Libro Convenio Sobre Diversidad Biologica PDF

QUINTO INFORME NACIONAL
DE BIODIVERSIDAD DE CHILE
Elaborado en el marco del Convenio sobre la Diversidad Biológica
Ministerio del Medio Ambiente
2014
QUINTO INFORME NACIONAL
DE BIODIVERSIDAD DE CHILE
Elaborado en el marco del Convenio sobre la Diversidad Biológica
y la aplicación del Plan Estratégico para la Diversidad Biológica 2011 - 2020

2014
QUINTO INFORME NACIONAL DE BIODIVERSIDAD DE CHILE

Pablo Badenier Martínez
Ministro
Marcelo Mena Carrasco

Subsecretario
Alejandra Figueroa Fernández

Jefa División de Recursos Naturales y Biodiversidad
Karin Molt González

Jefa Departamento Políticas y Planificación de la Biodiversidad
División de Recursos Naturales y Biodiversidad
Carolina Barra Caro

Coordinadora
Profesional Departamento Políticas y Planificación de la Biodiversidad
Francisca Villalón Oliger

Diseño y Diagramación
Oficina de Comunicaciones y Prensa
Jorge Herreros de Lartundo

Fotografías
Agradecimientos: A todas las personas, servicios públicos, instituciones privadas, ONGs,

e investigadores que facilitaron y aportaron con información para la preparación y ela-
boración de este documento. Asimismo, un agradecimiento especial a las personas que
colaboraron durante la elaboración de este informe para que este documento fuera po-
sible, entre ellos, a Paula Díaz, Charif Tala, Diego Flores, Javier García, Jaime Rovira, Jorge
Herreros, Javiera Ferreyra, Hernán Latuz, Reinaldo Avilés, Leonora Rojas, Vicente Paeile,
Ximena George Di Nacimento, Pamela Fernández, Beatriz Ramírez, María Eliana Álvarez,
Daniel Alvarez, Andrea Cabezas, Victor Vidal, Jorge Gómez y Amerindia Jaramillo.
Cítese como: Ministerio del Medio Ambiente, 2014. Quinto Informe Nacional de Biodiversi-
dad de Chile ante el Convenio sobre la Diversidad Biológica (CBD). Ministerio del Medio
Ambiente. Santiago, Chile, 140 pp.
Los mapas publicados en este sitio que se refieran o relacionen con los límites y fronteras
de Chile, no comprometen en modo alguno al Estado de Chile, de acuerdo al Artículo 2°,
letra g del DFL 83 de 1979, del Ministerio de Relaciones Exteriores. La información carto-
gráfica dispuesta es de carácter referencial.
Fotografía portada: Parque Nacional Torres del Paine, Jorge Herreros

Siglas y Abreviaturas
4
ÍNDICE 6
Presentación
Resumen Ejecutivo
7
PARTE I. ACTUALIZACIÓN DEL ESTADO, LAS TENDENCIAS Y LAS AMENAZAS PARA LA DIVERSIDAD
13 BIOLÓGICA Y LAS REPERCUSIONES PARA EL BIENESTAR HUMANO.
14 1.¿Por qué es importante la diversidad biológica para Chile?
2. ¿Qué cambios importantes se han producido en el estado y las tendencias de la diversidad

20 biológica de nuestro país?
34 3. ¿Cuáles son las principales amenazas a la diversidad biológica?
4. ¿Cuáles son los impactos de los cambios en la diversidad biológica para los servicios de los
44 ecosistemas y las repercusiones socioeconómicas y culturales de estos impactos?
PARTE II: ESTRATEGIA Y PLAN DE ACCIÓN NACIONAL DE DIVERSIDAD BIOLÓGICA, SU APLICACIÓN E

46 INTEGRACIÓN EN EL DESARROLLO
5. ¿Cuáles son las metas de diversidad biológica establecidas por su país?

47
6. ¿Cómo se ha actualizado su estrategia y plan de acción nacional de diversidad biológica
49 para incorporar estas metas y para que actúen como un instrumento eficaz para integrar la
diversidad biológica?
7. ¿Qué medidas ha adoptado el país para aplicar el Convenio desde el cuarto informe
51 nacional y cuáles han sido los resultados de dichas medidas?
8. ¿Cuán eficazmente se ha integrado la diversidad biológica en estrategias, planes y

54 programas sectoriales e intersectoriales pertinentes?
9. ¿En qué medida se ha aplicado su estrategia y plan de acción nacional en materia de

56 diversidad biológica?
PARTE III. PROGRESO HACIA LAS METAS DE AICHI PARA LA DIVERSIDAD BIOLÓGICA PARA 2020 Y
59 CONTRIBUCIONES A LAS METAS PARA 2015 PERTINENTES DE LOS OBJETIVOS DE DESARROLLO DEL MILENIO
10. ¿Qué progresos se han logrado en su país hacia la aplicación del Plan Estratégico para la
60 Diversidad Biológica 2011 2020 y sus Metas de Aichi para la Diversidad Biológica?
11. ¿Cuáles han sido las contribuciones de las medidas para aplicar el Convenio hacia el logro
114
de las metas para 2015 pertinentes de los Objetivos de Desarrollo del Milenio en Chile?
115 12. ¿Qué lecciones se han aprendido de la aplicación del Convenio en su país?
119 Apéndice I. Preparación del Quinto Informe Nacional de Biodiversidad
120 Apéndice II. Fuentes de Información
127 Anexo
SIGLAS Y ABREVIATURAS
AMCP-MU Área Marina Costera Protegida de Múltiples Usos
AMERB Área de Manejo y Explotación de Recursos Bentónicos
AP Área Protegida
APL Acuerdos de Producción Limpia
APP Área Protegida Privada
CDAP Comité Directivo Asesor del Proyecto
CHM Mecanismo de Facilitación para el Intercambio de Información en Biodiversidad
CITES Convención sobre el Comercio Internacional de Especie Amenazadas de Fauna y Flora Silvestre
CMNUCC Convención Marco de las Naciones Unidas sobre Cambio Climático
COCEI Comité Operativo para la Prevención, el Control y la Erradicación de las especies Exóticas Invasoras
CONADI Comisión Nacional de Desarrollo Indígena
CONAF Corporación Nacional Forestal
CONAMA Comisión Nacional del Medio Ambiente
CONICYT Comisión Nacional de Investigación en Ciencia y Tecnología
CORFO Corporación de Fomento de la Producción
CORMA Corporación Chilena de la Madera
CGR Contraloría General de la República de Chile
DIRECTEMAR Dirección Nacional de Territorio Marítimo y Marina Mercante
ENB Estrategia Nacional de Biodiversidad
ERB Estrategia Regional de Biodiversidad
FAO Organización de las Naciones Unidas para la Alimentación y la Agricultura
FNDR Fondo Nacional de Desarrollo Regional
FONDAP Fondo de Financiamiento de Centros de Investigación en Áreas Prioritarias
FONDECYT Fondo Nacional de Desarrollo Científico y Tecnológico
FFPA Fondo de Fomento Para la Pesca Artesanal
FPA Fondo de Protección Ambiental
FIP Fondo de Investigación Pesquera
GEF Fondo para el Medio Ambiente Mundial
GEMCH Gran Ecosistema Marino de la Corriente Humboldt
GORE Gobierno Regional
ICMM Consejo Internacional de Minería y Metales
ICP Iniciativas de Conservación Privadas
IDA Autoridad Internacional de Depósitos
IDE Infraestructura de Datos Geoespaciales
IEB Instituto de Ecología y Biodiversidad
IFOP Instituto de Fomento Pesquero
INDAP Instituto de Desarrollo Agropecuario
INIA Instituto de Investigación Agropecuaria
INFOR Instituto Forestal
UICN Unión Internacional para la Conservación de la Naturaleza
MBN Ministerio de Bienes Nacionales
4 QUINTO INFORME NACIONAL DE BIODIVERSIDAD DE CHILE | CONVENIO SOBRE LA DIVERSIDAD BIOLÓGICA

MMA Ministerio del Medio Ambiente
MINAGRI Ministerio de Agricultura
MINECON Ministerio de Economía
MINENERGIA Ministerio de Energía
MINREL Ministerio de Relaciones Exteriores
MINSEGPRES Ministerio Secretaría General de la Presidencia
MINVU Ministerio de Vivienda y Urbanismo
MNHN Museo Nacional de Historia Natural
MOP Ministerio de Obras Públicas
OCDE Organización para la Cooperación y el Desarrollo Económico
OMPI Organización Mundial de la Propiedad Intelectual
ONG Organización No Gubernamental
ONU Organización de las Naciones Unidas
PACHA Plan de Acción Nacional para la Conservación de Humedales Altoandinos
PANCC Plan de Acción Nacional al Cambio Climático
PGA Planes Generales de Administración
PIA Programa de Investigación Asociativa
PNUD Programa para las Naciones Unidas y el Desarrollo
PNUMA Programa de las Naciones Unidas para el Medio Ambiente
PROT Plan Regional de Ordenamiento Territorial
RCE Reglamento de Clasificación de Especies
RECOGE Planes de Recuperación, Conservación y Gestión
RSEIA Reglamento del Sistema de Evaluación de Impacto Ambiental
SAG Servicio Agrícola y Ganadero
SALMONCHILE Asociación de la Industria del Salmón de Chile A.G.
SCAM Sistema Nacional de Certificación Ambiental de Municipios
SEA Servicio de Evaluación Ambiental
SEREMI Secretaría Regional Ministerial
SERNAGEOMIN Servicio Nacional de Geología y Minería
SERNAPESCA Servicio Nacional de Pesca y Acuicultura
SERNATUR Servicio Nacional de Turismo
SIPAM Sistema Ingenioso del Patrimonio Agrícola Mundial
SNAP Sistema Nacional de Áreas Protegidas del Estado
SNASPE Sistema Nacional de Áreas Silvestres Protegidas del Estado
SNIT Sistema Nacional de Información Territorial
SONAPESCA Sociedad Nacional de Pesca
SUBDERE Subsecretaría de Desarrollo Regional
SUBPESCA Subsecretaría de Pesca y Acuicultura
TCPO Territorio de Conservación de Pueblos Originarios
TNC The Nature Conservancy
TRFGAA Tratado de Recursos Fitogenéticos para Alimentación y la Agricultura
WCS Wildlife Conservation Society
WWF The World Wildlife Fund
QUINTO INFORME NACIONAL DE BIODIVERSIDAD DE CHILE | CONVENIO SOBRE LA DIVERSIDAD BIOLÓGICA 55

Presentación
En los últimos años, Chile ha realizado grandes esfuerzos para perfeccionar su institucio-
nalidad ambiental. A partir de esa voluntad, se crearon en el año 2010 el Ministerio del
Medio Ambiente (Ley N°20.417 que modifica la N°19.300), el Servicio de Evaluación Am-
biental, la Superintendencia del Medio Ambiente y los Tribunales Ambientales.
En forma paralela al trabajo de dar forma y consolidar esa institucionalidad, se realizaron

—y se realizan— acciones concretas para dar cumplimiento a las Convenciones y Tratados
Internacionales en materia ambiental, como la Convención de Washington, Convención
Ramsar o de Humedales de Importancia Internacional, Convención sobre la Diversidad
Biológica y el Protocolo para la Conservación y Administración de las Áreas Marinas y
Costeras Protegidas de Pacífico Sudeste, entre otros. Mientras transitábamos ese camino,
Chile creció y cambió, por lo cual necesita hoy responder a un enfoque integral, equitativo
y participativo, con respeto por la diversidad biológica y por sus paisajes, ecosistemas,
especies y genes.
Para dar respuesta a este reto, ingresamos al Congreso Nacional el proyecto de ley que
crea el Servicio de Biodiversidad y Áreas Protegidas, actualmente en tramitación. Concebi-
do como el último pilar de la institucionalidad ambiental, su objetivo será implementar las Pablo Badenier
políticas públicas en materia de conservación y preservación de ecosistemas, especies y Ministro del Medio Ambiente
genes, así como la gestión del futuro Sistema Nacional de Áreas Protegidas, tanto públicas
como privadas. Con esto queremos iniciar un nuevo ciclo para la conservación de la bio-
diversidad en Chile: el país debe establecer un trato distinto, basado en la participación,
educación, sensibilización y prevención en esta materia.
Dada su condición de Isla Biogeográfica, Chile está dotado de una gran diversidad de
ecosistemas terrestres, marinos, costeros, glaciares, ríos, lagos, humedales y ecosistemas
insulares, los que en su conjunto albergan cerca de 30.000 especies de plantas, anima-
les, hongos y bacterias. A esto se suma un alto grado de endemismo de especies (22 a
25%), que transforman amplios espacios de nuestro territorio en verdaderos laboratorios
naturales. Por ello es necesario establecer la gestión sustentable de la biodiversidad, en-
tendiendo que ésta es la riqueza de nuestra economía y el bienestar de las poblaciones
humanas, actuales y futuras.
La provisión de servicios ecosistémicos de nuestra biodiversidad es clave para el desa-

rrollo económico del país y de sus habitantes. Los sectores que dependen directamente
de los recursos naturales renovables, entre ellos la industria forestal, pesquera, agrícola
y el sector turístico, dan cuenta del 9,7% de nuestro PIB y generan al menos un millón de
empleos directos.
Ya estamos dando algunos pasos en su protección. En el marco del proceso para dotar
a Chile de una mayor equidad ambiental, hemos fijado impuestos al carbono y a la con-
taminación local, y en materia de energía proyectamos que el 75% de nuestra capacidad
energética nueva será renovable al 2030. Esto reduce la contaminación de las ciudades,
pero también —al mismo tiempo—reduce la pérdida de biodiversidad.
En ese contexto, el presente informe elaborado por el Ministerio del Medio Ambiente pre-
tende ser un instrumento de consulta para servicios públicos, el sector privado, las ONGs,
la academia y el mundo científico vinculados con materias de biodiversidad.
Este documento refleja el estado actual, las tendencias y amenazas sobre la biodiversidad,
así como las medidas adoptadas para aplicar el Convenio sobre la Diversidad Biológica en-
tre los años 2009 y 2013, su contribución a los Objetivos Estratégicos y las Metas de Aichi
del Plan Estratégico para la Diversidad Biológica 2011-2020, metas con las que estamos
comprometidos, porque entendemos como fundamental la ecuación entre un desarrollo
sustentable y la mantención de la biodiversidad.

Resumen Ejecutivo 1. Mittermeier, R.A. et al. (2011)
2. Figueroa, E. (2010)
El Quinto Informe Nacional de Biodiversidad de Chile es un reporte que brinda un 3. http://www.bcentral.cl/estadisticas-econo-
panorama acerca del estado, los cambios, tendencias y amenazas de la biodiversidad micas/series-indicadores/index_aeg.htm
4. Echeverría et al. (2006)
en el período comprendido entre los años 2009 y 2013. El período que informa este
5. Ministerio del Medio Ambiente (2014)
reporte coincide con la ocurrencia de una serie de cambios producidos en el país tanto
en el ámbito de la institucionalidad ambiental chilena, como otros cambios y medidas
implementadas por el país que han constituido avances hacia la implementación del
Convenio sobre la Diversidad Biológica (CDB).
El establecimiento de una nueva institucionalidad ambiental, con la creación del Minis-

terio del Medio Ambiente en el año 2010, la implementación de proyectos en el ámbito
de la conservación y el desarrollo sustentable, junto con los logros obtenidos gracias a
la implementación de la Estrategia Nacional de Biodiversidad del año 2003 –actualmente
vigente- y el incremento de la participación ciudadana – debido a un mayor interés de
la ciudadanía por los temas de índole ambiental-, constituyeron importantes cambios
ocurridos durante el período reportado.
En la Parte I del presente informe, se informa del estado, las tendencias y amenazas de
la biodiversidad así como del impacto sobre los servicios ecosistémicos. La biodiversi-
dad de nuestro país se caracteriza por un relativo alto endemismo de especies (25%) en
ecosistemas diversos y de escaso tamaño, que albergan alrededor de 30.000 especies.
La zona centro y sur de Chile es considerada como uno de los 35 hotspots mundiales de
biodiversidad1 y clasificada también como una de las más amenazadas por la iniciativa
Global 200 de WWF y el Banco Mundial. Chile cuenta con ecosistemas que proveen im-
portantes servicios ecosistémicos. En la zona sur, los bosques valdivianos representan
una importante fuente de provisión de agua y de captura de carbono; el gran ecosiste-
ma marino de la corriente de Humboldt, por su parte, provee alta productividad a las
costas de nuestro país y los ecosistemas mediterráneos son de gran relevancia por los
servicios que prestan para el desarrollo de la industria agrícola. La áreas protegidas, por
su parte, también representan una fuente importante de valor económico, aportando
aproximadamente entre USD2.000 a USD2.400 millones al año como mínimo en servi-
cios2. Chile basa su economía en la explotación de recursos naturales y, sin considerar
el sector minero, que aporta con un 12% al PIB del país y un 60% de las exportaciones
totales, los sectores que dependen directamente de la provisión de recursos naturales
renovables, tales como el sector forestal, pesquero, agrícola y el sector turístico, dan
cuenta del 9,7% de nuestro PIB3, y generan al menos 1 millón de empleos directos.
Los ecosistemas terrestres de Chile han experimentado una importante superficie de

pérdida de bosque nativo, lo que ha sido especialmente evidenciado en la zona central,
llegando a experimentar tasas de pérdida entre un 3,5% y 4,5%4 al año. Por otro lado,
en los últimos 20 años (1992 y 2012), se han identificado ecosistemas que han perdido
alrededor de un 26% de su superficie dentro de este período5, los cuales se ubican en
la zona costera de la VII Región del Maule y la VIII Región del Bío Bío, así como pérdi-
das un 10 a un 20% registradas en otros 11 ecosistemas de la zona central del país en
los últimos 20 años, principalmente debido al establecimiento de nuevas plantaciones
forestales en dichas zonas. Los ecosistemas antrópicos, por su parte, han incrementado
a un 12% del territorio su superficie. En el ámbito marino, no existe conocimiento sufi-
ciente que permita dar cuenta de la pérdida y/o alteración de los ecosistemas marinos y
costeros ni las especies que los componen; tampoco existe una clasificación oficial que
permita una adecuada planificación y gestión en torno a estos ecosistemas. El Índice
de Salud General de los Océanos, estudio realizado a nivel global, señala que la biodi-
versidad marina de Chile y su estado de conservación se encuentra en un nivel “bueno”
de conservación, no así mismo en cuanto con la provisión de alimento por las pesque-
rías y la acuicultura, lo cual da cuenta de la sobreexplotación que enfrentan nuestras

especies hidrobiológicas. Las islas oceánicas, a su vez enfrentan serios problemas de
conservación por la introducción de especies exóticas invasoras, la ausencia de una 6. Schulz et al. (2010)
gestión territorial integral y el manejo sustentable de sus recursos, entre otros aspectos.
En los ecosistemas acuáticos continentales, por su parte, la ausencia de datos, de infor-
mación sistematizada y el monitoreo de estos ecosistemas, también impide contar con
un completo panorama del estado de sus componentes. De todas maneras, en forma
general, la información disponible indicaría que la condición ecológica es mejor hacia
el sur de Chile y que empeora hacia la zona centro -en el caso de ríos y lagos- y hacia
la zona norte del país, en el caso de los humedales costeros, producto de la extracción
de agua realizada por los sectores minero y agrícola, principalmente. En el caso de las
especies, si bien se ha ampliado el conocimiento de la biodiversidad de especies en
Chile, existe un considerable desconocimiento de la biota presente, siendo los inverte-
brados y los peces los grupos menos conocidos. De las especies descritas, los anfibios
es el grupo que se encuentran más amenazado, seguido de los mamíferos y los reptiles.
De todas maneras, se releva el desafío de avanzar en la clasificación de las especies ya
descritas que no han sido clasificadas, lo cual otorgaría un mayor grado de certeza de
la real amenaza que presentan ciertos grupos taxonómicos. En el ámbito genético, no
se dispone de estimaciones en el ámbito nacional de la pérdida de diversidad genética
en el tiempo ni de series históricas que permitan un diagnóstico sobre su estado. Pese
a ello, se han desarrollado iniciativas para incrementar el conocimiento en diversidad
genética y para su conservación.
El cambio de uso de los suelos constituye el principal factor antrópico que ha ocasiona-
do cambios en los ecosistemas terrestres naturales de nuestro país, siendo las activida-
des desarrolladas por la industria forestal -a través de la tala irregular de los bosques y
las plantaciones con especies exóticas6 -, por la industria agrícola - a través del despeje
de bosques para el establecimiento de pastizales y cultivos- y por la urbanización, las
mayores amenazas para estos cambios. Otras amenazas lo constituyen la introducción
de especies exóticas invasoras, los incendios forestales, el cambio climático y los gran-
des volúmenes de agua que extrae el sector minero y el sector agrícola en la zona norte
del país para el desarrollo de sus actividades productivas.
Respecto al impacto sobre servicios ecosistémicos y el bienestar humano, pese a que

se ha evidenciado la pérdida creciente de tierras de alto valor en biodiversidad que son
refugio de biota nativa, no se cuenta con información de estudios que hayan podido
determinar impactos en servicios asociados a la sustitución de vegetación nativa por
plantaciones forestales y avance de la frontera agrícola. Sin embargo, sí se han identi-
ficado determinados servicios críticos en la zona centro y sur, tales como el servicio de
captura de carbono y de refugio de hábitat, entre otros, y existe la noción del impacto
sobre el servicio de provisión de agua en la zona norte del país, producto del desarrollo
de industrias productivas. En el ámbito marino, por su parte, estaría afectado el ser-
vicio provisión de especies comerciales. En términos de impacto socioeconómico, los
incendios forestales serían uno de los principales ejemplos de cómo se afecta la eco-
nomía nacional debido a estas amenazas, tanto al sector turístico como a los servicios
complementarios a la actividad; pese a ello, no se cuenta una valoración económica de
tales impactos.
En la Parte II del informe, se reporta acerca de las metas, el proceso de actualización de

la Estrategia Nacional de Biodiversidad (ENB), los principales ámbitos a nivel nacional
en los cuales se ha avanzado desde el Cuarto Informe Nacional para aplicar el Conve-
nio, un análisis de la Estrategia vigente, las sinergias logradas en el nivel nacional, así
como la integración de la biodiversidad en el nivel internacional y en la cooperación
transfronteriza.
En el proceso de actualización de la ENB se ha establecido una visión al 2030, así como

ejes estratégicos los cuales tienen el objetivo de relevar aquellos temas que son impor-
tantes para dar cumplimiento con el Plan Estratégico de Diversidad Biológica al 2020 y
el Convenio. Estos son: 1) Protección; 2) Recuperación y 3) Uso sustentable. Para lograr
avances concretos en torno a estos ejes establecidos, se requiere desarrollar condicio-
nes habilitantes en determinados ámbitos, siendo estos los ámbitos de trabajo definidos
(Subejes): i) incrementar la conciencia en la ciudadanía, la educación y participación;
ii) fortalecimiento institucional, mejorar las capacidades (financieras y humanas) y los
conocimientos y iii) acceso y repartición equitativa de beneficios. A partir de estos Ejes
Estratégicos y Subejes, se establecerán metas a un corto, mediano y largo plazo, las que
serán consensuadas y validadas por un Comité creado específicamente para acompañar
el proceso de elaboración de la ENB (Comité Directivo Asesor del Proyecto-CDAP), con
el cual, junto con otras organizaciones y actores relevantes, se determinarán acciones,
responsables encargados de dar cumplimiento a dichas acciones e indicadores específi-
cos para llevar un seguimiento del avance hacia las metas propuestas.
Los aspectos que se relevarán en este nuevo proceso de actualización de la ENB, radi-
can principalmente en dar cuenta de la importancia y urgencia de detener la pérdida
de la biodiversidad a la sociedad -lo cual se llevará a cabo a través de la divulgación
de los vínculos entre la biodiversidad, los servicios ecosistémicos y el bienestar huma-
no-, se establecerán medidas tendientes a apuntar hacia las condiciones habilitantes
necesarias para el logro de estos objetivos, focalizándose en los ámbitos vinculados
al aumento de conocimiento, de las capacidades financieras y los marcos legales, la
generación de conciencia y la educación en torno a los valores de la biodiversidad, así
como la inserción de consideraciones de biodiversidad en la gestión pública y privada.
Esto último se plantea lograr a través de la conformación del CDAP y, a través de la ge-
neración e inserción de consideraciones de biodiversidad en instrumentos de desarrollo
y planificación territorial. Por último, se incluirán los ambientes marinos y costeros y las
islas oceánicas, para lo cual se elaborará una Estrategia específica para estos ámbitos.
Entre las medidas implementadas en el país en los últimos años para aplicar el Con-
venio, está la instauración de una nueva legislación ambiental, que ha conducido a la
creación del Ministerio del Medio Ambiente, así como el reciente ingreso al Congreso
Nacional del Proyecto de Ley que crea el Servicio de Biodiversidad y Áreas Protegidas
(SBAP), con lo cual se espera dar curso a un sistema integrado para la administración
de dichas áreas, junto con medidas destinadas a promover el conocimiento y la con-
servación en aquellas áreas relevantes en biodiversidad que no cuentan con una pro-
tección oficial en el sistema. Otras medidas incluyen avances en protección de especies
amenazadas, avances en la elaboración de instrumentos para la protección de áreas
y su gestión, incremento en la participación ciudadana en materias ambientales y el
desarrollo de importantes proyectos habilitantes que dieron un impulso para avanzar
hacia el logro de las Metas de Aichi.
En relación a las sinergias logradas a nivel regional para la aplicación del Convenio,
Chile ha acordado el emprendimiento de iniciativas en conjunto con países vecinos
como Argentina, Bolivia y Perú para la conservación de especies de flora y fauna que
tienen áreas de distribución compartida entre estos países. Asimismo, en el ámbito in-
terregional, en estos años Chile ha suscrito acuerdos y memorándum de entendimiento
con Estados Unidos y Canadá, entre otros, para la cooperación en torno al desarrollo de
investigación científica de poblaciones animales, medidas de conservación de especies,
para el manejo de áreas protegidas terrestres y marinas, así como para la restauración
ecológica de ecosistemas degradados.
En cuanto a la aplicación de la ENB y Plan de acción del año 2003, un 50% de las accio-
nes fueron realizadas. Entre las razones por las cuales determinadas acciones no fueron
realizadas, se cuentan principalmente factores como la falta de voluntad política junto
con el cambio en las prioridades de trabajo de las entidades encargadas de llevar a cabo

la ejecución de las acciones. Otros motivos relevantes que imposibilitaron la ejecución
de las actividades, fue la falta de coordinación o logro de acuerdos entre las entidades
y la falta de recursos financieros para llevar a cabo las actividades.
En la Parte III del Informe, se reporta acerca de las medidas con impacto sectorial que se
han llevado a cabo para avanzar hacia las Metas de Aichi y los objetivos de Desarrollo
del Milenio. Al respecto, si bien se han implementado un sinnúmero de medidas en los
distintos sectores público/privados, existen avances en algunos objetivos más que en
otros, siendo los ámbitos de conciencia, inserción y uso sustentable, en los que más
debemos avanzar para lograr el cumplimiento del Plan Estratégico de Diversidad Bioló-
gica 2011-2020 y las Metas de Aichi.
En relación al cumplimiento de los Objetivos de Desarrollo del Milenio, existe una im-
portante y directa relación entre las acciones implementadas en el marco de la ENB del
año 2003 con los indicadores comprometidos en la meta 9 del Objetivo 7 “Garantizar
la sostenibilidad del medio ambiente”. Junto con ello, pese a que no se identificó una
relación directa entre las acciones de la ENB del año 2003 con los indicadores compro-
metidos en los 6 primeros objetivos del Tercer Informe de los Objetivos de Desarrollo
del Milenio de Chile, no cabe duda que los esfuerzos de conservación realizados en el
marco de la ENB del año 2003, al posibilitar un incremento de servicios ambientales
vinculados, por ejemplo, a comunidades locales, pueden hacer una importante contri-
bución a erradicar la extrema pobreza rural.
En términos de las lecciones aprendidas, la ENB del año 2003 constituyó el eje de la
gestión de nuestro país en materia de biodiversidad. La serie de medidas imple-
mentadas gracias a esta Estrategia junto con los proyectos a que bajo su alero se dio
impulso, permitieron dar cuenta de la relevancia de incorporar distintos actores tanto
del ámbito público como privado en la elaboración e implementación de mecanismos
que tengan un espacio de acción territorial, de la importancia del establecimiento y
mantención de un diálogo entre estos actores y de la importancia de desarrollar una
acción conjunta, así como de la integración de la comunidad. Solo considerando estos
factores se podrá avanzar en los arreglos institucionales o de cooperación necesarios
para una gestión y conservación sostenible y efectiva de la biodiversidad.
En relación a los retos aún no superados para la aplicación del Convenio, se identi-
ficó la necesidad de avanzar en aspectos como incrementar el nivel de conciencia y
participación de la ciudadanía relacionado con la valoración de la biodiversidad y los
servicios ecosistémicos; promover prácticas productivas más sustentables; abordar la
conservación de los ambientes marino y costeros e islas oceánicas y contar con un
Sistema Nacional de Áreas Protegidas que funcione de manera efectiva y eficiente e
integre áreas protegidas públicas y privadas, marinas y terrestres, para lograr alcanzar
los niveles adecuados de representatividad y de efectividad de manejo. Para ello, es
necesario eliminar barreras financieras, institucionales y operativas. Financieras, dado
que en nuestro país existe una brecha estimada de US$69,7 millones (escenario básico)
y US$231,1 millones (escenario óptimo) para las áreas protegidas; operativa, en relación
a la necesidad de establecer instancias de coordinación en las diferentes escalas para
elaborar y/o hacer uso de instrumentos existentes orientándolos hacia actividades de
conservación y, en términos institucionales, la creación del Servicio de Biodiversidad
y Áreas Protegidas permitiría construir y administrar un sistema de áreas protegidas
como el requerido e implementar medidas para contribuir a la conservación de aquella
biodiversidad presente fuera de las áreas protegidas.
Otros aspectos en los cuales se requiere avanzar, es en la conservación y restauración

de los ecosistemas degradados, en el desarrollo de catastros y redes de monitoreo de la
biodiversidad a nivel tanto de ecosistemas como de especies, desarrollar instrumentos
para contribuir a aumentar la conectividad del paisaje, la sostenibilidad de los suelos y

recursos hídricos y contrarrestar los efectos de la fragmentación y pérdida de hábitats,
además de desarrollar iniciativas para identificar y valorar los servicios ecosistémicos
a un nivel nacional. Por último, es necesario avanzar en la identificación de incentivos
perjudiciales para la biodiversidad, en el diseño de un sistema de compensaciones de
pérdidas de biodiversidad por el desarrollo de proyectos de inversión y en la inclusión
de consideraciones de biodiversidad en la elaboración de planes, programas y políticas
público/privadas.

Parte I.
Actualización del estado, las tendencias
y las amenazas para la diversidad
biológica y las repercusiones para el
bienestar humano.
Pájaro siete colores

Jorge Herreros
En el presente Capítulo, se realiza una reseña en relación a la importancia de la bio-
diversidad y los servicios ecosistémicos de nuestro país, de los cambios que han sido 7. Mittermeier, R.A. et al. (2011)
8. Durán et al. (2013)
evidenciados en nuestros ecosistemas en los ambientes terrestres, marino costeros y
dulceacuícolas, las principales amenazas que afectan actualmente a la biodiversidad
y los impactos que han sido identificados sobre determinados servicios ecosistémicos
en Chile.
1. ¿Por qué es importante la diversidad biológica para Chile?

La biodiversidad de nuestro país se caracteriza por un relativo alto endemismo de
especies en ecosistemas muy variados y de escaso tamaño, dando origen a una gran
riqueza de ambientes marinos, costeros, terrestres e insulares, en los cuales se alberga
alrededor de 30.000 especies entre plantas, animales, hongos y bacterias. Es así, como
la zona centro y sur de nuestro país es considerada como uno de los 35 puntos calientes
o “hotspots” mundiales de biodiversidad por la ONG Conservation International7 (Figura
N°1) Dado su estado crítico de conservación, ha sido clasificada también como una de
las más amenazadas por la iniciativa Global 200 de WWF y el Banco Mundial.
En relación a los ecosistemas terrestres de Chile Continental, un estudio8 analizó la dis-

tribución de algunos servicios ecosistémicos (producción de biomasa, sumidero de car-
bono, producción agrícola y refugio de biodiversidad) provistos por estos ecosistemas
a lo largo de nuestro país, dando cuenta de que la mayor cantidad de estos servicios,
en sus distintos niveles, se encontraría presente en la zona central y zona sur del país
(Figura N° 2).

Figura N° 2. Distribución de los servicios de producción de biomasa, sumidero de carbo- Figura N° 1. Chile Central, hotspot de
no, producción agrícola y refugio de biodiversidad a lo largo de Chile9 biodiversidad
La mayor producción de biomasa se encontraría en ecosistemas en que predominan las

formaciones boscosas. Estos representan el 21,7% de la superficie de Chile Continental
y serían los que concentran una mayor riqueza en servicios ecosistémicos potenciales10.
En el caso de la captura de carbono y la participación del bosque nativo en este mercado,

existen estudios que permiten realizar una aproximación del potencial económico que
tiene el bosque nativo de prestar servicios de fijación y captación de CO2 , utilizando como
parámetros para bosque primario la tasa de fijación neto con un valor de 0,83 mg de C /
ha/ año; para almacenamiento un valor promedio 187 mg de C/ha11 y para el caso de los
bosques secundarios, una tasa de fijación de 2,5 Mg C /ha/ año12 y existencias medias en
biomasa fustal de 172 mg de C /ha13.
En relación a servicios provistos por ecosistemas relevantes en nuestro país, se han rea-
9. Durán et al. (2013)
lizado diversos estudios en el bosque templado valdiviano, el cual se encuentra inserto 10. Ministerio del Medio Ambiente (2012a)
en la Ecorregión de la Selva Valdiviana, una de las ecorregiones con más alta prioridad 11. Instituto Forestal (2009)
de conservación en todo el mundo por su rica diversidad, grado de endemismo y estado 12. Ortiz et al. (1998)
crítico de conservación. Los bosques templados en esta vasta zona son esenciales como 13. Instituto Forestal (2009)
fuente de recursos biológicos y para mantener diferentes servicios de los ecosistemas que 14. Nahuelhual et al. (2007)
permanecen en gran medida sin medición ni valoración. Lara et al. (2009), analizando los
servicios que provee este bosque, obtuvieron que existe una correlación positiva entre el
coeficiente de escorrentía anual, el caudal total/precipitación y la cobertura de bosque na-
tivo en temporada seca de verano; a su vez, identificaron una relación negativa entre los
parámetros señalados y la cobertura de plantaciones de Eucaliptus spp. y Pinus radiata.
Los autores estimaron un incremento promedio de un 14% en el caudal total de verano
por cada un 10% de incremento en cubierta de bosque nativo en la cuenca. Por otro lado,
también encontraron una correlación positiva entre la cobertura de bosques secundarios
en las fajas ribereñas y la abundancia de truchas14, con una estimación de un 14,6% e
incremento en la abundancia de truchas por cada 10% de incremento en la cubierta del
bosque nativo en dichos buffers.
La corriente de Humboldt, por su parte, la cual se extiende a lo largo del 72% de la costa
de Chile, conforma el área del Gran Ecosistema Marino (Large Marine Ecosystem), repre-
sentado por un sistema de corrientes que constituye la presencia de importante de zonas

de surgencia15, conformando así uno de los ecosistemas más productivos del mundo (20%
15. La surgencia es un fenómeno de afloramiento
de la pesca mundial), junto con representar un Área de Biodiversidad (ABD) de importan-
de masas de agua ricas en nutrientes desde el fon-
cia global. La biodiversidad marina y costera presente en este gran ecosistema constituye do marino en el borde costero donde se produce
una importante fuente de recursos para el sector pesquero en Chile, de la cual benefician un gran aumento de productividad biológica
las poblaciones locales y no locales. 16. Durán et al. (2013)
17. El Sistema Nacional de Áreas Protegidas del
Estado (SNAP) incluye diez (10) categorías de
En relación a servicios ecosistémicos que proveen las áreas protegidas, se estima que el
áreas protegidas de Chile, estas son, aquellas
actual sistema nacional de áreas protegidas administrado por el Estado chileno sería res- áreas que integran el Sistema Nacional de Áreas
ponsable del 14,9% del servicio de sumidero de carbono respecto al total que proveen los Silvestres Protegidas de Estado (SNASPE), el cual
ecosistemas chilenos16. En relación al servicio de refugio de biodiversidad, este alcanzaría incluye cuatro categorías: Parque Nacional, Re-
un 11,8%. serva Forestal, Reserva Nacional y Monumento
Natural, todas ellas administradas por la Corpora-
ción Nacional Forestal (CONAF), los Santuarios de
En el año 2010, se llevó a cabo el estudio “Estimación del valor económico de los bienes la Naturaleza (administración privada o pública),
y servicios provistos por el Sistema Nacional de Áreas Protegidas del país (SNAP)17”18. Para Sitios Ramsar (administración privada o pública),
ello, se dimensionó el valor de uso indirecto de los servicios de regulación (purificación Parques Marinos y Reservas Marinas (adminis-
de agua, control biológico, polinización, regulación de disturbios ambientales, tratamiento trados por SERNAPESCA), Áreas Marinas Costero
Protegidas de Múltiples Usos (AMCP-MU, cuyo
de desechos, regulación climática, regulación hídrica, regulación atmosférica, control de
modelo de administrador está en definición) y la
la erosión y formación de suelos, regulación de nutrientes y refugio o hábitat, así como Reserva de Región Virgen (solo existe una catego-
el valor de herencia). En cuanto al valor de uso directo, la estimación se centró en los ría de este tipo en nuestro país y se superpone
servicios de provisión (abastecimiento de alimentos y fibras, abastecimiento de agua, pro- con el Parque Nacional Cabo de Hornos, adminis-
visión de combustibles, provisión de recursos para el turismo y la recreación y provisión trado por CONAF).
18. Fuente Proyecto GEF SNAP “Creación de un Sis-
de recursos genéticos) y servicios culturales (diversidad cultural y espiritual). En relación
tema Nacional Integral de áreas protegidas para
al valor de no uso, se estimó el valor de existencia, es decir, aquella valoración relacio- Chile (diciembre de 2009): Valor económico de la
nada con la sola presencia o existencia de un bien, sin que éste se utilice con algún fin contribución anual del SNASP de Chile y análisis
en particular. Se estimaron dos escenarios para determinar el valor económico total de los de su financiamiento. Figueroa, E. (2010).
servicios ambientales aportados por el SNAP, un primer escenario (SNAP1) consideró a las 19. Banco Mundial (2011)
20. Oficina de Estudios y Políticas Agrarias (2013).
áreas protegidas de categorías legalmente reconocidas (monumentos naturales, reservas
http://www.odepa.cl/wp-content/files_mf/139776
nacionales, parques nacionales, santuarios de la naturaleza, bienes nacionales protegidos, 5692Macroeconom%C3%ADa201304.pdf
sitios RAMSAR, reservas marinas y áreas marinas y costeras protegidas). El segundo es-
cenario agrega a estas áreas los sitios prioritarios para la conservación de la biodiversidad
y las áreas protegidas de propiedad privada. Como resultado de este estudio, se estimó
que el valor económico total de los servicios entregados por el primer escenario sería
de USD 1.368 millones anuales y de USD 2.049 millones anuales para el segundo escena-
rio. Sin embargo, teniendo en consideración los inevitables márgenes de error que toda
valoración económica realizada puede tener, es factible concluir que el valor económico
del aporte anual al bienestar de los chilenos que hace el SNAP del país, tal como este se
ha definido en el segundo escenario de este estudio, sería de aproximadamente entre
USD 2.000 y USD 2.400 millones como mínimo, dado los bienes y servicios ecosistémicos
aportados por el SNAP que no ha sido posible valorar económicamente debido a carencia
de la información requerida.
Con respecto a la contribución de la biodiversidad y los servicios ecosistémicos al desarro-

llo económico de nuestro país, es importante mencionar que Chile basa su dinámica en
la exportación de recursos naturales, a los cuales se realiza un nivel relativamente bajo
de procesamiento. Si bien el núcleo de esta dinámica está representada principalmente
por la extracción y exportación de recursos minerales, los recursos naturales renovables
(celulosa, harina de pescado, salmónidos y frutas, entre otros) también juegan un rol
importante en nuestra economía. En los últimos 30 años (1980-2010), Chile ha tenido un
desarrollo económico importante, con una tasa anual de crecimiento real del PIB de 6,2%19.
Los principales sectores productivos que dependen de servicios ecosistémicos son el

sector minero –con un aporte de un 12% al PIB total20-, reflejado fundamentalmente a
través del servicio de provisión de agua (ver Punto 4 del Informe), el sector silvoagrope-
cuario -con un aporte de un 2,6% y valores de US$15.367 millones en exportaciones-, el
sector pesquero -con un aporte al PIB de 0,3% y US$4.500 millones en exportaciones - y el
sector turístico, con un aporte de 3,2% al PIB y un valor cercano a los US$2.400 millones
en provisión de bienes y servicios.

Aporte de la biodiversidad al sector forestal. En este apartado, es relevante señalar el
aporte del bosque nativo al desarrollo económico del sector forestal, cuya principal expre- 21. Navarro et al. (2010)
22. Instituto Forestal (2008)
sión económica está dada por la producción maderera21. En el Cuadro N° 1 está el detalle 23. Navarro et al. (2010)
de los distintos subproductos generados a partir del bosque nativo. 24.Rodríguez, M., Vargas, M. & Gerding, M.
(2013)
Cuadro N°1. Aportes del bosque nativo al desarrollo económico. Fuente: Navarro et al.,
2010.
POTENCIALIDAD ECONÓMICA (VALOR ECONÓ-

PRODUCCIÓN ACTUAL
MICO POTENCIAL: VEP)
515 mil m : 67% madera aserrada y 0,3% trozas de El manejo que se realice es relevante para
3
Producción de trozas
exportación22 la producción de madera aserrada. Se esti-
ma un VEP de MUS$3.400/año basado en un
plan de manejo determinado, con la gene-
Producción de pellet Industria en crecimiento ración 3,9 millones de toneladas de aserrín
que podrían utilizarse en la confección de
pellets.
9 millones m (63% demanda total; el resto es cu-
3
Se espera que por las restricciones ambien-
bierto con plantaciones de especies exóticas y ma-
tales para su uso, el actual consumo (14
torrales). La importancia de este producto radica
Producción de leña millones/m3/año) disminuya en un 50%,
en que la biomasa representa entre el 17%-20% del
con lo cual el VEP de los 7 millones/m3/año
consumo de energía primaria de la matriz energé-
BOSQUE sería de MUS$280/año
tica de Chile
NATIVO
Potencialidad para producir biocombustibles de Considerando un valor de 12 millones de
segunda generación (producción viable del etanol m3 disponibles para producir bioetanol ( 1,2
Producción de bio-
a partir de hidrólisis de la biomasa) al contar con millones de toneladas de etanol, cuyo pre-
combustible
material lignocelulósicos proveniente de residuos cio es de US$1.150/ton, el VEP ascendería a
forestales y agrícolas y cosecha de bosque nativo) US$1.380 millones/año.
Presenta un crecimiento en sus exportacio-
nes a tasas del 10% anual. En la actualidad
US$ 62 millones, representando el 1,5% de las ex- se exportan alrededor de US$60 millones/
Productos foresta- portaciones de productos forestales, cifra muy su- año. Manteniendo la tasa señalada, al
les no madereros perior a las exportaciones de productos madereros año 2020 se estarían exportando sobre los
(PFNM) que equivalen solo al 0,36% del total sectorial, equi- US$160millones/año. El VEP ascendería a
valente a US$ 17,8 millones los US$683millones si se considera los 13,4
millones de ha presentes en el país
De acuerdo a Navarro et al. (2010), el potencial económico del bosque nativo obtenido a
base de supuestos de extrapolación de algunos estudios locales, alcanzaría una cifra de
tipo exploratoria de US$ 16.000 millones/año. Esto incluye la valoración de los servicios
de producción de agua y fijación de CO2, entre otros23.
Aporte de la biodiversidad al sector agrícola. Entre los servicios que la biodiversidad

presta al sector agrícola de nuestro país, el servicio de polinización es relevante en la
producción frutícola e impacta tanto en el rendimiento como en la calidad de la fruta
obtenida. La abeja de miel (Apis melífera L.), al igual que en el resto de los países del
mundo, es el agente entomófilo para polinizar más utilizado. Estudios señalan que 52
de los 115 cultivos agrícolas más importantes como alimentos a nivel mundial, ya sea
frutas o semillas, dependen de la polinización por abejas24.
La industria apícola en Chile incluye unas 500.000 colmenas, las cuales se distribuyen
desde la II Región de Antofagasta hasta la XI Región Aysén del General Carlos Ibáñez
del Campo, destacando la VII región del Maule, la VIII Región del Bío Bío y la IX Región

de la Araucanía, como las zonas con mayor número de colmenas25 26. Diversas especies
25. Ibíd
de interés frutícola y hortícola se polinizan por abejas, constituyendo una superficie
26. En Anexo N° 1 se presenta un mapa con las 15
demandada por insectos polinizadores de alrededor de 177 mil hectáreas27. De acuerdo regiones administrativas de Chile .
al Instituto de Instituto Nacional de Estadísticas (INE) y la Oficina de Estudios y Políticas 27. Estay, P. (2013)
Agrarias (ODEPA), para la obtención de las colmenas, un 81% de los apicultores acceden 28. Revista Red agrícola (2014).
a las especies de bosque nativo y un 70% a especies frutales (un porcentaje las obtiene 29. http://www.odepa.cl/rubro/apicultura/
30. Gelcich et al. (2008), Gelcich, S., En preparación
de las dos fuentes de recursos). Se estima que solo en la V Región de Valparaíso, en
31. Manríquez, P. & Castilla, J. (2001)
la cual existen aproximadamente 22.000 ha de paltos, si se considera un requerimiento
teórico de 10 colmenas por hectárea de paltos, se necesitarían alrededor de 165.000
colmenas para polinizar la superficie total de este cultivo28 Por otra parte, junto con
la contribución a una mejora en calidad y producción de fruta, este mercado también
genera una variada gama de productos apícolas como cadena productiva. La producción
de miel, originada principalmente en especies melíferas del bosque nativo chileno, es
exportada en cerca de un 90% a los mercados de la Unión Europea y Estados Unidos,
constituyéndose como el principal producto pecuario primario exportado por Chile29.
Aporte de la biodiversidad marina al sector pesquero. Los ecosistemas marinos proveen

servicios ecosistémicos relevantes que sostiene los sectores pesqueros. El servicio de
provisión, en primer lugar, es el más tangible, dado que es cuantificable a través de
las cantidades de recursos extraídos, lo cual se valora mediante el precio de mercado.
Otros servicios son los de regulación y de soporte; el primero, es necesario en términos
económicos para mantener las poblaciones de recursos de importancia económica y el
bienestar humano y el segundo, lo constituye la biodiversidad como medio de soporte
para contribuir a la estabilización y al potencial de recuperación de los ecosistemas
frente a perturbaciones antrópicas o naturales que impactan los ambientes marinos.
Para resguardar estos servicios de los cuales depende el sector pesquero y evitar un
colapso, las AMERB se constituyen como iniciativas que permiten gestionar en forma
sostenible el suministro de los servicios ecosistémicos, potenciar los servicios ecosisté-
micos de provisión y proteger un servicio ecosistémico de soporte a lo largo de toda la
costa de Chile. A través de ellas, se asignan derechos de uso exclusivo a organizaciones
de pescadores artesanales. Con la utilización de este sistema, se ha evidenciado una
mayor riqueza o número de especies en las AMERB que en zonas de libre acceso aleda-
ño. En términos de servicios de provisión, estudios han mostrado cómo la captura por
unidad de esfuerzo, tamaño y la abundancia de recursos hidrológicos comerciales se
ven incrementados en las AMERB en comparación con zonas de libre acceso. Un estudio
realizado en siete áreas libres y tres AMERB, muestra cómo la densidad del molusco de
importancia comercial loco (Concholepas concholepas) puede ser hasta 10 veces mayor
en AMERB en comparación con zonas libres aledañas de similares características en
términos de complejidad de hábitat, sustrato y exposición al oleaje30.
En términos del servicio de regulación como semillero y fuente de larvas, en las AMERB
hay 10 veces más superficies de cápsulas de larvas con huevos fecundados que en
zonas libres. Además muestran que las cápsulas de estas larvas son de mayor tamaño,
teniendo importantes implicancias en el número de larvas que son liberadas al mar31.
Las posturas de cápsulas de larvas son fundamentales para regular las poblaciones de
los recursos y por ende la pesquería a lo largo del tiempo. Junto con ello, se estima
que en áreas de libre acceso, se liberan alrededor de 22 millones de larvas por 90m2, a
diferencia de dentro de las AMERB, en las cuales serían liberadas 428 millones de larvas
por cada 90m2. Finalmente, en relación al servicio cultural de turismo, específicamente
en relación a las prácticas de eco-turismo, una encuesta realizada a buzos recreativos
(n=191) en la cual se evaluó sus percepciones respecto al ambiente submareal, dio
cuenta que las especies preferidas por estos grupos son efectivamente más abundantes
dentro de las AMERB, que los buzos valoran la experiencia de observar una mayor bio-
diversidad en sus sitios de buceo y, que frente a esos escenarios, estarían dispuestos a
pagar hasta US$65 extra por cada experiencia.

Aporte de la biodiversidad al sector turístico. La actividad turística depende casi en un
32. Servicio Nacional de Turismo (2014). Comuni-
100% de la biodiversidad dado que esta provee servicios de recreación, de provisión, de
cación personal
regulación y de soporte, los cuales son relevantes para el bienestar de las comunidades 33. Corporación Nacional Forestal (2014). Comuni-
locales y los visitantes32. cación personal
Figura N°3. Exportaciones de bienes y servicios en Chile (USD MM).

Fuente: World Tourism Organization (UNWTO, 2011)
Minería
Sector Fruticola
Celulosa, Papel y Otros
Turismo
Forestal, Muebles y Madera
Salmón
Vino
0% 1.000 2.000 3.000 4.0000 48.865
El sector turístico el nuestro país se ha transformado en el cuarto sector exportador de

Chile, después de las industrias de minería, frutícola y de celulosa y papel y representa
el 5% de sus ingresos. De este modo, el sector turístico se sitúa por sobre la industria
vitivinícola, forestal y salmonera (Figura N°3). En relación a la actividad turística en las
Áreas Protegidas de nuestro país, en el año 2013, las áreas que integran el sistema
recibieron 2.408.269 visitantes y a la fecha se mantienen servicios concentrados en 38
concesiones de servicios de uso público, que implican contratos con privados, para su
desarrollo al interior de las unidades del Sistema Nacional de Áreas Silvestres Protegidas
del Estado (SNASPE). Estos negocios configuran desarrollos de diferente escala, natu-
raleza y actores involucrados. Es así, como en estas áreas existen hoteles, hosterías,
servicio de campismo, merienda y venta de souvenir, con una inversión aproximada de
unos CLP$ 15.000 millones en infraestructura y con un aporte anual de CLP$ 600 millones
anuales por concepto de pago de rentas concesionales. Estos ingresos se suman a los
aproximadamente CLP$5.000 millones de ingresos generado por concepto de entradas
a estas unidades. Este desarrollo significa un aporte de aproximadamente unas 7.000
ocupaciones, entre empleos directos e indirectos, configurando y proyectando a algunas
de las unidades como verdaderos polos de desarrollo económico y social, especialmente
para las comunidades locales. Estos negocios y desarrollo implica vínculos comerciales
y de asociatividad con empresarios, así como con pequeños grupos o colectivos de
emprendedores, comunidades indígenas y particulares33.

2. ¿Qué cambios importantes se han producido en el estado y las tendencias de la 34. Ministerio del Medio Ambiente (2012a)
diversidad biológica de nuestro país?
En esta sección se señala información disponible acerca de los principales cambios
experimentados por los ecosistemas en los distintos ambientes (terrestres, marino cos-
teros y acuáticos continentales), por las especies e información disponible respecto a
la diversidad genética, la cual ha sido documentada por estudios llevados a cabo entre
los años 2009 y 2013.
Ecosistemas terrestres
En el país, se estima que los ecosistemas con vegetación nativa representan alrededor
del 76% de la superficie total34, sin considerar en dicha cifra ecosistemas de humedales
anegadizos, los cuales incluyen muchas especies de plantas exclusivas de estos am-
bientes. De este porcentaje, los bosques nativos comprenden alrededor de un 20%. La
mayor superficie de bosque nativo se concentra en la zona sur, particularmente en la XI
Región Aysén del General Carlos Ibáñez del Campo, en la X Región de Los Lagos y en la XI
Región de Magallanes y de la Antártica Chilena, con un 35%, 20% y 19% de la superficie
total, respectivamente (Figura N°4).
Figura N° 4. Distribución del bosque nativo al año 2011.

