DOCTORADO EN EDUCACIN

REPORTE DE LECTURA

LAS EVALUACIONES EDUCATIVAS QUE AMERICA LATINA NECESITA

ASIGNATURA
EVALUACIN DE LA CALIDAD EDUCATIVA. A

NOMBRE DEL ALUMNO

Jos Ricardo Gallo Hincapi

NOMBRE DEL CATEDRTICA

Dra. MARA DEL REFUGIO NAVARRO HERNNDEZ

Jamund, valle, Noviembre 12 de 2.017

 LAS EVALUACIONES EDUCATIVAS QUE AMERICA LATINA
NECESITA

AUTORES: (pedro Ravela, patricia Arregui, Richard Wolfe. Gilbert Valverde,

Guillermo Ferrer, Felipe Martnez rizo Laurence Wolff)

RESUMEN

Este reporte de lectura aborda la importancia, propsitos y usos de las evaluaciones

estandarizadas a gran escala de aprendizajes y logros escolares que se vienen
realizando en Amrica Latina y el Caribe, entendiendo por evaluacin estandarizada
a gran escala a aqulla que permite producir informacin comparable acerca de los
desempeos de estudiantes pertenecientes a distintos contextos culturales y
regionales e, incluso, a distintos pases, y que ofrece un panorama de la situacin
de un pas o de un estado, provincia o departamento, aplicando pruebas y otros
instrumentos a muestras o a censos de estudiantes.

El trabajo educativo a la toma de decisiones en cuanto a de poltica educativa a

comprender y analizar diversas opciones existentes en cuanto a los propsitos,
metas y usos de los sistemas de evaluacin y las implicancias de cada una de ellas,
evitando simplismos que puedan generar sistemas mal concebidos y
deficientemente implementados y, como consecuencia de ello, efectos perversos
para el sistema educativo, mala inversin de recursos y descrdito de la evaluacin
externa entre los docentes por ignorancia y desconocimiento del tema . Para que la
inversin en evaluacin valga la pena, debe tener propsitos claros, una filosofa
orientada a construir una visin de responsabilidad compartida en relacin a la
educacin, un diseo tcnico de calidad y adecuado a los propsitos, una fuerte
orientacin a servir de apoyo a los docentes y una clara voluntad poltica de actuar
para resolver los problemas y deficiencias que la evaluacin ponga de manifiesto.
Asimismo, se requiere invertir tiempo y recursos en construir una unidad tcnica
competente y un plan de largo plazo.

Palabras clave: Evaluacin nacional, evaluacin de aprendizajes, diseo de

sistemas de evaluacin educativa, difusin de resultados, poltica pblica usos de
las evaluaciones.

ABSTRAC

This reading report addresses the importance, purposes and uses of the
standardized large scale assessments of school learning and achievement that are
being carried out in Latin America and the Caribbean, meaning a standardized large
scale evaluation of the one that allows to produce comparable information about the
performances of students belonging to different cultural and regional contexts, and
even to different countries, and providing an overview of the situation of a country or
a state, province or department, applying tests and other instruments to student
samples or censuses.

The educational work to decision-making in terms of educational politic to

understand and analyze various existing options regarding the purposes, goals and
uses of evaluation systems and the implications of each of them, avoiding simplisms
that can generate systems poorly conceived and poorly implemented and, as a
consequence, perverse effects for the educational system, poor investment of
resources and discredit of external evaluation among teachers for ignorance and
ignorance of the subject. So that the investment in evaluation is worthwhile, must
have clear purposes, a philosophy oriented to build a vision of shared responsibility
in relation to education, a technical design of quality and suitable for the purposes,
a strong orientation to serve as support to the teachers and a clear political will to
act to solve the problems and deficiencies that the evaluation shows. It is also
necessary to invest time and resources in building a competent technical unit and a
long-term plan
KEYWORD: National evaluation, evaluation of learning, design of educational
evaluation systems, dissemination of results, Public politic uses of evaluations

INTRODUCCIN

La educacin es importante para el desarrollo de los pueblos es una verdad

indiscutible y muy bien comprendida por la sociedad; sin embargo, la discusin
actual se centra en la calidad de esa educacin que la escuela ofrece a nios y
jvenes. Este concepto de calidad provoca, a su vez, una nueva controversia
respecto a qu competencias la institucin educativa debe desarrollar en los
estudiantes para que puedan tener una vida plena en el mundo globalizado.

