ESCUELA DE INGENIERÍA FORESTAL

FACULTAD DE CIENCIAS FORESTALES

LOS ENFOQUES DE LA GESTION Y MANEJO DE CUENCAS

ASIGNATURA: MANEJO DE CUENCAS HIDROGRÁFICAS

NIVEL: V
DOCENTE DEL CURSO: ING. ROBERTO ROJAS RUIZ; Bch.; M.Sc; Ph.D.

Ramos Alegre, Nataly Pamela.

Ferreyra Yuimachi, Juanita Cristina
Cenepo Rodriguez, Jeyson Foster
Rodriguez Ruiz, Priscilla Rubi
Arevalo Zevallo, Jossie Stephanie
Paima Ruiz, Cristhian Adrian
Zambrano Peso Maria Cecilia

CICLO 2019-I
 Resumen ii

El siguiente trabajo trata acerca de la gestión y manejo de cuencas sobre el curso de Manejo

de Cuenca Hidrográfica, en la cual se verán el enfoque proteccionista, el enfoque hidráulico

y le enfoque sistemático y de cómo dar un buen uso a las cuencas hidrográficas y así de

esta manera, promover el desarrollo sostenible sin ocasionar daño al medio ambiente.
 Tabla de Contenidos iii

INTRODUCCIÓN .......................................................................................................................... 1
Capítulo 2 los enfoques de la gestion y manejo de cuencas ........................................................... 2
a. enfoque proteccionista……………………………………………………………………2
b. Enfoque hidraulico………………………………………………………………………..2
c. Enfoque sistematico .............................................................Error! Bookmark not defined.
1. manejo y gestion de cuencas hidrograficas
2. manejo de cuencas y desarrollo sustentable
Lista de referencias ....................................................................................................................... 12
 INTRODUCCIÓN 1

La cuenca hidrográfica ha adquirido en los últimos años gran relevancia como unidad de
planificación, manejo y gestión de los recursos naturales.
• Después de la Cumbre de la Tierra, organismos de desarrollo y donantes han
apostado al enfoque de manejo participativo de cuencas.
• Se pretende promover el uso y la gestión apropiada de los recursos naturales, con
sostenibilidad social, económica y ecológica.
• se orienta a incidir en la solución de la creciente problemática ambiental y a la
reducción del riesgo a desastres resultante de la interacción desproporcionada entre
el ser humano y los recursos naturales
 Capítulo 2 2

Los enfoques de la gestión y manejo de Cuencas

Conceptos básicos de cuencas hidrográficas

Según el Instituto Nicaragüense de Estudios Territoriales (2014),

 Cuenca: Es un área (unidad hidrográfica), que está delimitada por vertientes de drenaje y
recibe agua solamente de esta área y contribuye con flujo a otra unidad de drenaje a
través del curso del río.
 Cuenca interna: Es un área de drenaje, que no recibe flujo de agua de otra unidad, ni
contribuye con flujo de agua a otra unidad de drenaje o cuerpo de agua, conocido
también como cuenca endorreica.
 Intercuenca: Área (unidad de drenaje), que recibe drenaje de otra unidad que se ubica
aguas arriba, mediante el curso del río principal, y permite el drenaje del flujo propio y
del que ha ingresado a esta unidad, hacia la unidad de drenaje que se ubica hacia aguas
abajo. Entonces una intercuenca, es una unidad de drenaje o de tránsito del río principal
al cual también aporta sus propios caudales.
 concepto de cuenca hidrográfica, es complejo y se refiere a la unidad de gestión
territorial definida fundamentalmente por la red de drenaje superficial, en la cual
interacciona biofísica y socioeconómicamente el ser humano, los recursos naturales, los
ecosistemas y el ambiente.

Los enfoques de la gestión en manejo de cuencas

Gestión Integral de Cuencas Hidrográficas Cartilla MSc. Edgardo Javier Palacios Ruiz.

El enfoque integral de la Gestión Integral de Cuencas Hidrográficas, se orienta a incidir en la

solución de la creciente problemática ambiental y a la reducción del riesgo a desastres resultante
de la interacción desproporcionada entre el ser humano y los recursos naturales.

El objetivo es promover el desarrollo sostenible sin ocasionar daño al medio ambiente, sin obviar
el enfoque de cuenca, la gestión integrada de riesgo y el cambio climático. pag(5).

El CITIE pionero en la gestión de cuenca

Es la entidad con mayor experiencia en América Tropical en la investigación, capacitación y

enseñanza, desarrollo e implantación de proyectos de manejo de cuenca hidrográficas.

