PARTE -1

NACIMIENTO Y EVOLUCIÓN DEL COOPERATIVISMO MUNDIAL

PRINCIPIOS Y FILOSOFÍA

¿Cuándo nace el cooperativismo?

El cooperativismo nace históricamente junto al sindicalismo en un periodo de grandes
transformaciones en el mundo con relación a los sistemas productivos.
En Europa la época de la revolución industrial en los años 1.750 y 1850, transforma el
modo de producción con la introducción de máquinas para la elaboración de diversos
productos y bienes, consecuentemente la invención de estas máquinas, generó una serie
de cambios en la forma de producción dejando a un segundo plano o siendo ya casi
innecesario la incorporación de la mano de obra o "recurso humano" "capital humano"
como siempre se ha venido denominando a las personas, analógicamente se puede
interpretar que está ligado al capital económico, considerándose al ser humano como un
recurso renovable. Las constituciones liberalitas constituyen un orden económico
mundial que ha venido cercenado muchas economías de países latinoamericanas a título
de globalización de la economía, abriendo aún más la brecha entre pobres y ricos. Esta
"revolución industrial" ha puesto en desventaja a los trabajadores obreros de esa época,
los dueños de las fábricas logran disminuir sus costos de producción y amplían sus
mercados de consumo y como consecuencia la acumulación de mayor capital
económico, lo cual también fue determinante en la composición de las estructuras
sociales, políticas) económicas en las relaciones.
La sustitución de la mano de obra por maquinas en gran escala, a causa de bastante
desocupación y desesperación de las familias, los pocos obreros que aún quedaban eran
sometidos a caprichos de los dueños de fábricas en cuanto a horarios laborables,
salarios, remuneración, y otros. Sin embargo, la construcción de un nuevo sistema de
producción y trabajo no solo ha involucrado directamente al trabajador, si no, que también
las empresas) fabricas tuvieron que soportar diversos enfrentamientos entre obreros 3
propietarios de industrias en este proceso.

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El desplazamiento de miles de obreros, ha originado problemas políticos económicos y
sociales de incumbencia estatal, las relaciones obrero patronales se vieron afectadas, y
por ende la incertidumbre para el estado estas transformaciones, que enriquecía a un
pequeño grupo de personas económicamente fuertes e influyentes dejando a su suerte a
muchos obreros y empleados, porque ya no eran productivos como "capital humano".
Por iniciativa propia "Los equitativos de Rochdale" deciden organizarse y establecen las
primeras reglas, llamados principios: 1) Participación democrática, 2) Acceso y adhesión
voluntaria, 3) el Interés limitado al capital, y distribución de excedentes, 4) ventas al
contado, 5) educación cooperativa. Aspiración que tenía como objetivo conquistar y
cooperativizar la organización económica y social de todo el mundo. A partir de esta
iniciativa miles de obreros habían adoptado el modelo de Rochdale, este movimiento ha
sido considerado exitosa para las circunstancias en que en ese momento se
encontraban, es así, que miles de obreros se sumaron a esta organización, que ha
crecido considerablemente en los siguientes años, a partir de este movimiento se
configura el sistema cooperativo mundial.
¿Qué es el cooperativismo?
Cooperativismo, en el sentido estricto de la palabra entendemos como la acción de
cooperarse, ayudarse mutuamente, con el fin de mejorar las condiciones económicas y
sociales del grupo. En el sentido amplio conozcamos algunas definiciones:
 "El cooperativismo es un método practico de organización de los ciudadanos en
asociaciones libres, con miras al logro de ventajas económicas, sociales y
culturales, derivadas del ejercicio de actividades animadas por la idea de servir"
(Jorge S.T. Siegens).
 El cooperativismo es un movimiento socioeconómico de carácter mundial,
constituido por asociaciones económicas cooperativas, en las que todos sus
miembros son beneficiarios de su actividad según el trabajo que aportan a la
cooperativa. (Miguel Augusto Minguet).
 "El cooperativismo es una manifestación social de hondo contenido humanístico,
sin menoscabo del disfrute o goce del ser particular de cada individuo". Hoy lo
identificamos como un plan económico que forma parte importante de la vida socio
económica de todos los pueblos del mundo. Su desarrollo y difusión indica que
2
 podría llegar a modificar hasta la estructura política de las sociedades que han
implementado.
 "Una cooperativa es una asociación autónoma de personas que se han unido
voluntariamente para hacer frente a sus necesidades y aspiraciones económicas,
sociales y culturales comunes por medio de una empresa de propiedad conjunta y
democráticamente controlada" Una cooperativa no deja de ser empresa, es una
empresa social.
 Una cooperativa es una asociación autónoma de personas unidas voluntariamente
para satisfacer sus aspiraciones y necesidades económicas, sociales y culturales
comunes en el seno de una empresa donde la propiedad es colectiva y donde el
poder se ejerce democráticamente.
 Esta última definición concentra el núcleo y la esencia misma del cooperativismo,
es una asociación voluntaria de personas, que buscan satisfacer necesidades
dentro de una empresa colectiva y altamente democrática.

¿Cuándo es el aniversario internacional del cooperativismo?

Todos los años, el primer sábado del mes de julio, se celebra el día internacional del
cooperativismo día que según las Naciones Unidas, debe ser conmemorado por los
gobiernos en colaboración con sus movimientos cooperativos nacionales.

¿Qué significado tienen los dos árboles de pino?

Representa el constante trabajo de ascender y escalar alturas, los pinos juntos es la
necesidad de cooperación o acción conjunta, mutua de cooperación, el circulo que rodea
a los pinos significa la luz de vida, los colores son el verde oscuro y el color oro.

¿Cuándo nacen los principios cooperativos?

En 1858 Robert Owen un empresario Ingles de reconocida trayectoria y renombre, crea
las primeras sociedades cooperativas de producción y consumo, quien en su infancia
vivió soportando las transformaciones productivas de la revolución industrial, por sentido
humanista decide cambiar el sistema de trabajo de sus obreros en su industria,
3
introduciendo los siguientes principios:
- La jornada de trabajo de 12 horas
- No al trabajo nocturno
- Vender alimentos al costo
- No el trabajo de los niños

El Dr. William King, también pionero en el sistema cooperativista introduce los siguientes
principios:
- Ingreso de los socios es libre y voluntario
- El aporte económico en cuotas pequeñas
- El capital no gana intereses, si no tenia una función social
- Las ganancias eran para formar fondos cooperativos
- Venta de artículos a precio de mercado.
Fue un aporte fundamental para el sistema cooperativo el reconocimiento de los
principios planteados por estos dos pioneros, donde se introduce de manera tácita la
participación equitativa con justicia social. Las bases filosóficas de sociabilidad,
solidaridad y la dignificación del ser humano fueron el más alto contenido dentro de los
valores del cooperativismo.

¿Qué son los principios cooperativos?

Partiendo de la concepción de Principio, establecemos que es el "comienzo de un ser, de

la vida, fundamento de algo", entonces Principios Cooperativos son la base fundamental
por medio de los cuales los socios ponen en práctica sus valores y su filosofía. Las
Cooperativas basan sus valores en la responsabilidad, igualdad, equidad, democracia,
ayuda mutua, estos valores se reflejan por ser una empresa cooperativa fundada por
personas voluntarias para hacer frente a sus necesidades y aspiraciones pero de manera
organizada con honestidad en la administración de los recursos, bajo normas y reglas o
principios.

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¿Qué es la ACI? (Alianza Cooperativa Internacional)

Es una organización internacional de cooperativas, en 1895, el primer congreso

internacional de las cooperativas se celebró en el Crystal Palace de Londres. Allí se
encontraron representantes de las cooperativas de Argentina, India, Australia, Bélgica,
Inglaterra, Dinamarca, Francia, Alemania, Hungría, Italia, Países Bajos, Rusia, Serbia y
Estados Unidos. La primera oficina de ACI se abrió en Londres con la misión de promover
el modelo cooperativo en todo el mundo, de asegurar el cambio de buenas prácticas y de
información entre las cooperativas y de definir los principios cooperativos universales.
Esta organización ha modificado en tres oportunidades los principios Cooperativos, en
1937 bajo el planteamiento de los pioneros de Rochdale adopta sus 7 principios, en 1966
efectúa una primera ligera modificación, en algunos casos con variantes conceptuales
bajo en los siguientes:
1. Adhesión libre y voluntaria
2. Control democrático naturaleza.
3. Interés limitado al capital
4. Distribución de excedentes
5. Previsión educativa
6. Principio de integración

A partir de 1995 siempre en el marco de la ACI, en la reunión realizada en Manchester el

20 de septiembre de 1995, nuevamente se reformulan los principios cooperativos y se
emite una declaración uniforme de sus integrantes:
1. Asociación voluntaria y abierta
2. Control democrático por parte de los socios
3. Participación económica de los socios
4. Autonomía e independencia
5. Educación, Formación e Información
6. Cooperación entre Cooperativas
7. Interés por la comunidad

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¿Qué significa, Asociación voluntaria y abierta?
Primer principio

(Ingreso y retiro libre y voluntario)

Este principio se adapta a la propia decisión de las personas de hacerse o no asociados

de una sociedad cooperativa, por su contenido del mismo "es libre y voluntaria" decide
uno si quiere o no asumir derechos y obligaciones dentro de la Cooperativa; libremente,
sin presión de ninguna naturaleza. La palabra Abierta tiene un sentido amplio que en su
concepto, establece que no se puede

La palabra Abierta tiene un sentido amplio que en su concepto, establece que no se

puede restringir a nadie por su condición social, económica o religiosa, sin discriminación,
se requiere solamente la capacidad de utilizar sus servicios y cumplir normas dentro de la
Cooperativa.

¿Qué significa, Control democrático por parte de los socios?

