La Corrucion
La Corrucion
La Corrucion
CARLOS MARIÁTEGUI
FACULTAD DE INGENIERÍAS Y ARQUITECTURA
CARRERA PROFESIONAL DE ING. AMBIENTAL
TEMA : La Corrupción
SECCIÓN : IV “A”
MOQUEGUA – PERÚ
2017
Introducción
Nadie puede negar que la corrupción es un mal que afecta principalmente a las
personas, atenta también contra los derechos fundamentales, socava la
democracia, destruye la institucionalidad democrática, impide la igualdad de
oportunidades, el ejercicio de las libertades y acentúa las desigualdades.
Asimismo, la corrupción es un acto de poder, que tiene, además, una perspectiva
política que implica una alta discrecionalidad para actuar por encima de los
derechos y las expectativas de los demás. Lamentablemente la corrupción, que
está en un proceso de generalización, ha ido debilitando la cohesión social al
carcomer paulatinamente un conjunto de valores importantes en la sociedad,
llegando al extremo de la existencia de altos niveles de desconfianza. Si en las
sociedades, países e instituciones existe corrupción, ello refleja obviamente la
existencia de individuos corruptos que practican actividades ilícitas o irregulares.
En este contexto, aparece la economía que con sus criterios racionales y
científicos pretende identificar el marco conceptual que está detrás de los
distantes acercamientos al tema de la corrupción, dichos criterios han dividido
entre el aspecto de la exploración de las utilidades que considera el agente
corrupto, con énfasis en los estudios de carácter macro económico: causas y
consecuencias de la corrupción sobre la economía y el enfoque institucional, con
una marcada aproximación a estudios de enfoque organizacional y de micro
economía: racionalidades de los servidores públicos, básicamente, ambos
aparecen como complementarios e incluso, suele presentarse una mixtura de
ambos a nivel micro económico (el servidor público como un monopolista que
maximiza su renta).
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1. Definición de Corrupción
En un sentido clásico del pensamiento político, la corrupción era el abuso
autoritario del poder, hasta llegar incluso a su ejercicio tiránico. "Tal concepción
se expresa en la tan citada frase de Lord Acton según la cual el poder
corrompe y el poder absoluto corrompe absolutamente". En la actualidad tal
sentido sigue, como se verá, estando confusamente presente en el discurso
político aunque predomina como referente uno de los tipos de abuso del poder,
"aquel que consiste en el enriquecimiento ilegal o ilegítimo de los políticos o, en
general, de las autoridades o el favorecimiento ilegal o ilegítimo a las causas u
organizaciones a las que están integrados aunque no se beneficien
personalmente (corrupción oficial), gracias a los cargos que desempeñan o sus
conexiones con quienes los tienen". Están en juego, así, conceptos de manejo
deshonesto de recursos públicos o recursos en torno a una gestión pública;
deshonesto en particular en un sentido individual, porque generalmente el
público es escéptico de que los manejos calificados de corruptos no conduzcan
en algunos casos a una apropiación indebida de esos recursos"; en torno a una
gestión pública quiere decir que abarca conductas no sólo de funcionarios
públicos sino también aquellas dirigidas hacia actividades del estado. Este
punto de vista, exigiría descartar del concepto la corrupción que se
desenvuelve sólo en el ámbito de empresas o actores privados en general, sin
embargo el uso común del término corrupción suele confundir ambos niveles.
Las tipologías jurídicas, por su parte, abundan en distinciones que intentan
captar las abigarradas y proteicas formas que asume el fenómeno, mediante
una no menos variada nomenclatura, por ejemplo, soborno, peculado,
extorsión, concusión, tráfico de influencias, valimiento, peculado, abuso de
información privilegiada, etc., etc. Pero la condición de honestidad o
deshonestidad, como la de lo justo o injusto, no se exponen en los textos
legales por más que estos traten de abarcarla. Por consiguiente el concepto de
corrupción siempre tendrá un mayor alcance que las definiciones jurídicas. Por
otra parte, es importante insistir en la esencial interfaz entre agentes privados
con una agencia o agentes públicos. Así tanto la literatura analítica sobre la
corrupción como la más popular, que se mueve entre los reportajes de prensa y
las admoniciones éticas, siempre destacan la participación de actores privados
que comparten con los públicos tanta o mayor responsabilidad en el acto de
corrupción.(Malem,2002)
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Imagen N°1.: Alejandro Toledo
Fuente: Anónimo, 2013
2. Corrupción Política
La relación entre corrupción y política es mucho más profunda de lo que
quisiéramos y los políticos estarían dispuestos a admitir. "En primer lugar, no hay
que perder de vista que la corrupción no sólo es una acción más o menos
consagrada como delictiva sino también un importante medio de influencia
política con manifiestas ventajas respecto de la pura persuasión, por un lado, y
la coerción, por el otro. En el fondo, los actores políticos sobre todo en los casos
de corrupción oficial y no personal, casi nunca están dispuestos a renunciar
completamente a esta forma de influencia. Si esto rige para la política interna es
de figurarse con cuanta mayor "razón "se aplica al ámbito internacional y a
situaciones en las cuales no son simples operaciones comerciales las que están
en juego sino también luchas de poder, donde cada estado, en el mundo de la
competitividad y el globalismo" (Rose,2001)
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Imagen N°2: Caricatura de Jaime Rodríguez
Fuente: Anónimo, 2013
4. Corrupción en la Economía
Sin duda existe una estrecha relación entre la corrupción y el desempeño
económico de los países. Las opiniones al respecto son diversas y muchas veces
contrarias. Sin embargo, aún no podemos hablar de corrientes de pensamiento
claramente definidas entre los estudiosos de la corrupción. El análisis económico
de la corrupción no ha llegado pues a alcanzar el desarrollo de otras áreas de la
ciencia económica.
