Ley Jurisdicción Contencioso Administrativa

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ASAMBLEA LEGISLATIVA - REPUBLICA DE EL SALVADOR

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DECRETO N° 760
LA ASAMBLEA LEGISLATIVA DE LA REPÚBLICA DE EL SALVADOR,
CONSIDERANDO:
I.- Que la Constitución de la República consagra en su artículo 2 el derecho de toda persona

a la protección, conservación y defensa de sus derechos, el cual conlleva la efectiva
protección jurisdiccional frente a las actuaciones y decisiones de la Administración Pública
que lesionen sus derechos.
II.- Que la Constitución de la República en su artículo 172 atribuye al Órgano Judicial la

potestad de juzgar y hacer ejecutar lo juzgado en la materia contencioso administrativa,
ante la cual los ciudadanos pueden tutelar sus derechos frente a las actuaciones de la
Administración Pública que adolezcan de ilegalidad.
III.- Que el actual diseño preconstitucional de la Jurisdicción Contencioso Administrativa

impide una efectiva protección jurisdiccional frente a los actos y decisiones de la
Administración Pública en virtud de su concentración en un solo Tribunal, un diseño
procesal exclusivamente escrito y dilatado y la poca efectividad para la ejecución de lo
juzgado.
IV.- Que en tal sentido se impone la urgente necesidad de sustituir la vigente Ley de la
Jurisdicción Contencioso Administrativa, aprobada por Decreto Legislativo N° 81 de fecha
14 de noviembre de 1978, publicado en el Diario Oficial N° 236, Tomo N° 261, de fecha
19 de diciembre de 1978, para transformar la jurisdicción contencioso administrativa en
una efectiva garantía de defensa de los derechos de los ciudadanos y el buen
funcionamiento de la Administración Pública.
V.- Que debe dictarse una nueva Ley de la Jurisdicción Contencioso Administrativa que
responda a los principios y tendencias modernas del Derecho Administrativo y que
constituya una verdadera garantía de justicia frente a las decisiones y actuaciones de la
Administración Pública.
POR TANTO,
en uso de sus facultades Constitucionales y a iniciativa de los Diputados Lorena Guadalupe Peña
Mendoza, Norma Fidelia Guevara de Ramirios, Medardo González Trejo, Juan Carlos Mendoza Portillo,
Alberto Armando Romero Rodríguez, Rodolfo Antonio Parker Soto, Ernesto Luis Muyshondt García Prieto,
Santiago Flores Alfaro y Guadalupe Antonio Vásquez Martínez.
DECRETA la siguiente:
LEY DE LA JURISDICCIÓN CONTENCIOSO ADMINISTRATIVA
CAPÍTULO I
OBJETO
Ámbito Material de Competencia
Art. 1.- La Jurisdicción Contencioso Administrativa será competente para conocer de las
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pretensiones que se deriven de las actuaciones u omisiones de la Administración Pública sujetas al
Derecho Administrativo. También tendrá competencia para conocer de las pretensiones derivadas
de actuaciones u omisiones de los concesionarios de la Administración Pública.
La potestad de juzgar y hacer ejecutar lo juzgado en esta materia corresponde a los Jueces
de lo Contencioso Administrativo, a las Cámaras de lo Contencioso Administrativo y a la Sala de lo
Contencioso Administrativo de la Corte Suprema de Justicia.
Extensión de la Competencia
Art. 2.- La Jurisdicción Contencioso Administrativa podrá conocer de las cuestiones

prejudiciales e incidentales no sujetas al Derecho Administrativo, pero relacionadas con el objeto
del proceso contencioso administrativo, con excepción de las cuestiones de índole penal.
La decisión que se pronuncie no producirá efectos fuera del proceso judicial en que se dicte
y no vinculará a la jurisdicción correspondiente.
Actuaciones y Omisiones Impugnables
Art. 3.- En la Jurisdicción Contencioso Administrativa podrán deducirse pretensiones

relativas a las actuaciones y omisiones administrativas siguientes:
a) Actos administrativos;
b) Contratos administrativos;
c) Inactividad de la Administración Pública;
d) Actividad material de la Administración Pública constitutiva de vía de hecho; y,
e) Actuaciones y omisiones de naturaleza administrativa de los concesionarios.
También podrán deducirse pretensiones relativas a la responsabilidad patrimonial directa

del funcionario o del concesionario, así como la responsabilidad patrimonial directa o subsidiaria de
la Administración Pública, en su caso.
Se excluye de la Jurisdicción Contencioso Administrativa los casos de responsabilidad

regulados por la Ley de Reparación por Daño Moral.
Actos Administrativos Impugnables
Art. 4.- Podrán deducirse pretensiones derivadas de actos administrativos expresos, tácitos
y presuntos.
Procederá la impugnación tanto de los actos definitivos como de los de trámite. Los actos
de trámite podrán impugnarse de manera autónoma de los actos definitivos cuando pongan fin al
procedimiento haciendo imposible su continuación, decidan anticipadamente el asunto de que se
trate o cuando produzcan indefensión o un daño irreparable.
Actos Administrativos Relativos a los Contratos
Art. 5.- Podrán ser objeto de impugnación los contratos administrativos, así como los actos
referidos a su interpretación, ejecución y extinción.
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También serán impugnables los actos de preparación y adjudicación de todos los contratos
celebrados por la Administración Pública.
Inactividad
Art. 6.- En la Jurisdicción Contencioso Administrativa podrán deducirse pretensiones

derivadas de la inactividad de la Administración Pública.
Para los efectos de esta Ley, la inactividad de la Administración Pública se generará cuando
esta, sin causa legal, no ejecute total o parcialmente una obligación contenida en un acto
administrativo o en una disposición de carácter general que no necesite de actos de ejecución para
la producción de sus consecuencias jurídicas. Dicha obligación deberá ser concreta y determinada a
favor de una o varias personas individualizadas o individualizables, y quienes tuvieran derecho a
ella deben haber reclamado previamente su cumplimiento en los términos regulados en el artículo
88 de esta Ley.
Vía de Hecho
Art. 7.- En la Jurisdicción Contencioso Administrativa podrán deducirse pretensiones contra

la actuación material de la Administración Pública que constituya vía de hecho.
Constituye vía de hecho la actuación material de la Administración Pública realizada sin

respaldo en un acto administrativo previo, o en exceso del contenido de éste.
Salvo que se incorpore expresamente en la pretensión respectiva, la impugnación de la

actuación material constitutiva de vía de hecho, fundada en que esta se ha realizado en exceso del
contenido de un acto administrativo, no se extenderá al acto del que deriva esa vía de hecho.
Actuaciones y Omisiones de Concesionarios
Art. 8.- En la Jurisdicción Contencioso Administrativa podrán deducirse pretensiones contra

las actuaciones u omisiones de los concesionarios en ejercicio de la actividad concedida.
Responsabilidad Patrimonial
Art. 9.- La Jurisdicción Contencioso Administrativa conocerá de las reclamaciones por

responsabilidad patrimonial en los términos establecidos en el artículo 3 de la presente Ley. Tales
reclamaciones también podrán plantearse en la misma demanda mediante la cual se deduzcan
otras pretensiones derivadas de la impugnación de actuaciones u omisiones administrativas.
La Administración Pública no podrá ser demandada por responsabilidad patrimonial ante

otras jurisdicciones, aun cuando en la producción del daño concurra con particulares. En este
último caso, la Jurisdicción Contencioso Administrativa también será competente para conocer de
las pretensiones sobre responsabilidad patrimonial ocasionada por los particulares.
Tipos de Pretensiones
Art. 10.- En la Jurisdicción Contencioso Administrativa podrán deducirse las siguientes

pretensiones:
a) La declaración de ilegalidad del acto que se impugne, y en consecuencia su

anulación;
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b) El reconocimiento de una situación jurídica individualizada y la adopción de las
medidas necesarias para su pleno restablecimiento;
c) La declaración de ilegalidad de la actuación material constitutiva de vía de hecho, la

orden de cese de dicha actuación y, en su caso, lo previsto en la letra anterior;
d) Las relativas a las controversias suscitadas en relación con los contratos

administrativos;
e) La condena a la Administración Pública al cumplimiento de sus obligaciones en los

términos precisos establecidos en el acto administrativo o disposición de carácter
general, cuando se determine que ha incurrido en inactividad; y,
f) La condena al pago de reclamaciones por responsabilidad patrimonial, para lo cual

deberá señalarse el monto correspondiente en la demanda y acreditarse durante el
proceso los elementos suficientes que permitan, al Tribunal, fijar el importe de los
mismos.
Exclusión de Pretensiones
Art. 11.- No podrán deducirse pretensiones derivadas de:
a) Actos consentidos expresamente;
b) Actos respecto de los cuales no se hubiera agotado la vía administrativa, en los

términos establecidos en la Ley de Procedimientos Administrativos;
c) Actos que reproduzcan o que confirmen actos firmes que sean dictados al margen de
la vía administrativa que corresponda; y,
d) Las acciones civiles de cualquier cuantía en las que se deduzca la responsabilidad

civil derivada de actos que atenten contra el medio ambiente.
CAPÍTULO II
SUJETOS PROCESALES
SECCIÓN I
ÓRGANO JURISDICCIONAL Y COMPETENCIA
Juzgados de lo Contencioso Administrativo
Art. 12.- Los Juzgados de lo Contencioso Administrativo conocerán en proceso abreviado,

independientemente de la cuantía, de las pretensiones deducidas en materia contencioso
administrativa que se susciten sobre cuestiones de personal al servicio de la Administración Pública,
asuntos de migración y extranjería, cuestiones municipales no tributarias. Asimismo, conocerán en
proceso abreviado, sobre pretensiones relativas a otras materias, en los casos en que la cuantía no
exceda los doscientos cincuenta mil Dólares de los Estados Unidos de América o su equivalente en
colones.
Conocerán en proceso común en todas aquellas cuestiones cuya cuantía sea superior a la
señalada en el inciso anterior y no exceda los quinientos mil Dólares de los Estados Unidos de
América o su equivalente en colones. También lo harán de la respectiva solicitud de aclaración.
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Además, serán competentes para otorgar la autorización de registro con prevención de

allanamiento, en aquellos casos en que la autoridad administrativa, haciendo uso de su atribución
expresamente otorgada por la Ley especial, necesite ingresar al domicilio, residencia,
establecimiento, local, agencia y cualquier otro similar, de la persona investigada para probar una
infracción administrativa.
Cámaras de lo Contencioso Administrativo
Art. 13.- Las Cámaras de lo Contencioso Administrativo conocerán en primera instancia, en

proceso común, de los asuntos cuya cuantía exceda los quinientos mil Dólares de los Estados
Unidos de América o su equivalente en colones.
Además, conocerán en proceso común, independientemente de su cuantía, de las

demandas relativas a las actuaciones que se atribuyan a los funcionarios a que hace referencia el
artículo 131 Ordinal 19° de la Constitución, a excepción de los Magistrados de la Corte Suprema de
Justicia.
Asimismo, conocerán de los recursos de apelación contra las Sentencias y Autos Definitivos
que pongan fin al proceso, pronunciados por los Juzgados de lo Contencioso Administrativo.
También lo harán de la respectiva solicitud de aclaración.
Las Cámaras de Segunda Instancia de lo Contencioso Administrativo serán las competentes

de conocer de los recursos de nulidad y apelación de los laudos arbitrales dictados en los procesos
en que hayan intervenido como parte los Órganos de la Administración Pública, en los términos
establecidos en la Ley de Mediación, Conciliación y Arbitraje.
Sala de lo Contencioso Administrativo
Art. 14.- La Sala de lo Contencioso Administrativo de la Corte Suprema de Justicia

conocerá:
a) En única instancia, de las actuaciones del Presidente y del Vicepresidente de la

