Manual Concadel
Manual Concadel
Manual Concadel
Este manual contiene herramientas prácticas de capacitación para actores del sector público y
privado que llevan a cabo procesos de desarrollo económico local. Basado en la metodología
“aprender haciendo” se han desarrollado cuatro módulos de capacitación con objetivos y procesos
didácticos claros que permiten a los usuarios una aplicación fácil y flexible para adaptar a
Manual de conceptos y
diferentes grupos meta.
herramientas para procesos de
Desarrollo Económico Local
CONCADEL
Perú y Bolivia Proyecto CONCADEL
Contenidos y Metodología
8. Anexos Pág. 101 En los últimos años, tanto en Perú y Bolivia como en otros países de la Región Andina, se han dado esfuerzos serios para
una reforma descentralista, y los Gobiernos Locales se han visto en la necesidad de asumir el fomento de la economía
9. Bibliografía Pág. 105 local a partir de sus propias capacidades, recursos y posibilidades de articularse con los mercados externos.
10.Instituciones Vinculadas a los Procesos de CONCADEL Pág. 113
Para cumplir este nuevo rol, los municipios y las municipalidades tienen que desarrollar y/o fortalecer sus condiciones a
10.1. Instituciones Involucradas en Bolivia Pág. 113
10.2. Instituciones Involucradas en Perú Pág. 114 nivel organizativo e institucional para adecuarse a las demandas del entorno. Asimismo deben fortalecer la competencia
de sus funcionarios/as para responder a las exigencias de la población y orientar sus programas e instrumentos de
intervención, con el objetivo de fomentar el desarrollo económico en sus localidades. Esta necesidad, se hace extensiva
también a otros actores públicos y privados, que tienen activa participación en las actividades vinculadas al Desarrollo
Económico Local – DEL.
En este contexto, la división 4.04 de Desarrollo Económico e Infraestructura de InWEnt - Capacitación y Desarrollo
Internacional, se dirige a multiplicadores/as y cuadros técnicos así como directivos/as en los países en vías de desarrollo
y fomenta la construcción de capacidades (Capacity Building) en las organizaciones e instituciones participantes. La
capacitación orientada a la práctica busca aumentar la competitividad internacional de las instituciones y generar empleo
en los países contrapartes. Sus programas contribuyen a la reducción de la pobreza mediante la capacitación de
multiplicadores/as. El Desarrollo Económico Local y Regional es uno de cinco temas priorizados por esta división.
InWEnt con su proyecto CONCADEL – Concertación y Capacitación para el Desarrollo Económico Local - y en alianza con
sus contrapartes INICAM (Perú) y AMDECRUZ (Bolivia), presenta este manual de capacitación con herramientas prácticas
para actores del sector público y privado que llevan a cabo procesos de desarrollo económico local.
En este proceso de capacitación se aplicó el concepto del “aprender haciendo”, el cual permitió ajustar los contenidos del
manual a la realidad andina, comprobándolos en una serie de seminario-talleres con el apoyo de muchas personas y
organizaciones. Esto permitió por ejemplo la creación de los “Núcleos DEL” en Perú, formados por actores claves del sector
público y privado, que asumen el rol de multiplicadores/as de las metodologías aprendidas y llevan los conocimientos a
sus localidades.
Las bases de las “Herramientas DEL” fueron desarrolladas por la consultora GFA, y la parte del “Café DEL” como
herramienta de sensibilización, por la consultora mesopartner. Agradecemos especialmente a Gerardo Maldonado (GFA
Chile) y Ulrich Harmes-Liedtke (mesopartner) por su aporte a la elaboración y aplicación de estas metodologías.
Oscar Lopera, consultor-facilitador internacional, se encargó de las adaptaciones metodológicas y ajustes al contexto
andino, lo que resultó en la elaboración del presente manual. De igual manera, organiza y facilita junto con las
contrapartes INICAM y AMDECRUZ el proceso de capacitación y la elaboración de iniciativas DEL.
Esperamos que el manual le ayude a poner en marcha procesos de Desarrollo Económico Local, que se manifiesten en
iniciativas concretas y concertadas con la población local.
Inge Meier-Ewert
Directora del Programa - InWEnt Bonn
Anke Kaulard
Coordinadora de Programas - Oficina Regional InWEnt
4 2. Presentación del Manual 5
Este manual es el resultado de un proyecto de capacitación que InWEnt viene desarrollando desde el año 2002 en Las instituciones de enlace en el Perú son: La Cámara de Comercio y Producción de La Libertad, COPEME
diferentes regiones seleccionadas del Perú y de Bolivia. El proyecto denominado CONCADEL: “Capacitación y Concertación Lambayeque, La Municipalidad Provincial de Jaén (Comité Interinstitucional), el Gobierno Regional de
para el Desarrollo Económico Local” tiene como objetivo capacitar a las y los funcionarios de las administraciones Piura, la Asociación de Municipalidades de la Provincia de Moyobamba, la Coordinadora
municipales y a las y los promotores del Desarrollo Económico Local en regiones seleccionadas de Bolivia y Perú, en Interinstitucional de la Cuenca Jequetepeque.
importantes áreas estratégicas del fomento de la economía local y regional, con la finalidad de mejorar su capacidad para
planificar y desarrollar en forma exitosa actividades concertadas para el fomento del Desarrollo Económico de sus
localidades.
Con el perfeccionamiento de las capacidades de los recursos humanos municipales, el proyecto pretende contribuir al
fomento de la democracia, fomentar el desarrollo de la economía local, consolidar el proceso de descentralización y
mejorar las oportunidades de desarrollo para la pequeña y mediana empresa. De estas medidas se esperan progresos
importantes en la lucha contra la pobreza.
En Bolivia, el proyecto opera a través de la Asociación de Municipios del Departamento de Santa Cruz 2.2 Los Criterios Metodológicos de los Procesos DEL
– AMDECRUZ, que está conformada por 10 mancomunidades (ACOVICRUZ Y ACOCRUZ).
La metodología CONCADEL para el desarrollo de procesos de Desarrollo Económico Local y Regional,
Dentro de AMDECRUZ, se ha creado el Departamento de Capacitación y Promoción al Desarrollo está caracterizada por estos principios metodológicos:
Económico Local; el mismo que pretende convertirse en un centro de servicios en temas de Desarrollo
Económico Local, capaz de brindar los servicios formativos a los técnicos municipales, agentes de n Coherencia Metodológica del Proceso
desarrollo, emprendedores de sectores productivos y jóvenes emprendedores. El “Manual de conceptos y herramientas para procesos de Desarrollo Económico Local” está diseñado
para ser aplicado en los territorios como un proceso abordado en cuatro pasos: a) La sensibilización
El proyecto CONCADEL ha capacitado a los técnicos de las mancomunidades de Sara – Ichilo, Obispo DEL, b) La observación de nuestro territorio, c) La definición de estrategias DEL, donde acordamos
Santisteban, Valles Cruceños, Cordillera y parte de la Chiquitana. cuales serán las cadenas productivas seleccionadas y los productos y/o servicios competitivos a ser
potenciados en nuestro territorio y d) La identificación y puesta en marcha de iniciativas DEL. El
Se han conformado además dos redes de trabajo: objetivo final será medido en el desarrollo de iniciativas DEL que generen empleo e ingresos en el
territorio.
n La Mesa de Coordinación Interinstitucional sobre Desarrollo Económico Local, en la que forman parte
un conjunto de instituciones que trabajan en Desarrollo Económico Local en los municipios del n Herramientas Abiertas y Ajustables a mi Territorio
Departamento de Santa Cruz. Si entendemos que una herramienta es “un instrumento que sirve para facilitar determinada tarea”,
es claro que éstas se ajustan a la realidad para no caer en la ilusión de meter en un cuadrado una
n La Red de Técnicos DELCRUZ conformada por la red de técnicos que ha capacitado CONCADEL y que realidad redonda. Las herramientas son sólo una propuesta y ustedes deben ajustarlas para que se
es parte de la Red Alumni de InWEnt. acomoden a la realidad de su territorio. La necesidad de profundidad en el análisis variará según la
circunstancia de su aplicación.
n Participativa y Abierta a la Concertación y la Coordinación n Con la Visión de Convertir los Obstáculos en Oportunidades de Negocio
La participación, la concertación y la coordinación entre el sector público, privado e interinstitucional Otra cosa que abunda en los trabajos en el desarrollo de la economía de los municipios son los
son condiciones fundamentales para cualquier proceso de Desarrollo Económico Local y Regional. análisis de problemas.
Una metodología que no las considere no tiene ninguna viabilidad en este tipo de procesos. Existen análisis de todo tipo y de todos los colores. Pero se quedan en esto. Son montañas de
Cómo involucrar y movilizar a todos los actores de una economía local en la búsqueda de objetivos problemas. El cómo convertir los problemas en oportunidades de negocio es otra visión que pedimos
comunes de competitividad local es una tarea que deben enfrentar nuestros territorios. Hay distintas en este enfoque metodológico. Generemos un pensamiento estratégico, más sistémico. Miremos de
tareas para los diversos actores del proceso y una buena motivación y coordinación hace que se otra forma nuestro entorno. Miremos las cosas de otra manera, al fin y al cabo la creatividad sólo
sumen esfuerzos y se obtengan mejores beneficios para todos y todas. consiste en mirar y juntar las mismas cosas y elementos de otra manera.
También es importante considerar que el intercambio y la sistematización son vitales para nutrir
éstos procesos de nuevas energías y visiones. n Lúdica, Visual y Basada en el Aprender Haciendo
Se propone que los talleres sean abordados mediante una metodología de aprendizaje vivencial
n Orientada a Obtener Resultados Concretos y no Grandes Análisis basada en los principios de la andragogía moderna (capacitación de adultos). Las y los participantes
Como las personas quieren resultados rápidos en los territorios y los resultados del DEL se miden al deben encontrar sus propias conclusiones de aprendizaje, mediante la vivencia, el procesamiento, la
final de cuentas en ingresos económicos y empleos, es necesario seleccionar iniciativas de rápido generalización y la aplicación de lo aprendido en las dinámicas grupales y los ejercicios estructurados,
resultado que sean ejecutadas por el sector privado, pero dentro de un marco global de apoyo que serán utilizados en el proceso de capacitación. Durante el proceso se deben utilizar de forma
productivo a un sector especifico considerado estratégico en el desarrollo de la economía local. Para permanente una adecuada visualización de las instrucciones y sistematización de los diferentes
garantizar este enfoque de producir resultados concretos es importante contar con: aprendizajes de cada día. También la metodología tendrá un enfoque lúdico y alegre, generado por
a) Iniciativas novedosas y factibles, b) Planes y compromisos concretos para hacer realidad las las dinámicas y ejercicios y por los vitalizadores que harán parte del método de trabajo.
iniciativas, y c) Realizar un monitoreo periódico de éstos planes para hacer los ajustes y correcciones
en el momento adecuado.
n Una primera fase (Periodo 2000-2003) de experiencia piloto del proyecto donde se conocen los
actores involucrados, su contexto de desarrollo económico y social, sus procesos de participación
y descentralización, sus realidades políticas, sociales y culturales, sus percepciones y expectativas
ante el desarrollo local, y sus métodos y herramientas para intervenir en éste tipo de proceso.
Módulo 4
Poniendo en Marcha iniciativas de Fomento a la Economía Local
Como resultado de este proceso tenemos ahora un modelo interesante, sistemático, con una Herramientas para la Identificación y Selección de iniciativas DEL
dirección específica en cada módulo y una consistencia en los módulos del manual. Cada uno
de los módulos tiene un objetivo y un proceso didáctico claro. La aplicación de las herramientas
es fácil y se pueden acomodar a realidades diferentes en cuanto al tipo de participante.
12 13
Los cuatro módulos del presente manual corresponden a partes de un mismo proceso de Desarrollo
Inventario de los
Económico Local: recursos
Historia económica: Mapa de
1) El inicio del proceso DEL en un territorio, consiste en que los actores públicos y privados de un territorio, Mapa parlante
oportunidades
sensibilizados de la necesidad de trabajar por el desarrollo de su economía local, deciden iniciar las primeras Línea del tiempo
tareas conjuntas. Para ello son necesarios la sensibilización sobre los conceptos de DEL, el conocimiento de
las formas de intervención para fomentar la iniciativa privada en los municipios y regiones, el
reconocimiento de la importancia de la concertación en el proceso. Observación del
Territorio
2) El conocimiento de los recursos y potencialidades productivas de nuestro territorio, consiste en un n Complementariedades territoriales y empresariales
análisis de los recursos humanos, económicos, físicos, técnicos, ambientales, culturales, turísticos,
educativos, recreativos, viales etc., con la finalidad de identificar las potencialidades que pueden ser una n Definición de sectores y rubros estratégicos
ventaja competitiva de la zona y/o región.
n Análisis de los factores estratégicos no económicos
Para ello se presentan seis herramientas de observación:
4) La puesta en marcha de iniciativas de fomento a la economía local, es vital para generar empleo e Los procesos de descentralización y participación ciudadana, vividos en los últimos años en los países de la región, han
ingresos en los territorios. La generación de riqueza es la forma de medir el éxito de intervenciones en generado una transferencia creciente de nuevas competencias a los Gobiernos Locales, que exige desarrollar y fortalecer
la economía local. La identificación de iniciativas DEL para incentivar las actividades empresariales de sus capacidades personales e institucionales para adecuarse y afrontar el reto de lograr un desarrollo local sostenible.
mayor impacto, es la parte final de este proceso. Pero no sólo requerimos una buena Iniciativa con
Una de éstas nuevas competencias es el Desarrollo Económico Local, que transfiere a los Gobiernos Locales la
potencial de mercado, sino también generar en nuestros territorios las condiciones necesarias de
responsabilidad de dinamizar y/o reactivar la economía local, generar empleo e ingreso, mejorando la calidad de vida de
coordinación y la concertación entre los diferentes actores del proceso. todas y todos los habitantes del territorio.
Cuenta con estas herramientas: En este ámbito, el rol de las autoridades locales es la búsqueda de una alianza estratégica con las y los protagonistas de
las actividades económicas, con otras instituciones públicas, con las ONGs y los proyectos de desarrollo, con las
n Construcción de viabilidad, definición de productos o servicios instituciones de educación y tecnología, y con los actores sociales organizados; que permita la participación y
concertación necesaria para acordar un Plan de Desarrollo de la Competitividad de la Economía del Territorio.
n Identificación y selección de iniciativas DEL
Esta visión compartida del Desarrollo Económico Local, permitirá fomentar el desarrollo de la iniciativa
n Plan Operativo para la puesta en marcha de la Iniciativa DEL privada para superar los recursos escasos, el entorno productivo inadecuado y las capacidades limitadas
de los actores sociales. Si bien es importante reconocer la necesidad de desarrollar productos y empresas
que a nivel regional, nacional e internacional sean competitivos, el énfasis de éste proceso será la
inclusión social, sobre todo de las zonas rurales y de los grupos sociales más vulnerables (mujeres,
jóvenes e indígenas) de la población, puesto que la finalidad del proceso es la lucha contra la pobreza.
En base a éstas consideraciones podemos definir el Desarrollo Económico Local de la siguiente manera:
Identificación y
Construcción de
selección de
viabilidad
iniciativas DEL El Desarrollo Económico Local es aquel proceso reactivador y dinamizador de la economía local,
que mediante el aprovechamiento eficiente de los recursos endógenos existentes de una
determinada zona, es capaz de estimular el crecimiento económico, crear empleo y mejorar la
1
Identificacion y Selección calidad de vida.
de Iniciativas DEL
El Desarrollo Económico Local es además un proceso de acumulación de capacidades, con el fin
de mejorar de manera colectiva y continuada el bienestar económico de la comunidad. Esta
noción de capacidad de desarrollo se refiere tanto a las circunstancias de la economía territorial
como a las de sus actores socioeconómicos e instituciones.
Plan operativo para la
puesta en marcha de
la Iniciativa DEL El Desarrollo Económico Local intenta responder la pregunta: ¿Cómo puede vivir mejor la gente de mi
territorio? Por lo tanto, entiende lo económico integrado con las políticas sociales y la vida cultural,
puesto que separar esos aspectos implica una división artificial. Luego, su preocupación central es
mejorar la economía local y la calidad de vida de los habitantes de un territorio, dado que su propósito
es generar mayor bienestar en la población mediante la dinamización de la economía local.
Busca, entonces, producir acciones coherentes entre sí, con efecto multiplicador. Y dependerá de cada
realidad territorial y su contexto, cuáles serán los ejes que permitirán implementar proyectos con más
efecto multiplicador. Se trata, entonces, de una estrategia diferenciada en función de las características
del territorio y su entorno.
