fiscal verificar que
40. Cuando no se pueda aplicar un criterio de las personas hayan recibido la notificacin. Para
oportunidad por habrsele concedido con obtener mejores resultados, el fiscal previo a la
anterioridad al individuo por lesin o audiencia de conciliacin, podr reunirse con
amenaza del mismo bien jurdico, el fiscal cada una de las partes del conflicto, a efecto de
promover la suspensin condicional de la disminuir las expectativas sobre violencia
persecucin penal. generada por el mismo y convencerlos para optar
por un proceso de reparacin.
41. El control sobre el cumplimiento de las
condiciones impuestas segn el artculo 288 del 47. En los casos donde existe vctima
Cdigo Procesal Penal es funcin de los jueces de determinada, plenamente identificada, con
ejecucin. No obstante, el fiscal encargado del caso direccin o nmero de telfono y existe una
deber llevar un control sobre las suspensiones persona en prisin preventiva, el fiscal podr
otorgadas a efecto de proceder a la revocacin de la solicitar al juez competente la celebracin de una
medida en caso de la comisin de un nuevo delito. audiencia para promover la aplicacin de esta
medida. En este caso, el fiscal procurar avenir al terapias grupales, programas para
sindicado y a su abogado por la conveniencia de mejorar la autoestima, entre otras.
utilizar la figura establecida para agilizar el
proceso. e.2. Para otorgar la suspensin condicional
en los delitos relacionados con
D. SOBRE LAS MEDIDAS violencia intrafamiliar los agentes
DE CONDUCTA A IMPONER fiscales observarn las siguientes
medidas:
48. Los agentes y auxiliares fiscales deben
recordar que la aplicacin de la medida busca Como parte del rgimen de prueba
someter al imputado a un rgimen de prueba el sujeto deber participar en
para lograr efectos resocializadores o actividades de apoyo hacia las
rehabilitadores ms fructferos que la pena vctimas de violencia intrafamiliar o
privativa de libertad y evitar los efectos que la someterse a terapias o tratamientos
misma genera. psicolgicos de control de la ira o
cursos de gnero.
49. Los fiscales al momento de solicitar la
aplicacin de las medidas de conducta debern Adems, el rgimen de prueba
tomar en cuenta lo siguiente: contemplar la salida del agresor del
hogar, a menos que la otra parte
a. La medida debe ser viable, razonable, exprese lo contrario. Se le debe
posible de cumplir y verificar. explicar tanto al imputado como a la
b. La finalidad preventiva-especial de las vctima que esto no lo exime del
medidas exige que slo pueden ser cumplimiento de sus obligaciones
impuestas en la medida que resulten familiares.
necesarias para que el imputado no repita
la misma conducta punible. e.3. En los delitos patrimoniales donde el
c. La medida a imponer en ningn caso perfil del imputado indique que
puede consistir en hechos vejatorios para cometi el hecho impulsado por falta
la dignidad del individuo. de recursos econmicos producidos
d. La intensidad de la medida debe ser por falta de oportunidades laborales
proporcional al dao causado por el o educativas, la medida consistir en
hecho delictivo. participar en programas de
e. De igual forma, las medidas a imponer capacitacin para aprender un oficio
deben ser relacionadas con el delito que o participar en actividades
se atribuye o las circunstancias que lo educativas que le permitan la
motivaron. As: posibilidad de encontrar trabajo.
e.1. A los delitos cometidos bajo los e.4. En los delitos culposos relacionados
efectos de bebidas alcohlicas o con hechos automovilsticos se
substancias toxicolgicas se les buscarn medidas que ayuden a la
deber aplicar medidas que persona a interiorizar la importancia
disminuyan la dependencia del de respetar las seales de trnsito,
sujeto hacia las mismas, tales como: tales como participar en campaas
participacin en grupos de para evitar accidentes de trnsito,
alcohlicos o narcmanos annimos, participar en cursos de manejo,
campaas de ayuda a vctimas de c. Los preceptos penales aplicables, dentro

accidentes automovilsticos, entre de los cuales se debe motivar la
otras. procedencia de la medida de acuerdo a
los criterios establecidos para la pena
e.5. En los casos donde no exista vctima mxima a imponer.
determinada, y principalmente en los d. Las instrucciones o imposiciones que se
delitos de ndole tributaria el requieren, explicando en forma breve la
imputado deber prestar un nmero conveniencia y beneficios que la
determinado de horas de trabajo, de imposicin conlleva para resolver el
acuerdo a los lmites legales, de conflicto y lograr la resocializacin y
beneficio comunitario, principalmente rehabilitacin del imputado.
en instituciones estatales con dficit e. El plazo de prueba sugerido, el cual
presupuestario o instituciones civiles deber ser proporcional a la necesidad de
que realicen trabajo en la comunidad. rehabilitacin del sindicado.
f. Se deber precisar el nombre de la
e.6.En los delitos de ndole sexual la institucin en la que el sindicado deber
medida deber ir orientada a fomentar cumplir las medidas de conducta a
en el individuo conductas de respeto imponer.
hacia la libertad y seguridad sexuales g. El acuerdo del imputado y su defensor
y la dignidad de las personas, tales con la aplicacin de la va propuesta y de
como: participacin en terapias las medidas solicitadas.
grupales de ayuda psicolgica, h. La aceptacin del sindicado de los hechos
campaas de prevencin del sida, que se le imputan.
ayuda a personas vctimas de sida o i. Cuando exista acuerdo con la vctima, el
de abusos sexuales. convenio de reparacin entre el sindicado
y la vctima, y en su caso el ttulo que
e.7. En los delitos de portacin y tenencia de garantiza la reparacin.
armas de fuego, aparte de la entrega del j. En los delitos contra el rgimen tributario
arma de fuego como parte del rgimen el comprobante de pago de la SAT del
de prueba, la medida deber orientarse monto total de los impuestos
a que el imputado se involucre en defraudados, ms los intereses y recargos
campaas de despistolizacin y en su por mora correspondientes.
defecto, cualquier otro que sirva para k. Peticin de audiencia.
sensibilizar a la comunidad por el respeto
a la vida, la integridad fsica y el rechazo E. CRITERIOS ESPECFICOS
a la utilizacin ilegal de las armas. DE ACTUACIN
D. PROCEDIMIENTO 51. Los agentes fiscales privilegiarn la aplicacin

de esta medida en los delitos de:
50. La solicitud de aplicacin de la medida
contendr: a) Negacin de Asistencia Econmica
a. Los datos de identificacin del imputado
y la victima del delito, cuando se tenga su 52. El fiscal velar siempre por el bienestar de los
anuencia para la aplicacin de la medida. alimentistas menores de edad. Para el efecto, el
b. El hecho punible atribuido. fiscal establecer dentro del acuerdo de
reparacin el pago de las pensiones atrasadas y a) Como parte del rgimen de prueba el
la garanta del pago de las pensiones futuras. sujeto deber participar en actividades de
Asimismo, el rgimen de prueba solicitado ser apoyo hacia las vctimas de violencia
el pago de las pensiones por el perodo de prueba. intrafamiliar o someterse a terapias o
tratamientos psicolgicos de control de la
b) Portacin ilegal de arma de fuego ira o cursos de gnero.
b) El sujeto deber abandonar el domicilio
53. En congruencia a lo establecido en la directriz conyugal (a menos que la otra parte
13 inciso b) el fiscal promover la aplicacin de la exprese lo contrario). Se le debe explicar
suspensin condicional de la persecucin penal en tanto al imputado como a la vctima que
los casos de portacin ilegal de arma de fuego esto no lo exime del cumplimiento de sus
defensiva y arma blanca defensiva y/o deportivas, obligaciones familiares.
siempre que se llenen los siguientes requisitos:
d) Delitos cometidos por miembros
a) Que el arma no haya sido utilizada en la de maras o pandillas
comisin de otro hecho delictivo.
b) Que el imputado acepte dentro de las 55. En los delitos causados por miembros de
reglas a imponerse que el arma sea maras o pandillas, a los que se les pueda aplicar
enviada por medio del organismo judi- esta medida, los agentes fiscales observarn:
cial al organismo estatal respectivo,
renunciando a los derechos que tenga a) Se podrn imponer al sujeto la prohibicin
sobre la misma. Sin este requisito el fiscal de acudir a determinados lugares o el
no aceptar la medida. contacto con personas que lo induzcan al
c) La medida a imponer consistir en la consumo de estupefacientes.
participacin en campaas de b) Si el sujeto pertenece a una pandilla se le
sensibilizacin para evitar la utilizacin prohibir juntarse con los otros miembros,
ilegal de armas de fuego o campaas de con el slo objetivo de que no vuelva a
ayuda a las vctimas de casos extremos de delinquir.
violencia. c) Se someter al individuo a acudir a
centros de ayuda para salir de las
Sin embargo cuando la portacin ilegal se refiera pandillas, ya sea en organizaciones no
a armas de fuego caceras o hechizas y el criterio gubernamentales o estatales.
judicial considere que no existe delito de
portacin ilegal de armas de fuego, solicitar al e) Delitos de posesin para el consumo
juez respectivo el comiso de dicho objeto, por
tratarse de un objeto de uso prohibido de acuerdo 56. En los casos de posesin para el consumo, los
a lo contenido en el articulo 60 del Cdigo Penal. fiscales observarn y actuarn de la siguiente forma:
c) Casos relacionados a) Si son casos de registros por parte de la

con violencia intrafamiliar polica en los cuales se les encontr droga
a las personas, y no existiere otro medio
54. Para otorgar la suspensin condicional en los de prueba fehaciente, los fiscales
delitos relacionados con violencia intrafamiliar solicitarn la falta de mrito.
los agentes fiscales observarn las siguientes b. En los casos donde est comprobado o se
medidas: pueda comprobar mediante investigacin
cientfica que el individuo es adicto a las B. FORMA DE LA SOLICITUD

drogas, se aplicar esta medida
c. Las reglas de conducta a imponer debern 59. La conversin se otorgar a solicitud del
consistir en tratamientos mediante los agraviado; el agente fiscal deber levantar un acta
cuales el imputado pueda salir de su donde haga constar la anuencia del Ministerio
dependencia hacia las drogas; as mismo Pblico a la conversin de la accin pblica en
deber prohibrsele la concurrencia a privada.
determinados lugares o visitar a
determinadas personas. C. CRITERIOS DE ACTUACIN
V. DIRECTRICES PARA LA 60. En ningn caso el agente fiscal aprobar la

CONVERSIN DE LA conversin de la accin en los delitos de violacin
PERSECUCIN PENAL y abusos deshonestos.
A. REQUISITOS: VI. DIRECTRICES DE ACTUACION

PARA LA UTILIZACIN DEL
57. Los agentes fiscales promovern la aplicacin PROCEDIMIENTO ABREVIADO
de la conversin siempre que se cumplan los
siguientes requisitos: A. REQUISITOS
a. Se pueda aplicar un criterio de 61. Para la promocin del procedimiento

oportunidad pero la vctima no este abreviado los fiscales observarn que ste
anuente a otorgarlo. mecanismo se puede aplicar en aquellos delitos
b. No sea posible aplicar una suspensin cuyo marco penal contemple penas cuyo mnimo
condicional de la persecucin penal. no sea superior a los cinco aos de prisin, o se
c. No sea posible aplicar un procedimiento trate de pena no privativa de libertad o en forma
abreviado. conjunta. Esto debido a que el artculo 464 del
d. La vctima garantice por escrito una Cdigo Procesal Penal establece que la solicitud
persecucin penal eficiente. de la pena a imponer corresponde al Ministerio
Pblico.
58. Para interpretar los requisitos establecidos en
el primer prrafo del artculo 26 del Cdigo 62. Sin embargo, para determinar la pena a
Procesal Penal, se entender que el agraviado solicitar el fiscal deber considerar:
garantiza una persecucin penal eficiente cuando:
a. El grado de participacin del sindicado
a) Cuente con los medios econmicos para en el hecho delictivo, esto debido a que
contratar un abogado particular. para los cmplices de delito consumado
b) Manifieste inters en llevar la persecucin se establece una rebaja de la tercera parte
penal hasta obtener condena. de la pena y para los cmplices de la
tentativa se aplica una rebaja de las dos
En los delitos contra el patrimonio, si hubiere terceras partes.
pluralidad de agraviados, ser necesario el b. Tambin deber tomarse en cuenta el grado
consentimiento de todos ellos, aunque slo de consumacin del delito, ya que para el
uno hubiere asumido el ejercicio de la accin delito en grado de tentativa se establece
penal. una rebaja de la tercera parte de la pena.
c. El grado de afectacin del bien jurdico 67. Los fiscales privilegiarn la aplicacin del
tutelado. La intensidad y extensin del procedimiento abreviado en los casos de:
dao causado. a. Hurto Agravado. Excepto en los casos
d. La concurrencia de circunstancias establecidos en los numerales 3 y 5 del
atenuantes establecidas en el artculo 26 artculo 247 del Cdigo Penal.
del Cdigo Penal, que disminuyen la b. Robo, salvo lo establecido en el apartado
responsabilidad penal. del criterio de oportunidad, referente al
principio de mnima afectacin al bien
B. CRITERIOS DE ACTUACIN jurdico.
63. Los agentes fiscales utilizarn el 68. Por decisin poltico criminal, los fiscales no
procedimiento abreviado cuando: promovern el procedimiento abreviado a los
delitos cometidos por funcionarios pblicos en
a. No se pueda promover el criterio de el ejercicio de sus funciones.
oportunidad ni la suspensin condicional
de la persecucin penal. C. PROCEDIMIENTO
64. El auxiliar fiscal deber explicar al sindicado 69. No es necesario que haya terminado el perodo
y a su abogado defensor con exactitud las de investigacin para presentar la solicitud ante juez
consecuencias de la aplicacin de esta medida, competente. El agente fiscal solicitar la aplicacin
as como los alcances de la aceptacin la misma. de esta medida una vez terminada la investigacin
La aceptacin deber contener: y se tengan los suficientes elementos de prueba para
demostrar la culpabilidad del sindicado.
a. Admisin de los hechos descritos en la
solicitud. 70. La solicitud de aplicacin del procedimiento
b. Admisin del grado de participacin en abreviado contendr:
el hecho.
c. Aceptacin de la va propuesta. a. Los requisitos contenidos en el artculo
332 bis. del Cdigo Procesal Penal.
65. Para una mejor orientacin en la promocin b. La fundamentacin de la pena concreta a
de la medida, los fiscales entendern que la imponer; por ejemplo en el delito de robo,
admisin de los hechos por parte del imputado o explicar el grado de participacin del
su participacin, no significa admitir su individuo, el grado de consumacin y las
culpabilidad, ya que los hechos descritos en la circunstancias atenuantes aplicables que
solicitud de acusacin, deben probarse en la conllevan a imponer una pena no mayor
audiencia respectiva, en la cual el imputado a cinco aos.
puede presentar prueba de descargo que lo exima c. Solicitud de aplicacin del procedimiento
de responsabilidad penal. abreviado.
d. Acuerdo previo con el sindicado y su de-
66. Debido a que el acuerdo realizado entre el fensor, por medio del cual acepta el
Ministerio Pblico, el imputado y abogado procedimiento y est de acuerdo con los
defensor, no se extienden al querellante adhesivo, cargos que formula el Ministerio Pblico,
el fiscal deber comunicarle su decisin, a efecto la calificacin jurdica de los mismos y su
que pueda oponerse a tal medida. forma de participacin.
e. Los medios de investigacin recabados. trabajado anteriormente o haya buscado

f. La peticin de aceptacin de la va efectivamente trabajo.
propuesta. b. Buena conducta significa que la persona
no haya sido condenado por la comisin
D. EFECTOS de un delito doloso que lesione el mismo
bien jurdico.
71. El agente fiscal, dentro de la peticin solicitar
la suspensin condicional de la pena cuando la VII. DIRECTRICES FINALES
pena a imponer no sobrepase los tres aos de
prisin y se den los otros requisitos establecidos 74. Cuando en el presente instructivo, se indica
en el artculo 72 del Cdigo Penal. Sin embargo nicamente los fiscales, se entender que se
el agente fiscal en los casos concretos deber refiere a cualquier categora de los mismos.
evaluar cada de dichos requisitos para que no
lesionen derechos o garantas constitucionales. 75. Cualquier duda, inquietud, sugerencia o
circunstancia no prevista, as como cualquier
72. El agente fiscal solicitar la conmutacin de obstculo que entorpezca la implementacin de
la pena, cuando la pena a imponer no exceda de esta instruccin general, deber ponerse en
5 aos. Para estos efectos, el agente fiscal conocimiento del Fiscal General, a travs de la
solicitar el monto mnimo de la conmutacin Secretara de Poltica Criminal.
establecido en el artculo 50 del Cdigo Penal,
cuando las condiciones econmicas del imputado 76. Los Fiscales Distritales y Municipales en sus
as lo justifiquen y bajo las salvedades respectivas competencias coordinaran con los
establecidas en dicha norma. dems operadores de justicia y organizaciones de
la sociedad civil locales, actividades que busquen
73.Para interpretar los requisitos establecidos en superar los obstculos que se presenten como
el artculo 72 del Cdigo Penal, los agentes fiscales consecuencia de la implementacin del presente
entendern que: instructivo.
a. Trabajador constante es aquella persona 77. El presente instructivo entrar en vigencia en

que aunque en el momento de solicitar la todas las fiscalas del Ministerio Pblico, el da 7
medida no cuente con un trabajo fijo, haya de marzo del 2005.
INSTRUCCIN GENERAL PARA LA
IMPLEMENTACIN DE LA ORALIZACIN EN LA
ETAPA PREPARATORIA DEL PROCESO PENAL POR
PARTE DEL MINISTERIO PBLICO
I. ANTECEDENTES II. JUSTIFICACIN
Desde hace ms de diez aos entr en vigencia el Siendo que el Estado de Guatemala, a travs del
actual Cdigo Procesal Penal guatemalteco donde rgano legislativo, ha adoptado la decisin
se implement en el marco normativo un modelo poltico-criminal de normar y regular un
de proceso penal predominantemente acusatorio, procedimiento penal predominantemente
contra el proceso inquisitivo que tanto dao le acusatorio, sentando con ello el criterio de que
caus al sistema de justicia penal en Guatemala. este modelo de proceso penal es el acorde al
El cambio esencial radica en que las funciones de respeto de los principios y valores de un Estado
investigacin, acusacin, defensa y juzgamiento Democrtico de Derecho, es de trascendental
ya no estn en manos de una sola persona el importancia que los rganos que intervenimos
juez-, garantizndose con ello un proceso penal dentro del proceso penal, ajustemos nuestras
ms justo, gil y eficaz. actuaciones a dicha decisin.
Otra caracterstica principal y que responde a Hasta ahora, la oralidad se ha abordado de

las exigencias de un sistema democrtico, es manera aislada dentro de algunas fases del
que las actuaciones ya no son secretas ni proceso penal, especialmente, dentro de las
escritas, sino que son pblicas para las partes audiencias de la fase del juicio oral. Sin embargo,
que intervienen y se exige que las es claro que la oralidad es el medio natural por el
intervenciones de las partes sean de viva voz. cual se cumplen principios fundamentales del
Ello, porque la administracin de justicia en un proceso penal; verbigracia el de inmediacin.
Estado Democrtico de Derecho requiere de la
transparencia de sus actos para que la sociedad Tal como se indica dentro del Plan de Poltica de
pueda conocer y controlar dicho proceso, de Persecucin Penal del Ministerio Pblico,
cara a garantizar el eficaz desempeo de los recientemente aprobado por la Fiscala General, el
rganos del Estado que intervienen en l. rol asignado al Ministerio Pblico implica una forma
de litigio oral sustancialmente diferente al que
No obstante, el proceso penal en nuestro Pas se plante el modelo procesal derogado.
ha venido desarrollando bajo esquemas de Desafortunadamente, en muchos lugares de la
funcionamiento propios de un sistema Repblica, incluyendo la ciudad de Guatemala, se
inquisitivo, especialmente en lo relacionado a la litiga de forma escrita y, salvo el debate, la mayor
ausencia de inmediacin real as como la evidente parte de audiencias, an se realizan sin inmediacin
ausencia de oralidad en las actuaciones con la cual judicial. Esta metodologa de trabajo ha producido
se favorece la celeridad y la eficacia de los rganos mucho dao al sistema penal y, principalmente al
del sistema penal. procesado y dems partes interesadas.
Estamos concientes que para revertir esta prctica declaraciones, pues la ausencia de control sobre
arraigada en el actuar del sistema de justicia la actuacin policial produce que el Fiscal se
penal, se necesita una coordinacin efectiva a alto entere del caso hasta la propia audiencia donde
nivel con los dems rganos del sistema penal debe formular su imputacin.
pero tambin a nivel local y, en tal sentido es
necesario revisar no solamente el nivel En esta materia, es necesario retomar, adems del
organizativo de las Fiscalas sino tambin de los marco jurdico, lo previsto en el Convenio de
restantes rganos del sistema. Optimizacin de la Investigacin Criminal firmado
entre esta Fiscala General y el Ministerio de
Ello debe ser acompaado por directrices Gobernacin, en el cual se estipula que, en los casos
polticas que permitan al Ministerio Pblico de flagrancia, la copia de la prevencin policial as
asumir el rol de la intimacin que le corresponde como el acta que se levant en el lugar de los
como titular de la persecucin penal, de tal suerte, hechos, debe remitirse inmediatamente al Fiscal
que a partir de ella se posibilite el adecuado respectivo para que ste se documente antes de ir
procesamiento del sujeto, o en su defecto, se deje a la audiencia de la primera declaracin.
fuera del sistema penal aquellos casos en los
cuales no hay conducta delictiva que perseguir. En conclusin, la participacin del Ministerio
Pblico en las audiencias orales del proceso penal
Es necesario retomar el rol constitucional que se es fundamental, no porque la oralidad es la forma
le ha encomendado al Ministerio Pblico, en el moderna de realizacin de los actos de
cual el Fiscal debe realizar una valoracin administracin de justicia, sino porque la
objetiva de los medios puestos a su disposicin oralidad es la forma ms adecuada para cumplir
por la prevencin policial y, ejercer el control los principios fundamentales sobre los que
correspondiente sobre ella. Esto significa que el descansa un proceso penal propio de un Estado
control debe encausar adecuadamente, conforme Democrtico de Derecho.
a la ley, las detenciones ilegales que se observen
y evitar con ello que se contine saturando el Por ello, el Fiscal General de la Repblica, en
sistema penal y las crceles con casos que no cumplimiento del Plan de Poltica de Persecucin
corresponde perseguir. Penal del Ministerio Pblico, considera necesario
instruir a los Fiscales del Ministerio Pblico para
Tambin es necesario rescatar el modelo procesal que, coordinadamente con los restantes rganos
penal acusatorio regulado en el Cdigo Procesal del sistema penal, impulsen y pongan en prctica
Penal vigente, en el sentido de revertir el bajo la utilizacin de la oralidad dentro de las
nivel de conocimiento de los casos por parte del audiencias del procedimiento preparatorio del
Fiscal cuando se apersona a las primeras proceso penal.
INSTRUCCIN GENERAL
No. 02 -2005
A: AGENTES FISCALES Y AUXILIARES FISCALES I Y II.

