“AÑO DEL DIÁLOGO Y LA RECONCILIACIÓN NACIONAL”

UNIVERSIDAD TECNOLÓGICA DE LOS

ANDES
FACULTAD DE INGENIERÍA
ESCUELA PROFESIONAL DE INGENIERÍA
AMBIENTAL Y RECURSOS NATURALES

TEMA: Título III- Capítulo II de la CPE: “Del Ambiente y los Recursos Naturales
” Art. 66 al Art. 69.

CURSO: Legislación Y Normalización Ambiental

DOCENTE: MG. CALLALLI CAMPANA, Lizardo

SEMESTRE ACADEMICO: 2018- I

INTEGRANTE: SIHUES ESPINOZA, Clinton

CODIGO: 201510503K
FECHA: 07/05/18
ABANCAY- APURIMAC- PERÚ
2018
Legislación y Normalización Ambiental

DEDICATORIA

Al Dios Supremo, por haberme

dado la vida, el conocimiento y
estar rodeado de las personas que
más quiero.

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Legislación y Normalización Ambiental

AGRADECIMIENTO

El agradecimiento a mi Madre
Adelaida Espinoza Galindo
a mi Padre Cleto Sihues Arone;
por sus sabios consejos y a
todos los profesores de la
carrera profesional de ing.
Ambiental gracias a ellos,
aprendo hacer un mejor
profesional.

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 Legislación y Normalización Ambiental

I. INTRODUCCIÓN

El ambiente provee el entorno necesario para la vida humana, flora y fauna. Los
recursos naturales, patrimonio de la nación, constituyen los elementos materiales
necesarios para satisfacer nuestros requerimientos de alimentación, vestido,
vivienda, energía y demás productos de la población peruana actual, pero también
deben de garantizar el bienestar de las generaciones futuras. Estamos tomando
prestado hoy lo que pertenece a los jóvenes y niños que nacerán en el Perú que
deberán también tener lo necesario para su bienestar.

El fin del Estado es proveer el bien común, es decir el bienestar general. Es pues su
principal deber proteger el ambiente, entorno esencial de la vida y los recursos
naturales que satisfacen las necesidades vitales de todos los habitantes del Perú.

En nuestro país, esta protección se hace evidente a nivel constitucional desde 1979
cuando se regula por primera vez en el Artículo 123° el derecho de todos los
peruanos a habitar en un ambiente saludable.

Cap. 79 Art. 123°: "Todos tienen el derecho de habitar en ambiente saludable,

ecológicamente equilibrado y adecuado para el desarrollo de la vida y la
preservación del paisaje y la naturaleza. Todos tienen el deber de conservar dicho
ambiente. Es obligación del Estado prevenir y controlar la contaminación
ambiental."

Años después, luego de la Cumbre de la Tierra que se dio en Río de Janeiro en

1992, esta protección se amplió mediante sendos artículos expresados en la Carta
Política de 1993. Este proceso continúa hasta el día de hoy mediante el proceso de
Reforma Constitucional establecida mediante la Ley 27600 del 15 diciembre 2001.

El presente trabajo apunta a trasladar las propuestas en relación con el Régimen

Económico de la Constitución en lo que respecta a la protección del ambiente y los
recursos naturales con el propósito de que las mismas contribuyan al análisis y al
debate de la reforma de la Constitución.

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 Legislación y Normalización Ambiental

II. RESUMEN

El ambiente provee el entorno necesario para la vida humana, flora y fauna. Los
recursos naturales, patrimonio de la nación, constituyen los elementos materiales
necesarios para satisfacer nuestros requerimientos de alimentación, vestido, vivienda,
energía y demás productos de la población peruana actual pero también deben de
garantizar el bienestar de las generaciones futuras. Estamos tomando prestado hoy lo
que pertenece a los jóvenes y niños que nacerán en el Perú que deberán también tener lo
necesario para su bienestar.

El fin del Estado es proveer el Bien Común, es decir el Bienestar General. Es pues su
principal deber proteger el ambiente, entorno esencial de la vida y los recursos naturales
que satisfacen las necesidades vitales de todos los habitantes del Perú.

En el Perú se ha consagrado la protección del medio ambiente desde el nivel más alto
del ordenamiento jurídico al incluir su regulación en las cartas políticas de manera
expresa, así lo comprobamos en la Constitución de 1979, 1993 y los artículos
recientemente aprobados de la reforma de la Constitución.

