Planteamiento Del Problema

Definición del problema
En presente capítulo se describe la situación problemática de la municipalidad de Catacamas,

Olancho, así como algunas debilidades que existen, se establece la delimitación del tema, se
formulan los objetivos, preguntas de investigación, se justifica la investigación y se establece la
viabilidad del estudio.
1.1 Antecedentes
La Municipalidad de Catacamas, ubicada en el departamento de Olancho, Honduras, Centro

América es una de las municipalidades que cuenta con el municipio más grande del
Departamento, catalogada en la categoría “B” según el mapa de Infraestructuras Nacionales y
categorización de municipios.
Según entrevista con la encargada de la administración tributaria de la Municipalidad de

Catacamas, en los últimos dos años, han realizado el análisis de los porcentajes de recaudación de
los diferentes tipos de impuestos en comparación a lo cobrado, teniendo como resultado que el
impuesto con menor porcentaje de recaudación versus lo cobrado, es el impuesto sobre bienes
inmuebles urbanos, que según registros del sistema municipal de administración financiera
(SIMAFI), del 100% de los cobros emitidos únicamente se recauda el 44% anual.
A través de los años, la recaudación de impuestos por concepto de bienes inmuebles de la ciudad
de Catacamas, se ha mantenido en un bajo nivel, a pesar de las nuevas construcciones y
mejoramiento de las ya existentes, por lo que se hace necesario investigar las causas de dicho
comportamiento.
Así como Catacamas, muchos municipios de honduras y otros países tienen ese mismo
problema, como es el caso de San Francisco de Becerra, en donde Canales (2012), encontró que
los factores que más influyen en la baja recaudación son la falta de personal capacitado en el área
tributaria así como la falta de una política de recaudación definida, falta de planes estratégicos de
recaudación que le marquen una pauta a seguir, carece de procedimientos de recaudación, de
recuperación de mora, planes de concientización, procesos de auditorías fiscales, entre otros.
En la investigación Zambrano (2015), encontró que en la Alcaldía del municipio de San Diego,
estado de Carabobo los factores que inciden en la cultura tributaria del contribuyente para la
recaudación del Impuesto Sobre Inmuebles Urbanos en la Alcaldía, es el desconocimiento sobre la
importancia que tiene el cumplimiento del tributo, así como la falta de divulgación de las
ordenanzas que rigen la materia, traen consigo el incumplimiento del pago del impuesto,
contribuyendo con la escasa recaudación de este tributo. Es necesario, fomentar la cultura
tributaria en los contribuyentes para lograr mayor eficiencia en el cobro y recaudación de este
impuesto, de manera tal que se puedan elaborar planes y programas que permitan una mejora en
la calidad de vida de los habitantes del municipio.
Br. Rojas (2011), en su investigación “Estrategias para mejorar la recaudación de impuesto sobre la
actividad comercial, económica e industrial para la Alcaldía de Escuque, estado de Trujillo”
concluye que el no contar con un manual de procedimientos administrativos y contables, la falta
de capacitación del personal, la falta de aplicación de sanciones por incumplimiento de las
obligaciones tributarias son debilidades que inciden en el proceso de recaudación de impuestos.
Coello Del Cid (2012), en la investigación “Mejora del proceso administrativo para incrementar la
recaudación de impuestos y tasas en el municipio de Juticalpa, Olancho, Honduras” identifico en la
municipalidad de Juticalpa varias debilidades en el proceso administrativo, entre ellas se observa,
que es necesario elaborar e implementar la planificación estratégica, poner en ejecución un plan
de concientización para la población contribuyentes, actualizar el censo de contribuyentes,
elaborar un plan de capacitación para el personal, llevar a cabo un plan de verificación de pago de
impuestos y tasas y acondicionar las instalaciones actuales y que para incrementar la recaudación
de impuestos y tasas debe implementar el proceso administrativo, ejecutar un plan de
concientización a la población, realizar las medidas de control establecidas en el plan de arbitrios
como también la capacitación continua al personal que labora en el departamento de control de
impuestos.
García (2011) realizó una investigación titulada “Cómo incrementar la cultura tributaria en
Venezuela” tuvo como conclusión que el venezolano no lleva arraigada su obligación del pago del
tributo como algo inherente a su ciudadanía dado que la gran mayoría de los entrevistados
respondió negativamente sobre el cumplimiento de las leyes tributarias y sobre la responsabilidad
del pago de sus impuestos. Otra de las conclusiones a la cual llega el autor es que los sujetos
participantes en la investigación poseen una concepción negativa y desfavorable de la
Administración Tributaria, considerándola ineficiente y a sus funcionarios poco o nada honrados.
Obermeister (2011) en su investigación cuyo título fue “Medidas concretas para incrementar la
cultura tributaria en Venezuela y disminuir la evasión fiscal” Los resultados demostraron que el
contribuyente venezolano no lleva arraigada su obligación del pago del tributo como algo
inherente a su ciudadanía, es decir, no tiene cultura tributaria y la gran mayoría de los
entrevistados respondió negativamente sobre el cumplimiento de las leyes tributarias y sobre la
responsabilidad del pago de sus impuestos, además de poseer una concepción desfavorable de la
Administración Tributaria.
1.2 El problema de investigación
En la actualidad, la municipalidad de Catacamas necesita mejorar el nivel de recaudación