Las habilidades que requiere una persona para insertarse sin problemas en las
empresas modernas estn vinculadas al trabajo en equipo, al pensamiento creativo
y crtico y, ms que nunca, a la capacidad de adaptacin a las cambiantes
situaciones que la vida actual exige. En este contexto, una educacin de calidad
debe dotar a las nuevas generaciones de la habilidad para hacer frente, e inclusive
adelantarse, a situaciones de incertidumbre, caracterstica propia de un mundo
digital que se modifica a velocidades antes impensadas.

El conocimiento de qu es lo que los estudiantes aprenden, quines son los que

finalmente estn en condiciones de hacerlo, cules son los contextos ptimos para
que se produzca un aprendizaje duradero que se constituya en herramienta para
prolongarlo; as como cules son las oportunidades reales de aprendizaje que
brindan las escuelas, permitir a los encargados de definir la poltica educativa de
un gobierno nacional, regional o local tomar decisiones e implementar las
estrategias ms idneas para lograr una educacin de calidad y equidad, cuyos
resultados signifiquen la mejora del sistema educativo en su conjunto y el desarrollo
holstico de las capacidades de sus discentes.

MARCO TEORICO

POR QU SON IMPORTANTES LAS EVALUACIONES

NACIONALES DE LOGROS EDUCATIVOS?

Latinoamrica y el caribe han avanzado en la conformacin de un Sistema Nacional

de Evaluacin que incluye, pruebas internacionales tales como PISA, TIMSS,
SERCE, y el Estudio Internacional de Cvica y Ciudadana que permiten conocer
los logros de los estudiantes, generar instancias de referenciaran con otros pases
En la medida en que se entiendan estos desarrollos se podr ir adecuando el grado
de exigencia de los estndares. El ideal es que el desarrollo de las competencias
permita que los estudiantes alcancen niveles cada vez ms altos.
La evaluacin es esencial para la calidad educativa, ya que arroja distintas clases
de informacin que permiten tomar decisiones mejor informadas y entender
procesos de enseanza-aprendizaje que no son tan claros sin su aplicacin.

El uso pedaggico de los resultados orienta el trabajo de las instituciones, los

docentes, los estudiantes y los padres y madres de familia. De ah la importancia de
verla como una herramienta para potenciar los aprendizajes y los procesos que
ocurren en el aula, dentro del ciclo de calidad que busca fortalecer las instituciones
educativas y conjuga estndares bsicos de competencia, procesos de evaluacin
y diseo.

Dada la heterogeneidad del cuerpo docente de un pas, no es posible obtener una

vision de la situacin del conjunto, solamente la agregacin de puntos de vista
individuales. La evaluacin estandarizada apunta a lograrlo. Elevando la conciencia
ciudadana sobre los retos de la educacin, mejorando el diseo de las polticas
educativas y la asignacin de recursos, diseando programas de apoyo y
seleccionando escuelas o grupos de estudiantes para participar en ellos, realizando
investigacin y evaluando el impacto de programas, estableciendo o revisando
estndares educativos, promoviendo la responsabilizacin, mejorando la gestin
pedaggica e institucional en las escuelas o reas escolares.

En este contexto se justifica la utilizacin de una herramienta vlida y confiable para

