Cooperativas En Venezuela

INTRODUCCIÓN

La cooperación es una necesidad en todas las especies animales y con mayor razón
entre los humanos. La sobrevivencia de las especies está ligada al cumplimiento de las
normas naturales que cada sociedad animal organiza para los individuos que la
componen.

La especie humana por estar dotada de inteligencia y raciocinio, con mayor razón
debería atender a la tendencia natural de apoyarse, de solidarizarse, de compartir y
organizarse para buscar el fin más anhelado de todos los hombres, “la felicidad”.

La Sociedad Cooperativa, como toda sociedad, está regulada por una normativa
específica y por unos estatutos sociales a su medida, debiéndose reflexionar sobre las
diferentes posibilidades que se les otorgan a los promotores en las materias dispositivas y
en las que tiene cobertura la autonomía de los socios que la integran.

Estas organizaciones procuran conseguir el desarrollo sostenible de sus comunidades a

través de políticas formuladas y aceptadas por sus miembros. Igualmente proporciona
educación, capacitación, adiestramiento, formulación e información a todos sus
integrantes. También aplican enfoques, técnicas y herramientas gerenciales, crean y
desarrollan sus propias culturas, dando resultado de iniciativas para satisfacer sus propias
necesidades, definiendo objetivos y estrategias para mantenerse en el tiempo.

Las cooperativas se han destacado por contribuir a la economía con un elemento más
amplio de control democrático de la actividad económica y de distribución equitativa de
excedentes.

El creciente interés de la población venezolana en organizarse en cooperativas, como

una de las formas de hacer efectiva la participación democrática en el marco de una
economía social participativa, exige el conocimiento teórico y práctico de la filosofía,
principios, valores, la organización y funcionamiento de las cooperativas en sus diversas
modalidades o tipos.

A través de este trabajo, denominado “LAS COOPERATIVAS”, se presenta de una

manera resumida y sencilla el proceso para la organización de cooperativas, desde la idea
original que muestra el interés de un grupo de personas en organizarse, la constitución y
orientación.
 Incluye también los conceptos fundamentales de cooperación, cooperativas y
cooperativismo, las consideraciones a tomar en cada una de sus etapas, condiciones
necesarias para constituir cooperativas exitosas; asimismo el rango constitucional y legal
de las cooperativas en Venezuela.

Finalmente se presenta la comparación entre las compañías anónimas y las

cooperativas, así como las diversas modalidades o tipos de cooperativas de producción y
servicios, un resumen sobre algunas causas del fracaso de cooperativas y a manera de
conclusión se plantea que la educación cooperativa es la clave del éxito de éstas, su
eficiencia y sostenibilidad.

CONCEPTOS FUNDAMENTALES

Cooperación: Etimológicamente la palabra cooperación deriva del latín cooperari

formada por cum (con) y operari (trabajar), que significa acción, efecto de cooperar,
entendiéndose por cooperar el operar, trabajar, obrar en unión de otros con el mismo fin.

En su significado más restringido, se aplica el concepto de cooperación desde el punto

de vista de satisfacción de necesidades sociales y económicas.

Por tal razón, se puede afirmar que la cooperación es parte esencial del ser humano por
cuanto hasta en las sociedades primitivas se ha observado el espíritu de cooperación. El
hombre, en el proceso de organizar su sobrevivencia, dio muestras de ofrecerse ayuda
mutua, de prestarse colaboración recíproca y de organizarse colectivamente.

Es importante resaltar que la cooperación, entendida como sistema económico-social,

tiene más que en cualquier otra forma de solución, la posibilidad de influir, en un aspecto
general y decisivo, en la organización económica y en la idea de prestación de servicios,
considerando a estos dos aspectos los pilares que sustentan y mantienen la esperanza de
un cambio social hacia vías más comunitarias.

En síntesis, se puede decir, que cooperación es la actividad conjunta de dos o más

personas de forma mancomunada para alcanzar un objetivo común, que además permite
desarrollar y poner a contribución las cualidades más elevadas del ser humano, que
ennoblece y mejora la calidad humana.

Cooperativismo: Es un sistema económico social en el ámbito mundial que estimula y

favorece el trabajo en grupos con un mismo fin, conjuntamente con la combinación de
diversas actividades con diferencias individuales a través de la ayuda mutua, el esfuerzo,
la solidaridad y la responsabilidad personal.
 Asimismo se puede considerar como la forma particular de hacer realidad y efectivo el
concepto de cooperación, se realiza por medio del sistema cooperativo integrado por las
organizaciones cooperativas de primer grado, entidades federativas o segundo grado.

Cooperación y cooperativismo son dos fuerzas que se complementan entre sí. La

cooperación es potencia creadora; el cooperativismo es la cooperación plasmada en la
realidad social de las comunidades

Símbolo del cooperativismo: Lo forman dos (2) pinos de color verde oscuro, sobre un
fondo amarillo, encerrados en un círculo también verde. Los pinos significan inmortalidad,
constancia y fecundidad, también la necesidad del esfuerzo común. El círculo significa la
unión y la universalidad del cooperativismo. El fondo amarillo representa sol, que es la
fuente de la vida para el hombre.

Cooperativas: De acuerdo al artículo 2 de la Ley Especial de Asociaciones Cooperativas,

las cooperativas “Son asociaciones abiertas y flexibles de hecho y derecho cooperativo, de
la economía social y participativa, autónomas, de personas que se unen mediante un
proceso y acuerdo voluntario, para hacer frente a sus necesidades y aspiraciones
económicas, sociales y culturales comunes, para genera bienestar integral, colectivo y
personal, por medio de procesos y empresas de propiedad colectiva, gestionadas y
controladas democráticamente”.

La cooperativa permite superar la desventaja que para los ciudadanos supone no partir
de posiciones económicas análogas y equivalentes, mediante su propio esfuerzo. Es un
instrumento de participación de los ciudadanos en la distribución y control social de la
riqueza. La participación es el emblema de la cooperativa.

DOCTRINA COOPERATIVA

Valores cooperativos: Los valores son creencias personales o colectivas acerca de la

manera de orientas la conducta. No tienen existencia real, sino virtual. La verdad, el bien,
la honestidad, se generan en la conciencia. Es fundamental que toda organización los
valores que han sido aceptados como propios, como los ideales, sean aceptados e
interiorizados por todos los miembros de la organización y formen parte de la práctica y
dinámica organizacional. Los valores que propone la Ley Especial de Asociaciones
Cooperativas en su artículo 3, se describen a continuación:
 * Ayuda Mutua: En la organización cooperativa los miembros se apoyan mutuamente
entre sí de manera voluntaria.

* Esfuerzo propio: Las cooperativas crecen y se desarrollan porque pertenecen

exclusivamente a las personas que la integran, no dependen sino de las mismas personas,
pues no hay nada gratuito en la vida del hombre.