Segundo Principio

Para comprender mejor este segundo principio del cooperativismo, necesariamente

debemos entender el significado ampliado sobre "Democracia" etimológicamente la
palabra democracia proviene del griego que quiere decir DEMOS, pueblo y KRATEIN,
gobernar. (Gobierno del Pueblo) "poder del pueblo" La democracia está apalancada en
una ética social horizontal, es decir entre iguales, ya que los grandes valores que la
desarrollan al cooperativismo son la justicia, la reciprocidad y la solidaridad. Aquí no cabe
la discriminación, el racismo, el odio, el interés personal, acumulación de capital
individual, la prepotencia, abuso de autoridad, etc. Sólo el reconocer el punto de vista del
otro en su diferencia ideológica es reconocer entonces la democracia, que la verdad no
es nuestra, si no la diferencia ideológica es un imperativo de la democracia.
La democracia es aquella que se construye en las relaciones sociales cotidianas, con

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igualdad de condiciones, (sin discriminación) justicia social; donde la participación y las
decisiones son elemento de formación y construcción elemental de la Democracia. En
nuestro país nuestra democracia se encuentra debilitada, una democracia que carece de
verdadero valor y reconocimiento como un modelo de supervivencia de parte de quienes
administran nuestro País en todos sus ámbitos institucionales, nuestra Constitución
Política del Estado establece en su Art. 8-II, "el Estado se sustenta en los valores de
unidad, igualdad, inclusión, dignidad, libertad, solidaridad, reciprocidad, respeto,
complementariedad, armonía, transparencia, equilibrio, igualdad de oportunidades,
equidad social y de género en la participación, bien estar común, responsabilidad, justicia
social, distribución y redistribución de los productos y bienes sociales, para vivir bien." la
Ley General de Sociedades Cooperativas Art. 1.1) "Todos los socios tienen igualdad de
derechos y obligaciones" El sistema Cooperativo recoge esta esencia sus valores y
filosofía como una práctica diaria en el desarrollo de sus actividades, la auto ayuda y la
solidaridad, inmersos en la Constitución Política del Estado, constituyen un imperativo
hacia la consolidación del objeto básico del Sistema Cooperativo. Cabe recordar, que las
luchas por los derechos democráticos a nivel político fueron un tema común de la historia
de los dos últimos siglos. En las cooperativas, "democracia" incluye consideraciones
sobre derechos y responsabilidades de quienes conforman esta EMPRESA
COOPERATIVA; en las Cooperativas se promueve los principios y filosofía
cooperativista, principios basados en la democracia valiosa, inclusiva, y sin
discriminación.
La Declaración de 1995 de la A.C.I. (Asociación Internacional del Cooperativismo),
expresa: "Las cooperativas son organizaciones democráticamente gestionadas por sus
socios, quienes participan activamente en la configuración de sus objetivos, metas,
políticas, ejecución de sus decisiones, pero básicamente las Cooperativas practican el
auto control de su Sistema Empresarial Cooperativa". En muchas cooperativas este
interés democrático empieza en las Asambleas Generales se toman grandes decisiones,
por ser esta una instancia deliberativa, que orientaran hacia los fines establecidos por el
grupo societario., siempre que sus decisiones estén enmarcados en la ley.
Lastimosamente en algunas cooperativas, de cualquier clase, sean estas de servicios,
ahorro y crédito, producción, consumo, etc., se ha distorsionado el concepto filosófico y
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desvirtuado este principio "de control democrático" limitándose a la posición e interés de
un grupo de dirigentes, los socios y socias elegidos (as) como representantes de una
cooperativa tienen la obligación de convocar a Asambleas Generales Ordinarias y
Extraordinarias para hacer conocer a los socios el desarrollo de la administración de la
Cooperativa, los miembros directivos deben estar sometidos a la Ley, sus Estatutos
Orgánicos y a las decisiones del soberano manifestadas en Asamblea General Ordinaria
o Extraordinaria como mecanismos únicos de definición.
La práctica democrática cooperativista establece, "cada socio un voto", lo que
expresamente manifiesta es la igualdad de condiciones en cuanto a derechos dentro de
una Cooperativa. La forma de ejercer el control democrático de la Cooperativa, la
participación social.

¿Qué significa, Participación económica de los socios? Tercer Principio

La gestión económica en una Cooperativa corresponde a sus asociados por que son ellos
quienes han aportado y contribuido a las gestiones económicas, fundamentalmente
basados en el principio de la autoayuda Art. 89. Ley General de Sociedades
Cooperativas. El objetivo no es el lucro si no la acción conjunta de los socios para el
mejoramiento económico y social; Art. 1.4) L.G.S.C. Toda persona natural o jurídica para
ser miembro de una Cooperativa debe haber pagado el porcentaje de certificados de
aportación suscrito.
En las organizaciones cooperativas, este capital es de propiedad común de todos los
socios y destinada fundamentalmente al Fondo Social de la Cooperativa, que podrá estar
representada en el Patrimonio, los socios son beneficiarios de las utilidades que son
distribuidos como excedentes, o deciden que los mismos estén destinados a incrementar
el fondo de reservas, y otros en pro del desarrollo de la actividad cooperativa. Es
oportuno recordar que las empresas cooperativas formalmente valoran a la persona
física, en contraposición de la empresa privada que primero persigue fines de lucro por lo
tanto el dinero es valorado más que el hombre.
En Bolivia, las Cooperativas cualquiera sea su actividad estarán sometidos a la Ley
general de sociedades Cooperativas en su forma jurídica y aplicables a las que asuman
esta forma jurídica. (Art. 1, LGSC)
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¿Qué significa? ¿Autonomía de gestión e independencia? Cuarto Principio

A lo largo de la historia los gobiernos de turno tomaron las iniciativas cooperativistas para
utilizar como generadores de votos, las cooperativas desde la perspectiva de su
autonomía de gestión tienen la facultad de generar resultados en sus operaciones
anuales con aportes propios de sus asociados, casi nunca las cooperativas fueron
beneficiarios con algún incentivo económico de parte del Gobierno, pero este, determina
el marco jurídico legal dentro del cual las cooperativas deben o pueden funcionar. Las
disposiciones gubernamentales en materia impositiva establece que cualquiera que sea
la organización de derecho, deben estar sometidas a las políticas fiscales, las
cooperativas por lo general son sin fines de lucro, deben desarrollar sus actividades en la
mas absoluta transparencia. La responsabilidad del Consejo de Vigilancia como ente de
fiscalización y control no es nada menos ni nada mas que el control social al interior de la
cooperativa, siendo que el Art. 241.11) de la actual Constitución Política del Estado
establece: "La sociedad civil organizada ejercerá el control social a la gestión publica en
todos los niveles del Estado, y alas empresas públicas, mixtas y privadas que administren
recursos fiscales ", consideramos que los recursos económicos provenientes de los
socios y que administra una cooperativa son análogamente interpretados como recursos
"fiscales" (dineros de los socios) debido a esto la palabra de Fiscalización que ejerce
dentro de su competencia el Consejo de Vigilancia.
Las relaciones de las Cooperativas con el gobierno central son de carácter jurídico, vale
hacer hincapié que dentro de su autonomía de gestión, tienen establecidos sus niveles de
gobierno interno, las que necesariamente operan dentro de los cánones del interés social
colectivo, al mismo tiempo cuando nos referimos al principio de autonomía en la
cooperativa, establecemos que se auto gobierna, no es una entidad dependiente de
estructuras públicas que tienen relación directa en la administración gubernamental. El
Gobierno a través de las instancias pertinentes en la materia establece el control y
vigilancia, mismo que esta establecido en el Capitulo 3 Art. 43 de la Ley General de
Sociedades Cooperativas. Que dice: "El Estado vigilará, por medio del Consejo Nacional
de Cooperativas y de la Dirección Nacional de Cooperativas, el funcionamiento
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económico y la administración de las sociedades cooperativas y las asistirá técnicamente
por medio de los correspondientes órganos de gobierno".
Las Cooperativas por su principio autonómico pueden establecer relaciones
internacionales con instituciones de ayuda económica o de carácter social, estas
relaciones deben enmarcarse a las normas establecidas en el derecho internacional
privado y las reglas en cuanto a relaciones y convenios que rigen en nuestra república.

¿Qué significa Educación, capacitación, e información? Quinto Principio

La capacitación social en materia cooperativista es una obligación y una necesidad

constante, considerando los cambios persistentes por la globalización que emergen en
diferentes campos de la ciencia, aunque el cooperativismo es una práctica social, es
menester que los socios tengan vigente los principio filosóficos del cooperativismo,
muchas cooperativas no establecen en su estructura administrativa el cargo de
Vicepresidente. Lo que desde mi punto de vista es la autoridad muy importante, que
funge a su ves como Presidente del Comité de Educación de una Cooperativa, la
educación y capacitación cooperativa no se focaliza solamente a los socios, sino también
a sus dirigentes electos y funcionarios como; gerentes, contadores y empleados, quienes
deben conocer básicamente los objetivos y filosofía del sistema cooperativista, de tal
forma que el trabajo para lograr cada meta sea eficiente, en el ámbito ejecutivo,
administrativo, operativo y productivo. Educación, capacitación e información, encierran
en si una gama de posibilidades; educación cooperativa, educación ético moral,
educación administrativa, educación dirigencial, etc, capacitación técnica, capacitación y
orientación familiar, información mediante la instalación de centros de Internet, o
información de las actividades cooperativas mediante folletos, revistas, etc., los avances
tecnológicos y la modernidad, necesariamente obliga a sus miembros directivos buscar
mecanismos de información y capacitación actualizada y continua; el desarrollo
económico de las cooperativas deben contribuir al mejoramiento de las relaciones
sociales, e interactuar con el entorno social y la sociedad en su conjunto.
La educación no se debe limitar solamente al factor de enseñanza cooperativo, mediante
seminarios, talleres, si no, que las Asambleas Generales constituyen también educación
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en la forma como se desarrolla. La difusión del sistema cooperativo debe ser en el sentido
de promoción, que significa que todos quienes estén comprometidos con el accionar
cooperativo puedan entender este modelo de autoayuda y solidaridad. Las cooperativas
se caracterizan por ser verdaderos integradores de la sociedad, sus miembros Consejo
de Administración y Vigilancia, constantemente rotan por el principio de "control
democrático", no se observan ni establecen parámetros superfluos, o condiciones
extraordinarias para ser socio o dirigente cooperativista, desaparece la discriminación. La
ley General de Sociedades Cooperativas y los estatutos de cada entidad cooperativa
establecen requisitos mínimos para ser asociado como ser; mayor de 18 años de edad o
mayor de 14 si es casado, (exceptuando las cooperativas escolares), compartir
plenamente la responsabilidad de todas las obligaciones contraídas por la cooperativa al
ultimo balance. La fuente de información y educación debe empezar por la entidad
superior en prelación, a través de las direcciones regionales en cada capital de
departamento, lamentablemente estas instituciones se han politizado de manera que
muchos funcionarios no tienen capacitación básica o conocimiento del sistema
cooperativo, por lo que son vulnerables a cometer errores y delitos en el ejercicio de sus
funciones, no participan en acciones del sistema cooperativo, paradójicamente son los
llamados a incentivar la educación cooperativa en el país.
El desconocimiento de los principios, valores y filosofía cooperativista de, dirigentes,
socios, y funcionarios y porque no decir de la comunidad, es atribuible a la falta de
educación y capacitación cooperativa y difusión de este universo de personas. El Sistema
Cooperativo insisto, es una practica constante y no ciencia; tiene relevancia en la
actualidad es altamente social y democrático.

