Amrica Latina en la geopoltica estadounidense (1)

Ana Esther Cecea*

* Universidad Nacional Autnoma de Mxico. E-mail: anae@servidor.unam.mx

Tecnologa y territorio en la estrategia del poder

Si la tecnologa representa uno de los pilares fundamentales de definicin de la

competencia internacional y de construccin de la hegemona, otro, de similar
envergadura aunque de muy distinta naturaleza, es el territorio. Una vez conformado y
generalizado un nuevo paradigma tecnolgico y retrazadas las lneas principales de la
valorizacin del capital y de sus mecanismos de dominio, el diseo de una nueva
geografa, correspondiente al nuevo momento tecnolgico y a sus bsquedas, se ha
constituido en el campo privilegiado de disputa.

Dilucidar cmo se construye esa nueva geografa y quines son sus agentes es asunto de
la mayor importancia si queremos entender los procesos sociales que subyacen a los
movimientos econmicos aparentemente impersonales e inapelables y si queremos
recuperar nuestra capacidad de autoorganizacin contribuyendo a una deconstruccin
radical del sistema de dominacin.

El diseo de una nueva geografa y la construccin/modificacin de los modos de uso

del territorio implica entonces una transformacin profunda de las relaciones sociales,
de las relaciones entre naciones, de las historias y culturas regionales y del imaginario
colectivo como expresin del juego de fuerzas entre las distintas visiones del mundo. La
concepcin y uso del territorio es un terreno de lucha civilizatoria con un significado e
implicaciones muy profundas. El territorio complejo, entendido como espacio material y
simblico de asiento y creacin de la historia y la cultura as como de la construccin de
utopas colectivas y alternativas societales, es el punto de partida de la construccin de
identidades y el lugar donde se forjan las comunidades de destino (Otto Bauer), el
origen de los significantes primarios de la simblica regional (Gimnez:s/f), y "el
espacio de derechos, libertades y posibilidades para vivir y crecer en la propia cultura"
(Robles:1998, p. 2).

La diferencia no resuelta entre los pueblos y culturas del mundo y los agentes del
proceso capitalista, en el sentido ms amplio del trmino, se expresan, entre otros, en
que "...Occidente es la nica civilizacin designada con un referente geogrfico, y no
con el nombre de un pueblo, religin o zona geogrfica particulares (sic). Tal
denominacin saca a la civilizacin de su contexto histrico, geogrfico y cultural
(Huntington:1997, p. 52). La trascendencia de este proceso de lucha por el
establecimiento de territorialidades no se restringe al uso econmico de la tierra y sus
recursos o al uso poltico estratgico de los espacios geogrficos en s mismos sino que

1
conlleva un cambio de contenido y dinmica en todas las dimensiones de la vida social.
Se trata de la expropiacin de territorios y riquezas naturales junto con el sentido de la
vida construido histricamente. Modifica conceptos como nacin y soberana y pone en
primer plano de discusin la capacidad de autonoma o autodeterminacin de la
sociedad. Quin, cmo y por qu se deciden los destinos de la humanidad? Cules
son los lmites y los contenidos especficos de estos poderes abstractos que se ciernen
sobre la humanidad? Cules son sus vehculos o correas de transmisin? Cmo puede
la sociedad retomar las riendas de su historia y construir sus utopas?

Desde nuestra perspectiva, el proceso de construccin de la hegemona que emana de

las relaciones mismas de competencia y de la expropiacin creciente e ilimitada, es
protagonizado, desde el poder, por un sujeto dicotmico, que se desdobla y se
reintegra, con dos lgicas y estilos distintos, pero confluyentes: en uno de sus
desdoblamientos se manifiesta bajo la figura de los empresarios poseedores del capital
y, en el otro, bajo la del Estado que formula las estrategias generales de apropiacin y
dominacin y que, en esa medida, es su figura orgnica. (Cecea:2001).

En este trabajo nos proponemos demostrar cmo las estrategias y polticas de

reposicionamiento territorial de Estados Unidos, particularmente en Amrica Latina,
responden a las exigencias tanto de crear las condiciones ms favorables para la
competencia que tienen que enfrentar las empresas de origen estadounidense, como a
las de control poltico-territorial de regiones insubordinadas o en proceso de
insubordinacin y son, abiertamente, conducidas por el estado a travs de sus agencias
de investigacin cientfica, conservacin del medio ambiente, control del narcotrfico o
de inteligencia y operacin policiaco-militar. Es decir, responder a la exigencia de
permanente validacin y renovacin de la capacidad hegemnica del sujeto dominante,
a saber, la burguesa originalmente asentada en Estados Unidos (Cecea:2001).

Este comportamiento desdoblado o esquizofrnico (caracterstico de una sociedad

sustentada en el antagonismo) que en las actuales circunstancias sita la dirigencia del
proceso de construccin de hegemona al Estado, no desestima la importancia de la
injerencia directa y decidida de las empresas. Nuestra conviccin es que el proceso de
establecimiento de la nueva territorialidad sobre la que se construye la hegemona
estadounidense proviene de una accin combinada entre estado y empresas, adaptable
a las circunstancias particulares. Los mbitos y posibilidades de accin de las empresas
llevan a la promocin de intereses particulares y especficos. El estado, en cambio, vela
por estos intereses encaminndose hacia el establecimiento de polticas y acuerdos
generales que abran brecha para la entrada de capitales o que garanticen un
funcionamiento general adecuado a las necesidades de disponibilidad y expansin de
su control sobre recursos y territorios que se consideran estratgicos, o de manejo de
poblaciones y conflictos.

