Dir 001 82 Inap Dnp.

DIRECTIVA PARA LA FORMULACIÓN DEL PRESUPUESTO ANALITICO
DE PERSONAL (PAP) EN LAS ENTIDADES DEL SECTOR PUBLICO
DIRECTIVA N° 001-82-INAP-DNP
Aprobado con RJ. N° 019-82-INAP-DIGESNAP
FINALIDAD.-
Establecer las Normas de carácter permanente para la formulación del Presupuesto
Analítico de Personal -PAP, de las Entidades del Sector Público y asegurar que las
mismas respondan a criterios de racionalidad, uniformidad, flexibilidad y dinamismo.
REFERENCIA LEGAL Y ADMINISTRATIVA

- Ley 14816 Ley Orgánica del Presupuesto Funcional de la República y su
complementaria Ley 16360.
- Decreto Ley 22404 Ley General de Remuneraciones y demás Normas
Complementarias.
- Ley Anual del Presupuesto General de la República
- Directivas para la programación de los Presupuestos del Sector Público así como las
Directivas Metodológicas para la formulación de los mismos.
- Leyes específicas sobre Reorganización y otros.
ALCANCE
La presente Directiva es de aplicación por todas las Entidades del Sector público, que se
encuentran sujetas a los alcances del Decreto Ley 22404 Ley General de
remuneraciones para el Sector Público.
RESPONSABILIDAD
Los jefes de la Oficinas de Personal de cada Entidad Pública son los responsables del
cumplimiento de la presente Directiva, los que deberán efectuar y/o disponer las
acciones de coordinación necesarias, especialmente con las Oficinas de
Racionalización, Presupuesto o las que hagan sus veces y con los jefes de Programa o
equivalentes.
La Dirección Nacional de personal - DNP del INAP, brindará la asesoría que requiera el
caso; así mismo efectuará la revisión, evaluación y seguimiento de los PAP y su
aplicación.
DISPOSICIONES GENERALES
5.1.- Los PAP son documentos en los cuales se consideran el presupuesto para los
servicios específicos de personal permanente y del eventual en función de la
disponibilidad presupuestal y el cumplimiento de las metas de los Sub-Programas,
actividades y/o Proyectos de cada Programa Presupuestario, previamente
definidos en la estructura programática, teniendo en cuenta los CAP y lo dispuesto
por las normas de austeridad en vigencia.
\\MJHONG\GERO 2001A D\GERO 2001\Personal\Gral Personal\DIR-001-82-INAP-DNP..doc Página 1 de 6

5.2.- Los PAP se formularán a nivel de Programa y se sustentarán en los elaborados a
nivel de sub-Programa, Actividad y/o Proyecto y de Asignaciones Específicas, de
tal manera que posibiliten consolidar a nivel de Pliego.
5.3.- Los PAP son:

- Del Personal Empleado Nombrado
- Del Personal Empleado Eventual
- Del Personal Obrero Permanente
- Del personal Obrero Eventual
5.4.- Los PAP se utilizan:

- En la etapa de la formulación del Presupuesto de la entidad, para conciliar con la
respectiva disponibilidad Presupuestal, los montos requeridos para las
Asignaciones Específicas.
- En la etapa de elaboración del proyecto de presupuesto de la entidad a nivel de
Programa y Pliego para la consolidación correspondiente.
- En la etapa de ejecución del presupuesto aprobado de la entidad como
documento base para efectuar procesos técnicos de personal como
nombramientos, ascensos, reasignaciones y otros, así como para efectuar
modificaciones del propio PAP, a nivel de Programa, Sub-Programa, Actividad
y/o Proyecto, según el caso.
- Como base indispensable para la formulación de la Planilla Unica de Pagos -
PUP, la que debe ajustarse al correspondiente PAP.
- Como fuente informativa para estudio del gasto público en el área de
remuneraciones, tanto de la entidad como de la Administración Pública.
DISPOSICIONES ESPECIFICAS
6.1.- Los PAP de las Entidades del Sector Público tendrán vigencia de conformidad con
lo que determinen las disposiciones legales en materia de Presupuesto y,
remuneraciones para cada período.
6.2.- Para la formulación de los PAP de Empleado Nombrado, Empleado Eventual se

