REGISTRO Y CREACIÓN DE LA EMPRESA

DE PRODUCCIÓN SOCIALISTA.

Aperturar una empresa puede ser toda una aventura, pero se debe tener en cuenta, que la
vida de todo emprendedor, es dura y sacrificada. ¿Sabes concretamente que es lo que se
necesita paraaperturarla?. Para constituir una Empresa bajo la figura Jurídica de
Empresa de Producción Socialista se debe realizar los siguientes tramites y
formalidades:
1) Solícitar la asesoría de un Abogado, para realizar el procedimiento según la
normativa legal vigente en Venezuela para el registro.
2) Elaborar el Documento de Constitución y los Estatutos de la Compañía.
3) Solicitar y registrar el nombre de la empresa en el Registro Mercantil.
4) Apertura una cuenta corriente con el nombre de la empresa, no menor al 20% del
capital suscrito.
5) Presentar ante el Registro Mercantil los Estatutos de la empresa, los cuales deben
contener: los objetivos, capital (Comunitario, Estatal o Mixto), la forma de
organización de los socios, estos documentos deben estar firmado por un Abogado.
6) Contratar los servicios de un Licenciado en Administración ó profesional de la
Economía o Contador Público Colegiado, de Nacionalidad Venezolana, que fungirá
como Comisario.
7) Cancelar los impuestos correspondiente, solicitados por el Registro.
8) Adquirir los libros de Contabilidad requeridos, sellarlos y foliarlos como lo establece
el Art. 32 Código de Comercio.
9) Públicar el Documento de Constitución de la empresa en un diario de circulación
Nacional o Regional.
10) Inscribir la empresa en el seguro Social.
11) Solicitar el permiso de funcionamiento ante la Alcaldía del Municipio donde le
corresponda por su funcionamiento, deberá obtener la Patente de Industria y Comercio.
12) Solicitar el Documento de Conformidad con el Cuerpo de Bomberos.
13) Solicitar el Documento de Uso de la Ingeniería Municipal.
14) Obtención del Número de Identificación Fiscal (RIF)
15) Inscribir la Empresa en el Instituto Nacional de Cooperación Educativa (INCE).
Antes de formalizar una EPS se debe tener en cuenta algunos aspectos, que a pesar de
no ser formales, influyen directa e indirectamente en la factibilidad de la operación:

- La idea: Lo principal y fundamental es tener la idea de como comenzar, debe

responder a una necesidad de mercado, el emprendedor debe convertir esa idea en
proyecto.
- Conocimiento: La idea a de apoyarse en conocimientos, tantos técnicos como
empresariales.
- Equipo: Se debe rodear de la gente adecuada, con conocimientos en el área que
piensa dedicarse, de manera que con su experiencia ´puedan impulsar con aplomo la
actividad, claro está, siempre existirá el riesgo de tener éxito o no, por ello hay que
buscar los mecanismos para mitigar tales eventualidades.
- Verificar la demanda: Antes de desarrollar la idea se debe comprobar la existencia
oportuna del negocio.
- Escribirlo: Todo lo anterior es necesario plasmarlo en un plan de empresa.
- Plan Financiero: es importante analizar el rendimiento y en cuanto tiempo se
recupera la inversión.
 Una vez llevado a cabo estos pasos podrán iniciar las actividades la Empresa de
Producción Socialista (EPS), en particular aquellas de carácter mercantil, dado que si
su conformación es de otro tipo, por ejemplo, cooperativa deberá apegarse a otras
normas particulares según la Ley de Cooperativa.
Cooperativismo y Empresas de Produccion Social
1.- Definicion de cooperativismo: es una asociación económica de personas,
denominados socios cooperativistas, éstos unidos de forma voluntaria con el objeto de
producir o distribuir bienes o servicios mediante una empresa formada por estos socios
donde todos tiene un cargo democratico legal.

2.- definicion de empresas de produccion social (EPS): son empresas con miras hacia el
socialismo que buscan satisfacer necesidades sociales, tienden a superar cualquier
privilegio interno y entrega a cada uno de sus trabajadores. Estas empresas no tienden a
convertirse en explotadoras de otras empresas, al contrario, parte de sus excedentes son
utilizados para la creacion de otras EPS ya que fomentan el desarrollo humano integral
y la reconstrucció del sujeto histórico medio-ambiental.