ENFOQUES la experiencia acumulada en CATIE ha puesto en evidencia que una cuenca como
unidad de manejo y gestión de los recursos naturales demanda al menos 5 enfoques básicos:

1. La cuenca como sistema: en enfoque sistemático significa que la cuenca es todo,

funcionalmente visible e interdependiente, en que interactúan el tiempo y el espacio los
subsistemas sociales, cultural, económico, político, legal, institucional, tecnológico,
 productivo, biológico y físico. Aplica la interacción interconexión entre la parte alta,3
media y baja.

2. El enfoque socio-ambiental y de cogestión: este enfoque implica que el ser humano, la

familia y sus organizaciones constituyen el objetivo central de la cuenca, porque de sus
decisiones y acciones dependen el uso, manejo, conservación y protección de los recursos
naturales y ambientales.

3. Cuenca como unidad de planificación y de evaluación del impacto: la cuenca como

unidad geográfica constituye un ámbito biofísico y socioeconómico ideal para
caracterizar, diagnosticar, planificar, y evaluar el uso de los recursos, el ambiente y el
impacto global de las prácticas de manejo.

4. El agua es el recurso integrador de la cuenca: en el marco de estos enfoques, el agua es

considerada el recurso integrador, ya que las zonas de cabecera de las cuencas garantizan
la captación inicial de las aguas y el suministro de las mismas a las zonas inferiores durante
todo el año. Al interior de la cuenca el agua funciona como distribuidor de insumos
primarios (nutrientes, materia orgánica, sedimentos).

5. Reducción de vulnerabilidad y riesgos a desastres naturales: en cuencas de montañas,

la gestión integral de cuencas hidrográficas está estrechamente relacionada a la
reducción de la vulnerabilidad y riesgos de desastres naturales, como huracanes,
inundaciones, deslizamiento, avalanchas y sequias.

enfoques de manejo de cuencas

criterios para trabajar con enfoques de cuencas 4
Una cuenca totalmente en equilibrio y sin presión de uso de la tierra o de sus recursos naturales,
no requeriría una aplicación de esta naturaleza, aunque hoy en día sería poco probable encontrar
esta situación. Por el contrario, ante diferentes situaciones de contaminación de aguas, erosión
de suelos, sedimentación, deforestación, inundaciones, desastres naturales, baja productividad
de la tierra y falta de ordenamiento territorial; se hace muy necesario aplicar alguna alternativa
que logre resultados de impacto a favor del desarrollo sostenible y del bienestar humano. manual
de manejos de cuencas pag (21).

Entre los criterios para decidir por los enfoques de cuencas se pueden mencionar (ver cuadro 1)

beneficios y ventajas de trabajar con enfoque de cuencas hidrográficas

Este es uno de los temas principales que deben desarrollarse con el propósito de tener la claridad,
el respaldo y justificación del porqué se debe realizar el manejo de la cuenca. También permitirá
promover la integración y participación de todos los actores, responsables e interesados en el
aprovechamiento y manejo de los recursos naturales de las cuencas. Para resaltar los beneficios
y ventajas será necesario definir indicadores, sobre el mejoramiento ambiental, calidad de vida y
la sostenibilidad de los RR.NN. logrados mediante manejo de cuencas. Entre los principales5
beneficios y ventajas se señalan los siguientes:

• La intervención en un sistema integrado, permite una mejor coordinación entre proyectos y

acciones, permite tener una mejor visión de los problemas, sus causas, sus efectos y las
interacciones entre ellos.

• Es una alternativa interesante para el ordenamiento territorial y ambiental, posibilita la relación

e interacción espacial y los diferentes escenarios asociados a las capacidades y vocación de la
cuenca.

• Facilita la concertación, se maneja mejor los conflictos y se definen prioridades en forma

armoniosa.

• Es posible identificar y manejar un desarrollo metodológico homogéneo.

• A nivel de microcuencas se puede lograr una participación más inmediata, por el interés común
en este nivel de espacio.

• Es posible lograr una mejor explicación a los usuarios (internos y externos) de los servicios de la
cuenca.

• A nivel de finca a los productores se les demostrará los beneficios que se derivan de la
conservación de suelos, aguas, agroforestería, manejo de cultivos, uso racional de agroquímicos
(mejor uso de los recursos naturales). Se mostrarán los resultados asociados con el rendimiento
de los cultivos, mejor productividad, disminución de insumos y costos de producción, mayor
retención de humedad y de calidad de agua, mayor oferta de agua, disponibilidad de leña y otros
productos forestales

A nivel de cuenca, se logrará mejorar la calidad del agua, regular el sistema hídrico, controlar
inundaciones y sequías, estabilizar a la población, internalizar las externalidades asociadas al
manejo de la cuenca.

