TEMA 20 Municipios Canarias

1 TEMA 20: PROMOCIN INTERNA ADMINISTRATIVO MOGN
TEMA 20. La Ley 7/2015, de 1 de abril, de Municipios de

Canarias: Autonoma Municipal y competencias Municipales.
Temario Administrativo Ayuntamiento de

Mogn/Promocin interna
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NDICE
INTRODUCCIN: LA LEY 7/2015, DE 1 DE ABRIL, DE MUNICIPIOS DE CANARIAS .. 3
AUTONOMA MUNICIPAL ................................................................................................. 10
COMPETENCIAS MUNICIPALES ..................................................................................... 10
ESQUEMAS ........................................................................................................................ 16
PREGUNTAS (17): ............................................................................................................. 19
SOLUCIONES..................................................................................................................... 23
INTRODUCCIN: LA LEY 7/2015, DE 1 DE ABRIL, DE MUNICIPIOS DE CANARIAS
Los municipios representan la comunidad poltica y administrativa ms prxima a

la ciudadana y, por ende, en la que se hace ms patente el derecho de los
ciudadanos a participar en la gestin de los asuntos pblicos sobre la base de los
principios de democracia y descentralizacin del poder.
Por su parte, LA AUTONOMA MUNICIPAL hace alusin al derecho y la
capacidad reconocidos por la Constitucin a los municipios de gestionar sus
propios intereses, lo que les permite actuar con plena personalidad jurdica y
responsabilidad; ser titular de competencias; conformar una poltica municipal
propia y diferenciada y participar en la configuracin de las sectoriales de
mbitos territoriales superiores, y organizar sus estructuras administrativas
internas para adaptarse a sus necesidades especficas.
Todos estos PRINCIPIOS se desarrollan en la presente ley que trae causa

del ttulo habilitante previsto en el artculo 32.4 del Estatuto de Autonoma de
Canarias.
En ella se ha previsto un conjunto normativo armnico con el ordenamiento

bsico, que, sin reproducirlo, lo complete en aquellos aspectos que se considera que
precisan de concrecin o especificacin en lo que atae a la organizacin,
funcionamiento y rgimen jurdico de las entidades que integran el sector pblico
municipal de Canarias.
La ley considera que, adems de los municipios, pilar bsico de la misma, el
sector pblico municipal est configurado por las entidades locales constituidas a
partir de aquellos, dando lugar a entes asociativos supramunicipales, tales como las
Mancomunidades de municipios y las reas metropolitanas, y tambin por aquellos
otros de carcter instrumental o institucional que, con personalidad jurdica propia
sean generados por los municipios o por los entes supramunicipales, dependientes
de cualesquiera de ellos.
Asimismo, a efectos de homogenizar el sistema, se han considerado incluidas en
el sector pblico municipal de Canarias, las sociedades mercantiles constituidas por
entidades municipales, cuyo capital sea mayoritariamente pblico.
No se incluyen, sin embargo, en el elenco de entidades integrantes del sector
pblico municipal canario las entidades de mbito territorial inferior al municipal o
entidades locales menores, con carcter general, porque la nueva regulacin de la
legislacin dada por la Ley de Racionalizacin y Sostenibilidad de la Administracin
Local ya no las considera entidades locales, reconducindolas a la mera condicin
de circunscripciones territoriales desconcentradas, a excepcin de las pedanas y
caseros que ahora se reconducen en su organizacin y funcionamiento a la figura
de los Consejos de barrio, y porque tampoco han tenido arraigo en el archipilago
canario pese a haber estado reconocidas con anterioridad como Administraciones
Pblicas canarias, con la excepcin del caso particular de la isla de La Graciosa a la
que se prev dotar de un rgimen especial de gestin desconcentrada del municipio
al que est adscrita.
Lgicamente, el ncleo principal y mayoritario de normacin de la ley se refiere a
la regulacin del municipio como ente primario del sector municipal.
Comienza proclamando la AUTONOMA MUNICIPAL en sus distintas

manifestaciones y regulando las materias de su competencia, estableciendo,
en primer lugar, los principios a que se sujeta su atribucin a partir de los
cuales la ley reconoce un elenco de competencias en el que se ha detectado la
presencia de un inters preponderantemente municipal porque derivan de
materias que afectan al crculo de intereses especficamente local, de orden
vecinal.
ESTRUCTURA DE LA LEY:
Sumario
EXPOSICIN DE MOTIVOS o Artculo 12 Asistencia y
TTULO PRELIMINAR. DISPOSICIONES cooperacin de los cabildos
GENERALES insulares
o Artculo 1 Objeto de la ley o CAPTULO IV. ALTERACIN DE
o Artculo 2 mbito de aplicacin TRMINOS MUNICIPALES
o Artculo 3 Rgimen jurdico o Artculo 13 Requisitos
generales
o Artculo 14 Procedimiento para
la creacin por segregacin o
TTULO I. DEL MUNICIPIO fusin
o CAPTULO I. AUTONOMA MUNICIPAL o Artculo 15 Procedimiento para
o Artculo 4 Expresin de la la aprobacin de convenios de
autonoma municipal fusin
o CAPTULO II. COMPETENCIAS o Artculo 16 Comisiones
MUNICIPALES gestoras
SECCIN 1. Principios
o Artculo 5 Principios
o Artculo 6 Garanta de la
autonoma municipal TTULO II. PARTICIPACIN CIUDADANA
o Artculo 7 Mxima proximidad Y TRANSPARENCIA
o Artculo 8 Igualdad de la o CAPTULO I. PARTICIPACIN
ciudadana en el acceso a los CIUDADANA
servicios pblicos SECCIN 1. Instrumentos de
o Artculo 9 Suficiencia participacin
financiera y estabilidad o Artculo 17 Instrumentos
presupuestaria participativos
SECCIN 2. Competencias o Artculo 18 Participacin en el
o Artculo 10 Competencias pleno
municipales SECCIN 2. rganos de participacin
o Artculo 11 Atribucin de ciudadana
competencias propias o Artculo 19 Consejos de
o CAPTULO III. SERVICIOS PBLICOS participacin ciudadana
MUNICIPALES o Artculo 20 Funciones
o Artculo 21 Reglamento SECCIN 5. Del pleno