* Responsabilidad: Es el deber, la obligación y el compromiso de la persona con la

organización y consigo misma.

* Democracia: En la organización cooperativa los asociados ejercen la autoridad y

soberanía de la misma. Se aplica la igualdad de deberes y derechos.

* Igualdad, equidad: Son sinónimos, los asociados son la misma clase o condición. Las
cooperativas buscan la justicia y desaparición o atenuación de las diferencias sociales.

* Solidaridad: Es un sentimiento de los seres humanos a prestarse ayuda mutua. En las

cooperativas la solidaridad es un valor fundamental entre los asociados.

* Honestidad: En las cooperativas las actividades, procesos y acciones de los asociados

deben estar basados en la honradez, probidad, decencia y dignidad moral.

* Transparencia: Todas las operaciones de la empresa cooperativa deben realizarse con

absoluta claridad y en conocimiento de los asociados.

* Responsabilidad social o compromiso por los demás: En las cooperativas existe

también el compromiso o la obligación con la sociedad, su entorno y el país.

Principios Cooperativos: Están basados en los principios establecidos en el año 1844,

por los primeros cooperativistas denominados pioneros; quienes crearon una cooperativa
de consumo en el condado de Rochdale, Manchester, Inglaterra. Estos principios fueron
modificados en 1995 por la Alianza Cooperativa Internacional (ACI) que integra a casi
todas las cooperativas a nivel mundial. Los mismos son siete y están recogidos en el
artículo 4 de la Ley Especial de Asociaciones Cooperativas. Gaceta Oficial No. 37285 del
18/09/2001.

Los principios cooperativos son lineamientos por medio de los cuales las cooperativas
ponen en práctica sus valores, estos son:

* Asociación abierta y voluntaria: En las cooperativas se ingresa por decisión y

convencimiento propio, la cooperación requiere participación activa, las personas deben
tener disposición de colaborar y nacer de la propia voluntad del individuo.
 Hay libre acceso para ingresar y salir, nadie puede ser obligado a asociarse en
cooperativas. Todos pueden ser socios, sin hacer discriminaciones por razones políticas,
ideológicas, religiosas, raciales y sexo.

* Gestión democrática de los asociados: Se refiere a que cada asociado tiene un solo
voto en las decisiones de la organización. Es decir, predomina el hombre sobre el capital.
Todos los miembros son iguales en deberes y derechos y participan activamente en las
políticas, gerencia y toma de decisiones de la empresa cooperativa.

* Participación económica de los asociados: Los recursos económicos de las cooperativas

se constituyen con la contribución equitativa de los asociados. Las actividades económicas
son por el esfuerzo propio y la ayuda mutua, estimulando la solidaridad y disciplina entre
los miembros.

* Autonomía e Independencia: La empresa cooperativa depende solo de sus miembros.

Son autónomas e independientes de instituciones públicas y privadas, organismos
nacionales e internacionales, etc.

El estado debe garantizar el libre desarrollo y autonomía de la cooperativa. Pueden

establecer acuerdos, convenios, con instituciones incluidas al gobierno, para la
consecución del capital, financiamiento, contratos de servicios, productos, cooperación
entre otros, siempre que aseguren el control democrático por parte de sus asociados y
mantengan su autonomía cooperativa.

* Educación, entrenamiento e información: Las cooperativas deben proporcionar

educación y entrenamiento a los asociados, directivos y empleados para que puedan
contribuir de forma eficaz al desarrollo de su organización. También informan a las
comunidades, especialmente los jóvenes y líderes, sobre la naturaleza y beneficios del
cooperativismo. La educación comprende: la historia, doctrina, legislación, aspectos
técnicos, administrativos, gerencia, contabilidad, entre otros.

* Cooperación entre cooperativas: Para una mayor calidad de productos y servicios a los
asociados, clientes, proveedores y a la comunidad en general, las cooperativas deben
integrar con otras cooperativas, organismos locales, estatales, nacionales e
internacionales, mediante convenios, acuerdos, intercambios.

* Compromiso con la comunidad: Las cooperativas deben trabajar por alcanzar la

promoción, desarrollo y bienestar de las comunidades donde funcionan. La Ley Especial
de Asociaciones Cooperativas en su artículo 4, señala: “Las cooperativas se guían también
por los principios y criterios de las experiencias y los procesos comunitarios solidarios que
son parte e nuestra cultura y recogen la tradición solidaria ancestral que ha conformado
nuestro pueblo.

CONDICIONES NECESARIAS PARA CONSTITUIR COOPERATIVAS

Es muy importante que antes de constituirse una cooperativa, las personas estén
conscientes de que estas asociaciones son organizaciones voluntarias, abiertas a todas las
personas capaces de producir y utilizar sus servicios. Dispuestas a aceptar las
responsabilidades de ser socios, sin distinción de raza, género, clase social, posición
política y religiosa, proporcionando educación, capacitación, adiestramiento, formación e
información a todos sus integrantes. Administrativamente aplican enfoques, técnicas y
herramientas gerenciales. Crean y desarrollan sus propias culturas empresariales, y son el
resultado de iniciativas de emprendedores para satisfacer sus propias necesidades,
definiendo objetivos y estrategias para mantenerse en el tiempo.

Existe un conjunto de condiciones y requisitos de carácter económico, social, humano y

físico para la constitución, organización y funcionamiento exitoso de las cooperativas.
Entre estos requisitos figuran los siguientes:

* La existencia de una verdadera necesidad económica y social en la comunidad y en las

personas interesadas en organizar una cooperativa.

* Si existen suficientes personas interesadas y suficiente volumen de negocios o servicios

a base del interés y apoyo probable.

* La posibilidad futura de crecimiento de la producción y/o servicios de la cooperativa.

* Suficiente solidaridad entre los asociados. Ofreciendo garantías para respaldar el

proyecto.

* Si se puede reunir el capital necesario o buena parte de éste entre los asociados y
cuándo y cómo lo pueden pagar.

* La posibilidad de conseguir financiamiento externo para las inversiones, operaciones y

administración y los asociados están dispuestos a garantizar las obligaciones relacionada
con este préstamo. Debe establecerse en los estatutos de la cooperativa.

* Seleccionar y contratar un eficiente y honesto gerente administrador y otro personal

especializado.

* Existencia de verdaderos vínculos en común y homogeneidad de grupo.

 * Si existen la condiciones físicas para el funcionamiento de la cooperativa como: local,
vías de comunicación, etc.

En resumen, se puede decir que el funcionamiento exitoso de una cooperativa gira

alrededor de una necesidad económica y social; un fin o propósito concreto, realizable y
económicamente satisfactorio; suficiente capital; suficiente volumen de operaciones;
honestidad y solidaridad; capacidad técnica, gerencial, administrativa y comercial;
respaldo de los asociados en forma continua y concreta.