Hasta ahora, en lo que se refiere a la promoción del Desarrollo Económico Local, no existe una receta
única: ni desde el punto de vista teórico ni tampoco desde la práctica. Sólo se advierte una toma de
conciencia en que la escala regional o local, permite una mejor adecuación entre oferta y demanda de
bienes y servicios. Pero todavía no se cuenta con una propuesta que, basada en la experiencia nacional,
guíe la aplicación de nuevos instrumentos de promoción un territorio (comuna, provincia, región) y mejorar la “distritos italianos”. Desde entonces, en los últimos 20 Por lo tanto, no existe un modelo y una teoría única de
económica y de desarrollo de los sectores productivos economía local y la calidad de vida de sus habitantes, a años han ido emergiendo importantes iniciativas en Desarrollo Económico Local. Lo que hay es una
2
locales. través de : Europa y en América Latina que constituyen, en la sistematización de distintas experiencias que han resuelto
práctica, ejercicios de adaptación flexible a las nuevas y problemas económicos específicos a escala territorial, en el
Sin embargo, el análisis de numerosas iniciativas n Apoyar el desarrollo y fortalecimiento de las empresas mayores exigencias del ajuste estructural. marco dado por las políticas nacionales y el contexto
económicas locales, tanto en Perú como en otros países, ya existentes en el territorio, especialmente las de pequeña económico mundial.
sea en zonas de declive industrial (procesos de escala. Las estrategias que surgieron para enfrentar la crisis,
reconversión), en áreas rurales poco desarrolladas o áreas fueron espontáneas y diversas. Algunas apuntaban a crear Para una comprensión más amplia, se consignan dos
urbanas, muestra que éstas han surgido como respuesta a n Mejorar las condiciones para la actividad empresarial, de nuevos empleos o nuevas empresas, otras a mejorar las definiciones de Desarrollo Económico Local, que resaltan
las necesidades y problemas específicos de cada lugar. modo de optimizar el aprovechamiento de las fuentes de condiciones de operación de las empresas, o la calificación aspectos distintos pero complementarios:
riqueza que posee el territorio. de trabajadores, la implementación de programas de
Es decir, se trata de generar iniciativas de desarrollo para apoyo a las PYME, a la integración de grupos excluidos, o Las capacidades de una economía territorial: Se refieren
responder a problemas identificados localmente; n Fomentar la integración y/o diversificación de la a la elaboración de programas de reconversión en zonas de a sus recursos actuales y potenciales, los cuales pueden ser
concebidas para alcanzar objetivos locales y estructura productiva y de servicios. declinación económica que exigían una intervención más materiales (físicos, medioambientales, de infraestructura),
protagonizadas por actores locales. Son, por tanto, integral, etc. financieros o intangibles.
diferentes a las actuaciones de desarrollo nacional que son n Coordinar con otras entidades territoriales (en todos los
concebidas a iniciativa de los gobiernos y administraciones niveles), programas y proyectos con impacto potencial Sin embargo, a pesar de ésta gran diversidad, la Las capacidades de los actores: Se refieren a sus aptitudes
centrales, con finalidades esencialmente redistributivas. en la economía local. sistematización de éstas experiencias permite identificar para movilizarse frente a situaciones adversas; para
ciertos rasgos comunes en ellas: innovar y llevar adelante nuevos emprendimientos
Es decir, el Desarrollo Económico Local desde ésta Lo que pretende, en última instancia, es llevar a la práctica empresariales; para pensar y actuar de forma estratégica, a
perspectiva: una política que constituya un tejido local activo, en el que n Todas obedecieron a procesos de naturaleza endógena. fin de cooperar, negociar, organizarse, y llevar adelante
los proyectos se apoyen unos a otros en forma solidaria, Es decir, se basaban en las capacidades de respuesta a iniciativas. Estas aptitudes o capacidades puede también
n Busca una utilización óptima del potencial del y donde puedan regularse los equilibrios sociales y una situación específica valorizando el conjunto de ser contempladas en las instituciones existentes.
territorio, a partir de la movilización y organización económicos a nivel general, respetando a los individuos y recursos locales, acotados territorialmente.
desde dentro. colectividades, la armonía del empleo, y la vida cultural y Son precisamente éstas capacidades humanas e
social de cada comunidad local. n La viabilidad de éstas iniciativas dependió de la institucionales las que hacen que territorios que poseen
n Busca generar una nueva imagen, que permita salir del capacidad de organización de los actores públicos y dotaciones de recursos bastantes similares en cantidad y
espacio de la declinación o rezago, para entrar a la En definitiva, todo proceso de desarrollo territorial dentro privados. Esta asociación público-privada, fue posible a calidad, alcancen resultados de desarrollo diferentes. Así
gestión del desarrollo. de un enfoque de Desarrollo Económico Local tiene tres partir del liderazgo que tuvo la autoridad política para pues, las capacidades de animación y gestión de los actores
objetivos generales: reconocer las identidades regionales y locales, e instituciones son, conjuntamente con las capacidades
n Busca la cooperación público-privada. jerarquizar los problemas y ordenar el conjunto de las para innovar y emprender de los dirigentes de las
n La transformación del sistema productivo local. soluciones consistentemente con la jerarquización. empresas, factores cruciales en las iniciativas de Desarrollo
3
n Su propia naturaleza impide que puedan operar en Local .
estructuras de gestión rígidas. n El crecimiento de la producción. n Lo original de éstas experiencias fue su integralidad, en
el sentido de que incluyeron la potenciación de los Las unidades económicas de pequeña escala operan dentro
Se trata, entonces, de generar una dinámica que permita ir n La mejora del nivel de vida y de empleo de la población. recursos propios, humanos, físicos y financieros, sin de un sistema que es el territorio, donde hay
pasando de una fase a otra, a manera de avanzar en el excluir la preocupación por crear condiciones para la interdependencia entre los factores que influyen en el
proceso de desarrollo. Esto significa que se puede diseñar En este marco, las políticas macroeconómicas han atracción de recursos externos. funcionamiento de las empresas y en su potencialidad de
un proceso en base a una metodología genérica que parta mostrado su incapacidad de dar respuesta a esos desarrollo. Por ejemplo, infraestructura vial,
de ésas características claves para el éxito. problemas, lo que obligó a un sustancial cambio de actitud n La diversidad de éstas iniciativas radica en su naturaleza comunicaciones, energía, agua, formación de recursos
y surgió una nueva política de desarrollo que revalorizaba local. Su sustrato organizativo fue distinto y específico humanos, capacitación empresarial, acceso a la innovación
Si bien el Desarrollo Económico Local no representa la el potencial endógeno y resaltaba el papel del territorio en función de las características propias de cada y transferencia tecnológica, financiamiento, entre otros.
solución para todos los problemas de un territorio, es sin como algo más que mero soporte de actividades inconexas. territorio y su entorno, y del tema a resolver. Esto
embargo, una herramienta que utilizada adecuadamente - implicó que se dieran en ellas, diversas negociaciones Un requisito clave para enfrentar el desafío de
con los soportes técnicos y el apoyo social requeridos -, Este enfoque territorial para desencadenar procesos de entre las administraciones locales y las regiones y entre fortalecerlas, es la articulación en redes de los diferentes
tiene una enorme potencialidad para generar riqueza en desarrollo a nivel local se remonta al surgimiento de los las regiones y los gobiernos centrales. actores socioeconómicos del territorio y su entorno:
2 “Manual de Desarrollo Económico Local”, Asociación Chilena de Municipalidades - Fundación 3 Francisco Alburquerque, “Cambio estructural, Globalización y Desarrollo Económico Local”, 1997.
Friedrich Ebert, 1996 (Nº6, de la Colección de Manuales Didácticos de la AChM)
18 19
empresas, universidades, municipalidades, instituciones públicas de fomento, centros de formación, Las políticas macroeconómicas tienen un papel decisivo en la estabilidad de las variables agregadas
entidades financieras, etc. Esto con el fin de incorporar mayores conocimientos en la actividad (política monetaria, fiscal, etc.). Sin embargo, los desequilibrios regionales y municipales, el rezago de
productiva y la gestión empresarial, ya sea mediante la mejor vinculación entre los sistemas de las estructuras productivas, en definitiva, las desigualdades que se observan en la mayoría de los países
educación y capacitación con las posibilidades de desarrollo de los perfiles productivos locales, como de América Latina, en términos de ingresos y desarrollo de los distintos territorios con respecto a la
para la mejora de la comercialización, del diseño y la calidad de los productos. nación, muestran que hasta ahora, las políticas macroeconómicas no han dado señales de tener
capacidad para revertir por sí solas éstas tendencias, ni tampoco se advierten signos de que vayan a
Esto implica que para desencadenar un proceso de Desarrollo Económico Local, se requiere establecer tenerla a futuro. Es decir, la teoría del “chorreo” cuyo supuesto básico es la generación de efectos
mecanismos de participación para concordar objetivos comunes entre todos los actores que inciden en positivos derivados del crecimiento económico en el conjunto de la sociedad y en todo el país, no ha
5
la situación del territorio: Gobierno Distrital, Gobierno Provincial, Gobierno Regional, institutos sido demostrada en la práctica .
nacionales, servicios públicos, cámaras de comercio y producción, asociaciones de productores
agropecuarios, líderes de opinión, dirigentes sindicales, proyectos de la cooperación internacional, Por tanto, para enfrentar un proceso orientado a generar progreso a nivel local, se requiere que ese
organizaciones no gubernamentales, centros o institutos de educación y tecnología, etc. ajuste macro se complemente con iniciativas a nivel local, que movilicen el potencial existente en esos
territorios, apuntando a resolver necesidades que, o no son vistas desde las políticas macro o que éstas
El Desarrollo Económico Local es por tanto un resultado del compromiso previo de una parte no resultan eficientes para dar cuenta de las especificidades de las realidades locales. Y para ello es
significativa de la población local, mediante el que se sustituye la concepción tradicional por la de un necesario que el conjunto de actores presentes en esa realidad se transformen en gestores de su propio
espacio de solidaridad activa. Para ello es preciso que se produzcan cambios básicos en las actitudes y desarrollo económico.
comportamientos de los grupos e individuos que componen la sociedad civil, con el fin de articular
estrategias de desarrollo que se traduzcan en acciones que beneficien al conjunto del territorio.
De lo anteriormente dicho se desprende que no son sólo las empresas las que compiten, sino más bien
son los territorios en la medida que son ellos los que proporcionan mejores o peores condiciones para
el desarrollo de sus unidades productivas, en términos de infraestructuras económicas, técnicas,
medioambientales y de servicios. En la generación de las condiciones para el desarrollo del tejido
4
productivo local, en la creación en el territorio de un entorno innovador , es donde la institucionalidad
pública juega el rol fundamental.
4 Francisco Alburquerque, opus cit. 5 Para mayores antecedentes ver: Mario Ossandón, Claudia Lanzarotti, “Bases de una propuesta para la incorporación de los municipios a
las políticas nacionales de fomento económico”. Fundación Ebert, 1997.
20 4. Módulo 1 - Herramientas para la Sensibilización 21
y Conceptos de Desarrollo Económico Local
Cuando hablamos de sensibilizar nos referimos a informar y motivar a un grupo determinado de actores sociales en 4.1. Mini-Taller de Sensibilización en Desarrollo Económico Local
términos de una temática concreta. Por tanto, si estamos pensando en el Desarrollo Económico Local y Regional, el
objetivo de sensibilizar a los diferentes actores locales sobre la importancia de desarrollar acciones conjuntas para el Objetivos del Mini-Taller de sensibilización
fomento de las economías locales es fundamental como punto de partida del proceso. Para el Taller de Sensibilización de Desarrollo Económico Local se propone como objetivos:
Si entendemos que el Desarrollo Económico Local es el resultado del compromiso previo de una parte significativa de la n Las y los participantes del taller reconocen la importancia de trabajar en forma concertada para el
población local, mediante el que se sustituye la concepción tradicional por la de un espacio de solidaridad activa, es Desarrollo Económico Local de su municipio.
preciso que se produzcan cambios básicos en las actitudes y comportamientos de los grupos e individuos que componen
la sociedad civil, con el fin de articular estrategias de desarrollo que se traduzcan en acciones que beneficien al conjunto n Las y los participantes del taller conocen y comprenden el concepto de Desarrollo Económico Local,
del territorio. Para lograr éste compromiso y éste cambio en las actitudes y comportamiento, es necesario sensibilizar. las condiciones necesarias para iniciar éste proceso, los roles de los diferentes actores involucrados,
y las estrategias que han utilizado otros municipios para enfrentarlo.
El liderazgo de ésta primera convocatoria puede venir de diferentes actores del territorio: líder político o comunitario, líder
cívico empresario(a) reconocido, alcalde o concejal, funcionario o funcionaria de mancomunidades, proyectos de n Las y los participantes del taller conocen actividades de fomento al Desarrollo Económico Local que
cooperación internacional, ONGs, instituciones empresariales, instituciones educativas, etc. Pero apunta a lo mismo: están desarrollando las instituciones de un territorio.
desarrollar acciones para que los actores públicos y privados de un municipio o mancomunidad conozcan lo que significa
el DEL y cómo puede iniciarse un proceso de éste tipo en su territorio. n Las y los participantes habrán identificado algunas acciones para iniciar o fortalecer sus procesos DEL.
n Un Seminario-Taller de Conceptos Básicos en Desarrollo Económico Local, dirigido a los actores claves n Funcionarios(as) del Gobierno Regional y Nacional.
de un territorio (Alcaldes, concejales o regidores, representantes de los gremios del sector privado,
representantes de ONGs y proyectos de cooperación internacional, representantes de la sociedad civil n Dirigentes del sector privado en el Municipio.
organizada, etc.) con una duración de dos días, diseñado para 35 participantes.
n Micros y pequeños empresarios(as) del Municipio.
n Herramienta para abordar la parte conceptual, en Mini-talleres de Sensibilización DEL, en Seminario
Taller de Nivelación de Conceptos Básicos de DEL y en talleres de Herramientas DEL. Es sólo una n Responsables (directivos y profesores) del sector educativo municipal.
actividad participativa, que se incluye en la agenda de los talleres mencionados. Está orientada a
nivelar los conocimientos, lograr un lenguaje común y aclarar los conceptos básicos (Terminología) n Productores campesinos y comunidades indígenas.
de los procesos DEL.
n Dirigentes políticos, deportivos y cívicos del Municipio.
Metodología del Mini-Taller de Sensibilización n ¿Qué se entiende por Desarrollo Económico Local? n Panel de presentación Institucional. El panel tiene como objetivo que las y los participantes
El evento está basado en el desarrollo de tres actividades conozcan las actividades de fomento al Desarrollo Económico Local que están desarrollando las
principales: La conferencia sobre el Desarrollo Económico n ¿Cuáles son las condiciones necesarias para lograrlo? instituciones con presencia en el territorio. El panel tendrá, duración de 60 minutos, distribuidos en
Local, el panel de presentación de las instituciones de 40 minutos de presentación de las instituciones y 20 minutos para responder las preguntas de las
fomento al Desarrollo Económico Local y el trabajo grupal n ¿Quiénes deben participar en éste proceso? y los participantes.
de las y los participantes para identificar algunas acciones
básicas para iniciar o fortalecer sus procesos DEL. n ¿Cuáles son los roles de los actores involucrados? En esos 40 minutos se presentarán 4 instituciones con presencia en la región, asignado un tiempo de
Estas actividades serán desarrolladas de acuerdo a la 10 minutos para cada una de las presentaciones.
siguiente metodología: n Ejemplos de estrategias exitosas de algunos municipios
(Preferiblemente en Bolivia y Perú) La presentación de cada institución se realizará de acuerdo a los siguientes puntos:
n Conferencia sobre el Desarrollo Económico Local. Se
trata de una conferencia magistral sobre el tema de La conferencia debe desarrollarse en un lenguaje sencillo y n Objetivo de la Institución.
Desarrollo Económico Local, que tendrá una duración de comprensible, debe ser de carácter principalmente
60 minutos, distribuidos en 40 minutos de la motivacional y deberá apoyarse en medios visuales n Actividades de fomento al Desarrollo Económico Local.
conferencia propiamente dicha y 20 minutos para adecuados. De preferencia se deben utilizar carteles
responder las preguntas de las y los participantes. escritos con mensajes cortos y gráficos atractivos en n Resultados alcanzados con ese tipo de actividades.
colores. Se sugiere evitar las presentaciones en
La conferencia abordará los siguientes puntos: computadora por el sistema Data. n Planes de trabajo para el año en curso.
n Trabajo grupal sobre identificación de acuerdos básicos DEL. Para una mayor participación y el
logro de algunos acuerdos básicos se propone el desarrollo de un trabajo de reflexión grupal con las
y los participantes.
Esta actividad tiene una duración de 60 minutos. Las y los participantes serán distribuidos en tres
grupos cada uno con la presencia de un facilitador-moderador, para realizar una lluvia de ideas, basada
en las siguientes preguntas:
El facilitador-moderador realizará las preguntas disparadoras y las y los participantes divididos en sub-
grupos, llenarán diferentes tarjetas con sus ideas sobre la discusión. Estas ideas serán presentadas y
colocadas en un panel. Posteriormente el moderador aclarará la redacción de las ideas presentadas,
concertará la eliminación de las tarjetas repetidas y organizará las diferentes ideas mediante la
agrupación en distintas áreas de la problemática, con un título para cada una de las áreas. Es
importante que los moderadores tengan en cuenta que la discusión no pretende validar las opiniones
de las y los participantes, sino de ordenar la lluvia de ideas. Los resultados de cada uno de los grupos
de trabajo serán presentados en reunión plenaria en el tiempo asignado en la agenda de 10 minutos.