3.- Cinco diferencias entre cooperativa y EPS:

 En las EPS sus productos son en su totalidad distribuidos inmediatamente a
empresas socalistas mientras que las copoperativas su producción está
comprometida a una o varias comunidades determinadas.
 En las EPS es para beneficio y bienestar de puebloya que son directamente
distribuidos a un ente social, en las cooperativas su produccion es para consumo
en comunidades.
 Las EPS son creadas para minimizar la necesidad de una comunidad especifica
que requiera de algun producto especifico, las cooperativas son creadas por
personas en pequeños grupos colectivos para satisfacer sus necesidades en
beneficio propio y del bien comun.
 Las EPS dedican una parte de sus excedentes para la construccion de otras
empresas como desarrollo social, en las coperativas no tienen fndos para este fin,
se lo distribuyen entre ellos mismos.
 Las EPS estan enrrumbadas al socialismo, su produccion es totalmente para el
bien comun, las cooperativas trabajan bajo cualquier sistema economico,
politico y social sin excepcion.
4.- Cinco semejanzas entre cooperativa y EPS:
 La voluntad compartida de superar la explotacion capitalista, dejar de ser
esclavos de las personas con poder economico (capital) y la plusvalia.
 Liberar de la alienacion a sus integrantes, pues no les extrae plusvalia ya que
muestram una maera diferente de ver y hacer las cosas para asi dejar de ser
dependientes del capitalismo.
 El precio de sus productos y servicios son economicos y accesibles para el
usuario y/o comunidades.
 De acuerdo a los ingresos de produccion, en concenso se establece la
distribucion de pagos y excedentes para cada trabajador.
 Para estas empresas el trabajador es parte fundamental, se valora y respeta como
ser humano, sin distincion ni exclusion de ningun tipo.
5.- Administracion Publica Tradicional: Esta enfocada principalmente a la
administracion y al bienestar de los estados en especial, inspirados en el modelo
democratico y jerarquico.
En esta administracion existe la opresion al ciudadano otorgando bienes y servicios de
forma asistencialista y en la mayoria de los casos sin eficiencia.

6.- La Nueva Gerencia Publica: La influencia neo-liberal es demostrada en este tipo de

gerencia, representa la idea de visualizar al cuidadano como "cliente", donde se plantea
al administrador publico vizualizar la administracion mas alla de los terminos
contractuales regidos por metas y objetivos.

7.- La Gerencia Social: consiste en la transferencia real de las relaciones de poder a la

poblacion, es decir dar a las comunidades la oportunidad de gestionar no solo lo
administrativo, sino tambien lo publico, lo social y lo politico.

Para que esta transferencia se lleve a cabo es necesario contar con una cuidadania plena
es decir, participativa, cocientizada y no solo empoderada.
¿Cómo se define una Empresa de Producción Social (EPS)?.

Las empresas de Producción social, aportada en el decreto 3.895 desarrollo endógeno y