o CAPTULO II. DERECHO A LA o Artculo 37 Competencias del
INFORMACIN PBLICA Y pleno
TRANSPARENCIA o Artculo 38 Junta de portavoces
o Artculo 22 Derecho de acceso SECCIN 6. Estructura del gobierno
a la informacin pblica municipal
o Artculo 23 Boletn informativo o Artculo 39 reas de gobierno
municipal o Artculo 40 Concejales de rea
o Artculo 24 Transparencia SECCIN 7. Comisiones informativas
o Artculo 41 Comisiones
informativas
o Artculo 42 Nmero y
TTULO III. ESTATUTO DE LOS funciones
MIEMBROS ELECTOS Y ORGANIZACIN o Artculo 43 Organizacin y
MUNICIPAL funcionamiento
o CAPTULO I. ESTATUTO DE LOS SECCIN 8. rganos complementarios
MIEMBROS ELECTOS o Artculo 44 rganos
SECCIN 1. Derecho a la informacin complementarios
o Artculo 25 Acceso a la SUBSECCIN 1. Consejos de barrio
informacin o Artculo 45 Consejos de barrio
SECCIN 2. Grupos polticos o Artculo 46 Funciones
o Artculo 26 Grupos polticos o Artculo 47 Organizacin
municipales SUBSECCIN 2. Consejos de sector
o Artculo 27 Constitucin de los o Artculo 48 Consejos de sector
grupos polticos municipales o Artculo 49 Funciones
o Artculo 28 Los concejales no SUBSECCIN 3. Juntas de distrito
adscritos o Artculo 50 Juntas de distrito
o CAPTULO II. ORGANIZACIN o Artculo 51 Creacin
MUNICIPAL o Artculo 52 Organizacin
SECCIN 1. Disposiciones generales o Artculo 53 Funciones
o Artculo 29 Fuentes SECCIN 9. rganos de gestin
o Artculo 30 Tipologa de administrativa
rganos o Artculo 54 rganos especiales
SECCIN 2. Del alcalde de administracin
o Artculo 31 Competencias del o Artculo 55 Funciones de la
alcalde secretara general
o Artculo 32 Delegaciones del o Artculo 56 Funciones de la
alcalde intervencin general
SECCIN 3. Sustitucin, precedencias y o Artculo 57 Funciones de la
tratamientos tesorera
o Artculo 33 Orden de o Artculo 58 Funciones de
sustitucin y precedencias unidades administrativas
o Artculo 34 Tratamientos reservadas a personal
protocolarios funcionario
o Artculo 35 Uso de o Artculo 59 Funciones de las
tratamientos protocolarios escalas y subescalas del
SECCIN 4. Tenencias de alcalda personal funcionario de las
o Artculo 36 Tenientes de corporaciones locales
alcalde
o Artculo 60 Organizacin de o Artculo 76 Extincin y

unidades administrativas liquidacin
SECCIN 10. Identificacin de las o CAPTULO IV. CONSORCIOS
funciones y tareas o Artculo 77 Constitucin
o Artculo 61 Identificacin de o Artculo 78 Convenios de
las funciones y tareas concretas colaboracin
en las relaciones de puestos de o Artculo 79 Responsabilidad
trabajo patrimonial
o Artculo 80 Medios personales
o CAPTULO V. SOCIEDADES
MERCANTILES
TTULO IV. OTRAS ENTIDADES DEL o Artculo 81 Actividades
SECTOR PBLICO MUNICIPAL DE econmicas
CANARIAS o Artculo 82 Retribucin de los
o CAPTULO I. MANCOMUNIDADES DE miembros del consejo
MUNICIPIOS o CAPTULO VI. FUNDACIONES PBLICAS
o Artculo 62 Rgimen jurdico MUNICIPALES
o Artculo 63 Procedimiento de o Artculo 83 Naturaleza jurdica
constitucin de las o Artculo 84 Creacin,
mancomunidades y de la modificacin y extincin
elaboracin y aprobacin de o Artculo 85 Rgimen jurdico
sus estatutos o Artculo 86 rgano de
o Artculo 64 Fomento de las gobierno y finalidad
mancomunidades municipales
o CAPTULO II. REAS METROPOLITANAS
o Artculo 65 Constitucin
o Artculo 66 Potestades y TTULO V. FUNCIONAMIENTO DE LOS
competencias de las reas AYUNTAMIENTOS
metropolitanas o CAPTULO I. DISPOSICIONES COMUNES
o Artculo 67 Obras y servicios o Artculo 87 Convocatorias
o Artculo 68 Recursos o Artculo 88 rdenes del da
econmicos o Artculo 89 Exposicin pblica
o Artculo 69 Organizacin y de convocatorias
funcionamiento o Artculo 90 Examen de
o CAPTULO III. ORGANISMOS documentacin
AUTNOMOS Y ENTIDADES PBLICAS o Artculo 91 Uso de palabra
EMPRESARIALES o Artculo 92 Explicacin del
o Artculo 70 Funciones voto
o Artculo 71 Potestades o Artculo 93 Unidad de acto
o Artculo 72 Recursos o Artculo 94 Solicitud de
econmicos sesiones extraordinarias
o Artculo 73 Principio de o Artculo 95 Actas
instrumentalidad o Artculo 96 Diario de sesiones
o Artculo 74 Procedimiento de o CAPTULO II. DISPOSICIONES
creacin y aprobacin de ESPECFICAS DE DETERMINADOS
estatutos RGANOS
o Artculo 75 Gestin de sus SECCIN 1. Del pleno municipal
fines propios o Artculo 97 Propuestas no
decisorias
o Artculo 98 Periodicidad de las o Artculo 117 Soportes