* Que los costos de las operaciones hace esperar un ahorro apreciable en comparación
con el costo actual.

CONSTITUCION, ORGANIZACIÓN Y COORDINACION DE LAS COOPERATIVAS

Todo lo relacionado con la constitución, organización y coordinación de las cooperativas

aparece detallado en los capítulos II, III y IV del Decreto con Fuerza de Ley Especial de
Asociaciones Cooperativas del 18/09/01. En ellos se expresa el acto de constitución, la
formalidad y trámite, constitución legal, contenido del estatuto, denominación,
cooperativas en formación, el número de asociados, reforma de estatuto, condiciones de
los socios, sus deberes y derechos, la flexibilidad organizativa, instancias, atribuciones,
toma de decisiones, formas de organización y las actas a llevar por la cooperativa.

En este sentido, sólo se mencionará como muy importantes, los aspectos mínimos que
deben contener el estatuto de la cooperativa que se vaya a constituir, conforme a lo
establece el Artículo 13 de la Ley Especial de Asociaciones Cooperativas:

1. Denominación, duración y domicilio.

2. Determinación del Objeto Social.

3. Régimen de responsabilidad: Limitado o Suplementado y sus alcances.

4. Condiciones de ingreso de los asociados. Sus derechos y obligaciones. Pérdida del

carácter de asociado. Suspensiones y exclusiones.

5. Formas de organización de la cooperativa y normas para su funcionamiento,

coordinación y control. Atribuciones reservadas a la reunión general de asociados o
asamblea. Reglamentos internos y competencia para dictarlos.

6. Las normas para establecer la representación legal, judicial y extrajudicial.

7. Modalidades y toma de decisiones.

8. Formas de organización y normas con relación al trabajo en la cooperativa.

9. Formas y maneras de desarrollo de la actividad educativa. Funcionamiento de la o las

instancias de coordinación educativa.

10. Régimen económico: organización de la actividad económica, mecanismos de

capitalización y modalidades de instrumentos de aportación. Aportaciones mínimas por
asociado, distribución de los excedentes y normas para la formación de reservas y fondos
permanentes. Ejercicio económico.

11. Normas sobre la integración cooperativa.

12. Procedimientos para la reforma del estatuto.

13. Procedimiento para la transformación, fusión, escisión, segregación, disolución y

liquidación.

14. Normas sobre el régimen disciplinario.

PASOS PARA ORGANIZAR Y CONSTITUIR UNA COOPERATIVA

El paso fundamental es reunirse un grupo de personas; (al menos 5, de conformidad

con lo que establece el Artículo 16 de la Ley Especial de Asociaciones Cooperativas), con
necesidades y aspiraciones comunes y acuerdan entre ellos, organizarse en cooperativa,
para hacer frente a sus necesidades. Así mismo, deben estar dispuestos a trabajar en ella,
en su funcionamiento y en su administración.

Luego se debe seleccionar la denominación que llevará la cooperativa y solicitar la

reserva de nombre a la Superintendencia Nacional de Cooperativas (SUNACOOP), si este
nombre no corresponde a una cooperativa ya registrada. Luego de cinco (5) días hábiles,
la Superintendencia Nacional de Cooperativas, certifica que la denominación consultada
no pertenece a otra cooperativa y autoriza a que ésta pueda ser registrada con esa
denominación.

Teniendo en cuenta que se tienen 90 días para realizar los posteriores procedimientos
sin perder la reserva de denominación, el grupo de personas se reúnen y redactan los
Estatutos que establecerán, de acuerdo a lo establecido en el Artículo 13 de la Ley
Especial de Asociaciones Cooperativas.

Una vez aprobados los Estatutos por los asociados, se acudirá al Registro Subalterno de
la localidad para proceder a su protocolización y obtener así la personalidad jurídica de la
cooperativa.
 Todos los servicios para la conformación de las cooperativas son gratuitos. Desde la
inscripción en el Registro Público del acta constitutiva, hasta el registro y expedición de
copias de cualquier otro documento otorgado por SUNACOOP, no tienen costo alguno.

Enviar a la Superintendencia Nacional de Cooperativas dentro de los quince (15) días

hábiles siguientes, copia simple del registro de la cooperativa indicando: dirección
completa, teléfonos y nombres de los directivos principales de la cooperativa.

Es importante destacar que las cooperativas cuya actividad económica se corresponda

con la prestación de algún servicio público, solicitarán al ente correspondiente la debida
autorización.

Retirar en un período de diez (10) días hábiles la constancia de inscripción de las

cooperativas en las oficinas regionales de la SUNACOOP.

RANGO CONSTITUCIONAL Y LEGAL DE LAS COOPERATIVAS

La evolución histórica de la legislación cooperativa en Venezuela puede analizarse a

través de tres etapas: de 1910 a 1939; 1939 a 1961 y a partir de 1961 hasta nuestros días.

Durante el período de 1910 a 1939 se promulgan las siguientes Leyes:

a) Ley de Sociedades Cooperativas de 1910: es la primera Ley nacional destinada a regir

las cooperativas. Se inspiró en la Ley francesa de 1867. Consta de 30 artículos. Para esta
Ley, la cooperativa era una especie particular de sociedad mercantil, de capital variable y
número ilimitado de socios. Los beneficios obtenidos se distribuían en proporción al
capital aportado, y cada socio tenía un solo voto.

b) Ley de Sociedades Cooperativas de 1917: se trata de una pequeña modificación de la

Ley anterior, por lo que conserva el carácter mercantil atribuido por aquella a las
cooperativas. Consta de 27 artículos. Esta Ley eliminó la exención del impuesto de sello y
estampillas que la ley anterior concedía a las cooperativas en sus actos judiciales, así como
anuló la limitación al máximo del capital que podía tener cada socio en la entidad.

c) Código de Comercio de 1919: las disposiciones de la Ley de 1917 pasaron a formar parte
del Código de Comercio promulgado en 1919, con ligeras variaciones de forma. De esta
manera se aclaró definitivamente el carácter netamente mercantil atribuido por el
legislador de la época a las cooperativas.

d) Entre 1938 y 1939 se prepararon diversos proyectos de Ley sobre cooperativas, que no
lograron ser sancionadas.
 En el segundo período (1939 a 1961):

a) El Decreto de 1939: En 1939, el Presidente de la República dictó un Decreto sobre

Fomento y Constitución de Sociedades Cooperativas, en 14 artículos. Este Decreto se
puede considerar como el primer conjunto de disposiciones de verdadero carácter
cooperativo, claro está, adecuado a la mentalidad de la época.

b) Ley de Sociedades Cooperativas de 1942: Esta Ley se inspiró en los principios clásicos de
la cooperación. No responde a la realidad cooperativa nacional por no ser producto de esa
realidad, sino copia de la Ley mexicana de 1938.

c) Otras normas: durante este período, de verdadera fecundidad legislativa, se dictan -

además- el Decreto Orgánico de los Servicios de Cooperativas (1942); el Decreto acerca de
la Organización y Funcionamiento de Cajas Rurales Cooperativas (1943); el Decreto sobre
Concesión de Créditos a las Cajas Rurales (1944) y el Reglamento de Cooperativas
Escolares (1943).

d) El Reglamento de la Ley de Sociedades Cooperativas de 1944: Se trata de un cuerpo

legal minucioso, que establece normas de excesiva rigidez. Es producto de especulaciones
teóricas y no se ajusta a la realidad y dinámica del cooperativismo al que estaba destinado
a regir.