Fuente: Ministerio del Medio Ambiente, en base a datos de CONAF, 2011
Arica y Parinacota
Tarapacá
Antofagasta
Atacama
Coquimbo
Valparaíso
Metropolitana
Libertador Gral.
Bernardo O'Higgins
Maule
Biobío
Araucanía
Los Ríos
Los Lagos
Aysén del Gral. Carlos

Ibáñez del Campo
Magallanes y de la
Antártica Chilena
0 1.000.000 2.000.000 3.000.000 4.000.000 5.000.000
Superficie (ha)
Bosque Adulto Renoval Bosque Adulto-Renoval Bosque Achaparrado

De acuerdo con el catastro de bosque nativo35 el cual clasifica según tipos forestales,
los de mayor superficie a nivel nacional serían los bosques siempreverde y lenga, con 35. Corporación Nacional Forestal-Comisión Na-
cional del Medio Ambiente & Banco Internacional
un 30% y 26% de la superficie. El estudio señala que el bosque adulto es el más abun-
de Reconstrucción y Fomento (1999-2011)
dante, especialmente en la zona austral. Sin embargo, en el periodo analizado por dicho 36. Proyecto UE REFORLAN, Universidad Austral de
estudio, que va desde el año 1999 a 2011, el bosque renoval presentó una diferencia Chile
positiva de aproximadamente 223.000 hectáreas, en tanto que la superficie de bosque 37. Echeverría et al. (2006)
adulto disminuyó aproximadamente 65.600 hectáreas. 38. Superficie remanente de los ecosistemas co-
rresponde a aquella superficie del ecosistema
que ha permanecido en su forma natural a lo
Es importante destacar que en los últimos años, la pérdida de bosque nativo ocurrida largo del tiempo, sin experimentar cambios en el
en la zona central de nuestro país ha sido significativa36, lo cual ha sido reportado por uso de los suelos.
varios estudios realizados, llegándose a reportar tasas de pérdida de bosque nativo de 39. Armesto et al. (2008)
entre 3,5% y 4,5%37 al año. Asimismo, en la actualidad, en la zona central permanece un 40. Ministerio del Medio Ambiente (2014)
área restante o remanente38 de bosque nativo que varía desde solo un 1% en bosques
de ecotono en la Región del Maule hasta un 35% en la Región de Los Ríos39.
Los ecosistemas de uso antrópico, por su parte, han pasado a ocupar un 12% de la
superficie nacional, debido a la transformación ejercida de ecosistemas naturales, bos-
ques, matorrales, desiertos y estepas, los cuales han sido intervenidos para construc-
ción de residencias, carreteras y el desarrollo de actividades productivas.
Un estudio llevado a cabo recientemente para evaluar la superficie remanente de los

ecosistemas terrestres naturales40, evidenció la presencia de ecosistemas que en la
actualidad solo cuentan con un 15% de su distribución histórica (Bosque esclerofilo
psamófilo mediterráneo interior de Quillaja saponaria y Fabiana imbricata; Bosque ca-
ducifolio templado de Nothofagus obliqua y Persea lingue) así como dio cuenta de otros
10 ecosistemas que tienen menos de un 40% de su superficie remanente, todos estos
se ubican en las zonas costeras e interior entre la V Región de Valparaíso y la VIII Región
del Bío Bío (Figura N°5a).
Figura N° 5. a) Superficie remanente actual de los ecosistemas terrestres naturales de

Chile. b) Superficie de reemplazo de ecosistemas terrestres experimentado en el períoso
1992, 2012.
Fuente: Estudio en elaboración llevado a cabo por el Dr. Patricio Pliscoff para Ministerio
del Medio Ambiente, 2014
a) b)
15.761584 0
15.761585 - 20.000000 0.1 - 1
20.000001 - 30.000000 1-5
30.000001 - 40.000000 5 - 10
40.000001 - 50.000000 10 - 15
50.000001 - 60.000000 15 - 20
60.000001 - 70.000000 20 - 25.6
70.000001 - 80.000000
80.000001 - 90.000000
90.000001 - 99.900000
99.900001 - 100.000000

Respecto del reemplazo de los ecosistemas terrestres experimentados en los últimos 20
años, es decir entre 1992 y 2012, se identificaron ecosistemas que han perdido alrededor 41. Humboldt, Chile Central, Araucana, Chiloense,
Canales y Fiordos del sur de Chile
de un 26% de su superficie dentro de este periodo, los cuales corresponden a los ecosis-
42. Spalding et al. (2007)
temas de Bosque mixto templado costero de Nothofagus dombeyi y N. obliqua y al Bosque 43. Sullivan-Sealy & Bustamante (1999)
caducifolio mediterráneo-templado costero de Nothofagus obliqua y Gomortega keule, 44. Fariña et al. (2008)
ubicados en la zona costera de la VII Región del Maule y la VIII Región del Bío Bío. Además 45. Universidad Austral de Chile (2006)
otros 11 ecosistemas de la zona central del país han perdido entre un 10 y un 20% de su 46. Red Interamericana de Información sobre Bio-
diversidad (IABIN) (2010). Informe Final Técnico
superficie en los últimos 20 años, este reemplazo ha sido producido principalmente por el
y Financiero. Estandarización y compilación de
establecimiento de nuevas plantaciones forestales en dichas zonas (Figura N°5b). datos de los ecosistemas de fiordos marinos en
el sur de Chile. Promar Pacífico Ltda. 58 p.
Ecosistemas Marinos y Costeros 47. Comisión Nacional del Medio Ambiente
(2007). Acta Reunión Nº 9 Comité Técnico de
Áreas Marinas y Costeras Protegidas, 15 de marzo
De acuerdo con la clasificación de ecorregiones marinas para América Latina y el Caribe, de 2007.
para nuestro país se identificaron cinco ecorregiones41-42 siendo la de Humboldt la única 48. Programa de las Naciones Unidas para el De-
catalogada como de alta prioridad para la conservación43. Otras clasificaciones de ecosis- sarrollo (sin fecha). Hacia un manejo con enfoque
ecosistémico del Gran Ecosistema Marino de la
temas marinos, se basan en la clasificación desde un punto de vista oceanográfico44 y en
Corriente Humboldt (GEMCH). Versión resumida.
base a la definición de nueve zonas zoográficas utilizadas como aproximación a los siste- Disponible en: http://humboldt.iwlearn.org/es/
mas costeros45. Pese a que la clasificación de ecorregiones marinas es la que entregaría hclme-home-es/ResumenProyectoHCLMEVolpdf.
la mayor precisión de clasificación46 la que estaría basada en las 9 zonas zoogeográficas pdf
fue validada47 como proxy de ecosistemas costeros al constituir una herramienta de plani- 49. Halpern et al. (2012)
ficación para zonas litorales, en nuestro país aún no se han estandarizado metodologías
de clasificación para los ecosistemas marinos y costeros y, hasta la fecha, no existe un
inventario de los ecosistemas perdidos o dañados - esto especialmente en el borde coste-
ro por efecto de fragmentación de hábitats- , ni tampoco existe un análisis de los efectos
de esta pérdida en la biodiversidad. Dado esto, se hace necesario sistematizar el levanta-
miento de información en los distintos niveles de la biodiversidad marina: ecosistemas,
especies y genes.
Los ecosistemas marino -costeros chilenos cuentan con condiciones de alta productividad,
lo cual está dada por el fenómeno de surgencia que ocurre en gran parte de la costa chile-
na. Esta condición es propiciada por el sistema de corrientes de la Corriente de Humboldt
– extendida entre los 18°y 47°S -, el cual contiene una gran variedad de ecosistemas cos-
teros como la costa desierta expuesta a lo largo del norte de Chile y grandes extensiones
de fiordos, canales y glaciares al sur de Chile. El sistema ha sido nominado como una de
las 200 ecorregiones prioritarias de conservación a nivel global por el Fondo Mundial para
la Naturaleza (WWF)48.
Por otro lado, los sistemas ecológicos costeros presentan un alto endemismo en compa-
ración con otras regiones templadas del planeta y una estructura simple y por lo tanto
frágil, en que la función de una especie no puede ser reemplazada por otra especie. El
bajo asentamiento de especies marinas exóticas invasoras en la costa continental y la
existencia de zonas de mínimo oxígeno en la columna de agua, cuyas implicancias para
las pesquerías aún no están completamente estudiadas, constituyen condiciones particu-
lares de nuestros mares a nivel mundial.
Respecto de la situación de los ecosistemas marinos en Chile, en la determinación del

Índice de Salud General de los Océanos49 se indicó que Chile alcanzó un índice global de
salud del océano de 60 puntos de un total de 100 puntos. Entre los 171 países evaluados,
el país ocupó el puesto 51 y, con respecto a la evaluación de biodiversidad, obtuvo un
puntaje promedio de 84 puntos; esta incluye la evaluación del estado de conservación de
la biodiversidad de especies - que alcanzó un puntaje total de 79 sobre 100- y la evalua-
ción de diversidad de hábitat, que obtuvo 90 puntos. -En relación a la evaluación realizada
en términos de provisión de alimento, sin embargo, se evaluó los parámetros pesquerías
y acuicultura, obteniéndose valores de 31 y 33 puntos, respectivamente, lo que da cuenta
del estado actual de los recursos pesqueros en nuestro país, explicado por la sobreex-
plotación actual de estos recursos. La limpieza del agua, por su parte, obtuvo 78 puntos.

Islas Oceánicas de Chile 50. Comisión Nacional del Medio Ambiente
(2008)
El 62% de la flora que albergan las islas oceánicas es endémica, así como un 30% de las 51. Corporación Nacional Forestal (2008)
macroalgas50.El Archipiélago de Juan Fernández, presenta una gran cantidad de especies 52. Fundación Archipiélago Juan Fernández.
endémicas, especies longevas y ambientes frágiles que albergan a estas especies. La 53. Dubois et al. (2013)
flora del Archipiélago posee un valor único a nivel mundial, en el cual se han determi- 54. National Geographic Society, Oceana Chile y la
Armada de Chile (2011)
nado un total de 131 especies endémicas (61% de endemismo) lo cual ha llevado a ser
declarada como la isla con la mayor densidad de especies endémicas/km2 en el mundo.
Los montes submarinos, por su parte, constituyen sitios que por sus características
ecológicas y biogeográficas representan un centro de especiación, de refugio y alimento
a una diversidad de especies de aves y mamíferos marinos, junto con representar la
provisión de una ruta migratoria para especies emblemáticas: tortugas, aves y mamí-
feros marinos.
La biodiversidad terrestre de la isla se encuentra amenazada por la realización históri-

ca de prácticas humanas como la tala de bosque nativo en forma no sustentable y el
pastoreo intensivo, entre otras, las cuales han provocado la erosión de los suelos de la
isla51. Asimismo, existe ausencia de mecanismos de regulación del control de ingreso y
expansión de especies exóticas invasoras de flora y fauna. En el ámbito marino, existe
una creciente explotación de los recursos disponibles en el ecosistema debido a una
desincronización de las prácticas de pesca local con la de la flota foránea. Mientras la
primera se realiza de manera autorregulada por los mismos pescadores, la segunda
rompe esta regulación y además utiliza artes de pesca invasivas, tornando a los ecosis-
temas altamente vulnerables52.
La Isla de Pascua, por su parte, constituye un ecosistema relevante en sí mismo, puesto

que es única en su tipo por su biodiversidad marina y patrimonio cultural y sirve de
corredor biológico para una gran variedad de especies. La flora nativa actual de Rapa
Nui consiste en aproximadamente 48 especies, con una tasa de endemismo de 23%53.
La fauna marina se caracteriza por tener un alto grado de endemismo de peces (77%
de los individuos). Junto con Salas y Gómez, Isla de Pascua es considerada hotspot de
biodiversidad de peces arrecifales y su fondo marino está constituido en un 53% de
coral vivo54. Los montes submarinos presentarían en conjunto tasas de endemismo de
41,2% para peces y de 46,3% para invertebrados que viven en el fondo. Por último, la
isla cuenta con una riqueza cultural única, debido al asentamiento de la etnia Rapa Nui
que ha desarrollado una cultura ancestral única en la que han desarrollado métodos
tradicionales de gestión de sus recursos.
Las plantas nativas que han sobrevivido hasta el presente en la Isla de Pascua, se
encuentran bajo una fuerte presión y muchas especies están en peligro de extinción.
Dentro de los factores que han influido en esto, está principalmente la amenaza de
las plantas invasoras, los incendios, el pastoreo de herbívoros en ecosistemas frágiles
y el avance de la agricultura. En cuanto a la amenaza sobre el ambiente marino, es un
ecosistema que no se ha estudiado en profundidad, por lo cual existen vacíos de co-
nocimiento de la fauna marina, su abundancia, las áreas reproductivas, redes tróficas,
el ciclo de vida de las especies y de la avifauna que llega a habitar los motus ciertas
épocas del año. Por otro lado, la utilización de los recursos naturales y el desarrollo de
las actividades productivas y de inversión en la isla han incrementado y se han lleva-
do a cabo en ausencia de un modelo de gestión sustentable y de manejo coordinado
e integrado entre los distintos sectores, lo cual ha producido, entre otros efectos, la
erosión de los suelos de la isla, la pérdida de gran parte de la flora nativa terrestre y

la sobreexplotación de los recursos marinos, provocando una disminución de las po-
55. Contreras (2010)
blaciones de peces de interés comercial. Esto último es relevante, considerando que la
56. Red Mínima de Lagos (RML) o red de monito-
pesca constituye la principal actividad económica para los isleños, junto al turismo. La reo de lagos corresponde a un programa de mo-
creciente demanda de ciertas especies por los mercados internacionales, también ha nitoreo llevada a cabo por la Dirección General de
contribuido a restringir la disponibilidad del recurso en el mercado local. Aguas (DGA) desde la década de los años 80, el
cual incluye monitoreo estacional en 16 cuerpos
lénticos a lo largo de Chile, los cuales se distribu-
Finalmente, las Islas Desventuradas,situadas a 850 km de la costa continental chilena
yen entre la IV Región de Coquimbo y la X Región
frente a la III Región de Atacama, constituyen uno de los lugares más desconocidos, de Los Lagos.
remotos e inexplorados del planeta, sobre el cual se plantea como necesario desarrollar
investigación para dilucidar su importancia ecológica, el valor real de su biodiversidad y
la eventual vulnerabilidad existente debido al ejercicio de la pesca, información la cual
permitiría evaluar la necesidad de algún grado de protección de estas islas.
Ecosistemas acuáticos continentales

En nuestro país hay falta de datos sistemáticos del estado de los recursos hídricos, lo
cual limita una evaluación exacta y detallada del alcance del problema, constituyendo
esto un obstáculo serio para la gestión de los recursos hídricos. La red de monitoreo
existente es insuficiente para caracterizar adecuadamente los ríos, lagos, estuarios y zo-
nas costeras del país55; en la actualidad, existen áreas del territorio donde no se dispone
de información de calidad del agua; la red mínima56 de lagos considera exclusivamente
14 de los 375 lagos con superficie de mayor de 3km2. Por su parte, los lagos costeros
son actualmente los cuerpos de agua más vulnerables debido a que reciben la carga
contaminante proveniente del valle central y estos no son considerados dentro de la
red mínima. Adicionalmente, la red considera un conjunto limitado de parámetros y no
los estratifica en función de la heterogeneidad que se observa a lo largo del territorio
nacional. Asimismo, existe un escaso entendimiento e información de los ecosistemas
acuáticos.
Humedal Continental, Sitio Ramsar, Salar de Surire

Jorge Herreros

A continuación, se describe el estado ecológico actual de los ríos, lagos y humedales
de nuestro país57. 57. De acuerdo a la Convención de Ramsar, los
humedales son extensiones de marismas, panta-
nos y turberas, o superficies cubiertas de aguas,
Ríos sean éstas de régimen natural o artificial, per-
manentes o temporales, estancadas o corrientes,
dulces, salobres o saladas, incluidas las extensio-
Se considera que la condición ambiental de los principales ríos del país en cuanto a su nes de agua marina cuya profundidad en marea
calidad es variable, tanto latitudinal como altitudinalmente, desde la cordillera hacia el baja no exceda de seis metros. Sin perjuicio de
mar, especialmente en épocas de sequía como lo ha sido el último período reportado ello, para efectos de este Informe se ha optado
(2010-2014)58. Se destaca la presencia de metales pesados tanto en la columna de agua por entregar información acerca del estado de los
ecosistemas acuáticos continentales en forma
como en sedimentos, debido a la presencia de franjas metalogénicas en la parte alta de
separada para ríos, lagos y humedales. De acuer-
la Cordillera de Los Andes como factor natural y a las actividades mineras extractivas do a esto, los ríos se pueden definir como ecosis-
que se desarrollan principalmente en la zona norte del país. En los valles centrales, se temas acuáticos continentales caracterizados por
concentra el desarrollo agrícola en las zonas próximas a las grandes y pequeñas urbes, presentar aguas corrientes. Presentan distintas
lo que consecuentemente ha significado mayor presión por nutrientes, debido a des- longitudes, con diferentes tramos o zonas, inclu-
yendo a las zonas de captación y de descarga.
cargas puntuales y arrastre o lixiviación de zonas agropecuarias y de mayores vertidos
Los ríos presentan propiedades químicas físicas y
residuales urbanos concentrados en menos puntos de descarga. La incorporación del biológicas que los distinguen de los lagos y son
arrastre de sedimentos y de sólidos y dichos balances no han sido lo suficientemente el hábitat para distintos componentes de la biota
abordados en la gestión pública aún para pronunciarse sobre su tendencia. En este sen- acuática, tales como algas, peces e invertebrados
tido, falta analizar con más detalle una posible influencia o tendencia que fuese marca- bentónicos (definición de Bukaveckas (2010) en
el libro: River Ecosystem Ecology (2009) Editado
da por pérdidas de superficie vegetal nativa y por pérdidas en la función de los corre-
por G. E Likens. Por su parte, los lagos se defi-
dores riparianos sobre el arrastre de sedimentos, considerando otras variables como la nen como cuerpos de agua continentales separa-
extracción de áridos que han tenido un marcado desarrollo entre los años 2009 y 2013. dos del mar, que presentan propiedades físicas,
químicas y biológicas y pueden contener agua
En relación al estado de los ríos, durante el año 2012 se documentó el estado ecológi- dulce o salina. Pueden ser someros o profundos,
permanentes o temporales. Son ecosistemas con
co59 de 10 cuencas hidrográficas mediante una aproximación de la Directiva Marco del
hábitats específicos para flora y fauna acuática,
Agua60 y la elaboración de ciertos índices que ayudaran a evaluar comparativamente el y en éstos tienen lugar interacciones entre pro-
desempeño del índice, documentando el grado de ajuste o desviación de los estados de cesos biológicos, químicos y físicos, distinguibles
referencia. Los resultados de esta investigación mostraron que las cuencas estudiadas de otros ecosistemas como los terrestres o aé-
se encuentran con variaciones en cuanto a la biodiversidad presente tanto a nivel intra- reos (definición basada en el trabajo de Hairston
y Fussmann (2002), los cuales a su vez trabajan
cuenca como inter-cuencas (Figura N° 6).
los criterios de Likens (1985).
58. Primer Reporte del Estado del Medio Ambien-
Al analizar el estado ecológico de las cuencas estudiadas, se identificó que en las te (2013a). Ministerio del Medio Ambiente. Volú-
cuencas pertenecientes a la zona central del país (río Elqui y Limarí, IV Región de Co- menes de caudales de Ríos, pág. 84. Disponible
quimbo), Aconcagua (V Región de Valparaíso) y Maipo-Mapocho (Región Metropolitana) en: http://vu.Ministerio del Medio Ambiente.gob.
cl/DES.9187_LIBRO_PRIMER_REPORTE.pdf
se presenta un mayor número de estaciones de muestreo con un estado ecológico en
59 Ministerio del Medio Ambiente (2013b).
las categorías Moderado, Deficiente y Malo. Estos resultados fueron corroborados por 60. La Directiva Marco del Agua de la Comunidad
el índice EE (índice para evaluar el estado ecológico global de cada cuenca), el cual, Europea establece un concepto de estado ecoló-
además incluyó en estas categorías a los ríos de la cuenca del lago Villarrica (X Región gico difiere sensiblemente del concepto de cali-
de Los Lagos, sur de Chile). La calificación obtenida para Villarrica, sin embargo, no dad del agua que se ha venido utilizando tradi-
cionalmente, ya que mientras la calidad del agua
muestra una correlación significativa de los índices con los parámetros físico químicos
expresa la mayor o menor potencialidad o aptitud
que presenta la cuenca, lo cual se explicaría en parte por un aumento en la diversidad del agua para dedicarla a un uso determinado
de macroinvertebrados tolerantes y una alta heterogeneidad (0,68) en las estaciones (bebida, baño, riego, etc.), el estado ecológico
seleccionadas. Lo anteriormente señalado, sugiere que este sistema se encuentra ex- es una expresión de la calidad de la estructura y
perimentando ajustes en su composición específica, por lo que se plantea necesario el funcionamiento de los ecosistemas acuáticos
asociados a las aguas superficiales.
realizar un seguimiento en años posteriores.
Por otro lado, la heterogeneidad (H) del estado ecológico de las cuencas, que indica
el nivel de diferencias al interior de cada cuenca basado en las calificaciones de las
estaciones de muestreo, resultó ser variable-desde Media a Muy Alta- a través de las
cuencas estudiadas.

Figura N° 6. Estado ecológico de 10 cuencas hidrográficas en Chile.
Fuente: Ministerio del Medio Ambiente, 2011b

Lagos 61. Catastro Nacional de Humedales (2012). Dis-
ponible en: http://www.mma.gob.cl/1304/w3-pro-
Los lagos de Chile son considerados un patrimonio natural excepcional en el contexto pertyvalue-16548.html
62. Carlson, R.E. (1974). A trophic state index for
regional e internacional, dado que muchos de ellos, particularmente en la zona sur, lakes. Limnol. Oceanogr., 23: 361-369
presentan una condición oligotrófica y una biodiversidad y endemismo particular. Pese a 63. Dirección General de Aguas (2008)
dicha condición de excepción, la red de monitoreo realiza medición solo en 16 de ellos, 64. Thomasson, K. (1963), señala que todos estos
aunque actualmente se evalúa la integración de 7 lagos más. Este número, constituye lagos son de origen glacial y están localizados
una superficie muy subrepresentada de medición, dada la superficie total de estos eco- entre los 39° y 42° Lat. S y los 71° y 72° Long.
W y a una altitud de 117 a los 590 m. Por su
sistemas en Chile, que supera los 9000 km2 (61) de superficie. parte, Parra, O. (2009), indica que los suelos de
estos lagos son predominantemente volcánicos
Figura N° 7. Índice de estado trófico de lagos y lagunas, según TSI de Carlson para cloro- y el bosque Valdiviano original que cubría gran
fila a y fósforo total62. Fuente: Ministerio del Medio Ambiente, 2013. Elaboración propia parte de las cuencas de estos lagos ha sido alte-
a partir de datos de la Dirección General de Aguas (DGA). rados entre un 5 al 60 % durante los últimos 200
años
65. El grado de trofía tiene relación con la produc-
tividad del ambiente acuático. El estado trófico
de los sistemas estudiados se puede evaluar en
base a la cantidad de nutrientes y la respues-
Estado trófico (valor) Estado trófico (clase) ta en términos de la producción primaria, pro-
ceso el que se puede acelerar con un aumento
100
de nutrientes exógenos (actividad antrópica).
90 Los estados tróficos: oligotrófico, mesotrófico y
Hipereutrofía
eutrófico corresponden a sistemas que reciben
80
bajo, intermedio y altas entradas de nutrientes,
70 respectivamente
Eutrofía
66. El índice de Carlson (Throphic State Index -TSI)
60
define clases de trofía de acuerdo a un rango de
50 valores determinado. Se calculó los valores para
Mesotrofía
clorofila a (Chla) y fósforo total (Pt) expresado de
40
Oligo- 0 a 100
Mesotrofía
30
20
Oligotrofía
10
0
Chla PT Chla PT Chla PT Chla PT Chla PT Chla PT Chla PT Chla PT Chla PT Chla PT Chla PT Chla PT Chla PT
Aculeo Grande de Lanalhue Caburgua Villarrica Calafquén Panquipulli Riñihue Ranco Maihue Llanquihue Chapo Todos los
San Pedro Santos
Clorofila (Chla) Fósforo total (PT)
En el año 2009, se realizó un análisis crítico de la red de monitoreo de estos ecosis-

temas63, evidenciando que, en relación a la condición trófica, históricamente los lagos
Araucanos64 (limitados por fósforo y nitrógeno) han presentado niveles de oligotrofía65
(2004 – 2007), con algunos comportamientos excepcionales de lagos que han presenta-
do condiciones de oligo-mesotrofía. Esta condición de oligotrofía en los lagos Araucanos
monitoreados (en la Fig. 7: Caburgua, Villarrica, Calafquen, Panguipulli, Riñihue, Ranco,
Maihue, Llanquihue, Chapo y Todos los Santos) se ha mantenido en la actualidad (2007
en adelante). Complementando lo señalado anteriormente, se realizó una evaluación
del índice de estado trófico de lagos y lagunas según el índice de Carlson (Throphic State
Index -TSI)66, obteniéndose asimismo que la mayor parte de los lagos y lagunas moni-
toreadas en el año 2009 se encuentran en estado de oligo-mesotrofía (Figura N°7). De
todos modos, esta información es solo referencial puesto que es un índice construido
en base a datos del hemisferio norte.

En base a los antecedentes presentados, por lo tanto, es posible concluir que los siste-
mas que cuentan con la peor condición trófica corresponden a los de la zona central de 67. Primer reporte del Estado del Medio Am-
biente. Ministerio del Medio Ambiente (2013a).
nuestro país (Laguna Aculeo, Laguna Grande San Pedro y Lago Lanalhue), seguido por el Disponible en: http://vu.Ministerio del Medio Am-
Lago Chapo (zona sur de Chile), el cual bordea en el límite de la oligomesotrofía y meso- biente.gob.cl/DES.9187_LIBRO_PRIMER_REPORTE.
trofía. El resto de los lagos monitoreados presentan una mejor condición de acuerdo a pdf
los rangos de clorofila a. Respecto del fósforo Total, la mayoría de los cuerpos de agua 68. Catastro Nacional de Humedales (2012). Dis-
se encuentran en una etapa de transición recurrente entre la oligotrofía y la mesotrofía ponible en: http://www.mma.gob.cl/1304/w3-pro-
pertyvalue-16548.html
(oligo-mesotrofía)67. 69. Resolución XI.14 de la COP11 de Ramsar
70. http://www.peatsociety.org/
Humedales 71. Ministerio del Medio Ambiente (2013c)
72. Ministerio del Medio Ambiente (2011a)
73. Ver medidas reportadas en Meta de Aichi
Chile cuenta con una superficie total aproximada de 1.460.400 ha de humedales68, esti- N°15, Punto 10
mación que no considera humedales de las islas oceánicas ni las turberas o mallines de
la zona sur austral (XI Región de Aysén del General Carlos Ibáñez del Campo y XII Región
de Magallanes y de la Antártica Chilena). Los humedales se pueden encontrar a lo largo
de toda la costa chilena (estuarios y lagunas costeras o marismas), a lo largo de la Cor-
dillera de los Andes (salares, lagunas salobres, bofedales, vegas, ríos, lagos y lagunas) y
hacia el extremo sur de Chile, turberas y bosques pantanosos. La diversidad biológica de
humedales de Chile es reducida pero singular, destacándose las especies ícticas nativas,
con 46 especies. Un caso especial corresponde a las orestias o karachis, con 6 especies
endémicas, cuyo hábitat es exclusivo de los humedales altoandinos (entre los 3.000 a
los 4.500 msnm) los que se encuentran gravemente amenazados. Otro caso especial lo
representan los humedales de hualves o bosques pantanosos, cuya distribución se ha
visto restringida y están en peligro.
En relación a la condición ambiental de los humedales, se considera que tanto los hu-
medales altoandinos (vegas, lagunas, bofedales) como los humedales de turberas cons-
tituyen ecosistemas frágiles69. Los primeros, debido a que sus componentes hídricos y
vegetacionales son únicos y críticos y, los segundos, cuya mayor concentración se da en
la Patagonia chilena, por su aporte ecológico a nivel local y global irremplazable70. Los
humedales costeros, por su parte, se encuentran en una condición crítica. Un estudio
llevado a cabo para evaluar la condición de cuerpos de agua costeros en más de 60
cuencas del país71, obtuvo que en la zona norte de Chile se presenta un mayor grado
trófico (eutróficos a hipereutróficos) que los sistemas de la zona sur (mesotróficos a
oligotróficos) (Anexo N° 2). Esto se explicaría, porque en la zona norte, la menor dis-
ponibilidad natural de agua y el mayor efecto que producen actividades que requieren
usos consuntivos de esta, como la minería y agricultura, genera una mayor proliferación
de sistemas estuarinos con barras, los cuales al estar desconectados del océano por
diferentes períodos de tiempo, cuentan con una menor capacidad de renovar aguas al
estar impedidos de eliminar los nutrientes recibidos desde la cuenca a través de un
efluente directo. En la zona sur, por su parte, la mayor disponibilidad de caudal permite
una mayor capacidad de dilución y de lavado del sistema costero (estuarino o de agua
dulce), con lo cual no se genera el efecto de acumulación excesiva de nutrientes por el
factor antrópico. Similares resultados fueron obtenidos en otro estudio realizado para
evaluar el estado trófico de estos ecosistemas en el año 2011, en el cual se obtuvo una
alta condición trófica en los sistemas evaluados, manifestada fundamentalmente en la
alta concentración de nitrógeno total y fósforo total desde la VII Región del Maule hacia
el norte, tramo en el que se concentran estuarios de barra72.
Por otra parte, con respecto al estado de conservación de los sistemas hídricos, hay una
disminución del recurso hídrico especialmente entre la zona Mediterránea y norte de
Chile, detectándose pérdida o disminución de la población de especies ícticas nativas y
de anfibios. Entre los ecosistemas de humedales que se han reducido, están aquellos
presentes en áreas del altiplano chileno y en la costa de la zona central. Un ejemplo de
ello es lo ocurrido con el Humedal El Yali y el Humedal Tres Cruces73.

El uso de aguas subterráneas ha tenido un incremento significativo, y en muchas re-
giones está sobreexplotado, poniendo en riesgo su recarga y el equilibrio hidrológico,
lo cual impacta de manera directa los ecosistemas superficiales, disminuyendo además
la disponibilidad de hábitat y de servicios ecosistémicos. En relación a la tendencia de
los recursos hídricos, se espera que el déficit hídrico para el año 2025, aumente expo-
nencialmente en la macrozona norte, desde 50% -75% a 55% -80% en los próximos 15
años (Figura N°8).
Figura N° 8. Balances hídricos estimados para 1996, 2010 y 2025.

Fuente: DGA, 2010, citado por Banco Mundial, 2011
LEYENDA
Capitales Regionales
Límite Internacional
Límite Regional
Disponibilidad
-80%
-75%
-65%
-55%
-50%
-35%
-30%
-10%
15%
20%
30%
55%
Mayor a 200%
En la Macrozona Norte se
evidencia un déficit estructural
que aumenta exponencialmen-
te de 50% - 75% hoy, a 55% -
80% en los próximos 15 años.

Diversidad de especies 74. Universidad de Chile (2013)
Entre los años 2002 y 2013 se ha ampliado el conocimiento de la biodiversidad de espe-

cies en Chile, pasando de un total de 28.490 especies reportadas el año 2002, a 30.893
especies descritas el año 201374, con un incremento de 2.403 especies. Si bien esta es la
información reconocida a la fecha, existe un considerable desconocimiento de la biota
presente en nuestro país, particularmente de invertebrados, organismos unicelulares y
formas de vida marina, por lo que se espera que las especies descritas continúen en
aumento a medida que se vaya avanzando en el conocimiento de nuestra biodiversidad
(Cuadro N° 2).
Cuadro N° 2. Especies nativas descritas para Chile
Tasa Varia-
Grupo Especies Especies Incremento
ción
(1995- % % 2002-2013
(2013)(**) Número
2002)* por grupo por grupo (%)
Algas, Flora y Hongos 12059 42,3 13391 43,3 1332 1,21
Diatomeas 563 568 5 0,005
Dinoflagelados, Silico-
300 295 -5 -0,005
flagelados
Hongos 3300 3300 0 0
Líquenes 1074 1383 309 0,3
Algas multicelulares 813 945 132 0,12
Plantas no vasculares
(musgos, hepáticas, 1225 1400 175 0,16
antoceras)
Helechos 170 170 0 0
Dicotiledóneas 3697 4250 553 0,50
Monocotiledóneas 1087 1250 163 0,15
Invertebrados 14443 50,7 15466 50,1 1023 0,93
Moluscos 1187 1187 0 0
Crustáceos 606 606 0 0
Insectos 9689 10254 565 0,51
Otros Invertebrados 2961 3419 458 0,42
Vertebrados 1988 7,0 2036 6,6 48 0,04
Peces marinos 1179 1182 3 0,003
Peces de aguas conti-
44 44 0 0
nentales
Anfibios 45 62 17 0,002
Reptiles 102 122 20 0,002
Aves 460 464 4 0,004
Mamíferos 158 162 4 0,004
TOTAL 28660 100,0 31063 100,0 2403 2,185
(1995), Salvo Larraín (1995) para equinodermos. Fuente: Universidad de Chile, 2013.

La riqueza de especies y el grado de endemismo se encuentran heterogéneamente
75. Cubillo & Leon (1995), Marticorena (1990), ci-
distribuidos en el territorio nacional. El 67% de los 1.008 géneros de flora continental
tado en Universidad de Chile (2010)
chilena se encuentra solamente en Chile y el 49% de estos presenta una sola especie75. 76. Núñez (2008), citado en Universidad de Chile
En cuanto a vertebrados, del total de especies de anfibios descritas, estas se concentran (2010)
entre la VIII Región del Biobío y la XI Región Aysén del General Carlos Ibáñez del Campo, 77. Comisión Nacional del Medio Ambiente
con 37 especies descritas para esta zona. En relación a los reptiles, de las 111 especies (2008)
78. Comisión Nacional del Medio Ambiente
descritas a nivel nacional, el mayor número se encuentra entre la XV Región de Arica y
(2008)
Parinacota y la VII Región del Maule, mientras que el mayor endemismo se registra entre
la II Región de Antofagasta y la IV Región de Coquimbo76. De los mamíferos, aproximada-
mente 150 especies son nativas y 100 de ellas terrestres. La mayor riqueza de mamífe-
ros se encuentra en la XV Región de Arica y Parinacota, así como la I Región de Tarapacá,
donde predominan los micro mamíferos, concentrándose en la puna y el altiplano. Por
otra parte, entre la VII Región del Maule y la IX Región de la Araucanía, los mamíferos
presentan una alta diversidad debido a la existencia de ambientes boscosos y matorral
cordillerano. Finalmente, la XII Región de Magallanes y de la Antártica Chilena también
presenta un alto número de mamíferos en la ecorregión de la estepa patagónica77. Por
último, en relación a las aves terrestres del país, la gran riqueza de especies se presenta
en las zonas de puna y desierto costero. Es así como en la puna de la XV Región de Arica
y Parinacota, es posible encontrar cerca de 75 especies de aves. Esta riqueza disminuye
a menos de 65 especies en la II Región de Antofagasta. A partir de los 28° de latitud sur,
existe un incremento en el número de especies, el cual llega a su máximo cerca de los
36° de latitud sur. A partir de los 38° de latitud sur comienza un descenso en la riqueza
de aves terrestres. En términos de endemismo, en la zona continental del país existen
nueve especies endémicas de aves78.
En relación al estado de conservación de las especies, del total de especies clasificadas

en Chile (1009 especies), 623 se encuentran amenazadas (61,9%), es decir, en alguna de
las categorías CR, EN o VU. Los grupos más amenazados serían los peces de aguas con-
tinentales (85,1%), seguidos por los invertebrados (79,1%) y posteriormente, las plantas
vasculares (68,2%). Sin embargo, si se considera el número de especies de cada grupo
taxonómico que ha sido descrita, los grupos en que ha sido clasificada el mayor nú-
mero de especies son los anfibios, con un 90,3% de las especies descritas clasificadas,
seguido por los reptiles, con un 82,8% de las especies descritas clasificadas y por los
mamíferos, con un 64,2% de las especies descritas clasificadas. Por el contrario, los gru-
pos que menos han sido evaluados serían los invertebrados (0,7%) y los peces (3,8%).
Si consideramos esto, obtenemos que, del total de especies que han sido descritas, son
los anfibios el grupo de especies que se encuentran más amenazadas (58,1%), seguido
de los mamíferos (27,2%) y los reptiles (18,9%) (Cuadro N° 3).
Elefante marino
Jorge Herreros

Cuadro N° 3. Especies amenazadas por grupo taxonómico, de acuerdo a las categorías
de clasificación actualmente utilizadas en Chile y de acuerdo a la cantidad de especies
que se han descrito. Fuente: Ministerio del Medio Ambiente, 2014. Elaboración propia.
CR= En Peligro Crítico, EN= En Peligro, VU= Vulnerable
Total
Grupo
Especies Especies Clasificadas
taxonómico
Descritas
N° de
Especies Especies Especies
Especies
clasifi- amena- amena-
Total amenaza-
cadas/ zadas / zadas /
Especies CR EN VU das
Especies Especies Especies
clasificadas (CR + EN +
descritas clasificadas descritas
VU)
(%) (%) (%)
Peces 1226 47 3,8 1 23 16 40 85,1 3,3

Anfibios 62 56 90,3 8 18 10 36 64,3 58,1
Reptiles 122 101 82,8 0 9 14 23 22,8 18,9
Aves 464 79 17,0 0 24 26 50 63,3 10,8
Mamíferos 162 104 64,2 2 20 22 44 42,3 27,2
invertebrados 15466 67 0,4 15 32 6 53 79,1 0,3
Plantas vascu-
5500 553 10,1 53 179 145 377 68,2 6,9
lares
Dado que más del 90% de los anfibios que han sido descritos también han sido cla-
sificados -obteniéndose casi un 65% del total amenazado- es posible contar con un
grado de certeza bastante confiable acerca de su grado de amenaza. Sin embargo, para
aquellos grupos que han sido poco evaluados, como los peces, no se puede asumir que
altos niveles de amenaza encontrados sean posibles de ser generalizados. De todas
maneras, el hecho de que un 3,8% del total de los peces descritos haya sido clasificado,
obteniéndose un valor de 90% de amenaza, es relevante y da cuenta de la necesidad
de avanzar en la clasificación de las especies ya descritas que aún no han sido clasifi-
cadas, lo cual otorgaría un mayor grado de certeza de la real amenaza que presentan
tales grupos taxonómicos. Lo anterior conlleva un enorme desafío, toda vez que para
efectuar adecuadas evaluaciones es necesario levantar información sobre ecología y
distribución de las especies, ámbito que no cuenta hoy en día con recursos ni personal
suficiente en el país.

Diversidad genética 79. Macaya, E. & Zuccarello, G. (2010)
80. Faugeron et al. (2004)
En relación a la diversidad genética, en la actualidad aún no se dispone de estimaciones 81. Cárdenas et al. (2005)
82. Ferrada et al. (2002)
en el ámbito nacional de la pérdida de diversidad genética en el tiempo ni de series his-
83. Galleguillos et al. (1997)
tóricas que permitan un diagnóstico sobre su estado. Sin embargo, se han desarrollado 84. Universidad de los Lagos (2006).
iniciativas para incrementar el conocimiento en diversidad genética, destacando los es- Caracterización Genética de los Principales
tudios en base a algas pardas79 y rojas80. En este grupo, la diversidad es especialmente Recursos Pesqueros de Chile. Informe final
importante en el territorio antártico, donde 35% de las 84 especies son endémicas. En corregido Proyecto FIP 2006-52. Laboratorio de
Genética & Acuicultura, Osorno. 243 pág.
el caso de los peces, destacan los estudios en jurel81 (Trachurus murphyi), anchoveta82
Engraulis ringens) y sardina chilena83 (Sardinops sagax). Para moluscos y otros grupos,
son relevantes las investigaciones desarrolladas en locos (Concholepas concholepas)
y erizos (Loxechinus albus). Un proyecto relevante de caracterización genética de los
principales recursos pesqueros84 obtuvo un listado de 232 referencias bibliográficas con
algún tipo de información genética, de las cuales 42% corresponden a peces marinos,
12% a dulceacuícolas, 33% a moluscos, 9% a algas, 3% a crustáceos y el 1% restante a
tunicados y equinodermos. Del total de referencias, 61% corresponden a especies nati-
vas y 39% a especies exóticas.
En relación a la fitodiversidad, se ha establecido que los recursos genéticos endémicos

son los más valiosos existentes en el país ya que constituyen un patrimonio único y
exclusivo en el mundo. Nuestro país cuenta, por una parte, con variedades de uso agrí-
cola que han sido cultivadas en forma tradicional por miles de años, las cuales cuentan
con un importante valor genético y cultural y por otra parte, con variedades de flora
endémica nativa que contiene un alto valor y potencial para su uso en forma medicinal,
ornamental, forrajero y alimenticio (Cuadro N° 4). Se estima que al menos un 10,7% de
las especies, particularmente de plantas de zonas áridas y semiáridas, tienen potencial
de uso medicinal.
Cuadro N° 4. Principales usos de la flora nativa de Chile y número de taxa que poseen
cada uso. Una especie o subespecie puede tener más de un uso.
Uso N° de Taxa
Alimenticio 288
Medicinal 624
Tintóreo 79
Fibra (canastos, esteros, sogas) 66
Forrajero 409
Mágico - ritual 90
Biopesticida 20
Cosmético 13
Detergente 11
Apícola (utilizadas significativamen-
22
te)
Abono 8
Ornamental 595
Potencial ornamental 523

3. ¿Cuáles son las principales amenazas a la diversidad biológica? 85. Dr. Patricio Pliscoff (2014). Depto. De Geografía,
Universidad de Chile. Comunicación personal
En relación a los ecosistemas terrestres, la pérdida, degradación y fragmentación de los 86. Sala et al. (2000)
ecosistemas continúan siendo las amenazas más importantes. Los motores de estos 87. Schulz et al. (2010)
impactos son diversos y obedecen a causas tanto antrópicas como naturales. El cambio 88. Schulz et al. (2010)
89. Altamirano, A. & Lara A. (2010)
de uso de los suelos constituye el principal factor antrópico que ha ocasionado cam-
90. Armesto et al. (2010)
bios en los ecosistemas terrestres naturales de nuestro país85-86, identificándose para la 91. Corporación Nacional Forestal-Comisión Na-
zona central y centro sur de nuestro país, que la industria forestal -a través de la tala cional del Medio Ambiente & Banco Internacional
irregular de los bosques y las plantaciones con especies exóticas87-, la industria agrícola de Reconstrucción y Fomento (1999-2011)
- a través del despeje de bosques para el establecimiento de pastizales y cultivos- y la 92. Ministerio del Medio Ambiente, elaboración
propia a partir de información proporcionada por
urbanización, constituyen las mayores amenazas para estos cambios.
INFOR (2012)
93. Nahuelhual et al. (2012)
Cambio de uso del suelo 94. Echeverria et al. (2007)
95. Echeverria et al. (2008)
En ecosistemas mediterráneos de la Zona Central de Chile, entre los años 1975 y 2008,
las principales tendencias en este paisaje de gran dinamismo han sido la reducción de
bosques de ambientes semi-áridos y la conversión de matorrales hacia tierras cultiva-
das. Junto con la habilitación de suelos para la agricultura, el desarrollo urbano y la
plantación de especies exóticas como Pinus radiata y Eucalyptus globulus, han cons-
tituido los principales factores de cambio. En muchas de las áreas deforestadas han
ocurrido procesos de revegetación pasiva; sin embargo, dichas áreas permanecieron
como arbustos y no se formaron bosques nuevamente debido a la baja capacidad de
recuperación de estos, dando lugar a una pérdida progresiva y degradación de los bos-
ques de ambientes semi-áridos sobre toda la región88. Un caso alarmante de reducción
de bosque nativo reemplazada por matorral y plantaciones de especies exóticas es el
ocurrido en la precordillera andina de la VII Región del Maule, en la cual, entre el año
1989 y 2003, el bosque nativo se redujo en un 44% con una tasa de deforestación anual
de 4.1%89.
Con respecto al desarrollo agrícola, en los últimos 20 años, el área de plantaciones

de cultivos de paltos (Persea americana) se ha triplicado, y el área de viñedos se ha
duplicado a costa de valiosos últimos parches de ecosistemas mediterráneos que han
quedado confinados a cerros isla y sin conexión entre ellos90. Asimismo, junto con la
habilitación de suelos para uso agrícola, las variaciones existentes en el bosque nativo
de la zona central del país se deben también a las quemas realizadas y a los incendios
registrados hasta dicho período.
Por otro lado, en la Zona Centro-Sur, la disminución del bosque nativo se explica prin-
cipalmente por la cosecha y habilitación para plantaciones forestales91. Entre los años
1999 y 2011, ocurrió un aumento en la superficie de plantaciones forestales de aproxima-
damente un 40%92. Las plantaciones de árboles en Chile (principalmente Pinus radiata)
aumentaron de 29.213 hectáreas en 1975 (5,5% del paisaje) a 224.716 ha en 2007 (42,4%
del paisaje). El 41,5% de las plantaciones nuevas en el período 1975-1990 y un 22,8%
en el período 1990-2007, se establecieron reemplazando bosques nativos secundarios,
lo cual, según Nahuelhual et al. (2012), corrobora que la expansión de las plantaciones
en Chile ha sido la causa directa de la deforestación y de la pérdida de biodiversidad93.
Investigaciones realizadas en la zona de bosques templados lluviosos del sur de Chile,

mostraron que la fragmentación progresiva producto de la tala y el reemplazo de los
bosques, está asociada a cambios dramáticos en la estructura y composición de los
bosques templados del sur de Chile94. Si bien entre los años 1976 y 1999 se fragmen-
taron bordes de pequeños fragmentos ubicados en laderas con pendientes menores a
10 ° y lejos de los ríos, estimaciones indican que entre 2010 y 2020 la densidad de los
fragmentos y la proximidad entre ellos continuarán disminuyendo95. Si esta fragmenta-
ción producto de la tala asociada a actividades socio económicas locales como el clareo

de bosque para generar praderas y cultivos y la extracción de leña para combustión
96. Pauchard, A. & Barbosa, O. (2013)
continúan, la capacidad de los bosques remanentes para mantener su biodiversidad 97. Kelt & Meserve (2014)
original y los procesos ecológicos que realizan será efectivamente reducida. 98. Gutiérrez et al. (2010)
99. Fernando Baeriswyl, Coordinador Nacional del
Por otro lado, la urbanización por incremento del sector inmobiliario e industrial, ha Proyecto GEF “Fortalecimiento de los marcos na-
cionales para la gobernabilidad de las Especies
impactado a los humedales urbanos amenazándolos con la fragmentación y desapa-
Exóticas Invasoras: Proyecto Piloto en el Archipié-
rición de estos ecosistemas, producto de su vaciado para construcción de viviendas lago de Juan Fernandez”
y desarrollo de infraestructuras de camino. Estos humedales constituyen espacios
verdes que reportan grandes servicios ecosistémicos, entre ellos, la protección con-
tra anegamientos; funciones hidrológicas, al actuar como zona de recarga, alma-
cenamiento y/o descarga de las aguas superficiales y subterráneas; funciones de
soporte de biodiversidad acuática; realizar control de erosión y contaminantes, entre
otros, así como brindar servicios de recreación y servicios que vinculan la naturale-
za con la cultura local, como el apego emocional de las personas a ellos luego de
fenómenos como el ocurrido el 27 de febrero del año 201096, al constituir espacios
verdes en ecosistemas urbanizados, desde los cuales también se puede obtener
agua para las demandas humanas. Un ejemplo de ello es lo ocurrido en grandes
ciudades como Concepción, en la cual el incremento de la superficie urbana ha sido
identificada como la amenaza más importante sobre los humedales de la intercomuna
Concepción-Talcahuano-San Pedro, contando asimismo con estudios que indican que
en Concepción metropolitano, entre los años 1975 y 2000, se produjo una pérdida de
un 23% de los humedales. Estudios indican que, junto con la pérdida y/o degradación
ocasionada a estos ecosistemas y la disminución de la diversidad y abundancia de
especies asociada a estos ambientes, el suelo natural restante se ha tendido a cubrir
con zonas verdes dominadas por especies ornamentales no nativas.
En cuanto al número y la distribución de especies, la fragmentación de los ecosiste-

mas terrestres, las especies invasoras y el cambio climático serían los factores más
importantes que afectarán a las especies en la zona central y centro sur del país.
Asimismo, se estima que se modificará la composición y distribución de algunos en-
sambles de pequeños mamíferos y que lo mismo ocurrirá con algunas especies de
plantas97-98.
Introducción y dispersión de Especies Exóticas Invasoras (EEI)

Si bien no se presenta asociada exclusivamente a alguno de los sectores productivos
mencionados previamente, sí tiene un vínculo estrecho con actividades productivas
importantes en el país, entre ellas el comercio, transporte y turismo99. Las EEI depre-
dan sobre las especies nativas, compiten por recursos, transmiten enfermedades,
alteran y fragmentan los ecosistemas y degradan los servicios ecosistémicos con
efectos sociales y económicos importantes. En Chile existe una carencia de inventa-
rios exhaustivos de especies exóticas invasoras, por lo cual es difícil evaluar grado
de dispersión y condición de invasividad.
En el año 2010, se registró por primera vez en el sur del país un tipo de microalga,
Didymosphenia geminata, más conocida como Didymo, aun cuando se desconoce
cuándo fue introducida al país. Esta especie introducida, corresponde a un tipo de
alga unicelular de agua dulce que se ha propagado masivamente, modificando los
ecosistemas de ríos y lagos, y probablemente provocando la disminución de las po-
blaciones de peces y otras especies, afectando también la industria turística y gene-
rando un alto costo de gestión para su control.

En ecosistemas terrestres del sur de Chile, el Castor canadensis, es la especie exótica
100. Wallem et al. (2007)
invasora de la que se tiene mayor conocimiento en el país. Esta especie, internada en 101. Flueck, W. & Smith-Flueck, J. (2012)
Tierra del Fuego en el año 1946, expandió su área de impacto al continente y actualmen- 102. Wildlife Conservation Society (2014). Comu-
te amenaza con colonizar toda la Patagonia. Se estima que ha modificado aproximada- nicación personal
mente 5.400 ha de bosque nativo en el sector chileno y al menos 5.200 ha en el sector 103. Corporación Nacional Forestal (2014). Comu-
nicación personal.
argentino100. El daño causado a los bosques de Nothofagus y los cursos de agua han sido
evaluados económicamente; sin embargo, no incorporan todos los costos ecosistémicos
involucrados. Su velocidad de expansión terrestre varía según los ecosistemas, pudien-
do llegar a superar los seis kilómetros anuales.
La introducción de ejemplares de ciervo colorado en Tierra del Fuego, por otro lado,
- catalogada entre las 100 especies invasoras más dañinas del Mundo por la Unión
Internacional para la Conservación de la Naturaleza (UICN)- representa un alto riesgo
para los ecosistemas naturales del sur de Chile hasta Tierra del Fuego, lo cual ha sido
evidenciado en distintos estudios101. Junto con afectar a los ecosistemas mismos y a las
especies nativas que habitan en ellos, la destrucción de estas especies nativas también
puede afectar a las industrias locales importantes asociadas con los recursos que exis-
ten, por ejemplo, actividades ganaderas y el desarrollo del turismo, entre otras102. Otras
especies exóticas depredadoras tales como el visón (Neovison Vison) y el jabalí (Sus
scrofa), son mamíferos que se están dispersando por amplias zonas del país, pero no
existen estudios que evalúen económicamente el daño causado.
Algunas especies han proliferado también en ecosistemas vulnerables como islas oceá-
nicas y ecosistemas de aguas continentales, afectándolos fuertemente. Tal es el caso
de la invasión de Maikopiru, Lupino y Guayaba en la Isla de Pascua, incluyendo en el
Parque Nacional Rapanui; la invasión de conejo, avispa chaqueta amarilla y zarzamora,
entre otros, en el Archipiélago de Juan Fernández, la invasión del visón en Isla Magda-
lena y la invasión de gatos en la Reserva Nacional Isla Mocha103.
Las medidas que se han implementado en el país para lograr el control de ingreso y/o
dispersión de estas especies se presenta en detalle en el Punto 10, Meta de Aichi N° 9.
Didymo, especie exótica invasora (EEI) que en las cuencas de los ríos Biobío en la Region de Resolución Ex N°3064/2010 declaró plaga a D. gemi-
amenaza los ecosistemas acuáticos del La Araucanía, ríos Puelo, Yelcho, Espolón y Palena nata en sectores de la Subcuenca Futaleufú, a fin
en la Región de Los Lagos, y las cuencas de los ríos de poder destinar más recursos para realizar estu-
sur de Chile Cisne bajo, Simpson, Aysén, Emperador Guillermo, dios y establecer medidas que permitan evitar su
Ñihuerao y Baker en la XI Región de Aysén del Ge- dispersión. Desde entonces, diversos estudios han
Didymosphenia geminata (Lyngbye), una diatomea,
neral Carlos Ibáñez del Campo, donde actualmente sido financiados por este organismo, junto con el
un tipo de alga unicelular, endémica del Hemisferio
son consideradas plaga y por tanto algunos sectores Servicio Nacional de Pesca y Acuicultura (SERNAPES-
Norte, ha afectado los últimos años los ecosistemas
cuentan con un Plan de Vigilancia por parte del Ser- CA) y el Centro de Investigaciones de los Ecosiste-
acuáticos de la zona sur de Chile. Esta microalga
vicio Nacional de Pesca y Acuicultura (SERNAPESCA). mas de la Patagonia (CIEP), incluyendo la edición de
bentónica forma conglomerados que se adhieren a
En últimas prospecciones continúan aumentando los todo tipo de material de difusión y realización de
sustratos rocosos, formando un tipo de carpeta de
ríos con detección de didymo, lo que indica que se capacitaciones dirigidas a los distintos sectores con
aspecto viscoso, pudiendo llegar a cubrir hasta un
ha dispersado y se encuentra en expansión. competencias en el tema y/o que resultan afectados
100% de los sustratos siendo de muy difícil erradi-
por esta plaga. A la fecha se han llevado a cabo es-
cación. Genera un claro impacto negativo sobre la
A nivel socioeconómico, se estima que el sector ma- tudios para conocer las condiciones en las que D.
salud de los ecosistemas, produciendo alteraciones
yormente afectado es el turismo. Se ha descrito jus- geminata se desarrolla, lo cual permitiría inferir qué
fisicoquímicas y numerosos problemas ambientales
tamente el factor antrópico como el principal vector sistemas tienen más riesgo de ser invadidos y por
en la fauna acuática y una disminución en la dispo-
de dispersión para esta plaga debido al desarrollo lo tanto, establecer efectivas medidas de protección
nibilidad de hábitat, lo que altera el sustrato y a la
de actividades turísticas asociadas a los recursos para evitar la propagación a estos sistemas. Es muy
vez repercute en el proceso reproductivo de la fauna
acuáticos (kayaking, rafting y pesca deportiva) (Kil- importante para el éxito de estos estudios el utilizar
(Larned et al, 2006). Esta invasión tiene implicancias
roy (2004)). Por esta razón, se han implementado metodologías de muestreo y análisis similares que
tanto ecológicas, como económicas, sociales y esté-
diversas actividades tendientes a su control, enfoca- permitan comparación entre los diferentes estudios
ticas (Kilroy et al. (2005), Kilroy (2005), Kilroy & Dale
dos principalmente a informar sobre las medidas de y hacer un efectivo monitoreo de la presencia de D.
(2006), Campbell (2005) y Branson (2006).
bioseguridad asociadas a estas prácticas deportivas geminata en Chile.
que podrían transportar células de D. geminata en
El primer registro de la plaga se realizó en el verano
embarcaciones, trajes y aparejos de pesca.
del año 2010 en la subcuenca Futaleufú. Luego de
La Subsecretaría de Pesca y Acuicultura mediante Fuente: : Subsecretaría de Pesca y Acuicultura (2013b)
esto, en los años 2010, 2011 y 2012 se ha identificado

Desarrollo de los sectores productivos 104. Universidad de Chile (2010)
105. Banco Central de Chile (2006) y (2010a)
Sector forestal. La extracción maderera por la industria forestal constituye una impor- 106. Chile está constituido por 15 Regiones admi-
tante amenaza para la conservación del bosque nativo. Sin embargo, si bien entre los nistrativas, siendo estas de norte a sur: XV, I, II,
III, IV, V, RM, VI, VII, VIII, IX, XIV, X, XI, XII.
años 1989-1995 la producción de astillas representó un consumo importante de este 107. Ibíd
recurso, a partir del año 1996 el sector forestal ha disminuido el consumo de astillas
de madera nativa significativamente, restando presión al bosque nativo (Figura N°9).
Figura N° 9. Consumo industrial de madera nativa.