24 25
Agenda del Mini-Taller de Sensibilización Recursos humanos para desarrollo del Mini-Taller n 5 pegamentos.
El taller tendrá una duración de 5 horas y será desarrollado entre las 16:30 y 21:30 horas (habría que El desarrollo de los talleres de Sensibilización de Desarrollo
considerar posibles cambios a este horario para talleres los días sábado y domingo), de acuerdo a la Económico Local, requiere éstos recursos humanos: n 3 rollos cinta de embalaje transparente.
siguiente agenda:
n Un(a) facilitador(a) principal del evento. n 4 rollos cinta Masking (de enmascarar) de una pulgada.
16:30 - 17:00 Recepción e inscripción de las y los participantes Equipos y materiales requeridos n Diseño e impresión de convocatoria. (Tipo folleto
El desarrollo del taller de Sensibilización de Desarrollo promocional) al Taller de Sensibilización.
17:00 - 17:15 Inauguración del Evento Económico Local requiere éstos equipos y materiales:
n Elaboración del listado de personas a invitar. Se
17:15 - 17: 30 Presentación de la metodología del evento n Un auditorio con capacidad para 100 participantes con elaborarán un listado con 150 nombres de personas a
un sistema de amplificación de sonido. invitar al evento.
17:30 - 18:30 Conferencia: El Desarrollo Económico Local
n Una computadora con impresora y tintas a color. n Envío de invitación escrita. Se enviarán 150
18:30 - 19:30 Panel: Presentación de las Instituciones de fomento al invitaciones personalizadas por escrito, a la lista
Desarrollo Económico Local en la Región n 6 paneles para utilizar tarjetas y alfileres. mencionada en el punto anterior, acompañado de un
folleto promocional del evento.
19:30 - 20:00 Refrigerio n Un papelógrafo.
n Confirmaciones de participación. Se realizarán
20:00 - 21:00 Trabajo Grupal: los acuerdos básicos para n Un telón con nombre del evento e instituciones llamadas telefónicas o visitas personales a los invitados
iniciar o fortalecer procesos DEL organizadoras. para confirmar su participación en el evento. Para ello se
elaborará un listado de invitados confirmados al evento.
21:00 - 21.30 Plenario: Presentación de los resultados n 100 carpetas y lapiceros para participantes.
de Trabajo Grupal
n Hojas papel bond (5 para cada carpeta).
21:30 Clausura del evento
n 100 rotuladores de nombres.
n 100 marcadores.
4.2. El Café DEL Metodología para el Café DEL n Crear un ambiente que invita. Es necesario crear una
La metodología se basa en las experiencias de la herramienta atmósfera informal, un ambiente típico de un café en el
Objetivos del Café DEL “Café Mundial” (World-Café) que fue desarrollada cual las y los participantes se sientan cómodos y
El objetivo principal del Café DEL, que se organiza como evento participativo simulando un ambiente específicamente para organizar eventos participativos con motivados (imagine las mesitas de un café en una
de un café o bar, es el de familiarizar y/o profundizar en las y los participantes, los conceptos de DEL grupos grandes. InWEnt y la consultora alemana mesopartner terraza o en un negocio que invita a sentarse, ubicadas
de tal manera, que motive a las y los participantes a emprender actividades concretas de DEL y precisar adaptaron la metodología al contexto DEL. de manera informal y decoradas con dos pliego de papel
temas de cooperación y concretizar el trabajo en redes. grande blanco donde los participantes podrán realizar
Estas actividades serán desarrolladas de acuerdo a la sus anotaciones y/o dibujos en los manteles).
Existe un manual "Jornada de Sensibilizacion - "El Cafe DEL" que no solamente aclara los roles de los siguiente metodología:
actores principales en la preparación y realización del Café DEL, sino brinda también los conceptos n Preguntas motivadoras. Se proponen 03 preguntas
básicos DEL que se transfieren a las y los participantes de la actividad. Los conceptos se visualizan con n Definición de roles. Se identifica a las y los motivadoras las cuales pueden ser adaptadas de acuerdo
la figura del hexágono DEL con sus diferentes triángulos que abarcan las temáticas claves para participantes en la jornada de sensibilización: La al contexto y al entorno (urbano, rural). (Ver Agenda
“principiantes” en DEL. Institución Organizadora, Equipo Técnico, El Café DEL)
comentarista DEL, Los participantes.
Participantes del Café DEL Los participantes son divididos en 2 equipos: “Los n Contenido y conceptos DEL. Como instrumento
La metodología del Café DEL fue creada para eventos con grupos grandes (de 60 a 200 participantes) Anfitriones”, quienes permanecen en la misma mesa didáctico para entender y transmitir el contenido y
provenientes del sector público y privado. todo el evento y los “Integrantes de la Mesa” (+ de 5), conceptos DEL se utiliza el Hexágono de Desarrollo
quienes participan activamente con sus experiencias e Económico Local. (Ver Manual de Sensibilizacion- El
n Alcaldes, Alcaldesas, Regidores, Regidoras de las Municipalidades Provinciales y distritales en el Perú. ideas y son los que cambian de mesa después del debate Café DEL”).
de cada pregunta.
n Alcaldes, Alcaldesas, Consejales, Consejalas de los municipios en Bolivia.
5 minutos Primera Pregunta: ¿Cómo hacer DEL en la región con nuestros propios medios? 5 minutos Conclusiones y Perspectivas
Los organizadores hacen una síntesis de las exposiciones. Dan a conocer sus expectativas
de DEL y presentan las perspectivas de trabajo.
25 minutos Primer debate
Las mesas debatirán sobre la pregunta planteada y plasmarán sus ideas con anotaciones 15 minutos Evaluación del taller
y dibujos en el papelógrafo blanco colocado en las mesas. El moderador explica la matriz para evaluar el taller.
El voto es secreto. La matriz de evaluación a utilizar dependerá del nivel cultural de los
5 minutos Instrucciones de Cambio de Mesa participantes.
Los integrantes de la mesa de origen cambian de ubicación incorporándose en nuevas
mesas. (menos el anfitrión) 5 minutos Clausura
El anfitrión explica el trabajo realizado en la primera ronda a los nuevos integrantes de la
mesa. 5 minutos Entrega de certificados
5 minutos Segunda Pregunta: ¿Quién debe liderar el DEL en nuestra región? Libre Mercadito Institucional
El moderador explica igual que en el primer caso. Las instituciones presentes pueden presentar un stand con información de sus actividades,
y las y los participantes tienen la oportunidad de conocer un poco más de lo que hace cada
25 minutos + 10 Segundo Debate institución.
de Refrigerio Se pueden servir los refrigerios en las mesas para dar vida a un verdadero Café, siempre
teniendo a la mano los implementos necesarios para no ensuciar el material de trabajo.
Recursos humanos para desarrollo del Café DEL n Cinta de embalaje transparente, cinta masking de 1 4.3. Taller de Conceptos Básicos de Desarrollo Económico Local
El desarrollo de un Café DEL requiere los siguientes pulgada.
recursos: Objetivos del Taller
n Puntitos autoadhesivos para evaluación. Para el Taller de Conceptos Básicos de Desarrollo Económico Local se propone como objetivos:
n Una o dos facilitadores con experiencia en técnicas de
moderación. n Tarjetas rectangulares de diferentes colores, paneles. n Las y los participantes del taller conocen y comprenden el concepto de Desarrollo Económico Local,
las condiciones necesarias para iniciar éste proceso, los roles de los diferentes actores involucrados,
n El experto DEL para los debates de las mesas. n Lapiceros, tijeras y set de útiles de escritorio para y las estrategias que han utilizado otros municipios para enfrentarlo.
logística.
n Dos o tres personas para el apoyo logístico, la n Las y los participantes del taller conocen actividades de fomento al Desarrollo Económico Local que
documentación y para cumplir el rol de los mozos y Promoción y difusión del Café DEL están desarrollando las Instituciones de un territorio.
meseras de un café. Para la promoción del Café DEL se desarrollarán las
siguientes actividades: n Las y los participantes del taller habrán conocido a los actores públicos y privados involucrados y sus
n Los participantes. Existen dos tipos en esta jornada: actividades de fomento al Desarrollo Económico Local del territorio.
n Diseño e impresión de convocatoria al taller.
1. Los anfitriones quienes dirigen y resumen los debates n Las y los participantes habrán identificado algunas acciones para iniciar o fortalecer sus procesos DEL.
en las mesas. n Elaboración del listado de personas a invitar. Se
elaborarán un listado con nombres de personas a invitar n Las y los participantes conocen la metodología desarrollada por CONCADEL para el fomento de
2. Los integrantes de las mesas, quienes aportan con sus al evento. procesos DEL.
ideas a las conversaciones.
n Envío de invitación escrita. Se remitirán al menos 80 Participantes del Taller
Equipos y materiales requeridos invitaciones personalizadas por escrito, a la lista El Taller de Conceptos Básicos de Desarrollo Económico Local contará con la participación de:
El desarrollo de un Café DEL requiere estos equipos y mencionada en el punto anterior, acompañado de un
materiales: folleto promocional del evento. n Alcaldes, Alcaldesas, Regidores, Regidoras de las Municipalidades Provinciales y Distritales en el Perú.
n Un auditorio con capacidad para 100 personas. n Confirmaciones de participación. Se realizarán n Alcaldes, Alcaldesas, Consejales, Consejalas de los Municipios en Bolivia.
llamadas telefónicas o visitas personales a los invitados
n Una computadora con impresora y tintas a color, Laptop para confirmar su participación. Para ello se elaborará n Funcionario(as) de mancomunidades de municipios.
con quemador de CD. un listado de invitados confirmados al evento.
n Funcionarios(as) de las Municipalidades (Perú) y Municipios (Bolivia).
n Equipo de sonido con dos micrófonos inalámbricos.
n Funcionarios(as) del gobierno regional y nacional.
n 16 mesitas cuadradas o redondas, para un promedio de
5 personas (120 cm. de diámetro) y 80 sillas. n Dirigentes del sector privado en el Municipio.
n 16 menús para las mesas con las reglas y roles. n Micros y pequeños empresarios(as) del Municipio.
n 60 papeles rotafolio: 48 pliegos para manteles, 12 n Responsables (directivos y profesores) del sector educativo municipal.
pliegos para exposición del experto (formato 67 x 99
cm.). n Productores campesinos y comunidades indígenas.
n Rotuladores negros, azules, rojos y verdes. n Dirigentes políticos, deportivos y cívicos del Municipio.
Metodología del Taller generado por las dinámicas y por los vitalizadores que Agenda del Taller
n Aprender haciendo. El taller será abordado mediante harán parte del método de trabajo. El taller tendrá una duración 20 horas y será desarrollado durante dos días de capacitación en horarios
una metodología de aprendizaje vivencial basada en los de las 9:00 a las 19:00 horas, de acuerdo a la siguiente agenda:
principios de la andragogía moderna (capacitación de n Uso de diferentes técnicas metodológicas. El taller
adultos). Las y los participantes encontrarán sus propias utilizará diversas técnicas de trabajo: presentaciones
conclusiones de aprendizaje, mediante la vivencia, el visualizadas, paneles institucionales, galería de arte,
procesamiento, la generalización y la aplicación de lo trabajos de grupos, ferias de información y discusiones Agenda del taller de Conceptos Básicos de Desarrollo Económico Local
aprendido en las dinámicas grupales y los juegos en plenario. Se tendrá una propuesta flexible, que
estructurados, que serán utilizados en el proceso de permita incorporar las diferentes expectativas de las y
capacitación. los participantes. Día Tiempo Estimado Actividad / Metodología
17:00 - 18:45 Trabajo Grupal: los acuerdos básicos para iniciar o fortalecer procesos DEL
Recursos humanos para el desarrollo del taller Promoción y difusión del evento 4.4. Nivelación de Conceptos DEL
El desarrollo del taller requiere estos recursos humanos: Para la promoción del taller se desarrollarán las siguientes
actividades: La herramienta Nivelación de Conceptos DEL, se sugiere sea utilizada para abordar la parte conceptual
n Dos facilitadores-moderadores locales para el trabajo grupal. en diferentes actividades de capacitación DEL: Mini-talleres de sensibilización DEL, Seminario-taller de
n Diseño e impresión de convocatoria al taller. Conceptos básicos de DEL y talleres de Herramientas DEL.
n Cuatro panelistas institucionales.
n Elaboración del listado de personas a invitar. Se Es una herramienta muy participativa que permite rescatar los conocimientos de las y los participantes.
n Una persona para el apoyo logístico y la documentación. elaborará un listado con 40 nombres de personas a Como en general las personas tienen distintos conocimientos sobre el tema, la idea es generar
invitar al evento. discusiones grupales y después una discusión final en plenario para consensos y conclusiones. La
Equipos y materiales requeridos herramienta sirve para nivelar los conocimientos del grupo, lograr un lenguaje común para el desarrollo
El desarrollo del taller requiere estos equipos y materiales: n Envió de invitación escrita. Se enviarán 40 invitaciones del taller y aclarar los conceptos básicos (terminología) de los procesos DEL.
personalizadas por escrito, a la lista mencionada en el
n Un auditorio con capacidad para 35 participantes. punto anterior, acompañado de un folleto promocional Objetivo del Taller
del evento. Nivelar y socializar el conocimiento de conceptos básicos de DEL de las y los participantes en eventos
n Una computadora con impresora y tintas a color. de DEL. La idea central con ésta actividad de inicio es propiciar un diálogo en la búsqueda de lograr un
n Confirmaciones de participación. Se realizarán lenguaje común, para ser utilizado en las diversas actividades de discusión y análisis.
n 4 paneles tipo ZOPP para tarjetas y alfileres. llamadas telefónicas o visitas personales a los invitados
para confirmar su participación en el evento. Se Participantes del Taller
n Un telón con nombre del evento e instituciones elaborará un listado de invitados confirmados al evento. n Alcaldes, Alcaldesas, Regidores, Regidoras de las Municipalidades Provinciales y distritales en el Perú.
organizadoras.
n Alcaldes, Alcaldesas, Consejalas de los Municipios en Bolivia.
n 35 carpetas y lapiceros para participantes.
n Funcionario(as) de mancomunidades de Municipios.
n 15 hojas de cartulina de colores vivos.
n Funcionarios(as) de las Municipalidades (Perú) y Municipios (Bolivia).
n Hojas papel bond (5 para cada carpeta).
n Funcionarios(as) del gobierno regional y nacional.
n 35 rotuladores de nombres.
n Dirigentes del sector privado en el Municipio.
n 35 fotocopias de materiales didácticos.
n Micros y pequeños empresarios(as) del Municipio.
n 60 hojas de papel Kraft (papel madera).
n Responsables (directivos y profesores) del sector educativo municipal.
n 2.500 tarjetas rectangulares de cinco colores.
n Productores campesinos y comunidades indígenas.
n 60 marcadores.
n Dirigentes políticos, deportivos y cívicos del Municipio.
n Alfileres con cabeza.
n Funcionario(as) de las Organizaciones No Gubernamentales.
n 6 pegamentos.
n Funcionario(as) de proyectos de la cooperación internacional.
n 12 rollos cinta de embalaje transparente.
Metodología del Taller Promoción y Difusión del Evento Sobre los territorios se tiene en general mucha información secundaria, por tanto no debemos olvidar que el enfoque
Conformar 4 ó 5 grupos de trabajo de forma aleatoria, n Diseño e impresión de convocatoria al taller. central de ésta fase es contar con información general, que permita pensar en nuevas estrategias para el desarrollo de la
utilizando la técnica de numerarse. economía local. Hay siempre tantos estudios, investigaciones, cifras económicas, planes estratégicos, que lo importante
n Elaboración del listado de personas a invitar. Se elaborará no son las “cifras mismas”, sino la manera cómo llegamos a una situación de información que propicie la creatividad en
El/La facilitador(a) pide que se reúnan los grupos para un listado con 40 nombres de personas a invitar al evento. soluciones estratégicas.
contestar una pregunta clave, por ejemplo: ¿Cuáles son los
elementos importantes del DEL?. Hacer una lluvia de ideas n Envío de invitación escrita. Se enviarán 40 invitaciones
y ordenar por grupos afines las respuestas. personalizadas por escrito, a la lista mencionada en el punto La fase de observación del territorio cuenta con seis herramientas:
anterior, acompañado de un folleto promocional del evento.
Los grupos elaboran un dibujo libre que incluya las n El mapa parlante, Historia económica del territorio.
respuestas consensuadas en el punto anterior. n Confirmaciones de participación. Se realizarán llamadas
telefónicas o visitas personales a los invitados a los n La línea del tiempo, Historia económica del territorio.
