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Instituto Politécnico Nacional
Programa AeroEspacial Politécnico
Análisis Comparativo de Agencias Espaciales
Arturo Solís Villegas

México , D. F.
Septiembre de 2010
40025829.doc Página 1 de 55
Programa Aeroespacial Politécnico
Correo electrónico: svinals@prodigy.net.mx Portal: http://www.ipn.cedicyt.mx
Contenido
1.- Introducción
2. Cronología de las acciones mexicanas en materia aeroespacial
2.1.- Evolución por décadas
2.2.- La Agencia Espacial Mexicana [1]
2.2.1.- Antecedentes
2.2.2.- Propósito
2.2.3.- Áreas de trabajo
2.2.4.- Organización
2.2.5.- Entrada en operación
3. Análisis comparativo de agencias espaciales [2]
3.1.- Universo del estudio
3.2.- Variables observadas
4.- Resultados obtenidos
4.1.- Dependencia
4.2.- Objetivos científicos y técnicos de la exploración espacial
4.3.- Programas y proyectos [3]
4.4.- Estructura y organización
4.5.- Financiación
4.6.- Competencias [4]
5.- Conclusiones y recomendaciones
1.- Introducción
El presente informe es el resultado de un análisis comparativo realizado
sobre algunas de las más importantes agencias espaciales tanto del ámbito
internacional, como de América Latina (entregable E9.2). Su propósito es
contribuir a proporcionar información de utilidad para apoyar la creación del
Programa Espacial Politécnico y la participación del Instituto en la operación
de la Agencia Espacial Mexicana (AEM), la cual se considera indispensable a
fin de dar continuidad a los esfuerzos realizados en el país y superar, el
atraso en que se encuentra en esta materia, e incorporarse a la exploración
y cooperación espacial, que realizan países de la Comunidad Espacial
Internacional.
2. Cronología de las acciones mexicanas en materia aeroespacial
2.1.- Evolución por épocas
México inició en 1957 su participación en asuntos aeroespaciales, con
trabajos de cohetería para estudios de la alta atmósfera. Estas acciones
fueron impulsadas por la SCT y realizadas por técnicos que ahí laboraban
bajo la dirección de Walter C. Buchanan, Subsecretario encargado del
despacho de Comunicaciones y Obras Públicas.
En el ámbito mundial, en esa época se advertía un enorme interés sobre el
tema y se dieron importantes hechos en un proceso de competencia entre
las naciones desarrolladas; en octubre de 1957 la extinta Unión Soviética
pone en órbita el primer satélite artificial y en julio de 1969 los Estados
Unidos ponen al primer hombre en la Luna.
La distancia tecnológica con México era grande pero no tanta como ahora.
Lapso de 1957 a 1961
• Este lapso fue testigo de importantes esfuerzos del país en esa
dirección, como se advierte del resumen cronológico siguiente.
• 1957 se iniciaron trabajos sobre el desarrollo de la cohetería para
estudios de la alta atmósfera.
• 1959 (octubre 24) lanzamiento del cohete SCT 1 desde la Hacienda “La
Begoña”, Gto., utilizando una plataforma fija.
• 1960 (abril) se formó la Comisión México–Estados Unidos para
observaciones en el espacio; se puso en operación la estación
rastreadora Empalme, Guaymas, Sonora, para seguimiento de los
proyectos Mercurio y Géminis; con participación de las Secretarías de
Comunicaciones y Obras Públicas, y de Relaciones Exteriores, así como
de la Universidad Nacional Autónoma de México y del Instituto
Politécnico Nacional.
• 1960 (octubre 1) lanzamiento del cohete SCT 2 alcanzando 25
kilómetros de altitud.
• 1960 lanzamiento del cohete experimental Tonatiuh (Sol) con
propelente líquido, que alcanzó una altitud de 35 kms.
• 1961 lanzamiento del cohete experimental Tototl (Pájaro), con
propelente sólido, que alcanzó una altitud de 25 kms.
Lapso de 1962 hasta 1977
• En 1962, los esfuerzos anteriores se insumieron y ampliaron en la
creación, por Decreto Presidencial del 31 de agosto, de la Comisión
Nacional del Espacio Exterior (CONEE); dependiente de la Secretaría
de Comunicaciones y Transportes, con el encargo de fomentar la
investigación, explotación y utilización del espacio exterior con fines
pacíficos. Organizó su trabajó mediante: Programa de Investigación de
la Alta Atmósfera (Cohetes Sonda y Recepción de Señales de Satélites
Meteorológicos) y el Programa de Percepción Remota.
• En ese lapso la actividad espacial nacional fue sostenida y coordinada
principalmente por la CONEE, según se describe:
• Se fabricaron cohetes tecnológicos Mitl (flecha), cuya evolución
soportó el compromiso de participación de México en la Red
Experimental Interamericana de Cohetes Meteorológicos (EXAMENET).
• 1965; el Convenio de Cooperación entre México y los Estados Unidos
(CONEE-NASA), formalizado en 1968, permitió el desarrollo de un
programa de Recepción de Señales de Satélites Meteorológicos.
• 1972 (junio); para participar en la utilización del Satélite Tecnológico
para Estudios de los Recursos de la Tierra (ERTS), se amplió el plan de
cooperación con la NASA.
• 1972 (nov 29 a dic 8); Seminario del Grupo de Trabajo ONU-OMM,
sobre el empleo de información de satélites meteorológicos en áreas
tropicales; organizado por la Organización de las Naciones Unidas, la
Organización Meteorológica Mundial y la CONEE (SCT).
• 1973; se inició el Programa de Bioingeniería.
• 1974; se instaló un servicio de interpretación meteorológica,
produciendo interpretaciones preliminares diarias.
• 1974 (octubre); el Presidente de la República inauguró los laboratorios
de la CONEE en el Pedregal de San Ángel.
• 1976 (abril); se lanzaron dos cohetes Tláloc desde Puerto Escondido,
Oax. dos más en agosto y dos en octubre, para comprobar el sistema
de desprendimiento de la carga útil y el sistema de recuperación del
cohete.
• La CONEE realizó importantes labores en materia jurídica del espacio
exterior; algunas se presentaron en la Conferencia Internacional de
Estados celebrada en Bruselas, Bélgica en mayo de 1974. También se
suscribió un convenio de cooperación técnica entre la CONEE y la
ESRO (Organización Europea de Investigación Espacial).
• 1977; por disposición del Gobierno Federal la Comisión Nacional del
Espacio Exterior fue disuelta a principios del año.
• Al cancelar la existencia de la CONEE, también se canceló el trabajo
que con resultados objetivos se había realizado y los sueños de los
técnicos y directivos que las propiciaron para crear una Agencia
Espacial que recibiera el apoyo requerido para ubicar al país en una
posición decorosa en el concierto mundial de la materia.
• Transcurrió en la obscuridad de la torpeza de los dirigentes políticos
que canceló el ingreso mexicano en el circuito de países líderes en el
campo aeroespacial. El personal formado, por obvias razones, se
dispersó en el marco del desánimo y la frustración, que dejaron como
única salida la búsqueda de otras actividades.
• En 1988 el país parecía entrar en otra época de oportunidad para el
desarrollo aeroespacial y otras ramas de la ingeniería como es la
normalización y el andamiaje tecnológico relacionado, representada en
esta ocasión por el apoyo que temporalmente se ofreció al Instituto
Mexicano de Comunicaciones (IMC), órgano creado mediante decreto
presidencial del 15 de abril de 1987, a partir del Centro de
Investigación y Desarrollo de Telecomunicaciones (CIDET)
dependiente de la Dirección General de Telecomunicaciones de la SCT,
establecido en 1972.
• De 1988 a 1997, el IMC realizó contribuciones importantes en apoyo de
la actividad aeroespacial, como se resume a continuación:
o En colaboración con Telecomunicaciones de México, el IMC
coordinó el diseño, construcción y lanzamiento de los satélites
geoestacionarios Solidaridad. Con el apoyo de los lanzadores,
estableció un programa de formación de recursos humanos en las
universidades de California y Toulouse (18 Maestros en Ciencias).
o 1989 (noviembre), se efectuaron en México las Jornadas
Euromexicanas de Asuntos Espaciales, organizadas por el IMC por
parte de la SCT, con la Agencia Espacial Europea y la Embajada de
Francia.
o El IMC promovió y coordinó el proyecto de construcción de
microsatélites SATEX, con intervención del CICESE, la BUAP, el CIO,
el CIMAT, el INAOE, el IPN y la UNAM.
o 1990 (25 enero), se creó el Programa Universitario de
Investigación y Desarrollo Espacial (PUIDE) en la propia UNAM; sus
objetivos fueron: contribuir a una creciente capacidad y
autodeterminación en la materia, formar recursos humanos de alto
nivel; impulsar, identificar y dirigir proyectos, difundir la cultura e
información espacial, así como promover y aprovechar la
cooperación internacional en este campo.
o 1995 (28 de marzo), se lanzó mediante un cohete ruso, un
pequeño satélite diseñado y fabricado en la UNAM, el cual no logró
operar.
o 1996 (5 de septiembre), se puso en órbita un satélite gemelo del
anterior, que operó alrededor de 8 meses.
o 1996 (29 de octubre), se abrogó el acuerdo de creación del
Instituto Mexicano de Comunicaciones; mediante el segundo
transitorio del Decreto Presidencial que reforma, adiciona y deroga
el Reglamento Interior de la SCT.
o 1997 (27 de enero), se entregaron los recursos del Instituto
Mexicano de Comunicaciones a la Comisión Federal de
Telecomunicaciones, con lo cual se extinguió el Instituto.
• Nuevamente, la necedad, torpeza y falta de visión de los gobernantes,
canceló la opción de que el país se incorporara, con retraso pero con
decoro, a las actividades aeroespaciales. El desánimo, frustración y
dispersión del personal interesado: técnicos y directivos, volvió a
presentarse.
• 1997 (17 de noviembre), se canceló el PUIDE.
• 1997 (17 de noviembre), dio inicio al Proyecto Universitario de Ciencias
Espaciales y Planetarias (PUSEP), con el objetivo de lograr la
concurrencia de esfuerzos nacionales e internacionales, en
innovaciones científicas y tecnológicas para el estudio de los
fenómenos naturales del planeta.
• 1998, se interrumpió la operación del PUSEP por falta de recursos.
Lapso 1998 a 2005
• En ese lapso el sector académico pretendió preservar las actividades
relacionadas; instituciones de educación superior como la UNAM y el
IPN, así como centros de investigación como el INAOE y otros
continuaron el esfuerzo, en la medida de sus posibilidades y en el
marco de limitación de los recursos financieros disponibles, ante un
asunto que demanda de recursos significativos para su desarrollo. Se
indican a continuación algunas de las acciones realizadas.
• 2001 (11 de octubre), UNAM-IPN. Mesa redonda: Desarrollo Espacial en
México.
• 2004 (diciembre). La Secretaría de Relaciones Exteriores formuló el
documento “Política Espacial de México. Anteproyecto”, proponía para
el 2006 disponer de una política de Estado en materia espacial y la
creación de una Agencia Espacial de México.
• 2007 (3 a 5 octubre). La Universidad Autónoma Metropolitana organizó
el Simposio: 50 años de ciencia y tecnología aeroespacial.
• 2009 (18 de marzo). La Academia de Ingeniería organizó el Seminario:
“Estudio Estado del Arte y Prospectiva de la Ingeniería en México y en
el Mundo” en el cual se presentó el tema: Desarrollo de la Ciencia y la
Tecnología Espacial en México.
• 2009 (17 y 18 de junio). La UNAM organizó el 1er Taller Universitario
de Investigación y Desarrollo Espacial TUIDE.
• 2010 (17 al 19 de marzo). El IPN organizó el Coloquio de Ciencia y
Tecnología Aeroespacial “AEROESPACIO 2010”.
2.2.- La Agencia Espacial Mexicana
Por la importancia que reviste la creación de la AEM y, en particular, porque
a la fecha el país se encuentra en este proceso, es importante la
consideración de sus antecedentes, propósitos y previsión para operación,
con mayor detalle, según se indica a continuación:
2.2.1.- Antecedentes
Lapso 2005-2010
• 2005 (octubre 25). En sesión de la Cámara de Diputados del Congreso
de la Unión (LIX Legislatura), el diputado Moisés Jiménez Sánchez (PRI)
dio cuenta al Pleno de la iniciativa con proyecto de decreto por el que
se expide la Ley que crea la Agencia Espacial Mexicana.
• 2005 (octubre 25). El Presidente de la Mesa Directiva de la LIX
Legislatura de la Cámara de Diputados, turnó la Iniciativa a la Comisión
de Ciencia y Tecnología, para su estudio, análisis y dictamen
correspondiente.
• 2006 (abril 26). La Comisión presentó al pleno su proyecto de
dictamen de Primera Lectura con dispensa de trámite con proyecto de
decreto de la Ley para crear tal entidad; el cual fue aprobado por 225
votos, 83 en contra y 6 abstenciones y publicado en la Gaceta
Parlamentaria de la Cámara de Diputados (número 1995-III del 26 de
abril de 2006).
• 2006 (abril 26). El dictamen fue enviado a la Cámara de Senadores
para los efectos del inciso a) del artículo 72 Constitucional.
• 2006 (abril 27). En el Senado de la República se presentó la Minuta
aprobada por la Cámara de Diputados; mismo que fue turnado a las
Comisiones de Ciencia y Tecnología y de Estudios Legislativos,
Primera.
• 2008 (octubre 7). La Mesa Directiva del Senado de la República,
aprobó la participación de la Comisión de Hacienda y Crédito Público
para emitir opinión sobre el Dictamen de la Iniciativa bajo estudio.
• 2008 (octubre 9). La Comisión de Hacienda y Crédito Público, remitió
sus comentarios al proyecto de decreto, los cuales fueron analizados
por las Comisiones dictaminadoras.
• 2008 (octubre 30). Se presentó al Pleno del Senado de la República el
Dictamen de primera lectura de la Minuta en cuestión.
• 2008 (noviembre 4). Se presentó al Pleno del Senado de la República
el Dictamen de la Minuta, a través del cual se expide la Ley que crea la
Agencia Espacial Mexicana, mismo que fue aprobado (85 votos) y
turnado a la Cámara de Diputados, en su carácter de cámara de
origen, para su consideración y segundo análisis; en cumplimiento de
los efectos del inciso E del artículo 72 Constitucional.
• 2008 (noviembre 6). La Mesa Directiva de la Cámara de Diputados
recibió la Minuta con Proyecto de Decreto por el que se expide la Ley
que crea la Agencia Espacial Mexicana y la turnó a la Comisión de
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Ciencia y Tecnología con opinión de la Comisión de Presupuesto y
Cuenta Pública.
• 2008 (diciembre 11). La Presidencia de la Mesa Directiva mediante
publicación en la Gaceta Parlamentaria informa de la ampliación de
turno para que las comisiones unidas de Ciencia y Tecnología y de
Presupuesto y Cuenta Pública emitan el dictamen.
• 2009 (noviembre 15). Se aprobó el Presupuesto de Egresos de la
Federación para el Ejercicio Fiscal 2010, en el cual se asignaron 10
millones de pesos a la AEM señalando su operación en el Estado de
Hidalgo.
• 2009 (diciembre 3). La Mesa Directiva de la Cámara de Diputados,
modificó la Minuta del Proyecto de Decreto que expide la Ley que Crea
la Agencia Espacial Mexicana, turnándola a las Comisiones Unidas de
Ciencia y Tecnología; y de Presupuesto y Cuenta Pública.
• 2010 (abril 8). Las Comisiones Unidas de Ciencia y Tecnología y de
Presupuesto y Cuenta Pública de la Cámara de Diputados aprobaron
por unanimidad el Dictamen enviado por el Senado, quedando es
espera de la votación por el Pleno de dicha Cámara.
• 2010 (abril 20). La Cámara de Diputados aprobó el Dictamen de la ley
de creación, turnándose a consideración del Presidente de la República
para sus efectos constitucionales y publicación en el Diario Oficial de la
Federación (DOF).
• 2010 (julio 30). A través del Diario Oficial se publicó la Ley que crea la
Agencia Espacial Mexicana.
• 2010 (julio 31). Entra en vigencia el decreto de creación de la Agencia
Espacial Mexicana.
2.2.2.- Propósito
El propósito de la AEM es establecer en el país las competencias técnico
científicas en el área espacial, que haga posible su actuación en un marco de
autonomía en la materia y su integración a la Comunidad Espacial
Internacional, la cual se integra por 42 miembros. De aquí la importancia de
disponer de un análisis comparativo de ellas.
2.2.3.- Áreas de trabajo
Las áreas de investigación a desarrollar por la agencia son:
• Investigación sobre Ciencia Espacial Básica: Meteorología,
Telecomunicaciones, Aeronáutica, Astronáutica, Física espacial,
Bioastronáutica, Exobiología,
• Prevención, alerta y mitigación de los efectos desastres naturales.
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• Desarrollo espacial y medio ambiente: Percepción remota, nuevos
materiales, robótica espacial.
• Sistemas de navegación y posicionamiento de satélites: Recreación
atmosférica interplanetaria, cohete sonda, satélites artificiales.
• Aspectos económicos y comerciales. Industria espacial.
2.2.4.- Organización
Su organización estará integrará por una Junta Directiva, un Director
General, una Secretaría Técnica y las estructuras administrativas que se
establezcan en el Estatuto Orgánico.
Se propone que sea un Organismo Público Descentralizado, con personalidad
jurídica y patrimonio propio y con autonomía técnica, de gestión y
presupuestaria para el cumplimiento de sus atribuciones, objetivos y fines.
Se aprueba presupuesto para el diseño inicial por 10 millones de pesos para
el 2010.
2.2.5.- Entrada en operación
En los transitorios de la Ley se prevé el procedimiento para su inicio de
operación; para lo cual establece:
• La Junta de Gobierno se instalará en un periodo no mayor a los 45 días
naturales siguientes a la entrada en vigor de la publicación del
decreto;
• se convocará a foros y mesas permanentes de trabajo en un plazo no
mayor a 180 días;
• el Presidente de la Junta de Gobierno expedirá la convocatoria para la
designación del Director General de la AEM en un plazo no mayor a 30
días de la expedición de la convocatoria;
• el Director General contará con un plazo de 90 días a partir de su
nombramiento para elaborar y presentar los siguientes documentos:
Programa Nacional de Actividades Espaciales, proyecto de Reglamento
Interior, así como el proyecto de Estatuto Orgánico ;
• la Junta de Gobierno dispondrá de un plazo no mayor a 90 días para su
aprobación.
3. Análisis comparativo de agencias espaciales [2]
Las agencias espaciales reportadas, según su integración, dependencia y
naturaleza pueden clasificarse como:
• Globales
• Regionales
• Nacionales
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Se reporta una existencia de agencias nacionales del orden de 40; así como
una agencia de carácter regional; específicamente la Agencia Espacial
europea, integrada por 17 países de esa región. Puede considerarse la
existencia de una agencia global, en este caso la Oficina de Naciones Unidas
para Asuntos del Espacio Ultraterrestre; según se describen en la Tabla 1
siguiente.
Tabla 1
Relación de agencias espaciales registradas
Agencias Espaciales Nacionales
Alemania Corea del Norte Irán Polonia
Argentina Corea del Sur Israel Reino Unido
Australia Dinamarca Italia República Checa
Austria Ecuador Japón Rumania
Bangladesh España Malasia Rusia
Bélgica Estados Unidos México Suecia
Brasil Francia Nigeria Suiza
Bulgaria Grecia Noruega Tailandia
Canadá Hungría Países Bajos Taiwán
China India Pakistán Ucrania
Colombia Indonesia Perú Venezuela
Agencias Espaciales Regionales
Agencia Espacial Austria Grecia Noruega
Europea Bélgica Irlanda Portugal
Dinamarca Italia España
Finlandia Luxemburgo Suecia
Francia Países Suiza
Alemania Bajos Reino Unido
Agencias Espaciales Globales
Oficina de Naciones Unidas para Asuntos del Espacio Ultraterrestre
3.1.- Universo del estudio

