Universidad

Abierta y a Distancia de México

SEGURIDAD PÚBLICA

ACTUACIÓN DE LOS CUERPOS DE SEGURIDAD

(SP-SACS-1802-B1-002)

UNIDAD 1
Marco conceptual y aspectos generales de la actuación de los cuerpos de
seguridad

Actividad 1

Isabel Aguirre Retana

Asesora

Ricardo López Bautista

Alumno
Actividad 1.
Análisis del caso Tláhuac.

Instrucciones:
1. Investiga en varias fuentes los antecedentes de los hechos acontecidos en el Pueblo
de San Juan Ixtayopan, Distrito Federal conocido como el “caso Tláhuac”,
consultando al menos tres fuentes y elabora una síntesis de los mismos que te
servirán como antecedente para la elaboración del análisis del mismo.
2. Realiza la lectura Tláhuac a medio año: de la indiferencia al aprendizaje (Insyde,
2005. pp 1-12), que se encuentra en la pestaña de la unidad, la cual te permitirá
comenzar a problematizar en torno a este tema.
3. Conforme al caso de Tláhuac, resuelve los siguientes puntos:
a) Elabora una propuesta operativa, delimitada por las facultades legalmente otorgadas
a los cuerpos de seguridad, para resolver de manera eficaz un conflicto como el que
se suscitó en el Pueblo de San Juan Ixtayopan y menciona de qué manera puede
restaurarse la paz social con el mínimo de afectación a los ciudadanos.
b) Como parte de esta propuesta, analiza los aspectos sociales y fallas en las políticas
públicas de seguridad pública que permiten que la población reaccione de la forma en
que lo hicieron los habitantes de San Juan Ixtayopan.
c) Analiza si las facultades legalmente otorgadas a los cuerpos de seguridad son
suficientes para cumplir con el propósito fundamental del Estado de otorgar seguridad
y certeza jurídica de los gobernados, además elabora una propuesta de adición de
facultades a las ya existentes que permitan cumplir de manera eficaz con el objetivo
de la política pública, tomando como punto de partida el respeto a los derechos
humanos de los gobernados.
4. Envía tu archivo a la sección Tareas con la siguiente nomenclatura
SACS_U1_A1_XXYZ. Sustituye las XX por las dos primeras letras de tu primer
nombre, la Y por la inicial de tu apellido paterno y la Z por la inicial de tu apellido
materno.

INTRODUCCIÓN

En la presente actividad se ha analizado el “caso Tláhuac”, las fallas a las

políticas públicas, las causas sociales, pretendiendo plantear posibles soluciones,
desde su ámbito de escándalos de la legalidad y la corrupción que agravan el
problema en Tláhuac.

DESARROLLO

Sinopsis

1
 El “Caso Tláhuac”
23 de noviembre de 2004
Dos hombres fueron quemados vivos y uno más herido gravemente durante
un linchamiento perpetrado por más de 300 pobladores de San Juan
Ixtayopan, delegación Tláhuac, luego de que los tres hombres fueron
presuntamente sorprendidos tomando fotografías a niños afuera de una
escuela de la zona.
Los hechos ocurrieron poco antes de las siete de la noche afuera de la
escuela primaria Popol Vuh, en la colonia Jaime Torres Bodet, donde
algunos padres de familia observaron a los policías con una cámara
fotográfica en dirección a los menores. Esto desencadenó sus suposiciones,
ya que, dijeron, "en los rededores han ocurrido secuestros contra niños".
Algunos testimonios de vecinos refirieron que el detonante fue que algunos
sujetos que fueron retratados por los agentes -supuestos vendedores de
droga- comenzaron a gritar que los policías pretendían llevarse a algunos
menores, versión que sin comprobar se validó.
A esa hora ya habían arribado patrullas de las policías Judicial y Sectorial a
unos dos kilómetros de la zona, que ellos mismos acordonaron. No
obstante, los pobladores tuvieron tiempo de ver cómo se quemaban los
cuerpos, gritar en su contra y esperar a que se consumieran.
Cerca de las 9:45 de la noche, entró una avanzada integrada por agentes
judiciales e integrantes del Grupo Especial de Reacción Inmediata.
Metralletas en mano, se dispusieron a rescatar el cuerpo que yacía
gravemente herido en medio del kiosco, pero los pobladores arremetieron
con más fuerza contra el policía acorralado en el suelo. No fue sino hasta
que cortaron cartucho y se abalanzaron sobre los presentes, que los
elementos pudieron rescatar y salir en medio de gases lacrimógenos, lo que
impidió que los habitantes fueran tras ellos.
Los hechos involucran la controvertida participación de las autoridades de
seguridad de los gobiernos local y federal, quienes se mostraron incapaces
de intervenir eficazmente para salvar la vida de sus colegas.