2
Sostenemos aqu que en este periodo de reposicionamiento territorial de Estados
Unidos sobre Amrica Latina la combinacin de los llamados Plan Colombia y Plan
Puebla Panam constituyen el mecanismo de redefinicin general de las relaciones en el
continente, que busca ser confirmado por la instauracin del Acuerdo de Libre
Comercio de las Amricas (ALCA).

Los recursos estratgicos

. La revaloracin de la naturaleza (biodiversidad)

El advenimiento de la informtica sirvi como detonador del desarrollo en gran escala

de las ciencias y actividades vinculadas al conocimiento gentico y en un tiempo menor
del estimado permiti realizar la lectura del genoma de mayor complejidad y que ofrece
las mayores posibilidades: el genoma humano.

Desde el momento en que se automatiza el delicado trabajo gentico, la bsqueda de

especmenes y la investigacin sobre sus principios activos, sus usos tradicionales y sus
potenciales aplicaciones comerciales se perfila como una de las actividades de punta
tecnolgica y comercial y, correspondientemente, como uno de los espacios
privilegiados de la competencia.

La concepcin de la naturaleza como biodiversidad (Escobar:1997) y la percepcin de

las actividades de conservacin como vehculo de posicionamiento sobre los espacios de
mayor densidad o especificidad germoplsmica, ha conducido a las instancias de poder
mundial participantes en la disputa(2) a renovar la dimensin territorial de la misma.

En ese sentido, las regiones tropicales que todava conservan por lo menos una parte de
sus riquezas naturales y que, como ocurre en la mayora de los casos, estn habitadas
por poblaciones que han contribuido a su evolucin y que conocen muchas de sus
aplicaciones prcticas, son elemento esencial de potenciacin de nuevos desarrollos
tecnolgicos y de muchsimos productos susceptibles de crear y conquistar amplios
mercados.

Ninguna regin de la Tierra es igualable a la franja media del continente americano que
abarca desde la extensa zona amaznica hasta las montaas y zonas fras de Puebla,
pasando por un corredor de variada topografa, historia y culturas que alberga una
infinidad de especies, con un alto grado de endemismo y que, por sus condiciones
histricas y coyunturales de relacin con el sistema mundial, es en muchos sentidos un
territorio cautivo, o potencialmente cautivo, de Estados Unidos(3).

El monopolio biolgico natural que ostenta la franja tropical americana puede ser
percibido midiendo su variedad y exclusividad como hbitat de especies pertenecientes
3
 a las ramas ms estudiadas del universo biolgico del planeta. Basten unos cuantos
datos como ejemplo:

Nmero de especies silvestres

Pas mamferos aves reptiles anfibios peces plantas superiores

Mxico 491 800 704 310 506 26071

Total Puebla- 1797 4153 1882 944 1132 75861
Panam
% Mxico 27.32 19.26 37.41 32.84 44.70 34.37
Nmero de especies endmicas

Mxico 140 92 368 194 12500

Total Puebla- 170 109 489 326 16198
Panam
% Mxico 82.35 84.40 75.26 59.51 77.17
Fuente: Calculado con base en WRI/UNDP/UNEP/WB, World Resources, 2000-2001, USA, 2000.
Citado en INEGI, Plan Puebla-Panam (compendio de informacin de la
regin),http://www.inegi.gob.mx

Brasil tiene 55 mil plantas raras, Colombia 45 mil, Mxico y Per 20 mil cada uno, y
Venezuela, Bolivia y Ecuador entre 15 y 20 mil cada uno (World Resources:1992-1993).
Per tiene 1,642 especies de aves, Brasil 1,567; Brasil tiene 485 especies de anfibios y
Per 233 (Estrada:1995).

La posesin o control de estas tierras, por su contenido, es fundamental dentro de un

esquema de competencia intercapitalista pero tambin, y sobre todo, cuando las
contradicciones generadas por un desarrollo intrnsecamente excluyente pone bajo
amenaza la libre disponibilidad de los recursos y los territorios. El aprovechamiento y
monopolizacin de la biodiversidad exige una presencia in situ. Por el momento no es
posible prescindir de las muestras de especies, ni se tiene un catlogo completo de las
mismas. Algunas son reproducibles en laboratorio o en ambientes ajenos al original
pero muchas otras, la mayora, no. En muchos casos la especie no prospera fuera de su
cadena y de su hbitat natural, sus posibilidades de evolucin se empobrecen o se
cancelan por el aislamiento, de manera que la competencia no puede tampoco
prescindir de la mediacin territorial.

4
Recursos energticos y reproduccin industrial

La relevancia del petrleo para poner en movimiento la inmensa planta industrial del
planeta no requiere ser argumentada y, despus de la crisis provocada por la OPEP en
la dcada de los setenta, es objeto de un cuidado y una poltica especial por parte de las
agencias gubernamentales que tienen a su cargo la seguridad nacional de Estados
Unidos (Cecea:2001; DoD:1998; DoE:2001). Capaz de desatar guerras como la del Golfo
Prsico, el petrleo es responsable de algunas de las decisiones de movilizacin de
tropas, financiamientos y personal de inteligencia de Estados Unidos o de organismos
internacionales que, hasta ahora, han respondido puntualmente a sus sugerencias.