sesiones plenarias ordinarias electrnicos de actas y
o Artculo 99 Cuestin de resoluciones
confianza o Artculo 118 Tabln de
o Artculo 100 Debates anuncios electrnico
o Artculo 101 Comparecencias o Artculo 119 Normalizacin
o Artculo 102 Ruegos y electrnica de procedimientos
preguntas
SECCIN 2. De otros rganos de
gobierno municipal
o Artculo 103 Carcter pblico TTULO VII. RGIMEN JURDICO
de las sesiones de la junta de o Artculo 120 Legitimacin para
gobierno la impugnacin de actos y
o Artculo 104 Reglas generales acuerdos
de funcionamiento de los o Artculo 121 Reclamaciones
rganos complementarios previas a las vas judiciales civil
o laboral
o Artculo 122 Actos recurribles
en va administrativa
TTULO VI. PROCEDIMIENTOS o Artculo 123 Sistema de
ADMINISTRATIVOS recursos administrativos
o CAPTULO I. DISPOSICIONES COMUNES o Artculo 124 Actos nulos
o Artculo 105 Publicacin de o Artculo 125 Actos anulables
disposiciones de carcter o Artculo 126 Conservacin en
general caso de caducidad
o Artculo 106 Entrada en vigor o Artculo 127 Conservacin por
de normas reglamentarias omisin de la audiencia
o Artculo 107 Responsabilidad
patrimonial
o Artculo 108 Requerimientos
de subsanacin TTULO VIII. PATRIMONIO Y
o Artculo 109 Acumulacin CONTRATACIN MUNICIPAL
o Artculo 110 Medidas o Artculo 128 Actos de
cautelares comunicacin
o Artculo 111 Informes o Artculo 129 Aplazamiento del
o Artculo 112 Forma de los pago
actos o Artculo 130 Multas coercitivas
o Artculo 113 Certificacin de o Artculo 131 Contratos
acto presunto menores
o Artculo 114 Registros de
entrada y salida de documentos
o CAPTULO II. ADMINISTRACIN
ELECTRNICA TTULO IX. HACIENDAS LOCALES
o Artculo 115 Autorizacin para o Artculo 132 Pago en especie
comunicaciones electrnicas de los tributos locales
o Artculo 116 Comunicaciones o Artculo 133 Bases de
electrnicas internas ejecucin del presupuesto
o Artculo 134 Reparos de
fiscalizacin
delegadas por parte de los

municipios
TTULO X. FINANCIACIN MUNICIPAL o Decimocuarta Ejecucin de
o Artculo 135 Fuentes de sanciones pecuniarias
financiacin municipales mediante trabajos
en beneficio de la comunidad
vecinal
DISPOSICIONES ADICIONALES
o Primera Pedanas y caseros
o Segunda Rgimen especial de DISPOSICIONES TRANSITORIAS
la isla de La Graciosa o Primera Vigencia de las normas
o Tercera Asociaciones de sectoriales autonmicas
municipios o Segunda Continuidad de los
o Cuarta Regmenes municipales servicios preexistentes
especiales o Tercera Utilizacin de soportes
o Quinta Consejo Municipal de no electrnicos
Canarias o Cuarta Procedimientos en
o Sexta Participacin de los tramitacin
municipios en los rganos o Quinta Adaptacin de
colegiados disposiciones generales
o Sptima Utilizacin de medios o Sexta Adaptacin de
electrnicos fundaciones pblicas
o Octava mbito de la
administracin electrnica
o Novena Rgimen jurdico y
procedimiento aplicables al DISPOSICIN DEROGATORIA
sector pblico municipal o nica Derogacin normativa
o Dcima Aplicacin de normas
competenciales
o Decimoprimera Rgimen
jurdico del personal del sector DISPOSICIONES FINALES
pblico municipal canario o Primera Ttulos competenciales
o Decimosegunda Gratuidad de o Segunda Financiacin de las
publicaciones en boletines competencias municipales
oficiales o Tercera Autorizacin para
o Decimotercera Solicitud y elaborar un texto refundido
emisin de informes para el o Cuarta Desarrollo
ejercicio de competencias reglamentario
distintas a las propias o o Quinta Entrada en vigor
NORMATIVA BSICA:
TTULO PRELIMINAR Disposiciones generales
Artculo 1. Objeto de la ley.
Es objeto de la presente ley la regulacin de los municipios y del resto de
entidades de Canarias previstas en el artculo siguiente, en desarrollo de la
legislacin bsica de rgimen local, bajo el ttulo competencial que le confiere el
Estatuto de Autonoma de Canarias.
Artculo 2. mbito de aplicacin.