El grupo nombra un(a) representante para la presentación talleres para confirmar su participación en el evento. Para
del dibujo en la plenaria. ello se elaborará un listado de invitados confirmados. n Inventario de los recursos del territorio.
Se presentan los trabajos en la plenaria. El/La facilitador(a) n Mapa de oportunidades del territorio.
elabora un resumen, en una hoja de rotafolio, de los elementos
identificados en las diferentes presentaciones. n ¿De qué vive la gente del territorio?.
Se presentan los títulos del documento de apoyo conceptual, n Mapeo de actores y relaciones.
elaborados de antemano con una buena visualización y se
discuten estos conceptos en forma breve y amena. Para la aplicación de las Herramientas de Observación dentro de talleres con grupos meta es necesario
realizar algunas tareas adicionales, tanto del nivel metodológico como del contenido mismo. Las tareas
Se elabora una definición de DEL en plenaria, en una hoja de adicionales para trabajar este tema son:
rotafolio, que después se compará con la que se tiene
propuesta en el manual y que se ha visualizado en forma Recomendaciones: n La nivelación de las expectativas de las y los participantes.
previa.
n La nivelación de conceptos de DEL (que se realiza como actividad previa de la fase).
La duración de éste proceso es de dos horas.
No genere grandes discusiones sobre los n Presentación de las fases de la metodología DEL.
Recursos Humanos para el desarrollo del Taller trabajos presentados
n Un facilitador-moderador local para el trabajo grupal. n Conformación de los grupos de trabajo de acuerdo al territorio de actuación.
No defienda definiciones especificas
n Una persona para el apoyo logístico y la documentación. n Presentación de los objetivos y orientaciones de la Primera fase: Sensibilización.
Propicie un clima de diálogo y apertura
Equipos y Materiales Requeridos n Hilo conductores y evaluaciones.
n Cartulinas grandes de colores vivos. Es también un ejercicio de deshielo,
intercambio y generación de clima grupal Los resultados esperados de la segunda fase
n Pegamento, Tijeras, Cortadores de papel, revistas y diarios, etc. Al finalizar la aplicación de las herramientas de observación, segunda fase de la metodología para el
No olvidar promover la participación de las desarrollo de procesos DEL, las y los participantes habrán:
n Visualización de los “Títulos del documento Conceptual”. personas en este diálogo
n Reflexionado sobre la historia económica de su territorio e identificado las nuevas actividades
n La definición de DEL, visualizada. económicas que podrían ser desarrolladas para la reactivación de la economía local.
n Una fotocopia del documento conceptual. n Analizado los recursos con que cuenta su territorio y definido cuáles de ellos no son suficientemente
aprovechados, o es necesario reformular en su enfoque productivo.
38 39
n Elaborado un Mapa de Oportunidades de su territorio y acordado en qué ámbitos económicos y 5.1. Historia Económica del Territorio: El Mapa Parlante
geográficos deben desarrollarse nuevas iniciativas económicas.
Objetivo de la Herramienta:
n Conocido las actividades más importantes que generan recursos en el territorio e identificado su Conocer la historia económica de un territorio y observar los procesos vividos por los actores locales, las
potencial de competitividad y su capacidad de generar ingresos y empleos en un futuro cercano. reacciones a los cambios, las tendencias, proyecciones y expectativas que surgen a raíz de la experiencia
de las y los participantes. La herramienta tiene la finalidad de reflexionar sobre la historia económica
n Identificado a los actores públicos y privados que están involucrados en el desarrollo económico de para identificar las nuevas actividades empresariales que podrían ser desarrolladas para la reactivación
nuestros territorios, sus proyectos y relaciones, acordando con quienes de ellos sería favorable de la economía local.
concertar y coordinar nuestras iniciativas DEL.
Metodología:
Las orientaciones metodológicas para la aplicación 1. Formación de grupos de trabajo. Conformar 4-5 grupos de trabajo de acuerdo a la pertenencia
Para la aplicación de las herramientas de esta segunda fase, se proponen las siguientes orientaciones: territorial de las y los participantes.
n Lograr un conocimiento del ámbito estratégico de la economía local. 2. Presentación del Mapa Parlante. El/La facilitador(a) presenta el mapa al grupo, explicando sus
cuadrantes: pasado, presente, futuro previsto y futuro deseado. Es necesario aclarar que el análisis se
n No hacer nuevos diagnósticos de nuestros territorios. debe centrar en identificar los hitos más importantes en la historia económica del territorio
centrando el interés en las fuentes de empleo y actividades económicas principales.
n No identificar montañas de problemas.
3. Elaboración del Mapa Parlante. Las y los participantes discuten el tema en los grupos y llenan el
n Poner mayores énfasis en encontrar las fortalezas y oportunidades. mapa con los hitos más importantes en la historia económica del territorio, centrando el interés en
empleo y actividades económicas principales.
n Identificación de actores relevantes y espacios de concertación.
4. Conclusión de la aplicación de la herramienta. Una vez terminado el Mapa, se responde la siguiente
n Identificación de posibles alianzas estratégicas. pregunta: ¿Cuáles son las nuevas actividades económicas a desarrollar en el territorio, o los cambios
en las actuales, si queremos lograr ese futuro deseado?
n Búsqueda permanente de nuevas oportunidades de negocio.
5. Presentación en plenario. Una vez completado el trabajo, se nombra un expositor(a) para presentar
n Búsqueda permanente de nuevas actividades económicas. el trabajo del grupo en la plenaria.
n Búsqueda permanente de nuevas alternativas para los productos en los que tenemos alguna Resultado esperado y forma de presentación:
competitividad. El resultado esperado es haber reflexionado sobre la historia económica de su territorio e identificado
las nuevas actividades económicas (o cambios en las actuales) que podrían ser desarrolladas para la
reactivación de la economía local.
b. Para presentar en plenario se responde en una hoja de papelógrafo (papelote) la pregunta del
punto 4.
40 41
Objetivo de la Herramienta:
Conocer los cambios significativos en el pasado de la estructura económica del territorio que tienen su
influencia en los eventos y actitudes del presente. La herramienta tiene la finalidad de reflexionar sobre
la historia económica para identificar las nuevas actividades empresariales que podrían ser
desarrolladas para la reactivación de la economía local.
Metodología:
1. Formación de grupos de trabajo. Conformar 4-5 grupos de trabajo de acuerdo a la pertenencia
territorial de las y los participantes.
2. Presentación de la Línea del Tiempo. El/La facilitador(a) debe comenzar este ejercicio con la
discusión de preguntas orientadores, tales como:
n ¿Ha habido cambios importantes desde esa época en cuanto al tipo de empresas, rubros y fuentes
Incentive a las personas a centrarse en de empleo?
los hechos más significativos de su Después presenta “La línea del tiempo”, la cual debe retornar un horizonte de al menos 50 años.
historia económica.
3. Identificación de los principales eventos o cambios económicos. Para ello se utiliza la siguiente matriz:
Estructura y tiempo del ejercicio: Permita hacer dibujos y esquemas.
a. Presentación de la herramienta: 10 Minutos Instrumento: La línea del tiempo
b. Trabajo de grupo: 60 Minutos Se puede recomendar marcar en éste
Año Evento o Cambio Comentarios
c. Presentación en plenario: 20 Minutos gráfico o presentación, lo que más nos
Tiempo total ejercicio: 90 Minutos llamó la atención del análisis.
Materiales requeridos:
n Paneles o papelógrafos.
n Pegamento, marcadores, tarjetas, tijeras, etc.
n Visualización del Mapa Parlante y fotocopia de la El término “evento” se entiende como un cambio significativo en la estructura económica del territorio.
herramienta.
4. Elaboración de la Línea del Tiempo. Las y los participantes colocan los principales eventos y cambios
identificados en el punto anterior en una línea vertical u horizontal que represente el tiempo. Puede ser útil
trabajar con tarjetas ya que se va a tener que desplazar las informaciones para mantenerlas en orden
cronológico. No olvidar colocar todos los comentarios sobre los eventos al lado de la línea del tiempo, es
importante que estos comentarios no se pierdan.
5. Conclusión de la aplicación de la herramienta. Una vez terminado la Línea del Tiempo, se responde la
siguiente pregunta: ¿Cuáles son las nuevas actividades económicas a desarrollar en el territorio, o los
cambios en las actuales, de acuerdo a éste análisis?
6. Presentación en plenario. Una vez completado el trabajo, se nombra un expositor(a) para presentar el
trabajo del grupo en la plenaria.
42 43
Objetivo de la Herramienta:
Detectar las características del territorio que favorecen u obstaculizan el desarrollo de su tejido
productivo. La herramienta tiene como finalidad analizar los recursos con que cuenta el territorio y
definir cuáles de ellos no son suficientemente aprovechados, o es necesario reformular en su enfoque
productivo.
Metodología:
1. Formación de grupos de trabajo. Conformar 4-5 grupos de trabajo de acuerdo a la pertenencia
territorial de las y los participantes.
Estructura y tiempo del ejercicio: Muchas personas conocen herramientas Ô ¿Se observa disposición a invertir de parte del sector privado?
a. Presentación de la herramienta: 10 Minutos similares llamadas ciclo de vida o
b. Trabajo de grupo: 60 Minutos historia de vida, etc. En este caso deje Ô ¿Se cuenta con recursos para invertir en la temática del Desarrollo Económico Local, provenientes
c. Presentación en plenario: 20 Minutos que las personas lo hagan a su manera. de recursos del país o de cooperación internacional?
Tiempo total ejercicio: 90 Minutos
Ô ¿Existen recursos que no son suficientemente aprovechados por los empresarios en el territorio?
Materiales requeridos: Recuerde que lo más importante es
n Paneles o papelógrafos. analizar la información en búsqueda de 6. Presentación en plenario. Una vez completado el trabajo, se nombra un expositor(a) para presentar
n Pegamento, marcadores, tarjetas, tijeras, etc. cosas nuevas que detonen procesos de el trabajo del grupo en la plenaria.
n Visualización de la Línea de Tiempo. la economía local.
n Fotocopia de la herramienta.
44 45
Transporte y carretera:
Conectividad y fluidez de la red interna
Acceso de entrada y salida de flujo económico
Telecomunicaciones:
Teléfono / fax
Internet
Objetivo de la Herramienta:
Generar una visión de conjunto de la situación geográfica de un territorio y conocer la disposición de
sus recursos naturales, las condiciones medioambientales y en general la situación de la infraestructura
Inventario de los recursos del territorio básica que tiene el territorio.
B. Infraestructuras sociales o de servicios La herramienta tiene como finalidad elaborar un Mapa de Oportunidades del Territorio para acordar en
Situación Favorable Aspectos a mejorar
que ámbitos económicos y geográficos deben desarrollarse nuevas iniciativas económicas.
Metodología:
Educación: 1. Formación de grupos de trabajo. Conformar 4-5 grupos de trabajo de acuerdo a la pertenencia
Escuelas, Institutos, Universidades territorial de las y los participantes.
Centros de investigación
2. Presentación de la herramienta. El/la facilitador(a) hace una breve presentación acerca de cómo los
Salud: recursos físicos, así como las infraestructuras básicas, tienen gran incidencia en la economía local y
Hospitales su potencial, y constituyen una condición necesaria pero no suficiente para impulsar su desarrollo.
Postas sanitarias Su observación y análisis son de fundamental importancia para la generación de condiciones que
posibiliten el aprovechamiento eficiente del potencial del territorio.
Servicios urbanos colectivos:
El/la facilitador(a) da las indicaciones a las y los participantes para que puedan elaborar un mapa de su
Protección de derechos del consumidor
territorio, donde sea posible observar los siguientes factores:
Servicios de justicia
Seguridad ciudadana n La ubicación del territorio con respecto a su contexto geográfico, sus vecinos y su conectividad con otros territorios.
Deporte y turismo: n Ubicación de sus centros poblados y conectividad al interior del territorio.
Equipamiento deportivo y turístico general
n El movimiento de los principales flujos económicos, desde el punto de vista de la salida a sus
Servicios sociales: mercados y de la provisión de insumos y materia prima.
Viviendas sociales
n Localización de los recursos físicos y naturales.
Guarderías infantiles y centros de tercera edad
Cultura y diversión: 3. Elaboración del Mapa de Oportunidades. Las y los participantes elaboran el Mapa de acuerdo a las
Museos, teatros y cines instrucciones anteriores.
Bibliotecas
Centros de Diversión y cultura 4. Conclusión de la aplicación de la herramienta. Una vez elaborado el Mapa de Oportunidades, los
grupos responden la siguiente pregunta: ¿En qué ámbitos económicos y geográficos deben
desarrollarse nuevas iniciativas empresariales en mi territorio?
5. Presentación en plenario. Una vez completado el trabajo, se nombra un expositor(a) para presentar
el trabajo del grupo en la plenaria.
48 49
Objetivo de la Herramienta:
Conocer el tejido económico real en el que opera el territorio, en términos de actividades productivas y
obtención de ingresos de la población. La herramienta tiene como finalidad conocer las actividades más
importantes que generan recursos en el territorio e identificar su potencial de competitividad y su
Recomendaciones para la aplicación: capacidad de generar ingresos y empleos en un futuro cercano.
Metodología:
1. Formación de grupos de trabajo. Conformar 4-5 grupos de trabajo de acuerdo a la pertenencia
Para implementar iniciativas de territorial de las y los participantes.
Desarrollo Económico Local la unidad de
análisis no son las empresas o grupos de 2. Presentación de la herramienta. El/La facilitador(a) instruye a las y los participantes que deben
productores sino el territorio como identificar todas las actividades económicas de las cuales obtienen ingresos los habitantes de los
Sistema. Los que compiten son los territorios, calcular el número de personas que viven de ellas, donde compran sus insumos y donde
territorios. venden sus productos.
Los recursos físicos, así como de 3. Elaboración de la matriz. Las y los participantes elaboran una matriz de acuerdo a las instrucciones
infraestructuras básicas tienen gran anteriores.
Resultado esperado y forma de presentación: incidencia en la economía local y su
El resultado esperado es haber elaborado un Mapa de potencial y constituyen una condición 4. Conclusión de la aplicación de la herramienta. Una vez terminada la matriz, se responden las
oportunidades del territorio y acordado en qué ámbitos necesaria pero no suficiente para siguientes preguntas:
económicos y geográficos deben desarrollarse nuevas impulsar desarrollo. Su observación y
iniciativas económicas. análisis son de fundamental n ¿Las actividades económicas más importantes son sectores competitivos y con futuro, o están
importancia para la generación de estancados o en declinación?
Forma de presentación en el plenario: condiciones que posibiliten el
a. Se presenta de forma breve el Mapa de Oportunidades. aprovechamiento eficiente del potencial n ¿Son actividades que están creando nuevos puestos de trabajo o impulsado empleo?
Si existe cansancio puede realizarse una pequeña feria del territorio.
de información. n ¿Cuál es el grado de tecnología incorporado y el valor agregado generado por éstas actividades
b. Para la presentar al plenario se responde en una hoja de Puede tener preparado de antemano económicas?, ¿Han surgido actividades económicas nuevas en el territorio que están aportando a
papelógrafo (papelote) la pregunta del punto 4. unos mapas de las regiones la generación de ingresos?
participantes.
Estructura y tiempo del ejercicio: En caso que los territorios sean muy n ¿La población activa encuentra trabajo en el territorio o, por el contrario, existen movimientos
a. Presentación de la herramienta: 10 Minutos extensos se puede distribuir tareas a migratorios importantes?
b. Trabajo de grupo: 80 Minutos ciertos miembros entre cada grupo.
c. Presentación en plenario: 30 Minutos n ¿Existen grupos sociales de la población que están excluidos de su desarrollo económico?
Tiempo total ejercicio: 120 Minutos Incentive la creatividad en visualización
teniendo a mano materiales coloridos y 5. Presentación en plenario. Una vez completado el trabajo, se nombra un expositor(a) para presentar
Materiales requeridos: novedosos. el trabajo del grupo en la plenaria.
n Paneles o papelógrafos.
n Pegamento, marcadores, tijeras, etc. Puede también diseñarse un “sistema de
n Tarjetas de varios colores. señalización de recursos”, que sea igual
n Visualización de la herramienta. para todos los participantes, así se
n Fotocopia de la herramienta. pueden comparar visualmente los
resultados entre las regiones.
50 51
Objetivo de la Herramienta:
Identificar a los distintos actores públicos y privados que están involucrados en los procesos de DEL de
un territorio determinado. Conocer las relaciones y los campos donde hay sinergia y cooperación. La
herramienta tiene como finalidad identificar a los actores públicos y privados que están involucrados
en el desarrollo económico de nuestros territorios, sus proyectos y relaciones, y acordado con quienes
de ellos sería favorable concertar y coordinar nuestras iniciativas DEL.
Metodología:
1. Formación de grupos de trabajo. Conformar 4-5 grupos de trabajo de acuerdo a la pertenencia
territorial de las y los participantes.
a. Identifique a los principales actores públicos y privados involucrados en los procesos DEL en el
Recomendaciones para la aplicación: territorio. Utilice un círculo para cada parte involucrada, decida el tamaño del círculo según el poder
y la influencia que el actor tenga en el territorio. No olvide incluirse y/o incluir a su organización en
el mapa.
