Transformaciones Estructurales en Chile (1958-1973)

Resumen breve de las Transformaciones
Estructurales (Pre-Dictadura)
José Cuevas Btos.
14 de noviembre de 2018
1. Introducción
Este es el periodo que se extiende desde 1958 con el termino del desastro-
so gobierno de Carlos Ibáñez del Campo hasta el golpe militar en 1973. Para
el inicio de este periodo las migraciones ya habían surgido efecto, establecién-
dose fuertemente la clase media urbana, la cual exige un digno representante.
También ya se habían hecho varios intentos para reducir los altos niveles de
analfabetismo en el país e incorporar a la mujer en la educación y otros
ámbitos básicos de la vida cívica.
En el ámbito internacional se vivía el periodo de Guerra Fría de tensión
entre las dos superpotencias mundiales: Estados Unidos y la URSS. Siendo
América (especialmente los sectores latinos) vecinos de Estados Unidos, esta
nación hace uso de varios medios para prevenir el esparcimiento de ideales
comunistas-socialistas en su entorno, esto lo hace principalmente a través
de tratados militares y pseudo-sobornos. En Cuba, sin embargo, promueve
la candidatura de un dictador cuya autoridad era cuestionada, de forma
que tras la revolución cubana, comandada por Fidel Castro, los lazos entre
ese país y la URSS se vuelven más estrechos. La victoria del país ya auto-
proclamado marxista es ejemplar para partidos de izquierdas a lo largo de
todo el continente, sin embargo, es una humillación para EEUU que de forma
autómata comienza a efectuar estrategias para evitar que se siguiera a dicho
país.
Para contextualizar esto, Castro declara el movimiento como marxista en
1961, a lo que EEUU responde con la llamada Alianza para el Progreso que
va a tener un rol fundamental en esta época, promoviendo políticas como la
Reforma Agraria, Reformas Educacionales y potenciando áreas como
la salud. El otro proyecto de EEUU fue la Doctrina de Seguridad Nacional,
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que intenta desestabilizar ideas sobre la economía socialista y demonizar a
los comunistas, principalmente entre militares.
2. Alessandri, el comienzo de las transformaciones

radicales
Para 1958 la participación electoral se había incrementado considerable-
mente, estos periodos han de llamarse las victorias de los tres tercios (pues
cada candidato gana por un aproximado de un tercio de votos, este tipo de
triunfo electoral se denomina mayoría relativa). El candidato derechista in-
dependiente Jorge Alessandri gana con un 31,6 % de los votos principalmente
por su apoyo de la clase media trabajadora, sin embargo, candidatos radi-
cales e izquierdistas como Salvador Allende ya dan indicios de la influencia
socialista sobre Chile.
Durante el gobierno de Alessandri se desarrolla la ya mencionada Alianza
para el Progreso, que financia económicamente al país en proyectos como la
Reforma del Macetero (1962) que vendría siendo como el paso inicial que
desemboca en la altamente relevante Reforma Agraria más adelante, esto a
través de organizaciones como el CORA (Corporación de la Reforma Agra-
ria) y la INDAP (Instituto de Desarrollo Agropecuario). Económicamente,
fomenta la empresa privada a través de reducción de impuesto, la cual levan-
ta al país en empleabilidad. Finalmente, se funda el Frente Democrático, que
recibe apoyo principalmente del partido radical (de centro) para reorientar
a Alessandri durante su gobierno, esto es comprensible desde el punto de
vista en que este actor es bastante anti-político, en el sentido de que asume
la presidencia debido a que su mismo pueblo lo ve como un representante,
pero destaca siempre su falta de interés en su cargo.
3. Frei, el lento desarrollo centro-izquierdista