Esta corriente de la protección del medio ambiente al más alto nivel jurídico se puede
también comprobar en una breve revisión de la legislación comparada de varias
constituciones contemporáneas.

Palabras clave: Ambiente, recursos naturales, rol del Estado, derechos fundamentales.

ABSTRACT

Our environment provides the necesary conditions for human life, flora and fauna. The
natural resources, the nation´s assets, constitute the necesary material elements to satisfy
our requirements for food, clothing, housing, energy and other essencials for the present
peruvian populationn but mut also guarantee the well being of the future generations.
We are borrowing now from the young and children of tomorrow that must have also
the necessary for their well being and development.

The purpose of the State is to provide the Common Good, the General Wellfare. Thus
its main duty is to protect the environment, essencial conditions for life and the natural
resources wich satisfy the vital needs of all the inhabitants of Perú.

In Perú the protection of the environment has been placed at the highest level of the
legal structure by including its regulation in the polítical charters explicitly, as can be
seen in the Constitutions of 1979, 1993 and the recently approved artícles of the
constitutional reform.

This trend of protecting the environment at the legal zenith can be also corroborated in a
brief review of the comparative legislation of several contemporary constitutions.

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Key words: Environment, natural resources, role of the State, fundamental rights

III. INDICE

Contenido
I. INTRODUCCIÓN .................................................................................................. 4
II. RESUMEN ..................................................................................................... 5
ABSTRACT .............................................................................................................. 5
III. INDICE .............................................................................................................. 6
IV. CONTENIDO ..................................................................................................... 8
4.1.- TITULO III ........................................................................................................... 8
4.1.1.- CAPITULO I ................................................................................................... 8
4.1.2.- CAPITULO II ................................................................................................. 8
4.1.2.1.- DEL AMBIENTE Y LOS RECURSOS NATURALES ................................ 8
CONCORDANCIAS: ................................................................................................. 8
4.1.2.1.1.- Ley N° 28611 (Ley General del Ambiente) ............................................... 8
4.1.2.1.2.- D.S. Nº 015-2006-EM (Reglamento para la Protección Ambiental en las
Actividades de Hidrocarburos)................................................................................ 9
4.1.2.1.3.- D.Leg. Nº 1090 (Decreto Legislativo que aprueba la Ley Forestal y de Fauna
Silvestre).................................................................................................................... 9
 4.1.2.2.- Artículo 66 ........................................................................................... 10
 4.1.2.2.- Artículo 118. ........................................................................................ 10
4.1.2.2.1.- Hace referencia sobre los recursos Naturales
............................................................................................................................ 10
CONCORDANCIAS: ............................................................................................... 11
4.1.2.2.3.- LEY N° 26821 (Ley Orgánica para el aprovechamiento sostenible de los
recursos naturales) ............................................................................................... 11
4.1.2.2.4.- D.S. N° 003-2005-AG ............................................................................. 11
 4.1.2.3.- Artículo 67 ........................................................................................... 11
CONCORDANCIAS: ............................................................................................... 12
4.1.2.3.1.- D.S.N° 085-2003-PCM R. DEFENSORIAL N° 011-2005-DP ................... 12
 4.1.2.4.- Artículo 68 ........................................................................................... 12
 4.1.2.4.- Artículo 119 ............................................ Error! Bookmark not defined.
4.1.2.4.1.- Se entiende como la conservación de la diversidad biológica y
áreas naturales protegidas. .............................................................................. 12
CONCORDANCIAS: ............................................................................................... 13

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 Legislación y Normalización Ambiental

4.1.2.4.2.- LEY N° 27037 R.J. N° 090-2005-INRENA (Apertura del Registro de acceso

de recursos genéticos) ........................................................................................... 13
4.1.2.4.3.- D.S. N° 018-2009-MINAM (Aprueban Reglamento de Uso Turístico en
Áreas Naturales Protegidas) .................................................................................. 13
 4.1.2.5.- Artículo 69 ........................................................................................... 13
 4.1.2.5.- Artículo 120.- ....................................................................................... 13
4.1.2.5.1.- Se entiende como el desarrollo de la Amazonía............................. 13
CONCORDANCIAS: ............................................................................................... 14
4.1.2.5.2.- LEY N° 27037 ....................................................................................... 14
 4.1.2.6.- Artículo 121 ......................................................................................... 14
 4.1.2.7.- Artículo 122 ......................................................................................... 14
 4.1.2.8.- Artículo 123 ......................................................................................... 14
V. CONCLUSIONES ................................................................................................ 15
VI. RECOMENDACIONES.................................................................................... 16
VII. BIBLIOGRAFIA .............................................................................................. 17
VIII. ANEXOS ...................................................................................................... 18