FISCAL GENERAL DE LA REPBLICA Y JEFE DEL MINISTERIO PBLICO.
ASUNTO: IMPLEMENTACIN DE LA ORALIZACION EN LA ETAPA

PREPARATORIA DEL PROCESO PENAL POR PARTE DEL MINISTERIO
PBLICO
FECHA: GUATEMALA, 1 DE MARZO DE 2005
CONSIDERANDO ejercicio pblico de la accin penal, lo cual incluye

dirigir las investigaciones, plantear la hiptesis
-I- acusatoria, hacer las argumentaciones
correspondientes, as como acusar y ejercer la
Que el Ministerio Pblico es una institucin con imputacin en aquellos casos en que concurran
funciones autnomas que promueve la los requisitos necesarios de conformidad con la
persecucin penal y dirige la investigacin de los ley.
delitos de accin pblica y delitos de accin
publica dependientes de instancia particular, -IV-
adems de velar por el estricto cumplimiento de
las leyes del pas. Que el Fiscal General de la Repblica est
consciente de la importancia de la
-II- implementacin de la oralizacin en las
audiencias de la etapa preparatoria penal, para
Que el Fiscal General es el Jefe del Ministerio fortalecer el rol de la institucin en el proceso
Pblico y, como tal, es el responsable de su buen penal y su vigilancia por el debido respeto de los
funcionamiento y su autoridad se extiende a todo derechos de las partes que intervienen dentro del
el territorio nacional. proceso penal.
-III- POR TANTO
Que la principal caracterstica del sistema penal En uso de las facultades legales establecidas en
de carcter acusatorio, es el de separar e los artculos 251 de la Constitucin Poltica de la
individualizar las funciones de cada uno de los Repblica de Guatemala, 11, 66, 67 y 70 de la ley
entes que conforman el sistema y, dentro de dicho Orgnica del Ministerio Pblico, el Fiscal General
esquema, corresponde al Ministerio Pblico el formula la siguiente:
INSTRUCCIN GENERAL PARA LA prohibicin de presentar ante los medios de

IMPLEMENTACIN DE LA comunicacin, esto es, darle publicidad al
ORALIZACIN EN LA ETAPA sindicado, antes de haber sido recibida su
PREPARATORIA DEL PROCESO PE- declaracin ante el juez competente. Tal
NAL POR PARTE DEL MINISTERIO circunstancia se regula de conformidad con el
PBLICO carcter extensivo que en materia de derechos
humanos regula la propia Constitucin Poltica
I. PRINCIPIOS de la Repblica en su artculo 44.
1. Siendo que el Estado de Guatemala adopt una 4. Inmediacin. Los fiscales velarn y exigirn
decisin poltico criminal, a travs del Decreto que en las audiencias respectivas de la etapa
51 2002, por medio de la cual se incorpor un preparatoria en las que intervengan por razn de
modelo de proceso penal predominantemente su cargo, est presente el juez competente y que
acusatorio, es fundamental renovar prcticas de la direccin de la audiencia se realice por dicho
trabajo que rompan con las viejas estructuras de funcionario. Utilizar todos los mecanismos le-
funcionamiento del proceso penal inquisitivo. En gales procedentes para evitar que se d la
consecuencia, los Fiscales del Ministerio Pblico delegacin de estas funciones en otros
promovern y se desenvolvern dentro de la etapa funcionarios del Organismo Judicial,
preparatoria del proceso penal dentro de los oponindose firmemente ante la realizacin de
principios de oralidad, publicidad, inmediacin, audiencias de esta etapa en las que no est
celeridad y eficacia. presente el juez competente. En caso de que no
est presente el juez en las audiencias de primera
2. Oralidad. Las primeras intervenciones del Fis- declaracin, procedern a levantar acta de lo
cal en las audiencias de la etapa preparatoria se sucedido en el lugar, informando inmediatamente
harn de viva voz, de manera concreta, concisa y al Agente Fiscal respectivo o al Fiscal Distrital,
pertinente. Se evitar la lectura de documentos y segn sea el caso. De dicha acta remitirn copia a
el dictado de su intervencin. Ello, con el objetivo la Fiscala General de la Repblica, a travs de la
de que su intervencin fluida permita fijar de Secretara de Poltica Criminal, a efecto de que se
manera eficaz las solicitudes del Ministerio ponga en conocimiento de la Corte Suprema de
Pblico. Oportunamente procurar que el oficial Justicia tal situacin.
de trmite se circunscriba a abstraer y sintetizar
lo ms importante que suceda en el desarrollo de 5. Celeridad. El fiscal que intervenga en la etapa
la audiencia y no la copia literal de su intervencin preparatoria, velar porque las audiencias se
o de alguna otra parte. realicen en los plazos establecidos, y procurar
porque el mayor nmero de actos o diligencias
3. Publicidad. Las audiencias de la etapa se concentren en el menor nmero de audiencias.
preparatoria sern pblicas y el Ministerio
Pblico no se opondr a que en las mismas El fiscal velar porque las audiencias de la etapa
puedan estar presentes las personas que as lo preparatoria se realicen en el tiempo establecido
deseen y que de acuerdo a la ley pueden ingresar y que por ningn motivo se suspendan o aplacen
a las audiencias del juicio oral. No obstante, en por motivos imputables al Ministerio Pblico.
las audiencias de primeras declaraciones de per- Para tal efecto, utilizar los mecanismos legales a
sonas detenidas, no se podr permitir el ingreso su alcance para que la gestin judicial se apegue
de terceros, salvo que el sindicado d su anuencia. a los plazos previstos en la ley. De dichas
Ello, en atencin al artculo 13 de la Constitucin actuaciones remitir razn a la Secretara de
Poltica de la Repblica que establece la Poltica Criminal para que puedan realizarse
coordinaciones por parte del Fiscal General con detenido a la persona en flagrancia. Asimismo,
la Corte Suprema de Justicia. debern coordinar y exigir el cumplimiento del
artculo 307 del mismo cuerpo legal, el cual
6. Eficacia. Para que la persecucin penal en la establece la obligacin de remitir las actuaciones
etapa preparatoria sea eficaz, los fiscales debern alcanzadas durante la investigacin preliminar,
preparar su intervencin dentro de las audiencias dentro del plazo que establece la ley. De las
orales, teniendo el debido cuidado de organizar gestiones realizadas en esta materia enviarn
dicha intervencin. razn peridicamente a la Secretara de Poltica
Criminal para que se pueda realizar la
II. DE LAS AUDIENCIAS ORALES coordinacin necesaria entre el Fiscal General y
el Ministro de Gobernacin.
7. Informacin y elementos de investigacin.
Previo a las audiencias orales de la fase 10. Los auxiliares y agentes que acudan a las
preparatoria, los fiscales se informarn con los audiencias de primeras declaraciones de perso-
investigadores, los agentes de polica, o con los nas detenidas, debern enmarcar sus actuaciones
miembros internos de la agencia fiscal que y solicitudes dentro del marco legal vigente y
corresponda, sobre las situaciones fcticas del dentro del marco poltico criminal definido en
asunto que se someter a la audiencia respectiva. las distintas instrucciones generales del Fiscal
General de la Repblica. En particular, debern
AUDIENCIA DE PRIMERA DECLARACIN observar que se cumplan los requisitos legales
para fundamentar las solicitudes de autos de
8. Previo a la audiencia de la primera declaracin procesamiento, faltas de mrito, y medidas de
de un detenido cuya detencin se haya realizado coercin.
por peticin del rgano fiscal, los fiscales debern
informarse de los hechos que conforman el asunto 11. Corresponde al Ministerio Pblico el
a ventilarse, con testigos, policas captores, desarrollo de la imputacin de los hechos a
ofendidos, victimas o familiares de la vctima. De ventilarse dentro de las audiencias de primera
igual manera pedir, los indicios o elementos de declaracin. Ello, de conformidad con el artculo
investigacin con que se cuenten, para 251 de la Constitucin Poltica de la Repblica que
presentarlos y as fundamentar sus argumentos otorga a este ente el ejercicio de la accin penal,
y sus peticiones que posteriormente har en la la que de conformidad con la sentencia de la Corte
audiencia. de Constitucionalidad en el expediente 296-94, de
fecha 26 de enero del ao 1995, abarca el ejercicio
9. Para el desarrollo eficaz de la audiencia de de la persecucin penal. En consecuencia, los
primera declaracin de detenidos por flagrancia, Fiscales debern solicitar que, en la audiencia oral
los Fiscales Distritales debern coordinar con los respectiva, se les brinde el espacio necesario para
Comisarios u Oficiales de Policas de su desarrollar la imputacin correspondiente. Se
competencia, para que se cumpla con la opondrn y dejarn constancia de su protesta
obligacin que impone a la Polica Nacional Civil cuando se niegue tal participacin.
el artculo 304 del Cdigo Procesal Penal y los
artculos 11 y 12 del Convenio de Optimizacin 12. La imputacin de los hechos en las primeras
de la Investigacin Criminal, suscrito por el Fis- declaraciones debern ser concretas y precisas por
cal General de la Repblica y el Ministro de parte de los fiscales. Deber incluir una descripcin
Gobernacin. Esto es, el aviso inmediato y copia fctica de los hechos imputados, que indique la
de la prevencin policial cuando tengan accin que se atribuye al detenido, tiempo, modo
conocimiento de un hecho punible y hayan y lugar, una descripcin de los medios probatorios
que la sustentan y, el fundamento legal del tipo investigacin e informacin con que
penal que se considera cometido. cuenta, se apersonar al Juzgado
correspondiente por lo menos con quince
OTRAS AUDIENCIAS DE LA ETAPA minutos antes de la hora sealada para
PREPARATORIA la audiencia, al Juzgado correspondiente,
con el objeto de que, previo al inicio for-
13. Sin perjuicio de otras audiencias orales a las mal de la misma, el oficial de trmite
que sean convocados por el Juez competente, los establezca los datos generales e
fiscales debern gestionar en audiencia oral los introductorios que deben constar en el
asuntos referidos a la ampliacin de primeras acta que documentar la misma.
declaraciones, reforma del auto de procesamiento, b) Ubicacin en la Sala. Una vez se hayan
revisin de las medidas de coercin y, anticipos documentado sus datos personales, se
de prueba. Asimismo, diligenciarn en audiencias haya informado, y con una estrategia ya
orales las relativas al criterio de oportunidad y la establecida, el fiscal se ubicar en la sala
defensa de los actos conclusorios en la etapa acondicionada para el efecto en la sede del
intermedia. Juzgado correspondiente, con el objeto de
que se desarrolle la audiencia oral en
DEL PROCEDIMIENTO DE LAS presencia del juez competente y de las
AUDIENCIAS ORALES EN LA ETAPA partes respectivas.
PREPARATORIA c) Intervencin fiscal. El fiscal, constituido
en la sala de audiencias respectiva,
14. Solicitud de Audiencia oral. Para discutir mantendr la disciplina y el decoro
los asuntos mencionados en el punto anterior, los debido hacia las partes procesales y al
fiscales debern gestionar una audiencia oral o Juez que dirige la diligencia. Asimismo,
acudir a la misma, segn el caso, para que en ella velar en lo que corresponda, por la
se discuta la procedencia o improcedencia de las comparecencia de las personas citadas
solicitudes respectivas. La solicitud, deber para el acto, y de que no se violente el
indicar el objeto de la audiencia oral y, para derecho de defensa y de la accin
garantizar el derecho de defensa, una breve penal.
fundamentacin de los motivos por los que d) Resolucin y notificacin. De
solicita la misma; sin perjuicio de que en la conformidad con el artculo 169 del
audiencia respectiva deba fundamentar, Cdigo Procesal Penal, el fiscal que
argumentar y defender en forma oral ante el juez intervenga en la etapa preparatoria
competente la solicitud que corresponda. velar porque las resoluciones y
notificaciones se hagan de viva voz por
15. Procedimiento. Atendiendo a la coordinacin el juzgador, inmediatamente despus de
que se ha realizado por la Fiscala General, a terminada la audiencia. Tomar las
travs de la Secretara de Poltica Criminal, con notas y apuntes pertinentes para los
la Corte Suprema de Justicia, se instruye a los efectos de las impugnaciones que
fiscales a desarrollar el siguiente procedimiento correspondan. En caso de que el juez
para el desarrollo efectivo de las audiencias orales difiera la solucin del asunto, deber
de la etapa preparatoria: exigir que se precise la hora en que
debern regresar a la audiencia para
a) Comparecencia y Toma de Datos. El fis- escuchar, de viva voz del juez
cal encargado del caso, con los medios de competente, la resolucin adoptada.
ACTUACIONES POSTERIORES A LA responsabilidad que corresponda a quien

AUDIENCIA PROPIAMENTE DICHA directamente incurra en faltas por su mal
desempeo. Para ello, los Jefes mencionados en
16. Copias. Posteriormente a la notificacin oral, el prrafo anterior, debern monitorear y exigir
para los efectos de las impugnaciones que rendicin de cuentas permanentemente a sus
correspondan, el fiscal deber acompaar al subalternos sobre la situacin y avances del
oficial de trmite a su espacio de trabajo para la proceso penal durante la etapa preparatoria.
recepcin de la documentacin de los actos y
resoluciones respectivas, el mismo da en que se 20. Organizacin. Los fiscales de seccin,
dictaron por el Juez competente. distritales y municipales, en sus respectivas
competencias, organizarn sus respectivas
17. El agente o auxiliar fiscal, deber de observar unidades de trabajo para que se cubran
con detenimiento si la esencialidad de la eficazmente las audiencias de primeras
resolucin notificada en forma oral coincide con declaraciones y las dems audiencias orales de
el contenido del documento escrito. Si hubiese la etapa preparatoria.
un desacuerdo, deber gestionar inmediatamente
de forma verbal ante el juez competente o, ante 21. Coordinacin local. Los fiscales distritales y
la imposibilidad material de poder hacerlo, municipales, en sus respectivas competencias,
deber dejar constancia de su protesta en el acta coordinarn con los restantes funcionarios del
respectiva, sealando su inconformidad para los sistema de justicia penal, incluyendo a la Polica
efectos posteriores de las impugnaciones o Nacional Civil y los rganos del Sistema
nulidades que correspondan. Penitenciario, si los hubiere, para que la
oralizacin de la etapa preparatoria se
DISPOSICIONES FINALE. implemente de manera eficaz.
18. Plazo de la Etapa preparatoria. El fiscal velar 22. Cuando en el presente instructivo se menciona
porque el plazo de la etapa preparatoria no se nicamente la palabra fiscal, sta se refiere a
consuma sin hacer las gestiones y peticiones cualquier categora de fiscal establecida en la ley.
conclusivas correspondientes. Los emplazamientos
judiciales y las denuncias ante el Fiscal General que 23. Cualquier duda, inquietud, sugerencia o
se hagan por incumplimiento de esta obligacin, circunstancia no prevista, as como cualquier
acarrearn responsabilidad para el fiscal que tiene obstculo que entorpezca la implementacin de
a su cargo el impulso del expediente respectivo. la oralidad de la etapa preparatoria y del presente
instructivo, deber ponerse en conocimiento del
19. Responsabilidad de los Jefes. El Fiscal despacho del Fiscal General, a travs de la
Distrital, el Fiscal Municipal, el Fiscal de Seccin, Secretara de Poltica Criminal.
y el Agente Fiscal, segn corresponda, son
responsables de velar por el buen manejo de los 24. Vigencia. La presente instruccin general
casos y las actuaciones de sus subalternos en la entrar en vigencia en toda la Repblica a partir
etapa preparatoria, sin perjuicio de la del da siete de marzo del dos mil cinco.
DE DESESTIMACIN
DIRECTRICES GENERALES una inversin importante de recursos de la

PARA LA UTILIZACIN DE institucin y de otras agencias del sector justicia,
LA DESESTIMACIN pues hay que darles una respuesta o salida
satisfactoria del mismo.
I. JUSTIFICACIN De acuerdo a las propias memorias del Ministerio

Pblico, en los ltimos tres aos los porcentajes
De acuerdo a lo establecido en el artculo 251 de de los casos que han sido desestimados o
la Constitucin Poltica de Repblica de trasladados a otras agencias de justicia,
Guatemala, el Ministerio Pblico es una constituyen entre el 18 y 25 % de la totalidad de
institucin auxiliar de la administracin pblica los mismos. Los casos ms comunes que ingresan
y de los tribunales, con funciones autnomas, por este rubro son: perdida de documentos y
cuyos fines principales son velar por el estricto objetos personales como celulares y otros, faltas
cumplimiento de la leyes del pas. En el segundo penales, denuncias particulares por temas
prrafo del artculo mencionado se establece que familiares, etc., en el peor de los casos, se ha
corresponde al Fiscal General el ejercicio de la acudido a la va penal para resolver asuntos
accin penal pblica. patrimoniales propiamente de la rama civil o
mercantil.
Los artculos 107 del Cdigo Procesal Penal y 1
de la Ley Orgnica del Ministerio Pblico Por otra parte en una buena cantidad de casos
desarrollan en similares trminos el contenido del denunciados por robo de telfonos celulares u
texto constitucional en relacin a las funciones otros bienes la informacin aportada por las
del Ministerio Pblico. personas denunciantes es insuficiente para
realizar la investigacin y persecucin penal
De esa cuenta, el Ministerio Pblico se constituye individualizada. Por lo que se hace necesario
como el acusador oficial de los delitos de accin establecer en dichos casos una metodologa de
pblica y los de instancia particular cuando la trabajo que permita utilizar estratgicamente la
victima con su noticia activa la persecucin oficial informacin existente y una persecucin penal
del ente fiscal. Por tanto, el Ministerio Pblico efectiva que permita optimizar los escasos
cumple sus funciones esencialmente dentro del recursos de la institucin.
proceso penal.
Actualmente los niveles de efectividad siguen
Sin embargo es comn que al sistema penal por siendo bajos. Las razones son muchas, sin
va del Ministerio Pblico ingresen conflictos que embargo, en la medida que el Ministerio Pblico
no constituyen delitos, pero engruesan oriente sus recursos fsicos, humanos y
anualmente las estadsticas oficiales y significan econmicos a su tarea principal de perseguir
racionalmente los delitos y establezca criterios ingresan al Ministerio Pblico que no constituyen
polticos criminales para darles una salida ms delitos o no son de su competencia, no significan
rpida a los casos que no son de su competencia, que no se puedan implementar otras estrategias
podr mejorar su desempeo a nivel general. que permitan que estos casos no ingresen a la
institucin, sin olvidar su rol de la administracin
Sin embargo, el hecho que se establezcan criterios pblica, y de justicia establecida en el articulo 251
para una mejor tramitacin de los casos que de la Constitucin Poltica de Repblica.
INSTRUCCIN GENERAL
No. 03-2005
A: FISCALES DISTRITALES, AGENTES, AUXILIARES FISCALES Y PERSONAL DE

LAS OFICINAS DE ATENCIN PERMANENTE

FISCAL GENERAL Y JEFE DEL
MINISTERIO PBLICO
ASUNTO: DIRECTRICES GENERALES PARA LA UTILIZACIN DE LA DESESTIMACIN

EN EL MINISTERIO PBLICO
FECHA: GUATEMALA, 29 MARZO 2005
EL FISCAL GENERAL Y JEFE DEL MINISTERIO PBLICO
CONSIDERANDO delitos o no son de su competencia, a los cuales

la institucin les debe dar una respuesta efectiva
Que la Constitucin Poltica de la Repblica de para su salida respectiva, invirtiendo tiempo,
Guatemala establece en su artculo 251, que el recursos humanos y econmicos en casos que no
Ministerio Pblico es una institucin auxiliar de constituyen su funcin esencial de perseguir los
la administracin pblica y de los tribunales con delitos de accin pblica.
funciones autnomas, cuyos fines principales son
velar por el estricto cumplimiento de las leyes del CONSIDERANDO
pas. El mismo artculo establece que el Fiscal
General le corresponde el ejercicio de la accin Que se hace necesario establecer criterios poltico
penal pblica. criminales para un mejor manejo de los casos que
se deben desestimar o trasladar a otras instancias
CONSIDERANDO de la administracin pblica y de justicia, con el
propsito de darles una salida ms adecuada,
Que la Ley Orgnica del Ministerio Pblico tomando en cuenta a la vctima o a la persona
establece en su articulo 11 numerales 1, que son denunciante.
funciones del Fiscal General de la Repblica:
Determinar la poltica general de la institucin y POR TANTO
los criterios para el ejercicio de la persecucin
penal; y 2: Cumplir y velar porque se cumplan En uso de las facultades legales establecidas en
los objetivos y deberes de la institucin.- el articulo 251 de la Constitucin Poltica de la
Repblica de Guatemala; 107 del Cdigo Procesal
CONSIDERANDO Penal y, 1 y 11 de la Ley Orgnica del Ministerio
Pblico:
Que anualmente ingresan al Ministerio Pblico
entre el 18 y 25% de casos que no constituyen ACUERDA
INSTRUCCIN GENERAL PARA LA 5. Para efectos de una atencin adecuada a las