Estuvo vigente en forma total hasta 1966, fecha en que se dictó la Ley General de
Asociaciones Cooperativas. Desde 1966 y hasta 1976 (cuando se promulgó el Reglamento
de la Ley General de Asociaciones Cooperativas) se aplicó en forma parcial, en cuanto no
contradijera disposiciones de la nueva Ley.

e) Leyes agrarias: en las Leyes agrarias de 1945, 1948 y 1949, 1960, así como en el
Reglamento del Trabajo en la Agricultura y Cría de 1945 se establecieron disposiciones
concernientes a cooperativas.

f) Por último, cabe destacar que en la Ley de Bancos de 1961 se prohibió a las
cooperativas de crédito efectuar las operaciones de crédito a que las autorizaba la Ley de
1942.

1961 Cooperativas de créditos

g) Constitución Nacional de 1947: primera disposición constitucional sobre cooperativas:

"El Estado auspiciará y fomentará la organización de cooperativas e instituciones
destinadas a mejorar la economía popular. La Ley asegurará el oportuno suministro de los
elementos técnicos, administrativos y económicos necesarios" (Artículo 71).
 En el tercer período, a partir de 1961:

a) Constitución Nacional de 1961: su artículo 72 dispone: "El Estado protegerá las

asociaciones, corporaciones, sociedades y comunidades que tengan por objeto el mejor
cumplimiento de los fines de la persona humana y de la convivencia social, y fomentará la
organización de cooperativas y demás instituciones destinadas a mejorar la economía
popular".

b) Ley General de Asociaciones Cooperativas de 1966: esta Ley, si bien se adecúa más a la
realidad cooperativa nacional que la precedente, sin embargo continúa la tendencia a
trasplantar al ordenamiento nacional experiencias extranjeras. Ello se nota,
fundamentalmente, en el capítulo de las sanciones administrativas a las cooperativas. La
Ley está muy ligada al proteccionismo y control del Estado.

c) Reforma de la Ley de 1975: se trata de una modificación parcial de la Ley de 1966 (25
artículos reformados). Resuelve algunos problemas administrativos y económicos de las
cooperativas. Lo más importante es que adopta las formas de integración a la realidad del
país, convirtiendo a las Centrales Cooperativas Regionales en ejes del movimiento, al
darles autonomía y ciertos poderes.

d) El Reglamento de la Ley General de Asociaciones Cooperativas de 1976: luego de 10

años de vigencia parcial del Reglamento de 1944 a las situaciones de la Ley de 1966, se
dicta un nuevo reglamento ajustado a dicha Ley. Representa un gran paso de avance por
ser el resultado de la participación y experiencias del movimiento cooperativo nacional.

e) El Reglamento Parcial de la Ley General de Asociaciones Cooperativas y de la Ley de la

Corporación de Desarrollo de la Pequeña y Mediana Industria de 1977: organiza la forma y
modalidades como CORPOINDUSTRIA financiará el cooperativismo nacional, por medio de
la delegación de los fondos asignados al Sistema Nacional de Financiamiento Cooperativo
a CECONAVE.

f) La Reforma Parcial del Reglamento de la Ley General de Asociaciones Cooperativas de

1979: incluye normas que reglamenten y hagan efectiva la aplicación del derecho de
preferencia acordado a las cooperativas por el artículo 96 de la Ley.

Con la aprobación de la nueva Constitución de la República Bolivariana de Venezuela, en

el año 1999, las asociaciones cooperativas adquieren un relevante rango constitucional en
el cual el Estado promueve, protege y transfiere funciones y servicios a las cooperativas,
tal como lo establecen los artículos 70, 118, 184 y 308.
 De igual manera el Estado venezolano ha venido promoviendo y apoyando
financieramente la constitución de asociaciones cooperativas, entre trabajadores y
productores de bienes y servicios. Para tales efecto fue necesario desarrollar y aprobar
una nueva ley denominada “Decreto con Fuerza de Ley Especial de Asociaciones
Cooperativas”, publicada en la Gaceta Oficial No. 37.285 de la República Bolivariana de
Venezuela, el 18 de septiembre de2001, y en el cual establecen las normas generales para
la organización y funcionamiento de las cooperativas. Asimismo, la ley tiene como
finalidad disponer los mecanismos de relación, participación e integración de las
cooperativas en los procesos comunitarios, con los sectores públicos y privados y la
economía social y participativa, constituida por las empresas de carácter asociativo que se
gestionan en forma democrática. También establece las disposiciones que regulan la
acción del Estado en materia de control, promoción y protección de las cooperativas, de
acuerdo a lo establecido en su Artículo 1.

Es conveniente referir también que las cooperativas pueden participar en el Consejo

Local de Planificación Popular, órgano encargado de la planificación integral del gobierno
local, con el propósito de lograr la integración de las comunidades mediante la
participación y protagonismo dentro de una política general de estado, descentralización y
desconcentración de competencias y de recursos, todo de acuerdo con lo dispuesto en la
Ley de los Consejos Locales de Planificación Pública, publicad en la Gaceta Oficial No.
37.463 del 12 de junio de 2002.

SUPERINTENDENCIA NACIONAL DE COOPERATIVAS (SUNACOOP)

Es un organismo adscrito al Ministerio para la Economía Popular, al que por ley le

corresponde la legalización, registro, supervisión y promoción de las cooperativas en
Venezuela.

SUNACOOP es la entidad del Estado que tiene como objetivo impulsar, apoyar y fomentar
la economía cooperativa en el país. Para ello, desarrolla una serie de programas de
fortalecimiento a las cooperativas existentes mediante la generación de espacios de
encuentro, intercambios y posicionamiento del movimiento cooperativo. A su vez, su
deber es el de servir como soporte a las personas o grupos de personas que tienen una
idea a desarrollar y requieren de una asesoría más especializada bien sea a nivel
económico, jurídico u operativo.

El Artículo 81 de la Ley Especial de Asociaciones Cooperativas, contempla las siguientes

funciones del SUNACOOP:

1. Ejercer la fiscalización de las cooperativas de acuerdo con lo establecido en esa Ley.

2. Organizar un servicio de información sobre las cooperativas con objeto de facilitar el
control de las mismas.

3. Imponer sanciones a las cooperativas de conformidad con las disposiciones de la Ley.

4. Coordinar con otros organismos competentes la ejecución de las políticas de control en

materia cooperativa.