Fuente: INFOR, 2011
3
Miles de m
4.500
4.000
3.500
3.000
2.500 Otras
Trozas pulpables exportación
Trozas aserrables exportación
2.000 Madera aserrada
Tableros y chapas
1.500 Astillas
1.000
500
0
1990 1991 1992 1993 1994 1995 1996 1997 1998 1999 2000 2001 2002 2003 2004 2005 2006 2008 2009
Pese a ello, si bien la extracción industrial de madera nativa ha disminuido, el consumo

de leña de especies arbóreas nativas prácticamente se ha duplicado durante los últimos
20 años, pasando de cuatro a cerca de nueve millones de metros cúbicos sólidos anua-
les, convirtiéndose en la principal presión sobre el bosque nativo104.
Sector Agrícola. El sector representa uno de los rubros económicos que ejerce mayor
presión debido a la necesidad de abastecimiento de agua para el funcionamiento de
sus procesos productivos105. Esto es relevante de considerar, dado que dicha actividad
se desarrolla desde la IX Región de la Araucanía hacia el norte106, contando con un área
regada del orden de 1,1 millones de ha, lo que representa el 73% de las extracciones
de agua a nivel nacional107. Se estima que, en el futuro, la escasez de este recurso – ya
restrictivo en las partes norte y central del país –se acentuará aún más, debido a los
requerimientos futuros estimados de esta industria y otros sectores, tales como el sec-
tor minero, a los efectos de la sequía y al cambio climático. Por otro lado, otro motor
importante de presión del sector lo constituye la aplicación excesiva de fertilizantes y

pesticidas y el escaso control de su depósito; el almacenamiento, manipulación y ges-
108.http://www.emol.com/noticias/econo-
tión de residuos, que han producido efectos negativos sobre la vida silvestre, la elimina-
mia/2013/09/06/618516/mortandad-de-abejas-
ción de insectos benéficos, la pérdida de polinizadores108, la contaminación de suelos y afecta-a-la-agricultura-chilena-y-expertos-acu-
aguas, eutrofización y creación de resistencias. Por otra parte, la práctica de plantación san-falta-de-estrategias.html
de cultivos, particularmente paltos y viñedos en laderas de cerros o pendientes pronun- 1 0 9 . h t t p : // m e t r o p o l i t a n a . m i n a g r i . g o b .
ciadas, también ha contribuido a la erosión de los suelos y la pérdida de estructura de cl/2013/06/17/seremi-de-agricultura-participa-en-
ceremonia-del-dia-de-la-desertificacion-encabe-
estos, sumando a esto la práctica de quemas agrícolas, que aún se practican y produ-
zada-por-el-preside/
cen daños sobre la estructura del suelo así como de la biodiversidad presente en los 110. Oficina de Estudios y Políticas Agrarias (2013).
ecosistemas aledaños. El riego, muchas veces manejado sin sistemas tecnificados que http://www.odepa.cl/wp-content/files_mf/1397765
suministren solo el volumen de agua requerido por los cultivos, ha provocado crisis de 692Macroeconom%C3%ADa201304.pdf
agua en ciertos sectores, produciendo erosión del suelo y desecación de humedales. 111. http://www.consejominero.cl/chile-pais-minero/
112. Banco Mundial (2011)
La condición climática semiárida en ciertas regiones de nuestro país, la variabilidad de
113. Bustos (2012)
lluvias, un relieve desigual, elevadas extensiones de cubierta forestal perdidas, la ex- 114. Wildlife Conservation Society (2014). Comu-
plotación intensiva de recursos hídricos para otras actividades y un escenario incierto nicación personal
de cambio climático, generan las condiciones para la aceleración de la desertificación
en nuestro país, en relación a lo cual, a pesar de los esfuerzos, se estima que aún casi
el 50% de la superficie nacional se encuentra erosionada109.
Sector minero. La industria minera, por su parte, continúa siendo la industria líder en
la economía, aportando con un 12% al PIB total110, un 60% de las exportaciones totales
y el 14% de los ingresos fiscales111. Dicho sector, desarrolla sus actividades principal-
mente en la zona norte del país coincidiendo con regiones con déficit hídrico , consti-
tuyendo este sector un importante usuario del servicio ecosistémico provisión de agua,
realizando el 8% de las extracciones de agua del país y el 35% de los usos para fines
industriales112. En esta zona, el agua se considera muy escasa y las fuentes de agua
están generalmente agotadas (no se puede otorgar más derechos de aprovechamiento
de agua –DAA), lo cual pone en riesgo la recarga de aguas subterráneas y el equilibrio hi-
drológico de los ecosistemas, produciéndose una reducción de las napas subterráneas
y de los niveles de afloramiento de agua lo cual conduce a dañar los ecosistemas al-
toandinos existentes entre las regiones de Tarapacá y Valparaíso, humedales y glaciares,
produciendo junto con ello pérdida de biodiversidad de especies. Junto con la extracción
de aguas subterráneas, la contaminación de acuíferos y los pasivos ambientales que
genera el sector minero constituyen los mayores riesgos para ecosistemas tan frágiles
como los humedales.
Sector Acuícola. La producción acuícola de salmón ha sufrido una crisis que ha afectado
severamente a la industria, las cuales han sido atribuidas a un manejo de mercado sin
control suficiente y a la ausencia de una gestión integrada de esta industria113. Así, el
desempeño de la industria ha representado por años una amenaza para los ecosistemas
en términos de los pasivos ambientales que genera, con depósito de sedimentos en
los lagos y en zonas costeras, escape de ejemplares de salmónidos al medio acuático,
presionando la fauna íctica nativa. Pese a que no se dispone de información de estudios
puntuales que puedan dar cuenta de un eventual efecto sobre los ecosistemas de fior-
dos del sur de Chile por la realización de la actividad acuícola en forma no sustentable,
se presume que estos ecosistemas podrían haber sido afectados, especialmente en la
zona de Tierra del Fuego114. No obstante, en la actualidad se ha impulsado el desarrollo
de profundas reformas orientadas a la realización de prácticas más sustentables en el
sector, tales como la diversificación de la industria hacia otros cultivos, la realización
de la actividad a menor escala así como otras medidas, las que se detallan en el Punto
10 de este Informe.
Incendios forestales
Los incendios pueden alterar severamente la estabilidad de los ecosistemas, modifican-
do la estructura y composición de especies, factores que sumados se traducen en una

pérdida de funcionalidad del ecosistema de difícil recuperación115. Originados principal-
mente por causa antrópica, constituyen año a año una preocupación para el país, su- 115. Fernández et al. (2010)
116. Corporación Nacional Forestal (2014). Comu-
mando a lo anteriormente señalado el daño que causan a la comunidad los altos costos nicación personal
que supone su control y la restauración de los ecosistemas. En el periodo 1964-2013, el 117. Corporación Nacional Forestal. Estadísticas
promedio anual de hectáreas consumidas por el fuego anualmente fue de 45.725, con históricas. http://www.conaf.cl/incendios-fores-
un promedio anual de 4.125 incendios116. Ahora, si se observa las cifras del quinquenio tales/incendios-forestales-en-chile/estadisticas-
2009-2013, se registraron en promedio 2.568 incendios, los que afectaron en promedio historicas/
55.000 ha anuales117, más del 70% de ellas correspondiendo a formaciones nativas. Es
decir, disminuyó el número de incendios promedio anual, pero aumentó el promedio de
hectáreas consumidas (Figura N°10).
Figura N° 10. Número de incendios totales y superficie de vegetación nativa afectada

Superficie (ha) N° de Incendios
90.000 8.000
80.000 7.000
70.000
6.000
60.000
5.000
50.000
4.000
40.000
3.000
30.000
2.000
20.000
10.000 1.000
0 0
1984 - 1985
1985 - 1986
1986 - 1987
1987 - 1988
1988 - 1989
1989 - 1990
1990 - 1991
1991 - 1992
1992 - 1993
1993 - 1994
1994 - 1995
1995 - 1996
1996 - 1997
1997 - 1998
1998 - 1999
1999 - 2000
2000 - 2001
2001 - 2002
2002 - 2003
2003 - 2004
2004 - 2005
2005 - 2006
2006 - 2007
2007 - 2008
2008 - 2009
2009 - 2010
2010 - 2011
2011 - 2012
Pastizal Matorral Arbolado Número Incendios
La vegetación natural más afectada por este tipo de eventos corresponde a pastizales,
con un 40% de la superficie afectada, seguido de vegetación del tipo matorral y arbola-
do, con un 35% y 34% del total afectado, respectivamente. Dentro de las regiones que
han sido más afectadas, se encuentra la VIII Región del Bío Bío, V Región de Valparaíso
y IX Región de la Araucanía, las cuales presentan un alto porcentaje de praderas, ma-
torrales y bosques.
Cambio climático
Se han realizado en nuestro país distintos estudios de escala nacional para modelar el
comportamiento futuro de las especies y los ecosistemas terrestres en Chile frente a es-
cenarios de cambio climático. En relación a la distribución y dispersión de las especies,
se señala que las consecuencias de este cambio dependerían fundamentalmente de la
capacidad de dispersión o migración a gran escala con que cuenten las especies estu-
diadas118. Considerando que las especies tienen limitaciones para dispersarse cuando
cambian las condiciones ambientales en sus áreas tradicionales, la gran mayoría de las
especies de flora terrestre y de las especies de fauna que se han analizado presentaría
reducciones en su área de distribución proyectada.

En cuanto a los ecosistemas, se indica la existencia de un patrón de variación latitudinal
en casi todas las unidades presentes en la zona costera e interior del norte y centro 119. Searle, J. & Rovira, J. (2008)
de Chile. Al tener climas más cálidos, se trasladarían las condiciones actuales desde la 121. Ibíd
zona norte hacia las zonas central y austral, con lo cual se podrían ver influenciadas 122. Ministerio del Medio Ambiente (2013d)
de manera importante las comunidades vegetales y fauna asociada. Por ejemplo, los 123. Searle, J. & Rovira, J. (2008)
herbívoros de la zona austral podrían verse beneficiados, al generarse condiciones para 124. Ministerio del Medio Ambiente (2013d)
un mayor crecimiento de la biomasa vegetal119. Las unidades con vegetación esclerófila 125. Ibíd
126. Panel Intergubernamental de Expertos en
y espinosa, por su parte, son las que presentarían mayor variación en sus rangos de Cambio Climático (2007)
distribución actuales. La mayor cantidad de cambios en las unidades de vegetación
estimados hacia fines de siglo, ocurriría en la zona central de Chile, área donde los eco-
sistemas experimentarían mayor dinamismo120. La vegetación del hotspot de clima me-
diterráneo y templado sería altamente vulnerable a los fenómenos del cambio climático.
Por su parte, los humedales altoandinos, ubicados en el extremo norte del país, expe-
rimentarían una reducción producto de la tendencia a la disminución del agua de las
precipitaciones y consecuentemente de recarga de acuíferos, caudales y escorrentía
superficial, siendo estos acuíferos los principales sostenedores de los humedales de
esta zona, lo que significaría un perjuicio en la estabilidad y funcionalidad ecológica de
estos ecosistemas121.
Para el año 2050, los ecosistemas más vulnerables serían los ubicados entre la IV Re-
gión de Coquimbo y la X Región de Los Lagos. Entre ellos, los más vulnerables serían
algunos pisos de vegetación pertenecientes a las formaciones vegetacionales Bosque
Esclerófilo, Bosque Caducifolio y Bosque Laurifolio122. Pese a que el territorio chileno
posee condiciones particularmente favorables para atenuar la magnitud de los cambios
en las temperaturas, no sucede lo mismo ante variaciones en precipitaciones, las cuales
amenazan con seguir disminuyendo durante varias décadas más, amenazando seria-
mente a los recursos hídricos y a la vegetación natural, la cual debería adaptarse en
una importante extensión del territorio a una condición algo más árida. La región central
mediterránea del país podría ser la más afectada por la disminución de las precipita-
ciones, para cuya zona se ha indicado como probable, para el año 2040, una reducción
superior a 30% en el promedio anual de las precipitaciones123. En las regiones altas, por
su parte, por sobre los 2000 m124, sentiría con fuerza el aumento de la temperatura,
lo cual hará que los ecosistemas de altura requieran particular atención, no sólo por
la amenaza climática, sino porque cumplen un importante rol regulador hídrico en las
partes altas de las cuencas.
En ambientes marinos, para Chile se pronostican aumentos del nivel medio del mar
al año 2100, del orden de los 20 cm, entre los 30°C y 60°C S y de 25 cm, entre los 20°C
y 30°C S. Los vientos superficiales se fortalecerán pasando de un promedio de 6,5 m/s
en el período 2000-2005, a 7,5 m/s en el período 2071-2100, efecto que asociado a las
surgencias tenderían a enfriar las aguas superficiales125.
Pese a la relevancia del sector pesquero y acuícola dentro de la economía nacional, ac-
tualmente Chile no cuenta con un nivel de información acabada respecto de los efectos
del cambio climático sobre dichas actividades lo cual es relevante, dado que se espera
que el cambio climático traiga consigo una reorganización de las comunidades de planc-
ton, y en consecuencia, genere efectos sobre especies vinculadas a la pesca. Otro de
los efectos esperados se relacionaría con la distribución y la abundancia de mamíferos.
Sumado a lo anteriormente señalado, se pronostica la posibilidad de que aumenten
eventos con mínima concentración de oxígeno, con repercusiones en la fauna costera y
marina, así como cambios en la temperatura y salinidad donde se concentran cultivos
marinos, lo cual podría causar la diseminación de enfermedades126.

Cambio climático e industria vitivinícola podrían afectar substancialmente la sostenibilidad proveída por los deshielos de las cuencas, las cuales
de la producción vitivinícola. La industria, por su son particularmente vulnerables al cambio climáti-
Si bien los efectos directos del cambio climático sobre parte, en un intento por mantener la productividad co, dado que serían afectadas por cambios en T ° y
los ecosistemas y especies son más bien reconocidos y calidad de las viñas, realizaría una mayor utiliza- precipitaciones. Para el Valle de Maipo, por ejemplo,
por la ciudadanía en general, no lo son así los efec- ción del agua para riego y para enfriamiento de las está proyectada una disminución de precipitaciones
tos producidos en forma indirecta, como el impacto a vides como forma de reducir pérdida de calidad por en un 20% para el año 2050. Para Aconcagua y Maule,
través de cambios en el uso de los suelos, pudiendo estrés térmico y por estrés por sequía, como forma por su parte, también se estima una disminución en
resultar de esto la pérdida de hábitats. En relación de adaptarse al cambio climático. el agua disponible de descarga de entre 20% y 30%.
a esto último, el desarrollo de la producción vitícola El aumento de la demanda sobre el recurso agua,
provee un buen caso de estudio para medir impactos El incremento del uso de agua dulce constituye un ubicaría a los ecosistemas de agua dulce de Chile
indirectos del cambio climático a través de modifica- problema potencial para la conservación de dichos en alto riesgo.
ciones en el desarrollo de las prácticas agrícolas. ecosistemas. Estimaciones indican que en 2050, la
mayoría de los valles productores de vino Premium *Terroir es un término que alude a un sitio donde la
La producción vitivinícola es sensible al clima y su en Chile (Maipo, Cachapoal y Colchagua) se volverán combinación de factores climáticos, características
desarrollo se concentra en las regiones de clima en su mayoría inadecuados para producir por efec- geográficas y condiciones físicas y químicas del sue-
Mediterráneo que son Hotspots de biodiversidad. tos del cambio climático, y otros valles (Aconcagua lo presentes en la viña, permiten obtener productos
La T° y los regímenes de humedad constituyen los y Maule), disminuirán su capacidad de producción específicos y diferenciados, permitiendo así explicar,
elementos centrales de los terroir*, siendo la T° de considerablemente lo que conducirá a la necesidad por ejemplo, el por qué una misma variedad de uva
temporada de crecimiento un factor clave en la de- de un mayor uso del agua, dado lo cual, de no im- que es plantada en distintas zonas, puede dar ori-
terminación de las regiones aptas para el cultivo de plementar adaptaciones en sus prácticas de cultivo, gen a vinos tan diferentes, tanto en aromas como
los viñedos. Así, los cambios estimados para la zona afectarán los ecosistemas que proveen de dicho en estructura.
por efecto del cambio climático - como la reducción servicio. Por otro lado, muchas de las actividades
de precipitaciones en la zona, entre otros efectos- agrícolas en Chile Central dependen del agua que es
Sobreexplotación de especies 127. Sociedad Nacional de Pesca (SONAPESCA)

(2013)
Desde la perspectiva pesquera, la tasa de pérdida de los ecosistemas marinos es desco- 128. Calfucura y Figueroa. Op. cit. (27)
nocida, pero se presume que ha habido daño a los fondos marinos como consecuencia
de años de pesquerías de arrastre con artes de pesca nocivos. Las pesquerías en la
actualidad se encuentran en una denominada “sequía marina”, con la menor cantidad
de peces en su historia127. La industria pesquera en su conjunto, es decir, considerando
pesca extractiva y la industria asociada al procesamiento de los productos del mar,
ha sido uno de los sectores más dinámicos del sector exportador de Chile durante los
últimos 20 años. En ese contexto, las pesquerías demersales enfrentan problemas de
explotación importante, pero de menor intensidad respecto de las pesquerías pelági-
cas. En este grupo de especies, se cuenta con información reciente sobre la biomasa
de merluza común (Merluccius gayi) y austral (Merluccius australis), congrio dorado
(Genypterus blacodes) y bacalao de profundidad (Dissostichus eleginoides). En términos
generales, se observa disminución de la biomasa en todas estas especies demersales,
excepto en la merluza común, que se ha visto incrementada progresivamente128.
Un estudio realizado por la Subsecretaría de Pesca y Acuicultura (SUBPESCA) en el año

2012, evaluó el estado de las principales pesquerías en dicho año, obteniendo que de
un total de 33 pesquerías, 15 de ellas se encuentraban en plena explotación, 10 en
sobreexplotación, 3 colapsadas y de 5 no se dispone de información suficiente. Al com-
parar estos resultados con un nuevo análisis realizado en el año 2013, se obtuvo que va-
rias pesquerías muestran ahora un estado de conservación más delicado (Cuadro N° 5).

Cuadro N° 5. Cuadro comparativo del estado de las principales pesquerías nacionales
años 2012 – 2013.
Estado de las pesquerías Año 2012 Estado de las pesquerías Año 2013
Estado N° pesquerías Estado N° pesquerías
Plena explotación 15 Plena explotación 12
Sobreexplotación 10 Sobreexplotación 8
Agotada o Agotada o
3 8
colapsada colapsada
Sin definir 5 Sin definir 5
Así por ejemplo, la merluza del sur (Presente desde la X Región de Los Lagos a la XII
Región de Magallanes y de la Antártica Chilena) y la merluza de tres aletas (X Región de
Los Lagos a la XII Región de Magallanes y de la Antártica Chilena), cambiaron su estatus
de conservación desde plena explotación a sobreexplotación, en tanto que la anchoveta
de la zona centro sur (V Región de Valparaíso a la X Región de Los Lagos), el congrio
dorado (X Región de Los Lagos a la XI Región de Aysén del General Carlos Ibáñez del
Campo), la raya volantín (VIII Región del Bío Bío a la X Región de Los Lagos) y el alfonsi-
no (a nivel nacional) pasaron de una situación de sobreexplotación a pesquería agotada.
Este cambio producido en la condición de algunas pesquerías, junto con responder al
efecto de la pesca, obedece también a un diagnóstico más certero de la situación de las
pesquerías, debido a un mayor y mejor conocimiento de los recursos.
Un análisis más amplio se presenta en la Figura N° 11, en la cual es posible observar

la disminución que ha tenido el desembarque pesquero en el área industrial a partir
del año 2000.
Figura N° 11. Desembarque pesquero industrial y artesanal nacional

Fuente: Ministerio del Medio Ambiente, en base a datos obtenidos en www.sernapesca.cl en noviembre de
2013.
Toneladas
Toneladas 6.000.000
6.000.000 5.000.000
5.000.000 4.000.000
4.000.000 3.000.000
3.000.000 2.000.000
2.000.000 1.000.000
1.000.000 0
2000 2001 2002 2003 2004 2005 2006 2007 2008 2009 2010 2011 2012
0
2000 2001 2002 2003 2004 2005 2006 2007 2008 2009 2010 2011 2012
Artesanal Industrial
Artesanal Industrial

Para muchas especies, la disminución ha llegado a niveles críticos. La sardina española
129. Organización de las Naciones Unidas para la
(Sardinops sagax) en el norte del país ha disminuido su biomasa significativamente Alimentación y la Agricultura (2012)
durante las últimas dos décadas. Estudios indican que el descenso en la producción 130. Calfucura & Figueroa (2005), citado en Minis-
ha sido causada mayormente por la crisis de las pesquerías pelágicas del jurel y la terio del Medio Ambiente (2012b)
anchoveta. El jurel (Trachurus murphyi) ha desaparecido de la lista de las 10 especies 131. Informe Final: Análisis de Diagnóstico Eco-
más capturadas en el mundo, pasando de 5 millones de toneladas a mediados de los sistémico Transzonal ADET Chile-Perú. Proyecto
GEF-Humboldt
años 90, a 0,7 millones de toneladas en 2010129. La sobreexplotación de estas especies, 132. Programa de las Naciones Unidas para el De-
condujo a la necesidad de establecer una mayor restricción en las cuotas globales de sarrollo (2009).
captura establecidas por la Subsecretaría de Pesca y Acuicultura130. Es así como entre
los años 2001 y 2011, el desembarque artesanal en las áreas de manejo exhibió un au-
mento del 80%, lo que pone de relieve una mejora en la gestión de los recursos marinos
entre esos años.
Entre los motores de presión que afectan a los ecosistemas marinos y costeros de Chile,
está el uso inapropiado de los recursos debido a la sobreexplotación, la pesca inciden-
tal y los descartes. Junto con esto, la introducción de especies exóticas, la contamina-
ción por residuos sólidos y líquidos vertidos al mar y la fragmentación de los hábitats
costeros131, son amenazas importantes. Las brechas de información sobre la biodiver-
sidad marina y costera constituye un factor crítico para medir de manera efectiva los
impactos de los factores antes señalados.
Otros factores, como los cambios en los patrones de productividad, la expansión de la

Zona Mínima de Oxígeno (ZMO) y el incremento poblacional del holoplancton, generan
también importantes repercusiones sobre la productividad primaria y la distribución
espacial de los recursos pesqueros y, consecuentemente, sobre la abundancia de tales
recursos. Se destaca el aumento de las floraciones algales nocivas, aspecto que, con-
juntamente con contribuir a la disminución de la producción pesquera y de acuicultura,
principalmente de moluscos, genera mortalidades en peces, aves, mamíferos marinos,
disminuye la diversidad biológica y altera las redes tróficas en el ecosistema. Desde el
punto de vista de los recursos hidrobiológicos, es decir de las pesquerías, las principa-
les amenazas son el deterioro de las poblaciones marinas explotadas, la reducción del
tamaño promedio del recurso y reducción de sus poblaciones, el deterioro de los eco-
sistemas marinos bentónicos y pelágicos, tanto costeros como oceánicos, cambios en la
estructura trófica comunitaria y, la pérdida de biodiversidad, entre otros132.
Comunidad de algas en intermareal rocoso

Jorge Herreros

4. ¿Cuáles son los impactos de los cambios en la diversidad biológica para los servicios 133. Dr. Patricio Pliscoff (2014). Depto. De Geo-
de los ecosistemas y las repercusiones socioeconómicas y culturales de estos impactos? grafía, Universidad de Chile. Comunicación per-
sonal
134. Dra. Olga Barbosa (2014). Laboratorio de Sus-
No se cuenta con estudios que hayan podido determinar los impactos en los servicios tentabilidad Urbana y Cambio Global, Instituto de
ecosistémicos (SE) asociados a los procesos reconocidos de pérdida de hábitats por Ciencias Ambientales y Evolutivas - Universidad
sustitución de vegetación nativa por plantaciones forestales y avance de la frontera Austral de Chile. Comunicación personal
135. Ibíd
agrícola. Pese a ello, sí se ha verificado y calculado una pérdida creciente de tierras que
136. Parkes et al. (2008)
son refugio de biota nativa, debido a esas actividades productivas. Como esa pérdida 137. Searle, J. & Rovira, J. (2008)
se concentra en la Zona Central del país y dicha zona es la más importante proveedora
de diferentes e importantes SE, se puede inferir un impacto negativo sobre los mismos,
solo considerando esos factores.
La Zona Central de Chile, corresponde a la zona de nuestro país con mayor concentra-
ción de población, desarrollo de infraestructura y actividad industrial y como se señaló
anteriormente, la zona donde también se prevé los mayores impactos del Cambio Cli-
mático Global (CCG). Factores como el cambio climático y el reemplazo de la cobertura
de suelo constituyen las amenazas que afectan a los servicios ecosistémicos más críti-
cos: captura de carbono133 e indirectamente, la provisión de agua134, con la pérdida de
la cobertura forestal nativa.
En relación a la pérdida del servicio de provisión de agua, existen zonas en los valles
de la IV Región de Coquimbo, V Región de Valparaíso, VI Región del Libertador General
Bernardo O’Higgins y VII Región del Maule, incluso en la VIII Región del Bío Bío, en los
cuales ya no hay agua disponible para el riego o el consumo humano. Diversos poblados
en zonas agrícolas y forestales tienen serios problemas de abastecimiento. Otro servicio
evidentemente afectado es la recreación y el conjunto de SE culturales. La modificación
y pérdida de biodiversidad nativa, genera pérdida y desvinculación de las tradiciones
de las comunidades135.
En la Zona Sur de Chile, se estima que la invasión del castor ha producido gran im-
pacto sobre los bosques de ribera, afectando con ello el funcionamiento hídrico de las
cuencas y alterando física química y biológicamente los ciclos hidrológicos. Asimismo,
ha destruido estepas ganaderas, impactado sobre cercos y reservorios de agua, y con-
tribuido a la destrucción de turberas, entre otros, todo lo cual ha producido importante
reducción de los beneficios para el ser humano136. En relación a la industria de salmón,
por otra parte, la cual se desarrolla en esta zona, los posibles efectos demostrados
sobre servicios ecosistémicos están asociados a la reducción de hábitat para especies
bentónicas producto del depósito de sedimentos sobre el fondo marino y la alteración
de variables fisicoquímicas de la columna de agua, esto, junto a las interacciones nega-
tivas con aves, mamíferos marinos y los efectos visuales que ocasionan sobre el paisaje.
En el caso de la explotación de turberas, actividad también desarrollada en la zona sur

de Chile, el efecto más dramático tiene relación con la liberación de carbono y otros
gases de efecto invernadero a la atmósfera, además de la pérdida de hábitat para espe-
cies asociadas al humedal y la pérdida de capacidad de captar carbono por parte de la
vegetación asociada a las turberas.
Por su parte, en los ecosistemas marinos de nuestro país, la sobreexplotación de espe-

cies ha afectado significativamente el servicio de provisión de especies marinas para
alimentación. Esto se agravaría sin duda por los efectos previstos por el CCG, estimán-
dose un aumento de las temperaturas del mar, lo cual afectaría la tasa de crecimiento y
el éxito en el reclutamiento de especies marinas, y un incremento en los movimientos
de las poblaciones hacia el polo sur137.

Entre los impactos que tienen consecuencias a nivel socioeconómico, un ejemplo re-
levante es el ocasionado por los incendios forestales. Es así como el incendio ocurrido
en el Parque Nacional Torres del Paine a fines del año 2011 y principios del año 2012,
dejó entrever un antes y un después del siniestro en relación al ingreso de visitantes y
turistas que concurren a este lugar. Ciertamente, durante los meses del incendio hubo
una disminución importante de la visitación de esta unidad, sin embargo, esto también
significó un efecto de “rebote” que se expresó con un incremento significativo durante
la temporada siguiente. Ciertamente, no se cuenta con registro de estudios que hayan
logrado valorar económicamente el costo de la baja en la cantidad de visitantes al lugar
luego del incendio; pese a ello, se estima que podrían haber sido afectados servicios
complementarios a la actividad del Parque (tour operadores, servicios de transporte,
alojamiento y alimentación).
Lessonia berteroana y Lessonia spicata,

macroalgas de importancia socioeconó- Lessonia berteroana y Lessonia spicata, especies de Con la afectación de las poblaciones de estas algas
macroalgas que habitan en los ambientes costeros- en el país, se ha afectado en forma importante, el
mica, amenazadas por fuentes de presión marinos de nuestro país, representan especies clave servicio de provisión de un insumo demandado por
antrópicas y naturales o “especies ingenieras” de su ecosistema, dado que diversas industrias y que constituye fuente de tra-
estructuran el hábitat de numerosas especies de la bajo importante de comunidades de pescadores ar-
Alrededor de una veintena de especies de algas ma- zona intermareal en el norte de Chile. Estas algas tesanales de nuestro país. Asimismo, se ha afectado
rinas tienen importancia económica destacada para han experimentado una alta mortalidad, la reducción fuertemente el servicio de provisión de hábitat de
nuestro país. Estas corresponden a especies que se de sus poblaciones y un empobrecimiento genético, numerosas especies que forman parte del ecosiste-
cosechan en forma artesanal en las costas de nuestro lo cual ha producido una fuerte fragmentación en los ma costero del norte chileno, algunas de las cuales
país para la obtención de agar, carragenina y ácido ecosistemas donde estas especies habitan. Las cau- también son demandadas para alimento.
algínico. Varias toneladas de alga seca se procesan sas corresponden a una combinación de fuentes de
internamente para la obtención de estos productos y presión tanto de carácter natural como de carácter
se exportan como materias primas a países como Es- antrópico. Los eventos naturales tienen relación con
tados Unidos, Japón y Francia. La comercialización de el impacto que ocasionó las Oscilaciones del Evento Fuente: Faugeron et al. (2005); Martínez et al. (2003),
estas algas, algunas endémicas de Chile y de Perú, de El Niño en el año 1982-83, ocurridas a escalas de González et al. (2012) y CONAMA (2008).
junto a sus productos derivados, generan divisas a cientos de kilómetros, el cual provocó cambios en
nuestro país por una cantidad aproximada de US$60 la T° del mar entre esos años ocasionando una gran
millones anuales. Desde el punto de vista social, la mortalidad de estas algas. El factor antrópico, por su
actividad alguera representa un porcentaje significa- parte, ha sido la sobreexplotación de estas especies
tivo de la fuerza laboral ligada al sector pesquero y el depósito de residuos mineros en la zona norte
artesanal. de Chile.
Intermareal rocoso algas pardas Lessonia berteroana

Jorge Herreros

Parte II.
Estrategia y plan de acción nacional
de diversidad biológica, su aplicación e
integración en el desarrollo
46
San Fabián de Alico
QUINTO INFORME NACIONAL DE BIODIVERSIDAD DE CHILE | CONVENIO SOBRE LA DIVERSIDAD BIOLÓGICA
Francisca Villalón
En el presente Capítulo, se informa acerca del proceso de actualización de la Estrategia
Nacional de Biodiversidad (ENB), del avance de dicho proceso y del nuevo enfoque que
se está otorgando a la Estrategia en elaboración, de acuerdo a las directrices que entre-
ga el Plan Estratégico para la Diversidad Biológica 2011-2020. Asimismo, se informan los
ámbitos en que ha avanzado el país en el marco de la implementación de la ENB del año
2003, cómo Chile ha avanzado en la integración en el contexto regional e internacional
para establecer marcos de cooperación para la conservación de la biodiversidad con
otros países y en qué medida se ha implementado la Estrategia actualmente vigente.
5. ¿Cuáles son las metas de diversidad biológica establecidas por su país?

El año 2013 se inició un trabajo multisectorial, con actores públicos y privados para
actualizar la Estrategia de Biodiversidad vigente desde el año 2003 y generar un instru-
mento de política pública, lo que se tradujo en una propuesta de Estrategia Nacional
para la Conservación de la Biodiversidad que incorpora las Metas de Aichi y está ali-
neada con el Plan Estratégico de la CBD al 2020, considerando las prioridades del país.
Como parte de un proceso de planificación estratégica, se estableció una visión al 2030

con el Comité Directivo Asesor del Proyecto (CDAP), se definió un conjunto de ejes,
objetivos estratégicos y metas preliminares que aún deben ser validadas y operaciona-
lizadas a través de Planes de Acción específicos.
La visión establecida al 2030 es la siguiente:
“Para 2030, la biodiversidad y los servicios ecosistémicos de nuestro país se conocen,

comprenden, valoran, respetan e integran como fuente de bienestar, deteniendo su pér-
dida y degradación, restaurándolos, protegiéndolos, usándolos de manera sustentable y
distribuyendo sus beneficios de manera justa y equitativa para generaciones presentes
y futuras”

Ejes Estratégicos:
En este proceso de actualización se acordaron cinco Ejes Estratégicos para orientar la

definición de metas nacionales escalonadas durante el periodo 2014-2030. Los ejes
propuestos son los siguientes:
• Conciencia, Educación y Participación

• Fortalecimiento Institucional, Capacidades y Conocimientos
• Inserción y Uso Sustentable de la Biodiversidad
• Protección y Recuperación
• Acceso y Repartición Equitativa de los Beneficios
En el marco de esta visión y ejes estratégicos acordados preliminarmente, durante el

año 2014 se ha avanzado -y continuará avanzando en el 2015-, en el establecimiento
de objetivos y metas nacionales que derivarán en un Plan de Acción Nacional al 2030.
Se ha contemplado desarrollar 6 planes de acción de ámbitos específicos, cada uno de
los cuales será abordado en el marco de los ejes señalados, los cuales fueron agrupa-
dos para ello de la siguiente forma: se establecieron 3 ejes como centrales (Protección,
Restauración y Uso Sustentable) y los otros ejes (conciencia, capacidades y equidad)
se establecieron como condiciones habilitantes para estos ejes, quedando la estructura
planteada ajustada al siguiente marco:
Cuadro N° 6. Estructura Propuesta para la elaboración de los Planes de Acción Estrategia

Nacional y Regional de Biodiversidad 2014-2015
Condiciones Plan de acción

Ejes
Habilitantes
Adaptación al cambio climático
Conciencia
Marina y Costero e Islas
Protección Capacidades
Ecosistemas y Servicios
Especies amenazadas
Áreas protegidas
Equidad
ecosistémicos
Humedales
Oceánicas
Restauración Conciencia
(dónde y cómo) Capacidades
Equidad
Uso sostenible Conciencia
(Cómo trabajamos Capacidades
con sectores) Equidad

6. ¿Cómo se ha actualizado su Estrategia y plan de acción nacional de diversidad
biológica para incorporar estas metas y para que actúen como un instrumento eficaz
para integrar la diversidad biológica?
En el proceso de actualización de la Estrategia Nacional de Biodiversidad, se han recogi-
do las recomendaciones de la decisión IX/8 y realizado una evaluación de desempeño
de la ENB del año 2003 y su Plan de Acción. En esta actualización se ha adoptado una
serie de nuevos enfoques, siendo éstos los siguientes:
En primer lugar, se relevará la importancia y urgencia de detener la pérdida de la biodi-

versidad a través de la divulgación de los vínculos entre la biodiversidad, los servicios
ecosistémicos y el bienestar humano, para lo cual se está utilizando la base teórica de
la Evaluación de Ecosistemas del Milenio. El público objetivo principal de este mensaje
han sido los tomadores de decisión; sin embargo, una de las dificultades encontradas
ha sido la falta de conocimientos sobre ejemplos locales de estos vínculos y la posibi-
lidad de cuantificarlos. El Ministerio del Medio Ambiente se encuentra definiendo una
propuesta y marco metodológico para abordar la identificación y evaluación de estado
y tendencias de los servicios ecosistémicos en nuestro país.
En segundo lugar, se brindará importancia a las condiciones habilitantes necesarias para

detener la pérdida de biodiversidad (versus el foco hacia acciones directas de la ENB
del año 2003), estos son: ámbitos vinculados a aumentar el conocimiento, incrementar
las capacidades (incluyendo financiamiento y marco legal), generación de conciencia y
educación en torno a los valores de la biodiversidad y la inserción de consideraciones
de biodiversidad en la gestión pública y privada.
Para la inserción de consideraciones de biodiversidad en la ENB, se busca asegurar la

integración a través de al menos dos de los tipos de aproximación sugeridas por la nota
del Secretario Ejecutivo sobre la situación de la aplicación de las metas 2 y 3 del Plan
Estratégico (UNEP/CBD/COP/9/14/Rev.1). Estas son: integración de aspectos de biodiver-
sidad en los sectores económicos, lo cual se está llevando a cabo a través del trabajo
con las asociaciones gremiales representantes de los sectores productivos y a través
de la inserción de materias de biodiversidad en políticas nacionales transectoriales,
como la Política Nacional de Desarrollo Regional, la Política Nacional de Desarrollo Rural
y la Política Nacional de Desarrollo Urbano, entre otras. Eso se ha estado trabajando a
través de un Comité que se conformó el año 2013 denominado Comité Directivo Asesor
del Proyecto (CDAP), el cual sesiona una vez al mes y está conformado por 19 servicios
públicos de 11 Ministerios, 2 ONGs, 2 instituciones científicas y 5 asociaciones gremiales
(Ver Anexo N°3). En cuanto a la integración de consideraciones de biodiversidad en la
planificación territorial, se está trabajando en generar líneas de trabajo para la consi-
deración de los objetivos de biodiversidad en los planes regionales de ordenamiento
territorial (PROT) e instrumentos de planificación territorial, los cuales deben ser some-
tidos a evaluación ambiental estratégica (EAE). De todas maneras, estos instrumentos
constituyen herramientas parciales en términos de su contribución a detener la pérdida
de biodiversidad por ser de carácter indicativo y no normativo.

Otras materias que esta Estrategia quiere relevar y que no fueron consideradas en la
ENB del año 2003, son la conservación de los ambientes marinos y costeros y de las Islas 138. En referencia al instrumento paisaje de con-
servación (Ver medidas para el cumplimiento de
Oceánicas como territorios especiales los cuales no fueron considerados en dicha ENB,
la Meta de Aichi N°7 (Punto 10 del Informe)
dado el énfasis que esta tuvo en los ambientes terrestres, donde los sitios prioritarios
constituyeron una herramienta esencial para la conservación de ecosistemas in situ y
para la gestión de biodiversidad con el objeto de alcanzar la meta del 10% al año 2010.
En esta actualización se incluirá una Estrategia Nacional para la Conservación Marina
y Costera, la cual recogerá la estructura de los ejes estratégicos planteada, pero que
generará metas específicas para el ámbito marino-costero También se relevarán los ejes
de trabajo en medidas de adaptación al cambio climático, para lo cual el Ministerio del
Medio Ambiente desarrolló el Plan de Adaptación al Cambio Climático, instrumento que
contiene objetivos específicos para biodiversidad, basados en la gestión sostenible, la
conservación y la restauración de los ecosistemas. Otros ámbitos que contendrán ac-
ciones específicas en la actualización de la ENB son la restauración de ecosistemas, la
protección de paisajes138, las zonas de amortiguación y el ámbito de conectividad entre
ecosistemas.
Finalmente, la nueva ENB, a diferencia de la del año 2003, está considerando la in-
corporación de actores claves desde el inicio del proceso, como por ejemplo, a las
comunidades indígenas y locales, para incorporar medidas tendientes a integrar los co-
nocimientos y prácticas tradicionales de estas comunidades, así como, para asegurar su
participación en este proceso, para lo cual también se contempla llevar a cabo procesos
de consulta ciudadana y se ha integrado el enfoque de género, como mecanismos para
complementar los medios a través de los cuales se realiza difusión y sensibilización de
este proceso y su importancia.
Vista desde Parque Huerquehue

Francisca Villalón

7. ¿Qué medidas ha adoptado el país para aplicar el Convenio desde el cuarto informe 139. El Servicio de Evaluación Ambiental (SEA) co-
nacional y cuáles han sido los resultados de dichas medidas? rresponde a un órgano técnico encargado de la
administración del Sistema de Evaluación de Im-
La Estrategia Nacional de Biodiversidad (ENB) del año 2003 y su Plan de Acción, consti- pacto Ambiental (SEIA). El artículo 13 de esta Ley
introdujo modificaciones a la Ley 19.300, entre las
tuyeron la base desde la cual se han articulado numerosos procesos interinstitucionales cuales se debió dictar un nuevo reglamento del
para generar instrumentos de apoyo a la gestión de la biodiversidad y los cuales han Sistema de Evaluación de Impacto Ambiental.
contribuido a la aplicación del Convenio sobre la Diversidad Biológica (CDB). A partir de la 140. La Superintendencia del Medio Ambiente, de
presentación del Cuarto Informe Nacional de Biodiversidad en el año 2009, nuestro país forma exclusiva, es la encargada de ejecutar, or-
ha adoptado medidas que han permitido avanzar en distintos ámbitos hacia el logro de ganizar y coordinar el seguimiento y fiscalización
de las Resoluciones de Calificación Ambiental, de
los objetivos del Convenio, los cuales se describen a continuación. Otras medidas imple- las medidas de los Planes de Prevención y/o de
mentadas que abarcan distintas áreas temáticas e intersectoriales en el marco del CDB, se Descontaminación Ambiental, del contenido de
han incluido en la Parte III de este Informe. las Normas de Calidad Ambiental y Normas de
Emisión, de los Planes de Manejo, cuando corres-
Fortalecimiento institucionalidad ambiental. Durante el período de implementación de ponda y de todos aquellos otros instrumentos de
carácter ambiental que establezca la ley.
esta Estrategia, se gestó la creación del Ministerio del Medio Ambiente (MMA) median- 141. El Consejo de Ministros para la Sustenta-
te la Ley N° 20.417 en enero del año 2010. Asimismo, se creó el Servicio de Evaluación bilidad se constituye como un órgano de deli-
Ambiental139, la Superintendencia del Medio Ambiente140 y el Consejo de Ministros para beración de la política pública, presidido por el
la Sustentabilidad141 (Ver Anexo N° 4). De esta forma, el MMA cuenta ahora con mayores Ministro del Medio Ambiente e integrado por los
atribuciones en materia de biodiversidad, las cuales están establecidas particularmente Ministros de Agricultura, de Hacienda, de Salud,
de Economía, Fomento y Reconstrucción, de Ener-
en el Artículo 70 de dicha Ley142. Posteriormente, mediante la Ley N° 20.600, promulgada gía, de Obras Públicas, de Vivienda y Urbanismo,
el 28 de junio de 2012, se crean los Tribunales Ambientales143. de Transportes y Telecomunicaciones, de Minería
y Planificación. A este Comité le corresponde, en-
Ecosistemas terrestres y acuáticos continentales. La ENB del año 2003 tuvo un fuerte tre otras tareas, proponer al Presidente de la Re-
foco en implementación de medidas para conservar biodiversidad en el ámbito terrestre pública las políticas para el manejo uso y aprove-
chamiento sustentables de los recursos naturales
y dulceacuícola, promoviendo la identificación y protección de sitios prioritarios para la renovables; la creación de las Áreas Protegidas
conservación de la biodiversidad, contando en la actualidad con un portafolio de 338 Sitios del Estado, que incluye parques y reservas ma-
Prioritarios emanados de las Estrategias Regionales y de la ENB. Estos sitios, responden al rinas, así como los santuarios de la naturaleza
compromiso nacional e internacional de cubrir los vacíos de representatividad de los eco- y de las áreas marinas costeras protegidas de
sistemas en las áreas protegidas de Chile tanto en lo terrestre como en lo marino y costero múltiples usos; pronunciarse sobre los proyectos
de ley y actos administrativos que se propongan
y constituyeron una herramienta esencial de la gestión de biodiversidad para la consecu- al Presidente de la República, cualquiera sea el
ción de la meta de establecida en la ENB de proteger a lo menos el 10% de la superficie ministerio de origen, que contenga normas de ca-
de cada uno de esos ecosistemas para el año 2010. En el ámbito privado, por su parte, se rácter ambiental señaladas en el artículo 70.
han desarrollado Iniciativas de Conservación Privadas (ICP)144, identificándose un total de 142. Ley 20.417 que modifica la Ley 19.300 sobre
242 iniciativas, las que cubren una superficie total estimada de 1.248.890 hectáreas y se Bases Generales del Medio Ambiente en su Art.
70 indica funciones para el nuevo Ministerio para
distribuyen en prácticamente la totalidad de las regiones de Chile. la generación de planes, programas y normas y
la supervigilancia del Sistema Nacional de Áreas
En relación a ecosistemas de ambientes acuáticos continentales, se avanzó en el levan- Protegidas del Estado terrestres y marinas, así
tamiento de información de estos ecosistemas, a través de la elaboración de un Catastro como supervisión de las áreas protegidas de pro-
Nacional de Humedales de Chile que se traducirá en un Inventario Nacional de Humedales piedad privada. Las atribuciones también incluyen
la elaboración de políticas, planes, programas y
y en una Plataforma Nacional de Humedales, los cuales permitirán implementar un siste- facultades para promover acciones que favorez-
ma de seguimiento ambiental de humedales y apoyar la planificación territorial de estos can la recuperación y conservación de recursos
ecosistemas a escala nacional. hídricos, genéticos, flora, fauna, hábitats, paisajes,
ecosistemas y espacios naturales, en especial los
Protección de áreas. En el ámbito de protección de áreas, a partir de la implementación de frágiles y degradados. Asimismo incluyen faculta-
des para elaborar y ejecutar estudios y programas
la ENB del año 2003 se impulsó el desarrollo de Políticas y Estrategias que contribuyeron de investigación, protección y conservación de la
a la conservación de la biodiversidad en nuestro país, tales como la ya señalada Política biodiversidad, actualizar una base de datos sobre
Nacional de Áreas Protegidas, la Política Nacional de Especies Amenazadas y la Estrate- biodiversidad y velar por el cumplimiento de los
gia Nacional para la Conservación y Uso Racional de los Humedales en Chile. Asimismo, convenios internacionales.
a modo de avanzar en el desarrollo de instrumentos que contribuyan con la gestión en 143. Los Tribunales Ambientales son órganos ju-
risdiccionales especiales, sujetos a la superinten-
materia de áreas protegidas, en marzo del año 2014 se creó el Comité Nacional de Áreas dencia directiva, correccional y económica de la
Protegidas (Res. N° 83 de 03-02-2014). Junto con ello, se ha avanzado en el diseño e Corte Suprema, cuya función es resolver los con-
implementación de un Registro Nacional de Áreas Protegidas y Sitios Prioritarios para la flictos ambientales establecidos en la Ley y otras
Conservación, a través de la plataforma web institucional; se levantó información bioló- normas relacionadas, favoreciendo así el princi-
gica y ecológica para 22 sitios prioritarios y/o áreas de alto valor para la conservación de pio de acceso a la justicia en materia medioam-
biental.
la biodiversidad y se elaboraron propuestas tendientes para su validación tales como la 144. Se entenderá por Iniciativa de Conservación
Privada (ICP) “una porción de tierra de cual-

“Propuesta de lineamientos para la creación y administración de Áreas Marino Costeras
Protegidas de Múltiples Usos”, una propuesta de “Reglamento para la creación de áreas quier tamaño que i) está gestionada con el fin
protegidas de propiedad privada” y una “Propuesta metodológica para la elaboración de primordial de conservar la biodiversidad; ii) está
protegida con o sin reconocimiento formal del
planes de manejo de Áreas Protegidas”.
gobierno, y iii) está gestionada por, o a través
de, personas individuales, comunidades, corpo-
Protección de especies. Se implementaron medidas para avanzar en el conocimiento y raciones u organizaciones no gubernamentales”.
la protección de las especies. De acuerdo a las disposiciones introducidas por la Ley N° Esta corresponde a una definición adoptada de
20.417, en el artículo 37 de la Ley 19.300, se adaptaron las categorías de conservación Langholz & Krug (2003) establecida para las Áreas
Protegidas Privadas o Comunitarias.
utilizadas oficialmente en Chile de acuerdo con la terminología actual que aplica la Unión
145. Decreto N° 29 de 2011 del Ministerio del Me-
Internacional para la Conservación de la Naturaleza (UICN)145, lo cual está contenido en dio Ambiente, publicada con fecha 16 de abril de
una nueva versión del Reglamento de Clasificación de Especies Silvestres (RCE) (DS N° 29 2012 en el Diario Oficial.
de 2011 de MMA). Junto con ello, se ampliaron los grupos taxonómicos posibles de ser
clasificados en este Reglamento a “plantas, algas, hongos y animales silvestres, sobre la
base de antecedentes científicos-técnicos y según su estado de conservación”. Esto tiene
implicancias en una serie de procesos normativos que determinan acciones vinculadas
con la gestión de la biodiversidad y además, sirve de fundamento para acciones de recu-
peración de especies amenazadas y reparación de su hábitat.
Por otro lado, se elaboró un Reglamento para la formulación de Planes de Recuperación,

Conservación y Gestión (RECOGE) de especies silvestres. Este reglamento se encuentra
en proceso de oficialización y constituye un instrumento administrativo que contiene el
conjunto de acciones, medidas y procedimientos que deberán ejecutarse para recuperar,
conservar y manejar especies que han sido clasificadas en el marco del RCE. Con estos
planes se espera mejorar el estado de conservación de las especies nativas de Chile, me-
jorar la coordinación de las distintas instituciones del Estado para lograr una gestión eficaz
en la conservación de las especies nativas, involucrar al sector privado y la sociedad civil
en la conservación de la biodiversidad y aportar al desarrollo sustentable. Actualmente,
se trabaja en el diseño e implementación de planes RECOGE, elaborándose propuestas de
planes para distintas especies.
Finalmente, bajo la coordinación del MMA, se creó un Comité Operativo para la Preven-
ción, el Control y la Erradicación de las especies Exóticas Invasoras (COCEI), mediante
la Resolución Exenta N°684 del 09 de agosto del año 2013 del MMA, a través del cual se
integra el trabajo coordinado con 13 Servicios del Estado. A la fecha, bajo la dirección este
Comité, se está generando el Programa Nacional Integrado para la Prevención, el Control
y la Erradicación de las Especies Exóticas Invasoras, el cual se plasmará como una “Estra-
tegia Nacional Integrada para la Prevención, el Control y/o Erradicación de las Especies
Exóticas Invasoras”, prontamente en proceso de validación por el Consejo de Ministros
para la Sustentabilidad.
Participación ciudadana. La implementación de la ENB del año 2003 y de las Estrategias

Regionales de Biodiversidad (ERB) se llevaron a cabo en forma participativa, en forma
inclusiva hacia la sociedad y con la participación de muchos actores tanto del ámbito aca-
démico, sociedad civil, representantes de comunidades y servicios públicos, obteniéndose
consensos intersectoriales e interdisciplinarios importantes para el quehacer en materia
de conservación, lo cual favoreció la implementación de las Políticas/Estrategias que ema-
naron de la Estrategia Nacional. Asimismo, se avanzó hacia una mayor vinculación con
el sector privado y hacia una mayor sensibilización, participación y preocupación de la
ciudadanía en general por los temas ambientales.
En el proceso de Actualización de la ENB, se está llevando a cabo un proceso participativo,

en el cual se ha establecido un Comité Directivo Asesor del Proyecto (CDAP) conformado
por representantes de los distintos servicios públicos con incidencia en materias de bio-
diversidad, representantes del sector privado, ONG y académicos. Este comité mantiene el
rol de proponer, acordar lineamientos y facilitar el trabajo de integración de la puesta en
valor de la biodiversidad en los diversos sectores.