República, tratándose del ejercicio de función administrativa;
b) En única instancia, de las actuaciones del Presidente, la Junta Directiva, o el pleno

de la Asamblea Legislativa, tratándose del ejercicio de función administrativa;
c) En única instancia, de las actuaciones del Presidente, de los Magistrados y de la

Corte Suprema de Justicia en pleno y las de sus respectivos Presidentes, tratándose
del ejercicio de función administrativa;
d) De los recursos de apelación contra las Sentencias y Autos Definitivos que pongan
fin al proceso, pronunciados en primera instancia por las Cámaras de lo
Contencioso Administrativo;
e) De la atribución señalada en los artículos 44, 72 y 74 de esta Ley;
f) De la respectiva solicitud de aclaración; y,
g) De la revisión de Sentencias firmes.
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En cuanto a la revisión de Sentencias firmes se estará a lo dispuesto en el Código Procesal

Civil y Mercantil en lo que fuere aplicable y no contraríe la naturaleza del proceso contencioso
administrativo.
Competencia Territorial
Art. 15.- Será competente por razón del territorio, el Tribunal del domicilio de la autoridad o
concesionario demandado.
Cuando se interponga demanda contra dos o más sujetos enumerados en el artículo 19 de

la presente Ley y estos sean de domicilio diferente, será competente para conocer el Tribunal del
domicilio del Órgano al que se atribuye la actuación u omisión que originó el agravio.
Sin embargo, cuando la cuantía de la demanda exceda los quinientos mil Dólares de los
Estados Unidos de América o su equivalente en colones, será competente para conocer en todo
caso la Cámara de lo Contencioso Administrativo.
Normas para Determinar la Clase de Proceso
Art. 16.- Toda pretensión que se deduzca ante los Tribunales Contencioso Administrativos
que no tenga señalada una tramitación especial, será decidida en proceso abreviado o proceso
común, según las reglas establecidas en la presente Ley.
Las normas de determinación de la clase de proceso por razón de la cuantía, solo se

aplicarán en defecto de norma por razón de la materia.
El valor de la pretensión se fijará según el interés económico de la demanda, que se

calculará de acuerdo con los criterios establecidos en el artículo 242 del Código Procesal Civil y
Mercantil, en lo aplicable. En caso que no se pueda determinar la cuantía de la pretensión, ni
siquiera de modo relativo, será competente para conocer de las pretensiones de que se trate la
Cámara de lo Contencioso Administrativo respectiva en proceso común.
SECCIÓN II
LAS PARTES
Legitimación Activa
Art. 17.- Podrán deducir Pretensiones Contencioso Administrativas:
a) Las personas naturales y jurídicas titulares de un derecho subjetivo o interés

legítimo que consideren infringido;
b) La Administración Pública para impugnar los actos administrativos dictados por otro
Órgano de la Administración Pública, cuando estos afecten sus competencias o sus
derechos;
c) La Administración Pública para impugnar sus propios actos administrativos

favorables que hubieren adquirido estado de firmeza;
d) Las asociaciones, fundaciones, entidades y uniones afectadas que estén legalmente

habilitados para la defensa de los derechos e intereses colectivos; y,
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e) Las entidades públicas con competencia en la materia y las asociaciones y
fundaciones cuyo fin primordial sea la defensa de los intereses difusos, a quienes
corresponderá exclusivamente la legitimación para demandar la defensa de tales
intereses cuando los afectados sean una pluralidad de personas indeterminadas o
de difícil determinación.
Caso Especial de Legitimación
Art. 18.- Podrán iniciar la acción Contencioso Administrativa todos aquellos sujetos a
quienes el ordenamiento jurídico les reconozca legitimación para actuar frente a la Administración
Pública en defensa de determinados derechos o intereses.
Legitimación Pasiva
Art. 19.- Podrán ser demandados en el proceso Contencioso Administrativo:
a) Cualquier Órgano del Estado o entidad pública en cuanto realice actividad

materialmente administrativa; en este caso deberá demandarse al Órgano o
entidad pública que hubiere emitido la actuación o incurrido en la omisión
impugnada;
b) Los concesionarios; y,
c) Los contratistas.
En el caso que los funcionarios a quienes se les atribuya la acción u omisión impugnada, o
respecto de quienes se pretenda deducir responsabilidad patrimonial, ya no ejercieren el cargo a la
fecha de presentación de la demanda o del aviso de la misma en su caso, éstos también deberán
ser demandados.
El funcionario que dejare de ejercer el cargo durante la tramitación del proceso contencioso
administrativo, continuará siendo parte demandada. En este caso, deberá hacer del conocimiento
del Tribunal tal circunstancia y señalar nuevo lugar para oír notificaciones.
SECCIÓN III
INTERVENCIÓN Y REPRESENTACIÓN
Postulación Preceptiva
Art. 20.- En los procesos contencioso administrativos será preceptiva la comparecencia por
medio de procurador, nombramiento que deberá de recaer en un abogado de la República, sin cuyo
concurso no se le dará trámite al proceso.
El poder para litigar se deberá otorgar por escritura pública o mediante escrito firmado por
la parte, dirigido al Tribunal. Dicho escrito podrá presentarse personalmente o con firma legalizada.
Excepcionalmente, se requerirá poder especial cuando así lo exijan las Leyes y para la
realización de los actos de disposición de los derechos e intereses protegidos por la Ley.
Serán aplicables las reglas del Código Procesal Civil y Mercantil, en lo que no contravengan
la presente disposición.
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Pluralidad de Apoderados
Art. 21.- Cuando la parte o su representante legal hubiere designado varios apoderados, la
notificación hecha a alguno de ellos valdrá respecto de todos, y la actuación de uno vincula a los
otros.
SECCIÓN IV
TERCEROS Y OTROS INTERVINIENTES
Terceros
Art. 22.- Los terceros coadyuvantes y excluyentes que intervengan en el proceso no podrán
modificar la pretensión, y lo tomarán en el estado en que se encuentre al momento de su
comparecencia. Si aquellos propusieren pruebas sobre hechos que no han sido alegados por las
partes, el Tribunal resolverá sobre su recepción, siempre que no hubiere finalizado la audiencia
inicial.
Fiscal General de la República
Art. 23.- El Fiscal General de la República intervendrá en el proceso en defensa de la

legalidad. Para tal efecto, el Tribunal deberá notificarle a partir de la admisión de la demanda.
Cuando el Fiscal General de la República sea parte demandada en el proceso no tendrá

intervención en los términos expuestos en el inciso anterior.
CAPÍTULO III
PROCESO COMÚN
SECCIÓN I
REQUISITOS DE PROCESABILIDAD
Agotamiento de la Vía Administrativa
Art. 24.- Para el acceso a la Jurisdicción Contencioso Administrativa será necesario que el
demandante haya agotado la vía administrativa, según los términos regulados en la Ley de
Procedimientos Administrativos.
Plazo para Deducir Pretensiones
Art. 25.- El plazo para deducir Pretensiones Contencioso Administrativas será:
a) Sesenta días contados a partir del siguiente al de la notificación del acto que agota
la vía administrativa;
b) Sesenta días contados desde el siguiente a aquel en que se hubiese producido la

desestimación presunta de la petición;
c) Sesenta días contados a partir del siguiente día al del vencimiento del plazo
establecido en el inciso segundo del artículo 88 de la presente Ley, cuando la
pretensión se deduzca contra la inactividad de la Administración Pública;
d) Sesenta días contados a partir del día siguiente en que se tenga conocimiento de la
actuación material constitutiva de vía de hecho de que se trate; y,
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e) Sesenta días contados a partir del siguiente al de la publicación en el Diario Oficial
del acuerdo que declare que la actuación correspondiente es lesiva al interés
público. En todo caso, esta pretensión no podrá incoarse una vez transcurridos
cuatro años desde la fecha en que se dictó el acto que se estime lesivo al interés
público.
El plazo establecido en el literal e) de este artículo, se contará a partir de la fecha efectiva

de la circulación material del Diario Oficial en que se publique el acuerdo en que se declare la
lesividad del acto administrativo.
SECCIÓN II
INICIACIÓN
Actos Preparatorios
Art. 26.- Durante el plazo correspondiente para deducir Pretensiones Contencioso

Administrativas, el interesado podrá formular, por escrito, un aviso de demanda que deberá
contener:
a) Identificación del peticionario y en su caso documentación con que acredite su

personería;
b) Identificación del Órgano de la Administración Pública al cual se atribuye la

actuación u omisión que se pretende impugnar;
c) Identificación de la actuación u omisión administrativa de la que deriva la

afectación a sus derechos o intereses;
d) Cuantía estimada de la pretensión a deducir;
e) Manifestación expresa de su intención de demandar la ilegalidad de dicha actuación

u omisión;
f) Petición de las medidas cautelares que resultaren necesarias; y,
g) Lugar y fecha del aviso.
Presentación de Aviso de Demanda
Art. 27.- En caso de formularse el aviso de demanda, este deberá presentarse dentro de los
primeros treinta días comprendidos en los plazos establecidos en el artículo 25 de la presente Ley.
Admisión del Aviso
Art. 28.- El Tribunal deberá pronunciarse sobre la admisión del aviso de demanda dentro
del plazo de cinco días posteriores a la fecha de su presentación. Si este cumple los requisitos de
Ley, el Tribunal lo admitirá y podrá adoptar, a instancia de quien haya presentado el aviso, las
medidas cautelares que fueran procedentes. En caso de que el aviso de demanda no cumpliere los
requisitos de Ley, se prevendrá por única vez al peticionario para que se corrija lo pertinente en el
plazo de tres días improrrogables.
La falta de aclaración o corrección oportuna, motivará el rechazo del aviso de demanda,