¿Qué significa, Cooperación entre cooperativas? Sexto Principio

"Cooperación", como vimos al principio, conceptualmente es el cooperativismo, la auto

ayuda, cooperarse entre si; involucra un sin número de responsabilidades entre
cooperativas como instituciones altamente sociales, el trabajo mancomunado ha sido a lo
largo de la historia uno de los pilares del progreso. En las épocas incaicas podemos
establecer el Ayllu, la minga, formas de autoayuda que ejercían los indígenas para lograr
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sus objetivos, por su importancia este principio tiene carácter es inclusivo, de hecho se
dice "familia cooperativista", difundir la cooperación debe ser obligación de cada
cooperativa, instrumento que permite potenciar al movimiento Cooperativo. El rango de
principio otorgado a la "Cooperación entre cooperativas" fue en la reformulación de los
principios cooperativos el año 1966 donde acertadamente se incluye este principio, por
que en la práctica cooperativista solamente se practicaba como iniciativa, no como un
principio o base fundamental del cooperativismo. Las cooperativas logran importantes
apoyos y relaciones con otras de todo el mundo, entablan relaciones comerciales
exitosas, en beneficio común de sus asociados, el desarrollarse en el marco de los
valores y autonomía de gestión favorece a los interés de sus miembros, de hecho el Art.
310 de la Constitución Política del Estado establece; "El Estado reconoce y protege las
cooperativas como formas de trabajo solidario y de cooperación, sin fines de lucro..". Hoy
en día muchas cooperativas están desapareciendo por inercia, no han tomado conciencia
de que la manera practica de reforzar y potenciar al movimiento cooperativo es
efectivizando la integración cooperativa, los intereses institucionales pueden tener
matices distintos, pero el objetivo cooperativo es el mismo la lucha por la reivindicación
de los valores y principios en las que en muchas cooperativas se han perdido, no siempre
es fácil lograr los resultados, pero, se allana el camino haciendo fuerza común.

¿Qué significa Preocupación por la comunidad? Séptimo Principio

Las cooperativas son organizaciones que existen primeramente para el beneficio de sus
socios. Debido a esta sólida asociación con los socios, a menudo en un espacio
geográfico específico, con frecuencia las cooperativas están también estrechamente
ligadas a sus comunidades. Tienen la responsabilidad de trabajar constantemente por la
protección del medio ambiente de esas comunidades. Corresponde entonces a los socios
decidir con qué grado de intensidad y de qué manera específica una cooperativa debería
efectuar sus contribuciones a su comunidad, si bien como objetivo primero es la defensa
de los intereses de sus asociados, también es una entidad que se encuentra muy
identificada y comprometida con los problemas y necesidades de la comunidad donde
desarrolla sus actividades, fundamentalmente las cooperativas de servicios, que la
Cooperativa participe y colabore, dentro de sus posibilidades, con toda iniciativa de
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carácter comunitario que se encare en las comunidades de la zona de influencia. Apoyo a
instituciones educativas, culturales, deportivas y de interés general, son algunas de las
manifestaciones concretas.

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 PARTE II

CONSTITUCIÓN Y RECONOCIMIENTO CONSTITUCIONAL Y LEGAL DE UNA

COOPERATIVA EN BOLIVIA
El cooperativismo como cualquier institución u organización de Derecho, debe estar
enmarcado en las normas que la regulan, si bien existe una Ley General de Sociedades
Cooperativas la cual inclusive es considerada "desfasada", porque no guarda relación
con las actividades propias del cooperativismo, constituye aun un instrumento de utilidad,
sin embargo muchas organizaciones cooperativas actúan y ejercen el cooperativismo en
total desconocimiento de esta Ley, el Art. 1 establece "la presente ley se aplicará a las
sociedades cooperativas, entendiéndose por tales las que aceptan y practican los
siguientes principios fundamentales" ampliándose inclusive su cumplimiento hacia
quienes directamente participan con las cooperativas Art 2 "serán sujetos de esta ley; las
personas que participan regularmente en la realización de una actividad cooperativa; las
sociedades cooperativas; las instituciones auxiliares de cooperativismo" sin embargo por
determinaciones de sus dirigentes en absoluto desconocimiento de esta norma no
establecen parámetros de control interno que haga cumplir la ley, muchas cooperativas
están desarrollando actividades que no son permitidas por su norma interna Estatutos y
contraria a su constitución lo cual evidentemente debe convocar a la Instancia superior en
grado a la fiscalización y control y el enrutamiento de la actividad cooperativa, Art. 7 y 9
"las sociedades cooperativas no podrán efectuar operaciones diferentes a las legalmente
autorizadas. Un cambio sustancial en la línea de actividades, necesariamente necesitará
autorización expresa del Consejo Nacional de Cooperativas, las que será otorgada
siempre que no sufran perjuicio los intereses colectivos" "la autorización legal para su
funcionamiento de las sociedades cooperativas no confiere otras prerrogativas que las
expresamente establecidas por la Ley..." las restricciones legales son asumidas por las
sociedades cooperativas a tiempo de establecerse como tal; estas disposiciones
referidas no da facultades extraordinarias a sus dirigentes, sino más bien obliga a su
cumplimiento obligatorio. En nuestra realidad inclusive los miembros del Consejo de
Vigilancia son parte de las actividades del Consejo de Administración, siendo que su
competencia y facultades son diferentes, Art. 96 LGSC. "el consejo de vigilancia tendrá a
14
su cargo el cuidado del correcto funcionamiento y administración de la sociedad
cooperativa..." entendemos los cooperativistas que el consejo de vigilancia es el ente
fiscalizador, de control, y supervisión de las actividades administrativas del consejo de
administración; la Constitución Política del estado establece el Control Social a las
instituciones estatales o públicas, lo cual también guarda relación como mandato de la
norma fundamental para las cooperativas Art. 241-V, CPE. " la sociedad civil se
organizará para definir la estructura y composición de la participación y control social" .
En este marco, el Consejo de Vigilancia constituye el control social y administrativo de la
cooperativa.
Las cooperativas cualquiera sea su actividad constitutiva, desarrollaran sus actividades
en su calidad de personas jurídicas, con las mismas condiciones y capacidades que una
persona natural para obtener derechos y contraer obligaciones, lo cual se manifiesta
directamente en la adquisición del patrimonio social a nombre de la cooperativa y como
entidad privada protegida constitucionalmente Art. 56 CPE. "Toda persona tiene derecho
a la propiedad privada individual o colectiva, siempre que esta cumpla una función social"
los beneficios obtenidos por el trabajo de sus asociados son distribuidos equitativamente
entre estos, lo cual debemos considerar que fueron producto del sacrificio común y
mancomunado de sus socios, al respecto el precepto constitucional en el Art. 46-1-1
establece "Toda persona tiene derecho: Al trabajo digno, con seguridad industrial,
higiene y salud ocupacional, sin discriminación, y con remuneración y salario justo,
equitativo y satisfactorio, que le asegure para si y su familia una existencia digna"
normativa que muy bien se adecúa al sistema cooperativo, salvando que son las
cooperativas quienes generan sus propias fuentes de trabajo para sus asociados. La
participación económica de las cooperativas al estado es fundamental, sin embargo no
existe incentivo directo hacia las diferentes organizaciones cooperativas, las
organizaciones cooperativas constituyen el verdadero epicentro de la democracia y
pluralismo participativo, sin distinción de raza sexo u otra índole que permita la
discriminación.

15
¿Cuándo se reconoce legalmente al cooperativismo en Bolivia?

En 1957 se encargó a un experto en cooperativas de la FAO, Dr. St. Siegens que

estudiara las legislaciones cooperativas en Latinoamérica, y proponga un proyecto de
ley, proyecto de ley que fue entregado a una comisión encabezado por el señor Guillermo
Bedregal, (miembro del gobierno del MNR) para su análisis y estudio profundo desde el
punto de vista técnico y jurídico, para luego ser derivado al gabinete ministerial y
posteriormente promulgado por el entonces presidente de Bolivia Hernán Siles Zuazo. En
su parte considerativa sobresaliente se refiere a los siguientes aspectos: "Que, es
necesario llegar a establecer una norma jurídica que diferencie estrictamente las
sociedades de personas y servicios de las asociaciones de capital con fines de lucro.
Que, en los postulados de la revolución nacional y en especial de la Reforma Agraria, se
atribuye a la sociedad cooperativa una función de órgano de liberación del trabajo
popular, y concienciar al trabajo en las clases trabajadoras. Que la asociación
cooperativa no solo debe utilizarse en el campo del derecho privado o social, si no en el
campo del Derecho Publico, estimulando la asociación de instituciones gubernamentales
de administración u operación económica. En uso de sus facultades extraordinarias
concedidas al Poder Ejecutivo por Ley del 11 de diciembre del 1957, el Consejo de
Ministros y con fuerza de LEY: DECRETA:
LEY GENERAL DE SOCIEDADES COOPERATIVAS "LEY 5035" dado en el Palacio de
Gobierno de la Ciudad de La Paz, a los 13 días del mes de Septiembre de 1958 años.
Firmado por: HERNAN SILES ZUAZO, Eufronio Hinojosa - Mario Diez de Medina - Jorge
Tamayo - Germán Monroy - Jorge Antelo - Julio Manuel Aramayo - Anibal Aguilar -
Vicente Alvares Plata.

En Bolivia, el proceso de creación de la Ley General de Sociedades Cooperativas ha sido

inspirado en la formación de un modelo de empresa con control democrático, inspirado
en la práctica cooperativista de Rochadle, y hoy podemos ver que las verdaderas
intenciones fueron tergiversadas, ya que muy pocas cooperativas de Bolivia merecen ser
llamados como tales, muchas de estas "Cooperativas" utilizan esta denominación para
fines lucrativos y privilegios de sus dirigentes Esta Ley promulgada, es aplicable a todas
16
las Sociedades Cooperativas que aceptan y practican los principios fundamentales:
10 Art. I. Ley General de Sociedades Cooperativas.
1. Todos los socios tienen igualdad de derechos y obligaciones
2. Rige el principio de control democrático, teniendo cada socio derecho a un voto,
cualquiera que sea el número y valor de sus aportaciones.
3. Se establece un régimen en el que las aportaciones individuales consistentes en
Certificados de Aportaciones en efectivo, bienes, derechos, trabajo, constituyen
una propiedad común con funciones de servicio social o de utilidad publica.
4. El objeto de la sociedad no es el lucro si no la acción conjunta de los socios para su
mejoramiento económico y social
5. Distribución de excedentes de percepción, conforme al trabajo realizado.

¿Qué establece la Constitución Política del Estado Plurinacional de Bolivia con

relación a las Cooperativas?

La Constitución Política del Estado rescata los valores y principios cooperativos, en su

Art. 55 dice: "El sistema Cooperativo se sustenta en los principios de solidaridad,
igualdad, reciprocidad, equidad en la distribución, finalidad social, y no lucro de sus
asociados. El estado fomentará y regulará la organización de cooperativas mediante la
Ley" Art. "310: "El Estado reconoce y protege las Cooperativas como formas de trabajo
solidario y de cooperación, sin fines de lucro. Se promoverá principalmente la
organización de Cooperativas en actividades de producción". El cooperativismo en este
mismo marco ingresa a formar parte de la Estructura y Organización Económica del
Estado, Bolivia a partir de la vigencia de la Nueva Constitución Política del Estado, se
constituye en un Estado Unitario, Social de Derecho, Plurinacional Comunitario, libre,
independiente, soberano, democrático, Intercultural, descentralizado y con autonomías.
Bolivia se funda en la Pluralidad y el Pluralismo político, económico, jurídico, cultural y
lingüístico, dentro del proceso integrador del país. En este ámbito el reconocimiento no
solo es a las cooperativas en si, si no forma parte de la estructura organizativa y
económica del Estado. El Art. 306-11) de la C.P.E. Establece: "La economía plural está
constituida por las formas de organización económica comunitaria, estatal, privada y
17
social Cooperativa". Art. 311-1 "Todas las formas de organización económica
establecidas en esta constitución gozaran de igualdad jurídica ante la ley" ¿Qué
documento necesita una cooperativa para ser reconocida como tal?