Empresas de Producción Social del 12 de Septiembre de 2005 “Las empresas de
producción social son unidades productivas comunitarias que tienen como objetivo
fundamental y generar bienes y servicios que satisfagan las necesidades básicas y
esenciales de las comunidades y su entorno (alimentación, vestimenta, vivienda,
educación y salud) a través del trabajo digno de hombres y mujeres.
Las empresas de Producción Social son entidades integrales, ellas pueden ser de
carácter mercantil, civil o cooperativas pero con la misión de establecer nuevas formas
de producción social y eficientes con una distribución de sus excedentes o beneficios en
base a principio de justicia, equidad y reciprocidad hacia la comunidad que participa y
el uso de técnicas y tecnologías de punta en el contexto del socialismo bolivariano.
Según lo planteado por el Presidente de la República bolivariana de Venezuela Hugo
Chávez en el programa dominical Alo Presidente N0- 241 del 27 de Noviembre de
2005, Las empresas de Producción Social “Son entidades económicas dedicadas a la
producción de bienes, obras y servicio, en las cuales el trabajo tiene significado propia,
no alienado y autentico. No existe discriminación social en el trabajo y de ningún tipo
de trabajo, no existen privilegios asociados a la posición jerárquica, con igualdad
sustantiva entre sus integrantes, basados en la planificación participativa y protagónica y
puede funcionar bajo régimen de propiedad estatal, colectiva o la combinación de
ambas. Las mismas asumirán compromisos que generen beneficios en las comunidades
en que se desenvuelven.
Se identifican dos tipos: Empresas de Producción Social (EPS) y Empresas Promotoras
de EPS. Como contratistas de PDVSA, cada una asume el Cumplimiento del
compromiso Social.
a.- Empresas de producción Social (EPS); dentro del contexto de PDVSA se registran
las empresas de producción social aquellas unidades de producción de bienes, obras y
servicios, relacionadas con el sector de los hidrocarburos, constituidas bajo la figura
jurídica que corresponda, con la particularidad de destinar sus ganancias a un reparto
equitativo entre sus miembros asumiendo las condiciones preestablecidas para el
compromiso social.
b.- Empresas Promotoras de EPS; son entidades económicas dedicadas a la
producción de bienes, obras y servicios que, alineadas a las políticas del estado,
participan voluntariamente en el programa de empresas de producción social en
Petróleos de Venezuela, S.A. Apalancando e incentivando la construcción desarrollo y
participación de las empresas de producción social en las actividades económicas
asociadas y su proceso productivo, asumiendo las condiciones preestablecidas para el
compromiso social.

Mediante el esquema de las EPS, se fomenta un empresariado emergente que está

llamando a impulsar y conformar un nuevo modelo de producción, distinto a los
tradicionales, con énfasis en el desarrollo humano integral y en una existencia digna y
provechosa para la colectividad; además de fomentar el equilibrio entre el estado, el
sector privado y la economía popular.

¿En qué consiste el compromiso social al que deben dar cumplimiento las EPS?
Para las EPS las condiciones son:

a. Realizar aportes al fondo social PDVSA o a la presentación de bienes a grupos o

comunidades.

b. Contribuir al desarrollo de unidades de producción comunal (UPC), Unidades de

distribución comunal (UDC) y unidades de servicio comunal (USC).

Para las empresas promotoras de EPS las condiciones son:

a. Aportar al fondo social

b. Presentar una oferta social.

c. Desarrollo y acompañamiento a empresas pequeñas y a EPS.

d. Consorciarse con empresas medianas y EPS.

e. Contribuir al desarrollo de unidades de producción comunal (UPC), Unidades de

distribución comunal (UDC), Unidades de Servicio Comunal (USC).

¿Son las Cooperativas Iguales a las EPS?

Las Cooperativas, por naturaleza son empresas de producción social. La característica

principal de este modelo es el trabajo asociado. la producción de riqueza es para todos
por igual, orientada al mejoramiento de las condiciones y la calidad de vida de sus
asociados, además, existe proyección hacia al entorno comunitario con un impacto
benéfico hacia el colectivo social cuales quiera sea la vida de promoción y organización
de una cooperativa, siempre será una EPS.

¿Son todas las EPS necesariamente Cooperativas?

No. Pueden ser de naturaleza mercantil, pero deben considerar la modalidad de empresa
de trabajo asociado y propiedad colectiva. Estos aspectos deben estar incluidos en su
acta constitutiva.

¿Se puede considerar como EPS las empresas no vinculada al sector petrolero y
generadora de bienes intangibles?

El modelo EPS es considerado una política de estado. Por tal razón es aplicable en toda
la administración pública, vinculada o no al sector petrolero, ya sea generadora de
bienes tangibles e intangibles.

El marco jurídico de las EPS?

¿Desde el punto de vista legal, bajo que figura jurídica se constituirán las EPS?

Hasta el momento las EPS no son una figura jurídica. En tal sentido, la empresa
previamente constituida que deseen asumir La función de producción social y migrar a
EPS no requiere de otra personalidad jurídica distinta a las que posee.

¿Qué basamento legal soporta a las EPS?

Las EPS no están regidas legalmente como tal. Ya que no son una figura jurídica. La
obligación de cumplir las condiciones del compromiso social de EPS nace y queda
normada y establecida en el estatuto de la empresa por acuerdo de sus miembro;
acuerdo que debe ser registrado en el acta de asamblea extraordinaria de accionista
cuando se trata de una empresa mercantil o en el acta de asamblea de asociados cuando
se trata de una empresa de trabajo asociado.