• Fuera de la cuenca, se garantiza la oferta de servicios, por ejemplo agua para poblaciones, riego,
electricidad, lugares de esparcimiento, oferta de productos forestales y agropecuarios.

• Se facilita la organización y gestión para la cuenca.

• Se pueden identificar las fuentes de financiamiento asociados a los efectos globales y específicos
que se producen en la cuenca.

• Se puede promover con mayor respaldo, la participación para el manejo de la cuenca y su

sostenibilidad institucional; ejemplos por medio de los comités de cuencas, cuencas municipales
u otras entidades de cuencas en general.

• Valoración de la tierra y del patrimonio ambiental.

• Bienestar social, económico y ambiental.

 1. Los enfoques de la gestión y manejo de cuencas 6

Manejo de cuencas
El concepto moderno de Manejo de cuencas, plantea una definición que trata de
representar las funciones socioambientales y los criterios de sostenibilidad de los
recursos naturales, promoviendo el lograr demostrar a nivel de campo los beneficios del
manejo de cuencas, como una realidad concreta, pragmática y con resultados inmediatos.

En un concepto moderno de manejo de cuencas, Fautisno y Jiménez define:

El manejo de cuencas es una ciencia o arte que trata de lograr el uso apropiado de los
recursos naturales en función de la intervención humana y sus necesidades, propiciando
al mismo tiempo la sostenibilidad, la calidad de vida, el desarrollo y el equilibrio
medioambiental (2000,p. 8).

1.1. Enfoque proteccionista

El cambio de enfoque hacia criterios de manejo proteccionistas de las cuencas
hidrográficas emergió en los años 60, cuando se empezaron a implementar acciones de
reforestación para evitar la erosión del suelo, acciones de control y vigilancia, y
promulgación de normas para la conservación de las cuencas. A partir de este nuevo
enfoque, a finales de los 80 se empezó a gestar el concepto de desarrollo integrado de los
recursos hidrográficos, particularmente en Francia, Inglaterra y Rusia con el
establecimiento de las primeras Agencias, Consejos y Comités de Agua
(Perevochtchikova, 2008, citado en de Desarrollo, B. I. (2012)), donde el ente ‘ordenador’
es el agua, y no el territorio.
 Enfoques proteccionistas que no permiten avanzar a la gestión y manejo
de recursos, a partir de la gestión integrada del agua en la cuenca.

1.2. Enfoque hidráulico: parte del agua como elemento motor de la cuenca;
concilia el aprovechamiento de los recursos naturales con su conservación y
protección, enfatiza la participación de algunos actores como las juntas de
usuarios y pone énfasis en el manejo de agua.

1.3. Enfoque sistémico: En el análisis de una micro cuenca, lo más importante no

consiste en considerar la actuación o papel particular de cada uno de sus recursos
o elementos constitutivos: agua, suelo, clima, vegetación, fauna, hombre, etc.,
sino en la interacción entre éstos como un todo, es decir como un sistema
(Vásquez, 2000). La suerte de cada uno de los elementos depende de lo que ocurra
con los otros. O sea, los componentes biofísicos (agua, suelo), biológicos (flora,
fauna) y antropogénicos (socioeconómicos, culturales, institucionales), están
interrelacionados, deben mantenerse en equilibrio entre sí; pues, al afectarse a uno de
ellos, se produciría un desbalance que pondría en peligro el sistema.
Desde este enfoque, la micro cuenca es el centro de la gestión de las acciones del hombre y 7
su entorno social, económico y ambiental.

EL ENFOQUE SISTÉMICO APLICADO A LA GESTIÓN INTEGRADA DE CUENCAS

Las cuencas hidrográficas son sistemas debido a que estos espacios cumplen con las
siguientes condiciones (Senge 1999; World Visión, 2004).
 Tienen entradas que son los insumos o flujos que ingresan para ser procesados en
el sistema, tales como: precipitación, radiación solar, agroquímicos, mano de
obra, energía de la maquinaria, semillas que se siembran, tecnologías e
información, entre otros.

 Existen componentes en su interior tales como la población, el suelo, bosques y

selvas, fauna y áreas protegidas entre otros.

 Se producen interacciones entre sus componentes, y entre estos y las entradas,

que le dan una estructura y función a la cuenca.

 Existen salidas. Las positivas: agua para varios fines: consumo humano, riego
agrícola, hidroelectricidad, producción de alimentos, producción de madera y
carbón, recreación, servicios ambientales, entre otros. Las negativas:
contaminación de aguas, inundaciones por los escurrimientos, pérdida de
biodiversidad, entre otras.