medir la variacin de la calidad de la educacin, que permita a los pases
retroalimentar sus sistemas y rendir cuentas a la sociedad sobre la utilizacin de los
fondos invertido. Mas aos en el sistema educativo no necesariamente significa que
todos los discentes estn incorporando los conocimientos y capacidades necesarias
para la vida personal y social. Las evaluaciones externas producen numerosos
efectos positivos en la calidad del sistema educativo, al influir y afectar a los
diferentes agentes involucrados en la educacin. As, en primer lugar, los
estudiantes se esfuerzan ms en aprender, sobre todo si las evaluaciones tienen
consecuencias directas para ellos; a las autoridades educativas las evaluaciones
les permiten valorar el impacto de las polticas y programas que han impulsado o
pretenden impulsar, a los directivos docentes para tomar decisiones mas
apropiadas acerca del currculo enfatizar y enriquecer sus propios modos de
aprendizaje de sus estudiantes, los supervisores formadores de docentes se
pueden beneficiarse de contar, como instrumento de apoyo para su labor, los
docentes tambin reciben un incentivo adicional a travs de las evaluaciones, ya
que les brinda la oportunidad de que su esfuerzo y buen hacer quede reflejado a
travs del progreso del aprendizaje de sus alumnos.

La evaluacin estandarizada tendr efectos positivos si evitamos engancharnos en

una dinmica de culpabilizacin y, por el contrario, intentar construir una lgica de
responsabilidad compartida en torno a la educacin.
 LA SITUACIN DE LA EVALUACIN ESTANDARIZADA EN
AMRICA LATINA

Las reformas educativas que se desarrollaron durante la dcada del 90 en

Latinoamrica, ocurrieron en contextos de fuertes redefiniciones polticas,
econmicas y administrativas del Estado, que alentaron principios de
descentralizacin de la gestin educativa y revalorizacin de los procesos de
participacin, entre otros. Dos ejes prioritarios atravesaron las polticas de
reformas educativas: calidad y equidad, en torno a los cuales, comenz a
construirse un nuevo discurso que impregn el campo educacional. La
calidad educativa se instal en el centro de la escena y coloc a la equidad
hacia el borde, o en el margen.

Son 16 pases vienen participando en evaluaciones estandarizadas en

estudios regionales de 3 y 60, llevado a cabo por OREAL/UNESCO entre
ellos argentina, Brasil, chile, Colombia, costa rica, cuba, ecuador, el salvador,
Nicaragua, Guatemala, Mxico, panam, Paraguay, Per, repblica
dominicana y Uruguay., de los anteriores 6 participaron en pruebas pisa,
otros pases estn participando en estudios es matemticas y ciencias, al
igual que en educacin cvica.

Es anotar que las evaluaciones a gran escala en la regin no solo son ms

frecuentes sino tambin estn mejorando, los principales cambios y
mejoras se pueden evidenciar as:

Parece haberse superado la etapa en la que las autoridades en varios pases

interferan en la divulgacin de los resultados de las evaluaciones cuando stos no
les parecan favorables. En general, existe en la regin una mayor transparencia en
la difusin de los resultados: Hay una tendencia creciente a pasar de pruebas
normativas a pruebas criteriales. La diferencia principal es que las primeras tienen
como propsito principal ordenar comparativamente a los estudiantes, en tanto que
las segundas ponen su foco de atencin en qu es lo que los estudiantes saben y
son capaces de hacer. Buena parte de los pases de la regin han mejorado sus
capacidades tcnicometodolgicas para la construccin de pruebas y para el
procesamiento de los datos. Existe en la regin mayor conciencia de que no basta
con implementar una evaluacin y publicar un informe, sino que es necesario
desarrollar una estrategia de divulgacin y un conjunto de reportes apropiados a
cada una de las audiencias a las que se quiere llegar. Existe en la mayor parte de
los pases y de los profesionales dedicados a la evaluacin estandarizada en la
regin, una preocupacin creciente por la investigacin de los factores que inciden
sobre los aprendizajes. Existe en la mayor parte de los pases y de los profesionales
dedicados a la evaluacin estandarizada en la regin, una preocupacin creciente
por la investigacin de los factores que inciden sobre los aprendizajes.