Considerando el propósito de este estudio, para un primer ensayo se han
elegido 13 agencias, que representa del orden de 30% de las agencias
nacionales. En una primera selección se incluyen agencias de primer orden
de importancia, la agencia de carácter regional y agencias americanas;
según se indica en la Tabla 2 siguiente.
Tabla 2
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Universo de estudio
De primera Regional Nacionales
importancia
Rusia. Agencia Espacial Agencia Espacial Argentina. Comisión
Rusa (RKA). Europea (ESA). Nacional de Actividades
Estados Unidos. Estación Espacial Espaciales (CONAE)
Administración Nacional Internacional Brasil. Agencia Espacial
de Aeronáutica y del Brasileña.
Espacio (NASA). Chile. Agencia Espacial
Japón. Agencia Nacional Chilena.
para el Desarrollo del Perú. Comisión Nacional
Espacio (NASDA). de Investigación y
Canadá. Agencia Desarrollo Espacial.
Espacial Canadiense Colombia. Comisión
(CSA). Colombiana de Espacio.
Ecuador. Programa
Espacial Civil
Ecuatoriano.
México. Agencia
Espacial Mexicana.
3.2.- Variables observadas

Con el propósito de ofrecer algunos parámetros de referencia sobre la
estructuración y operación de dichas agencias, se consideraron los
siguientes variables descritas en la Tabla 3 siguiente:
Tabla 2
Variables por revisar
nombre de la agencia,
país, o grupo al que pertenece,
año de creación,
objetivos,
programas y proyectos en
ejecución,
estructura,
financiamiento,
Capacidad de operación y
competencias desarrolladas
(Preparación de astronautas,
operación de satélites,
disponibilidad de lanzaderas y
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recuperación de satélites )
4.- Resultados obtenidos

El análisis comparativo se realizó mediante trabajo de gabinete, con base en
la información documental disponible. Se entiende que sus resultados
apoyarán la integración de una encuesta que se aplique de forma directa.
Los resultados obtenidos se presentan en las cédulas de análisis que se
reproducen en el ANEXO 1; con base en las cuales se obtiene los siguientes
resultados.
4.1.- Dependencia
Las agencias espaciales originalmente han estado ubicadas en línea directa
del Ministerio de Defensa, en otros casos depende del Ministerio de
Relaciones Exteriores. Ocasionalmente se han constituido en una Comisión
Espacial y solamente cuando se ha considerado como una política de Estado
adquiere su importancia estratégica aportándole recursos regulares, ha
tenido continuidad y han logrado desarrollar alguna competencia con la que
se ha podido integrar a la comunidad internacional con algo que ofrecer en
un plan de cooperación y poder recibir así productos y servicios como apoyo
recíproco.
4.2.- Objetivos científicos y técnicos de la exploración espacial
La formulación generalizada de los objetivos son: la promoción del
desarrollo espacial con fines pacíficos, la investigación sobre temas de
interés nacional, para promover el desarrollo del país en un ambiente de
cooperación internacional.
Rusia: Preservar las actividades espaciales y procurar su comercialización
referentes a: sensores espaciales remotos del entorno y recursos naturales,
meteorología y control de emergencias; utilización de sistemas de transporte
reutilizables; misiones espaciales humanas.
Estados Unidos: Promover la investigación del espacio mediante programas
para la observación de la Tierra, vuelos espaciales y desarrollo de las
telecomunicaciones: un estudio de ambiente espacial y los cuerpos celestes
para adquirir conocimientos científicos; una pronta aplicación de satélites
terráqueos para usos prácticos; un estudio del ambiente espacial y los
cuerpos celestes para adquirir conocimientos científicos; la determinación de
la capacidad humana para funcionar útilmente en el ambiente espacial, abrir
el camino de las exploraciones tripuladas al espacio, a la luna y a los
planetas del sistema solar.
Japón: Actuar como núcleo para el desarrollo espacial japonés y promover el
uso pacífico del espacio: desarrollo de satélites y lanzadores espaciales,
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incluyendo experimentos espaciales y la Estación Espacial; desarrollo de
métodos, recursos y equipos necesarios.
Canadá. Promover el uso pacífico del espacio, avanzar en el conocimiento de

éste a través de la ciencia, un desarrollo espacial para el beneficio social y
económico de Canadá.
Agencia Espacial Europea (ESA). La misión es dinamizar el desarrollo

