Actividad de Aprendizaje 1

SITUACION DE LA CARTERA DE SALUD EN COLOMBIA
Los esfuerzos del Ministerio de Salud para frenar el crecimiento de la cartera y mejorar la
liquidez al interior del sistema de salud colombiano, han sido importantes, pero
evidentemente insuficientes.
El Discurso del Ministro Alejandro Gaviria está bien articulado, es coherente, además es
convincente, toca las fibras de los actores adoloridos, endeudados y desconfiados, y los
transforma en ciudadanos alineados con la causa, que incluso lo aplauden presurosos al
término de sus intervenciones, pero lamentablemente no resuelve con la urgencia
indispensable, las billonarias deudas y además, de alguna manera anticipa que, un
porcentaje no establecido de esas obligaciones (y especialmente las que están a cargo de
privados), no podrían ser atendidas por insuficiencia de garantías patrimoniales.
Y aunque estas líneas ya las había escrito antes de reunirme con muchos de los principales
líderes y amigos del sistema la semana anterior, antes de abordar mi avión de regreso a
Bogotá, me compartía el Ex Ministro Augusto Galan de un escrito suyo que data de hace al
menos siete (7) años, y que tituló “La caja de pollos”, y que me parece tiene plena vigencia
hoy ( y decidí incorporar al texto), pues sus intríngulis desnudaban y aun lo hacen, una
realidad de a puño: todos se quejan, pero ninguno quiere dejar la caja.
“Un empresario colombiano que no trabaja en el sector de la salud, pero quien está
interesado en hacerlo, me manifestó hace poco que aproximarse a este sector era
como destapar una caja de pollitos recién nacidos: todos chillan, y muy alto, pero
ninguno se quiere salir de la caja. Prosiguió su comentario, si hablo con las EPS, se
quejan; si lo hago con las clínicas y los hospitales, manifiestan sus aflicciones; si el
encuentro es con los médicos y demás profesionales de la salud, igual señalan sus
pesadumbres; lo mismo ocurre con las empresas farmacéuticas y con las que
proveen insumos médicos; pero ninguno se quiere retirar del mercado”
El Ministro Gaviria ha manifestado que el problema central de la crisis financiera del