Aun con los cambios y mejoras recin indicados, persiste un conjunto importante
de debilidades que es preciso sealar:
Las principales debilidades y desafos recin enumerados pueden organizarse en
torno a dos categoras principales: problemas relacionados con la estrategia de
difusin y uso de los resultados y problemas relacionados con la calidad tcnica de
las evaluaciones. Slo una evaluacin tcnicamente buena y cuyos resultados sean
conocidos y utilizados de manera apropiada, puede tener algn impacto en la
mejora de los aprendizajes. Como resulta obvio, una evaluacin cuyos resultados
son poco conocidos y utilizados supone un ejercicio estril y un desperdicio de
recursos. Pero, ms graves aun, son aquellas situaciones en que evaluaciones
tcnicamente malas son ampliamente difundidas o en que las evaluaciones son
empleadas para fines diferentes de aquellos para los cuales fueron concebidas y
diseadas.

La tabla siguiente esquematiza esta reflexin:

Difusin y uso Calidad Tcnica

Buena Mala
Adecuados a las Aporte. Posibilidad de impacto Efectos perversos,
caractersticas tcnicas en la mejora del rendimiento en interpretaciones y
de la prueba las reas evaluadas. decisiones erradas.
No adecuados a las Efectos perversos, Efectos perversos,
caractersticas tcnicas interpretaciones y decisiones interpretaciones y
de la prueba erradas. decisiones erradas.
Escasa o nula Desperdicio de recursos y Desperdicio de recursos
oportunidades.

En los tres captulos que siguen en el Documento: se plantean las alternativas y

opciones de poltica de evaluacin que es necesario analizar a la hora de poner en
marcha o reformar un sistema nacional de evaluacin; se explicita con mayor
amplitud cules son los principales desafos tcnicos que un sistema nacional de
evaluacin debe encarar; y, se plantean las condiciones necesarias para construir
Unidades de Evaluacin efectivas.

