DEFENSA DEL AMBIENTE EN EL CAMPO CIVIL

INTRODUCCIN

Iniciamos este trabajo tratando el tema del medio ambiente que es un derecho de todas
las personas, y es nuestro deber protegerlo y cuidarlo; luego veremos las vertientes de la
responsabilidad civil, en donde encontramos la responsabilidad administrativa, la
responsabilidad penal ambiental y la responsabilidad civil ambiental, la cual trataremos a
fondo. Asimismo hablaremos del dao ambiental que es el menoscabo material que sufre
el ambiente o alguno de sus componentes.

En el otro apartado veremos lo concerniente al factor de atribucin en el dao ambiental,

donde la naturaleza de esta responsabilidad es eminentemente objetiva; adems se tratara
el caso de la demanda interpuesta por doa Elvira Santa Mara de Bazo, contra la Cerro de
Pasco Corporation, para que le indemnice los daos que sta le haba causado con los
humos de la Fundicin de La Oroya. Posteriormente el nexo causal en el dao ambiental.

Analizaremos el dao ambiental en el caso Choropampa; donde el hecho antijurdico fue

el derrame del mercurio que produjo una serie de daos al medio ambiente y a la persona.
Y por ltimo se hablara del caso Conga analizando las consecuencias medio ambientales
que acarrea si es que conga es viable.

1. EL MEDIO AMBIENTE

Es aquello que la naturaleza ha producido y produce, con concurso o no, de la mano del
hombre. De tal manera, cualquier obra o intervencin humana se traducira en obras o
intervenciones naturales porque se insertan en el recorrido ya trazado por un ambiente
encontrado y no alterado; pero progresivamente enriquecido por valores histricos y
culturales, en el cual el hombre (centro del sistema ecolgico, pero tambin destinatario
de las respuestas de un hbitat as requerido) garantizara su sobrevivencia y desarrollo de
su propia personalidad Espinoza Espinoza (2011,760).

Alpa Guido citado por Espinoza Espinoza (2011,760) sostiene que el ambiente es un valor
en conjunto, tiene un sustrato material, pero, considerado en s mismo, es un valor.

La accin de responsabilidad civil extracontractual sobre dao ambiental se encuentra

establecida en la Constitucin Poltica del Per en su artculo 123 establece que Todos
tienen el derecho de habitar en ambiente saludable, ecolgicamente equilibrado y
adecuado para el desarrollo de la vida y la preservacin del paisaje y la naturaleza. Otorgar
un derecho significa otorgar una accin: un derecho sin accin para defenderse sera
simplemente una declaracin lrica. Por consiguiente, si la Constitucin ha
utilizadola palabra derecho y la ha referido a todos (es decir, a cada uno de los ciudadanos),
debemos pensar que cualquier ciudadano afectado puede reaccionar contra quienes
perturben su derecho, sean particulares o el propio estado Trazegnies Granda (2005, 343).

Asimismo, en el art. I del T.P. de la Ley General del Ambiente, seala que Toda persona
tiene el derecho irrenunciable a vivir en un ambiente saludable, equilibrado y adecuado para
el pleno desarrollo de la vida, y el deber de contribuir a una efectiva gestin ambiental y de
proteger el ambiente, as como sus componentes, asegurando particularmente la salud de
las personas en forma individual y colectiva, la conservacin de la diversidad biolgica, el
aprovechamiento sostenible de los recursos naturales y el desarrollo sostenible del pas.

En seguida, el art. IV Ttulo Preliminar de la Ley General del Ambiente (LGA) establece que:
Toda persona tiene el derecho a una accin rpida, sencilla y efectiva, ante las entidades
administrativas y jurisdiccionales, en defensa del ambiente y de sus componentes, velando
por la debida proteccin de la salud de las personas en forma individual y colectiva, la
conservacin de la diversidad biolgica, el aprovechamiento sostenible de los recursos
naturales, as como la conservacin del patrimonio cultural vinculado a aquellos.

Espinoza Espinoza (2011,774-775) sostiene que el derecho a un ambiente sano es un

inters difuso, toda vez que constituye un derecho que perteneciendo an al individuo y
pudiendo relevar en va autnoma, se pone una dimensin supraindividual, que no
contradice su naturaleza privada, esto quiere decir que pertenece a todos en general y a
nadie en particular y como consecuencia de tal derecho lo hace ms digno de proteccin.

