Contribuyente Cooperativas

Segn el artculo 2 del DECRETO CON FUERZA DE LEY ESPECIAL DE ASOCIACIONES COOPERATIVAS,
publicado en la Gaceta Oficial N 37.285 de fecha 18 de septiembre de 2001, se define a las
cooperativas como asociaciones abiertas y flexibles, de hecho y derecho cooperativo, de la
Economa Social y Participativa, autnomas, de personas que se unen mediante un proceso y
acuerdo voluntario, para hacer frente a sus necesidades y aspiraciones econmicas, sociales y
culturales comunes, para generar bienestar integral, colectivo y personal, por medio de procesos y
empresas de propiedad colectiva, gestionadas y controladas democrticamente.

La Alianza Cooperativa Internacional (ACI) en 1995, las defini como una asociacin autnoma de
personas que se han unido voluntariamente para hacer frente a sus necesidades y aspiraciones
econmicas, sociales y culturales comunes, por medio de una empresa de propiedad conjunta y
democrticamente controlada

Importancia de las Cooperativas

Son organizaciones voluntarias, abiertas a todas las personas capaces de producir y/o utilizar sus
servicios y dispuestas a aceptar las responsabilidades de ser socios, sin distincin de raza, gnero,
clase social, posicin poltica y religiosa, proporcionando educacin, capacitacin, adiestramiento,
formacin e informacin a todos sus integrantes. Administrativamente aplican enfoques, tcnicas y
herramientas gerenciales. Crean y desarrollan sus propias culturas empresariales, y son el resultado
de iniciativas de emprendedores para satisfacer sus propias necesidades, definiendo objetivos y
estrategias para mantenerse en el tiempo.

Es importante resaltar que son de propiedad colectiva, en las que todos sus miembros tienen los
mismos deberes y derechos. Para conformar este tipo de asociaciones es necesario que se agrupen
o se unan varias personas que tengan bien claro un proyecto en conjunto y deben estar organizadas
segn los parmetros establecidos en la Ley Especial de Asociaciones Cooperativas.

Desde un enfoque ms particular podemos clasificar la importancia de las Cooperativas en:

1.- Desde el punto de vista individual:

Una Cooperativa muy bien organizada resulta de inters para la integracin educativa del individuo,
ya que este tipo de empresa cumple fines de educacin para adultos. La Cooperativa imparte al
individuo educacin con alto contenido moral y social.

2.- Desde el punto de vista de inters a la Comunidad:

Cuanto ms desorganizada se encuentre una comunidad, mayor ser la necesidad de la Constitucin

de una Cooperativa. Crea riqueza cuando aprovecha las condiciones existentes en el medio
geogrfico en que vive la comunidad; conserva la riqueza existente mediante la distribucin
equitativa de las utilidades o excedentes entre los socios.

3.- Desde el punto de vista del inters Estatal.

El Estado fomenta la constitucin de Cooperativas mediante la Legislacin Cooperativa dicta

medidas para regularizar su funcionamiento. Existen algunas Cooperativas que requieren muchas
veces la contribucin Financiera o crediticia del Estado.

Clasificacin de las Cooperativas

Tradicionalmente las cooperativas estn divididas en tres clases:

De Consumo:

En este tipo de asociaciones cooperativas, los asociados adquieren los productos en su origen y los
distribuyen entre s de acuerdo a sus necesidades, eliminando las ganancias de los intermediarios y
asegurando la calidad.

De Produccin:

En la que se agrupan obreros o trabajadores en general, que adquieren las materias primas o a
transformar, compran o alquilan las mquinas y elaboran los productos que lanzan al mercado,
aprovechando para s la ganancia que correspondera al patrn o capitalista, o bien pudiendo vender
sus productos por el mismo motivo ms econmico, a pesar de carecer prcticamente en forma
individual de capital y no poseer ms que su capacidad de trabajo, no son simples asalariados.

No tiene relevancia el que todos los asociados sea del mismo oficio, o que no sindolo, integren por
lo menos un nico proceso de produccin: as, carpinteros, con pintores, con tapiceros y electricistas
pueden constituir una cooperativa para fabricar carroceras de automviles.

