Proyecto Final Grupo Romary 2

República Bolivariana De Venezuela
Ministerio Del Poder Popular Para La Educación Universitaria Ciencia y

Tecnología. Universidad Politécnica Territorial de Paría “Luis Mariano Rivera”
Programa Nacional De Formación En Administración
Misión Sucre-Nueva Esparta
PROPUESTA DE UN MANUAL DE PLANIFICACION PARA EL

ADIESTRAMIENTO DEL PERSONAL DE LA PANADERIA SOCIALISTA DEL
CONSEJO COMUNAL LA GUARDIA, PARROQUIA ZABALA, MUNICIPIO
DIAZ, ESTADO NUEVA ESPARTA.
Tutor: Licda. Andreina Marín Autores:

Br. ROMARY DEL VALLE REYES BOADAS
CI. V- 15423316
Br. FABIHER LAZARO GONZÁLEZ LÓPEZ
CI. V- 21323461
Br. OSKARLINA DEL VALLE REYES MILLÁN
CI. V- 21323639
Br. SARA LUCÍA MATA VÁSQUEZ
CI. V- 22650862
LA GUARDIA, MAYO DE 2.016
i
Ministerio Del Poder Popular Para La Educación Universitaria Ciencia y
Tecnología. Universidad Politécnica Territorial de Paría “Luis Mariano Rivera”
PROPUESTA DE UN MANUAL DE PLANIFICACION PARA EL

ADIESTRAMIENTO DEL PERSONAL DE LA PANADERIA SOCIALISTA DEL
CONSEJO COMUNAL LA GUARDIA, PARROQUIA ZABALA, MUNICIPIO
DIAZ, ESTADO NUEVA ESPARTA.
Proyecto Factible Presentado como Requisito Parcial para Optar al Titulo

De:
“T.S.U en Administración”
LA GUARDIA, MAYO DE 2.016
ii
ACTA DE APROBACIÓN DEL PROYECTO SOCIO INTEGRADOR POR EL
COLECTIVO DOCENTE: ASESOR TÉCNICO Y METODOLÓGICO
Proyecto realizado por los Bachilleres: ROMARY DEL VALLE REYES

BOADAS, C.I. V- 15423316, FABIHER LAZARO GONZÁLEZ LÓPEZ,
C.I. V- 21323461, OSKARLINA DEL VALLE REYES MILLÁN,
C.I. V- 21323639 y SARA LUCÍA MATA VÁSQUEZ, C.I. V- 22650862.
Titulado: PROPUESTA DE UN MANUAL DE PLANIFICACION PARA EL
ADIESTRAMIENTO DEL PERSONAL DE LA PANADERIA SOCIALISTA
DEL CONSEJO COMUNAL LA GUARDIA, PARROQUIA ZABALA,
MUNICIPIO DIAZ, ESTADO NUEVA ESPARTA y Aprobado en nombre de la
UPTP “Luis Mariano Rivera”, por el siguiente Colectivo de Docentes, en la
ciudad de _________, a los _________días del mes de ________ del año
2015
Apellido y Nombre Apellido y Nombre

C.I. de Identidad___________ C.I. de Identidad__________
Tutor Académico Tutor Metodológico
iii
ACTA DE APROBACIÓN DEL JURADO EVALUADOR DEL PROYECTO
SOCIO INTEGRADOR
En nuestro carácter de Jurado Evaluador del Proyecto presentado por los

Bachilleres: ROMARY DEL VALLE REYES BOADAS, C.I. V- 15423316,
FABIHER LAZARO GONZÁLEZ LÓPEZ, C.I. V- 21323461, OSKARLINA DEL
VALLE REYES MILLÁN, C.I. V- 21323639 y SARA LUCÍA MATA VÁSQUEZ,
C.I. V- 22650862. Titulado: PROPUESTA DE UN MANUAL DE
PLANIFICACION PARA EL ADIESTRAMIENTO DEL PERSONAL DE LA
PANADERIA SOCIALISTA DEL CONSEJO COMUNAL LA GUARDIA,
PARROQUIA ZABALA, MUNICIPIO DIAZ, ESTADO NUEVA ESPARTA,
como requisito parcial para optar al título de: TSU en Administración,
consideramos que dicho proyecto reúne los requisitos y méritos suficientes
para ser sometido a la presentación pública por el siguiente Jurado
Evaluador, en la ciudad de ____________________, a los
____________días del mes de ___________ del año 2015
Apellido y Nombre Apellido y Nombre

C.I. de Identidad___________ C.I. de Identidad__________
Tutor Académico Tutor Metodológico
Apellido y Nombre
C.I. de Identidad__________
Tutor Externo
iv
DEDICATORIA
A Dios Todopoderoso, por darnos la sabiduría e inteligencia para

desenvolvernos en nuestros estudios profesionales y permitirnos lograr un
objetivo más en nuestra vida.
A Nuestro Presidente Hugo Rafael Chávez Frías por darnos la oportunidad,

al estudio para formarnos profesionalmente.
A Nuestros Padres, por incúlcanos el valor a los estudios y apoyarnos a

desarrollarlos.
A nuestra Coordinadora Margelys Mata, que con su generosidad, paciencia y

cariño nos tendió las manos cuando necesitamos su ayuda.
A Nuestros Hermanos y demás Familiares por compartir tantos momentos de

alegrías que nos llenan de recuerdos gratos, el tiempo es lo único que jamás
regresa, aprovechen las oportunidades que le brindan sus padres para
educarse.
A Nosotros, por permitirnos Crecer, Amar, Estar, Corregir y Hacer lo que nos
propongamos. Este logro es un elemento más en el desarrollo y crecimiento
de los seres humanos, necesario para materializar el desarrollo y derecho a
ejecutar una profesión.
Mil gracias
v
AGRADECIMIENTO
A Dios todopoderoso y a la Virgen del Valle.