Las sociedades cooperativas para ser reconocidos como tal, requerirán para su
funcionamiento su personalidad jurídica, y tendrá vigencia a partir de la fecha en que sea
firmada su Resolución e inscrita en el registro Nacional de Cooperativas, de conformidad
al Art. 5 de la L.G.S.C., serán las únicas facultadas para usar el denominativo de
Cooperativa y se constituyen en personas jurídicas, con los derechos y obligaciones que
emanan de la Ley. Fundamentalmente los derechos establecidos en la Constitución
Política del estado en su Art. 21-4) "Las bolivianas y bolivianos tienen derecho a la
libertad de reunión y asociación, en forma pública y privada, con fines lícitos".

¿Según la Ley que tipos de cooperativas reconoce?

Reconoce a las cooperativas Agrícolas, ganaderas, industriales, mineras, de servicios,

de crédito, de consumo, de educación.

¿Cuál es la naturaleza jurídica de una cooperativa?

Las cooperativas son personas jurídicas, constituidas conforme a las normas legales del
país, por lo tanto como toda persona pueden adquirir derechos y contraer obligaciones,
inclusive formalizar relaciones jurídicas con sus socios; las personas jurídicas con
características de sociedades podemos mencionar a las asociaciones, las fundaciones,
etc., otras de tipo civil y comercial, las mercantiles y las sociedades anónimas, de
responsabilidad limitada, las comanditarias, las colectivas etc.

Las cooperativas tienen carácter esencialmente social, no persiguen fines de lucro, por
tanto no pueden ser sociedades comerciales, tampoco persiguen ser una asociación de
beneficencia, por tanto debe ser una persona jurídica cooperativa de derecho privado y
de servicio social.
Las Cooperativas cualquiera sea la actividad que desarrollan se constituyen como
18
entidades de Derecho privado y sujetos al Derecho Cooperativo, de gestión empresarial
autónomo, democrática, sin fines de lucro y de interés social y de servicio social, que se
constituye por voluntad de sus socios para satisfacer sus necesidades económicas y
socio culturales. Es de Utilidad Pública e interés social en el marco de los Art. 20, 55,
306-11, 311, 330, 335, 369 de la Constitución Política del Estado. Basados en el principio
filosófico del ingreso y adhesión libre y voluntaria y por decisión de sus fundadores
quienes de manera voluntaria sin ningún tipo de presión y por una razón de solidaridad y
espíritu de apoyo mutuo se organizan, bajo los valores del respeto, honestidad y ayuda
mutua, por lo que no se discuten intereses individuales, mas bien la búsqueda de
intereses comunes.
Las sociedades cooperativas no pueden efectuar operaciones diferentes a las
legalmente autorizadas. "Un cambio sustancial necesitará autorización expresa
del Consejo Nacional de Cooperativas, siempre que no sufran perjuicio los intereses
colectivos" (Art. 7, LGSC).
La ley reconoce a las Cooperativas: Agrícolas, ganaderas y de colonización; Industriales
y mineras; De servicios; De crédito; De consumo; De educación.

¿Cómo se constituye una cooperativa?

Se constituye por decisión de sus fundadores quienes deberán:
a. convocar a una Asamblea General, donde se levantaran un acta de Constitución,
misma que deberá ser firmada por los asistentes no puede ser menos de diez, bajo
la certificación de una autoridad local del sistema, notario publico, o autoridad del
gobierno que tenga domicilio en el lugar de la fundación y debe ser autorizada por
la entidad inmediata superior del sistema, o un representante de la entidad
superior del gremio como ser un miembro de la federación del ramo.
b. El acta de constitución o fundación debe contener el nombre con el que girará la
Cooperativa, la cantidad de socios fundadores con nombres y apellidos completo.
c. Se realizará un estudio socio económico de los fundadores de la cooperativa. El
Art. 60 establece; "Ninguna sociedad cooperativa podrá ser legalmente autorizada
y registrada, mientras no se haya hecho el estudio socioeconómico previo sobre
las condiciones, posibilidades, campo de trabajo y planes de operación de la
19
 proyectada cooperativa y mientras no haya dictaminado favorablemente el
Consejo Nacional de Cooperativas".
d. Se debe constituir el monto de los Certificados de Aportación, y haberse pagado el
porcentaje de los Certificados suscritos. Art. 61-c) "Certificación de haberse
suscrito íntegramente el fondo social y de haberse pagado el porcentaje de los
certificados de aportación suscritos que determine el Consejo Nacional de
Cooperativas"
e. La elaboración de Estatutos y su Reglamento, que deben ser presentados con los
demás documentos al Consejo Nacional de Cooperativas. Para la obtención de
la personalidad jurídica y la inclusión del nombre de la sociedad cooperativa en el
Registro Nacional, se consideraran mínimo los requisitos mencionados.

¿Cuál es la responsabilidad económica de los socios con la cooperativa?

La denominación social de una cooperativa, debe estar agregada de la palabra Limitada

o la abreviación LTDA. Lo que significa que la responsabilidad económica de los socios
con la cooperativa y de esta contra terceros será limitada, es decir que cada socio
responderá en caso de ejecución de acreedores únicamente con el monto de su
certificado de aportación y bienes propios de la Cooperativa. El Art. 8 de la L.G.S.C.
establece "las sociedades cooperativas podrán adoptar los regímenes de
Responsabilidad Limitada o suplementada a sus socios, estando obligadas a expresar en
su denominación el régimen adoptado, así como el numero de su Registro Oficial"

¿Por qué motivos puede disolverse una cooperativa?

Las cooperativas deben establecer las formas de disolución y la duración. La disolución

de las sociedades cooperativas podrá efectuarse por cualquiera de las causas que se
señalan mas abajo, haciendo conocer al Consejo nacional de Cooperativas:
1. por voluntad de las dos terceras partes de sus miembros, expresada en Asamblea
General.
2. Por disminución del número de socios a menos del mínimo establecido (10
20
 socios).
3. Por haber desaparecido el objeto de la cooperativa. Art. 101 L.G.S.C.
En si, el estudio socioeconómico establecerá los objetivos de la cooperativa que serán
insertos en el Estatuto Orgánico, a los cuales deberá regirse cada cooperativa. Un
cambio sustancial en la línea de actividades, necesitará autorización expresa del Consejo
Nacional de Cooperativas.

¿En qué casos el Consejo Nacional de Cooperativas puede revocar la Autorización

a una cooperativa?
El Consejo Nacional de Cooperativas tiene la facultad de revocar la autorización o la
personalidad jurídica a una cooperativa por las siguientes razones:
- Cuando se comprueba que se han violado la Ley General de Sociedades
Cooperativas, su reglamento y los Estatutos.
- Cuando luego de haber sido autorizada su funcionamiento no inicie actividades en
el plazo fijado.
- Cuando disminuye el fondo social y haga imposible cumplir con los objetivos de la
cooperativa
- En otras circunstancias determinadas en el reglamento de la Ley.

¿Que son los estatutos?

Los estatutos son una compilación ordenada de los acuerdos societarios que regirán el
futuro de la cooperativa, faccionada en base a la práctica cooperativa, en cuanto al objeto
y objetivos que persigue la cooperativa, establece normas vinculantes, derechos,
obligaciones, etc., es la base legal inmediata en el que deberán estar sustentadas las
acciones, organización y dirección de la Cooperativa, es la norma superior al interior de
una cooperativa, una vez constituida y aprobada debe ser acatada por los socios que la
conforman y los que ingresen como socios nuevos' .

¿Que debe contener el estatuto de una cooperativa?

El Estatuto mínimamente debe contener lo siguiente:
1. Denominación.- El nombre de la cooperativa
21
 2. Domicilio.- el lugar donde se instalará para establecer sus oficinas
3. Radio de Operaciones.- espacio físico donde desarrollará sus actividades, local,
departamental, nacional.
4. De los socios.- forma de ingreso, exclusión, derechos, obligaciones.
5. Organización Ejecutiva.- Consejo de Administración y Consejo de Vigilancia,
forma de elección, duración, renovación y remoción de sus cargos.
6. Organización Administrativa.- del gerente y sus funciones, de los funcionarios
con responsabilidades de manejo económico.
7. Organización Operativa.- forma de constitución de los comités
8. Los certificados de aportación.- debe establecer el monto suscrito y monto
pagado.
9. Distribución de excedentes.- de los resultados económicos de cada gestión.
10. Formación de reservas.- fondo de reserva legal
11. Disolución.- las causales de disolución.

¿Cuándo y cómo se puede modificar el estatuto?

Los estatutos de una cooperativa constituyen como ya hemos dicho una norma superior
al interior de la cooperativa, lo cual no puede ser modificado en cada gestión
administrativa, sin embargo existe la posibilidad de modificar cuando existen nuevos
elementos que hagan favorable a los objetivos de la cooperativa, que siendo necesaria la
inserción de algunos artículos de acuerdo a la práctica cooperativa , o que la cooperativa
emprende una actividad relacionada con su objeto principal y fondo de operaciones. La
modificación del estatuto de una cooperativa necesariamente debe ser aprobada en
Asamblea General de socios instancia que debe autorizar su modificación para
posteriormente delegar estas funciones a socios y/o profesionales, en su caso con los
técnicos de la Dirección de Cooperativas, en mi criterio debe ser trabajo en grupos para
analizar los diferentes puntos como ser: lo administrativo, económico, operativo, fondo
social, etc. para luego en una asamblea explicar los alcances de la modificación; reitero
que debe ser en función a la práctica cooperativa de esa cooperativa.

22
 PARTE III

ESTRUCTURA Y ORGANIZACION DE UNA COOPERATIVA

¿Cómo están integradas las cooperativas en Bolivia?

Según los Arts 105 al 122 de la LGSC.
Las Cooperativas
Las centrales locales cooperativas
Las federaciones cooperativas por regiones o sectores
La Confederación Nacional de Cooperativas
Las instituciones auxiliares

¿Qué es el Consejo Nacional de Cooperativas?

Órgano público encargado de la ejecución y cumplimiento de la LGSC Art. 127 de la
LGSC.

¿Cuáles son los fines del Consejo Nacional de Cooperativas?

- Iniciar, promover, orientar y coordinar la creación, desarrollo de las sociedades
cooperativas.
- Reglamentar la organización y funcionamiento de las sociedades cooperativas.
- Prestar a las sociedades cooperativas la asistencia técnica necesaria
- Ejercer la inspección y supervigilancia de las sociedades cooperativas,
federaciones y confederaciones a través de la Dirección Nacional de
Cooperativas.
- Dictaminar y resolver sobre la constitución, fusión, integración, disolución,
liquidación de las sociedades cooperativas.
- Otorgar, revocar la personalidad jurídica de las sociedades cooperativas
- Vigilar el estricto cumplimiento de los principios cooperativos ¿Qué es La
Dirección Nacional de Cooperativas?
Es un órgano del Consejo Nacional de Cooperativas CONALCO

23
¿Cuál es la función de la Dirección Nacional de Cooperativas?
Su función es la de ejecutar, controlar y supervigilar a las sociedades, cooperativas Art.
128 LGSC.