De Crdito:

En este tipo de asociaciones cooperativas en la que se facilitan sumas de dinero en prstamo a los
asociados, tomadas del capital formado por los mismos con sus aportes. Las ganancias obtenidas
por el inters que abonan los prestatarios, es decir, quien recibe una cosa o una cantidad de dinero
con la obligacin de reintegrarla al prestador. Y se distribuyan en proporcin a los aportes
efectuados.
Caractersticas de una cooperativa

Las Cooperativas son empresas econmicas de inters social y de administracin democrtica, por
lo tanto, tiene las siguientes caractersticas:

Cuenta o tiene recursos materiales y humanos para su funcionamiento, sus propietarios son los
socios, quienes aportan los recursos materiales tales como:

La tierra
Las herramientas Dinero Fuerza de trabajo.
Con los aportes recibidos la Cooperativa realiza actividades que van a beneficiar a los socios
y a sus familias y a su comunidad.
La propiedad sobre la empresa es colectiva.
El mnimo de personas que puede conformar una Cooperativa es de 20, salvo en el caso de
una Cooperativa de Produccin A-agrcola en la cual el mnimo de personas que la
conforman es de 10.
Proporciona a los afiliados bienes y servicios a menor costo.
Todos los socios tienen iguales derechos y obligaciones.

Deberes Formales

La Superintendencia Nacional de Cooperativas, en atribucin de sus facultades, publico en Gaceta

Oficial No. 41192 del 13 de julio de 2017 los DEBERES FORMALES DE CUMPLIMIENTO DE LAS
ASOCIACIONES COOPERATIVAS Y ORGANISMOS DE INTEGRACIN CON LA SUPERINTENDENCIA
NACIONAL DE COOPERATIVAS, los cuales quedaron fijados de la siguiente manera:

Artculo 1. Las asociaciones cooperativas y los organismos de integracin debern celebrar la

asamblea anual de asociados dentro de los tres (3) meses siguientes a la terminacin de su ejercicio
econmico, en la cual se deber tratar con carcter obligatorio lo concerniente a la memoria y
cuenta de cada una de las Instancias que la conforman, los Estados Financieros Bsicos y el Plan de
Actividades e Inversin del prximo ejercicio econmico.

Artculo 2. Las asociaciones cooperativas y organismos de integracin debern remitir a la

Superintendencia Nacional de Cooperativas, dentro de los quince (15) das hbiles siguientes a la
realizacin de la asamblea anual de asociados, los siguientes documentos:

a. Copia certificada, por la Instancia con competencia para ello, del acta de la asamblea ordinaria
anual de asociados o en su defecto copia del acta correspondiente asentada en el Libro de Actas de
Asambleas.
b. Copia certificada, por la Instancia con competencia para ello, del listado de asociados asistentes
a la Asamblea conforme al Libro de Asistencia a Asamblea o copia del asiento o registro respectivo
del Libro de Asistencia a Asamblea.

c. Los Estados Financieros Bsicos presentados en la asamblea anual de asociados contentivos de:
Estado de Situacin Financiera y Estado de Resultados, correspondientes al ejercicio econmico
terminado, expresados a valores histricos o ajustados por efectos de la exposicin a la inflacin,
codificados segn el Plan nico de Cuentas emanado de la Superintendencia Nacional de
Cooperativas.

d. Memoria y Cuenta de cada una de las Instancias.

f. Plan de Actividades e Inversin, del ejercicio econmico correspondiente al prximo ao, con
indicacin de posibles ingresos generados por la actividad econmica, Costos, Gastos, Anticipos
Societarios, Fondos de Reserva Legales, Excedentes, Inversin Social y Compromiso Comunitario.

g. Balance Social, el cual debe presentarse acorde al cumplimiento de los principios y valores
cooperativos, as como, de la integracin y vinculacin de las asociaciones cooperativas y
organismos de integracin a las instancias de agregacin del Poder Popular.

h. Listado de asociados y no asociados.

Artculo 3. En caso de que las asociaciones cooperativas y organismos de integracin no hayan

tenido actividad econmica, debern tratar en la asamblea anual de asociados, lo concerniente a tal
situacin, as como, sobre los planes y presupuesto para su iniciacin econmica o reactivacin,
siempre y cuando no estn incursas en las causales de disolucin y liquidacin previstas en el artculo
71 de la Ley Especial de Asociaciones Cooperativas. En tal sentido, debern remitir a la
Superintendencia Nacional de Cooperativas, la siguiente informacin:

a. Copia certificada por la Instancia con competencia para ello, de la referida acta de asamblea.

b. Copia certificada, por la Instancia con competencia para ello, del listado de asociados asistentes
a la Asamblea conforme al Libro de Asistencia a Asamblea o copia del asiento o registro respectivo
del Libro de Asistencia a Asamblea.
c. Plan de Actividades e Inversin, soportada por la documentacin que avale su reactivacin
econmica y social, entre ellas: alianzas, proyectos, licitaciones y actividades que permitan
determinar de forma certera su reactivacin.

d. Balance de Comprobacin y copia del Estado de Cuenta y/o Libreta de Ahorro, correspondiente
al ltimo mes del respectivo semestre.

e. Listado de asociados.

f. Declaracin del Impuesto Sobre la Renta, por cada ejercicio terminado.