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IV. CONTENIDO
Título III- Capítulo II de la CPE: “Del Ambiente y los Recursos Naturales” Art. 66
al Art. 69.
4.1.- TITULO III.- De la Constitución Política del Perú 1993. Del régimen
económico. (Artículos 58 al 77).
4.1.1.- CAPITULO I
PRINCIPIOS GENERALES
4.1.2.- CAPITULO II
4.1.2.1.- DEL AMBIENTE Y LOS RECURSOS NATURALES
El título tercero designada por la ley orgánica se fijan las condiciones de su utilización
del ambiente y los recursos naturales de su otorgamiento a particulares. La concesión
otorga a su titular un derecho real, sujeto a dicha norma legal. Que los recursos naturales
sean patrimonio de la Nación quiere decir, en nuestro criterio, que su aprovechamiento
debe ser realizado con miras a un doble beneficio: individual y colectivo. Los recursos
naturales pertenecen al conjunto del país, como elementos que hay que preservar y utilizar
sosteniblemente para beneficio no solo de la presente generación sino también de las
futuras, y como un recurso que sirva para el progreso del Nación en su conjunto.
CONCORDANCIAS:
4.1.2.1.1.- Ley N° 28611 (Ley General del Ambiente)
Mediante esta ley se reglamentan aspectos relacionados a la materia ambiental en el Perú.
Asimismo; por un lado plantea a los ciudadanos una serie de derechos con relación al
tema ambiental, en tanto que se debe garantizar un ambiente saludable, equilibrado y
apropiado para el desarrollo de la vida; y por otro lado, deberes, en la medida en que
todos estamos obligados a contribuir a una efectiva gestión ambiental y a proteger el
ambiente.

Cabe mencionar que, uno de los objetivos de la mencionada Ley, es la regulación de los
numerosos instrumentos que contribuyen a la gestión ambiental del país; y uno de los más
significativos aportes es la consagración de la responsabilidad por daño ambiental.

Esta ley, nos informa sobre el Estándar de Calidad Ambiental (ECA), que es un indicador
de la calidad ambiental, que mide la concentración de elementos, sustancias, parámetros
físicos, químicos y biológicos que se encuentran presentes en el aire, agua o suelo, pero
que no representan peligro para los seres humanos ni para el ambiente.
Posteriormente, señala que las autoridades públicas (nacionales, sectoriales, regionales y
locales) deben dar prioridad a las medidas de saneamiento básico que engloben la gestión
y manejo adecuado de aguas pluviales, aguas subterráneas, reúso de aguas servidas, entre
otros, en las zonas urbanas y rurales. Asimismo, la ley indica que es responsabilidad del
Estado impulsar y controlar el aprovechamiento sostenible de las aguas continentales,
regular su otorgamiento en base a objetivos sociales, ambientales y económicos; así como

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 Legislación y Normalización Ambiental

también promover la inversión y participación del sector privado en la utilización de dicho

recurso.

La Ley bajo comentario menciona que, dentro de los objetivos de la gestión ambiental en
materia de calidad ambiental se encuentran el de preservar, conservar, optimizar y
restituir, la calidad del aire, el agua y los suelos y demás componentes del ambiente
identificando y controlando los factores de riesgo que la afecten.

Asimismo indica que el Estado, a través de las entidades competentes (Ministerios y sus
respectivos organismos públicos descentralizados, autoridades sectoriales con
competencia ambiental, organismos regulatorios o de fiscalización, gobiernos regionales
y locales) está a cargo de la protección de la calidad del recurso hídrico del país.

La Ley General del Ambiente establece que el Estado fomenta el tratamiento de las aguas
residuales con fines de su reutilización, considerando como premisa la obtención de la
calidad necesaria para su reúso, sin perjudicar la salud humana, el ambiente o las
actividades en las que se reutilizarán.