LOS PROPSITOS Y LOS USOS DE LOS RESULTADOS DE

LAS EVALUACIONES ESTANDARIZADAS

Las evaluaciones han permitido identificar reas ms especficas donde se

experimenta problemas, analizar las posibles causas de stos y disear
programas experimentales o generales que pudieran servir para superarlos -
as como identificar y seleccionar poblaciones objetivo o instituciones
educativas que puedan ser beneficiarias de esos programas, certificacin de
logros educativos, establecer un balance entre la participacin en las
pruebas nacionales y las internacionales, Mejorar el diseo de las polticas
educativas y la asignacin de recursos Aun as, gracias a las evaluaciones
nacionales e internacionales, se cuenta con evidencia nueva y ms slida
sobre el bajo rendimiento de los estudiantes, as como sobre las grandes
diferencias en los resultados de varios grupos poblacionales y tipos de
escuelas, se ha hecho posible el establecimiento y la generacin de
consensos sobre nuevas prioridades generales de poltica. Realizar
investigacin y evaluar el impacto de programas Si consideramos que el
aprendizaje - acadmico o de otra ndole - es la misin central de la
educacin, es posible afirmar que la "variable dependiente" ms importante
para la investigacin educativa orientada a la formulacin de polticas no
estaba disponible en gran parte de Latinoamrica antes de que los sistemas
de evaluacin comenzaran a generar resultados. Y dado que la investigacin
debera ser un insumo importante para la toma de decisiones, la regin
mostraba un serio retraso.
Por lo tanto estas deben ser: carcter diagnostico formativo: para mejorar
la enseanza y el aprendizaje, de certificacin de logros de los estudiantes:
para establecer quienes han cumplido o no los logros y desempeos
necesarios, una evaluacin externa con propsitos de certificacin es ms
apropiada para los ciclos superiores al final de la educacin media, evaluar
con perspectiva amplia: que La evaluacin sea el estmulo ms importante
para el aprendizaje. Cada acto de evaluacin da un mensaje a los
estudiantes acerca de lo que deberan estar aprendiendo y cmo deberan
hacerlo. Las tareas de evaluacin necesitan ser elaboradas teniendo esto en
mente, Un sistema de evaluacin para la certificacin de los aprendizajes de los
estudiantes a travs de exmenes nacionales de alta calidad tcnica tiene las
siguientes ventajas: Hace transparente el valor de los certificados educativos ante la
sociedad. En el presente es comn que dos estudiantes que han logrado aprobar un mismo
nivel educativo en dos regiones distintas de un mismo pas, en realidad posean niveles de
conocimiento muy diferentes. Hace responsables tanto a los docentes como a los propios
estudiantes por alcanzar los conocimientos y capacidades que son objeto de evaluacin en
el examen, lo cual tiene impactos positivos sobre el aprendizaje.. Un sistema de evaluacin
para la certificacin de los aprendizajes de los estudiantes tiene requerimientos importantes
y costosos: Las pruebas deben tener carcter censal y cada estudiante debe tener ms de
una oportunidad para rendirla, lo cual requiere implementar varios operativos de evaluacin
cada ao. Las pruebas deben tener una amplia cobertura curricular, lo cual requiere pruebas
extensas, en lo posible, con preguntas de respuesta construida (que tienen un importante
costo de codificacin) y deben abarcar varias asignaturas o disciplina.
Un sistema de evaluacin para la certificacin de los aprendizajes de
los estudiantes puede generar tensiones importantes que es necesario
anticipar. Si las pruebas son exigentes, ello puede conducir a niveles de
reprobacin muy altos, que afectaran principalmente a los sectores sociales
ms vulnerables, que podran agudizar problemas como la desercin y el
desempleo juvenil, y que seran insostenibles desde el punto de vista social
y poltico. Por ello, es preciso acompaar este tipo de evaluaciones (en
realidad todo tipo de evaluaciones, pero estas en particular) con acciones
pedaggicas de carcter complementario y compensatorio: proponer
estndares altos implica asumir responsabilidad sistmica por proporcionar
todas las oportunidades para aprender (textos, materiales, instalaciones,
preparacin de maestros, entre otros).
Adems de las opciones de poltica de evaluacin examinadas, existen
polticas de evaluacin estandarizada dirigida a establecer incentivos
econmicos en funcin de los resultados o a propiciar un mercado
competitivo entre las escuelas. Se considera importante analizar
cuidadosamente las implicancias de estas alternativas y advertir acerca de
sus problemas. Tres modalidades son las principales:
Estado limita su accionar a la realizacin de evaluaciones, la entrega
de resultados y el establecimiento de incentivos en funcin de estos
resultados. Este modo de operar no considera la complejidad de la
labor educativa, en especial en medios socialmente desfavorecidos, y
la necesidad de invertir en la creacin de capacidades como
herramienta principal para la mejora de la enseanza y el aprendizaje.
En los pases de la regin existe una responsabilidad fundamental del
Estado respecto a los problemas de calidad educativa, en la medida
en que brinda o reconoce ttulos habilitantes para ejercer la docencia
y legitima la presencia en las aulas de docentes que, en muchos
casos, no han sido adecuadamente formados para desempear la
profesin -a quienes no acompaa ni supervisa en su ejercicio
profesional.
si el propsito es entregar a las escuelas, familias y/o autoridades,
informacin acerca de la capacidad de ensear de los docentes y las
escuelas, es necesario medir el progreso de los estudiantes a lo largo
de un perodo lectivo (aprendizaje) y no nicamente el resultado final
(logro). Slo a travs de mediciones de aprendizaje es posible
valorar adecuadamente qu tanto aportan el docente y/o la escuela a
la mejora de los conocimientos y competencias de los estudiantes y,
por lo tanto, qu tan buenos o buenas son enseando. Existen
capsulas tiles a la hora de tomar decisiones polticas respecto al
sistema e valuacin:
a) no hars dao, la evaluacin no puede estar por encima de la
educacin,
b) evitar recoger informacin que nunca ser analizada ni utilizada,
C) los ministerios de educacin deben tener claro que es ingenuo
pensar que en educacin hay caminos fciles y rpidos.
Teniendo como marco lo expresado acerca de las alternativas existentes para una
poltica de evaluacin, es indispensable, antes de poner en marcha un sistema de
evaluacin (o de modificar uno existente) seguir un itinerario de decisiones para
definir las caractersticas del sistema. Dicho itinerario implica responder a las
preguntas incluidas en el Recuadro adjunto, lo cual debera plasmarse en un plan
de evaluacin a corto, mediano y largo plazo, claro y explcito, que establezca con
claridad qu va a ser evaluado, por qu y para qu, y que exprese, justifique y
organice las opciones tomadas. Es absolutamente inconducente implementar un
primer operativo de evaluacin si no se ha elaborado un plan de trabajo de largo
plazo. En la elaboracin de dicho plan es muy importante considerar los costos en
dinero implicados en cada opcin y los recursos humanos necesarios para su
adecuada implementacin. Es necesario, en particular, balancear la inversin a
realizar en la recogida de informacin con la inversin a realizar en la difusin y uso
de los resultados. Muchos Ministerios de Educacin destinan importantes sumas de
dinero a recoger una gran cantidad de informacin todos los aos, que luego casi
no se analiza, ni se difunde ni se utiliza.
 DIEZ RECOMENDACIONES ACERCA DE LAS EVALUACIONES QUE LA REGIN
NECESITA