UTILIZACIN DE DESESTIMACIN victimas de los delitos, el personal de la Oficina
de Atencin Permanente de la Fiscala Distrital
I. DISPOSICIONES GENERALES de Guatemala, actuara conforme los criterios
establecidos en la Instruccin Especfica No. DFG-
1. El objetivo de la presente instruccin es dotar OO2-2004, relativa a criterios para la remisin de
a las Oficinas de Atencin Permanentes y a los personas a la Oficina de Atencin a la Victima,
distintos rganos fiscales del Ministerio Pblico y/o al Servicio Mdico Forense.
de herramientas operativas para un mejor
desempeo en recepcin, anlisis, distribucin y 6. En las dems Fiscalas Distritales del pas, una
tramitacin de los casos que ingresan a sus vez se haya producido la recepcin de la
oficinas que no constituyen delitos o que no son denuncia verbal deber ofrecerse a la victima
de su competencia. Las directrices emanadas de respectiva los servicios brindados en la Oficina
este instructivo general orientan a los fiscales y de Atencin a la Victima de dichos lugares. Sin
dems personal involucrado a tener presente los embargo, cuando la afectacin producida por el
derechos de las personas que acuden a presentar hecho delictivo, presente en la persona de la
sus denuncias. victima signos de crisis emocional, tales como
llanto, silencio, entorpecimiento de la conducta,
2. Para efectos de la presente instruccin general, respuestas ansiosas, manifestaciones de
se entiende por casos desestimables, los conflictos sentimientos negativos, y/o daos fsicos que
que no son de naturaleza penal. Se entender por ameriten atencin inmediata, es obligacin del
casos sujetos a remisin, aquellos que siendo empleado o funcionario respectivo encargado de
casos de naturaleza penal, deban ser conocidas la recepcin de la denuncia remitirlo
por otros entes del sistema de justicia penal. inmediatamente a dichas oficinas para una
atencin inmediata y adecuada.
3. Tomando en cuenta que el primer contacto y
acercamiento de las personas denunciantes o Cuando al momento de la recepcin de la denuncia
victimas de hechos delictivos con el sistema de la vctima se encuentre notablemente afectada por
justicia penal determina en gran medida el inters el hecho delictivo, y los signos emocionales
de stas en la futura persecucin penal, las descritos en la presente directriz no permitan la
Oficinas de Atencin Permanentes y dems recepcin adecuada de la misma, el receptor de la
rganos del Ministerio Pblico estn obligadas a denuncia coordinar inmediatamente con la
brindar una atencin adecuada a dichas Oficina de Atencin a la Victima a efecto de que se
personas, con el objeto de no provocar una le asista apropiadamente para la presentacin de
segunda victimizacin a las personas y contar con la misma.
la informacin pertinente que permita tomar una
decisin apegada a derecho. 7. Inmediatamente despus de recibida la
denuncia, se deber coordinar con los servicios
4. En atencin a lo establecido en el artculo 25 de locales o con los que brindan el servicio medico
la Ley Orgnica del Ministerio Pblico, los forense, a efecto de remitir a la vctima del delito
Fiscales Distritales velarn por la correcta que presente daos fsicos y evitar la perdida de
aplicacin del presente instructivo en las Oficinas la evidencia respectiva.
de Atencin Permanentes, sin perjuicio de los
dems controles que la institucin tiene para el 8. Las personas encargadas de recibir las
cumplimiento de sus fines. denuncias personales en la Oficina de Atencin
Permanente procuraran en una sola ocasin Se remitirn a donde corresponde los conflictos que
obtener la informacin pertinente y necesaria de acuerdo al Cdigo Penal constituyen faltas.
relacionada con el hecho denunciado, a efecto de
no hacer regresar innecesariamente a las personas 12. En lo que respecta a los delitos de accin
denunciantes a dichas oficinas. privada se deber observar lo establecido en la
directriz 25 del presente instructivo.
9. El Fiscal General en base a los funciones
especificas asignadas en las leyes del pas instruye III. CRITERIOS GENERALES
a los empleados y funcionarios del Ministerio DE ACTUACIN
Pblico a evitar que la Institucin sea utilizada
como una entidad tramitadora de las empresas 13. Salvo lo establecido en la presente instruccin,
privadas y dems rganos pblicos. Para dichos las Oficinas de Atencin Permanentes, no estn
efectos, no se extendern constancias de hechos facultadas para archivar los casos en virtud del
no constitutivos de delitos que sirvan a artculo 327 del Cdigo Procesal Penal, ya que la
particulares, empresas o entes de naturaleza naturaleza de dicha figura esta orientada a realizar
privadas para justificar la devolucin de bienes un mnimo de diligencias de investigacin por
producto de destruccin, prdidas o extravos o parte del Ministerio Pblico antes de proceder a la
el pago de primas para la obtencin de seguros. misma, y que a pesar de ello, no se haya podido
individualizar al imputado o en su caso se haya
En cuanto a la expedicin de constancias para producido su rebelda.
los rganos jurisdiccionales e instituciones de la
Administracin Pblica, se observar lo Sin embargo, cuando la informacin aportada a
dispuesto en la Instruccin General No. 14-2004 las Oficinas de Atencin Permanente, sea
del Fiscal General. insuficiente, y se trate de delitos relacionados o
el robo o hurto de celulares, objetos y documentos
10.Los empleados o funcionarios encargados de personales, los empleados o funcionarios
las Oficinas de Atencin Permanentes, pblicos responsables procedern a recibir y
nicamente estn facultados para recibir y archivar dichas denuncias, debiendo notificar a
expedir constancias de las denuncias de hechos las partes respectivas tal decisin.
delictivos.
La informacin acumulada de dichos hechos,
II. CASOS QUE SE PUEDEN ser trasladada, al Fiscal Distrital respectivo para
DESESTIMAR O REMITIR que proceda analizarla y decida sobre la
estrategia de la investigacin a seguir.
11. Para los efectos de cumplir con lo establecido
en la Ley Orgnica del Ministerio Pblico y el Para los efectos anteriores, el Fiscal Distrital
Cdigo Procesal Penal, las Oficinas de Atencin deber analizar mensualmente dicha
Permanentes y dems rganos fiscales podrn informacin a efecto de identificar elementos que
desestimar los siguientes casos: permitan realizar una persecucin penal
estratgica, y designar al agente fiscal respectivo
a) Los conflictos de naturaleza civil, para dicha tarea. Asimismo, podr compartir
mercantil y laboral, dicha informacin con la Polica Nacional Civil,
b) Los conflictos de naturaleza cuando la misma sea pertinente para realizar
administrativa, salvo que a su vez tareas de prevencin policial en los lugares con
constituyan delitos, elevados ndices de este tipo de delincuencia.
14. En consecuencia de lo anterior los funcionarios f) Si la persona denunciante no sabe el

de las Oficinas de Atencin Permanentes y dems nombre del o los participes del hecho
rganos fiscales nicamente procedern delictivo, el funcionario encargado de la
conforme lo establece el artculo 310 del Cdigo recepcin de la denuncia deber
Procesal Penal, a archivar las actuaciones despus preguntarse si sta conoce o escuch
de ser autorizada la desestimacin respectiva por algn sobrenombre o apodo del o de los
el juez competente. mismos o algn signo distintivo que sirva
para identificarlos. Tambin se le
15. Los encargados de recibir las denuncias preguntar si en el lugar del hecho se
verbales en las Oficinas de Atencin Permanentes encontraban personas que habitualmente
del Ministerio Pblico, debern asegurarse por permanecen en el mismo a efecto de
los medios a su alcance obtener la informacin ubicarlas posteriormente para identificar
pertinente de la persona denunciante, a efecto de al o los participes.
poder tomar una decisin al respecto. De esa g) Identificar con la precisin posible los
cuenta estos funcionarios no se limitarn daos ocasionados en la persona de la
nicamente a escuchar a dichas personas, sino victima, as como si sta fue trasladada a
debern procurar obtener la siguiente algn centro asistencial donde pueda ser
informacin: localizada.
h) Identificar con la precisin posible los
a) Nombre, direccin y telfono de medios, formas o modos utilizados en la
residencia y de trabajo de la persona comisin del delito, de tal forma que
denunciante, pueda tenerse indicios sobre los medios
b) Nombre, direccin y telfono de probatorios que sirvan para la futura
residencia y de trabajo de la vctima del investigacin criminal.
hecho denunciado, i) Cuando las personas hayan sufrido
c) Nombre, direccin y telfono de alguna prdida en su patrimonio y no se
residencia y de trabajo de los testigos del sepa con exactitud el monto de los
hecho denunciado, mismos, se le deber pedir que haga un
d) En los delitos de accin pblica, cuando estimado de dichas prdidas para los
la persona denunciante no sepa el nombre efectos correspondientes.
y direccin de la vctima del hecho
delictivo, se le deber preguntar el 16. Adicionalmente a la anterior informacin y
nombre o direccin de un familiar, amigo para justificar una decisin apegada a derecho,
o conocido de la misma para efectos de los empleados o funcionarios respectivos debern
obtener los datos de la misma. llenar la informacin que actualmente se requiere
e) Cuando la persona denunciante no sepa en los espacios de los formatos establecidos en el
la direccin o el lugar donde SICOMP. Para el cumplimiento de lo descrito en
presumiblemente sucedi el hecho este prrafo los Fiscales Distritales responsables
delictivo, se le deber preguntar ubicando de las Oficinas de Atencin Permanentes debern
lugares o instituciones conocidas e verificar mensualmente el cumplimiento de esta
ilustrativas a efecto de que sta pueda directriz.
ubicar dichos lugares y su cercana con el
acontecimiento. De igual forma se le 17. Cuando se denuncie un hecho delictivo y se
preguntar si otra u otras personas haya retenido por autoridades competentes
observaron el hecho a efecto de poder bienes de naturaleza perecedera, se proceder a
ubicarlas para la identificacin del lugar. recibir la denuncia y trasladarla inmediatamente
a una agencia Fiscal a efecto, de que pueda En caso que la persona denunciante insista en que
recabarse una muestra de dichos bienes y se le reciba la denuncia, el receptor de la misma
devolverse oportunamente los mismos. la remitir inmediatamente con el jefe inmediato
superior de la Oficina de Atencin Permanente a
18. Para evitar mltiples denuncias relacionadas efecto que ste intente orientarla y persuadirla
a un solo hecho delictivo, cuando se presenten nuevamente sobre la inconveniencia de la misma.
personas a las Oficinas de Atencin Permanentes Si a pesar de ello continua con su posicin, se
el empleado o funcionario pblico encargado de deber recibir la denuncia debindose especificar
la recepcin de las mismas, se asegurar que las con claridad en el formato habilitado en el
personas denunciantes no hayan acudido SICOMP dicha circunstancia. Con esta
previamente a las Oficinas de la Polica Nacional informacin se proceder a solicitar la
Civil o a otras oficinas pblicas como la desestimacin al juzgado competente, debindose
Procuradura de Derechos Humanos. Si las notificar a la persona denunciante tal decisin.
personas han acudido previamente a dichas
instituciones, se deber registrar en el formato IV. CRITERIOS ESPECFICOS
respectivo dicha circunstancia a efecto que DE ACTUACIN
cuando se remita la denuncia presentada
anteriormente se pueda buscar por el nombre de 21. En los casos de robo o hurto agravado de
la persona denunciante o por la institucin vehculo descrito en el numeral 11 del artculo
remitente. 247 del Cdigo Penal, el empleado o funcionario
pblico encargado de la recepcin de la
Sin embargo, a pesar de haberse presentado denuncias verbales, deber recabar la
denuncias previas en otros entes estatales, los informacin pertinente relacionado al caso tal
empleados o funcionarios encargados de recibir como lo establece la directriz 15 de este
las denuncias verbales debern asegurarse de instructivo. Tratndose de este tipo de hechos
obtener la informacin descrita en el presente delictivos y con fundamento en el artculo 2 del
instructivo. Cdigo Procesal Penal el funcionario o empleado
pblico respectivo, no podr negarse a recibir la
19. Los empleados o funcionarios pblicos a denuncia aduciendo que es ms efectivo acudir
cargo de la recepcin de las denuncias verbales a la Polica Nacional Civil para la recuperacin
y escritas estn obligados a registrar cualquier del vehculo. En estos casos se deber expedir
caso constitutivo de delito en donde sea copia de la denuncia a la oficina respectiva de la
competente el Ministerio Pblico y a distribuirlas Polica Nacional Civil.
a las agencias o agentes fiscales respectivos.
22. El personal encargado de las Oficinas de
20. Cuando sea evidente que un conflicto no es Atencin Permanente proceder a archivar las
de naturaleza penal, sino civil, mercantil, denuncias de amenazas, cuando no se cuente con
administrativo o laboral antes de darle ingreso y ninguna de la informacin siguiente:
decidir sobre su desestimacin el empleado o a) Nombre de la victima del delito,
funcionario encargado de atender al denunciante b) Direccin o lugar donde presumiblemente
intentar orientar y persuadir a la persona sucedi el hecho delictivo,
denunciante para que se dirija directamente a la c) No exista ningn indicio sobre el autor o
agencia de justicia respectiva, a efecto de evitar los participes del hecho.
los trmites que conlleva la desestimacin o el
traslado respectivo, as como evitarle ms 23. En los casos que las personas relacionadas
inversin de recursos al Ministerio Pblico. directamente con el conflicto se presenten a las
Oficinas de Atencin Permanentes, estos sean de En atencin al segundo supuesto tpico

competencia del Ministerio Pblico y se pueda que establece o quien, ilcitamente, con
proceder mediante una medida cualquier propsito, invada u ocupe un
desjudicializadora, se proceder a recibir la bien inmueble, se deber exigir de las
denuncia respectiva y se les remitir personas denunciantes que precisen los
inmediatamente, donde exista, a una agencia actos ilcitos y el propsito del sujeto
desjudicializadora o a un agente o auxiliar para activo que lo llevaron a invadir y ocupar
facilitar un proceso de negociacin, que el correspondiente bien inmueble. Para
eventualmente culmine con una reparacin que proceda la recepcin de la denuncia,
efectiva del conflicto. En estos casos de ser posible se deber observar que no es exigencia de
se les acompaar hasta el lugar donde se este supuesto tpico que el sujeto pasivo
encuentren los funcionarios a cargo de dichas se halle en posesin o tenencia del bien
negociaciones. inmueble.
24 Cuando personas o abogados particulares En relacin a la permanencia en el

presenten denuncias verbales o escritas, inmueble como acto constitutivo de
aparentando la existencia de un conflicto penal, flagrancia establecido en el segundo
el auxiliar fiscal respectivo encargado de analizar prrafo del artculo 256 del Cdigo Penal,
la misma, adicionalmente a los intentos de sta deber estar directamente conectado
persuasin establecidos en la directriz 20, se con los actos ilcitos que llevaron a invadir
deber atender los siguientes criterios poltico u ocupar inmuebles.
criminales:
En tal sentido, si la invasin u ocupacin
a) En los casos donde la denuncia o la querella denunciada sea con el propsito de lograr
presentada sea por el delito de usurpacin, que las personas abandonen los bienes
establecido en el artculo 256 del Cdigo inmuebles porque los contratos de
Penal, se deber observar en atencin al arrendamiento hayan vencido, o porque
primer supuesto tpico que establece que a las personas denunciadas se les
comete delito de usurpacin, quien, con proporcion, en el inmueble ocupado,
fines de apoderamiento o vivienda para el mejor desempeo de sus
aprovechamiento ilcito, despojare o labores, se deber persuadir a las perso-
pretendiere despojar a otro de la posesin nas que utilicen la va judicial respectiva.
o tenencia de un bien inmueble o un En caso de negativa se proceder
derecho real constituido sobre el mismo, conforme la directriz 20 de este
que el despojo producido o la pretensin instructivo.
del despojo de la posesin o tenencia de
un bien inmueble o derecho real b) En los casos donde la denuncia o la
constituido sobre el mismo, se haya querella presentada sea por los delitos de
realizando mediante actos que establezcan estafa establecidos en el capitulo V y
el fin de apoderarse o de aprovecharse Ttulo VI del Cdigo Penal, los encargados
ilcitamente de dichos bienes inmuebles. de recibir la denuncia debern observar
Para que proceda la recepcin de la los siguientes criterios poltico criminales:
denuncia, se deber observar que es
exigencia de la primera parte de la Para registrar la denuncia del delito de
descripcin tpica que el sujeto pasivo se estafa propia del articulo 263 del Cdigo
halle en posesin o tenencia del inmueble. Penal en la denuncia presentada se deber
establecer cual fue la astucia o truco por una de las partes, pues es evidente la
utilizado para la defraudacin en el existencia de un negocio jurdico que ha
patrimonio de la victima. No se originado un conflicto de naturaleza civil
considerar ardid o engao el contrato o mercantil.
suscrito validamente entre las partes,
salvo lo establecido en el numeral 24 de Cuando las prevenciones policiales
esta instruccin debiendo orientar a las contengan como caso especial de estafa,
personas a efecto de que acudan a la va el hecho de haber perjudicado el
correspondiente, o proceder conforme a patrimonio de la vctima mediante el
la directriz 20 del presente instructivo. otorgamiento de un cheque sin provisin
de fondos, el receptor de la denuncia la
Cuando se denuncie como caso especial registrar para efectos de lograr la
de estafa el cobro excesivo o injustificado desestimacin por tratarse de un delito de
de servicios de luz, agua o telfono u otro estafa mediante de cheque el cual es
servicio de tal naturaleza, conforme al clasificado por el Cdigo Procesal Penal,
supuesto de servicios o suministros no como delitos de accin privada.
efectuados del numeral 20 del artculo 264
del Cdigo Penal, el receptor de la Sin embargo, se proceder a recibir la
denuncia deber preguntar a la persona denuncia o la prevencin policial como
denunciante si ha tenido conocimiento de estafa propia cuando el ardid o engao
alguna autorizacin para el aumento de consista en extender un cheque de una
las tarifas o si ha existido alguna cuenta bancaria que no exista, haya sido
circunstancia que pueda modificarlas, cancelada o la firma empleada para el
tales como instalacin de negocios cobro del cheque sea totalmente distinta a
propios o haya dado en arrendamiento la autorizada por el banco respectivo y que
locales o bienes de la misma propiedad. por ello se haya negado el pago del mismo.
Tambin solicitara de la persona
denunciante que indique el promedio c) Para evitar que ingresen como delitos de
cobrado y pagado de los meses anteriores sustraccin de menores de edad aquellas
para establecer si existe variacin denuncias realizada por uno de los
significativa con el cobro denunciado. cnyuges en los cuales se ponen en
conocimiento que uno de los mismos ha
En el caso que se denuncie como caso es- sustrado o desaparecido a hijo menor de
pecial de estafa de acuerdo al numeral 16 edad, se deber preguntar o en su caso
del articulo 264 Cdigo Penal, el receptor constatar que no exista resolucin judicial
no recibir la denuncia cuando si bien el firme en la que se haya otorgado la guarda
bien adquirido a plazos no se haya o custodia de los referidos menores de
cancelado totalmente, exista o se haya edad. En todo caso, si la persona
dado autorizacin del propietario para denunciante expresa al receptor de la
que el denunciado pueda proceder a la denuncia que no existe tal resolucin ju-
venta de los bienes. dicial, deber dejar registrado en el
apartado de la denuncia habilitado en el
Tampoco se ingresaran como casos de SICOMP esta circunstancia, sin perjuicio
estafa propia ni caso especial de estafa que el fiscal encargado del caso, pueda
cuando exista incumplimiento de contrato solicitar posteriormente la desestimacin
al constatar que efectivamente existe a informar a dichas personas que el hecho no es