Tras el término del gobierno de Alessandri, para 1964 había cierta ten-
sión en los partidos derechistas, el determinado Naranjazo, el triunfo en la
elección del hijo del senador Óscar Naranjo del FRAP (Frente de Acción
Popular, izquierdista) al congreso con el 39,2 % contra el 32,5 % del Frente
Democrático (FD). Esto provoca cierto temor e incertidumbre en los sectores
liberales y conservadores, que terminan por apoyar al candidato Demócrata
Cristiano (DC) Eduardo Frei Montalva, el cual termina por vencer con el
56 % de los votos, mientras que Salvador Allende (FRAP) posee el 38,9 %.
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Frei termina en su gobierno por llevar a cabo del proyecto denomina-
do “Revolución en libertad ” el cual se propone a reducir la marginalización
social, basándose en el comunitarismo, de forma que se opone tanto a la
derecha como la izquierda extremistas, sus proyectos son el incentivo a la
Reforma Agraria, la organización socio-popular, la chilenización del cobre,
entre otras.
El objetivo de la Reforma Agraria es la expropiación de terrenos para dis-
tribuirlos entre los trabajadores, mejorando así la producción agropecuaria,
en general los objetivos de este proyecto se pueden sintetizar en la frase “la
tierra para quienes la trabajan”. Inicialmente, se van aplicando estas medidas
con sutileza y de forma gradual.
La organización socio-popular consiste en financiar centros de concien-
tización socio-política para los sectores populares, esto a través de juntas
de vecinos y centros comunitarios. Además, Frei manda a construir muchos
barrios de vivienda social para controlar el movimiento migratorio.
La chilenización del cobre es aquella tal que empresas públicas comienzan
a hacerse parcialmente cargo de la extracción y exportación de aquel abun-
dante mineral, esencialmente con el fin de desmantelar la empresa privada
extranjera, que era aquella que se hacía cargo en el país, y poder dominar
todo el monopolio de nuestro producto estrella.
Finalmente, pero no menos importante, Frei impulsó una serie de Re-
formas Educativas. El problema primordial en Chile siempre fueron las
bajas tazas de alfabetización que, con el pasar de los años fueron reducién-
dose considerablemente en la población más joven, pero Frei pone un énfasis
en escuelas educadoras para trabajadores, que era “más necesario”. Además,
fundaría la JUNAEB, crearía una serie de colegios y aumentaría considera-
blemente la matrícula estudiantil. Un proceso fundamental es la secuencia
de movimientos estudiantiles universitarios, entre los cuales se destacan las
tomas por la cede de la Universidad Católica de Valparaíso, exigiendo una
mayor democratización.
4. Allende, la efímera voz del pueblo

En 1970 ocurre la desgracia para estados unidos cuando el candidato so-
cialista Salvador Allende gana con un 36,6 %. Antes de asumir su mandato, el
aún entonces presidente Frei somete a Allende a firmar el tratado de “Respe-
to de las Garantías Constitucionales y Democráticas”, el cual esencialmente
implica que el gobierno no restringirá ciertas libertades como otras naciones
socialistas, entre ellas, el derecho a la propiedad privada.
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El gobierno de Allende será recordado por la frase “Vía Chilena al So-
cialismo”, que recalcaría, entre otras cosas, que este sería un gobierno por
vía democrática (contrario a la vía armada vista en la Revolución Cubana)
y que conservaría las libertades democráticas según el tratado ya descrito.
Fundamentalmente, las obras de Allende consisten en una radicalización de
los proyectos de Frei.
Al igual que con el gobierno del radical, Allende pondría un énfasis in-
tenso en la vocificación y conscientización del pueblo tanto en sociedades
rurales como urbanas. Allende mantendría la construcción de la vivienda
social. Además, micro-organizaciones como los cordones industriales y mar-
cos comunales renforzarían el “poder popular”, para establecer esta forma de
gobierno socialista.
Para apoyar la educación, Allende funda la Escuela Nacional Unificada
(ENU) que involucra a diversos actores como docentes principalmente en la
tarea de comandar y dirigir como debería de hacerse la educación. Sin em-
bargo, sólo queda en el papel, pues como veremos más adelante, las protestas
e inestabilidad social generarían una fuerte oposición y rechazo ante estos
proyectos.
Con respecto al tema de la Reforma Agraria, Allende impulsaría más
radicalmente este proyecto, expropiando varias veces más terreno que en el
gobierno de Frei, esto provocaría inestabilidad lo que resultaría en una baja
en la producción agropecuaria. Algo similar ocurre con la nacionalización
del cobre, proceso por el cual el Estado se hace cargo completamente del
producto y tanto las ventas como la producción decaen.
Este estado de crisis en la economía chilena produce una especie de temor
y tensión que resuelve en grupos sociales para evitar desgracias como el
desabastecimiento (el cual se produce finalmente) que resuelven en mercados
clandestinos. El descontento y la polarización social se vuelven tan fuertes
que resuelven en protestas como el paro de camioneros o la protesta de la
olla, llevados acabo por la Unidad Popular. Pero no sólo serían los sectores
de extrema derecha aquellos en realizar demandas y protestas violentas, sino
que subgrupos del MIR (Movimiento de Izquierda Revolucionaria) también
al exigir una toma por vía armada.

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3. Frei, el lento desarrollo centro-izquierdista

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