1. Concepcin de la evaluacin: debe concebirse como un conjunto de

acciones as para fortalecer las prcticas en el aula, especialmente en las zonas
con condiciones ms desfavorables para la educacin de nuestros nios, donde
las carencias en infraestructura y materiales pedaggicos hoy son mayores.

2. Reflexin colectiva sobre la evaluacin: brindar referentes curriculares

claros que indiquen los objetivos de aprendizaje, desarrollaremos herramientas
apropiadas para los diferentes propsitos de evaluacin educativa, trabajar en
la seleccin y uso de materiales educativos para los maestros y estudiantes
acordes con los ambientes de aprendizajes esperados.

3. Evaluacin con responsabilidad compartida: que sea enmarcada en un

esfuerzo colectivo, como una responsabilidad compartida entre gobierno,
investigadores, organizaciones sociales y ciudadanos.

.4. Ampliacin de los fines de la evaluacin regional: aunque Pieros (2012)

afirma "La investigacin ha demostrado que lo que ocurre en matemticas y
lenguaje es un buen indicio de lo que sucede en el resto de las reas, pues estas
son reas bsicas del saber, de las que se derivan los procesos de aprendizaje
en las dems", el espectro debe ser ms amplio e incluir otras reas del
conocimiento y no limitarse a lenguaje y matemticas.

5. Disear evaluaciones que midan el progreso de los estudiantes: Para que

la evaluacin logre sus propsitos, es esencial hacer una adecuada eleccin de
los instrumentos de evaluacin de aprendizaje que sern utilizados. En este
contexto, docentes, implementadores de poltica, investigadores y personal de los
ministerios de educacin se ven frecuentemente enfrentados a la necesidad de
seleccionar instrumentos de evaluacin de aprendizajes, sin necesariamente
tener mayores conocimientos sobre el temaa

6. La evaluacin es un proyecto a largo plazo: la evaluacin nos permite

aprender qu proyectos funcionan en qu contextos, y usar estas lecciones para
informar a las generaciones siguientes acerca de polticas no slo en el pas de
inters, sino tambin en otros pases. Finalmente, el ejercicio de llevar a cabo una
evaluacin de impacto contribuye a construir y sostener capacidades nacionales
 para una formulacin de polticas basada en evidencia y ello se necesita tiempo.
Mucho tiempo.

7. Inversin en los sistemas de evaluacin: Comenzar a pensar en cmo se

subvencionar la evaluacin y cul ser el monto probable de los recursos totales.
El alcance de la evaluacin depender en parte del presupuesto disponible. Pero
una evaluacin de alcance significativo podra atraer fondos adicionales.

8. Transparencia en los resultados y la rendicin de cuentas tiene como

objetivos: Mejorar la confianza en las instituciones y la legitimidad del Estado

.Mejorar la calidad de las decisiones pblicas, a travs del dilogo sincero y

constructivo entre las administraciones territoriales y la comunidad respecto a los
avances y dificultades de la gestin y las expectativas de los ciudadanos.