La legitimidad para obrar respecto al dao ambiental, est establecido en el Cdigo

Procesal Civil en su artculo 82 con una ampliacin, y no con un aspecto excluyente, en
el artculo 143 de la Ley General del Ambiente, donde se estima que cualquier persona
natural o jurdica est legitimada para ejercer la accin a que se refiere la presente ley.,
dndole legitimidad a las personas naturales para interponer una accin y no solamente al
Ministerio Pblico, Gobiernos Regionales, Gobiernos Locales, Comunidades Campesinas
y/o Comunidades Nativas en cuya jurisdiccin se produjo el dao ambiental, el problema
vendra a ser qu dao va a reclamar la persona individualmente considerada afectada
por el ilcito ambiental?, la respuesta depender de qu universo comprendera la
pretensin resarcitoria, es por ello que se debe distinguir entre:

Si se trata del restablecimiento del estado anterior al hecho lesivo al ambiente o sus
componentes, estn legitimados todos los anteriormente citados.

Si se trata de una indemnizacin econmica, se presentar lo siguiente:

El daado individualmente est legitimado, cuando sea afectado directamente,

encontrando su amparo legal en el artculo 1968 del C.C.

El Ministerio Pblico. Los Gobiernos Regionales, Los Gobiernos Locales

Comunidades Campesinas y/o Nativas o Rondas Campesinas, en representacin de las
vctimas individualmente consideradas.

2. VERTIENTES DE LA RESPONSABILIDAD AMBIENTAL

lvarez Perdign (2005) en su artculo La Responsabilidad Civil Ambiental como Mtodo

de Conservacin y Proteccin del Medio Ambiente ,seala que la responsabilidad
ambiental como rama del Derecho, manifiesta una estrecha y clara relacin con otras
materias jurdicas, por ende esta puede ser atendida de tres formas, ya sea por la
responsabilidad Administrativa, Penal y Civil.

La Responsabilidad Administrativa: La podemos entender como aquella accin u

omisin infractora, de la cual nace una obligacin de reparar el dao ambiental causado,
aplicar las medidas de prevencin y mitigacin, y asumir los costos correspondientes. La
cual se activa siempre que se violen las disposiciones de las normas administrativas en las
que se impone a los administrados la realizacin o abstencin de determinados actos. Este
tipo de responsabilidad a diferencia de la responsabilidad civil ambiental, no depende de la
existencia del dao, esto en base al Principio Precautorio.

Anda Chvez (2009, 60) sostiene que la administracin de justicia ambiental se efecta e
aplicacin del principio precautorio, para prevenir y evitar dao ambientales, por eso es
preventiva y protectora del ambiente en la que debe prevenir el rgimen de autorizacin y
control de licencias de funcionamiento de ciertas actividades que prevn los efectos
ambientales de las actividades econmicas para reducir o eliminar el impacto negativo en
el medio ambiente que perjudican la salud de la comunidad.
 La Responsabilidad Penal Ambiental: Anda Chvez (2009, 62) sostiene que la justicia
penal ha establecido sealando una gama de posibilidades para el infractor de leyes
ambientales y la aplicacin de penas de acuerdo a la gravedad del hecho delictuoso
cometido. En la concepcin del nuevo derecho penal del ambiente, se ha encontrado
reconocimiento, por primera vez, como bienes jurdicos supranacionales autnomos, el
espacio biolgico vital del ser humano.

El Cdigo Penal Peruano tipifica estos ilcitos como delitos contra la ecologa, sealando
las correspondientes sanciones en el artculo 304 (Contaminacin Ambiental) y el artculo
305(Formas Agravadas).

Responsabilidad Civil Ambiental: lvarez Perdign (2005), sostiene que esta

responsabilidad, se concretiza en el dao ambiental sufrido por una persona determinada,
en su propia persona como consecuencia de la contaminacin de un elemento ambiental
(Intoxicacin por haber bebido agua de una fuente contaminada por una industria) o cuando
se producen daos a sus bienes (muerte de caballera por contaminacin de plomo en
aguas; muerte de peces, por contaminacin de residuos de un ro).Por su parte dicha
responsabilidad presenta una naturaleza esencialmente resarcitoria, lo que permite que los
efectos causados por el dao ambiental sean compensados. Con el objetivo de que el bien
afectado sea resarcido a su titular en el estado que se encontraba antes de efectuarse el
dao causado.

Por otro lado, Anda Chvez (2009, 61)seala que la Ley N28611 dispone en su artculo
147 que la reparacin del dao ambiental consiste en el restablecimiento de la situacin
anterior al hecho lesivo al ambiente o sus componentes, y de la indemnizacin econmica
del mismo. De no ser tcnica ni materialmente posible el restablecimiento, el juez deber
prever la realizacin de otras tareas de recomposicin o mejoramiento del ambiente o de
los elementos afectados. La indemnizacin tendr por destino la realizacin de acciones
que compensen los intereses afectados o que contribuyan a cumplir los objetivos
constitucionales respecto del ambiente y los recursos naturales.

