Ministerio de Finanzas Publicas

1.
MINISTERIO DE FINANZAS PUBLICAS

El Ministerio de Finanzas Públicas es uno de los catorce ministerios que conforman
el Organismo Ejecutivo del Gobierno de Guatemala, bajo la dirección del presidente
de la República de Guatemala. Su misión es generar y administrar los recursos
financieros y patrimoniales del Estado, de manera eficaz, equitativa y transparente
para alcanzar el bien común.
Funciones
De acuerdo con “Ministerio de Finanzas Públicas” (2008), con base en el Artículo 35 de

la Ley del Organismo Ejecutivo, sus funciones son:
– Formular la política fiscal y financiera del corto, mediano y largo plazo en función de la
política económica y social del Gobierno de Guatemala.
– Proponer al Organismo Ejecutivo la Política Presupuestaria y las normas para su

ejecución.
– Dirigir, coordinar y consolidar el proyecto del Presupuesto General de Ingresos y

Egresos del Estado.
– Proponer a la Superintendencia de Administración Tributaria -SAT- normas para

desconcentrar la recaudación de impuestos.
– Coordinar con la SAT la programación de ingresos derivados de la recaudación

tributaria.
– Transferir los recursos asignados en el presupuesto a los organismos y entidades del

Estado.
2. DIRECCIÓN TÉCNICA DEL PRESUPUESTO
Es la dependencia del Ministerio designada como órgano rector del Sistema
Presupuestario del Sector Público, responsable de normar, dirigir y coordinar el
proceso presupuestario, así como analizar, controlar y evaluar la ejecución
presupuestaria, con énfasis en el control por resultados de la gestión pública para
propiciar el desarrollo del país en función de sus necesidades.
Le corresponden las funciones siguientes:
 Definir y proponer las bases cuantitativas para la formulación del

Presupuesto General de Ingresos y Egresos del Estado;
 Dictar las normas presupuestarias para los procesos de formulación,

ejecución y evaluación de las entidades del sector público;
 Efectuar la estimación y programación de los ingresos corrientes y de

capital que se presupuesten para cada ejercicio fiscal, en coordinación con
las Direcciones de Análisis Financiero y de Crédito Público,
respectivamente;
 Formular el Proyecto de Presupuesto General de Ingresos y Egresos del

Estado para cada ejercicio fiscal;
 Analizar con las dependencias responsables, el comportamiento de los

ingresos tributarios, no tributarios y de capital, del Presupuesto General de
Ingresos y Egresos del Estado de cada ejercicio fiscal, para sustentar la
programación y reprogramación financiera del gasto público.
3. DIRECCIÓN DE CONTABILIDAD DEL ESTADO
La Dirección de Contabilidad del Estado, es la dependencia del Ministerio de

Finanzas Públicas, responsable del registro consolidado de la Ejecución
Presupuestaria y de administrar el Sistema de Contabilidad Integrada
Gubernamental; en su calidad de órgano rector, dicta normas y procedimientos
contables, analiza la información y elabora los estados financieros del Estado en
forma oportuna, para la toma de decisiones de los organismos del Estado. Una de
las funciones de la Dirección es determinar los resultados y situación financiera de
la Presidencia de la República, Ministerios de Estado, Secretarías, otras
Dependencia del Ejecutivo y la Procuraduría General de la Nación, por medio del
Sistema de Contabilidad Integrada Gubernamental —SICOIN-. En este sentido,
prepara la liquidación anual del presupuesto de ingresos y egresos del Estado y
cierre contable, que por mandato legal el Ministerio de Finanzas Públicas debe
presentar al Congreso de la República y a la Contraloría General de Cuentas.
Dentro de las bases legales con las que se rige esta Dirección para el desarrollo
de sus funciones se mencionan las siguientes: La Constitución Política de la
República de Guatemala, Decreto 114-97 del Congreso de la República de
Guatemala, "Ley del Organismo Ejecutivo", Decreto 101-97 del Congreso de la
República de Guatemala "Ley Orgánica del Presupuesto", Acuerdo Gubernativo
240-98 "Reglamento de la Ley Orgánica del Presupuesto" Acuerdo Gubernativo
Número 394-2008, "Reglamento Orgánico Interno del Ministerio de Finanzas
Públicas" y Código de Ética del Ministerio de Finanzas Públicas.
4. TESORERÍA
El Departamento de Tesorería y Caja se encarga de instrumentar y operar las

políticas, normas, sistemas y procedimientos de control necesarios para
salvaguardar los recursos financieros de la entidad, promoviendo la eficiencia y
eficacia del control de gestión, y atendiendo con oportunidad y competencia las
solicitudes de pago de los diferentes compromisos contraídos por la entidad de
acuerdo a lo establecido en la Ley de Presupuesto, Contabilidad y Gasto Público
Federal y su Reglamento, cuidando que la documentación que soporta los egresos
cumpla con los requisitos de carácter fiscal y de control interno.
Funciones
 Realizar las acciones necesarias para la oportuna gestión y cobro, ante la
Tesorería de la Federación de las ministraciones de recursos, conforme al
calendario financiero autorizado al Centro.
 Atender todos los aspectos relativos a la obtención de los servicios bancarios