Establece también que, las personas jurídicas o naturales podrán obtener del Estado, una
autorización previa para el vertimiento de aguas residuales domésticas, industriales o de
cualquier otra actividad que desarrollen, siempre que dicho vertimiento no menoscabe la
calidad de las aguas como cuerpo receptor, ni se afecte su reutilización para otros fines.

Finalmente, se señala que, corresponde a las entidades comprometidas con los servicios
de saneamiento la responsabilidad por el tratamiento de los residuos líquidos domésticos
y las aguas pluviales. De igual manera, las empresas o entidades involucradas con
actividades extractivas, productivas, de comercialización u otras que produzcan aguas
residuales o servidas, son responsables de su tratamiento. Cabe indicar que se menciona
que, el manejo de las aguas residuales o servidas de origen industrial puede ser efectuado
directamente por quien las genera, también a través de terceros debidamente autorizados
o a través de las entidades responsables de los servicios de saneamiento.

4.1.2.1.2.- D.S. Nº 015-2006-EM (Reglamento para la Protección Ambiental en las

Actividades de Hidrocarburos)
Que, mediante el Decreto Supremo Nº 015-2006-EM, se aprobó el Reglamento para la
Protección Ambiental en las Actividades de Hidrocarburos, que tiene por objeto
establecer las normas y disposiciones para regular en el territorio nacional la gestión
ambiental de las actividades de Exploración, Explotación, Refinación, Procesamiento,
Transporte, Comercialización, Almacenamiento, y Distribución de Hidrocarburos,
durante su ciclo de vida, con el fin primordial de prevenir, controlar, mitigar, rehabilitar
y remediar los impactos ambientales negativos derivados de tales actividades, para
propender al desarrollo sostenible;
4.1.2.1.3.- D.Leg. Nº 1090 (Decreto Legislativo que aprueba la Ley Forestal y de
Fauna Silvestre)
Que, según el artículo 3 de la Ley Forestal y de Fauna Silvestre - Ley Nº 27308, el Estado
promueve el manejo de los recursos forestales en el territorio nacional, como elemento
fundamental para garantizar su desarrollo sostenible, con la activa participación de los
sectores sociales y económicos del país, siendo el Ministerio de Agricultura el órgano

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 Legislación y Normalización Ambiental

normativo y promotor del uso sustentable y conservación de los recursos forestales, y el

Instituto Nacional de Recursos Naturales - INRENA encargado de la gestión y
administración de los recursos forestales.
4.1.2.2.- Artículo 66.- Los recursos naturales, renovables y no renovables, son
patrimonio de la Nación. El Estado es soberano en su aprovechamiento.
Por ley orgánica se fijan las condiciones de su utilización y de su otorgamiento a
particulares. La concesión otorga a su titular un derecho real, sujeto a dicha norma legal.
(Constitución Política del Perú ,1993).
 4.1.2.2.- Artículo 118.Los recursos naturales, renovables y no renovables, son
patrimonio de la Nación. Los minerales, tierras, bosques, aguas y, en general,
todos los recursos naturales y fuentes de energía, pertenecen al Estado. La ley
fija las condiciones de su utilización por este y de su otorgamiento de los
particulares. (Constitución política del Perú
,1979).
4.1.2.2.1.- Hace referencia sobre los recursos Naturales
Entendemos por recursos naturales, según la legislación vigente, todo lo que el
hombre encuentra en su ambiente natural y que puede utilizar en su beneficio, sin que
medie la actividad del hombre para su generación.
A su vez, son recursos renovables aquellas que no se agotan con su explotación y que su
obtención no altera ni disminuye la sustancia del bien del cual se extrae el recurso, como
podría ser los recursos agrícolas. Son recursos no renovables, entonces, los que se agotan
con su primera explotación o aprovechamiento, como los
recursos minerales e hidrocarburos.
Ahora bien, el régimen constitucional aplicable a los recursos naturales podía estar
generando una confusión porque existen dos sujetos con titularidad sobre un mismo bien,
que son la Nación por un lado, y el Estado, por el otro.
En consecuencia, la constitución de 1993, al referirse a la soberanía del Estado sobre el
aprovechamiento de los recursos naturales, en realidad vemos que hace mención al
domino eminente del Estado que implica la facultad del mismo de otorgar la concesión
tanto a empresas públicas como privadas.
La soberanía del estado en dicho ámbito la podemos definir como la facultad de los
poderes del estado de legislar, administrar y resolver la controversias respecto al
aprovechamiento de los recursos naturales, como parte de la actividad de limitación de
como parte de la actividad de limitación de derechos de la administración Pública, siendo
por ello que la soberanía del estado equivale a lo que se denomina dominio eminente del
estado.
En efecto, el tribunal ha señalado que el Estado no ostenta una situación subjetiva de
propietario de los recursos naturales que le otorgue una serie de potestades
exclusivas sobre dichos bienes en concepto de dueño, pues tales facultades se
inspiran en una concepción patrimonialista, correspondiente más bien al dominio
privado (Acosta, 2009).