1. Esta ley ser aplicable a las siguientes entidades:
a) Los municipios.
b) Las reas metropolitanas.
c) Las Mancomunidades de municipios.
d) La entidad de gestin desconcentrada de la isla de La Graciosa.
e) Los organismos autnomos y las entidades pblicas empresariales constituidas
para la prestacin de servicios pblicos y actividades de competencia municipal por
alguna de las entidades citadas en las letras anteriores.
f) Los consorcios en que se integren entidades municipales canarias, cuando
estn adscritos a alguna de ellas.
g) Las sociedades mercantiles constituidas por entidades municipales con capital
mayoritariamente pblico.
h) Las fundaciones pblicas municipales.
2. A los efectos de esta ley, el conjunto de entidades a que se refiere el nmero

anterior, constituye el sector pblico municipal de Canarias.
Artculo 3. Rgimen jurdico.

1. Las entidades reseadas en las letras a), b) y c) del artculo anterior se rigen
por:
la legislacin bsica estatal,
por esta ley y
la normativa propia de aquellas en sus aspectos competencial,
organizativo y de funcionamiento.
2. Las entidades sealadas en las letras d) y e) del artculo anterior se rigen por:
sus instrumentos de creacin y
los preceptos de esta ley que se declaren aplicables.
3. Las entidades sealadas en las letras f), g) y h) del artculo anterior se
someten a:
los preceptos de esta ley que se declaren de aplicacin y
a sus normas de funcionamiento.
AUTONOMA MUNICIPAL
TTULO I Del municipio

CAPTULO I Autonoma municipal
Artculo 4. Expresin de la autonoma municipal.
Como manifestaciones de la autonoma constitucional y legalmente reconocida a
los municipios, la presente ley garantiza:
a) Su Pleno reconocimiento en las leyes autonmicas canarias atributivas
de competencias.
b) El reconocimiento de su personalidad propia y plena y la responsabilidad
por sus actuaciones.
c) La gestin por los municipios de los asuntos pblicos de inters vecinal.
d) Las competencias que permitan hacer efectiva esa participacin.
e) La facultad para conformar y ejecutar una poltica municipal propia y
diferenciada en el marco de tales competencias y participar en la configuracin
de las polticas sectoriales, insulares y autonmicas, que les afecten.
f) La organizacin de sus estructuras administrativas internas para
adaptarse a sus necesidades especficas y permitir una gestin eficaz y
eficiente.
COMPETENCIAS MUNICIPALES
CAPTULO II Competencias municipales

Seccin 1. Principios
Artculo 5. Principios.
1. La atribucin de competencias a los municipios que hagan las leyes
sectoriales, se ajustar a los siguientes principios, adems de los previstos en la
legislacin bsica de rgimen local:
a) Garanta de la autonoma municipal.
b) Mxima proximidad.
c) Igualdad de la ciudadana en el acceso a los servicios pblicos.
d) Suficiencia financiera y estabilidad presupuestaria.
Asimismo, la atribucin de competencias que hagan estas leyes se realizar
conforme a los principios de:
descentralizacin,
ausencia de duplicidad administrativa y
eficiencia,
acompandose de las memorias e informes exigidos en la legislacin

bsica de rgimen local.
2. En el marco de lo que dispongan las leyes, por la Administracin autonmica
se llevar a cabo la debida coordinacin de las entidades del sector pblico
municipal de Canarias, mediante medidas que garanticen la efectiva aplicacin de
los anteriores principios y de la legislacin sobre estabilidad presupuestaria y
sostenibilidad financiera.
Artculo 6. Garanta de la autonoma municipal.

1. En virtud del principio de garanta de la autonoma municipal se atribuir a los
municipios toda competencia que se aprecie que afecta preponderantemente al crculo
de intereses vecinales de los municipios, aunque las funciones que de tal competencia
se deriven no sean exclusivamente municipales, debiendo especificarse en cada caso
las que corresponden ejercer a los Ayuntamientos bien de forma exclusiva, bien
compartida o conjuntamente en rgimen de cooperacin, colaboracin o coordinacin
con otras Administraciones canarias.
2. En todo caso, las leyes garantizarn la autonoma de los municipios para la
gestin de los intereses pblicos en su mbito, la organizacin de los rganos de
gobierno y administracin municipales, la organizacin y planificacin de su propio
territorio, la regulacin y prestacin de los servicios locales, la iniciativa econmica, la
gestin del personal a su servicio y de su patrimonio y la recaudacin, administracin y
destino de los recursos de sus haciendas.
Artculo 7. Mxima proximidad.

Como principio complementario al de garanta de la autonoma municipal, la
legislacin que atribuya competencias a los Ayuntamientos canarios deber tener en
cuenta la mxima proximidad a la ciudadana que permita que sean aquellos, con
preferencia a otras Administraciones Pblicas canarias, los que desarrollen servicios y
funciones prestacionales, particularmente las que tiendan a satisfacer intereses
vecinales de primer grado o esenciales para la comunidad vecinal.
Artculo 8. Igualdad de la ciudadana en el acceso a los servicios pblicos.

Las leyes que atribuyan competencias a los municipios introducirn frmulas
para asegurar a todos los ciudadanos canarios su derecho a acceder en condiciones
de igualdad a los servicios pblicos municipales teniendo en cuenta las diferentes
caractersticas:
demogrficas,
geogrficas,
funcionales,
organizativas,
de dimensin y
de capacidad de gestin que tienen los distintos municipios de Canarias.
Artculo 9. Suficiencia financiera y estabilidad presupuestaria.