Impulso al desarrollo de proyectos habilitantes. La ENB del año 2003 conformó la base
para el lanzamiento de nuevos proyectos financiados por el Fondo para el Medio Ambien-
te Mundial (GEF, por su sigla en inglés), los cuales han constituido un aporte para avanzar
en dirección a eliminar una serie de barreras presentes en Chile para progresar hacia las
Metas de Aichi. Uno de estos proyectos, el Proyecto GEF SNAP “Creación de un Sistema
Nacional Integral de Áreas Protegidas para Chile: estructura financiera y operacional”, ha
desarrollado una propuesta de marco operativo y financiero integral para la gestión de un
sistema nacional integral de AP, dado que propone el desarrollo o mejora de instrumentos
de financiamiento de las áreas protegidas, considerando tanto las condiciones institucio-
nales, como las normativas vigentes, los límites y las posibilidades del actual escenario
de nuestro país, dilucidando las barreras que deben ser superadas para que los esfuerzos
sean viables y otorgando así mayores posibilidades de éxito. Lo anterior, más que un
ensayo piloto aislado de instrumentos sin un real marco que posibilite su despliegue y
replicabilidad.
El Proyecto GEF SIRAP “Sistema Regional de Áreas Protegidas para la conservación y uso
sustentable del bosque templado valdiviano”, tuvo como objetivo diseñar y modelar el
primer Sistema Regional de Áreas Protegidas, público-privado, marino y terrestre, en las
Regiones de Los Ríos y Los Lagos, que incluyera sistemas de gestión, financiamiento y
monitoreo de las áreas y constituya un sistema modelo que permita implementar otras
experiencias similares en el país. Mayores detalles de los logros de este proyecto en el
Punto 10, Meta de Aichi N°11.
Finalmente, otro proyecto relevante es el Proyecto GEF “Fortalecimiento de los marcos

nacionales para la gobernabilidad de las Especies Exóticas Invasoras: Proyecto Piloto en
el Archipiélago de Juan Fernandez” (GEF –PNUD, MMA), el cual pretende en los próximos 4
años fortalecer el marco normativo e institucional para el control de las especies exóticas
invasoras
Saltos de Petrohue
Karina Bahamonde

8. ¿Cuán eficazmente se ha integrado la diversidad biológica en estrategias, planes y
146. CMS es la “Convención sobre la conservación
programas sectoriales e intersectoriales pertinentes? de las especies migratorias de animales silves-
tres” (http://www.cms.int/es/)
Las medidas a reportar en el ámbito de la inserción de consideraciones de biodiversidad
en los sectores público/privados se reporta en la Parte III, junto con las medidas apli-
cadas para dar cuenta de los progresos hacia la aplicación del Plan Estratégico para la
Diversidad Biológica 2011 2020 y las Metas de Aichi para la Diversidad Biológica. En rela-
ción a las sinergias logradas en el nivel nacional en la aplicación del Convenio con otros
acuerdos pertinentes, así como en relación a la integración de la diversidad biológica
en la cooperación internacional y/o transfronteriza, incluida la cooperación Norte-Sur, es
posible señalar lo siguiente:
En un ámbito regional, las actividades básicamente se han implementado a través de la

cooperación transfronteriza. En este ámbito, se pueden distinguir, en primer lugar, las acti-
vidades desarrolladas con la República Argentina en el marco del Protocolo Específico Adi-
cional sobre Conservación de la Flora y Fauna Silvestre Compartida, adoptado por ambos
países en el año 2002, el que es a su vez parte del Convenio General de Medio Ambiente
suscrito por ambos países en el año 1991. Al respecto, durante el año 2013 ambos países
suscribieron el Plan de Acción Binacional para la Conservación del Canquén de Cabeza
Colorada (Chloephaga rubidiceps). Este instrumento, que resulta de un taller binacional
realizado en el año 2009, busca coordinar los esfuerzos para proteger este canquén o
avutarda migratoria del sur de la Patagonia de Chile y Argentina a través del monitoreo, la
protección de áreas de cría, el estudio de amenazas, requerimientos de hábitats y otras
acciones que en Chile son coordinadas por el SAG punto focal nacional de la CMS146. Asi-
mismo, en el año 2010, bajo auspicio de la CMS, Argentina y Chile firmaron un memorando
de entendimiento para la conservación del huemul del sur (Hippocamelus bisulcus) con
el fin de preservar las últimas poblaciones del huemul que aún quedan y sus hábitats.
En segundo lugar, están las actividades de cooperación realizadas con el resto de los
países andinos, particularmente para la conservación de la biodiversidad altoandina. En
el año 2008, se formalizó un Memorándum de Entendimiento para la Conservación de
los Flamencos Altoandinos y Su Hábitat, al que concurrieron los gobiernos de Argentina,
Bolivia, Chile y Perú y la Secretaría de la CMS, con el objetivo de concertar y coordinar
acciones tendientes a asegurar la conservación de estas especies en toda su área de
distribución. Este Memorandum, contempla la elaboración de un Plan de Acción, para
cuya elaboración se realizó en agosto del año 2013 una reunión internacional en la ciu-
dad de Antofagasta, coordinada por la Corporación Nacional Forestal y el Ministerio de
Relaciones Exteriores de Chile, con apoyo de la Secretaría de la CMS. Diferentes especia-
listas representantes de instituciones gubernamentales con competencia legal y técnica
en la materia, así como de ONGs especializadas y del sector académico de Argentina,
Bolivia, Chile y Perú, formularon la propuesta del plan de acción cuya formalización por
parte de las respectivas autoridades nacionales está en curso. La ejecución del Plan de
Acción propuesto, podrá generar además sinergias con otras iniciativas de conservación
de especies en la región altoandina, en las cuales participan las mismas instituciones
públicas y privadas consideradas en el presente Plan de Acción, específicamente las
acciones impulsadas por la Convención Ramsar, el Convenio Internacional de la Vicuña,
Alianza para las Montañas, entre otras iniciativas en proceso de instalación, relaciona-
das con la conservación de especies de flora y fauna con problemas de conservación,
tales como el Gato Andino (proyecto Alianza Gato Andino AGA), el Suri (Pterocnemia
pennata), Guanaco (Lama guanicoe), Chinchilla cordillerana (Chinchilla chinchilla), Tagua
cornuda (Fulica cornuta) y la Queñoa (especies del género Polylepis).
En el ámbito interregional, lo más relevante son las relaciones de cooperación con

Picaflor cordillerano
América del Norte, en particular Estados Unidos y Canadá, centrándose esta en el ám-
Jorge Herreros
bito de la administración de áreas protegidas. Esta cooperación tiene larga data para

los parques nacionales terrestres, donde desde los años 60 el US. National Park Service
(NPS) y el cuerpo de Paz apoyaron el desarrollo de planes de manejo y actividades de 147. NOS corresponde a la sigla del National Ocean Ser-
interpretación. En el año 2011 se desarrolla el acuerdo de hermanamiento entre los vice del National Oceanic and Atmospheric Administra-
tion (NOAA) (http://oceanservice.noaa.gov/)
parques Glacier Bay National Park and Reserve de EE.UU. y el Parque Marino Francisco
Coloane situado en el estrecho de Magallanes, convenio que ha permitido una coopera-
ción científica para estudiar las poblacionales de ballenas jorobadas y los procedimien-
tos para compatibilizar la conservación de esos cetáceos con la mantención de líneas
de navegación. Este primer acuerdo de hermanamiento entre parques marinos, ya había
sido precedido por un acuerdo de hermanamiento entre el Parque Nacional Yosemite y
el Parque Nacional Torres del Paine en la Patagonia Occidental en el año 2007, en una
línea de trabajo que se inició en el año 2000 con la firma de un memorándum de enten-
dimiento con CONAF y el Servicio de Parques, en el marco del cual se han realizado ade-
más seminarios, intercambio de personal, entrenamiento y otras formas de cooperación.
En el caso de los parques marinos, el acuerdo de hermanamiento involucró además del

US Park Service y a la CONAF, al MMA y Sernapesca por el lado chileno y a US.National
Oceanic and Atmospheric Administration (NOAA), entidad que viene trabajando con en-
tidades chilenas desde el año 2004 en desarrollar programas de cooperación en áreas
marinas. Esta asociación se fortaleció con la firma en el año 2013 de un memorándum
de entendimiento que establece un marco bilateral de alto nivel, para la cooperación
para la conservación y el manejo de áreas protegidas terrestres y marinas. En el año
2013 y después de tres ciclos de financiamiento, el NOS147 y NPS han obtenido aproxima-
damente 500 mil dólares de los Fondos de Cooperación Ambiental del Departamento de
Estado, en el marco del Acuerdo de Cooperación Ambiental entre Chile y EE.UU., fondos
que están financiando las actividades incorporadas en los acuerdos de hermanamientos
entre parques, el entrenamiento y la creación de capacidades, así como los intercambios
de personal. Además de los dos ya mencionados, otros tres proyectos de hermanamien-
to se encuentran en diversas fases de desarrollo: El Parque Nacional Alerce Costero de
Chile con el California ´s Redwoods National Parks, centrados ambos en la protección
de bosques de cupresáceas muy longevas en uno y otro hemisferio, el convenio entre
el Parque Nacional Rapa Nui y el recientemente creado Parque Marino Motu Motiro Hiva
con el Monumento Nacional Marino Papahánaumokaákea de las islas Hawaii y el acuer-
do que involucra áreas costeras de la centro norte de Chile con el California Channel
Island National Park y otras áreas costeras protegidas de California.
La restauración ecológica de áreas protegidas se ha visto también favorecida a través

de un acuerdo de cooperación suscrito entre Parks Canada Agency y el Ministerio del
Medioambiente que involucró 410 mil dólares para la implementación de un proyecto
de restauración ecológica en tres parques nacionales como respuesta adaptativa frente
al cambio climático. Este proyecto se inserta en un programa que demandó 3,3 millo-
nes de dólares para el período 2012-13 para reforzar las capacidades de restauración
y conservación de ecosistemas en Kenia, Colombia, México y Chile, y que es parte del
compromiso de contribución financiera suscrito por Canadá en el año 2009, durante la
XV COP de Copenhague de la Convención Marco de las Naciones Unidas sobre el Cambio
Climático (UNFCCC, en sus siglas en inglés).
Finalmente, tanto Estados Unidos como Canadá se han involucrado y han apoyado activi-
dades de conservación vinculadas a aves migratorias. Ejemplo de ello son las actividades
de conservación de la Fardela Blanca (Puffinus creatopus) realizadas durante los años 2011
y 2012 en la Isla Mocha, las cuales están comprometidas en el Programa de Trabajo del
Acuerdo de Cooperación Ambiental Chile-Canadá para proteger sitios de nidificación y di-
mensionar las pérdidas por pesca incidental. Otro ejemplo, son las actividades realizadas
para apoyar la protección del playero ártico (Calidris canutus), particularmente en torno al
humedal marino costero de Bahía Lomas, XII Región de Magallanes y de la Antártica Chile-
na designado sitio Ramsar en el año 2004 y desde el año 2009, como «sitio hemisférico»
parte de la Red Hemisférica de Reservas para Aves Playeras.

9. ¿En qué medida se ha aplicado su estrategia y plan de acción nacional en materia
de diversidad biológica?
Se realizó un análisis del Plan de Acción País 2004-2015 de la Estrategia Nacional de
Biodiversidad y de los planes de acción de las políticas emanadas producto de esta Es-
trategia, a saber: Plan de Acción de la Política Nacional de Especies Amenazadas, el Plan
de Acción de la Política Nacional de Áreas Protegidas y el Plan de Acción de la Estrategia
Nacional para la Conservación y Uso Racional de los Humedales en Chile.
En total se contó con un registro de 315 acciones descritas, las cuales se encuentran
distribuidas en los cuatro Planes de Acción de las políticas/estrategias señaladas. En
relación a la proporción de las acciones cumplidas, un 50% del total de las acciones
establecidas se realizaron; un 18% de las acciones están aún en proceso de desarrollo,
un 16% de acciones no se han realizado por motivos diversos (ver Figura N° 12a y 12b)
y, dentro de los menores porcentajes, un 7% de las acciones no se realizaron por cuan-
to se consideraron innecesarias o fueron reemplazadas por otras acciones en dichos
planes. Estas últimas, correspondieron a acciones consideradas innecesarias o que no
aplicaron dados los lineamientos de trabajo de las unidades respectivas. Finalmente, un
5% correspondió a acciones realizadas parcialmente y un 4% corresponden a acciones
de las cuales no se cuenta con información de su estado actual.
Señalética instalada en el marco del Fondo de Protección Ambiental

Jorge Herreros

Figura N° 12a) Grado de cumplimiento de las acciones establecidas en el marco del Plan
de Acción de la Estrategia Nacional de Biodiversidad del año 2003. Figura N° 12b) Grado
de cumplimiento de realización de las acciones establecidas en los distintos instrumen-
tos emanados de la Estrategia Nacional de Biodiversidad.
12a) Acciones
Acciones pendientes o s/i;
eliminadas; 11; 4%
23; 7% Acciones Acciones en proceso;

Acciones pendientes o s/i; 57; 18%
eliminadas; 11; 4%
23; 7% Acciones en proceso;
Acciones
57; 18% realizadas
parcialmente; 15; 5%
Acciones no
realizadas;
50; 16% Acciones realizadas
parcialmente; 15; 5%
Acciones no
realizadas;
50; 16%
Acciones realizadas;
159; 50%
Acciones realizadas;
60 159; 50%
50 12b)
40 Acciones realizadas
60 Acciones en proceso
30
Acciones realizadas
20 50 parcialmente
AccionesAcciones realizadas
no realizadas
10 40
AccionesAcciones en proceso
pendientes o s/i
0 30
AccionesAcciones realizadas
eliminadas
ENBD AP Especies Humedales parcialmente
20
Acciones no realizadas
10
Acciones pendientes o s/i
0
Acciones eliminadas
ENBD AP Especies Humedales

El principal motivo por el cual no se llevaron a cabo las acciones propuestas en los
cuatro Planes de acción fue la falta de voluntad política junto con el cambio en las
prioridades de trabajo de las entidades encargadas de llevar a cabo la ejecución de las
acciones. Luego de este motivo, otros factores que imposibilitaron la ejecución de las
actividades fueron la falta de coordinación o logro de acuerdos entre las entidades, y la
falta de recursos financieros para llevar a cabo las actividades. Esto se evidenció en los
Plan de Acción de las políticas correspondientes según se presenta en la Figura N° 13.
Figura N° 13. Principales factores que imposibilitaron la ejecución de las acciones esta-
blecidas para implementar la Estrategia Nacional de Biodiversidad año 2003.
Falta de voluntad / Cambio

18 en prioridades
16
Falta Falta
de Recursos
de voluntadHumanos
/ Cambio
14 18 en prioridades
16
12 Falta Falta
de Recursos
de RecursosFinancieros
Humanos
14
10 12 Falta Falta de Recursos Financieros
de coordinación o
8 10 logro Falta
de acuerdos
de coordinación o las
entre
6 8 entidades
logro de acuerdos entre las
6 entidades
4 4 No seNosabe qué
se sabe quéocurrió
ocurrió
2 2
0 No aplica
No aplica
0
ENBD Especies AP Humedales
ENBD Especies AP Humedales
Señalética en Áreas Protegidas

Jorge Herreros

Parte III.
Progreso hacia las metas de AICHI
para la diversidad biológica para
2020 y contribuciones a las metas
para 2015 pertinentes de los
objetivos de desarrollo del milenio
Vicuña austral
QUINTO INFORME NACIONAL DE BIODIVERSIDAD DE CHILE | CONVENIO SOBRE LA DIVERSIDAD BIOLÓGICA
Mariano De la maza 59
En esta Sección se presentan las medidas implementadas en el país que permiten
dar cuenta del Progreso hacia los Objetivos Estratégicos y las Metas de Aichi del Plan
Estratégico para la Diversidad Biológica 2011-2020 y hacia los objetivos de Desarrollo
del Milenio. Asimismo, se reportan las lecciones que se han aprendido en el país de la
aplicación del Convenio.
10. ¿Qué progresos se han logrado en su país hacia la aplicación del Plan Estratégico para
la Diversidad Biológica 2011 2020 y sus Metas de Aichi para la Diversidad Biológica?
A continuación, se presenta el resultado de un análisis efectuado para dar cuenta acerca
del nivel de avance o progreso del país hacia los Objetivos Estratégicos y metas de Aichi
del Plan Estratégico para la Diversidad Biológica 2011-2020 y la tendencia para los próxi-
mos años. Para realizar dicho análisis, se consideró como base de información el criterio
de experto y la información recabada de diversas medidas que han sido implementadas
en el país y que han contribuido, en distintos niveles, a avanzar hacia dichas metas. Se
establecieron así, las siguientes categorías que se señalan a continuación:
NIVEL DE AVANCE REFERENCIA TENDENCIA

Un nivel alto refiere a que hay diversas medidas orientadas al
cumplimiento de la metas y estas tienen carácter de habilita-
doras, es decir, promueven o inciden en el desarrollo de otras Avanza hacia el
Alto acciones (ej. Políticas, programas glosas, estrategias, planes, cumplimiento de la
instrumentos normativos). meta
Tendencia a avanzar
NIVEL DE AVANCE REFERENCIA hacia el cumplimiento
de la meta
Un nivel medio alto se refiere a que hay acciones implementa-
das de carácter habilitador o que promueven el desarrollo de
Medio Alto otras acciones, pero estas son pocas o no han permeado otros No avanza
instrumentos sectoriales.
Tendencia a empeorar
en relación a la meta
NIVEL DE AVANCE REFERENCIA
Hay diversas acciones desarrolladas pero estas no son habili- Empeora en relación
tadoras (ej., acuerdos, voluntarios, mesas de trabajo, proyec- al cumplimiento de la
Medio Bajo tos puntuales de difusión, acciones puntuales de conserva- meta
ción, entre otros).
NIVEL DE AVANCE REFERENCIA
No se han desarrollado o se han implementado pocas accio-

nes orientadas al cumplimiento de la meta y estas no tienen
Bajo características de ser habilitadoras.

Objetivo estratégico A. Abordar las causas subyacentes de la pérdida de diversidad
biológica mediante la incorporación de la diversidad biológica en todos los ámbitos
gubernamentales y de la sociedad
Meta 1
Para 2020, a más tardar, las personas tendrán conciencia del valor de la diversidad bio-
lógica y de los pasos que pueden seguir para su conservación y utilización sostenible.
La evaluación realizada indica un nivel de avance bajo pero una tendencia a avanzar ha- NIVEL DE AVANCE TENDENCIA
cia la meta. Las acciones que se han implementado en esta meta no tienen el suficiente
carácter habilitador para permear a toda la sociedad chilena, esto se fundamenta en
que la institucionalidad ambiental creada en el año 2010 con la Ley N° 20.417 está aún
incompleta. La creación del Servicio de Biodiversidad y Áreas Protegidas es una materia
pendiente del país para contribuir con un sistema eficaz de gestión de las áreas pro-
tegidas que promueva el conocimiento de estas áreas y de la biodiversidad de nuestro
país por la sociedad, que incentive el conocimiento y la protección de la biodiversidad
fuera de estas áreas. Por otro lado, se identificó que falta convergencia de las iniciativas
públicas en la creación de conciencia y que no existe una política pública unificada en
relación al cumplimiento de esta meta. En términos positivos, es posible señalar que
existen iniciativas en distintos servicios públicos que apuntan hacia esta meta, las que
no obstante carecen de evaluación de impacto para el cumplimiento de esta meta.
Algunas medidas implementadas en el país que han constituido aportes para avanzar
en dirección hacia esta meta, son las siguientes: A nivel del sistema educacional, el
Ministerio del Medio Ambiente y el Ministerio de Educación de Chile reforzaron el pro-
grama de Certificación Ambiental de Establecimientos Educacionales (SNCAE), que pasó
de 375 establecimientos certificados en el año 2009 a 876 establecimientos certificados
en el año 2013. Se incrementaron asimismo los contenidos referentes a biodiversidad
de ese programa. A través de Fundación Sendero de Chile, por otro lado, se desarrolla-
ron en el año 2013 dos Programas de Comunicación, Educación y Conciencia Pública en
Biodiversidad, con programas al aire libre en espacios representativos de la diversidad
de ecosistemas del país. Se realizaron 184 salidas educativas en todo el país, con 6.440
participantes y un promedio de 35 participantes por salida. Asimismo, se realizaron 186
salidas de conciencia pública con un total de 63 lugares visitados, 4.000 participantes y
30 personas/salida en promedio.
El Museo Nacional de Historia Natural, por su parte, aportó con elprograma “Museo Va a
tu Comuna” (MUVACO) para generar conciencia en estudiantes acerca de la importancia
de la biodiversidad y su conservación, realizando charlas y talleres durante todo el año
a estudiantes de colegios de la Región Metropolitana de Chile y regiones cercanas.
En un ámbito más general, el Ministerio de Agricultura (MINAGRI) impulsó a través de

la Corporación Nacional Forestal (CONAF) la iniciativa de gobierno “Un chileno, un ár-
bol” para aumentar la conciencia en la ciudadanía y aumentar la capacidad arbórea de
nuestras ciudades, con especial énfasis en las zonas más pobres del país. Lanzada el
año 2010 como Programa de Arborización, tiene como meta entregar a lo largo de Chile
17 millones de árboles entre el año 2010 y el año 2018, habiéndose entregado a la fecha
10,8 millones de árboles a municipios, empresas, centros educacionales, organizaciones
vecinales, y a público general. De estos, aproximadamente un 50% corresponde a espe-
cies nativas. El Ministerio de Bienes Nacionales por su parte desarrolló un programa de
Rutas Patrimoniales, orientado a promover el reconocimiento y disfrute de la naturaleza
por parte de la ciudadanía.

Meta 2
Para 2020, a más tardar, los valores de la diversidad biológica habrán sido integrados en 148. Tarapacá, Antofagasta, Valparaíso, Metropoli-
tana, O’Higgins, Maule, Biobío, Los Lagos
las estrategias y los procesos de planificación de desarrollo y reducción de la pobreza
nacional y local y se estarán integrando en los sistemas nacionales de contabilidad,
según proceda, y de presentación de informes.
Para el cumplimiento de esta meta, el análisis realizado indicó un nivel de avance bajo
NIVEL DE AVANCE TENDENCIA
con tendencia a no avanzar hacia la meta. El argumento principal que sostiene esta
afirmación es que nuestro país aún cuenta con una institucionalidad débil para hacer
frente a los impactos en la biodiversidad de los proyectos privados que promueven el
crecimiento económico. Pese a ello, se están llevando a cabo acciones para mejorar
este aspecto, principalmente en lo relacionado con la evaluación de los proyectos que
ingresan al Sistema de Evaluación de Impacto Ambiental (SEIA). Como medidas positivas
que apuntan hacia el cumplimiento de esta meta, existen instrumentos locales y a nivel
regional que incorporan el valor de la biodiversidad en ellos, pero estos aún son casos
puntuales y no está inmerso en una mayor cantidad de instrumentos habilitantes.
Entre las medidas implementadas en el país para avanzar hacia esta meta, está la
promulgación de la Ley N° 20.417 en el años 2010 que reforma la legislación ambiental
y crea el Ministerio de Medio Ambiente que reemplaza la institucionalidad de coordina-
ción que dirigía la Comisión Nacional de Medio Ambiente (CONAMA). En ese contexto,
se plantean reformas institucionales que buscan aumentar las capacidades de gestión
del Estado en materias de biodiversidad, traspasándose al ministerio tareas relaciona-
das con la administración de aspectos de la biodiversidad que antes se radicaban en
ministerios sectoriales. Estas atribuciones se complementarían con el Proyecto de Ley
que crea el Servicio de Biodiversidad y Áreas Protegidas, ingresado al Congreso Nacional
en junio del año 2014, el cual formó parte de las primeras 56 medidas para los primeros
100 días de gobierno de la Presidenta Michelle Bachelet.
La inclusión de consideraciones vinculadas a la conservación de la biodiversidad, es

parte importante de la discusión que enfrenta el Estado actualmente en nuestro país
en la toma de decisiones, a través de la evaluación del Sistema de Evaluación de Im-
pacto Ambiental (SEIA), de la ejecución de grandes proyectos de índole productivo que
podrían acarrear impactos adversos significativos a la biodiversidad de nuestro país.
Es necesario, por tanto, incluir consideraciones de ordenamiento territorial y avanzar
en la evaluación ambiental estratégica de los proyectos, para poder contar con mayor
información y prever posibles impactos asociados a los proyectos que permitan una
mejor toma de decisiones para la aprobación y ejecución de proyectos de las diversas
índoles productivas.
Parte importante de los conflictos socioambientales que existen en nuestro país tienen
su origen en la ausencia de definiciones respecto del territorio y su utilización. El pro-
grama del actual gobierno para un período de cuatro años (2014 – 2017), se propone
abordar el ordenamiento territorial a través de un proceso amplio y convocante, con una
mirada integral que contemple lo ambiental, social y económico. Estas consideraciones
se inician ya desde la modificación de la Ley 19.300 del año 2010, la cual incorporó como
obligatoria la realización de una Evaluación Ambiental Estratégica (EAE) para quienes
desarrollan instrumentos de planificación territorial, como los GORE, los Municipios, el
MINVU y la Subsecretaría de Marina. Dichas instituciones deben realizar una EAE cada
vez que se cree o modifique uno de sus instrumentos de planificación territorial.
La Subsecretaría de Desarrollo Regional y Administrativo (SUBDERE), promovió que los

Gobiernos Regionales incorporaran consideraciones relativas a la conservación de la
biodiversidad y de los servicios ecosistémicos en la formulación de las Políticas Nacio-
nales de Desarrollo Rural, Política Nacional de Desarrollo Urbano y Política Nacional de
Desarrollo Regional. Así, al menos ocho Estrategias Regionales de Desarrollo148 han inte-

grado líneas de conservación de la biodiversidad que han facilitado la consecución de
fondos Regionales para proyectos de biodiversidad. De acuerdo a las mismas directrices, 149. Ver reporte de medidas y progreso ha-
la elaboración de los Planes Regionales de Ordenamiento Territorial (PROT) incorpora el cia la Meta 15 de Aichi las capacidades para
identificar e implementar medidas apropiadas
análisis de la dimensión ambiental en todas y cada una de sus fases y componentes de de adaptación.
análisis del territorio regional, e incluye objetivos ambientales zonificados como parte 150. El estudio Factibilidad y Diseño de Progra-
de la propuesta de ordenamiento territorial de cada región del país. Con la asesoría del ma de Trabajo para Desarrollo de Cuentas Am-
Ministerio del Medio Ambiente, se ha impulsado la aplicación al PROT de un procedi- bientales Satélites, desarrollado por el Centro de
miento de Evaluación Ambiental Estratégica (EAE) que incorpora un proceso de consulta Economía de los Recursos Naturales y el Medio
Ambiente & Centro de Gobierno Corporativo de
pública. Actualmente 11 Gobiernos Regionales se encuentran desarrollando sus respec- la Facultad de Economía y Negocios de la Uni-
tivos procedimientos de EAE aplicados al instrumento PROT. Complementariamente, con versidad de Chile (2009), proporcionó directrices
el Ministerio del Medio Ambiente se diseñaron fichas de acción específicas dentro del metodológicas para la preparación de cuentas
Plan de Adaptación al Cambio Climático para Biodiversidad149, mediante la cual se inclu- ambientales.
yen objetivos de biodiversidad. Una de ellas integra consideraciones de biodiversidad 151. http://www.wavespartnership.org/. Esta ini-
ciativa tiene como objetivo promover el desa-
en los PROT, como mecanismo natural de adaptación al cambio climático, posicionan- rrollo sustentable garantizando que los recursos
do así el importante rol de los Gobiernos Regionales en la implementación territorial naturales se integren en la planificación del desa-
de medidas de adaptación que consideren los valores y servicios de la biodiversidad rrollo y las cuentas económicas nacionales
regional. Otra ficha del Plan señalado, incluye estos objetivos en los Instrumentos de
Planificación Territorial (IPT).
Después del terremoto y tsunami que afectó la zona centro-sur de Chile en febrero del
año 2010, el Ministerio de Vivienda y Urbanismo (MINVU) en conjunto con las SEREMIs
y equipos regionales, elaboraron Planes Maestros de Borde Costero conocidos como
Planes de Reconstrucción Estratégico-Sustentable (PRES) y como Planes de Reconstruc-
ción del Borde Costero (PRBC18) en las regiones de Chile que resultaron más afectadas,
con el fin de promover una visión de desarrollo sustentable para las estas zonas. Estos
planes, reconocen algunos de los servicios ecosistémicos provistos para efectos de ha-
cer frente a eventos catastróficos como el ocurrido, entre ellos, la capacidad de actuar
como zonas buffer de los humedales. Los Planes se implementaron principalmente en
la VII Región del Maule (PRES Constitución, PRES Licantén -borde costero de Iloca, Duao
y La Pesca- y PRES Pelluhue-Curanipe) y la VIII Región del BioBío (18 planes distribuidos
en 3 zonas: zona norte (Cobquecura, Caleta Perales y Dichato, entre otros); zona centro
(Penco-Lirquén, Talcahuano y Caleta Tumbes, entre otros) y zona sur (Llico, Lebu e Isla
Mocha, entre otros.)
Por otro lado, durante el año 2009, la Comisión Nacional del Medio Ambiente (actual
Ministerio del Medio Ambiente), llevó a cabo un estudio150 que dio el impulso inicial para
comenzar a elaborar cuentas ambientales. El trabajo se ha desarrollado en los siguien-
tes ámbitos: i) flujos de emisión (tablas de emisiones a la atmósfera, vertidos de aguas
residuales y generación de residuos según agente económico), ii) activos naturales
(madera y tierra), iii) gasto en protección ambiental (desarrollo de encuesta piloto en
28 servicios públicos durante el año 2013 para medir su gasto ambiental durante el año
2012 y desarrollar una metodología replicable en forma anual, y iv) contabilidad de eco-
sistemas (en este ámbito, Chile se ha integrado recientemente a la iniciativa WAVES151
del Banco Mundial y ha sido recientemente seleccionado por las Naciones Unidas para
llevar a cabo experiencias piloto de contabilidad ecosistémica). En relación a gasto en
protección ambiental, el Ministerio está trabajando en un formulario para dimensionar
cuánto gastan los agentes privados en el cumplimiento de las regulaciones ambientales
vigentes.
En el ámbito municipal, finalmente, se creó un Sistema Nacional de Certificación Am-

biental de Municipios (SCAM), administrado por el Ministerio del Medio Ambiente, que
corresponde a un sistema voluntario que busca incorporar el factor ambiental en el
quehacer municipal, a nivel de orgánica municipal, de infraestructura, de personal,
de procedimientos internos y de servicios que presta el municipio a la comunidad. El
número de municipios participantes del sistema ha aumentado progresivamente de 3
municipios, el año 2009, a 83 municipios el año 2012, con un total de 124 municipios hoy

dentro del sistema. En el ámbito de las obras públicas, finalmente, los avances están
asociados al paso de los proyectos por el SEIA y en el desarrollo de una guía para medir
caudal ecológico.
Meta 3
Para 2020, a más tardar, se habrán eliminado, eliminado gradualmente o reformado los
incentivos, incluidos los subsidios, perjudiciales para la diversidad biológica, a fin de
reducir al mínimo o evitar los impactos negativos, y se habrán desarrollado y aplicado
incentivos positivos para la conservación y utilización sostenible de la diversidad bioló-
gica de conformidad con el Convenio y otras obligaciones internacionales pertinentes y
en armonía con ellos, tomando en cuenta las condiciones socioeconómicas nacionales.
La evaluación realizada hacia el progreso de esta meta, indica un nivel de avance bajo
con tendencia a no avanzar hacia la meta. Esto, fundamentado en que en la actualidad
no existe un catastro de incentivos perjudiciales y los incentivos perjudiciales que son
conocidos, no se han eliminado. Pese a ello, es relevante señalar que existen proyectos
que se encuentran en etapa de inicio de implementación los cuales abordarán el tema,
como se indica a continuación.
Por una parte, la actualización de la Estrategia Nacional de Biodiversidad, plantea incor-

porar dentro de sus ejes estratégicos el uso sustentable de la biodiversidad como forma
de reducir presiones sobre ella, contando dentro de este Eje, con una meta específica
para la eliminación y/o reforma de los incentivos perjudiciales para la biodiversidad y
sus servicios ecosistémicos, así como con la adopción de mecanismos para la aplicación
de incentivos benéficos. En el marco de esta meta, se establecerán acciones específicas
y escalonadas para abordar este proceso en forma secuencial, identificando, en una
primera instancia, todos aquellos incentivos negativos para la biodiversidad. En una
segunda etapa, se plantea desarrollar mecanismos para la eliminación total, gradual
o la reforma de incentivos perjudiciales que sean identificados y priorizados y, en una
tercera etapa, se plantea trabajar en el desarrollo y aplicación de incentivos positivos
para la biodiversidad. Estas constituyen líneas de acción tentativas para ser validadas
durante el proceso de actualización de la Estrategia Nacional de Biodiversidad.
Por otro lado, el Proyecto “Construcción de Marcos Políticos y Financieros Transformado-

res para Aumentar la Inversión en la Gestión de la Biodiversidad –BIOFIN” (PNUD/MMA),
inició su implementación a fines del año 2013. Este proyecto es complementario al de
la Actualización de la Estrategia Nacional de Biodiversidad y facilitará a los países la
implementación de los nuevos planes estratégicos, tanto nacionales como regionales,
generando los acuerdos e instrumentos tanto públicos como privados para financiar las
brechas financieras existentes en la actualidad en materia de biodiversidad y abordar la
valoración y puesta en marcha del Plan Estratégico de Chile al año 2020. Este proyecto
abarca varios ámbitos, uno de los cuales es el de los incentivos perjudiciales. Para su
desarrollo, el proyecto levantará líneas de base de gastos en biodiversidad, calculará
las brechas a partir del plan de acción a ser elaborado producto de la actualización de
la Estrategia Nacional de Biodiversidad e implementará mecanismos a través de pilotos
para movilizar recursos para la gestión de la biodiversidad con el fin de ser replicados
en otros países.

Meta 4
Para 2020, a más tardar, los gobiernos, empresas e interesados directos de todos los
niveles habrán adoptado medidas o habrán puesto en marcha planes para lograr la
sostenibilidad en la producción y el consumo y habrán mantenido los impactos del uso
de los recursos naturales dentro de límites ecológicos seguros.
El análisis realizado en términos del progreso hacia esta meta, indica un nivel de avance
bajo pero una tendencia a avanzar hacia la meta. Los argumentos en relación al nivel
de avance se basan en que existe el desarrollo de una serie de acuerdos, códigos de
buenas prácticas, certificaciones, etc. por las empresas que impactan y hacen uso de
los recursos naturales de nuestro país, pero estos son voluntarios. De todas maneras,
una medida que hace esperar una tendencia positiva hacia esta meta lo constituye por
ejemplo el establecimiento de los tratados de libre comercio que ha suscrito Chile, lo
cual ha obligado a mejorar la sustentabilidad de la producción de algunos productos.
Otra medida que contribuiría a avanzar hacia esta meta, es la creación de la Superinten-
dencia del Medio Ambiente (SMA), con el establecimiento de funciones para ejecutar,
organizar y coordinar el seguimiento y fiscalización de las Resoluciones de Calificación
Ambiental (RCA) de los proyectos, de las medidas de los Planes de Prevención y/o de
Descontaminación Ambiental, del contenido de las Normas de Calidad Ambiental y Nor-
mas de Emisión y de los Planes de Manejo, entre otras funciones.
Entre las medidas que han sido implementadas en el país y han contribuido a avan-
zar hacia esta meta, es posible señalar las siguientes: En primer lugar, es importante
señalar que los instrumentos reportados que coordina la Subsecretaría de Desarrollo
Regional y Administrativo (SUBDERE), como medidas para el logro de la meta de Aichi
N°2, constituyen avances también para el logro de esta meta.
Desde el Ministerio de Economía, Fomento y Turismo, por su parte, y a través del Con-
sejo de Producción Limpia (CPL), un organismo público-privado, se ha profundizado
los Acuerdos de Producción Limpia (APL) en el sector productivo. Se ha buscado llevar
estos acuerdos más allá de la ecoeficiencia productiva, para que incorporen dentro de
sus objetivos, medidas y métricas para evaluar los impactos en las variables las rela-
cionadas con la biodiversidad del país. Se ha dado inicio así a un nuevos instrumento
del CPL, conocido como Acuerdos de Producción Limpia Sustentables o APL+S, que se
complementan con la iniciativa Núcleos para la Sustentabilidad Territorial o NEST, de
los cuales se desprenden los Núcleos para la sustentabilidad en Cuencas Hidrográficas
Nest+Aguas. Estos NEST son alianzas estratégicas público-privadas que promueven la
sustentabilidad social, económica y medioambiental de un territorio o de una cuenca
hidrográfica, bajo el alero del CPL.
Dichas alianzas consideran a todos los agentes involucrados dentro de un territorio de-
terminado, incorporando así a empresas, comunidades, servicios públicos competentes
y otros agentes interesados (ONG´s, fundaciones, academia) en promover la sustenta-
bilidad de esos territorios. Se establecen para ello acciones en todos los subsistemas
que lo componen, siendo la biodiversidad uno de los más relevantes en el componente
ambiental. Por ejemplo, un NEST situado en un sector costero debe tener en cuenta el
impacto a la biodiversidad marina de la industria o empresas instaladas en la zona. Un
NEST+ Aguas debe considerar la biodiversidad al evaluar los criterios de conservación
de la cuenca, incluyendo por ejemplo entre sus consideraciones el cuidar los caudales
ecológicos en sus cursos de agua. Los APL+S fomentan la aplicación por parte de las
empresas de las Mejores Técnicas Disponibles (MTD) en sus procesos productivos, den-
tro de las cuales se puede considerar el manejo de plagas, de productos químicos y la
eficiencia en el uso del agua, entre otros. Por ejemplo, el CPL ha desarrollado dos APL
en el sector frutícola que buscan disminuir el efecto de pesticida sobre polinizadores
(Ver Meta 7). Asimismo, se han llevado a cabo estudios para cuantificar las emisiones

de carbono derivadas de la implementación de los Acuerdos de Producción Limpia, con
el fin de reducir las emisiones y los impactos de las actividades productivas desarrolla-
das en el marco de estos acuerdos (Estudio de Caso 1).
Estudio de Caso 1: Estudio para Calcular dos sobre la emisión de gases de efecto toda reducción de emisiones registrada a
las Emisiones de Carbono Equivalente invernadero (GEI). través de un APL son reconocidas para el
derivadas de la implementación de los cumplimiento de la metas internaciona-
Acuerdos de Producción Limpia (APL) rea- Los resultados obtenidos fueron muy posi- les en materia de reducción de emisiones
lizados en Chile tivos e indican que en su conjunto, los 16 de GEI, contribuyendo así al compromi-
Acuerdos analizados, han reducido más so país de lograr una desviación de 20%
En el año 2010 el Consejo Nacional de Pro- de 4 millones de toneladas de CO2 anua- por debajo de su trayectoria creciente de
ducción Limpia, organismo público priva- les. Producto de lo anterior, a partir del emisiones respecto de la línea base pro-
do creado por la Corporación de Fomento año 2013 todos los nuevos APL incorporan yectada desde el año 2007. De esta forma,
de la Producción (CORFO), dependiente del indicadores de GEl y se inició el desarro- Chile es el primer país en lograr que uno
Ministerio de Economía, Fomento y Turis- llo de un sistema de Monitoreo, Registro de sus programas públicos sea reconoci-
mo, encargó un estudio para el Cálculo de y Verificación (MRV), el cual estará dis- do mundialmente por la ONU como una
las Emisiones de Carbono Equivalente ponible en el año 2014, a través de una acción oficial de mitigación para combatir
derivadas de la implementación de los plataforma de información que facilitará el cambio climático, gracias al compromi-
Acuerdos de Producción Limpia (APL) rea- la cuantificación de los GEl, entre otros so voluntario de más de 4 mil empresas
lizados en Chile. La metodología utilizada beneficios. en Acuerdos de Producción Limpia (APL).
fue analizar las variaciones producto de la Este instrumento permitirá reducir en 18,4
implementación de APL, creando un esce- A partir del año 2012, los APL son recono- millones de toneladas las emisiones de
nario antes de APL y uno después de APL, cidos como Acciones Nacionalmente Apro- gases de efecto invernadero al año 2020.
a partir de 16 estudios de evaluación de piadas de Mitigación (NAMA por su sigla
impacto de la aplicación de estos acuer- en inglés) por la ONU, lo que significa que
Desde el Ministerio de Economía, Fomento y Turismo se instala también, a través de

la Subsecretaría de Turismo, la sustentabilidad como eje de la Estrategia de Turismo
al 2020. A contar de febrero del año 2013, se oficializó en Chile la Ley N°20.423 sobre
Turismo, la cual reconoce al turismo como una actividad estratégica para el desarrollo
del país y lo promueve a través de un crecimiento sustentable, en conformidad con las
características de las regiones, comunas y localidades del país. Esta Ley crea la Subse-
cretaría de Turismo, la cual diseñó y publicó una Estrategia Nacional de Turismo al 2020
basada en 5 pilares estratégicos de desarrollo, uno de los cuales es la sustentabilidad.
La Ley contiene 4 reglamentos específicos, uno de los cuales regula el otorgamiento de
concesiones privadas para el desarrollo turístico sustentable en Áreas Silvestres Prote-
gidas del Estado de Chile (Decreto N°50/2011 de MINECON).
Además el Servicio Nacional de Turismo promueve que las empresas cuenten con una
Política de Sustentabilidad, sugiriendo un modelo básico para guiar al empresario en
su desarrollo. Desde fines del año 2012, se trabaja con la Universidad de Chile en el
proyecto denominado “Indicadores de sustentabilidad para el apoyo de negocios de
turismo sustentable en áreas protegidas” y las direcciones regionales de SERNATUR
participan de diversos proyectos que tienen como foco principal o secundario la con-
servación de la biodiversidad, reconociendo la fuerte dependencia de la actividad a un
manejo sustentable de estos recursos. A nivel nacional, las direcciones regionales de
SERNATUR participan de diversos proyectos que tienen como foco principal o secundario
la conservación de la biodiversidad. Por ejemplo en la XV Región de Arica y Parinacota
se han desarrollado proyectos relacionados con la conservación de tortugas marinas; en
Atacama, con la conservación cetáceos, y en la X Región de Los Lagos, con la erradica-
ción del Didymo y la conservación de los bosques nativos, entre otros.

Estudio de Caso 2: Integración del con- en Chile por “operaciones sustentables” y, puesta en valor y difusión entre personal
cepto de sustentabilidad en el Turismo en finalmente, lo mismo con destinos. y visitantes de especies silvestres nativas
Chile (v) apoyo a iniciativas de conservación lo-
Luego de casi tres años de trabajo, hoy cales (vi) otros (para mayor información
Dada la ausencia de inclusión del concep- Chile cuenta con aproximadamente 40 ser- revisar formulario de auto-diagnóstico del
to de sustentabilidad en la promoción y vicios de alojamiento turístico distingui- sistema, en http://www.chilesustentable.
el desarrollo del turismo en Chile, en el dos en Chile, en al menos 8 regiones, de travel/distincion/pasos/.
año 2011 las autoridades del turismo se diferentes tamaños, perfiles de visitantes,
plantearon la idea de incorporar la sus- tipologías de alojamiento entre otros. To- Chile se está convirtiendo en un referente
tentabilidad en el sector. Se analizaron las dos estos establecimientos en el criterio latinoamericano en la materia habiendo
experiencias internacionales y siguiendo de “conservación de la biodiversidad”, implementado un propio sistema de dis-
sus tendencias, se planificó abordar el de- han debido cumplir con (i) Difusión en- tinción para servicios de alojamiento tu-
safío de “hacer crecer el turismo en Chile tre personal y visitantes de iniciativas de rístico, estando próximo a implementar un
pero bajo un marco sustentable” bajo la conservación presentes en los destinos sistema para distinguir destinos turísticos
siguiente lógica: trabajar a escala de in- turísticos en los cuales operan (ii) cum- sustentables, estando 100% alineado con
dividuos, sensibilizándolos sobre qué es plimiento de normativa en términos de las autoridades globales en la materia, en-
la sustentabilidad y cómo se aplica; luego posible extracción de especies silvestres tre otros.
trabajar con la oferta de servicios turís- (iii) manejo conforme a la institucionali-
ticos, estandarizando lo que se entiende dad de posibles especies en cautiverio (iv)
Por otro lado, Chile adquirió un compromiso con el Marco Decenal de Programas sobre
Modalidades de Consumo y Producción Sostenibles (10YFP) de las Naciones Unidas,
donde junto a México, conforman los países representantes de América Latina y el
Caribe. Los principales programas y líneas de acción son: i) Información al Consumi-
dor: El Ministerio del Medio Ambiente (MMA), ha participado desde el año 2011 con la
UNEP en un proyecto de Ecoetiquetado a nivel de Cono Sur (SPPEL: Sustainable Public
Procurement and Ecolabelling), el cual incluye actividades relacionadas con la coope-
ración en materia de estándares voluntarios y eco-etiquetas en dos regiones: la región
del Conosur y ASEAN; ii) Compras Públicas Sostenibles: El año 2012 ChileCompra lanzó
la “Política de Compras Públicas Socialmente Responsables: De la Sustentabilidad a la
Responsabilidad Social” y su implementación ha contado con el apoyo del MMA (DEA),
esto ha permitido una serie de modificaciones a convenios marco, permitiendo que en
la plataforma de mercado electrónico de compras públicas puedan introducirse criterios
de evaluaciones ambientales y sociales; iii) Alianza Gobierno Alemán (BMU): El depar-
tamento ha promovido alianzas entre el MMA y su par Alemán (BMU), cuyo objetivo es
desarrollar y fortalecer, con base en la experiencia de Alemania, la capacidad de Chile
para avanzar en la implementación de las compras públicas sostenibles, llevándose a
cabo un seminario en Santiago sobre estas materias (Abril, 2014) y un viaje de estudios
(Julio, 2014); y iv) Comité de Consumo y Producción Sustentables: El Ministerio del
Medio Ambiente ha creado este comité compuesto por 17 ministerios e instituciones
públicas. El enfoque de dicho comité estará estrechamente relacionado con el compro-
miso adquirido por Chile con el 10YFP de las Naciones Unidas. Este marco considera
cinco programas específicos: información al consumidor, estilos de vida sustentables
y educación, compras públicas sustentables, construcción y edificios sustentables, y
turismo sustentable.
Con el fin de guiar el desarrollo productivo en el marco de un escenario de sustentabili-

dad y protección de los recursos naturales, el MMA ha apoyado al Servicio de Evaluación
Ambiental (SEA) en el desarrollo de guías técnicas metodológicas para orientar a los
titulares que deban someter sus proyectos o actividades al SEIA. A partir del año 2013,
se ha trabajado en la elaboración de una guía para la compensación de biodiversidad
en el Sistema de Evaluación Ambiental; otra guía para la caracterización de ecosistemas
terrestres y sus componentes suelo, vegetación, flora y fauna y en la elaboración de

una guía para la evaluación de impacto ambiental en relación a los efectos adversos
sobre los recursos naturales renovables, incluido el suelo, agua y aire. En el ámbito de
las compensaciones también, el Ministerio del Medio Ambiente está generando además
las bases para desarrollar un sistema de compensaciones por la pérdida de biodiversi-
dad, para lo cual actualmente se están desarrollando algunas experiencias pilotos que
apuntan al desarrollo de métricas. Este ámbito ha tenido un desarrollo desde el sector
privado, en el sector minero en particular.
Estudio de Caso 3: Proyecto de Conserva- en forma compatible con el desarrollo in- investigación poblacionales y de distribu-
ción del Gaviotín Chico o Chirrío (Sterna dustrial de Mejillones. Esta inédita forma ción del gaviotín y el desarrollo de activi-
lorata) de asociación para la protección de una dades de educación ambiental para crear
especie, está reflejada en la composición en la población una conciencia que le
Mejillones, II Región de Antofagasta, cons- e integración del Directorio de la entidad. permita identificarse con la problemática
tituye la principal zona de nidificación co- Este Directorio, se constituyó por ocho ambiental, la protección y su manejo; para
nocida del Gaviotín Chico o Chirrío (Sterna integrantes que representan a la Ilustre ello, han desarrollado sistemas de detec-
lorata), especie en peligro de extinción. En Municipalidad de Mejillones, Molynor, So- ción y control de amenazas y medidas de
esta zona, asimismo, se ha producido el ciedad GNL Mejillones S.A, Eléctrica Anga- difusión y comunicación hacia la comuni-
emplazamiento de proyectos energéticos, mos S.A, Corporación Nacional del Cobre dad, siendo esto vital para que las per-
mineros y portuarios, dejando de mani- (Codelco Chile), Compañía Portuaria Meji- sonas e instituciones se hagan parte de
fiesto un eventual efecto sobre la pobla- llones S.A , Complejo Portuario Mejillones la protección del Gaviotín Chico. Por otro
ción de esta especie en el área señalada. S.A y NewCoal Generación S.A. En el año lado, la Fundación Gaviotín Chico participa
2011, se incorporaron 2 socios colabora- del actual proceso de formulación del Plan
A partir de la identificación de este po- dores: Algorta Norte y Minera Esperanza de Recuperación, Conservación y Gestión
tencial impacto, en junio del año 2012, S.A. Junto con esto, se formuló un plan (RECOGE) de especies silvestres que está
se creó la Fundación para la Sustentabili- de trabajo liderado por la Fundación, para siendo coordinado por el Ministerio del
dad del Gaviotín Chico, la cual consiste en establecer un desarrollo equilibrado, y así Medio Ambiente.
la primera experiencia en Chile en la que proteger y preservar la población del Ga-
participan entidades públicas y privadas viotín Chico. Es posible acceder a más información de
con el objetivo de contribuir a la conser- esta iniciativa en el sitio web:
vación de este ave en peligro de extinción Esta fundación, ha liderado trabajos de http://www.fundaciongaviotinchico.cl/
Isla Carlos Tercero Parque

marino Francisco Coloane
Jorge Herreros

Por otro lado, desde el año 2012 y en convenio con el Servicio Agrícola y Ganadero (SAG),
el Ministerio de Energía ha desarrollado metodologías para reducir impactos de los 152. Proyecto GEF -Forest Stewadship Council
proyectos de energías sobre la biodiversidad, en particular de proyectos de generación (FSC): Expanding Forest Stewardship Council Cer-
tification at Landscape Level Trough incorporating
eólica y líneas de transporte de energía eléctrica en la avifauna y mamíferos voladores. additional Ecosystemas Services
153. FSC-CHILE, corresponde a una asociación
Finalmente, es posible señalar que está en desarrollo un proyecto con financiamiento gremial que reúne más de 70 organizaciones
GEF152 orientado a expandir la certificación FSC153 a un nivel de paisaje para un amplio ambientalistas, sociales, empresas certificadas y
rango de servicios ecosistémicos. Para esto, se ha levantado información sobre servi- personas, la cual promueve el manejo sustenta-
ble de los bosques y plantaciones a través de un
cios ecosistémicos en tres sitios del sur del país, determinando los siguientes servicios: sistema de certificación establecido en el marco
Conservación de Biodiversidad, Provisión de agua y Recreación/turismo. El proyecto, de determinados principios y criterios defini-
aún en ejecución, establecerá indicadores genéricos y locales y sus estándares para dos
certificación por FSC.
Estudio de Caso 4: Conservación del Si- dad. Esta iniciativa ha tenido como objetivo Esta medida permitirá frenar la degrada-
tio Prioritario Santa Inés – IV Región de relevar aquellas áreas de alto valor para la ción del área, gestionar su restauración y
Coquimbo biodiversidad que se encuentran sin pro- conservación en el largo plazo, permitiendo
tección en el actual Sistema Nacional de así concretar la protección de un sitio prio-
El cerro Santa Inés, ubicado en la IV Región Áreas Protegidas del Estado y buscar estra- ritario para el país de alto valor histórico,
de Coquimbo, alberga uno de los últimos tegias para lograr su conservación en el lar- cultural y natural.
fragmentos remanentes de bosques relic- go plazo. El cerro Santa Inés, de propiedad
tos de la cuarta región. Los bosques relictos privada, fue identificado como uno de los Esta constituye una iniciativa pronta a ini-
son remanentes de biota que pobló la zona sitios prioritarios dentro de las Estrategias ciar su implementación. El ejemplo es una
extensamente en la antigüedad, y que se Regional y Nacional de Biodiversidad. Sin demostración de una iniciativa – pronta a
vio reducida por cambios climáticos. La IV embargo, se requería una alternativa con- implementarse– de cómo los privados pue-
Región de Coquimbo cuenta con la menor creta que permitiera financiar e implemen- den apoyar al Estado para incorporar las
cobertura de áreas protegidas estatales de tar la conservación del sitio. prioridades del país dentro de su actividad,
todo el país, con menos de un 1% de la en lo que se refiere al cumplimiento de la
superficie regional protegida. Minera Los Pelambres (MLP), compañía regulación asociada a su actividad produc-
que explota un yacimiento de cobre en la tiva. Esta integración de criterios de biodi-
El Estado de Chile ha promovido en el mar- IV Región de Coquimbo desde el año 1999, versidad a la planificación de los proyectos
co de la implementación de la Estrategia recientemente se comprometió con la con- de desarrollo es coherente con los Objeti-
Nacional de Biodiversidad (ENB) vigente a servación del cerro Santa Inés como una vos Estratégicos N° 1 y 2 de las Metas de
la fecha, la identificación de Sitios Priorita- medida de compensación por el impacto Aichi.
rios para la Conservación de la Biodiversi- de sus operaciones sobre la biodiversidad.