tendrán en cuenta las disposiciones legales y administrativas vigentes sobre
Presupuesto y remuneraciones; apertura Programáticas, metas correspondientes;
el CAP y PAP respectivo en vigencia.
6.3.- Los referidos PAP serán elaborados cada uno en dos formularios.
Formulario de detalle, denominado por la letra A, B, C ó D correspondiente al
personal Empleado Nombrado, Empleado Eventual, Obrero Permanente y Obrero
Eventual respectivamente.
6.3.1.- Este formulario contiene en detalle la distribución de los cargos con sus
correspondientes plazas y montos, habilitados para el funcionamiento de la
Entidad, pudiendo seguir en su formulación el orden de la estructura
orgánica contemplada en el CAP, hasta el nivel de desagregación que se
requiera, pudiendo ser cargo por cargo o agrupándolos según
denominación, remuneración básica y duración, o de acuerdo a como más
convenga a la entidad. Este formulario es flexible y dinámico, no sujeto a

rigidez alguna, por cuanto responde a las necesidades de la gestión
institucional, así como es un instrumento valioso para la ubicación de las
plazas y personas en función de los cargos.
6.3.2.- Formulario de resumen, denominado por la letra A1, B1, C1, D1; según
corresponda a su respectivo formulario de detalle. Contiene el consolidado
de las Plazas, cuya distribución a los cargos correspondientes se ha
efectuado en el formulario anterior, más los montos adicionales para cubrir
posibles eventualidades no susceptibles de ser previstas específicamente
en los casos exceptuados por las normas de austeridad.
Este formulario, sólo es modificable en los casos que la Ley autoriza.
6.4.- Para formular el PAP Empleado Nombrado, se tendrá en cuenta lo siguiente:

6.4.1.- Las Plazas presupuestadas en el ejercicio inmediato anterior (período
Previo), deben ser presupuestadas para el ejercicio vigente (Período
Propuesto) con el nuevo monto de la Remuneración Básica, según
dispongan las normas vigentes sobre el particular. Dichas plazas deben
incluir a la totalidad del personal nombrado.
6.4.2.- La creación fusión o supresión de plazas vacantes para originar otras
conforme lo permita las disposiciones vigentes, estarán supeditadas a los
cargos consignados en los correspondientes CAP y ajustadas a la
disponibilidad presupuestal.
6.5.- Para formular el PAP Empleado Eventual se tendrá en cuenta lo siguiente:

6.5.1.- Se deberá consignar la denominación de los cargos o funciones previsibles
y la cantidad específica de acuerdo con la disponibilidad presupuestal de la
asignación respectiva, jornada de trabajo, duración y monto correspondiente
La remuneración total de contrato del empleado eventual deberá fijarse en
relación al monto total que correspondería al equivalente cargo permanente,
debiendo tener presente el límite máximo de contrato fijado para el Sector
Público por las normas vigentes salvo las excepciones dispuestas por Ley y
las normas internas de la entidad.
6.5.2.- Se Podrá considerar un monto adicional para cubrir posibles eventualidades
no susceptibles de ser previstas específicamente, en los casos exceptuados
por las normas de austeridad para celebrar contratos de servicios
personales.
6.6.- Para formular el PAP Obrero Permanente se tendrá en cuenta lo Siguiente:

6.6.1.- Deberá consignarse los cargos respectivos a funciones permanentes que
correspondían al período previo, el jornal básico diario no menor del jornal
básico mínimo vital de la región, conforme a las normas legales vigentes
sobre el particular, con los correspondientes totales, mensual y anual.
6.7.- Para formular el PAP Obrero Eventual se tendrá en cuenta lo Siguiente:

6.7.1.- Se deberá la denominación de los cargos o funciones previsibles, la
cantidad específica de acuerdo con la disponibilidad presupuestal de la
designación, correspondientes, la jornada de trabajo, duración, jornal
diario, mensual y total.