Es decir las ya mencionadas vertientes estn encaminadas a la proteccin del medio

ambiente, se merece especial atencin a la responsabilidad civil ambiental porque es ella
la que tutela la accin del resarcir, enmendar el dao ocasionado, ayudar en la conservacin
de aquel que sufri el dao. No as el caso de la responsabilidad Administrativa que
presenta un papel preventivo y no responde a la ejecucin de un dao y la responsabilidad
Penal por su parte acta sancionando al comisor del dao .lvarez Perdign (2005).

3. EL DAO AMBIENTAL

El dao ambiental consiste en el desgaste de recursos que se produce como consecuencia

de la contaminacin y degradacin ambiental que se produce por el proceso de produccin,
distribucin y comercializacin Anda Chvez (2009, 50).Es decir es todo menoscabo
material que sufre el ambiente y/o alguno de sus componentes.

Autorizada doctrina argentina como Jorge Bustamante Alsina citado por Espinoza Espinoza
(2011,761) advierte que dao ambiental es una expresin ambivalente, pues designa no
solamente el dao que recae en el patrimonio ambiental que es comn a una colectividad,
sino que se refiere tambin al dao que el medio ambiente ocasiona de rebote a los
intereses legtimos de una persona determinada. Este tipo de dao afecta directamente al
medio ambiente e indirectamente a las personas individualmente consideradas, en su salud
o en su patrimonio.

El dao ambiental, presente una serie de dificultades con respecto a su probanza y a su

cuantificacin. Espinoza Espinoza (2011,776) seala que un sector de la doctrina italiana
afirma que en materia ambiental una prueba completa y minuciosa del dao es
objetivamente imposible. Primero, porque algunos efectos perjudiciales, aunque
constituyan un dao cierto, se ponen en evidencia con el transcurso del tiempo; en segundo
lugar, porque algunos son de dificilsima probanza. Puesto que el principio acogido es aquel
que quien contamina no puede obtener ventaja de las dificultades de la cuantificacin del
dao ambiental, se genera la consecuencia que eventuales incertidumbres probatorias
pueden ser consideradas por el juez con su prudente apreciacin Qu criterios debe tener
en cuenta el juez a efectos de cuantificar el dao ambiental? En legislacin comparada, en
Italia, el inc. 6 del art. 18 de la Ley N 349/1986, del 08.07.86, Ley que instituye el Ministerio
del Ambiente y normas en materia de dao ambiental, establece que: El juez, cuando no
sea posible una precisa cuantificacin del dao, determina el monto en va equitativa,
teniendo en cuenta la gravedad de la culpa individual, el costo necesario para la reparacin
y el provecho obtenido por el trasgresor como consecuencia de su comportamiento lesivo
de los bienes ambientales.

Se observa que estos criterios obedecen tanto a la finalidad reparadora como a la

sancionadora del dao. Por otro lado, se afirma que la evaluacin equitativa deber tener
en cuenta los parmetros expresamente indicados en la ley, pero deber adems hacer
referencia a la entidad -aunque no sea exactamente determinable en su monto preciso del
dao producido y deber, en fin, tener presentes los fines que la ley se propone y en
particular la funcin asignada al resarcimiento del dao.

4. FACTOR DE ATRIBUCIN EN EL DAO AMBIENTAL

Qu daos va a reclamar la persona individualmente considerada afectada por el ilcito

ambiental?

Espinoza Espinoza (2011,772) sostiene La naturaleza de esta responsabilidad es,

evidentemente, objetiva. En efecto, el contaminador va a sobrellevar el beneficio y los
costos de la contaminacin, y tiene los incentivos adecuados para maximizar los beneficios
netos del uso del terreno. As lo delimita el art. 144 de la L.G.A, el cual recita que: La
responsabilidad derivada del uso o aprovechamiento de un bien ambientalmente riesgoso
o peligroso, o del ejercicio de una actividad ambientalmente riesgosa o peligrosa, es
objetiva. Esta responsabilidad obliga a reparar los daos ocasionados por el bien o actividad
riesgosa, lo que conlleva a asumir los costos contemplados en el artculo 142 precedente,
y los que correspondan a una justa y equitativa indemnizacin; los de la recuperacin del
ambiente afectado, as como los de la ejecucin de las medidas necesarias para mitigar los
efectos del dao y evitar que ste se vuelva a producir.