Objetivo estratégico B. Reducir las presiones directas sobre la diversidad biológica y
promover la utilización sostenible
Meta 5
Para 2020, se habrá reducido por lo menos a la mitad y, donde resulte factible, se habrá
reducido hasta un valor cercano a cero el ritmo de pérdida de todos los hábitats natu- 154. Ver lo señalado en Punto 2 respecto a eco-
rales, incluidos los bosques, y se habrá reducido de manera significativa la degradación sistemas terrestres
155. Corporación Nacional Forestal (2014)
y fragmentación. 156. Ministerio del Medio Ambiente (2012a)
En relación al progreso hacia esta meta, el análisis realizado señala un nivel de avance
bajo con tendencia a empeorar en relación a la meta. Esta aseveración se fundamenta, NIVEL DE AVANCE TENDENCIA
por una parte, en resultados obtenidos de estudios realizados recientemente que dan
cuenta de cambios ocurridos en la superficie de ecosistemas de bosques naturales,
señalando que solo en los últimos 20 años, existen ecosistemas que han perdido hasta
un 26% de su superficie (ecosistemas de la zona costera de la VII Región del Maule y
VIII Región del Bío Bío), así como 11 ecosistemas que han perdido entre un 10-20% de
sus superficie en este período, debido al reemplazo del suelo para el establecimiento
de nuevas plantaciones forestales en dichas zonas (Figura N° 5)154.
Un estudio reciente155 calculó la deforestación ocurrida entre los años 2001 y 2013 en la
V Región de Valparaíso, la Región Metropolitana y en la VI Región del Libertador General
Bernardo O’Higgins, obteniendo que en dicho período para la zona central se produjo
una pérdida de bosque de alrededor de 70.000 hectáreas por cambios de la cobertura
de suelo, lo que equivale a una pérdida por deforestación de 9.602.267 de toneladas
(t) de CO2. Los tres principales motores de cambio serían la sobreexplotación de los
bosques (40%), la agricultura (21%) y el establecimiento de monocultivos de Pinus ra-
diata y Eucalyptus sp. (18%). Así, se registró una tasa de pérdida anual estimada en el
período 2001 – 2013 de 0,39% para la V Región de Valparaíso; de 0,35% para la Región
Metropolitana y de 0,62% para la VI Región del Libertador General Bernardo O’Higgins.
Por otro lado, el análisis realizado para determinar la superficie degradada en el período
señalado, obtuvo que en la zona central de Chile, en el período 2001-2004 se degrada-
ron 444.160 hectáreas; en el período 2004-2009 se degradaron 515.494 hectáreas y en el
período 2009-2013 se degradaron 700.460 hectáreas. Para dichos períodos asimismo, las
emisiones de CO2 producto de la degradación para cada período fueron de 13.124.242
t de CO2 ; 21.763.767 t de CO2 y 40.480.703 t de CO2 , respectivamente.
Otro estudio156, realizó un análisis que identificó determinados ecosistemas que conta-
ban con un alto nivel de fragmentación, correspondiendo estos a los ecosistemas de
playas y dunas, seguido de ecosistemas con la presencia de matorral siempreverde
micrófilo y de matorral siempreverde esclerófilo.
Si bien existen medidas que se han implementado en el país, estas no han logrado
beneficiar a todos los ecosistemas necesarios para detener la pérdida, degradación o
fragmentación a nivel nacional, o bien, no han constituido medidas efectivas para la
conservación de la biodiversidad. Por otro lado, están en inicio de implementación pro-
yectos que se espera tengan efectos importantes como contribución al progreso hacia
esta meta, pero son proyectos puntuales. A continuación se indican las medidas sobre
las cuales se basa este análisis.
La Ley 20.283 sobre Recuperación de Bosque Nativo y Fomento Forestal, promulgada en

el año 2008 luego de 16 años de tramitación parlamentaria, ha constituido un aporte
para contribuir a disminuir la sustitución de nuestros bosques nativos por especies
exóticas de crecimiento rápido. La Ley establece un subsidio de apoyo financiero a

las actividades relacionadas con la protección y preservación del bosque nativo y las
formaciones xerofíticas con importante valor ecológico, así como para las actividades 157. En Chile, el Código de Aguas del año 1981
–aún vigente–, considera a las aguas como un
forestales dirigidas a la producción maderera y no maderera. Entre los años 2009 y 2013,
bien social, pero también como un bien econó-
se han realizado siete concursos con un importe total US$ 32,5 millones, implicando el mico. Separa la propiedad del agua del dominio
manejo de 120.256 ha en 6.488 proyectos. La misma ley creó un fondo para fomentar la de la tierra y le transfiere la prerrogativa al Esta-
investigación del bosque nativo, sus ecosistemas, gestión, conservación y restauración. do de que sea éste quien concede los derechos
Durante los cuatro años de aplicación de este incentivo se han financiado un total de 84 de aprovechamiento de aguas a particulares de
forma gratuita y a perpetuidad, dando origen al
proyectos de investigación con un monto global de aproximadamente US$ 6,1 millones.
mercado de las aguas
El tiempo promedio para la ejecución de cada proyecto ha sido de 2 años y el importe
medio de la financiación ha sido de US$ 72.000 por cada proyecto. Pese a lo señalado
anteriormente, no existe hasta el momento una evaluación de lo que ha significado la
implementación de esta ley, sin embargo es posible adelantar que hay ecosistemas que
no han sido beneficiados, como lo son los bosques esclerófilos y caducifolios transicio-
nales, que por estar muy fragmentados y degradados, no califican en la definición de
“bosque” que se utiliza en esta ley.
Otra medida establecida con el fin de conservar y proteger la biodiversidad de los te-
rritorios, la constituye el Decreto N° 14 del 30 de julio del año 2013 del Ministerio de
Medio Ambiente. Dicho Decreto, establece un reglamento que define los criterios para la
determinación del Caudal Ecológico Mínimo (CEM), los que serán aplicados a los nuevos
derechos de aprovechamiento de aguas que sean otorgados en fuentes superficiales.
Entre los criterios establecidos, el reglamento indica que el CEM no podrá ser superior a
un 20% del caudal medio anual de la respectiva fuente superficial y en casos calificados
el Presidente de la República, previo informe del Ministerio del Medio Ambiente, podrá
fijar caudales diferentes a un 20%, no pudiendo superar un 40%. Si bien el Decreto se
creó con fin de contar con un instrumento que contribuyera a preservar la biodiversidad
presente en las cuencas donde este se aplique, falló al plantear un criterio uniforme
a nivel nacional, dado que en la actualidad existen caudales que se han reducido, lo
cual ha sido agravado por la sequía, por lo cual podría esperarse un mayor impacto
sobre los ecosistemas hídricos superficiales de determinadas zonas del país en que se
desarrollen proyectos de inversión. Bajo esta justificación, dicho reglamento debiese
considerar un modelo adaptativo que se ajuste de acuerdo a la realidad de cada zona.
Es importante señalar también que dicho reglamento solo podrá ser aplicado a partir de
la VII Región del Maule hacia el sur, dado que desde la VI Región del Libertador General
Bernardo O’Higgins hacia el norte los derechos de agua ya han sido asignados en su
totalidad157.
En la actualidad existe una mesa de trabajo para analizar el tema, en la cual participa
el Ministerio del Medio Ambiente y la Dirección General de Aguas (DGA - Ministerio de
Obras Públicas) y se aspira a que se incluyan consideraciones de otros criterios para la
determinación del CEM, que cuenten con una mirada ecológica que no consideren solo
el cálculo de caudal (hidrograma) de los ríos, sino también información de habitabilidad
de las especies, profundidad de los ríos y parámetros morfométricos, considerando eso
sí la dificultades técnicas que pudiese tener el levantamiento de dicha información.
Por su parte, el Proyecto GEF “Protegiendo la Biodiversidad y Múltiples Servicios Ecosis-

témicos en Corredores Biológicos de Montaña, del Ecosistema Mediterráneo de Chile”,
se encuentra en fase de elaboración por el Ministerio del Medio Ambiente y su objetivo
es consolidar iniciativas público privadas que permitan la conservación de la biodiver-
sidad y sus servicios ecosistémicos en zonas silvestres de la Región Metropolitana y
parte de la Región de Valparaíso. Cuenta con tres componentes, uno de los cuales busca
potenciar la gestión ambiental local a nivel de municipios, la cual se considera un eje
estratégico para permitir el desarrollo sustentable del territorio. Los otros dos compo-
nentes, pretenden minimizar el actual impacto negativo de algunos rubros productivos
sobre la biodiversidad, fomentando buenas prácticas en actividades agrícolas, ganade-
ras, turismo, forestal, minería y construcción de viviendas en laderas, perfeccionando

instrumentos existentes de incentivos y creando nuevos, así como también integrarlos
bajo una mirada a escala paisaje, declarando por primera vez en Chile, la figura Distrito 158. Consisten en territorios que poseen un patri-
monio natural y valores culturales y paisajísticos
de Conservación de Suelo, Agua y Bosque en un área piloto. Esta iniciativa tendrá un
asociados, de especial interés ya sea regional o
periodo de ejecución de 5 años (fines del año 2014 - fines del año 2019) y se espera que nacional, para su conservación, delimitado geo-
constituya un aporte para el progreso hacia esta meta. gráficamente incorporando propiedad pública o
privada, y gestionado a través de un acuerdo
Otra medida que constituye un avance hacia esta meta, son las iniciativas de Paisaje de de adhesión voluntaria entre los actores loca-
les, en el cual se establecen objetivos explícitos
Conservación158 que han sido implementadas en el país. Estos instrumentos correspon-
para implementar una estrategia consensuada y
den a la categoría V de la UICN, donde se busca proteger parches de vegetación de alto efectiva de conservación y desarrollo, por medio
valor de conservación insertos en una matriz productiva. En la actualidad se implemen- de actividades que se fundamentan en la pro-
tó una primera experiencia en el país, al alero del proyecto GEF-SIRAP entre los años tección y puesta en valor del patrimonio, en la
2008-2013 (Ver medidas reportadas para Meta 7), y en la actualidad se está replicando vulnerabilidad de este y en el mejoramiento de
la calidad de vida de la población. Los paisajes de
esta iniciativa en el Municipio de Alhue (Región Metropolitana), en el sitio prioritario
conservación son medidas reconocidas en el Plan
“Cordón de Cantillana”. Se han asignado recursos del Fondo Nacional de Desarrollo de Adaptación al Cambio Climático
Regional (FNDR) por CLP$250 millones para la consolidación del PCVRSP y por CLP$ 600 159. Las AMERB, corresponden a un instrumento
millones en la región de Los Lagos, para implementar un nuevo Paisaje de conservación de manejo pesquero introducido en 1991 en la
en la provincia de Chiloé. Ley General de Pesca y Acuicultura, que otorga
derechos de usos exclusivos a comunidades de
pescadores artesanales organizados para mane-
Otras medidas implementadas para el cumplimiento de esta meta, son también las ac- jar y extraer los recursos del fondo marino de un
ciones ya reportadas, por ejemplo, la elaboración de guías de levantamiento de líneas área determinada, incentivan la conservación y
base de ecosistemas y de compensaciones de biodiversidad elaboradas por el Servicio comportamientos sostenibles. Las AMERB propor-
de Evaluación Ambiental con el apoyo del Ministerio del Medio Ambiente (meta N°4); cionan y aseguran servicios de aprovisionamien-
to en concentraciones superiores a las zonas de
la inserción de objetivos de biodiversidad en los PROT e IPT (meta N°2); la puesta en
libre acceso; regulación, concentrando y aumen-
protección de nuevas áreas a reportar en el Punto 10 de este informe; aspectos relativos tando el tamaño de las larvas de las especies
a restauración ecológica señalados en Meta de Aichi N° 15 y proyectos en actual elabo- que se extraen; soporte, sustentando una mayor
ración en miras a consolidar mejores sistemas de monitoreo de ecosistemas. riqueza de especies que las áreas de libre acceso;
y cultural, constituyendo un atractivo particular
de buceo recreativo.
Meta 6
Para 2020, todas las reservas de peces e invertebrados y plantas acuáticas se gestionan
y cosechan de manera sostenible y lícita y aplicando enfoques basados en los ecosis-
temas, de manera tal que se evite la pesca excesiva, se hayan establecido planes y
medidas de recuperación para todas las especies agotadas, las actividades de pesca no
tengan impactos perjudiciales importantes en las especies en peligro y los ecosistemas
vulnerables, y los impactos de la pesca en las reservas, especies y ecosistemas se en-
cuentren dentro de límites ecológicos seguros.
En relación al progreso hacia esta meta, el análisis realizado indica un nivel de avan-
ce bajo con tendencia a empeorar con relación a la meta. Los fundamentos para este
análisis se basan en un estudio realizado por la Subsecretaría de Pesca y Acuicultura
(SUBPESCA), la cual emitió reportes sobre el estado de situación de las principales pes- NIVEL DE AVANCE TENDENCIA
querías de Chile entre los años 2012 y 2013 (Ver Punto 3 del Informe en relación con la
sobreexplotación de las especies). El análisis muestra cambios evidentes en el estado
de las pesquerías de algunas especies, las que han pasado desde un estado en plena
explotación a un estado agotado o colapsado, producto tanto de la pesca como de un
diagnóstico más certero en la actualidad, respecto de la situación de los stocks. Del aná-
lisis efectuado, se constató que 7 pesquerías empeoraron su estado de situación entre
los años 2012 y 2013. De 33 pesquerías principales en el año 2012, 3 se encontraban
colapsadas o agotadas. En el año 2013, por su parte, este número subió a 8 pesquerías.
Pese a lo señalado, existen medidas que han significado una contribución a la sustenta-
bilidad y la gestión de los recursos marinos; una de ellas es el incremento de las Áreas
de Manejo y Explotación de Recursos Hidrobiológicos159 (AMERB), en zonas costeras.
Establecidas por la SUBPESCA, las AMERBs constituyen un ejemplo notable de genera-
ción de condiciones para uso sustentable de los recursos marinos, que han generado
pautas a seguir incluso a nivel mundial. En Chile, se han implementado estas áreas para
la explotación de mariscos en general; aproximadamente 36 especies bentónicas son
reguladas con este régimen de acceso, de las cuales el loco (Concholepas concholepas),

el erizo (Loxechinus albus) y varias especies de lapa (Fissurella spp) son las más impor-
160. Gelcich, en preparación
tantes. Al año 2009, existían en nuestro país 707 AMERB, con un área promedio de 100 161. Gelcich, en preparación
hectáreas, abarcando una superficie total de 1.117 km2, las que benefician directamente 162. Castilla & Fernández (1998), Gelcich et al.
a aproximadamente 70.000 pescadores artesanales (15% mujeres, 85% hombres)160. Al (2008)
21 de marzo del año 2013, existían 569 sectores disponibles y operativos, comprendien- 163. Ibíd
do estos una superficie total de 94.038 hectáreas. En la implementación del Plan de
Manejo de dichas áreas, existe una participación activa y efectiva de las comunidades
de pescadores que obtienen beneficios directos de la explotación de los recursos prote-
gidos, a través de talleres de participación conjunta con el Estado para el diseño y ela-
boración de los planes de manejo respectivos que condicionan la explotación pesqueras
de esos mariscos. Por otro lado, para la gobernanza de la Red de Reservas Marinas, se
han conformado mesas de trabajo con la inclusión de actores interesados en las áreas
afectadas bajo la figura de Reserva Marina para conocer las particularidades del área y
de las personas, lo cual permite acordar medidas tomando en cuenta dicha realidad y
educar a la comunidad para que cumplan la normativa por la convicción de que les per-
mitirá el uso sustentable de los recursos y no por temor a la fiscalización o infracción.
Estudios acerca del servicio de provisión de pesca161, han demostrado que la riqueza de
especies es mayor en áreas establecidas para explotar el recurso pesquero que incen-
tivan la conservación y el uso sostenible del recurso, como son las AMERB, que en las
zonas de libre acceso aledañas. Este aumento en la riqueza de especies, se ha traducido
en el incremento de la captura por unidad de esfuerzo, el tamaño y la abundancia de
recursos hidrobiológicos comerciales en dichas áreas162. Una evaluación económica de
estas áreas de manejo encontró que en estas áreas hubo un aumento importante de las
utilidades asociadas a la explotación del recurso entre los años 2001 y 2003163.
Por otro lado, entre las modificaciones incorporadas a la Ley General de Pesca y Acuicul-
tura (Ley 18.892 modificada por Ley 20.657), se cuentan las siguientes: i) En el manejo
Ballena jorobada en el Parque Francisco Coloane

Jorge Herreros

de pesquerías, se incorporó el enfoque ecosistémico y principio precautorio; ii) incorpo-
ra una serie de regulaciones relacionadas con la acuicultura, la pesca artesanal, la in- 164. Política Nacional de Acuicultura y Crea Comi-
sión Asesora Presidencial para la Implementación
vestigación científica, los Pueblos Originarios y de las áreas y especies protegidas164; iii) de la Política Nacional. (D.S. N° 125-03). D.S. N°
establece la elaboración de informes de actividades y acciones de fiscalización (durante 320-2001 Reglamento Ambiental para la Acuicul-
el año 2013 se cursaron más de 1.300 infracciones en el ámbito pesquero y 215 en el tura (Actualizado D.S. N° 168-2011). D.S. N° 355-
ámbito de la acuicultura, las que fueron llevadas a cabo por una dotación de 893 funcio- 1995 Reglamento sobre Áreas de Manejo y Explo-
narios en todo el país165; sin embargo, la capacidad de fiscalización sigue siendo insufi- tación de Recursos Bentónicos. (Actualizado Abril
2010). D.S. N° 175-1980 Reglamento para Realizar
ciente en función de las demandas) iv) introdujo modificaciones a los instrumentos de Actividades Pesqueras. (Actualizado D.S. N° 427-
manejo creando algunos, como la figura de Ecosistema Marino Vulnerable y definiendo 1989). D.S. N° 77-2013 Establece Reglamento de
las condiciones de implementación de otros, como los planes de manejo de pesquerías funcionamiento, toma de decisión e integración
y, v) modificando la institucionalidad sectorial encargada del manejo pesquero. de los Comités Científicos Técnicos. (F.D.O. 22-08-
2013). Reglamento que establece requisitos que
deben cumplir las solicitudes sobre pesca de in-
Otras medidas constituyen la elaboración de Planes Generales de Administración (PGA) vestigación. Ley N° 20.654, Modifica Ley N° 20.256,
de las Reservas Marinas por el Servicio Nacional de Pesca y Acuicultura (SERNAPESCA) y que Establece Normas sobre Pesca Recreativa,
la conformación de mesas de trabajo para su administración. Las PGA corresponden a Respecto Evitar la contaminación por Algas de
una instancia de gobernanza, que contienen los fundamentos que sustentan el estable- las Cuencas Hidrográficas. (F.D.O. 02/02/2013).
cimiento del área y proporcionan estrategias para su administración. De los PGA de las Ley N° 20.631, Modifica Ley N° 20.256, que Esta-
blece Normas sobre Pesca Recreativa, Respecto
Reservas Marinas La Riconada, Isla Chañaral, Isla Choros y Damas, Pullinque y Putemún, del Valor de las Licencias y otras Materias. (F.D.O.
los cuatro primeros cuentan con Resolución de Calificación Ambiental. Además el PGA 12/10/2012). D.S. N° 134-08 Aprueba Reglamento
Isla Chañaral cuenta con aprobación oficial por D.SN°96/2012 del Ministerio de Econo- de la Ley N° 20.249 que Crea el Espacio Coste-
mía, Fomento y Turismo, y los PGA de la Reserva Marina La Rinconada e Isla Choros y ro Marino de los Pueblos Originarios. (Ministerio
Damas fueron aprobados por el Consejo de Ministros para la Sustentabilidad. Las mesas de Planificación) (D.O. 26-05-09). D.S. N° 238-04
Reglamento sobre Parques Marinos y Reservas
de trabajo se crearon con el fin de realizar una gestión inclusiva de la biodiversidad con Marinas de la Ley General de Pesca y Acuicultura.
los actores principales. (Actualizado) D.S. N° 38-2011 Reglamento General
de Observación de Mamíferos Reptiles y aves Hi-
drobiológicas y del Registro de Avistamiento de
Cetáceos
165. Servicio Nacional de Pesca y Acuicultura
(2013). Comunicación personal
Estudio de Caso 5: Comunidad de pescado- Con el fin de hacer sostenible la explota- sostenido cuotas de pesca para el loco
res Caleta Punta de Choros IV Región de ción y aprovechar el potencial turístico, se y la lapa. También se desarrolló un emer-
Coquimbo, se asocian para el cuidado de implementaron dos normas de adminis- gente negocio de avistamiento de delfines
las islas aledañas y su biodiversidad. tración: una Reserva Marina, para proteger y fauna local, sumando a este proceso un
los estados reproductivos de las especies aumento en infraestructura turística local
El sector de la Caleta Punta de Choros (IV loco y lapa, con acceso restringido a su y de comunicaciones.
Región de Coquimbo), se encuentra aleda- producción y un AMERB bajo explotación,
ña a tres islas que conforman la Reserva regulada por un plan de manejo, con En la actualidad se han mantenido las
Nacional Pingüino de Humboldt: Isla Cho- participación directa de pescadores del poblaciones de lobos marinos, delfines,
ros, Isla Damas e Isla Gaviota. Se planteó lugar. Además, se fomentó la diversifi- aves guaneras y se ha mantenido sos-
el desafío de lograr la sostenibilidad de cación de la actividad para la concreción tenidamente las cuotas para pesca en el
la pesca ejercida por los pescadores de de iniciativas de micro empresas para el AMERB, lo que da cuenta que la interven-
la caleta sobre los recursos loco (Concho- avistamiento de delfines y de la fauna ción regulada muestra signos de sos-
lepas concholepas), lapa (Fissurella spp) residente. Junto con ello, era necesario tenibilidad. No obstante, se requiere
y huiro (Macrocystis pyriphera), recursos resolver el conflicto de cambiar las prác- constantemente desarrollar niveles de
relevantes para la economía de los pesca- ticas de uso de la comunidad local y comunicación, información y de partici-
dores y la comunidad que se emplaza en los pescadores, lo cual implicó un proceso pación con las comunidades locales para
dicha localidad, apoyado por el desarrollo de sociabilización en un mediano plazo a retroalimentar y mejorar las regulaciones
del potencial turístico de la zona, la cual través de comisiones validadas por la co- vigentes.
cuenta con una especial belleza escénica munidad pesquera constituida por acto-
y la presencia de macrovertebrados como res de la comunidad, para organizar las
loberas, pingüineras y delfines, que ade- actividades de explotación y la actividad
más representa un corredor biológico turística del área. Este proceso se inició
para el paso de cetáceos. hace 14 años y en la actualidad se han

Meta 7
Para 2020, las zonas destinadas a agricultura, acuicultura y silvicultura se gestionarán
de manera sostenible, garantizándose la conservación de la diversidad biológica.
En relación al progreso hacia esta meta, el análisis realizado indica un nivel de avance NIVEL DE AVANCE TENDENCIA
medio bajo con tendencia a avanzar hacia la meta. En el ámbito de la agricultura, aún
se utilizan importantes cantidades de plaguicidas y fertilizantes. Pese a ello, se han de-
sarrollado iniciativas para lograr la sostenibilidad productiva, pudiendo señalarse como
relevantes los Acuerdos de Producción Limpia (Estudio de Caso 6) y la iniciativa Vino,
Cambio Climático y Biodiversidad (Estudio de Caso 7).
Estudio de Caso 6: Establecimiento de de Producción Limpia (CPL) ha desarro- serios y exitosos, sin embargo este alto
Acuerdos de Producción Limpia (APL) en la llado 2 Acuerdos de Producción Limpia grado de informalidad en muchos casos
industria frutícola (APL) que buscan disminuir los efectos resulta perjudicial tanto para el apicultor
letales sobre las abejas del país. El pri- que presta el servicio como para el agri-
El gran crecimiento en la producción del mero de ellos, es el APL “Polinización Sus- cultor que lo demanda. Dicha situación,
sector frutícola en Chile se debe en gran tentable”168, cuyo principal objetivo fue obligo a desarrollar este nuevo APL el cual
parte a la mejora genética de los cultivos introducir buenas prácticas agrícolas que complementa el firmado con Fedefruta169.
y a la aplicación de nuevas técnicas que permitan el necesario equilibrio entre la
implican también un aumento en la can- seguridad fitosanitaria y la protección de Los objetivos de este APL son: i) imple-
tidad de fertilizantes y plaguicidas que se los agentes polinizadores biológicos. En mentar tecnologías y procedimientos que
utilizan. Existe evidencia de que los pla- este APL participan 60 empresas frutícolas permitan optimizar el servicio de polini-
guicidas, principalmente correspondientes que demandan servicios de polinización, zación: condiciones básicas del material
a compuestos orgánicos de síntesis ar- mayoritariamente pymes, las cuales están apícola; condiciones de manejo y trans-
tificial (OC), tienen efectos agudos, como distribuidas entre las regiones de Valpa- porte; condiciones de las colmenas y coor-
sub letales y/o de largo plazo (intoxicación raíso y del Biobío. En su conjunto, suman dinación entre las partes; ii) implementar
crónica) en la abeja melifera y en otros 1821 hectáreas productivas a nivel nacio- buenas prácticas orientadas a proteger la
insectos polinizadores (fundamentales en nal. salud y seguridad de las personas que tra-
casi toda la producción frutícola)166. La bajan en actividades apícolas y frutícolas
intoxicación que se produce en estos in- Otro APL en desarrollo es “Prestadores de y iii) capacitar al 100% de los apicultores
sectos, se ha traducido en el aumento de Servicios de Polinización”, el cual surgió adheridos, cuenta con 100 empresas ad-
las tasas de mortalidad de las colmenas, gracias al proceso de negociación del APL heridas, ubicadas entre las regiones de
fenómeno reconocido a nivel mundial167. anterior, ya que se pudo constatar que Valparaíso y O’Higgins, todas clasificadas
Si se tiene en consideración que el 40% una de las principales variables que in- como Pymes.
de la producción de fruta de exportación ciden en la eficacia de la polinización es
depende de la actividad polinizadora de el nivel de profesionalización de los pres- Como resultado, se espera, junto con au-
las abejas, por un valor de 547 millones de tadores de dicho servicio. En Chile, los mentar el rendimiento de los cultivos, el
dólares (PUCV, 1998) y que a nivel mundial prestadores de servicios de polinización n° y $ de las colmenas por agricultor y la
esta dependencia alcanza las 2/5 partes se caracterizan por ser empresas peque- generación de nuevos puestos de trabajo,
de la alimentación humana, se reconoce ñas, con bajo nivel de formalidad, dado se espera que se vean beneficiadas las
que la problemática de la mortandad de que solo un 30% de los apicultores trabaja especies nativas que dependen de la
las colmenas es un problema que debe ser con contrato, en el cual se establecen las polinización, protegiéndose de esta forma
abordado por la sociedad en su conjunto. condiciones del servicio, las obligaciones la riqueza biológica nacional.
del agricultor y las del apicultor. El por-
Conscientes de las problemáticas pro- centaje restante opera bajo acuerdos de
ductivas del sector frutícola, el Consejo palabra, que en muchos casos resultan
166. Bonmatin (2010)

167. Cohn, D. & McNeil, M.(2009)
168. Consejo Nacional de Producción Limpia y Fedefruta: Acuerdo de Producción Limpia Polinización Susten-
table, Santiago de Chile (2012). CPL Y FEDEFRUTA (2012)
169. Consejo Nacional de Producción Limpia y Fedemiel: Acuerdo de Producción Limpia Prestadores de Servi-
cios de Polinización, Santiago (2013) CPL y FEDEMIEL (2013)

Estudio de Caso 7: Programa Vino, Cambio mejoras en el diseño de los viñedos y de- especies tanto en peligro como raras, en-
Climático y Biodiversidad sarrollan prácticas de manejo que minimi- tre ellas, el gato colo colo, guiñas, bagres
cen el impacto de esta actividad agrícola y muchas especies de plantas difíciles de
El Ecosistema Mediterráneo Chileno, el sobre la biodiversidad de Chile central y encontrar. Entre los beneficios que les ha
cual contiene más del 50% de las especies los servicios ambientales que sustentan entregado este Programa a los viñateros,
de la flora y los vertebrados de nuestro la producción de vinos; iii) Desarrollo de estos reconocen la contribución a reforzar
país, ha sido fuertemente impactado por actividades de educación y difusión de la su compromiso medioambiental a través
el desarrollo de actividades humanas y ciencia y la ecología para incrementar el del conocimiento entregado a los equipos
se encuentran altamente degradado en la conocimiento local, tanto en la industria de trabajo de una manera efectiva, prác-
actualidad. Sumado a esto, se encuentra como en la sociedad, resaltando los va- tica y entretenida. Asimismo, constituye
subrepresentado en el Sistema Nacional lores del bosque y matorral esclerófilo de un incentivo para realizar prácticas más
de Áreas Protegidas de Chile. Chile central y su biodiversidad; iv) Esti- sustentables y hacer una mejor utilización
mular e implementar la creación de áreas y gestión de sus recursos, dado que se
El Programa Vino, Cambio Climático y Bio- de protección de la diversidad dentro del ha observado un cambio de mentalidad en
diversidad, es una iniciativa científica del territorio de las viñas y v) Formar parte los trabajadores hacia el medio ambien-
Instituto de Ecología y Biodiversidad (IEB) de una red internacional integrada por te, traducido en un mayor conocimiento,
que comenzó en el año 2008, con el obje- científicos y productores de vino que co- identificación e importancia de la fauna
tivo de mostrar la compatibilidad entre la laboran en programas de conservación de y flora nativa que los rodea y el recono-
conservación de la biodiversidad y el de- los ecosistemas de clima mediterráneo de cimiento de servicios ecosistémicos que
sarrollo de la industria vitivinícola chilena. California, Baja California, Sud África, Aus- esta biodiversidad provee. Junto con esto,
Dentro de las actividades que contempla tralia y Chile. se visualizan oportunidades y beneficios
el Programa, están las siguientes: i) Desa- que este cambio les podría brindar a su
rrollo de Investigación de la capacidad de En la actualidad, el Programa cuenta con negocio, como por ejemplo, el consolidar
los sistemas ecológicos de proveer servi- más de 11.000 hectáreas bajo compromi- un proyecto pionero de conservación vo-
cios ambientales a la industria vitiviníco- so de conservación por parte de diversas luntaria de áreas aledañas al viñedo.
la y su susceptibilidad considerando los viñas. Dichos predios vitivinícolas cuen-
actuales escenarios del cambio climático tan con zonas con bosques y matorrales
y cambio de uso de suelo; ii) Proponer nativos en las cuales se han encontrado
En el ámbito de la acuicultura, por su parte, aún se usan importantes cantidades de

antibióticos y químicos tóxicos para el ambiente. Los avances en este ámbito son más 170. SalmonChile, comunicación personal
(2014)
notorios por la aplicación del marco regulatorio que contiene exigencias específicas que
171. http://www.dga.cl/legistlacionynormas/normas/
tienen incidencia directa con la conservación de la diversidad biológica. Entre ellas, des- Reglamentos/Reglamento_Caudal_Ecologico.pdf
taca el Reglamento para la Determinación del Caudal Ecológico Mínimo (DS14/2012) para 172. http://www.salmonchile.cl/frontend/seccion.
la fase de agua dulce de su producción, el cual establece los criterios técnicos bajo los asp?contid=473&secid=6&secoldid=6&subsecid=1
cuales se otorgarán los derechos de aprovechamiento de agua por parte de la Dirección 41&pag=1
173. Normas del Instituto Nacional de Normaliza-
General de Aguas (DGA)170-171. Por otro lado, también existen diversos centros produc-
ción de Producción Limpia
tores de salmónidos que se han certificado con estándares internacionales como el
Global G.A.P. o el Best Aquaculture Practices (BAP), que incorporan metas específicas en
cuanto a la gestión ambiental referidas a biodiversidad. Asimismo la WWF implementó
una iniciativa que cuenta con la participación de diversos representantes (productores,
compradores, científicos, ONG sociales y ambientales) y con la organización gremial de
la industria del salmón (SalmonChile) como parte del Comité Directivo del proceso de
establecimiento de estándares nacionales del “Salmon Aquaculture Dialogue” http://
awsassets.wwf.no/downloads/salmon_fact_sheet_english_v4.pdf). Actualmente, las
empresas salmoneras nacionales están evaluando su implementación en sus centros
de producción.
El sector acuicultura de salmón, por su parte, ha implementado APL para empresas

que representan el 82% de las exportaciones nacionales172. También, 10 empresas y 120
centros han sido certificados INN-PL173 y 22 empresas que representan el 89% de las
exportaciones han implementado el Sistema Integrado de Gestión (SIGES), un código de
buenas prácticas voluntario.

En términos de normativa, para finalizar con el sector acuícola, es importante señalar
que se cuenta con la Ley 20.583, que modifica la Ley de Pesca en el ámbito de la Acuicul- 174. http://www.conaf.cl/nuestros-bosques/bos-
ques-en-chile/proyecto-gef-bm/
tura en Normas Sanitarias y de Ordenamiento Territorial para las Concesiones de Acui-
cultura, y se está modificando el Reglamento Ambiental para la Acuicultura (RAMA), con
el fin de que se realice una producción más sustentable en la operación de los centros
de cultivo, mitigando así la emisión de residuos sólidos y líquidos al medio ambiente,
junto con apoyar también el desarrollo de los pequeños productores. No obstante las
medidas señaladas, un factor que no contribuye al avance de esta meta es la reducida
capacidad de fiscalización por parte del Estado, tanto en términos de recursos financie-
ros, como en recursos humanos.
En el ámbito de la silvicultura, existe en la actualidad una cultura de certificación de

los procesos productivos por parte de las empresas productivas, a modo de dar cum-
plimiento con las normas y estándares internacionales que rigen en aquellos sectores
vinculados con la exportación de recursos naturales. Al menos un 70% de la superficie
de plantaciones de empresas afiliadas a la asociación gremial productiva Corporación
Chilena de la Madera (CORMA), se encuentran acogidas a sellos de certificación de sus-
tentabilidad ambiental, bajo la norma FSC y/o al Sistema de Certificación Forestal/ Pro-
gramme for the Endorsment of Forest Certification Scheme (Certfor), asegurando que el
manejo del bosque, desde sus primeras etapas hasta su cosecha final, se efectúe sobre
bases sustentables. Mediante la aplicación de determinados estándares, las empresas
se comprometen a no sustituir el bosque nativo y/o a conservar muestras representati-
vas de los ecosistemas existentes en la propiedad de dichas empresas. En particular, la
adhesión de los dos mayores actores del sector al Forest Stewardship Council (FSC), ha
conducido a mejorar las prácticas en el mas de un millón de hectáreas de tierras que
estos grupos controlan.
En ese marco, las empresas forestales han destinado esfuerzos para la conservación y
protección de la biodiversidad; asimismo, han creado y apoyado programas de investi-
gación tendientes a resguardar el patrimonio natural y la biodiversidad; programas de
conservación para el pudú, el pitao, el Ruil, los Queules, el Carpintero negro; estudios
florísticos; manejo e investigación del bosque nativo y el Proyecto “Conservación del
Zorro de Darwin en la interface Parque Nahuelbuta-áreas bordes: integrando factores
ecológicos y sociales”. Las empresas forestales conservan asimismo superficies de bos-
ques destinados a la protección y conservación de la biodiversidad, las denominadas
Áreas de Alto Valor de Conservación (AAVC), donde se conservan especies valiosas de
bosques y fauna nativa, con planes de conservación y protección especial y prioridad
en los sistemas de prevención y protección contra incendios.
En el ámbito de la silvicultura del bosque nativo, los avances tienen una base impor-
tante en la Ley 20.283 sobre Recuperación de Bosque Nativo y Fomento Forestal, ya
señalada en la Meta 5. Otra iniciativa relevante que ha contribuido a avanzar hacia el
cumplimiento de esta meta es el proyecto GEF sobre Manejo Sustentable de la Tierra174,
impulsado por el Ministerio de Agricultura (MINAGRI) en Chile, con la participación del
GEF y Banco Mundial. Se encuentra ad portas de iniciar su implementación, la cual
se extenderá por los próximos 5 años y plantea desarrollar un marco nacional para el
manejo sustentable de la tierra a fin de combatir la desertificación, conservar la biodi-
versidad y proteger el stock de carbono de los bosques. Este proyecto es liderado por la
Corporación Nacional Forestal (CONAF) y en ella participan también el Servicio Agrícola y
Ganadero (SAG), el Instituto de Desarrollo Agropecuario (INDAP) y el Ministerio del Medio
Ambiente. El proyecto generará beneficios a varios niveles: comunidades rurales pobres,
comunidades indígenas, mediante la obtención de beneficios de la conservación de
los suelos y de la incorporación de mejores prácticas de manejo; los productores y la
sociedad civil, de la mejor conservación del agua, suelo, biodiversidad, a nivel de pai-
saje. Las instituciones de nivel nacional, regional y local beneficiarán de la creación de Murta
Jorge Herreros
capacidades para afrontar el manejo sustentable de la tierra, al tiempo que se conserva
la biodiversidad y se mitiga el cambio climático.

El Proyecto GEF “Protegiendo la Biodiversidad y Múltiples Servicios Ecosistémicos en
Corredores Biológicos de Montaña, del Ecosistema Mediterráneo de Chile” señalado 175. Ministerio del Medio Ambiente/GEF/PNUD
(2013). Documentos de Trabajo. Proyecto GEF
en la Meta 5 del Informe, constituye una medida que también constituye un avan-
SIRAP.. Empaquetamiento Iniciativa Paisaje de
ce hacia esta meta. El Proyecto GEF “Apoyo a las iniciativas de la sociedad civil y de Conservación Valle Río San Pedro, Sistema Re-
la comunidad para generar beneficios ambientales globales mediante subvenciones y gional de Áreas Protegidas. Ministerio del Medio
microcréditos en la ecorregión mediterránea de Chile”, por su parte, elaborado por el Ambiente, Puerto Montt. 39 p.
Ministerio del Medio Ambiente, se encuentra en fase de elaboración y cuenta con tres 176. Ministerio del Medio Ambiente/GEF/PNUD
líneas principales de acción, una de las cuales es el cambio climático. Este trabajo tiene (2013). Documentos de Trabajo. Proyecto GEF SIRAP.
como objetivo generar capacidades a nivel local para enfrentar las amenazas ambienta- El valor de consolidar los paisajes de conservación
en tierras privadas: Caso de Negocio para el paisa-
les en la ecorregión mediterránea de Chile, empoderando a las organizaciones de base
je de conservación Valle Río San Pedro. Fundación
y comunitarias con énfasis en el saber territorial, visión común y gobernanza, a partir
Centro Bosques Nativos (FORECOS). 40 p.
de cofinanciamiento de diferentes instituciones público-privadas para actividades pro-
ductivas fuera de las áreas protegidas. Es un proyecto de 5 años de duración y debería
iniciar su implementación durante el año 2014.
Como apoyo al progreso hacia esta meta, se han realizado iniciativas de Paisaje de Con-
servación (ver referencias en Meta 5). La primera experiencia en el país, corresponde al
Paisaje de Conservación Valle Río San Pedro (PCVRSP), ubicado en la Región de Los Ríos.
Estudio de Caso 8: Paisaje de Conservación logía “caso de negocios”176, con el fin de económicos privados involucran a un to-
Valle Río San Pedro175, Región de Los Ríos determinar el valor de la experiencia rea- tal de 30 propietarios y se asocian a la
lizada, teniendo como objetivo entregar al generación de ingresos por producción de
La insuficiente protección y amenaza de Gobierno Regional de la Región de Los Ríos leña certificada, carne bovina, productos
esta área de alto valor ambiental al estar (GORE-Los Ríos) y a los municipios de cada forestales no maderables y actividades re-
inserta en una matriz productiva princi- comuna de la Región, información clave creacionales que generan un Valor Actual
palmente ganadera-forestal, llevó a buscar respecto del valor de consolidar el PCVRSP, Neto (VAN) en 10 años de CLP$174.977.019
compatibilizar la conservación y la produc- iniciado al alero del proyecto GEF SIRAP. y CLP$13.202.391 a tasas de descuento de
ción del área, con la generación de bene- 2% y 10%, respectivamente y una Tasa In-
ficios para los propietarios vinculados a la Los resultados demuestran que a nivel re- terna de Retorno (TIR) de 9,2%. Adicional-
iniciativa y a la comunidad, a través de la gional este paisaje conserva importantes mente, las acciones de conservación gene-
provisión de servicios ecosistémicos. porciones de bosques de Coigue-Raulí- ran servicios ecosistémicos que incluyen
Roble (6%) y Siempreverde (2%), escasa- la protección contra la erosión, la provi-
Para ello se llevó a cabo la iniciativa que mente representados en las áreas prote- sión de agua, las oportunidades de educa-
surgió como resultado del proyecto GEF- gidas de la Región de Los Ríos. A la vez, ción, recreación y ecoturismo y la manten-
SIRAP realizado los años 2008-2013. Este este paisaje se presenta favorable para ción de la biodiversidad los que generan
paisaje, correspondiente a la categoría V objetos de conservación como el Monito VAN públicos de CLP$87.697.925.999 y
de la UICN, se implementó en las comunas del Monte (Dromiciops gliroides) y Chucao CLP$41.636.423.605 a las mismas tasas,
de Los Lagos y Mafil, región de Los Ríos (Scelorchilus rubecula). Entre los benefi- demostrando así el valor social de conso-
y correspondió a la primera experiencia cios sociales se cuentan el fortalecimiento lidar el PCVRSP.
de Paisaje de Conservación del País (PC), del capital humano basado en la capaci-
en la cual se adaptó una definición de PC tación para el manejo del recurso forestal Finalmente, es importante señalar que en
aplicable a la realidad chilena. Asimismo, nativo, el cambio en las prácticas produc- las regiones de Los Ríos y de Los Lagos
definió un Modelo de Gestión Territorial tivas basado en la articulación de acciones se aprobaron proyectos financiados por el
(MGT) para el PC compuesto por las es- orientadas a un propósito común, “mejo- FNDR, por CLP$250 millones en el primer
tructuras institucionales, los instrumentos ras” pro-sustentabilidad y fortalecimien- caso, para consolidar el PCVRSP y por CLP$
operacionales y los procesos que permiten to de los sistemas de producción local, 600 millones en el caso de Los Lagos, para
realizar gestión en el territorio y se iden- articulación de actores del territorio y la implementar un nuevo PC en la provincia
tificaron distintas etapas necesarias para ampliación de la base productiva predial de Chiloé.
implementar el paisaje. En el PCVRSP se como resultado de un cambio en la “con-
realizó además un estudio con la metodo- ciencia social ambiental”. Los beneficios

Meta 8
Para 2020, se habrá llevado la contaminación, incluida aquella producida por exceso de
nutrientes, a niveles que no resulten perjudiciales para el funcionamiento de los eco-
sistemas y la diversidad biológica.
bajo pero una tendencia a avanzar hacia la meta. NIVEL DE AVANCE TENDENCIA
La justificación se basa en los siguientes puntos: i) Por una parte, en el sector agrí-
cola no existen normativas que apunten a regular la cantidad de productos químicos
plaguicidas o fertilizantes y/o la carga de elementos permitida aplicar en el desarrollo
de las actividades productivas del sector. Esto dificulta, por una parte, el registro de 177. Servicio Agrícola y Ganadero (2014). Comuni-
información específica disponible de las cantidades de plaguicidas y fertilizantes que cación personal
178. La REP implica que los productores deben or-
son aplicadas realmente en los predios177- solo se cuenta con registros de las canti- ganizar y financiar la adecuada recolección, trans-
dades que son vendidas de estos productos en el país por región administrativa y de porte y tratamiento de los residuos de sus pro-
la composición de los elementos que contienen estos productos - y asimismo dificulta ductos al final de su vida útil, y es especialmente
poder realizar relaciones de causalidad entre niveles de contaminación identificados en aplicable a los productos de consumo masivo
distintos componentes del medio natural, con los niveles de aplicación de fertilizante 179. Las Normas Secundarias de Calidad Ambien-
tal establecen los valores de las concentraciones
en predios agrícolas. y períodos, máximos o mínimos permisibles de
sustancias, elementos, energía o combinación de
Los datos disponibles de ventas de pesticidas entre los años 2009 y 2011, indican que ellos, cuya presencia o carencia en el ambiente
anualmente se vendieron entre esos años 44.984.561 Kg o litros de plaguicidas en pro- pueda constituir un riesgo para la protección o
medio. Respecto de los fertilizantes, se estima que al año se internan al país alrededor conservación del medio ambiente, o la preser-
vación de la naturaleza. (Fuente: Ley 19.300 de
de 1 millón de toneladas, tanto a granel como envasados, este valor no considera la Bases del Medio Ambiente)
producción nacional que es utilizada en el país. 180. Las Normas de Emisión, establecen límites
a la cantidad de contaminantes emitidos al aire
Entre los aspectos necesarios para lograr reducir los niveles de contaminación produ- o al agua que pueden producir las instalaciones
cida por un eventual exceso de nutrientes en el sector agrícola, está el implementar industriales o fuentes emisoras en general
medidas para realizar un uso eficiente de los productos, que considere y permita cubrir
las necesidades de los cultivos pero asimismo que proteja el medio ambiente; por otro
lado es necesario establecer sistemas de monitoreo de la calidad de los componentes
ambientales, evitando la incidencia de externalidades ambientales negativas y monito-
rear la presencia de sustancias contaminantes que podrían provenir de determinados
productos. Asimismo, es necesario elaborar registros de la aplicación de plaguicidas y
fertilizantes en forma periódica.
ii) En otro ámbito, se están implementando medidas que se espera que contribuyan al
progreso hacia esta meta. Una de estas medidas corresponde a la introducción del con-
cepto de Responsabilidad Extendida del Productor (REP)178. Con el fin de avanzar en ma-
teria de gestión integral de residuos y en función de los desafíos y oportunidades pre-
vistas en el marco del ingreso de Chile a la OCDE, nuestro país ha instalado de manera
paulatina dicho concepto en la gestión integral de residuos. Prueba de ello, es el ingreso
al Congreso del Proyecto de Ley que establece marco para la gestión de residuos, la
responsabilidad extendida del productor y fomento al reciclaje, en el mes de septiembre
del año 2013, el cual incluye la REP. El proyecto de ley considera 9 productos (llamados
productos prioritarios): aceites lubricantes; aparatos eléctricos y electrónicos, incluidas
las lámparas o ampolletas; diarios, periódicos y revistas; envases y embalajes; medi-
camentos vencidos; neumáticos; pilas y baterías; plaguicidas caducados y vehículos.
iii) En materia de contaminación de las aguas, por otra parte, en el Cuadro N° 7 se in-
forma respecto de los avances en el establecimiento de Normas Secundarias de Calidad
Ambiental179 y de Normas de Emisión180.

Cuadro N° 7. Avances en el establecimiento de Normas Secundarias de Calidad Ambien-
tal y de Normas de Emisión
Normas Secundarias de calidad ambiental Estado de la Norma

Decreto N° 53/2013 para la Protección de las Aguas de la
Publicada el 04/07/2014 – entra en vigencia 01/01/2015
Cuenca del Río Maipo (RM)
Contraloría General de la República (CGR) tomó razón de la
norma. Actualmente se encuentra revisión por las actuales au-
Decreto N° 54 de 2013, para la Protección de las Aguas del Río
toridades para incorporar modificaciones que serán debatidas
Biobío (VIII Región del Bío Bío)
próximamente en el Consejo de Ministros para la Sustentabili-
dad
Reciente toma de razón por CGR. En este caso se acumularon

Decreto N° 55 de 2013, para la Protección de las Aguas del Río
procesos anteriormente informados el año 2009, como Valdivia
Valdivia (región de Los Ríos)
y Cruces
Decreto N°19 de 2013 para la Protección de las Aguas del Lago
Actualmente vigente y publicada el 16/10/2013
Villarrica (X región)
Cuenca del Río Serrano y del Lago Llanquihue Actualmente vigentes e informadas en el año 2009
11 procesos de elaboración de Normas Secundarias en varias
cuencas de ríos y cuerpos de agua lacustres: Loa, Elqui, Li-
En proceso de elaboración
marí, Huasco, Aconcagua, Cachapoal, Tinguiririca, Mataquito,
Itata, Baker y Aysén
Normas de Emisión Estado de la Norma
Norma de Emisión de Residuos Líquidos a Aguas Subterrá-
neas, establecida por D.S. N°26 de 19 de julio de 2013 del
En actual proceso de toma de razón por la CGR.
MMA y elaborada a partir de la Revisión del D.S. N°46 de
2002, de MINSEGPRES
En relación a las normas de calidad secundaria señaladas ya vigentes, pese a que no se

cuenta en la actualidad con información de estudios que den cuenta de la superación
de alguna de estas normativas en términos de los niveles de eutrofia presente en ríos
y lagos de nuestro país (ver referencia en Punto 2 de este Informe), es probable que
algunas normativas hayan sido superadas y deban elaborarse los planes de desconta-
minación y/o de prevención respectivos que sean necesarios.
iv) En materia de suelos contaminados, por su parte, con el establecimiento del Art.
70 de la Ley 20.417, el MMA ahora cuenta con nuevas competencias legales en materia
de gestión de suelos, las cuales establecen “proponer políticas y formular normas,
planes y programas en materia de residuos y suelos contaminados”. En diciembre de
2011, se aprueba la Resolución Exenta N° 1.690, que establece la Metodología para la
Identificación Preliminar de Suelos Abandonados con Presencia de Contaminantes. A la
fecha, ya se han identificado 2.511 SPCC a nivel nacional. La II Región de Antofagasta y
la XII Región de Magallanes y de la Antártica Chilena concentran el mayor número de
sitios identificados (663 y 339 respectivamente). Por otro lado, respecto a los Pasivos
Ambientales Mineros (PAM), Sernageomin desarrolló un modelo de gestión que con-
templa la realización de un inventario y caracterización de minas abandonadas y para-
lizadas, la evaluación de riesgos y la priorización y propuesta de remediación. Al año
2011, se habían catastrado y caracterizado ya 409 faenas abandonadas y/o paralizadas.
Considerando el catastro de SPCC y la jerarquización y priorización de sitios, se pueden
iniciar ya Planes de Acción que consideren la remediación de sitios que afecten la salud
humana y los ecosistemas sensibles o vulnerables.

v) Finalmente, es importante señalar que el sector forestal ha establecido 8 Acuerdos de 181. Celulosa Arauco y Constitución S.A. con la Su-
Producción Limpia (APL) en el período previo al reportado, que han incorporado entre perintendenciade Servicios Sanitarios y el Ministe-
sus objetivos el disminuir la generación de residuos industriales líquidos (RILES), así rio de Economía Fomento y Reconstrucción
como establecer planes de manejo y/o de gestión de sus residuos sólidos industriales 182. Corporación Chilena de la Madera (CORMA)
que contribuyan a una producción limpia y a la reducción de la peligrosidad, cantidad (2014). Comunicación personal.
y/o volumen de residuos que van a disposición final. Dado que no se informaron en el
IV informe, aquí se señalan, siendo estos son los siguientes: i) APL Sector Celulosa (año
1999)181 (finalizado); ii) Industria del aserrío y remanufactura de la madera (año 2004)
(finalizado); iii) Industria del Papel, Región del Biobío (año 2006, actualmente en etapa
de implementación y auditoría final); iv) Industria de tableros y chapas, regiones del
Biobío y de Los Ríos (año 2007, actualmente en etapa de implementación y auditoría
final); v) Industria MIPyME primaria y secundaria de la madera, Región del Maule (año
2009, actualmente en etapa de implementación y auditoría final). Por su parte, en el año
2011, se estableció el APL Convenio Corma y Sodimac182 (en etapa de implementación y
auditoría final)
Meta 9
Para 2020, se habrán identificado y priorizado las especies exóticas invasoras y vías de
introducción, se habrán controlado o erradicado las especies prioritarias, y se habrán
establecido medidas para gestionar las vías de introducción a fin de evitar su introduc-
ción y establecimiento.
medio bajo y una tendencia a no avanzar hacia la meta. La justificación, se basa en
que se han implementado medidas puntuales para el control o erradicación de las es-
pecies exóticas invasoras (EEI) que amenazan la biodiversidad presente en el territorio
nacional, aún no se cuenta con resultados concretos de dichas medidas, y no se prevé
que tengan un resultado mayor en el mediano plazo. Los únicos ejemplos exitosos de
erradicación de una EEI, es la erradicación del Conejo en la Isla Santa Clara y la expe-
riencia de erradicación del conejo en la Reserva Nacional Pingüino de Humboldt (Estudio
de Caso 9). Mientras tanto las especies exóticas más dañinas como el castor o el visón
siguen avanzando.
Entre las medidas implementadas en el país sobre las cuales se realizó el análisis, es
posible señalar las siguientes: en materia de regulación del control de especies exóticas
invasoras, la Dirección General del Territorio Marítimo y de Marina Mercante (DIRECTE-
MAR), en el año 2012, promulgo la Directiva A-51, la cual establece procedimientos y
recomendaciones a seguir para la adopción de medidas preventivas a objeto reducir al
mínimo los riesgos de introducción de especies exóticas invasoras, por los buques que
ingresan a los puertos nacionales.
El Servicio Nacional de Pesca (SERNAPESCA), por su parte, implementó un Programa de

Vigilancia, Detección y Control de la Plaga Didymosphenia geminata (Didymo) y de la
plaga Alexandrium catenella. Para la primera, se intenta disminuir la probabilidad de
dispersión de esta microalga en cuencas del territorio nacional a través de acciones de
vigilancia y control, a fin de proteger áreas de alto valor ambiental y turístico. Por su
parte, para Alexandrium catenella, se pretende controlar la presencia de este dinoflage-
lado y disminuir al máximo la probabilidad de dispersión, protegiendo, de esta manera,
la actividad económica pesquera y acuícola, relacionada con la extracción y cultivo de
recursos susceptibles de ser afectados por toxinas marinas.
El Proyecto GEF “Fortalecimiento de los marcos nacionales para la gobernabilidad de

las Especies Exóticas Invasoras: Proyecto Piloto en el Archipiélago de Juan Fernandez”.
(GEF –PNUD, MMA), pretende en los próximos 4 años fortalecer el marco normativo e
institucional para el control de las especies exóticas invasoras.