tributaria, según información revelada por la encargada del departamento de control tributario,
del 100% de la recaudación de ingresos corrientes, el 9% corresponde a lo recaudado del impuesto
sobre bienes inmuebles urbanos, dato que es considerado bajo, si se compara con la cantidad de
claves catastrales urbanas que posee el municipio, así mismo del 100% de los avisos de cobros
emitidos de este tipo de impuestos, únicamente se recauda el 44% según el rentístico de ingresos
del año 2015.
Cabe mencionar que la municipalidad de Catacamas en los últimos años, ha buscado optimizar la
recaudación tributaria, realizando acciones que permita el cobro eficiente de los tributos y
culturizar más sobre las contribuciones municipales, las mismas han sido básicamente aplicadas en
aquellos tributos que le generan mayor aporte al fisco municipal, como lo es el impuesto sobre
bienes inmuebles urbanos.
Las acciones realizadas por las instancias recaudadoras, han tenido como único objetivo generar
mayores ingresos corrientes, para tratar de resolver de manera directa y rápida los problemas de
altos índices de morosidad, como consecuencia del bajo nivel de recaudación tributaria.
En la municipalidad de Catacamas, existe un departamento cuya finalidad es organizar la

recaudación de los ingresos provenientes de sus tributos, mediante sistemas, y actividades
administrativas, que contribuyan a realizar eficientemente la función tributaria, este
departamento es Control Tributario, que desde hace varios años realiza actividades para aumentar
la recaudación y ejecutar la mora tributaria, para lograr así un aumento de los ingresos corrientes
y mejorar el nivel de recaudación.
Dentro de las actividades que se pueden mencionar para mejorar el nivel de recaudación tributaria
están: los operativos de bienes inmuebles realizados en la zona urbana del municipio de
Catacamas, la promoción y publicidad de la fecha de pago de los impuestos, promoción de los
incentivos por pronto pago, ejecución de procedimiento por la vía administrativa y judicial para el
cobro de la deuda municipal, aplicación de amnistías municipales etc.
Pese a todas las acciones realizadas por el departamento de control tributario en la municipalidad
de Catacamas, la recaudación tributaria del impuesto sobre bienes inmuebles presenta cierta
debilidad, debido que a pesar de contar con un departamento encargado de administrar los
ingresos municipales, los contribuyentes no tienen un sentido de compromiso para realizar el pago
de las obligaciones tributarias que establece la Ley de Municipalidades vigente, lo que lleva a
inferir que existen factores que están incidiendo en la recaudación tributaria.
De este modo, la falta de motivación, concientización, falta de cultura tributaria, el

desconocimiento sobre la importancia que tiene el cumplimiento de tal obligación, la falta de
divulgación de la Ley de Municipalidades, los beneficios y sanciones que traen consigo el pago del
Impuesto Sobre Inmuebles Urbanos; entre otros, podría contribuir con la escasa recaudación de
este impuesto, situación que expresa la generalidad de dificultades financieras.
En vista de lo anterior, se reconoce la necesidad detectar las posibles fallas que existan en el
sistema de recaudación de la alcaldía, para así obtener un mejor cumplimiento en el pago de los
tributos; y lograr que los ingresos reales se aproximen más a lo estimado en el presupuesto
municipal. De lograrse una mayor eficiencia en el cobro y recaudación de este impuesto se puede
incrementar la recaudación tributaria de la municipalidad de Catacamas.
Ante la problemática que se ha presentado en la municipalidad de Catacamas en los últimos años

del bajo nivel de recaudación tributaria, con el presente estudio se determinara ¿Cuáles son los
factores que inciden en la recaudación tributaria del impuesto de bienes inmuebles en la zona
urbana de Catacamas?

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En presente capítulo se describe la situación problemática de la municipalidad de Catacamas,

La Municipalidad de Catacamas, ubicada en el departamento de Olancho, Honduras, Centro

Según entrevista con la encargada de la administración tributaria de la Municipalidad de

1.2 El problema de investigación

En la actualidad, la municipalidad de Catacamas necesita mejorar el nivel de recaudación

En la municipalidad de Catacamas, existe un departamento cuya finalidad es organizar la

De este modo, la falta de motivación, concientización, falta de cultura tributaria, el

Ante la problemática que se ha presentado en la municipalidad de Catacamas en los últimos años

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