En aplicacin del principio de suficiencia financiera, las nuevas competencias
que las leyes canarias atribuyan como propias a los municipios y que supongan cargas
econmicas adicionales para estos, llevarn aparejadas los correspondientes
traspasos de recursos y medios de la comunidad autnoma.
Asimismo, con igual finalidad, se tendr en cuenta el principio constitucional
de equilibrio presupuestario estructural.
Seccin 2. Competencias
Artculo 10. Competencias municipales.

1. Son competencias propias del municipio aquellas:
cuya titularidad le atribuyen las leyes del Estado y las de la Comunidad
Autnoma de Canarias.
Estas ltimas asignarn a los municipios toda competencia que se
aprecie que afecta preponderantemente al crculo de intereses
municipales.
2. Son competencias delegadas aquellas:
sobre las que el Estado, la Comunidad Autnoma, los Cabildos insulares
u otras Administraciones Pblicas hayan atribuido su ejercicio al
municipio,
conservando la titularidad la administracin delegante.
La Administracin autonmica canaria delegar en los municipios el ejercicio de
aquellas competencias autonmicas que por los principios de la seccin 1. de este
captulo sea conveniente que se lleven a cabo en el mbito municipal.
La delegacin se ajustar a:
la legislacin bsica de rgimen local persiguindose la mejora en los
servicios pblicos adems de
una eficiente gestin pblica tendente a la eliminacin de
duplicidades administrativas.
La delegacin respetar:
los principios de estabilidad presupuestaria y sostenibilidad financiera y
no podr tener una duracin inferior a la prevista en la legislacin bsica.
3. Adems de las competencias sealadas en los apartados anteriores, los

municipios canarios podrn ejercer otras que, cumpliendo con los requisitos legales,
promuevan:
actividades y servicios que contribuyan a satisfacer necesidades y
aspiraciones de la comunidad vecinal,
con respeto a los principios de estabilidad presupuestaria y

sostenibilidad financiera,
descartndose que un servicio pblico pueda ser ofrecido
simultneamente por varias Administraciones.
Artculo 11. Atribucin de competencias propias.

Sin perjuicio de lo previsto en la legislacin bsica, los municipios canarios
asumirn, en todo caso, las competencias que les asignen como propias las leyes
sectoriales de la Comunidad Autnoma de Canarias sobre las siguientes materias:
a) Actividades clasificadas y i) Juventud.
espectculos pblicos.
j) Medio ambiente.
b) Consumo.
k) Patrimonio histrico.
c) Cultura.
l) Proteccin civil y seguridad
d) Deportes. ciudadana.
e) Educacin. m) Sanidad.
f) Empleo. n) Servicios sociales.
g) Fomento y promocin del desarrollo ) Transportes.
econmico y social municipal en el
o) Turismo.
marco de la planificacin autonmica.
p) Urbanismo.
h) Igualdad de gnero.
q) Vivienda.
Disposicin adicional segunda. Rgimen especial de la isla de La Graciosa.

Constituyendo la isla de La Graciosa un ncleo poblacional fsicamente separado del
trmino municipal de Teguise, que representa intereses colectivos peculiares que
hacen conveniente una gestin diferenciada del resto del municipio, el Ayuntamiento
podr constituir una entidad de gestin desconcentrada para el exclusivo ejercicio de
las competencias municipales que se determinen en el instrumento de creacin o en
sus posteriores modificaciones, sin perjuicio, en ningn caso, de la Unidad de
Gobierno municipal y de la representacin general que ostentan los correspondientes
rganos municipales.
Disposicin adicional sexta. Participacin de los municipios en los rganos

colegiados.
Las leyes y reglamentos que creen rganos colegiados asegurarn la participacin
de los municipios cuando el objeto de aquellos afecte a competencias municipales.
Disposicin adicional dcima. Aplicacin de normas competenciales.

1. Para la aplicacin de las normas atributivas de competencias municipales
previstas en esta ley al resto de entidades del sector pblico municipal, se aplicar el
criterio de equivalencia de los rganos por analoga de funciones, respetando en
lo posible la correspondencia entre rganos colegiados y unipersonales, en tanto sea
compatible con la organizacin de cada entidad y con los principios de eficacia,
eficiencia, desconcentracin y descentralizacin.
2. En los municipios de gran poblacin sujetos al rgimen especial previsto en la
legislacin bsica de rgimen local, las referencias hechas en la presente ley al
Alcalde y al secretario general se entienden hechas al Presidente y al secretario
general del Pleno, en su caso, segn la distribucin de competencias de la referida
legislacin bsica.
Disposicin final segunda. Financiacin de las competencias municipales.

El Gobierno de Canarias deber presentar al Parlamento de Canarias en el plazo de
un ao contado a partir de la entrada en vigor de esta norma un proyecto de ley sobre
el rgimen econmico-financiero de las competencias de los municipios a que se
refiere esta ley, incluyendo los criterios generales de financiacin de las competencias
delegadas.
COMENTARIO: (B.O.C. de 14 de abril de 2015)
El Consultor de los Ayuntamientos, N 9, Seccin Informacin / Reseas Legislativas,

Quincena del 15 al 29 May. 2015, Ref. 1176/2015, pg. 1176, Editorial LA LEY
Actualidad Administrativa, N 6, Seccin Actualidad / Actualidad legislativa, Junio 2015,