Aunque el elemento más dinámico dentro de la cuenca es el agua que interconecta a todo
el sistema a través del recorrido que realiza desde las partes altas hacia las partes bajas,
bajo un enfoque sistémico se estudia y actúa sobre la cuenca teniendo en cuenta todas
sus partes (no sólo el agua) y tratando de hacer modificaciones para optimizar el sistema
como un todo, considerando que cada acontecimiento influye sobre el resto y sólo se
puede comprender el sistema al contemplar el todo y no cada elemento en lo individual
 8

Hoy el enfoque sistémico se necesita más que nunca para abordar los problemas de las cuencas
que no tienen una causa simple y local. Sin este enfoque seguirán existiendo dependencias de
gobierno y organizaciones civiles desordenadas, a pesar de la lucidez individual y los productos
En general, con el manejo de las cuencas debemos tender a cuatro acciones9
fundamentales:
 Protección contra la erosión aumentando la cobertura vegetal sobre el suelo
 Control de los flujos de agua aumentando la infiltración del agua en el perfil del
suelo.
 Control de la sedimentación al manejar el escurrimiento superficial, tanto en
volumen como en
 velocidad del agua.
 Mantención de la diversidad biológica.

MANEJO DE CUENCAS.
CRITERIOS PARA TRABAJAR CON ENFOQUES DE CUENCAS
Por qué y cuándo trabajar con enfoque de manejo de cuencas, es una interrogante, que
debe tener una respuesta bien respaldada, con sólidas bases ecológicas, técnicas y
socioeconómicas.
Una cuenca totalmente en equilibrio y sin presión de uso de la tierra o de sus recursos
naturales, no requeriría una aplicación de esta naturaleza, aunque hoy en día sería poco
probable encontrar esta situación.
Por el contrario, ante diferentes situaciones de contaminación de aguas, erosión de
suelos, sedimentación, deforestación, inundaciones, desastres naturales, baja
productividad de la tierra y falta de ordenamiento territorial; se hace muy necesario
aplicar alguna alternativa que logre resultados de impacto a favor del desarrollo
sostenible y del bienestar humano.

TRABAJANDO CON ENFOQUES Y CRITERIOS DE CUENCAS HIDROGRAFICAS

Las corrientes tradicionales consideran que el manejo de cuencas sólo se refiere al
manejo del agua y a la interrelación de este recurso, con el medio en el cual se desarrolla
el sistema. Muchas veces los proyectos y planes pueden definir el nivel de interacciones
e interrelaciones para enfocar la problemática existente, dependiendo del interés de los
beneficiarios, de la capacidad operativa, de la disponibilidad de recursos y de las
decisiones políticas. En esta dinámica, los enfoques tienen relación, con un recurso, con
todos los recursos, con el ambiente, con un sector, en forma integral o la combinación de
algunos, casos muy específicos están dirigidos a cuencas urbanas y cuencas municipales.
En general, para desarrollar los procesos metodológicos, se pueden enfocar aspectos
integrales, sectoriales, de recursos naturales o de desarrollo en general. La base de tomar
a la cuenca como unidad de planificación y manejo, obedece a una decisión de ordenar y
manejar los elementos de este sistema, aprovechando las ventajas y beneficios que le
ofrece, comparando con otras alternativas de manejo, considerando las condiciones de
cada lugar.
El enfoque sustancial del manejo de cuencas, es dirigir la atención en el hombre, las10
familias y sus comunidades, denominado "enfoque antropocéntrico", mediante el cual,
para manejar los recursos naturales o el ambiente, se tiene que entender al hombre,
porqué hace lo que hace, cuáles son sus necesidades, qué puede realizar para mejorar el
ambiente o conservar los recursos. Por lo tanto, para lograr esto, hay que capacitar al
hombre (organizaciones, comunidades, familias, hombres, mujeres, jóvenes, niñas y
niños), fortalecerlo en su capacidad de gestión y sobre todo para que sean capaces de
crear alternativas que le brinden beneficios y pueda lograr su bienestar.
Considerando lo anterior, y dependiendo de las necesidades de atención, los principales
enfoques de manejo de cuencas se pueden relacionar con:

Porqué la intervención a nivel de microcuencas

La experiencia ha demostrado que, para intensificar el proceso de manejo de las cuencas,
el nivel de intervención por “microcuencas o pequeñas cuencas” y de “parcela en parcela”
o de "finca en finca" o en "cada unidad territorial", ha mostrado más ventajas por las
siguientes razones:
 11