europeo en el ámbito espacial asegurando una adecuada inversión que
reporte beneficios a sus ciudadanos.
Argentina: Promocionar, gestionar y ejecutar las actividades relacionadas
con el área espacial en todo el ámbito del país.
Brasil: Promover el desenvolvimiento de actividades espaciales de forma
descentralizada.
Chile. Alcanzar la base científica y la experiencia tecnológica, requeridas
para desarrollar una capacidad espacial nacional.
Perú. Investigar, desarrollar y beneficiarse directa o indirectamente de las
actividades y tecnologías espaciales con fines pacíficos, con el fin de
contribuir al desarrollo socioeconómico y seguridad de la nación.
Colombia. Optimizar la contribución de las ciencias y las tecnologías
espaciales al desarrollo social, económico y cultural de Colombia, mediante
su aplicación para la solución de problemas nacionales, el fortalecimiento de
los sectores estatal, académico y productivo, el desarrollo sostenible y la
competitividad del país.
Ecuador. Administrar y ejecutar el Programa Espacial Civil Ecuatoriano,
desarrollar investigación científica en los campos de ciencias planetarias y
ciencias espaciales e impulsar el desarrollo de la ciencia en la educación del
Ecuador.
México. Establecer en el país las competencias técnico científicas en el área
espacial, que haga posible su actuación en un marco de autonomía en la
materia y su integración a la Comunidad Espacial Internacional.
4.3.- Programas y proyectos [3]
Los programas que regularmente se han considerado son:
• La Tierra y su entorno espacial. Se aborda la situación de los
conocimientos científicos sobre la tierra y su entorno, incluida la
influencia de la actividad solar en la magnetosfera, la ionosfera y la
atmósfera superior, media e inferior, los cambios climáticos, el
agotamiento del ozono y la contaminación atmosférica proveniente de
factores naturales y antropogénicos. Se estudia también el estado de
la cooperación internacional en las ciencias ambientales a los niveles
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mundial, regional y local, así como la participación de los países en
desarrollo.
• Prevención, alerta y mitigación de los efectos de los desastres
naturales. Las etapas concretas de los programas de gestión de
actividades en casos de desastre son la planificación y preparación
para casos de desastre, la predicción y la alerta de tales casos, la
respuesta de emergencia y la rehabilitación. Lo que se necesita sobre
todo para esas actividades es el intercambio de información y datos,
medios de enseñanza y capacitación, transferencia de tecnología y
comunicaciones para situaciones de emergencia. Esas necesidades se
atienden con las tecnologías espaciales, en particular las
telecomunicaciones por satélite, la teleobservación (incluidos los
sistemas ópticos y radáricos), la meteorología por satélite y los
sistemas de determinación de la posición geográfica. Esas tecnologías
constituyen una fuente de información que complementa la disponible
de otras fuentes, en particular las ubicadas en tierra.
Entre los ejemplos notables de las aplicaciones de la tecnología
espacial figura la utilización de los siguientes medios: a) imágenes de
alta resolución espacial obtenidas por teleobservación para levantar
mapas de las zonas en peligro al proceder a la ordenación territorial, b)
información de los satélites del sistema mundial de determinación de
la posición (GPS) con fines de localización y navegación en situaciones
de emergencia, en particular en el contexto de operaciones de
búsqueda y salvamento, c) sistemas de telecomunicaciones por
satélite para dar la alerta acerca de desastres inminentes o enviar
señales de socorro, en particular desde buques y aeronaves, d)
sistemas de telefonía móvil por satélite para casos de emergencia en
que las redes terrestres han sufrido desperfectos o han resultado
destruidas, e) transmisiones de televisión, videoconferencias,
transferencias de datos y servicios de Internet en apoyo de diversas
actividades docentes, así como de los servicios de emergencia, f)
satélites para detectar y vigilar los riesgos meteorológicos, como
huracanes (tifones/ciclones) y facilitar los avisos de alerta pública, g)
satélites radáricos y del GPS para vigilar diversos riesgos geológicos,
entre ellos los terremotos y los volcanes, y h) la medición de la
temperatura y la topografía de la superficie marina para predecir la
evolución del fenómeno de El Niño.
• Ordenación de los recursos de la Tierra. La población de la Tierra
aumenta a un ritmo que supera las 250.000 personas diarias. Este
crecimiento, que se observa principalmente en los países en
desarrollo, impone enormes presiones para explotar los recursos
existentes y satisfacer así las crecientes necesidades de desarrollo
socioeconómico. Esa explotación ha causado graves problemas
ambientales, en particular la deforestación en gran escala, la
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sobrepesca y la destrucción del hábitat pesquero, la degradación de
los suelos y la desertificación, la propagación de enfermedades y
plagas, la disminución de la diversidad biológica, la insuficiencia del
acceso al agua dulce, el agotamiento de la capa de ozono y el
recalentamiento del planeta. Se reconoce en la actualidad que es
necesario gestionar los recursos terrestres en forma sostenible y
teniendo presente la protección del medio ambiente. Los satélites de
teleobservación suministran una información muy variada que resulta
indispensable para ello.
• Sistemas de navegación y posicionamiento por satélites. El Sistema
Mundial de Navegación por Satélite (GNSS) es un sistema de
radiolocalización desde el espacio con una o más constelaciones de
satélites que aumentan según las necesidades de apoyo a la operación
prevista y con los que se suministra información tridimensional las 24
horas del día acerca de la posición, velocidad y hora a usuarios
debidamente equipados en cualquier parte de la superficie, o cerca de
la superficie, de la Tierra (y a veces lejos de ella). Los sistemas de
navegación por satélite tienen dos elementos básicos, a saber: el
Sistema Mundial de Determinación de la Posición (GPS) (explotado por
los Estados Unidos de América) y el Sistema Orbital Mundial de
Navegación por Satélites (GLONASS) (a cargo de la Federación de
Rusia).
• Aplicaciones y comunicaciones espaciales. Las telecomunicaciones por
satélite reflejan una nueva tendencia a la utilización de servicios
móviles geográficamente más amplios y flexibles, así como al aumento
de los servicios de banda ancha. La esfera de las telecomunicaciones
por satélite tiende asimismo a integrar los mercados y eliminar las
barreras que antes dividían los diversos servicios y productos de
información y telecomunicaciones.
Las comunicaciones por satélite atraviesan un período de notable
cambio. La presión competitiva procedente de las tecnologías
terrestres plantea nuevas exigencias a la industria de los satélites.
Actualmente, desde el punto de vista tecnológico, la mayor parte de
los servicios por satélite que se prestan son digitales o se convierten
rápidamente a ese modo de funcionamiento. Prosigue la tendencia a
fabricar terminales más pequeñas y fáciles de usar.
• Investigaciones sobre microgravedad y ciencia espacial básica, y sus
beneficios. Las imágenes de la Tierra tomadas desde el espacio y los
estudios por satélite del sistema global de la Tierra y los cambios
mundiales han creado una perspectiva dramáticamente nueva de la
relación entre los habitantes de la Tierra y su planeta. El estudio
continuo de esa relación mejorará la comprensión del modo en que las
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actividades humanas pueden afectar a la salud del medio ambiente
mundial.
Por conducto de imágenes telescópicas y sondas espaciales con robot,
se han podido conocer detalles adicionales sobre los 8 planetas del
sistema solar y sus numerosas lunas, asteroides y cometas. Se ha
descubierto que otros cuerpos del sistema solar comparten muchas
características de la Tierra y, en consecuencia, se pueden apreciar
mejor las características únicas de la Tierra que permiten su gran
diversidad de manifestaciones vitales.
• Aspectos comerciales, incluidos los beneficios derivados, de la
exploración
Espacial. Las actividades espaciales abarcan algunas de las esferas
más importantes de la alta tecnología: el desarrollo de soportes
informáticos físicos y lógicos, la electrónica ultramoderna, las
telecomunicaciones, la fabricación de satélites, las ciencias biológicas,
los materiales avanzados y la tecnología de lanzamiento. Las
actividades espaciales también comprenden algunas de las cuestiones
más destacadas de la política y el comercio internacionales: los
mercados mundiales, el acceso a zonas aisladas, la competencia
subvencionada por el gobierno y la reglamentación y normalización
internacionales.
• Sistemas de información para investigaciones y aplicaciones. Los
sistemas de información son instrumentos fundamentales para la
utilización de los datos y demás información en materia de
observación de la Tierra, así como para su tratamiento e integración
mediante algoritmos apropiados y la obtención de resultados en la
forma más conveniente para el grupo de usuarios a los que vayan
dirigidos. Los tipos de sistema más frecuentes son los modelos
numéricos especializados y los sistemas de información geográfica
(SIG). Los primeros se utilizan principalmente para el análisis y la
predicción del tiempo, el clima y las corrientes oceánicas, y los
segundos son importantes para el levantamiento de mapas
territoriales, las aplicaciones catastrales y el seguimiento de desastres,
en particular en los planos local y regional.
Por tanto, los sistemas de información son útiles para fines de
vigilancia, así como para la observación de acontecimientos y
actividades de planificación y prevención. Son instrumentos valiosos
tanto para el trabajo de investigación como para las actividades de
aplicación, y, en última instancia, para la adopción de decisiones.
• Misiones de satélites pequeños. Los pequeños satélites ofrecen la
posibilidad de realizar interesantes misiones con tecnologías actuales y
en curso de elaboración en todas las esferas de la ciencia y las
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aplicaciones, así como de las demostraciones de tecnología, la
enseñanza y la capacitación. Esto no se aplica únicamente a los países
industrializados que ya cuentan con programas espaciales, sino
también es particularmente importante para los países en desarrollo y
los países con una tecnología espacial incipiente, que pueden así tener
acceso a misiones, aplicaciones espaciales y a tecnologías derivadas.
Por su fase de preparación más corta, así como por la disminución
inherente de los costos de lanzamiento gracias al menor tamaño y
masa de los vehículos espaciales y a sus proporciones más
manejables, los pequeños satélites constituyen un valioso medio para
fomentar y establecer un núcleo nacional de especialización en
materia de tecnología espacial y atender a las necesidades de todos
los países para que puedan tener acceso a nuevas misiones.
Los pequeños satélites han aumentado considerablemente la gama de
las misiones espaciales posibles, con lo que se ha reducido el umbral
del costo de acceso al espacio para los países que se inician en la
tecnología espacial. Si bien los pequeños satélites no son una solución
para todo tipo de misiones, ofrecen la posibilidad de realizar
ambiciosos experimentos científicos y aplicaciones como complemento
de misiones en gran escala. Sus capacidades aumentan a medida que
se perfeccionan los procesadores y sensores electrónicos.
Los pequeños satélites pueden fabricarse en el marco de la
cooperación internacional, ya sea a nivel regional o en planos
superiores. Los programas de cooperación ofrecen también a
ingenieros y científicos oportunidades de capacitación en materia de
diseño, producción y operaciones de satélites. Las misiones de
pequeños satélites son especialmente interesantes para las
“incipientes potencias espaciales”, es decir, países con una base de
conocimientos técnicos y alguna experiencia espacial que tratan de
realizar ese tipo de misiones a fin de explotar las nuevas posibilidades
económicas que ofrecen.
• Formación y capacitación en ciencia y tecnología espaciales. La
formación en ciencia y tecnología espaciales puede impartirse en los
niveles primario, secundario y superior. En los programas de estudio
científicos de los Estados con capacidad espacial se han introducido
elementos de ciencia y tecnología espaciales correspondientes a
dichos niveles. Tal innovación no se ha efectuado en muchos países en
desarrollo, en parte debido a que no se han valorado suficientemente
los beneficios de la ciencia y la tecnología espaciales y en parte a que
las instalaciones y los recursos para la formación en ciencia y
tecnología en las instituciones educativas de dichos países no han
alcanzado un buen nivel de desarrollo.
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En los países industrializados la formación y la capacitación en ciencia y
tecnología espaciales han adquirido un carácter muy interactivo. En esos
países, la Internet y otras tecnologías de información han pasado a ser
instrumentos útiles para los programas de formación y capacitación de
todos los niveles. Podría fomentarse la cooperación internacional en esas
esferas para que los países en desarrollo puedan formular sus propios
programas educativos.
La incorporación de elementos de ciencia y tecnología espaciales en los
programas académicos de estudios científicos de todos los niveles podría
cumplir una doble finalidad, tanto para los países industrializados como
para los países en desarrollo. Permitiría revitalizar el sistema educativo,
introducir con claridad el concepto de alta tecnología y contribuir a crear
capacidades nacionales en materia de ciencia y tecnología espaciales en
general.
Además, todos los países pueden aprovechar las ventajas inherentes a las
nuevas tecnologías, que en muchos casos son beneficios derivados de la
ciencia y la tecnología espaciales.
La formación y capacitación en ciencia y tecnología espaciales consiste en
programas que forman parte integrante de la misión de muchas
organizaciones espaciales, tanto en los países industrializados como en
los países en desarrollo. Cada organismo espacial tiene una misión propia,
que en general no está a cargo de ninguna otra organización del país
interesado.
• Beneficios económicos y sociales para la sociedad. Algunos beneficios
de los programas espaciales son más cuantificables que otros, por su
propia índole. Por ejemplo, básicamente, los beneficios científicos no
son cuantificables. Sin embargo, contribuyen a aumentar el
conocimiento del universo, la Tierra y la física fundamental. De los
programas espaciales se derivan tres tipos de beneficios, a saber,
directos, indirectos y socioeconómicos. Los efectos económicos
directos se relacionan con los objetivos explícitos de los proyectos. Por
supuesto, el rendimiento industrial es el efecto económico directo más
evidente, pero existen también otros efectos económicos. Por ejemplo,
si el objetivo es desarrollar un nuevo producto, las ventas de ese
producto se consideran un efecto directo; asimismo, si el objetivo es
desarrollar un nuevo proceso, los efectos económicos generados por la
utilización del nuevo proceso se consideran efectos económicos
directos. Los efectos indirectos y los que no se especifican
explícitamente en los contratos, ni se prevé obtener de ellos, pueden
dividirse en cuatro grupos principales: transferencias de tecnología
(incluso de productos, procesos, servicios y patentes); transferencias
comerciales (incluso de la reputación y los efectos de las fusiones
industriales); transferencias de organización y métodos; y efectos
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sobre la mano de obra (aumento de los conocimientos especializados y
la capacitación). Los beneficios socioeconómicos son de índole
macroeconómica y se relacionan con el mejoramiento de la economía
nacional, así como los beneficios sociales conexos; por ejemplo, una
mejor predicción climática y comunicaciones más rápidas y baratas.
• Promoción de la cooperación internacional. Desde el lanzamiento del
primer satélite artificial de la tierra Sputnik 1 en 1957, (acontecimiento
que marcó la iniciación de la era espacial) y hasta hace muy poco, las
actividades espaciales se habían caracterizado en general por una
competencia entre los Estados Unidos y la ex Unión de Repúblicas
Socialistas Soviéticas. La Guerra Fría y otras consideraciones
geopolíticas del momento alimentaron el desarrollo de sus programas
espaciales, y gran parte de la tecnología espacial y las aplicaciones a
las que dio lugar todavía están vigentes.
Pese a esta situación de competencia, en los cincuenta años transcurridos
desde la iniciación de las actividades de exploración y utilización del espacio
de la terrestre ha habido una considerable cooperación internacional. La
cooperación ha tenido lugar entre muchos Estados sobre una base bilateral,
se han desarrollado varios programas de cooperación regional importantes y
varias actividades de cooperación mundial han dado por resultado la
creación y explotación de organizaciones mundiales de satélites.
La eliminación gradual de las tensiones de la Guerra Fría durante el último
decenio ha abierto el camino de manera dramática para que los Estados
puedan realizar aún más actividades de cooperación internacional en el
espacio. Este importante desarrollo político, junto con el rápidamente
cambiante panorama de la economía mundial, ha proporcionado contexto e
impulso para una cooperación más estrecha entre los Estados, que se ven
enfrentados a un nuevo sentimiento de urgencia respecto de problemas
mundiales que se vienen descuidando desde hace mucho tiempo.
Es cada vez menos frecuente considerar al espacio en términos estratégicos
y más en función de sus posibles contribuciones al desarrollo, lo que permite
aprovechar con éxito las tecnologías establecidas e incipientes para aliviar
problemas mundiales y regionales comunes. Con todo, todavía no se ha
aprovechado plenamente todo el potencial de la tecnología espacial para
fomentar el desarrollo económico y social, especialmente en algunos países
en desarrollo. Con un mayor nivel de cooperación internacional se podría
lograr un mayor desarrollo económico y social utilizando tecnologías
espaciales. Para facilitar el logro de las mejoras necesarias y deseables en la
cooperación internacional, muchos países en desarrollo estudian la forma en
que los gobiernos pueden establecer la infraestructura que permita
aprovechar las oportunidades de cooperación y desarrollo que ya existen.
La cooperación internacional también se ha intensificado a raíz de que los
que participan en las actividades espaciales han reconocido tanto las
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ventajas de trabajar juntos para determinar objetivos comunes como la
necesidad de optimizar la utilización de los recursos existentes, financieros y
de otro tipo. En los países con actividades espaciales, los presupuestos para
esto programas tienden a reducirse y en la población en general se observan
dudas en cuanto a la pertinencia de muchas actividades espaciales; nunca
antes en la historia de la era espacial ha habido una necesidad más crítica
de estimular y fomentar la cooperación internacional.
Hay varios argumentos, además de la simple necesidad de racionalizar los
recursos, en favor de la idea de que los beneficios de la tecnología espacial
se pueden aprovechar mejor mediante la cooperación internacional. En los
países en desarrollo, el aumento de la capacidad para utilizar tecnología
espacial podría facilitar un crecimiento económico, cultural y social
acelerado, ya que los servicios y tecnologías espaciales les ayudarían a
superar etapas del desarrollo. Muchas actividades espaciales nacionales,
como las transmisiones y comunicaciones por satélite, requieren
coordinación internacional para que puedan funcionar satisfactoriamente.
Además, dado el creciente número de crisis regionales complejas y
relacionadas entre sí, la cooperación internacional puede dar lugar a una
mayor transparencia en las actividades espaciales y facilitar el
establecimiento de nuevos programas para la aplicación de medidas de
creación de confianza. Las actividades espaciales ofrecen muchas
oportunidades para encontrar soluciones a diversos problemas,
especialmente los que afectan a los países en desarrollo.
4.4.- Estructura y organización
Generalmente han organizado su estructura asegurando su asignación
presupuestal, según la importancia estratégica que ha tenido para el estado,
considerando un Alto Ejecutivo dependiente del máximo Jefe de Gobierno y
las áreas operativas requeridas como son: un área técnica, una de apoyo y
de servicios y un área administrativa. Han sufrido ajustes a su estructura y
recientemente se ha dado la modalidad de subcontratar servicios a
empresas del sector espacial que han logrado algún reconocimiento
internacional por la calidad de sus productos y servicios.
4.5.- Financiación
El financiamiento otorgado en el período de la guerra fría lo realizaba en su
totalidad el Estado, por ser considerado un programa estratégico. Al finalizar
la competencia espacial se realizaron los ajustes presupuestales; por lo cual
si deseaban continuar con la exploración del espacio hubo necesidad de
buscar la cooperación internacional y aprovechar las sinergias de los
desarrollos tecnológicos de otros países. Más recientemente los países en
desarrollo que han logrado alguna posición importante y han sido aceptados
como miembros de la comunidad espacial internacional. Esto se debe a que
se ha considerado como una política de Estado, con la conformación de una
agencia que coordine los esfuerzos de otros sectores, con una visión de largo
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plazo, aportaciones financieras regulares vinculadas al crecimiento
económico del país (PIB). En el caso de Rusia las aportaciones del gobierno
son de manera regular de 0.0242% del PIB, semejante a las aportaciones
que realiza el gobierno de Argentina, pero como la economía de Rusia es
más grande las aportaciones a la actividad espacial en términos absolutos es
mayor que esta última. En 2006, fue de 26.781 miles de millones de rublos
(unos us$1.017.128 millones de dólares, mientras que Argentina alcanzó
un PIB de us$212 mil millones (al considerar un tipo de cambio promedio de
$3,08 por dólar).
%del PIB2006
Rusia 0.0242%
EE.UU 0.0735%
Japón 1,676 millones dlls.
Canadá 0.0225%
Europa 0.0351%
Argentina 0.0242
Brasil 0.0268%
Perú 0.0012%
Fuente: Anteproyecto de Ley de la Agencia Espacial Venezolana/2006
4.6.- Competencias [4]