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 Legislación y Normalización Ambiental

CONCORDANCIAS:
4.1.2.2.3.- LEY N° 26821 (Ley Orgánica para el aprovechamiento sostenible de los
recursos naturales)
Con la publicación de esta ley el Estado busca asegurar que la utilización de los recursos
naturales renovables y no renovables, se realice en una forma y ritmo que permita
mantener su capacidad de regeneración y potencial para satisfacer las necesidades del
presente, sin poner en peligro la capacidad de las generaciones futuras para atender sus
propias necesidades; en ese sentido se señala que las diversas modalidades de
otorgamiento de derechos a los particulares sobre los recursos naturales, son establecidas
por leyes especiales para cada recurso natural, debiendo los particulares aportar una
retribución económica por aprovechamiento de recursos naturales.
4.1.2.2.4.- D.S. N° 003-2005-AG
Que, el artículo 66 de la Constitución Política del Perú prescribe que los recursos
naturales, renovables y no renovables, son patrimonio de la Nación; el Estado es soberano
en su aprovechamiento; el artículo 67 de la Carta Magna establece que el Estado
determina la política nacional del ambiente. Promueve el uso sostenible de sus recursos
naturales y de acuerdo al artículo 68 del mismo cuerpo legal, el Estado está obligado a
promover la diversidad biológica y de las áreas naturales protegidas.
4.1.2.3.- Artículo 67.- Política Ambiental El Estado determina la política
nacional del ambiente. Promueve el uso sostenible de sus recursos naturales.
(Constitución Política del Perú ,1993).
 4.1.2.3.- Artículo 119.- El Estado evalúa y preserva los recursos naturales.
Asimismo fomenta su racional aprovechamiento. Promueve su industrialización
para impulsar el desarrollo económico.
(Constitución política del Perú ,1979).

La política nacional del ambiente: siempre puede resultar complejo determinar que
constituye la política nacional del ambiente y como asegurar que incorpora los elementos
centrales que nos permitan confirmar su existencia y aplicación .Dicho de otra manera,
debe definirse a fin de lograr una aplicación efectiva del texto constitucional, los
elementos que sustentan una política nacional del ambiente y a su vez la institución
o autoridad que tiene a su cargo su diseño y aplicación.
Uso sostenible de los recursos naturales: El artículo 28 de la ley orgánica para el
aprovechamiento sostenible de los Recursos Naturales establece que el aprovechamiento
sostenible de los recursos naturales, implica el manejo racional de los recursos naturales
teniendo en cuenta su capacidad de renovación, evitando su sobre explotación y
reponiéndolos cualitativa y cuantitativamente , de ser caso .Respecto al aprovechamiento
sostenible de los recursos naturales no renovables , el mismo articulo28 intenta una
definición que resulta muy poco precisa y bastante confusa al señalar que este
aprovechamiento consiste en la explotación eficiente de los mismos" bajo el principio de
sustitución de valores o beneficios reales, evitando o mitigando el impacto negativo sobre
otros recursos del entorno y del ambiente .
El concepto de uso sostenible de los recursos naturales implica su manejo sostenible,
mediante actividades de caracterización, e valuación, planificación, aprovechamiento,
regeneración reposición, protección y control conducentes a asegurar la producción