¿Cuáles son los niveles de decisión en una cooperativa?

Cualquiera sea la actividad al que se dedique una cooperativa, desde mi punto de vista
técnico, considero la inserción de niveles de decisión de la siguiente manera:

1. Nivel Deliberativo.- esta es la instancia suprema de la cooperativa, donde se

deliberan cuestiones que no se pueden resolver al interior del consejo de administración;
esta instancia esta conformado por la Asamblea General Ordinaria y Extraordinaria.
Nivel Ejecutivo.- corresponde al Consejo de Administración y Consejo de vigilancia,
aunque muchos entendidos en el tema, consideran que este tipo de estructura solo se
adaptaría a algunas cooperativas lo cual discrepo e insisto por esta estructura, el consejo
de administración debe ejecutar las resoluciones de su nivel superior.

2. Nivel Administrativo.- esta parte corresponde a los funcionarios quienes

administran la cooperativa, bajo supervisión del consejo de Adm. Y Vig, como ser;
Gerente, Contador, Secretaria, Mensajero, Etc.

3. Nivel Operativo.- se refiere a la actividad dentro una cooperativa, que esta

organizado por diferentes comités, comisiones, etc. Encargados exclusivamente de la
parte operativa.
Nivel Productivo.- La participación activa de quienes están
inmersos o en contacto directo con el generador de ingresos como ser los que están
autorizados para realizar la adquisición de productos en una cooperativa de consumo, los
tractoristas y ayudantes en una cooperativa agrícola, los choferes en una cooperativa de
transportes o de servicios, etc.

¿Quién gobierna, dirige, administra y fiscaliza una cooperativa?

El gobierno, dirección y fiscalización de la Cooperativa está a cargo de:
24
 a) La Asamblea General
b) Consejo de Administración
c) Consejo de Vigilancia
d) Gerente General
e) Comités

¿Qué es la asamblea general?

La Asamblea General, es la autoridad máxima en la sociedad cooperativa esta
compuesta por todos los socios de la Cooperativa y sus resoluciones tendrán carácter
obligatorio y vinculante para todos los asociados presentes o ausentes, siempre que no
contraríen las Leyes, sus Estatutos y demás normas que atingen a la Cooperativa, "la
Asamblea General será soberana y la autoridad suprema en una sociedad cooperativa,
sus acuerdos obligan a todos sus miembros presentes y ausentes, siempre que se
hubiera adoptado conforme a la Ley reglamentaria y a los Estatutos" Art. 89 LGSC. Este
artículo nos hace una sentencia imperativa, las resoluciones de asamblea no pueden
vulnerar derechos humanos o derechos y garantías de las personas tutelados en la
Constitución Política del Estado; Tampoco se puede vulnerar, las disposiciones
acordadas, consensuadas, insertos en el Estatuto Orgánico de la Cooperativa.

¿Qué es quorum reglamentario?

Según lo establecido en el Estatuto el quorum reglamentario se refiere a que una
asamblea puede ser válida siempre que hubieran asistido la mitad mas uno de los socios,
lo cual le da la legalidad.

¿Qué sucede en caso de no existir quorum reglamentario?

Generalmente los Estatutos contempla una alternativa a esta situación lo cual establece
que: en caso de no existir el quorum reglamentario se esperará por un lapso de media
hora, luego se iniciará o sesionara válidamente con el número de socios presentes.

¿Cuántas clases de asambleas existen?

La asamblea General Ordinaria y Asamblea General Extraordinaria.
25
¿Qué es la asamblea general ordinaria y cuáles son sus atribuciones?
Es la instancia deliberativa dentro de la estructura de la Cooperativa, estas asambleas
están establecidas en los estatutos que se deben cumplirse estrictamente, y se reúnen
todos los socios, la Asamblea General Ordinaria se reúne con carácter ordinario,
generalmente dos veces por año o sea cada seis meses, para deliberar y resolver
asuntos de importancia para la cooperativa. Como ser:

- Aprobar, la memoria anual, informes de gestión de los consejos de administración

y vigilancia de la cooperativa, (orales y escritos) balances, estados financieros e
inventarios de cada gestión económica.
- Elegir Directivos cuando corresponda y de acuerdo a disposiciones del estatuto,
en los cargos establecidos tanto para la administración, vigilancia y Comisiones
que crean convenientes para la mejor administración de la cooperativa.
- Considerar y resolver las proposiciones que presenten el Consejo de
Administración, Consejo de Vigilancia y los demás comités y socios, en esta
Asamblea.
- Determinar la distribución de excedentes de acuerdo a las operaciones
económicas arrojadas en la gestión, previo disminución de las reservas legales, lo
cual deberá establecerse en el estatuto.
- Autorización para enajenar o gravar los bienes de la Cooperativa.
- Determinar de acuerdo a las necesidades económicas la suscripción de nuevos
Certificados de Aportación
- Aprobar o rechazar el presupuesto operativo de la Cooperativa, en función al plan
operativo anual POA.

¿Qué es la asamblea extraordinaria y cuáles son sus atribuciones?

También es la instancia deliberativa, la Asamblea General Extraordinaria se reúne

cuantas veces sea necesario y cuando los directivos crean conveniente (no tiene una
fecha establecida) siempre en beneficio social cooperativa, para tratar cuestiones
emergentes de la actividad diaria o para ver los siguientes casos:
26
 - Autorizar la modificación del Estatuto
- Resolver la emisión de Certificados de Aportación
- Autorizar el aumento o reducción del valor de los Certificados de Aportación
- Aprobar el reglamento electoral, que será confeccionado por el comité electoral
elegido para este efecto por la asamblea de socios.
- Determinar, la ampliación de las actividades de la Cooperativa en función a su
objetivo u objeto principal con la creación de otras secciones.
- Someter a consideración y resolver los actos de los Consejos de Administración y
Vigilancia y comités que estén en contraposición de la ley, del Estatuto y demás
normas internas de la Cooperativa.
- Autorizar las operaciones financieras de la Cooperativa, cuidando los niveles de
endeudamiento, rentabilidad y liquidez de la Cooperativa.
- Resolver la inclusión de nuevos socios a la cooperativa y exclusión de socios.

¿Quién convoca a las asambleas ordinarias y extraordinarias?

Las Asambleas ordinarias y extraordinarias son convocadas por el Consejo de
Administración y deberá realizarse por lo menos con 3 días de anticipación, con la firma
del presidente y secretario del Consejo de Administración, o por quienes tengan la
facultad legal, haciendo conocer el lugar, día, hora y los puntos del orden del día; La
Asamblea General Ordinaria o Extraordinaria, para surtir efectos legales, requiere del
quorum reglamentario.

¿Quien dirige las asambleas?

Las asambleas ordinarias y extraordinarias deben estar dirigidas por el Presidente del
Consejo de Administración de la cooperativa, quien debe estar acompañado de todos sus
miembros, incluidos los del Consejo de Vigilancia, este ultimo solo a efectos de informar a
la sociedad cooperativista o recibir informes.

¿Qué pasos se deben seguir en una Asamblea General?

- Inicialmente el Presidente del Consejo de Administración deberá pedir al
Secretario que verifique la asistencia de los socios.
27
 - Si existe quorum reglamentario, prosigue con la lectura del orden del día.
- Seguidamente solicitará la aprobación del orden del día., esta puede ser
rechazada o modificada por los socios.
- Aprobada, el orden del día sigue con la aprobación del acta anterior, (cuando está
incompleta, ambigua, o no se han apuntado sobre los puntos tratados deben
subsanarse).
- Seguidamente se dará lectura a las correspondencias expedidas y recibidas, para
continuar con los puntos a tratarse.

¿Qué es un acta?
El acta es un documento que ha sido transcrito en un libro de actas por el secretario del
Consejo de Administración, tal cual ha sido expresada por dirigentes y socios en una
asamblea, generalmente se utiliza grabadora o se escribe en borrador para luego
transcribir al libro de actas.

¿Qué es el Consejo de Administración?

El Consejo de Administración, como he señalado, es la instancia ejecutiva dentro de la

Cooperativa, el Art. 93 de la LGSC amplia esta posición, se compone generalmente de 7
socios elegidos democráticamente mediante voto secreto. Dentro de los niveles de
decisión planteados, el consejo de administración no puede atribuirse competencias
exclusivas que corresponden a la Asamblea General, por ejemplo, la exclusión de un
socio, (luego de haberse agotado las instancias internas de proceso) por disposición de la
Ley, corresponde a una asamblea general, claro está que deben haber motivos
suficientes y comprobados para que suceda. El Consejo de Administración administra los
bienes de la sociedad cooperativa, para lo cual los socios han delegado a este consejo y
por tiempo determinado dicha administración, por lo que corresponde hacer las aperturas
de cuentas, depósitos, retiros económicos Etc. a nombre de la cooperativa, la cooperativa
tiene personalidad jurídica, es una persona jurídica, con derechos y obligaciones. El
consejo de administración tiene atribuciones especificas que deben estar señalados en
los estatutos de la Cooperativa, y es la instancia capaz de emitir resoluciones de
28
directorio en el marco de la LGSC, disposiciones de Asamblea General y cuidando
disposiciones del Estatuto orgánico. En el mismo Estatuto se debe establecer el tiempo
de funciones de cada uno de sus miembros.

¿Cómo está conformado el Consejo de Administración?

El Consejo de Administración está compuesto generalmente por:
Un Presidente
Un vicepresidente
Un secretario
Un tesorero
Un vocal Titular
Un vocal Titular
Un vocal Suplente

¿Qué es el Consejo de Vigilancia?

El Consejo de Vigilancia constituye también el nivel ejecutivo, debe procurar la ejecución
de las resoluciones de Asamblea General de Socios, es la instancia de Fiscalización y
control de las actividades del Consejo de administración y la sociedad cooperativa en su
conjunto. A esta instancia los socios han delegado la fiscalización y cuidado de los bienes
de la sociedad, desde mi punto de vista técnico, considero que es la Instancia de Control
social al interior de la Cooperativa; la Constitución política del Estado reconoce a la
sociedad civil organizada ejercer el control social hacia la gestión pública, en todos los
niveles del estado (Art. 241 y siguientes) instituciones publicas, en este caso especial las
cooperativas por su naturaleza jurídica son organizaciones de utilidad publica e interés
social, expresamente señalado en el Art. 55 de la CPE. Por lo tanto obedece el control
social al Consejo de Vigilancia, por su carácter independiente al consejo de
administración.

¿Cómo está conformado el Consejo de Vigilancia?

El Consejo de Vigilancia básicamente debe estar compuesto de 5 miembros:
1. Un Presidente
29
 2. Un Secretario
3. Un Vocal Titular
4. Un vocal suplente
5. Un vocal suplente

¿Cómo controla y fiscaliza el Consejo de Vigilancia?