Capacidad de operación.
Rusia. Los rusos fueron los primeros en aventurarse al espacio con el satélite
Sputnik, en 1957. Poco después, lanzaron al primer hombre en órbita. La
historia de los vuelos espaciales rusos está llena de innovaciones,
convirtiendo a Rusia en una de las grandes potencias en la exploración
espacial. Es el país con mayor experiencia en vuelos espaciales de larga
duración. Contando con la participación más importante en la ISS, Rusia
está aportando muchos módulos, las cápsulas de retorno Soyuz y las naves
Progress de logística.
La URSS permaneció como líder indiscutible en cohetería, incluso hasta el
final de la guerra fría. Es también un pionero del desarrollo espacial, ha
sabido mantener una base científica, tecnológica y operativa muy
importante. Actualmente, ese país ha desarrollado más vínculos
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institucionales y cooperaciones industriales con los Estados Unidos de
América que con socios europeos.
Estados Unidos de América. Los esfuerzos estadounidenses en la carrera
espacial son incontables. Desde los primeros tiempos con NACA hasta la
presente NASA, el programa espacial estadounidense es el más amplio del
Mundo. Alcanzaron la Luna con las misiones Apolo. Exploraron planetas
cercanos y lejanos. Existen cohetes, satélites de observación, robots,
propulsión avanzada, jets hipersónicos y mucho más. Su programa espacial
humano incluye la lanzadera, la primera nave espacial reutilizable, la ISS y
las futuras misiones a Marte. Esto le dio la superioridad en electrónica,
medición remota, control de vehículos y control robótico.
Japón. Trabajan en experimentos de microgravedad, biología espacial,
exploración planetaria, lanzaderas y otros temas de interés inmediato.
Canadá. Líder en el mundo de la robótica, Canadá abastece la lanzadera
espacial con el Canadarm. También ha equipado a la Estación Espacial
Internacional (ISS) con un brazo mecánico avanzado, un manipulador
adecuado muy hábil y un Sistema de Visión Espacial. Canadá está a la
vanguardia en satélites de toma de imágenes terrestres como el RADARSAT.
Europa. La Agencia Espacial Europea es un conglomerado de 15 estados-
miembro de Europa. Esta gigantesca organización abarca sobre todo áreas
de la ciencia espacial, fabricando innumerables lanzaderas y participando
asimismo en proyectos internacionales con otras agencias. Misiones
destacables son Cassini-Huygens, Cluster, SOHO, Mars Express, Planck, y
Rosetta. Toma el liderazgo de los lanzamientos de cohetes con el Ariane 4, y
compitiendo con la NASA en la exploración espacial sin tripulación. Desde
2005, la ESA podría tener una ventaja, ya que se ha aliado con Rusia.
Probablemente financiarán y desarrollarán conjuntamente el homólogo al
CEV, la nave Kliper, cuyo primer lanzamiento está planeado para 2011, años
antes que su oponente estadounidense, que todavía está en un estado inicial
de borrador.
Europa ha escogido una vía original, marcada hasta ahora por ciertas
características específicas:
– una ambición política: la adquisición y mantenimiento de un acceso
autónomo al espacio garantizado mediante el desarrollo de lanzadores
independientes y satélites;
– un esfuerzo mantenido en el desarrollo de la ciencia, las aplicaciones y las
infraestructuras asociadas;
– una política industrial tendente al desarrollo de una base industrial
competitiva e innovadora y al reparto geográfico de las actividades;
– la prioridad concedida a los aspectos civiles y comerciales, especialmente
en el ámbito de los servicios de lanzamiento y los satélites;
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– la elección de la cooperación internacional con las grandes potencias
espaciales para la realización de grandes instrumentos y de misiones de
envergadura, especialmente para los vuelos tripulados.
Los diversos esfuerzos han permitido crear una sólida base industrial y
ofrecer a Europa una capacidad reconocida en los ámbitos de los lanzadores,
de la ciencia y la tecnología y de las aplicaciones, especialmente los satélites
de telecomunicaciones. De todo ello se deduce una posición de primer plano
en el ámbito comercial.
La participación europea en la ISS
La contribución europea representa aproximadamente el 8% del esfuerzo
total (equivalente a 3 Md€ de inversiones y 300 M€/año para los costes de
explotación). Incluye:
• Un elemento de la estación, el laboratorio presurizado «Columbus»;
• La instrumentación científica relativa;
• Una nave automática de transporte de carga, el «ATV» (Automated
Transfert Vehicle -Vehículo automatizado de transferencia), que será
lanzado periódicamente por Ariane-5 en dirección de la estación para
responder a sus necesidades logísticas.
Los astronautas europeos tienen acceso a la estación a través del
transbordador espacial americano o de la nave Soyuz rusa para participar en
la puesta en práctica de los experimentos.
Argentina. Para cumplir con su misión la CONAE cuenta con información
espacial generada por satélites construidos y diseñados en la Argentina. En
conjunto con la empresa INVAP de Bariloche (Sociedad del Estado) y
asociándose principalmente con la estadounidense NASA, provee la
plataforma satelital y la mayoría de los instrumentos de dichos satélites.
Estos son controlados desde la estación terrena Teófilo Tabanera situada en
la provincia de Córdoba (está prevista para antes del 2015 la creación de dos
estaciones satelitales más, posiblemente en Tierra del Fuego y en la
Antártida). Tal es el caso de los denominados Satélites de Aplicaciones
Científicas (SAC). No dispone de lanzadores.
A pesar de los modestos recursos que invierte Argentina, se ha ubicado en
una situación muy interesante en cuanto a los ‘ciclos de información espacial
completos’, que es información con valor agregado según los requerimientos
de las empresas que los solicita.
La gran diferencia es el mercado. Para el acceso al espacio con vehículos
tripulados, Argentina es un socio minoritario, pero esto les permite participar
en una tecnología muy avanzada, en la cual se les dio la oportunidad de
participar.
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En cambio en el caso de vehículos lanzadores, se encuentra en el mercado
de los satélites livianos y de órbita baja, que son los satélites que, se tiene
como socio a Brasil, con quién se tiene previsto desarrollar, pero que
además es el gran mercado del futuro. Los satélites livianos pesan menos de
mil kilos. Sus órbitas son normalmente de menos de mil kilómetros de
altura. Es una zona del mercado muy mal servida. Por lo tanto, si un país se
lanza a desarrollar conceptos de nueva generación - para los actuales
conceptos siempre se llega tarde – está tratando de dar un salto adelante,
trabajando en el límite del conocimiento. En concreto, esta tarea conjunta
se dirige a conceptos de nueva generación, cosa que, si se tiene éxito entre
los dos países, estarán muy bien ubicados en esa zona explosiva de
mercado.
Su participación en la Estación Espacial Internacional consiste en
proporcionar un panel de instrumentos y su sistema de fijación que acogerá
distintos experimentos de la estación. Transportado por un transbordador, el
panel está destinado a exponerse al vacío espacial durante un largo período.
Brasil. Dispone de lanzaderas.
Colombia. Operación de satélites.
México. Se propone continuar con la operación de satélites en lo que se tiene
cierta experiencia.
Otras agencias, como son: Chile, Perú y Ecuador no se dispone de
información sobre esta variable.
5.- Conclusiones y recomendaciones
• La inversión en las actividades de exploración espacial se caracteriza
por los altos riesgos técnicos y financieros, elevados costos de entrada
para nuevos participantes en el sector espacial; por lo que debe
considerarse como una política pública de largo plazo, con un Plan
Nacional de Desarrollo Espacial y aportaciones regulares de recursos
financieros.
• Se debe establecer un marco normativo adecuado que garantice la
colaboración segura y confiable de los actores participantes del sector.
• Es importante la promoción de una industria nacional para que se
constituya en un apoyo fundamental para el desarrollo del país; así
como la promoción de la cooperación regional e internacional.
• En el caso de la Agencia Espacial Mexicana (AEM) es necesario definir
con precisión los siguientes aspectos:
-Un marco normativo adecuado y confiable que le de certidumbre a su
actuación como un centro de investigación espacial o un organismo de
gobierno que coordine las acciones que realizan de manera dispersa y
discontinua otras instituciones.
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-La ubicación jerárquica dentro de la responsabilidad del gobierno, que
evite cambios de ubicación posterior.
-Precisar los objetivos con amplitud, así como los programas, proyectos
y las acciones a realizar en diferentes etapas, definidas en un Plan de
Desarrollo Espacial a largo plazo considerado como una inversión y no
como un gasto, por ser un sector estratégico en la agenda del
gobierno.
-La definición de una estructura mínima que permita atender sus
funciones con responsabilidad y eficiencia.
-Comprometer legalmente las asignaciones presupuestales con base
en el PIB; la posibilidad de disponer de ingresos por explotación
económica y comercial de patentes, licencias, asesorías, formación de
recursos humanos y prestación de servicios. Tener la facultad de
establecer alianzas con instituciones similares de otros países y
colaborar en la realización de trabajo conjunto.
-Es prioritario definir las competencias a desarrollar desde el inicio de
la operación de la agencia, a fin de formar el capital humano,
capitalizar experiencias y establecer relaciones de cooperación
sólidas.
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Referencias:
1]. Dictamen aprobado del Proyecto de Decreto para la creación de la Agencia Espacial
Mexicana. Cámara de Diputados 8 de abril de 2010.
http://www.foroconsultivo.org.mx/asuntos/legislativos/seguimiento_legislativo/pdfs/s_leg_142.pdf
2]. Diversas páginas de Internet (ver anexo)
3]. ONU. Tercera Conferencia de las Naciones Unidas Sobre la Exploración y Utilización del
Espacio Ultraterrestre con Fines Pacíficos. Dcto. básico nº 12 “Promoción de la Cooperación
Internacional”, (Informe y 12 anexos), mayo de 1998:
-La tierra y su entorno espacial.
-Actividades de predicción, alerta y acción paliativa en casos de desastre.
-Gestión de los recursos terrestres.
-Sistemas de navegación y localización por satélite.
-Las comunicaciones espaciales y sus aplicaciones.
-Ciencia espacial básica e investigación sobre microgravedad y sus beneficios.
-Aspectos comerciales de la exploración del espacio, comprendidos los beneficios secundarios.
-Sistemas de información para investigación y aplicaciones.
-Misión con pequeños satélites.
-Formación y capacitación en ciencia y tecnología espaciales.
-Beneficios económicos y sociales.
-Promoción de la cooperación internacional.
http://www.cinu.org.mx/temas/Derint/espacio.htm
4]. Wikipedia, Enciclopedia libre. La carrera espacial.
http://es.wikipedia.org/wiki/Carrera_espacial
http://es.wikipedia.org/wiki/Exploraci%C3%B3n_espacial
-CT. Anteproyecto de Ley de la Agencia Espacial Venezolana. Junio de 2006.
http://www.oaef.gov.ve/Publicaciones2/Informes/Impacto_Economico/2006/Ciencia_y_tecnologia/
IE_0606-289_agencia_espacial.pdf#search=%22informe%20de%20impacto%20anteproyecto
%20ley%20agencia%20espacial%22
AEXA: Análisis global (Videos)
1. http://www.youtube.com/watch?v=piWhsZznXLU&feature=related
2. http://www.youtube.com/watch?v=nI2RVLy9Bys&feature=related
3. http://www.youtube.com/watch?v=_s99-ykzJXM&feature=related
4. http://www.youtube.com/watch?v=MHYQ63aVJGg&feature=related
5. http://www.youtube.com/watch?v=NyySbMcegFU&feature=related
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Análisis comparativo de agencias espaciales
(tabla y fichas técnicas).
40025829.doc Página 30 de 55
AGENCIAS ESPACIALES
Fichas técnicas
(1)
1. Nombre de la
agencia
Agencia Espacial Rusa (RKA)/ Fuerzas Espaciales (RKS)
-País
URSS/Federación Rusa
2. Año de creación 1957-1991/1992 a la actualidad
3. Antecedentes N/D
4. Objetivos Preservar las actividades espaciales de la URSS y procurar su comercialización:
• Comunicaciones espaciales y difusión de la televisión.

• Sensores espaciales remotos del entorno natural y recursos naturales, meteorología y control
de emergencias.
• Utilización de sistemas de transporte reutilizables.
• Misiones espaciales humanas.
En general el programa espacial ruso hasta el año 2000 se dedica a preservar las actividades
5. Programa espaciales iniciadas por la URSS.
espacial y proyectos El proyecto mas importante que lleva a cabo en la actualidad es la estación espacial MIR, además de
la participación en el programa de la estación espacial internacional.
El último gran proyecto soviético, poseer un transbordador espacial propio BURAN fue finalmente
desmantelado en 1995.
En el año 95 Rusia lanzó unos 25 satélites militares, científicos y de telecomunicaciones, entre estos
su segunda serie satélites de difusión directa de TV (DBS) y el de conmutación de datos Lunch-1.
También posee una constelación de satélites de posicionamento denominada GLONASS (Globalnaya
Navigatsionnaya Sputnikovaya Sistema), similar al GPS. El sistema dispone de 25 satélites en planos
orbitales a 19,100 km de altitud, con periodo de 11h 15m y 64.8 grados de inclinación. Originariamente
desarrollado para uso militar ya se ha abierto al sector civil, ofrece resoluciones entre 50-70 metros.
Ref.: http://www.upv.es/satelite/trabajos/pracGrupo9/rka/proyecto.htm
La RKA es una organización pequeña con apenas 300 empleados, la mayoría con funciones
6. Estructura y administrativas. Todas las decisiones importantes las toma el Director general (Yuriy Koptev). Parte del
organización trabajo lo contrata a diversas empresas espaciales rusas, como la sociedad RKK-Energiya, a la que
pertenece el centro de control de misiones de Kaliningrado y realiza el control de la estación espacial
MIR. En la RKK se han construido los componentes necesarios para los vuelos habitados, diversos
módulos de la estación MIR, los cohetes SOYUZ y las naves de carga PROGRESS .
La RKA comparte con la VKS(militar) el control del cosmodromo de Baikonur y el centro de
entrenamiento de cosmonautas Gagarin. También dispone el cosmódromo de Plesetsk.
El programa espacial ruso tiene tres salas de control localizadas en un único complejo de Kaliningrado.
El MCC-M Centro de Control de Misiones de Moscú es capaz de procesar datos de 10 misiones
distintas, pero cada sala se dedica a una misión concreta. Una para el control de los vehículos Soyuz-
TM, y otra para la MIR.
La industria espacial rusa depende de 4 ministerios y otros 4 organismos federales, se rige por la Ley
de actividades espaciales Sept.1993. El sector civil depende fundamentalmente de la RKA organismo
dependiente del gobierno federal, el militar se organiza en las Fuerzas Espaciales VKS bajo control
directo del presidente de la república a través del Ministerio de Defensa.
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La integran 300 empleados y subcontratación de servicios a otras empresas.
Ref.: http://www.upv.es/satelite/trabajos/pracGrupo9/rka/organiza.htm
Tras la caída de la URSS, la industria aeroespacial soviética (desde las grandes manufacturas de
7. Financiamiento satélites y lanzadoras hasta las de pequeños subsistemas y componentes) sufrió un corte de
presupuestos y capacidad productiva.
Se desintegró el complejo industrial-militar existente y se cancelaron numerosos planes. Ante la falta
de capital se decidió intentar estabilizar el sector encaminándolo a proyectos comerciales.
En 1993 se realizaron acciones determinantes para la consolidación del sector, de las 150 empresas
existentes se crearon 4 centros espaciales principales y de 30 a 40 empresas auxiliares.
Posteriormente vino la privatización de parte del capital de estas empresas, entre 1994-1995 se
privatizaron las empresas espaciales del grupo NPO Energía, en las que el gobierno se reservó el 51%
del capital durante al menos 3 años para mantener su control.
Desde 1992 el programa espacial está financiado directamente por los presupuestos federales
generales (sólo en el caso del sector civil). La comparación con los gastos espaciales de otros países
como USA es complicada, tanto por los fluctuantes cambios del dolar en el mercado ruso, como por las
significativas diferencias salariales y las reservas técnicas y materiales acumuladas durante la época
soviética. Así por ejemplo, con un presupuesto en dólares similar al del programa espacial brasileño,
Rusia en 1995 realizó más lanzamientos que el resto del mundo en conjunto (32 de un total de 74
(43%)).Esta extraña situación se puede explicar por los siguientes factores:
• Abandono de costosos proyectos (Energia-Buran).
• Herencia de una extensa infraestructura , debido a los ambiciosos programas espaciales de
la URSS.
• Capitalización de anteriores inversiones en los proyectos actuales.
• Bajos salarios por trabajo cualificado.
La aasignación para el programa espacial es de 2.12E+12 Rublos (1996) Presupuesto igual al de