resolucin judicial al respecto. competencia del Ministerio Pblico y que
presenten su querella al tribunal competente de
d) Se proceder a recibir la denuncia cuando conocer de delitos de accin privada.
si bien haya o exista un conflicto laboral
entre el denunciante y denunciado ya se V. DIRECTRICES FINALES
haya causado hechos delictivos tales como
lesiones, debindose solicitar de la per- 27. Cuando en el presente instructivo, se indica
sona denunciante que indique cuales son nicamente los fiscales, se entender que se
los actos realizados que hayan provocado refiere a cualquier categora de los mismos.
los tales hechos delictivos. En el caso que
la denuncia nicamente pretenda buscar 28. Cualquier duda, inquietud, sugerencia o
una forma de presin para lograr el pago circunstancia no prevista, as como cualquier
de las prestaciones no pagadas, el obstculo que entorpezca la implementacin de
funcionario encargado de la misma esta instruccin general, deber ponerse en
orientar al denunciante para que acuda conocimiento del Fiscal General, a travs de la
a la va correspondiente. Secretara de Poltica Criminal.
25. Se proceder a recibir la denuncia y registrarlo 29. Los Fiscales Distritales y Municipales en sus
como delito aquellas denuncias verbales o escritas respectivas competencias coordinarn con los
relacionadas con incumplimiento de contratos de dems operadores de justicia y organizaciones de
naturaleza civil, mercantil, laboral, o la sociedad civil locales, actividades que busquen
administrativo, cuando como consecuencia de superar los obstculos que se presenten como
dichos conflictos ya se haya presentado algn consecuencia de la implementacin del presente
hecho de naturaleza penal. instructivo.
26. Salvo que las victimas fueren menores de 30. El Fiscal General por intermedio de la
edad o incapaces, cuando personas o abogados Secretara de Poltica Criminal del Ministerio
particulares presenten denuncias verbales, Pblico coordinar con la Corte Suprema de
queriendo que se inicie persecucin penal por los Justicia y dems entes relacionados con la
delitos clasificados como delitos de accin implementacin de la presente instruccin a
privada, el empleado o funcionario pblico efecto de poder superar cualquier obstculo que
encargado de la recepcin de denuncias no se presente para alcanzar los objetivos de la
ingresar dichos casos para efectos de tramitar la misma.
desestimacin.
31. El presente instructivo entrar en vigencia en
En esos casos el empleado o funcionario todas las fiscalas del Ministerio Pblico, el da 1
encargado de la recepcin proceder nicamente de abril del 2005.
INSTRUCCIN GENERAL PARA LA REGULACIN
DEL USO DEL ARCHIVO EN EL MINISTERIO
PBLICO
I. ANTECEDENTES II. JUSTIFICACIN
El Decreto 51-92 que introdujo el modelo de El artculo 327 del Cdigo Procesal Penal regula
proceso penal acusatorio, trajo consigo figuras la figura del Archivo ordenada o resuelta por el
procesales importantes que vinieron a romper con Ministerio Pblico. Esta, a diferencia del Archivo
prcticas antiguas que afectaban la eficacia del producido por la desestimacin, no slo se realiza
proceso penal. Entre estas figuras se inscribe el sobre expedientes que contienen actos
Archivo. considerados como delitos, sino que adems es
ordenada por el rgano encargado de impulsar
El Archivo previsto en el artculo 327 del Cdigo la persecucin penal.
Procesal Penal, donde se faculta al Ministerio
Pblico a hacer uso de dicha medida con un De esa suerte, es necesario que el uso de esta
control judicial atenuado, vino a sustituir la figura medida est plenamente regulada por una
de sobre averiguar, figura que relegaba a un decisin poltico-criminal del Fiscal General de
segundo plano aquellos delitos que no tenan la Repblica, para evitar que con su
toda la informacin necesaria para impulsar un desnaturalizacin, se niegue al ciudadano o
proceso penal, dejndolos fuera de la persecucin ciudadana vctima un derecho fundamental
penal. como lo es el derecho a la investigacin y
juzgamiento de las acciones que causan perjuicio
El archivo, en cambio, evita que la falta de a su persona y/o sus bienes.
persecucin penal se produzca por ausencia de
inters del rgano encargado de la persecucin El anlisis emprico realizado por la Secretara
penal, razn por la cual exige que se disponga de Poltica Criminal de la Institucin, demuestran
por escrito y se indique la razn fctica por la que que en la actualidad, el Ministerio Pblico archiva
se autoriza tal medida. Ello, implica que el rgano entre el 40% y 50% de los casos penales que
fiscal debe dejar constancia por escrito de las ingresan al sistema penal. Ello significa que un
diligencias que desarroll para poder buen porcentaje de casos, a pesar de ingresar al
individualizar al imputado, de tal forma que al sistema penal, no han logrado ser esclarecidos por
notificarle a las partes, stas puedan ejercer el diversas circunstancias.
control que les permite la ley y, en caso de no
compartir la decisin del rgano fiscal, puedan El archivo de las actuaciones por falta de
objetarlo ante el juez competente. individualizacin del sindicado, evidentemente
est ligado a las deficiencias y obstculos que Estamos concientes que en la individualizacin
debe enfrentar la institucin en materia de del imputado, la Polica Nacional Civil juega un
investigacin criminal; por lo que es necesario rol importante, ya que de conformidad con el
determinar acciones mnimas que debe artculo 112, numeral 3) del Cdigo Procesal
desarrollar el Ministerio Pblico para Penal, es esta institucin la directamente obligada
contrarrestar este alto porcentaje de delitos sin a individualizar al imputado. Sin embargo, dicha
persona que perseguir. accin nicamente puede ser desarrollada cuando
se produce la direccin funcional que el
Los delitos que ms frecuentemente se archivan Ministerio Pblico est llamado a ejercer.
son: contra el patrimonio: robos y hurtos; contra
la integridad fsica: lesiones; contra la libertad En tal sentido, la presente instruccin no pretende
sexual: violaciones y abusos deshonestos; y en evitar el uso del archivo, pues en realidad esta
menor medida homicidios. figura obedece a la necesidad de que el Ministerio
Pblico se concentre a perseguir aquellos casos
Para contar con una poltica de persecucin penal donde si existen mayores probabilidades de
orientada hacia los conflictos ms graves, es resolucin; sin embargo, es necesario dotar de
necesario implementar controles efectivos en la racionalidad su uso para evitar que se use de
utilizacin del archivo para evitar su manera indiscriminada y se garantice que dicha
desnaturalizacin y para revertir los bajos niveles medida no obedece a la falta de accin de la
de acusacin que actualmente se observan. institucin fiscal.
INSTRUCCIN GENERAL
No. 04 - 2005
A: FISCALES DISTRITALES, FISCALES MUNICIPALES, FISCALES DE SECCIN,

AGENTES FISCALES, FISCALES ESPECIALES Y AUXILIARES FISCALES.

FISCAL GENERAL DE LA REPBLICA Y JEFE DEL MINISTERIO PBLICO
FECHA: GUATEMALA 29 DE MARZO DE 2005
CONSIDERANDO control sobre la utilizacin del archivo en el

Ministerio Pblico.
-I-
POR TANTO:
Que el Ministerio Pblico es una institucin con
funciones autnomas que promueve la En uso de las facultades legales establecidas en
persecucin penal y dirige la investigacin de los los artculos 251 de la Constitucin Poltica de la
delitos de accin pblica y delitos de accin Repblica de Guatemala, 11, 66, 67 y 70 de la ley
pblica dependientes de instancia particular, Orgnica del Ministerio Pblico, el Fiscal General
adems de velar por el estricto cumplimiento de formula la siguiente:
las leyes del pas.
INSTRUCCIN GENERAL PARA
-II- LA REGULACIN DEL USO DEL
ARCHIVO EN EL MINISTERIO
Que el Fiscal General es el Jefe del Ministerio PBLICO
Pblico, le corresponde el ejercicio pblico de la
accin penal, y es el responsable de su buen
funcionamiento y su autoridad se extiende a todo I. GENERALIDADES
el territorio nacional. DEL ARCHIVO
III. 1. Naturaleza y Finalidades del Archivo. El

archivo es una institucin procesal por medio de
Que es obligacin del Ministerio Pblico utilizar la cual se faculta al Ministerio Pblico a
los recursos necesarios para el xito de la racionalizar la persecucin penal, orientando sus
persecucin penal y, cuando ello no sea posible esfuerzos a resolver aquellos delitos en los que
por imposibilidad fctica, es necesario regular el existen posibilidades fcticas de individualizar al
uso adecuado del archivo. imputado y, a finalizar, de forma no definitiva, la
persecucin penal de aquellos casos donde no
-IV- existen posibilidades fcticas de individualizar al
mismo o se haya declarado la rebelda del
Que el Fiscal General de la Repblica y Jefe del imputado.
Ministerio Pblico, consciente de la necesidad de
mejorar los resultados en el ejercicio de la 2. Principios fundamentales que deben ser
persecucin penal, considera fundamental ejercer observados al aplicar la figura del archivo. Dado
que el archivo es una institucin legal que se resolucin por escrito que contenga la disposicin
enmarca dentro del proceso penal, los Fiscales del archivo. Ello, sin perjuicio de la notificacin a
debern observar los principios fundamentales las partes constituidas en el proceso que ordena
previstos en el Plan de Poltica de Persecucin el artculo 327 del Cdigo Procesal Penal.
Penal del Ministerio Pblico, en especial los
siguientes: II. PROCEDIMIENTO PARA
APLICAR EL ARCHIVO
a. Principio de Eficacia
3. Individualizacin del Imputado. Para los
Por va del principio de eficacia, el Ministerio efectos del artculo 327 del Cdigo Procesal Penal,
Pblico como rgano del Estado debe velar que se entender que el imputado no ha sido
su actuacin se enmarque dentro de la obligacin individualizado cuando, a pesar de haberse
que tiene el Estado de garantizar la vigencia de desarrollado diligencias idneas de investigacin,
los derechos fundamentales que est obligado a no se ha logrado determinar con exactitud la
proteger. persona que se sindica de haber cometido el
delito.
En tal sentido, en ningn caso se utilizar el
archivo para evitar la realizacin de Cuando se tenga plenamente identificada a la
investigaciones, sino ms bien se utilizar como persona sindicada, pero no se tenga identificado
resultado de diligencias mnimas de el lugar donde puede ser localizada, el Fiscal
investigacin que permitan comprobar la deber desarrollar diligencias de investigacin
existencia de los elementos fcticos que lo que permitan determinar la ubicacin del
justifican. sindicado; sin embargo, si no se logra dicha
ubicacin, deber gestionar la orden de
b. Principio de Legalidad aprehensin correspondiente. En este caso, no se
archivar el expediente, sino que deber darse
En cumplimiento del principio de legalidad, los seguimiento a la orden y solicitar peridicamente
Fiscales debern fundamentar los supuestos que informes a la Polica Nacional Civil sobre el
se exigen en el artculo 327 del Cdigo Procesal cumplimiento de la misma.
Penal para archivar los expedientes que
contengan las actuaciones penales. Asimismo, 4. Pasos previos a la utilizacin del archivo.
debern desarrollar el procedimiento previsto en Previo al archivo de un expediente, los Fiscales
dicha norma legal para aplicar la medida del debern realizar las diligencias mnimas de
archivo. carcter general y especficas previstas en esta
instruccin general, que permitan comprobar
c. Principio de Reconocimiento objetivamente que la falta de individualizacin
de las vctimas del sindicado no obedece a omisiones de
procedimientos de investigacin por parte del
Los fiscales debern observar en todo momento que Ministerio Pblico.
es obligacin del Ministerio Pblico proporcionar a
la vctima los medios necesarios para hacer valer 5. Diligencias Generales. Antes de archivar un
sus derechos dentro del proceso penal. expediente, los Fiscales debern gestionar todas
o algunas de las diligencias mnimas de carcter
En tal sentido y, en cumplimiento del artculo 8 general que a continuacin se sealan; sin
de la Ley Orgnica del Ministerio Pblico, los perjuicio de desarrollar otras que de acuerdo a la
Fiscales debern notificar a la vctima la naturaleza del asunto consideren oportuno.
a) Citar al denunciante y/o agraviado, para c) Solicitar informe al Registro de

que proporcione informacin sobre el Ciudadanos, sobre la identidad del
imputado, lugar de residencia o donde imputado, en caso se tenga informacin
habitualmente permanece, as como incompleta.
cualquier otra informacin sobre el hecho
punible. d) Cuando se haya proporcionado el
nombre del sindicado de forma
Dicha citacin podr realizarla a travs de incompleta, sobrenombres, o cualquier
cualesquiera medios que estn a su otra informacin personal que permita
alcance, dejando constancia de dicho identificarlo, se coordinar con el Servicio
diligenciamiento. de Investigacin Criminal de la Polica
Nacional Civil para tratar de corroborar
Cuando esta citacin se haya realizado a y ampliar la informacin que permita
travs de la Polica Nacional Civil, el Fis- identificar plenamente al sindicado. De
cal deber realizar diligencias que lograrse una aproximacin objetiva a la
comprueben el respectivo cumplimiento identidad de la persona sindicada, deber
de dicho acto por parte del rgano policial. promoverse el reconocimiento de perso-
nas previsto en el artculo 246 del Cdigo
Los Fiscales podrn coordinar con la Polica Procesal Penal para tratar de
Nacional Civil a efecto de que pueda individualizar al imputado.
delegarse a funcionarios policiales
especficos para desarrollar las citaciones e) Cuando el hecho delictivo se haya
de casos de impacto social, a efecto de realizado al conducir vehculo, se
garantizar que las mismas se realicen solicitar informe a la Superintendencia
efectivamente en un tiempo prudencial. de Administracin Tributaria SAT,
Para casos de menor trascendencia y de Registro de Vehculos, sobre los registros
ubicacin cercana, podrn utilizar a del vehiculo y/o vehculos con los cuales
mensajero y/o pilotos de la institucin, con se cometi el hecho.
el fin de no saturar a la Polica Nacional
Civil con la totalidad de las citaciones. 6. Diligencias Especficas. Adems de las
diligencias generales previstas en el numeral an-
b) Citacin de testigos si los hubiere. Para el terior, los Fiscales debern realizar las siguientes
efecto es aplicable el procedimiento de diligencias especficas, dependiendo del delito
citacin regulado en la literal anterior. que se persigue, antes de archivar un expediente:
DELITO DILIGENCIAS ESPECIFICAS FINES AUTORIDAD ENCARGADA
6. 1 En los Delitos contra la Vida 1. Se deber solicitar certificado 1. Establecer existencia de la Registro Civil de Municipalidad, donde
de Defuncin. muerte. ocurri el fallecimiento.
2. Se deber Solicitar Informe Morgue/OrganismoJudicial. Instituto

50
Medico- Forense Autopsia. 2. Establecer la causa de la Muerte Guatemalteco de Seguridad social.
3. Se solicitar informes Direccin de Investigaciones

Topogrficos de Planimetra, o 3. Escenifica el hecho. Criminals-ticas. Ministerio Pblico, o
en su defecto solicitar acta de Jueces de Paz.
levantamiento de cadver
Gabinete de identificacin y/o
4. Informes comparativos de Direccin de Investigaciones
levantamiento de huellas Criminalisticas del Ministerio Pblico.
dactilares.
Ministerio Pblico
6.1.1 En delitos contra la vida Adems de las reguladas en el 1. Establecer relacin entre vaina, Gabinete de Identificacin y/o
cometidos con Arma de Fuego. numeral 6.11. Solicitar pericia proyectil, y otros. Direccin de Investigaciones
Balstica Criminalsticas. Ministerio Pblico.
6.1.2 En delitos contra la vida Adems de las reguladas en el 1. Investigar Manchas de Sangre Gabinete de Identificacin y/o
cometido con Arma Blanca numeral 6.11. Solicitar pericia Direccin de Investigaciones
biolgica. Criminalsticas. Ministerio Pblico.
6.1.3 En delitos contra la vida Adems de las reguladas en el 1. Determinar la sustancia Morgue- Patlogo
cometidos por Envenenamiento numeral 6.11. Solicitar examen de empleada.
Vsceras
6.2 En delitos de aborto 1. Solicitar examen mdico forense 1) Establecer la pre-existencia del Mdico Forense Direccin de
provocados por terceros. de la mujer. embarazo. Investigaciones Criminalsticas, del
Ministerio Publico o del Organismo
2) Estado ginecolgico y obstetricia. Judicial.
6.3 AGRESION Y LESIONES 1. Solicitar informe mdico forense Tipo de lesinTipo de incapacidad Mdico Forense Direccin de
de la vctima. laboralPost facto historial clnicoPost Investigaciones Criminalstica del
facto ampliacin de Ministerio Pblico o del Organismo
reconocimiento.Estado de Salud Judicial.
actual.
6.4 Lesiones Culposas por hechos Adems de la prevista en el 1. Determinar si hubo una conducta 1. Unidad de Expertajes - Ministerio
de trnsito numeral 6.21. Solicitar peritajes imprudente o negligente. Pblico.
sobre los vehculos involucrados en
el hecho de trnsito y, de ser
posible, sobre el lugar donde se
produjo el hecho.
EN LOS DELITOS CONTRA LA 1. Solicitar certificado de 1. Edad de la Victima. Registro Civil correspondiente.
LIBERTAD Y SEGURIDAD nacimiento.
SEXUALES. 2. Estado ginecolgico-obstetricio. Mdicos Forenses de la Direccin de
2. Solicitar reconocimiento medico Investigaciones Criminalsticas del
6.5 Violacin y estupro. forense. 3. Localizacin de espermatozoide Ministerio Publico, o del Organismo
para realizar pericias Judicial
3. Solicitar se practique evaluacin comparativas
de Semen.
4. Localizacin de flujo vaginal para
4. Solicitar se practique examen pericia.
frotis Vaginal.
6.6 Violacin Calificada. Adems de las reguladas en el Mdicos Forenses de la Direccin de

numeral 6.4 1. Determinar si la vctima se Investigaciones Criminalsticas o del
encontraba privada de la razn Organismo Judicial
1. Solicitar practica de examen o incapacidad de resistir.
medico- psiquitrico. Municipalidad respectiva.
2. Certificar la muerte.
2. Solicitar certificado de Morgue Organismo Judicial, Instituto
Defuncin. 3. Determinar la causa de la muerte. Guatemalteco de Seguridad Social.
3. Protocolo de Autopsia
Instrucciones Generales
6.7 DELITOS CONTRA EL 0. Prueba documental, informes, Denunciante y/o vctima.Vctima y

PATRIMONIO.Robo, Robo testimoniales. Obtener informacin sobre el bien distintos registros pblicos.
Agravado, Hurto, Hurto Agravado objeto del delito y dems elementos
51
1. Pericial/ valoracin del bien fcticos del tipo penal

objeto del delito. respectivo.Establecer Propiedad y
Preexistencia del bien objeto del
2. Requerir a la victima, delito.
documentacin que acredite
propiedad y preexistencia del
bien objeto del delito, con
documentacin y otra que de
oficio se recabe.
6.8 DELITOS CONTRA LA 1. Solicitar pericia qumica. Direccin de Investigaciones
SALUD. Determinar la existencia de txicos. Criminalsticas del Ministerio Pblico.
52
6.9 DELITOS CONTRA 1. Pericia Qumica Laboratorio Qumico del Ministerio

NARCOACTIVIDAD Y/O Determinar tipo de droga, cantidad, Pblico. Direccin de Catastro y
LAVADO DE DINERO. 2. Si el producto fue decomisado pureza. Establecer quien es el Avalo de Bienes Inmuebles. Registros
en inmueble: propietario del inmueble donde se de la Propiedad.Registro de Vehculos
incaut el producto.Establecer los Superintendencia de Administracin
a) Solicitar Informes catastrales. movimientos registrales efectuados al Tributaria.
inmueble.Establecer el nombre del
b) Solicitar informe sobre el Estado propietario del vehculo.
actual de la finca.
3. Si el producto es hallado en un
Ministerio Pblico
vehculo:
a) Solicitar informe sobre el registro

fiscal del vehculo.
6.10 FALSEDAD Pericia Grafotcnica. Departamento de Documentoscopia

Determinar la falsedad o alteracin del Ministerio Pblico.
del documento.
6.11 EN CUALQUIER CASO EN 1. Se deber oficiar a la Procuradura Procuradura General de la Nacin.