La regin tropical de Amrica, territorio rico en biodiversidad, lo es tambin en

minerales orgnicos sumamente importantes para el sostenimiento de la posicin de
autosuficiencia de Estados Unidos en el mercado mundial. Los estados de Tabasco y
Chiapas, el Golfo de Mxico y una franja amaznica que incluye regiones de Colombia,
Venezuela y Ecuador principalmente, forman la cuenca petrolera que sirve de
contrapeso a la OPEP y que ha permitido equilibrar la explotacin y los movimientos de
petrleo en beneficio de los intereses norteamericanos. Considerando conjuntamente a
estos pases, Estados Unidos y Canad, es decir, toda la zona de influencia directa de
Estados Unidos, la produccin de petrleo se equipara a la del Medio Oriente
(http://www.doe.gov)

Territorialmente el mayor complejo industrial del planeta se concentra en Estados

Unidos y por ello es tambin la mayor regin consumidora de energticos. La
invulnerabilidad de su produccin est fuertemente ligada a su disponibilidad de
petrleo, gas y, crecientemente, electricidad, en la medida en que se incrementa el uso
de tecnologa informtica(4).

Las previsiones estratgicas del estado norteamericano han elevado a materia de

seguridad nacional el suministro energtico para los prximos 25 aos y, la poltica del
presidente Bush sobre el ramo calcula como base de su diagnstico los yacimientos y
potencialidades de generacin de toda el rea norteamericana, Canad y Mxico
incluidos (Bush:2000; DoE:2001).

Since 1960 () U.S. energy demand has more than doubled () Today the United
States consumes one-quarter of the worlds energy 28 percent of which is imported
from abroad (...)

To make energy security a priority of U.S. foreign policy, Governor Bush will: promote
the development of a North American Energy Policy with Canada and Mexico.
(Bush:2000)

5
Efectivamente el funcionamiento de la enorme planta industrial estadounidense, por
sus altos requerimientos de energticos, ha ido incrementando su vulnerabilidad frente
a las contingencias internacionales. Es apropiado, desde esta perspectiva, enfrentar el
problema como una amenaza a la seguridad nacional y buscar mecanismos de
compensacin que permitan contrarrestar la incertidumbre.

America is now more dependent on foreign oil than a time in its history. In 1973, the
country imported 36 percent of its oil needs. Today, the U.S. imports 56 percent of its
crude oil () The U.S. bill for foreign oil has more than doubled from last year
(Bush:2000)

Las previsiones del Departamento de Energa indican un nivel de importaciones de

petrleo del 64 % para el ao 2020 dadas las actuales condiciones de uso y control del
recurso.

Uno de los campos en los que el estado norteamericano ha construido su solidez

econmica y su capacidad hegemnica es el del diseo de estrategias de autosuficiencia
relativa. Los mecanismos son diversos pero permiten confluir en una posicin nacional
de relativa invulnerabilidad mientras que promueven los desequilibrios y
vulnerabilidades en el resto del mundo(5). Un ejemplo elocuente es el de la actual
insuficiencia alimentaria en pases que hace poco eran autosuficientes y modernizaron su
sector alimentario mediante las especializaciones (monocultivos y empobrecimiento de
especies), la produccin en gran escala y la introduccin de los fertilizantes y dems
qumicos que acompaaron la revolucin verde.

En este sentido, la esencialidad del petrleo, y en general de los energticos (gas, uranio,
agua/electricidad, carbn), es una de las principales lneas rectoras de la poltica
exterior de Estados Unidos en todas sus vertientes. Lo fundamental, en este caso, es el
acceso a yacimientos fijos geogrficamente.

Costo salarial y competencia

En el terreno de la competencia y de la posicin en el mercado, los sistemas de

produccin maquiladora (6) y el uso de trabajadores migrantes han sido las mejores
soluciones encontradas para reducir los costos salariales al mnimo posible y con ello
abaratar las mercancas producidas. Una eficiente combinacin de ambos mecanismos
en la frontera sur de Estados Unidos ha permitido, en momentos difciles, un
relanzamiento de los productos norteamericanos y una recuperacin de su
competitividad internacional. No obstante, la estabilizacin de la maquila en el norte de
Mxico ha permitido a los trabajadores organizarse para exigir algunos derechos que
inciden, aunque sea ligeramente, sobre el costo salarial.

6
La disparidad del desarrollo a ambos lados de la frontera y el desmantelamiento de la
planta productiva en Mxico en los ltimos veinte aos condicionaron una afluencia
excesiva de trabajadores hacia la franja maquiladora en el norte de Mxico y hacia el sur
de Estados Unidos, generando una situacin social conflictiva dentro de sus propias
fronteras. Esa frontera laboral, que atrae y recibe trabajadores precarizados de todo el
continente, ha adquirido un peso demasiado grande y al mismo tiempo que es
rechazada por grupos de trabajadores y ciudadanos estadounidenses que se sienten
afectados en sus derechos(7), ha creado estructuras o redes organizativas de migrantes
que impiden una expulsin gil y adecuada en momentos de recesin.