Puede también preguntar en que “gasta b. Conecte los círculos utilizando líneas que reflejen el tipo de relación que existe entre ellos, de acuerdo
la gente de mi territorio”, que es otra a estos ejemplos:
Resultado esperado y forma de presentación: forma interesante de obtener
El resultado esperado es haber conocido las actividades más información de este tipo. Las líneas rectas simbolizan relaciones bastante
Las líneas en zigzag indican conflicto entre las
estrechas, pueden cooperar entre sí, pero no
importantes que se generan en el territorio, e identificado su partes.
tienen proyectos comunes o alianzas estratégicas.
potencial de competitividad y su capacidad de generar Es bueno hacer algunos ejercicios para
ingresos y empleos en un futuro cercano. mostrar los impactos de las entradas o Las líneas dobles indican una alianza estratégica. Las líneas dobles cortadas por una línea recta
Indicar en que tipo de proyecto. indican una conexión o relación quebrada.
salidas de dinero en la economía local.
Forma de presentación en el plenario:
a. Se presenta de forma breve la matriz de análisis. Ayuda al ejercicio mirar en qué espacios 3. Elaboración del Mapa de Actores y Relaciones: Las y los participantes elaboran el mapa de acuerdo
b. Para presentar al plenario se responden en una hoja de de la cadena el valor agregado se escapa a las instrucciones anteriores.
papelógrafo (papelote) las preguntas del punto 4. del territorio, o lo contrario donde
genera dinamismo económico local. 4. Conclusión de la aplicación de la herramienta. Una vez culminado el mapa de actores, se responden
Estructura y tiempo del ejercicio: las siguientes preguntas:
a. Presentación de la herramienta: 10 Minutos
b. Trabajo de grupo: 60 Minutos n ¿Cuáles son las instituciones que tienen mayor liderazgo en el territorio en el fomento de procesos
c. Presentación en plenario: 20 Minutos DEL y quiénes pueden ser?
Tiempo total ejercicio: 90 Minutos
n ¿Con cuáles de ellos estaríamos dispuestos a hacer alianzas?
Materiales requeridos:
n Paneles o papelógrafos. n ¿Cuál es la posición de su organización dentro de este Mapa de Actores?
n Pegamento, marcadores, tijeras, etc.
n Tarjetas de varios colores. n ¿Existen espacios de concertación en el territorio que puedan ser aprovechados para la puesta en
n Visualización de la herramienta. marcha de las iniciativas DEL?
n Fotocopia de la herramienta.
5. Presentación en plenario. Una vez completado el trabajo, se nombra un expositor(a) para presentar
el trabajo del grupo en la plenaria.
52 53
Para la utilización de estas herramientas útiles en la observación del territorio, queremos para finalizar
realizar algunas consideraciones y recomendaciones.
n La idea central de la metodología es que esta fase sea aplicada en conjunto con la fase 1, una vez se
haya logrado la sensibilización en el territorio y exista un compromiso de participación y
coordinación por parte de los actores públicos y privados involucrados.
n No olvidemos que la finalidad de un proceso DEL es la puesta en marcha de iniciativas DEL orientadas
al fortalecimiento del tejido productivo de las cadenas y productos seleccionados, a la formación de
recursos humanos, al desarrollo de la plataforma de servicios empresariales y al fortalecimiento de la
institucionalidad y gobernabilidad. Por tanto la fase de Observación del Territorio es solo una parte
del proceso.
n La aplicación de las herramientas debe ser un proceso participativo y con representantes de todos los
Recomendaciones para la aplicación: actores involucrados en el desarrollo de la economía local. La idea esencial es que el proceso mismo
de identificación de las iniciativas DEL para ser puestas en marcha en el territorio, sea un ejercicio
de participación y visión compartida.
Resultado esperado y forma de presentación: Generalmente es muy útil presentar el n Para la realización de estos talleres participativos se puede trabajar en un taller intensivo de dos o
El resultado esperado es haber identificado a los actores mapeo desde varias perspectivas a fin de tres días de duración que abarque las 2 fases restantes del proceso. O si las circunstancias locales lo
públicos y privados que están involucrados en el desarrollo comprender cómo las partes perciben la aconsejan hacer talleres separados para cada una de ellas. En este caso la fase de observación puede
económico de nuestros territorios, sus proyectos y relaciones, misma situación. Por ejemplo en un ser un Mini-taller con una duración entre 8 o 10 horas.
acordando con quienes de ellos sería favorable concertar y mismo grupo puede haber opiniones
coordinar nuestras iniciativas DEL. distintas sobre la relación o la n El programa para un taller intensivo para el desarrollo de procesos DEL puede verse en un Capitulo
importancia de una organización. del Módulo 4, allí aparece con todos sus detalles: objetivo, participantes, duración, agenda, etc. Hay
Forma de presentación en el plenario: también en CONCADEL detalles de cómo se realizaron las replicas en el Perú.
a. Se presenta una feria de información con los Mapas de
Actores elaborados. Siempre hay que ser lo más objetivo, n La definición del territorio no debe preocuparnos demasiado. EL territorio es su espacio de
b. Para presentar al plenario se responden en una hoja de difícil porque en esto valen mucho las intervención. Pueden ser: mancomunidad de municipios, Municipios en Bolivia, municipalidad
papelógrafo (papelote) las preguntas del punto 4. percepciones. provincial o distrital en Perú. Si trabaja en una coordinadora, por ejemplo la CIP de Velasco en Bolivia,
el territorio serán los tres municipios que conforman la CIP.
Si existen muchas instituciones
Estructura y tiempo del ejercicio: concertar sólo con las más importantes. n Tenga en cuenta que cuando los territorios son demasiados extensos, se puede tener una información
a. Presentación de la herramienta: 10 Minutos muy amplia, en este tipo de casos es mejor seleccionar algunas cadenas productivas de antemano,
b. Trabajo de grupo: 80 Minutos Puede ayudar a la visualización, marcar para centrar el análisis en lo más estratégico.
c. Presentación en plenario: 30 Minutos con colores el tipo de actor: empresa
Tiempo total ejercicio: 120 Minutos privada, organización comunitaria, n Siempre que este observando un territorio use sus rayos especiales DEL, para ver oportunidades en
institución pública, universidad, ONG, etc. cada momento. De eso se trata una iniciativa DEL sostenible: aprovechar los saberes de la gente, los
Materiales requeridos: “know how” locales, las fortalezas económicas anteriores, es decir potenciar las competencias
n Paneles o papelógrafos. emprendedoras desarrolladas en la historia de la economía de un territorio.
n Pegamento, marcadores, tijeras, etc.
n Tarjetas de varios colores.
n Visualización de la herramienta.
n Fotocopia de la herramienta.
54 6. Módulo 3 - Herramientas para el Desarrollo de Estrategias DEL 55
n Las herramientas pueden ser utilizadas para apoyar otros procesos DEL que existen en los territorios. Por Las Herramientas para la Formulación de Estrategias DEL
ejemplo el “Mapa de Actores y Relaciones” es fundamental para cualquier intervención en conflictos DEL
o cuando se priorizan las planes de desarrollo municipal. El “Mapa Parlante”, puede servir para iniciar la La tercera fase de Formulación de Estrategias de DEL, tiene el objetivo de definir cuáles serán las cadenas productivas
reflexión cuando se defina la visión productiva del municipio. seleccionadas y los productos y/o servicios competitivos a ser potenciados en nuestro territorio. Contempla la aplicación de
cuatro herramientas:
n Recuerde que la herramienta debe ser ajustada a la necesidad del proceso DEL. Si estamos, por ejemplo,
en una actividad de capacitación para transferir las herramientas a otras personas, no es importante el n Observación de cambios y tendencias.
producto mismo, sino la comprensión de los conceptos y los instrumentos. Pero si la aplicación DEL es n Complementariedades territoriales y empresariales.
en un municipio para elaborar estrategias y seleccionar iniciativas concretas, es fundamental una buena n Definición de sectores y rubros estratégicos.
calidad de la información obtenida del territorio. No la buena calidad son muchas cifras. n Análisis de los factores estratégicos no económicos.
Observación de Definición de
cambios y tendencias sectores estratégicos
Formulación de
Estrategias DEL
Para la aplicación de las Herramientas de Observación dentro de los talleres con grupos meta es necesario
realizar algunas tareas adicionales, tanto a nivel metodológico como del contenido mismo. Las tareas
adicionales para trabajar este tema son:
n Discusión amplia sobre factores estratégicos no económicos (Visión compartida, liderazgo, participación,
concertación, sensibilidad cultural, inclusión social).
Al finalizar la aplicación de las herramientas para la Formulación de Estrategias DEL, las y los Objetivo de la Herramienta:
participantes habrán: Reflexionar sobre señales de cambios o tendencias que tienen o tendrán impactos en el territorio,
originados por: proyectos de decisión nacional o regional, obras de infraestructura productiva, planes
n Evaluado los cambios y tendencias que se presentan en sus territorios e identificado nuevas gubernamentales, o tendencias del contexto económico global, cambios en hábitos de consumo,
oportunidades de negocio que pueden generar. tendencias de mercado, acuerdos comerciales. La finalidad de la herramienta es evaluar los cambios y
tendencias que se presentan en los territorios e identificar las nuevas oportunidades de negocio que se
n Identificado posibles acciones de complementariedad territorial o empresarial y definido los nuevos pueden generar.
negocios que pueden generarse en el territorio con éstas acciones.
Metodología:
n Seleccionado dos o tres sectores o rubros económicos estratégicos que tengan posibilidades claves 1. Formación de grupos de trabajo. Conformar 4-5 grupos de trabajo de acuerdo a la pertenencia territorial
para dinamizar la economía del territorio e identificado los productos o servicios a potenciar en cada de las y los participantes.
uno de ellos.
2. Presentación de la herramienta. El/La facilitador(a) solicita a las y los participantes que deben
n Analizado el estado de los factores estratégicos no económicos (Liderazgo, participación, visión seleccionar dos o tres cambios o tendencias que tendrían impactos en el territorio, es decir los más
compartida, concertación, exclusión social, etc.) del territorio y acordado posibles acciones para el importantes en términos de la significación para los habitantes del territorio. Posteriormente las y los
fortalecimiento de la institucionalidad de los procesos DEL. participantes deben identificar nuevas oportunidades de negocio y los riegos que pueden presentarse con
esas actividades económicas. Utilizar la siguiente matriz.
Las orientaciones metodológicas para la aplicación
Para la aplicación de las herramientas de esta tercera fase, se proponen las siguientes orientaciones: Matriz Herramienta: Observación de Cambios y Tendencias
n Búsqueda permanente de nuevas oportunidades de negocio. Cambios o tendencias Nuevas oportunidades de negocio Riesgo o factores críticos
n Generación de eslabones y conexiones entre rubros empresariales que generen flujos económicos 3. Elaboración de la matriz. Las y los participantes elaboran la matriz de acuerdo a las instrucciones
locales. anteriores.
n Identificación de acciones para el desarrollo del tejido empresarial, el desarrollo de la 4. Conclusión de la aplicación de la herramienta. Una vez terminada la matriz, los grupos responden
institucionalidad, la formación de recursos humanos y el desarrollo de la plataforma de servicios. la siguiente pregunta: ¿De las oportunidades de negocio identificadas cuáles tienen mayores
oportunidades de mercado y éxito rápido?
5. Presentación en plenario. Una vez completado el trabajo, se nombra un expositor(a) para presentar
el trabajo del grupo en la plenaria.
58 59
Objetivo de la Herramienta:
Identificar acciones conjuntas con otros territorios que favorezcan la competitividad de la economía local.
La herramienta tiene la finalidad de identificar posibles acciones de complementariedad territorial o
empresarial y definir los nuevos negocios que puedan generarse en el territorio con éstas acciones.
Metodología:
1. Formación de grupos de trabajo. Conformar 4-5 grupos de trabajo de acuerdo a la pertenencia
territorial de las y los participantes.
5. Presentación en plenario. Una vez completado el trabajo, se nombra un expositor(a) para presentar
el trabajo del grupo en la plenaria.
62 63
Objetivo de la Herramienta:
Identificar los factores de naturaleza intangibles de un territorio, que son de carácter extraeconómico
y resultan de la concertación entre los actores locales para crear o mantener las condiciones apropiadas
para el fomento de la economía local.
Metodología:
1. Formación de grupos de trabajo. Conformar 4-5 grupos de trabajo de acuerdo a la pertenencia
territorial de las y los participantes.
2. Presentación de la herramienta. El/la facilitador(a) solicita a las y los participantes de los grupos que
analicen los factores estratégicos no económicos: Liderazgo local, participación, visión compartida,
estrategia de desarrollo territorial, concertación, sensibilidad cultural e inclusión social y desarrollo
Recomendaciones para la aplicación: sostenible. Para ello se deben responder en un papelógrafo o papelote, las siguientes preguntas:
n ¿Hay existencia de un liderazgo en el ámbito local, con capacidad de convocar y movilizar a los
diferentes actores sociales del territorio, y quién tiene ese liderazgo?
En general hay poco que aportar en
Resultado esperado y forma de presentación: n ¿Existe participación de los actores locales en la definición de tareas para el mejoramiento de la
cuanto a la definición de sectores en el
El resultado esperado es haber seleccionado dos o tres economía del territorio?
territorio, pues son en general conocidos
sectores o rubros económicos estratégicos que tengan
o percibidos, por tanto el énfasis del n ¿Se cuenta con una visión compartida y una estrategia de desarrollo territorial elaboradas sobre la
posibilidades claves para dinamizar la economía del
análisis debe estar en los cambios base de la cooperación de los actores públicos y privados?
territorio e identificado los productos o servicios a
potenciar en cada uno de ellos. propuestos para los sectores.
n ¿Existe una instancia de concertación de actores públicos y privados, gestionada por profesionales
Forma de presentación en el plenario: La lista de productos o servicios a solventes, encargados de ejecutar los proyectos y de constituir un foro permanente para reforzar
a. Se realiza una corta presentación de la matriz. potenciar debe ser amplia, ya que es el los consensos básicos antes aludidos?
b. Para presentar en plenario se responde en una hoja de punto de partida para la siguiente
n ¿Hay sensibilidad sobre la importancia de los factores culturales y acerca de la necesidad de
papelógrafo (papelote) la pregunta del punto 4. herramienta.
generar políticas de inclusión productiva para los grupos menos favorecidos del territorio?
Estructura y tiempo del ejercicio: Es necesario dar mucha asesoría en los
n ¿Tenemos en el territorio una concepción amplia del desarrollo, que contemple de forma integral
a. Presentación de la herramienta: 10 Minutos grupos de trabajo para dar pautas y
b. Trabajo de grupo: 60 Minutos los aspectos sociales, económicos y ambientales como parte del mismo proceso de desarrollo de la
sugerir creatividad y caminos
c. Presentación en plenario: 20 Minutos economía local?
interesantes.
Tiempo total ejercicio: 90 Minutos
3. Análisis de los factores estratégicos no económicos. Las y los participantes discuten y responden
Materiales requeridos: las preguntas anteriores.
n Paneles o papelógrafos.
n Pegamento, marcadores, tijeras, etc. 4. Conclusión de la aplicación de la herramienta. Una vez terminado el análisis, los grupos responden
n Tarjetas de varios colores y formas. la siguiente pregunta: ¿Qué tipos de acciones podemos desarrollar en nuestro territorio orientadas al
n Visualización de la herramienta. desarrollo de la institucionalidad DEL, que puedan mejorar el estado de estos factores blandos o no
n Fotocopia de la herramienta. tangibles?
5. Presentación en plenario. Una vez completado el trabajo, se nombra un expositor(a) para presentar
el trabajo del grupo en la plenaria.
64 65
En el desarrollo de esta tercera fase, se propone incluir tres actividades conceptuales, que sirven para
trasferir algunos conceptos de competitividad que son claves para el desarrollo de las economías locales:
Para iniciar éste proceso es bueno hacer n Las actividades económicas más importantes, ¿Generan externalidades negativas en términos
una referencia que dentro de los ambientales, de infraestructura vial o de impulsar el empleo?
procesos DEL, hay una serie de
n En general, ¿Cuáles son los principales obstáculos para el desarrollo de nuevas actividades económicas
condiciones necesarias para lograr éxito
que tienen que ver con la visión o para la expansión y/o integración de las existentes?
Resultado esperado y forma de presentación:
competitiva, la coordinación pública y
El resultado esperado es haber analizado el estado de los n ¿Qué acciones se están implementando al respecto?
factores estratégicos no económicos (Liderazgo, privada y la generación de instancias de
participación, visión compartida, concertación, exclusión institucionalización de DEL. n ¿Existen relaciones de colaboración entre universidades o institutos técnicos y empresas para el
social, etc.) de mi territorio y acordado posibles acciones desarrollo tecnológico?
para el fortalecimiento de la institucionalidad de los Más que responder preguntas, se
procesos DEL. propone hacer una reflexión sobre el n ¿Existe algún sector económico que requiera mano de obra calificada que no se encuentra en el
estado de los factores intangibles en territorio?