5. Dictar, dentro del marco de sus competencias, las medidas que fueren necesarias para
el cumplimiento de sus funciones.

6. Emitir las certificaciones a las que se refiere esa Ley.

7. Remitir a los organismos de integración la información y los documentos relacionados

con las cooperativas afiliadas para que estos organismos coadyuven en la corrección de las
irregularidades detectadas.

A estas disposiciones legales, también se le deben sumar las siguientes actividades:

* Tener el registro de Cooperativas existentes en el país.

* Asistir a las reuniones de los órganos administrativos y Asambleas de las cooperativas

con derecho de voz pero sin voto.

* Promover el desarrollo, fomento y educación cooperativa.

* Proporcionar asesoramiento y ayuda técnica a las cooperativas y grupos en formación.

* Servir de órgano de consulta para la correcta interpretación de la Ley y sus

Reglamentos.

* Trabajar conjuntamente con los Organismos de Integración para lograr el crecimiento

y el buen funcionamiento de las cooperativas.

Facultades: La Superintendencia Nacional de Cooperativas tiene la facultad de sancionar a

las cooperativas que incumplan o cometan actos contrarios a las disposiciones de la Ley,
su Reglamento y demás instrumentos legales. En primer lugar. La Superintendencia
intenta que la cooperativa resuelva su situación legal mediante correspondencias,
entrevistas o visitas. Si la situación no se resuelve, puede aplicar las siguientes sanciones:

* Imposición de multas.
 * Intervención legal.

* Cancelación de la autorización para funcionar.

Estructura Organizativa

* Dirección de Gestión Cooperativa y Desarrollo Económico: Se encarga de hacerle

seguimiento y control a la gestión de las cooperativas.

* Dirección de Educación e Investigación: Esta dirección tiene como objetivo impulsar y

fortalecer el movimiento cooperativo nacional promoviendo y coordinando en su seno
políticas educativas, abriendo escenarios de discusión e intercambio de experiencias y
generando una línea de investigación que facilite el posicionamiento de una línea
editorial.

* Consultoría Jurídica: tiene como objetivos: velar por la correcta interpretación de la

Ley Especial de Asociaciones Cooperativas a través de consultas, admitir denuncias, iniciar
procesos sancionatorios, tomar decisiones de tipo administrativas y participar en mesas
de dialogo entre cooperativistas para asesorarlos en cuanto a la consecución de
soluciones a sus conflictos legales. Su labor, es la de brindar apoyo legal en el marco de la
estrategia pedagógica de la Institución y formar continuamente en materia de
Cooperativismo y Contraloría Social.

* Dirección de Soporte Administrativo: Esta dependencia cumple la función de atender

todos los requerimientos administrativos de la Superintendencia Nacional de
Cooperativas.

* Coordinación Seguimiento y Control de Gestión: Esta oficina se concentra en el

fortalecimiento de la SUNACOOP y en la sistematización, consecución y vigilancia de sus
objetivos estratégicos.

* Coordinación del Programa Comunidad Cooperativista: Tiene como finalidad planificar

el acercamiento de la Superintendencia Nacional de Cooperativas a los estados y
establecer vínculos permanentes con actores regionales.

* Coordinación de Estrategia Comunicacional: Entre las funciones de esta coordinación

se destacan: las de posicionar a la SUNACOOP, desarrollar una política comunicacional
para la divulgación de los avances de gestión a través de material periodístico e impulsar
una red comunicacional para promover los avances de los movimientos cooperativistas
dentro de los medios de comunicación nacional.
 * Oficina de Tecnologías de la Información: Esta oficina se encarga de fortalecer la
plataforma tecnológica en materia de información y comunicación. Para ello, impulsa
alianzas interinstitucionales que permitan consolidar este armazón para ofrecer apoyo
tecnológico a las distintas dependencias de la SUNACOOP.

CAPITAL Y FINANCIAMIENTO DE LAS COOPERATIVAS

Cuando se organiza una cooperativa, hay que estar claros que el capital inicial lo hacen
los socios a través de los certificados suscritos y pagados, o a través del ahorro aportado,
en el caso de las cooperativas de ahorro y crédito.

Si los proyectos fueren de gran magnitud y es difícil el mantenimiento, sólo con los
aportes de los socios, se puede recurrir al crédito en diferentes instituciones, tales como:
Fondo de Desarrollo de Fomento Agropecuario (FONDAPFA), Fondo de Desarrollo Minero
(FONDEMI), Banco del Pueblo, Banco de la Mujer, Banco Industrial, Bicentenario, Banco
de Desarrollo Económico y Social (BANDES), Fundación de Desarrollo del Táchira
(FUNDESTA), FUNDATACHIRA (para vivienda), FONCREI, FONDUR, FONTUR

Es recomendable que en toda cooperativa se tenga un plan de capitalización

permanente, y evitar la descapitalización por el retiro de los sobrantes a distribuir. Un
capital, aún cuando sea pequeño, manejado con acierto, inteligencia, honestidad y
respeto al interés colectivo en término de austeridad, pudiera ser buena parte del éxito de
la cooperativa

Tipos de certificados para la constitución de las cooperativas:

* Certificado de asociación: Es un título o documento que comprueba que una persona

ha cancelado la cuota mínima para poder ser asociado de una cooperativa.

- Certificado de aportación: Es el título o documento que representa la contribución

mínima que un asociado ha realizado para que la cooperativa pueda funcionar.

- Certificado rotativo: Es un título que representa las aportaciones adicionales que se

hagan al patrimonio de la cooperativa, su emisión se decide en la Asamblea y pueden ser
de valor desigual y sólo pueden adquirirlos los asociados.

- Certificado de inversión: Es el certificado que se emite para reforzar los activos de la

cooperativa: adquisición de máquinas, ampliación de edificios e instalaciones, etc. Este
tipo de certificado es el único que gana intereses, puede ser adquirido por no asociados y
puede ser vendido o traspasado.
 Aportaciones de los asociados:

El Artículo 46 de la mencionada Ley, establece que las aportaciones son individuales, y

podrán hacerse en dinero, especie o trabajo, convencionalmente valuados, en la forma y
plazo que establezca el estatuto. De cualquier tipo de aportaciones se emitirán
certificados u otro documento nominativo, representativo de una o más de ellas. Estas
aportaciones podrán ser para la constitución del capital necesario, rotativas, de inversión
u otras modalidades. El estatuto establecerá las normas para cada tipo de aportación,
cuáles podrán recibir interés y cuál será el límite del mismo.