Particularmente en lo referente a sus causas y consecuencias económicas. Si
bien desde otras ópticas la corrupción puede ser calificada como favorable o
desfavorable, en términos económicos debería existir una preocupación por el
crecimiento de la corrupción si ésta produce subdesarrollo y pobreza. Las
consecuencias económicas de la corrupción son negativas. Este problema se
refuerza en aquellas economías en las que los servidores públicos son
relativamente mal pagados, pues es frecuente que una parte sustancial del
ingreso provenga de exacciones que siendo legales no tienen como
contrapartida servicios gubernamentales o abiertamente de prácticas indebidas.
(Rose, 2001)
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adquiere el corrupto en función a los actos de corrupción es el conjunto de bienes
y servicios que compone la canasta de consumo del corrupto. La maximización
de la función de utilidad está sujeta a su restricción presupuestal o ingreso, es
decir los ingresos del corrupto son la suma de su ingreso proveniente de sus
actividades lícitas y honestas y de su ingreso neto de sus actividades irregulares
o deshonestas
El ingreso total percibido por las actividades deshonestas es el que
justamente representa el retorno o el beneficio para el corrupto. El ingreso
neto se define como la diferencia entre el ingreso total obtenido por tal
actividad ilícita (corrupta) y el costo que implica el mismo. El corrupto trata
de maximizar el ingreso neto de sus conductas delictivas tratando de
incrementar sus ingresos totales y minimizando los costos totales, de tal
manera, el número de actividades de corrupción cometidas o nivel de
corrupción. Se asume que cuanto mayor sea el nivel de corrupción, mayor
será el nivel de ingreso bruto captado por el corrupto; de la misma manera,
mayores niveles de corrupción generan mayores costos; en otros
términos, el ingreso marginal y el costo marginal de la actividad de
corrupción es positivo. También se asume que la segunda derivada del
costo respecto al nivel de corrupción es positiva, es decir, en la medida
en que aumenta el nivel de corrupción el costo aumenta de una manera
creciente (costo marginal creciente). El ingreso total percibido por los
actos de corrupción está en función del nivel de corrupción condicionado
al tamaño económico de la institución y el grado de libertad que posee el
corrupto; de este modo el conjunto de otros factores que, aparte del
tamaño económico y el grado de libertad existente, determinan el ingreso
captado por el corrupto durante sus acciones irregulares (por ejemplo,
habilidad y eficiencia delictiva).
El ingreso que obtiene el corrupto será mayor en la medida en que
también sean mayores: el nivel de corrupción, el tamaño económico de la
institución y el grado de libertad que goza el corrupto en la institución que
labora. Suponemos que existe una relación lineal entre el ingreso
percibido con el nivel de corrupción, tal que el ingreso marginal que
genera cada acción adicional de corrupción es constante e igual.
El costo de penalidad incluye implícitamente el costo de oportunidad del
corrupto. En este caso, definimos el costo de oportunidad como el ingreso
legal al que se arriesga a renunciar o dejaría de percibir el corrupto cuando
sean detectadas sus actividades irregulares y sea sancionado por ello.
Esto implica que las personas que perciben relativamente mayores
remuneraciones formales y que se encuentran satisfechas en la
institución que laboran, enfrentan un costo de oportunidad más elevado
que aquellos que obtienen relativamente bajas remuneraciones y que no
se encuentran del todo satisfechas. Entonces, el costo de penalidad será
mayor (menor) para aquellos individuos que poseen un mayor (menor)
costo de oportunidad. El costo moral está relacionado con el aspecto de
la reputación del individuo en la sociedad en que vive, el mismo que a su
vez tiene que ver con la escala de valores y la ética personal. Si bien los
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individuos generalmente tratan de minimizar la mala reputación ante la
sociedad, sin embargo se tienen diferencias de grado o intensidad en el
mismo.
El ingreso neto se logra maximizar cuando el ingreso marginal es igual al
costo marginal; en otros términos, el corrupto cometerá actos de
corrupción hasta el punto en que el ingreso adicional que le genera el
último acto corruptivo sea igual al costo adicional del mismo. En este
punto, habrá un nivel de corrupción óptimo (para el corrupto)
correspondiente al nivel máximo de ingreso neto que genera tal actividad
irregular.
6. El Proceso de La Corrupción.
El modelo microeconómico formulado permite precisar porqué en algunos países
e instituciones existen relativamente mayores niveles de corrupción que en otros.