A todas aquellas personas que nos dedicaron un momento de su tiempo para
proveeros de respuestas a nuestro trabajo de investigación, especialmente a
la profesora Margelys Mata, nuestra Coordinadora de la casa de estudio. Lo
más importantes son las orientaciones para mejorar.
A los(as) voceros (as) del consejo comunal del sector La Guardia, por
compartir su valioso tiempo para la ejecución de la fase final de nuestra
investigación.
A esta casa de estudio, que durante el pasar entres sus aulas, nos acogieron
y brindaron la oportunidad de ser profesionales de forma gratuita, basados
en que la educación es de todos y se debe socializar el conocimiento.
A todos los que con sus pensamientos positivos impulsaron el motivo

fundamental por el cual escribimos estas líneas.
Gracias a todos
vi
INDICE GENERAL
Pág
.
Veredictos……………………………………………………………………. iii
Dedicatoria…………………………………………………………………… v
Agradecimiento……………………………………………………………... vi
Índice General……………………………………………………………….. vii
Resumen……………………………………………………………………… x
INTRODUCCIÓN…………………………………………………………….. 1
CAPÍTULO I. DESCRIPCIÓN DEL PROYECTO
1. Descripción del Proyecto………………………………………………… 03

1.1 Nombre de la Comunidad………..………………………….…… 03
1.2 Misión y Visión……………………………………………….………… 03
a. Misión……………….……………………………………………….. 03
b. Visión………………………………………………………………….. 03
1.3 Localización Geográfica: Estado, Municipio, Parroquia y
Dirección……………………………………………………………………… 04
1.4 Reseña Histórica………………………………………………………. 04
1.5 Organizaciones vinculadas con el proyecto…………………….….. 07
1.5.1 Estructura organizativa del Consejo Comunal “La Guardia” 08
1.6 Análisis Situacional……………………………………………………… 09
1.7 Técnicas e instrumentos de recolección de datos…………………… 09
1.8 Selección del tema de desarrollo....................................................... 10
1.8.1 Problematización (Descripción Inicial)…….…………..…… 10
1.8.2 Lista de Problema…………………………………….……….. 10
1.8.3 Enunciado del problema……………….…………………...…… 11
1.8.4 Descripción del Problema…………………………………..…… 11
1.9 Alternativas de solución………………………………………..………. 11
1.10 Justificación…………………………………………………….....…… 12
1.11 Objetivos del proyecto…..……………………………………………... 14
1.11.1 Objetivo General………………………………….……………… 14
1.11.2 Objetivos Específicos……………………….……………….…… 14
1.12 Bases Legales………….……………………………………………. 15
1.13 Vinculación del proyecto con el Plan de Desarrollo Económico y
Social de la Nación vigente…………………………………………………. 21
vii
CAPÍTULO II. PLANIFICACIÓN DEL PROYECTO
2. Bases Teórico Referenciales…………..………………………………. 24

2.1 Antecedentes de la Investigación…………………………………… 24
2.2 Conceptualización….…………………………………………………. 25
2.3 Plan de Acción………..…………………………………………………. 33
2.4 Cronograma de actividades………………………………………….. 34
2.5 Metodología para realizar el producto final…………………………. 35
CAPÍTULO III. PROPUESTA DEL PRODUCTO
3. Población Beneficiada…………………………………………………... 36
3.1 Objetivos de la propuesta del producto……………………………….. 36
3.1.1 Objetivo General…………………………………………………… 36
3.1.2 Objetivo Especifico………………………………………………… 36
3.2 Memoria Descriptiva……………………………………………………. 37
3.3 Análisis de los resultados del instrumento aplicado………………… 38
3.3.1 Presentación de los resultados……...………………………. 38
CAPÍTULO IV. RESULTADOS Y LOGROS DEL PROYECTO

A) Conclusiones………………………………………………………… 50
B) Recomendaciones……………………………………..…………… 50
Referencias Bibliográficas………………………………………………… 52
Anexos………………………………………………………………………… 54
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Ministerio Del Poder Popular Para La Educación Universitaria Ciencia y Tecnología.
Universidad Politécnica Territorial de Paría “Luis Mariano Rivera”
PROPUESTA DE UN MANUAL DE PLANIFICACION PARA EL DESARROLLO

ECONOMICO DE LA DE LA PANADERIA SOCIALISTA DEL CONSEJO COMUNAL LA
GUARDIA, PARROQUIA ZABALA, MUNICIPIO DIAZ, ESTADO NUEVA ESPARTA.
Tutor: Licda. Andreina Marín Autor:
Br. ROMARY DEL VALLE REYES BOADAS
CI. V- 15423316
Br. FABIHER LAZARO GONZÁLEZ LÓPEZ
CI. V- 21323461
Br. OSKARLINA DEL VALLE REYES MILLÁN
CI. V- 21323639
Br. SARA LUCÍA MATA VÁSQUEZ
CI. V- 22650862
RESUMEN
El consejo comunal representa una nueva forma de organización social en el marco de la
democracia participativa y protagónica. El objetivo de esta investigación, fue caracterizar la
participación de la función para el desarrollo y promoción de la comunidad y así la formación
técnica del consejo comunal de “La Guardia”, Parroquia Zabala, Municipio Díaz, Estado
Nueva Esparta. El estudio fue descriptivo ya que la participación social y gracias a los
voceros de los consejos comunales. Se empleó la entrevista y las pregusta necesarias, ya
que, en el concejo comunal “La Guardia”, existe poca motivación para la integración, así
ix
como para asistir a las reuniones, la poca participación y la falta de información que poseen
los voceros, es necesario fortalecer la capacitación necesaria de los voceros del concejo
comunal “La Guardia” para poner a funcionar la Panadería Socialista que se construyó para
beneficio de la colectividad y hasta la fecha no funciona por carecer del personal adecuado.
Siendo necesario caracterizar un manual de planificación para el adiestramiento del personal
para contribuir con el desarrollo económico de la comunidad. El problema más resaltante
que presenta la panadería es que el consejo comunal no cuenta con un manual de
planificación, ya que dicho manual es un medio de comunicación muy específico,
especializado y requiere de habilidades de comunicación que normalmente no se aprende
en la escuela o en el trabajo, este manual nos puede servir para la orientación de la
conducta de cada ser humano en el lugar de desempeño. La panadería socialista se
encuentra ubicada en la calle Sabater diagonal a la calle Comercio, cuya panadería tiene
tres años construida y actualmente no funciona.
Descriptores: Planificación, manual, adiestramiento, personal.
x
INTRODUCCION
El fenómeno de la participación ciudadana se revela en América Latina

con mayor contundencia a partir de las últimas dos décadas del siglo XX,
producto de los acelerados cambios, consecuencia de la Reforma del Estado
Reforma esta que trajo consigo el reconocimiento de que, en las nuevas
condiciones históricas, el Estado requiere renovar su propia institucionalidad
para poder servir mejor al despliegue de la sociedad y en última instancia, al
desarrollo socio-económico (Bresser y Cunill.2002:22)
Con la aprobación de la Constitución de la República Bolivariana de