La situacin general prevaleciente en el sur del continente, desde el centro de Mxico,

brinda condiciones de mayor ventaja para el abaratamiento de costos salariales y la
instalacin de maquiladoras sin demasiado riesgo social. Elimina la necesidad de
traslado de los trabajadores mantenindolos en su regin de origen y slo requiere la
movilizacin de las plantas de produccin que, para el caso de la maquila, son
relativamente ligeras.

La abundancia en fuerza de trabajo, la precariedad en las condiciones de vida de las

poblaciones, la corrupcin sindical y administrativa y la impunidad generalizada, abren
la perspectiva de trasladar la frontera maquiladora, junto con los conflictos sociales que
genera, hacia el rea sur de Mxico y Centroamrica. Esto permitira, simultneamente,
detener el flujo migratorio hacia Estados Unidos y obtener el mayor provecho de la
indefensin de los trabajadores potenciales.

. La territorialidad de los mercados

Es un proyecto largamente acariciado por Estados Unidos el de construir un canal de

paso en el Istmo de Tehuantepec. De hecho, esta posibilidad se plantea por primera vez
en la Cuarta Carta de Relacin de Hernn Corts; en 1808 Humboldt vuelve a hablar del
tema;

En 1852 apareci el libro El istmo de Tehuantepec, resultado del reconocimiento que para la
construccin de un ferrocarril de comunicacin entre los ocanos Atlntico y Pacfico ejecut la
comisin cientfica bajo la direccin del Sr. J. G. Barnard....El ingeniero Barnard lleg a
Mxico en 1850, contratado por la Tehuantepec Railroad Co. of New Orleans
(Presentacin a Brasseur:1981, p. 10).

Directamente el presidente Buchanan se ocup de gestionar la concesin del paso por el

Istmo en 1859 y finalmente se firma un tratado que concede

...derecho de trnsito de personas y mercancas, a perpetuidad, por el istmo de

Tehuantepec y las vas Guaymas-Nogales y Matamoros-Mazatln; proteccin a estas

7
vas de parte del gobierno mexicano o en su defecto, libertad a los americanos para
hacerlo en situacin de emergencia incluso sin su autorizacin; libertad de trnsito de
tropas americanas... (Presentacin a Brasseur:1981, p. 14)

Afortunadamente el estallamiento de la guerra civil en Estados Unidos impidi

concretar el acuerdo porque "...los americanos insistan en la posibilidad de intervenir
militarmente para proteger a sus ciudadanos o propiedades aun sin el consentimiento
del gobierno [mexicano]" (Presentacin a Brasseur:1981, p. 13).

La apertura del canal de Panam en 1914 atenu las exigencias sobre Tehuantepec. No
obstante, tratndose de la zona de mayor densidad productiva del mundo, por el peso
de la economa estadounidense, y considerando la caducidad del tratado con Panam,
el asunto de construir un paso en Tehuantepec asume una urgencia renovada (ver mapa
1).

Ms cercano que Panam, este canal de paso, ferroviario y carretero en un primer

momento, permitira establecer un corredor de ensamble de mercancas provenientes
sea de las tierras de ultramar en las dos direcciones, sea del este y oeste de Estados
Unidos, sea del norte y sur del continente americano. En el periodo 1996-1997 se
presenta en la Cmara de Senadores de Mxico el proyecto de construccin de un "canal
multimodal" en el Istmo de Tehuantepec -bajo el nombre de Megaproyecto de desarrollo
integral del Istmo de Tehuantepec- que se organizara en torno a la lnea de ferrocarril
construida ah en 1907, antes de que se hiciera el acuerdo en Panam (8). Con este
corredor como eslabn de paso de los valiosos recursos naturales de la regin, y como
rea de ensamble industrial, no slo se abarataran los productos finales sino que el
acceso a los grandes mercados, empezando por el de Estados Unidos, se tornara mucho
ms gil (ver mapa 2).

El establecimiento de este paso como eje del comercio intra e intercontinental, como
punto de encuentro de los productos intermedios fabricados en todas partes del mundo
con las mayores ventajas comparativas, como corredor de ensamble industrial al ms
bajo costo y como canal de comunicacin casi ineludible, lo convierte en una de las
apuestas estratgicas de mayor alcance geopoltico.

El Continente Americano, por lo pronto, dado que su comercio mundial se realiza en un

70-80 % con Estados Unidos, quedara eslabonado a travs de este paso que constituira
un nuevo punto de control y de disciplinamiento.

En la otra punta del continente, el posicionamiento en lugares estratgicos de Amrica

del Sur, aislndola territorialmente del norte, controlando la franja amaznica e
imposibilitando financieramente el acuerdo entre sus principales naciones (Mercosur),
se logran construir las condiciones necesarias para convertir a Estados Unidos, una vez

8
ms, en el mediador indispensable y en el organizador de la economa y poltica
continentales.

No est por dems recordar la vieja frase "Amrica para los americanos" como un
peligro que no ha podido, todava, ser conjurado.