Trazegnies Granda concuerda con Espinoza (2005, 343,355) sostiene en lo que se refiere
a los daos por contaminacin, no cabe duda de que algunos de ellos son resultado de la
infraccin de reglamentos de seguridad (hacer caso omiso de la prohibicin de arrojar los
relaves en los ros, no colocar los dispositivos anticontaminantes obligatorios en las
chimeneas de la planta, no facilitar mscaras y otros equipos de seguridad a su personal,
etc.). En todos estos casos de daos intolerables, se aplican las mismas consideraciones:
la responsabilidad es objetiva (artculo 1970). Pero hemos visto que existe tambin la
posibilidad de daos por contaminacin aun cuando no se haya infringido reglamento
alguno: a pesar de adoptar las precauciones establecidas por el reglamento respectivo, los
efluvios de una fbrica de productos qumicos contamina el ro y producen la destruccin
de las cosechas de los agricultores vecinos.

Si esta situacin est regida por el artculo 1969, la empresa propietaria de la fbrica podra
demostrar que adopt todas las precauciones razonables y que, por tanto, no teniendo
culpa, no tiene responsabilidad. Sin embargo, pensamos que esa fbrica debe ser tenida
como responsable objetivamente aun cuando no haya sido negligente porque, en muchos
casos, los daos por contaminacin son socialmente intolerables per se debido a la
gravedad y a la amplitud del riesgo que crean; de tal manera, estos daos deben ser
tambin incluidos en el campo de aplicacin del artculo 1970.

Es interesante destacar que muy tempranamente, al comienzo de la dcada del cuarenta,

se abre la va de la lucha judicial contra la contaminacin con un caso con caractersticas
muy similares al ejemplo de la fbrica y el ganadero y que tuvo particular relevancia tanto
por la novedad del tema como por la calidad de los abogados que defendieron a una y otra
parte.

Se trata de la demanda interpuesta por doa Elvira Santa Mara de Bazo, representante de
la Testamentaria de don Juan Bazo Velarde, contra la Cerro de Pasco Corporation, para
que le indemnice los daos que sta le haba causado con los humos de la Fundicin de
La Oroya, en su ganado lanar y vacuno que pastaba en la Hacienda Jatunhuasi. La
demandante sostuvo que los efectos txicos se apreciaban en la disminucin constante de
la leche, en el aumento de la mortalidad del ganado, en la disminucin del coeficiente de
natalidad, en la prdida progresiva de lana y en el desmejoramiento y el empobrecimiento
fisiolgico de los ganados. El abogado de la Testamentaria Bazo fue el doctor Manuel
Augusto OLAECHEA y el abogado de la Cerro de Pasco Cooper Corporation fue el doctor
Ernesto de la JARA y URETA. La demanda fue planteada por el doctor OLAECHEA
fundndola sobre la doble base legal de la culpa y del riesgo, agregando que la Corporation
opera la Fundicin y causa los humos por un acto deliberado y constante de libre
determinacin. La demanda se defendi con argumentos de hecho (los humos no causan
dao) y tambin con un argumento productivo: dicha solucin (nociva) es inherente a la
industria metalrgica que no ha estado en sus manos remediar.

Aun cuando en la discusin judicial no se hace un anlisis econmico social de la

contaminacin, es interesante que, por Resolucin Suprema de 1 diciembre de 1942, la
Corte Suprema condena a la Cerro de Pasco al pago de los daos; con lo cual se rechaza
la pretendida inmunidad del agente contaminante basada en la argumentacin de que la
contaminacin es una consecuencia inevitable y necesaria de la produccin industrial, y se
da de esta manera el primer paso hacia el control judicial de la contaminacin .

Entonces La responsabilidad civil por dao ambiental podra ser responsabilidad

subjetiva?
La Ley General del Ambiente deja la posibilidad de establecer responsabilidad subjetiva
respecto del dao ambiental reguladoen el art. 145 de la LGA, cuando se regula que: La
responsabilidad en los casos no considerados en el artculo anterior es subjetiva. Esta
responsabilidad slo obliga al agente a asumir los costos derivados de una justa y equitativa
Indemnizacin y los de restauracin del ambiente afectado en caso de mediar dolo o culpa.
El descargo por falta de dolo o culpa corresponde al agente.

Aunque se establezca (al igual que el modelo diseado en el art. 1969 C.C.) un supuesto
de presuncin de responsabilidad subjetiva, en verdad, cuesta imaginar un caso en el que
realizando una actividad en la cual se dae al ambiente, no se incurra al mismo tiempo en
una actividad riesgosa o peligrosa. (Espinoza Espinoza 2011,772).