Editorial LA LEY
LA LEY 2535/2015
mbito material de la norma: la Ley 7/2015, de 1 de abril (LA LEY 5891/2015), de los
municipios de Canarias, contiene la regulacin aplicable al sector pblico municipal de
Canarias, constituido por municipios, reas metropolitanas, mancomunidades de
municipios, la entidad de gestin desconcentrada de la isla de La Graciosa, los organismos
autnomos y las entidades pblicas empresariales constituidas para la prestacin de
servicios pblicos y actividades de competencia municipal, los consorcios en que se
integren entidades municipales canarias, cuando estn adscritos a alguna de ellas, las
sociedades mercantiles constituidas por entidades municipales con capital
mayoritariamente pblico y las fundaciones pblicas municipales. Se excluyen del sector
pblico las entidades de mbito territorial inferior al municipal y las entidades locales
menores.
Se reconoce y garantiza la autonoma de los municipios, los cuales estn capacitados

para actuar con plena personalidad jurdica y responsabilidad, ser titulares de
competencias, tener una poltica municipal propia y diferenciada, participar en la
configuracin de las sectoriales de mbitos territoriales superiores, y organizar sus
estructuras administrativas internas para adaptarse a sus necesidades especficas. Se
sealan los principios a los que se somete la atribucin de sus competencias (garanta
de la autonoma municipal, mxima proximidad, igualdad de la ciudadana en el acceso a
los servicios pblicos y suficiencia financiera y estabilidad presupuestaria) y se indican
cules son por afectar preponderantemente al crculo de intereses vecinales de los
municipios.
ESQUEMAS
Autonoma Municipal
Derecho y capacidad reconocidos por la Constitucin
a los municipios de gestionar sus propios intereses
organizar sus
participar en la estructuras
Les permite actuar
conformar una configuracin de las administrativas
con plena ser titular de
poltica propia y sectoriales de internas para
personalidad jurdica competencias,
diferenciada y mbitos territoriales adaptarse a sus
y responsabilidad,
superiores, y necesidades
especficas.

Como manifestaciones de la autonoma constitucional y legalmente
reconocida a los municipios, la presente ley garantiza:
a) Su Pleno reconocimiento en las leyes autonmicas canarias atributivas
de competencias.
b) El reconocimiento de su personalidad propia y plena y la responsabilidad
por sus actuaciones.
c) La gestin por los municipios de los asuntos pblicos de inters vecinal.
d) Las competencias que permitan hacer efectiva esa participacin.
e) La facultad para conformar y ejecutar una poltica municipal propia y
diferenciada en el marco de tales competencias y participar en la configuracin
de las polticas sectoriales, insulares y autonmicas, que les afecten.
f) La organizacin de sus estructuras administrativas internas para
adaptarse a sus necesidades especficas y permitir una gestin eficaz y
eficiente.
17
TEMA 20: PROMOCIN INTERNA ADMINISTRATIVO MOGN
Competencias municipales.
PRINCIPIOS.
Artculo 8.
Igualdad de
la
Artculo 9. Suficiencia
Artculo 6. Garanta de la Artculo 7. Mxima ciudadana
Artculo 5. Principios. financiera y estabilidad
autonoma municipal. proximidad. en el acceso
presupuestaria.
a los
servicios
pblicos.
Se tendr en
cuenta la
mxima Frmulas para
proximidad a la asegurar a todos
ciudadana que los ciudadanos
Si las nuevas
permita que canarios su
Se atribuir a los competencias
sean aquellos, derecho a
municipios toda suponen cargas
Las leyes los que acceder en Se tendr en
competencia econmicas
c) Igualdad de la garantizarn la Principio desarrollen condiciones de cuenta el
d) Suficiencia que se aprecie adicionales para
a) Garanta de la ciudadana en el autonoma de complementario servicios y igualdad a los principio
b) Mxima financiera y que afecta los municipios,
autonoma acceso a los los municipios al de garanta de funciones servicios constitucional
proximidad. estabilidad preponderadam llevarn
municipal. servicios para la gestin la autonoma prestacionales, pblicos de equilibrio
presupuestaria. ente al crculo aparejadas los
pblicos. de los intereses municipal. particularmente municipales presupuestario
de intereses correspondiente
pblicos... las que tiendan teniendo en estructural.
vecinales de los s traspasos de
a satisfacer cuenta las
municipios. recursos y
intereses diferentes
medios de la CA.
vecinales de caractersticas
primer grado o que tengan los
esenciales para municipios.
la comunidad
vecinal.
Competencias municipales (art. 10)
Propias Delegadas Y otras
son aquellas sobre las que el

Promuevan actividades y
Estado, CA, Cabildos u otras
son aquellas cuya titularidad le servicios que contribuyan a
AAPP hayan atribuido su ejercicio
atribuyen las leyes del Estado y satisfacer necesidades y
al municipio CONSERVANDO LA
CA de Canarias aspiraciones de la comunidad
TITULARIDAD LA ADN.
vecinal
DELEGANTE
cumpliendo con los

Atribuciones La delegacin
(art.11) requisitos legales,
se ajustar a:
promuevan:
a) Actividades clasificadas y
la legislacin bsica una eficiente gestin
espectculos pblicos. de rgimen local pblica tendente a la
b) Consumo. persiguindose la eliminacin de
mejora en los servicios duplicidades
c) Cultura. pblicos adems de administrativas.
d) Deportes.
e) Educacin.
f) Empleo.
g) Fomento y promocin del
actividades y descartndos
desarrollo econmico y social con respeto e que un
servicios que
municipal en el marco de la a los principios servicio pblico
contribuyan a
planificacin autonmica. de estabilidad pueda ser
satisfacer
h) Igualdad de gnero. presupuestaria ofrecido
necesidades y
i) Juventud. y simultneamen
aspiraciones de
sostenibilidad te por varias
j) Medio ambiente.
k) Patrimonio histrico.
La delegacin la comunidad
vecinal,
financiera, Administraciones
.
l) Proteccin civil y seguridad
ciudadana.
respetar:
m) Sanidad.
n) Servicios sociales.
los principios de
) Transportes. no podr tener una
estabilidad
duracin inferior a la
o) Turismo. presupuestaria y
prevista en la
sostenibilidad
p) Urbanismo. legislacin bsica.
financiera y
q) Vivienda.
PREGUNTAS (17):
TTULO PRELIMINAR Disposiciones generales