Argentina en %, pero en términos absolutos es de us$94.796.578 para Rusia (PIB
us$391,721,400,000.00) , mientras que para Argentina es de us$ 65.860.251 (PIB
us$272,149,800,000.00 )
Fte. http://translate.google.com.mx/translate?hl=es&langpair=en%7Ces&u=http://www.nationmaster.com/graph/eco_gdp-economy-gdp
%26date%3D1996.
Ref.: http://www.upv.es/satelite/trabajos/pracGrupo9/rka/finanzas.htm
8. Capacidad de -Vehículos lanzadores: Clase A, Soyuz, Zenit

operación
Competencias: Los rusos fueron los primeros en aventurarse al espacio con el satélite Sputnik, en
40025829.doc Página 32 de 55
1957. Poco después, lanzaron al primer hombre en órbita. La historia de los vuelos espaciales rusos
está llena de innovaciones, convirtiendo a Rusia en una de las grandes potencias en la exploración
espacial. Es el país con mayor experiencia en vuelos espaciales de larga duración. Contando con la
participación más importante en la ISS, Rusia está aportando muchos módulos, las cápsulas de retorno
Soyuz y las naves Progress de logística.
La URSS permaneció como líder indiscutible en cohetería, incluso hasta el final de la guerra fría. Es
también un pionero del desarrollo espacial, ha sabido mantener una base científica, tecnológica y
operativa muy importante. Actualmente, ese país ha desarrollado más vínculos institucionales y
cooperaciones industriales con los Estados Unidos que con socios europeos. Ucrania, por otra parte,
ha desarrollado un acervo de conocimientos tecnológicos considerables, principalmente en el sector de
los lanzadores.
Durante casi 30 años la URSS fue la mayor fabricante y lanzadora de satélites artificiales del mundo,
realizando el 68% de las 3400 misiones espaciales internacionales realizadas desde 1957 hasta su
disolución al final de 1991.
Atrás quedó el éxito de haber puesto en órbita el primer satélite artificial SPUTNIK en 1957, y el primer
hombre en el espacio (Yuri Gagarin) en el espacio el 12 de abril de 1961.
Los primeros planes de transformar la industria espacial soviética dentro de la CIS fallaron, y fue la
federación rusa la que asumió la responsabilidad de mantener la constelación de los aproximadamente
170 objetos espaciales operacionales y la industria que había detrás de ellos. Para ello creó en 1992
dos agencias espaciales, la RKA (Agencia Espacial Rusa) y RKS (Fuerzas Espaciales ) de carácter
civil y militar respectivamente.
Durante la Guerra Fría la industria espacial cumplía un papel militar y de liderazgo tecnológico, en el
que la URSS competía e incluso superaba a EE.UU., tras su fin los programas espaciales perdieron su
importancia política y disminuyeron los presupuestos en ambos países, pero la ruptura de la URSS y la
mala relación entre las distintas repúblicas resultantes llevaron al colapso de la industria espacial
soviética.
Una de las consecuencias de este colapso fue la transferencia incontrolada de misiles y tecnología
punta a países del tercer mundo.
La RKA es un organismo federal de poder ejecutivo, responsable de la implementación de la política
estatal rusa en el área de investigación y explotación del espacio con fines pacíficos.
La nueva cooperación con los Estados Unidos ha dado mayor importancia a los vuelos tripulados
conjuntos , manteniendo EE.UU. astronautas permanentemente en la estación espacial MIR , en lo que
se denomina FASE-1 de la Estación Espacial Internacional (ISS).
LANZADORAS. La RKA ha heredado los vehículos lanzadores del programa espacial soviético y su
situación económica actual no le permite desarrollar nuevos proyectos, incluso se ha cancelado el
programa de transbordadores espaciales BURAN, por lo que se dedica a utilizar los existentes de
calidad y eficacia sobradamente comprobada. Algunos de estos vehículos (Proton, Zenit y Soyuz)
serán utilizados para poner en órbita componentes de la Estación Espacial Internacional.
Clase-A: Las lanzadoras de Clase-A están basadas en los misiles intercontinentales soviéticos SS-6.
Forma una familia extensa dentro de la cual encontramos a las lanzadoras Soyuz, Vostok y Molniya.
Estos tres vehículos son de cuatro etapas y usan como propelente oxígeno líquido y queroseno.
Soyuz: El primer Soyuz fue lanzado en 1963, entonces era un vehículo de dos etapas con una
capacidad de carga de 6.800 Kg y se utilizaba para órbitas bajas con 51.6º de inclinación. Se utilizó en
los primeros vuelos tripulados soviéticos y cerca de la mitad de todas las misiones rusas (tripuladas o
no) han utilizado este tipo de lanzadora.
Zenit: Introducido en 1985, es una lanzadora de fuel líquido de diseño totalmente nuevo respecto los
anteriores. Usa oxígeno y queroseno líquido como propelente, tiene una capacidad de carga de 14.000
Kg y se utiliza en órbitas bajas con las versiones de dos etapas, las versiones de tres etapas pueden
realizar misiones geoestacionarias. El Zenit es lanzado exclusivamente desde el cosmódromo de
Baikonur.
Proton: Los primeros Proton se introdujeron en 1965. Fue el primer lanzador soviético que no basaba
su diseño en prototipos de misiles balísticos. Existen versiones de tres y cuatro etapas, las primeras se
usan en muchas misiones de la MIR, tienen capacidad para una carga de unos 20.000 Kg y sirven para
posicionar satélites en órbitas bajas. Las versiones de cuatro etapas se usan principalmente para
misiones de satélites geoestacionarios.
Ref.: http://www.upv.es/satelite/trabajos/pracGrupo9/rka/Histo.htm
http://www.upv.es/satelite/trabajos/pracGrupo9/rka/lanzador.htm
http://www.upv.es/satelite/trabajos/pracGrupo9/index.html
9. Información http://www.russianspaceweb.com/
adicional http://www.upv.es/satelite/trabajos/pracGrupo9/rka/rka.htm
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(2)
1. Nombre de la
agencia
Administración Nacional de Aeronáutica y del Espacio (NASA).
-País
Washington, D. C. Estados Unidos.
2. Año de creación 1° Octubre de 1958.
3. Antecedentes N/D
4. Objetivos Promover la investigación del espacio mediante programas para la observación de la Tierra, vuelos
espaciales y desarrollo de las telecomunicaciones:
- Una pronta aplicación de satélites terráqueos para usos prácticos.
- Un estudio del ambiente espacial y los cuerpos celestes para adquirir conocimientos científicos.
- La determinación de la capacidad humana para funcionar útilmente en el ambiente espacial para
abrir el camino de las exploraciones tripuladas al espacio, a la luna, y a los planetas en nuestro sistema
solar.
5. Programa Es una organización operativa, orientada a la investigación, diseño, construcción y lanzamiento de

espacial y proyectos vehículos espaciales; adquisición e interpretación de datos espaciales.
Unidades estratégicas:
- Misión para el Planeta Tierra (Mission To Planet Earth) MTPE
- Tecnología de Transporte Aeronáutico y Espacial (Aeronautics & Space Transportation
Technology) ASTT
- Exploración Humana y Desarrollo del Espacio (Human Exploration and Development of Space)
HEDS
- Ciencias Espaciales (Space Science) SS.
Programas:
.Prog. Mercury (1958)
.Prog. Gemini (1961)
.Prog. Apollo (60/72).
.Prog. Apollo Soyuz (1975)
.Skylab (73/79).
.Transbordador Espacial (72/03)
Proyectos:
. Mars Global Surveyor (MGS)
.Cassini
.Proyecto Galileo
.Estación Espacial Internacional (ISS)
6. Estructura y En 1992, la NASA se reagrupó en 4 oficinas: la Oficina de Ciencias del Espacio y Aplicaciones; la
organización Oficina de Vuelos Espaciales; la Oficina de Operaciones Espaciales y la Oficina de Tecnología de
Exploración Aeronáutica (Office of Space Operations and Office Aeronautics Exploration Technology).
-8,000 personas (1958): Científicos, Ingenieros, Técnicos y personal administrativo; subcontratación de
servicios a empresas especializadas; 15,000 millones de dólares por año en promedio.
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7. Financiamiento Programas y proyectos 2002 Millones de Dólares
VUELOS ESPACIALES
HUMANOS 4,675.3
ESTACION ESPACIAL 1,515.8
PROGRAMA DE
COOPERACION US/RUSIA --
SPACE SHUTTLE 2,977.6
OPERACIONES DE CARGA Y
UTILIZACION 181.9
CIENCIA, AERONAUTICA Y
TECNOLOGIA 5,989.4
CIENCIAS ESPACIALES 2,219.9
CIENCIAS DE LA VIDA Y
MICROGRAVEDAD Y
APLICACIONES 264.1
MTPE 1,492.0
ASTT 1,194.3
SERVICIOS DE
COMUNICACIONES EN
MISIONES 432.9
PROGRAMAS ACADEMICOS 102.2
PLANIFICACION FUTURA 284.0
APOYO A MISIONES 2,516.0
SEGUROS DE SEGURIDAD,
FIABILIDAD Y CALIDAD 42.2
SERVICIOS DE
COMUNICACIONES
ESPACIALES 175.5
INVESTIGACION Y 2,101.2
ADMINISTRACION DE LOS
40025829.doc Página 35 de 55
PROGRAMAS
CONSTRUCCION DE
INFRAESTRUCTURAS 197.1
INSPECTOR GENERAL 19.3
TOTAL 13,200.0
0.073% del PIB (2006). El gasto americano para y en el espacio representan aproximadamente un 80%
del gasto mundial en la materia (civil + defensa).
8. Capacidad de Dispone de lanzaderas.

operación
Competencia: Los esfuerzos estadounidenses en la carrera espacial son incontables. Desde los
primeros tiempos con NACA hasta la presente NASA, el programa espacial estadounidense es el más
amplio del Mundo. Alcanzaron la Luna con las misiones Apolo. Exploraron planetas cercanos y
lejanos. Existen cohetes, satélites de observación, robots, propulsión avanzada, jets hipersónicos y
mucho más. Su programa espacial humano incluye la lanzadera, la primera nave espacial reutilizable,
la ISS y las futuras misiones a Marte. Esto le dio la superioridad en electrónica, medición remota,
control de vehículos y control robótico.
9. Información http://www.upv.es/satelite/trabajos/pracGrupo9/nasa/nasa.htm
adicional
http://ciencia.msfc.nasa.gov/
(3)
1. Nombre de la
agencia Agencia Nacional para el Desarrollo del Espacio
-País Tokio, Japón
2. Año de creación 1°/Oct/2003
3. Antecedentes N/D
4. Objetivos Actuar como núcleo para el desarrollo espacial japonés y promover el uso pacífico del espacio:
-Desarrollo de satélites y lanzadores espaciales, incluyendo experimentos espaciales y la Estación
Espacial.
-Desarrollo de métodos, recursos y equipos necesarios.
5. Programa En consonancia con los objetivos que se ha marcado, NASDA ha desarrollado una serie de programas
espacial y proyectos que se pueden encuadrar en los siguientes campos:
-Observación Satélite y Ciencia de la Tierra
-Ciencia Espacial y Exploración Lunar
-Comunicación, Radiodifusión y Navegación Utilización del Espacio
-Actividades Espaciales Tripuladas
-Tecnología Básica de Satélites
-Infraestructura Espacial
6. Estructura y NASDA está compuesta por un grupo de instalaciones y oficinas en las que trabajan 1038 personas.
organización Sus principales centros son: una sede central, una base de lanzamiento, tres instalaciones de control y
seguimiento, cuatro centros de investigación y desarrollo
7. Financiamiento Es una agencia financiada por el Estado Japonés.

Su presupuesto ha venido incrementándose a través de los años hasta alcanzar en el año 1997 los
180.330 millones de yenes (aproximadamente 215.000 millones de pesetas).
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8. Capacidad de El uso de los lanzadores N-I, N-II y H-I ha quedado totalmente descartado para misiones futuras debido
operación a los nuevos requerimientos de volumen y peso que requieren los satélites: lanzador M-V, lanzador J-
1, lanzadores H-II y HII-A.
Competencia: Trabajan en experimentos de microgravedad, biología espacial, exploración planetaria,
lanzaderas y otros temas de interés inmediato.
9. Información http://www.upv.es/satelite/trabajos/pracGrupo9/nasda/nasda.htm
adicional
http://www.nasda.go.jp/index_e.html
(4)
1. Nombre de la
agencia
Agencia Espacial Canadiense (CSA)
-País
Departamento del Gobierno de Canadá
2. Año de creación 1° marzo de 1989
3. Antecedentes N/D
4. Objetivos Promover un uso pacífico del espacio, avanzar en el conocimiento de éste a través de la ciencia, un
desarrollo espacial para el beneficio social y económico de Canadá.
5. Programa
espacial y proyectos
The Canadian Space Agency directs its resources and activities through four key Programs:
• Earth Observation
• Space Science and Exploration
• Satellite Communications
• Space Awareness and Learning
Programa espacial Canadiense:

-RADARSAT: Satélite de percepción remota lanzado en 1995.
-Programa Estación Espacial: Canadá contribuye con el Sistema de Servicio Móvil (MSS).
-Programa Astronauta Canadiense.
-Laboratorio David Florida.
.-Programa Ciencia Espacial.
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6. Estructura y
organización
7. Financiamiento Presupuesto público: 0.0225% PIB (2006).
8. Capacidad de Líder en el mundo de la robótica, Canadá abastece la lanzadera espacial con el Canadarm. También
operación ha equipado a la Estación Espacial Internacional (ISS) con un brazo mecánico avanzado, un
manipulador adecuado muy hábil y un Sistema de Visión Espacial. Canadá está a la vanguardia en
satélites de toma de imágenes terrestres como el RADARSAT.
9. Información http://www.space.gc.ca/asc/eng/default.asp
adicional
40025829.doc Página 38 de 55
(5)
1. Nombre de la
agencia Agencia Espacial Europea
-País
2. Año de 31/Mayo/1975
creación
3. Antecedentes N/D
4. Objetivos Su misión es dinamizar el desarrollo europeo en el ámbito espacial asegurando una adecuada inversión
que reporte beneficios a sus ciudadanos.
La promoción de proyectos, en un ámbito europeo, de investigación y desarrollo tecnológico, sin fines
bélicos:
• Hacer que Europa alcance una posición competitiva en el campo de la tecnología espacial.
• Desarrollo de programas en campos como: el estudio y observación de la Tierra, programas
científicos, en el campo de las telecomunicaciones, estudio de la microgravedad, sistemas de
transporte espacial, plataformas y estaciones orbitales.
• Trabajar coordinadamente con los programas de las agencias nacionales, integrándolos al
proyecto europeo.
• Fomentar el avance de la industria europea, a través de la investigación (transferencia de
tecnología) y puesta a punto de los proyectos de la ESA, contribuyendo, a su vez, a que cada
país recupere parte de la inversión aportada a la agencia. El resultado de alguno de estos
proyectos son las lanzaderas de la familia Ariane, o satélites como el Meteosat, gestionados
por compañías comerciales, o sociedades internacionales
5. Programa Al igual que otras agencias espaciales, los programas que desarrolla la ESA los engloba en uno de estos
espacial y grandes proyectos:
proyectos
-Científicos
-Estudio de la Tierra y del medio ambiente.
-Vuelos tripulados y microgravedad
-Telecomunicaciones
-Lanzadores
-Módulos y estaciones habitadas.
-Desarrollo tecnológico.
-Validación de tecnología en órbita.
Se incluyen entre los programas principales, de financiación obligatoria por parte de países miembros, las
actividades básicas de la agencia, los programas científicos, los estudios de futuros proyectos y los de
investigación tecnológica, entre otros.
Los programas opcionales, en los que cada estado miembro decide su nivel de involucramiento son: el
estudio de la Tierra, las telecomunicaciones, transportes espaciales y vuelos tripulados. También son de
financiación opcional los proyectos de estación y plataformas espaciales, como el Columbus, SpaceLab o
Eureca.
6. Estructura y Francia, Alemania, Australia, Bélgica, Dinamarca, España, Finlandia, Grecia, Irlanda, Italia, Luxemburgo,
organización Noruega, Países Bajos, Portugal, UK, Suecia y Suiza (17 países)
7. Financiamiento Operación tierra 565.6 MAU

(1997)
Ciencia 356.3
Telecomunicaciones 285.3
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Operación del alto espacio 102.6
Microgravedad 69.2
Lanzadoras 902.5
Satélites TDP/GSTP 71.3
Programas financiados por terceros 83.7
Gasto de corriente y personal. 275.1
Total 2,711.6 MAU
*MAU=Millón de Unidades Contables (1 AU es aprox. 1 EURO).