El Consejo de Vigilancia se constituye en el órgano de control y fiscalización al interior de
la Cooperativa valga la redundancia, el consejo de vigilancia no puede participar
directamente de la gestión administrativa conjuntamente con el consejo de
administración, esta competencia a sido delegada al Csjo. De Administración. Sin
embargo, al tener la responsabilidad de fiscalización y control de los actos administrativos
le compite hacer el seguimiento a tales actos, su aval será muy importante a tiempo de
ejecutar un acto administrativo en una cooperativa. Dentro de las atribuciones esta por
ejemplo el control periódico a los fondos de la Cooperativa para cual sin necesidad de
anuncio o notificación puede realizar arqueos de caja sorpresivos, inventarios etc., como
también solicitar al Csjo. de Administración informes que crea convenientes, como
también puede vetar ciertos actos administrativos cuando son contrarios a los intereses
de la sociedad cooperativa, una de sus atribuciones también es el de convocar a
asamblea en caso de que el Csjo. de Administración de manera deliberada o intencional
por obtener algún beneficio no convoca a una Asamblea. El Art. 96 de la LGSC dice: "El
Consejo de Vigilancia tendrá a su cargo el cuidado del correcto funcionamiento y
administración de la sociedad cooperativa.." Art. 99 " los vetos, opiniones o dictámenes
del Consejo de Vigilancia, en relación con las actividades o acuerdos del Consejo de
Administración, no los invalidan o suspenden, si bien el Consejo de Vigilancia tiene la
facultad de concurrir a la asamblea general, la que resolverá en ultima instancia".

¿Qué es el veto?
El VETO, es un derecho que tiene una persona o una corporación para impedir una cosa.
Ej. Atributo que tiene los Jefes de Estado, respecto de las Leyes; el que impide la
promulgación o la vigencia de una Ley.

30
Dentro de una Cooperativa el Consejo de Vigilancia se sustenta en los parámetros del
Art. 99 de la LGSC.

¿Qué es reunión de directorio?

Es la reunión de directivos de la cooperativa. El Consejo de Administración puede
reunirse de forma ordinaria o extraordinaria, lo cual debe estar fijado en los estatutos de
la cooperativa y su reglamento, quienes también deben sujetarse al quorum
reglamentario ya que sus resoluciones serán de cumplimiento obligatorio al interior de la
cooperativa. Se reúne Fundamentalmente para debatir y ejecutar las resoluciones de las
asambleas y coordinar las acciones y proyectos en beneficio de la familia cooperativista.
Similar acción le corresponde al Consejo de Vigilancia.

La participación de los miembros del directorio en una reunión de directorio debe ser
transcrita en un libro de actas.

¿Qué es reunión ampliada de directorio?

La reunión ampliada de directorio es cuando se reúnen los miembros del Consejo de
Administración y Vigilancia, además de los diferentes responsables de los comités;
generalmente para tratar asuntos emergentes de la necesidad inmediata, sus
resoluciones estarán conforme a los parámetros de aprobación.

¿Cómo debería ser renovado el directorio?

El Consejo de administración y vigilancia deben ser renovados parcialmente en función a
la disposición de los estatutos, considerar que el presidente dura en sus funciones 3
años, el tesorero y secretario 2 años y los vocales 1 año. Esta misma regla para el
consejo de vigilancia. Esta dinámica electoral representa la alternabilidad moderada y
mayormente aceptada, ya que no se desestabiliza el proceso administrativo ni
económico, sin embargo existen otros mecanismos de renovación del directorio, lo cual
completamente perjudica y tiende a afectar los intereses esenciales de las cooperativas,
confundiendo con este sistema de elecciones o cambios con una organización sindical,
"el cambio total".
31
¿Qué quiere decir responsabilidad solidaria y mancomunada de los dirigentes de
una cooperativa?

El Art 8 LGSC. Instituye que "las sociedades cooperativas podrán adoptar los regímenes
de Responsabilidad Limitada. Para los efectos de esta Ley la responsabilidad es
suplementada o adicional, cuando los socios responden a prorrata por las operaciones
sociales ". Tácitamente infiere que la responsabilidad es solidaria y mancomunada lo que
a sus dirigentes y socios corresponde responder solidaria y mancomunadamente hasta la
proporción de sus aportaciones.

¿Tienen algún privilegio los directivos y socios antiguos o meritorios?

No, ningún socio ni directivo puede ser privilegiado, en el sistema cooperativo se practica
la igualdad de derechos y obligaciones, el control democrático "un socio un voto",
cualquier socio tiene derecho a ser miembro directivo, luego de cumplida su gestión
retornar a la base y participar en igualdad de condiciones, el Art. 10 de la LGSC. Expresa:
"las sociedades cooperativas no podrán conceder privilegios a los iniciadores,
fundadores o directores, ni preferencias a parte alguna del fondo social, ni exigir a los
socios de nuevo ingreso que suscriban más de un certificado de aportación o que
contraigan obligaciones superiores a las de quienes ya forman parte de la sociedad";
coherente con esta normativa un socio nuevo que ingresa asume la responsabilidad
económica y financiera de la cooperativa.

El Art. 66-f) de la Ley General de Sociedades Cooperativas establece: "El socio de nuevo
ingreso compartirá plenamente la responsabilidad de todas las obligaciones
anteriormente contraídas por la cooperativa y que se encuentren numéricamente
incorporadas al último balance", quiere decir que el socio de nuevo ingreso debe asumir
derechos y obligaciones.

32
¿Tienen responsabilidades civiles los dirigentes y socios de una cooperativa?
En la realidad en muchas cooperativas los miembros directivos se constituyen en un
grupo fuerte que explota los beneficios de la cooperativa, en algunas cooperativas de
servicio de transporte generalmente ocurre con frecuencia, la autorización a una
cooperativa de transporte para la explotación de una ruta se convierte en negocio para el
o los dirigentes.

Si, se refiere tanto a dirigentes y socios el Art. 18 y 19 de la Ley GSC. Establece "serán
civilmente responsables ante terceros los miembros de las sociedades cooperativas que
comprometan los intereses comunes contrariando las disposiciones de esta Ley" "serán
directamente responsables ante las sociedades cooperativas los miembros que con
hechos positivos u omisiones que les sean imputables, lesionen gravemente los intereses
comunes de la cooperativa "

¿De qué manera vigila el estado a las cooperativas?

Las Cooperativas por naturaleza son instituciones de derecho privado y de servicio
social, y sujeto al Derecho Cooperativo, su constitución se sujeta a la Ley civil de nuestro
país, por lo que como persona jurídica corresponde someterse a las normas internas de
nuestro país; es por esta razón, que el Consejo de Nacional de Cooperativas y la
Dirección Nacional de Cooperativas, controlan su funcionamiento administrativo y
económico, estas instancias a través de sus técnicos deben asistir y orientar a las
cooperativas.

El Estado obliga también que la contabilidad de las sociedades cooperativas esté

siempre al día, ya que los inspectores del Consejo nacional de Cooperativas puedan
verificar y hagan los exámenes respectivos; también es imprescindible iniciar la gestión
con el presupuesto de operaciones, o sea de las actividades de la gestión.

33
 PARTE IV
CONTROL ECONOMICO Y FINANCIERO

¿Por qué es obligatorio llevar la contabilidad?

Al constituirse las cooperativas en instituciones de derecho, implica el cumplimiento de
las normas que regulan su funcionamiento, la Ley GSC. Los estatutos de cada
cooperativa, sin embargo la actividad económica también esta regulada por estas normas
es así que la Ley GSC. En su Art. 46 establece "la contabilidad de las sociedades
cooperativas deberá estar siempre al día, con el objeto de que los inspectores contables
de la Dirección Nacional de Cooperativas hagan los exámenes que estimen necesarios
para fiscalizar el manejo de los fondos sociales ".

¿Qué es el presupuesto de una cooperativa?

Toda institución debidamente regulada por una normativa, y en función a la actividad que
realiza esta en la obligación de confeccionar el presupuesto de la gestión, generalmente
a principios de gestión, las cooperativas están obligadas por la Ley GSC. En su Art 49
establece "todas las sociedades cooperativas Centrales Locales Cooperativas,
Federaciones y Confederación Nacional desarrollaran sus actividades de acuerdo a un
plan económico...." El presupuesto generalmente constituye un marco normativo
económico y financiero con la que se pretende encarar una gestión, la base para su
elaboración serán los ingresos y egresos que proyecte la cooperativa, estas
proyecciones deben ser factibles y realizables desde todo punto de vista,
fundamentalmente en las cooperativas en lo referente al impacto social e institucional, ya
que los beneficios deben ser equitativos.

¿Cuáles son las atribuciones del gerente de una cooperativa?

Conforme señala la Ley GSC. Puede fungir como gerente un socio de la cooperativa esta
facultad no es limitativa solamente para terceras personas, ya en la práctica
generalmente se estila contratar personas ajenas a la cooperativa, las facultades y
competencias del gerente están claramente establecidas en el estatuto de la Cooperativa
entre las que describo a continuación:
34
 a) Ejecutar las resoluciones de consejo de administración
b) Orientar y dirigir la Administración superior de la Cooperativa
c) Con la aprobación del directorio podrá: redactar, celebrar contratos comerciales,
tramitar créditos, ofrecer garantías necesarias a nombre de la Cooperativa.
d) Velar por la correcta aplicación de las cuentas de la Cooperativa y los libros de
contabilidad y toda documentación a su cargo.
e) Proponer iniciativas que tiendan a mejorar las actividades de los socios.
f) Elaborar manuales de funciones y procedimientos y ejecutar para los funcionarios
sub. alternos del nivel de administración de la cooperativa.
g) Proponer al Consejo de Administración la contratación de personal administrativo
para efectivizar la administración de la Cooperativa.

¿Que son los manuales de funciones?

Son documentos elaborados para establecer las funciones de las personas ejecutivas,
administrativas y de apoyo de la cooperativa, generalmente se elaboran en función de las
actividades que desarrollan los funcionarios, establece por ejemplo las facultades que
tiene el gerente, la secretaria o el portero. Por lo tanto este documento siempre ordena el
"QUE DEBEN HACER"

¿Que son los manuales de procedimientos?

Los manuales de procedimientos son documentos minuciosamente detallados de las
actividades puntuales a desarrollarse, si por ejemplo en el manual de funciones establece
que el contador debe llevar la contabilidad; el manual de procedimientos establece que
contará con un libro o un sistema informático en la que ingresará las cuentas a diario, ó
que la secretaria tiene la función de manejar y ordenar los documentos recepcionados y
enviados y las ejecutara enumerando cada documento etc. Por lo tanto este documento
siempre ordena el "COMO DEBEN HACER"

¿Que son los estados financieros de una cooperativa?

Los estados financieros están directamente relacionados con la economía de la
cooperativa, generalmente se están divididos en dos partes, una que es la situación
35
económica y la otra la situación financiera, la primera se refiere a las operaciones
económicas realizadas con recursos propios ya sea provenientes de aportes de los
socios para el sostenimiento llamados también ingresos operativos, ó los no operativos
provenientes de ingresos por prestación de servicios de la cooperativa; la segunda se
refiere específicamente a las obligaciones económicas que ha contraído la cooperativa,
al patrimonio con el que cuenta la cooperativa, sean estas bienes muebles, inmuebles
etc.

¿Qué es el balance general de una Cooperativa?