Artculo 4. Las asociaciones cooperativas que tienen por objeto principal la adquisicin u
organizacin de bienes y servicios para proporcionrselos a sus asociados, debern presentar
separadamente en el Estado de Resultados, la cuenta correspondiente a los ingresos provenientes
de las operaciones realizadas con terceros.

Artculo 5. Las asociaciones cooperativas y organismos de integracin debern al cierre de cada

ejercicio econmico, realizar los apartados para la creacin y mantenimiento de los Fondos de
Reserva de Emergencia, Proteccin Social, Educacin y Reinversin Social, los cuales debern estar
reflejados en el Estado de Resultados y en el Estado de Situacin Financiera.

Artculo 6. Conforme a lo establecido en el artculo 54 de la Ley Especial de Asociaciones

Cooperativas, las asociaciones cooperativas y los organismos de integracin debern efectuar los
clculos de los Fondos de Reserva de Emergencia, Proteccin Social y Educacin, en base al producto
de las operaciones totales y la generacin de excedentes si los hubiere, de la siguiente manera:

a. De los ingresos totales del ejercicio econmico se deducir el uno por ciento (1%), cuyo resultado
se dividir en partes iguales para el Fondo de Reserva de Emergencia, Proteccin Social y Educacin.

A tales efectos se entender por ingresos totales la sumatoria de los recursos obtenidos con ocasin
de la venta del bien o servicio prestado, as como los provenientes por otros ingresos
extraordinarios.

b. Deducido el uno por ciento (1%) a que se hace referencia en el literal anterior, y a los fines de
determinar el excedente neto, las cooperativas y organismos de integracin debern deducir los
montos de los costos de venta o produccin del bien o del servicio prestado, de los gastos, de
cualquier otro egreso, as como el monto de los anticipos societarios, correspondientes al ejercicio
econmico.

c. Obtenido el excedente neto, se aplicar el treinta por ciento (30%) a dicho monto. La cantidad
resultante de esta aplicacin se dividir en partes iguales para los Fondos de Reserva de Emergencia,
Proteccin Social y Educacin.

d. En caso de prdida o dficit en el ejercicio, slo se determinar el monto correspondiente al uno

por ciento (1%) y, se proceder a cubrir el monto del dficit con lo acumulado a la fecha de cierre
del ejercicio econmico con el Fondo de Reserva de Emergencia, de ser insuficiente dicho monto,
deber cubrirse el restante de la prdida, con las aportaciones de los asociados.

Artculo 7. Las cooperativas y los organismos de integracin debern enviar a la Superintendencia

Nacional de Cooperativas, dentro de los treinta (30) das consecutivos, a la terminacin de cada
semestre: Balance de Comprobacin, Plan de Actividades e Inversin, en atencin a lo ejecutado y
copia del Estado de Cuenta y/o Libreta de Ahorro, correspondiente al ltimo mes del respectivo
semestre.

Artculo 8. Las cooperativas y organismos de integracin a los efectos de la elaboracin y

presentacin de los Balances de Comprobacin, debern utilizar el Mtodo Por Saldos.

Artculo 9. La Superintendencia Nacional de Cooperativas podr solicitar a las cooperativas y a los

organismos de integracin, cualquier otra informacin o documento que considere pertinente.

Artculo 10. El incumplimiento de las disposiciones previstas en la presente Providencia

Administrativa har aplicable, en casos de reincidencia las sanciones previstas en los Artculos 93,
94, 95 y 96 de la Ley Especial de Asociaciones Cooperativas.

Artculo 11. Los trmites ante la Superintendencia Nacional de Cooperativas deben ser realizados
por los asociados de las asociaciones cooperativas y organismos de integracin. La Superintendencia
garantizar el carcter gratuito de todos sus trmites.
Artculo 12. Queda derogada la Providencia Administrativa N 186-7, de fecha 30 de mayo de 2007,
publicada en la Gaceta Oficial de la Repblica Bolivariana de Venezuela N 38.718 de fecha 03 de
julio de 2007.

Artculo 13. Esta Providencia entrar en vigencia a partir de la fecha de su publicacin en la Gaceta
Oficial de la Repblica Bolivariana de Venezuela.