quedando expedito al solicitante su derecho de presentarlo nuevamente, siempre que lo haga
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dentro del plazo de Ley.
Admisión y Requerimiento del Expediente Administrativo
Art. 29.- Si el Tribunal admitiere el aviso de demanda, en el mismo Auto requerirá la

remisión del expediente administrativo o de los documentos relativos a la concesión. Además,
deberá consignarse la identificación de los terceros beneficiarios o perjudicados con la actuación
impugnada y los datos para su debida notificación. En el acto de notificación, se entregará copia del
aviso de demanda y de sus anexos.
En el mismo Auto de admisión se ordenará a la parte demandada que informe si tiene

conocimiento de otros procesos contencioso administrativos en que puedan concurrir los supuestos
de acumulación.
En caso de atribuirse la actuación a un particular, el Tribunal requerirá a la Administración,

que otorgó la correspondiente concesión, el expediente de su otorgamiento y, además, se requerirá
al particular la remisión, en original y copia, de los documentos relacionados con la actuación
respectiva. El Tribunal dejará constancia de la conformidad de la copia de dichos documentos con
su original.
Sobre la Remisión del Expediente Administrativo
Art. 30.- La obligación de remitir el expediente administrativo o de los documentos relativos

a la concesión, deberá ser cumplida en el plazo perentorio de cinco días contados desde el
siguiente al de la respectiva notificación.
Si la autoridad administrativa o el concesionario no tuviesen el expediente requerido, lo

harán del conocimiento del Tribunal en el plazo indicado en el inciso anterior, con la debida
justificación que será calificada por el Tribunal, y se estará a lo dispuesto en el artículo 39 de esta
Ley. Si el concesionario no contare con la documentación debido a que se encuentra en poder del
concedente, deberá manifestarlo así en el mismo plazo para que le sea requerida a éste por el
Tribunal.
En caso de que el concedente no cumpla con las obligaciones de este artículo en el plazo
de tres días contados a partir del día siguiente al respectivo requerimiento, se sujetará a las
sanciones y demás consecuencias establecidas en esta Ley.
Los plazos estipulados en el artículo 25 de esta Ley se suspenderán desde el momento en

que se solicite al Tribunal que requiera el expediente administrativo, hasta el momento en que
fuese recibido.
Transcurrido el plazo para la remisión del expediente administrativo sin que este hubiera
sido enviado, el Tribunal deberá informar a la parte demandante sobre dicha situación para que
formalice la demanda y deberá imponer la multa a la que se refiere el artículo siguiente.
Si posteriormente se recibiere el expediente, este se pondrá a disposición de todas las

partes y se concederá un plazo común de diez días para que puedan efectuar las alegaciones
complementarias que estimen oportunas.
Multa por Falta de Remisión del Expediente
Art. 31.- La falta de remisión del expediente administrativo o de los documentos relativos a
la concesión, o la falta de justificación a que se refiere el artículo anterior, hará incurrir a la
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autoridad administrativa o al concesionario en una multa diaria conforme a lo dispuesto en el
artículo 118 de esta Ley y hasta por un máximo de treinta días. Adicionalmente, el Tribunal dará
aviso en la siguiente audiencia a la Fiscalía General de la República para los efectos legales
correspondientes.
Disponibilidad del Expediente Administrativo
Art. 32.- El Tribunal, al recibir el expediente administrativo o la documentación de la

concesión, lo pondrá a disposición de los sujetos procesales dentro de la sede judicial durante la
tramitación del proceso.
Interposición de la Demanda
Art. 33.- El peticionario deberá interponer la demanda en el plazo que estuviere pendiente
para completar el establecido en el artículo 25 de esta Ley, sin perjuicio de lo prescrito en el
artículo 30 inciso último.
En caso contrario, se archivarán las diligencias, debiendo hacerse los pronunciamientos

respectivos con relación a las medidas cautelares que se hubieren decretado.
SECCIÓN III
DEMANDA Y CONTESTACIÓN
Requisitos de la Demanda
Art. 34.- La demanda deberá formularse por escrito y contener:
a) Identificación del peticionario, y en su caso, documentación con que acredite su

personería;
b) Identificación específica de la parte demandada;
c) Indicación de las actuaciones u omisiones impugnadas;
d) Relación clara y precisa de los hechos en que se funda la pretensión;
e) Fundamentación jurídica de la pretensión;
f) Cuantía estimada de la pretensión;
g) Petición en términos precisos; y,
h) Lugar, fecha, firma y sello del abogado que la presenta.
Si en la certificación del expediente administrativo o en la documentación remitida por el

concesionario estuviere acreditada la personería del peticionario, y la misma estuviere vigente,
bastará que así lo manifieste en su demanda.
Si tuviere conocimiento de ello, el demandante también deberá identificar los terceros

beneficiarios o perjudicados con la actuación impugnada y los datos para su debida notificación. En
caso que el demandante no tuviera esta información, lo hará saber así al Tribunal, el cual a su vez
requerirá esta información a la parte demandada en el Auto en que admita la demanda.
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A la demanda y a todo escrito que se presente se acompañarán tantas copias como partes
haya, más una.
Admisión de la Demanda
Art. 35.- Si la demanda cumple los requisitos legales, el Tribunal decidirá su admisión en el
plazo máximo de quince días contados desde el siguiente al de su presentación, o al de su
recepción por el juez competente en caso de haberse presentado inicialmente ante un Tribunal que
se hubiere estimado incompetente. En caso contrario, dentro del mismo plazo prevendrá al
demandante para que en el plazo único e improrrogable de cinco días, contados a partir del
siguiente al de la notificación respectiva, la rectifique o aclare.
La falta de rectificación o aclaración total o parcial en el plazo correspondiente motivará la

declaratoria de inadmisibilidad, la cual deberá notificarse dentro del plazo máximo de ocho días
posteriores a la fecha en que concluya el plazo de cinco días, conferido para la rectificación de la
demanda.
En el mismo Auto de admisión se ordenará a la parte demandada que informe si tiene

conocimiento de otros procesos contencioso administrativos en que puedan concurrir los supuestos
de acumulación.
En el plazo de quince días señalado en el inciso primero de este artículo, se declarará

improponible la demanda en caso de su presentación extemporánea; cuando no se hubiere
agotado la vía administrativa, cuando hubiera falta de legitimación material, si existiere cosa
juzgada, litispendencia, falta de presupuestos materiales o cuando el objeto de la pretensión sea
ilícito, imposible o absurdo; o carezca de objeto.
Si admitida la demanda el Tribunal advirtiere en cualquier estado del proceso y antes de

Sentencia que lo fue indebidamente, declarará su inadmisibilidad o improponibilidad, según
corresponda, en Auto debidamente motivado.
Si la demanda fuere declarada inadmisible, podrá incoarse nuevamente la pretensión en

caso de que no haya vencido el plazo correspondiente, debiendo procederse conforme lo
establecido en este artículo.
Declarada improponible la demanda en atención al objeto de la pretensión, ésta no podrá

incoarse nuevamente.
Incompetencia
Art. 36.- Si en cualquier estado del proceso antes de la Sentencia, el Tribunal advirtiere que
carece de competencia para conocer de la pretensión de que se trate, por razón de materia,
cuantía o grado, deberá declararse incompetente y remitir la demanda al Tribunal que conforme a
la Ley sea competente en el plazo de tres días contados a partir del siguiente al de la notificación
de la resolución en que declare la incompetencia.
Serán aplicables al proceso contencioso administrativo, las reglas establecidas en el Código

Procesal Civil y Mercantil para la declaratoria de incompetencia, en todo lo que no contravenga esta
Ley.
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Requerimiento del Expediente Administrativo
Art. 37.- Si el demandante no hubiere presentado aviso de demanda, el Tribunal requerirá

a la Administración demandada que remita el expediente administrativo o la documentación de la
concesión, dentro de los cinco días siguientes a la fecha de la notificación del requerimiento
respectivo. Este requerimiento será hecho en el mismo Auto en que se admita la demanda.
Acceso al Expediente Administrativo
Art. 38.- Recibido el expediente administrativo o la documentación correspondiente, el

Tribunal los pondrá a disposición de los sujetos procesales dentro de la sede judicial durante la
tramitación del proceso.
Falta de Remisión del Expediente Administrativo
Art. 39.- En caso de que el Órgano de la Administración Pública no presentase el

expediente administrativo o el concesionario la documentación requerida, o estos no justificaran
debidamente el incumplimiento, el Tribunal impondrá una multa equivalente a un salario mínimo
diario del sector comercio y servicio, por cada día de retraso y dará aviso a la Fiscalía General de la
República.
Anuncio para Terceros
Art. 40.- En caso que la Administración Pública o el concesionario a quien se impute la

actuación u omisión administrativa impugnada no haya remitido el expediente administrativo, y no
haya identificado a los terceros a quienes pueda beneficiar o perjudicar la actuación impugnada, se
publicará, a su costa, un anuncio en dos periódicos de circulación nacional, con la finalidad de
notificar a los terceros para que, si lo estimasen conveniente, se apersonen al proceso.
El contenido de dicho anuncio será un extracto del Auto que admita la demanda, con la
más precisa identificación de los sujetos y del objeto del proceso. El demandado publicará el
anuncio dentro del plazo máximo de cinco días contados desde el siguiente al de la notificación de
dicho Auto, so pena de incurrir en la multa establecida en el artículo 118 de esta Ley.
Esta publicación deberá ordenarse en el mismo Auto de admisión de la demanda en caso

que se hubiese presentado el respectivo aviso de la misma. En el caso de que el proceso hubiese
iniciado sin aviso de demanda, esta orden deberá emitirse en el mismo Auto en que se señale la
fecha para la realización de la audiencia inicial. En este último caso, la publicación deberá realizarse
antes de la fecha de la celebración de la audiencia inicial regulada en la sección siguiente, según el
plazo que al efecto establezca el Tribunal.
Plazo para la Contestación de la Demanda
Art. 41.- La demanda deberá contestarse en el plazo de diez días contados desde el
siguiente al de la notificación del Auto que la admita.
SECCIÓN IV
AUDIENCIA INICIAL
Objeto de la Audiencia Inicial
Art. 42.- La audiencia inicial tendrá por objeto:
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a) Intentar la conciliación de las partes en los casos en que legalmente proceda, y
resolver lo que a derecho corresponda;
b) Resolver sobre los defectos procesales alegados por las partes;
c) Fijar en forma precisa la pretensión y los términos del debate; y,
d) Resolver sobre la proposición y admisión o rechazo de las pruebas que propongan