Propuesta operativa

Lo suscitado en el Pueblos de San Juan Ixtayopan, lo podemos situar en

la teoría de las actividades cotidianas, relacionada muy estrechamente con la
teoría de elección racional, que convergió como resultado en tiempo y espacio de
tres elementos simples: un infractor motivado, un blanco adecuado y la ausencia
de un vigilante (Cohen y Felson, 1979).

2
 Los tres elementos fundamentales que relacionamos son:

I. Infractor motivado, los más de 300 pobladores, asumida aun con la

carencia de causa real atribuida.

II. Blanco adecuado, los tres hombres sorprendidos tomando fotografías

a niños.

III. Ausencia de vigilante, carencia de elementos de seguridad en el lugar

de los hechos, así como la desconfianza hacia las instituciones de
seguridad.

En el caso que nos ocupa, el hacerse justicia por propia mano demuestra
el reflejo de la desconfianza hacia las instituciones de seguridad y, para restaurar
la paz social con el mínimo de afectación a los ciudadanos, es imperativo de que
se debe de trabajar en priorizar y resolver los problemas de Tláhuac como son el
delito, la venta de droga acotando y reduciendo las conductas delictivas.

 Para resolver el conflicto se propone, un modelo conveniente:

 Solucionar la presencia legitimadora de la presencia de la policía.

 Trabajar en conjunto comunidad/policía para la detención de actores

relevantes, líderes sociales; el abordaje del delito y la disfunción
grupos criminales territoriales, intensificando el conocer y
comprendiendo la problemática, para actuar bajo un marco
referenciado de aspectos sociodemográficos.

3
  Patrullaje preventivo, rondines, operativos de control de destino tipo y
de apoyo a las áreas de justicia, en organización con la comunidad.

Aspectos sociales

Datos generales

Tláhuac ocupa una superficie de 86.008 Km². (5.75% de la Ciudad de

México), se ubica en la zona suroriente del Ciudad de México, colindando Colinda
al norte con la delegación Iztapalapa y el estado de México; al este con el estado
de México; al sur con el estado de México y la delegación Milpa Alta; al oeste con
las delegaciones Xochimilco e Iztapalapa.

La región se caracteriza por ser una zona de transición que va de lo rural a

lo urbano. Colinda con una Alcaldía completamente urbanizada como Iztapalapa y
otra totalmente rural como Milpa Alta.

La tendencia de crecimiento poblacional con respecto al Ciudad de México

la ubica como una Alcaldía receptora del crecimiento de la ciudad, producto de la
expulsión poblacional en las demarcaciones centrales; por la escasa oferta de
suelo y por el relativo bajo costo del suelo en Tláhuac.

Principales localidades
PORCENTAJE DE
NOMBRE POBLACIÓN POBLACIÓN
MUNICIPAL

TLÁHUAC 305,076 84.68

SAN ANDRÉS MIXQUIC 13,310 3.69

SAN JUAN IXTAYOPAN 24,120 6.7

4
 SAN NICOLÁS TETELCO 4,246 1.18

SANTA CATARINA YECAHUITZOTL 9,563 2.65

Total: 356,315 98.90

Fuente: INEGI. Censo de Población y Vivienda, 2010.

Estos límites fueron aprobados en 1994, generando rechazo entre los

ejidatarios por la ubicación de dos colonias de Santa Catarina y áreas ejidales en
el Estado de México. Su delimitación precisa conforme al Diario Oficial del 30 de
diciembre de 1994, ya considera los decretos del 15 y 17 de diciembre de 1994
expedidos por el H. Congreso de la Unión, en los que se ratifican los convenios
celebrados con los Estados de Morelos y México respectivamente.

De manera específica, la región sur de la ciudad conformada por las

alcaldías de Milpa Alta, Tláhuac y Xochimilco presenta condiciones de ruralidad
que no están presentes en ninguna otra zona del Ciudad de México (GDF 2002).

La Población Económicamente Activa (PEA) de Tláhuac se estimaba en

1990 en 63,210 habitantes (29.6% de la población total para ese año), de los
cuales 61253 estaban ocupados. La PEA ocupada tenía la siguiente distribución:
60.6% en el sector terciario, el 35.8% en el secundario y sólo el 3.59%
correspondía al sector primario. Esto representa una importante disminución en el
sector primario con respecto a 1980, en que se estimó como el 13.15% de la PEA.
En relación al Distrito Federal, la PEA de 1990 en la delegación se comporta de la
siguiente manera:

Facultades legalmente

5
 De acuerdo a lo establecido en la Constitución Política de los Estado
Unidos Mexicanos, en los cuerpos de seguridad recae la función de salvaguardar
la integridad, derechos de las personas, el orden y la paz pública.