World visión “Manual de manejo de cuencas” pag: 20, 21 y 22

1. DESARROLLO SUSTENTABLE.

El Desarrollo Sustentable es aquel que puede lograr satisfacer las necesidades y las
aspiraciones del presente, sin comprometer la capacidad de las generaciones futuras de
satisfacer sus propias necesidades y aspiraciones. A su vez, se hace un llamado a todas las
naciones del mundo a adoptarlo como el principal objetivo de las políticas nacionales y
de la cooperación internacional.
El desarrollo sustentable integra 3 aspectos: la sociedad, la economía y el medio
ambiente. Su objetivo es lograr una relación equilibrada entre ellos, mediante un uso
razonable de los recursos naturales y generando el minimo impacto ambiental.

Daniel Jiménez Cornejo

Universidad Latina · School of Business

Sin embargo, autores como Huisingh (2006), consideran que las prácticas insustentables
de las sociedades actuales evidencian que los procesos llevados a cabo frente al ambiente
aún son escasos y que se está lejos de alcanzar una sustentabilidad.
Es por esto que Álvarez (2009) plantea que para mantener cada uno de los mecanismos
necesarios para impulsar la “sustentabilidad”, las organizaciones, gobiernos, autoridades
fiscales, reguladores de mercados y otros agentes, necesitan contar con información útil
y creíble. En tal sentido, no resulta trivial hablar de este concepto que trata de relacionar
la complejidad entre economía y medio ambiente, economía y ecología y, de manera más
estricta, desarrollo económico y medio ambiente.
Uno de los autores que menciona que no existe diferencia alguna es Méndez (2012), pues
afirma que la sostenibilidad y la sustentabilidad son iguales en cuanto a su aplicación,
pero aclara que depende de la ubicación geográfica (lugar donde se emplee la expresión)
la connotación que se le dé a cada término.
 12
Lista de referencias

• https://www.actswithscience.com/Descargas/manual%20de%20manejo%20de%2
0cuencas.pdf
• file:///C:/Users/HP/Pictures/analisis/gestion%20integral%20de%20cuencas%20hi
drograficas%20-%20enfoques%20y%20estrategias%20-%20catie%20(3).pdf
• http://pridca.csuca.org/images/Noticias/A3/Cartilla---Gestion-Integral-de-
Cuencas-Hidrograficas.pdf

• Artiga, R. (S.F). El caso del plan de trifinio en el alto de Lempa. Descargado de

https://www.gwp.org/globalassets/global/toolbox/case-studies/americas-and-
caribbean/Transboundary_Opportunties_and_Challenges_for_the_Shared_Manag
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f

• de Desarrollo, B. I. (2012). El reto del Manejo Integrado. Oficina de evaluación y

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https://publications.iadb.org/publications/spanish/document/Nota-
tem%C3%A1tica-El-reto-del-manejo-integrado-de-cuencas-
hidrogr%C3%A1ficas;-An%C3%A1lisis-de-la-acci%C3%B3n-del-Banco-en-
programas-de-manejo-de-cuencas-1989-2010.pdf

• Faustino, J., & Jiménez Otárola, F. (2000). Manejo de cuencas hidrográficas.

Descargado de http://www.sidalc.net/REPDOC/A5762E/A5762E.PDF

• PROGRAMA NACIONAL DE MANEJO DE CUENCAS HIDROGRÁFICAS Y

CONSERVACIÓN DE SUELOS (PRONAMACHCS); 2004. Gestión
Participativa De Los Recursos Naturales Para El Desarrollo Rural Sostenible
Experiencias En Tres Microcuencas Altoandinas Del Perú-346 pág. primera
edición.

• INSTITUTO NACIONAL DE INVESTIGACIONES FORESTALES,

AGRÍCOLAS Y PECUARIAS; 2013. El manejo de cuencas como herramienta
para el aprovechamiento sustentable de los recursos naturales.- Primera Edición
2013.

• www.wikipedia la enciclopedia libre. Gestión de cuencas.

• Merten, G., J. Riquelme y A. Borges. 2202. Manejo de Microcuencas: La manera

inteligente de conservar el suelo y las Aguas. Pp 137-157. In: Pérez C., Claudio.
(Ed.) 2002 Manejo de Microcuencas y Prácticas Conservacionistas de Suelo y
Agua. Chillán - Chile. Actas INIA Nº 22. Instituto de Investigaciones
Agropecuarias. 332 p.
• CF, 2006. La gestión integrada de los recursos hídricos: la cuenca hidrográfica, 13
territorio pertinente para la gestión participativa, solidaria y eficiente de los
recursos hídricos.
•