5. NEXO CAUSAL EN EL DAO AMBIENTAL

Espinoza Espinoza (2011, 776) en lo que a nexo causal se refiere, sabemos que el anlisis
causal es dual, vale decir, se debe indagar sobre quin es el responsable (causalidad de
hecho) y hasta dnde se es responsable (causalidad jurdica). En doctrina se sostiene que
la investigacin relativa a los perfiles causalsticos se concentrara en la causalidad de
hecho: es decir en el nexo entre la conducta contaminante y el evento que constituira la
saturacin .Creo que en este tipo de casos es perfectamente aplicable la denominada carga
dinmica de la prueba o, como se prefiere hablar en responsabilidad civil, la teora de la
causalidad probabilstica. Es evidente que la carga probatoria debe recaer en quien est en
mejor posicin para asumirla.

El Derecho ambiental tiene hoy en da soluciones incluso singulares en materia de relacin

de causalidad. Por ejemplo, los casos por dao ambiental son los llamados casos arduos,
rspidos, difciles o complejos desde el punto de vista procesal. Dada esta situacin, se han
generado una serie de teoras en materia de relacin de causalidad que tratan de aligerar
la carga de la prueba, de suavizar la exigencia de prueba con respecto a la relacin de
causalidad, porque se sabe que puede fracasar todo el sistema de responsabilidad si no se
prueba el nexo de causalidad entre la actividad presuntamente o potencialmente daina y
el dao. Por ejemplo, en una situacin de contaminacin por hidrocarburos, en la zona
donde se gener aparentemente el hecho, o zona de afectacin, las empresas tienen lo
que se llama una pluma contaminante, que genera una zona de afectacin. En el sector
afectado por este hecho, basta con ubicar a las dos o tres industrias que manipulan o
producen hidrocarburos para considerar que alguna de ellas, debe haber sido la
responsable. Si no se conoce el aporte individual de cada una de ellas al dao, la Ley seala
es que son todas responsables solidariamente por la reparacin del dao ambiental.
(Cafferatta Nstor, 2010).

Cules son los supuestos de ruptura del nexo causal?

El art. 146 establece que no existir responsabilidad en los siguientes supuestos:

Cuando concurran una accin u omisin dolosa de la persona que hubiera sufrido un dao
resarcible de acuerdo con esta Ley.

Cuando el dao o el deterioro del medio ambiente tenga su causa exclusiva en un suceso
inevitable o irresistible.

Cuando el dao o el deterioro del medio ambiente haya sido causado por una accin y
omisin no contraria a la normativa aplicable, que haya tenido lugar con el previo
consentimiento del perjudicado y con conocimiento por su parte del riesgo que corra de
sufrir alguna consecuencia daosa derivada de tal o cual accin u omisin.

Llama la atencin que no se haya contemplado el supuesto del hecho de un tercero (aunque
podra incluirse en el inc. b, al tratarse de un suceso inevitable o irresistible o incluso
complementarse con los arts. 1972 y 1973 C.C., este ltimo, que opera como concausa).
Mencin aparte merece el inc. c: Es cierto que el derecho formalmente vlido establece
lmites y standars en los cuales est permitido daar, sin embargo, este dispositivo colisiona
frontalmente con el art. 142.2 ya que puede haber dao ambiental contraviniendo o no
disposicin jurdica.

No se debe confundir el supuesto del art. 146. de la L.G.A. con el de las clusulas en las
cuales se exonera o se limita de responsabilidad extracontractual al daante (art. 1986 ce).
Si bien (formalmente) slo seran vlidas si obedecen a culpa leve (no por dolo ni culpa
inexcusable) acaso no se violan normas de orden pblico (art. V T.P. ce)? En efecto,
tambin merece pasar este acuerdo por el filtro de constitucionalidad no se debe resarcir
un dao al medio ambiente cuando media culpa leve? La respuesta correcta es la
afirmativa: se impone el respecto a la persona humana (art. I Const.) y la propia proteccin
al medio ambiente (art. 67 Constitucin, cuando se refiere al uso sostenible de los recursos
naturales). Por consiguiente, aunque exista previo consentimiento, no cabe la
configuracin de una supuesta ruptura del nexo causal ni, mucho menos, estamos frente a
un ejercicio regular de un derecho (art. 1971.1 ce).
6. EL DAO AMBIENTAL CASO CHOROPAMPA

Nuestra ciudad Cajamarca, ha sido testigo del dao ambiental, nos referimos a
Choropampa donde el hecho antijurdico fue el derrame del mercurio que produjo una
serie de daos al medio ambiente (daando al suelo, al aire, a la naturaleza misma) y de
ser as se causa el dao indirecto es decir el dao a la persona en su integridad fsica o
mental.