Los mecanismos

. La guerra y el desarrollo como estrategias de control territorial

En nombre de la ciencia, el progreso y la democracia el estado norteamericano ha

justificado su incursin en el planeta. La legitimacin, que sin duda ha logrado con
algunos sectores de la poblacin, se acompaa, y en muchas ocasiones es precedida, por
un entramado de mecanismos de presin que combinan intervenciones militares con
intervenciones econmicas de diversos tipos. La planeacin estratgica para estos fines
est construida sobre la base de redes muy amplias que la mayora de las veces impiden
percibir su conexin con los propsitos articuladores declarados por el Departamento
de Defensa, entre los que se cuentan los de garantizar el acceso a todos los recursos
necesarios para su seguridad nacional y velar por los intereses de los estadounidenses
sin importar el lugar del planeta en que se encuentren (DoD:1998; Cecea:2000) (9).

Efectivamente, como declara el Secretario de Defensa, William Cohen,

Estados Unidos pretende jugar un papel de liderazgo en la comunidad internacional

trabajando de manera cercana y cooperativa con las naciones que comparten sus valores
y metas e influenciando a aqullas que pueden afectar su bienestar nacional.

..Estados Unidos se encuentra en un periodo de oportunidad estratgico. La amenaza

de guerra global ha retrocedido y los valores fundamentales de la nacin de democracia
representativa y economa de mercado son adoptados en muchos lugares del mundo
(...). (DoD:1998)

Y as Estados Unidos se apronta sobre el territorio latinoamericano, como un paso

decisivo para consolidar su invulnerabilidad econmica y su estrategia geopoltica,
convirtiendo al continente americano en eslabn y eje del comercio mundial,
evidentemente liderado por el estado norteamericano. Geogrficamente, el control de la
zona Puebla-Colombia, que contiene los tres canales de paso, reales y/o potenciales,
ms eficientes del mundo(10), adems de las condiciones ptimas para establecerse
simultneamente como el gran espacio de ensamble mundial(11), garantizara la
emergencia de esta regin como bisagra de la economa del planeta. Ah est el

9
Comando Sur del ejrcito norteamericano para asegurar que esta oportunidad tenga
viabilidad (ver mapa 3).

No es nuevo el uso de polticas externas de financiamiento al desarrollo como

mecanismos de compatibilizacin o directamente sujecin de las economas del tercer
mundo a la norteamericana. Tampoco lo son las intervenciones militares o poltico
militares directas(12) en cualquier rea problemtica que no pueda ser disciplinada con
otras medidas. Lo que s resulta novedoso es la dimensin territorial implicada y la
magnitud de la apuesta que est en juego: ni ms ni menos que el liderazgo mundial
total.

Como la nica nacin en el mundo que tiene la capacidad para proyectar un podero
militar de envergadura planetaria para conducir con efectividad operaciones militares
de gran escala lejos de sus fronteras, Estados Unidos tiene una posicin nica (...) Para
mantener esta posicin de liderazgo, Estados Unidos debe contar con fuerzas prestas y
verstiles capaces de enfrentar un amplio espectro de actividades y operaciones
militares: desde la disuasin y derrota de agresiones en gran escala hasta la
participacin en contingencias de pequea escala y el enfrentamiento con amenazas
asimtricas como el terrorismo. ("La estrategia de seguridad nacional del Presidente",
DoD:1998)

Si bien la incursin en la zona amaznica ha sido complicada por el lado de Brasil y

Venezuela, la comunicacin con el norte del continente tiene como punto estratgico a
Colombia. Geogrficamente Colombia es el punto de enlace con el norte del continente,
pero adems ofrece condiciones inigualables para la consecucin del proyecto
estratgico.

La guerra interna provocada por indudables problemas sociales ha sido aprovechada

para mantener una situacin de inestabilidad e incertidumbre que, aunada a la
culpabilizacin de los productores colombianos de coca por el narcotrfico mundial,
sirve como plataforma de legitimacin/intimidacin de la intervencin directa del
gobierno de Estados Unidos y de su ejrcito en Colombia. En verdad, el control de la
principal materia prima del jugoso negocio de la droga es ya un argumento de
relevancia para entender la importancia de Colombia en esta estrategia de
reposicionamiento de Estados Unidos; sin embargo, hay por lo menos otros tres que
permiten valorar el inters geoestratgico del territorio colombiano.

El paso de Darin en Colombia-Panam y la selva Lacandona en Chiapas, son los

dos puntos de concentracin y encuentro de las especies tropicales de Amrica y
son el enlace con especies del rea andina y del dominio neortico que sube hacia
el polo norte. Son, por ello, dos epicentros fundamentales de la biodiversidad
americana(13).

10
 El territorio colombiano es rico en yacimientos petroleros. A los yacimientos
conocidos y explotados hay que agregar una reserva potencial recientemente
detectada que camina a lo largo de la cordillera que atraviesa el pas.
Colombia, por su posicin geogrfica y por contar con el ms importante
movimiento armado de la regin, resulta un punto clave para el enfrentamiento
de la insubordinacin, bajo sus formas diversas, en la zona, adems de ser la base
del embudo que comunica las dos grandes partes del continente.

Y si en Colombia y Ecuador la justificacin para la presencia norteamericana y la

instalacin de bases militares, es decir, la ocupacin estratgica del territorio, son el
narcotrfico y la insubordinacin, en otras zonas es el impulso al desarrollo o la
conservacin y aprovechamiento supuestamente sustentable de la naturaleza(14) (ver
mapa 4).