¿Los Fondos Previstos?

Dentro del programa de la EPS quedo establecido la creación de dos fondos:

a. El Fondo Social; Por resolución de la junta directiva de PDVSA fue creado un

fondo social, constituido con el aporte proveniente de las empresas registradas en el
registro de empresas de producción social (REPS) y que han obtenido la buena pro en
un determinado proceso de contratación. Este fondo social está destinado a desarrollar
proyectos en beneficio de las comunidades, y es administrado bajo la figura de
fideicomiso por la Corporación Venezolana de Petróleo (CVP).
b. El fondo de Financiamiento; constituido por resolución de la junta directiva de
PDVSA, con un monto inicial de 100 millones de dólares y manejados mediantes bajo
un fideicomiso inoperado por la corporación Venezolana de petróleo (CVP). Dicho
monto está destinado al fortalecimiento y consolidación de las EPS, las cuales serán
beneficiarias de créditos recuperables, concedidos en condiciones especiales que le
permitan su capitalización mediante la dotación de infraestructura, la adquisición de
bienes de capital, el absceso a tecnología, la capacitación de recursos humanos,
adiestramiento, capital de trabajo, entre otras, hasta que alcance su autonomía
económica y mejoren su eficiencia operacional.

¿Cuánto será el porcentaje de aportación al fondo social?

El porcentaje en cuestión estará determinado por el monto de contratación, según la
escala siguiente:

Escala (en MM
Monto del Contrato % de Contribución
Bs)
1 Menor a 500 2
2 Mayor 500 hasta 2000 3
3 Mayor 2000 Hasta 5000 4
4 Mayor a 5000 5

¿Las empresas que dieron su aporte al fondo social, pueden utilizar dichos fondos
para el financiamiento?

No, el fondo social está destinado única y exclusivamente a la ejecución de proyectos

sociales en las comunidades, los cuales serán identificados por los gabinetes móviles y
aprobados por el ejecutivo nacional. El financiamiento es otorgado a través de un único
fondo, el cual será dirigido a apalancar el desarrollo de EPS relacionados con la cadena
de valor de los hidrocarburos.

¿La comunidad que se favorece con la oferta social será aquella donde se ejecute el
contrato?

No necesariamente. El ente contratante manifestara los lineamientos y la ubicación de la

oferta social, de acuerdo a las necesidades y potencialidades que muestren las
comunidades identificadas a través de los distritos sociales.

¿Cuál es el monto límite de financiamiento para las EPS?

El monto máximo a financiar es por bolívares 1.000.000.000,00, para apalancar,

fortalecer y consolidar las EPS, cuya actividad este asociada a la cadena de valor de los
hidrocarburos.

¿Al fondo de financiamiento tienen absceso todas las EPS?

Al fondo de financiamiento solo tienen absceso las EPS inscritas en el registro de EPS
(REPS), cuya actividad este asociada a la cadena de los hidrocarburos. Las Empresas
promotoras de EPS están Excluidas como beneficiarias de este fondo.

¿Cuáles son los términos del acuerdo de financiamiento?

Los términos de acuerdo al financiamiento son:

- Monto máximo a financiar; hasta un mil millones de Bolívares

(1.000.000.000,00), con tasas de interés entre 0% y 3% anual.
- Garantía; Contempla una fianza solidaria de los miembros de las EPS, así como
la reserva de dominio de las maquinarias y equipos, si estos tienen un valor unitario
superior a cinco millones de bolívares (5.000.000,00).
- Financiamiento; será administrado y liquidado de acuerdo con el plan de
inversión y el cronograma de ejecución del proyecto.
- Amortización del financiamiento; contempla plazo del financiamiento, periodo
de gracia con o sin diferimiento de interés, periodo muerto y forma de pago (mensual,
bimensual y trimestral).

¿Cómo se distribuirá el fondo social entre las comunidades?

El fondo social no se distribuirá entre las comunidades. Esta presentara sus proyectos
previamente discutidos y elaborados, por la vía de los concejos comunales, los cuales
serán avalados por los gabinetes móviles. Los proyectos estarán sujetos a criterios de
prioridad por dichos gabinetes, donde serán seleccionados y aprobados de acuerdo a
criterios y parámetros establecidos conjuntamente por las comunidades organizadas y el
ejecutivo nacional.