En principio, el nivel de corrupción será mayor en la medida en que el ingreso
que generan las actividades corruptivas sea mayor y los costos en que se incurre
sea menor; en términos marginales, si el ingreso marginal es mayor que el costo
marginal, el nivel de corrupción tenderá a aumentar hasta el punto en que el
costo marginal creciente sea igual al ingreso marginal generado por el último
acto corruptivo"
Para cada nivel de corrupción, el ingreso total será mayor en la medida en que
aumenta el tamaño económico de la institución y el grado de libertad o poder del
corrupto. Dado el aumento en el ingreso total para cada nivel de corrupción, el
ingreso marginal también se incrementa. Para el nivel de corrupción inicial el
aumento en el ingreso marginal inducirá al individuo a incrementar su nivel de
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corrupción, debido a que el ingreso marginal es mayor que el costo marginal. En
la medida en que el corrupto va incrementando sus actividades delictivas, el
costo marginal irá elevándose hasta que éste se iguale al ingreso marginal. Al
final, el nivel de corrupción, es decir, el nivel de corrupción óptima para el
corrupto, aumenta. El ingreso neto máximo generado por el mayor nivel de
corrupción también aumenta.
El hecho de que un mayor ""tamaño económico de las instituciones coadyuve al
incremento en el nivel de corrupción se explica, porque en estos casos los
recursos o ingresos que se manejan o "mueven" son de una magnitud tal que los
individuos, con cierta tendencia corruptiva no logran resistir la tentación de
obtener ingresos irregulares de una manera relativamente fácil y de montos muy
significativos para ellos. En forma similar, si el corrupto goza de un mayor grado
de libertad o poder, tenderá a incrementar el nivel de sus actividades irregulares,
ya que tratará de sacar ventaja de su "situación privilegiada" o tratará de " la
oportunidad al máximo" para así lograr el incremento en sus niveles de ingreso
o riqueza. De ello se desprende que en los países e instituciones donde exista
concentración de poder, verticalidad y una débil fiscalización, se tiendan a
presentar mayores niveles de corrupción. (Villanueva, 2011)
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observar mayores niveles de corrupción. También aquellas personas que
poseen un menor costo de oportunidad tenderán a efectuar mayores niveles de
corrupción debido a que el costo de penalidad ligada al costo de oportunidad es
menor. En otros términos, en aquellos países e instituciones donde las
remuneraciones son bajas o que existe mucha pobreza, tenderán a observarse
relativamente mayores niveles de corrupción, ya que el corrupto tiene "poco que
perder" si es detectado y sancionado por sus actos delictuosos. Por ello no debe
sorprender el hecho de que exista una relación en sentido directo entre el nivel
de pobreza y grado de corrupción de los países: en la medida en que los países
son más pobres o "subdesarrollados" tienden a presentar mayores niveles de
corrupción. (Arroyo, 2006)
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Costo real de la seguridad (Ganancia esperada)
Comparación: entre el costo de la seguridad con el precio implícito de los
accidentes, para maximizar los beneficios el productor ajustara su conducta
hasta que el costo real de seguridad adicional se iguale al precio implícito.
Fabricante
Precio implícito/ valor asumido por el perjuicio causado (Costo esperado)
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Una vez medido el impacto de la inversión sobre el producto bruto se
puede determinar el impacto de este último sobre el nivel de empleo a
través de obtener la elasticidad producto - empleo. Para nuestro caso,
dados los cambios acontecidos en la estructura económica durante la
última década, se ha trabajado con la información disponible de la PEA
ocupada y el producto. De este se ha obtenido que exista sensibilidad del
empleo a cambios en el producto. Esto quiere decir que si el PBI crece, el
empleo también crecerá.
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Impacto en la distribución del ingreso y pobreza extrema
Los recursos desviados hacia la corrupción pueden considerarse como
una transferencia pública. En este caso los recursos se concentrarían en
el sector de mayores ingresos, teniendo un comportamiento claramente
regresivo sobre la distribución del ingreso. Sin embargo, estos recursos
desviados hacia la corrupción tienen un uso alternativo, esto es su
aplicación en los sectores de pobreza extrema. En este sentido son una
transferencia hacia los más pobres y tienen un impacto claramente
progresivo.
En el caso que estos recursos se hubieran canalizado hacia el 20% más
pobre de la población del país, su impacto sería muy importante en el
mejoramiento de la desigualdad, que se expresa en una disminución del
coeficiente Gini. Si los recursos corresponden a la corrupción de nivel 1
(US$ 572 millones) dicho coeficiente que está en 0.49 bajará a 0.46. Si
estamos en una corrupción de nivel 2 (US$ 872 millones), la mejora en el
Gini se expresará en un descenso de dicho indicador hasta 0.453.
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BIBLIOGRAFIA
W. PEARCE, David. Diccionario Akal de Economía Moderna. Vol. 21.
Madrid: AKAL, 1999. 424 p. ISBN 8446008556, 9788446008552
REUBEN SOTO, Sergio. San José: Política social: Vínculo entre Estado y
sociedad. Editorial Universidad de Costa Rica, 2000. 449 p.
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