9. Compromisos de los ministerios de educacin: Optimizar los procesos de

gestin pblica. Contribuir a una mayor efectividad del gasto pblico (con recursos
provenientes del orden nacional, territorial y de la cooperacin internacional, entre
otras fuentes). Fortalecer las capacidades institucionales para asumir los
procesos de gestin pblica. Fortalecer la participacin ciudadana. Desarrollar un
sentido de corresponsabilidad hacia la promocin del desarrollo territorial.
Aumentar el nmero de ciudadanos que conocen y se interesan en lo pblico.

10. Periodicidad de la evaluacin: Esta herramienta es de gran alcance, pero

no son infalibles. Es importante que usted mida la eficacia de sus herramientas
de evaluacin. Conocer la importancia de utilizar las evaluaciones para recopilar
datos y tomar mejores decisiones, muchas organizaciones no miden los
resultados en absoluto. Incluso con una herramienta adecuadamente validada,
eso no quiere decir automticamente que mejora los resultados de la evaluacin
o afecta a un cambio positivo.

.
 CONCLUSIONES
Una primera conclusin es que los resultados de las evaluaciones de logros de
aprendizaje escolar parecen estar siendo utilizados ms de lo que usualmente se
sospecha. Dada la existencia relativamente corta de los sistemas de evaluacin de
la regin y la inestabilidad del compromiso poltico con su desarrollo, no sorprende
que algunos pases utilicen los resultados en menor medida de lo que se esperara.
Sin embargo, si se toma en cuenta la seria escasez de recursos para el
mejoramiento educativo y la existencia de muchos programas valiosos que valdra
la pena financiar, parecera necesario redoblar los esfuerzos para dar un uso
adecuado a los resultados de las evaluaciones.

Aunque la mayora de pases latinoamericanos no iniciaron el desarrollo de sus

sistemas de evaluacin con ideas claras sobre los usos que se podra dar a los
resultados, una vez que empezaron a recoger informacin fueron encontrando
diversas maneras de usarla. As, por ejemplo, se la informacin ha sido utilizada
para: el diseo e implementacin de polticas; la asignacin de recursos; para
estimular cambios pedaggicos y promover la responsabilizacin entre varios
actores e instituciones educativas. Ha habido adems una considerable evolucin
en la forma de presentar los resultados a diversas audiencias, y cada vez se est
dando mayor atencin a la necesidad de incluir informacin sobre factores de
contexto que deben ser tomados en cuenta al momento de interpretar los
resultados. Ciertamente, tambin se han dado casos de usos no legtimos o vlidos,
especialmente para responsabilizar principalmente a los docentes y a sus gremios
por los bajos logros de aprendizaje generalmente registrados.

Dado que en muchos lugares la prensa se ha convertido en el principal comunicador

de los resultados a profesores/as, padres y tomadores de decisiones, es claro que
no se ha realizado esfuerzos suficientes para educar a los medios de comunicacin
de modo que stos se conviertan en aliados de los esfuerzos para movilizar al
pblico en apoyo de la educacin, en vez de actuar, conscientemente o no, como
enemigos del sistema pblico. Esto requerir que la mayora de agencias de
evaluacin asigne una cantidad considerablemente mayor de recursos que los que
se ha estado invirtiendo en esfuerzos de difusin (tiempo del personal para definir
claramente los principales mensajes que deben ser transmitidos al pblico en
general a travs de la prensa; tiempo para responder a interpretaciones incorrectas
o no deseables de los resultados de las pruebas; as como ms dinero). Aunque
recin est empezando, el efecto de los resultados de las pruebas en la renovacin
curricular y el establecimiento de estndares tambin parece prometedor cabe
notar que muchos pases pusieron en marcha sus sistemas de evaluacin al mismo
tiempo en que daban inicio a reformas curriculares cuya llegada a las aulas an
tena que ser asegurada. Sin embargo, el diseo de las pruebas an necesita
mejorarse para permitir investigaciones adicionales de las implicancias pedaggicas
de sus resultados. La posibilidad de utilizar los resultados para Ferrer (2005) mejorar
la planificacin a nivel de las escuelas tambin est emergiendo como una lnea de
accin interesante, y requerir de aplicaciones de tipo censal o de la provisin de
instrumentos para la autoevaluacin y el anlisis colectivo de los resultados. Otra
manera en que las evaluaciones pueden contribuir a mejorar el desempeo docente
y los logros de aprendizaje, es la produccin de materiales para el desarrollo
profesional que estn basados en anlisis detallados de los resultados de las
pruebas - y la generacin de espacios institucionales y eventos de capacitacin en
los cuales stos puedan ser apropiados y usados a cabalidad.