Venezuela (CRBV,2000) se crearon las bases sustentadoras para desarrollar
una democracia participativa y protagónica, la cual consagra el derecho a la
libre participación de todos los ciudadanos y ciudadanas en los asuntos
públicos, implicado además un nuevo escenario propicio para que los
ciudadanos organizados sean el protagonista en la formación de las políticas
publica interesados e involucrados en lo público y comprometidos con el
destino del país. De igual manera, en el ámbito local, la constitución
establece en su artículo 168: “que las actuaciones del Municipio en el ámbito
de su competencia se cumplirán incorporando la participación ciudadana al
proceso de definición y ejecución de la gestión pública.” (RBV, 2000).
Con la finalidad de plantear los escenarios que intervienen en el

mundo municipal; es decir, para analizar, comprender y encontrar respuestas
innovadoras, previa revisión con conocimiento del proceso descentralizador y
su inevitable reducción en la distancia entre los ciudadanos, que nos
permitan dar a conocer sus autoridades se presenta el estudio donde se
aborda el tema para La Elaboración del Manual de Planificación para el
Adiestramiento del Personal de la Panadería del Consejo Comunal
La investigación tiene como finalidad describir como ha sido la
1
participación elaboración del Manual de Planificación para el Adiestramiento
del personal y así poder formar técnicas de convivencia a la comunidad.
Este trabajo de investigación se estructura en (4) capítulos a saber:
CAPÍTULO I. DESCRIPCIÓN DEL PROYECTO: en este se describe

la problematización del proyecto y las alternativas de solución del problema.
CAPÍTULO II. PLANIFICACIÓN DEL PROYECTO: en él se presentan

las bases teóricas referenciales y la metodología del proyecto.
CAPÍTULO III. PROPUESTA DEL PRODUCTO: en este se presenta

la sistematización de los resultados de la aplicación y evaluación de las
acciones diseñadas en la propuesta para la solución del problema.
CAPÍTULO IV. RESULTADOS Y LOGROS DEL PROYECTO: se

describe el análisis final a lo que se quiere lograr y sus recomendaciones.
Referencias Bibliográficas
Anexos.
2
CAPITULO I
EL DIAGNOSTICO
1. Descripción del Proyecto
1.1 Nombre de la Comunidad

Consejo Comunal La Guardia, Sector El Estadio, La Guardia,
Parroquia Zabala, Municipio Díaz, Estado Nueva Esparta.
1.2 Misión y Visión
A.- Misión
Promocionar el desarrollo del Consejo Comunal La Guardia en el sector,

buscando la participación de todos los miembros de la comunidad en busca
del buen vivir y la felicidad social de todos sus habitantes a través del trabajo
comunitario.
B.- Visión
Mejorar el lanzamiento del poder popular en el marco de la democracia

participativa, protagónica, así como el desarrollo endógeno, en busca del
perfeccionamiento del ser humano con el fin de elevar la calidad de vida de
la colectividad.
1.3 Localización Geográfica: Estado, Municipio, Parroquia y Dirección

El área de es este consejo comunal comienza por el Oeste: desde la
3
esquina en la entrada a la calle Bolívar y por el Este: hasta el callejón Neverí,
abarcando la calle Sabater, Comercio y Bello Monte en su parte central.
Los Aspectos Socio - Democráticos nos permiten saber cuántas

personas habitan en este sector de la comunidad y mediante un censo
realizado, tenemos un total de 170 casas, 210 familia y 530 personal que
habitan en el Consejo Comunal La Guardia.
1.4 Reseña Histórica

La Guardia o El Bufadero, es una población de pescadores
artesanales ubicada en la parroquia Zabala del Municipio Antonio Díaz del
Estado Nueva Esparta, Venezuela. En este sitio pueden apreciarse las
siluetas de las Tetas de Maria Guevara y de los cerros de la Península de
Macanao. Entre sus sectores tenemos: Bello Monte, La Loma, Guiriguire, El
Palotal, La Guarida del Sol, Los Restos Aparecidos, El Pitiguey.
La Reseña Histórica de la calle Bello monte nos indica que ésta calle
fue construida inicialmente desde la parte este, hacia el sector el pozo donde
vivían varias personalidades entre las cuales podemos mencionar al Dr. Raúl
Bastidas, quien era el médico de la población de la Guardia. Durante el
mandato del gobernador del Estado Dr. Pedro Luis Briceño, se dio inicio a la
construcción de la Avenida Carabobo, lo que ameritaba el paso de los
camiones con el relleno para la misma, traído desde los terrenos donde se
construiría el galpón para Plásticos del Caribe. Buscando la mejor vía sin
afectar las calles asfaltadas de la población, optaron por continuar la referida
calle hacia la parte oeste desde el Pozo de Las casas hasta la escuela María
Rosario Lárez de El Palotal.
Construida esta vía que conectaba con las parcelas de los hermanos:
4
Mercedes, Jesús, Lenida, Julio y Nedalys Velásquez, quienes junto a los
ciudadanos, Calixta Zabala, Flerida Marín, Rodolfo Reyes, Vicente Villarroel,
Irían de Millán, José Marín, Marlenis Marín, Tiburcio Reyes, entre otros,
ocupaban las parcelas sin construir, las cuales colindaban con el conuco del
Sr. Morocho; con la excepción de la primera habitante en el año 1982, la
señora Carmen (se desconoce su apellido), quien era de nacionalidad
Colombiana. Esta ciudadana contaba con una propiedad construida por el
señor Manuel Rojas, quien era su compadre. Años después la referida
señora abandona la propiedad sin saber a dónde se mudó. Una vez que
quedo sola, la señora Teresa Reyes se dirigió al señor Manuel Rojas,
pidiéndole que le cediera la vivienda ya que ella se encontraba
deambulando con sus dos pequeñas hijas, ya que no contaba con los
recursos para obtener una vivienda propia.
El ciudadano Manuel Rojas, conocedor de la situación de esta señora

y sus hijas, accede a entregarle la propiedad a la señora Teresa Reyes, quien
hasta la presente fecha vive en el lugar.
En ese mismo año, construye su vivienda en una parcela adyacente la

señora Noraida Henríquez, conocida popularmente por sus vecinos como
Yayita, mudándose con sus tres menores hijas. Paso seguido construyeron:
la señora Calixta Zabala (fallecida), Flerida de Marín, Vicente Villarroel,
Manuel Narváez (difunto), Jaqueline Rondón, Iván Malval, Mercedes
Velásquez, Wilmer Velásquez, Andrelys Velásquez, por ultimo tenemos al
señor Emilio Patiño junto a su esposa María Alfonso, que vive actualmente
en la casa comprada a la señora Calixta Zabala. Posteriormente se mudaron
al sector Callejón Neverí los ciudadanos; Carlos Marcano, Aleiveth
Rodríguez, Alexander Rodríguez, Nedalys Velásquez, Aniuskary Rodríguez y
por ultimo Jesús Aleiveth Rodríguez.
Los fundadores en el año 1983 de la Calle Bello Monte Sector 2
5
fueron: la señora Clotilde Zabala con sus hijos Iván Zabala (lítico), ambos ya
fallecidos, cuya casa está habitada por la señora Carmen Alzuri, quien
compro esta propiedad. Seguidamente habitaron los señores Rumildo y
Beltrán Salazar; siendo uno de los últimos en llegar a esta comunidad el
señor Leomar Rosales. Calle Progreso, llamada en la actualidad Sabater,
nombre que le dio el señor Jesús Rodríguez (fallecido), quien coloco el
nombre en una tabla con letras en pintura negra y la ubico en unos postes
morochos del sector. El inspiro este nombre en una novela transmitida por
televisión en esa época. Su primer habitante fue el señor José Rojas, a pesar
de la existencia de dos construcciones tipo cuarto, pertenecientes a los
señores Pedro León y Migdalia Ordaz, quienes nunca los habitaron por
razones personales.
Para el momento de ampliar el camino existente, el señor Francisco