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 Legislación y Normalización Ambiental

sostenible y la conservación de la diversidad biológica, los recursos naturales y el

ambiente (Acosta, 2009).
CONCORDANCIAS:
4.1.2.3.1.- D.S.N° 085-2003-PCM R. DEFENSORIAL N° 011-2005-DP
Que, el Artículo 2 inciso 22) de la Constitución Política del Perú establece que es deber
primordial del Estado garantizar el derecho de toda persona a gozar de un ambiente
equilibrado y adecuado al desarrollo de su vida; constituyendo un derecho humano
fundamental y exigible de conformidad con los compromisos internacionales suscritos
por el Estado;
Que, el Artículo 67 de la Constitución Política del Perú señala que el Estado determina
la política nacional del ambiente;
Que, el Decreto Legislativo Nº 613, Código del Medio Ambiente y los Recursos
Naturales, en su Artículo I del Título Preliminar, establece que es obligación de todos la
conservación del ambiente y consagra la obligación del Estado de prevenir y controlar
cualquier proceso de deterioro o depredación de los recursos naturales que puedan
interferir con el normal desarrollo de toda forma de vida y de la sociedad;
Que, el Artículo 105 de la Ley General de Salud, Ley Nº 26842, establece que
corresponde a la Autoridad de Salud competente dictar las medidas para minimizar y
controlar los riesgos para la salud de las personas derivados de elementos, factores y
agentes ambientales, de conformidad con lo que establece, en cada caso, la ley de la
materia;
4.1.2.4.- Artículo 68.- Conservación de la diversidad biológica y áreas naturales
protegidas El Estado está obligado a promover la conservación de la diversidad
biológica y de las áreas naturales protegidas. (Constitución Política del Perú
,1993).

4.1.2.4.1.- Se entiende como la conservación de la diversidad biológica y áreas

naturales protegidas.
La diversidad biológica (la variedad genética existente entre los seres vivos) se concentra
en ciertas regiones del mundo y, en particular y de manera notable, en los llamados "países
mega diversos". En el caso del Perú ( y según datos aportados por la Estrategia Nacional
de la diversidad biológica , decreto supremo 102-201-PCM) el país concentra 84 zonas
de vida y 11 eco-regiones naturales, representado además una gran diversidad de flora
(aproximadamente 25,000 especies o 10 % del total mundial de las cuales un 30% son
endémicas) .Es el quinto país en el mundo en número de especies , primero en especies
con propiedades conocidas y utilizadas por la población ( 4,400 especies) y primero en
especies domesticas nativas.
Finalmente, en lo referido a Áreas Naturales Protegidas, las mismas constituyen en
Patrimonio de la Nación y condición natural debe ser mantenida a perpetuidad pudiendo
permitirse el uso regulado del área y el aprovechamiento de los recursos naturales, o
determinarse la restricción de los recursos directos, según lo establecido por la ley de
Áreas Naturales protegidas – ley 26834 (Acosta, 2009).

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 Legislación y Normalización Ambiental

CONCORDANCIAS:
4.1.2.4.2.- LEY N° 27037 R.J. N° 090-2005-INRENA (Apertura del Registro de
acceso de recursos genéticos)
Que, el artículo 68 de la Constitución Política del Perú establece que es obligación del
Estado promover la conservación de la diversidad biológica;
Que, se encuentra previsto en el artículo 28 de la Ley Nº 26839, Ley sobre la
Conservación y Aprovechamiento Sostenible de la Diversidad Biológica, que el Estado
es parte y participa en el procedimiento de acceso a los recursos genéticos;
Que, mediante Resolución Legislativa Nº 26181, se ratificó el Convenio sobre la
Diversidad Biológica, adoptado en Río de Janeiro el 5 de junio de 1992, el cual
establece en el numeral 1 de su artículo 15 que la facultad de regular el acceso a los
recursos genéticos incumbe a los gobiernos nacionales y está sometida a la legislación
nacional.
4.1.2.4.3.- D.S. N° 018-2009-MINAM (Aprueban Reglamento de Uso Turístico en
Áreas Naturales Protegidas)
Artículo 1°.-Objeto
1.1 El presente Reglamento tiene por objeto establecer medidas para el desarrollo de la
actividad turística en las Áreas' Naturales Protegidas (ANP) de administración nacional,
a fin . de incentivar un turismo dinámico e inclusivo dentro de las Áreas Naturales
Protegidas, que contribuya a la sostenibilidad económica, social y ambiental de las
mismas, así como a actualizar, ordenar y simplificar lo normado en el Reglamento de la
Ley de Áreas Naturales Protegidas - Decretó Supremo N° 038-2001-AG, sobre el
aprovechamiento del recurso natural paisaje en su modalidad de uso turístico.
1.2 Las disposiciones contenidas en el presente Reglamento son aplicadas e
interpretadas en el marco de la Ley de Áreas Naturales Protegidas - Ley N° 26834, la
Ley orgánica para el aprovechamiento sostenible de los recursos naturales - Ley N°
26821 y sus normas modificatorias, las mismas que son aplicables a todas las Áreas
Naturales Protegidas de administración nacional.