sistema de salud, es que estamos gastando más recursos de los disponibles…
hecho incontrovertible y obvio, y pese al gigantesco riesgo que entraña, y a las
múltiples medidas que han sido adoptadas, no presenta señales claras de mejoría,
sino que como vamos a documentar más adelante, crece de manera vertiginosa en
el primer trimestre del año 2016.
CONSULTORSALUD ha planteado de tiempo atrás que uno de los potenciales
orígenes de este descalabro, puede estar oculto en la matriz de cálculo macro
económico de la Unidad de Pago por Capitación UPC, que no ha podido establecer
de manera creíble, la capacidad de compra que tiene sobre la creciente canasta de
servicios que ahora llamamos Plan de Beneficios (pues ya la Resolución 5592 de
2015 erradico la nomenclatura de Plan Obligatorio de Salud POS); La ausencia de
un estudio actuarial sobre su riesgo, y la carga de enfermedad actualizada, tejen un
manto de dudas sobre esta circunstancia, especialmente cuando la contrastamos
contra la creciente siniestralidad que exhiben las EAPB en sus informes trimestrales.
Tan importante como el primer punto, es la ausencia de un modelo de atención
integral, que ha sido excesivamente permisivo con el encumbramiento de la
asistencia curativa de alta tecnología, que ha relegado a la medicina preventiva al
carácter de cenicienta sectorial, y convertido a un porcentaje significativo de los
médicos generales en simples remitidores, desposeídos de autonomía, de
capacidad resolutiva y de credibilidad, eso sin contar con la represión a la que están
sometidos por la posición dominante de EAPB y prestadores por igual, cuando no
por los pacientes previamente aleccionados por Google.
La falta de cultura sanitaria, cuando no la perversa o innecesaria demanda inducida
por intereses particulares, y la contratación de la capacidad instalada más allá del
200% por parte de los oferentes mejor posicionados en el mercado imperfecto que
hasta ahora nos conduce, el sobre-uso fraudulento que hacen pacientes tramposos
que han aprendido a lucrarse del sistema, y el intervencionismo judicial, han sido
otros factores que apuntalan esta segunda causa, que impulsa de manera masiva
a los pacientes, a perseguir a los escasos especialistas disponibles, convirtiendo al
sistema en un embudo perfecto que bloquea el acceso, lastima al ciudadano, eleva
a niveles impagables la presión tecnológica, amén de ser capaz de hacer percibir al
prestador y al profesional tratante como culpables, siendo la mayor parte de la
veces, una víctima más.
Para identificar la tercera génesis de la cartera, no hay que ser muy creativo, pues
el fenómeno plenamente establecido de CORRUPCION florece por doquier en el
sector, de manera tan intensa como brillan por su ausencia la justicia pronta y los
castigos ejemplarizantes; Hemos sido tan incapaces para enfrentar este flagelo, que
nos han lavado el cerebro al punto que percibimos que la liquidación de las
empresas (EAPB e IPS), con su abismal carga de desempleo e ineficacia, constituye
una política coherente, que le hace frente a este monstruo de mil cabezas, lo cual
es una falacia, que encubre la incapacidad operacional para combatir de frente la
corrupción, la falta de voluntad política, o, incluso, la complicidad garante de
alianzas que van más allá de nuestra comprensión: las empresas no roban… los
que roban son los pillos que las dirigen u operan en algún nivel de la cadena del
servicio, o los políticos que se lucran de su control.
El gobierno, el Ministerio de Salud, la Super salud, y especialmente los jueces de la
república en este punto, han sido muy inferiores al reto que la democracia les ha
impuesto, tanto como la sociedad sectorial toda, que observa inalterable y silenciosa
estos comportamientos en toda la gama de escalas y que, como venas rotas, han
traído al paciente sistémico a esta sala de cuidados intensivos financieros. Se
siguen cobijando con las mejores banderas de la salud, bandidos al interior de todos
los subsectores: aseguradores, prestadores, proveedores, gremios e incluso
reguladores.
El cuarto aspecto que CONSULTORSALUD identifica como causal de la crisis, se
encuentra en la mínima capacidad de LIDERAZGO que ostentan hoy los diferentes
gremios de la salud; Los representantes de los subsectores, que, entre otras cosas,
llevan quinquenios sentados en sus cómodas poltronas típicamente bogotanas,
parecen adormecidos, anestesiados, e incluso indolentes con la gravísima situación
financiera de los miles de prestadores al borde del colapso, y decenas de EAPB
descapitalizadas a extremo de no poder soportar más, la siniestralidad cabalgante,
desconociendo que son las reglas establecidas y la insuficiencia de IVC las que han
conducido a este lamentable momento económico. Es muy importante soñar y
construir el futuro integral que elimina el fraccionamiento de la atención, pero ese
logro requiere antes, el haber resuelto empáticamente el pago de servicios
ofrecidos, efectivamente prestados y amparados en normas, que ahora parecen
imposibles de hacer respetar: Señor Ministro no podemos ni debemos avanzar sin
honrar las obligaciones financieras del presente, pues estaríamos generando un
precedente funesto que enlutará al modelo, sus actores y principalmente a los
pacientes que ya fueron y siguen siendo vulnerados.
Y no quiero que nadie se confunda, claro que hay que auditar y glosar lo
impertinente, lo injustificado, lo que no esté alineado con la evidencia científica, lo
que el paciente no necesito o no le fue suministrado, tanto como pagar oportuna y
completamente las obligaciones dentro del marco temporal establecido, todo lo
demás es un sinsentido.
La desinformación, o la falta de coherencia de la información disponible, parecen
ser el elixir del sueño eterno que contamina a varios de estos representantes, que
parecen no percibir la angustia profesional e institucional y la inminencia del colapso
de muchos; la atomización del problema, es un factor que le permite al Statu Quo
preservar las diferencias y la desunión, factores que se convierten en determinantes
para evitar los cambios tan necesarios, la construcción colectiva de nuevos
senderos, y la aproximación a acuerdos fundamentales para continuar el
aprovechamiento de los logros obtenidos, y la corrección inmediata de los
pendientes.

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