Rojas colaboró con su hermano, pasando un tractor con el que realizaba
trabajos en la calle Bello Monte 2, abriendo la vía eliminando la maleza.
Tiempo después se sumó a esta comunidad el señor Eudomar Gómez, el
popular Chapa, siendo el ultimo habitante el niño Shorvi Eduardo Gómez.
La calle comercio fue fundada por la señora Acelida Marín, quien en

la actualidad se encuentra en el lugar. Le siguió la señora Oliva Gallardo la
última en llegar es la señora María Caripe.
1.5 Organizaciones vinculadas al proyecto

Entre las organizaciones vinculadas al presente proyecto socioeducativo
de acuerdo a sus funciones y competencias que se encargan del bienestar
social e integral de toda su población le correspondería a:
1) Gobernación del Estado Nueva Esparta.
6
2) La alcaldía del Municipio Díaz.
3) Ministerio del Poder Popular para las Comunas.
4) Funda Comunal.
5) Servicio Autónomo Fondo Nacional de los Consejos Comunales

(SAFONACC).
6) La Sala del Poder Comunal.
7) INCES.
En este proyecto se pondrá en práctica los conocimientos adquiridos del

Programa Nacional de Formación en Administración, que acredita la
Universidad Politécnica Territorial de Paría “Luís Mariano Rivera”, que se
lleva a cabo en la Aldea Universitaria “Miguel Suniaga”, dependiente de la
Misión Sucre, de este estado.
1.5.1 Estructura Organizativa del Consejo Comunal “La Guardia”
Está conformado por:
A. Un comité de Órgano Financiero que lo integran 5 personas.

B. Un comité de Órgano de Contraloría que lo integran 5 personas.
C. El comité de Órgano Ejecutivo, formado por los subcomités de:
*Cultura: integrado por 2 personas.
*Educación y Deporte: conformado por 2 personas.
*Vivienda: conformado por 2 personas.
*Madres de Barrio: conformado por 2 personas.
7
*Salud: conformado por 2 personas.
* Niños, Niñas y Adolescentes: conformado por 2 personas.
*Gas y Energía: conformado por 1 persona.
1.6. Análisis Situacional (Población y Muestra)
“La población es un conjunto de individuos de la misma clase, limitada por

el estudio”.
Según Tamayo y Tamayo, (1997), ¨La población se
define como la totalidad del fenómeno a estudiar
donde la unidad de población posee una
característica común la cual se estudia y da origen a
los datos de la investigación”
La población de la investigación estuvo constituida por la totalidad de los

Miembros que integran el Consejo Comunal La Guardia, Municipio Díaz.
Conformado los cuales están integrados en 13 Voceros Principales y 13
Voceros Suplentes de la Unidad Ejecutiva, que la integran los subcomités:
Cultura: integrado por 2 personas. Educación y Deporte: conformado por 2
personas. Vivienda: conformado por 2 personas. Madres de Barrio:
conformado por 2 personas. Salud: conformado por 2 personas. Niños,
Niñas y Adolescentes: conformado por 2 personas. Gas y Energía:
conformado por 1 persona. La Unidad Administrativa Financiera y
Comunitaria, 05 Voceros Principales y 05 Voceros Suplentes.
La Unidad de Contraloría Social 05 Voceros Principales y 05 Voceros

Suplentes, dando un total de la población en estudio de 33 personas, según
información suministrada por la ciudadana Nohelia Marcano Vocero Principal
de la Contraloría Social del mencionado Consejo Comunal.
8
1.7 Técnicas e instrumentos de recolección de datos y Procesamiento
de la Información.
La importancia de contar con una herramienta eficiente como lo es el
cuestionario, permitió la obtención de información necesaria para esta
investigación, facilitando a la investigadora comprender y posteriormente
aportar las conclusiones y recomendaciones que sirvieron de base para la
realización de otras investigaciones que solventen los problemas planteados.
La utilización de esta técnica, facilitó a los investigadores, la

realización de una serie de nueve (09) preguntas predefinidas, que fueron
contestadas por las muestras sometidas a esta investigación, que fue el total
de la población en estudio; cuyas respuestas sirvieron par a la comprensión
de las causas y consecuencias que origina el problema para brindar una
solución a través de una propuesta.
La utilización del cuestionario como instrumento, permitió el registro de

las respuestas, que se realizaron a la muestra escogida en esta
investigación, la cual está conformada por preguntas cerradas (SI-NO),
cuyas respuestas fueron tabuladas en tortas y analizadas para determinar los
motivos que originaron la problemática en estudio, y con ello llegar a
canalizar la problemática planteada para su análisis e interpretación.
FUENTE DE INFORMACIÓN:
* Fuente Primaria: Los promotores y autores del proyecto y los (as)

voceros (as) pertenecientes al consejo comunal “La Guardia”.
* Fuente Secundaria: Documento de página de la Web, revistas,

periódicos, libros, diccionarios, leyes, entre otros.
9
1.8 Selección del tema de desarrollo
1.8.1 Problematización (Descripción Inicial).
En la panadería socialista del consejo comunal “La Guardia”, se bordaron

problemas importantes, a los cuales no se les toma en cuenta para darle la
importancia por no tener participación, comunicación e información concretas
de las manos de los miembros del consejo comunal, quienes no cuentan con
ningún manual o información sobre lo que están realizando, motivo por el
cual la Panadería Socialista, desde que la construyeron no está en
funcionamiento.
1.8.2 Lista de Problema.