las partes.
Fecha para la Celebración de Audiencia Inicial
Art. 43.- Dentro del plazo improrrogable de tres días contados a partir del siguiente al día
en que sea contestada la demanda, o desde el día siguiente al vencimiento del plazo en que debió
contestarse, el Tribunal señalará fecha para la celebración de la audiencia inicial, la cual deberá
llevarse a cabo dentro de los veinte días siguientes a la última notificación.
Así mismo, deberá notificarse al fiscal general de la República para que en audiencia rinda
opinión técnica sobre los aspectos sometidos por las partes a conocimiento del Tribunal.
También deberá notificarse a los terceros, en caso que los hubiere, y demás sujetos
procesales.
Conciliación
Art. 44.- En la audiencia inicial de los procesos en primera instancia, de oficio o a

consecuencia de solicitud que se le formulare, el Tribunal deberá someter a consideración de las
partes la posibilidad de alcanzar un acuerdo conciliatorio que ponga fin a la controversia.
La conciliación se regirá por las reglas que para tal efecto dispone el Código Procesal Civil y
Mercantil en lo que fueren aplicables y no contraríen la naturaleza y espíritu de la presente Ley, con
las siguientes particularidades:
a) El acuerdo conciliatorio será homologado por el Tribunal en la misma audiencia en

que este se adopte, salvo lo dispuesto en la letra c) y en el inciso final de este
artículo;
b) Si el Tribunal estimare que lo convenido fuere contrario al ordenamiento jurídico,

lesivo al interés público o a los intereses de terceros, no aprobará el acuerdo
conciliatorio;
c) En todos los casos en que se llegue a un acuerdo conciliatorio deberá oírse al Fiscal
General de la República, y el Tribunal resolverá lo que a derecho corresponda. En
el supuesto que el Fiscal considerare que el acuerdo conciliatorio fuere contrario al
ordenamiento jurídico o lesivo al interés público, el Tribunal remitirá el proceso
dentro de los dos días siguientes a la Sala de lo Contencioso Administrativo de la
Corte Suprema de Justicia, la cual, con vista de Autos, y en el plazo máximo de
diez días, se pronunciará homologando o rechazando el acuerdo conciliatorio. Tal
decisión no admitirá recurso alguno; y,
d) Si finalmente el acuerdo conciliatorio es aprobado, el Tribunal dictará Auto

declarando terminado el proceso.
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No podrán ser sometidas a conciliación las controversias relativas a las siguientes materias:
a) Las no susceptibles de transacción, en atención a la supremacía del interés público;
b) Las cuestiones sobre las que ha recaído Sentencia judicial firme;
c) Las cuestiones disciplinarias; y,
d) Las relativas al ejercicio de las potestades regulatorias, tributarias y sancionatorias

de la Administración Pública.
En los casos en que el Tribunal estime necesaria la aportación de elementos probatorios

adicionales antes de homologar el acuerdo conciliatorio, podrá solicitarlos a quien corresponda.
Para este efecto, el Tribunal deberá convocar a nueva audiencia dentro del plazo máximo de diez
días.
Incomparecencia de Sujetos Procesales
Art. 45.- Si las partes no comparecieren, sin justa causa, a cualquiera de las audiencias del
proceso o lo hiciere solo el demandado, el Tribunal tendrá al actor por desistido de la demanda y
le condenará en costas. Además, deberá dejarse sin efecto cualquier medida cautelar que se
hubiere dictado, y se archivará el proceso.
Si compareciere solo el actor, se proseguirá con la audiencia en ausencia del demandado.
Admisión de Pruebas y Señalamiento para Audiencia Probatoria
Art. 46.- Durante la audiencia inicial, el Tribunal dictará resolución motivada en la que fijará
las pruebas admitidas y las rechazadas, y señalará fecha para una nueva audiencia en la que se
recibirán las respectivas pruebas. La audiencia deberá celebrarse dentro de los veinticinco días
posteriores al pronunciamiento de la resolución.
Procesos de Mero Derecho
Art. 47.- En los procesos contencioso administrativos en que la disputa versare sobre la
aplicación de la Ley a la cosa cuestionada, justificados los hechos con instrumentos públicos o
privados fehacientes, no habrá recepción de pruebas.
En este caso se celebrará una sola audiencia en el plazo establecido en el artículo 43 de

esta Ley, en la cual las partes presentarán sus alegaciones, quedando el proceso listo para dictar
Sentencia.
Asimismo, deberá notificarse al fiscal general de la República para que en audiencia rinda
Una vez concluidas las alegaciones finales, el Tribunal podrá proceder en la misma
audiencia a emitir el fallo de manera verbal. En el fallo se resolverán todos los asuntos que
hubieren sido controvertidos, así como la procedencia de las costas procesales que correspondan.
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SECCIÓN V
AUDIENCIA PROBATORIA
Objeto de la Audiencia Probatoria
Art. 48.- La audiencia probatoria tendrá por objeto la práctica de la prueba útil, pertinente y
legalmente admitida durante la audiencia inicial.
Celebración de la Audiencia
Art. 49.- El día y hora fijados para la audiencia probatoria, el Tribunal verificará la presencia
de los sujetos procesales intervinientes, de los testigos y peritos que hayan de rendir su testimonio
o informe, respectivamente, y, si los hubiere, de los apoderados de las partes.
Recepción de Prueba y Alegaciones Finales
Art. 50.- El Tribunal recibirá las pruebas comenzando por las del demandante. Luego
recibirá las del tercero que pretende la ilegalidad de la actuación u omisión administrativa,
continuando con las del demandado y el tercero relacionado con la defensa de la legalidad,
finalizando con las de la representación fiscal.
Recibidas las pruebas, el Tribunal concederá la palabra a las partes en el mismo orden
indicado en el inciso anterior, para que presenten sus alegaciones finales.
El Fiscal General de la República está obligado a rendir opinión técnica sobre los aspectos
sometidos por las partes a conocimiento del Tribunal.
Suspensión e Interrupción de la Audiencia
Art. 51.- La suspensión e interrupción de la audiencia se tramitará conforme a lo regulado

en el Código Procesal Civil y Mercantil, salvo el plazo señalado para el caso de interrupción de la
audiencia, el cual no podrá exceder de quince días.
Extensión y Valoración de la Prueba
Art. 52.- Los hechos alegados podrán ser probados por cualquier medio de prueba, siempre
que fueren legales, pertinentes y útiles.
En ningún caso podrá pedirse declaración de parte a la autoridad demandada.
Al momento de dictar Sentencia, el Tribunal valorará las pruebas de acuerdo con las reglas
de la sana crítica. La prueba documental se valorará de conformidad con el Código Procesal Civil y
Mercantil.
Fallo y Cierre de la Audiencia
Art. 53.- Una vez concluidas las alegaciones finales, el Tribunal podrá proceder en la misma
audiencia a anunciar el fallo, si lo permitiera la complejidad fáctica y jurídica del proceso en
cuestión.
Finalizada la audiencia, se levantará acta que será firmada por todos los participantes y se
notificará mediante entrega de copia a las partes y demás intervinientes, circunstancia que se hará
constar al pie de aquella.
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Documentación de la Audiencia por Medio de Acta
Art. 54.- En el acta de la audiencia deberá hacerse constar las actuaciones u omisiones
administrativas impugnadas, así como los aspectos establecidos en el Código Procesal Civil y
Mercantil.
Documentación de la Audiencia por Medios Audiovisuales
Art. 55.- En caso que el Tribunal dispusiera de los recursos técnicos, el desarrollo de la
audiencia se registrará en soporte apto para la grabación y reproducción del sonido y de la imagen,
adjuntándose a los Autos el original de la grabación y el acta que contenga los requisitos
enumerados en el artículo anterior.
SECCIÓN VI
SENTENCIA
Plazo
Art. 56.- La Sentencia deberá dictarse dentro de los treinta días posteriores a la finalización
de la audiencia probatoria, salvo en los procesos de mero derecho en los que deberá dictarse
dentro del plazo de quince días posteriores a la celebración de la audiencia correspondiente.
El Tribunal podrá dictar un Auto prorrogando los plazos regulados en este artículo hasta por
un máximo de quince días, justificando las razones extraordinarias que le impiden cumplirlos y
señalando una fecha para la emisión de la Sentencia.
El incumplimiento de los plazos expresados hará incurrir al Tribunal en una multa cuyo
monto será de un salario mínimo diario del sector comercio y servicios, por cada día de retraso.
Cualquiera de las partes podrá dirigirse al Tribunal superior en grado señalando la omisión,
quien deberá oír en el plazo de tres días contados a partir del siguiente al de la respectiva
notificación, al Tribunal que haya incurrido en el supuesto establecido en los párrafos anteriores y,
con la contestación o sin ella, deberá resolver en el plazo de cinco días con la sola vista de los
Autos. Si las multas no se enteraren voluntariamente, en el plazo de treinta días contados a partir
del siguiente al de la notificación de la resolución que la impone, estas se cobrarán por el sistema
de retención de sueldo, para lo cual el Tribunal librará orden al pagador respectivo, a fin de que
efectúe la retención e ingrese su monto al Fondo General del Estado.
Cuando sea la Sala de lo Contencioso Administrativo quien incumpla el plazo para dictar
Sentencia, corresponderá a la Corte Suprema de Justicia en pleno imponer la sanción a que se
refiere esta disposición.
Contenido de la Sentencia
Art. 57.- La Sentencia contendrá pronunciamiento sobre los asuntos que han sido
controvertidos. Además, determinará la procedencia de las costas procesales que correspondan.
Toda Sentencia deberá contener:
a) El Tribunal que pronuncia la Sentencia y las partes que intervinieron en el proceso;
b) Delimitación precisa de las pretensiones planteadas, así como los fundamentos de

hecho y de derecho de cada una de las partes;
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c) Las pruebas propuestas y practicadas;
d) Los hechos que se consideran probados y los que no;
e) La relación sucinta de los hechos relevantes acreditados en el proceso;
f) Exposición razonada de los fundamentos de derecho aplicables; y,
g) El fallo que corresponda en derecho.
Sentencia Estimatoria
Art. 58.- Si la Sentencia estima las pretensiones planteadas, declarará, en su caso:
a) La ilegalidad total o parcial del acto que se impugne y, en consecuencia, su

anulación;
b) El reconocimiento total o parcial de la situación jurídica individualizada que se

hubiere pretendido y la adopción de las medidas necesarias para el pleno
restablecimiento de los derechos vulnerados o, de manera sustitutiva, la
indemnización de daños y perjuicios;
c) La ilegalidad de la actuación material constitutiva de vía de hecho, la orden de cese

de dicha actuación y, en su caso, lo previsto en la letra anterior;
d) La condena al Órgano de la Administración Pública al cumplimiento de sus

obligaciones en los términos precisos establecidos en el acto administrativo o
disposición de carácter general, cuando se determine que ha incurrido en
inactividad y la condena al pago de responsabilidad patrimonial en su caso; y,
e) La condena al pago total o parcial de reclamaciones por responsabilidad patrimonial

de conformidad con lo dispuesto en la presente Ley.
En cualquier caso, si se hubieren solicitado y acreditado los daños y perjuicios ocasionados