El balance general de una cooperativa es un documento económico financiero, elaborada
por un profesional sea Contador o Auditor, que refleja el estado económico y financiero
de la cooperativa a una determinada fecha y un determinado periodo, este documento
llamado Balance de Gestión, incorpora en su contenido cifras de todo el movimiento
económico del periodo, está estructurado generalmente por el activo, pasivo y patrimonio
que significa: el activo dinero efectivo o que es susceptible de ser dinero efectivo; pasivo
las obligaciones que tiene con terceras personas; el patrimonio son los bienes de toda la
sociedad cooperativa como ser terrenos, vehículos etc. La Ley GSC. Obliga a las
cooperativas emitir una copia de este documento el Art. 47 dice: "las sociedades
cooperativas deberán preparar semestralmente su estado de cuentas, de acuerdo con
las especificaciones técnicas de la Dirección Nacional de Cooperativas y presentar
anualmente al consejo nacional de Cooperativas una copia del Balance General .

¿Cuándo debe ser presentado el balance general a la Dirección de Cooperativas?

Como ya hemos manifestado, el balance es un documento que refleja el flujo económico

de una cooperativa en cuanto a ingresos y egresos así como los estados financieros,
siendo las cooperativas instituciones de derecho, están obligadas a presentar los
balances de gestión, el Art. 47 establece al respecto que: "las sociedades cooperativas
deberán preparar semestralmente su estado de cuentas, de acuerdo a especificaciones
técnicas de la Dirección Nacional de Cooperativas y presentar anualmente al Consejo
Nacional de Cooperativas una copia del Balance General " o sea la
36
disposición es que se presente en el primer trimestre vale decir hasta el 30 de abril de
cada año.

¿Qué es la auditoría a los estados financieros de una cooperativa?

La auditoria a los estados financieros es un riguroso control del movimiento económico
con relación a los ingresos y egresos, uso y aplicación de los recursos económicos,
estado de la situación financiera; este examen generalmente se hace a los documentos
contables consolidados, lo que quiere decir que se realiza la auditoria después de haber
elaborado el Balance General, los controles se refieren a los ingresos y egresos en
cuanto a documentos respaldatorios. Lo contrario necesariamente concluirá en
responsabilidades civiles o penales dependiendo de la infracción o el delito.

¿Los dineros de una cooperativa pueden ser depositados en entidades financieras

a nombre de los dirigentes?
No, una cooperativa ha sido constituida para ejercer y obtener derechos y contraer
obligaciones al igual que una persona natural, por lo que jamás debe ser depositado
ningún monto a nombre del o los dirigentes, los miembros directivos solamente tienen la
facultad de administrar en el caso del Consejo de Administración y de Vigilancia y control
en el caso del Csjo. De vigilancia.

¿Puede el tesorero de una cooperativa manejar los recursos económicos a su libre

disposición?
No, el tesorero tiene atribuciones específicas que deben estar establecidos en el
reglamento interno de la cooperativa, generalmente está referida a la custodia y depósito
de los recursos económicos de la cooperativa a una entidad financiera, esta actividad
debe realizar el tesorero todos los día así como retirar, traspasar de cuenta, cancelar,
emitir cheques etc., con firma del Presidente del Consejo de Administración, en algunos
case también es parte el Gerente; para ejercer esa potestad, deben de continuar con un
poder específico otorgado a estas personas por el directorio de 1 cooperativa que tendrán
la facultad de efectuar las transacciones económicas de los recursos de la cooperativa,
claro está que bajo s absoluta responsabilidad, bajo fiscalización y control del consejo d
37
vigilancia de la cooperativa y de acuerdo a los controles internos que tienen la
cooperativa como ser: la contabilidad, presupuesto, documentos d ingreso, de egreso,
autorizaciones, en su caso resoluciones de directorio para erogar algún gasto imprevisto
o no presupuestado, ningún movimiento económico puede realizar solamente el
Tesorero.

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 PARTE IV
EL FONDO SOCIAL

¿Qué es el fondo social?

El fondo social es la sumatoria de los certificados de aportación de la totalidad de los
socios que voluntariamente deciden integrar una cooperativa, ya sea por ingreso de un
socio nuevo a la cooperativa o incremento por las utilidades de gestión o aportes de
socios por proyectos, o sea, que es el capital de operaciones de la cooperativa.

¿Qué es el patrimonio?
El patrimonio es el componente del fondo social, el ajuste al patrimonio, reservas, y
resultados de gestiones, siendo dos de ellos los más importantes, el fondo social y
resultados, que estarían representados por todos los bienes muebles, bienes inmuebles,
vehículos, maquinas, equipos, Etc. Todos adquiridos a propiedad de la cooperativa.

¿Cómo está compuesto el fondo social?

Está compuesto por el valor del certificado de aportación obligatorios y voluntarios de los
socios, con el valor de las donaciones, privilegios y cesión de derechos, otorgados por
personas naturales o jurídicas, que se constituyen en propiedad de la cooperativa, mismo
que pueden hacerse por las 4 formas que permite la Ley: en efectivo, con trabajo, en
bienes o cesión de derechos.

¿La cooperativa como propietaria del patrimonio que facultades tiene?

Los bienes adquiridos a nombre de la Cooperativa a título de propiedad, es

exclusivamente de la cooperativa, por lo tanto según la norma civil en la materia
establece Art 105 del Código Civil, Facultad que otorga al propietario para
-Usar
-Gozar
-Disfrutar y -Disponer Además de: -Arrendar
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-Dar en anticresis u otorgar a título gratuito ista facultad esta otorgada al propietario

•Qué son los certificados de aportación?

Son la unidad básica de medida del fondo social que acreditan la calidad de socio en una
cooperativa y siempre están determinados por un monto económico y son:
-Nominativos
-Individuales
-Iguales
-Inalterables
-Transferibles conforme a la Ley y estatutos -Reintegrables por la cooperativa

¿Cómo se constituyen los certificados de aportación?

Los certificados de aportación pueden hacerse en: efectivo, bienes, derechos, capacidad
de trabajo.

¿Son documentos mercantiles los certificados de aportación?

No, existen limitaciones al uso de los certificados de aportación y son las siguientes:
No son documentos mercantiles
No circulan en el mercado de valores
No son susceptibles de transferencia a terceros
No significa titulo valor
No representa acciones

¿Son transferibles los certificados de aportación?

Los certificados de aportación solamente pueden ser transferibles al interior de la
sociedad cooperativa, conforme establezca el reglamento interno de cada cooperativa,
no se puede hipotecar, no se puede transferir a personas que no sean socios de la
cooperativa, ni tampoco ofrecer como garantía.

¿Cuál es la diferencia entre acciones y certificados de aportación?

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Las sociedades mercantiles son sociedad de capitales que persiguen rendimiento y
distribución de dividendos, las sociedades cooperativas son sociedades de personas que
persigue el bien común para sus asociados; En las sociedades mercantiles las
aportaciones siempre son realizadas con dinero efectivo, se llama Capital Operativo o
capital Social, estas pueden ser:
- Sociedad Anónima
- Sociedad de responsabilidad Ltda. SRL
- Sociedad en comandita
- Sociedad anónima mixta, etc..

Y está representada por acciones.

En las sociedades cooperativas las aportaciones no siempre es dinero efectivo, puede
hacerlo también con trabajo, bienes, derechos.

Está representada por Certificados de Aportación

¿Cuáles son los certificados de aportación suscritos y pagados?

La cooperativa en asamblea general de socios, puede establecer el monto total del
certificado de aportación por ejemplo 10.000 Bs. Que estarán fraccionados en 5 partes, o
sea cada una de Bs. 2000. Pagaderos en montos de Bs. 2.000 cada uno.
Por tanto los certificados suscritos son la cantidad total y el pagado es el certificado
emitido o la cuota parte.

¿Que son los certificados de participación?

Los certificados de participación son aportes económicos sociales de personas extrañas
a la cooperativa, que constituyen el Fondo de operaciones, mismos que devengan
intereses y son de exclusiva utilidad en las operaciones económicas que realice la
cooperativa. La Asamblea general de socios será la que autorice la suscripción y emisión
de certificados de participación. Un reglamento especifico será la que regule y norme los
certificados de participación.

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¿Cuando un socio se retira, es excluido o expulsado de una cooperativa tiene
derecho a la devolución de sus certificados de aportación?

Si, el socio que por cualquier razón se haya alejado de una sociedad cooperativa tiene
derecho legal a ser devuelto sus aportaciones, previa deducción de las obligaciones
contraídas en la cooperativa. El Art.71 dice: " la forma de devolución de las cuotas
sociales a los miembros a los miembros que hubieren dejado de pertenecer a la
cooperativa y la responsabilidad por las operaciones efectuadas durante el tiempo en que
tomaron parte de aquella, serán determinadas en la Ley reglamentaria ".

¿Cuál debe ser el destino del fondo social?

El fondo social se destinara a ejecutar las operaciones propias que persigue la

Cooperativa y que constituyen el PATRIMONIO de la Cooperativa, no se puede aplicar en
ítems distintos como ser:
Gastos fijos corrientes
Gastos por transporte
Gastos por pago de asignaciones etc.

¿En qué casos se incrementa el Certificado de aportación?

Los certificados de Aportación se incrementará por la dinámica operativa y de proyectos

que encare la cooperativa, o sea que se puede incrementar por un aporte de los socios,
también por las utilidades de gestión, necesariamente deberá aprobarse en asamblea
general de socios conforme lo dispone sus estatutos.

¿A que se llama fondo de reserva y como se distribuye?

Los fondos de reservas son deducciones económicas que se realizan del excedente
bruto de la gestión económica estos recursos son irrepartibles y constituyen los
siguientes:
-Fondo de Reserva, el 10% de los excedentes de percepción o utilidad.
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-Fondo de Educación el 5% de los excedentes anuales -Fondo de previsión y asistencia
social el 5% de los excedentes anuales Luego de deducido el impuesto a las utilidades el
excedente neto será distribuido entre los socios en proporción a su participación en la
sociedad, cooperativa.

¿Con que fin se constituye el fondo de reserva legal?

El fondo de reserva legal se constituye con el fin de precautelar los recursos económicos
en caso de iliquidez o pérdidas y apalancar económicamente estas pérdidas con el uso
de la reserva legal.

¿Con que fin se constituye el fondo de previsión y asistencia social?

El fondo de previsión y asistencia social está orientado al servicio social para otorgar bien
estar a sus asociados, este servicio debe realizarse en la medida de la necesidad
económica de los socios, muchas veces se puede llegar con este servicio a la
comunidad.

¿A que se llama excedentes de percepción?

Los excedentes de percepción son el resultado económico de la gestión por las
operaciones realizadas por la cooperativa, las mismas son susceptibles de distribución
en proporción a la aportación económica de cada socios, claro está que después de
deducidas las reservas legales y los impuestos de gestión.

¿Qué es distribución de excedentes?

Los excedentes llamados también de percepción son distribuibles luego de practicado el

balance general y estado de resultados una vez deducidos los fondos de reserva legal en
proporción a las operaciones realizadas por la cooperativa, o sea, es el resultado
económico de una gestión, la diferencia entre los ingresos y los egresos.
La asamblea decidirá si los excedentes de la gestión pasen a ser capitalizados al fondo
social y constituir el patrimonio social, o simplemente ser distribuidos.