Artculo 2. mbito de aplicacin.
1. En qu entidades ser aplicable esta Ley 7/2015, de 1 de abril?
a) Los municipios, las reas metropolitanas y las mancomunidades de
municipios
b) La entidad de gestin desconcentrada de la isla de La Graciosa
c) Todas las anteriores son correctas
Artculo 3. Rgimen jurdico.

2. Qu entidades se rigen por sus instrumentos de creacin y los
preceptos de esta ley 7/2015 que se declaren aplicables?
a) La entidad de gestin desconcentrada de la isla de La Graciosa
b) Los municipios y las reas metropolitanas
c) Las mancomunidades de municipios
3. Qu entidades se rigen por la legislacin bsica estatal, por esta ley

7/2015 y la normativa propia de aquellas en sus aspectos competencial,
organizativo y de funcionamiento?
a) Las sociedades mercantiles constituidas por entidades municipales con
capital mayoritariamente pblico
b) Las reas metropolitanas
c) Las fundaciones pblicas municipales
TTULO I Del municipio

CAPTULO I Autonoma municipal
4. Qu garantiza esta Ley 7/2015 como manifestaciones de la autonoma
constitucional y legalmente reconocida a los municipios?
a) La gestin por los municipios de los asuntos pblicos de inters vecinal
y las competencias que permitan hacer efectiva esa participacin.
b) Su Pleno reconocimiento en las leyes autonmicas canarias atributivas
de competencias.
c) Todas son correctas
5. Segn la autonoma municipal tienen la facultad para conformar y

ejecutar una poltica municipal propia y diferenciada en el marco de tales
competencias, en qu mbito podrn participar en la configuracin de

las polticas que les afecten?
a) Sectorial e Insular
b) Autonmicas
CAPTULO II Competencias municipales

Seccin 1. Principios
Artculo 5. Principios.
6. La atribucin de competencias a los municipios que hagan las leyes
sectoriales a qu principios se ajustarn?
a) Igualdad de la ciudadana en el acceso a los servicios pblicos
b) Suficiencia financiera y estabilidad presupuestaria y Garanta de la
autonoma municipal.
7. Asimismo, la atribucin de competencias que hagan estas leyes se

realizar conforme a los principios de:
a) Descentralizacin y ausencia de duplicidad administrativa
b) Ausencia de duplicidad administrativa y suficiencia
c) Descentralizacin, ausencia de duplicidad administrativa y eficiencia
Artculo 6. Garanta de la autonoma municipal.

8. En virtud del principio de garanta de la autonoma municipal qu se
atribuir a los municipios?
a) Toda competencia que se aprecie que afecta preponderantemente al
crculo de intereses vecinales de los municipios, aunque las funciones
que de tal competencia se deriven no sean exclusivamente municipales,
debiendo especificarse en cada caso las que corresponden ejercer a los
Ayuntamientos bien de forma exclusiva, bien compartida o
conjuntamente en rgimen de cooperacin, colaboracin o coordinacin
con otras Administraciones canarias
b) Toda competencia que se aprecie que afecte preponderantemente al
crculo de intereses vecinales de los municipios y que las funciones que
de tal competencia se deriven sean exclusivamente municipales.
c) Ninguna de las anteriores
9. En todo caso, las leyes garantizarn la autonoma de los municipios para:

a) La gestin de los intereses pblicos en su mbito, la organizacin de los
rganos de gobierno y administracin municipales y la organizacin y
planificacin de su propio territorio.
b) La regulacin y prestacin de los servicios locales, la iniciativa
econmica, la gestin del personal a su servicio y de su patrimonio y la
recaudacin, administracin y destino de los recursos de sus

haciendas.
Artculo 7. Mxima proximidad.

10. Como principio complementario al de garanta de la autonoma municipal,
qu deber tener en cuenta la legislacin que atribuya competencias a
los Ayuntamientos canarios que permita que sean aquellos, con
preferencia a otras Administraciones Pblicas canarias, los que
desarrollen servicios y funciones prestacionales, particularmente las que
tiendan a satisfacer intereses vecinales de primer grado o esenciales para
la comunidad vecinal?
a) Mxima proximidad
b) Atencin a la ciudadana
c) Atencin vecinal
Artculo 8. Igualdad de la ciudadana en el acceso a los servicios pblicos.

11. Qu caractersticas municipales tendrn en cuenta las leyes que
atribuyan competencias a los municipios para asegurar a todos los
ciudadanos canarios su derecho a acceder en condiciones de igualdad a
los servicios pblicos municipales?
a) Caractersticas demogrficas, geogrficas, funcionales y
organizativas
b) Caractersticas de dimensin y de capacidad de gestin que tienen
los distintos municipios de Canarias.
Artculo 9. Suficiencia financiera y estabilidad presupuestaria.