Los requisitos que deben cumplir las empresas promotoras de EPS en el

compromiso social?

¿Para las empresas promotoras de EPS, el consorcio es la única manera de

incentivar las EPS?

No. Existe otra manera que es desarrollar y acompañar EPS por medio del desarrollo de
sistema, transferencia de tecnología y el establecimiento de programas permanentes que
permitan la inserción de estas nuevas empresas en el sistema productivo. Es importante
destacar que el consorciarse con EPS, así como el apalancamiento y la formación de
EPS, son requisito indispensables para la participación en proceso licitatorio por parte
de empresas promotoras de EPS.

Entre los requisitos que deben cumplir las empresas promotoras se incluyen la
obligatoriedad de consorsiarce con EPS. ¿Esta condición aplica para todas las
contratistas incluyendo las de suministros?

A las empresas promotoras de EPS se les exige el consorcio con EPS o PyMES
como una de las condiciones del compromiso social. Este requisito tiene un peso o
ponderación al momento de la evaluación. La única excepción se establece bajo la
contratación de bienes bajo montos (igual o menor 1.500 UT) y baja complejidad,
donde solo se le requerirá a la empresa promotora de EPS el aporte al fondo social y la
oferta social.

¿puede una EPS ser exclusiva para una empresa promotora de EPS?

Sí. Podría, dependiendo del grado de especialidad de la EPS promovida. Por ejemplo,
una EPS dedicada a producir un determinado bien o servicio únicamente demandado
por la “promotora” ellos no le hacen perder su cadena de suministro.

La migración hacia EPS.

Desde el punto de vista legal ¿Qué debe hacer una empresa que desea constituirse
EPS? O lo que es lo mismo, migrar hacia EPS.

Desde el punto de vista legal una empresa ya constituida que desea asumir la función de
EPS debe acogerse al programa de empresa de producción social por medio de acta de
asambleas extraordinarias de accionistas si es una empresa mercantil, o de asociados, si
es una cooperativa.

¿Las EPS deben cumplir con todos los requisitos o basta con que cumplan solo uno
de ellos?

Las EPS deben cumplir con todas las condiciones establecidas en las resoluciones
emanadas de la junta directiva de PDVSA según sea el caso.

A) Para empresas que opten por el modelo de trabajo asociado (empresas asociativas)
distribución equitativa del excedente neto entre todas las que contribuyeron a generar
dicho excedente aportar al fondo social, o prestar bienes y servicios comunales y
contribuir al desarrollo de la empresa comunitaria.

B) Bajo empresas mercantiles que opten por mantener el modelo de trabajo dependiente
participa en el fondo social, presentar la oferta social en los procesos licitarios,
participar en el desarrollo y acompañamiento y contribuir al desarrollo de empresas
comunitarias.

¿Cómo participa una cooperativa de profesionales que no desean migrar de EPS?

Las cooperativas, por naturaleza y ley independiente de su objeto, son EPS el único
elemento que no aparece expreso en la ley especial de asociaciones cooperativas
(LEAC) es el aporte que debe efectuar la EPS al fondo social de PDVSA .Sin embargo
dicho elemento se expresa en forma licita en el articulo 54 .En todo caso, si una
cooperativa desea participar en los procesos de controlacion de PDVSA, debe acogerse
a las condiciones del programa de producción social e inscribirse en el REPS

¿Qué documento hay que emitir las condiciones de EPS?

Hasta tanto no existan las normativas legales que le asigne el carácter jurídico a las
empresas de producción social, el documento probatorio de la condición del EPS es el
acta de asamblea extraordinaria, donde queden asentados y registrados la aceptación y
acuerdo de los asociados, de que la empresa se acogería al esquema establecido en el
programa del EPS

El proceso de registro de empresa de producción social.

¿Cuáles son los requerimientos para inscribirse en el REPS?

Los requisitos para que las empresas de producción social se inscriban en el registro de
EPS (REPS) son las siguientes.