LA CONTABILIDAD DE LAS COOPERATIVAS

Su objetivo es registrar las operaciones económicas-financieras, para así obtener de una

forma sistemática el estado del patrimonio de la cooperativa, obteniendo un mayor
control de las operaciones realizadas, la misma comienza con los ingresos y egresos que la
cooperativa tenga. Los ingresos son las entradas que dinero que tiene la cooperativa por
sus servicios; y los egresos son las salidas de dinero que se hacen para el funcionamiento
de la cooperativa (cancelación de deuda).

Los activos conforman el patrimonio de la cooperativa, ya sean bienes de su propiedad

o derechos que tiene a su favor; los pasivos: son las obligaciones o deudas que tiene la
cooperativa, ejemplo: certificados, fondos y reservas, etc.

Libros y Controles Contables en una Cooperativa: Todas asociación cooperativa deberá

llevar los siguientes libros: Libros de Actas de Asambleas, Libro de Asistencia a las
Asambleas, Libro de Actas de la Instancia de Administración, Libro de Actas de la Instancia
de Control y Evaluación, Libro de Actas de la Instancia de Educación u otras, Libro de Actas
de cada Comité que funcione en la cooperativa, Libro de Registro de Asociados, Libros de
Contabilidad establecidos en el Artículo 32 del Código de Comercio: Libro Diario, Libro
Mayor y Libro de Inventarios; y cualquier otro Libro auxiliar que considere necesario:
Banco, Caja, Cuentas por Pagar, etc.

Todos estos Libros deben estar debidamente autorizados para que los registros sean
validos, por lo que deben ser estampados, numerados, foliados, sellados y autorizados por
la Notaría de su jurisdicción.

Estados Financieros, relaciones en forma de resumen que reflejan la situación

económico-financiera de la cooperativa para un momento determinado.
 * Balance de Comprobación: resumen de los movimientos de ingresos, egresos,
activos, pasivos y patrimonio. Se obtiene del Libro Mayor. Se envía trimestralmente a la
SUNACOOP.

* Balance General: se presentan todas las cuentas de activos, pasivos y patrimonio al

finalizar el ejercicio económico. Debe ser estudiado por la Asamblea Anual Ordinaria para
su aprobación o rechazo. Después se envía a la SUNACOOP al finalizar el ejercicio.

* Estado de Excedente o Déficit: se le conoce como Estado de Ganancias y Pérdidas.

Refleja los ingresos y egresos de la cooperativa en un determinado periodo de tiempo.
Debe ser estudiado por la Asamblea Anual Ordinaria para su aprobación o rechazo. Se
envía a la SUNACOOP.

De acuerdo a lo establecido en el Artículo 54 de la Ley Especial de Asociaciones

Cooperativas, la asamblea o reunión general de asociados podrá destinar el excedente
restante a incrementar los recursos para el desarrollo de fondos y proyectos que
redunden en beneficio de los asociados, la acción de la cooperativa y el sector cooperativo
y podrán destinarlos para ser repartidos entre los asociados por partes iguales como
reconocimiento al esfuerzo colectivo o en proporción a las operaciones efectuadas con la
cooperativa, al trabajo realizado en ella y a sus aportaciones.

Cuando una cooperativa tenga pérdidas en su ejercicio económico éstas serán cubiertas
con los recursos destinados al fondo de emergencia, si éste fuera insuficiente para
enjugarlas, deberán cubrirse con las aportaciones de los asociados.

Clases de excedentes:

Excedentes Brutos |= | Ingresos – costo de ingresos | | |

Excedentes Netos |= | Resto de excedentes brutos – Gastos | | |

Excedente Final |= | Excedentes Netos – Fondos de Reserva | | |

Cierre del Ejercicio Económico: proceso de elaboración del Balance General y del Estado
de Excedente o Déficit al finalizar el ejercicio económico.

Auditoria: revisión sistemática de los procedimientos y métodos que se utilizaron en los

esquemas organizativos, contables y administrativos de la cooperativa. Sirve para
detectar fallas, malversación de recursos económicos, establecer los controles necesarios
y mejorar las deficiencias.
Intervención de cooperativas: es un proceso con carácter de sanción temporal ordenado
por la SUNACOOP para regularizar el funcionamiento de una cooperativa cuando se
determine en ella riesgos graves para su existencia por el incumplimiento de las
obligaciones establecidas en la Ley, incumplimiento de obligaciones dictadas por la
SUNACOOP o cuando persistan en las acciones que han sido multadas.

Liquidación de Cooperativas: es la cancelación o disolución de la cooperativa mediante la

decisión amigable de por lo menos el 75% de los presentes en la Asamblea o General de
Asociados, como también pude ser por decisión de la SUNACOOP mediante una sanción
dictada y cuyo procedimiento es conocido por un juez. Este proceso es supervisado por la
SUNACOOP y se apoyara en las instancias de control de la cooperativa.

Responsables de la Contabilidad de las Cooperativas: El Tesorero es el principal

responsable de llevar o hacer llevar la contabilidad y el resto del Consejo de
Administración también es responsable solidariamente. Por otra parte el Consejo de
Vigilancia es el que debe controlar y vigilar el uso de los recursos económicos y su debido
registro en los libros, para la Asamblea Ordinaria anual este Consejo debe prestar su
opinión libre de los estatutos financieros.

Principios de Contabilidad Aplicados a las Asociaciones Cooperativas: De acuerdo a lo

contemplado en el Artículo 53 de la Ley Especial de Asociaciones Cooperativas. Las
cooperativas llevarán contabilidad conforme con los principios contables generalmente
aceptados, aplicables a las cooperativas y establecerán sistemas que permitan que los
asociados, las instancias de coordinación y control definidas en los estatutos y el sector
cooperativo cuenten con información oportuna y adecuada para la toma de decisiones. El
régimen relativo al ejercicio económico se establecerá en el estatuto así como las
disposiciones para el ejercicio irregular al inicio de la cooperativa.

TIPOS DE COOPERATIVAS

En la Ley Especial de Asociaciones Cooperativas cuando éstas son definidas en su

Artículo 2, como asociaciones abiertas y flexibles de hecho y derecho cooperativo, de la
economía social y participativa, ofrece a todas las personas o grupos humanos con
necesidades y/o problemas, para satisfacer un medio idóneo para encontrar respuestas y
soluciones efectivas y eficientes a través de la participación en organizaciones
cooperativas.

Esto significa que las personas pueden organizarse en cualquier tipo o modalidad
cooperativa, adecuada a resolver el problema o necesidad planteada; para lo cual es
necesario tener disposición o voluntad de asociarse con otros con la misma situación y ser
capaz por consiguiente de participar activamente en la organización cooperativa.