como consecuencia de la actuación administrativa impugnada, el Tribunal declarará su procedencia
y fijará el importe de los mismos.
Sentencia Desestimatoria
Art. 59.- Si la Sentencia desestima las pretensiones planteadas declarará, en su caso:
a) Que en el acto impugnado no se han comprobado los motivos de ilegalidad

alegados;
b) Que no se ha comprobado que exista inactividad o, en su caso, que está justificada

legalmente, en cuyo caso fijará un plazo razonable para el cumplimiento de la
prestación administrativa;
c) Que la actuación material es conforme a derecho;
d) Que no se ha probado la existencia de la actuación u omisión impugnada, cuando

sea el caso; y,
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e) Que no se acreditaron los daños y perjuicios ocasionados como consecuencia de la
actuación administrativa impugnada.
Notificación y Recursos
Art. 60.- La Sentencia deberá notificarse a todas las partes y demás sujetos procesales en
el proceso, haciéndoles saber de los recursos a los que tienen derecho.
SECCIÓN VII
EJECUCIÓN DE LAS SENTENCIAS
Firmeza de la Sentencia
Art. 61.- Si las partes no hicieren uso de los recursos pertinentes en el plazo
correspondiente, la Sentencia devendrá en firme, sin que haga falta una declaración expresa al
efecto.
Certificación de la Sentencia
Art. 62.- En caso de solicitarse certificación de la Sentencia devenida en firme, el Tribunal la

extenderá en el plazo de tres días sin más trámite que la petición y con inserción de la resolución
que la ordene, en la cual deberá indicarse si ha transcurrido el plazo para interponer los recursos
pertinentes o, en su caso, si se hubiera hecho uso de alguno.
Plazo de Ejecución de la Sentencia
Art. 63.- En virtud de la Sentencia firme en la que se estime la pretensión del demandante,
el Órgano de la Administración Pública o el particular demandado practicará las diligencias
necesarias para su cumplimiento dentro del plazo que establezca el Tribunal, el cual no podrá
exceder de treinta días contados desde el día siguiente a aquel en que deviene el estado de
firmeza.
Suspensión Excepcional de la Sentencia
Art. 64.- Cuando la Sentencia fuere estimatoria, únicamente se suspenderá su ejecución

por imposibilidad material o por causa legal debidamente acreditada en el proceso.
Así mismo, se suspenderá su ejecución en los casos establecidos en el artículo 104 de la

presente Ley.
Deber de Informar
Art. 65.- Al día siguiente del vencimiento del plazo establecido para la ejecución de la
Sentencia estimatoria, el Órgano de la Administración Pública o el particular demandado deberá
informar al Tribunal de su cumplimiento exacto, so pena de la imposición de una multa diaria de
acuerdo a lo establecido en el artículo 118 de la presente Ley. La falta del referido informe supone
la falta de cumplimiento de la Sentencia.
Incumplimiento de la Ejecución de la Sentencia
Art. 66.- Si en el plazo señalado para la ejecución de la Sentencia, el Órgano de la

Administración Pública o el particular no ha rendido el informe señalado en el artículo anterior o no
ha dado cumplimiento a la Sentencia, el Tribunal requerirá al superior jerárquico, si lo hubiere, para
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que la haga cumplir.
El incumplimiento de la Sentencia dará lugar a responsabilidad patrimonial directa del

funcionario o concesionario obligado al cumplimiento.
Si por cualquier razón no hubiere titular en la institución, el responsable del cumplimiento

de la Sentencia será el funcionario con nivel jerárquico inmediato inferior.
El superior, o en su caso el funcionario con nivel jerárquico inmediato inferior, deberá

cumplir el requerimiento en el plazo que en el citado Auto establezca el Tribunal, el cual no podrá
exceder de quince días. En lo demás se aplicará el contenido del artículo 65 de la presente Ley, y
en la misma resolución que imponga la sanción se señalará día y hora para que comparezcan
personalmente la autoridad o el concesionario, en contra de quienes se hubiese dictado el fallo, y el
superior jerárquico o quien haga sus veces según la presente disposición, para que comparezcan al
Tribunal a rendir informe sobre el incumplimiento de la Sentencia. En caso de no comparecer se
certificará lo pertinente y se remitirá oficio a la Fiscalía General de la República para los efectos
jurídicos pertinentes.
Ejecución Forzosa de la Sentencia
Art. 67.- Si a pesar del requerimiento realizado por el Tribunal no se ejecuta enteramente la
Sentencia, o cuando no existiere superior jerárquico de la autoridad obligada a su cumplimiento, el
Tribunal podrá:
a) Ejecutarla a través de sus propios medios o requiriendo la colaboración de las

autoridades y demás servidores del Órgano de la Administración o del
concesionario que hubiere sido condenado o, en su defecto, de otros Órganos de la
Administración Pública; y,
b) Adoptar todas aquellas medidas que sean necesarias hasta lograr la eficacia del
fallo, entre las que se incluye la ejecución subsidiaria con cargo al Órgano de la
Administración Pública o al concesionario que hubiere sido condenado.
Si el Órgano de la Administración Pública o el concesionario realizaren alguna actividad que

contraviniera los pronunciamientos del fallo, el Tribunal, a instancia de los interesados, procederá a
restablecer la situación en los términos exigidos por el fallo y determinará los daños y perjuicios
que ocasionare el incumplimiento.
En todos los casos de este artículo, el Tribunal estará obligado a remitir oficio a la Fiscalía
General de la República para los efectos penales procedentes.
Si por razones financieras previamente calificadas por el Tribunal, no fuere posible ejecutar
enteramente la Sentencia en los casos previstos en este artículo, se deberá seguir el trámite
previsto en el artículo 68 de la presente Ley.
Ejecución en Caso de Condena al pago de Cantidades Liquidas
Art. 68.- Cuando el Órgano de la Administración Pública fuere condenado al pago, entrega
o devolución de una cantidad líquida, el Tribunal le ordenará se libren y autoricen las órdenes de
pago con cargo a las partidas de su presupuesto. Si por razones financieras previamente calificadas
por el Tribunal, no fuere posible cargar la orden de pago al presupuesto vigente, el funcionario
respectivo incluirá en el presupuesto del año siguiente las asignaciones o partidas necesarias para
el pago de lo ordenado en la Sentencia. En este último caso, el cumplimiento de la Sentencia
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deberá ejecutarse dentro de los primeros noventa días del año fiscal correspondiente.
Deber de Cumplimiento y Colaboración
Art. 69.- Los funcionarios a quienes corresponda el cumplimiento de la Sentencia no podrán

negarse invocando razones de obediencia jerárquica.
Del mismo modo, todos los servidores públicos a quienes se requiera el cumplimiento de la
Sentencia están en la obligación de brindar la colaboración que sea necesaria para su íntegra
ejecución, so pena de la responsabilidad a que hubiere lugar o de la imposición de la multa a que
hace referencia el artículo 118 de esta Ley.
SECCIÓN VIII
FINALIZACIÓN ANTICIPADA DEL PROCESO
Satisfacción Extraprocesal de la Pretensión
Art. 70.- El proceso se declarará terminado cuando la parte demandada satisfaga

plenamente la pretensión de la parte demandante en cualquier momento antes de la Sentencia en
cualquier instancia.
Cualquiera que sea la parte que invoque esta causal de terminación, el Tribunal dará
audiencia a la parte contraria por el término de tres días para que se pronuncie al respecto. Con o
sin su contestación, el Tribunal declarará terminado el proceso en la medida en que dicha
satisfacción no contravenga el ordenamiento jurídico y haya sido debidamente acreditada.
Desistimiento
Art. 71.- La parte demandante podrá desistir de su pretensión en cualquier momento antes
de la Sentencia y en cualquier instancia, sin que sea necesaria la aceptación del demandado.
Si fueran varios los sujetos que constituyen parte demandante, el desistimiento de uno de
ellos no es vinculante respecto de los otros.
El desistimiento de la Administración Pública deberá ser debidamente motivado. En este

caso, el Tribunal oirá al Fiscal General de la República por el plazo de quince días antes de decidir
sobre la continuación del proceso.
Revocación
Art. 72.- El proceso se declarará terminado a petición de cualquiera de las partes en

cualquier momento antes de la Sentencia en cualquier instancia, cuando el Órgano de la
Administración Pública demandado revoque el acto impugnado.
Si la terminación es solicitada por el demandante, el Tribunal declarará terminado el

proceso en la medida en que dicha satisfacción no contravenga el ordenamiento jurídico y haya
sido debidamente acreditada.
En el caso de que la terminación sea solicitada por el Órgano de la Administración Pública

demandada, antes de decidir sobre su procedencia, el Tribunal dará audiencia a la parte contraria
por el plazo de cinco días, contados desde el siguiente al de la notificación respectiva. Con su
contestación o sin ella, el Tribunal dará audiencia al Fiscal General de la República, quien, en el
plazo de tres días contados a partir de la notificación podrá oponerse a la terminación en defensa
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del interés público.
Con la contestación favorable del Fiscal General de la República o sin ella, el Tribunal
emitirá la resolución declarando terminado el proceso o decidiendo su continuación si así lo
considerare procedente.
Si la opinión del Fiscal General de la República fuere en contra de la terminación del

proceso, el Tribunal remitirá los Autos a la Sala de lo Contencioso Administrativo, para que en un
plazo máximo de diez días contados desde el siguiente al de la recepción del incidente, se
pronuncie sobre la procedencia de la terminación. Resuelto lo pertinente, la Sala devolverá los
Autos al Tribunal competente para que este declare terminado el proceso o continúe con su
tramitación.
En el caso señalado en el inciso anterior, si la Sala de lo Contencioso Administrativo ha

conocido en única instancia del respectivo asunto, esta, valorando los argumentos del Fiscal
General de la República, decidirá sobre la procedencia de la terminación.
Ejecución del Acto
Art. 73.- El proceso se declarará terminado cuando el Órgano de la Administración Pública

demandado ejecute la actuación reclamada por inactividad.
En este caso, el Tribunal dará audiencia a la parte contraria por el plazo de cinco días
contados desde el siguiente al de la presentación de la solicitud de terminación. Con o sin su
contestación, el Tribunal declarará terminado el proceso en la medida en que dicha satisfacción no
contravenga el ordenamiento jurídico y haya sido debidamente acreditada.
Otras Formas de Terminación Anticipada
Art. 74.- El proceso contencioso administrativo también podrá finalizar de manera

anticipada por improponibilidad sobrevenida, renuncia, o por transacción, y respecto de tales
formas de terminación se estará a lo dispuesto en el Código Procesal Civil y Mercantil, salvo lo
dispuesto en esta Ley.
Los representantes de los Órganos de la Administración Pública demandada necesitarán de