4.1.2.5.- Artículo 69.- Desarrollo de la Amazonía El Estado promueve el

desarrollo sostenible de la Amazonía con una legislación adecuada.
(Constitución Política del Perú ,1993).
 4.1.2.5.- Artículo 120.- El Estado impulsa el desarrollo de la Amazonia.

Le otorga regímenes especiales cuando así se requiere. Una institución técnica y

autónoma tiene a su cargo el inventario, la investigación, la evaluación y el control
de dichos recursos.
(Constitución política del Perú ,1979).

4.1.2.5.1.- Se entiende como el desarrollo de la Amazonía

La propia Constitución peruana se plantea el reto que el Estado promueva su desarrollo
adecuada .La situación actual, de un Estado que todavía no define prioridades concretas

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 Legislación y Normalización Ambiental

para invertir en investigación y desarrollo, con abundante información no sistematizada

y validada, con instituciones frágiles y sin recursos financieros, requiere con urgencia de
una actuación inteligente y definida .Una visión de largo plazo como marco y normas de
promoción para un verdadero desarrollo sostenible de un conjunto de actividades
productivas y de investigación apoyadas en un esfuerzo local y regional podrían cambiar
el panorama (Acosta, 2009).
CONCORDANCIAS:
4.1.2.5.2.- LEY N° 27037
Ley de Promoción de la Inversión en la Amazonía
D.S. N° 026-2005-PRODUCE (Aprueban Reglamento de la Ley Nº 28270, Ley de
Creación del Parque Industrial Amazonas en el Nor Oriente Peruano)
D.S. N° 006-2006-PRODUCE (Aprueban Reglamento de la Ley Nº 28264, mediante la
cual se creó el Parque Industrial Tingo María en la Amazonía Peruana)
D.S. N° 079-2007-EF (Determinan criterios en base a los cuales se distribuirán recursos
presupuestales y aprueban montos a asignarse a las Municipalidades Provinciales o
Distritales de los departamentos de la Amazonía)
D.Leg. Nº 1090, Art. 30.5 (Promoción de la industria forestal)
R.M. N° 0521-2008-AG (Aprueban Planes Nacionales de Promoción de Caña Brava y
Bambú)
R. Nº 181-2009-OS-CD (Fijación de las Tarifas de Distribución Eléctrica del Periodo
Noviembre 2009 - Octubre 2013)

 4.1.2.6.- Artículo 121.- Corresponde a las zonas donde los recursos naturales
están ubicados, una participación adecuada en la renta que produce su
explotación, en armonía con una política descentralista. Su procesamiento se
hace preferentemente en la zona de producción.
(Constitución política del Perú ,1979).

 4.1.2.7.- Artículo 122.- El Estado fomenta y estimula la actividad minera.

Protege la pequeña y mediana minería. Promueve la gran minería. Actúa como
empresario y en las demás formas que establece la ley. La concesión minera
obliga a su trabajo y otorga a su titular un derecho real, sujeto a las condiciones
de ley.
(Constitución política del Perú ,1979).
 4.1.2.8.- Artículo 123.- Todos tienen el derecho de habitar en ambiente
saludable, ecológicamente equilibrado y adecuado para el desarrollo de la vida y
la preservación del paisaje y la naturaleza. Todos tienen el deber de conservar
dicho ambiente. Es obligación del Estado prevenir y controlar la contaminación
ambiental.
(Constitución política del Perú ,1979).

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 Legislación y Normalización Ambiental

V. CONCLUSIONES
No se define o establece la responsabilidad de los funcionarios es precisamente en la
protección del ambiente que es el entorno que posibilita la vida donde los funcionarios y
representantes deber de responsabilidad por omisión en el cumplimiento de sus deberes.

Los alimentos, medicinas naturales, áreas de recreación y ecoturismo que ofrece nuestra
rica biodiversidad son los elementos que sirven para dar bienestar y seguridad a nuestra
gente. Tienen además el potencial de asegurar nuestra proyección a la economía
mundial por la demanda y el valor que tienen. Nuestros productos nacionales
contribuyen con el resto de la humanidad de muchas maneras.