12. En aplicacin del principio de suficiencia financiera, las nuevas
competencias que las leyes canarias atribuyan como propias a los
municipios y que supongan cargas econmicas adicionales para estos,
seale la incorrecta:
a) llevarn aparejadas los correspondientes traspasos de recursos y
medios de la comunidad autnoma
b) Asimismo, con igual finalidad, se tendr en cuenta el principio
constitucional de legalidad
c) Asimismo, con igual finalidad, se tendr en cuenta el principio
constitucional de equilibrio presupuestario estructural
Seccin 2. Competencias
Artculo 10. Competencias municipales.
13. A qu llamamos competencias propias del municipio?

a) Aquellas cuya titularidad le atribuyen las leyes del Estado y las de la
Comunidad Autnoma de Canarias.
b) Aquellas sobre las que el Estado, la Comunidad Autnoma, los
Cabildos insulares u otras Administraciones Pblicas hayan atribuido su
ejercicio al municipio, conservando la titularidad la administracin
delegante.
c) Ninguna es correcta
14. Son competencias delegadas aquellas que:

a) Sobre las que el Estado, la Comunidad Autnoma, los Cabildos insulares u
otras Administraciones Pblicas hayan atribuido su ejercicio al municipio,
conservando la titularidad la administracin delegante
b) Cuya titularidad le atribuyen las leyes del Estado y las de la Comunidad
Autnoma de Canarias
c) Sobre las que el Estado, la Comunidad Autnoma, los Cabildos insulares u
otras Administraciones Pblicas hayan atribuido su ejercicio al municipio,
eliminando la titularidad la administracin delegante
15. Puede ofrecerse un servicio pblico simultneamente por varias

administraciones?
a) Es posible.
b) No, segn el artculo 10, punto 3, lo descarta.
c) No, segn el artculo 10, punto 4, lo descarta.
16. Qu principio o principios respetar la delegacin de competencias?

a) Principio de Estabilidad presupuestaria y Sostenibilidad financiera y no
podr tener una duracin inferior a la prevista en la legislacin bsica.
b) Principio de Estabilidad presupuestaria y Sostenibilidad financiera y
podr tener una duracin inferior a la prevista en la legislacin bsica.
c) Principio de Estabilidad presupuestaria
Artculo 11. Atribucin de competencias propias.

17. Los municipios canarios asumirn, en todo caso, las competencias que
les asignen como propias las leyes sectoriales de la Comunidad
Autnoma de Canarias sobre qu materias? Seale la falsa:
a) Actividades clasificadas y espectculos pblicos
b) Consumo, cultura y deportes
c) Hacienda y empleo
SOLUCIONES
1. C
2. A
3. B
4. C
5. C
6. C
7. C
8. A
9. C
10. A
11. C
12. B
13. A
14. A
15. B
16. A
17. C

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o Artculo 21 Reglamento SECCIN 5. Del pleno

o Artculo 60 Organizacin de o Artculo 76 Extincin y

o Artculo 98 Periodicidad de las o Artculo 117 Soportes

delegadas por parte de los

Artculo 2. mbito de aplicacin.

2. A los efectos de esta ley, el conjunto de entidades a que se refiere el nmero

Artculo 3. Rgimen jurdico.

TTULO I Del municipio

CAPTULO II Competencias municipales

acompandose de las memorias e informes exigidos en la legislacin

Artculo 6. Garanta de la autonoma municipal.

Artculo 7. Mxima proximidad.

Artculo 8. Igualdad de la ciudadana en el acceso a los servicios pblicos.

Artculo 9. Suficiencia financiera y estabilidad presupuestaria.

Artculo 10. Competencias municipales.

3. Adems de las competencias sealadas en los apartados anteriores, los

con respeto a los principios de estabilidad presupuestaria y

Artculo 11. Atribucin de competencias propias.

Disposicin adicional segunda. Rgimen especial de la isla de La Graciosa.

Disposicin adicional sexta. Participacin de los municipios en los rganos

Disposicin adicional dcima. Aplicacin de normas competenciales.

Disposicin final segunda. Financiacin de las competencias municipales.

COMENTARIO: (B.O.C. de 14 de abril de 2015)

El Consultor de los Ayuntamientos, N 9, Seccin Informacin / Reseas Legislativas,

Actualidad Administrativa, N 6, Seccin Actualidad / Actualidad legislativa, Junio 2015,

Se reconoce y garantiza la autonoma de los municipios, los cuales estn capacitados

Artculo 4. Expresin de la autonoma municipal.

Competencias municipales (art. 10)

Propias Delegadas Y otras

son aquellas sobre las que el

cumpliendo con los

TTULO PRELIMINAR Disposiciones generales

Artculo 3. Rgimen jurdico.

3. Qu entidades se rigen por la legislacin bsica estatal, por esta ley

TTULO I Del municipio

5. Segn la autonoma municipal tienen la facultad para conformar y

competencias, en qu mbito podrn participar en la configuracin de

CAPTULO II Competencias municipales

7. Asimismo, la atribucin de competencias que hagan estas leyes se

Artculo 6. Garanta de la autonoma municipal.

9. En todo caso, las leyes garantizarn la autonoma de los municipios para:

recaudacin, administracin y destino de los recursos de sus

Artculo 7. Mxima proximidad.

Artculo 8. Igualdad de la ciudadana en el acceso a los servicios pblicos.

Artculo 9. Suficiencia financiera y estabilidad presupuestaria.

13. A qu llamamos competencias propias del municipio?

14. Son competencias delegadas aquellas que:

15. Puede ofrecerse un servicio pblico simultneamente por varias

16. Qu principio o principios respetar la delegacin de competencias?

Artculo 11. Atribucin de competencias propias.

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