la autorización del superior jerárquico de la institución para llevar a efecto la transacción.
La transacción requerirá de homologación del Tribunal, previa opinión del Fiscal General de
la República. El Tribunal resolverá lo que a derecho corresponda.
En el supuesto que el Fiscal consideraré que el acuerdo transaccional fuere contrario al

ordenamiento jurídico o lesivo al interés público, el Tribunal remitirá inmediatamente el proceso a la
Sala de lo Contencioso Administrativo de la Corte Suprema de Justicia, la cual, con vista de Autos y
en el plazo máximo de diez días, se pronunciará homologando o rechazando la transacción. Tal
decisión no admitirá recurso alguno.
Si finalmente el acuerdo transaccional es aprobado, el Tribunal dictará Auto declarando

terminado el proceso.
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CAPÍTULO IV
DEL PROCESO ABREVIADO
Inicio del Proceso
Art. 75.- El proceso abreviado iniciará con una demanda por escrito que deberá contener
los mismos requisitos señalados en el artículo 34 de esta Ley.
Admisión o Rechazo de la Demanda
Art. 76.- La demanda se admitirá o rechazará en el plazo máximo de cinco días, contados a
partir del siguiente al de la fecha de su presentación. La Administración Pública o el particular
demandado tendrán diez días para contestarla.
Con la contestación de la demanda o sin ella y en un máximo de tres días después de

vencido el plazo, el Tribunal citará a las partes y a los demás sujetos procesales a una audiencia
única, la cual deberá celebrarse dentro del plazo máximo de veinte días.
Así mismo, deberá notificarse al Fiscal General de la República para que en audiencia rinda
Expediente Administrativo
Art. 77.- En el mismo Auto en que admita la demanda, el Tribunal ordenará a la parte
demandada la remisión del expediente administrativo o de los documentos relativos a la concesión,
en el plazo de cinco días. Recibido el expediente administrativo o la documentación
correspondiente, el Tribunal los pondrá a disposición de los sujetos procesales dentro de la sede
judicial durante la tramitación del proceso.
Objeto de la Audiencia Única
Art. 78.- La audiencia única tendrá por objeto:
a) Intentar la conciliación de las partes en los casos en que esta proceda, y resolver lo
que a derecho corresponda;
b) Resolver sobre los defectos procesales alegados por las partes;
c) Fijar en forma precisa la pretensión y los términos del debate;
d) Resolver sobre la proposición y admisión de las pruebas que propongan las partes;
y,
e) Practicar en la misma audiencia la prueba legalmente admitida.
En los casos de llegarse a un acuerdo conciliatorio, se seguirán las reglas de la conciliación

en la audiencia inicial del proceso común.
Inasistencia de Sujetos Procesales
Art. 79.- La inasistencia de las partes y los otros sujetos procesales tendrá los mismos
efectos señalados en las audiencias del proceso común.
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Conciliación y Alegatos Iniciales
Art. 80.- Habiendo comparecido las partes, o únicamente la parte actora, el Tribunal
declarará abierta la audiencia.
La audiencia iniciará con un llamado a la conciliación en los casos que legalmente proceda.
De no llegar las partes a un acuerdo conciliatorio, se continuará la audiencia con la intervención de
la parte demandante, quien hará una exposición de los elementos fácticos y jurídicos que
fundamentan la pretensión o la ratificación de lo expuesto en la demanda.
A continuación, la parte demandada hará los alegatos que estime convenientes, incluyendo
lo relativo a los defectos procesales y a las excepciones y oposiciones pertinentes. Acto seguido se
dará intervención a los demás sujetos procesales a fin de fijar la pretensión y los términos del
debate.
Proposición y Recepción de Prueba
Art. 81.- Concluidos los alegatos iniciales, las partes, comenzando por la demandante,
propondrán prueba y el Tribunal admitirá únicamente la que sea lícita, útil y pertinente.
Para la práctica de la prueba se estará a lo dispuesto en el proceso común.
Las partes podrán solicitar excepcionalmente al Tribunal, al menos con cinco días de
antelación a la fecha de la audiencia única, aquellas pruebas que, para practicarse en la misma,
exijan citación o actuaciones previas.
Impugnación del Tipo de Proceso por Razón de la Cuantía
Art. 82.- Si la parte demandada hubiese impugnado la adecuación del proceso por razón de
la cuantía en la contestación de la demanda, el Tribunal resolverá la cuestión en la audiencia única.
Frente a la decisión del Tribunal no habrá recurso alguno.
Alegatos de Cierre
Art. 83.- Recibidas las pruebas, las partes y los demás sujetos procesales harán oralmente
sus alegaciones de cierre en el tiempo que prudencialmente conceda el Tribunal a cada uno.
Potestad de Anunciar el Fallo en la Audiencia
Art. 84.- El Tribunal en la audiencia única podrá anunciar de forma oral el fallo si lo
permitiera la complejidad fáctica y jurídica del proceso en cuestión. En todo caso, deberá dictar
Sentencia en el plazo máximo de veinte días.
El incumplimiento del plazo expresado hará incurrir al Tribunal en una multa, cuyo monto
será de un salario mínimo diario del sector comercio y servicios, por cada día de retraso.
Suspensión e Interrupción de la Audiencia
Art. 85.- En los casos de suspensión e interrupción de la audiencia única, se estará a lo

dispuesto en el Código Procesal Civil y Mercantil, salvo el plazo señalado para el caso de
interrupción de la audiencia, el cual no podrá exceder de quince días.
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Sentencia Anticipada
Art. 86.- Cuando de las alegaciones de las partes se desprenda que se trata de una
controversia de mero derecho, o se advierta la ausencia de proposición de prueba, o se haya
producido la inadmisibilidad de toda la prueba propuesta, el Tribunal podrá anunciar el fallo sin más
dilación.
Supletoriedad del Proceso Común
Art. 87.- En todo lo no previsto en este capítulo, se aplicarán las reglas previstas para el
proceso común cuando no sean incompatibles con la naturaleza del proceso abreviado.
CAPÍTULO V
PROCESOS ESPECIALES DE IMPUGNACIÓN
SECCIÓN I
INACTIVIDAD DE LA ADMINISTRACIÓN PÚBLICA
Actos Previos
Art. 88.- Quien pretenda demandar la inactividad de un Órgano de la Administración

Pública, deberá previamente dirigirle a ésta una petición simple por escrito de ejecución de la
correspondiente actuación.
La denegatoria de la ejecución solicitada o la falta de ejecución en el término de diez días,

habilitará el plazo señalado en esta Ley para la deducción de la correspondiente pretensión contra
la inactividad mediante la presentación del escrito de demanda.
En caso que no se deduzca la pretensión ante el Tribunal competente en el plazo indicado

en esta Ley, el interesado podrá volver a requerir el cumplimiento de la obligación o prestación,
habilitándose de esta forma un nuevo plazo para el ejercicio de la acción contencioso
administrativa.
Demanda, Emplazamiento y Contestación
Art. 89.- Las formalidades de la demanda serán las exigidas para el proceso común en lo
que fueren aplicables.
En el escrito de demanda se identificará la obligación no cumplida en virtud de la

inejecución de la actuación correspondiente.
Admitida la demanda, el Tribunal ordenará el emplazamiento del demandado para que la

conteste en el plazo de cinco días contados a partir del siguiente al de la notificación respectiva y le
requerirá que remita el expediente administrativo en ese mismo plazo.
Falta de Expediente Administrativo
Art. 90.- De no remitirse el expediente administrativo, se observarán las reglas establecidas

en el proceso común.
Tramitación y Desistimiento
Art. 91.- Dentro de los tres días posteriores al vencimiento del plazo para la contestación de
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la demanda, el Tribunal señalará fecha para la audiencia que deberá celebrarse dentro de los
quince días siguientes a la notificación del Auto que la ordena.
En la misma audiencia se ofrecerán las pruebas, se decidirá sobre su recepción, se recibirán

y se formularán las alegaciones finales. Dicha audiencia se desarrollará conforme las reglas
generales establecidas para el proceso abreviado.
Si el actor no compareciere sin justa causa a la audiencia señalada, se le tendrá por

desistido de la pretensión deducida y se le condenará en costas. Si a dicha audiencia compareciere
solo el actor, se proseguirá en ausencia del demandado.
Sentencia
Art. 92.- El Tribunal dictará Sentencia en un plazo no mayor de veinte días contados a
partir del siguiente al de la celebración de la audiencia.
El incumplimiento de los plazos expresados hará incurrir al Tribunal en una multa cuyo
monto será de un salario mínimo diario del sector comercio y servicios, por cada día de retraso.
SECCIÓN II
PROCESO DE LESIVIDAD
Actos previos
Art. 93.- El Órgano de la Administración Pública autor de un acto favorable podrá

impugnarlo ante la jurisdicción contencioso administrativa, previa su declaración de lesividad para
el interés público.
Dicho acuerdo deberá publicarse en el Diario Oficial dentro de los quince días posteriores a
su adopción.
Remisión de Acuerdo y Expediente
Art. 94.- El Órgano de la Administración Pública demandante deberá acompañar la

demanda de un ejemplar del Diario Oficial en que se haya publicado el acuerdo correspondiente y
del expediente administrativo.
Emplazamiento y Contestación de la Demanda
Art. 95.- Admitida la demanda se emplazará a los particulares favorecidos con el acto
impugnado considerado lesivo, para que en el plazo de quince días formulen su contestación.
Tramitación
Art. 96.- En lo que fuere compatible, el proceso se sustanciará conforme a las reglas del
proceso común y se sujetará además a las disposiciones especiales de esta sección.
Aunque la demanda no haya sido contestada, se seguirá el trámite establecido para el

proceso común.
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CAPÍTULO VI
MEDIDAS CAUTELARES
Medidas Cautelares y Oportunidad
Art. 97.- Las partes podrán solicitar en cualquier estado del proceso, incluso en la fase de
ejecución de la Sentencia, la adopción de cuantas medidas fueren necesarias para asegurar la
efectividad de la Sentencia.
Las medidas cautelares se solicitarán ordinariamente junto con la demanda. No obstante,

también podrán solicitarse antes de la presentación de la demanda siempre que se alegue y
acredite razones de urgencia y necesidad. En este caso, dichas medidas caducarán de pleno
derecho si no se presentare la demanda dentro de los plazos regulados para la interposición de la
demanda.
Presupuestos para la Adopción
Art. 98.- Para decidir sobre la medida cautelar el Tribunal deberá valorar:
a) Si la actuación u omisión impugnada produce o puede producir un daño irreparable

o de difícil reparación por la Sentencia;
b) Si de la pretensión puede establecerse, mediante un juicio provisional, la apariencia

favorable a derecho; y,
c) Todos los intereses en conflicto, la medida podrá denegarse cuando de esta