DONDE LA VICTIMA SEA NIO General de la Nacin. Para que se pronuncie en relacin al
O ADOLESCENTE. hecho por existir derechos de la niez
y la adolescencia.
7. Requisitos para proceder al archivo cuando privada. Para el efecto, deber

se haya declarado la rebelda. Cuando el archivo acompaarse al expediente el acta
obedezca a la declaracin de rebelda del respectiva donde se otorg y acept la
imputado, los Fiscales deben practicar los medios conversin de la accin penal.
de investigacin que se pueden realizar sin la
presencia del imputado, antes de archivar el c) Auto de Criterio de Oportunidad.
expediente.
d) Auto de Suspensin Condicional de la
8. Negacin de la vctima a proporcionar Persecucin Penal.
informacin. Cuando no se haya individualizado
al imputado y la vctima manifieste expresamente e) Auto que resuelve con lugar la cuestin
su negativa en apoyar la investigacin, los prejudicial.
Fiscales debern buscar la obtencin de
informacin por cualesquiera otros medios de Para el efecto, deber considerarse lo
investigacin, especialmente cuando los delitos establecido en el artculo 292 del Cdigo
sean de trascendencia social o de grave impacto Procesal Penal, relativo a que, antes de
social. Tambin debern coordinar con la Oficina archivarse el expediente, deben
de Atencin a la Vctima para que se entrevisten desarrollarse los actos urgentes de
con la vctima a efecto de fortalecerla y recoger investigacin que no admitan demora.
sus intereses para ver si es posible conseguir su
apoyo en la investigacin. f) Auto que resuelve con lugar las
excepciones de falta de accin.
Slo una vez agotados dichos procedimientos,
podr archivarse un proceso de esta naturaleza, 10. Casos de Archivo Definitivo. Proceder
si no se hubiera logrado individualizar al tambin el archivo definitivo cuando se
imputado. En todo caso, el Fiscal deber produzcan cualesquiera de las siguientes
fundamentar en su resolucin que el archivo no resoluciones judiciales:
obedece al desistimiento de la vctima o a la
negativa de aportar informacin al proceso, sino a) Auto que resuelve la extincin de la
a la falta de individualizacin del imputado. persecucin penal.
9. Otras causas de archivo fsico. Para los b) Auto de Sobreseimiento.

efectos del cumplimiento del Acuerdo nmero
36-2004 del Fiscal General de la Republica y Jefe c) Sentencia firme debidamente
del Ministerio Pblico, que contiene el ejecutoriada.
Reglamento del Archivo General de Expedientes
del Ministerio Pblico, los Fiscales debern 11. Requisitos internos para la formalizacin
tambin observar que pueden enviarse al rea del archivo. Para el debido cumplimiento del
de archivo correspondiente de cada Fiscala, los artculo 19 del Acuerdo 36-2004 del Fiscal General
expedientes que contengan los siguientes actos de la Repblica y Jefe del Ministerio Pblico, que
procesales: contiene el Reglamento del Archivo General de
Expedientes del Ministerio Pblico, la resolucin
a) Auto de Desestimacin. del Archivo por falta de individualizacin del
sindicado, deber ser elaborada por el Auxiliar
b) Autorizacin del Ministerio Pblico para Fiscal encargado del caso; sin embargo, antes de
convertir la accin penal pblica en formalizarla, deber ser aprobada por el Agente
Fiscal respectivo quien ser el encargado de verificar del Acuerdo 36-2004 del Fiscal General de la
que se hayan desarrollado las diligencias mnimas Repblica y Jefe del Ministerio Pblico, que
generales y/o especficas de investigacin que contiene el Reglamento del Archivo General de
correspondan. En caso de no haberse desarrollado Expedientes del Ministerio Pblico.
tales diligencias o sea necesario desarrollar otras que
el Auxiliar Fiscal no haya considerado, el Agente III. DISPOSICIONES FINALES
Fiscal ordenar la realizacin de stas antes de que
se apruebe el archivo de las actuaciones. 13. Expediente. Para efectos de la presente
instruccin, se denomina expediente al conjunto
12. Efectos del Archivo. Aplicado el archivo por de documentos que contienen las distintas
las causas contempladas en el artculo 327 del actuaciones, resoluciones y diligencias
Cdigo Procesal Penal, no causar cosa juzgada, relacionadas con un caso penal.
y se deber continuar con la investigacin si
apareciesen nuevos elementos que posibiliten la 14. Fiscal. Cuando en la presente instruccin se
individualizacin del imputado o, en caso de mencione nicamente la palabra Fiscal, se
rebelda, se tenga noticia de su ubicacin o se haya entender que sta se refiere a cualquier categora
logrado su aprehensin; siempre y cuando no de Fiscal establecida en la ley.
haya prescrito la responsabilidad penal.
15. Organizacin. Los Jefes de las Fiscalas
Para los efectos de reactivar el caso por el podrn organizar a su personal de la forma ms
aparecimiento de nuevos elementos que adecuada posible para garantizar el
posibiliten la individualizacin del imputado, no cumplimiento de la presente instruccin.
ser necesario que las partes acudan a la va
judicial para proporcionar informacin al 16. Dudas. Cualquier situacin no prevista en la
Ministerio Pblico. En tal sentido, si la vctima, presente instruccin general, ser resuelta por el
las partes o cualquier otra persona proporciona Fiscal General de la Repblica. Para el efecto, los
nueva informacin, o por cualquier medio de rganos Fiscales debern canalizar las dudas o
informacin pblica se tiene conocimiento de sugerencias respectivas a travs de la Secretara
nuevos elementos de prueba que puedan de Poltica Criminal.
coadyuvar a la individualizacin del sindicado,
los Fiscales debern reabrir los casos, siendo 17. Vigencia. La presente instruccin general
necesario para ello que se desarrolle el entrar en vigencia en toda la Repblica a partir
procedimiento previsto en los artculos 31 al 34 del da uno de abril del dos mil cinco.
INSTRUCCIN GENERAL PARA EL USO DE LA
CLAUSURA PROVISIONAL POR EL MINISTERIO
PBLICO
I. JUSTIFICACIN de los sistemas penales de dar respuesta a todos

los conflictos que ingresan. Por ello los sistemas
Uno de los factores que inciden directamente en penales reformados incorporan una serie de
el rendimiento de los Ministerios Pblicos de la mecanismos, principios e instituciones procesales
mayora de los pases de Latinoamrica es el alto que permiten reorientar su funcionamiento.
volumen de casos que ingresan al sistema penal,
sobre todo si se toma en cuenta las capacidades El Ministerio Pblico al ser el rector de la accin
de personal, material y presupuestaria que le son penal pblica, debe tener presente todos estos
asignadas. Si a ello agregamos el crecimiento institutos procesales que estn diseados
sostenible de los casos que se reportan en los entes precisamente para utilizarse y provocar un giro
fiscales en los ltimos aos, la situacin puede sustancial a su funcionamiento. La idea
parecer con cierta justificacin, alarmarte. fundamental, consiste en dar solucin a la mayor
cantidad de casos mediante una racionalidad de
El Ministerio Pblico de Guatemala no escapa de la persecucin penal. Ello significa cumplir con
este proceso de sobresaturacin de casos y por la ley y comprender la naturaleza de
ende de un bajo nivel de efectividad, debido a determinados institutos procesales en el sentido
factores que lo justifican y tambin que no lo de utilizarlos slo en los casos absolutamente
justifican. Uno de ellos, que reiteradamente se ha justificados para dejar impune aquellos hechos
mencionado es el despliegue que ha tenido en delictivos en los cuales concurren los
casi todo el pas, los tribunales de justicia y el presupuestos establecidos legalmente.
modelo reflejo adoptado por el Ministerio
Pblico, lo que ha derivado una mayor captacin La clausura provisional es uno de estos institutos
de conflictos penales. Otro de los factores que procesales que excusan al Ministerio Pblico a
inciden definitivamente, es el poco personal con continuar promoviendo un caso, cuando agotado
que cuenta la Fiscala para las tareas de los plazos de investigacin los medios de prueba
persecucin penal, que sumado a la falta de sean insuficientes para fundar una acusacin y
mtodos de trabajo y directrices poltico apertura a juicio. La clausura provisional no
criminales para realizar una seleccin de casos. significa inactividad del Ministerio Pblico, sino
una imposibilidad material del fiscal de llegar al
Esta realidad del Ministerio Pblico nos obliga a menos al estado de probabilidad para plantear su
interpretar correctamente el modelo procesal en acusacin, a pesar de sus esfuerzos en la obtencin
vigencia desde 1994. Ante ello, una de las de los medios de prueba; por ello se prev un
conclusiones asumidas por la criminologa actual determinado periodo de tiempo para permitirle al
como resultado de las investigaciones empricas fiscal obtener los medios de prueba que indic en
en muchas partes del mundo, es la imposibilidad el pedido de clausura o el surgimiento eventual
de otros elementos que permitan continuar con la Tomando en cuenta lo anterior, dentro del plan
investigacin respectiva. de poltica de persecucin penal, aprobado por
el Fiscal General de la Repblica, se analizaron
Sin embargo, su uso en la prctica cotidiana ha una serie de variables sobre las que se amerita
revelado una serie de problemas, que deben ser tomar decisiones polticas a efecto de orientar el
abordados de manera estratgica por parte del trabajo de los fiscales. Dentro de esas variables la
Ministerio Pblico. clausura provisional ocupa un lugar
fundamental, dado que es una medida efectiva
A continuacin se describen los principales que puede contribuir a evitar la impunidad.
problemas identificados:
Establecer directrices para el uso adecuado de
a) Se ha solicitado la medida cuando el la clausura provisional es de vital importancia,
periodo de investigacin no ha fenecido; porque permite orientar con criterios tcnicos
b) Se ha solicitado la medida hasta que el la utilizacin de dicha figura. Por ello lograr la
juez contralor emplaza al Ministerio correcta utilizacin de la figura procesal
Pblico a presentar acto conclusorio, lo permite mejorar la racionalidad del uso del
que refleja la ausencia de control de la poder penal y evitar sustantivamente la
actividad investigadora por parte del impunidad.
Ministerio Pblico;
c) Se ha utilizado en procesos donde Por tanto es necesario que la Fiscala General por
corresponde solicitar sobreseimiento; medio de una Instruccin General dicte
d) Se ha utilizado en procesos donde directrices para la correcta utilizacin de la
corresponde acusar, siendo rechazadas las clausura orientando cuales deben ser los
solicitudes y obligando al rgano judicial presupuestos necesarios para su procedencia y
a ejercer la facultad de ordenar las estableciendo los pasos que se deben seguir antes
acusaciones correspondientes. de proceder a utilizarla.
INSTRUCCIN GENERAL
No. 05 - 2005

DE: LIC. JUAN LUIS FLORIDO SOLS

FECHA: 8 DE JUNIO DE 2005
CONSIDERANDO definir criterios para el requerimiento de la clausura

provisional, considera oportuno la creacin de una
-I- instruccin general que instruya a los fiscales del
Ministerio Pblico, para poder enmarcar los
Que el Ministerio Pblico es una institucin con requerimientos de clausura provisional dentro de
funciones autnomas que promueve la los cnones legales establecidos en la ley.
persecucin penal y dirige la investigacin de los
delitos de accin pblica y delitos de accin POR TANTO:
pblica dependientes de instancia particular,
adems de velar por el estricto cumplimiento de
En uso de las facultades legales establecidas en
las leyes del pas.
los artculos 251 de la Constitucin Poltica de la
Repblica de Guatemala, 11, 66, 67 y 70 de la ley
-II-
Orgnica del Ministerio Pblico, el Fiscal general
formula la siguiente:
Que el Fiscal General es el Jefe del Ministerio
Pblico, le corresponde el ejercicio pblico de la
accin penal, y es el responsable de su buen
INSTRUCCIN GENERAL
funcionamiento y su autoridad se extiende a todo
PARA EL USO DE LA CLAUSURA
el territorio nacional.
PROVISIONAL POR EL MINISTERIO
PBLICO
-III-
Que el plan de Poltica de Persecucin Penal,

I. GENERALIDADES DE LA
establece lineamientos para racionalizar la
CLAUSURA PROVISIONAL
persecucin penal a travs de la creacin de
instrucciones generales en los trminos y alcances 1. Naturaleza de la Clausura Provisional. La
establecidos en la ley. clausura provisional es un acto conclusorio, no
definitivo, de la etapa preparatoria del proceso
penal, que procede cuando los elementos de
-IV- prueba obtenidos durante la etapa de
investigacin no son suficientes para someter a
Que el Fiscal General de la Repblica y Jefe del una persona a juicio oral y tampoco procede o es
Ministerio Pblico, consciente de la necesidad de conveniente sobreseer el proceso.
2. Efectos de la clausura provisional. La clausura su poder, tal como lo establece el artculo 325 del
provisional no cierra definitivamente el proceso Cdigo Procesal Penal; sin perjuicio de
ni produce efectos de cosa juzgada. Hace cesar fundamentar en la audiencia respectiva las
toda medida de coercin que se hubiere dictado razones que les motivaron a no solicitar la
contra la persona a favor de la cual se dicta la acusacin ni el sobreseimiento.
medida.
II. PROCEDIMIENTO PARA III. CRITERIOS PARA SOLICITAR

APLICAR LA CLAUSURA CLAUSURA PROVISIONAL
PROVISIONAL
6. Investigacin eficiente. Los Fiscales
3. Causas por las que puede solicitarse la encargados de la investigacin de los procesos,
clausura provisional en favor del imputado. debern realizar las diligencias necesarias e
Atendiendo a los artculos 325 y 331 del Cdigo idneas para comprobar la materialidad del
Procesal Penal, los Fiscales tomarn en cuenta delito, la participacin del procesado y, las
que procede la solicitud de este acto conclusorio circunstancias en que se cometi el mismo.
cuando concurran los siguientes elementos:
En tal sentido, la clausura provisional no debe
a) Que de los elementos de investigacin ser utilizada para pretender encubrir la falta de
obtenidos en la etapa preparatoria se investigacin en los procesos penales, La solicitud
observa que no existe fundamento serio de una clausura provisional no exime de
para la acusacin. responsabilidad al Fiscal que omita realizar las
diligencias de investigacin que razonablemente
b) Que no obstante lo anterior, tampoco debi practicar u ordenar dentro del perodo de
existen los presupuestos que exige el investigacin correspondiente, salvo que se
artculo 328 para solicitar el demuestre que tal omisin no le es imputable.
sobreseimiento del proceso.
7. Plazo para solicitar clausura provisional. En
4. Elementos suficientes para acusar. Para ningn caso los fiscales podrn solicitar clausura
efectos del inciso a) del numeral anterior, se provisional, antes del vencimiento del plazo para
entender que no existen elementos suficientes investigacin. La clausura provisional es una
de investigacin para acusar, cuando stos no son institucin que pretende incorporar ms
suficientes para comprobar los dos extremos elementos de prueba, por lo que no se debe
siguientes: solicitar cuando el plazo de investigacin no ha
vencido.
4.1 Que la accin perseguida se encuadra
dentro de alguno de los tipos penales que 8. Obligacin de los Fiscales de presentar acto
contiene nuestro Cdigo Penal; es decir, conclusorio. No obstante lo anterior, debe tenerse
que la accin constituya delito. presente que es obligacin del Agente Fiscal
4.2 Que la persona procesada es responsable presentar acto conclusorio en el plazo de tres
o ha participado en la accin delictiva. meses a partir del auto de prisin, en los casos en
que se impone prisin preventiva; o de seis meses
5. Remisin de actuaciones. Para el efectivo a partir del auto de procesamiento, en los casos
control jurisdiccional sobre la solicitud de en que se impone una medida sustitutiva. En
clausura provisional, los fiscales deben enviar las consecuencia, se instruye a los Fiscales a cumplir
actuaciones y los medios materiales que tenga en con dicha obligacin dentro del plazo indicado y
evitar el emplazamiento judicial, especialmente de Investigacin y Control del Ministerio Pblico,

en los casos donde el procesado se encuentra SICOMP, a efecto de que diligencie la
sujeto a prisin preventiva. En los restantes casos, incorporacin de los elementos de investigacin
si materialmente fue imposible cumplir con dicha que fundamentaron la solicitud de dicha medida.
obligacin en el plazo legalmente establecido, los En caso de que el Auxiliar Fiscal ya no labore en
Fiscales debern cumplir con el emplazamiento dicha Agencia Fiscal, deber distribuir al caso a
judicial para evitar la clausura provisional de quien lo supli o, en su defecto, a cualquier otro
oficio por el juez contralor y el consecuente inicio Auxiliar Fiscal.
del proceso administrativo disciplinario.
11. Monitoreo al proceso de investigacin. El
9. Requisitos internos para el control del uso Agente Fiscal respectivo deber instruir y
adecuado de la clausura provisional. Para un verificar que el Auxiliar Fiscal a quien
adecuado control del uso de la clausura corresponde continuar el proceso de
provisional, los Fiscales debern registrar en el investigacin, informe peridicamente, en plazos
apartado de Observaciones que aparecen en no mayores a tres meses dependiendo la
el Sistema de Investigacin y Control del naturaleza de las diligencias pendientes de
Ministerio Pblico (SICOMP), las siguientes practicar, los siguientes extremos:
circunstancias:
a) Si se realizaron las diligencias de
a) Indicar la razn concreta por la cual no investigacin que fundamentaron la
se incorpor en la fase preparatoria el solicitud de la clausura provisional.
medio de investigacin que se pretende b) De haberse realizado las diligencias de
incorporar. investigacin que estaban pendientes,
b) Indicar en trminos generales qu cul es el resultado de las mismas; para
aspectos pretende probar con dichos decidir la presentacin de acusacin o
elementos de investigacin; es decir, si sobreseimiento, segn corresponda.
pretende probar la tipicidad de la accin c) De no haberse incorporado, cules fueron
investigada, o la participacin del las razones y,
procesado. d) Si corresponde solicitar el sobreseimiento
c) Indicar el plazo aproximado en el que se o es conveniente continuar esperando
pretende incorporar el medio de prueba hasta el vencimiento de los cinco aos que
propuesto. establece la ley para que se produzca el
sobreseimiento. Este segundo supuesto
Sin perjuicio del monitoreo que el Fiscal General proceder, cuando se tenga posibilidad
realice a travs de la Supervisin General del objetiva de que los medios de prueba
Ministerio Pblico, los Fiscales Distritales puedan ser incorporados en cualquier
debern revisar mensualmente, de forma momento.
aleatoria, expedientes con clausura provisional
para verificar que no se ha utilizado esta 12. Nuevos elementos de prueba. Para los efectos
institucin procesal de manera inapropiada. del segundo prrafo del artculo 331 del Cdigo
Procesal Penal, los Fiscales debern observar que
10. Seguimiento a la incorporacin de los la autorizacin judicial para reanudar la
medios de prueba. Autorizada la clausura investigacin a la que dicha norma se refiere,
provisional por el rgano judicial competente, los nicamente opera cuando surja nuevos elementos
Agentes Fiscales debern instruir al Auxiliar de prueba que incorporar. En tal sentido, los
Fiscal que investig el caso, a travs del Sistema Fiscales debern solicitar al juez competente la
autorizacin para reanudar el proceso de 15. Casos en que durante el trmite de un proceso
investigacin nicamente cuando los elementos se plantee una cuestin prejudicial. Cuando el
de prueba que van a incorporarse no Ministerio Pblico o alguna de las partes
corresponden a los que fundamentaron la procesales planteen una cuestin prejudicial de
solicitud de clausura provisional; no as, cuando conformidad con los artculos 291 y 292 del Cdigo
los elementos de prueba a incorporarse sean Procesal Penal; los Fiscales debern continuar con
aquellos que fueron aprobados en el auto las investigaciones correspondientes mientras se
fundado que autoriz la clausura provisional los decide la procedencia de la solicitud por el juez
cuales pueden incorporarse al proceso sin competente. Incurrirn en responsabilidades los
necesidad de acudir al juez competente para que Fiscales que dejaren de promover la investigacin
de su autorizacin. y que, se vean obligados a pedir clausuras
provisionales, por haber dejado de promover la
13. Negacin de la victima a proporcionar investigacin cuando an no se han declarado
informacin. Cuando la vctima manifieste las cuestiones prejudiciales.
expresamente su negativa en apoyar la
investigacin, o habiendo sido citada no 16. Casos en que durante el trmite de un
compareciere a proporcionar informacin y no proceso se plantee accin de amparo. En igual
existiere otro elemento de prueba ms que la forma debern actuar los Fiscales cuando se
informacin policial, se podr solicitar Clausura presenten Amparos en la etapa preparatoria. Si
Provisional siempre y cuando existan otros se declarare amparo provisional, los Fiscales
elementos de investigacin que al incorporarse nicamente se abstendrn de promover la
puedan fundamentar una acusacin. Si no investigacin correspondiente si dicha
existiera la posibilidad de incorporar otro tipo suspensin se refiere directamente al proceso de
de elementos de investigacin, no deber investigacin. En caso contrario, los Fiscales
solicitarse la clausura provisional en espera de debern continuar con el proceso de investigacin
una declaracin futura de la vctima, salvo que que no se vea afectado por la suspensin
los casos se refieran a los delitos de lesa provisional decretada en proceso de Amparo.
humanidad.
17. Casos en que los agentes captores no
14. Cuando solo exista informacin policial. comparezcan a declarar, al procedimiento
En los casos de robo, robo agravado, hurto y preparatorio. Los Fiscales debern realizar las
hurto agravado, en que solamente exista diligencias necesarias a efecto de localizar y obtener
informacin policial, despus de agotadas las las declaraciones de los agentes captores cuando
diligencias idneas para la investigacin, se stas sean necesarias para fundamentar una
recomienda que los Fiscales no soliciten clausura acusacin. En consecuencia, no deber solicitarse
provisional sino el sobreseimiento, dado que esta clausura provisional por incomparecencia de los
informacin no es suficiente para demostrar los agentes captores a proporcionar informacin
elementos tpicos de dichos delitos. No obstante, testimonial durante el procedimiento preparatorio;
los Fiscales que consideren que se encuentra salvo en los delitos a los que se refiere el artculo 13
pendiente una diligencia probable de y siempre que se compruebe que se realizaron las
investigacin que puede aclarar el caso, podrn diligencias necesarias para hacerlos comparecer en
solicitar la clausura provisional pero, debern el perodo ordinario de investigacin, incluyendo
justificar la razn por la que no solicitan el la notificacin a la Direccin General de la Polica
sobreseimiento. Nacional Civil.
IV. DISPOSICIONES FINALES 20. Fiscales. Cuando en la presente instruccin

nicamente aparezca la palabra Fiscales, se
18. Responsabilidad de las solicitudes: Dado entender que se refiere a todas las categoras de
que la clausura provisional es un acto conclusorio Fiscales de la Institucin.
del proceso penal, no definitivo, los Agentes
Fiscales son los directamente responsables por la 21. Obstculos. Cualquier obstculo en la
solicitud que se plantee ante el Juez contralor implementacin de esta instruccin general
respectivo. Ningn Auxiliar Fiscal est autorizado deber ser comunicada por escrito a la Secretara
para formular solicitudes de Clausura de Poltica Criminal para que se gestione la
provisional. solucin de los mismos.
19. Localizacin y capacitacin. Sin perjuicio de 22. Monitoreo. La implementacin de la presente

la competencia de la Unidad de Capacitacin del instruccin ser monitoreada por la Secretara de
Ministerio Pblico, los Fiscales Distritales, Fiscales Poltica Criminal, la Supervisin General del
de Seccin y Fiscales Especiales, debern Ministerio Pblico y el Departamento de
reproducir la presente instruccin general y Investigacin y Control del Ministerio Pblico
distribuir a sus Agentes y Auxiliares Fiscales. (SICOMP).
Asimismo, debern generar espacios de anlisis y
estudio de la presente instruccin para coordinar 23. Vigencia. La presente instruccin entrar en
el efectivo traslado y aprehensin del contenido vigencia en toda la Repblica a partir del da
de la misma por todo el personal fiscal a su cargo. treinta de junio del dos mil cinco.
DEL SOBRESEIMIENTO
I. JUSTIFICACIN tenido hasta la fecha directrices que orienten a

fiscales a utilizarlo de manera correcta y con
El Cdigo Procesal Penal que entr en vigencia en controles que verifiquen su cumplimiento; es
1994 tiene una serie de principios, caractersticas e decir conforme los lineamientos que establece el
instituciones que buscan operativizar uno de los artculo 328 del Cdigo Procesal Penal.
valores fundamentales establecidos en la
Constitucin Poltica de la Repblica de Dentro del Plan de Poltica de Persecucin
Guatemala; la realizacin de la Justicia. Penal, aprobado por el Fiscal General de la
Repblica, se definieron temas principales
Uno de los objetivos centrales de la reforma sobre los que se amerita formular decisiones
procesal penal iniciada hace 10 aos fue lograr la poltico-criminales a efecto de definir criterios
racionalizacin de la persecucin penal. De esa tcnicos y objetivos que permitan hacer un uso
cuenta, el Ministerio Pblico cumple un rol racional de las figuras procesales necesarias
fundamental en el proceso penal actual, es el para lograr una efectiva persecucin penal.
encargado de perseguir, investigar y llevar a juicio Dentro de estos temas, el sobreseimiento ocupa
a los responsables en los delitos de accin pblica. un lugar fundamental.
Tambin mediante la utilizacin del principio de
oportunidad el Ministerio Pblico puede mejorar El desarrollo apropiado del uso de esta figura es
su efectividad a travs de procesos de negociacin importante dado que su aplicacin requiere de
que culminen con reparaciones efectivas. criterios tcnicos que permitan orientar a los entes
fiscales valorar adecuadamente la procedencia de
Sin embargo, existen casos que ingresan al las solicitudes de esta medida o cuando proceda
Ministerio Pblico que si bien tienen relevancia la formulacin de las acusaciones. Lograr la
penal, no se dan las condiciones objetivas para correcta utilizacin del sobreseimiento y por ende
continuar con la persecucin penal, presentar la acusacin, permite mejorar la racionalidad del
acusacin o llevar a juicio a determinadas uso del poder penal y evitar sustantivamente la
personas. Ello principalmente porque despus impunidad.
del proceso de investigacin realizado por los
fiscales se determina que el hecho no es Por tanto, es de vital importancia que la Fiscala
constitutivo delito, el sujeto no participo en l, o General por medio de una Instruccin General
cuando si bien no se tiene la certeza de que el dicte directrices para la correcta utilizacin del
hecho no es delito fuere imposible incorporar sobreseimiento, aclarando los presupuestos
nuevos elementos de prueba que permitan necesarios para su procedencia y estableciendo
presentar la acusacin respectiva. los pasos que se deben seguir antes de proceder
a utilizarla cuando si bien el hecho es delito haya
De esa cuenta, la utilizacin de la figura del imposibilidad material de llegar a juicio oral y
sobreseimiento en el Ministerio Pblico, no ha pblico.
INSTRUCCIN GENERAL
No. 06 - 2005