Forma de presentación en el plenario: nuestros territorios.
n ¿Qué tipo de relación tienen pequeños y microempresarios con la municipalidad?
a. Se realiza una discusión abierta y corta sobre el estado Es interesante identificar acciones en
de los factores no estratégicos. éste ámbito, pues muchas veces en los La idea básica de ésta actividad no es responder las preguntas, sino generar un proceso de reflexión y
b. Para presentar en plenario se responde en una hoja de territorios, lo que se requiere es el acercamiento a la temática. Se hacen las preguntas y se va generando un debate participativo. No
papelógrafo (papelote) la pregunta del punto 4. importan ahora las respuestas de cada uno de los territorios porque estos temas serán abordados cuando
mejoramiento de la institucionalidad de
se apliquen las herramientas.
los procesos DEL.
Estructura y tiempo del ejercicio:
Presentación del enfoque de competitividad sistémica.
a. Presentación de la herramienta: 10 Minutos De éstas discusiones pueden generarse
La segunda actividad es la presentación del enfoque de competitividad sistémica. Es importante mostrar
b. Trabajo de grupo: 60 Minutos también nuevos liderazgos los cuatro niveles (Meta, Macro, Meso y Micro) que influyen en la competitividad de un territorio y
c. Presentación en plenario: 20 Minutos institucionales para apoyar los procesos reflexionar sobre cómo podemos influir en ellos desde lo local. Algunas de las variables macroeconómicas
Tiempo total ejercicio: 90 Minutos DEL. son manejadas por el gobierno central y son poco influidas desde lo local. Al mismo tiempo siempre un
territorio puede influir en algunas variables Macro y Meso y manejar en forma directa casi todas las
Materiales requeridos: La presentación de casos exitosos puede variables de sus niveles Meta y Microeconómico. A continuación la presentación para visualizar.
n Paneles o papelógrafos. servir para ver la importancia de los
n Pegamento, marcadores, tijeras, etc. factores no económicos en el éxito de
n Tarjetas de varios colores. procesos de este tipo.
n Visualización de la herramienta.
n Fotocopia de la herramienta.
66 67
n
Patrón competitivo Capacidad para
de la organización NIVEL MESO formular visiones
Estrategias para la Formación de Recursos Humanos:
económica Política de Política y proyectos
competencia Politicas selectivas fiscal estratégicos
e instituciones de fomento
n Vincular educación a tejido de empresas.
Estructura Educación
n
industrial y formación
profesional
Mejorar la calificación de recursos humanos.
NIVEL MICRO
Empresas y redes eficientes n Desarrollo de la mentalidad empresarial.
Política Fomento a la Política
Dentro de la Empresa
monetaria exportación Fomento comercial
regional Redes interempresariales tecnológico
n Información de mercados.
n Tecnología.
n Crédito.
n Capacitación.
n Asesoría en comercialización.
n Asesoría en creación de empresas.
68 69
6.6. Las Aplicaciones y Usos de las Herramientas n También las herramientas de ésta fase, como las anteriores, pueden ser aplicadas de manera
sistemática en Mini-talleres por Módulo o un taller intensivo que abarca 3 Módulos, o ser aplicadas
Para la utilización de estas herramientas, queremos realizar algunas consideraciones y de manera puntal como apoyo para otros procesos de Desarrollo Económico Local. Por ejemplo: “El
recomendaciones. análisis de los factores estratégicos no económicos“ se puede usar en procesos de sensibilización o
dentro de acciones de concertación DEL en el territorio. “La Definición de sectores estratégicos”
n Como ya se ha mencionado varias veces, este Módulo corresponde a la tercera fase de la puede ser útil en la formulación de planes de Desarrollo Municipal.
metodología, requiere por lo tanto para su aplicación haber pasado las dos primeras fases.
n Recuerde que la herramienta debe ser ajustada a la necesidad del proceso DEL. Si estamos, por
n Igual que la fase anterior sólo es parte de un proceso que culmina con la puesta en marcha de ejemplo, en una actividad de capacitación para transferir las herramientas a otras personas, no es
iniciativas DEL, que generen empleo e ingresos para la gente del territorio. importante el producto mismo, sino la comprensión de los conceptos y los instrumentos. Pero si la
aplicación DEL es en un municipio para elaborar estrategias y seleccionar iniciativas concretas, es
n Por tanto las herramientas para la formulación de estrategias DEL se pueden aplicar en un taller fundamental una buena calidad de la información obtenida del territorio. Muchas cifras no significa
intensivo de dos o tres días de duración que abarque las fases 2, 3 y 4 del proceso, o ser aplicada en buena calidad de información.
un Mini-taller con una duración entre 8 o 10 horas. Si se hace como Mini-taller, quiere decir que ya
se realizó un taller anterior para la aplicación de las herramientas de la fase de observación del
territorio.
n Como principio metodológico de éste tipo de procesos, la aplicación de las herramientas debe ser un
proceso participativo y lúdico con un enfoque de aprender haciendo. Se deberá contar en el taller con
la participación de todos los actores públicos y privados ligados al fomento de la economía local. Se
busca que una identificación conjunta de sectores, productos y servicios, sea el inicio para contar con
una visión compartida del Desarrollo Económico Local del territorio.
n Si se ha optado por el taller intensivo de tres días, les recordamos que el objetivo, participantes,
duración, agenda, para un taller intensivo para el desarrollo de procesos DEL puede verse en un
Capitulo del Módulo 4.
n Cuando se definen los sectores económicos estratégicos, lo más seguro es que éstos ya estén
seleccionados o mencionados en los estudios y planes de desarrollo del territorio. Por tanto es poco
lo que se puede aportar en esto. También es importante que las acciones de fomento al Desarrollo
Económico Local estén basados en los planes de desarrollo municipal y territorial. El énfasis por tanto
estará en buscar estrategias para el desarrollo de nuevos productos, para el mejoramiento de los
actuales, para fortalecer las cadenas productivas y aprovechar las ventajas de nuevos negocios que
van generando los cambios y tendencias.
n Es muy importante no perder de vista que siempre estamos pensando en la búsqueda de nuevas
oportunidades de negocio, ahora desde el punto de vista de los cambios en la economía local, las
nuevas tendencias de mercados y consumos, y una competitividad del territorio basada en el
desarrollo de cadenas productivas.
n Hay muy buenos ejemplos de experiencias municipales que pueden ser muy útiles como refuerzo,
cuando se realice la presentación de las áreas de intervención en procesos de Desarrollo Económico
Local. Dar ejemplos concretos ayuda a las personas a visualizar mejor sus propuestas para el territorio.
70 7. Modulo 4 - Las Herramientas para la Identificación 71
y Selección de Iniciativas DEL
La última fase tiene la finalidad de identificar y poner en marcha iniciativas DEL, para el desarrollo de las economías locales.
Cuenta con tres herramientas: Los resultados esperados de la cuarta fase
Al finalizar la aplicación de las herramientas para la identificación y selección de iniciativas DEL, última
fase del proceso, las y los participantes habrán:
n Construcción de viabilidad, definición de productos o servicios
n Analizado las cadenas productivas de dos productos o servicios seleccionados en el territorio y
n Identificación y selección de iniciativas DEL acordado los puntos de intervención hacia delante o hacia atrás, donde percibimos necesidades de
actuación.
n Plan operativo para la puesta en marcha de iniciativa DEL
n Identificado diez iniciativas para el fomento de la economía local de acuerdo a los resultados del
análisis de la segunda y tercera fase y seleccionado las dos con mayores probabilidades de éxito y
posibilidad de rápida implementación.
Identificación y
Construcción de
selección de n Elaborado un plan operativo para la puesta en marcha en los territorios de las iniciativas DEL
viabilidad
iniciativas DEL seleccionadas.
b. Después de elaborar los encadenamientos hacia delante y hacia atrás, de los productos
seleccionados en el punto anterior. Utilizar la siguiente matriz
Matriz Encadenamientos
PRODUCTO
3a xxx 2a xxx 1a xxx SERVICIO 1a xxx 2a xxx 3a xxx
5. Presentación en plenario. Una vez completado el trabajo, se nombra un expositor(a) para presentar
c. Para finalizar se analizan las cadenas anteriores y se marcan los puntos hacia atrás o hacia delante el trabajo del grupo en la plenaria.
de las cadenas donde percibimos necesidades de actuación.
3. Elaboración de la matriz. Las y los participantes elaboran la matriz de acuerdo a las instrucciones
anteriores.
74 75
n
Las actividades Actividades
relevantes necesarias de
realizar después de
¿Qué cambios o efectos se pretende lograr con éstas iniciativas en el territorio?
necesarias para obtener el producto,
llegar a obtener el para su articulación
producto buscado
n
al mercado
¿Cuáles son los actores públicos y privados que deberían participar en éstas iniciativas?
5. Presentación en plenario. Una vez completado el trabajo, se nombra un expositor(a) para presentar
el trabajo del grupo en la plenaria.
76 77
7.3. Plan para la Puesta en Marcha de la Iniciativa DEL Resultado esperado y forma de presentación:
El resultado esperado es haber elaborado un Plan
Objetivo de la Herramienta: Operativo para la puesta en marcha en los territorios de las
iniciativas DEL seleccionadas.
Identificar las actividades necesarias, responsables, recursos y plazos de ejecución. Elaborar el Plan para
la implementación de las dos iniciativas seleccionadas en el punto anterior. La finalidad de la Forma de presentación en el plenario:
herramienta es elaborar un Plan Operativo para la puesta en marcha en los territorios de las iniciativas a. Se realiza una corta presentación de la matriz.
DEL seleccionadas. b. Se puede pedir además que se construya un Stand para
vender el territorio. En este Stand se hace la presentación.
Metodología:
Estructura y tiempo del ejercicio:
1. Formación de grupos de trabajo. Conformar 4-5 grupos de trabajo de acuerdo a la pertenencia a. Presentación de la herramienta: 10 Minutos
territorial de las y los participantes. b. Trabajo de grupo: 80 Minutos Recomendaciones para la aplicación:
c. Presentación en plenario: 30 Minutos
2. Presentación de la herramienta. El/la facilitador(a) pide a los grupos de trabajo conformados Tiempo total ejercicio: 120 Minutos
anteriormente, para cada una de las iniciativas DEL seleccionadas: Normalmente las personas están
Materiales requeridos: familiarizadas con los planes operativos,
n Paneles o papelógrafos.
n Identificar las actividades importantes a desarrollar. Nota. Dentro de las actividades es necesario si no es así, seria bueno una
n Pegamento, marcadores, tijeras, tarjetas etc.
incluir las actividades de concertación encaminadas a comprometer a los actores locales con las presentación con ejemplos.
n Visualización de la herramienta.
iniciativas y a validar a nivel local la implementación de las mismas.
n Fotocopia de la herramienta.
No se busca cuantificar los recursos de
n Definir la institución responsable de la misma. cada actividad, sino pensar en el origen
o fuente de los mismos. Las fechas y
n Definir las otras organizaciones participantes.
responsables son tentativas. Este plan
n Los recursos necesarios para realizar la actividad. debe ser validado con los actores
involucrados con la Iniciativa DEL.
n El tiempo y fechas estimados para su ejecución.
Es necesario insistir en la necesidad de
Utilizar la siguiente matriz: contar con actividades de concertación
de la Iniciativa DEL en el territorio, sino
Matriz Herramienta: Plan Operativo para la puesta en marcha de la Iniciativa DEL estaríamos afectando la participación y
Iniciativa: la concertación.
3. Elaboración de la matriz. Las y los participantes elaboran la matriz de acuerdo a las instrucciones
anteriores.
4. Presentación en plenario. Una vez completado el trabajo, se nombra un expositor(a) para presentar
el trabajo del grupo en la plenaria.
80 81
7.4. Insumos Conceptuales para la Cuarta Fase impactado fuertemente a muchas economías locales, que han tenido que enfrentar complejos
procesos de reconversión.
Como en este punto es fundamental no solo la identificación de posibles iniciativas, sino la definición
de Planes Operativos concretos que permitan poner en marcha las mismas, a continuación n Por lo tanto, al momento de definir ejes estratégicos comunales, se debe tener presente que el
presentaremos una lectura que sirve para comprender este tema. contexto internacional tiene una incidencia directa. Positiva o negativa. Pero, sobre todo, los ejes no
deben ser contradictorios entre sí. Es decir, que el impulso a una determinada actividad económica
a. ¿Quién convoca para elaborar el plan? no signifique perjudicar a otra que se ha definido como estratégica. Un ejemplo nítido al respecto es
Para animar/movilizar procesos e iniciativas de Desarrollo Económico Local es necesario distinguir el turismo. El desarrollo turístico basado en la atracción de recursos naturales (playa, lagos) o formas
quiénes son, desde esta propuesta, los agentes de desarrollo presentes en el territorio y a los que se de vida rural y paisajes naturales y seminaturales, puede verse seriamente dañado por el desarrollo
requiere invitar. Es a ellos a los que se necesita convocar, en función de las características específicas en ese mismo territorio de actividades económicas a escala industrial que modifique los paisajes,
de lo que se pretende hacer. No obstante, el proceso se iniciará sólo con parte de estos actores, el contaminen las aguas, etc.
grupo gestor, quien da comienzo a la gestión de movilización y concertación.
n En este sentido, así como respecto de los criterios de prioridad de los fondos regionales, es muy
Para estos efectos es necesario contar con un número mínimo de agentes unidos para echar a andar importante que las estrategias de desarrollo económico comunales sean convergentes con las
el proceso. Mínimamente tiene que haber un convocante con suficiente prestancia para que los otros estrategias regionales de desarrollo, para lo cual deben establecerse instancias fluidas de
actores sean receptivos - preferentemente el municipio - tiene que haber recursos disponibles para coordinación región-comuna.
la iniciativa/proyecto (vía instrumentos u otros) y tiene que haber ejecutores.
n Construir redes de información necesarias para reunir antecedentes requeridos para la estructuración
En el rol del municipio hay que distinguir dos ámbitos estrechamente vinculados entre sí. Por una de los perfiles productivos comunales y para informar a los agentes económicos del territorio de los
parte, el de sus atribuciones para incidir en el Desarrollo Económico Local propiamente tal, y por otra, apoyos al fomento económico dispuestos desde el nivel central del Estado.
el de su función de liderazgo en la gestión de las estrategias para generar oportunidades al conjunto
de los habitantes de la comuna. n La mayor participación de las municipalidades en las políticas de fomento económico en el ámbito
local, permite al menos dos cosas en términos de instrumentos. Por un lado, aumentar la eficiencia
El rol del municipio en el Desarrollo Económico Local tiene, a su vez, dos dimensiones: con respecto en el uso de los recursos que hoy dispone el Estado en materia de fomento productivo e inversión, y
al territorio y con respecto a las personas. La primera se fundamenta en las competencias que tiene que requieren una necesaria articulación a nivel territorial en torno a objetivos de desarrollo
para crear condiciones favorables a la actividad empresarial (tanto para el fortalecimiento de las territorial. Por otro, tener capacidad de propuesta desde el nivel local, para el diseño de nuevos
unidades económicas existentes como para la atracción de nuevos negocios), en términos de uso del instrumentos o modificaciones y flexibilizaciones de los actualmente disponibles.
suelo, infraestructura vial y de comunicaciones, facilitar el acceso a la innovación tecnológica y a
otros servicios que den soporte territorial a la competitividad de las empresas. Y la segunda se basa n Utilizar los instrumentos de gestión municipal, en función de la estrategia de desarrollo económico
en las facultades que posee para generar oportunidades a las personas, en términos de empleo y definida: El Plan de Inversiones y Presupuesto para crear condiciones de implementación propicias;
recalificación laboral. el Plan Regulador para administrar oportunamente el uso del suelo en relación a la actividad
empresarial y a la instalación de nuevas empresas.