· Planilla de solicitud y/o actualización obtenida del sistema del registro de EPS

· Declaración jurada de las empresas donde estas manifiestan su voluntad de

acogerse a las condiciones del programa EPS: mecanismo que se ampliara con medida
temporal hasta el 30-09-06.
· Presentación de copias simples del acta previamente registrada de la
asamblea extraordinaria de accionista o de asociados, donde conviene acogerse al
programa EPS de PDVSA.

· Copia de certificado de inscripción vigente, emitido por el registro nacional de

contratista (RNC).

· Copia de constancia emitido por SUNACOOP (en caso de cooperativa).

· Las empresas consultora deben consignar copia del certificado de inscripción en el

registro electrónico de consultores, emitido por SENCAMER.

· Copia simple del acta constitutiva, últimas modificaciones estatutarias y copia de

la cedula de identidad de cada accionista o asociados, junta directiva y representante
legal.

· Copia del recibo de teléfono.

· Estado financiero del último ejercicio económico auditado por un contador

público colegiado. Si no tuvo actividad. Balance general auditado a la fecha del último
cierre y movimiento del patrimonio si este está constituido por partidas monetarias.

· Copia de la declaración de ISIR del último ejercicio económico.

· Copia del registro de información fiscal (RIF) y NIT.

· Copia de la ficha descriptiva del programa de EPS.

¿A partir de cuando una empresa de EPS después de estar inscrita en el registro

de EPS?

Una Empresa se considerara EPS una vez que formalice su inscripción en el REPS y
obtenga su certificado de inscripción emitido por el registro.

Todas las empresas registradas en el RAC de PDVSA, ¿Deberá inscribirse en el

RESP, o es opcional?

Si aunque ambos registro van a coexistir es necesario que, si la empresa desea contratar
con PDVSA de inscriba en el REPS.

¿En registro de EPS (REPS) estará abierto a la consulta de todas las empresas,
específicamente a la promotoras, para identificar EPS que pueda consorciarse con
ellas?

No, esta información, si se requiere, será suministrada por las gerencias regionales de
EPS y el comité de EPS (CODEPS), ya que estas son las organizaciones responsables
de identificar las potenciales EPS y PyMES a ser desarrolladas y acompañadas por las
empresas promotoras de EPS, así como aquellas en condiciones de consorciarse.
Las cargas impositivas a las EPS.

¿Los aportes sociales serán deducibles del ISLR?

De acuerdo a consulta hecho antes el CNIAT, el ponerle al fondo social representa una
erogación o gasto en el que incurre la empresa y en tal sentido puede ser deducible del
impuesto sobre la renta siempre y cuando dicho aporte cumpla con los requisitos
concurrente a que se refiere el artículo 27. Nº22 de la ley de impuesto sobre la renta.

Conclusión 14-10-2011

• Existe una Política Pública en Ejecución.

• La intención parece ser sustituir, o al menos complementar a las Asociaciones

Cooperativas como herramienta para distribuir recursos bajo la visión del
Socialismo del Siglo XXI.

• No hay aún un marco regulatorio expreso suficiente para el desarrollo

detallado de esta Política.

• Hasta ahora se ha centrado en el área de las contrataciones de proveedores de

bienes y servicios en la industria petrolera para lo cual se está instrumentando un
Registro Especial.

• Se han otorgado también importantes recursos por esta vía en otras

industrias básicas.

• Además del Decreto 3.895, existen instrumentos oficiales que sin ser de rango
legal, dan luces sobre la ejecución de la política principalmente en el área
petrolera.

• De estos instrumento parece claro que la intención es ir a formas societarias

de “producción comunitaria” cuyo objeto central sea compartir la propiedad de los
activos productivos y las utilidades participando siempre en planes que beneficien
a las comunidades a través de programas sociales.

• No hay ninguna norma o elemento formal que permita asumir que las EPS
sustituirán las formas empresariales tradicionales. Menos aún que serán
excluyentes respecto de la iniciativa privada. Hasta ahora ese no ha sido el
discurso, más bien se insiste en la coexistencia de ambas, pero ello garantiza que
haya cambios en este sentido.

• En el ámbito de la Responsabilidad Social de las empresas privadas, es

fundamental estar enterados de la evolución de esta forma de “unidad productiva”
pues impactará sustancialmente en el desarrollo de la empresa privada y su
participación en las contrataciones públicas y planes de desarrollo social.