As es como en la regin que se extiende desde el centro de Mxico hasta el lmite entre
Panam y Colombia, despus de ms de treinta aos de guerra y dictaduras sangrientas
en Centroamrica, estn en marcha una serie de proyectos de recuperacin de la
naturaleza (destruida por las guerras y el saqueo) y de erradicacin de la pobreza.

Estos proyectos, generalmente emprendidos y controlados por organismos como el

International Cooperative Biodiversity Group (ICBG) de Estados Unidos y por el Banco
Mundial, han ido estableciendo convenios con los gobiernos de la zona y ocupando
poco a poco toda el rea de lo que el Banco Mundial llama el Corredor Biolgico
Mesoamericano (ver mapa 5).

El estudio del ICBG, dependiente del Technical Assessment Group (TAG) (15), y de sus
reas de trabajo en el mundo, es altamente ilustrativo sobre la manera como el estado
norteamericano asume y emprende, como poltica de estado, el
acercamiento/posesionamiento de los principales puntos de biodiversidad generadores
de endemismos. Con siete proyectos ubicados en once pases(16), el TAG controla todos
los conocimientos y bancos de informacin que se han ido construyendo y que se
mantienen custodiados por diferentes universidades norteamericanas. Las muestras,
como ha sido denunciado entre otros por la Rural Advancement Foundation
International (RAFI), son entregadas a empresas privadas para que realicen las
investigaciones de sus principios activos y potenciales aplicaciones.

Pero quiz lo ms interesante, adems de la abierta relacin entre agencias

gubernamentales y empresas privadas, es que en pases como Nigeria, catalogada como
polticamente riesgosa, es directamente el ejrcito norteamericano quien est a cargo del
proyecto (Gimnez:2001).

11
La construccin de la hegemona es el juego del estado. La divisin de funciones entre
las agencias del estado y las empresas permite poner en prctica tanto mecanismos de
presin econmica como legitimaciones cientficas respaldadas por el sistema de
universidades estadounidenses que hasta ahora han disimulado el empleo lucrativo que
las empresas hacen de estos recursos. Como hegemn, el estado norteamericano pasa
por encima de sus empresas particulares y, por supuesto, de los estados circundantes.
Rompiendo fronteras, las redisea de acuerdo con sus necesidades de expansin
bautizadas como seguridad nacional. La nacin norteamericana se ensancha tanto como
sus previsiones estratgicas lo indican, como la legitimacin del american way of life lo
permite, como su superioridad militar lo impone y como los pueblos del mundo son
desestructurados y subordinados.

La actual coyuntura restringe las posibilidades individuales de las empresas para

allegarse los recursos que precisan y para hacer frente a una competencia por el espacio
que, por implicar una disputa por la vida y por su asiento territorial, es necesario poner
en juego, articuladamente, todos los mecanismos del poder y renovar,
simultneamente, la conviccin sobre la pertinencia histrica, o por lo menos
inevitabilidad, de este proceso.

Esta necesidad dicotmica de apropiacin/legitimacin lleva a la diversificacin de los

agentes del proceso y de los mecanismos que lo hacen posible. Las ocupaciones
militares del Golfo Prsico, la antigua Yugoslavia o Colombia muestran una cara ms
amable, por lo menos en apariencia, en el territorio comprendido en el Plan Puebla
Panam o en algunas partes de la Amazonia.

12
The Nature Conservancy (TNC), Conservation International (CI) y algunas otras
poderosas organizaciones conservacionistas, han ido estableciendo los criterios
generales de la conservacin, por encima de la opinin de los pueblos que
histricamente se han ocupado de ella, y apropindose de las principales reservas de la
bisfera con la idea, en algunos casos, de preservarlas de la mano del hombre, es decir,
de expulsar a sus pobladores, y, en otros, de explorar sus potencialidades recuperando
de sus pobladores todos los conocimientos y saberes desarrollados a lo largo de
milenios. Justificando su injerencia en ocasiones con un supuesto combate a la pobreza
(Banco Mundial), lo importante es que su ubicacin geogrfica tiene una estricta
coincidencia con la que indican los proyectos estratgicos de seguridad nacional de
Estados Unidos, como puede observarse en el mapa siguiente (ver mapa 6).

Conclusiones

1. La batalla de Estados Unidos por mantenerse a la cabeza de la burguesa mundial o,

como lo ha calificado Pablo Gonzlez Casanova, del empresariato mundial (2001), ha
desatado una agresiva disputa por el control de la vida y del territorio. Amrica Latina,
histricamente encadenada a los destinos que Estados Unidos disea para el continente
se encuentra nuevamente frente a una disyuntiva civilizatoria.

2. La dominacin construida en los terrenos comercial y financiero son insuficientes

para garantizar la primaca y velocidad en el desarrollo tecnolgico que impone la
competencia por apropiarse todo lo objetivamente apropiable y por dominar todo lo
dominable. La capacidad apropiadora desarrollada por el capitalismo rebasa, con
mucho, sus lmites sociales. La carrera de la competencia exige llevarla hasta sus
ltimas fronteras y eso implica, en el momento presente, la posesin directa de los
territorios complejos.