En relación con su función de liderazgo, le corresponde:
n Es decir, las atribuciones que posee la municipalidad en términos de regulaciones afectan, para bien
n Establecer mecanismos de participación de todos los sectores involucrados en un proceso de o para mal, la economía local. Independientemente de que se proponga asumir una estrategia de
desarrollo económico: Alcalde y Concejo Municipal, funcionarios municipales vinculados al tema, desarrollo al respecto. Más vale entonces, utilizar los instrumentos de gestión que tiene, con el
representantes de las Cámaras de Comercio Comunales, representantes de las asociaciones propósito de apoyar el fortalecimiento de las actividades económicas del territorio.
empresariales, líderes de opinión, dirigentes sindicales, representantes de centros académicos, etc.
b. ¿Qué se necesita saber?
n La participación, que debe ser fluida y permanente, tiene que estructurarse en función de objetivos Generalmente en nuestros países latinoamericanos existe un gran vacío de información sobre el
específicos. De otro modo, se corre el riesgo de que termine siendo vista como una pérdida de tejido empresarial local y los circuitos económicos existentes en los territorios, cuya cobertura
tiempo y el municipio pierda su poder de convocatoria. geográfica muchas veces no coincide con la división jurisdiccional de comunas y provincias.
n Definir ejes de desarrollo económico de la comuna y analizarlo en relación a su entorno espacial: El conocimiento de los perfiles productivos locales resulta imprescindible con el fin de construir
comunas vecinas, región, país y contexto internacional. En un modelo de economía abierta hacia economías de escala en el territorio, en todo lo que se refiere a generar condiciones territoriales
el exterior, como el que hoy existe en Chile, se actúa localmente pero el pensamiento y la adecuadas para la mejora de la competitividad creando un entorno territorial “innovador” . Así como
estrategia deben globalizarse. también es fundamental conocer a los actores sociales territoriales, las características de las
organizaciones de gestión públicas y privadas.
n La actividad económica es cada vez más interdependiente a nivel mundial y los productos
nacionales, incluso en el mercado nacional, compiten con los productos importados. Esto ha
82 83
En definitiva, a partir del conocimiento de la dotación de recursos del territorio (humanos, físicos y d. ¿Qué se entiende por Recursos Físicos y Medioambientales?
medioambientales, financieros, técnicos y socioculturales) se puede identificar el potencial de Son las infraestructuras en el Desarrollo Económico Local. La situación geográfica, la disposición de
desarrollo económico. El análisis de éstos antecedentes es la base para una gestión adecuada de la los recursos naturales y la accesibilidad son factores físicos que tienen una gran incidencia en la
dotación de éstos recursos, a modo de crear condiciones propicias para articulaciones, economía y su potencial, en una determinada zona. Sin embargo, el stock (inventario) de
eslabonamientos y encadenamientos. infraestructuras entendidas en un sentido amplio como capital social fijo, constituye un elemento
muy importante en la generación de condiciones de atractivo para captar inversiones.
El propósito es articular el tejido productivo local, detectando qué relaciones se dan al interior de las
agrupaciones de empresas, cuáles se podrían generar o potenciar en función de aprovechar las No obstante, las infraestructuras no son generadoras de desarrollo. En algunos casos pueden jugar el
oportunidades existentes, y qué alianzas habría que establecer con otros actores. Una vez papel de impulsoras y en otros de acompañantes. Pero a la hora de identificar potenciales de
identificadas las oportunidades, se debe determinar qué requerimientos hay que satisfacer para que desarrollo de un territorio, es un componente que debe ser cuidadosamente analizado.
esas oportunidades puedan materializarse, y dentro de ellos, analizar qué instrumentos de apoyo
disponibles son funcionales para satisfacer esos requerimientos. Esto implica fundamentalmente dos Las grandes obras de infraestructura, que modifican fuertemente el escenario en el que se
cosas: desenvuelve el tejido económico-social de una zona, son de decisión regional y nacional. En la
mayoría de ellas, los criterios que se aplican para decidirlas, no se relacionan con proyectos de
n Que la unidad de análisis pase a ser el territorio en vez de cada micro o pequeña empresa o desarrollo de los territorios que van a impactar. Por eso, una información necesaria de conseguir, es
asociaciones de ellas en particular, ya que para optimizar su operación éstas empresas necesitan sobre aquellos proyectos de infraestructura de decisión nacional o regional, que se estén tramitando.
un conjunto de soportes territoriales en términos de infraestructuras de servicios, económicas y
técnicas, y porque el impacto esperable en función de generar mayor bienestar en una comunidad En la literatura especializada se distinguen las infraestructuras económicas o técnicas, e
es bastante limitado interviniendo en cada empresa separada del sistema. infraestructuras sociales (ver cuadros de inventario de las páginas 45 y 46). Las políticas tradicionales
de Desarrollo Regional han tendido a concentrar su atención en las infraestructuras económicas o
n Que el conjunto de actores presentes en esa realidad se transformen en gestores de su propio técnicas, subestimando la inversión en infraestructuras sociales y medio ambientales. Sin embargo,
desarrollo económico, como decíamos anteriormente, pues ellos tienen que concertarse y ésta inversión ha adquirido una importancia cada vez mayor para el desarrollo, dado el papel
establecer una cooperación público-privada, en función de las características particulares de las determinante que juegan en él, la calificación de los recursos humanos, la calidad de los servicios
economías locales. colectivos y el equipamiento urbano, así como el paisaje, la seguridad ciudadana, la ausencia de
contaminación ambiental –entre otros- para las decisiones en inversión productiva y residencial.
c. ¿Cuál es el Potencial del Desarrollo Económico Local?
e. ¿Qué papel juegan los Recursos Humanos?
Son el pilar fundamental del desarrollo. Por lo anteriormente dicho, los recursos humanos constituyen
el recurso estratégico, dado que es el actor clave del desarrollo. En ese sentido, la formación de
recursos humanos es determinante en el mediano y largo plazo, en una concepción amplia de
formación que incluye tanto la transmisión de conocimientos, como capacidad emprendedora,
preparación para el cambio, estímulo a la creatividad.
Recursos físicos y
Recursos humanos
medioambientales Las políticas de formación para el Desarrollo Económico Local deben ser una acción vinculada al
potencial del territorio, a diferencia de la capacitación tradicional donde prima el diseño de una
oferta genérica de capacidades.
POTENCIAL DE
DESARROLLO ECONÓMICO f. ¿Qué se entiende por Recursos Económicos-Financieros?
Recuros LOCAL Recursos técnicos
socioculturales Se refiere fundamentalmente al tejido empresarial. Las empresas juegan un papel fundamental en la
creación de puestos de trabajo y de riqueza. El modelo de desarrollo regional tradicional, se basa en
la atracción de empresas del exterior. Dado el fracaso que ésta propuesta ha tenido en términos de
generación de mayor bienestar en las comunidades locales, las políticas de Desarrollo Económico
Recursos económico-
financieros: Local tienen como objetivo prioritario la promoción de la actividad empresarial surgida como
El tejido empresarial
iniciativa local. Y para ello se requiere la creación de un entorno favorable que permita tanto la
creación de nuevos emprendimientos como la modernización de las empresas existentes. El “entorno
innovador” en el territorio que asegure el acceso a los servicios avanzados a la producción y
coordinación y complementariedad entre las políticas económicas, sociales, ambientales y culturales.
Para enfrentar este desafío, es necesario conocer el tejido empresarial real del territorio, identificar
las relaciones existentes en su interior o las que se podrían propiciar, y considerar el conjunto de
84 85
aspectos que inciden en la operación de las empresas, no sólo en su interior sino también lo que se 7.5. Las Aplicaciones y Usos de las Herramientas DEL
refiere a su entorno, como líneas de financiamiento adecuadas, que dispongan de instrumentos
flexibles. Para finalizar queremos hacer algunas consideraciones y recomendaciones para la utilización de éstas
herramientas:
g. ¿Qué se entiende por Recursos Técnicos?
Se relacionan con el Progreso Tecnológico. El cambio tecnológico ocurrido en los últimos años, ha n Con esta cuarta fase de la Metodología de Procesos DEL, culminamos los talleres participativos e
revolucionado la organización del sistema productivo, el mercado del trabajo, la gestión empresarial, iniciamos la puesta en marcha de las iniciativas seleccionadas en los territorios. Con la aplicación de
las pautas de localización de empresas e incluso la vida cotidiana. éstas herramientas termina el taller intensivo de dos o tres días de duración o el último Mini-taller.
Lo que hoy se observa en el mundo, en el modelo de organización empresarial como una tendencia n Igual que en las fases anteriores el proceso debe ser participativo y lúdico con un enfoque de aprender
incontrarrestable, es la siguiente ecuación: haciendo, con la participación de todos los actores públicos y privados involucrados en la temática.
La selección conjunta de las iniciativas para ser implementadas en los territorios, es ya un pequeño
> TECNOLOGÍA > PRODUCTIVIDAD < COSTO >GANANCIA = < EMPLEO ejemplo de concertación, y será una fortaleza para la puesta en marcha.
n El énfasis en ésta fase de la metodología es la selección de buenas iniciativas que generen empleo e
Pero desde el punto de vista del Desarrollo Económico Local, la generación de nuevas tecnologías se ingresos y puedan ser desarrolladas en forma inmediata con nuestros propios recursos. Las iniciativas
refiere básicamente al proceso de innovación en el tejido productivo a través de la incorporación de además deberán ser coherentes con las estrategias y planes de desarrollo de competitividad del
“know how” específico referido a las necesidades concretas de un territorio en cuestión, más que a territorio.
la incorporación de “alta tecnología”.
n Aunque algunas de las iniciativas necesiten de recursos externos para algunas de sus actividades, es
h. ¿Qué se entiende por Recursos Socio-Culturales ? necesario que las primeras acciones puedan hacerse con los recursos propios del territorio y se hayan
La historia, los valores, la relación con el trabajo de una determinada comunidad. La viabilidad de un identificado con claridad las fuentes de posibles financiamiento.
proyecto de Desarrollo Económico Local, depende determinantemente del grado de adhesión social
que logre generar. En este sentido, la dimensión sociocultural del desarrollo consiste en movilizar el n También es necesario iniciar el proceso con acciones que produzcan resultados rápidos en el territorio
potencial creador de la población en términos de confianza en sí misma, imaginación, iniciativa, que sean visibles para todos y todas sus habitantes. El éxito en pequeñas tareas, genera confianza
cooperación y receptividad a ideas innovadoras. entre los actores y mejora su compromiso con metas adicionales y crecientes.
La economía convencional establece una división artificial entre naturaleza y sociedad, por una parte, n En caso que en el taller no hayan participado todos los actores involucrados en el desarrollo de la
y entre los aspectos económicos y sociales por otro. Esta separación dificulta enfoques y políticas Iniciativa DEL, en especial representantes de los sectores productivos y de los Gobiernos Locales; es
apropiados para el Desarrollo Económico Local, dado que su concepción no se reduce a una necesario planificar acciones para la concertación de ésta iniciativa en el territorio.
funcionalidad económica limitada a la relación entre los factores de producción (tierra, trabajo y
capital) o el uso de tecnologías. n Hay muy buenos ejemplos de experiencias municipales que pueden ser muy útiles, cuando se realice
la selección de las iniciativas DEL. Dar ejemplos concretos ayuda a las personas a visualizar mejor sus
Por el contrario, también están presentes el medio natural, los valores y normas sociales y culturales propuestas para el territorio. No olvidar que las iniciativas pueden también estar encaminadas al
existentes, que son inseparables de las relaciones técnicas de producción. Una determinada cultura fortalecimiento de la institucionalidad DEL.
o estructura social puede acelerar o retrasar las transformaciones económicas y la incorporación de
nuevas tecnologías. Por tanto, es necesario introducir medidas apropiadas a las características de n En la página 104 presentamos el DecaDEL, que contiene 10 elementos a considerar en el éxito de
cada espacio económico, con dos propósitos. Primero, para ofrecer un soporte técnico y financiero procesos DEL. Este decálogo debe ser presentado al iniciar esta fase, es un insumo conceptual.
adecuado a las necesidades existentes y potenciales. Y segundo, con el fin de que contribuyan al También puede presentarse con otro aporte conceptual un resumen del documento incluido en este
cambio de valores culturales y sociales en un sentido más favorable a la innovación y a la actividad módulo.
económica.
86 87
Hasta esta parte del proceso sólo hemos seleccionado las iniciativas DEL a desarrollar, falta la tarea de
implementarlas en el territorio. Para ello pueden darse varios escenarios. Aquellas iniciativas que fueron
seleccionadas por los mismos actores involucrados y que serán desarrolladas con recursos locales,
tienen amplias posibilidades de ser puestas en marcha, solo faltaría afinar un poco más la formulación Instrumento 1
de la misma y concretar mejor las acciones. Análisis de viabilidad económica de las iniciativas DEL. Parte 1
Guión para iniciativas DEL de fortalecimiento del tejido empresarial
Pero en otros casos son sólo propuestas para el territorio (esta ha sido la situación en los talleres de
formación de facilitadoras/es DEL de CONCADEL). En estos casos es necesaria su venta y concertación ¿La iniciativa está basada en los recursos del territorio?
en el territorio, en estos casos también se insiste en un buen plan de concertación con los actores
involucrados.
En otros casos habrá iniciativas planteadas que pueden ser reconsideradas en el territorio y
reformuladas para su implementación. También es necesario considerar que una vez estemos
implementando las iniciativas DEL necesitamos un monitoreo y seguimiento sobre sus resultados.
En cualquiera de los casos es necesario por tanto enfrentar tareas adicionales. Para ello a continuación
presentaremos una serie de instrumentos que fueron utilizados en los talleres de formulación de
iniciativas DEL de CONCADEL. Utilizar: Herramienta Inventario de los Recursos del Territorio,
Instrumento 2 Instrumento 3
Análisis del contexto para procesos de concertación DEL. Parte 1 Análisis de viabilidad económica de las iniciativas DEL. Parte 2
Guión para iniciativas DEL de desarrollo de la institucionalidad, formación de recursos humanos Guión para iniciativas DEL de fortalecimiento del tejido empresarial
y desarrollo de la plataforma de servicios empresariales
¿La iniciativa está inmersa en los cambios o tendencias del territorio?
¿Cuál es la historia de los procesos DEL en el territorio en los últimos 5 años?
Utilizar: Herramienta Mapeo de Actores y Relaciones, Utilizar: Herramienta Construcción de Viabilidad y Encadenamientos
¿La iniciativa es coherente con los factores sociales, culturales y ambientales de su territorio? ¿Cuáles son los impactos en generación de empleo y/o ingresos que genera esta iniciativa?
Utilizar: Responder el argumento en hoja de rotafolio o papelote Utilizar: Responder el argumento en hoja de rotafolio o papelote
90 91
Instrumento 4 Instrumento 5
Análisis del contexto para procesos de concertación DEL. Parte 2 Análisis de viabilidad económica de las iniciativas DEL. Conclusiones
Guión para iniciativas DEL de desarrollo de la institucionalidad, formación de recursos humanos Para iniciativas DEL de fortalecimiento de tejido empresarial
y desarrollo de la plataforma de servicios empresariales
Iniciativa DEL :
Elabore un inventario de las condiciones claves de procesos DEL en su territorio. Tema Conclusiones Cambios o ajustes
Recursos del territorio
Oportunidades de negocio
Cambios y tendencias
Impactos en generación
de empleo y/o ingresos
Instrumento 6 Instrumento 7
Análisis del contexto de las iniciativas DEL. Conclusiones Análisis de viabilidad de los recursos para la puesta en marcha
Para iniciativas de desarrollo de la institucionalidad, formación de recursos humanos y
desarrollo de la plataforma de servicios empresariales Iniciativa DEL :
Actividades a desarrollar Recursos necesarios Fuente de financiamiento
Iniciativa DEL :
n n
Tema Conclusiones Cambios o ajustes 01
n n
Historia de los procesos DEL
en el territorio n n
n n
02
n n
n n
Actores involucrados
y sus relaciones n n
en los procesos DEL 03
n n
en su territorio
n n
Coherencia n n
04
con los factores sociales, n n
culturales y ambientales
de su territorio n n
n n
05
Inventario n n
de las condiciones claves
n n
de procesos DEL
n n
06
n n
Sectores económicos n n
más importantes
n n
de la economía local 07
n n
n n
Condiciones favorables
para esta iniciativa
94 95
Para finalizar este módulo, a continuación presentaremos como ejemplo un taller de entrenamiento de
facilitadoras(es) DEL de CONCADEL, dictado el año pasado en Jaén, Perú, con el apoyo de la
Municipalidad Provincial de Jaén y el Núcleo DEL de Jaén. En el taller se combina la transferencia de
Instrumento 8 herramientas DEL con una visita a una iniciativa DEL que se está desarrollando en el territorio. En este
Guión para la presentación final de las iniciativas DEL caso visitamos el Proyecto de ecoturismo en los bosques de Humantanga.
Iniciativa DEL :
Equipo de Facilitación:
Factores críticos de éxito:
Gerardo Alarcón, Caritas Jaén
n Edgar Mendoza, APROCAM, Bagua
n
Rosana Jiménez, Coordinadora CONCADEL Perú, Tarapoto
Oscar Lopera Quintero, Santa Cruz de la Sierra, Bolivia
Las y los participantes habrán: conocido, comprendido y practicado la metodología desarrollada por
el proyecto CONCADEL para el desarrollo de procesos de Desarrollo Económico Local y Regional, y
Agenda del Taller
estarán en la capacidad de aplicar la metodología propuesta para iniciar o fortalecer iniciativas de
Desarrollo Económico Local en sus territorios.
Día Hora Actividad / Metodología
b. Resultados esperados del taller
Inauguración del Taller:
Al finalizar el Seminario-taller las y los participantes habrán:
n Ing. Jaime Vilchez Oblitas, Alcalde Provincial
n Soc. Armando Luna V. Presidente CI.
n Conocido y comprendido los conceptos básicos de la temática de Desarrollo Económico Local y
n Lic. Rosana Jiménez, Coordinadora CONCADEL
Regional. 8:30 - 10:30 Presentación de participantes
n Conocido y aplicado herramientas para la observación del territorio.