Los hechos que dieron origen al proceso ocurrieron el ao 2000, cuando un vehculo de la
empresa Ransa S.A. que transportaba mercurio de propiedad de Minera Yanacocha S.R.L.,
provoc un derrame que caus daos a la salud de pobladores de tres pueblos de
Cajamarca, entre ellos, la demandante Giovanna Anglica Quiroz Villaty y sus tres hijos
menores de edad. La demandante por derecho propio y en representacin de sus menores
hijos pretende el pago de una indemnizacin de U.S. $ 1800,000.00 (UN
MILLN OCHOCIENTOS MIL DLARES AMERICANOS) por daos y perjuicios y daos
al medio ambiente. El recurso de casacin fue interpuesto contra la resolucin de vista que
confirmando en parte la apelada declara fundadas las Excepciones de Conclusin del
Proceso por Transaccin y de Falta de Legitimidad para obrar de la demandante. Las
causales invocadas son la inaplicacin de los artculos 5 y 1305 del Cdigo Civil, y la
contravencin a las normas del debido proceso (artculos 446 inciso 105 y 453 inciso 46 del
Cdigo Procesal Civil) por infraccin a las formas de validez artculos 446 inc. 10 y 453 inc.
4 del Cdigo Procesal Civil y otras, puesto que al resolver la excepcin de falta de
legitimidad para obrar no se tienen en cuenta los daos ambientales conforme al artculo
82 del Cdigo Procesal Civil. Lo antes sealado, dio lugar al Primer Pleno Casatorio Civil
del Per, donde se deba de argumentar sobre el dao ambiental que era el causante de
los dems daos, si bien es cierto las demandas no se interpusieron como dao ambiental
sino por dao a la salud Pero a que conclusin llegaron sobre el dao ambiental? A
ninguno dado que se centr en temas procesales , pero se advierte que los casos derivados
del derrame de mercurio se evitaran con una mejor regulacin de la representacin de
intereses difusos, a fin de evitar la multiplicidad de procesos, y la expedicin de resoluciones
contradictorias.

Las conclusiones de este Primer Pleno Casatorio fueron:

1. En trminos generales, la transaccin extrajudicial tiene mrito legal suficiente para que
se declare fundada la excepcin de conclusin del proceso judicial por transaccin.
2. Sin embargo, en el presente caso la transaccin extrajudicial firmada entre la empresa
Yanacocha y la seora Quiroz carece de efectos legales por contravenir derechos
fundamentales.

3. En conclusin, la Corte Suprema debera incorporar como nueva pretensin la nulidad

de la transaccin extrajudicial, y, como efecto, devolver los actuados, a fin de continuar con
el proceso hasta llegar a una decisin sobre el fondo.

Espinoza Espinoza (2011, 786,790) en razn al caso mencionado y al dao

ambiental motiva dos reflexiones:

Se est confundiendo, en materia de intereses difusos, quin tiene legitimidad para obrar
en materia de dao ambiental y el alcance de las pretensiones del justiciable. El
ordenamiento jurdico amparaba y ampara (primera parte del art. IV T.P. LGA) a los
daados individualmente considerados para accionar a efectos que el juez tome las
medidas solicitadas en la citada demanda. La segunda parte del art. IV T.P. LGA es clara
cuando se regula que: Se puede interponer acciones legales aun en los casos en que no
se afecte el inters econmico del accionante. El inters moral legitima la accin aun
cuando no se refiera directamente al accionante o a su familia.

Tanto Yanacocha como Ransa son responsables solidarios del transporte de mercurio,
actividad ciertamente peligrosa. El hecho que Ransa haya actuado por encargo de
Yanacocha no exime de responsabilidad a la minera. El transportista ha actuado -en este
caso- como una langa manu de la minera. Como se advirti, son aplicables los arts. 1970,
1981 y 1983 C.C

Asimismo, en el colofn sostiene que el hecho de contar con disposiciones legales que
regulen la responsabilidad civil por dao al medio ambiente, no sirve para nada si no se
cuentan con jueces capacitados y con la voluntad de proteger efectivamente a los daados.
La estrategia procesal de los daantes es atacar, por medio de excepciones procesales,
temas que se deben de ver a lo largo del proceso y los jueces caen (o se dejan caer) en el
juego: el primer pleno casatorio es una prueba vergonzosa de ello. Es cierto tambin que
los daados estn hurfanos de una estrategia procesal eficiente. El resultado es
dramtico: la normativa del dao al medio ambiente se convierte en un cuento de ciencia
ficcin. Confo en que hayan jueces valerosos que comiencen a hacer internalizar los costos
de los daos a quienes los producen en la ms absoluta impunidad.

7. OPININ CASO CONGA

SI CONGA VA, EL DESASTRE FUTURO SER PEOR DE LO QUE YA ES HOY!