Existen diversos tipos de cooperativas y clasificaciones, entre las cuales podemos

mencionar:

Cooperativas Organizadas por consumidores: Aquí se agrupan a todos los tipos de

cooperativas que han sido creadas por las personas en su papel de consumidores, es decir,
atienden a sus necesidades de alimentos, vestidos, vivienda, etc., y se subdividen en:

* De consumo: Estas cooperativas tienen por objeto proveer al asociado los artículos y
productos más indispensables de la familia tales como: productos alimenticios, vestuario,
calzados y artículos de uso corriente en el hogar. Las cooperativas de consumo tienen las
siguientes ventajas: Se ahorra dinero, se obtienen artículos de mejor calidad y con
medidas justas, regula los precios en la comunidad, distribuye el ingreso, fomenta la
solidaridad humana y educa al consumidor.

* De ahorro y crédito: Tiene por objeto el otorgamiento de crédito personal, con la

confianza del reembolso del préstamo. También se define como una sociedad de auxilio
muto cuyo objetivo es promover el ahorro y extender préstamos a los asociados.

* Vivienda: Están dirigidas a proporcionar viviendas baratas a los miembros que la

integran, que son generalmente personas de escasa condición económica, y que no
puedan adquirirlas individualmente.

* Servicios Generales: Agrupa a todas aquellas cooperativas que tienen por objeto
atender servicios de carácter comunal, local o regional. Incluye las cooperativas eléctricas,
transporte, restaurantes cooperativos.

* Servicios Especiales: (Salud, lavandería, etc.). Tiene por objeto ofrecer determinados
servicios especiales y personales, como el cuidado de la salud (medicina preventiva) y
curación (hospitalización), seguros de vida, peluquerías, servicios funerarios, reparación
de calzados, entre otros.

Cooperativas Organizadas por Productores: Incluye dos formas de producción dentro

de la actividad económica: producción agrícola, pecuaria y producción industrial y
manufacturera.
 Los productores se organizan en cooperativas para lograr obtener precios más bajos de
las materias primas, atractivos precios de venta, mejor control sobre la calidad de los
insumos y productos, mejorar la producción y productividad utilizando mejores técnicas y
métodos de producción; una rebaja de los gastos del manejo de los productos para la
venta por mayor volumen y mejores sistemas de transporte, almacenamiento,
conservación, empaque y clasificación, mejor precio para negociar, posibilidad de eliminar
eslabones indeseables de intermediación, eliminación de la especulación, mejores
conocimientos de precios y condiciones de mercado, posibilidades de la transformación
de los productos, ahorros en ciertos servicios (maquinaria, equipos de riego, inseminación,
etc.), mejor financiamiento de la producción; uso eficiente de los recursos de producción
(tierra, trabajo, capital, etc.).

* De ventas o comercialización: (Productos agrícolas y pecuarios). Tiene por objeto

principal encargarse de la venta de los productos que le entregan los asociados. Estas
cooperativas generalmente tienen a su cargo diversas operaciones antes de proceder a la
venta del producto. Las más importantes son: La clasificación del producto, el empaque o
envasado, almacenamiento (conservación en frío), transporte, promoción entre otros.

* De compras (insumos, semillas, equipos, implementos): Estas cooperativas tienen por

objeto proveer al agricultor de los productos más indispensables para el mejoramiento de
su producción agrícola.

* Crédito Rural: Provee el capital necesario al productor para ser utilizado en la

producción agrícola. Ejercen funciones de instituciones bancarias, como recibir depósitos,
hacer cobranzas, hacer pagos. Estas cooperativas tienen como base el otorgamiento de
crédito personal con la garantía de que el préstamo se reembolsará con el trabajo de
asociado y el rendimiento de la tierra. El crédito rural cooperativo representa un medio de
mejoramiento económico y social, debido al control que los asociados ejercer para el
cumplimiento de las obligaciones de cada uno de ellos.

* Servicios Generales: (Riego, inseminación artificial, maquinarias, electricidad

telefónica). Estas cooperativas benefician a toda una comunidad, una zona rural o reglón
geográfica amplia, excediendo así el interés particular de los asociados que la componen.
Existe variado número de necesidades económicas relacionadas con el bienestar de la
comunidad rural que pueden resolver a través de estas cooperativas.

* Producción industrial y manufacturera: Su objetivo es ofrecer los servicios

profesionales de los trabajadores socios, por medio de la producción conjunta y
coordinada. En este grupo se incluye a las llamadas cooperativas de trabajo. Ejemplos:
Cooperativas para elaborar pan, confección de ropa, fabricación de calzado. Existe una
diferencia entre una cooperativa industrial y una manufacturera. La primera es la máquina
la que hace la transformación de la materia prima en un producto diferente y acabado. En
la segunda se emplea principalmente la mano y la máquina sirve de ayuda.

Otras formas de Organización Cooperativa: Considera a aquellas cooperativas que

pueden ser organizadas con la colaboración de instituciones oficiales y privadas que
brindan asistencia técnica y financiera. Este tipo de cooperativas asocia a las personas en
actividades que corresponden en general al Estado. Ejemplo son las cooperativas
escolares.,

* Escolares: Está formada por escolares, tiene por objeto proveer material escolar, de
estudio, etc., a los miembros que la integran. También sirven de modelo práctico del
método cooperativo de enseñanza.

* Explotación Forestal: Es un tipo especial de cooperativa que maneja en forma

asociativa los recursos naturales de una región.

* Explotación Pesquera: Tiene por objeto organizar a los pescadores para independizarlo
de los intermediario acaparadores, mejorar el trabajo de pesca y aumentar los ingresos
personales: puede comprender facilidades de crédito, comercialización e industrialización
del pescado.

* Servicios Técnicos: (Mantenimiento, estudios, proyectos). Estas cooperativas tienen

como objeto la presentación de servicios profesionales, técnicos y operacionales a
instituciones públicas, privadas. Ejemplo: diseño, operación y mantenimiento de parques y
jardines, servicios de preparación , distribución y venta de alimentos, consultoras,
proyectos y asistencia técnica profesional en diversas áreas.

BENEFICIOS QUE BRINDA EL ESTADO VENEZOLANO A LAS EMPRESAS COOPERATIVAS

El Estado Venezolano con la Constitución Nacional de 1999 se afianza formalmente el

concepto de economía social y las cooperativas se erigen como su pilar fundamental,
evidencia del rol protagónico y participativo de los ciudadanos en la administración,
regulación y toma de decisiones. El Estado esta actualmente comprometido con las
cooperativas ofreciéndoles protección y promoción con el fin de fortalecer el desarrollo
económico, sustentado en la iniciativa popular, así como a garantizar la capacitación, la
asistencia técnica y el financiamiento oportuno.
 En los artículos siguientes tanto de la Constitución como la Ley Especial de Asociaciones
Cooperativas (LEAC) el Estado Venezolano deja reflejado el acto cooperativo al trabajo
asociado y a su carácter generador de beneficios colectivos:

* El Estado protegerá y promoverá, las empresas cooperativas con el fin de

fortalecer el desarrollo económico del país, sustentándolo en la iniciativa popular. Se
asegurará la capacitación, la asistencia técnica y financiamiento oportuno. (Art. 308
CRBV).