Finalmente, tal como se señaló en el Punto 7 de este Informe, mediante la Resolución 183. Birchenough et al. (2011), Birchenough et al.
(2013) y Williamson et al. (2013)
Exenta N°684 del 09 de agosto del año 2013 del MMA se creó un Comité Operativo para
la Prevención, el Control y la Erradicación de las especies Exóticas Invasoras (COCEI),
el cual será coordinado por el MMA. A su vez, bajo la dirección de dicho Comité, se
está generando un Programa Nacional Integrado para la Prevención, el Control y la
Erradicación de las Especies Exóticas Invasoras, el cual se plasmará como una “Estrate-
gia Nacional Integrada para la Prevención, el Control y/o Erradicación de las Especies
Exóticas Invasoras”.
Estudio de Caso 9: Control de Especies En julio de 2013, se inició un proyecto para isleña quedó liberada de la plaga, la bio-
Exóticas Invasoras: Conejo Europeo (Oryc- el control de conejos en la Isla Choros (311 masa se está acumulando y está dando
tolagus cuniculus L.) en la Reserva Nacio- ha), una de las islas que conforman la Re- origen a una sustitución inversa, de la flo-
nal Pingüino de Humboldt serva Nacional Isla Choros, ubicada entre ra perturbada a la flora originaria. Desde
la III Región de Atacama y la IV Región de 2011, se realizan ensayos junto a la Univer-
Las invasiones biológicas constituyen la Coquimbo. El tiempo de ejecución del pro- sidad de Concepción para medir la eficacia
principal causa de deterioro de ecosis- yecto fue de 5 meses y su costo estimado de control de Mesembryanthemum sp, la
temas insulares protegidos. Estas cons- es de CLP$150.000 millones. Se configuró especie de flora invasora dominante en la
tituyen un problema de relevancia para al amparo del Plan de Aplicación aprobado isla y poder así coadyuvar a este proceso.
nuestro país, el cual cuenta con cerca de por el Servicio Agrícola y Ganadero (SAG), Una vez que sean controlados estos dos
8.000 islas. En la Isla Choros (IV Región de con personal participante de la Corpora- invasores, será posible retornar a una ver-
Coquimbo), la invasión por conejo ha pro- ción Nacional Forestal (CONAF) e investiga- sión del ecosistema original (restauración
ducido un grave desplazamiento del pin- dores de la ONG Island Conservation. ecológica), misión de CONAF en el Área Sil-
güino de Humboldt, pues allí anida el 80% vestre Protegida. Los costos de la acción
de población reproductiva mundial. Asi- El efecto neto ha sido la supresión casi de esta amenaza, tanto biológicos como
mismo, de pato yunco, la yaca, diversos total de los conejos de la isla. En relación económicos no han sido aún valorados.
roedores nativos, insectos, murciélagos y a daños colaterales, se ha producido la
diversas aves costeras. Se ha experimen- muerte incidental de algunas aves (jotes,
tado también un cambio en la composi- halcones, pequenes, gaviotas y carancho).
ción y abundancia de la flora isleña y por Por otro lado, al suprimir la herbivoría del
ende del paisaje. conejo (aprox. 2.900 ejemplares), la flora
Meta 10
Para 2015, se habrán reducido al mínimo las múltiples presiones antropogénicas sobre
los arrecifes de coral y otros ecosistemas vulnerables afectados por el cambio climático
o la acidificación de los océanos, a fin de mantener su integridad y funcionamiento.
En relación al progreso para el cumplimiento de esta meta, el análisis realizado indicó NIVEL DE AVANCE TENDENCIA
un nivel de avance bajo y una tendencia a empeorar hacia la meta. Con respecto al nivel
de avance, este se define bajo cuando se compara con otros países que han estado rea-
lizando estudios de acidificación en el laboratorio y monitoreo de la variabilidad del pH
en distintos ambientes marinos183. Se da cuenta que no existe información suficiente de
los ecosistemas marinos que permita adoptar medidas para reducir las presiones antro-
pogénicas; no existe un catastro de los ecosistemas vulnerables, así como una definición
y descripción oficial de estos ecosistemas. Por otro lado, en la actualidad son pocos los
investigadores en Chile que desarrollan este tema y aún falta realizar más estudios que
permitan establecer claramente qué cambios en los elementos medioambientales afectan
a la biodiversidad y los grados de tolerancia de las especies a estos cambios.
En relación a la tendencia, se presume una tendencia a empeorar en relación a esta

meta fundamentalmente por efectos del cambio climático (acidificación, mínimas de
oxígeno) y por la ausencia de medidas visualizadas a implementar para reducir las

presiones en el mediano plazo. Sin embargo, entre las medidas implementadas, es
relevante señalar que recientemente se creó el Grupo Técnico Asesor para el Cambio 184. Manríquez et al. (2013a, 2013b, 2013c y
2014), Vargas et al. (2013), Ramajo et al. (2013) y
Climático de la Subsecretaria de Pesca y Acuicultura (SUBPESCA), el cual incluye la
Lardies et al. (2014)
acidificación como línea de acción. Por otra parte, la investigación en acidificación ha 185. Navarro et al. (2012), Duarte et al.
pasado de 2 proyectos durante 2010-2013 a 6 proyectos en el periodo 2014-2017, y se (2014)
iniciaron 2 programas de investigación oceánicos que incluyen el tema (Instituto Milenio 186. Ramajo et al. (2013)
de Oceanografía (IMO) y el Centro para el estudio de forzantes múltiples sobre sistemas 187. Aguilera et al. (2013)
188. Dr. Nelson Lagos (Centro de Investigación en
socioecológicos (MUSELS) de la Universidad de Concepción).
Ciencias Ambientales (CIENCIA) de la Universidad
Santo Tomás) (2014). Comunicación personal.
Respecto a los estudios realizados, son escasos los que han sido basados en respues- 189. Dra. Silvana Birchenough (Centre for Environ-
tas biológicas ante la acidificación del océano y han estado focalizados en especies de ment, Fisheries and Aquaculture Science – CEFAS,
importancia ecológica y económica. Por ejemplo, el gastropodo Concholepas concho- UK) (2014). Comunicación personal.
190. Revisar medidas señaladas en Punto 10, Meta
lepas (loco), es depredador clave de las comunidades de las costas rocosas de Chile
11 del Informe, en relación a humedales
y un importante recurso de la pesquería artesanal. Para esta especie, los estudios
experimentales han reportado efectos negativos y además variables como resultado de
la acidificación, principalmente sobre la conducta, tasa de crecimiento, metabolismo,
expresión de proteínas de shock térmico y en la disminución en sus tasas de ingestión
larval184. En el caso de mitílidos, la especie más estudiada es Mytilus chilensis (chorito
comestible), principal recurso de la acuicultura de la zona de Chiloé, para la cual se
ha reportado que al ser expuesta en condiciones experimentales a la acidificación del
océano se ha registrado impactos negativos caracterizados por una reducción de ca.
un 30% en la producción de tejido (biomasa) y un efecto negativo pero variable sobre
su tasa de calcificación185. Existen pocos estudios de campo y a escalas poblacionales,
comunitarias y de ecosistemas, lo cual dificulta la extrapolación de los estudios experi-
mentales hacia niveles mayores de la biodiversidad biológica.
En el caso de C. concholepas, se han descritos cambios en morfología y mineralogía de

sus exoesqueletos calcáreos asociados a la variabilidad natural de pH a lo largo de la
costa de Chile186. Asimismo, especies costeras de copépodos expuestas a bajos niveles
de pH en la desembocadura de ríos parecieran tener diferentes tasas de reproducción
y tolerancia a la acidificación187. Existen varios proyectos y líneas de investigación en
curso en relación al impacto de la acidificación debido a procesos naturales (descarga
de agua de ríos y surgencia costera) sobre ecosistemas bentónicos. En general, esos
estudios sugieren un impacto negativos sobre la abundancia y diversidad de especies
calcificadoras y positivos sobre especies no calcificadoras, lo cual impactaría la produc-
ción de carbonato a lo largo de la costa de Chile.
Para avanzar en el conocimiento del impacto de la acidificación del océano, es funda-

mental conocer la variabilidad del pH de la zona costeras y su relación con los patrones
y procesos que caractericen la estructura y función de los ecosistemas bentónicos. Así
mismo, se requiere caracterizar las curvas de respuesta frente a la acidificación de es-
pecies con roles ecológicos importantes sobre la mantención de la biodiversidad. Ade-
más de la acidificación del océano, es necesario evaluar el efecto sinérgico que podría
tener la temperatura y la reducción de oxígeno ya que estos procesos son comunes a lo
largo de la costa de Chile188. Por ejemplo, se ha observado efectos sinérgicos entre me-
tales pesados y cambios de pH, los cuales han creado efectos tóxicos en crustáceos189.
En cuanto a otros ecosistemas vulnerables, los ecosistemas de la zona central de Chile

serían los ecosistemas terrestres que más experimentarían cambios producto de los
efectos del cambio climático, junto con los ecosistemas de humedales altoandinos.
Estos últimos, ubicados entre los 3.000 a los 4.500 msnm, son ecosistemas frágiles
que ejercen un importante rol regulador hídrico en las partes altas de las cuencas y se
encuentran gravemente amenazados. Se han llevado a cabo estudios para aumentar el
conocimiento de estos ecosistemas y propuesto medidas para su conservación190 pero
estas medidas aún tienen una implementación deficiente.

Un instrumento recién elaborado y aprobado por el Comité de Ministros para la Susten-
tabilidad es el Plan de Adaptación al Cambio Climático, el cual está ad portas de iniciar 191. El porcentaje indicado (20%) se refiere a
áreas que integran el Sistema Nacional de Áreas
su implementación y cuenta con un grupo de medidas orientadas a reducir el estrés Protegidas del Estado (SNAP), en el territorio con-
antropogénico sobre ecosistemas y especies e implementar acciones directas de pro- tinental e insular de Chile.
tección y conservación tanto en ambientes terrestres como marinos, costeros, de aguas
continentales e islas oceánicas, para reducir el estrés bioclimático sobre ecosistemas,
especies o hábitats. En el contexto de este Plan, se calculó un índice de estrés climáti-
co y un índice de vulnerabilidad para los 127 pisos de vegetación de Pliscoff y Luebert
como aproximación de ecosistemas. A la vez se propusieron medidas de adaptación
para cada uno de dichos ecosistemas.
Objetivo estratégico C. Mejorar la situación de la diversidad biológica salvaguardando

los ecosistemas, las especies y la diversidad genética
Meta 11
Para 2020, al menos el 17 por ciento de las zonas terrestres y de aguas continentales y
el 10 por ciento de las zonas marinas y costeras, especialmente aquellas de particular
importancia para la diversidad biológica y los servicios de los ecosistemas, se conservan
por medio de sistemas de áreas protegidas administrados de manera eficaz y equitati-
va, ecológicamente representativos y bien conectados y otras medidas de conservación
eficaces basadas en áreas, y están integradas en los paisajes terrestres y marinos más
amplios.
En relación a la protección de áreas en los ambientes terrestres, costeros, marinos y

acuáticos continentales, el análisis del nivel de avance en relación a esta meta otorgó
un nivel medio bajo, con una tendencia a avanzar hacia esta meta.
El nivel de avance establecido se fundamenta en que, por un lado, si bien se ha avan-

zado en el establecimiento de áreas protegidas terrestres a nivel nacional, con un 20%
de dicha superficie protegida actualmente en forma oficial191, esta superficie no es re-
presentativa de todos los ecosistemas terrestres del país y existen ecosistemas de alto
valor en biodiversidad (hotspot de biodiversidad) que no están representados en el sis-
tema, particularmente en la zona central y de parte de norte del país. Otro fundamento
se basa en que falta dar continuidad y retomar el trabajo avanzado en materias de áreas
protegidas, tales como la actualización del plan de acción de la Política de Áreas Prote-
gidas, incrementar el gasto en protección de la biodiversidad (se estima que en Chile
se destina alrededor de US$1/ha para el SNASPE), avanzar en la implementación real de
los planes de manejo y en la protección de las áreas establecidas. No obstante, existen
medidas positivas que constituyen avances relevantes, tales como la reciente creación
y puesta en marcha del Comité de Áreas Protegidas y otras acciones habilitantes que
han contribuido a avanzar en la protección y/o conservación de áreas.
Por su parte, con respecto a la protección de áreas en los ambientes marinos y coste-
ros, a pesar de que en términos generales existe un 4,3% de protección de ambientes
marinos, el 99% de dicha superficie corresponde a una sola área protegida (Parque
Marino Motu Motiro Hiva, con 150.000 km2) que protege la Ecorregión de Isla de Pascua
a partir de las aguas que rodean las Islas Salas y Gómez, correspondiendo la superficie
restante a áreas marinas protegidas establecidas en el borde continental y que aportan
marginalmente a la representatividad del resto de las ecorregiones marinas del país.
Basado en ello, existen importantes brechas de representatividad a lo largo de la costa
del país. Sin perjuicio de lo anterior, y dado que también se consideran para efectos de
la meta “otras medidas de conservación eficaces basadas en áreas, y están integradas
en los paisajes terrestres y marinos más amplios”, es importante considerar el aporte
de otras medidas de manejo, tales como algunas Áreas de Manejo y Extracción de

Recursos Bentónicos (AMERBs) y la identificación y delimitación de ecosistemas mari-
nos vulnerables para efectos de las práctica de pesquerías, las cuales complementan
la protección de las áreas marinas protegidas (AMP) establecidas. Considerando todo lo
anterior, existen brechas de representatividad y desigualdad en cobertura (superficie),
distribución geográfica, ecosistémica, y de nivel de protección de las AMP, restando
ambientes que no cuentan con medidas de conservación como: cañones submarinos
y planicies, ambientes pelágicos y demersal y vacíos en los esfuerzos de conservación
en la zona norte, central, los fiordos y canales, e islas oceánicas. Además, hay una baja
efectividad en la gestión de las AMP ya creadas. Este diagnóstico releva la importancia
de contar con el establecimiento de indicadores en la elaboración de los planes, pro-
gramas y políticas que permitan visibilizar resultados concretos y evaluar el impacto
(positivo) de la implementación de dichas medidas sobre la biodiversidad y los servicios
ecosistémicos.
Delfín nariz de botella

Jorge Herreros

Respecto a la tendencia, el análisis para todos los ambientes (terrestres, marino-cos-
teros y acuáticos continentales), concuerda en que existe una tendencia a avanzar
hacia la meta. Ello está justificado, por una parte, por la entrada al Congreso Nacional
del Proyecto de Ley que crea el Servicio de Biodiversidad y Áreas Protegidas, con el
cual se espera contribuir a la conservación de la biodiversidad nacional, a través de la
preservación, restauración y uso sustentable de las especies y ecosistemas, incluyendo
aquella biodiversidad presente fuera de las áreas protegidas. Por otro lado, la tendencia
a avanzar hacia el cumplimiento de la meta se justifica por lo señalado en la segunda
parte de la Meta 11 de Aichi, la cual señala que las áreas se conservan también por
“otras medidas de conservación eficaces basadas en áreas, y están integradas en los
paisajes terrestres y marinos más amplios”, para lo cual es importante señalar que,
en el caso de los ecosistemas terrestres, pese a que no se cuenta con medidas ya im-
plementadas de las cuales se tengan resultados visibles a la fecha, existen iniciativas
ad portas o en inicio de implementación las cuales son complementarias a las áreas
protegidas y se espera que constituyan un avance hacia el cumplimiento de la meta
para el período señalado (por ej. implementación de corredores biológicos, paisajes de
conservación, y áreas de compensación de biodiversidad por el desarrollo de proyectos
productivos,, entre otras). El avance hacia la protección de áreas en la zona central del
país, sin embargo, será posible mediante el incremento en el desarrollo de Iniciativas
de Conservación Privadas (ICP), entre otras medidas, dado que estos terrenos en su
mayor parte no son de propiedad fiscal, sino que pertenecen a propietarios privados.
A continuación se señalan los avances en el establecimiento de áreas protegidas en

nuestro país:
Chile cuenta en la actualidad con una superficie total de aproximadamente 30 millones

de hectáreas bajo protección oficial, distribuidas en un total de 158 unidades emplaza-
das en diferentes tipos de ecosistemas.
En la Figura N° 14 se muestra cómo ha ido en incremento el número de áreas y la su-

perficie colocada bajo protección oficial.
Figura N° 14. Áreas Protegidas de Chile presentes a marzo del año 2014
Superficie (ha) Número de AP

16.000.000 140
14.000.000
120
12.000.000
100
10.000.000
80
8.000.000
60
6.000.000
40
4.000.000
20
2.000.000
0 0
1900-1909 1910-1919 1920-1929 1930-1939 1940-1949 1950-1959 1960-1969 1970-1979 1980-1989 1990-1999 2000-2009 2010-20134
Costero-marino y marino - Superficie Terrestre - Superficie

Costero-marino y marino - N° Unidades Terrestre - N° Unidades

Pese al avance en el establecimiento de las áreas, la distribución por ecosistemas no es
homogénea, ya que más de un 80% de estas áreas corresponde a ecosistemas terrestres
y solo un 14% posee ambientes costeros, costeros-marinos, intermareales y marinos.
Entre los años 2009 y 2014, se crearon 9 nuevas unidades terrestres y 3 nuevas uni-
dades marinas, las cuales comprenden una superficie aproximada de 189.074,5 ha y
15.000.011,00 ha respectivamente. Por otra parte, se ampliaron 3 unidades terrestres,
aportando otras 35.865,94 ha al total de la superficie terrestre protegida. El detalle de
cada una de estas áreas protegidas y sus respectivas superficies se encuentra en el
Anexo N° 5.
En el Cuadro N° 8, se presenta el n° total de unidades y las superficies actuales de las

distintas categorías de áreas protegidas, tanto el ámbito terrestre, como en el ámbito
costero-marino y marino:
Cuadro N° 8. Unidades y superficies actuales de las áreas terrestres y marinas protegidas
Unidades/
Categoría de AP Superficie (Ha)
Categoría
Áreas Marinas Costeras Protegidas 74.612,9 8
Monumentos Naturales 29.821,5 16
Parques Marinos 15.001.563,0 2
Parques Nacionales 8.881.497,1 36
Reservas Forestales 4.658.742,3 23
Reservas Marinas 7.810,5 5
Reservas Nacionales 749.690,7 26
Santuarios de la Naturaleza 446.929,6 42
Con respecto a las áreas costeras-marinas y marinas, estas están constituidas por 29
unidades: 8 AMCP-MU, 3 Monumentos Naturales (MN), 2 Parques Marinos (PM), 1 Par-
que Nacional (PN), 5 Reservas Marinas (RM) y 10 Santuarios de la Naturaleza (SN). Entre
las unidades marinas protegidas, destaca el Parque Marino Motu Motiro Hiva, el cual
representa el 99% del total de la superficie marino costera protegida.
Cabe precisar que en la actualidad, se encuentran en proceso de creación diez nuevas

áreas protegidas, las cuales se individualizan en Anexo N° 5. La materialización de estas
iniciativas implicará incrementar la actual superficie protegida en aproximadamente
un 5%, lo que equivale a adicionar alrededor de 1,4 millones de hectáreas al Sistema
Nacional de Áreas Protegidas.
Respecto a la representatividad de los ecosistemas terrestres en las áreas protegidas,

como ya se señaló previamente, pese a que estas cubren prácticamente el 20% del
territorio nacional continental e insular, todavía persisten importantes vacíos y desba-
lances de representatividad para un número importante de ecosistemas. En la Figura N°
15, se muestra la representatividad de los ecosistemas terrestres en las actuales áreas
protegidas de nuestro país.

Figura N° 15: Representatividad de pisos vegetacionales.
Fuente: Elaboración propia del Ministerio del Medio Ambiente, 2013.
Bosque caducifolio
Bosque esclerofilo
Bosque espinoso
Bosque laurifolio
Bosque resinoso
Bosque siempreverde
Desierto absoluto
Estepas y pastizales
Herbazal de altitud
Matorral bajo de altitud
Matorral bajo desértico
Matorral caducifolio
Matorral desértico
Matorral esclerofilo
Matorral espinoso
Matorral siempreverde
Turbera
0% 10% 20% 30% 40% 50% 60% 70% 80% 90% 100%
Parque Nacional Monumento Natural Reserva Nacional Reserva Forestal Santuario de la Naturaleza Sin protección
Los niveles de protección se encuentran muy lejos de los estándares definidos en la

meta de Aichi N°11 (17% de representatividad para el 2020 de la superficie de los 192. Corresponde a formaciones vegetacionales
en que están definidos los 127 ecosistemas te-
ecosistemas terrestres y aguas continentales y un 10% de los ecosistemas marinos),
rrestres de Chile (Luebert, F. & Pliscoff (2006))
existiendo 12 formaciones vegetacionales192 que aún no alcanzan la meta del 17% de 193. Pliscoff, P. & Fuentes-Castillo, T. (2011)
representatividad. Los ecosistemas con baja representación corresponden a formacio-
nes de matorral en zonas costeras e interiores de la zona norte, matorrales espinosos,
bosques esclerófilos y bosques costeros de hoja caduca de la zona central y estepas de
la zona austral193. Estos espacios incluyen ecosistemas de importancia mundial para la
conservación (hotspots de biodiversidad).
Por otra parte, 12% de los ecosistemas terrestres no se encuentra incluido en alguna
categoría de área protegida, mientras que otro 24% de ellos posee menos de 1% de
sus áreas bajo algún sistema de protección (en la Figura N° 16, este 24% se incluye
dentro del 54% de los pisos vegetacionales que se encuentran entre un 0,01% y un 10%
representados).

Figura N° 16: Representatividad de formaciones vegetacionales en las actuales
áreas protegidas de Chile. 194. Comisión Nacional del Medio Ambiente, Ins-
tituto de Ecología y Biodiversidad y Centro de Es-
Fuente: Elaboración propia del Ministerio del Medio Ambiente, 2013
tudios Avanzados en Zonas Áridas (2010)
13%
Entre 10,01% y 10%
Entre 10,01% y 25%
54% 21% Sobre 25%
No representante
12%
En relación a los ecosistemas marinos y costeros, solo un 4% de la Zona Económica

Exclusiva de jurisdicción nacional cuenta con algún tipo de protección. Como ya se
señaló previamente, existe una desigualdad en la cobertura y distribución geográfica y
ecosistémica de las áreas marinas protegidas, ya que no se encuentran cubiertos todos
los ecosistemas. La mayoría de las áreas marinas protegidas son costeras, de tamaño
pequeño a mediano, se encuentran débilmente conectadas y solo existe un área marina
protegida oceánica, el PM Motu Motiro Hiva. Respecto a la meta de alcanzar el 10%
de protección de los ambientes marinos, estudios revelan que nuestro país tiene una
brecha del 9,7%194 respecto esta meta. Al respecto, las AMERB serían un instrumento
que contribuye a complementar la protección que ejercen las áreas marinas protegidas
oficiales, con una cantidad de 569 sectores disponibles y operativos al 21 de marzo de
2013, comprendiendo estas áreas una superficie total de 94.038 hectáreas.
En relación a protección de los ecosistemas acuáticos continentales, si bien el país

ha realizado esfuerzos por relevar la protección de estos ecosistemas, su pérdida es
un tema de preocupación creciente. Sólo se reconoce protección formalmente de los
ecosistemas acuáticos superficiales a través de la nominación oficial de los Sitios Ram-
sar, existiendo 12 humedales en el país con tal designación. Por su parte, a través del
Código de Aguas también se ha contribuido a preservar el uso del agua de acuíferos
de determinadas zonas del país, restringiendo actualmente el otorgamiento de nuevos
derechos de aprovechamiento del agua; sin embargo, no se ha logrado el impacto es-
perado para la protección de los acuíferos.
Chile posee un conjunto de instituciones y normas que permiten proteger los ecosiste-
mas; sin embargo, este sustento normativo e institucional es complejo, lo cual se expli-
ca en buena medida porque la legislación sobre áreas protegidas se encuentra dispersa,
desarticulada e incompleta. Esto ha implicado debilidad en las medidas que se pueden
adoptar con el objeto de proteger y conservar la diversidad biológica nacional, ya que
las potestades sobre creación, manejo, administración, control y fiscalización poseen
una deficiente efectividad y eficacia. El Proyecto de ley que crea el Servicio de Biodiver-
sidad y Áreas Protegidas, pretende ser en este marco, el instrumento fundamental que
permita la adecuada gestión y conservación de la diversidad biológica del país.

A continuación se señalan las medidas que se han implementado en relación a esta
195. Ministerio de Bienes Nacionales; Corporación
meta y que complementaron la información de base existente para el análisis en cuanto Nacional Forestal: Servicio Nacional de Pesca y
a avance y tendencia hacia la meta: Acuicultura; Subsecretaría de Pesca y Acuicultura;
Consejo de Monumentos Nacionales; Dirección de
En primer lugar, es relevante señalar la creación del Comité Nacional de Áreas Protegidas Medio Ambiente y Asuntos Marítimos del Minis-
terio de Relaciones Exteriores; Dirección General
(CNAP) (Res. Ex. N°83 del MMA con fecha 03-02-2014). Este Comité tiene como propósito
del Territorio Marítimo y de Marina Mercante;
estudiar, analizar, evaluar y proponer al Ministerio del Medio Ambiente, las acciones, Subsecretaría de Turismo; Servicio Nacional de
políticas, programas, planes, normas y proyectos asociados a la creación, manejo y fi- Turismo y Subsecretaría para la Fuerzas Arma-
nanciamiento de las áreas protegidas, así como constituirse en una instancia de apoyo das
técnico y consulta en estas materias. El comité se encuentra presidido por un repre- 196. Ministerio del Medio Ambiente, Programa de
las Naciones Unidas para el Desarrollo y GEOBIOTA
sentante del Ministerio del Medio Ambiente, e integrado además por representantes de
(2011)
diez instituciones públicas vinculadas directamente con la creación, gestión o adminis- 197. Proyecto GEF - SNAP. Fondo para el Medio
tración de las áreas protegidas en el ámbito terrestre y marino195. En el marco de dicho Ambiente Mundial, Programa de las Naciones
comité, actualmente se está elaborando un Plan de Trabajo para el período 2014-2018, Unidas para el Desarrollo y Ministerio del Medio
el cual se estructurará en torno a siete ejes temáticos: i) Políticas y marco normativo, Ambiente. Sistema Nacional de Áreas Protegidas
(SNAP) (2010). Disponible en: http://www.proyec-
ii) Planificación y despliegue del SNAP, iii) Gestión y manejo efectivo, iv) Financiamien-
togefareasprotegidas.cl/
to, v) Fortalecimiento de capacidades, vi) Información, sensibilización y difusión y vii) 198. Publicaciones GEF-SNAP: Creación de un
Inserción y cooperación internacional. Entre los resultados de dicho plan se abordarán Sistema Nacional Integral de Áreas Protegidas
materias referidas a la actualización de la Política Nacional de Áreas Protegidas en vir- para Chile: documentos de trabajo (2009), 260
tud de la aplicación nacional del Programa de Trabajo de Áreas Protegidas del Convenio p.; Evaluación ambiental estratégica de apoyo al
diseño del Sistema Nacional de Áreas Protegidas
sobre la Diversidad Biológica, validación y gestión de un portafolio de creación de áreas
(2010); 223 p.; Valoración económica detallada de
protegidas, planificación y manejo de áreas protegidas, entre otros. las áreas protegidas (2010), 233 p.; La situación
jurídica de las actuales áreas protegidas de Chile
En relación a los instrumentos que apoyan decisiones de priorización de conservación y (2011), 485 p.; Análisis estratégico de la experien-
asimismo contribuyen a suplir vacíos de representatividad de ecosistemas en las actua- cia internacional de gestión y financiamiento de
áreas protegidas (2011), 485 p.; Aplicación y re-
les áreas protegidas, es importante señalar que Chile cuenta con un portafolio de 338
sultados de la encuesta sobre efectividad de ma-
Sitios prioritarios emanados de las Estrategias Regionales y Nacional de Biodiversidad, nejo a las principales áreas protegidas de Chile,
los cuales responden al compromiso nacional e internacional de cubrir los vacíos de Diciembre (2011), 361 p.
representatividad de la biodiversidad en Chile tanto en lo terrestre como en lo marino
y costero. Se ha indicado que del total de sitios, 38 sitios prioritarios se encuentran
estado crítico196.
Por otro lado, se han llevado a cabo importantes proyectos financiados por el Fondo
para el Medio Ambiente Mundial (GEF). En primer lugar, el Proyecto GEF SNAP “Creación
de un Sistema Nacional Integral de Áreas Protegidas para Chile: Estructura Financiera y
Operacional”197, el cual comenzó su ejecución el año 2009, con un plazo de operación
hasta el año 2014. El objetivo principal de este proyecto es crear e implementar un Sis-
tema Nacional de Áreas Protegidas (AP) terrestres y acuáticas, públicas y privadas, que
represente adecuadamente la diversidad biológica y cultural de la nación, garantizando
la protección de los procesos naturales y la provisión de servicios ecosistémicos, para el
desarrollo sostenible del país, en beneficio de las generaciones actuales y futuras. Entre
los resultados obtenidos hasta el momento, se pueden mencionar; 1) la elaboración y
publicación de estudios de base para avanzar en la creación del Sistema198; 2) Elabora-
ción de Documentos de trabajo: a) objetivos estratégicos y metas de representatividad
para el SNAP; b) Criterios Homologación Categorías AP considerando realidad actual en
Chile y su equivalencia con las recomendaciones de la UICN en relación a objetivos de
gestión, categorías y formas de gobernanza. A partir de estos estudios y con la partici-
pación del Comité Directivo del proyecto, compuesto por actores públicos y privados,
se ha avanzado en: 3) Diseño Conceptual SNAP incorporando: (i) subsistemas terrestre,
marino y privado; (ii) áreas de soporte; (iii) funciones estratégicas y operativas; (iv) di-
mensión territorial (regional / local); y (v) vinculación con futuro SBAP; 4) Elaboración de
un catastro de Iniciativas de Conservación Privada y definición de acciones para mejorar
la información y capacidad de gestión; 5) Elaboración de una propuesta de Estrategia
Financiera para para el corto y mediano plazo, considerando objetivos y líneas de acción
para un escenario básico y un escenario óptimo; 6) Implementación de experiencias
demostrativas en a) apoyo al desarrollo paisaje de conservación en los ecosistemas

mediterráneos (Región Metropolitana de Santiago), con un área piloto en comuna de Al-
199. http://www.sirapchile.cl/
hué; b) apoyo a la implementación de Planes Generales de Administración en la Reserva
Marina La Rinconada (Región de Antofagasta); c) Modelo de Creación de Infraestructura
Habilitante en el Monumento Nacional Quebrada de Cardones (Región de Arica).
Por otro lado, entre los años 2008 y 2013, se realizó el Proyecto GEF SIRAP “Sistema Re-
gional de Áreas Protegidas para la Conservación y Uso Sostenible del Bosque Valdiviano
Templado”199, el cual tuvo como objetivo aportar a la conservación y el uso sustentable
de la biodiversidad del bosque templado de la Región de Los Lagos y de Los Ríos. Para
lograr esto, se implementó el primer Sistema Regional de Áreas Protegidas (SIRAP),
público-privado, marino y terrestre en dichas regiones. Para la ejecución del proyecto
se contó con el apoyo de instituciones públicas (Gobierno Regional de las Regiones Los
Lagos y Los Ríos, MBN y CONAF), propietarios privados, la cooperación de TNC y WWF,
además de las comunidades indígenas. La iniciativa surgió en base a la identificación de
la necesidad de minimizar las repercusiones de las actividades humanas que se realizan
en los territorios inmediatos a las áreas protegidas, a través de un tratamiento especial
que permita la conservación efectiva del área protegida y a su vez permita el desarrollo
local, integrando la participación de comunidades e instituciones involucradas en la
conservación y uso sustentable de la biodiversidad. El proyecto se desarrolló en los Par-
ques, Reservas y Monumentos Nacionales del sector público (SNASPE) y en los Parques y
Reservas de una gran diversidad de propietarios privados, que incluye Áreas Protegidas
Privadas de más de 100.000 ha y pequeñas propiedades de menos de 20 ha, algunas
de ellas de propiedad de Comunidades Indígenas. Entre los avances de dicho proyecto,
se señala: i) Establecimiento del Paisaje de Conservación (PC) Los Lagos Máfil para la
conservación del Bosque caducifolio del sur y Laurifolio de Los Lagos con propietarios
privados rurales, como parte de una estrategia de conservación y reconocimiento del PC
en los instrumentos de planificación territorial; ii) Creación del Parque Indígena “Juan
Melillanca Naguillán” (área protegida privada) en territorio de propiedad comunitaria
de la Comunidad Melillanca Guanqui, en la Cordillera de la Costa de Osorno a través de
un proceso de planificación territorial participativa; iii) Instalación de vínculos entre los
Pueblos Originarios de Chile para facilitar el intercambio con respecto al TCPO como
una forma de Áreas Protegidas de Pueblos Originarios; iv) Creación Área Protegida Pri-
vada Reserva Costera Valdiviana; v) Creación PC Valle Río San Pedro y conformación de
un Consejo territorial público-privado para administración, manejo y gestión del PC; vi)
Establecimiento por primera vez en el país del concepto “Zona de amortiguación” en
áreas protegidas y vii) Creación de la Asociación de Iniciativas de Conservación en Áreas
Privadas y de Pueblos Originarios de Chile. Asimismo, se aprobaron en ambas regiones,
proyectos financiados por el Fondo Nacional de Desarrollo Regional (FNDR) para realizar
proyectos de desarrollo sustentable en zonas de amortiguación de Parques Nacionales,
lográndose de esta manera promover las Áreas Protegidas como una oportunidad de
desarrollo económico y social para las familias que habitan alrededor de ellas, dando
paso a un trabajo conjunto en el que las comunidades asumen un rol activo dentro del
esfuerzo de conservación.
Bosque templado lluvioso

Jorge Herreros

Estudio de Caso N° 10: Proyecto Fondo Na- Nacional Alerce Costero y las iniciativas el área protegida. Destaca un proyecto de
cional de Desarrollo Regional (FNDR) para de conservación privada Reserva Costera pago por el servicio ambiental del agua y
Zonas de Amortiguación Valdiviana y Parque Oncol, por un total de otro de protección de un área protegida
CLP$142.706.401. El principal instrumento privada.
Se identificó la necesidad e importancia utilizado fue el “Fondo Concursable para
de incrementar los medios de vida de las Comunidades Vecinas a Áreas Protegi- En la región de Los Lagos, con un pre-
comunidades en las zonas de amortigua- das”200, pero también se invirtió mucho supuesto total de CLP$ 240 millones, se
ción de las áreas protegidas públicas y pri- esfuerzo en la promoción del concurso y financiaron un total de 84 proyectos, re-
vadas en la Región de Los Ríos, generando en el posterior seguimiento y capacitación partidos en dos concursos de los cuales el
impactos positivos en la conservación de en materias contables, de formalización, 49% son de ecoturismo y un 46% de uso
estas áreas. Es así, como se implementó elaboración de planes de negocio e imple- sustentable, el 5% restante corresponde a
el Programa: “Fondo Concursable para el mentación de buenas prácticas ambien- proyectos de eficiencia energética y arte-
financiamiento de Iniciativas Productivas tales. Los proyectos financiados corres- sanía.
comunitarias del área de influencia de las ponden mayoritariamente a iniciativas de
Áreas Silvestres Protegidas públicas y pri- ecoturismo (39%) y de usos sustentable Destaca en estos concursos la continuidad
vadas de la Región de los Ríos”, con un de los recursos naturales (31%), entre los que fue posible dar a las actividades del
presupuesto de CLP$253.088.000. que destaca la producción de leña certifi- proyecto GEF-SIRAP, en el sentido de conti-
cada, uso sustentable de algas y un plan nuar con la elaboración de planes de ma-
Se financió un total de 23 iniciativas loca- de manejo para alimentar el ganado en nejo para el uso sustentable de los predios
lizadas en las zonas aledañas al Parque una franja fiscal, evitando que entre en ubicados en la zona de amortiguación.
Otra iniciativa que ha constituido un importante avance en materia de conservación de

la biodiversidad, son las iniciativas de Conservación Privadas (ICP) en Chile. Un estudio 200. Gobierno Regional, Ministerio de Agricultu-
reciente201 identificó un total de 310 ICP, las que cubren una superficie total declarada ra y Corporación Nacional Forestal (2013). Fondo
de 1.669.151 hectáreas. De éstas fueron encuestadas y caracterizadas un total de 246 Concursable para Comunidades Vecinas a Áreas
Protegidas. Región de Los Ríos-Territorio Costero.
ICP (79%), equivalentes a una superficie protegida declarada de 1.163.034 hectáreas .
36 p.
En prácticamente todas las regiones del país han sido identificadas ICP (a excepción 201. Estudio “Diagnóstico y Caracterización de
de las regiones de Arica-Parinacota y Tarapacá). En términos de número de iniciativas las Iniciativas de Conservación Privada en Chile”,
de conservación y concentración de sus mayores superficies, éstas corresponden a las ejecutado por Fundación Senda Darwin en cola-
regiones de Los Lagos, de Los Ríos y Magallanes. En relación con las actividades que boración con ASI Conserva Chile A.G. para el Pro-
yecto Ministerio del Medio Ambiente/GEF-PNUD
en estas áreas se desarrollan, los encuestados señalaron la provisión de servicios eco-
“Creación de un Sistema Nacional Integral de
sistémicos, preservación, investigación, manejo de recursos, turismo de bajo impacto y Áreas Protegidas para Chile: Estructura Financiera
educación ambiental. De las 246 ICP encuestadas, más de un 40% aproximadamente se y Operacional”, año 2013
superpone con Sitios Prioritarios para la Conservación de la Biodiversidad. Sin embargo,
en términos de superficie, solo un 5% de la superficie actual de las ICP coincide con los
referidos Sitios Prioritarios. Asimismo, de acuerdo al análisis de pisos vegetacionales,
como aproximación a ecosistemas terrestres, fue posible establecer la presencia de cin-
co pisos de vegetacionales en las ICP, los cuales en la actualidad no se encuentran pro-
tegidos en el Sistema Nacional de Áreas Protegidas, cuestión que cobra gran relevancia
considerando que Chile se ha propuesto proteger al menos el 17% de sus ecosistemas
relevantes en ámbito terrestre.

Estudio de Caso 11: Áreas de conservación en beneficio de la comuna de Zapallar y comunidades locales en el cuidado de la
privada en la zona mediterránea de Chile todos sus habitantes. biodiversidad del corredor202.
La Corporación Bosques de Zapallar (CBZ) Las medidas implementadas dieron inicio *El ecosistema mediterráneo de Chile ha sido
corresponde a una organización sin fines a un proceso de conservación del patrimo- identificado como prioridad para la conservación
de lucro creada para rescatar, preservar, nio por parte de vecinos de la comuna. En de la biodiversidad (Hotspot de biodiversidad). Sin
promover el cuidado y difundir la existen- la actualidad, el Parque está abierto para embargo, solo un 1% de él está protegido, com-
cia del único bosque que cubre las espal- su uso regulado y cuidadoso en favor de parado con el 20% del bosque templado lluvioso. El
das de las localidades Cachagua y Zapallar las actuales y futuras generaciones, sien bosque costero de Zapallar (V Región de Valparaí-
(V Región de Valparaíso), trabajando para do uno de sus principales objetivos, que so) constituye un tipo específico de hábitat medi-
ello con respeto y en conjunto a sus niños y jóvenes de la comuna aprendan terráneo menos común y más importante para la
propietarios a través del desarrollo de ac- a conocer y valorar el tesoro natural pre- biodiversidad: consiste en un bosque esclerófilo que
ciones que permitan su conservación en sente. En el largo plazo y con el fin cobija asombrosas y muy escasas especies de árbo-
forma perpetua o de largo aliento. de contrarrestar la fragmentación de los les, tales como el Olivillo (Aextoxicon Punctatum), el
hábitats, CBZ pretende participar en el de- Naranjillo (Citronella Mucronata) y el Belloto del Nor-
En septiembre del año 2010, se creó un sarrollo de un corredor biológico que logre te (Beilschmiedia Miersii), árbol declarado Monu-
parque privado de 70 ha en el cerro El unir la zona de Zapallar con otros mento Natural Nacional. Gran parte de su exten-
Boldo de Zapallar, ubicado dentro de los ecosistemas y hábitats de gran impor- sión es reconocida como un bosque “relictual”,
Bosques de Zapallar, cuyos propietarios tancia como la Cordillera El Melón, Cerro testimonio del paisaje local de hace miles de años.
lo aportaron a una sociedad en comandi- Pucalán, y Cerro El Mauco. CBZ, junto a
ta con fines de conservación. La Corpora- organizaciones de conservación no gu-
ción para el Desarrollo de Zapallar y la bernamentales como Parques Para Chile,
Corporación Bosques de Zapallar son las planea trabajar con propietarios en el de-
dos instituciones a las cuales se entregó sarrollo de planes de manejo, restaura-
legalmente la responsabilidad de admi- ción de hábitat, mitigación de impactos
nistrar el parque y asegurar su destino, ambientales y la capacitación de las
202. http://www.bosquesdezapallar.cl/espanol/
parque.php
Cerro Mauco
Jorge Herreros

Estudio de Caso 12: Implementación de km. al sur-oeste de la ciudad de Valdivia y con la Comunidad de Huiro para mejorar
una iniciativa de Conservación Privada consiste en un área de 60.0000 hectáreas, sus lugares de pastoreo, evitando así que
en La Reserva Costera Valdiviana (Región la cual fue adquirida por The Nature Con- entre ganado a la RCV; iv) acuerdo con el
de Los Ríos), con un fuerte énfasis en el servancy (TNC) en el año 2003, con el apo- Sindicato de Pescadores de Chaihuín para
apoyo, integración y provisión de bienes y yo de Conservation International y WWF. implementar un programa de investiga-
servicios ambientales a las comunidades La Reserva fue creada en el año 2005, con ción aplicada que permita mejorar la con-
vecinas el apoyo del proyecto GEF- SIRAP y se plan- servación y rentabilidad del AMERB. Este
teó como un modelo de área protegida no convenio permitió establecer un área de
La Reserva se emplazó en una zona que estatal, con un fuerte énfasis en el apoyo, “No take” y se están desarrollando inicia-
forma parte del bosque templado lluvioso integración de las comunidades vecinas, tivas de investigación aplicada, tendientes
que emerge de la costa austral de Chile, así como en la provisión de bienes y servi- a mejorar manejo de las AMERB, así como
el cual incluye hábitat de una impresio- cios ambientales para ellas. incorporar actividades de ecoturismo; v)
nante lista de plantas y animales únicos generación de beneficios y capital social
de la zona, entre ellos, el pudú (Pudu Dentro de los logros importantes, se cuen- de las comunidades indígenas y locales
puda) - uno de los ciervos más pequeños ta la vinculación lograda para trabajar en de la zona, a través de la capacitación de
de América del Sur - y el puma o león de conjunto con las comunidades vecinas, guías locales en ecoturismo para apoyar el
montaña (Puma concolor). Sin embargo, superando barreras de desconfianza tan- desarrollo turístico de la zona, así como la
durante la década de los ochenta y noven- to por parte de las mismas comunidades entrega de concesiones de áreas de picnic
ta, esta zona fue fuertemente explotada, como de los organismos gubernamentales a organizaciones locales, otorgando mayor
talándose y reemplazándose miles de hec- respecto a las intenciones de la Reserva puntaje a aquellas en que participen mu-
táreas de bosque nativo por plantaciones Costera Valdiviana (RCV). Asimismo, se jeres y jóvenes; vii) participación de la RCV
de eucaliptos; consistió en la sustitución ejecutaron una serie de actividades las en el proyecto Fondo concursable para
de especies autóctonas por especies exó- cuales constituyen logros del trabajo lle- las Comunidades Vecinas en Áreas Pro-
ticas más grande que se ha llevado a cabo vado por la RCV y sus vecinos: i) donación tegidas, ejecutado con aportes del Fondo
en Chile. de un terreno de 4.800 m2 y derechos de Nacional de Desarrollo Regional (FNDR)
agua por 5 l/s por la RCV al Comité de para zonas de amortiguación, mediante el
El establecimiento e implementación de la Agua Potable Rural de la comunidad ve- cual se financiaron 11 proyectos de uso
Reserva Costera Valdiviana (RCV), consti- cina de Chaihuín, mediante un convenio sustentable en las comunidades vecinas
tuye un hito de conservación de los bos- con el Ministerio de Bienes Nacionales a la RCV y viii) convenio con el Munici-
ques de la selva Valdiviana del sur de Chi- (MBN) y la Dirección de Obras Hidráulicas pio de Corral para establecer mecanismo
le y su cordillera de la Costa y una de las (DOH); ii) apoyo en la creación de la Coo- de cooperación en temas relacionados a
iniciativas de conservación más grandes perativa Agrícola y Forestal (COAFOCH) de protección y educación ambiental, preser-
del país. La reserva se encuentra en la co- Chaihuín, microempresa local que se ha vación del patrimonio natural y cultural y
munidad de Chaihuín, pequeña caleta de capacitado y se les ha entregado la explo- desarrollo local.
alrededor de 200 habitantes ubicada a 40 tación 10 ha de eucaliptos; iii) trabajo

El Proyecto “Conservación de la Biodiversidad de Importancia Mundial a lo largo de la
203. Áreas Marinas y Costeras Protegidas de Múl-
Costa Chilena”. (GEF-PNUD, CONAMA), finalizado el año 2010, tuvo como objetivo avan- tiples Usos.
zar en la creación de una red de protección del borde costero, en donde se integrara el
desarrollo nacional y la conservación de la biodiversidad. Para ello se optimizaron las
asociaciones público-privadas y la gobernabilidad local y se fomentaron las actividades
productivas sustentables que incrementaran el desarrollo local, entre ellas el turismo
de naturaleza. Se implementó así en el país, las tres primeras Áreas Marinas y Coste-
ras Protegidas de Múltiples Usos (AMCP-MU)203: Isla Grande de Atacama, Lafken Mapu
Lahual y Francisco Coloane.
El Proyecto GEF “Hacia un manejo con enfoque de ecosistema del Gran Ecosistema Ma-
rino de la Corriente Humboldt” (GEMCH), corresponde a un Proyecto binacional entre
Chile y Perú, iniciado en 2011 y que tendrá una duración de 5 años, en el cual participan
varios servicios públicos de nuestro país, entre ellos, el Instituto de Fomento Pesquero,
Subsecretaría de Pesca y Acuicultura, Servicio Nacional de Pesca, el Ministerio del Medio
Ambiente y el Ministerio de Relaciones Exteriores, plantea el desarrollo de enfoques e
instrumentos de gestión que permitan avanzar hacia un manejo con enfoque ecosisté-
mico del GEMCH, a través de un marco coordinado que fortalezca la gobernanza y el uso
sostenible de los recursos marinos vivos y los servicios del ecosistema.
En el año 2009, la ONG WWF Chile desarrolló el “Plan Estratégico de la Ecorregión Marina
Chiloense”, instrumento de planificación orientado a la implementación de acciones
para la conservación de los ecosistemas marinos en el sur de Chile. El instrumento
adopta el enfoque adaptativo para facilitar la planificación sistemática de las iniciati-
vas de conservación a fin de mejorar su efectividad a la hora de implementarlas y se
concentra en 7 objetos de conservación que en un horizonte de 10 años apuntan
a mejorar y/o mantener sus atributos ecológicos claves a partir de la implementación
de diversas estrategias. Estos objetos son: corales, esponjas, huirales, cetáceos, aves
migratorias oceánicas y playeras, merluzas y bacalao de profundidad. Se priorizaron
3 estrategias de acción que fueron las consideradas de mayor impacto: a) Promoción
del Sistema de Certificación Acuícola, ASC; b) Gestión de Áreas Protegidas Marinas; y c)
Promoción de alianzas ambientales con el sector financiero privado. El Plan Estratégico,
además, define explícitamente los supuestos que muestran cómo las estrategias contri-
buirán a reducir las amenazas y alcanzar las metas de conservación de los objetos de
conservación y los mecanismos para su monitoreo y seguimiento efectivo.
WWF Chile también desarrolló un “Plan Estratégico orientado a la implementación de

acciones para la conservación de los bosques templados lluviosos de Valdivia en
Chile”. Este plan, por su parte, también utiliza el enfoque adaptativo y se concentra
en cinco objetos de conservación: los bosques primarios andinos de Nothofagus, los
bosques caducifolios de tierras bajas, los bosques laurifolios, los bosques nativos
de coníferas y el huemul configuran estos elementos. Cuatro estrategias fueron las
priorizadas como las de mayor impacto y factibilidad: a) Gestión de Áreas Protegidas
Privadas; b) Promoción de la certificación FSC y buenas prácticas en plantaciones; c)
Medios de Vida Sustentables y d) Promoción de alianzas ambientales con el sector
financiero privado.