- Falta de comunicación entre los miembros.
- Falta de preparación del personal.
- El problema más resaltante que presenta La Panadería Socialista
del consejo comunal “La Guardia”, es la falta de un Manual de
Planificación, el cual se describirá en este trabajo.
1.8.3 Enunciado del problema:
¿Cuál es el problema que se aborda en el Proyecto?
El problema que se aborda en nuestro proyecto es que la panadería

socialista del consejo Comunal “La Guardia”, no posee ningún Manual de
Planificación para el Adiestramiento del personal.
1.8.4 Descripción del Problema:
En la comunidad de la Guardia, parroquia Zabala, municipio Díaz,

estado Nueva Esparta se encuentra el consejo comunal “ La Guardia ”, en
10
el cual se están abordando varios problemas que presenta la panadería
socialista, ubicada en la calle Bello Monte con Sabater, diagonal a la calle
Comercio. Este local tiene 2 años construidos y no funciona actualmente, a
pesar de contar con los equipos e implemento para su total funcionamiento.
Ésta comunidad ha convocado a reuniones de asamblea de ciudadanos y.
ciudadanas pero los miembros de las vocerías no asisten a las reuniones,
quedando siempre la interrogante de por qué no funciona actualmente esa
panadería socialista. Otro aspecto que afectan es la falla de comunicación
entre ellos mismo y hacia la comunidad, quienes tampoco manejan
formación alguna sobre lo que se requiere hacer en la panadería Socialista
para su buen funcionamiento.
1.9 Alternativas de solución

El Consejo Comunal “La Guardia” cuenta con las fortalezas para
solucionar cierta parte de la problemática, por lo cual se propone la
elaboración de un manual de planificación para el adiestramiento del
personal de la panadería socialista para la solución de su problemática
señalada, lo cual contribuirá en beneficiar a toda la colectividad.
La intención es que con la propuesta del presente proyecto de
investigación, se solucione la situación que presenta la panadería socialista,
y desde una vez comience a funcional como tal, brindando beneficios y
bienestar social a la comunidad.
Está propuesta identifica los procedimientos de planificación de
adiestramiento para cada una de las personas que laborará para el
funcionamiento de la panadería. Siendo la planificación el principal principio
de la administración.
11
1.10 Justificación
a) Conveniencia
El propósito del proyecto es servirle a la panadería a través de un manual
de planificación de adiestramiento para el desarrollo de las actividades en el
impulso de las ventas de productos elaborados en la panadería.
b) Relevancia social
La relevancia de este proyecto es de gran importancia ya que a través de
este se puede capacitar a los miembros de la panadería y estos prestarle
ayuda y colaboración a los nuevos ingresos de personal, la misma es útil
para que el personal ejecute de forma eficiente las funciones que le
corresponde a cada departamento, logrando así un trabajo planificado y
organizado.
c) Implicaciones prácticas
Esta información es de gran uso en cuanto a la parte positiva para el
adiestramiento teórico y practico del personal de la panadería.
d) Valor teórico
Su valor teórico subsana el margen de errores durante el desarrollo de la
jornada asignada a los trabajadores de la panadería socialista del C.C La
Guardia.
e) Utilidad Metodológica
La modalidad que se asume para este proyecto es de investigación
Acción Participación, acción entendida no sólo como el simple actuar, o
cualquier tipo de acción, como resultado de una reflexión e investigación
continua, sobre la realidad no solo para conocerla, sino para transformarla.
Hablamos de participación, porque abarca un proceso de comunicación y
12
retroalimentación perenne entre los sujetos de la investigación, donde la
planificación, la toma de decisiones y la ejecución, forman parte de un
compromiso colectivo o de grupo, buscando resultados concretos con la
realización de preguntas, que puedan dar un verdadero diagnóstico de sus
necesidades, efectuadas en un principio en las casas de varios voceros.
Para culminar el proyecto también, se obtuvo información leyendo un poco
sobre la Constitución Bolivariana de Venezuela ley Orgánica de los consejos
comunales.
f) Interacción con la comunidad

Su finalidad es beneficiar a la comunidad fomentando fuente de empleo
con la adquisición de productos a precios solidarios, para el aporte y
desarrollo socio económico en la calle Sabater y en la población de La
Guardia.
1.11 Objetivos del proyecto
1.11.1 Objetivo General

 Caracterizar la Propuesta de un Manual de planificación para el
Adiestramiento del Personal de la Panadería Socialista del Consejo
Comunal “La Guardia” Parroquia Zabala, Municipio Días, Estado
Nueva Esparta
1.11.2 Objetivos Específicos

 Diagnosticar la necesidad de implementar un manual de planificación
para el adiestramiento del personal de la panadería socialista, del
13
Consejo Comunal La Guardia, de acuerdo a los procesos
administrativos.
 Establecer las debilidades de funcionamiento que presenta la

panadería socialista del Consejo Comunal “La Guardia”.
 Elaborar un manual de planificación para el adiestramiento del

personal de la panadería socialista conjuntamente con el Consejo
Comunal “La Guardia”.
 Ejecutar el manual de planificación para el adiestramiento del personal

de la panadería socialista, del Consejo Comunal “La Guardia”, para
funcionamiento más eficaz y eficiente en la gestión interna.
 Evaluar la aplicación del manual de planificación para el
adiestramiento del personal de la panadería socialista, del Consejo
Comunal “La Guardia”.
1.12 Bases Legales

Según la Constitución de la República Bolivariana De Venezuela
Artículo 5. La soberanía reside intransferiblemente en el pueblo, quien la

ejerce directamente en la forma prevista en esta Constitución y en la ley, e
indirectamente, mediante sufragio, por los órganos que ejercen el Poder
Público.
Los órganos del Estado emanan de la soberanía popular y a ella están
sometidos.
Artículo 62. Todos los ciudadanos y ciudadanas tienen el derecho de

participar libremente en los asuntos públicos, directamente o por medio de
sus representantes elegidos o elegidas. La participación del pueblo en la
14
formación, ejecución y control de la gestión pública es el medio necesario
para lograr el protagonismo que garantice su completo desarrollo, tanto
individual como colectivo. Es obligación del Estado y deber de la sociedad
facilitar la generación de las condiciones más favorables para su práctica.
Artículo 184. La ley creará mecanismos abiertos y flexibles para que los
Estados y los Municipios descentralicen y transfieran a las comunidades y
grupos vecinales organizados los servicios que éstos gestionen previa
demostración de su capacidad para prestarlos, promoviendo:
1. La transferencia de servicios en materia de salud, educación, vivienda,

deporte, cultura, programas sociales, ambiente, mantenimiento de
áreas industriales, mantenimiento y conservación de áreas urbanas,
prevención y protección vecinal, construcción de obras y prestación de
servicios públicos. A tal efecto, podrán establecer convenios cuyos
contenidos estarán orientados por los principios de interdependencia,
coordinación, cooperación y corresponsabilidad.
2. La participación de las comunidades y de ciudadanos o ciudadanas, a

través de las asociaciones vecinales y organizaciones no
gubernamentales, en la formulación de propuestas de inversión ante
las autoridades estadales y municipales encargadas de la elaboración
de los respectivos planes de inversión, así como en la ejecución,
evaluación y control de obras, programas sociales y servicios públicos
en su jurisdicción.
3. La participación en los procesos económicos estimulando las

expresiones de la economía social, tales como cooperativas, cajas de
ahorro, mutuales y otras formas asociativas.
15
4. La participación de los trabajadores y trabajadoras y comunidades en
la gestión de las empresas públicas mediante mecanismos
autogestionarios y congestionarios.
5. La creación de organizaciones, cooperativas y empresas comunales