0.035% PIB de Europa; 2,904 millones de euros (2006) (presupuesto con
base en un porcentaje del PIB de cada país).
El noventa por ciento del presupuesto, directa o indirectamente, está
destinado a la financiación de investigaciones y desarrollos industriales;
aproximadamente un 10% está destinado a gasto corriente y de personal.
-1,920 personas y subcontratación de servicios (2003).

8.Capacidad de La Agencia Espacial Europea es un conglomerado de 15 estados-miembro de Europa. Esta gigantesca
operación organización abarca sobre todo áreas de la ciencia espacial, fabricando innumerables lanzaderas y
participando asimismo en proyectos internacionales con otras agencias. Misiones destacables son
Cassini-Huygens, Cluster, SOHO, Mars Express, Planck, y Rosetta. Toma el liderazgo de los
lanzamientos de cohetes con el Ariane 4, y compitiendo con la NASA en la exploración espacial sin
tripulación. Desde 2005, la ESA podría tener una ventaja, ya que se ha aliado con Rusia. Probablemente
financiarán y desarrollarán conjuntamente el homólogo al CEV, la nave Kliper, cuyo primer lanzamiento
está planeado para 2011, años antes que su oponente estadounidense, que todavía está en un estado
inicial de borrador.
Europa ha escogido una vía original, marcada hasta ahora por ciertas características específicas:
– una ambición política: la adquisición y mantenimiento de un acceso autónomo al espacio garantizado
mediante el desarrollo de lanzadores independientes y satélites;
– un esfuerzo mantenido en el desarrollo de la ciencia, las aplicaciones y las infraestructuras asociadas;
– una política industrial tendente al desarrollo de una base industrial competitiva e innovadora y al reparto
geográfico de las actividades;
– la prioridad concedida a los aspectos civiles y comerciales, especialmente en el ámbito de los servicios
de lanzamiento y los satélites;
– la elección de la cooperación internacional con las grandes potencias espaciales para la realización de
grandes instrumentos y de misiones de envergadura, especialmente para los vuelos tripulados.
Los diversos esfuerzos han permitido crear una sólida base industrial y ofrecer a Europa una capacidad
reconocida en los ámbitos de los lanzadores, de la ciencia y la tecnología y de las aplicaciones,
especialmente los satélites de telecomunicaciones. De todo ello se deduce una posición de primer plano
en el ámbito comercial.
La participación europea en la ISS
La contribución europea representa aproximadamente el 8% del esfuerzo total (equivalente a 3 Md€ de
inversiones y 300 M€/año para los costes de explotación). Incluye:
• un elemento de la estación, el laboratorio presurizado «Columbus»;

• la instrumentación científica relativa;
• una nave automática de transporte de carga, el «ATV» (Automated Transfert Vehicle -Vehículo
automatizado de transferencia), que será lanzado periódicamente por Ariane-5 en dirección de
la estación para responder a sus necesidades logísticas.
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Los astronautas europeos tienen acceso a la estación a través del transbordador espacial americano o de
la nave Soyuz rusa para participar en la puesta en práctica de los experimentos.
9. Información http://www.upv.es/satelite/trabajos/pracGrupo9/esa/esa.htm
adicional
http://www.esa.int/export/esaCP/Spain.html
10. Sitio http://www.sigen.gov.ar/documentacion/informes_sigen/odmre020403.pdf

http://www.sigen.gov.ar/documentacion/informes_sigen/odmre040602.pdf#search=%22plan%20estrategico%20agencia
%20espacial%22
(6)
1. Nombre de la agencia
-País Comisión Nacional de Actividades Espaciales
Argentina/ Ministerio de elaciones Exteriores Comercio
Internacional y Culto
2. Año de creación Comisión Nacional de Investigaciones Espaciales (1960-1991); CONAE desde el 28 mayo 1991.
3. Antecedentes N/D
4. Objetivos Promocionar, gestionar y ejecutar las actividades relacionadas con el área espacial en todo el
ámbito del país.
.El objetivo primario de la actividad espacial es observar desde el espacio ultraterrestre, el territorio
nacional, tanto continental como marítimo.
5. Programa espacial y Programa: Plan Espacial Nacional (Política de Estado a largo plazo). Cursos de acción: sistemas
proyectos satelitales, infraestructura terrestre, sistemas de información, acceso al espacio y desarrollo
institucional.
Proyectos:
.Satélites científicos.
- Sistema de información: ggeneración desde el espacio de información referida al territorio nacional,
que combinada con la de otros orígenes, contribuya a mejorar las áreas de la actividad social y
económica del país. Observación de la tierra: zonas terrestres y costeras, mediciones campo
magnético terrestre, determinación de parámetros de la atmósfera y la ionosfera.
.Oceanografía.
.Meteorología.
.Medio ambiente.
.Pronóstico de cosechas, mapas de riegos, erosión y uso de suelos.
.Telemedicina.
.Ayudas didácticas, geográfica, recursos naturales y medio ambiente.
.Experimentos científicos: Biología.
-Es un plan para más de diez años. Cada dos años se realiza una auditoría externa, para
actualizarse y agregarse dos años más de vigencia, según su prioridad por el Estado y de empresas
interesadas en utilizar sus servicios de información.
6. Estructura y Estructura orgánica: (Originalmente dependió de la Fuerza Aérea, después del Presidente y
organización actualmente del Ministerio de Relaciones Exteriores).
-Un presidente y vicepresidente designado por el Ejecutivo con acuerdo del Senado. Su cargo
tendrá una duración de 4 años, pudiendo ser reelegidos indefinidamente y removidos en cualquier
momento por el Presidente de la República. Una Dirección Ejecutiva y Técnica Una Dirección
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científica (asesoría). Cuatro gerencias: Administración y finanzas, Institucionales, gestión
tecnológica, Gerencia de proyectos.
-Un Directorio, compuesto por un representante de los siguientes sectores:
.Ciencia y tecnología
.Comunicaciones
.Defensa
.Relaciones Exteriores y Culto
.Economía
.Medio Ambiente
.Cultura y Educación (duran 4 años).
(Funcionamiento similar al de la NASA)
-Su plantilla de personal en el 2003 fue de 163 personas: 117 de planta, 36 contratados,
1 becario y 9 pasantes.
Reuniones ordinarias en forma mensual.

Más de 80 universidades, entes, organismos y empresas nacionales participan en los proyectos y
actividades de este Plan Espacial.
En la formación de recursos humanos se tienen muchos socios. Se tiene una mayor cantidad de
posibilidades que personas para ocuparlas. En el segmento terreno, los socios principales son la
Agencia Espacial Europea, Alemania, el Reino Unido, Estados Unidos, e Italia. En aplicaciones de
la información los socios principales son Brasil, Estados Unidos, la Agencia Espacial Europea,
España, Alemania, Italia, el Reino Unido, Canadá, Francia, y recientemente se establecieron
acuerdos con Rusia, Ucrania y Japón. http://www.barilochenyt.com.ar/varoto.htm
7. Financiamiento Recursos de CONAE:

-0.0242% PIB (2006), en promedio 0.01% del PIB. El 98% es financiamiento del Estado y el 2% con
recursos propios.
-Partidas asignadas en el Presupuesto nacional, de acuerdo al programa anual,
-Ingresos de la explotación económica y comercial de patentes, licencias, asesorías, presentación
de servicios y otros.
-Fondos adjudicados para realizar estudios e investigaciones obtenidos de alianzas con instituciones
y empresas internacionales.
El Plan Nacional Espacial es considerado como un proyecto de inversión.
8. Capacidad de Para cumplir con su misión la CONAE cuenta con información espacial generada por satélites
operación construidos y diseñados en la Argentina. En conjunto con la empresa INVAP de Bariloche (Sociedad
del Estado) y asociándose principalmente con la estadounidense NASA, provee la plataforma
satelital y la mayoría de los instrumentos de dichos satélites. Estos son controlados desde la
estación terrena Teófilo Tabanera situada en la provincia de Córdoba (está prevista para antes del
2015 la creación de dos estaciones satelitales más, posiblemente en Tierra del Fuego y en la
Antártida). Tal es el caso de los denominados Satélites de Aplicaciones Científicas (SAC). No
dispone de lanzadores.
A pesar de los modestos recursos que invierte Argentina, se ha ubicado en una situación muy
interesante en cuanto a los ‘ciclos de información espacial completos’, que es información con valor
agregado según los requerimientos de las empresas que los solicita.
La gran diferencia es el mercado. Para el acceso al espacio con vehículos tripulados, Argentina es
un socio minoritario, pero esto les permite participar en una tecnología muy avanzada, en la cual se
les dio la oportunidad de participar. En cambio en el caso de vehículos lanzadores, se está en el
mercado de los satélites livianos y de órbita baja, que son los satélites que, se tiene como socio a
Brasil, con quién se tiene previsto desarrollar, pero que además es el gran mercado del futuro. Los
satélites livianos pesan menos de mil kilos. Sus órbitas son normalmente de menos de mil
kilómetros de altura. Es una zona del mercado muy mal servida. Por lo tanto, si un país se lanza a
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desarrollar conceptos de nueva generación - para los actuales conceptos siempre se llega tarde -
está tratando de dar un salto adelante, trabajando en el límite del conocimiento. En concreto, esta
tarea conjunta se dirige a conceptos de nueva generación, cosa que, si se tiene éxito entre los dos
países, estarán muy bien ubicados en esa zona explosiva de mercado.
Su participación en la Estación Espacial Internacional consiste en proporcionar un panel de

instrumentos y su sistema de fijación que acogerá distintos experimentos de la estación.
Transportado por un transbordador, el panel está destinado a exponerse al vacío espacial durante
un largo período.
http://www.conae.gov.ar/principal.html
9. Información adicional http://www.canal-ar.com.ar/binario/Notas/NotaMuestra.asp?Id=9
http://www.mindef.gov.ar/edna/biblioteca/coleccion/14_2001.htm
(7)
-País Agencia Espacial Brasileña (AEB)
Brasil/Ministerio de C y T
2. Año de creación 10/Feb/1994
3. Antecedentes n, d.
4. Objetivos .Promover el desenvolvimiento de actividades espaciales de forma descentralizada.
5. Programa espacial y Programa Nacional de Actividades Espaciales (PNAE): Observación de la Tierra, meteorología,
proyectos Ciencias Espaciales, Telecomunicaciones, para prever los cambios ambientales y climatológicos y
tener una nueva visión sobre el planeta tierra.
Proyectos:
. Estación de seguimiento.
.Centros de lanzamiento.
.Fabricación de satélites.
.Lanzamientos orbitales autónomos.
.Naves interplanetarias.
.Estaciones espaciales.
.Vuelos tripulados.
6. Estructura y n. d.
organización
7. Financiamiento 0.0052 del PIB (2005), 0.0268% PIB (2006), en promedio 0.05% del PIB.
8. Capacidad de Dispone de lanzaderas.

operación
9. Información adicional http://www.aeb.gov.br/
(8)
-País Agencia Chilena del Espacio (ACHE)
40025829.doc Página 43 de 55
Chile
2. Año de creación .Centro de estudios Espaciales Univ.Chile (1959); .Comité de Asuntos Espaciales (Ago/1980); .ACHE
(Jul/2001)
3. Antecedentes n. d.
4. Objetivos Alcanzar la base científica y la experiencia tecnológica, requeridas para desarrollar una capacidad
espacial nacional.
5. Programa espacial y Áreas de investigación:

proyectos
.Telemetría, rastreo y telecomando de satélites.
.Telecomunicaciones satelitales.
. Percepción remota estudios del medio ambiente.
.Comunicaciones civiles.
.Búsqueda y salvamentos.
Proyectos:
.Microsatélite científico experimental.
.Estación de control satelital.
.Pronósticos meteorológicos.
.Prevención de desastres.
6. Estructura y
organización
Es un servicio público funcionalmente descentralizado, con personalidad jurídica y patrimonio propio,

sometido a la supervigilancia directa del Presidente de la República.
Integración de la AGENCIA: La componen 14 miembros. La integran los Subsecretarios: de Aviación
(la preside); de Relaciones Exteriores; de la Secretaría General de la Presidencia; de Educación y de
Telecomunicaciones; el Presidente de CONICYT; el Director de Política Espacial de Relaciones
Exteriores; el Jefe de Estado Mayor de la Defensa Nacional; un representante de la Fuerza Aérea de
Chile; el Secretario Ejecutivo del Consejo de Rectores de Universidades Chilenas; dos científicos con
experiencia en ciencia y tecnología espacial y dos representantes del mundo empresarial.
La dirección ejecutiva se integra por 11 personas con categoría de directivos, profesionales,
administrativos y auxiliares.
7. Financiamiento Su patrimonio y financiamiento es con recursos presupuestales asignados por el gobierno, según lo
establecido en las leyes donde se autorizan su creación; bienes transferidos y los aportes por
cooperación.
8. Capacidad de n. d.
operación
9. Información adicional http://www.agenciaespacial.cl/index1.htm
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(9)
-País Comisión Nacional de Investigación y Desarrollo Espacial
Perú
2. Año de creación 11/Junio/1974
3. Antecedentes n.d.
4. Objetivos Misión. Desarrollar y Difundir la Tecnología Aeroespacial en Beneficio de los Intereses Nacionales.
Visión. Líder en Investigación y Desarrollo Aeroespacial Nacional y Regional.
5. Programa espacial y Aplicaciones:

proyectos
-Monitoreo del desarrollo agrícola, y forestal.
-Estudios geológicos y mineros.
-Cuantificación de recursos renovables y no renovables.
-Proyectos hidroeléctricos y viales.
-Proponer la legislación nacional aplicable al espacio.
-Estudios de factibilidad de obras civiles de gran envergadura.
-Prevención de desastres naturales.
-Levantamiento de catastros rurales y urbanos.
-Prospecciones arqueológicas.
-Pesquería y Oceanografía.
-Geomática.
-Astronomía.
-Óptica.
Proyectos:
-Desarrollo de cohete sonda Paulet.
-Investigación de fenómenos astronómicos.
6. Estructura y Un Jefe Institucional; dos Directores Generales: Investigación y Operaciones, Administración; Un