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¿A que se llama la revalorización técnica del patrimonio de una cooperativa y que
efectos causa?

Una cooperativa generalmente adquiere a título de propiedad bienes muebles, bienes

inmuebles, maquinaria etc. que se constituye en patrimonio, este patrimonio
generalmente aumenta de valor cuando se ha introducido mejoras, o por flujo del dólar, lo
que quiere decir que no tendrá el mismo valor de adquisición, el balance refleja de alguna
manera esta situación patrimonial en una cuanta que se denomina ajuste al patrimonio,
sin embargo vale la pena que debiera realizarse una revalorización de todo el patrimonio,
para determinar su verdadero valor al momento de practicarlo; esta operación
necesariamente debe causar un incremento en los certificados de aportación de acuerdo
a la participación social y que tendrá también como efecto el incremento del patrimonio de
la cooperativa.

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 PARTE V
DERECHOS Y OBLIGACIONES DE LOS SOCIOS

¿Qué requisitos debe cumplir una persona natural o jurídica para ser socio de una
cooperativa?
- Se requiere ser mayor de 18 años de edad, en caso de casados pueden ser parte
de la sociedad con 14 años de edad, la ley exceptúa a las cooperativas escolares
que es obvio que pueden conformar menores de edad a las señaladas. Las
personas jurídicas no deben perseguir fines de lucro.
- Suscribir y pagar cuando menos un certificado de aportación.
- No pertenecer a mas de una cooperativa del mismo rubro o que se dedique a la
misma actividad.
- Aceptar compartir las obligaciones financieras de la cooperativa.

¿Bajo qué principio filosófico es admitido un socio?

Bajo el principio de ingreso libre y retiro voluntario, cumpliendo los requisitos y
parámetros legales establecidos en la Ley GSC, el estatuto y reglamentos de la
cooperativa. Como ser, asumir las responsabilidades económicas contraídas por la
cooperativa, cumplir y hacer cumplir la Ley GSC, estatutos y reglamentos etc.

¿Cuáles son los derechos de los socios de una cooperativa?

 Manifestarse con toda libertad, y ejercer el derecho de VOZ y
 VOTO en las asambleas generales.
 Elegir y ser elegidos, miembros de los consejos directivos siempre
 y cuando no tengan cuentas pendientes con la Cooperativa y la Ley.
 Recibir sus excedentes de acuerdo a su participación en la sociedad
 cooperativa.
 Observar y fiscalizar el movimiento económico de la Cooperativa.
 Recibir cuanto beneficio otorgue la Cooperativa a los socios.

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¿Qué quiere decir un socio un voto?

Al no existir un comité de educación quien tiene la responsabilidad de la educación

cooperativa, muchos socios confunden su relación institucional, algunos consideran que
pertenecen a una institución privada y ven a los consejeros o directivos como propietarios
de la cooperativa, un sindicato, o a una organización política, lo cual no es coherente con
los principios del cooperativismo.
Hemos determinado que las cooperativas son altamente democráticas, valora al ser
humano no al capital, es una asociación de personas con necesidades comunes, por
tanto por el principio del control democrático cada socio solamente tiene derecho a un
voto sin importar cuantos certificados de aportación puede tener.

¿Cuáles son los requisitos básicos para ser miembro del Consejo de
Administración o Consejo de Vigilancia?
La dirección administrativa o de vigilancia de una cooperativa puede estar a cargo de
cualquier socio, por el principio del control democrático, sin embargo necesariamente
debe tomarse en cuenta como requisitos básicos lo siguientes: (Art. 97 LGSC)
- Que el socio postulante al directorio debe estar al día con sus compromisos
económicos con la cooperativa, lo que quiere decir que no debe tener ninguna
deuda. .
- Estar en el ejercicio de los derechos civiles.
- No tener antecedentes penales

¿Cuáles son las obligaciones de los socios de una cooperativa?

 Cumplir y velar por el cumplimiento de la Ley General de Sociedades
Cooperativas, del Estatuto Orgánico, Reglamento y acuerdos de las Asambleas
Generales, las medidas administrativas emanadas del Consejo de Administración.
 Pagar el valor de su Certificado de Aportaciones y otras obligaciones económicas
contraídas con la Cooperativa.
 Cubrir los servicios necesarios de conformidad a planes de trabajo de acuerdo a

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 los reglamentos internos.
 Asistir a las asambleas generales y reuniones que se convoque, así como
desempeñar cargos y comisiones de los que sean encomendadas.

¿Qué responsabilidad asume el socio nuevo a su ingreso a la cooperativa?

En este aspecto la Ley General de Sociedades Cooperativas es clara, el Art. 66 -f)
establece que "el socio de nuevo ingreso compartirá plenamente la responsabilidad de
todas las obligaciones anteriormente contraídas por la cooperativa y que se encuentren
numéricamente incorporadas al último balance..."

¿En qué circunstancias un socio pierde la calidad de socio?

Un socio puede perder su calidad de socio de una cooperativa por las siguientes causas:
 Por renunciar o retiro voluntario, Por el principio de ingreso y retiro voluntario
cualquier socio puede retirarse libremente de la cooperativa, cancelando todas sus
obligaciones económicas.
 Por exclusión o expulsión. Puede ser excluido o expulsado de la cooperativa
cumpliendo los requisitos y causales establecidos.
 Por fallecimiento. El heredero podrá ejercer la responsabilidad en cuando a
derechos y obligaciones del causante.
 Por incapacidad total o permanente. En caso de sufrir algún accidente que impida
su participación activa en la cooperativa.

¿Puede un socio voluntariamente retirarse de una cooperativa?

Sin duda que si, por el principio de ingreso libre y retiro voluntario, debe hacer conocer su
retiro al consejo de administración para que de acuerdo a los estatutos pueda elaborar su
estado de cuentas con la cooperativa.

¿Es obligatoria la devolución de los aportes sociales?

Si, el retiro voluntario o forzosos por cualquiera de las causas, siendo que ha de dejar de
ser socio de la cooperativa por lo tanto es obligatorio la devolución de sus aportes

47
sociales, en la reglamentación de la cooperativa establece la forma y el tiempo.

¿Por qué causas puede ser excluido un socio de una cooperativa?

La exclusión de un socio de la cooperativa, debe ser acordada en una asamblea general
de socios, con aprobación de dos tercios de los asistentes; generalmente las causas son
las siguientes:
 Por desacato reiterado a las disposiciones legales, estatutarias, de Asambleas
Generales o de los Consejos Directivos.
 Por actuar de forma contraria a los intereses de la Cooperativa o cometer actos
denigrantes que repercutan en contra del prestigio de la Cooperativa y sus
asociados.
 Por efectuar una labor divisionista o violentar la unidad de la Cooperativa, antes de
manifestarse sobre cualquier problema en la Asamblea General.
 Por usar los fondos de la Cooperativa en actividades no autorizadas por los
Estatutos y Asambleas generales.
 Por inmiscuir a la Cooperativa en asuntos que no sean de su competencia como
ser (casos políticos y religiosos).
 Por negarse a cumplir con sus aportaciones u obligaciones contraídas en la
Cooperativa, así como negarse a sus servicios en la forma que disponga la
Asamblea General de socios.

¿El socio se libera de las obligaciones de la cooperativa cuando deja de

pertenecería?
No, claramente la Ley GSC, en el Art. 71 segundo párrafo, establece; "El socio que pierda
su calidad de tal, asumirá por un año más las responsabilidades que puedan afectarle en
las operaciones hechas por la cooperativa durante el tiempo en que permaneció en ella.
Si existiesen deudas pendientes la responsabilidad subsistirá hasta la total cancelación
de ellas". Significa que los socios que hubieran cesado en su participación social en la
cooperativa son responsables solidarios y mancomunados de las operaciones
económicas realizadas durante su permanencia aun después de retirarse.

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¿Puede un socio pertenecer a varias cooperativas del mismo rubro?
El Art. 66 inciso e) señala que: "ningún socio puede pertenecer a mas de una cooperativa
del mismo rubro" es por demás claro, sin embrago debo hacer una aclaración no es lo
mismo por ejemplo, pertenecer a una cooperativa de transporte que a un sindicado de
transporte lo cual es absolutamente legal.

¿De cuántos socios debe estar compuesta una cooperativa?

No existe una normativa en cuanto a la cantidad máxima de socios, lo que infiere es que
no hay limitación, el Art. 65 de la LGSC. Establece: "el número de miembros de las
sociedades cooperativas será variable y tendrán igualdad esencial en derechos y
obligaciones" lo que si prohibe es que no puede constituirse una cooperativa en un
número inferior a 10 que es la cantidad mínima con que podrán establecerse.

¿Qué es inclusión y exclusión de socios?

Por la dinámica de trabajo en algunas cooperativas suele ocurrir transferencias de
derechos de los socios de las cooperativas a otros que quieran participar y ser miembros
de una cooperativa, lo cual tiene como efecto, nuevos socios que se incluyen y otros
socios que se excluyen de la cooperativa, o que la cooperativa en el marco del objeto y
objetivos establecidos en su estatuto pueden admitir más socios de ingreso libre y
voluntario a la cooperativa, este hecho debe hacerse mediante un trámite de "inclusión y
exclusión de socios", ante la dirección de cooperativas, cumpliendo ciertos requisitos,
como por Ej.:

 Acta de aprobación en asamblea general de la inclusión y exclusión de socios

Solicitud de inclusión como socio a la cooperativa, en caso de ser ingreso nuevo.
 Documento de transferencia de derechos en caso de transferencia.
 Certificado de defunción en caso de haber fallecido el socio.
 Un cuadro general con los datos personales o de ley, de cada socio por incluirse
 La lista de los socios por excluirse.

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  Cuadro del fondo social con la cantidad suscrita y pagada de los certificados de
aportación.
 Certificación del Tesorero de la cooperativa sobre la tenencia de los certificados
pagados por los socios a incluirse.
 Deposito económico por la emisión de certificados de aportación y carnets de
socios.
Otros requisitos que la Dirección de Cooperativas exige en su momento y solicita su
cumplimiento, como por ejemplo la presentación de los estados financieros, etc.

SOC. COOPERATIVA SOC. COMERCIAL

CLASE Asociación de Asociación de

personas valora al ser capitales valora más
humano el
dinero
OBJETO Servir a sus socios sin Servir al público con
PRINCIPAL fines de lucro fines de lucro
ACEPTACION DE Acepta socios a los Acepta socios cuando
SOCIOS que van a trabajar tiene necesidad de
capital
TOMA DE Deciden todos iguales Deciden los que más
DECISIONES acciones tienen
DERECHO AL Un socio un voto El que tiene más
VOTO acciones tiene más
votos
ADMINISTRACIÓN De acuerdo al interés De acuerdo al interés
de la cooperativa del que mas capital
tiene
DERECHO DE Todos los socios son Tiene derecho a la
PROPIEDAD copropietarios en propiedad el que más
igualdad de capital tiene
condiciones
PARTICIPACION Es activa permanente Es pasiva
excepcionalmente

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