* El Estado apoyará los planes de desarrollo que las Cooperativas y Organismos de

Integración elaboren y presenten. (Art.89 LEAC).

* En igualdad de condiciones, las cooperativas serán preferidas por los institutos

financieros y de crédito del Estado; de igual manera se preferirá a las empresas
cooperativas en la adquisición y prestación de bienes y servicios por parte de los entes
públicos. (Art.89 LEAC).

* Establecimiento de preferencias en las concesiones que el Estado otorgue para

actividades productivas y de servicios que realicen las cooperativas. (Art.89 LEAC).

* Las empresas cooperativas están exentas del pago de Impuesto sobre la Renta.
(Art.89 LEAC).

* Las empresas cooperativas están exentas del pago de derechos de registro y de

cualquier otra tasa o arancel que se establezca por la prestación de este servicio.

* Las cooperativas también están exentas de impuestos tales como: Impuesto sobre
la Renta, Impuestos sobre Herencias Sucesiones y Donaciones, Impuestos Aduaneros,
Arancel Judicial, Impuesto al Valor Agregado (no sujeto), Impuestos Estadales y
Municipales, Contribuciones al INCE e Impuestos a los Asociados.

* El Estado Venezolano establece mecanismos de financiamiento de proyectos de

inversión, implantación de nuevas tecnologías de la información y de las comunicaciones,
los cuales prevean condiciones de pago favorables (plazos, tasas de interés, entre otras).

* El Estado provee un marco normativo donde se estimule y promueva las

asociaciones cooperativas dentro de la sociedad civil en la búsqueda de su propio
bienestar.
PRINCIPALES DIFERENCIAS ENTRE SOCIEDADES MERCANTILES Y SOCIEDADES
COOPERATIVAS |

SOCIEDADES MERCANTILES | SOCIEDADES COOPERATIVAS |

Es la unión de capitales | Es una sociedad de personas |

Quien o quienes tienen más acciones son los que toman las decisiones | Los socios en
igualdad de condiciones toman las decisiones (un socio = un voto) |

Su propósito es ofrecer productos o servicios a cambio de una remuneración lucrativa |

Su propósito es gestionar o genera bienes o servicios en común acuerdo |

Quien compra los bienes o servicios generalmente no conoce la empresa ni está vinculado
a ella | El socio que recibe los bienes o servicios debe estar vinculado a la cooperativa |

Tiene más derecho quien aportó más capital | Los socios tienen iguales derechos:
vale la persona humana |

Las ganancias se llaman utilidades, porque se reparten entre los accionistas solamente,
según el número de acciones| Las ganancias se llaman excedentes porque se reparten
entre los socios según su participación en la cooperativa |

Promueve mediante la propaganda el consumo de sus productos | Promueve

servicios fundamentales para la comunidad |

La pertenencia es limitada y restringida | La pertenencia es libre y voluntaria |

CAUSAS DEL FRACASO DE LAS COOPERATIVAS

Cuando se empieza muy a la ligera, y se esperan milagros con la mera constitución de la

cooperativa, se corre el riesgo que después de poco tiempo la cooperativa no funciona, y
esto ocurre por la falta de una o varias condiciones indispensables para un desarrollo
sustentable y exitoso. También se ha determinado que existen casos fundamentales de
fracaso de las cooperativas, entre las cuales se mencionan las siguientes:

* Fundación apresurada de una cooperativa: Inadecuado estudio exploratorio, fallas en

la educación cooperativa y apresuramiento en la constitución y organización.

* Mala administración: Nombramientos inadecuados de los directivos y personal de

apoyo, mal entendimiento (fricciones entre los directivos), desfalcos, corrupción, elevados
costos administrativos, costos de operaciones elevados, desorden, localización,
inconveniente de la cooperativa, auditoría y contraloría inadecuadas y directivos
deshonestos.

* Dificultades relacionadas con los Asociados: Falta de interés, falta de apoyo, sin
participación activa, desavenencias entre los socios, cooperación mal entendida,
desconfianza y deslealtad.

* Causas naturales o incontrolables: Pérdidas de cosechas, fuego o cambios en la

producción.

* Errores o dificultades financieras: Falta de capital, mal uso del capital, ineficaz política
crediticia, falta de reservas y fondos, incumplimiento de los pagos de préstamos y
depreciación de bienes.

* Demasiada ayuda financiera del gobierno: Dádivas exageradas, créditos irresponsables

y pagos de subsidios inconvenientes.

* Falta de volumen de los negocios.

* Dificultades en la consecución de adecuado personal gerencial y administrativo

* Especulación con productos

* Admisión de socios indeseables.

CONCLUSIONES

El éxito, la eficiencia y sostenibilidad de las cooperativas están asociados a múltiples

factores, pero el principal de ellos es el humano, particularmente de los asociados,
directivos, gerentes y personal que labora y participa en ella. En este sentido, se puede
concluir que la educación cooperativa en forma sistemática y permanente representa la
mejor estrategia a seguir a los fines de fortalecer los valores, principios, misión y objetivos
que sustentan el cooperativismo como filosofía, forma de vida y organización
socioeconómica.

Las responsabilidades de los asociados están dirigidas a fortalecer leal y solidariamente

la cooperativa, reconocer sus necesidades financiera y contribuir a formar el capital, estar
informado de todas las operaciones y actividades económicas y sociales, expresar
libremente sus ideas, asistir a las reuniones, aceptar las misiones que se le asignen,
seleccionar directivos eficientes y buscar nuevas ideas y métodos para mejorar la
organización.
 La educación cooperativa también debe formar a los asociados al trabajo en equipo, con
disciplina, igualdad y auto gestión, promover la creatividad, el emprendimiento,
participación permanente, creación de bienestar integral, la solidaridad y el sentido de
identidad, pertinencia y responsabilidad.

Es un deber de los administradores de las cooperativas invertir el dinero con tanto

cuidado como si fuera propio, servir por el deseo de ser útil y no por obtener beneficios
personales, políticos o de otra índole, siendo honestos, leales, enérgicos y valientes.

BIBLIOGRAFÍA

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Desarrollo Local. 13/09/1999.

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* Decreto con fuerza de Ley Especial de Asociaciones Cooperativas, Gaceta Oficial No.
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* Esteller Ortega, David. Manual para organizar cooperativas. Editorial Vadell hermanos
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* Ley de los Consejos Locales de Planificación Pública. Gaceta Oficial No. 37.463 12 de
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* Gaceta Oficial de la República Bolivariana de Venezuela No. 37.503 de fecha 12 de

agosto de 2002

* Estatutos de la Asociación Cooperativa de Productos de la Vid. “Coprovid” RL 12 de

febrero de 2003.

* Gaceta Oficial de la República Bolivariana de Venezuela No. 37.286 de fecha 23 de julio

de 2004

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