organización Director de Capacitación.
7. Financiamiento 0.0012% PIB (2006)
8. Capacidad de n.d.
operación
9. Información adicional http://www.conida.gob.pe/conoz/conozcanos.html
40025829.doc Página 45 de 55
(10)
-País Comisión Colombiana del Espacio
2. Año de creación 18 Julio de 2006.
3. Antecedentes Existieron otras acciones orientadas al desarrollo de la ciencia espacial y la creación de la agencia
espacial aportes que seguramente se han dado en el país, la reflexión para comenzar a estructurar el
Programa Aeroespacial Colombiano (PAC) se comenzó en el año de 1988, cuando el Profesor Carlos
Orlando Parra Romero comenzó la reflexión sobre la necesidad de estructurar un Programa Espacial
en los países en vía de desarrollo, explorando la posibilidad de establecer una entidad organizativa
como la de la Agencia Espacial Europea. Y es así como en la configuración de esta propuesta, se
plantea la necesidad de fortalecer e impulsar Agencias Aeroespaciales Nacionales y Regionales en los
países en vía de desarrollo. Los aspectos iniciales de la propuesta fueron publicados en la monografía
con la que optó al título de Licenciado en física en la Universidad Pedagógica Nacional (1990); luego en
el año de 1997 publicó el libro ¨La Hora Cósmica¨ y se comenzó un Plan de Trabajo cuyo fin es
contribuir a consolidar la propuesta.
En el primer semestre de 1998, la Universidad Antonio Nariño avala la propuesta nombrando a Carlos
Orlando Parra como director del proyecto de la Universidad. A esta propuesta se une el arquitecto
aerospacial Oscar Arenales quien trabajó paralelamente esta propuesta de manera independiente y
escriben "Propuesta Para La Creación de la Agencia Aerospacial Colombiana, por medio de la cual
hacen una convocatoria dirigida a académicos, científicos, instituciones y en general a personas
interesadas en crear el Equipo Coordinador del Proyecto. A continuación se señalan algunas de las
actividades realizadas al respecto:
El 16 de Julio del mismo año, comienzan las reuniones auspiciadas por el Dr. Jorge Reynolds Pombo
para conformar dicho equipo. En este año el Ing. Edgar Espejo construye el primer dispositivo cohete,
se funda la Asociación Pro-Agencia Aereoespacial Colombiana -ASPA- y el Arq. Oscar Arenales funda
el Nodo de Asuntos Aerospaciales Colombianos NASCA adscrito a la facultad de Aeronáutica de la
Universidad de San Buenaventura. A su vez, se realizó el Primer Seminario de Trabajo Aeroespacial
Colombiano, en el cual se sigue un proceso de vinculación de nuevas universidades e instituciones
públicas y privadas en la construcción del PAC.
En 1999 , con el apoyo del Dr. Reynolds, surge el proyecto MISION TAMSA como la primera misión
satelital colombiana. La Universidad de San Buenaventura publica el Informe Preliminar de la Situación
Espacial en Colombia, documento base para la justificación del programa. En ese mismo año, la
Asociación Pro-Agencia Aereoespacial Colombiana, estructura su plan de desarrollo y encamina sus
esfuerzos para la realización del Encuentro Colombia hacia el Espacio 2001 al mismo tiempo que la
Armada Nacional de Colombia se une al proyecto MISION TAMSA.
Posteriormente, en el primer congreso de Ingeniería Mecánica realizado en la ciudad de Santafé de
Bogotá, Colombia, en los días 24,25 y 26 de noviembre de 1999, se plasmó en las memorias un
documento elaborado por ASPA en donde se explica la necesidad de desarrollar estudios
aeroespaciales en Colombia. Este documento llegó a manos de un estudiante de Ingeniaría Mecánica
de la Universidad Nacional el cual lo motivó para vincularse con la Asociación. Posteriormente realizó
una convocatoria abierta a principios del primer semestre del año 2000 en la Universidad Nacional de
Colombia, sede Santa Fé de Bogotá con el propósito de conformar el Nodo de Estudios Aeroespaciales
de la Universidad Nacional -NAPSU- , el cual se creó en Marzo del año 2000.
La Comisión Colombiana del Espacio -CCE-, fue creada por decreto Presidencial 2442 de julio de
2006, como respuesta a las múltiples solicitudes encaminadas a establecer un mecanismo institucional
para orientar la ejecución de una política nacional de desarrollo y utilización de tecnologías espaciales y
a la necesidad de coordinar los planes, programas, proyectos y su financiación.
4. Objetivos Optimizar la contribución de las ciencias y las tecnologías espaciales al desarrollo social, económico y
cultural de Colombia, mediante su aplicación para la solución de problemas nacionales, el
fortalecimiento de los sectores estatal, académico y productivo, el desarrollo sostenible y la
competitividad del país.
5. Programa espacial y Los proyectos y actividades de la Comisión se han planteado considerando temas de interés nacional
proyectos que fueron identificados por los diferentes Grupos de Trabajo. Su finalidad es apoyar efectivamente el
desarrollo de políticas públicas y proyectos de aplicación y desarrollo tecnológico en el campo de las
tecnologías espaciales, como soporte a temáticas prioritarias para el desarrollo sostenible del país.
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Programa de Investigación en Desarrollo Satelital y Aplicaciones en el tema de Observación
de la Tierra
El Plan Nacional de Desarrollo 2006-2010 establece como un área prioritaria para el progreso
económico y social del país, el desarrollo de tecnologías espaciales. Asimismo el documento “2019
Visión Colombia II Centenario” hace énfasis en la necesidad de avanzar en el conocimiento y uso
de tecnologías espaciales en Colombia.
El Objetivo del Proyecto busca desarrollar un entorno nacional de investigación en tecnologías y

aplicaciones de Observación de la Tierra, que contribuya a mejorar el conocimiento del territorio,
las políticas públicas y la gestión sostenible de los recursos.
En el Grupo de Observación de la Tierra, liderado por el Instituto de Hidrología, Meteorología y

Estudios Ambientales –IDEAM y el Instituto Geográfico Agustín Codazzi – IGAC, se definió la
necesidad de evaluar la factibilidad de desarrollar y poner en órbita un satélite colombiano de
Observación de la Tierra.
En este contexto, el IGAC que ejerce la Secretaría Ejecutiva de la CCE, presentó a COLCIENCIAS
una propuesta técnica que formula aspectos relevantes para la evaluación, formulación y desarrollo
del mencionado proyecto satelital y sus aplicaciones, con el fin de gestionar recursos para su
desarrollo.
El 19 de diciembre de 2007, se firmó el Convenio Especial de Cooperación No. 160, suscrito entre
COLCIENCIAS, el Instituto Geográfico Agustín Codazzi –IGAC y el Centro Internacional de Física-
CIF, cuyo objeto es articular y asociar esfuerzos técnicos, económicos y administrativos dentro de
la órbita de sus competencias orgánicas y misionales para promover y desarrollar el “Programa de
Investigación en Desarrollo Satelital y Aplicaciones en el Tema de Observación de la Tierra”.
El Programa de investigación contempla tres fases para su ejecución, la primera, consiste en la

estructuración del proyecto y el estudio de viabilidad, la segunda, tiene como objetivo el diseño,
construcción y puesta en órbita de un satélite colombiano, y la tercera, hace referencia al desarrollo
de aplicaciones de investigación con el prototipo satelital.
6. Estructura y La CCE es una instancia de alto nivel, presidida por el Vicepresidente de la República e integrada
organización por los Ministros de Relaciones Exteriores, Defensa Nacional, Agricultura y Desarrollo Rural,
Educación Nacional, Comunicaciones, Interior y de Justicia, y de Transporte; el Comandante de la
Fuerza Aérea Colombiana y; los Directores del Departamento Nacional de Planeación, la
Aeronáutica Civil, el IDEAM, el IGAC, Colciencias y la Acción Social; cuyas actividades se
adelantan en un entorno de cooperación interinstitucional para consolidar las políticas, estrategias,
proyectos y actividades encaminadas a investigar y desarrollar las tecnologías espaciales al
servicio del desarrollo del país. El IGAC ejerce las funciones de Secretaría Ejecutiva de la
Comisión Colombiana del Espacio.
Grupos
La Comisión Colombiana del Espacio está compuesta por siete (7) grupos de trabajo, los cuales se
articulan de tal manera para llevar a cabo los objetivos propuestos, de acuerdo con las estrategias
planteadas y con la especialización de cada una de las entidades que participan en cada proyecto:
• Telecomunicaciones
• Navegación satelital
• Observación de la Tierra
• Astronomía, Astronáutica y Medicina aeroespacial
• Gestión del conocimiento
• Asuntos políticos y legales.
• Infraestructura Colombiana de Datos Espaciales (ICDE)
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Estructura organizacional del grupo de proyectos
7. Financiamiento Presupuesto de inversión 2010.
8. Capacidad de
operación: Astronautas,
cohetes sonda y de Operación de satélites.
recuperación biológica,
etc.
Plan Estratégico 2009-2012

Para lograr los objetivos de la Política Nacional de Asuntos Espaciales, se contempla un conjunto de
estrategias, las cuales pueden ser resumidas en las siguientes categorías:
1. Formulación de políticas y planeación. Incluye actividades tales como diagnósticos, estudios, planes,
legislación y normalización.
2. Utilización y aplicación de las ciencias y las tecnologías espaciales. Contempla actividades de
transferencia de tecnología, adopción de aplicaciones y servicios espaciales, desarrollo y utilización de
satélites e Infraestructura de datos espaciales –ICDE.
9. Información adicional
3. Fomento y fortalecimiento de la generación de conocimientos y capacidades en ciencia y tecnología.
Contempla actividades relacionadas con la formación de talento humano, educación, capacitación,
divulgación, información y difusión del conocimiento, mejoramiento de la infraestructura tecnológica e
investigación y experimentación para la solución de problemas nacionales.
4. Cooperación y relaciones internacionales. Contempla actividades relacionadas con la negociación y
suscripción de convenios, acuerdos y tratados internacionales; la defensa de los intereses de Colombia
en el escenario internacional y la formulación, negociación y ejecución de los programas y proyectos de
40025829.doc Página 48 de 55
cooperación.
Web: http://www.cce.gov.co/web/guest/quienessomos
10. Sitio Normatividad: http://www.cce.gov.co/web/guest/normatividad
Videos CCE: http://www.cce.gov.co/web/guest/video
Presupuesto: http://www2.igac.gov.co:8080/igac_web/contenidos/detalle_documento.jsp?
idMenu=83&idDocumento=341&pagPadre=plantilla_anclasDocs_cont_pagDetalle.jsp
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(11)
Agencia Espacial Ecuatoriana (EXA)
-País
Ecuador
-Sede
Guayaquil
2. Año de creación 1° noviembre de 2007.
3. Antecedentes EXA fue creada el 1 de noviembre del año 2007 como organismo civil independiente para
administrar y ejecutar el Programa Espacial Civil Ecuatoriano, desarrollar investigación científica
en los campos de ciencias planetarias y ciencias espaciales e impulsar el desarrollo de la ciencia
en la educación del Ecuador. Obtuvo reconocimiento oficial de parte del gobierno el 27 de
octubre del 2008, durante el 88° aniversario de la Fuerza Aérea.2
Tuvo su primer logro con el Proyecto DEDALO, el 6 de mayo de 2008 durante la misión
EXA/FAE-02 al probar con éxito un avión Sabreliner T-39 de la Fuerza Aérea Ecuatoriana volado
por pilotos ecuatorianos de FAE y adaptado con un dispositivo creado por EXA para sostener
microgravedad con vuelo cibernéticamente asistido, convirtiéndose en el primer país en
Latinoamérica en desarrollar esta tecnología por sus propios medios.Y siendo el tercer país en
desarrollar un avión de gravedad cero con sus propios medios sin ayuda extranjera y además es
el décimo avión en el mundo.3, 4.
El 19 de junio del mismo año, EXA logra entrenar y hacer volar al humano más joven del mundo
en microgravedad, Jules Nader de 7 años, estableciendo el récord Guinness para esta categoría
científica, junto al hermano Gerard Nader de 10 años y a Julia Velasteguí, una estudiante de 17
años, ganadora de un concurso estudiantil, fue nombrada investigadora científica juvenil por
haber creado un proyecto para la medición biométrica de los niños en microgravedad para el
proyecto POSEIDON.5
El proyecto científico POSEIDÓN también consistió en un estudio de dinámica de fluidos en
ingravidez, en un experimento análogo al ya realizado en la Estación Espacial Internacional.6
EXA opera en conjunto con la Fuerza Aérea Ecuatoriana el Programa Ecuatoriano de Vuelo en
Microgravedad para la posible creación de un cuerpo de astronautas ecuatorianos, desde
septiembre 29 del 2008 EXA es miembro de la Federación Astronáutica Internacional.
La agencia construyó y actualmente opera el Monitor Nacional de Radiación Ultravioleta que
protege a más de 4 millones de personas al proveerles de información en tiempo real sobre la
radiación UV que llega al Ecuador. Después del Informe HIPERION, usando datos de estaciones
meteorológicas ecuatorianas, de los satélites de la NASA, ESA y KNMI, de la Agencia Ambiental
Canadience y del Instituto Meteorológico Ruso se ha descubierto que la capa del ozono en la
zona del Ecuador ha tenido un fuerte debilitamiento en los últimos años.7 Los altos índices UV
son causantes de cáncer y mutaciones genéticas muy peligrosas para la salud.8
En Septiembre 8 de 2009 EXA anunció que logró construir y probar con éxito la primera pasarela
entre Internet y la órbita terrestre, el sistema HERMES-A/MINOTAURO y que fue demostrado en
el simposio de Microsatelites para el Desarrollo Sostenible organizado por las Naciones Unidas
en la Academia Nacional de Ciencias de Austria en la ciudad de Graz, Austria, donde
representantes de 31 países pudieron operar satélites desde esta ciudad, usando el sistema, que
está localizado en la ciudad de Guayaquil, Ecuador. El sistema HERMES-A/MINOTAURO está
bajo la responsabilidad directa de la División de Operaciones Espaciales de EXA.
4. Objetivos General. Administrar y ejecutar el Programa Espacial Civil Ecuatoriano, desarrollar investigación
científica en los campos de ciencias planetarias y ciencias espaciales e impulsar el desarrollo de
la ciencia en la educación del Ecuador.
Específicos:
• Tendrá capacidad para mantener un cuerpo de astronautas civiles.

• Podrá participar en proyectos internacionales en cooperación con otras agencias
espaciales.
• Buscará mantener la propiedad compartida de naves espaciales comerciales.
• Ofrecerá asesoría a instituciones académicas sobre cómo implementar carreras
universitarias en ciencias espaciales.
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5. Programa espacial y Programa Espacial Civil Ecuatoriano.
proyectos
Comprende 3 fases, Suborbital, Orbital y Lunar, en la fase Suborbital comprende 3 misiones
tripuladas, la fase orbital tiene al menos 2 misiones tripuladas y 3 no tripuladas la fase lunar
comprende 4 misiones no tripuladas y al menos una tripulada.
La primera misión suborbital, la ESAA-01 está programada para el año 2009, será tripulada por
el ASA/T Ronnie Nader y llevará dos experimentos científicos para estudiar la radiación en el
espacio suborbital. No está claro aún de donde despegará la misión, pero algunos directivos de
EXA han dejado en claro de que dependiendo de ciertos factores cabría la posibilidad de que
despegue desde algún lugar de la costa ecuatoriana.
La fase suborbital emplea un novedoso esquema para acceso de bajo costo al espacio, rentando
el uso exclusivo de naves suborbitales de uso comercial para el desarrollo de misiones
científicas, para proveer de acceso gratuito a la posibilidad de desarrollar experimentos en el
espacio a instituciones interesadas en este tema. Después de que EXA publicara su programa
espacial, otras agencias espaciales como NASA, se han mostrado interesadas en este tipo de
misiones como está especificado en el RFI de su propuesto Scientist Participant Suborbital
Research Program, debido a su bajo costo para fines de acceso académico al espacio.
Todas las misiones tripuladas y no tripuladas del programa espacial civil ecuatoriano incluyen
experimentos desarrollados enteramente en el país, con el objetivo de incentivar el desarrollo
científico de Ecuador, actualmente los experimentos para la ESAA-01 han sido asignados a la
ESPOL y la Fuerza Aérea Ecuatoriana
Proyectos:
Programa Ecuatoriano de Vuelo en Microgravedad. EXA opera en conjunto con la Fuerza Aérea
Ecuatoriana para la posible creación de un cuerpo de astronautas ecuatorianos, desde
septiembre 29 del 2008 es miembro de la Federación Astronáutica Internacional. Los objetivos
son: Entrenamiento de oficiales y astronautas; Investigación Biomédica en micro gravedad;
Apoyo a la educación científica en todos los niveles académicos; Investigación científica en
microgravedad. Diseñó el primer avión de microgravedad de Latinoamérica (RIM-G), es un
sistema que permite que cualquier persona volar en microgravedad sin sufrir sus estragos.
El proyecto científico POSEIDÓN, también consistió en un estudio de dinámica de fluidos en
ingravidez, en un experimento análogo al ya realizado en la Estación Espacial Internacional.
Observatorios de radiación ultravioleta en el Ecuador. Monitor Nacional de Radiación UV
reportan a la población el nivel de radiación ultravioleta que llega a estas ciudades en tiempo
real.
Sistema HERMES-A/MINOTAURO. Construyó y opera el primer y único puente entre Internet y
la órbita terrestre en el mundo. El cual es usado por muchas universidades e institutos de
investigación en el mundo
Programa UN SATÉLITE EN EL AULA. Único programa educativo en el mundo que permite a las
escuelas contar con su propia estación terrena virtual y a sus estudiantes recibir imágenes
satelitales en tiempo real en el salón de clases.
6. Estructura y La agencia esta organizada en las siguientes divisiones:

organización 1. Administración
2.Operaciones Espaciales
2.1. Subdivisión de Planificación y control de misiones
2.2. Cuerpo de Astronautas
2.3. Subdivisión de Ingeniería
3. Ciencias
3.1. Subdivisión de Ciencias Planetarias
3.2. Subdivisión de Ciencias Espaciales
3.3. Subdivisión de Ciencias de la información
4. Relaciones Internacionales
5. Relaciones Corporativas
6. Relaciones Académicas
7. Financiamiento n. d.
8. Capacidad de n. d.
operación
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9. Información adicional Desde el 29 de Septiembre, EXA es miembro de la Federación Astronáutica Internacional (IAF).
Programa Espacial Civil del Ecuador.
http://es.wikipedia.org/wiki/Programa_Espacial_Civil_Ecuatoriano
Programa (vídeo): http://www.youtube.com/watch?v=mwAAgiCzZ-A&feature=related
http://www.youtube.com/watch?v=nvyZNcRSKVg&feature=related
Ecuador al espacio:
1. http://www.youtube.com/watch?v=Xrx5TTcdsaU&feature=related
2. http://www.youtube.com/watch?v=5gFKbbHjpe4&feature=related
3. http://www.youtube.com/watch?v=V5ZmGe5srZ8&feature=related
4. http://www.youtube.com/watch?v=idajVOYXIVM&feature=related
Informe 2008. http://www.exa.ec/INFORME-HIPERION_files/frame.htm

Informe (video): http://www.youtube.com/watch?v=hHXELFKYYPw
Presupuesto de las agencias:http://en.wikipedia.org/wiki/List_of_space_agencies
10. Sitio www.exa.ec
(12)
1. Nombre de la agencia Agencia espacial Mexicana (AEM)

-País México
2. Año de creación 20 de abril de 2010
3. Antecedentes Comisión Nacional del Espacio Exterior (1962-77); Programa Universitario de Investigación y
Desarrollo Espacial (1990-97); Política Espacial de México. Anteproyecto (2004); AEXA (Oct/2005,
abril/2006). Decreto de aprobación: 20 de abril de 2010.
En sesión de la Cámara de Diputados del Congreso de la Unión, celebrada el 25 de octubre de 2005,
se dio cuenta al Pleno de la iniciativa con proyecto de decreto por el que se expide la Ley a través de
la cual se crea la Agencia Espacial Mexicana, presentada por el diputado Moisés Jiménez Sánchez
del Grupo Parlamentario del Partido Revolucionario Institucional (PRI). Con esa misma fecha, el
Presidente de la Mesa Directiva de la LIX Legislatura de la Cámara de Diputados, turnó la Iniciativa en
comento a la Comisión de Ciencia y Tecnología, para efectos de su estudio, análisis y dictamen
correspondiente.
El 25 de abril de 2006 se recibió el voto favorable de la mayoría del pleno para el Decreto por el que
se expide la Ley; misma que fue enviada al Senado de la República, turnándose para sus efectos a
las Comisiones de Ciencia y Tecnología y de Estudios Legislativos, Primera.
El 7 de octubre de 2008, la Mesa Directiva del Senado de la República, aprobó la participación de la
Comisión de Hacienda y Crédito Público para emitir opinión sobre el Dictamen de la Iniciativa bajo
estudio; el día 9 del mismo mes y año, la referida Comisión, remitió sus comentarios al proyecto de
decreto, los cuales fueron analizados por las Comisiones dictaminadoras.
El 4 de noviembre de 2008, se presentó al Pleno del Senado de la República el Dictamen de la Minuta
en cuestión, a través del cual se expide la Ley que crea la Agencia Espacial Mexicana, mismo que fue
aprobado y turnado a la Cámara de Diputados, en su carácter de cámara de origen, para su
consideración y segundo análisis; en cumplimiento de los efectos del inciso E del artículo 72
Constitucional.
El 6 de noviembre de 2008, la Mesa Directiva de la Cámara de Diputados turnó a la Comisión de
Ciencia y Tecnología con opinión de la Comisión de Presupuesto y Cuenta Pública, la Minuta con
Proyecto de Decreto por el que se expide la Ley que crea la Agencia Espacial Mexicana.
El 15 de noviembre de 2009 se aprobó el Presupuesto de Egresos de la Federación para el Ejercicio
Fiscal 2010, en el cual se asignaron 10 millones de pesos a la AEM por el estado de Hidalgo [¿XXX?].
El 3 de diciembre de 2008, la Mesa Directiva de la Cámara de Diputados, modificó [¿XXX?] la Minuta
del Proyecto de Decreto que expide la Ley que Crea la Agencia Espacial Mexicana, turnándola a las
Comisiones Unidas de Ciencia y Tecnología; y de Presupuesto y Cuenta Pública.
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El 8 de abril de 2010 las Comisiones Unidas de Ciencia y Tecnología y de Presupuesto y Cuenta
Pública de la Cámara de Diputados aprobaron por unanimidad el Dictamen enviado por el Senado,
quedando es espera de la votación por el Pleno de dicha Cámara.
El Dictamen de la ley de creación se aprobó en el Congreso de la Unión el 20 de abril de
2010turnandose a consideración del Presidente de la República para sus efectos constitucionales y
publicación en el Diario Oficial de la Federación (DOF).
4. Objetivos Establecer en el país las competencias técnico científicas en el área espacial, que haga posible su
actuación en un marco de autonomía en la materia y su integración a la Comunidad Espacial
Internacional.
5. Programa espacial y Áreas de investigación:

proyectos
.Meteorología.
.Telecomunicaciones.
.Prevención de desastres.
.Percepción remota.
.Nuevos materiales.
.Física espacial.
.Cohete sonda.
.Robótica espacial.
.Recreación atmosférica interplanetaria.
.Aeronáutica.
.Astronáutica.
.Satélites artificiales.
.Industria espacial.
.Bioastronáutica.
.Exobiología.
6. Estructura y Junta Directiva, Dirección General, Secretaría Técnica, y las estructuras administrativas que se
organización establezcan en el Estatuto Orgánico.
7. Financiamiento Organismo público descentralizado, con personalidad jurídica y patrimonio propio y con autonomía
técnica, de gestión y presupuestaria para el cumplimiento de sus atribuciones, objetivos y fines.
1% PIB (propuesta Pol. Espacial de México. Anteproyecto. SRE/2004).
21 millones de pesos en 2006 (MSJ).
10 millones de dólares para su inicio (Neri Vela).
10 millones de pesos para el primer año (2010)
8. Capacidad de Operación de satélites. (Se propone)

operación
http://gaceta.diputados.gob.mx/Gaceta/59/2006/abr/20060426-III.html
9. Información adicional http://www.senado.gob.mx/sgsp/gaceta/59/3/2006-04-27-
1/assets/documentos/agencia_espacial_mex.pdf
http://www3.diputados.gob.mx/camara/content/view/full/22227
10. Sitio (no oficial) http://aexa.divaac.org/archivos/34-39.pdf
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(13)
1. Nombre de la agencia Estación Espacial Internacional/Internacional Space Station (ISS)

-País
2. Año de creación (1998)
3. Antecedentes n.d.
4. Objetivos Desarrollar una estación orbital permanente integrada conjuntamente con varios países en donde
se deben observar las siguientes condiciones:
-El empleo de la mayor parte posible de hardware y sistemas ya desarrollados para la estación
Freedom (aproximadamente el 75% de sus diseños fueron incorporados para el programa de la
ISS);
• El continuo compromiso de todas las compañías internacionales en el proyecto;
• Un diseño que pudiera ser implementado dentro de estrictas restricciones

presupuestarias.
5. Programa espacial y Es un proyecto común de cinco agencias del espacio: la NASA (Estados Unidos), la Agencia
proyectos Espacial Federal Rusa (Rusia), la Agencia Japonesa de Exploración Espacial (Japón), la Agencia
Espacial Canadiense (Canadá) y la Agencia Espacial Europea (Europa).La Agencia Espacial
Brasileña (Brasil) participa a través de un contrato separado con la NASA. La Agencia Espacial
Italiana tiene semejantemente contratos separados para las variadas actividades no hechas en el
marco de los trabajos de la ESA en la ISS (donde participa Italia también).
-Investigación espacial.
6. Estructura y USA, Canadá, Italia, Bélgica, Holanda, Dinamarca, Noruega, Francia, España, Alemania, Gran
organización Bretaña, Suecia, Suiza, Japón, Rusia, Brasil (16 países).
7. Financiamiento Equivalente al 16% del presupuesto total de la NASA (aportado por los países participantes).
La estimación de los costos totales de la ISS es de 100 billones de dólares estadounidenses (US$)
y prácticamente lo mismo en euros (€). Dar una valoración de costos exacta para la ISS es, sin
embargo, muy complicado, es difícilmente determinable qué costes se deben añadir realmente al
programa de la ISS o cómo la contribución rusa debe ser medida, dado que la agencia rusa del
espacio funciona con US$ considerablemente más bajos que los otros socios.
La petición de presupuesto de la NASA al gobierno para 2007 enumera los costes para la ISS (sin
costes del transbordador) como $25,6 billones desde 1994 a 2005. Para cada uno de los años 2005
y 2006 cerca de $1.7 a 1.8 billones se asigna al ISS - esta suma se elevará hasta 2010 cuando se
calcula alcanzar los 2.3 billones y entonces deberá permanecer en el mismo nivel, al menos, hasta
2016, el final previsto del programa.
Los $1.8 billones dados en 2005 se distribuyen en:
-Desarrollo de hardware nuevo: Solamente $70 millones fueron asignados al desarrollo principal,
en primera instancia al desarrollo de sistemas de navegación, los soportes de datos o de vida.
-Operaciones del transbordador espacial: $800 millones que se dividen en $125 millones para
cada sector: software, sistemas de logística y mantenimiento y actividades extravehiculares.
Además $150 millones adicionales están expendidos para vuelo, sistemas de aeroelectrónica y la
tripulación. El resto de los $250 millones va al mantenimiento total de la ISS.
-Lanzamiento y operaciones de la misión: Aunque los costes del lanzamiento del transbordador
no se consideran parte del presupuesto de la ISS, la integración de la misión ($300 millones), la
ayuda médica ($25 millones) y el sitio del lanzamiento del transbordador ($125 millones) están
dentro del presupuesto de la ISS.
-Integración de programa operaciones: $350 millones estuvieron destinados a mantener y
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sostener los vuelos estadounidenses y el hardware y software de tierra para asegurar la integridad
del diseño de la ISS y la continua operabilidad segura del complejo orbital.
-Abastecimiento y tripulación de la ISS: solamente $140 millones estuvieron destinados para la

compra de víveres, capacidad de carga y tripulación para los vuelos de las naves Progress y Soyuz.
8. Datos Datos sobre la Estación Espacial Internacional
tamaño 360 pies de ancho, 290 pies de largo
peso 1 millón de libras
número de módulos 7
altitud orbital 210 - 280 millas
tiempo en cada órbita 90 minutos
velocidad 17,500 mph
tripulación 6-7 personas
costo + 60 billones de dólares
http://es.wikipedia.org/wiki/Estaci%C3%B3n_Espacial_Internacional
9. Información adicional http://commons.wikimedia.org/wiki/International_Space_Station
http://www.estacionespacial.com/
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Instituto Politécnico Nacional

Programa AeroEspacial Politécnico

Análisis Comparativo de Agencias Espaciales

Arturo Solís Villegas

3.1.- Universo del estudio

3.2.- Variables observadas

4.- Resultados obtenidos

Canadá. Promover el uso pacífico del espacio, avanzar en el conocimiento de

Agencia Espacial Europea (ESA). La misión es dinamizar el desarrollo

Japón 1,676 millones dlls.

4.6.- Competencias [4]

2. Año de creación 1957-1991/1992 a la actualidad

4. Objetivos Preservar las actividades espaciales de la URSS y procurar su comercialización:

• Comunicaciones espaciales y difusión de la televisión.

La aasignación para el programa espacial es de 2.12E+12 Rublos (1996) Presupuesto igual al de

8. Capacidad de -Vehículos lanzadores: Clase A, Soyuz, Zenit

2. Año de creación 1° Octubre de 1958.

5. Programa Es una organización operativa, orientada a la investigación, diseño, construcción y lanzamiento de

ESTACION ESPACIAL 1,515.8

SPACE SHUTTLE 2,977.6

CIENCIAS ESPACIALES 2,219.9

PROGRAMAS ACADEMICOS 102.2

PLANIFICACION FUTURA 284.0

APOYO A MISIONES 2,516.0

INSPECTOR GENERAL 19.3

8. Capacidad de Dispone de lanzaderas.

2. Año de creación 1°/Oct/2003

7. Financiamiento Es una agencia financiada por el Estado Japonés.

2. Año de creación 1° marzo de 1989

Programa espacial Canadiense:

7. Financiamiento Presupuesto público: 0.0225% PIB (2006).

7. Financiamiento Operación tierra 565.6 MAU

Satélites TDP/GSTP 71.3

Programas financiados por terceros 83.7

Gasto de corriente y personal. 275.1

Total 2,711.6 MAU

*MAU=Millón de Unidades Contables (1 AU es aprox. 1 EURO).

-1,920 personas y subcontratación de servicios (2003).

• un elemento de la estación, el laboratorio presurizado «Columbus»;

10. Sitio http://www.sigen.gov.ar/documentacion/informes_sigen/odmre020403.pdf

Reuniones ordinarias en forma mensual.

7. Financiamiento Recursos de CONAE:

Su participación en la Estación Espacial Internacional consiste en proporcionar un panel de

2. Año de creación 10/Feb/1994

4. Objetivos .Promover el desenvolvimiento de actividades espaciales de forma descentralizada.

8. Capacidad de Dispone de lanzaderas.

9. Información adicional http://www.aeb.gov.br/

5. Programa espacial y Áreas de investigación:

Es un servicio público funcionalmente descentralizado, con personalidad jurídica y patrimonio propio,

9. Información adicional http://www.agenciaespacial.cl/index1.htm

2. Año de creación 11/Junio/1974

5. Programa espacial y Aplicaciones:

6. Estructura y Un Jefe Institucional; dos Directores Generales: Investigación y Operaciones, Administración; Un

7. Financiamiento 0.0012% PIB (2006)

9. Información adicional http://www.conida.gob.pe/conoz/conozcanos.html

2. Año de creación 18 Julio de 2006.

El Objetivo del Proyecto busca desarrollar un entorno nacional de investigación en tecnologías y

En el Grupo de Observación de la Tierra, liderado por el Instituto de Hidrología, Meteorología y