FECHA: 7 DE JUNIO DE 2005
CONSIDERANDO POR TANTO:
Que el Ministerio Pblico es una institucin con

En uso de las facultades legales establecidas en
funciones autnomas que promueve la persecucin
penal y dirige la investigacin de los delitos de accin
Repblica de Guatemala, 11, 66, 67 y 70 de la ley
pblica y delitos de accin pblica dependientes de
Orgnica del Ministerio Pblico, el Fiscal general
instancia particular, adems de velar por el estricto
formula la siguiente:
cumplimiento de las leyes del pas.
CONSIDERANDO
INSTRUCCIN GENERAL
PARA LA UTILIZACIN DEL
Que de acuerdo al artculo 251 de la Constitucin
SOBRESEIMIENTO
Poltica de la Repblica, el Fiscal General es el
Jefe del Ministerio Pblico, le corresponde el
I. GENERALIDADES DEL
ejercicio pblico de la accin penal, es el
responsable de su buen funcionamiento y su
SOBRESEIMIENTO
autoridad se extiende a todo el territorio nacional.
1. Naturaleza del Sobreseimiento. El
sobreseimiento es una Institucin Procesal por
CONSIDERANDO
medio de la cual la autoridad judicial
competente declara, fundado en la certeza
Que el plan de Poltica de Persecucin Penal,
negativa, que el delito no se cometi o, que el
establece lineamientos para racionalizar la
procesado no particip o no es responsable del
persecucin penal a travs de la creacin de
mismo.
instrucciones generales en los trminos y alcances
establecidos en la ley.
2. Efectos del sobreseimiento. El sobreseimiento
firme cierra el proceso de forma definitiva e
CONSIDERANDO
irrevocable respecto a la persona a favor del cual
se dict y hace cesar las medidas de coercin
Que el Fiscal General de la Repblica y Jefe del dictadas en su contra. Produciendo el efecto de
Ministerio Pblico, consciente de la necesidad de cosa juzgada y, conforme el principio non bis in
definir criterios para la utilizacin correcta del dem inhibe una nueva persecucin penal por el
sobreseimiento, considera oportuno la creacin mismo hecho y contra el mismo sujeto.
de una instruccin general que contenga criterios
en la materia relacionada.
II. SUPUESTOS DE PROCEDENCIA De demostrarse este ltimo extremo con

DEL SOBRESEIMIENTO medios de investigacin cientficos, los
Fiscales debern solicitar la aplicacin del
A) Por ausencia de condiciones para la procedimiento especfico para la exclusiva
imposicin de la pena aplicacin de medidas de seguridad.
3. Para los efectos de solicitar el sobreseimiento d) Procede solicitar el sobreseimiento

por el supuesto contenido en el primer numeral cuando los elementos de investigacin
del artculo 328 del Cdigo Procesal Penal, los recopilados demuestren que, pese ha
fiscales observarn los siguientes criterios. haberse cometido la accin tpica, el
procesado obr en legtima defensa, en
a) Procede solicitar el sobreseimiento cuando estado de necesidad o en el legtimo
los elementos de investigacin demuestren ejercicio de un derecho.
que existi alguna causa de exclusin de
la accin penal relevante, entre ellos: d.1 Para el efecto de considerar la legtima
a.1. Fuerza fsica irresistible; de defensa, los Fiscales debern observar
conformidad con el artculo 25.2 del que se hayan cumplido con los
Cdigo Penal. requisitos que exige el artculo 24.1 del
a.2. Movimientos reflejos e inconciencia Cdigo Penal. De haberse producido
absoluta; de conformidad con el un exceso en la racionalidad que exige
principio de analoga in bonam partem. dicho artculo, los Fiscales debern
presentar acusacin tomando en
b) Procede el sobreseimiento cuando se consideracin las circunstancias
demuestre que el procesado no obr con mencionadas como atenuantes.
dolo, en los delitos que no contienen la
prohibicin a ttulo de culpa. d.2 Para el efecto de considerar el estado
de necesidad, los Fiscales debern
c) Procede solicitar el sobreseimiento observar que se cumplan los
cuando los elementos de investigacin requisitos del artculo 24.2 del Cdigo
demuestran que, si bien es cierto la per- Penal, en especial, verificarn que los
sona cometi una actividad tpica, al medios de investigacin demuestren
momento de la accin u omisin, no que efectivamente el procesado no
posea la capacidad de comprender el produjo el mal que trat de evitar y
carcter ilcito del hecho o de que objetivamente no se poda haber
determinarse de acuerdo con esa evitado el mal de una manera menos
comprensin, por enfermedad mental o daosa.
por desarrollo psquico incompleto o
retardo mental transitorio, salvo que el d.3 Para el efecto de considerar el
trastorno mental transitorio no haya sido legtimo ejercicio de un derecho, los
buscado de propsito por el procesado. Fiscales debern observar que los
Ello, siempre que de los actos de elementos de investigacin
investigacin no se demuestre que existe demuestren que no existi abuso de
cientficamente probabilidad de que la facultad o de poder en el obrar del
persona pueda incurrir nuevamente en procesado al momento de realizar la
este tipo de conductas que lesionan bienes accin u omisin por la que se le
jurdicos de terceros. persigue.
e) Cuando los elementos de investigacin h) Procede solicitar el sobreseimiento cuando,

recopilados durante el procedimiento iniciada la persecucin penal por los delitos
preparatorio determinen que el procesado de hurto y robo de tesoros nacionales,
es inimputable, por la minora de edad, hurto y robo de bienes arqueolgicos y,
deber solicitar la incompetencia del juez trfico de tesoros nacionales, contemplados
contralor correspondiente y deber en los artculos 332 A, B y C, del Cdigo
solicitar inmediatamente la remisin de Penal, los procesados devuelvan al juez
las actuaciones al Juzgado de la Niez y competente los bienes sustrados o
la Adolescencia jurisdiccional traficados, de conformidad con lo
correspondiente. En este supuesto, deber establecido en el artculo 332 D del Cdigo
tambin enviar las copias de las Penal. No obstante, los Fiscales debern
actuaciones que haya realizado a la observar que en estos casos, el
Fiscala de Menores. sobreseimiento no debe ser solicitado para
los actos ilcitos conexos en que hayan
f) Procede solicitar el sobreseimiento incurrido los procesados en la comisin del
cuando los elementos de investigacin delito principal.
recopilados demuestren que, pese a
haberse cometido una accin ilcita, el i) Procede asimismo solicitar el
procesado obr bajo algunas de las causas sobreseimiento cuando se haya iniciado
de inculpabilidad previstas en el artculo la persecucin penal por un delito de
25 del Cdigo Penal. instancia particular y, la vctima o el
agraviado presente desistimiento que
g) Procede asimismo solicitar el contenga la revocacin de la instancia
sobreseimiento cuando los elementos de particular, de conformidad con el artculo
investigacin recopilados demuestren 32, numeral 6 y 35 del Cdigo Procesal
que, pese a haberse cometido una accin Penal. No obstante, si la instancia par-
ilcita, se produjo o se est ante algunos ticular se refiere a un delito cometido
de los supuestos que seala el artculo 280 contra un menor de edad, los Fiscales
del Cdigo Penal. Es decir, cuando los debern escuchar previamente a la
hurtos, robos con fuerza en las cosas, Procuradura General de la Nacin sobre
estafas, apropiaciones indebidas y daos dicho asunto, antes de solicitar el
se hayan causado recprocamente: sobreseimiento.
Los cnyuges o personas unidas de B) Por falta de certeza para acusar

hecho, salvo que estuvieren
separados de bienes o personas y los 4. Para los efectos de solicitar el sobreseimiento
concubinos. por el supuesto contenido en el segundo numeral
Los ascendientes o descendientes del artculo 328 del Cdigo Procesal Penal, los
consanguneas o afines. fiscales observarn los siguientes criterios:
El consorte viudo, respecto a las cosas
de la pertenencia de su difunto a) Cuando en la investigacin se haya
cnyuge, mientras no hayan pasado comprobado que el hecho investigado
a poder de otra persona. constituy delito pero existiere duda
Los hermanos si viviesen juntos. Esta respecto a la participacin del procesado,
exencin no es aplicable a los extraos el Fiscal deber hacer una valoracin de
que participen en el delito. los elementos de prueba y, si hubiere otros
medios de prueba que pudieran terminar se plantee ante el Juez contralor respectivo.
de aclarar este elemento, los Fiscales Ningn Auxiliar Fiscal est autorizado para
solicitarn clausura provisional. formular solicitudes de Sobreseimiento.
b) Cuando de los resultados de la 8. Socializacin y capacitacin. Sin perjuicio de

investigacin no se logre determinar con la competencia de la Unidad de Capacitacin del
claridad la participacin del procesado y Ministerio Pblico, los Fiscales Distritales,
no existieren elementos de prueba Fiscales de Seccin y Fiscales Especiales, debern
incriminantes, los Fiscales debern reproducir la presente instruccin general y
solicitar el sobreseimiento. distribuir a sus Agentes y Auxiliares Fiscales.
Asimismo, debern generar espacios de anlisis
III. MOMENTO PROCESAL PARA y estudio de la presente instruccin para
SOLICITAR EL SOBRESEIMIENTO coordinar el efectivo traslado y aprehensin del
contenido de la misma por todo el personal fiscal
5. Vencido el plazo concedido para la a su cargo.
investigacin, tal y como lo establece el artculo
332 del Cdigo Procesal Penal, deber solicitarse 9. Fiscales. Cuando en la presente instruccin
el sobreseimiento. No obstante, podr solicitarse nicamente aparezca la palabra Fiscales, se
antes del vencimiento cuando el sobreseimiento entender que se refiere a todas las categoras de
obedezca a la certeza negativa de la existencia
Fiscales de la Institucin.
del delito o de la participacin del procesado.
10. Obstculos. Cualquier obstculo en la
6. Los Fiscales debern mantener actualizada la
implementacin de esta instruccin general
base de datos de sus casos a efecto de solicitar el
deber ser comunicada por escrito a la Secretara
sobreseimiento de los procesos cuando hayan
de Poltica Criminal para que se gestione la
trascurrido cinco aos de decretada la clausura
solucin de los mismos.
provisional, o antes de dicho plazo, si se hubieren
presentado nuevos elementos de prueba durante
11. Monitoreo. La implementacin de la presente
este periodo y se hubiere reanudado la
investigacin conforme el segundo prrafo del instruccin ser monitoreada por la Secretara de
artculo 331 del Cdigo Procesal Penal. Poltica Criminal, la Supervisin General del
Ministerio Pblico y el Departamento de
IV. DISPOSICIONES FINALES Investigacin y Control del Ministerio Pblico
(SICOMP).
7. Responsabilidad de las solicitudes. Dado que
el sobreseimiento es un acto conclusorio del 12. Vigencia. La presente instruccin entrar en
proceso penal definitivo, los Agentes Fiscales son vigencia en toda la Repblica a partir del da
los directamente responsables por la solicitud que treinta de junio del dos mil cinco.
DE LAS MEDIDAS DE COERCIN PERSONAL EN EL
PROCESO PENAL POR PARTE DE LOS FISCALES DEL
MINISTERIO PBLICO
I. JUSTIFICACIN Junto a la prctica constante de los rganos del

sistema penal, algunas reformas introducidas al
Uno de los grandes ejes de la reforma procesal decreto 51-92 del Congreso de la Repblica, han
penal en Guatemala fue la introduccin de las frustrado una de las grandes reas de la reforma
medidas de coercin en el Cdigo Procesal Penal procesal. Sin embargo, a pesar de lo sealado, el
de 1,994, bajo una regulacin taxativa que rgimen de medidas de coercin personal
estableci una serie de medidas basadas no con regulados en el Cdigo Procesal Penal, permite a
exclusividad en la prisin preventiva. los operadores de justicia, cumplir en gran
medida con los requerimientos constitucionales
La introduccin de las medidas de coercin en relacin a los derechos de defensa, de
fueron motivadas principalmente por la grave inocencia y de juicio previo de las personas
situacin de la utilizacin de la prisin preventiva sindicadas.
en el proceso penal, debido a su inclinacin casi
exclusiva a la prisin provisional como medida De esa cuenta la Constitucin Poltica de la
principal para garantizar los resultados del Repblica establece una serie de derechos y
proceso, debido entre otros aspectos, por la garantas que permiten orientar la funcin de los
ausencia de otro tipo de medidas intermedias que distintos rganos del sistema penal en relacin a
permitieran a la libertad del procesado. las medidas de coercin personal; los artculos 4
y 5 parten del principio de libertad, desarrollado
De esa cuenta, se ha indicado reiteradamente como en el articulo 259 del Cdigo Procesal Penal al
crtica al sistema penal guatemalteco, que la prisin establecer que la libertad no debe restringirse sino
preventiva se ha utilizado y se sigue utilizando en los limites absolutamente indispensables para
como una pena anticipada, olvidando los fines asegurar la presencia del imputado en el proceso
procesales de la misma. Esta realidad que se (principio de excepcionalidad). Los artculos 6,
observa en el funcionamiento cotidiano del sistema 7,8, 9, 10 y 11 de la Carta Magna, establece los
de justicia penal guatemalteco, nos pone de motivos por los cuales puede ser detenida una
manifiesto la persistencia de prcticas del anterior persona, los derechos del detenido, la prohibicin
rgimen, que afectan la consolidacin del modelo del interrogatorio extrajudicial, los centros de
procesal que se implement con el Cdigo Procesal detencin que deben utilizarse para los detenidos
Penal de 1994, fundamentalmente porque al y la prohibicin de permanecer detenido por
utilizar excesivamente la prisin preventiva para faltas. Tambin el artculo 12 de dicha normativa
calmar las exigencias de justicia de la sociedad, la superior establece el derecho de defensa y el
persona humana sigue siendo utilizada como articulo 13 los motivos para dictar auto de
objeto y no sujeto de derechos. prisin.
El artculo 14 del Cdigo Procesal Penal establece De esa cuenta, uno de los grandes retos del
una serie de derechos y garantas que deben ser sistema penal guatemalteco, principalmente del
observados en el proceso penal y en la utilizacin Ministerio Pblico, es ser efectivo en su tarea de
de las medidas de coercin personal. De esa persecucin penal pero respetando los derechos
cuenta se establece el derecho del procesado a y garantas constitucionales y procesales. De esta
ser tratado como inocente durante el premisa podemos extraer una conclusin: la
procedimiento; el principio de libertad, el de utilizacin excesiva de la prisin preventiva, no
legalidad en la utilizacin de las medidas de significa necesariamente efectividad; la
coercin, su carcter excepcional y proporcional efectividad del sistema penal se mide por la
en relacin a la pena o medida de seguridad. variedad y cantidad de respuestas o soluciones
que se le dan a los distintos conflictos penales, es
Las medidas de coercin personal regulados en decir, por el nmero de mecanismos
el Cdigo Procesal Penal, prevn una serie de simplificadores y de sentencias obtenidas.
medidas sustitutivas que privilegian otras
mecanismos menos grave que la prisin Esta tensin constante entre efectividad y
preventiva, cuando el peligro de fuga u observancia de derechos, exige al Ministerio
obstaculizacin para la averiguacin de la verdad Pblico disear estrategias poltico-criminales
pueda ser razonablemente evitado. Esto significa para dotar a los Fiscales en su tarea de
que nuestro modelo procesal parte del principio persecucin penal, de criterios o directrices que
de mnima intervencin en la utilizacin de la busquen un mximo de efectividad y un mnimo
prisin preventiva, pues sta debe ser utilizada de afectacin o restriccin de derechos de los
slo en los casos absolutamente necesarios. imputados.
INSTRUCCIN GENERAL No. 010-2005
A: FISCALES DISTRITALES, FISCALES DE SECCIN, FISCALES ESPECIALES,

AGENTES FISCALES Y AUXILIARES FISCALES I Y II

ASUNTO: UTILIZACIN DE LAS MEDIDAS DE COERCION PERSONAL EN EL PROCESO

PENAL POR PARTE DE LOS FISCALES DEL MINISTERIO PBLICO
FECHA: GUATEMALA, 6 DE OCTUBRE DE 2005
CONSIDERANDO CONSIDERANDO
Que la Constitucin Poltica de la Repblica de Que la Ley Orgnica del Ministerio Pblico
Guatemala establece en su artculo 251, que el establece en su articulo 11 numerales 1, que son
Ministerio Pblico es una institucin auxiliar de funciones del Fiscal General de la Repblica:
la administracin pblica y de los tribunales, con Determinar la poltica general de la institucin
funciones autnomas, cuyos fines principales son y los criterios para el ejercicio de la persecucin
velar por el estricto cumplimiento de las leyes del penal; y 2: Cumplir y velar porque se cumplan
pas. El mismo artculo establece que el Fiscal los objetivos y deberes de la Institucin.
General le corresponde el ejercicio de la accin
penal pblica. POR TANTO
CONSIDERANDO En uso de las facultades legales establecidas en