Es sentido y conocido por todos, las grandes falencias que adolece el cuidado de nuestro
entorno de vida, a esto se suma la precaria protección del patrimonio genético, garantía
de nuestra seguridad alimentaria, y base económica sostenible que junto a nuestros
minerales e hidrocarburos nos dan presencia en los mercados mundiales.

Históricamente hemos perdido grandes oportunidades por la visión miope y escasa de

unos pocos. Hablan por sí solos los casos conocidos del caucho, guano, quinina, salitre
entre otros y recientemente la alpaca, el yacón, uña de gato, maca, etc. Nuestro
patrimonio nacional resulta saqueado y depredado por la poca visión de los operadores
del Estado que abdican en su deber de velar por los intereses de todos. No es posible
que pocos funcionarios actúen de manera tan irresponsable y queden impunes por falta
de un mayor control del soberano, a nombre del cual dicen actuar.
Advertimos graves vacíos e incoherencias que se han venido repitiendo en las últimas
cartas políticas desde 1979. Hoy, con un proceso de reforma en marcha, es
imprescindible que el órgano encomendado por el Estado para ser el rector de la política
ambiental del país cumpla con su deber de salir al frente con propuestas que realmente
protejan el patrimonio de todos los peruanos así como el derecho fundamental a gozar
de un ambiente sano y saludable.

Con preocupación y alarma advertimos que en el texto de la reforma que se pretende

aprobar, nada se hace al respecto. La Constitución tiene naturaleza especial de norma
fundante creada mediante el consenso y pensada con un horizonte de largo plazo que
otorgue estabilidad y seguridad jurídica.

Si bien la actual Constitución reconoce y regula a los recursos naturales renovables y no

renovables como patrimonio de la nación conviene ampliar esta protección a la
integridad del patrimonio genético. Además conviene replantear su ubicación actual
enmarcada dentro del (Régimen Económico) a una mejor ubicación dentro de los
(DERECHOS que tenemos como peruanos). La actual ubicación perpetúa una visión
limitada y economicista de nuestro patrimonio.

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VI. RECOMENDACIONES
Recordemos que el pueblo peruano es el único dueño de su patrimonio y su destino.
Las penosas situaciones descritas tienen su origen en la sobre protección y regulación
que emana de la Constitución Política, ley de leyes, cúspide del ordenamiento jurídico
nacional. La Constitución entrona a la persona humana como el centro y la razón de ser
del Estado; el punto central es que el fin del Estado es el bienestar general y para ser
coherentes, sólo un ambiente saludable nos permitirá gozar de la vida, salud y
desarrollo; sí como el adecuado cuidado del patrimonio natural garantizará nuestra
viabilidad económica.
Nuestro derecho a disponer de manera sostenible de nuestro patrimonio natural debe
plasmarse en la reforma constitucional para dejar ya, de repartir pobreza y entremos al
siglo XXI con esperanza, seguridad ambiental, seguridad alimentaria y seguridad
económica.
Es nuestro deber mirar a largo plazo. Está en juego el futuro que dejaremos a nuestros
hijos y nietos. Estamos tomando prestado de ellos el patrimonio natural que debemos
devolver, lo no renovable en forma de infraestructura y obras permanentes y lo
renovable con la garantía de sostenibilidad y el cuidado adecuado.

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VII. BIBLIOGRAFIA

La Constitución Política del Perú de 1993

La Constitución Política del Perú de 1979
Ley N° 28611 (Ley General del Ambiente 2005)
D.S. Nº 015-2006-EM (Reglamento para la Protección Ambiental en las
Actividades de Hidrocarburos)
D.Leg. Nº 1090 (Decreto Legislativo que aprueba la Ley Forestal y de Fauna
Silvestre)
LEY N° 26821 (Ley Orgánica para el aprovechamiento sostenible de los
recursos naturales)
D.S. N° 003-2005-AG
D.S.N° 085-2003-PCM R. DEFENSORIAL N° 011-2005-DP
LEY N° 27037 R.J. N° 090-2005-INRENA (Apertura del Registro de acceso de
recursos genéticos)
D.S. N° 018-2009-MINAM (Aprueban Reglamento de Uso Turístico en Áreas
Naturales Protegidas)
LEY N° 27037

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VIII. ANEXOS

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