Estudio de Caso 13: Creación y Desafíos de junto a otros fondos gestionados por el vantamiento de línea de base de montes
implementación del Área Marina Costera sindicato, sustentaron la elaboración de submarinos (Proyecto GEF-Humboldt: “Ha-
de Múltiples Usos (AMCP-MU) Archipiélago una pre-propuesta de área protegida en el cia un manejo con enfoque ecosistémico
Juan Fernández Archipiélago. Sin embargo, la iniciativa se del Gran Ecosistema Marino de la Corrien-
suspendió por razones de fuerza mayor el te de Humboldt). Monto MUSD 600 (en lici-
El ecosistema marino del Archipiélago Juan año 2010, retomándose el 2012, y fue so- tación); ii) levantamiento de línea de base
Fernández es uno de los 11 sitios priorita- metido al procedimiento utilizado por el de parques marinos. (Proyecto FNDR “Es-
rios e irremplazables para la conservación Ministerio para esta categoría que implica tudios de línea base para levantar expe-
marina a nivel mundial. También, está de- discusión intersectorial con servicios con dientes de sitios de alto valor para la con-
finido como Sitio Prioritario en la Estrate- competencia. La propuesta fue respalda- servación de la V Región de Valparaíso).
gia de Biodiversidad y con prioridad 1 en da por todas las organizaciones de la isla, Monto CLP$ 25 millones (En ejecución) y
la región de Valparaíso. Hasta el año 2012 incluyendo a la Municipalidad, y también iii) la elaboración de Plan de Gestión para
no contaba con medidas de conservación tuvo apoyo de una entidad gremial rele- AMCP-MU Juan Fernandez (Proyecto GEF-
marina, excepto medidas de administra- vante en la actividad pesquera como es la Humboldt : “Hacia un manejo con enfoque
ción pesquera para el principal recurso Sociedad Nacional de Pesca (SONAPESCA). ecosistémico del Gran Ecosistema Mari-
económico del área: la pesquería de la no de la Corriente de Humboldt). Monto
langosta de Juan Fernández. La comunidad fernandeziana ha demos- CLP$12 millones en licitación. Los proyec-
trado capacidades de organización des- tos mencionados, en particular el Plan de
El proyecto de conservación marina – que tacadas como por ejemplo, el generar un Gestión será elaborado de manera parti-
se encuentra actualmente en toma de ra- sistema territorial de caladeros de pesca cipativa con los actores locales de forma
zón por parte de la Contraloría General de por familia, basado en derechos históricos tal que se identifique y aborde de manera
la República (CGR)- “Archipiélago de Juan de pesca, y gestionaron ante la autoridad priorizada las acciones necesarias para
Fernández” consta del establecimiento de pesquera el establecimiento de medidas atacar las amenazas a la biodiversidad.
un Área Marina Costera Protegida de Múl- de administración para la langosta. Podría
tiples Usos (AMCP-MU) de 11.027,6 km2 y decirse que este proyecto tuvo éxito en En cuanto a los desafíos de la implemen-
los Parques Marinos (PM) “Montes Sub- su creación por las siguientes razones: co- tación, está el generar un esquema de
marinos JF5 y JF6”, “Lobería Selkirk”, “El rresponde a una iniciativa local, en la cual administración del AMCP-MU y establecer
Arenal”, “Tierra Blanca” y “El Palillo”, to- existe en la comunidad un capital tanto un plan de gestión de largo plazo, ade-
talizando una superficie de 12.108,7 km2. humano como social, existe capacidad de cuadamente financiado, para abordar las
El conjunto de figuras de conservación gestión y auto-regulación y es una comu- principales amenazas a la biodiversidad.
fueron decretadas mediante D.S. MMA. nidad pequeña y aislada del continente, Junto con ello, generar educación, sensibi-
N° 11 del 18 de febrero del año 2014. La por lo que no existe peligro de robos ni lización y difusión sobre la importancia de
iniciativa fue liderada por el Sindicato de competencia entre pescadores artesana- la conservación marina del Archipiélago a
Trabajadores Independientes y Pescadores les. nivel local y nacional.
Artesanales de Juan Fernández (STIPA_JF)
y tuvo sus inicios entre los años 2008- En cuanto a las iniciativas en curso para
2009 a través de un proyecto del Fondo implementar el proyecto de conservación,
de Protección Ambiental (FPA), lo cual se puede mencionar las siguientes: i) le-
Archipiélago Juan Fernández

En el ámbito de humedales, ya se cuenta con una Clasificación de Humedales según
Ecotipos y desde el año 2011 el Ministerio del Medio Ambiente trabaja en la construcción 204. http://www.Ministerio del Medio Ambiente.
gob.cl/1304/w3-propertyvalue-16548.html
de un Inventario Nacional y una Plataforma Nacional de Humedales, cuyo primer paso
fue el desarrollo de un Catastro Nacional de Humedales204 a partir del cual se identificó
la ubicación y superficie de los diferentes cursos y cuerpos de agua existentes en el país
(Cuadro N° 9). El Inventario Nacional de humedales constituye el medio que permitirá
implementar un sistema de seguimiento ambiental de humedales y apoyar la planifica-
ción territorial a escala país.
Cuadro N° 9. Ubicación y superficie de lagos, ríos y humedales de Chile.
Lagos Ríos Humeda- Total en Total en

Región
(Km2) (Km2) les (Km2) Km2 Hectáreas
Arica y Parinacota 56 34 196 286 28600
Tarapacá 12 14 111 137 13700
Antofagasta 167 76 166 409 40900
Atacama 87 12 78 177 17700
Coquimbo 9 10 140 159 15900
Valparaiso 15 27 24 66 6600
RM 22 61 49 132 13200
O' Higgins 6 4 101 111 11100
Maule 115 171 138 424 42400
BioBio 176 282 64 522 52200
Los Ríos 1050 230 13 1293 129300
Araucanía 561 176 82 819 81900
Isla Grande de Chiloé 130 49 116 295 29500
Los Lagos 178 232 2036 2446 244600
Aysen 4000 329 113 4442 444200
Magallanes y
2700 180 6 2886 288600
Antartica Chilena
TOTAL 9284 1887 3433 14604 1460400
En el ámbito normativo, la nueva versión del Reglamento del Sistema de Evaluación

de Impacto Ambiental (RSEIA) por el Servicio de Evaluación Ambiental, contempla una
modificación respecto a turberas, la cual plantea incluir ahora aquellos proyectos o ac-

tividades susceptibles de causar impacto, en cualquiera de sus fases, en humedales
de turberas. Ello se realizó mediante la incorporación de la precisión de la definición 205. El estudio “Diagnóstico y propuesta para la
conservación y uso sustentable de los humedales
de turba, aludiendo a que “toda extracción de turba tiene características industriales” lacustres y urbanos principales de la región del
(Art. 3 letra i, apartado i.6 del RSEIA), obligando así a ingresar al sistema a todo pro- Biobío” (Ministerio del Medio Ambiente (2011)b),
yecto de inversión que se emplace sobre estos ecosistemas independiente del tamaño recogió antecedentes de las cuencas hidrográfi-
de la extracción, lo que supone un avance para la conservación de estos ecosistemas, cas y humedales de la VIII Región del BioBío, así
dadas sus características de fragilidad y vulnerabilidad importante. Con esto, se aplica como información de otros estudios realizados
en humedales ampliamente reconocidos como
más efectivamente lo expuesto ya en la Ley 19.300, la cual en su Artículo 10, incorpora Los Batros, Chepe, Carriel Sur, Rocuant Andalién
la lista de proyectos que deben someterse al Sistema de Evaluación de Impacto Am- y Tubul Raqui. Como resultado, se diseñó una
biental (SEIA), entre ellos, la explotación industrial de turba. Otra medida normativa, propuesta metodológica para el manejo adecua-
lo constituye el establecimiento de una Ordenanza para la Conservación de Humedales do de los sistemas de humedales presentes en
por el Ministerio del Medio Ambiente, como una medida para proteger los ecosistemas la región, entregando información del estado de
conservación de los humedales inventariados y
de humedales a partir de la cual los municipios tendrían la facultad para definir una visitados por el proyecto, y se entregaron linea-
ordenanza específica, ajustada según cada realidad local. mientos generales que deben ser abordados para
su gestión.
En el año 2010, CONAF formuló el Programa Nacional de Conservación de Humedales
insertos en el SNASPE, orientado a mejorar el estado de conservación de estos ecosis-
temas y la diversidad biológica asociada a ellos al interior de los territorios protegidos
por el Estado. De este Programa, se desprenden varias líneas de acción tendientes a
cumplir el objetivo planteado, las cuales han también obtenido resultados destacados.
El mismo año, CONAF inició la implementación en forma descentralizada de un Programa
de Control de las Amenazas en los Parques, Reservas y Monumentos Naturales de todo
Chile, el cual comprende acciones conllevan un diagnóstico, un diseño de estrategia de
control, acciones de control y evaluación de eficacia. Durante el año 2013 se realizaron
64 acciones en 76 unidades continentales e Isla de Pascua. La inversión anual estimada
realizada en todo el país en personal, bienes y servicios aplicados al control de amena-
zas alcanza a 140 millones de pesos.
En el marco de la Estrategia Regional de Humedales Altoandinos (2005), la Cor-

poración Nacional Forestal con la participación de servicios públicos con competencia
ambiental de las cuatro primeras regiones del país, desarrollaron el Plan de Acción
Nacional para la Conservación de Humedales Altoandinos (PACHA). En su elaboración,
también participaron representantes del sector académico, ONG’s, y 10 empresas mineras
usuarias de estos ambientes. El PACHA se enfoca en potenciar programas integra-
dos de conservación y monitoreo de humedales prioritarios, con visión ecosistémica y
considera cuatro lineamientos estratégicos de acción: Monitoreo Biológico, Monitoreo de
Recursos Hídricos, Protección de Recursos, y Planificación Territorial y Desarrollo Local,
para 14 humedales altoandinos ubicados en la región ecológica “Puna de Los Andes
Centrales”.
Finalmente, en términos de medidas que apuntan a incrementar el conocimiento de los

humedales altoandinos en particular, se desarrolló una guía para la conservación y segui-
miento ambiental, manuales y estudios específicos para tipos de humedales. Asimismo,
se levantó información de humedales a nivel regional, en particular para conocer la ten-
dencia de humedales urbanos y lagunas continentales de la región del Biobío, identifican-
do para estos ecosistemas medidas para su protección y uso sustentable que consideren
actividades de manejo y/o restauración205. Si bien la implementación de medidas para la
conservación y uso sustentable de los humedales urbanos en dicha región es aún defi-
ciente, se han llevado a cabo acciones que paulatinamente han permitido mejorar sus
condiciones, tales como: i) el establecimiento de límites más precisos de los humedales
presentes en los nuevos Planes Reguladores de escala comunal e intercomunal, lo cual
ha permitido relevar su importancia como fuente de numerosos e importantes servicios
ecosistémicos; ii) desarrollo de gestiones a cargo de la Municipalidad de Concepción en
los ámbitos de monitoreo de la calidad y condición paisajística, desarrollo de iniciativas
de participación ciudadana para aumentar el cuidado que las comunidades locales tienen
con sus respectivas lagunas y mantención de las condiciones naturales de los cuerpos de

agua y la ribera mediante el retiro sistemático de plantas macrófitas que cubren los cuer-
pos de agua y residuos. Otras acciones en curso apuntan a la búsqueda de medidas para
otorgar una figura de protección a determinados humedales y a gestionar e implementar
los planes de manejo en humedales insertos en áreas protegidas existentes.
Meta 12
Para 2020, se habrá evitado la extinción de especies en peligro identificadas y su estado
de conservación se habrá mejorado y sostenido, especialmente para las especies en
mayor declive.
Estudio de Caso 14: Desarrollo de estra- Entre los productos del proyecto, se cuen- ecosistemas cuyos textos relatan aspectos
tegias de conservación participativas en ta la elaboración de un Plan de Gestión ecológicos y culturales de los humedales,
ecosistemas de humedales de Chiloé Participativo que contempló la siguientes con el objetivo de favorecer su puesta en
áreas temáticas: i) educación ambiental y valor y el involucramiento de las poblacio-
Con el fin de implementar medidas para la capacitación a servicios públicos, ii) moni- nes locales en la gestión y la mantención
conservación efectiva de humedales cos- toreo y seguimiento ambiental y iii) regu- ecosistémica de los humedales y sistemas
teros y en particular de las marismas pre- lación y fiscalización. Cada una de estas vinculados.
sentes en el mar interior del archipiélago áreas contó con objetivos asociados, acti-
de Chiloé (X Región de Los Lagos) -ecosis- vidades, resultados e indicadores anuales Para una efectiva implementación del Plan
temas frágiles de alto valor ambiental y re- establecidos para realizar evaluaciones de Gestión, esta iniciativa requiere el in-
levancia para las comunidades locales-, el entre los años 2013 y 2017. Asimismo, volucramiento de los municipios, vecinos,
Ministerio del Medio Ambiente en el año se elaboró una propuesta de modelo de y gobiernos regionales, con el fin de pro-
2012 impulsó el desarrollo del Proyecto producción sustentable basado en buenas piciar la protección de la naturaleza y el
“Definición de estrategias de conservación prácticas productivas (agrícolas principal- respeto por los usos y prácticas produc-
participativas y promoción de iniciativas mente) que apunten a minimizar los im- tivas tradicionales, y aportar también al
locales en ecosistemas de humedales de pactos de la agricultura en las localidades desarrollo y la promoción de iniciativas de
Chiloé”. Dicho proyecto fue llevado a cabo Rilán y Putemún, con la intención de ex- desarrollo local.
en las comunas de Dalcahue, Castro, Quin- trapolar estas experiencias a otras zonas
chao y Curaco de Vélez y estuvo dirigido a de Chiloé. Adicionalmente, como producto
consolidar oportunidades para la conser- de este proyecto, se puso a disposición
vación de humedales costeros a través de de los Municipios, oficinas de Turismo,
la gestión ambiental participativa en su ONGs y vecinos, guías de recorrido de los
manejo y administración. Humedales orientales de Chiloé y la ins-
talación de mesas informativas en dichos
Castro
Karina Bahamonde

En relación al progreso hacia esta meta, el análisis realizado señala un nivel de avan-
ce medio alto y una tendencia a no avanzar hacia la meta. La justificación se basa en NIVEL DE AVANCE TENDENCIA
que existen algunas medidas de carácter habilitadoras implementadas, pero estas no
son del nivel requerido para evitar la extinción de las especies. Se está trabajando en
el Reglamento para la formulación de Planes de Recuperación, Conservación y Gestión
(RECOGE) de especies silvestres, pero no existe disponibilidad de recursos por parte del 206. Decreto N° 75 de 2005 de MINSEGPRES
Estado para concretar las medidas necesarias para su implementación. Por otra parte, 207. Decreto Supremo N° 5 de 1998 de MINA-
existe descoordinación entre las medidas habilitadoras que han sido implementadas en GRI, Reglamento de la Ley de Caza; Libro Rojo
los diferentes sectores, por lo cual muchas medidas no conversan entre sí. de la Flora Arbórea y Arbustiva de Chile (1989);
Libro Rojo de los Vertebrados Terrestres de Chile
(1988); Boletín N° 47 año 1998: Baeza et al., pág.
En relación a la tendencia, se señala que se ha trabajado para contar con una base que 23-46.; Bahamondes et al., pág. 91-100; Belmonte
promueva las condiciones necesarias para desarrollar acciones tendientes a contribuir et al., pág. 69-89; Campos et al., pág. 101-122; Ra-
a mejorar el estado de conservación de las especies, pero no se visualiza que estas venna et al., pág. 47-68 y Noticiarios Mensuales
puedan ser implementadas en el mediano plazo. Esto debido, por una parte, a la ausen- MNHN: Núñez et al. (1997) y Yáñez, J. (1997). Las
cia de presupuesto disponible y por otra parte, a que no se cuenta con normativas lo citas completas se encuentran en las Referencias
Bibliográficas.
suficientemente habilitadoras para que puedan incidir en ello, así como por la ausencia
de instrumentos de gestión que permitan una fuerte planificación en conversaciones
con actores que generan efectos adversos sobre las especies.
En relación a las principales medidas que se han implementado en el país para avanzar
hacia esta meta, se puede señalar lo siguiente:
En Chile, a partir del año 2005 se cuenta con un procedimiento oficial para clasificar
especies (Reglamento de Clasificación de Especies según su estado de conservación -
RCE)206 en el marco del cual se han efectuado nueve procesos de evaluación – cuyos
Decretos Supremos de oficialización ya están publicados - y clasificado a 716 especies
(Anexo N° 6). En dicho procedimiento, a la fecha se encuentran clasificados 166 ver-
tebrados (subgrupos de peces, anfibios, aves, mamíferos y reptiles), 46 invertebrados
(subgrupos de insectos, antozoos, moluscos) y 504 plantas vasculares.
No obstante lo anterior, otras 293 especies están clasificadas por procedimientos pre-
vios207 y como tal, son reconocidas para fines de la gestión pública, independiente del
compromiso adquirido para reclasificar a todas esas especies a través del procedimien-
to oficial. Es por ello que la cifra total de especies clasificadas según estado de conser-
vación se eleva a un total de 1.009 especies.
En relación al total de especies evaluadas por las categorías de clasificación actualmen-

te utilizadas, en la Figura N° 17, se puede apreciar el número de especies clasificadas
según su estado de conservación, desagregadas por grupo taxonómico.
Copihues
Jorge Herreros
Figura N° 17. Número de especies clasificadas en Chile según su estado de conservación,
208. Lee et al. (2008)
desagregadas por grupo taxonómico. La descripción de cada una de las categorías de 209. Decreto N° 29 de 2011 del Ministerio del Me-
conservación establecidas en el RCE así como la información detallada para cada uno dio Ambiente, publicada con fecha 16 de abril de
de los grupos de animales y plantas, se encuentra en los Anexos N° 7, N° 8 y N° 9, 2012 en el Diario Oficial
respectivamente.
Leyenda Categoría de Conservación
Extinta
En Peligro Crítico
En Peligro
Vulnerable
Cassi Amenazada
Datos Insuficientes
* * *
En el ámbito marino, los esfuerzos en clasificar especies según su estado de conser-

vación se han enfocado en mamíferos y algunas especies de aves marinas (fardelas y
petreles, principalmente). En aguas jurisdiccionales de Chile hay descritas 58 especies
de mamíferos marinos, pertenecientes a los grupos: Cetáceos, Pinnipedios y Mustélidos.
En cuanto a invertebrados bentónicos, una revisión exhaustiva208 determinó la presencia *Tanto los helechos como las gimnospermas y an-
de 4.553 especies, de las cuales los crustáceos, moluscos y poliquetos constituyen los giospermas son plantas vasculares. Mientras los
primeros no forman semillas (sino que se repro-
grupos más abundantes. En el marco del RCE, no se ha considerado un análisis de las ducen por esporas), las gimnospermas forman
especies hidrobiológicas de importancia comercial. semillas expuestas -dado que no se desarrollan
en un ovario cerrado- y son plantas leñosas. Por
Como ya se señaló previamente, se elaboró una nueva versión del Reglamento de Clasi- su parte, las angiospermas (División Magnolio-
ficación de Especies Silvestres (DS N° 29 de 2011 de MMA), la cual nace de la necesidad phyta) producen flores, semillas y frutos, y estos
últimos cubren las semillas. Pueden ser herbá-
de adaptar las categorías de conservación utilizadas oficialmente en Chile, de acuerdo ceas o leñosas. Entre las gimnospermas están las
con la terminología actual que aplica la UICN209. Por otro lado, la misma Ley señalada, coníferas (pinos, alerces, cipreses, araucarias,
modificó el artículo 37 de la Ley N° 19.300, la cual amplía los grupos taxonómicos posi- abetos y pinabetes, entre otros), correspondien-
bles de ser clasificados a “plantas, algas, hongos y animales silvestres, sobre la base tes a la clase de gimnospermas más abundante
de antecedentes científicos-técnicos y según su estado de conservación”. Esto tiene en la actualidad, las cicadáceas, ginkgos y gné-
tidas.
implicancias en una serie de procesos tales como el SEIA, la Ley de Caza, la Ley General
de Pesca y Acuicultura y la Ley de Bosque Nativo. Además, sirve de fundamento para Las angiospermas, por su parte, pueden ser de
acciones de recuperación de especies amenazadas y reparación de su hábitat. dos clases: Monocotiledóneas y Dicotiledóneas y
corresponden a plantas vitales para el hombre,
Por otro lado, se elaboró un Reglamento para la formulación de Planes de Recuperación, ya que todos los cultivos alimenticios importan-
tes son plantas con flores, incluyendo cereales
Conservación y Gestión (RECOGE) de especies silvestres. Este reglamento se encuentra como el arroz, trigo y maíz.
en proceso de oficialización. Constituye un instrumento administrativo que contiene el
conjunto de acciones, medidas y procedimientos que deberán ejecutarse para recupe-
rar, conservar y manejar especies que han sido clasificadas en el marco del RCE. Con
estos planes se espera mejorar el estado de conservación de las especies nativas de 210. Corporación Chilena de la Madera (2014). Co-
municación personal
Chile, mejorar la coordinación de las distintas instituciones del Estado para lograr una
gestión eficaz en la conservación de las especies nativas, involucrar al sector privado y
la sociedad civil en la conservación de la biodiversidad y aportar al desarrollo sustenta-
ble. Asimismo, se trabaja en el diseño e implementación de planes RECOGE, elaborán-
dose propuestas de planes para el Picaflor de Arica (XV Región de Arica y Parinacota),
el gaviotín chico (XV Región de Arica y Parinacota, I Región de Tarapacá y II Región de
Antofagasta), el canquén colorado (XII Región de Magallanes y de la Antártica Chilena),
diversos anfibios (63), el zorro de Darwin (VIII Región del Bío Bío, IX Región de la Arau-
canía, XIV Región de Los Ríos y X Región de Los Lagos) y de 5 cactáceas de Chile Chico
(XI Región de Aysén del General Carlos Ibáñez del Campo). Por otro lado, también se
trabaja en proyectos de conservación de anfibios y en conservación de flora ex situ de
la zona mediterránea de Chile.
En relación a avances en materias normativas por otros servicios, en el año 2013, la

Subsecretaría de Pesca y Acuicultura realizó una modificación a la Ley General de Pes-
ca y Acuicultura (Ley 18.892 modificada por Ley 20.657), incorporándose el enfoque
ecosistémico y el principio precautorio. Junto con ello, se modificó la forma en la cual
se definen las cuotas de pesca de recursos hidrobiológicos (volúmenes máximos a
extraer), restringiéndose los criterios a factores científico-técnicos (previamente había
consideraciones económicas y sociales, además de estar los propios pescadores repre-
sentados dentro de la comisión que definía la cuota). Otra modificación corresponde al
Decreto N° 38 del año 2011 del Ministerio de Economía, el cual establece el Reglamento
General de Observación de Mamíferos Reptiles y Aves Hidrobiológicas y del Registro de
Avistamiento de Cetáceos, el cual fija normas para disminuir la perturbación de estas
actividades sobre dichos taxa.
En relación a la implementación de medidas para conservar especies, la Corporación

Nacional Forestal (CONAF) ha formulado a la fecha 28 Planes de Conservación para 28
especies priorizadas, 15 de fauna y 13 de flora, en el marco del desarrollo de Programas
para la flora y fauna amenazada. Durante los últimos 5 años, se han llevado a cabo
24 acciones específicas a nivel nacional para la protección y recuperación de las espe-
cies prioritarias, las cuales se relacionan con monitoreo de las poblaciones, control de
amenazas específicas de las especies, manejo de poblaciones silvestres, investigación
y educación, entre otras. Estas han sido difundidas al público general mediante la pu-
blicación de libros, calendarios y afiches.
En el ámbito productivo, empresas del sector forestal han destinado esfuerzos para la
conservación y protección de especies a través de programas e investigaciones tendien-
tes a resguardar el patrimonio natural y la biodiversidad, tales como los programas de
conservación del pudú, del pitao, del Ruil, Queules, Carpintero negro, estudios florísti-
cos, manejo e investigación del bosque nativo y proyecto “Conservación del Zorro de
Darwin en la interface Parque Nahuelbuta-áreas bordes: integrando factores ecológicos
y sociales”210. Asimismo, conservan determinadas superficies de bosques destinados a
la protección y conservación de la biodiversidad, las denominadas Áreas de Alto Valor
de Conservación (AAVC), donde se conservan especies valiosas de bosques y fauna
nativa, con planes de conservación y protección especial y prioridad en los sistemas
de prevención y protección contra incendios. Finalmente, han llevado a cabo charlas y
programas de educación ambiental a estudiantes de establecimientos educacionales y
profesores de enseñanza media acerca la prevención de incendios forestales, servicios
ambientales, reciclaje, desarrollo sustentable, entre otros.
Meta 13
Para 2020, se mantiene la diversidad genética de las especies vegetales cultivadas y
de los animales de granja y domesticados y de las especies silvestres emparentadas, 211. El término accesión corresponde a una mues-
tra viva de una planta o población mantenida en
incluidas otras especies de valor socioeconómico y cultural, y se han desarrollado y
un banco de germoplasma para su conservación
puesto en práctica estrategias para reducir al mínimo la erosión genética y salvaguardar y/o uso. Una especie puede estar representada
su diversidad genética. por varias accesiones que se diferencian por el
tipo de población al que pertenecer (es decir,
En relación al progreso hacia esta meta, el análisis realizado señala un nivel de avance variedad primitiva, variedad tradicional, variedad
mejorada, líneas avanzadas de mejoramiento,
medio bajo y una tendencia a empeorar en relación a la meta.
plantas silvestres) y/o por su origen (lugar de re-
colección o creación)
En relación al nivel de avance, se da cuenta que existen iniciativas tendientes a conser-
var los recursos genéticos del país pero no existe una iniciativa central a nivel país, que
concentre los esfuerzos y entregue lineamientos claros para la realización de acciones
planificadas de conservación, investigación y otros de acuerdo a las necesidades que
tiene el país en materia de recursos genéticos. Es necesario invertir esfuerzos en definir
claramente cuáles son dichas especies con valor cultivable, socioeconómico o cultural
que se considerarán para esta meta, establecer un catastro de sitios en que se cultivan
y el estado en que se encuentran estos recursos, para poder realizar una evaluación
más certera de la situación actual y establecer medidas más eficaces de conservación.
En relación a la tendencia hacia la meta, se señala que se han promovido diversas

iniciativas para conservar recursos genéticos en forma ex situ pero no se cuenta con
información de que existan iniciativas que promuevan la conservación de los recursos
genéticos in situ. No se ha priorizado el desarrollo de conservación in situ y por ende no
se dispone de estimaciones en el ámbito nacional de la pérdida de diversidad genética
en el tiempo ni de series históricas que permitan un diagnóstico sobre su estado.
En relación a las principales medidas que se han implementado en el país para avanzar
hacia esta meta, se puede señalar lo siguiente:
En relación a la conservación de organismos genéticos, a la fecha existe una serie de

iniciativas para conservar especies fundamentalmente mediante bancos de germoplas-
ma, jardines botánicos y viveros. En relación a las colecciones existentes en bancos de
germoplasma, inventarios actualizados del Instituto de Investigaciones Agropecuarias
(INIA) del Ministerio de Agricultura (MINAGRI) indican que existen 56.724 accesiones211
conservadas, de las cuales un 97,4% se conservan en bancos de semillas, 1,4% en colec-
ciones en campo y 1,14% se conservan in vitro. Las colecciones de bancos de semillas
corresponden en su mayoría a semillas de plantas cultivadas (97%) - especialmente
aquellas esenciales para la seguridad alimentaria y el desarrollo de la agricultura y solo
un 3% restante corresponde a accesiones de especies nativas (Cuadro N° 10).
Cuadro N° 10. Cantidad de accesiones por rubro conservados en Banco de Semillas de
INIA 212. Seguel, I. (2008)
213. Instituto de Investigaciones Agropecuarias
Colección N° Accesiones Porcentaje
Aromáticas 1 0,002
Cereales 37.863 68,5
Hortalizas 3.673 6,6
Leguminosas 9.114 16,5
Oleaginosas 111 0,2
Pseudocereales 343 0,6
Forrajeras 2.595 4,7
Nativas 1.562 2,8
Total accesiones 55.262 100
En la totalidad del país se conserva un total de 67.964 accesiones212. De estas, el 82%

se conserva en la forma de semilla, un 13% se conserva in vivo en bancos de campo e
invernadero y el 5% restante en bancos de cultivos de tejidos. A nivel nacional, sólo un
10% del total de accesiones están conservadas en forma de semillas en bancos base,
un 19% en bancos activos y un 72% de las accesiones están mantenidas como colección
de trabajo. Esto indica el bajo nivel de seguridad que tienen la mayoría de las coleccio-
nes almacenadas en los bancos de semillas en el país, ya que pese a que los bancos
cuentan con condiciones controladas de almacenamiento, la capacidad en relación al
período de almacenamiento que se pueden mantener las semillas, difiere para cada
uno de acuerdo a especificaciones establecidas internacionalmente, siendo un largo
plazo (hasta 50 años) para bancos de base, mediano plazo (hasta 10 años) para bancos
activos y menor plazo (menor a 3 años) para bancos o cámaras de trabajo213.
En relación a los Bancos de semillas existentes, es relevante señalar que en el período

reportado se habilitó un nuevo Banco de Germoplasma en la XII Región de Magallanes
y de la Antártica Chilena, en forma adicional al Banco Base de germoplasma y a los tres
Bancos activos ya existentes para material vegetal (Oficina de Estudios y Políticas Agra-
rias, Comunicación Personal, (2014)). Este banco almacena el material en forma de se-
millas conservadas en frío y de tejidos vegetales in vitro y crio conservados en nitrógeno
líquido, almacenando recursos genéticos vegetales tanto silvestres como cultivados.
En el año 2012, por su parte, Chile fue nombrado Autoridad Internacional de Depósi-
to (IDA) de Microorganismos por la Organización Mundial de la Propiedad Intelectual
(OMPI), transformándonos así en el primer y único país latinoamericano responsable de
almacenar microorganismos patentados. En este marco, el MINAGRI y el Ministerio de
Economía llevaron a cabo la construcción del Banco de Recursos Genético Microbianos,
el cual está emplazado en el Centro Regional de Investigación Quilamapu, en Chillán y
se inauguró en abril del año 2013 (Oficina de Estudios y Políticas Agrarias, Comunicación
Personal, (2014)). El objetivo del banco es potenciar la innovación científica local y po-
sicionar a Chile como centro tecnológico de primer nivel, siendo su objetivo la conser-
vación a largo plazo de microorganismos como: bacterias, hongos y nematodos propios
de la geografía chilena y que están bajo permanente amenaza de desaparecer, ya sea
por acciones humanas o por situaciones naturales. Con esto, Chile pasa a conformar el
grupo de los 23 países en el mundo con un Banco de esta naturaleza, sentando bases
sólidas en infraestructura, experiencia e investigación, para la conservación ex situ de
nuestro patrimonio genético y de su estudio.
En cuanto a iniciativas desarrolladas para conservar los recursos genéticos, un proyecto
actualmente en desarrollo por el INIA y el Royal Botanic Gardens Kew, del Reino Uni- 214. Instituto de Investigaciones Agropecuarias
do, busca conservar las plantas nativas de Chile en bancos de semilla, con énfasis en
215. Ibíd
aquellas especies endémicas, amenazadas de extinción y/o aquellas con algún valor
de uso para el ser humano, como alimenticio, medicinal, ornamental o forestal214. A
la fecha, se han recolectado 1.676 muestras de semillas, de las cuáles 1.394 (83%) se
han identificado taxonómicamente, las que corresponden a 1.044 especies. Esto cifra
representa sobre un 20% de la flora de Chile. Un 56% de las especies recolectadas son
endémica de Chile, un 15% son endémicas regionales y el resto (29%) son nativas de
Chile. Otra iniciativa implementada es el “Programa de Promoción y Uso Sustentable
de los Recursos Genéticos Forestales de Chile. Fase 1: Zonas Áridas Y Semiáridas”, de-
sarrollado por INIA y el Instituto Forestal (INFOR). Ejecutado entre el año 2010 y el año
2013, buscó promover el uso sustentable de los recursos genéticos forestales de Chile,
conjugando las fortalezas de los institutos de investigación INIA e INFOR, con el propó-
sito de resguardar el patrimonio genético para las futuras generaciones y facilitar su
utilización para investigación y usos productivos. Dentro de los productos generados,
se encuentran 92 accesiones de semillas recolectadas, correspondiente a 42 especies
forestales de zonas áridas, un Manual de colecta de semillas de especies forestales, un
Manual de propagación de semillas de especies forestales de zonas áridas y una base
de datos y un Portal Web para disponer la información asociada a recursos genéticos
forestales215. En relación a usos tradicionales o potenciales de los recursos fitogenéticos
del país, se está avanzado en el desarrollo de una Base de Datos de usos tradiciona-
les, actuales y potenciales de la flora Chilena. La información contenida en la base
de datos proviene de una intensa recopilación y revisión bibliográfica, que incluye los
trabajos de los primeros cronistas, naturalistas, antropólogos y botánicos, así como
también investigaciones recientes publicadas en revistas científicas sobre composición
química, actividad biológica contra patógenos, valor nutricional, etc. Hasta ahora se ha
realizado una búsqueda exhaustiva de 440 taxa en el ISI Web of Knowledge (http://sub3.
isiknowledge.com) agregando la información publicada en revistas científicas al conoci-
miento tradicional existente sobre estas especies. La base de datos cuenta con 400 citas
bibliográficas, las que aumentarán a medida que se agregue la información publicada
en revistas científicas de los taxa aún no revisados. De los 5.430 taxa contenidos en la
base de datos (especies y subespecies), aproximadamente un 23% presentan al menos
un tipo de uso registrado, es decir, se ha registrado uso para 1.249 taxa (especies y
subespecies).
Tomatillo
Jorge Herreros
Objetivo estratégico D. Aumentar los beneficios de la diversidad biológica y los servicios
de los ecosistemas para todos
Meta 14
Para 2020, se han restaurado y salvaguardado los ecosistemas que proporcionan ser-
216. https://www.iucn.org/es/sobre/union/secre-
vicios esenciales, incluidos servicios relacionados con el agua, y que contribuyen a la
taria/oficinas/sudamerica/sur_proyectos/?12666/
salud, los medios de vida y el bienestar, tomando en cuenta las necesidades de las EPIC-project
mujeres, las comunidades indígenas y locales y los pobres y vulnerables.
medio bajo y una tendencia a avanzar hacia la meta. Lo anterior se fundamenta en que
existen iniciativas marco y proyectos desarrollados para avanzar hacia esta meta, pero
estos son puntuales y no tiene el carácter transversal que se requiere. Por otro lado, no
constituyen acciones que hayan ya tenido resultados concretos a la fecha.
Entre las medidas que se analizaron y son posibles de reportar a la fecha se cuentan
las siguientes: La Corporación de Desarrollo Indígena (CONADI), ha implementado desde
el año 2008, el Programa de Protección del Medio Ambiente y Recursos Naturales, el
cual licita, ejecuta y promueve proyectos en las distintas regiones de Chile. El programa
contiene un componente en Biodiversidad, cuyos principales resultados dan cuenta de
la realización de estudios ambientales, líneas de base de humedales, capacitaciones y
talleres. Estos apuntan a la promoción de las prácticas productivas sustentables que
aseguren el mantenimiento de la biodiversidad, generando experiencias a partir de ini-
ciativas que permiten otorgar valor al manejo sustentable en los territorios indígenas.
En esa misma línea se estableció un convenio con el Ministerio del Medio Ambiente
para apoyar, fortalecer y financiar proyectos ambientales en Comunidades y Asociacio-
nes Indígenas, en el marco del Concurso Nacional del Fondo de Protección Ambiental.
En el año 2012, la Corporación Nacional Forestal (CONAF), por su parte, elaboró la Po-
lítica y Estrategia Nacional para Restauración Ecológica en Áreas Silvestres Protegidas
del Estado, la cual fue diseñada con el fin de guiar los esfuerzos en aquellas áreas
que muestran deterioro de suelos, flora, fauna, paisaje y ecosistemas en general, con
la idea de apoyar su restauración hacia ecosistemas de referencia posibles. A la fecha
han comenzado ya a realizarse una serie de proyectos de restauración post control de
especies invasoras, entre ellos, en Isla Choros, Isla de Pascua, Río Clarillo y Laguna del
Laja, entre otros.
En relación a iniciativas llevadas a cabo a nivel regional, en el Valle del río San Pedro,
región de Los Ríos, se ha implementado la figura de Paisaje de Conservación, cuyo caso
de estudio ha sido reportado en la Meta de Aichi N° 7.
Finalmente, la Secretaría Regional Ministerial (SEREMI) del Medio Ambiente de la Región

del Biobío en conjunto con la UICN, elaboraron el Proyecto “Ecosistemas para la Protec-
ción de Infraestructura y Comunidades” (EPIC), el cual será emplazado en la reserva de
Biósfera Nevados del Chillán216 y consiste en una iniciativa que, mediante el desarrollo
de un estudio de caso, busca promover la conservación de los servicios que generan
los ecosistemas forestales, como parte integral de las políticas, estrategias y programas
para la reducción del riesgo de desastres naturales y la adaptación al cambio climático.
La municipalidad de Coronel (VIII Región del Bío Bío), por su parte, está desarrollando
desde el año 2009, el “Plan Maestro de Recuperación del Humedal Boca Maule”, el cual
tiene como principal objetivo la integración, protección y puesta en valor del Humedal
Boca Maule como área de protección y reserva de uno de los patrimonios naturales y
ecológicos más importantes de dicha comuna.
Meta 15
Para 2020, se habrá incrementado la resiliencia de los ecosistemas y la contribución
de la diversidad biológica a las reservas de carbono, mediante la conservación y la
restauración, incluida la restauración de por lo menos el 15 por ciento de las tierras
degradadas, contribuyendo así a la mitigación del cambio climático y a la adaptación a
este, así como a la lucha contra la desertificación.
medio alto y una tendencia a avanzar hacia la meta. La justificación para dicho análisis
se basa en que existen variados instrumentos de política pública desarrollados y pro-
yectos en proceso de implementación; sin embargo, ha faltado coordinación entre los
distintos sectores para establecer sinergia y potenciar estas medidas.
Chile ha avanzado en la incorporación del tema restauración en la agenda ambiental

y, al mismo tiempo, en la generación de condiciones habilitantes. En tal sentido, el
Ministerio del Medio Ambiente está impulsando la creación de una fuerza de trabajo
en restauración ecológica y un programa de restauración el cual está inserto en el plan
sectorial específico para biodiversidad del Plan de Adaptación al Cambio Climático. Este
Plan, creado en el marco del Plan de acción nacional de Cambio Climático (PANCCA),
así como para responder a compromisos internacionales como el de la Convención
Marco de las Naciones Unidas sobre Cambio Climático (CMNUCC) y su Protocolo de
Kioto, se elaboró con el fin de plantearse enfrentar al cambio climático como una tarea
institucional necesaria, luego de años en que se ha considerado la mitigación como la
única solución para enfrentar el cambio climático. El desarrollo de este Plan está siendo
coordinado por dicho Ministerio y consiste en el desarrollo de 9 planes sectoriales, uno
de los cuales es de Biodiversidad. El Plan para Biodiversidad se basará en la gestión
sostenible, la conservación y la restauración de los ecosistemas, siendo las medidas
de adaptación las siguientes: i) acciones orientadas a reducir el estrés antropogénico
sobre ecosistemas y especies causado por la explotación no controlada y degradación
de hábitats ii) acciones directas de protección y conservación para reducir el estrés
bioclimático sobre ecosistemas, especies o hábitats y iii) actividades de investigación,
monitoreo, información y capacitación para generar las capacidades para identificar e
implementar medidas apropiadas de adaptación.
Por otro lado, el país ha realizado avances en la inclusión del tema en las Políticas
Nacionales transectoriales como la Política de Desarrollo Rural. El proyecto de Ley para
la creación de un Servicio de Biodiversidad y Áreas Protegidas – actualmente en trámite
legislativo-, contempla el desarrollo de Planes de Restauración de Ecosistemas y de
otros instrumentos co-ayudantes tales como los bancos de compensación.
El Plan de Acción Nacional de Cambio Climático (PANCC) 2008-2012, por su parte, ela-
borado por la CONAMA y actualmente en ejecución, contempla en el ámbito marino el
modelamiento de la distribución y abundancia de especies marinas en función de los
diferentes escenarios climáticos y la elaboración de escenarios de afectaciones a las
extracciones de recursos pesqueros.
En un marco internacional, Chile ha recibido financiamiento y firmado acuerdos para

desarrollar proyectos orientados desarrollar estrategias como medida de adaptación al
cambio climático. Uno de ellos, es el Proyecto “Restauración Ecológica de Áreas Protegi-
das como una Adaptación al Cambio Climático en Chile”, el cual consiste en un acuerdo
de financiación entre el Ministerio del Medio Ambiente y Parks Canada, con el objetivo
de establecer cooperación en materias de establecimiento de restauración ecológica
como una disciplina y mecanismo para adaptarse a nuevos escenarios que provendrán
de los efectos del cambio climático. El financiamiento proviene desde el compromiso
del Gobierno de Canadá a partir de la UNFCCC COP- 15 de Copenhaguen en el año 2009,
para apoyar iniciativas de adaptación al cambio climático (Canada’s Fast Start Finan-
cing). Así, este proyecto para Chile se enmarca en un proyecto mayor sobre creación de
capacidades sobre restauración y conservación en áreas naturales de Kenya, Colombia,
Chile y México. Se contemplaron 3 pilotos para implementar la iniciativa en Chile: i)
Parque Nacional Nevado Tres Cruces en la III Región de Atacama, ii) Reserva Nacional El
Yali en la Región de Valparaíso, y iii) el Parque Nacional Torres del Paine en la Región
de Magallanes y la Antártica Chilena. En ellos, se desarrolló la formulación de planes
de restauración ecológica y planes de monitoreo y seguimiento ambiental, apoyados
por trabajos previos de implementación de infraestructura y equipamiento en terreno
adecuado para poder desarrollar dichos planes.
Por otra parte, Chile se ha hecho parte del Programa de colaboración de las Naciones
Unidas para la Reducción de Emisiones de la Deforestación y la Degradación de bos-
ques en los países en desarrollo (REDD+). La iniciativa en Chile, está enmarcada en
la implementación de la Estrategia de Bosques y Cambio Climático del Ministerio de
Agricultura (MINAGRI), a través de la Corporación Nacional Forestal (CONAF), siendo esta
última la entidad escogida para representar al país ante la Organización de las Naciones
Unidas (ONU) para su implementación. Esta iniciativa, tiene como objetivo el asegurar
la reducción y captura de emisiones de Gases de Efecto Invernadero (GEI) por parte de
los bosques, disminuyendo la deforestación, la degradación y aumentando la cobertura
boscosa de Chile. Para abordar los temas del mecanismo REDD+, CONAF ya ha avanzado
y se dispondrá a avanzar en la creación de instancias formales de coordinación y toma
de decisiones, tales como la Mesa de Bosques y Cambio Climático y el Grupo Técnico
Nacional de Expertos (GTNE), que a su vez cuenta con la aprobación de un comité
internacional altamente exigente que funciona en el marco del Fondo de Cooperativo
del Carbono Forestal (FCPF por sus siglas en inglés), instancia internacional que apoya
a países en vías de desarrollo que de forma voluntaria desean avanzar en el diseño e
implementación de dicho mecanismo.
A nivel regional, la Secretaría Regional Ministerial del Biobío (VIII Región del Bío Bío),
con aporte del Gobierno Regional, desarrollará el Programa de Restauración Ecosistema
Cayumanque (REC), el cual está orientado a la conservación de un área de gran valor
ambiental como es el Cerro Cayumanque, que corresponde a uno de los tres últimos
fragmentos de bosque caducifolio de la Región del Biobío, siendo un área de alto valor
ambiental. El Gobierno Regional invertirá alrededor de 2.700 millones de pesos en la
recuperación de la flora de todo el macizo de la provincia de Ñuble, ubicado en Quillón,
para este proyecto que incluye acciones en 5 ámbitos de trabajo: suelo, agua, fauna,
vegetación nativa y capacitación y difusión, las cuales están enfocadas hacia la susten-
tabilidad del territorio, entregando herramientas para dar sustentabilidad a los recursos
productivos de la zona involucrada.
Asimismo, una iniciativa de restauración concreta llevada a cabo con fondos público-
privado es la iniciativa de restauración del bosque nativo post cosecha de plantación
de eucalipto en la Reserva Costera Valdiviana, la cual se está realizando mediante un
convenio entre una ONG (TNC), una universidad (Austral) y una empresa forestal (Ma-
sisa), para restaurar el bosque nativo existente en la Reserva Costera Valdiviana (RCV),
de propiedad de TNC, luego de cosechar los eucaliptos que habían sido plantados por
los propietarios anteriores Hasta el momento de 72 ha cosechadas, se han reforestado
52 ha con plantas de coigue, cercando además la superficie cosechada, de manera de
permitir la regeneración natural. Se proyecta que en 15 años se tendrá un bosque joven
y con la experiencia obtenida se continuará restaurando las aproximadamente 3.000 ha
de eucaliptus existente en la RCV.
Como medida de avance hacia el cumplimiento de esta meta, es relevante también se-
ñalar a los siguientes Proyectos con financiamiento GEF: “Protegiendo la Biodiversidad y
Múltiples Servicios Ecosistémicos en Corredores Biológicos de Montaña, del Ecosistema
Mediterráneo de Chile” (MMA); Proyecto “Manejo Sustentable de la Tierra” (CONAF) y
el Proyecto “Apoyo a las iniciativas de la sociedad civil y de la comunidad para generar
beneficios ambientales globales mediante subvenciones y microcréditos en la ecorre-
gión mediterránea de Chile” (MMA), los cuales fueron reportados como medidas para
el cumplimiento de la Meta de Aichi N° 7.
Finalmente, como contribución para el logro de esta meta, aquí cabe señalar también la
figura de Paisaje de Conservación establecida y señalada asimismo en la Meta de Aichi
N°7 y Meta N°14, desde el punto de vista de otros instrumentos de gestión territorial
con mirada de conservación y como respuesta al problema de la fragmentación de los
ecosistemas.
Meta 16
Para 2015, el Protocolo de Nagoya sobre Acceso a los Recursos Genéticos y Participación
Justa y Equitativa en los Beneficios que se Deriven de su Utilización estará en vigor y
en funcionamiento, conforme a la legislación nacional.
En relación al progreso hacia esta meta, el análisis realizado señala un nivel de avance NIVEL DE AVANCE TENDENCIA
bajo y una tendencia a no avanzar hacia la meta. El país no ha firmado el Protocolo
de Nagoya -el cual se encuentra en discusión interna dentro del poder ejecutivo- y no
cuenta aún con un marco legal ni normativo que regule el acceso y uso de los recursos
genéticos chilenos Sin embargo, esta tendencia podría cambiar hacia el cumplimiento
de la meta, dado que existe un trabajo para concretar acciones respecto del acceso de
recursos genéticos y la intención de citar al Comité Nacional Asesor (Internacional) en
materias de biodiversidad para reactivar la discusión sobre dicho Protocolo.
Objetivo estratégico E. Mejorar la aplicación a través de la planificación participativa, la

gestión de los conocimientos y la creación de capacidad
Meta 17
Para 2015, cada Parte habrá elaborado, habrá adoptado como un instrumento de políti-
ca y habrá comenzado a poner en práctica una estrategia y un plan de acción naciona-
les en materia de diversidad biológica eficaces, participativos y actualizados.
En relación al progreso hacia esta meta, el análisis realizado señala un nivel de avance NIVEL DE AVANCE TENDENCIA
medio alto y una tendencia a avanzar hacia la meta. La justificación para este análisis
viene dada en que se está actualizando la Estrategia Nacional de Biodiversidad (ENB)
y su Plan de Acción, junto con las Estrategias Regionales de Biodiversidad (ERBs). El
proceso ha sido llevado a cabo en forma participativa, con la inclusión de actores
representantes de diversos ámbitos de la sociedad y se ha propuesto una estructura
marco para el desarrollo de los planes de acción. En el Punto 5 del presente Informe,
se presenta la Visión y los Ejes Estratégicos propuestos, así como la estructura marco
para el desarrollo de los planes de acción específicos que serán incorporados en la
actualización de la Estrategia Nacional de Biodiversidad. El Punto 6 de este Informe, por
su parte, señala el proceso llevado a cabo hasta la fecha para actualizar la Estrategia
Nacional de Biodiversidad.
Meta 18
Para 2020, se respetan los conocimientos, las innovaciones y las prácticas tradicionales
de las comunidades indígenas y locales pertinentes para la conservación y la utilización
sostenible de la diversidad biológica, y su uso consuetudinario de los recursos biológi-
cos, sujeto a la legislación nacional y a las obligaciones internacionales pertinentes, y se
integran plenamente y reflejan en la aplicación del Convenio con la participación plena
y efectiva de las comunidades indígenas y locales en todos los niveles pertinentes.
bajo con una tendencia a no avanzar hacia la meta. Pese al nivel bajo definido, la ten-
dencia podría cambiar apuntando hacia el cumplimiento de la meta, dado que existen
acciones que han sido desarrolladas por distintos servicios e iniciativas relevantes que
se podrían materializar, como la intención de dar continuidad al Programa SIPAM (“Sis-
temas Ingeniosos del Patrimonio Agrícola Mundial”) de la Organización de las Naciones
Unidas para la Agricultura y la Alimentación (FAO), el cual otorgó un reconocimiento, al
archipiélago de Chiloé, por el extraordinario uso de la tierra que realiza la comunidad la
cual ha avanzado hacia una cultura de sostenibilidad considerando la importancia del
medio ambiente en el desarrollo de sus prácticas de sustento productivas. En relación a
dicho Programa, se plantea la posibilidad de incorporar otras zonas además de Chiloé,
como la Araucanía y el norte chico de nuestro país.
En cuanto a los sectores, el Ministerio de Salud (MINSAL) cuenta con un “Programa de

Salud y Pueblos Indígenas” que opera en los Servicios de Salud y tiene como objetivo
mejorar la situación de salud de los pueblos originarios, a través del desarrollo progresi-
vo de un modelo de salud con enfoque intercultural que involucre la activa participación
de las comunidades en la construcción, ejecución, control y evaluación del proceso,
permitiendo de esta forma rescatar los conocimientos tradicionales y el valor de uso de
los recursos naturales y la biodiversidad para su utilidad con fines medicinales. Junto
con ello, desde el sector salud se ha integrado en sus Leyes, normas y reglamentos lo
referente a la incorporación del enfoque intercultural, incorporando el respeto a la cul-
tura existente en los territorios y la participación activa de las propias comunidades y
organizaciones indígenas sobre las acciones que MINSAL desarrolla y que les involucran.
Como avance hacia el cumplimiento de esta meta, es relevante también la implemen-

tación del Programa de Protección del Medio Ambiente y Recursos Naturales con un
componente en Biodiversidad, llevado a cabo por la Corporación Nacional de Desarrollo
Indígena (CONADI), la cual ha sido reportada en la Meta N°15.
Llareta
Jorge Herreros
Estudio de Caso 15: Reconocimiento a la nético como por su ingeniosa forma de de la biodiversidad; procurar el acceso
ciudad de Chiloé por FAO como Sistema producción, la papa nativa de Chiloé. a mercados de productos con identidad
Ingenioso del Patrimonio Agrícola Mundial En estos ecosistemas es posible en- cultural, entre otros.
(SIPAM) contrar varias otras especies agrícolas,
como el ajo, la oca, la frutilla, la quinoa Esta Iniciativa contribuye a la implementa-
El Archipiélago de Chiloé, en el sur de Chi- y el ganado ovino, con una raza local- ción por parte de Chile del Convenio sobre
le, fue reconocido por la Organización de mente adaptada como la oveja chilota. la Diversidad Biológica principalmente
las Naciones Unidas para la Alimenta- Para esta última raza, se buscan mecanis- en sus artículos 8, 9 y 10(c), y del
ción y la Agricultura (FAO) como un mos de protección y valorización de pro- Tratado Internacional sobre los Recursos
Sistema Ingenioso del Patrimonio Agrícola piedad intelectual como la denominación Fitogenéticos para la Alimentación y la
Mundial (SIPAM). Los SIPAM son defi- de origen del cordero chilote. Agricultura (TIRFAA) de la FAO.
nidos como sistemas de uso de la tierra
extraordinarios y paisajes ricos en diversi- La implementación de esta Iniciativa en Proyecto FAO/GEF, Conservación y Gestión
dad biológica, que evolucionan a partir de nuestro país ha permitido fortalecer la Adaptativa de los Sistemas Ingeniosos del
la coadaptación de una comunidad rural/ protección y valorización de la biodi- Patrimonio Agrícola Mundial (SIPAM)
población con su ambiente y sus necesi- versidad agrícola y de las prácticas y (Conservation and Adaptive Management
dades y aspiraciones de desarrollo soste- conocimientos tradicionales, otorgando of Globally Important Agricultural Heritage
nible. valor agregado a productos y servi- Systems (GIAHS)
cios provenientes del Archipiélago -por
En el caso específico de Chiloé, los ejemplo, a productos agrícolas, servi-
sistemas agrícolas albergan una alta cios de turismo y gastronomía-; contribuir
biodiversidad, siendo una de las princi- a la seguridad alimentaria; fomentar los
pales especies, tanto como recurso ge- mercados para los bienes y servicios
Meta 19
Para 2020, se habrá avanzado en los conocimientos, la base científica y las tecnologías
referidas a la diversidad biológica, sus valores y funcionamiento, su estado y tenden- 217. Ministerio del Medio Ambiente (2010)
218. Ministerio del Medio Ambiente (2013d)
cias y las consecuencias de su pérdida, y tales conocimientos y tecnologías serán am-
pliamente compartidos, transferidos y aplicados.
medio bajo con una tendencia a avanzar hacia la meta. El análisis del nivel de avance
se fundamenta en que se ha avanzado poco en el levantamiento y sistematización de
la información que ha sido generada por las líneas de bases de los diferentes estudios
que han sido llevados a cabo a la fecha, así como no se ha recuperado la información
generada por proyectos relevantes de la Comisión Nacional de Investigación Científica
y Tecnológica (CONICYT) y el Proyecto REUNA, entre otros. Sin embargo, se ha avanzado
en la generación de reportes e Informes del Estado del Medio Ambiente (a través de
reportes, indicadores, etc.), los cuales dan un marco general del estado en la materia
en el país. Asimismo se han desarrollado diversos estudios que han permitido contar
con mayor conocimiento acerca del estado de la biodiversidad; entre estos estudios es
posible señalar al proyecto “Estudio de vulnerabilidad de la biodiversidad terrestre en
la eco-región mediterránea, a nivel de ecosistemas y especies, y medidas de adapta-
ción frente a escenarios de cambio climático” (resultados en Punto 1 de este Informe),
llevado a cabo por el Instituto de Ecología y Biodiversidad (IEB) para el Ministerio del
Medio Ambiente (MMA)217 y el estudio de la Universidad de Chile para el Ministerio del
Medio Ambiente: “Plan de acción para la protección y conservación de la biodiversidad,
en un contexto de adaptación al cambio climático”218. Asimismo, existen proyectos en
preparación por dicho Ministerio, tales como el diseño de una red de monitoreo en el
contexto del cambio climático, la cual se encuentra comprometida en el marco del Plan
de adaptación al cambio climático y está en etapa de postulación a fondos internacio-
nales. Finalmente, el MMA se encuentra en la planificación de un estudio para llevar
a cabo el monitoreo de los ecosistemas acuáticos.
Entre las medidas que han constituido insumos para realizar este análisis, es posible re-
portar lo siguiente: En el año 2013, el Sistema Nacional de Información Territorial (SNIT)219 219. El SNIT corresponde a un mecanismo de
- mecanismo de coordinación interinstitucional permanente para la gestión territorial coordinación interinstitucional permanente para
pública del país- se fusionó con el IDE (Infraestructura Nacional de Datos Geoespaciales la gestión de la información territorial del Esta-
de Chile). Entre las funciones que tiene el actual sistema, está el coordinar acciones a do
220. Ministerio del Medio Ambiente, elaboración
nivel nacional y regional que requieren una adecuada gestión de la información geoes- propia
pacial, dar acceso de manera oportuna y expedita a la información geoespacial del país 221. Fondo para el Medio Ambiente Mundial, Pro-
a través de herramientas tecnológicas, procedimientos y buenas prácticas, promover grama de las Naciones Unidas para el Desarrollo
el uso de la información geoespacial en las instituciones del Estado para la generación y Ministerio del Medio Ambiente (2011)
de políticas públicas y la toma de decisiones, proveer de un marco orientador a todas
las instituciones generadoras y usuarias de información geoespacial en materia de nor-
mas, estándares y especificaciones técnicas y apoyar el fortalecimiento y creación de
capacidades en generadores, usuarios y tomadores de decisión que intervienen en los
procesos de gestión de información geoespacial. El IDE anida, en cuanto a información
espacial, el Sistema Nacional de Información Ambiental (SINIA), administrado por el
Ministerio del Medio Ambiente y que integra subsistemas para calidad del aire y eva-
luación de impacto ambiental, entre otros. El SINIA constituye a su vez la plataforma
de despliegue de información del Mecanismo de Facilitación para el Intercambio de
Información en Biodiversidad (CHM, por sus siglas en inglés). El CHM, que constituirá
un repositorio de información sistematizada, se encuentra diseñado en su primera fase,
pero todavía no se encuentra operativo, debiéndose rediseñar, poblar sus bases de
datos, incluyendo conocimiento tradicional, y coordinarse e integrarse adecuadamente
con otras plataformas de información y bases de datos del Estado y privados.
Meta 20
Para 2020, a más tardar, la movilización de recursos financieros para aplicar de mane-
ra efectiva el Plan Estratégico para la Diversidad Biológica 2011 2020 provenientes de
todas las fuentes y conforme al proceso refundido y convenido en la Estrategia para la
movilización de recursos debería aumentar de manera sustancial en relación con los
niveles actuales. Esta meta estará sujeta a cambios según las evaluaciones de recursos
requeridos que llevarán a cabo y notificarán las Partes.
bajo con una tendencia a avanzar hacia la meta. Por un lado, se cuenta con poca in-
formación en relación al gasto ambiental y en biodiversidad en el país y falta focalizar
esfuerzos para levantar información en este ámbito. Sin embargo, existen estudios
enfocados que están levantando información de brechas, pese a que los avances son
lentos y falta focalizar esfuerzos para diversificar la información en relación a otros ejes,
tales como: equidad, planes de recuperación de especies y biodiversidad fuera de las
áreas protegidas.
En relación a la información disponible, se puede señalar lo siguiente: En primer lugar,

tiene relación con esta meta una medida reportada para dar cuenta del progreso hacia
la Metas N° 5 de Aichi, acerca de fondos asociados a la Ley 20.283 sobre Recuperación
del bosque nativo, destinados a la protección y preservación del bosque nativo y las
formaciones xerofíticas con importante valor ecológico. En relación al aporte fiscal al
Sistema Nacional de Áreas Silvestres Protegidas del Estado (SNASPE), este representa
aproximadamente un 0,003% del PIB220. Sin embargo, los presupuestos para el manejo
de las áreas protegidas permiten solamente actividades básicas y limitan seriamente
el manejo efectivo, dado que los planes de manejo se implementan de forma parcial
o se ajustan a lo posible pero no a lo necesario. El ajuste de presupuestos se realiza
utilizando la base histórica y esto debe ser modificado en función de las necesidades
reales de cada área protegida221.
En relación al presupuesto total anual del Gobierno proporcionado para el manejo de