que requiera la operación financiera del Centro.
 Desarrollar y establecer el sistema de administración integral de los recursos

financieros del Centro, en cumplimiento a las disposiciones legales en la
materia.
 Vigilar que la documentación soporte de la salida de efectivo cumpla con los

requisitos de carácter fiscal y de control interno.
 Registrar y controlar los recursos financieros provenientes del calendario

financiero presupuestal, los que otorgan las instituciones para el desarrollo de
proyectos de investigación, así como los ingresos de donativos provenientes de
dependencias y entidades del sector público, privado o social, identificando de
manera clara, los recursos fideicomitidos en favor del Cinvestav y los aportados
por instituciones públicas y privadas, destinados a proyectos específicos.
5. CRÉDITO PUBLICO
Es la dependencia designada como órgano rector del Sistema de Crédito Público,

encargada de asegurar la eficiente programación, utilización y control de los
medios de financiamiento que se obtengan, mediante operaciones de crédito
público.
Funciones
 Ejercer la rectoría del Sistema de Crédito Público;
 Establecer los procedimientos para la gestión de la política de crédito

público y ejecutar las actividades que se le asignen en dicho procedimiento;
 Establecer los procedimientos para programar, negociar, gestionar y

administrar las operaciones de financiamiento, vía préstamos, colocaciones
de bonos u otros instrumentos financieros;
 En el caso de gestión de operaciones de crédito público y cuando se le

solicite, establecer el límite de endeudamiento con garantía soberana a que
puedan comprometerse las entidades descentralizadas y autónomas;
 Definir los procedimientos para registrar presupuestariamente las

donaciones, en coordinación con los entes rectores relacionados.
6. CONTRATACIONES
Es la dependencia responsable de planificar, programar y efectuar las
adquisiciones y contrataciones del Ministerio, mediante los procesos de
cotización y licitación establecidos por la Ley de Contrataciones del
Estado, Para el logro de sus objetivos desarrollará las funciones siguientes:
 Administrar los procesos de adquisiciones de bienes, mantenimient

o de obras y prestación de servicios no personales, velando por que
se realicen de conformidad con lo establecido en la ley de la materia;
 Informar a las dependencias del Ministerio, las directrices que en

materia de adquisiciones y contrataciones establece la Ley de
Contrataciones del Estado y su Reglamento;
 Coordinar la elaboración de los programas anuales de adquisicione

s y contrataciones del Ministerio, dando seguimiento a la oportuna y
adecuada ejecución de los mismos;
 Mantener un sistema de información actualizado que permita cono

cer y acceder a las etapas de cada proceso de licitación y
cotización, con el objetivo de agilizar y transparentar la ejecución de los
programas, proyectos Y actividades del Ministerio;
 Garantizar que los procesos de cotización y licitación se

realicen de forma transparente e imparcial.
7. ADMINISTRACIÓN DE BIENES
Es la dependencia responsable de mantener un registro consolidado, moderno,

seguro y eficiente del patrimonio del Estado.
Funciones
 Disponer de un registro moderno, seguro y eficiente del patrimonio del

Estado;
 Desarrollar el marco teórico conceptual, la tecnología a utilizar y los

instrumentos de investigación para el desarrollo del registro, control y
administración del patrimonio del Estado;
 Proponer la legislación específica para establecer el régimen legal relativo a

la administración, acceso, uso y protección del patrimonio del Estado;
 Consolidar y actualizar el registro de los bienes inmuebles y títulos valores

del Estado, incluyendo las entidades descentralizadas y coordinar con la
Dirección de Contabilidad del Estado la consolidación del registro de bienes
muebles;
 Dictar normas para la captación de recursos provenientes de la

administración de bienes inmuebles que se encuentren en situación
irregular, se recuperen y se adscriban al Ministerio;
 Proporcionar apoyo logístico a los proyectos institucionales que tengan

como finalidad la modernización del Sistema de Registro del Patrimonio del
Estado.
8. INVERSIÓN PUBLICA
La inversión pública es la utilización del dinero recaudado en impuestos, por parte
de las entidades del gobierno, para reinvertirlo en beneficios dirigidos a la
población que atiende, representada en obras, infraestructura, servicios, desarrollo
de proyectos productivos, incentivo en la creación y desarrollo de empresas,
promoción de las actividades comerciales, generación de empleo, protección de
derechos fundamentales, y mejoramiento de la calidad de vida en general. La
inversión pública se encuentra regulada por leyes, normas y procedimientos, que
le definen lo que es viable y lo que está prohibido, los responsables y montos
autorizados, actividades permitidas y requisitos que deben cumplir.
¿Quienes realizan la inversión pública?
Estas inversiones son realizadas por el gobierno nacional, sus ministerios y