En la actual circunstancia de profunda transformacin del paradigma tecnolgico-

societal, el estado es indispensable para regularizar las nuevas condiciones de
desempeo de la economa (valorizacin del capital, posicin en la competencia) y de la
sociedad (disciplinamiento de los actores), as como para garantizar la construccin de
la nueva territorialidad reclamada por este proceso. En estas condiciones, es el estado -y
en todo caso las instancias supranacionales de definicin estratgica global como puede
ser el G8, que son expresin tambin de una relacin hegemonizada-, quien detenta la
facultad de disponer las polticas generales de reordenamiento mundial que lo hagan
posible. Los mecanismos (militares, financieros, polticos, ideolgicos, culturales) y los
medios (FMI, Banco Mundial, medios de comunicacin, sistema educativo, etc.) son su
prerrogativa.

13
3. La supranacionalidad del estado norteamericano y el reconocimiento general
implcito y/o explcito de su figura hegemnica se acompaa, en el caso
latinoamericano, de su capacidad para deslegitimar, presionar y virtualmente anular las
facultades independientes de los estados de la zona(17). La nueva territorialidad que se
pretende construir en el territorio latinoamericano pasa por el control de las monedas
induciendo una dolarizacin que cancela la soberana de estas naciones frente al
mercado mundial; pasa tambin por la invalidacin de sus sistemas de justicia
atrayendo los casos de los considerados grandes delincuentes hacia la justicia
norteamericana; pasa tambin por promover la incapacidad de estos pases para
garantizar la paz social. Con stos y otros recursos similares el estado
norteamericano legitima su reposicionamiento continental y crea la situacin de
vulnerabilidad y desarticulacin en el rea latinoamericana que le eliminar obstculos
para su libre movilidad.

4. La nueva territorialidad que se construye no anula las posiciones adquiridas

anteriormente por Estados Unidos. Ms bien se trata de un movimiento englobante
(embedding) que les otorga un contexto y un sentido ampliados. As, el viejo proyecto de
ocupar el Istmo de Tehuantepec qued subsumido en el de la ocupacin de todo
el cinturn de Amrica llamado Puebla-Panam. Las nuevas capacidades tecnolgicas,
polticas y militares de Estados Unidos vuelven ms ambiciosos sus planes de control
del mundo. Estn, como dice el Secretario de Defensa, ante una oportunidad nica. Es
el momento de conquistar definitivamente Amrica Latina. El nico problema son sus
pueblos, cargados de dignidad.

5. No parece haber duda de que nos encontramos, como seala Prigogine, en un

periodo de bifurcacin histrica, de alta inestabilidad sistmica y, consecuentemente, de
enormes desafos, tanto como de enormes esperanzas, para el conjunto de la
humanidad.

La magnitud y dimensiones del poder acumulado son inmensas y su vocacin es ganar.

Los pueblos, desde esa perspectiva, estn condenados a aceptar el fin de la historia.

Sin embargo, algo no funciona en el modelo. Algo como una empeosa voluntad de ser
y de vivir que est abriendo espacios, por todos lados, para la emergencia de una
sujetidad social desbordada y catica, en el mejor y ms moderno significado de la
palabra, que estrenando una nueva visin libertaria no cesa de crear sentidos y
esperanzas.

Esa sujetidad que fluye desde lo ms profundo de nuestras sociedades para decirle al
gigante (en todas sus presentaciones) Ya basta! est empezando a dar vuelta al curso de
la historia y a demostrar que slo hay una manera de deconstruir el sistema de
dominacin: dejando de ser dominados; ejerciendo la dignidad y el sentido colectivo de

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la vida; reconstruyndonos como humanidad y emprendiendo ya! nuestro propio
proyecto de mundo.

Notas

1) Una versin anterior de este trabajo se public en Chiapas 12 (Mxico:ERA-Instituto de Investigaciones