Justo el 04 de Julio del 2013, se cumple un ao desde que las fuerzas combinadas del
Ejrcito, de la Polica Nacional mataron a cuatro seres humanos en Celendn, y el da 4
de Julio se cumple tambin un ao de la matanza de uno ms en Bambamarca. Estas cinco
personas fueron matadas en un intento del Estado Peruano y de la Empresa Yanacocha
para darle continuidad al Proyecto Minero Conga. Por un lado, El estado y sus fuerzas
represivas no estaban defendiendo la patria en estas dos provincias, estaban all como
defensores del capital transnacional. Por otro lado, los miles de campesinos y citadinos
estaban protestando en un intento de detener la expansin agresiva de la contaminacin
medioambiental desde Yanacocha hasta Conga y alrededores.

En este escenario, ya ni siquiera resulta lgico preguntarse si conga va Qu suceder al

medio ambiente? porque esta pregunta ignorara los daos medioambientales ya causado
por 20 aos de minera irresponsable causados por la Newmont Minning Coorporation y su
contraparte Minera Yanacocha SRL. La pregunta que amerita investigacin y reflexin, es
ms bien, Cunto ms se expandirn los daos medioambientales y la muerte lenta de
las poblaciones cercanas y lejanas cuyas actividades agropecuarias dependen de la
cabecera de cuenca sonde Conga pretende explotar el oro y el cobre?

La conversin de bofedales en sequedales avanzar ms all de las miles de hectreas de

explotacin minera directa.

La actividad agropecuaria, parte sistmica del medioambiente actual, ira muriendo

lentamente debido a la falta de agua, convirtiendo a los actuales campesinos en migrantes
que formarn ms barrios urbano-marginales en la ciudad de Cajamarca, Celendn y
Bambamarca. Lo cual a su vez incrementara la mendicidad, la delincuencia y la extrema
pobreza focalizada en duchas reas.

La explotacin aurfera a tajo abierto usando cianuro es un peligro aun no divulgado ni bien
estudiado en Cajamarca. Los cientficos ha determinado que el cianuro por ser una
sustancia voltil forma hasta 42 distintas combinaciones qumicas una vez emitido al
espacio. Si no nos pueden alcanzar informacin comprobable que ninguna de dichas
combinaciones es contaminante del medioambiente, entonces no debemos aceptar
ciegamente que se siga explotando el oro de esa manera, porque estaramos asumiendo
un riesgo sin saberlo, pues el consentimiento debe ser un consentimiento informado.
En el aspecto de contaminacin de las aguas ocurrir ms de lo mismo. En los casi veinte
aos explotacin minera por parte de Minera Yanacocha SRL muchas fuentes naturales de
agua han sido contaminadas y mucha otras destruidas sin posibilidad de recuperacin.

La Direccin Regional de Agricultura de Cajamarca ha recibido numerosos reclamos legales

de los siguientes regantes:

De los usuarios del canal El Quishuar que abasteca a 333 familias.

De los usuarios del canal El Encajn Collotn que abasteca a 70 familias.

De los usuarios del canal Yanacocha-Llagamarca que abasteca a 43 familias.

De los usuarios del canal San Martn-Tpac Amaru que abasteca a 465 familias dedicadas
a las labores agrcolas y ganaderas.

De los usuarios de los canales La Ramada que abasteca a 160 familias, estos fueron
totalmente clausurados por la empresa minera aduciendo que nunca existi debido a que
los campesinos no tenan actualizados y en regla los permisos de utilizacin de aguas ante
la autoridad correspondiente.

Es ms, segn la autoridad administradora del Distrito de Riego de Cajamarca han sido
afectadas directamente 1026.88 hectreas de tierras que estaban bajo riego.

Se ha sabido que para compensar a estas familias en el ao 2002, Minera Yanacocha SRL
tuvo que obtener un permiso para extraer y bombear 65 litros de agua por segundo del
subsuelo.

La Auditora Ambiental de INGETEC S.A. sobre las operaciones mineras de Yanacocha,

revelaba a fines del ao 2003 que MYSRL afectara el abastecimiento de agua de agua
potable a la ciudad de Cajamarca y que habr un incremento de costos de tratamiento de
agua potable para dicha ciudad.