Que la privacin de libertad sin condena Repblica de Guatemala, 11, 66, 67 y 70 de la Ley
constituye uno de los grandes problemas del Orgnica del Ministerio Pblico, formula la
sistema penal guatemalteco que incide siguiente:
directamente en la violacin de los derechos
fundamentales de las personas. INSTRUCCIN GENERAL PARA LA
UTILIZACIN DE LAS MEDIDAS DE
CONSIDERANDO COERCIN PERSONAL EN EL
PROCESO PENAL POR PARTE DE LOS
Que los porcentajes de presos sin condena, siguen FISCALES DEL MINISTERIO PBLICO
siendo altos; por ejemplo en el ao 1996 era de
74%; en 1999, 64%, y 2002, 47%. De igual forma, I. Generalidades
en algunos delitos como el robo, la poblacin
carcelaria condenada alcanza el 8%, pero en 1. El presente Instructivo General orienta a los
prisin preventiva constituye el 22%. fiscales para que adecuen su actuacin en los
casos concretos donde proceda solicitar la subsistir el peligro procesal que la hubiere
imposicin, modificacin o suspensin de alguna motivado.
medida de coercin personal en contra de
personas a las cuales se le seale de haber d. PRINCIPIO DE PROPORCIONALIDAD: De
participado en la comisin de algn delito de los acuerdo al tercer prrafo del articulo 14 del
que el Ministerio Pblico es competente. Cdigo Procesal Penal, las medidas de coercin
sern proporcionales a la pena o medida de
2. En virtud del articulo 46 y 44 de la Constitucin seguridad y correccin que cabra aplicar en caso
Poltica de la Repblica de Guatemala, para la que el condenado fuere declarado culpable.
aplicacin de una medida de coercin personal los
Agentes y Auxiliares Fiscales ajustarn su 3. Para efectos del presente instructivo se
actuacin a los principios que rigen las medidas entendern por medidas de coercin personal,
de coercin establecidos en el artculo 14 del las que recaen directamente sobre la persona del
Cdigo Procesal Penal, los Tratados procesado, es decir, la conduccin; la citacin; la
Internacionales en Materia de Derechos Humanos detencin o aprehensin; la prisin preventiva y
y al Conjunto de Reglas Mnimas de las Naciones las medidas sustitutivas a la prisin preventiva.
Unidas sobre las Medidas no Privativas de
Libertad, atendiendo a los siguientes principios: 4. De conformidad con el artculo 262 del Cdigo
Procesal Penal, los Fiscales entendern que existe
a. PRINCIPIO DE INOCENCIA: En base al peligro de fuga cuando se cumpla alguno de los
articulo 14 de la Constitucin Poltica de la siguientes presupuestos:
Repblica de Guatemala y 14 del Cdigo Procesal
Penal, el Fiscal adecuar su actuacin al principio a) Que el sindicado carezca de residencia
de inocencia, segn el cual el procesado debe ser habitual; familia cercana asentada de
tratado como inocente durante el procedimiento, forma permanente en el pas y negocio o
hasta tanto una sentencia firme lo declare trabajo permanente.
responsable y le imponga una pena o una medida b) Cuando el sindicado cuente con
de seguridad y correccin. facilidades econmicas, influencias
polticas u otro elemento fctico para
b. PRINCIPIO DE LEGALIDAD: En base al abandonar definitivamente el pas o
tercer prrafo del artculo 14 del Cdigo Procesal permanecer oculto;
Penal, las nicas medidas de coercin posibles c) Cuando la pena que se espera como
contra el imputado son las que autoriza el Cdigo resultado del procedimiento sea superior
Procesal Penal. a 15 aos de prisin;
d) Cuando la importancia del dao
c. PRINCIPIO DE EXCEPCIONALIDAD: En resarcible exceda de Q.50,000.00;
base al artculo 14 y 261 del Cdigo Procesal e) Cuando el comportamiento del sindicado
Penal, el Fiscal solicitar las medidas de coercin durante el procedimiento u otro
siempre con carcter excepcional, cuando fueren procedimiento anterior indiquen su falta
absolutamente indispensables para asegurar la de voluntad para someterse a la
realizacin de los fines del procedimiento, evitar persecucin penal o haya intentado
el peligro de fuga de la persona o de obstruccin sustraerse de la misma;
de la averiguacin de la verdad. f) Cuando, con ocasin de otro proceso pe-
nal, el sindicado haya sido condenado y
En consecuencia, los Fiscales podrn solicitar la se haya evadido del establecimiento
revisin de la medida de coercin, si dejare de donde cumpla pena de prisin;
g) Cuando el Fiscal cuente con informacin Ministerio Pblico o a la Polica Nacional Civil.
verificable de que el sindicado planea
fugarse u ocultarse. 6. Se entiende que no concurre peligro procesal
cuando de las circunstancias del hecho se
5. De conformidad con el artculo 263 del determine que el sindicado ha colaborado con las
Cdigo Procesal Penal, los Fiscales entendern autoridades en la investigacin o se ha entregado
que existe peligro de obstaculizacin de la voluntariamente a las autoridades o, cuando
averiguacin de la verdad cuando se tenga la pudiendo sustraerse de la persecucin penal, no
grave sospecha de que el sindicado podra: lo ha hecho. En estos supuestos, si concurren los
a) Destruir, modificar, ocultar, suprimir, o indicios racionales suficientes de participacin
falsificar o alterar evidencias o elementos del imputado en el hecho delictivo, se limitar a
de prueba; requerir el auto de procesamiento, pero con base
b) Influir para que coimputados, testigos o en el principio de objetividad solicitar que el
peritos informen falsamente o se imputado permanezca en libertad durante el
comporten de manera desleal o reticente; procedimiento preparatorio.
c) Contar con el poder econmico, poltico
o fctico para inducir a otros a realizar II. Directrices generales de actuacin
tales comportamientos; para desarrollar la citacin de las
d) Cuando la vctima o los testigos personas y solicitar la aprehensin
denuncien que el sindicado, sus familiares de un sindicado
o personas allegadas o vinculadas a ste,
los han amenazado de forma verbal o 7. El Fiscal nicamente podr citar a una persona
telefnica o mediante acciones que sindicada, cuando exista probabilidad de su
impliquen otros delitos; participacin en un hecho delictivo. Asimismo,
e) Cuando el nico medio de informacin podr citarse a las personas cuando, de
existente sea la vctima del delito y exista conformidad con la Instruccin General nmero
informacin confiable que indique que el 01-2005, sea prudente promover la conciliacin
sindicado pueda atentar contra la vida o de las partes para la aplicacin de una medida
la integridad de la misma o de sus de desjudicializacin.
familiares;
f) Cuando de los hechos existentes se pueda 8. Las citaciones que realicen los Fiscales debern
deducir que el sindicado pertenece a una contener:
banda de crimen organizado que se
dedique al narcotrfico, secuestros, a) Nombre del sindicado;
lavado de dinero, robo de autos, trfico b) Lugar de residencia, o donde pueda
de personas, asesinatos o contrabando; recibir (ser) localizado;
g) En los casos de ejecucin extrajudicial, c) La identificacin del proceso de que se
tortura y desaparicin forzada, cuando de trate;
los hechos existentes se pueda deducir con d) El motivo u objeto por el cual se solicita
facilidad que las estructuras de las que se la comparecencia de la persona.
vali para la comisin del hecho
contribuirn para obstaculizar la 9. En el caso de haberse efectuado la citacin y el
averiguacin de la verdad, sindicado no se presentare y no adujere alguna
causa justificada; el Fiscal deber continuar con
En lo que fuere pertinente el Fiscal verificar la investigacin por otros medios o, si cuenta con
mediante consulta a las bases de datos del elementos suficientes para solicitar que el
sindicado sea ligado a otro proceso penal; a) Autoridad Judicial que la ordena;
solicitar la aprehensin del mismo. b) El nombre del sindicado, o los datos que
sirvan para individualizarlo;
En caso de haberse presentado una excusa por la c) La direccin donde ubicarlo;
persona citada, el Fiscal deber valorar si dicha d) El hecho que se imputa y su calificacin
excusa es justificada, en cuyo caso, podr citarla delictiva;
nuevamente. e) La prohibicin expresa contenida en el
artculo 10 de la Constitucin Poltica de
10. Los Fiscales podr solicitar la aprehensin la Repblica de Guatemala, de no
del sindicado sin necesidad de citacin previa, conducir al detenido a lugares de
cuando se renan los siguientes requisitos: detencin, arresto o prisin diferentes a
los que estn legal y pblicamente
a) Que los medios de investigacin destinados para ello.
preliminar hagan pensar fundadamente
que se ha cometido un delito y la persona Cuando la orden de aprehensin no contenga
pudo haber participado en el mismo; alguno de estos requisitos, el Fiscal deber
b) Que existan elementos fundados que gestionar ante el Juez respectivo la correccin de
hagan presumir el peligro de fuga; o la misma.
c) Que existan suficientes elementos que
hagan presumir que el sindicado III. Directrices generales de actuacin
obstaculizar la averiguacin de la en los casos de detencin o
verdad. aprehensin en flagrancia
11. La solicitud de aprehensin de una persona a. Verificar la situacin de flagrancia

contendr:
13. Los Fiscales verificarn que en las detenciones
a) El nombre del imputado; o aprehensiones por flagrancia se hayan
b) Lugar de residencia conocido o lugar cumplido los requisitos que establece el artculo
donde se le puede notificar; 257 y 258 del Cdigo Procesal Penal. Si no
c) El hecho que se le sindica con expresin concurren los presupuestos establecido en dichos
de lugar, tiempo y modo de realizacin artculos, el Fiscal deber solicitar al juez
del hecho delictivo; competente la libertad del sindicado por falta de
d) Los medios de investigacin que inducen merito, sin perjuicio de solicitar que se certifique
a pensar racionalmente la participacin lo conducente para efectos de la persecucin
del sindicado en el hecho delictivo, con penal por la detencin irregular.
una suscinta explicacin de su relevancia;
y 14. Cuando el Fiscal sea informado por funcionarios
e) La calificacin jurdica provisional del o agentes policiales de un hecho punible perseguible
hecho; de oficio cometido en flagrancia y no se tenga los
elementos de conviccin suficientes que permitan
12. Para garantizar la efectividad de la ligar a una persona a proceso penal, ordenarn
aprehensin y evitar que esta sea atacada de practicar una investigacin preliminar con el
ilegal, los Fiscales debern revisar, que la orden propsito de reunir o asegurar con urgencia los
de aprehensin sea redactada adecuadamente, elementos de conviccin y evitar la fuga u ocultacin
conteniendo como mnimo: de los sospechosos.
Para dichos efectos, el Fiscal ordenar a la Polica a) Si el procedimiento policial estuvo

que se verifique el asiento o arraigo familiar o ajustado a derecho, esto es, si se procedi
comunitario del sindicado, cerciorndose efectivamente en una de las hiptesis de
fehacientemente sobre la veracidad del domicilio flagrancia;
sealado por el imputado, asiento de la familia,
de sus negocios o trabajo y las facilidades para b) Si se respetaron los derechos del detenido;
abandonar definitivamente el pas o permanecer
oculto. En casos donde el imputado pertenezca c) Si existe acta de notificacin de derechos
alguna comunidad indgena, el Fiscal podr del detenido;
contactar a sus lideres o autoridades, con el objeto
de asegurar los extremos anteriormente sealados. d) Si hubo manifestacin del detenido
indicando a que persona de su confianza
b. Revisin de la pertinencia de la detencin se le debe notificar la detencin, y si se
hizo efectiva dicha notificacin;
15. En base al artculo 251 de la Constitucin
Poltica de la Repblica y el artculo 304 del Cdigo e) Si el detenido nombr o design defen-
Procesal Penal, los Fiscales debern asegurarse que sor, o si es necesario requerirlo a la
toda detencin por flagrancia les sea debidamente Defensa Pblica;
comunicada por la polica dentro del plazo de 6
horas, previo a que el detenido sea puesto a f) Si el informe o acta de consignacin del
disposicin judicial, a efecto de que la detencin detenido ante el Tribunal indica con
quede sujeta a su fiscalizacin efectiva. claridad quien es l o los detenidos, cual
fue la situacin de flagrancia; quienes
Para tal efecto, los Fiscales Distritales en sus fueron los testigos del hecho o
respectivas regiones, comunicarn y coordinarn circunstancias de flagrancia;
con los funcionarios superiores de polica el
contenido de la presente directriz y se asegurarn g) Si se hallaron evidencias fsicas que
de que stos den efectivo cumplimiento a la relacionen al detenido con el hecho
misma. atribuido o imputado y se asegur la
cadena de custodia;
16. Los Fiscales distritales tambin coordinarn con
los responsables de la Polica Nacional Civil en sus 18. Una vez recibida la prevencin policial y los
respectivas regiones, a efecto de darle cumplimiento resultados de la investigacin preliminar, cuando
al contenido del segundo prrafo del artculo 51 de el Fiscal las haya ordenado, proceder a analizar
la Ley Orgnica del Ministerio Pblico, en el sentido la informacin existente que permita disear una
de cumplir con informar dentro del plazo de 24 estrategia en la audiencia de la primera
horas al ente fiscal, sobre el resultado de las declaracin.
investigaciones realizadas por iniciativa policial en
casos de urgencia. De es cuenta, los Fiscales debern 19. En virtud del artculo 6 de la Convencin
ejercitar las funciones disciplinarias que establece Americana Sobre Derechos Humanos, 5 y 6 de la
el artculo 52 de dicha ley. Constitucin Poltica de la Repblica y 108 del
Cdigo Procesal Penal, de verificar que el hecho
17. El Fiscal o Auxiliar Fiscal a quien le no es constitutivo de delito, el Fiscal se presentar
corresponda el caso o a quien corresponda cubrir y solicitar de forma inmediata al juez de paz o
la primera declaracin deber asegurarse: de primera instancia, dependiendo de la
proximidad del mismo, que decrete la Civil u otros funcionarios pblicos o cualquier
desestimacin del caso y ponga en inmediata otra persona dirijan interrogatorios a los
libertad a la persona aprehendida. detenidos. En ningn caso utilizarn como medio
de investigacin o prueba las declaraciones del
20. En base al artculo 272 del Cdigo Procesal sindicado obtenidas de forma extrajudicial o
Penal, si el Fiscal verifica que los hechos descritos mediante tortura o cualquier otro medio de
en la prevencin policial son penalmente coaccin o vejamen. De existir declaraciones de
relevantes, pero no existen elementos probatorios los agentes captores que indican que un detenido
que acrediten la participacin del imputado en ha confesado espontneamente un hecho
el hecho delictivo, proceder a solicitar que el delictivo, el Fiscal inmediatamente proceder a
Juez dicte falta de mrito. verificar si tales declaraciones han sido obtenidas
mediante coaccin o tortura.
Si el hecho delictivo fuere grave, y no se hayan
obtenido evidencias suficientes para acreditar la 24. En base al artculo 7 numeral 3 de la
participacin del sindicado, el Fiscal solicitar la Convencin Americana Sobre Derechos
falta de mrito y deber continuar con la Humanos y el artculo 6 de la Constitucin
investigacin correspondiente para dar con el Poltica de la Repblica, los Fiscales debern
responsable del hecho delictivo. tomar en cuenta que toda detencin que no hayan
observado los derechos constitucionales del
21. El Fiscal entender que existe delito grave sindicado es arbitraria, irregular e ilegal; por este
cuando se trate de homicidios , asesinatos, motivo el fiscal deber solicitar la libertad del
parricidios, ejecuciones extrajudiciales, torturas, sindicado que ha sido detenido en forma
desapariciones forzadas, genocidio, lesiones arbitraria o ilegal, de forma inmediata, sin
graves y gravsimas, secuestros, violaciones, perjuicio de reanudar la persecucin penal
abusos deshonestos, hurto agravado, robo cuando nuevos elementos de investigacin la
agravado, delitos dolosos relacionadas con la tornen viable. Iniciar adems la persecucin
corrupcin y de lavado de dinero, de penal de los agentes de polica que sean
narcoactividad, a excepcin del de posesin para responsables del hecho delictivo.
el consumo, estafas superiores a Q.200,000.00;
El contenido de esta directriz busca que los
No obstante lo anterior, el Fiscal valorar en cada Fiscales en su actuar observen el principio de
caso concreto la gravedad de los delitos cometidos, Humanidad y de Eficacia, evitando que los
atendiendo a la naturaleza de los mismos y las esfuerzos humanos y materiales invertidos en la
circunstancias en que se hayan cometido. persecucin penal no se frustren, como
consecuencia de una resolucin o sentencia que
22. Para que la detencin por flagrancia no sea declare ilegal o irregular la detencin policial.
impugnada de ilegal, el Fiscal deber verificar,
en la medida de sus posibilidades, que la polica 25. Cuando se trate de delitos flagrantes que
presente fsicamente a la persona detenida ante requieren instancia particular previa y exista
Juez competente dentro del plazo de 6 horas. conocimiento del mismo por parte del Ministerio
Pblico, el Fiscal respectivo, intentar por los
23. Los Fiscales bajo ninguna circunstancia medios ms rpidos comunicarse con el
permitirn que agentes de la Polica Nacional agraviado con el fin de obtenerla.
IV. Actuacin del Fiscal en la primera deber solicitar al juez que ordene practicar una
declaracin y solicitud de medidas evaluacin mdico forense que determine la
de coercin personal naturaleza y extensin de las mismas, para
efectos de la persecucin penal contra los agentes
a. Generalidades policiales o personas que resulten vinculados.
26. Es obligacin del Auxiliar Fiscal concurrir a 30. Cuando del estudio previo del caso, se
la audiencia de primera declaracin debidamente deduzca que procede la aplicacin de algn
preparado y documentado, con el objeto de mecanismo simplificador del proceso, el Fiscal
formalizar la investigacin y solicitar las medidas solicitar, en la primera declaracin, la
cautelares adecuadas al peligro procesal, cuando autorizacin judicial para su utilizacin, de
efectivamente procedan. conformidad con los criterios establecidos en la
Instruccin General No. 001-2005.
No obstante lo anterior, cuando sea necesario los
Agentes Fiscales podrn acudir a cubrir las Si a pesar de su procedencia existieren obstculos
audiencias de primera declaracin, tomando en para la inmediata aplicacin de los mismos, el
cuenta lo indicado en el prrafo anterior. Fiscal solicitar al Juez la aplicacin de una
medida de coercin personal que no sea privativa
27. El Fiscal se opondr a que se lleve la audiencia de libertad, pero que garantice los fines
si el sindicado no cuenta con abogado defensor procesales del mismo.
y solicitar al Juez respectivo que haga las
gestiones necesarias para que sea asistido por un b. Procedimiento previo a la audiencia
abogado en forma gratuita.
31. A efecto de preparar su intervencin en la
28. Con fundamento en el artculo 8.2. inciso a) de audiencia, una vez que el Fiscal haya tomado
la Convencin Americana Sobre Derechos conocimiento de la detencin del sindicado,
Humanos y el artculo 90 del Cdigo Procesal Penal, proceder a efectuar un anlisis exhaustivo del
el Fiscal al momento de sustanciar la primera caso con el objeto de:
declaracin, verificar que el sindicado hable y
comprenda adecuadamente el idioma espaol. En a) Verificar cuidadosamente si los hechos
caso contrario el Fiscal deber solicitar contenidos en la prevencin policial son
inmediatamente al Juez que nombre de oficio un constitutivos de un hecho delictivo;
intrprete, s el sindicado no ha ejercitado su derecho b) En su caso, cual es la calificacin jurdica
de elegir un traductor o intrprete de su confianza. del hecho imputado;
c) Verificar cuales son los elementos de
La actitud del Fiscal descrita en sta directriz, es investigacin que se tienen recabados
debido a que el derecho de defensa material del hasta ese momento, que permiten
sindicado se extiende al derecho de contar con sospechar de la participacin del
un traductor o intrprete que le asista en los actos sindicado en el hecho delictivo y que estos
procesales donde se puedan tomar decisiones que estn detalladamente descritos en la
le afecten sus derechos constitucionales. prevencin policial;
d) Comprobar, por los mecanismos a su
29. Cuando de la audiencia respectiva se deduzca alcance, que las evidencias consignadas
que las lesiones fsicas u otras evidencias de en la prevencin policial realmente
violencia, sean como consecuencia de la existan y se encuentren en poder de los
arbitrariedad policial u otras personas, el Fiscal elementos de polica;
e) De sealarse prueba testimonial en la a) Formulacin del peligro procesal (peligro