de servicios, como fuentes generadoras de empleo y de bienestar
social, propendiendo a su permanencia mediante el diseño de
políticas en las cuales aquellas tengan participación.
6. La creación de nuevos sujetos de descentralización a nivel de las

parroquias, las comunidades, los barrios y las vecindades a los fines
de garantizar el principio de la corresponsabilidad en la gestión pública
de los gobiernos locales y estadales y desarrollar procesos
autogestionarios y congestionarios en la administración y control de
los servicios públicos estatales y municipales.
7. La participación de las comunidades en actividades de acercamiento a

los establecimientos penales y de vinculación de éstos con la
población.
Ley de los Consejos Comunales
Artículo 2. Los consejos comunales, en el marco constitucional de la

democracia participativa y protagónica, son instancias de participación,
articulación e integración entre los ciudadanos, ciudadanas y las diversas
organizaciones comunitarias, movimientos sociales y populares, que
permiten al pueblo organizado ejercer el gobierno comunitario y la gestión
directa de las políticas públicas y proyectos orientados a responder a las
necesidades, potencialidades y aspiraciones de las comunidades, en la
16
construcción del nuevo modelo de sociedad socialista de igualdad, equidad y
justicia social.
Artículo 7. El equipo promotor deberá convocar la primera Asamblea de

Ciudadanos y Ciudadanas dentro de los sesenta días de su conformación,
con la participación mínima del diez por ciento (10%) de los habitantes de la
comunidad mayores de quince años.
Esta asamblea se constituirá para elegir el equipo electoral provisional y

someter a consideración los comités de trabajo que serán creados para
conformar la Unidad Ejecutiva del consejo comunal, dejando constancia en el
acta respectiva.
Artículo 10. La asamblea constitutiva comunitaria es la Asamblea de

Ciudadanos y Ciudadanas en la cual se eligen por primera vez los voceros o
voceras del consejo comunal.
Se considerará válidamente conformada con la participación efectiva del

treinta por ciento (30%) mínimo en primera convocatoria y del veinte por
ciento (20%) mínimo en segunda convocatoria, para los y las habitantes
mayores de quince años de la población censada electoralmente.
Una vez electos los voceros y electas las voceras se deberán realizar el
acta constitutiva del consejo comunal a los efectos del registro respectivo.
Sección segunda: de la elección. Postulación y elección.
Código de Comercio
El Código de Comercio establece la normativa a seguir por los

comerciantes, en nuestro país, para llevar la información financiera de las
entidades, de manera que exista control y orden de cada una de las
17
transacciones que se realizan a diario. Este Código explica la forma correcta
de llevar el registro de las operaciones o transacciones llevadas a cabo en
cualquier entidad. Es entonces, que el comerciante en Venezuela debe
regirse por el Código de Comercio, a la hora de decidir formar una sociedad.
El Código de Comercio es preciso al establecer las obligaciones que todo

comerciante debe recurrir para llevar a cabo la presentación de la
información contable de la empresa. En sus artículos del 32 al 36, el código
explica que todo comerciante debe llevar el libro Diario, el libro Mayor, y el de
Inventarios, así como todos los libros auxiliares que considere conveniente,
los cuales deberán ser previamente presentados al Tribunal o Registrador
Mercantil, con el fin de colocar en el primer folio de cada libro una nota de los
que éste tuviere, fechada y firmada por el Juez o Registrador Mercantil, y las
hojas subsiguientes el sello de la oficina. Sin esta nota y sello, los libros no
podrán ser usados, y por consecuencia no serán de uso legal.
Asimismo, el registro de la información financiera en dichos libros deberá

ser en idioma castellano, de esta manera se logrará mayor orden y claridad
de sus operaciones.
En el libro Diario se registrarán todas las transacciones que haga el

comerciante, expresando de forma clara quien es el acreedor y quien el
deudor a través de las partidas contables a las que se refiere cada
operación, las cuales serán asentadas día a día o resumidas de forma
mensual, siempre y cuando se conserven todos los documentos que
permitan comprobar tales operaciones. Así pues, el registro de la información
debe ser llevada en un orden correlativo por fechas y sin ningún tipo de
tachaduras.
18
En el Libro de Inventarios, el comerciante asentará, de forma anual, una
descripción estimada de todos sus bienes, tanto muebles como inmuebles,
así como de todos sus créditos, activos y pasivos, vinculados o no a su
comercio.
De igual forma el Código de Comercio en su artículo 304, establece que
los administradores de las entidades deben presentar a los comisarios, el
balance respectivo del año culminado, junto con los documentos justificativos
al mismo, mostrando con evidencia y exactitud los beneficios obtenidos y las
pérdidas experimentadas.
El artículo 329 el Código de Comercio exige la presentación a parte del

Balance General, la cuenta de ganancias y pérdidas, así como la distribución
de los beneficios de la empresa.
Artículo 32. Todo comerciante debe llevar en idioma castellano su

contabilidad, la cual comprenderá, obligatoriamente, el libro Diario, el libro
Mayor y el de Inventarios. Podrá llevar, además, todos los libros auxiliares
que estimará conveniente para el mayor orden y claridad de sus
operaciones.
Artículo 33. El libro Diario y el de Inventarios no pueden ponerse en uso

sin que hayan sido previamente presentados al Tribunal o Registrador
Mercantil, en los lugares donde los haya, o al Juez ordinario de mayor
categoría en la localidad donde no existan aquellos funcionarios, a fin de
poner en el primer folio de cada libro nota de los que éste tuviere, fechada y
firmada por el juez y su Secretario o por el Registrador Mercantil. Se
estampará en todas las demás hojas el Sello de la oficina.
Artículo 34. En el libro Diario se asentarán, día por día, las operaciones
19
que haga el comerciante, de modo que cada partida exprese claramente
quién es el acreedor y quién el deudor, en la negociación a que se refiere, o
se resumirán mensualmente, por lo menos, los totales de esas operaciones
siempre que, en este caso, se conserven todos los documentos que permitan
comprobar tales operaciones día por día.
No obstante, los comerciantes por menor, es decir, los que habitualmente
sólo vendan al detal, directamente al consumidor, cumplirán con la obligación
que impone este artículo con sólo asentar diariamente un resumen de las
compras y ventas hechas al contado, y detalladamente las que hicieran a
crédito, y los pagos y cobros con motivo de éstas.
Artículo 35. Todo comerciante, al comenzar su giro y al fin de cada

año, hará en el libro de Inventarios una descripción estimatoria de todos sus
bienes, tanto muebles como inmuebles y de todos sus créditos, activos y
pasivos, vinculados o no a su comercio.
El inventario debe cerrarse con el balance y la cuenta de ganancias y

pérdidas; ésta debe demostrar con evidencia y verdad los beneficios
obtenidos y las pérdidas sufridas. Se hará mención expresa de las fianzas
otorgadas, así como de cualesquiera otras obligaciones contraídas bajo
condición suspensiva con anotación de la respectiva contrapartida.
Los inventarios serán firmados por todos los interesados en el
establecimiento de comercio que se hallen presentes en su formación.
Artículo 36. Se prohíbe a los comerciantes:

1º Alterar en los asientos el orden y la fecha de las operaciones descritas.
2º Dejar blancos en el cuerpo de los asientos o a continuación de ellos.
3º Poner asientos al margen y hacer interlineaciones, raspaduras o
enmendaduras.
20
4º Borrar los asientos o partes de ellos.
5º Arrancar hojas, alterar la encuadernación o foliatura y mutilar alguna parte
de los libros.
1.13 Vinculación del Proyecto con el Plan de Desarrollo Económico,

Líneas de Investigación de los PNF y la Transversalidad:
El presente proyecto se encuentra enmarcado en la directriz Modelo

Productivo Socialista del “Plan de la Patria” que se desarrolla en el país. El
Plan de Desarrollo Económico y Social de la Nación es el instrumento de
planificación mediante el cual se establecen las políticas, objetivos, medios,
metas y acciones dirigidas a darle concreción al proyecto nacional, plasmado
en la Constitución de la República Bolivariana de Venezuela, a través de la
intervención planificada y coordinada de los órganos y entes del Poder
Público e instancias del Poder Popular, actuando de conformidad con la
misión institucional y competencias correspondientes. Dentro de este orden
de ideas, establece como grandes objetivos históricos y nacionales los que
amparan al presente proyecto los siguientes:
1. Defender, expandir y consolidar el bien más preciado que hemos

reconquistado después de 200 años: la Independencia Nacional.
a. Desarrollar nuestras capacidades científico-tecnológicas vinculadas a
las necesidades del pueblo.
2. Continuar construyendo el socialismo bolivariano del siglo XXI, en

Venezuela, como alternativa al sistema destructivo y salvaje del capitalismo,
y con ello asegurar la “mayor suma de seguridad social, mayor suma de
estabilidad política y la mayor suma de felicidad”, para nuestro pueblo.
21
a. Consolidar y expandir el poder popular y la democracia socialista.
b. Contribuir con la preservación de la vida en el planeta y la salvación de

la especie humana.
3.1. Construir e impulsar el modelo económico productivo eco-socialista,
basado en una relación armónica entre el hombre y la naturaleza, que
garantice el uso y aprovechamiento racional, óptimo y sostenible de los
recursos naturales, respetando los procesos y ciclos de la naturaleza.
El plan de desarrollo económico y social de la nación 2013-2019 busca

optimizar todos aquellos mecanismos que permitan ayudar a los miembros
de la organización a actuar conjuntamente para alcanzar sus objetivos que le
son comunes y pertinentes al entorno social y económico, una de las
directrices en la que podemos incluir al consejo comunal seria la Nº III
Democracia Protagónica Revolucionaria el cual es una expresión de la
verdadera democracia, en donde los ciudadanos ejercen mecanismos del
poder político, es decir que también su poder y soberanía está orientada al
bienestar de los ciudadanos.
El presente proyecto se encuentra en el eje profesional, el cual está

integrado por unidades de formación desarrolladas mediante diversas
estrategias metodológicas de evaluación, con lo cual se busca optimizar la
gestión que sus integrantes realizan, en pro de brindarle una atención y
servicios eficaces a la Comunidad de La Guardia y sus pueblos adyacentes.
Cabe destacar que este proyecto de igual manera se encuentra vinculado

con la suprema felicidad social siendo este el punto de partida de la
construcción de una nueva sociedad incluyente, productiva, socialista,
humanista, endógena, donde todos vivamos en condiciones similares para
22
alcanzar la suprema felicidad, teniendo como principal objetivo el de reducir
la miseria, la pobreza y el de fortalecer las capacidades básicas para el
trabajo productivo.
LÍNEA DE INVESTIGACIÓN.
-Línea N°1: Participación Social en la gestión de las organizaciones.
Es una de las habilidades más importantes dentro del trabajo social,

puesto que se basa en el cambio producido por la unión de personas que
buscan un mismo fin. El objetivo que marca el trabajador Social es conseguir
que exista la colaboración dentro de la sociedad. La participación Social en la
gestión de la organización. Ésta línea se identifica con el proyecto antes
mencionados porque tienen el concepto básico referente al proyecto de la
Elaboración de un Manual de Planificación para la Adiestramiento del
Personal de la Panadería socialista del consejo comunal “La Guardia”, el cual
se puede encargar de la estimulación para la participación entre los voceros
y la comunidad, desarrollando alternativas de organización para la unión
entre ellos.
23
CAPITULO II
PLANIFICACIÓN DEL PROYECTO
2. Bases Teóricas Referenciales
2.1 Antecedentes de la Investigación
¿Cuál es la alternativa de Solución que se propone?
La alternativa que proponemos es la creación de un MANUAL DE

PLANIFICACION PARA EL ADIESTRAMIENTO DEL PERSONAL DE LA
PANADERIA SOCIALISTA DEL CONSEJO COMUNAL LA GUARDIA,
PARROQUIA ZABALA, MUNICIPIO DIAZ, ESTADO NUEVA ESPARTA,
para ser aplicado por los miembros que la integran para su funcionamiento.
¿Qué elemento, cualidades, condiciones y características esenciales posee

la propuesta?
La ayuda del Manual de Planificación para El Adiestramiento del

Personal con los talleres para adquirir conocimiento en función de la misma.
Esta investigación está sustentada legalmente en la Ley orgánica de

los Consejos Comunal del 2009.
Según el Artículo 14: Son deberes de los voceros, del Consejo