Se podran mencionar ms datos, pero uno ms basta para dejar bien establecido que la
ejecucin del Proyecto Minero Conga incrementara el desastre ecolgico y social de esta
parte de nuestra regin. MYSRL sostiene acciones legales en el Tribunal Constitucional
contra la Municipalidad Provincial de San Pablo que protege las ms de 200 lagunas del
Alto Per de la expansin minera. Asimismo sostiene un litigio contra la Municipalidad
Distrital de Baos del Inca por declarar sus cabeceras de cuenca como zona de proteccin
y oponerse a la expansin de actividades mineras en la Shacsha.
La expansin del desastre ecolgico y social solo crecer con la ejecucin del Proyecto
Minero Conga, no se puede esperar una mejora de parte de una empresa cuyos daos
ocasionados ya los hemos visto. Si ms de lo mismo no mejora una situacin, entonces
aceptar ms de lo mismo esperando que va a mejorar sera un sntoma de insensatez
colectiva, y no creemos que los cajamarquinos seamos eso, gente insensata. Convertida
por el Gobierno Central en fuerza mercenaria al servicio de Yanacocha y por los propias
fuerzas de seguridad de la minera (infiltrados en) y camuflados de policas. Como se
recuerda, el 3 de julio del 2012 fueron acribillados por disparos de balas de largo alcance
cuatro celendinos, adems de numerosos heridos, golpeados, detenidos, perseguidos y
judicializados. El 4 de julio las mismas fuerzas represivas y criminales asesinaron en la
ciudad de Bambamarca a Joselito Vsquez Jambo e hirieron a muchos otros
bambamarquinos.

8. CONCLUSIONES

El derecho a vivir en un ambiente sano y saludable se encuentra expresamente establecido

en nuestra Constitucin Poltica del Per, cumpliendo la funcin tuitiva de aquellos derechos
que se ven vulnerados al paso del tiempo, derechos que anteriormente no eran
considerados relevantes y que hoy por hoy son merecedores de tutela jurdica por la
situacin tan vulnerable en la que se encuentran; permitiendo as que se establezca una
ley-LGA- donde se pueda regular de manera ms drstica y, pueda tambin cumplir la
finalidad resarcitoria y sancionadora de un dao.

El dao ambiental consiste en el desgaste de recursos que se produce como consecuencia

de la contaminacin y degradacin, es decir es el menoscabo a nuestro ambiente y a sus
componentes, ocurrido esto se debe atribuir la responsabilidad, objetiva y subjetiva, de
quien causo el dao; es decir aquel, que en virtud de los artculos 82 de CC y 143 de la
LGA, el o los mismos que hayan sufrido los daos, interponga una accin por dao
ambiental debe acreditar que el hecho antijurdico o ilcito es el que lo ocasiono, adems
de acreditar el mismo, y en ocasiones siendo este de muy difcil probanza o a veces
imposible, toda vez que sus efectos se produzcan con el paso del tiempo, esto no debe de
favorecer a quienes lo ocasionaron, sino se debe de establecer que la reparacin y
el resarcimiento debe quedar a criterio del juez, siendo que la responsabilidad obliga a
reparar los daos ocasionados por el bien o actividad riesgosa, lo que conlleva a asumir los
costos contemplados en el artculo 142 precedente, y los que correspondan a una justa y
equitativa indemnizacin, recuperacin del ambiente afectado y ejecucin de medidas
necesarias para mitigar los efectos del dao y evitar que este se vuelva a producir.

Nuestra legislacin aun contiene vacos sobre el nexo causal y la probanza del dao, es
tambin necesario, a nuestro criterio, regular no solamente la responsabilidad de quien o
quienes ocasionaron el dao sino de aquellos que teniendo conocimiento de este no lo
denuncien o informen a las autoridades competentes, puesto que el ambiente es un
derecho amplio y frgil y de relevante importancia toda vez que somos los seres humanos
quienes dependemos de este.

Respecto a nuestro ambiente, debemos tomar conciencia frente a los enfrentamientos y

problemas que hoy en da se desencadenan, pues tambin somos protagonistas de ello,
debemos de tomar una posicin y enfrentar decisiones que quiz no sean bien recibidas
por la mayora que creen que la actividad minera, y no solamente est, son base de la
economa de nuestra ciudad, sin darle mayor importancia a lo que realmente necesita de
tutela, pues estas son actividades riesgosas y peligrosas que ameritan de justificacin para
su realizacin.

9. LISTA DE REFERENCIAS

Anda Chvez, Juan.2009. Manual de Derecho Ambiental: Doctrina, Jurisprudencia,

Legislacin. Lima: El Saber.

Espinoza, Juan.2011.Derecho de la Responsabilidad Civil.6.Lima: Rodhas SAC.

Trazegnies, Fernando.2005.La Responsabilidad Civil Extracontractual. Lima: Fondo

Editorial PUCP.

lvarez Perdign, Yissel. 2005. La Responsabilidad Civil Ambiental como Mtodo de

Conservacin y Proteccin del Medio Ambiente. Obtenido el 27 de Mayo del 2013 en
http://www.derechoycambiosocial.com/revista026/responsabilidad_civil_ambiental.pdf.

Cafferatta, Nstor.2010. La responsabilidad por dao ambiental. Obtenido el 02 de Junio

del
2013.http://www.pnuma.org/deramb/documentos/VIProgramaRegional/3%20BASES%20D