las áreas protegidas, Ladrón de Guevara (2014) estimó que en el año 2012 este fue
de US$39.377.169222. Si se incluye la generación de ingresos totales anuales desde las áreas
protegidas, se obtiene un valor de US$10.393.730, obteniéndose un total de ingresos anuales 222. en el año 2012, el SNAP estaba com-
prendido por el SNASPE, los Santuarios de la
para el sistema de US$49.770.899. Este valor, dividido por el número de hectáreas terrestres
Naturaleza, los Sitios Protegidos de Patrimo-
y marinas consideradas en dicho año para el SNAP, indicó un gasto promedio de US$1,6/ha nio Nacional, los Parques y Reservas Mari-
protegida. nas y las Áreas Costeras Protegidas
223. Waldron, A. et al. (2013)
En relación a las brechas de financiamiento para alcanzar las metas mundiales de conserva- 224. El escenario básico consideró lo si-
guiente: i) en ambientes terrestres, corres-
ción de la biodiversidad, Chile aparece como uno de los países con mayor déficit a nivel global
pondió al Sistema Mejorado de Áreas Pro-
de recursos para la conservación de la biodiversidad223. En términos de brechas financieras tegidas 2 (SMAP2) de Figueroa (2012) (suma
para las áreas protegidas, Ladrón de Guevara (2014), asimismo, calculó las brechas para cada de un SNAP con mejoras en el cumplimiento
uno de los subsistemas de las áreas protegidas (terrestres, marinas y privadas), obteniendo de los planes de manejo, monitoreo exter-
una brecha estimada de US$69,7 millones/año ante la presencia de un escenario básico y de nalizado de especies indicativas para la
conservación y además incluye monitoreo
US$231,1 millones/año ante la presencia un escenario óptimo224 (Ver Anexo N° 10).
para conservación con guardaparques capa-
citados); ii) en ambientes marinos, incluyó
Desde fines del año 2013 se inició la implementación del Proyecto BIOFIN: “Construcción de los costos de manejo de 2 parques marinos
marcos políticos y financieros transformadores para aumentar la inversión en la gestión de y 5 reservas marinas y iii) en el caso de las
la biodiversidad”, ejecutado por el PNUD, cuyo organismos asociados son el Ministerio del AP privadas, este corresponde a los actua-
les niveles de financiamiento más un aporte
Medio Ambiente, el Ministerio de Hacienda, la Dirección de Presupuestos y la Subsecretaría de
del Estado equivalente a un 40% del Pre-
Desarrollo Regional. Este proyecto conlleva un proceso complementario al de la Actualización supuesto Actual disponible. Por su parte, el
de la Estrategia Nacional de Biodiversidad, el cual facilitará a los países la implementación de escenario óptimo consideró: i) en ambientes
los nuevos planes estratégicos, tanto nacionales como regionales, generando los acuerdos e terrestres, correspondió al escenario básico
instrumentos tanto públicos como privados, para financiar las brechas financieras existentes + los costos de control de amenazas; ii) en
ambientes marinos, incluye escenario bási-
en la actualidad en estas materias y abordar la valoración y puesta en marcha del Plan Estra-
co + 10 sitios prioritarios marinos identifi-
tégico de Chile al año 2020. Para ello, se cuenta con una metodología estándar e indicativa a cados por SUBPESCA + costos de estableci-
ser adaptada por los países, para ser utilizada como una herramienta para lograr los siguien- miento y iii) en áreas protegidas privadas,
tes objetivos específicos: i) Analizar los impactos de políticas, instituciones y gastos actuales el escenario óptimo es el escenario básico
e identificar oportunidades para incorporar las consideraciones de la diversidad biológica en más la renta presunta en las hectáreas que
faltarían para alcanzar un 17% de protección
el desarrollo nacional y en la reducción de la pobreza; ii) Llevar a cabo una evaluación deta-
de 16 ecosistemas en la V Región de Valpa-
llada de gastos actuales y las necesidades financieras futuras para lograr la implementación raíso, la VI Región de O´Higgins y la Región
del Plan de Acción de la Estrategia Nacional de Conservación de la Biodiversidad, en función Metropolitana.
de los objetivos globales de biodiversidad adoptados en el marco del nuevo Plan Estratégico
del CDB para el período 2011-2020 y iii) Desplegar las estrategias apropiadas a nivel nacional 225. En el ámbito marino, por su parte, el
FNDR ha financiado estudios de conserva-
sobre diversidad biológica y mecanismos de financiamiento, para que Chile pueda identificar,
ción marina en varias regiones (Coquimbo,
acceder, combinar y secuenciar múltiples fuentes de financiamiento del medio ambiente y el Valparaíso y Los Lagos, entre otros). Otros
desarrollo para el logro del plan de acción. Esta iniciativa permitirá a Chile cumplir una serie fondos existentes destinados al fomento a
de compromisos importantes acordados durante la COP-10 en el año 2010 y COP-11 en el año la investigación en el ambiente marino son:
2012 en el marco del CBD y la Estrategia para la movilización de recursos, tales como la inte- el Fondo de Protección Ambiental (FPA), el
Fondo de Investigación Pesquera (FIP) y el
gración de la biodiversidad en las prioridades nacionales y los planes de desarrollo nacional.
Fondo de Fomento Para la Pesca Artesanal
(FFPA). El FIP está orientado principalmente
Otro instrumento que contribuye a aplicar el Convenio, es el Fondo de Protección Ambiental a la investigación en pesquerías y, un por-
(FPA) del Ministerio del Medio Ambiente, el cual se ha incrementado en un 15% en 3 años. En centaje menor, dedicado a la investigación
el año 2012, llegó a financiar 224 proyectos en las 15 regiones del país, beneficiando a 77.167 en biodiversidad marina. El FFPA, por su par-
te, está orientado a mejoras de infraestruc-
beneficiarios directos, con un monto promedio de $1.274 millones de pesos. Esto, a diferencia
tura de la pesca artesanal. Otros fondos para
del año 2009, en el cual se otorgaron $1.100 millones de pesos. Desde el año 2009, el FPA ha la investigación marina, tanto básica como
desarrollado más de 180 iniciativas en la línea de Conservación de la Biodiversidad, invirtiendo aplicada, están a cargo de CONICYT, así como
más de $1.400 millones de pesos. Este fondo entrega pequeños montos orientados a gestión las iniciativas científicas Milenio.
ambiental local y se abrió una línea de financiamiento para investigación en biodiversidad, cuyo
concurso se realiza en forma bianual.
El Fondo Nacional de Desarrollo Regional (FNDR), por su parte, ha financiado estudios orienta-
dos a realizar levantamientos de líneas base de biodiversidad de las regiones, aplicar medidas
para la conservación, restauración y uso sustentable de la biodiversidad, diseñar modelos de
gestión ambientales integrados y a promover el involucramiento y desarrollo productivo sus-
tentable de las comunidades locales existentes, entre otros (Ver Anexo N° 11)225.
11. ¿Cuáles han sido las contribuciones de las medidas para aplicar el Convenio hacia el logro 226. Objetivos de Desarrollo del Milenio. Tercer In-
de las metas para 2015 pertinentes de los Objetivos de Desarrollo del Milenio en Chile? forme del Gobierno de Chile. Disponible en:http://
www.cl.undp.org/content/dam/chile/docs/objeti-
vos_milenio/undp_cl_ODM_Chile3_2010.pdf
El Tercer Informe del Gobierno de Chile para las Naciones Unidas elaborado en el año
2010, da cuenta de los avances y desafíos como país para el logro de los Objetivos de
Desarrollo del Milenio226. En él, se señala que el Gobierno se ha comprometido con un
desarrollo sustentable, en el cual el crecimiento económico vaya de la mano con la
protección del medio ambiente y la naturaleza. Para ello, aún existen muchos desafíos
pendientes; no obstante, se han logrado algunos avances, los cuales se señalan a con-
tinuación.
Con respecto a las acciones realizadas en el marco de la ENB vigente, se estableció

una importante y directa relación entre estas y los indicadores comprometidos en la
Meta 9 del Objetivo 7, este es “Garantizar la sostenibilidad del medio ambiente”. En
relación a los desafíos pendientes para el cumplimiento de este objetivo, es importante
señalar que recientemente ingresó al Congreso Nacional el Proyecto de ley que crea el
Servicio de Biodiversidad y Áreas Protegidas (SBAP), el cual contribuiría a incidir en los
indicadores establecidos para este objetivo, particularmente en el porcentaje de áreas
resguardadas para proteger la diversidad biológica, la proporción de especies en peligro
de extinción y las emisiones de dióxido de carbono, entre otras variables. Junto con
ello, se concretó la creación de la nueva institucionalidad, encabezada por el nuevo
Ministerio del Medio Ambiente.
Con respecto a la Meta 9 del presente objetivo, en relación a “incorporar los principios
del desarrollo sostenible en las políticas y programas nacionales e invertir la pérdida
de recursos”, se estableció una relación directa con los avances en el ámbito relativo a
la recuperación del bosque nativo (Punto 10, Meta de Aichi 11), en relación al territorio
afectado por incendios de bosques, al incremento del porcentaje de áreas protegidas
para proteger diversidad biológica - particularmente en el aumento del territorio marino
y costero protegido- (Meta 11) y lo relativo a reducir la proporción de especies en peligro
de extinción (Meta 12). Los avances en términos de medidas implementadas en el país
que han contribuido al Progreso hacia las metas de Aichi, se reportan en el Punto 10 de
este Informe, en las metas ya señaladas para cada indicador.
Pese a que no se identificó una relación directa con los indicadores comprometidos en
los 6 primeros objetivos de nuestro Tercer Informe de los Objetivos de Desarrollo del
Milenio, no cabe duda que los esfuerzos de conservación realizados en el marco de la
ENB del año 2003, al posibilitar un incremento de servicios ambientales vinculados por
ejemplo, a comunidades locales, pueden hacer una importante contribución a erradicar
la extrema pobreza rural. Un ejemplo de esto es el Sistema Nacional de Áreas Protegi-
das del Estado (SNAP), que como ya fue mencionado, representa un 20 % del territorio,
el cual haría un aporte en áreas marginales desde el punto de vista productivo. A ese
respecto, en el Punto 1 del Informe, se presenta una valoración económica de los ser-
vicios ecosistémicos que estas áreas proveen, obteniéndose que el sistema posibilita
la generación de unas 7.000 ocupaciones, entre empleos directos e indirectos, configu-
rándose como un eje de desarrollo para las comunidades locales aledañas. Asimismo,
estas actividades inciden fuertemente en los indicadores involucrados en la meta 10
del Objetivo 7, de reducir a la mitad para el año 2015, el porcentaje de personas que
carezcan de acceso sostenible al agua potable, particularmente en las zonas rurales,
donde en el año 2009 en Chile ese porcentaje ascendía a un 11,3%. Este vínculo parti-
cularmente está dado por las amenazas que plantea el cambio climático a esa condición
de accesibilidad del agua, lo cual se desarrolla en el Punto 3.
12. ¿Qué lecciones se han aprendido de la aplicación del Convenio en su país? 227. La Política Nacional de Áreas Protegidas,
la Política Nacional de Especies Amenazadas, la
El CDB, ratificado por nuestro país en el año 1994, ha proporcionado el marco Estrategia Nacional para la Conservación y Uso
de referencia para el diseño de estrategias que abordan la problemática de con- Sustentable de los Humedales, el Reglamento
servación y uso sustentable de la biodiversidad en nuestro país. de Clasificación de Especies Silvestres y el
Programa de Control de Especies Exóticas.
228. Proyectos GEF SNAP y GEF SIRAP, entre
En relación a las lecciones aprendidas de la aplicación del Convenio en nuestro país, la otros
Estrategia Nacional de Biodiversidad (ENB) constituyó el eje central de la gestión de
nuestro país en materia de biodiversidad. La elaboración e implementación de dicha
Estrategia, junto con propiciar la generación de instrumentos227 que permitieron avanzar
en la gestión y conservación de la biodiversidad, conformó la base para el lanzamiento
de nuevos proyectos financiados por el Fondo para el Medio Ambiente Mundial (GEF, por
su sigla en inglés)228, los cuales han constituido un aporte para avanzar en dirección a
eliminar una serie de barreras presentes en Chile para progresar hacia las metas de
Aichi. Una de las principales lecciones aprendidas fue el dar cuenta de la importancia
de la integración de distintos actores tanto del ámbito público como privado, en la ela-
boración e implementación de mecanismos que tengan un espacio de acción territorial,
dado que ambos tienen incidencia en cuanto a su gestión sobre el territorio. Es impres-
cindible asimismo, que el proceso de integración sea acompañado sobre una base de
diálogo y de acción conjunta entre las partes que interactúan; solo de esta forma, se
podrán movilizar los arreglos institucionales o de cooperación que sean necesarios para
avanzar en la gestión de biodiversidad orientada a su conservación y uso sustentable,
así como para una mejora en el sistema de áreas protegidas del país y para la genera-
ción de instrumentos específicos de política, planificación y regulación con incidencia
en biodiversidad, entre otros.
Respecto a la integración de actores en estos procesos, asimismo es relevante señalar

que los pueblos originarios, las comunidades rurales y las comunidades indígenas,
dada su estrecha relación con la naturaleza, pueden ser grandes aliados a la hora
de alcanzar determinadas metas de conservación; sin embargo, es necesario también
considerar las necesidades sentidas de las comunidades involucradas como punto de
partida y desarrollar el proceso en función de una planificación conjunta. Es necesario
eso sí, considerar que las iniciativas de estas comunidades son generadas en el marco
de su propia cultura, formas de organización y reconocimiento identitario, las cuales
por ende pueden no ser siempre asimilables con las iniciativas público/privadas.
En relación a los retos aún no superados para la aplicación del Convenio, en la evalua-
ción de la ENB del año 2003 en el nuevo marco de las metas de Aichi, se identificaron
importantes aspectos que no fueron considerados en la implementación de dicha Es-
trategia y que se requieren necesariamente para una gestión integral de la biodiversi-
dad, estos son los siguientes: en primer lugar, implementar medidas para una mayor
conciencia y participación de la ciudadanía en torno a la importancia de la valoración
y conservación de la biodiversidad, la promoción y desarrollo de prácticas productivas
más sustentables, el involucramiento de las comunidades locales, el establecimiento
de acciones habilitantes que faciliten la ejecución de acciones más operativas y la
incorporación de la conservación de los ambientes marinos y costeros y de las islas
oceánicas, entre otros.
Entre los desafíos en términos institucionales para la protección y/o conservación de la

biodiversidad, se cuenta la evidente necesidad de lograr un Sistema Nacional de Áreas
Protegidas que funcione de manera efectiva y eficiente e integre áreas protegidas pú-
blicas y privadas, marinas y terrestres, para lograr alcanzar los niveles adecuados de
representatividad y de efectividad de manejo. Para cubrir de vacíos de protección de
los ecosistemas, Chile debe primero eliminar las barreras institucionales, financieras y
operativas que son críticas para alcanzar una adecuada efectividad de manejo de las
áreas protegidas, entre ellas, las limitaciones de recursos financieros y ausencia de su
planificación coordinada y eficiente de estos recursos; la inexistencia de instancias de
coordinación a nivel regional y nacional para la elaboración de planes, programas y po-
líticas que permitan focalizar distintos instrumentos de financiamiento existentes hacia
actividades de conservación y uso sustentable y la ausencia de un marco institucional y
de alianzas estratégicas para la incorporación efectiva de áreas protegidas privadas y la
implementación de instrumentos de conservación para aquellos ecosistemas y especies
presentes fuera de las áreas protegidas, todo lo cual permita complementar la cobertura
de los ecosistemas del país en las áreas públicas, entre otros.
Finalmente y siguiendo con las lecciones aprendidas en torno a las brechas en materia
de áreas protegidas, se requieren políticas de incentivo a la conservación y uso susten-
table que aseguren continuidad en el proceso de conservación; considerar que la defi-
nición de un territorio de conservación es un proceso adaptativo que debe considerar
las características especiales de cada área y que cada organización tiene sus tiempos
y procesos y la importancia de contar con la figura de gestores territoriales en estas
áreas (guardaparques comunitarios, encargados municipales u otros) que permitan la
construcción de una paulatina confianza entre los actores, la articulación de informa-
ción desde y hacia la comunidad y la búsqueda de financiamiento para proyectos de
conservación y desarrollo sustentable.
En relación a la conservación de la biodiversidad marina, existe una marcada des-

igualdad en la cobertura y distribución geográfica y ecosistémica de las áreas marinas
protegidas. La creación del parque marino Motu Motiro Hiva constituye un avance
en términos de contribuir a la conservación de la biodiversidad nacional y mundial,
correspondiendo a la única área marina oceánica protegida en el país, la cual cubre
más del 99% de la superficie protegida en el ámbito marino. Pese a ello, este avance es
insuficiente si no se avanza decididamente en diseñar e implementar, en conjunto con
los actores nacionales, regionales y locales, los planes generales de administración y,
luego, los planes de manejo específicos, los recursos y los arreglos institucionales que
permitan un manejo, control y fiscalización reales de los objetos de conservación de las
áreas que se vayan creando. Las islas oceánicas (Archipiélago de Juan Fernández e Isla
de Pascua), por su parte, requieren de un apoyo y acuerdo comprometido por parte del
Estado y la comunidad de estas islas para gestionar las iniciativas existentes de una
manera integrada, consensuada entre los distintos actores y organizada en términos de
las acciones requeridas llevar a cabo para la explotación sustentable de sus recursos
naturales y lograr la recuperación y conservación de la biodiversidad marina y terrestre
presentes en dichas islas.
Debido a los nuevos desafíos a enfrentar en el ámbito de los ecosistemas tanto marinos
como terrestres, y contemplando los esfuerzos de fortalecimiento del sistema nacional
de áreas protegidas, en contextos de paisajes territoriales mayores, en el año 2013 se
estableció una nueva línea de trabajo en el MMA, abocada a avanzar en la gestión en
este nivel de biodiversidad. Los principales ejes de desarrollo de esta línea de trabajo
son la gestión mediante la aplicación del enfoque ecosistémico en lo que se ha deno-
minado “Áreas de Soporte”, definidas como territorios que dan viabilidad funcional a
las Áreas Protegidas, otorgando conectividad ecológica y reduciendo las amenazas, al
prevenir los impactos directos sobre ellas, por lo que un desafío importante, será seguir
consolidando y masificando experiencias como las desarrolladas en los paisajes de con-
servación y en las zonas de amortiguación además de avanzar en el establecimiento de
corredores biológicos. En el ámbito ecosistémico, asimismo, es necesario avanzar en la
conservación y restauración de los ecosistemas degradados y en los servicios que ellos
proveen, desarrollar planes de restauración que contribuyan a aumentar la conectivi-
dad del paisaje y la sostenibilidad de los suelos y recursos hídricos, y contrarrestar los
Picaflor de Juan Fernández
efectos de la fragmentación y pérdida de los ecosistemas. Una medida relevante que Charif Tala
apoyará estos esfuerzos lo constituye el Plan de Adaptación al Cambio Climático, recien-
temente aprobado por el Consejo de Ministros para la Sustentabilidad, el cual tiene ob-
jetivos específicos para biodiversidad basados en la gestión sostenible, la conservación
y la restauración de los ecosistemas. Por otro lado, es necesario también desarrollar
investigación aplicada a la conservación de la biodiversidad, así como desarrollar ini-
ciativas a nivel nacional para identificar y valorar los servicios ecosistémicos, ya que se
cuenta con iniciativas realizadas en distintas zonas del país pero que constituyen solo
esfuerzos locales.
La biodiversidad presente en nuestro país, tanto dentro como fuera de las áreas prote-
gidas presenta un enorme valor estratégico al constituir un mecanismo de adaptación
frente a las presiones crecientes derivadas del incremento de los proyectos de desarro-
llo, lo cual, agravado por los efectos del cambio climático y del crecimiento demográfi-
co, hacen de vital importancia evaluar periódicamente su condición. En tal sentido, es
necesario que el país realice esfuerzos para dotarse de una red de monitoreo de los
ecosistemas tanto terrestres, como acuático continentales y costero – marinos, que po-
sibilite realizar, sobre la base de un set de indicadores especialmente construidos para
tal efecto, el seguimiento del estado y tendencias de los distintos sistemas y elementos
de la biodiversidad y que esté adaptado de acuerdo a los requerimientos y conocimien-
tos actuales. Esto es relevante para una toma de decisiones oportuna, transparente y
con conocimiento de causa por parte de la política pública, respecto de su conservación
y uso sustentable. Esta red no sólo sería útil para la institucionalidad ambiental pública
sino también para un conjunto de actores involucrados en el desarrollo de proyectos
e intervenciones públicas y privadas, sujetos a estándares ambientales y escrutinios
sociales cada vez más exigentes.
En el ámbito de especies, es necesario avanzar en el catastro y monitoreo de aquellos

grupos de especies que han sido menos clasificados, en los ambientes más representa-
tivos e importantes para la conservación, aprovechando la capacidad técnica instalada a
nivel territorial, para poder evaluar la información sobre el estado de conservación de las
especies chilenas en términos de la proporción de especies conocidas que presentan di-
ficultades. En diversidad genética, es necesario ratificar el Protocolo de Nagoya sobre Ac-
ceso a los Recursos Genéticos y Participación Justa y Equitativa en los Beneficios, lo cual
daría el marco lograr la regulación del acceso y uso de los recursos genéticos chilenos.
Gaviotín chico con pollos

Jorge Herreros
En relación a avanzar hacia el logro de un desarrollo sustentable como país, es necesa-
rio identificar los incentivos perjudiciales para la biodiversidad, con el fin de posterior-
mente avanzar hacia el establecimiento de medidas para modificar o eliminar en forma
gradual aquellos incentivos que sean priorizados. Junto a ello, es prioritario el diseño de
un sistema de compensaciones de pérdidas de biodiversidad para guiar y compatibilizar
el desarrollo de proyectos de inversión con medidas de conservación de la biodiversi-
dad. Y finalmente, entre los desafíos más relevantes, está el avanzar en la inclusión de
consideraciones de biodiversidad en planes, programas y/o políticas público/privadas,
como ya se señaló previamente.
Entre las materias que el Gobierno de la Presidenta Michelle Bachelet plantea relevar,
se encuentra el ámbito de ordenamiento territorial, para lo cual se ha planteado la
elaboración de una Política Nacional de Ordenamiento Territorial y, al mismo tiempo, en
materia de gestión del agua, la elaboración de una Ley de Glaciares y de una normativa
que haga posible, por una parte, la existencia de la figura recursos hídricos con fines
sociales como uso prioritario, así como la modificación de la normativa existente para
redefinir la utilización de los acuíferos sobre-otorgados de acuerdo al uso efectivo
de los derechos, entre otros aspectos a ser considerados.
Finalmente, es necesario hacer hincapié en las deficiencias en términos de brechas de

financiamiento para la conservación de la biodiversidad en nuestro país. En relación al
financiamiento de áreas protegidas, Pacha (2009), afirmó que en Chile se asigna menos
de 1 US$ por hectárea protegida, lo que equivale a menos del 6% del financiamiento
por hectárea que Costa Rica le otorga a sus APs (USD 16,5/ha), y sólo el 11% y 22% de
lo que les asignan por hectárea Argentina y Uruguay (USD 8,6/ha y USD 4,3/ha), respec-
tivamente.
Para cubrir las brechas de financiamiento existentes para la protección de la biodiversi-

dad en Chile, se requiere considerar la gestión de la biodiversidad en la inversión públi-
ca y privada como parte integral de la gestión social y productiva; ello se lograría, por
una parte, generando mecanismos de integración de las glosas presupuestarias para
que el gasto en biodiversidad no compita con otras prioridades y, asimismo, generando
instrumentos financieros que fomenten la inversión privada en conservación.
Apéndice I. Preparación del Quinto Informe Nacional de Biodiversidad
Esta Quinta versión del Informe Nacional de Biodiversidad fue elaborada por recursos
humanos profesionales del Departamento Políticas y Planificación de la Biodiversidad
de la División de Recursos Naturales y Biodiversidad del Ministerio del Medio Ambiente.
La elaboración del presente informe, se llevó a cabo mediante un trabajo interno de

levantamiento y síntesis de la información disponible, para lo cual se realizó una serie
de consultas a los encargados de distintas unidades de la División indicada que realizan
gestión en el ámbito de la conservación de la biodiversidad, con el objetivo de recabar
información importante en relación a medidas implementadas en los últimos 4 años
que hayan contribuido a avanzar hacia una mejora en la gestión y/o conservación de
la biodiversidad de nuestro país. Junto con ello, se consultó en forma oficial a diversos
servicios públicos, sectores productivos (representantes de gremios del sector forestal,
sector pesquero, sector acuícola y sector minero) y académicos, todos los cuales forman
parte del Comité Directivo Asesor del Proyecto (CDAP) (Anexo N° 3) que fue constituido
para llevar a cabo el proceso de Actualización de la Estrategia Nacional de Biodiversidad.
Asimismo, fueron consultados otros expertos de la academia, fundamentalmente para
contar con una mejor aproximación acerca del estado, las tendencias y amenazas ac-
tuales de nuestra biodiversidad en los distintos niveles (ecosistemas, especies y genes).
Finalmente, se revisaron publicaciones científicas recomendadas por académicos espe-
cialistas, como forma de complementar la información enviada por los distintos actores.
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conservación. Noticiario Mensual Museo Nacional de Historia Na-
tural (Chile) 330: 8-16
127
ANEXOS
Anexo N° 1. Regiones Administrativas de Chile.
Anexo N° 2. Estado trófico de los humedales costeros de Chile. Fuente: Ministerio del
Medio Ambiente, 2013c. Estudio llevado a cabo por el Centro de Ecología Aplicada (CEA)
para el Ministerio del Medio Ambiente.
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100000 200000 300000 0 100000 200000
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6000000
Estero Buchupureo
Río Cobquecura )"
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Estero Colmuyao
Estero Mela "

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Río Itata )"
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Río Pingueral
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Estero Bellavista
6700000
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Humedal Lenga
Río Elqui Río Biobío "
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Laguna grande San Pedro
Estero Culebrón
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5900000
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Laguna
Adelaida
Estero Tongoy ""

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) BIO BIO
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) Humedal Salinas
Humedal Pachingo )"
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Humedal Los Litres )"
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Río Carampangue
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) Río Raqui
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) COQUIMBO 6600000 )"
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Río Limarí Río Lebu
5800000
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Lago Lanalhue
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Lago Lleulleu
6500000
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Río Choapa
LA ARAUCANIA
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5700000
Río Moncul
Río Imperial )"
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Río Budi
Lago Budi
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Río Quilimarí
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Laguna Peule
Laguna Patagua "
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Río Toltén )"
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Río Petorca ""
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Río La Ligua )"
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6400000
Río Queule
VALPARAISO Río Lingue "

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Estero Catapilco
5600000
Humedal Mantagua "
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Río Aconcagua "
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Río Valdivia
LOS RIOS
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) Río Tornagaleones )"
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Río Chaihuín Río Naguilan "
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)
Estero Casablanca
6300000
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) METROPOLITANA
Laguna El Peral Estero Casablanca DE SANTIAGO
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Río Maipo Río Llesquehue "
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5500000
Río Contaco )"

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Laguna Yali )"
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Estero Yali ""
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)
Río Rapel
LOS LAGOS
6200000
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)
Estero San Antonio
LIBERTADOR GENERAL
Laguna el Perro ""
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) BERNARDO O´HIGGINS
Estero Nilahue )"
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5400000
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Estero Paredones
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) Río Maullín
Estero Llico Laguna Torca )"
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Lago Vichuquén )"
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Río Mataquíto )"
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Río Pudeto
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Río Huenchullamí
6100000
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)
Río Maule
5300000
MAULE
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Río Loanco
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Lago Cucao
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) Lago Huillinco
Río el Manzano
Río Curanipe "
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Río Chovellén "
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100000 "
)
O")
E")
M 200000 300000
FUENTES DE INFORMACIÓN Y
SIMBOLOGÍA
³
PARÁMETROS CARTOGRÁFICOS “Conservación de ecosistemas acuáticos
Datos Geodésicos y Cartográficos: continentales y su biodiversidad,
Estado del sistema Párametros evaluados -Elipsoide y Datum WGS84
-Proyección Universal Tranversal de Mercator implementación de metodologías
!
( O: Oligotrófico )
"
C")
P")
N Clorofila (U.T.M.) Huso 19 S y desarrollo de herramientas para
-Datos Altimétricos referidos al elipsoide la planificación, evaluación y
(
! M: Mesotrófico Fósforo BASE CARTOGRÁFICA priorización de ecosistemas”
(
! E: Eutrófico Nitrógeno - ODEPA, 2007
- MIDEPLAN, 2006.
Datos Estuarios PLANO Nº Nº CONTRATO: VERSIÓN: LÁMINA: FECHA: PROYECTO: VERSIÓN:
-Elaboración propia en base a campañas de terrenos No aplica No aplica 0 1 de 1 TEMA TITULO NOV 2013 CNM006 0
División regional de Chile Red hídrica asociada a sistemas Clasificación Estado trófico
REEMPLAZA A PLANO Nº FECHA: UNIDAD: ESCALA: sistemas de sistemas costeros
No aplica NOV 2013 1:1.500.000 costeros NOMBRE ARCHIVO:
Desde la región de Coquimbo Tamaño Hoja CNM006_IV_X_2013_E4_04_A2
hasta la región de Los Lagos A2
Anexo N° 3. Entidades participantes del Comité Directivo Asesor del Proyecto (CDAP) de Actualización de la Estrategia
Nacional de Biodiversidad
Servicios/Sectores servicios
Corporación Nacional de Desarrollo Indígena

Ministerio Desarrollo Social
Departamento de Inversiones
Ministerio Bienes Nacionales
Subsecretaría de Pesca y Acuicultura
Servicio Nacional de Pesca
Ministerio Economía
Servicio Nacional de Turismo
División Política Comercial
Corporación Nacional Forestal
Servicio Agrícola y Ganadero
Ministerio Agricultura
Instituto de Investigaciones Agropecuarias
Oficina de Estudio y Políticas Agrarias
Dirección General de Aguas
Ministerio Obras Públicas
Secretaría Ejecutiva Medio Ambiente y Territorio
Ministerio Interior Subsecretaría de Desarrollo Regional
Ministerio Vivienda División de Desarrollo Urbano

Ministerio Minería
Ministerio Energía División Desarrollo Sustentable
Ministerio Secretaría General de la Presidencia División Coordinación Interministerial
Servicio Nacional de la Mujer
Fundación Terram
ONG
World Wildlife Fund Chile
Instituto de Ecología y Biodiversidad
Academia
Autoridad Científica
Centro de Estudios Públicos
Sociedad Nacional de Agricultura
Salmon Chile
Sector Productivo
Consejo Minero
Sociedad Nacional de Pesca
Corporación Chilena de la Madera
Agencia Implementadora Programa de las Naciones Unidas para el Desarrollo
Agencia Ejecutora, Ministerio del Medio Ambiente División de Recursos Naturales y Biodiversidad
Oficina de Transparencia y Participación Ciudadana
Anexo N° 4. Institucionalidad ambiental de Chile
Corte Suprema
Superintendencia
directiva, correccional y
económica
Tribunales
Ambientales
Consejo de Ministerio del

Ministros Medio Ambiente Comité de
para la
Ministros
Sustentabilidad Acceso a la justicia
Política y regulación ambiental. Resolución
de controversias
Servicio de
Superintendencia Servicio de
Biodiversidad y
del Medio Ambiente Evaluación Ambiental
Áreas Protegidas
(En Trámite)
Fiscalización, Administración del

sanciones y seguimiento SEIA
Anexo N° 5. Listado de las áreas protegidas creadas y ampliadas en Chile entre los años 2010 – 2014.
Superficie Superficie
Año del Ubicación
Nombre Categoría Estatus País ampliada total del AP Tipo de ecosistema
Estatus sub-nacional
(ha) (ha)
Reserva
Altos de Pemehue designada 2009 Chile CL-BI 18.855,71 Terrestre
Nacional
Humedal de la
Santuario de Costero-marino y
Desembocadura designada 2009 Chile CL-AP 30,64
la Naturaleza marino
del Río Lluta
Quebrada Cardo- Monumento
designada 2010 Chile CL-AP 6.718,00 Terrestre
nes Natural
Costero-marino y
Motu Motiro Hiva Parque Marino designada 2010 Chile CL-VS 15.000.000
marino
Morro Moreno Parque Nacional designada 2010 Chile CL-AN 7.313,89 Terrestre
Salar de Huasco
Parque Nacional designada 2010 Chile CL-TA 110.962,46 Terrestre
(PN)
Reserva
Nonguén designada 2010 Chile CL-BI 3.036,90 Terrestre
Nacional
Predio Sector "Al-
tos de Cantillana -
Santuario de la
Horcón de Piedra designada 2010 Chile CL-RM 2.743,00 Terrestre
Naturaleza
y Roblería Cajón
de Lisboa"
Horcón de Piedra
Santuario de la
(Fundo Rinconada designada 2011 Chile CL-RM 1.968,00 Terrestre
Naturaleza
de Chocalán)
Alerce Costero Parque Nacional ampliación 2013 Chile CL-LR 9358,45 24.694,21 Terrestre
Pampa del Tama- Reserva Nacio-

ampliación 2013 Chile CL-TA 26499,2 134.445,20 Terrestre
rugal nal
Campo dunar
Santuario de la
de la punta de ampliación 2013 Chile CL-VS 8,29 30,09 Terrestre
Naturaleza
Concón
Bosque de Cala- Santuario de la Costero-marino y
designada 2013 Chile CL-LI 11,11
bacillo de Navidad Naturaleza marino
Santuario de la
San Juan de Piche designada 2013 Chile CL-RM 1.610,60 Terrestre
Naturaleza
redelimita-
Puyehue Parque Nacional 2013 Chile CL-LL 106.772,00 Terrestre
ción
Monumento
Paposo designada 2014 Chile CL-AN 7.532,56 Terrestre
Natural
Áreas Marinas
Archipiélago Juan en Costero-marino y
Costeras Prote- 2014 Chile CL-VS 1.102.766,25
Fernández tramitación marino
gidas
Áreas Marinas
en Costero-marino y
Bahía Tictoc Costeras Prote- 2014 Chile CL-LL 10.277,29
tramitación marino
gidas
Áreas Marinas
Pitipalena - Añi- en tramita- Costero-marino y
Costeras Prote- 2014 Chile CL-AI 23.735,64
hue ción marino
gidas
en Costero-marino y
El Arenal Parque Marino 2014 Chile CL-VS 44,00
tramitación marino
en Costero-marino y
El Palillo Parque Marino 2014 Chile CL-VS 4,00
tramitación marino
en Costero-marino y
Lobería Selkirk Parque Marino 2014 Chile CL-VS 258,00
tramitación marino
Montes Submari- en Costero-marino y
Parque Marino 2014 Chile CL-VS 107.800,00
nos JF5 y JF6 tramitación marino
Tictoc - Golfo en Costero-marino y
Parque Marino 2014 Chile CL-LL 87.495,75
Corcovado tramitación marino
en Costero-marino y
Tierra Blanca Parque Marino 2014 Chile CL-VS 39,00
tramitación marino
en
Yendegaia Parque Nacional 2014 Chile CL-MA 111.832,00 Terrestre
tramitación
Anexo N° 6. N° de especies clasificadas en el marco del Reglamento de Clasificación de
Especies según su Estado de Conservación (RCE), desde el año 2005 hasta el año 2013.
Proceso Decreto Diario Oficial de N° de especies

1 DS N° 151/2006 24 marzo 2007 33
2 DS N° 50/2008 30 junio 2008 71
3 DS N° 51/2008 30 junio 2008 61
4 DS N° 23/2009 07 mayo 2009 133
5 DS N° 33/2011 27 febrero 2012 112
6 DS N° 41/2011 11 abril 2012 73
7 DS N° 42/2011 11 abril 2012 111
8 DS N° 19/2012 11 febrero 2013 96
9 DS N° 13/2013 25 julio 2013 110
Total especies eva-

800
luadas
Total especies dis-
716
tintas
Anexo N° 7. Definición de las Categorías de Conservación utilizadas después del 26
enero de 2010 hasta la actualidad según el Reglamento para la Clasificación de Especies
Silvestres (RCE).
Categoría Abreviatura Definición

Cuando prospecciones exhaustivas en sus hábitats conocidos
y/o esperados, efectuadas en las oportunidades apropiadas y
Extinta EX en su área de distribución histórica, no hayan detectado algún
individuo en estado silvestre. Se trata de especies que tampoco
subsisten en cautiverio o cultivos.
Cuando solo sobrevive en cultivo, en cautividad o como po-

blación (o poblaciones) naturalizadas completamente fuera de
su distribución original. Son especies para las cuales, luego de
Extinta en Estado
EW prospecciones exhaustivas en su hábitat conocido y/o espera-
Silvestre do, efectuadas en las oportunidades apropiadas y en su área
de distribución histórica, no hayan detectado algún individuo
en estado silvestre.
Cuando enfrente un riesgo extremadamente alto de extinción,

es decir, la probabilidad de que la especie desaparezca en el
corto plazo es muy alta. Para ser clasificada en esta categoría,
En Peligro Crítico CE
la especie debe cumplir con los criterios técnicos que para dicha
categoría fueron establecidos por la Unión Internacional de la
Conservación de la Naturaleza (UICN).
Cuando, no pudiendo ser clasificada en la categoría denominada

“En Peligro Crítico”, enfrente un riesgo muy alto de extinción, es
decir cuando la probabilidad que la especie desaparezca en el
En Peligro EN mediano plazo es alta. Para ser clasificada en esta categoría, la
especie debe cumplir con los criterios técnicos que para dicha
Cuando, no pudiendo ser clasificada en la categoría denominada

“En Peligro Crítico”, enfrente un riesgo muy alto de extinción, es
decir cuando la probabilidad que la especie desaparezca en el
Vulnerable VU mediano plazo es alta. Para ser clasificada en esta categoría, la
especie debe cumplir con los criterios técnicos que para dicha
Cuando habiendo sido evaluada, no satisface, actualmente, los

criterios para las categorías En Peligro Crítico, En Peligro o Vul-
Casi Amenazada NT
nerable; pero está próximo a satisfacer los criterios de estas
últimos, o posiblemente los satisfaga, en el futuro cercano.
Cuando, habiendo sido evaluada, no cumple ninguno de los

criterios que definen las categorías de En Peligro Crítico, En
Preocupación Peligro, Vulnerable o Casi Amenazada. Se incluyen en esta cate-
LC
Menor goría especies abundantes y de amplia distribución, y que por
lo tanto pueden ser identificadas como de preocupación menor.
Es la categoría de menor riesgo.
No corresponde a una categoría de conservación. Se aplica a

Datos Insuficientes DD especies que no pueden ser clasificadas en alguna categoría de
conservación porque faltan datos o información.
Anexo N° 8. Clasificación de animales según su estado de conservación en Chile
GRUPO EN PELIGRO EN ***CASI ****DATOS

**EXTINTA VULNERABLE TOTAL
TAXONÓMICO CRÍTICO PELIGRO AMENAZADA INSUFICIENTES
Peces 0 1 23 16 4 3 47
Anfibios 0 8 18 10 15 5 56
Reptiles 0 0 9 14 64 14 101
Aves 1 0 24 26 12 16 79
Mamíferos 1 2 20 22 26 33 104
INVERTEBRADOS 0 15 32 6 4 10 67
Total 2 26 126 94 125 81 454
* Con fines de simplificación y confección de gráfico en caso que una especie presen-
tara más de una categoría (en diferentes territorios) se asignó a la categoría con mayor
riesgo.
**Extinta Incluye Extinta (EX) y Extinta en la Naturaleza (EW) de UICN
***Casi Amenazada Incluye Casi Amenazada (NT), Preocupación Menor (LC) de UICN;
Rara y Fuera de Peligro de la Ley de Caza
****Datos Insuficientes Incluye Datos Insuficientes (DD) de UICN, Insuficientemente Co-

nocida de la Ley de Caza
Anexo N° 9. Plantas clasificadas según su estado de conservación en Chile
*CATEGORÍAS DE CONSERVACIÓN
GRUPO EN PELIGRO EN ***CASI ****DATOS
**EXTINTA VULNERABLE TOTAL
TAXONÓMICO CRÍTICO PELIGRO AMENAZADA INSUFICIENTES
Helechos 1 7 23 42 33 7 113
Gimnospermas 0 0 1 1 4 0 6
Angiospermas 16 46 155 102 110 5 434
Total 17 53 179 145 147 12 553
INVERTEBRADOS 0 15 32 6 4 10 67
Total 2 26 126 94 125 81 454
* Con fines de simplificación y confección de gráfico en caso que una especie presen-
tara más de una categoría (en diferentes territorios) se asignó a la categoría con mayor
riesgo.
**Extinta Incluye Extinta (EX) y Extinta en la Naturaleza (EW) de UICN
***Casi Amenazada Incluye Casi Amenazada (NT), Preocupación Menor (LC) de UICN;
Rara y Fuera de Peligro del Boletín 47 del Museo Nacional de Historia Natural.
****Datos Insuficientes Incluye Datos Insuficientes (DD) de UICN, Insuficientemente Co-

nocida del Boletín 47 del Museo Nacional de Historia Natural.
Anexo N° 10. Brechas financieras totales para áreas protegidas terrestres, marinas y
privadas para el Escenario Básico y Escenario Óptimo (MM$/año y MMUS$/año).
Fuente: Ladrón de Guevara, J. (2014)
Brecha Brecha
Nivel de
Escenario Escenario financiera financiera
Áreas Protegidas Financiamiento
Básico Óptimo Escenario Escenario
2012
básico Óptimo
Áreas Protegidas
13.816,0 40.712,8 56.998,0 -26.896,8 -43.182,0
Terrestres
Áreas Marinas
61,5 6.056,4 6.814,8 -5.994,8 -6.753,2
Protegidas
Áreas Protegidas
2.713,0 3.798,3 65.318,8 -1.085,2 -62.605,7
Privadas
TOTAL 16.590,6 50.567,6 129.131,7 -33.976,9 -112.541,0
TOTAL (US) 34,0 103,8 265,2 -69,7 -231,1
Anexo N° 11. Listado de algunos proyectos ejecutados en el marco del Fondo Nacional de Desarrollo Regional (FNDR), vinculados con
la conservación de la biodiversidad y su uso sustentable, durante el periodo 2011 - 2014.
Monto Año
Región Nombre FNDR Objetivo Organismo ejecutor Duración
M($) ejecución
Levantar información de la Biodiversidad presente
en la Región: generar una base de datos geográfica
Laboratorio de Ecología
digital, levantar información de la presencia y es-
Estudio Diagnóstico de Vida Silvestre (LEVS)
XV Región tado de conservación de especies de flora y fauna
Levantamiento Bio- y Laboratorio de Geomá-
de Arica y y evaluar los sitios de prioritarios de acuerdo a la $ 160.000 2011 630 días
diversidad Región tica y Ecología del Paisa-
Parinacota información de biodiversidad presente en ellos. Ge-
Arica y Parinacota je (GEP) de la Universi-
nerar material de difusión para ser utilizado como
dad de Chile
instrumento en la toma de decisiones que favorez-
ca el desarrollo sustentable de la Región.
Realizar un diagnóstico y análisis global del siste-

ma de seguimiento ambiental de los Humedales
Diagnóstico y ges-
Altoandinos, con miras a diseñar un nuevo modelo
II Región de tión ambiental inte- Centro de Ecología Apli-
de gestión ambiental integrado como estrategia de $ 150.000 2013 2 años
Antofagasta grada de humedales cada (CEA)
fortalecimiento de capacidades públicas y priva-
altoandinos
das, que permita contribuir a la conservación y uso
sustentable de estos ecosistemas prioritarios.
Analizar, identificar y aplicar medidas pilotos de

Análisis de adapta-
restauración y conservación de humedales altoan-
II Región de ción al cambio cli- Centro de Ecología Apli-
dinos de la II Región de Antofagasta, como adap- $ 517.431 2013 4 años
Antofagasta mático en humeda- cada (CEA)
tación de comunidades locales frente al cambio
les andinos
climático
Diagnosticar ambientalmente, determinar y aplicar

Diagnóstico ambien- medidas piloto de manejo sustentable en el eco-
Centro de Estudios
II Región de tal y manejo susten- sistema marino y costero del Sitio Prioritario Pe-
Avanzados en Zonas Ári- $ 160.000 2013 2 años
Antofagasta table de la Penínsu- nínsula de Mejillones, para la conservación de su
das (CEAZA)
la de Mejillones biodiversidad marina y la mantención de los servi-
cios ecosistémicos.
Programa Protección
Contribuir a la Valoración y Protección de los ser-
Área Marina Costera Inicio
III Región de vicios ecosistémicos del Área Marina Costera Pro- Seremi de Medio Am-
de Múltiples Usos $ 835.879 fines 24 meses
Atacama tegida de Múltiples Usos “Isla Grande de Atacama” biente III Región
“Isla Grande de Ata- 2014
(AMCP-MU IGA)
cama”
Levantamiento de líneas base de expedientes de

sitios de alto valor para la conservación de la V
Región de Valparaíso a desarrollar en tres líneas Línea 1 ejecutado por la
Diagnóstico de sitios de acción: i) Dunas de Ritoque, Humedal de Man- PUCV junto a la UPLA;
V Región de de alto valor para la tagua, Tranques las cenizas La Invernada, Hume- línea 2 ejecutada por el
$ 156.660 2013 14 meses
Valparaíso conservación en la dal Los Maitenes y Acantilados de Quirilluca; ii) Centro de Ecología Apli-
región de Valparaíso Quebrada del Zaino – Laguna Copín y sector norte cada (CEA) y la línea 3
límite urbano de Quilpué y iii) sectores marinos ejecutada por la PUC
costeros de Robinson Crusoe, Archipiélago de Juan
Fernández.
Lograr recuperar la viabilidad del ecosistema aso-

ciado al cerro Cayumanque y zonas aledañas,
afectado por incendio de enero 2012, el cual com-
prende las comunas Florida, Quillón y Ranquil. Se
Transferencia Res-
implementarán acciones para rehabilitar el suelo,
tauración Ecosis-
VIII Región del vegetación y la fauna nativa, así como las funcio- Seremi de Medio Am-
tema Cayumanque $ 2.622.967 2013 60 meses
BioBío nes fundamentales de los ecosistemas afectados biente VIII Región
Afectado por Incen-
por incendios ocurridos en la VIII Región del BioBío,
dio
priorizando el abastecimiento del recurso hídrico.
También se plantea desarrollar trabajo con la co-
munidad en materias de prevención de riesgos y
uso sustentable de los recursos naturales.
Monto Año
Región Nombre FNDR Objetivo Organismo ejecutor Duración
M($) ejecución
Fondo concursable Promover a las áreas silvestres protegidas como
para las Comuni- una oportunidad de desarrollo económico y so-
Inicio
XIV Región de dades Vecinas en cial para las familias que habitan alrededor de Corporación Nacional Fo-
$142.706 fines 60 meses
Los Ríos Áreas Protegidas ellas, dando paso a un trabajo conjunto en el restal (CONAF)
2014
Región de Los Ríos - que las comunidades asumen un rol activo dentro
Territorio Costero del esfuerzo de conservación
Capacitación y difu-
sión para la protec- Asociación de Munici-
Fomentar una gestión local adecuada
ción de un área de palidades Paisajes de
XIV Región de para un sitio prioritario de conservación que
alto valor ambien- Conservación para la $258. 520 2012 25 meses
Los Ríos promueva la protección y valoración de sus
tal. Comunas de Los Biodiversidad de la Re-
recursos naturales
Lagos y Máfil, Re- gión de Los Rios
gión de Los Ríos
Fortalecimiento Ini- Promover y diversificar iniciativas de desarrollo

X Región de Los ciativas Productivas productivo sustentable en las zonas de amortigua- Seremi de Medio Am-
$ 240.072 2014 730 días
Lagos en Zonas de Amor- ción de parques nacionales focalizados, en la X Re- biente X Región
tiguación gión de Los Lagos
XII Región de Control, prevención

Prevenir, controlar o erradicar los impactos sobre
Magallanes y y erradicación fauna
biodiversidad y desarrollo económico regional pro- SAG $488.743 2014 621 días
de la Antártica invasora en la XII
ducidos por fauna invasora
Chilena Región
Contar con información disponible de estudios geo-

XII Región de
Difusión Parque lógicos y palenteológicos realizados desde el año Gobierno Regional XII
Magallanes y
Fauna Prehistórica: 2000 en adelante, para el desarrollo del turismo de Región de Magallanes y $ 107.838 2014 360 días
de la Antártica
Patrimonio Histórico intereses especiales y disponible en un lenguaje la Antártica Chilena
Chilena
accesible para todo público
El proyecto pretende resolver la potencial pérdi-

XII Región de Construcción cerco da del ecosistema actual por la degradación del Seremi Bienes Naciona-
Magallanes y área Fiscal Humedal ecosistema como habitat para aves acuáticas y les XII Región de Ma-
$ 89.498 2013 5 meses
de la Antártica Tres Puentes Punta terrestres estacionales, a través de laconstrucción gallanes y la Antártica
Chilena Arenas de un cerco perimetral que impida el acceso a per- Chilena
sonas y animales

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QUINTO INFORME NACIONAL

Ministerio del Medio Ambiente

Ministerio del Medio Ambiente

Marcelo Mena Carrasco

Alejandra Figueroa Fernández

Karin Molt González

Carolina Barra Caro

Francisca Villalón Oliger

Jorge Herreros de Lartundo

Agradecimientos: A todas las personas, servicios públicos, instituciones privadas, ONGs,

Fotografía portada: Parque Nacional Torres del Paine, Jorge Herreros

14 1.¿Por qué es importante la diversidad biológica para Chile?

2. ¿Qué cambios importantes se han producido en el estado y las tendencias de la diversidad

34 3. ¿Cuáles son las principales amenazas a la diversidad biológica?

PARTE II: ESTRATEGIA Y PLAN DE ACCIÓN NACIONAL DE DIVERSIDAD BIOLÓGICA, SU APLICACIÓN E

5. ¿Cuáles son las metas de diversidad biológica establecidas por su país?

8. ¿Cuán eficazmente se ha integrado la diversidad biológica en estrategias, planes y

9. ¿En qué medida se ha aplicado su estrategia y plan de acción nacional en materia de

119 Apéndice I. Preparación del Quinto Informe Nacional de Biodiversidad

120 Apéndice II. Fuentes de Información

4 QUINTO INFORME NACIONAL DE BIODIVERSIDAD DE CHILE | CONVENIO SOBRE LA DIVERSIDAD BIOLÓGICA

QUINTO INFORME NACIONAL DE BIODIVERSIDAD DE CHILE | CONVENIO SOBRE LA DIVERSIDAD BIOLÓGICA 55

En forma paralela al trabajo de dar forma y consolidar esa institucionalidad, se realizaron

La provisión de servicios ecosistémicos de nuestra biodiversidad es clave para el desa-

QUINTO INFORME NACIONAL DE BIODIVERSIDAD DE CHILE | CONVENIO SOBRE LA DIVERSIDAD BIOLÓGICA 77

El establecimiento de una nueva institucionalidad ambiental, con la creación del Minis-

Los ecosistemas terrestres de Chile han experimentado una importante superficie de

8 QUINTO INFORME NACIONAL DE BIODIVERSIDAD DE CHILE | CONVENIO SOBRE LA DIVERSIDAD BIOLÓGICA

Respecto al impacto sobre servicios ecosistémicos y el bienestar humano, pese a que

En la Parte II del informe, se reporta acerca de las metas, el proceso de actualización de

En el proceso de actualización de la ENB se ha establecido una visión al 2030, así como

QUINTO INFORME NACIONAL DE BIODIVERSIDAD DE CHILE | CONVENIO SOBRE LA DIVERSIDAD BIOLÓGICA 99

10 QUINTO INFORME NACIONAL DE BIODIVERSIDAD DE CHILE | CONVENIO SOBRE LA DIVERSIDAD BIOLÓGICA

Otros aspectos en los cuales se requiere avanzar, es en la conservación y restauración

QUINTO INFORME NACIONAL DE BIODIVERSIDAD DE CHILE | CONVENIO SOBRE LA DIVERSIDAD BIOLÓGICA 11

12 QUINTO INFORME NACIONAL DE BIODIVERSIDAD DE CHILE | CONVENIO SOBRE LA DIVERSIDAD BIOLÓGICA

Pájaro siete colores

1. ¿Por qué es importante la diversidad biológica para Chile?

En relación a los ecosistemas terrestres de Chile Continental, un estudio8 analizó la dis-

14 QUINTO INFORME NACIONAL DE BIODIVERSIDAD DE CHILE | CONVENIO SOBRE LA DIVERSIDAD BIOLÓGICA

La mayor producción de biomasa se encontraría en ecosistemas en que predominan las

En el caso de la captura de carbono y la participación del bosque nativo en este mercado,

QUINTO INFORME NACIONAL DE BIODIVERSIDAD DE CHILE | CONVENIO SOBRE LA DIVERSIDAD BIOLÓGICA 15

Con respecto a la contribución de la biodiversidad y los servicios ecosistémicos al desarro-

Los principales sectores productivos que dependen de servicios ecosistémicos son el

16 QUINTO INFORME NACIONAL DE BIODIVERSIDAD DE CHILE | CONVENIO SOBRE LA DIVERSIDAD BIOLÓGICA

POTENCIALIDAD ECONÓMICA (VALOR ECONÓ-

Aporte de la biodiversidad al sector agrícola. Entre los servicios que la biodiversidad

QUINTO INFORME NACIONAL DE BIODIVERSIDAD DE CHILE | CONVENIO SOBRE LA DIVERSIDAD BIOLÓGICA 17

Aporte de la biodiversidad marina al sector pesquero. Los ecosistemas marinos proveen

18 QUINTO INFORME NACIONAL DE BIODIVERSIDAD DE CHILE | CONVENIO SOBRE LA DIVERSIDAD BIOLÓGICA

Figura N°3. Exportaciones de bienes y servicios en Chile (USD MM).

Celulosa, Papel y Otros

Forestal, Muebles y Madera

0% 1.000 2.000 3.000 4.0000 48.865

El sector turístico el nuestro país se ha transformado en el cuarto sector exportador de

QUINTO INFORME NACIONAL DE BIODIVERSIDAD DE CHILE | CONVENIO SOBRE LA DIVERSIDAD BIOLÓGICA 19

Figura N° 4. Distribución del bosque nativo al año 2011.

Aysén del Gral. Carlos