Por otro lado, con base a los artículos 40 de la Ley General del Sistema
Nacional de Seguridad Pública, 17 de la Ley de Seguridad Pública del Distrito
Federal, 45 de la Ley Orgánica de la Secretaría de Seguridad Pública del Distrito
Federal y 5, 24 y 25 del Reglamento de la Policía Preventiva del Distrito Federal,
son obligaciones de los cuerpos de seguridad lo siguiente:

1. Proceder dentro del orden jurídico, respetando en todo momento la

Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos y las leyes que de
ella emanen;

2. Servir con fidelidad y honor a la sociedad;

3. Respetar y proteger los Derechos Humanos;

4. Actuar con la decisión necesaria y sin demora en la protección de las

personas y de sus bienes;

5. Aprehender y presentar inmediatamente ante el Ministerio Público a los

presuntos responsables, en los casos de flagrancia en la comisión de los
delitos;

6. Abstenerse de efectuar la detención de personas sin cumplir con los

requisitos constitucionales y legales previstos para ello;

7. No discriminar en el desempeño de sus funciones a persona alguna en

razón de su raza, religión, sexo, condición social, preferencia sexual,
ideología política o por algún otro motivo;

6
8. Desempeñar con honradez, responsabilidad y veracidad el servicio
encomendado, debiendo abstenerse de todo acto de corrupción, y de
hacer uso de su autoridad para lucrar;

9. Observar un trato respetuoso en sus relaciones con las personas, a

quienes procurarán auxiliar y proteger en todo momento, debiendo
abstenerse de todo acto de prepotencia y de limitar injustificadamente las
acciones o manifestaciones que, en ejercicio de sus derechos
constitucionales y con carácter pacífico, realice la ciudadanía;

10. Prestar el auxilio, que les sea posible, a quienes estén amenazados de
un peligro personal y, en su caso, solicitar los servicios médicos de
urgencia cuando dichas personas se encuentren heridas o gravemente
enfermas, así como dar aviso a sus familiares o conocidos de tal
circunstancia;

11. Utilizar el equipo a su cargo con el debido cuidado y prudencia en el

cumplimiento de su deber, así como conservarlo;

12. Recurrir a medios no violentos antes de emplear la fuerza y las armas;

13. Velar por la vida e integridad física y proteger los bienes de las personas
detenidas o que se encuentren bajo su custodia;

14. No infligir ni tolerar actos de tortura, tratos crueles, inhumanos o

degradantes a aquellas personas que se encuentren bajo su custodia,
aun cuando se trate de cumplir con la orden de un superior o se
argumenten circunstancias especiales como amenaza a la seguridad
pública, urgencia de las investigaciones o cualquier otra. En caso de
tener conocimiento de tales actos, deberán denunciarlos inmediatamente
ante la autoridad competente;

7
15. Acatar las órdenes de sus superiores jerárquicos y cumplir con todas las
deberes que tengan a su cargo, siempre y cuando esto no signifique la
comisión de un delito;

16. Observar un trato digno y decoroso hacia los elementos policiales que se
encuentren bajo su mando con estricto apego y respeto a los derechos
humanos y a las normas disciplinarias aplicables;

17. Guardar la reserva y confidencialidad necesarias respecto de las órdenes

que reciban y la información que obtengan en razón del desempeño de
sus funciones, salvo que la ley les imponga actuar de otra manera. Lo
anterior, sin perjuicio de informar al titular de la dependencia el contenido
de aquellas órdenes sobre las cuales tengan presunción fundada de
ilegalidad;

18. Asistir a los cursos de formación policial, a fin de adquirir los

conocimientos teóricos y prácticos que conlleven a su profesionalización;

19. Observar las normas de disciplina y orden que establezcan las

disposiciones reglamentarias y administrativas internas de cada uno de
los Cuerpos de Seguridad Pública;

20. Respetar las señales y demás dispositivos de tránsito y solo en casos de

emergencia, usar sirena, altavoz y demás dispositivos semejantes del
vehículo a su cargo; y

21. Actuar coordinadamente con otras corporaciones y brindarles, en su

caso, el apoyo que legalmente proceda.

8
 De lo expuesto, se da por entendido que el cuerpo de seguridad está para
proteger y no para controlar a la población, ni reprimir, extorsionar en
compensación de los servicios prestado.

Reflexión

Hoy por hoy el Tláhuac, el tráfico de droga se ha convertido una de las

mayores actividades de la alcaldía de la Ciudad de México, seguida por problemas
de corrupción, extorsión, y una creciente influencia de la delincuencia.

CONCLUSIÓN

La exposición de los conflictos generados en Tláhuac, por los medios de

comunicación, muestra mayormente una inseguridad objetiva y subjetiva que
reclama respuesta inmediata, ante la corrupción y la tolerancia a hechos de la
ilegalidad, volviéndose parte del problema la procuración de justicia.

9
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