Nivelación de las expectativas de los participantes:
n Conocido y aplicado herramientas para el desarrollo de estrategias DEL.
n Presentación de participantes y expectativas
n Identificado iniciativas DEL para iniciar o fortalecer los procesos de DEL.
n Concertación de la agenda del taller
n Elaborado un plan para el desarrollo concertado y participativo de una Iniciativa DEL seleccionada
para su territorio.
10:30 - 11:00 Refrigerio
n Conocido las iniciativas DEL de la región de Jaén desarrolladas en el taller de Tarapoto, conocido
sus avances y generado un proceso de intercambio con los participantes de este proceso.
Conceptos de Desarrollo Económico Local:
11:00 - 12:30 Elaboración de collage por grupos con la pregunta:
c. Duración del taller
¿Cuáles son los elementos a considerar en procesos
El taller tendrá una duración de 4 días y será dictado en la ciudad de Jaén, Perú, entre el Miércoles
de DEL?
13 de Abril y el Sábado 16 de Abril de 2005, con horarios de las 9:00 a las 19:00 horas los tres
primeros días y de la 9:00 a las a 16:30 él último día. Miércoles
12:30 - 14:00 Pausa de almuerzo
Abril 13
d. Participantes del taller Conceptos de Desarrollo Económico Local:
14:00 - 16:00
El taller ésta dirigido a profesionales y técnicos de las instituciones del Núcleo DEL de Jaén y/o de Presentación de collage y nivelación de los conceptos:
otras instituciones que estén involucradas en el desarrollo de las iniciativas DEL desarrolladas en el
taller de Tarapoto. 16:00 - 16:30 Refrigerio
n Trabajo grupal
18:15 - 18:30 Evaluación del día Presentación de las iniciativas de DEL elaboradas por
9:00 - 10:30 los grupos de trabajo.
8:30 - 9:00 Hilo Conductor
n Preparación de la presentación
f. Materiales para el desarrollo del taller a. Gráficos y esquemas para presentaciones DEL
Equipos y Materiales de capacitación, calculado para 35 participanes
n 6 Paneles para pinchar ÁREAS DE INTERVENCION EN PROCESOS DE DESARROLLO ECONOMICO LOCAL
n 1 Proyector para computadora (Cañón/Data). Para las presentaciones
n 3000 Tarjetas rectangulares de cinco colores blanco, azul, amarillo, rosa y verde
n 1 Caja de grapas
n 1 Caja de clips
n 2 Paquetes de caramelos
n 40 Certificados
Conyuntura Internacional
Cohesión
social
104 9. Bibliografía 105
n Aghón, Gabriel, Alburquerque, Francisco & Cortés, Patricia (2001) Desarrollo Económico Local y
Descentralización en América Latina; Un análisis comparativo. Santiago: CEPAL/GTZ.
n Llorens, Juan Luis, Alburquerque, Francisco & Castillo, Jaime del (2002); Estudio de casos de
DecaDEL
desarrollo económico local en América Latina. Washington; Inter-American Development Bank.
Una Iniciativa sostenible de DEL debe:
n OIT, Empleo, Productividad e Ingresos en Perú, 1996.
1. Responder a una demanda endógena n Francisco Alburquerque, “La importancia de la producción local y la pequeña empresa en América
Latina”. ILPES, 1997.
2. Dar respuesta concreta a una situación específica n “Manual de Desarrollo Económico Local”, Asociación Chilena de Municipalidades Fundación
Friedrich Ebert, 1996 (Nº6, de la Colección de Manuales Didácticos de la AChM)
3. Valorizar e incluir los recursos locales (económicos, físicos, sociales, culturales,
ambientales, etc.) n Manual de Desarrollo Local, ILPES, 1998.
b. Bibliografía electrónica
6. Acordarse en un proceso participativo (de abajo hacia arriba) A continuación un resumen de direcciones electrónicas de posible interés. Nos hemos permitido
marcar algunas paginas Web por la temática misma o porque son de instituciones relacionadas con
7. Ser concertada con los actores involucrados (concertación pública-pública y CONCADEL en Bolivia y Perú:
concertación pública-privada)
Red de Desarrollo Económico Local Perú.www.invent.org.pe/redelperu
8. Partir de la construcción de alianzas y redes
Experiencia de desarrollo local Experiencias internacionales. Indice de Experiencias de Desarrollo
Económico Local internacionales. www.redel.cl/experiencias/exp-internac
9. Generar impactos en empleo y/o ingresos
Red de Desarrollo Económico Local Red de Desarrollo Económico Local. Sitio de Desarrollo
Económico Local, Guatemala. www.redel.cl
10. Gestionarse y ser liderada de acuerdo a las características del territorio
El Desarrollo Económico Local en España, curso a medida ... El Desarrollo Económico Local en España,
un curso a medida diseñado e implementado en España.
www.spainexchange.com/ es/centro_info/desarrollo_local.
Desarrollo Económico Local empleo. Las agencias de Desarrollo Económico Local: "Promoviendo la
Empresarialidad en el Marco del Desarrollo Humano Sostenible" El caso de Centro América.
www.ilo.org/public/spanish/
Desarrollo Económico Local Empleo. El Financiamiento del Desarrollo Económico Local: "¿Cómo
enfrentar los costos del Desarrollo?". POR: Ec. Alfredo Lazarte H.
MarcoGeneral:www.ilo.org/public/spanish/employment/led/publ/finans.htm-
106 107
Federación de Municipios del Istmo Centroamericano Los aspectos relacionados con el tema de Desarrollo económico local Economía social / solidaria. Sociedad. Artes y cultura. ...
“Desarrollo Económico Local”, en los gobiernos locales centroamericanos son relativamente recientes. www.globalcn.org/es/
www.femica.org/areas/del.php
El Desarrollo Económico Local en la "nueva geografía" mundial Consultorias / Federación de Municipios del Istmo Centroamericano ... 8475 / 205-7852 / 449-8032
... C. El desarrollo económico local en la "nueva geografía" mundial. ... Anexo II. AnexoIII. C. El FAX: Correo Electrónico: Observaciones: Consultor Independiente Especialidades: Desarrollo
Desarrollo Económico Local en la "nueva geografía" mundial. ... Económico Local Finanzas Municipales. ... www.femica.org/consinst/consultorias_
www.cinterfor.org.uy/public/spanish/region/ independientes.php
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[PDF] Desarrollo Económico Local AMDEL - Asociación de Municipalidades para el Desarrollo ...
Formato de archivo: PDF/Adobe Acrobat - Versión en HTML ... cruzado no sólo por la ruta que conduce a la comuna, sino también por la ruta 5
Seminario-Taller Desarrollo Económico Local Montevideo, 19-21 de marzo de 2002. El Enfoque Sur, situándose en una plataforma preferencial para su desarrollo y progreso ...
Sistémico del Desarrollo Económico Local Libero van Hemelryck. www.amdel.cl/cabrero.htm - 5k
www.desarrollolocal.org/conferencia/hemelryck.pdf -
[PDF] Cadenas de Produccion para el Desarrollo Economico Local
Fundacion de Apoyo al Desarrollo Humano Local y Regional Formato de archivo: PDF/Adobe Acrobat - Versión en HTML
... ADEL, Agencia de Desarrollo Economico Local ADEL. Socio URB-AL, ... AGENCIA DE DESARROLLO ... De hecho, todos estos objetivos están estrechamente vinculados: El desarrollo económico local es
ECONOMICO LOCAL ADEL CENTRO DEL VALLE (15 Lecturas) Versión Imprimible. ... un medio importante para contribuir al manejo sostenible de .
www.fundehumano.org/ modules.php?name=Sections&op=listarticles&secid=1 - 26 www.gtz.de/agrobiodiv/download/ WS_%20Concept_Managua_final.pdf -
[PDF] Foro Municipal para el Desarrollo Económico Local Departamento Nacional de Planeación
Formato De Archivo: Pdf/Adobe Acrobat - Versión En Html... Objetivos del Foro Fortaleciendo. El Tejido Productivo ... Aquí podrá encontrar información relacionada con las políticas regionales, el desarrollo económico
La Paz, 14 Al 15 De Julio De 2004 Foro Municipal para el Desarrollo Económico Local. Gobierno Municipal ... y la competitividad regional y local, la legislación ...
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unicipal_ok.pdf -
e-Foro: Desarrollo Local y Microempresas Rurales
@LIS Online - REDEL. Red de Desarrollo Económico Local ... ... de Sur y Centro América, estarán reunidos en Ecuador del 3 al 7 de mayo del 2004,dialogando en
... REDEL. Red de Desarrollo Económico Local - Pertenece a la fundación Friedrich Ebert en Chile. ... el Seminario "Desarrollo Económico Local y Microempresas ... www.condesan.org/e-foros/DesLocal/ -
www.alis-online.org/Members/ Fnascimbeni/fundingop.2004-07-06.3102295681 - 26k - 10k
Agencia de Noticias Gobierno de La Rioja / SAC / Organismos ... Ir a... Consejería de Administraciones Públicas y Política Local. ...
... Concluyó el Seminario-Taller "Conceptos y Herramientas para el desarrollo de procesos de Ir a... Consejería de Agricultura y Desarrollo Económico. Ir a... Consejería de Salud.
Desarrollo Económico Local y Regional". .www.enlared.org.bo/ - www.larioja.org:81/pls/dad_user/G01.org_principal?p_uosel=02&p_coduos=2000020
PROMDE - INICAM
... posteriormente sistematizadas y publicadas en el marco del Concurso Nacional de Mejores Prácticas n Taller Conceptos y Herramientas para el Desarrollo de Procesos DEL, Jaén, Perú. Abril 13 al 16 de 2005
Municipales en Desarrollo Económico Local desarrollada en ... www.inicam.org.pe/promde/ - 22k -
n Taller Conceptos y Herramientas para el Desarrollo de procesos DEL, Chiclayo, Perú. Abril 19 al 23
MUNICIPALIDADES ... Muy pocos de esos planes incorporan compromisos que empujen el desarrollo de 2005.
económico local. Recogen en la mayoría de sus componentes ...
www.revistamunicipalidades.org.ni/14-15-comentario.shtm - n Taller Conceptos y Herramientas para el Desarrollo de Procesos DEL, Montero Bolivia. Mayo 09 al
13 de 2005.
[PDF] Sostenibilidad del turismo y desarrollo económico local: El caso ...
Formato de archivo: PDF/Adobe Acrobat - Versión en HTML Instituto Virtual de Turismo 1 Sostenibilidad del n Taller Conceptos y Herramientas para el Desarrollo de Procesos DEL, Santa Cruz de la Sierra,
turismo y desarrollo económico local: El caso de la región Toscana Lionello F. Punzo 1 (con la colaboración Bolivia. Octubre 19 al 22 de 2005.
...
www.ivt-rj.net/caderno/anteriores/11/punzo/punzo.pdf - n Taller Conceptos y Herramientas para el Desarrollo de Procesos DEL, Tarapoto, Perú, Diciembre 07
al 09 de 2005.
Sebrae | Desenvolva sua comunidade | Programa Alianzas ...
... en Sur están especializados en los siguientes temas: ciudadanía y desarrollo social, comunicaciones, d. Lista de Facilitadores
desarrollo urbano, desarrollo económico local, empleo y ... Si bien en este proceso de aprender haciendo se han involucrado aportes de muchas personas en
www.sebrae.com.br/br/cooperecrescer/dlisnomundo.asp - 42k - Bolivia y Perú vamos a expresar nuestro agradecimiento especial a aquellas personas que han
participado de los equipos de facilitación de los once talleres mencionados:
[PDF] Foro Municipal para el Desarrollo Económico Local
Formato de archivo: PDF/Adobe Acrobat - Versión en HTML n Anke Kaulard, Cofacilitadora, Coordinadora de Programas, InWEnt Lima
Page 1. 1 Foro Municipal para el Desarrollo Económico Local Fortaleciendo el tejido productivo local
INTRODUCCIÓN El Gobierno Municipal de La Paz, su Concejo ... www.cebem.org/boletines/- n Angel Polo Campos, Cofacilitador, Cámara de Comercio y Producción de la Libertad
INPYME // Noticias e Informaciones de Interés n Ana Maria Zarco Pinto, Cofacilitadora, MANCOR, Camiri, Bolivia
... en Centroamérica (CENPROMYPE) y financiado por la Embajada Real de los Países Bajos en Nicaragua, es
estimular el desarrollo económico local (DEL) mediante ... www.inpyme.gob.ni/noticias.asp - 26k - n Angiollina Pucce López, Coordinadora de Material de Difusión Proyecto Concadel
[PDF] Experiencia de Desarrollo Económico Local en el Municipio de San ...Formato De Archivo: Pdf/Adobe n Bernhard Adam, Director Proyecto Concadel, InWEnt Colonia Alemania (hasta el 2005);
Acrobat - Versión en Html Experiencia De Desarrollo Económico Local en el Municipio de San Xavier actualmente asesor CIM en Inicam-Lambayeque
c. Listado de los talleres desarrollados por CONCADEL en Bolivia y Perú que han originado el n Edgar Mendoza, Cofacilitador, APROCAM, Bagua, Núcleo DEL Jaén, Perú
presente manual:
n Enrique Paredes, Cofacilitador IDER-CV, Núcleo DEL La Libertad, Perú
n Taller de Sensibilización y Planificación para el Desarrollo Económico Local, Trujillo Perú, Mayo 31
a Junio 05 de 2004. n Elena Castañeda Gonzáles, Asistente talleres DEL, INICAM Lambayeque
n Taller Conceptos y Herramientas para el Desarrollo de Procesos DEL, Santa Cruz de la Sierra n Gerardo Maldonado, Consultor GFA Management, Santiago de Chile
Bolivia, Agosto 30 a Septiembre 03 de 2004.
n Ivan Cortez Rebaza, Cofacilitador, Proyecto PRODELICA, Núcleo DEL La Libertad
n Taller Conceptos y Herramientas para el Desarrollo de Procesos DEL, Chiclayo, Perú, Octubre 11 al
15 de 2004. n Mariella Bittar, Asistente talleres DEL, InWEnt Lima
n Taller Conceptos y Herramientas para el Desarrollo de Procesos DEL, Santa Cruz de la Sierra, n Marioly Rivera, Coordinadora Dpto. DEL de AMDECRUZ, Santa Cruz, Bolivia
Bolivia, Diciembre 06 al 10 de 2004.
n Marco Antonio Molina S., Cofacilitador, Prefectura de Santa Cruz, Bolivia
n Taller de Desarrollo y Concertación de iniciativas DEL en el Perú, Tarapoto, Enero 25 al 29 de 2005.
n Norma Duran A., Directora de AMDECRUZ, Santa Cruz, Bolivia
n Taller de Desarrollo y Concertación de iniciativas DEL en Santa Cruz de la Sierra, Bolivia, Febrero
28 a Marzo 04 de 2005. n Percy Espinoza G., Coordinador Regional Inicam-Lambayeque
112 10. Instituciones Vinculadas a los Procesos de CONCADEL 113
n Renato Sánchez, Cofacilitador COPEME, Núcleo DEL Lambayeque, Perú 10.1. Instituciones Involucradas en Bolivia
n Rosana Jiménez Valencia, Coordinadora CONCADEL en Perú, Tarapoto n Municipio de Concepción
n Stiven Cabrera Rojas, Cofacilitador AMDECRUZ, Santa Cruz, Bolivia n Municipio de Puerto Suárez
n Ysela Godínez Prado, Asistente talleres DEL, InWEnt Lima n Municipio de Robore
n Zulma López Alvarez, Cofacilitadora AMDECRUZ, Santa Cruz, Bolivia n Municipio de Mineros
n Municipio de Yapacani
n Municipio de Mairana
n Municipio de Portachuelo
n Municipio de Buenavista
n Municipio de Montero
n Municipio de Pailón
n Municipio de Vallegrande
n Internationale Weiterbildung und Entwicklung gGmbh, InWEnt n Coordinadora de Desarrollo de La Cuenca del Jequetepeque, C.D.C.J.
n Mancomunidad de Municipios de la Provincia de Cordillera, MANCOR n Curtidores Asociados de Trujillo - La Libertad, CADETL
n Mancomunidad de Municipios del Chaco Boliviano, MANCHABOL n Dirección Regional de Comercio Exterior y Turismo San Martín, DIRCETUR
n Mancomunidad de Municipios de los Valles Cruceños n Gobierno Regional de San Martín, GRSM
n Prefectura del Departamento de Santa Cruz n Instituto de Desarrollo del Sector Informal para La Libertad, IDESI
n Proyecto de Concertación y Capacitación para el DEL, CONCADEL n Instituto de Desarrollo Local César Vallejo, IDER-CV
n Servicio Alemán de Cooperación Social-Técnica, DED-Bolivia n Instituto de Investigación y Capacitación Municipal, INICAM
n Subprefectura de Cordillera n Internationale Weiterbildung und Entwichlung gGmbh, InWEnt, a través del proyecto CONCADEL