entidades descentralizadas, así como las empresas públicas, y el gobierno
departamental con sus entidades regionales debidamente autorizadas.
Características principales de la inversión pública:
La inversión pública debe estar enmarcada dentro de un plan de desarrollo

presentado por el gobierno y aprobado por el congreso o poder legislativo de cada
país, en donde se distribuya el presupuesto nacional por regiones y
departamentos, municipios y entidades, justificando y sustentado los principales
rubros de destinación de los recursos. Se diferencia del gasto público en cuanto al
destino del dinero, el cual se espera genere beneficios sociales como la
construcción de carreteras y no el pago de la burocracia.
9. CONTRALORÍA GENERAL DE CUENTAS DE LA NACION
Es una institución técnica descentralizada del Gobierno de Guatemala, con
funciones fiscalizadoras de los ingresos, egresos y en general de todo interés
hacendario de los organismos del Estado, los municipios, entidades
descentralizadas y autónomas, así como de cualquier persona que reciba fondos
del Estado o que haga colectas públicas. El actual Contralora General de
Cuentas es Carlos Enrique Mencos.
Misión y visión
La misión de la CGC es velar por la probidad, transparencia y honestidad de la
gestión pública, brindando a la población guatemalteca certeza en cuanto a la
calidad y buen uso de los recursos públicos.
En cuanto a su visión, busca ser la institución superior de control integral que
fiscalice, evalúe y haga transparente la gestión pública.
En palabras más simples, la CGN es la entidad encargada de vigilar, revisar y
fiscalizar el uso que las instituciones estatales hacen con el dinero público.
El Contralor General de Cuentas tiene, dentro de las facultades que le asigna la
Constitución Política de la República, las siguientes atribuciones.
– Representar y dirigir la institución.
– Ejercer jurisdicción sobre todas la dependencias de la institución.
– Nombrar y remover a los funcionarios y empleados de las distintas
dependencias de la institución conforme a la Ley de Servicio Civil, así como
realizar las rotaciones de personal que se consideren convenientes.
– Conceder licencias al personal de la institución para ausentarse de sus labores
con o sin goce de sueldo.

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De acuerdo con “Ministerio de Finanzas Públicas” (2008), con base en el Artículo 35 de

– Proponer al Organismo Ejecutivo la Política Presupuestaria y las normas para su

– Dirigir, coordinar y consolidar el proyecto del Presupuesto General de Ingresos y

– Proponer a la Superintendencia de Administración Tributaria -SAT- normas para

– Coordinar con la SAT la programación de ingresos derivados de la recaudación

– Transferir los recursos asignados en el presupuesto a los organismos y entidades del

Le corresponden las funciones siguientes:

 Definir y proponer las bases cuantitativas para la formulación del

 Dictar las normas presupuestarias para los procesos de formulación,

 Efectuar la estimación y programación de los ingresos corrientes y de

 Formular el Proyecto de Presupuesto General de Ingresos y Egresos del

 Analizar con las dependencias responsables, el comportamiento de los

La Dirección de Contabilidad del Estado, es la dependencia del Ministerio de

El Departamento de Tesorería y Caja se encarga de instrumentar y operar las

 Atender todos los aspectos relativos a la obtención de los servicios bancarios

 Desarrollar y establecer el sistema de administración integral de los recursos

 Vigilar que la documentación soporte de la salida de efectivo cumpla con los

 Registrar y controlar los recursos financieros provenientes del calendario

Es la dependencia designada como órgano rector del Sistema de Crédito Público,

 Establecer los procedimientos para la gestión de la política de crédito

 Establecer los procedimientos para programar, negociar, gestionar y

 En el caso de gestión de operaciones de crédito público y cuando se le

 Definir los procedimientos para registrar presupuestariamente las

 Administrar los procesos de adquisiciones de bienes, mantenimient

 Informar a las dependencias del Ministerio, las directrices que en

 Coordinar la elaboración de los programas anuales de adquisicione

 Mantener un sistema de información actualizado que permita cono

 Garantizar que los procesos de cotización y licitación se

Es la dependencia responsable de mantener un registro consolidado, moderno,

 Disponer de un registro moderno, seguro y eficiente del patrimonio del

 Desarrollar el marco teórico conceptual, la tecnología a utilizar y los

 Proponer la legislación específica para establecer el régimen legal relativo a

 Consolidar y actualizar el registro de los bienes inmuebles y títulos valores

 Dictar normas para la captación de recursos provenientes de la

 Proporcionar apoyo logístico a los proyectos institucionales que tengan

¿Quienes realizan la inversión pública?

Estas inversiones son realizadas por el gobierno nacional, sus ministerios y

Características principales de la inversión pública:

La inversión pública debe estar enmarcada dentro de un plan de desarrollo

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