prevencin policial, el fiscal verificar que de fuga y obstaculizacin para la
los testigos estn debidamente identificados averiguacin de la verdad);
e individualizados con nmeros telefnicos b) Relacin clara y precisa de la medida
o direcciones, de ser posible se comunicar solicitada, su extensin o circunscripcin.
con ellos para verificar la informacin c) Los objetivos de la medida a imponer,
contenida en la prevencin policial; explicando la idoneidad de la medida
f) De existir vctima determinada el Fiscal para evitar el peligro procesal;
deber verificar que la misma est d) La cita de las disposiciones penales
debidamente identificada e aplicables.
individualizada con nmeros telefnicos
o direcciones, e intentar por todos los d. Determinacin de la
medios a su alcance comunicarse con ella medida de coercin a aplicar
para comprobar la informacin contenida
en la prevencin policial; 34. Con fundamento en el segundo prrafo del
g) Verificar si existe peligro procesal, de artculo 261 del Cdigo Procesal Penal, el Fiscal
acuerdo a las directrices 4, 5 y 6 de la se abstendr de solicitar en contra del imputado
presente Instruccin y los contenidos en medida de coercin de prisin preventiva, cuando
el Cdigo Procesal Penal; el hecho sea constitutivo de un delito que no tenga
h) Verificar cuales son las evidencias contemplada pena privativa de libertad o cuando
necesarias para justificar la existencia del en el caso concreto no se espera dicha sancin,
peligro de fuga o de obstaculizacin a la previo sealamiento de su residencia y lugar para
averiguacin de la verdad; recibir notificaciones. Solicitar una medida
i) Determinar cual es la medida de coercin sustitutiva que asegure los fines procesales.
adecuada al peligro de fuga o de
obstaculizacin a la averiguacin de la 35. En todo caso, cuando en la presente
verdad; instruccin se faculta a utilizar medios de
j) Determinar si el marco penal del hecho coercin distintos a la prisin preventiva, los
imputado consiste en pena privativa de Fiscales debern cerciorarse de que no exista
libertad o multa, con el objeto de adecuar peligro de fuga o peligro de obstaculizacin para
su pedido al principio de proporcionalidad la averiguacin de la verdad.
de las medidas de coercin.
36. Cuando los fiscales consideren en base a los
k) Verificar si, en el caso concreto, es posible
principios y directrices establecidas en el presente
utilizar medidas desjudicializadoras,
instructivo, que procede la medida de coercin
de arresto domiciliario, deber solicitar con
c. Solicitud de la Medida de Coercin Personal
precisin que la misma se cumpla en su propio
domicilio o residencia, o en la circunscripcin
32. En base a las directrices 4, 5 y 6 de la presente departamental respectiva, atendiendo a las
instruccin, el Fiscal deber realizar claramente circunstancias del hecho
en la primera declaracin la formulacin de
peligro de fuga y obstaculizacin para la 37. El Fiscal podr solicitar medidas de coercin
averiguacin de la verdad. distintas a la prisin preventiva por hechos
delictivos que tengan penas inferiores a 5 aos
33. La solicitud de aplicacin de una medida de de prisin. En los casos que solicite arresto
coercin personal deber contener: domiciliario en su circunscripcin departamental
deber cerciorarse que el imputado tenga alguna trabajo y las facilidades para abandonar
ocupacin laboral. En todos los casos de medidas definitivamente el pas o permanecer oculto.
de coercin distintas a la prisin preventiva,
solicitar que el imputado acuda a firmar el libro 41. Siempre y cuando no exista peligro de fuga o
especfico del tribunal cada 15 das. de obstaculizacin para la averiguacin de la
verdad, el Fiscal tendr en cuenta que para los
En casos superiores a los cinco aos, el Fiscal delitos patrimoniales y en los delitos tributarios,
evaluar cuidadosamente la naturaleza y entidad en donde el dao causado exceda de Q.10,000.00
del peligro procesal a efecto de verificar la podr solicitar adems, la prestacin de una
necesidad de aplicar prisin preventiva. caucin econmica en los trminos que se sealan
en la presente Instruccin General.
38. Salvo que las autoridades indgenas o locales
no estn de acuerdo, cuando el sindicado fuere 42. En virtud del segundo prrafo del articulo
miembro de alguna comunidad maya, xinca o 264 del Cdigo Procesal Penal, el Fiscal al
garfuna, el Fiscal priorizar las medidas de coercin momento de solicitar la caucin econmica
que le permitan continuar viviendo en la misma. tomar en cuenta los recursos econmicos del
En estos casos, solicitar el arresto domiciliario en imputado, cuidando no solicitar la medida en
la misma comunidad bajo la vigilancia de alguna forma desmedida, imposible de cumplir o que
autoridad o institucin local, quin informar obligue al imputado a contraer deudas que
peridicamente al Tribunal respectivo. pongan en peligro la alimentacin de su grupo
familiar.
39. Salvo en los delitos graves o en los casos
donde exista informacin que indique que el 43. Adems de los delitos establecidos en el
delito cometido por la imputada esta articulo 261 del Cdigo Procesal Penal, los delitos
ntimamente relacionada al crimen organizado, y criterios establecidos en la directriz 21 de la
el Fiscal priorizar medidas de coercin que le presente instruccin, el Fiscal solicitar la
permitan seguir conviviendo con sus hijos aplicacin de la prisin preventiva en los delitos
menores de edad. tortura, desaparicin forzada, ejecucin
extrajudicial, genocidio, incestos contra menor de
En los dems casos, cuando la imputada sea edad, defraudacin tributaria que exceda de Q
madre soltera el Fiscal solicitar arresto 50,000.00, defraudacin aduanera y contrabando
domiciliario en la circunscripcin departamental aduanero que exceda de Q 20,000.00 y en los
que le permita seguir con sus actividades delitos dolosos cometidos por funcionarios
laborales, solicitando a su vez la obligacin de pblicos en ejercicio de su cargo.
presentarse peridicamente al tribunal o a la
autoridad que el designe. 44. En los delitos en los que se tenga informacin
confiable que indique que el sindicado es
40. El Fiscal priorizar la medida sustitutiva de miembro de una organizacin criminal, el Fiscal
presentarse cada 15 das ante el tribunal, en los solicitar la prisin preventiva del mismo,
delitos patrimoniales inferiores a Q 10,000.00, razonando que esta situacin justifica el peligro
cuando no haya existido violencia en contra de las de fuga y la obstaculizacin para la averiguacin
personas, siempre que el sindicado tenga arraigo o de la verdad.
asiento familiar o comunitario conocido. Para dichos
efectos el Fiscal deber cerciorarse fehacientemente 45. Una vez otorgada la medida de coercin
sobre la veracidad del domicilio sealado por el solicitada, el Fiscal deber verificar que el acta o
imputado, asiento de la familia, de sus negocios o el documento que lo sustituye llene los requisitos
establecidos en el artculo 265 del Cdigo Procesal VI. Ampliacin del plazo
Penal, y tambin deber verificar que estn de la medida de coercin
contenidos los requerimientos especficos
solicitados por l y el pronunciamiento judicial 49. Cuando persista el peligro procesal, el Fiscal
respectivo. solicitar de conformidad con el artculo 268 del
Cdigo Procesal Penal al rgano jurisdiccional
46. El Fiscal deber verificar el cumplimiento de respectivo, la solicitud de ampliacin de la
las medidas sustitutivas otorgadas. Si mediare medida de prisin preventiva, en los casos
informacin comprobable del incumplimiento de prximos a vencerse el periodo de vigencia de
las mismas por parte del sindicado solicitar al dicha medida de coercin.
juez la revocacin de la medida y la aplicacin
de la prisin preventiva. 50. La solicitud de ampliacin de la prisin
preventiva contendr:
V. Actuacin del fiscal en casos especficos
a) La identificacin clara y precisa del caso
47. En los casos de posesin para el consumo el concreto, as como los datos de
Fiscal deber observar el siguiente procedimiento identificacin del imputado;
antes de solicitar una medida de coercin: b) La formulacin del peligro procesal con-
creto y los medios de investigacin
a) Verificar la informacin policial de recabados que hagan suponer que ste
acuerdo a los criterios anteriormente contina existiendo;
determinados; c) Los objetivos de la ampliacin de la
b) Si de la informacin policial se verifica que medida, explicando la idoneidad de la
se est ante un caso de detencin ilegal o medida para evitar el peligro procesal;
aprehensin ilegal establecidos en los d) Relacin clara y precisa de la medida
artculos 203 y 205 del Cdigo Penal, solicitada, su extensin o circunscripcin;
solicitar la falta de merito del sindicado. e) La cita de las disposiciones penales
Es detencin ilegal cuando el sindicado aplicables.
es detenido por las fuerzas policiales por
sospecha y al hacerles un registro se les VII. Actuacin del fiscal en la
encuentran substancias que posiblemente solicitud de revisin de la medida
sean drogas;
c) Cuando el hecho sea constitutivo de delito 51. En los casos donde el imputado o su defensor
y la detencin fuere legal, el Fiscal pidan la revisin de la medida de coercin el
observar, si procede las estrategias Fiscal deber atender a los siguientes parmetros
establecidas en la Instruccin General No. de actuacin:
01-2005 sobre Utilizacin de Mecanismos
Simplificadores del Proceso Penal Comn. a) Previo a la audiencia realizar una breve
investigacin que le permita contar con
48. En los casos de lesiones productos de violencia la informacin pertinente para acudir a la
intrafamiliar, el Fiscal solicitar la aplicacin de audiencia;
una medida sustitutiva de prohibicin de b) Esta investigacin previa debe centrarse
concurrir o visitar la residencia familiar del en averiguar si las circunstancias que
sindicado y de la vctima. As como la prohibicin motivaron el peligro procesal concreto
de comunicarse con la vctima sin la presencia del han variado;
fiscal o los abogados de la misma. c) Analizar la informacin contenida en la
investigacin del caso, a fin de determinar 56. Cualquier duda, inquietud, sugerencia o
si existen circunstancias que hagan circunstancia no prevista, as como cualquier
sospechar la permanencia del peligro obstculo que entorpezca la implementacin de
procesal concreto o la existencia de uno esta Instruccin General, deber ponerse en
nuevo. conocimiento del Fiscal General, a travs de la
Secretara de Poltica Criminal.
52. Si las circunstancias que hacen sospechar del
peligro procesal persisten, el Fiscal solicitar al 57. Los Fiscales Distritales y Municipales en sus
momento de la sustentacin de la audiencia el respectivas competencias coordinaran con los
mantenimiento de la medida de coercin dems operadores de justicia y organizaciones de
solicitada, razonando su peticin mediante la la sociedad civil locales, actividades que busquen
relacin clara y precisa de la permanencia del superar los obstculos que se presenten como
peligro procesal. Tambin deber tomar en consecuencia de la implementacin del presente
cuenta para su peticin el riesgo que pueda existir instructivo.
para la victima o testigos una modificacin de la
medida de coercin personal para el imputado. 58. Socializacin y capacitacin. Sin perjuicio de
la competencia de la Unidad de capacitacin del
53. Si las circunstancias primitivas han variado Ministerio Pblico, los Fiscales Distritales,
de tal manera que haya disminuido el peligro Fiscales de Seccin y Fiscales especiales, debern
procesal, pero ste an persiste, el Fiscal podr reproducir la presente Instruccin General y
solicitar la imposicin de una medida sustitutiva distribuir a sus Agentes y Auxiliares Fiscales.
menos daosa para el imputado. Asimismo, debern generar espacios de anlisis
y estudio de la presente instruccin para
Si las circunstancias que motivaron la sospecha coordinar el efectivo traslado y aprehensin del
del peligro procesal han variado de tal forma que contenido de la misma por todo el personal fiscal
ste ha desaparecido el Fiscal aceptar la solicitud a su cargo.
del imputado.
59. El Fiscal General por intermedio de la
54. El Fiscal podr solicitar nuevamente una Secretara de Poltica Criminal del Ministerio
medida de coercin que le fue negada, cuando Pblico coordinar con la Corte Suprema de
aparezcan nuevos elementos que permitan Justicia y dems entes relacionados con la
invocar mayores riesgos para el cumplimiento de implementacin de la presente instruccin a
los fines procesales que se persiguen. efecto de poder superar cualquier obstculo que
se presente para alcanzar los objetivos de la
VIII. Disposiciones finales misma.
55. Cuando en el presente instructivo, se indica 60. El presente instructivo entrar en vigencia en
nicamente los Fiscales, se entender que se todas las fiscalas del Ministerio Pblico, el da
refiere a cualquier categora de los mismos. 15 de octubre de 2005.
INSTRUCCIN GENERAL
No. 012-2005
A: TODOS LOS FISCALES DISTRITALES, FISCALES DE SECCIN, FISCALES

MUNICIPALES, AGENTES FISCALES, AUXILIARES FISCALES Y TODO EL
PERSONAL QUE PARTICIPA EN LOS PROCESOS DE INVESTIGACIONES
ANTROPOLGICO FORENSES, AS COMO PERITOS Y MDICOS FORENSES.

ASUNTO: DIRECTRICES GENERALES PARA LA APLICACIN DEL MANUAL DE

PROCEDIMIENTOS PARA INVESTIGACIONES ANTROPOLGICO-FORENSES
EN GUATEMALA.
FECHA: GUATEMALA, 12 DE DICIEMBRE DE 2005
DIRECTRICES GENERALES PARA LA APLICACIN DEL MANUAL DE

PROCEDIMIENTOS PARA INVESTIGACIONES ANTROPOLGICO-FORENSES
EN GUATEMALA
1. Aplicacin del Manual de Procedimientos para y sin exigir formalidades innecesarias, debindose
Investigaciones Antropolgico-forenses en dar a las vctimas sobrevivientes y sus familiares
Guatemala: Todos los Fiscales Distritales, Fiscales y a las dems personas que intervienen en los
de Seccin, Agentes Fiscales, Auxiliares Fiscales y procesos, un trato humano apropiado en
el personal del Ministerio Pblico que participa cumplimiento de la ley.
en los procesos de Investigaciones Antropolgico-
Forenses, deben aplicar, en lo que les corresponda, 3. De los trmites y plazos: Inmediatamente de
el Manual de Procedimientos para Investigaciones recibida una denuncia de la existencia de un
Antropolgico-forenses en Guatemala, incluyendo cementerio clandestino y/o solicitud de practicar
los casos de exhumaciones que se practiquen en una exhumacin, el Fiscal a cargo debe realizar
cualquier lugar de la Repblica de Guatemala. todos los trmites de conformidad con la ley,
designar a los peritos y practicar la exhumacin.
2. Accin Pblica: El Ministerio Pblico, a travs Para el efecto, coordinar con los expertos
de los fiscales respectivos, debe iniciar la designados y los denunciantes, sealando da y
persecucin penal de oficio, dirigir y coordinar la hora en que se llevar a cabo la inspeccin previa,
accin penal en contra de las personas que hayan dentro de un tiempo razonable. De igual manera
tenido participacin en la comisin de hechos se proceder para el inicio de la excavacin. Todas
delictivos tales como ejecuciones extrajudiciales, las solicitudes debern ser tramitadas sin demora
desapariciones forzadas, genocidio y otros, sin y bajo ningn pretexto podr ningn funcionario
ninguna dilacin, obstruccin o limitacin. En o empleado del Ministerio Pblico, negarse a
stos casos se actuar siempre en forma expedita recibirlas.
4. De la Orden de Peritaje y las Designaciones 7. Continuidad de la Investigacin: Cuando de

de los peritos: El artculo 230 del Cdigo los peritajes resultare que las muertes se han
Procesal Penal define las competencias de los producido por la comisin de un delito o existan
diferentes rganos de justicia con respecto al indicios de criminalidad, el Ministerio Pblico a
peritaje. El discernimiento judicial slo se travs de los fiscales encargados de los casos
emplear en el caso de prueba anticipada y en respectivos, deber continuar con la investigacin
la etapa del juicio. En la fase preparatoria, es el de oficio, a efecto de perseguir penalmente a los
Fiscal quien designa los peritos y ordena la responsables del hecho. Las investigaciones del
investigacin antropolgico-forense, que incluye Ministerio Pblico deben cumplir los requisitos
todas las etapas de la misma, desde la ubicacin, establecidos en el artculo 108 del Cdigo
bsqueda y excavacin, hasta el anlisis Procesal Penal.
(artculos 108, 110 y 225 del CPP). La
autorizacin del juez contralor solo es necesaria 8. Informacin requerida por el Ministerio
en el caso de prueba anticipada (articulo 230 del Pblico: De conformidad con la Constitucin
CPP) y cuando la excavacin deba realizarse en Poltica de la Republica, de los Convenios y tratados
algn lugar cuyo acceso requiera de autorizacin en materia de derechos humanos ratificados por el
judicial (artculos 187 -193 del Cdigo Procesal Estado de Guatemala y dems leyes aplicables, los
Penal). rganos del Estado deben proporcionar la
informacin que les solicita el Ministerio Pblico
5. Caractersticas de la designacin del cargo para contribuir a esclarecer los hechos.
de perito: En la designacin del cargo de perito
el Fiscal deber indicar en forma clara y precisa 9. Trmite de Actas de Defuncin: Una vez
los puntos sobre los cuales versar el peritaje. La practicada la investigacin antropolgico-forense
designacin del cargo debe incluir, como mnimo, el Fiscal a cargo ordenara que se tramite el acta de
las actividades siguientes: defuncin en el Registro Civil de las
Municipalidades respectivas a la brevedad posible,
a) La realizacin de la excavacin; tomando en consideracin la informacin aportada
b) La recuperacin, descripcin, registro y en el informe pericial.
embalaje de todo vestigio que se
encuentre en el lugar; 10. Seguimiento y monitoreo de los procesos
c) El anlisis del material seo incluir de Investigaciones Antropolgico-Forenses: Se
informacin, tal como: si son restos velar por el cumplimiento y monitoreo de la
humanos, nmero de personas, presente instruccin a travs de la Secretaria de
identificaciones, seales de violencia as Poltica Criminal y de la Secretaria Ejecutiva de
como conclusiones y recomendaciones; la Institucin.
d) El aporte de todos los datos que el perito
considere necesarios para la investigacin; 11. Competencia para conocer los casos de
e) La entrega del informe pericial. exhumaciones: Las denuncias acerca de la
existencia de cementerios clandestinos que
6. Investigacin antropolgica como prueba implican practicar una exhumacin, sern
anticipada: Los fiscales del Ministerio Pblico tramitadas por las Fiscalas Distritales o
encargados del caso solicitarn la investigacin Municipales del lugar en donde debe llevarse a
antropolgica como prueba anticipada nicamente cabo la exhumacin; si el resultado de las mismas
en casos excepcionales, cuando existan obstculos involucran la comisin de hechos delictivos tales
difciles de superar. como ejecuciones extrajudiciales, desapariciones
forzadas u otros delitos, las Fiscalias Distritales o resueltos por el Fiscal General de la Repblica y
Municipales sern competentes para investigar Jefe del Ministerio Pblico. Cualquier obstculo
dichos delitos, mientras se amplia la Fiscalia de que entorpezca la implementacin de esta
Seccin de Derechos Humanos en los Instruccin General deber ponerse en
departamentos del pas. Si el caso fuere conocimiento del Fiscal General inmediatamente.
extremadamente complejo y especialmente grave, Los Fiscales Distritales, de Seccin y Agentes
tendr competencia para realizar la investigacin Fiscales en sus respectivas competencias,
y ejercer la persecucin penal, la Fiscala de coordinaran actividades con los dems
Seccin de Derechos Humanos, segn lo operadores de justicia y organizaciones de la
disponga el Fiscal General. sociedad civil locales, que busquen superar los
obstculos que se presenten como consecuencia
12. Casos no previstos: Los casos no previstos de la implementacin del presente instructivo.
en la presente Instruccin General o en el Manual
de procedimientos para Investigaciones 13. Vigencia: la presente instruccin entrar en
Antropolgico-Forenses en Guatemala, sern vigencia el da 16 de diciembre del 2005.

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MINISTERIO PBLICO

Coordinado y elaborado por:

Con el Apoyo de:

Instruccin general para la utilizacin de los mecanismos simplificadores

del proceso penal comn ....................................................................................................................................... 9

Instruccin general para la implementacin de la oralizacin en la

Instruccin general para la utilizacin de desestimacin .............................................................................. 35

Instruccin general para la utilizacin del sobreseimiento ........................................................................... 63

Instruccin general para la utilizacin de las medidas de coercin

Directrices generales para la aplicacin del Manual de Procedimientos para Investigaciones

Antropolgico-forenses en Guatemala. ............................................................................................................ 82

Al respecto, las instrucciones generales que se presentan en el presente material son:

I. JUSTIFICACION como sujeto y no como objeto, permite recuperar

A: AGENTES FISCALES Y AUXILIARES FISCALES I Y II

DE: LIC. JUAN LUS FLORIDO SOLS

ASUNTO: MECANISMOS SIMPLIFICADORES DEL PROCESO PENAL COMN.

FECHA: GUATEMALA, 1 DE MARZO DE 2,005.

EL FISCAL GENERAL DE LA REPBLICA Y JEFE DEL MINISTERIO PBLICO

CONSIDERANDO el desarrollo operativo del principio de

CONSIDERANDO En uso de las facultades legales establecidas en

INSTRUCCIN GENERAL PARA LA desocializacin que puede producir la privacin

I. GENERALIDADES No obstante, los fiscales utilizarn

b. Suspensin Condicional a) Anlisis preliminar del caso; El fiscal deber

b) Visualizar las alternativas aplicables al caso; II. DIRECTRICES GENERALES PARA

9. No se promover por el Ministerio Pblico el hechos de trnsito cuando el delito fuere

d) Quedan excluidos del criterio de vigencia cuando se cumplan las

encuentre disminuida ya sea por a) Para determinar cuando la pena es

C. CRITERIOS DE ACTUACIN 42. El incumplimiento de las condiciones

campaas de ayuda a vctimas de c. Los preceptos penales aplicables, dentro

D. PROCEDIMIENTO 51. Los agentes fiscales privilegiarn la aplicacin

c) Casos relacionados a) Si son casos de registros por parte de la

cientfica que el individuo es adicto a las B. FORMA DE LA SOLICITUD

V. DIRECTRICES PARA LA 60. En ningn caso el agente fiscal aprobar la

A. REQUISITOS: VI. DIRECTRICES DE ACTUACION

a. Se pueda aplicar un criterio de 61. Para la promocin del procedimiento

e. Los medios de investigacin recabados. trabajado anteriormente o haya buscado

a. Trabajador constante es aquella persona 77. El presente instructivo entrar en vigencia en

I. ANTECEDENTES II. JUSTIFICACIN

Otra caracterstica principal y que responde a Hasta ahora, la oralidad se ha abordado de

A: AGENTES FISCALES Y AUXILIARES FISCALES I Y II.

DE: LIC. JUAN LUS FLORIDO SOLS

ASUNTO: IMPLEMENTACIN DE LA ORALIZACION EN LA ETAPA

FECHA: GUATEMALA, 1 DE MARZO DE 2005

EL FISCAL GENERAL DE LA REPBLICA Y JEFE DEL MINISTERIO PBLICO

CONSIDERANDO ejercicio pblico de la accin penal, lo cual incluye

-III- POR TANTO

INSTRUCCIN GENERAL PARA LA prohibicin de presentar ante los medios de

ACTUACIONES POSTERIORES A LA responsabilidad que corresponda a quien

DIRECTRICES GENERALES una inversin importante de recursos de la

I. JUSTIFICACIN De acuerdo a las propias memorias del Ministerio

A: FISCALES DISTRITALES, AGENTES, AUXILIARES FISCALES Y PERSONAL DE

DE: LIC. JUAN LUS FLORIDO SOLS

ASUNTO: DIRECTRICES GENERALES PARA LA UTILIZACIN DE LA DESESTIMACIN

FECHA: GUATEMALA, 29 MARZO 2005

EL FISCAL GENERAL Y JEFE DEL MINISTERIO PBLICO

CONSIDERANDO delitos o no son de su competencia, a los cuales

INSTRUCCIN GENERAL PARA LA 5. Para efectos de una atencin adecuada a las

14. En consecuencia de lo anterior los funcionarios f) Si la persona denunciante no sabe el

Oficinas de Atencin Permanentes, estos sean de En atencin al segundo supuesto tpico