Marco Legal

En Venezuela, con la Constitucin Nacional de 1999 se afianza formalmente el concepto de

economa social y las cooperativas se erigen como su pilar fundamental, evidencia del rol
protagnico y participativo de los ciudadanos en la administracin, regulacin y toma de decisiones.
En sus diferentes artculos (Arts. 3, 70, 117, 118, 184, 299 y 308), se deja plasmado su papel en el
ejercicio de la soberana del pas en el orden social y econmico, abriendo la posibilidad del
desarrollo de cualquier tipo de actividad econmica y reconociendo a travs de la Ley las
especificidades de dichas organizaciones, en especial las relativas al acto cooperativo, al trabajo
asociado y a su carcter generador de beneficios colectivos, quedando el Estado comprometido a
su proteccin y promocin con el fin de fortalecer el desarrollo econmico, sustentado en la
iniciativa popular, as como a garantizar la capacitacin, la asistencia tcnica y el financiamiento
oportuno.

En el marco de la nueva Constitucin, surge la Ley Especial de Asociaciones Cooperativas (LEAC)

(Asamblea Nacional, 2001), con el fin de normar el sector y proveer de un marco regulatorio
especfico para orientar los planteamientos presentes en la nueva Constitucin. sta establece las
legalizaciones de las cooperativas, facilitando su constitucin al permitir el trmite correspondiente
ante el registro de la localidad, transfiriendo al estatuto sus formas, modalidades y mecanismos de
organizacin y de los entes que ellas constituyen en su proceso de integracin (cooperativas de
segundo grado) 2, dando as una mayor flexibilidad y capacidad de evaluacin y adaptacin de sus
estructuras a los procesos cambiantes del entorno.

As mismo, promueve la organizacin flexible de las cooperativas, establece normas para el

desarrollo del trabajo asociado, impulsa los procesos de integracin cooperativa con sistemas de
educacin, informacin, comunicacin, conciliacin y arbitraje, fortalece y especifica la funcin de
contralora de la Superintendencia Nacional de Cooperativas (SUNACOOP), establece las
modalidades de promocin y proteccin del Estado, las cuales se ven expresadas en la exencin de
todo impuesto, tasa o contribucin de aquellas debidamente certificadas, con el objeto de estimular
el desarrollo de este sector de la economa.

A travs de los planteamientos de la LEAC se incentiva la participacin de los trabajadores y la

comunidad en la gestin de las empresas pblicas y privadas, estimulando la difusin de las
experiencias nacionales e internacionales de los procesos organizativos exitosos de las cooperativas,
estableciendo expresamente la igualdad de condiciones para su participacin en las compras y
concesiones del Estado, as como las distintas modalidades de atencin financiera del Estado y
dems entes pblicos y privados dirigidos a fortalecerlas de manera particular, adems de los
propios sistemas cooperativos de financiamiento.

En cuanto al trabajo como elemento fundamental de la actividad cooperativa, la LEAC define las
caractersticas del trabajo asociado (Arts. 30, 31 y 32), las regulaciones aplicables (Art. 34), el trabajo
excepcional de los no asociados (Art. 36), las modalidades de trabajo asociado en los organismos de
integracin y entes similares, los mecanismos propios de proteccin social y la vinculacin con los
sistemas de seguridad social.

Estos aspectos son de importancia fundamental al analizar las relaciones laborales y la constitucin
de los distintos actores en estas organizaciones de carcter colectivo, ya que, en el mbito
cooperativista stas no existen entre los asociados y la organizacin, son copropietarios, cogestores
y responsables de la coadministracin y toma de decisiones acerca de los cursos de accin a seguir.
Tal concepcin desdibuja la figura del salario como remuneracin al factor de produccin trabajo,
para transformarse en una responsabilidad y una contribucin al acto cooperativo.

Al enfocarlo desde el punto de vista de los actores que se conforman alrededor de esta forma, nada
nueva, de la organizacin del trabajo, la cooperativa misma se erige como empresa y, a la vez, ente
encargado de velar por la justa distribucin de los beneficios generados a partir de la actividad
cooperativista, basada en sus valores y principios, al repartir los excedentes equitativamente entre
los asociados.

Estas circunstancias hacen evidente en las cooperativas un doble rol frente al hecho del trabajo,
como promotor, generador y garante del empleo en el largo plazo, para lo cual es necesaria su
permanencia en el tiempo a travs del xito en la autogestin (rol empresarial) y como garante de
la seguridad social de los asociados, mejora de su calidad de vida y beneficios a la comunidad donde
se desenvuelven y, en cuyo progreso, se fundamenta el desarrollo sustentable de su actividad (rol
social). Se podra decir que, simultneamente, asume las responsabilidades de empresarios y
sindicatos existentes en las empresas privadas.