pudiera seguirse perturbación grave a los intereses generales o de terceros, que el
Tribunal ponderará en forma circunstanciada.
Trámite
Art. 99.- La petición cautelar no suspenderá la tramitación del proceso. De la petición

cautelar se dará audiencia a la parte contraria por el término de tres días. Transcurrido dicho
término, el Tribunal dictará resolución motivada dentro de los tres días siguientes, otorgando o
denegando la medida cautelar.
No obstante, atendidas las circunstancias de especial urgencia y necesidad que concurran

en el caso y que puedan comprometer la eficacia de la medida, el Tribunal podrá acordar la medida
cautelar sin oír a la parte contraria. Esta resolución no admitirá recurso alguno.
En el caso a que se refiere el inciso anterior, en la misma resolución que acuerde la

medida, el Tribunal convocará a las partes a una audiencia que habrá de celebrarse dentro de los
tres días siguientes, sobre el levantamiento, mantenimiento o modificación de la medida adoptada.
Ejecución de la Resolución Cautelar
Art. 100.- Acordada la medida cautelar y, en su caso, cumplida la contracautela a que se

refiere este capítulo, se procederá de oficio a su inmediato cumplimiento empleando para ello los
medios que fueren necesarios, incluso los previstos para la ejecución de la Sentencia.
Duración y Modificación de las Medidas Cautelares
Art. 101.- Las medidas cautelares estarán en vigor hasta que se presente alguna de las
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siguientes situaciones: recaiga Sentencia firme que ponga fin al proceso en el que hayan sido
acordadas, el proceso finalice por cualquiera de las otras formas de terminación previstas en esta
Ley, o hasta la ejecución total de la Sentencia, en caso que se hubieren adoptado en esta fase del
proceso.
No obstante, las medidas podrán ser modificadas o revocadas durante el curso del proceso,
a petición de parte o de oficio, si se alegan y prueban hechos o circunstancias que no pudieron
tenerse en cuenta al tiempo de su adopción. Asimismo, con iguales requisitos podrá presentarse
nueva petición sobre la medida previamente denegada.
Contracautelas
Art. 102.- Cuando de la medida cautelar pudieran derivarse perjuicios de cualquier

naturaleza, el Tribunal podrá acordar las medidas que sean necesarias para evitar o paliar dichos
perjuicios.
La contracautela podrá constituirse en cualquiera de las formas admitidas por la Ley. La

medida cautelar no podrá llevarse a efecto hasta que la contracautela hubiera sido cumplida.
Para la fijación del monto de la caución o garantía en que consista, en su caso, la

contracautela exigida al solicitante de la correspondiente medida cautelar, el Tribunal deberá
considerar los posibles perjuicios concretos que se deriven de la adopción de dicha medida, para lo
cual podrá auxiliarse de peritos idóneos.
Levantada la medida por Sentencia o por cualquier otra causa, la Administración Pública, o
la persona que pretendiere tener derecho a la indemnización de los daños producidos, podrán
solicitar esta, ante el propio Tribunal que acordó la medida dentro del año siguiente a su
levantamiento.
CAPITULO VII
RECURSOS Y SOLICITUD DE ACLARACIÓN
SECCIÓN I
REGLAS GENERALES
Derecho a Recurrir y Plazos
Art. 103.- Hay derecho de hacer uso de los recursos legales contra las resoluciones
judiciales que afecten desfavorablemente a las partes.
Los plazos para la interposición de los recursos serán contados a partir del día siguiente al
de la notificación de la resolución recurrida.
Efecto a Recurrir
Art. 104.- Admitido a trámite cualquiera de los recursos establecidos en esta Ley, se
suspenderá la ejecución de la resolución recurrida.
Sin perjuicio de lo dispuesto en el inciso anterior, el Tribunal, en cualquier momento y a

instancia de parte interesada, podrá adoptar las medidas cautelares que sean pertinentes para
asegurar, en su caso, la ejecución de la correspondiente resolución pronunciada.
Asimismo, no se producirá el efecto a que se refiere el inciso primero de este artículo,

cuando el Tribunal a petición de parte concluya, mediante resolución debidamente motivada, que
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de la suspensión puedan derivarse perjuicios irreversibles de cualquier naturaleza.
Cuando la ejecución provisional, total o parcial, se ordene a petición de las partes, estas
deberán rendir garantía o caución suficiente, la cual deberá ser aprobada por el Tribunal, y además
se acordarán las medidas necesarias para evitar o paliar dichos perjuicios. En este caso no podrá
llevarse a cabo la ejecución provisional hasta que la caución o la medida acordada se haya
constituido y acreditada en Autos.
En los casos en que la Administración Pública solicite la ejecución provisional, total o

parcial, fundamentada en que la suspensión de la decisión pronunciada en primera instancia
pudiere ocasionar un grave perjuicio al interés público, no estará obligada a rendir garantía o
caución alguna.
Desistimiento de los Recursos
Art. 105.- Todo recurrente podrá desistir del recurso en cualquier momento antes de su
resolución.
SECCIÓN II
DE LA REVOCATORIA
Procedencia
Art. 106.- El recurso de revocatoria procede contra Decretos y Autos no Definitivos.

Excepcionalmente procederá contra los Autos Definitivos siguientes:
a) La improponibilidad o inadmisibilidad de la demanda pronunciada por la Sala de lo

Contencioso Administrativo; y,
b) Contra el Auto que declara inadmisible la apelación.
Plazo del Recurso
Art. 107.- El recurso de revocatoria deberá interponerse ante la misma autoridad que dictó
la resolución recurrida, dentro del plazo de tres días contados a partir del siguiente al de la
notificación de la resolución que se impugna, con expresión razonada de las infracciones legales
que considere cometidas.
La interposición extemporánea del recurso motivará su rechazo, y frente a esa decisión no

cabrá recurso alguno.
Audiencia a las Partes y Resolución
Art. 108.- En la misma resolución en que se admita el recurso de revocatoria el Tribunal

dará audiencia a los demás intervinientes en el proceso, en el plazo común de tres días.
Transcurrido el plazo indicado, con la contestación de la audiencia o sin ella, el Tribunal

resolverá el recurso en el plazo de tres días.
Contra el Auto que resuelva el recurso de revocatoria no cabrá recurso alguno.
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SECCIÓN III
DE LA ACLARACIÓN
Procedencia
Art. 109.- Podrá presentarse solicitud de aclaración contra toda Sentencia pronunciada por
los jueces y Cámaras de lo Contencioso Administrativo o por la Sala de lo Contencioso
Administrativo, cuando el recurrente considere que contiene errores materiales o que aquella es
oscura.
Efectos de la Interposición
Art. 110.- La presentación de la solicitud de aclaración, suspende los plazos para la

interposición del recurso de apelación, cuando este fuere procedente.
Órgano competente, Forma y Plazo
Art. 111.- El recurso se interpondrá dentro del plazo de tres días ante la misma autoridad
jurisdiccional que haya dictado la Sentencia recurrida, con expresión razonada de los conceptos que
considere oscuros o en su caso, de los errores materiales advertidos.
El Tribunal resolverá, sin más trámite, el recurso, en el plazo de cinco días contados a partir
del siguiente de su recepción.
SECCIÓN IV
DE LA APELACIÓN
Procedencia
Art. 112.- Podrá interponerse recurso de apelación contra toda Sentencia y Auto Definitivo,
pronunciados por los Tribunales de Primera Instancia y por las Cámaras de Segunda Instancia.
Órgano Competente, Plazo y Forma
Art. 113.- El recurso de apelación deberá interponerse ante la misma autoridad que dictó la
resolución recurrida, dentro del plazo de cinco días contados a partir del siguiente al de su
notificación y deberá identificar la resolución apelada, manifestar la voluntad de recurrir y
especificar los puntos impugnados de la decisión de la que se recurre.
Notificación y Remisión del Escrito de Apelación
Art. 114.- Presentada la apelación, el Tribunal notificará a la parte contraria, a los terceros
y al Fiscal General de la República, y se limitará a remitir el escrito de apelación al Tribunal superior
dentro de los tres días siguientes, junto con el expediente.
Si se hubiera decidido la ejecución provisional, quedará en el Tribunal inferior certificación

de lo necesario para dicha ejecución.
Cuando la solicitud de ejecución provisional se formule después de haberse remitido los

Autos al Tribunal superior, el solicitante deberá obtener de este, previamente, certificación de los
pasajes necesarios para proceder a la ejecución.
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Durante la sustanciación del recurso, la competencia del Tribunal que hubiera dictado la
resolución recurrida, se limitará a las actuaciones relativas a la ejecución provisional de la
resolución apelada.
Admisión o Rechazo del Recurso
Art. 115.- Dentro de los cinco días posteriores a la recepción del escrito mediante el cual se
interpuso el recurso, el Tribunal superior examinará su admisibilidad.
Si hubiere sido interpuesto extemporáneamente, el Tribunal lo rechazará, declarándolo

inadmisible.
Si existiesen defectos u omisiones de forma, el Tribunal que conoce del recurso, prevendrá
al peticionario para que en el plazo único e improrrogable de cinco días, contados a partir del
siguiente al de la notificación respectiva, subsane la prevención.
Si no se rectifica el escrito en el plazo concedido para ello, el Tribunal lo rechazará,

declarándolo inadmisible.
Señalamiento para la Audiencia
Art. 116.- Admitido el recurso, el Tribunal convocará a las partes a una audiencia, que
deberá celebrarse dentro de los treinta días posteriores al pronunciamiento de la resolución.
Audiencia y Prueba en Segunda Instancia
Art. 117.- En la audiencia, el Tribunal oirá a la parte apelada y al tercero a quien interese
defender la posición de esta para que se opongan o para que se adhieran al recurso, total o
parcialmente, en los aspectos alegados en el escrito de apelación. En seguida oirá al apelante y al
tercero correspondiente, con relación a la oposición, quienes no podrán ampliar los motivos del
recurso. Finalmente escuchará al Fiscal General de la República.
El aporte y recepción de pruebas y el desarrollo de la audiencia, se regirán por las reglas

establecidas en el Código Procesal Civil y Mercantil para la Segunda Instancia, en lo que fuere
compatible con la naturaleza especial del proceso contencioso administrativo.
La audiencia se documentará en la forma establecida para el proceso común regulado en la

presente Ley.
Concluida la audiencia, el Tribunal podrá anunciar fallo si lo permitiera la complejidad