El jornal diario del obrero eventual deberá fijarse en relación con el jornal
diario que correspondería al equivalente cargo permanente.
6.7.2.- Se podrá considerar un monto adicional para cubrir posibles eventualidades
no susceptibles de ser previstas específicamente, en los casos
exceptuados por las normas de austeridad para celebrar contratos de
servicios personales.
6.8.- De la aprobación
Los PAP serán aprobados por el Titular del Pliego Presupuestal o por el funcionario
a quien se delegue en forma expresa esta competencia.
Los formularios que conforman el PAP para el acto de aprobación mediante
Resolución y cuyo contenido no puede ser modificado salvo autorización expresa
de Ley, son los correspondientes a los resúmenes de plazas presupuestadas A1,
B1, C1, D1, los que a su vez deben ser remitidos a las Entidades que fija la Ley,
para efectos de control e información estadística.
Los formularios de detalle A, B, C, D podrán ser incluidos en la Resolución de
aprobación con la indicación expresa, que de acuerdo a las necesidades de
organización o reestructuración interna, pueden ser modificados en cuanto a la
asignación de plazas a cargos, así como variar estos últimos.
DISPOSICIONES ESPECIALES
7.1.- Los PAP aprobados y consolidados a nivel de Pliego Presupuestal, serán remitidos
por las Oficinas de Personal del más alto nivel a la Dirección General de
Presupuesto Público del Ministerio de Economía y Finanzas y Comercio dentro de
los quince (15) días calendarios, posteriores a su aprobación; acompañando copia o
transcripción de la Resolución aprobatoria y copias de los formularios A1, B1, C1, D1
correspondiente a nivel de Pliego.
7.2.- La provisión de plazas vacantes de Empleados Nombrado y de Obrero

Permanente, mediante nombramiento, ascenso, reasignación o contrato a plazo
indeterminado, según el caso, sólo podrá efectuarse cuando se cuente con el
respectivo PAP aprobado.
7.3.- De las Modificación
7.3.1. -Los Presupuestos Analíticos de Personal podrán modificarse cuando las

normas legales vigentes lo permitan, así como por las siguientes causales:
a).- Por variación de las remuneraciones básicas resultantes de la
recategorización, en cumplimiento de disposiciones legales.
En los casos de plazas cuyas remuneraciones básicas se calculan en
función del sueldo mínimo vital- SMV, no es necesario se modifique
periódicamente en el PAP el monto básico respectivo cada vez que
varía el sueldo mínimo vital- SMV, sino que esta acción formal de
modificación se efectuará anualmente, sin perjuicio que se actualice de
oficio el nuevo nivel remunerativo en la Planilla Unica de Pagos - PUP;
las veces que corresponda.

b).- Por creación de plazas, supresión, fusión o modificación de vacantes
legalmente autorizado para habilitar cargos con empleados en CAP en
vigencia.
c).- Por reestructuración de la Entidad.
7.3.2.- La modificación de los PAP estará supeditada a las necesidades a las

necesidades específicamente establecidas en el correspondiente CAP, a la
disponibilidad presupuestal de la entidad y a las normas legales vigentes
sobre el particular
7.3.3.- Las modificaciones de los PAP motivada por la reestructuración del Sector
Público y/o por transferencia de personal, se sujetará a las disposiciones
legales y administrativas vigentes, para lo cual se deberá tener presente lo
siguiente:
a) Se puede transferir plazas y personal dentro de una misma entidad o
Sector, así como entre Sectores de la Administración Pública siguiendo
el procedimiento que indique al respecto el Presupuesto General de la
República.
b) El personal que tiene asignado la plaza a transferir pasa con todas sus
remuneraciones que perciba mensualmente. Con este fin se transfiere
la dotación presupuestal que comprende a la básica y demás
remuneraciones complementarias y especiales que le corresponda.
c) En los casos de reestructuración no se debe exceder el límite de los
recursos asignados a los Organismos incursos, salvo disposición legal
en contrario.
7.3.4.- En la modificación de los PAP se seguirá los mismos procedimientos

establecidos para su formulación.
FORMULARIOS
8.1 La formulación de los PAP se efectuará utilizando los formularios siguientes:

8.1.1 Formulario A: Detalle de la Distribución de plazas del Empleado Nombrado.
8.1.2 Formulario A1: Resumen de Plazos del Empleado Nombrado.
8.1.3 Formulario B: Detalle de la distribución de plazas del Empleado Eventual.
8.1.4 Formulario B1:Resumen de Plazas del Empleado Eventual.
8.1.5 Formulario C: Detalle de la distribución de plazas del Obrero Permanente.
8.1.6 Formulario C1 Resumen de Plazas del Obrero Permanente.
8.1.7 Formulario D Detalle de la distribución de plazas del Obrero Eventual.
8.1.8 Formulario D1 Resumen de plazas del Obrero Eventual.
FORMULARIOS
Los formatos a utilizarse para los formularios enumerados en el numeral anterior son los
que se adjuntan como anexos a la presente Directiva.

FORMATO DE RESOLUCIÓN APROBATORIA
RESOLUCIÓN N°
Lima....de................de..........
CONSIDERANDO:
Que, por Ley del Presupuesto General de la República, se establece el régimen a

que se sujetará la aprobación, ejecución y evaluación presupuestaria de los Organismos
del Sector Público para el presente año.
Que por Decreto Supremo N° ..........................de........................, se establece las
normas para la aplicación del Régimen de Remuneraciones para 1982;
Que, la Directiva N° ............INAP/DNP de la Dirección Nacional de Personal del
INAP, establece las normas para la Formulación del Presupuesto Analítico de Personal -
INAP del Pliego correspondiente al presente ejercicio presupuestal a fin de que sea
posible efectuar acciones de personal que se encuentran supeditadas a su previa
aprobación;
Estando a lo propuesto por la Oficina de Personal
SE RESUELVE:
1°.- Aprobar el Presupuesto Analítico de Personal (indicar la entidad) ......................, el

que se encuentra contenido en los Formularios A, A1, B, B1, C, C1, D y D1, los
mismos que constan de ...................páginas, respectivamente y forman parte de la
presente Resolución.
2°.- Los formularios de detalle A, B, C y D podrán ser modificadas en cuanto a la
asignación de plazas a los cargos, así como variar la distribución de estos últimos,
de acuerdo a las necesidades de organización o reestructuración interna.
3°.- Transcribir la presente Resolución a la Dirección Nacional de Personal del INAP y a
la Dirección General de Presupuesto Público del Ministerio de Economía, Finanzas
y Comercio, adjuntando copia del Presupuesto Analítico de Personal contenido en
los formularios A1, B1, C1 y D1.
Regístrese y comuníquese.
(la Directiva presenta los formatos A, B, C y D en anexo adjunto)

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5.3.- Los PAP son:

5.4.- Los PAP se utilizan:

6.2.- Para la formulación de los PAP de Empleado Nombrado, Empleado Eventual se

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6.4.- Para formular el PAP Empleado Nombrado, se tendrá en cuenta lo siguiente:

6.5.- Para formular el PAP Empleado Eventual se tendrá en cuenta lo siguiente:

6.6.- Para formular el PAP Obrero Permanente se tendrá en cuenta lo Siguiente:

6.7.- Para formular el PAP Obrero Eventual se tendrá en cuenta lo Siguiente:

\\MJHONG\GERO 2001A D\GERO 2001\Personal\Gral Personal\DIR-001-82-INAP-DNP..doc Página 3 de 6

7.2.- La provisión de plazas vacantes de Empleados Nombrado y de Obrero

7.3.- De las Modificación

7.3.1. -Los Presupuestos Analíticos de Personal podrán modificarse cuando las

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7.3.2.- La modificación de los PAP estará supeditada a las necesidades a las

7.3.4.- En la modificación de los PAP se seguirá los mismos procedimientos

8.1 La formulación de los PAP se efectuará utilizando los formularios siguientes:

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Que, por Ley del Presupuesto General de la República, se establece el régimen a

Estando a lo propuesto por la Oficina de Personal

1°.- Aprobar el Presupuesto Analítico de Personal (indicar la entidad) ......................, el

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