Econmicas, 2001), antes del parteaguas histrico marcado por el 11 de septiembre. Las hiptesis de
interpretacin geopoltica que contiene el trabajo fueron confirmadas por la dinmica posterior, que
ayud a abrir nuevas pistas o a acumular evidencias que son de gran utilidad para entender el fenmeno.
Desafortunadamente, entender la dominacin es slo el primer paso. Deconstruir sus redes es el
verdadero desafo.
2) La discusin acerca de la hegemona y de sus agentes no est concluida; Las posiciones varan desde la
consolidacin o fortalecimiento de algunos Estados nacin y su ampliacin correlativa hacia una cierta
supranacionalidad hasta la disolucin de stos en beneficio de instancias abiertamente supranacionales y
notoriamente financieras. Remito a Cecea:1995 y 2001p, y a Ornelas:2001.
3) Las otras dos zonas del planeta sealadas por su riqueza y originalidad biolgica estn en el Sudeste
asitico la primera y ms importante de ellas (Indonesia y las islas) y en algunos puntos de la costa
occidental de frica que abarcan Nigeria y Congo. stas son, junto con la franja central de Amrica que es
objeto de este trabajo, las regiones de mayor densidad/diversidad biolgica del mundo.
4) El rea industrial californiana, la ms moderna tecnolgicamente, se ha destacado como creciente
consumidora de electricidad encendiendo un foco rojo dentro de la poltica energtica de ese pas.
5) Para una referencia detallada de la construccin especfica de una situacin de
suficiencia/invulnerabilidad en el campo de los metales estratgicos ver Cecea-Porras:1995. Ah se
desarrollan de manera desglosada los diferentes mecanismos utilizados para asegurar el abastecimiento
de metales indispensables que muchas veces se encuentran en reas conflictivas del planeta, entre las que
se cuentan los pases independientes o rebeldes a los lineamientos estadounidenses.
6) Fbricas con alta densidad de mano de obra que responden a la estrategia de desmembramiento
internacional de los procesos productivos con el fin de abaratar costos (salariales); por esta razn, son
fbricas que se ocupan de las fases ms empleadoras de mano de obra y no del proceso de produccin
completo; producen mercancas parciales (slo motores; ensamblan piezas previamente cortadas o
fabricadas, etc.). Su creacin fue el antecedente de la flexibilizacin/precarizacin del trabajo.
7) No hay que desdear que estos mecanismos de atraccin de fuerza de trabajo barata y cautiva sirvieron
para debilitar a los propios sindicatos estadounidenses y para generar una baja general de salarios y
prestaciones. Por supuesto esto no afect la brecha entre niveles salariales que se mantiene alrededor de
10 a 1.
8) Su aprobacin fue obstaculizada temporalmente por una protesta social generalizada en la que
participaron activamente las organizaciones de campesinos e indgenas de la regin directamente
afectada. Para un anlisis detallado de este proyecto remito a Cecea:1997.
9) Los intereses vitales de Estados Unidos, asentados en el documento National security strategy for a new
century (DoD:1998), incluyen: a) Proteger la soberana, el territorio y la poblacin de Estados Unidos; b)
Prevenir la emergencia de hegemones o coaliciones regionales hostiles; c) Asegurar el acceso
incondicional a los mercados decisivos, a los suministros de energa y a los recursos estratgicos; d)
Disuadir y, si es necesario, derrotar cualquier agresin en contra de Estados Unidos o sus aliados; e)
Garantizar la libertad de los mares, vas de trfico areo y espacial y la seguridad de las lneas vitales de
comunicacin.
10) Adems de Tehuantepec y Panam existen condiciones topogrficas para abrir un canal similar en
Nicaragua.
11) Slo en la regin Puebla-Panam el nmero de habitantes asciende a 62 millones. Considerando las

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condiciones polticas y socioeconmicas del lugar, cabe esperar una sobreoferta de mano de obra que
garantice salarios estructuralmente bajos.
12) Para una revisin de las intervenciones norteamericanas desde 1945 ver Blum:2001.
13) Tanto el gobierno de Estados Unidos (a travs de organizaciones conservacionistas y/o filantrpicas
muchas veces) como algunos organismos internacionales han consagrado buena parte de sus proyectos
hacia estos dos puntos.
14) La articulacin de las decisiones militares, los proyectos de investigacin de la naturaleza o de apoyo
al desarrollo no es evidente. Slo se percibe al revisar los cruces entre universidades y agencias de
investigacin, el Departamento de Defensa, el de Energa y el de Salud, as como la conformacin de los
directorios o concejos de administracin de organismos aparentemente no gubernamentales y/o agencias
gubernamentales.
15) El ICBG se coordina desde Estados Unidos a travs del TAG, conformado por miembros
sobresalientes de tres instituciones pblicas estadounidenses: el Servicio de Agricultura Extranjera (FAS),
la Fundacin Nacional de Ciencia (NSF) y el Instituto Nacional de Salud (NIH). Este ltimo est
conformado a su vez por el Instituto Nacional del Corazn, Pulmones y Sangre (NHLBI), el Instituto
Nacional de Abuso de Drogas (NIDA), el Instituto Nacional de Salud Mental (NIMH), el Instituto
Nacional de Alergias y Enfermedades Infecciosas (NIAID), el Instituto Nacional de Cncer (NCI) y el
Centro Internacional Fogarty (FIC). El representante del FIC asume el cargo de Director del Programa de
Biodiversidad, en pocas palabras el director del ICBG, cuya funcin principal es la de coordinar todo el
proyecto y cuidar que se cumplan las polticas y las actividades estipuladas. Ver Gimnez:2001p. La
mayor parte de la investigacin en gentica se realiza en este momento en las instituciones mencionadas,
que son las que concentran el presupuesto dedicado a estos propsitos. Muy importantes son, en este
campo, investigaciones relacionadas con enfermedades tropicales (que se realizan en frica y Asia
tambin), entre otras cosas para encontrar los antdotos que permitan al ejrcito norteamericano asentarse
con menores riesgos en esas regiones.
16) El TAG controla el proyecto en los once pases donde acta agrupndolos en siete subproyectos:
Sureste mexicano (ICBG-Maya); Panam; Argentina, Chile y Mxico (ICBG Zonas ridas); Per; Surinam
y Madagascar; Nigeria y Camern; Vietnam y Laos.
17) Evidentemente los gobiernos latinoamericanos estn muy lejos de corresponder a la dignidad de sus
pueblos. Su deslegitimacin es autntica. Por ello, la liberacin de los pueblos latinoamericanos tiene que
ser, al mismo tiempo antiimperialista y anticapitalista.

Bibliografa citada

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en La Jornada del Campo, 28 de mayo 1997,
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16
CECEA, Ana Esther: (2001p), "Los diferentes planos de construccin de la hegemona". En:
Julio Gambina (coord), La globalizacin econmico-financiera y el impacto en
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