El anlisis de tems seleccionados de las pruebas que es difundido por las agencias
de evaluacin, con frecuencia ha facilitado entre los profesores la reflexin sobre
sus propias expectativas para el aprendizaje de sus estudiantes, as como la
reconsideracin por parte de los especialistas de cun adecuados son los objetivos
de aprendizaje que han definido para varios grados. El acceso directo a los
instrumentos de evaluacin tambin parece una poderosa manera de aliviar los
temores y prejuicios existentes sobre la gama supuestamente limitada de
habilidades que las pruebas pueden evaluar. Hoy en da, incluso los tems de opcin
mltiple pueden explorar procesos de razonamiento complejos y pueden servir para
identificar fuentes de error ligadas a las prcticas de aula - algo que los opositores
de las pruebas suelen negar. Sin embargo, si se quiere asegurar el xito de las
estrategias de difusin y uso de los resultados, se tendr que prestar mayor atencin
a las culturas organizacionales -tanto a nivel de las escuelas como en los niveles
intermedios de la administracin educativa. Las directrices tradicionales de tipo
vertical (top-down) con frecuencia han fallado en tener los resultados anticipados
cuando los intereses burocrticos y profesionales aparecen amenazados por la
nueva informacin disponible. Ninguno de los aportes potenciales de las
evaluaciones externas se podr materializar si no hay terreno frtil en las
instituciones que permita cultivar prcticas de evaluacin interna y de planificacin
pedaggica que se nutran de los insumos que aquellas

Una vez revisadas las ventajas y desventajas de las evaluaciones nacionales e

internacionales que se aplican en la actualidad en muchos pases desarrollados y
en otros en vas de serlo, se puede decir que el balance final es favorable a esta
estrategia para la medicin de la calidad de la educacin. Los resultados de las
pruebas deben convertirse en fuentes de aprendizaje para los responsables de
tomar las decisiones en materia de poltica educativa, para los planificadores de los
sistemas educativos, para los directivos y docentes, sin olvidar que adems
constituyen una excelente fuente de discusin para investigadores y medios de
comunicacin.
Vale recordar que todo proceso y sistema deben contar con la evaluacin necesaria
sobre su funcionamiento a fin de que sus administradores puedan proponer la
retroalimentacin ms adecuada, que permita tanto al sistema como al proceso
continuar y mejorar la entrega de resultados. La educacin es un proceso con
entradas y salidas; el sistema educativo consta de subsistemas que cumplen
procesos determinados; por tanto, es indispensable que aquellos que se realizan en
el sistema educativo terminen con el ciclo correspondiente, es decir, que finalicen
con una evaluacin para efectos de retroalimentacin e inicien con una evaluacin
de diagnstico.

No es posible que los gobiernos continen aumentando los presupuestos en

educacin sin beneficio de inventario, es decir, sin asegurar que la inversin
realizada produzca los cambios previstos, en este caso, la real y progresiva mejora
de la calidad de la educacin. De no hacerlo la deuda social seguir acumulndose
y la brecha entre pases ricos y pobres, profundizndose.

BIBLIOGRAFA

Arregui, Patricia (ed.) (2006). Sobre estndares y evaluaciones en Amrica

Latina. Programa de Promocin de la Reforma Educativa en Amrica Latina
y el Caribe (preal).

Ferrer, Guillermo (2006). Sistemas de evaluacin de aprendizajes en
Amrica Latina. Balance y desafos.

Greaney, Vincent y Kellaghan, Thomas (2008). Evaluacin nacional de
logros de aprendizaje escolar.
Ravela, Pedro (2006). Fichas didcticas para comprender las evaluaciones
educativas.

Wolff, Laurence (2007). Los costos de las evaluaciones de aprendizaje en

Amrica Latina. Documento n. 38. Washington.