fáctica y jurídica del proceso en cuestión. En todo caso, deberá dictar Sentencia por escrito dentro
del plazo de veinte días contados desde el siguiente a aquel en que se hubiera celebrado la
audiencia.
En caso que la parte apelante no compareciere a la audiencia sin justa causa se declarará
desierto el recurso y quedará firme la resolución impugnada.
CAPÍTULO VIII
DISPOSICIONES GENERALES
Potestad Sancionadora del Tribunal
Art. 118.- La parte demandada y cualquier otro servidor público que no cumpla un
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requerimiento procesal en el término legal, incurrirá en una multa que le impondrá el Tribunal.
El importe de la sanción será de un salario mínimo diario del sector comercio y servicios por
cada día de retraso.
Para imponer la multa, el Tribunal oirá en el plazo de tres días contados a partir del
siguiente al de la respectiva notificación a la parte demandada, y con la contestación o sin ella,
deberá resolver en el plazo de cinco días con la sola vista de los Autos. Si las multas no se
enteraren voluntariamente, en el plazo de treinta días contados a partir del siguiente al de la
notificación de la resolución que la impone, se cobrarán por el sistema de retención del sueldo,
para lo cual el Tribunal librará orden al pagador respectivo a fin de que efectúe la retención e
ingrese su monto al Fondo General del Estado.
Plazos
Art. 119.- Salvo cuando así se señale expresamente, los plazos que la presente Ley
establece son perentorios e improrrogables y comprenderán solamente los días hábiles.
Notificaciones
Art. 120.- Excepto cuando así se regule expresamente, los Decretos, Autos y Sentencias
deberán ser notificados por el Tribunal en un plazo máximo de cinco días hábiles después de su
emisión.
Cuando se notifique una resolución por medios técnicos, se dejará constancia en el

expediente de la remisión realizada. En este caso, se tendrá por realizada la notificación
transcurrido un día hábil después del envío, siempre que conste evidencia de su recibo.
Lugar para Oír Notificaciones
Art. 121.- Todos los sujetos intervinientes en el proceso deberán señalar un lugar para
recibir las comunicaciones procesales.
Las notificaciones también podrán realizarse por cualquier medio electrónico que ofrezca
seguridad en la efectividad de la diligencia.
Diligencias para Mejor Proveer
Art. 122.- La proposición de la prueba corresponde exclusivamente a las partes o terceros.

Sin embargo, respecto de la prueba que ya fue debida y oportunamente aportada y controvertida
por las partes, el Tribunal podrá ordenar diligencias para mejor proveer con el fin de esclarecer
algún punto oscuro o contradictorio.
Aplicación de Norma Procesal Supletoria
Art. 123.- En el proceso contencioso administrativo se aplicarán, en cuanto fueren

compatibles con la naturaleza de este, las disposiciones del Código Procesal Civil y Mercantil que no
contraríen el texto y sus principios procesales.
En la jurisdicción contencioso administrativa no habrá lugar al recurso extraordinario de

casación.
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CAPÍTULO IX
DISPOSICIONES TRANSITORIAS Y DEROGATORIAS
Procesos en Trámite
Art. 124.- Los procesos contencioso administrativos que se encuentren en trámite a la

fecha de entrada en vigencia de esta Ley, se concluirán de conformidad con la Ley con que se
iniciaron.
Derogatoria
Art. 125.- Derógase la Ley de la Jurisdicción Contencioso Administrativa, emitida mediante

Decreto Legislativo N° 81 de fecha 14 de noviembre de 1978 y publicada en el Diario Oficial Nº
236, Tomo N° 261, de fecha 19 de diciembre de ese mismo año.
Vigencia
Art. 126.- La presente Ley entrará en vigencia el día 31 de enero de dos mil dieciocho,
previa su publicación en el Diario Oficial.
DADO EN EL SALÓN AZUL DEL PALACIO LEGISLATIVO: San Salvador, a los veintiocho días
del mes de agosto del año dos mil diecisiete.
GUILLERMO ANTONIO GALLEGOS NAVARRETE,

PRESIDENTE.
LORENA GUADALUPE PEÑA MENDOZA, DONATO EUGENIO VAQUERANO RIVAS,

PRIMERA VICEPRESIDENTA. SEGUNDO VICEPRESIDENTE.
JOSÉ FRANCISCO MERINO LÓPEZ, RODRIGO ÁVILA AVILÉS,

TERCER VICEPRESIDENTE. CUARTO VICEPRESIDENTE.
SANTIAGO FLORES ALFARO,

QUINTO VICEPRESIDENTE.
GUILLERMO FRANCISCO MATA BENNETT, RENÉ ALFREDO PORTILLO CUADRA,

PRIMER SECRETARIO. SEGUNDO SECRETARIO.
FRANCISCO JOSÉ ZABLAH SAFIE, REYNALDO ANTONIO LÓPEZ CARDOZA,

TERCER SECRETARIO. CUARTO SECRETARIO.
JACKELINE NOEMÍ RIVERA ÁVALOS, SILVIA ESTELA OSTORGA DE ESCOBAR,

QUINTA SECRETARIA. SEXTA SECRETARIA.
MANUEL RIGOBERTO SOTO LAZO, JOSÉ SERAFÍN ORANTES RODRÍGUEZ,

SÉPTIMO SECRETARIO. OCTAVO SECRETARIO.
___________________________________________________________________
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____________________________________________________________________
NOTA:
En cumplimiento a lo dispuesto en el Art. 97 inciso tercero del Reglamento Interior de

este Órgano del Estado, se hace constar que el presente Decreto fue devuelto con
observaciones por el Presidente de la República, el 19 de septiembre del año 2017, habiendo
sido éstas aceptadas parcialmente por la Asamblea Legislativa, en Sesión Plenaria del 25 de
octubre del 2017; todo de conformidad al Art. 137 inciso tercero de la Constitución de la
República.
RENÉ ALFREDO PORTILLO CUADRA

SEGUNDO SECRETARIO
CASA PRESIDENCIAL: San Salvador, a los ocho días del mes de noviembre del año dos mil
diecisiete.
PUBLÍQUESE,
Salvador Sánchez Cerén,

Presidente de la República.
Ramón Arístides Valencia Arana,

Ministro de Gobernación y Desarrollo Territorial.
D. O. N° 209
Tomo N° 417
Fecha: 9 de noviembre de 2017
NGC/vm
06-12-2017
DISPOSICIÓN TRANSITORIA:
- DISPOSICIONES TRANSITORIAS DEL PROCEDIMIENTO ADMINISTRATIVO Y DEL

RÉGIMEN DE LA ADMINISTRACIÓN PÚBLICA.
D.L. No. 762, 28 DE AGOSTO DE 2017,
D.O. No. 209, T. 417, 9 DE NOVIEMBRE DE 2017. (ENTRA EN VIGENCIA: 31/01/2018)
VD
14/12/17
___________________________________________________________________
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1

ASAMBLEA LEGISLATIVA - REPUBLICA DE EL SALVADOR

LA ASAMBLEA LEGISLATIVA DE LA REPÚBLICA DE EL SALVADOR,

I.- Que la Constitución de la República consagra en su artículo 2 el derecho de toda persona

II.- Que la Constitución de la República en su artículo 172 atribuye al Órgano Judicial la

III.- Que el actual diseño preconstitucional de la Jurisdicción Contencioso Administrativa

LEY DE LA JURISDICCIÓN CONTENCIOSO ADMINISTRATIVA

Ámbito Material de Competencia

Art. 2.- La Jurisdicción Contencioso Administrativa podrá conocer de las cuestiones

Actuaciones y Omisiones Impugnables

Art. 3.- En la Jurisdicción Contencioso Administrativa podrán deducirse pretensiones

c) Inactividad de la Administración Pública;

d) Actividad material de la Administración Pública constitutiva de vía de hecho; y,

e) Actuaciones y omisiones de naturaleza administrativa de los concesionarios.

También podrán deducirse pretensiones relativas a la responsabilidad patrimonial directa

Se excluye de la Jurisdicción Contencioso Administrativa los casos de responsabilidad

Actos Administrativos Impugnables

Actos Administrativos Relativos a los Contratos

Art. 6.- En la Jurisdicción Contencioso Administrativa podrán deducirse pretensiones

Art. 7.- En la Jurisdicción Contencioso Administrativa podrán deducirse pretensiones contra

Constituye vía de hecho la actuación material de la Administración Pública realizada sin

Salvo que se incorpore expresamente en la pretensión respectiva, la impugnación de la

Actuaciones y Omisiones de Concesionarios

Art. 8.- En la Jurisdicción Contencioso Administrativa podrán deducirse pretensiones contra

Art. 9.- La Jurisdicción Contencioso Administrativa conocerá de las reclamaciones por

La Administración Pública no podrá ser demandada por responsabilidad patrimonial ante

Art. 10.- En la Jurisdicción Contencioso Administrativa podrán deducirse las siguientes

a) La declaración de ilegalidad del acto que se impugne, y en consecuencia su

c) La declaración de ilegalidad de la actuación material constitutiva de vía de hecho, la

d) Las relativas a las controversias suscitadas en relación con los contratos

e) La condena a la Administración Pública al cumplimiento de sus obligaciones en los

f) La condena al pago de reclamaciones por responsabilidad patrimonial, para lo cual

Art. 11.- No podrán deducirse pretensiones derivadas de:

a) Actos consentidos expresamente;

b) Actos respecto de los cuales no se hubiera agotado la vía administrativa, en los

d) Las acciones civiles de cualquier cuantía en las que se deduzca la responsabilidad

Juzgados de lo Contencioso Administrativo

Art. 12.- Los Juzgados de lo Contencioso Administrativo conocerán en proceso abreviado,

Además, serán competentes para otorgar la autorización de registro con prevención de

Cámaras de lo Contencioso Administrativo

Art. 13.- Las Cámaras de lo Contencioso Administrativo conocerán en primera instancia, en

Además, conocerán en proceso común, independientemente de su cuantía, de las

Las Cámaras de Segunda Instancia de lo Contencioso Administrativo serán las competentes

Sala de lo Contencioso Administrativo

Art. 14.- La Sala de lo Contencioso Administrativo de la Corte Suprema de Justicia

a) En única instancia, de las actuaciones del Presidente y del Vicepresidente de la

b) En única instancia, de las actuaciones del Presidente, la Junta Directiva, o el pleno

c) En única instancia, de las actuaciones del Presidente, de los Magistrados y de la

e) De la atribución señalada en los artículos 44, 72 y 74 de esta Ley;

f) De la respectiva solicitud de aclaración; y,

g) De la revisión de Sentencias firmes.

En cuanto a la revisión de Sentencias firmes se estará a lo dispuesto en el Código Procesal

Cuando se interponga demanda contra dos o más sujetos enumerados en el artículo 19 de

Normas para Determinar la Clase de Proceso

Las normas de determinación de la clase de proceso por razón de la cuantía, solo se

El valor de la pretensión se fijará según el interés económico de la demanda, que se

Art. 17.- Podrán deducir Pretensiones Contencioso Administrativas:

a) Las personas naturales y jurídicas titulares de un derecho subjetivo o interés

c) La Administración Pública para impugnar sus propios actos administrativos

d) Las asociaciones, fundaciones, entidades y uniones afectadas que estén legalmente