Comunal, la disciplina, la participación, la solidaridad, la integración, la ayuda
mutua y el manejo transparente.
24
2.2 Conceptualización
Manual: Un manual es un conjunto de instrucciones prácticas, la cual te

indica cómo debemos manejar o hacer un adecuado uso de alguna cosa. Un
manual puede venir representado en diferentes soportes, desde un papel
hasta una tela, esto dependerá del empaque o material de recubrimiento que
representara el objeto o cosa.
Su importancia radica en que ellos explican de manera detallada los

procedimientos dentro de una organización; a través de ellos logramos evitar
grandes errores que se suelen cometer dentro de las áreas funcionales de la
empresa. Estos pueden detectar fallas que se presentan con regularidad,
evitando la duplicidad de funciones. Además son de gran utilidad cuando
ingresan nuevas personas a la organización ya que les explican todo lo
relacionado con la misma desde su reseña histórica, haciendo referencia a
su estructura organizacional, hasta explicar los procedimientos y tareas de
determinado departamento.
Objetivo del manual:
El objetivo del manual es suministrar los lineamientos, reglas o normas de

cómo utilizar algo de una forma sistemática, explicita y ordenada.
Tipos de manuales:
a) Manual de bienvenida: se encarga con la brevedad posible de hacer una

introducción a lo que es la institución, desde sus inicios hasta su presente.
b) Manual de organización: son aquellos que se encargan de forma resumida

detallar en forma general el manejo de una empresa.
c) Manual departamental: este contiene las informaciones de cómo es
25
legislada una empresa y de cómo se deben realizar las funciones de cada
área.
d) Manual de finanzas: se encarga de dar detalles de la verificación de la

administración de cada uno de los bienes que corresponden a la empresa.
e) Manual de política: este detalla la forma en que está dirigida una empresa.
f) Manual de puesto: este se encarga de marcar las funciones que se

desarrollan en los diferentes puestos de la empresa.
g) Manual de técnica: este detalla cómo deben ser realizadas las tareas
particulares y trata acerca de las diferentes técnicas, tal como refiere su
nombre.
h) Manual múltiple: se exponen detalles de múltiples cuestiones, como lo

dice su nombre.
i) Manual micro administrativo: es aquel que se refiere a una sola

administración y la trata de forma general.
j) Manual macro administrativo: este contiene las informaciones de más de

un área de la empresa.
h) Manual meso administrativo: este abarca las actividades de más de una

organización.
i) Manual de identificación: este contiene nombre de la organización,

logotipo, número de páginas, unidad responsable de la elaboración, revisión
y aceptación, lugar y fecha, sustitución de páginas, extensión y
denominación del manual.
j) Manual de procedimientos: contiene información de la continuidad

cronológica y secuencial de operaciones entrelazadas entre sí.
k) Manual para especialistas: contiene normas agrupadas en su contenido.
26
Ventajas de los manuales:
a) Logra y mantiene un sólido plan de organización.
b) Asegura que todos los interesados tengan una adecuada comprensión del
plan general y de sus propios papeles y relaciones pertinentes.
c) Facilita el estudio de los problemas de organización.
d) Sistematiza la iniciación, aprobación y publicación de las modificaciones

necesarias en la organización.
e) Sirve como una guía eficaz para la preparación, clasificación y

compensación del personal clave.
f) Determina la responsabilidad de cada puesto y su relación con los demás

de la organización.
g) Evita conflictos juridiciales en sus funciones.
h) Pone en claro las fuentes de aprobación y el grado de autoridad de los

diversos niveles.
i) Conserva un rico fondo de experiencia administrativa de los funcionarios

más antiguos.
j) Es una fuente permanente de información sobre el trabajo a ejecutar.
k) Evita discusiones y mal entendidos, de las operaciones.
l) Aseguran continuidad y coherencia en los procedimientos y normas a

través del tiempo.
Desventajas de los manuales:
a) Muchas compañías consideran que son demasiado pequeñas para

necesitar un manual que describa asuntos que son conocidos por todos los
27
integrantes.
b) Algunas consideran que es demasiado caro, limitativo y laborioso preparar

un manual y conservarlo al día.
c) Existe el temor de que pueda conducir a una estricta reglamentación y

rigidez.
d) Si no se actualiza periódicamente, pierde efectividad.
También tenemos autores que dan concepto de lo que es un Manual

Administrativo, entre los cuales citamos:
Agustín Reyes Ponce: El concepto de un Manual es de suyo

empírico, variables y fácil de comprender: “Significa un folleto, libros,
carpetas entre otros...en los que manera fácil de manejar se concentra en
forma sistemática, una serie de elementos administrativos para un fin
concreto: Orientar y uniformar la conducta que se pretende en cada grupo
humano en la empresa.
Graham Kelloy: “El Manual presenta sistemas y técnicas específicas,

señala el procedimiento a seguir para lograr el trabajo de todo el personal de
oficina o de cualquier otro grupo de trabajo que desempeña
responsabilidades específicas. Un procedimiento por escrito significa
establecer debidamente un método estándar para ejecutar un trabajo”
Los Manuales son un medio de comunicación muy específico,

especializado y requieren habilidades de comunicación especializado-
habilidades que normalmente no se aprenden en la escuela o en el trabajo.
Ellos establecen de cómo hacer y utilizar un Manual de Planificación,

lo cual habla de que pueda servir para orientar y uniformar la conducta que
se presenta entre cada ser humano en el lugar de desempeño.
28
Adiestramiento
En este sentido Chiavenato I. (2002) sostiene que: el adiestramiento

es el proceso de desarrollo de cualidades en los recursos humanos para
habilitarlos, con el fin de que sean más productivos y contribuyan mejor a la
consecución de los objetivos organizacionales. El propósito del
entrenamiento es aumentar la productividad de los individuos en sus cargos,
influyendo en sus comportamientos. (p 386)
En otras palabras, las empresas deben implementar actividades de

capacitación, adiestramiento y desarrollo que incrementen las competencias,
habilidades, actitudes e intereses de sus trabajadores, para producir bienes y
servicios en forma eficiente, efectiva y responsable. Es decir deben renovar
en forma continua sus recursos humanos, para alertarlos y motivarlos frente
a los cambios suceden en el entorno como consecuencia del nuevo orden
económico. En este orden de ideas:
Alles. M (2000) manifiesta que el adiestramiento es un proceso de

aprendizaje en el que se adquieren habilidades y conocimientos necesarios
para alcanzar objetivos definidos, siempre en relación con la visión y la
misión de la empresa, sus objetivos de negocios y los requerimientos de la
posición que se desempeña o a desempeñar. (p.308)
Cabe destacar que, el concepto de adiestramiento de personal tiene

un carácter amplio en su significado y en todas las esferas del trabajo. Esto
significa que es un proceso continuo de aprendizaje, desarrollo de destrezas
y cambios de actitudes frente a todos los roles que se puedan desempeñar
en el ambiente laboral.
29
Desde esta perspectiva el adiestramiento ha sido concebido por
muchos gestores de recursos humanos, como un medio por excelencia para
el desarrollo integral de la fuerza laboral, mientras que para otros
especialistas se trata de un conjunto de acciones para lograr un desempeño
adecuado en el cargo, y extienden el concepto a una nivelación intelectual
lograda a través de la educación
Consejo Comunal: “Los Consejos Comunales en el marco constitucional

de la democracia participativa y protagónica, son instancias de participación,
articulación e integración entre las diversas organizaciones comunitarias,
grupos sociales y los ciudadanos y ciudadanas.” (Artículo 2 de la Ley de los
Consejos Comunales).
Contabilidad: Es la ciencia social que se encarga de estudiar medir y

analizar el patrimonio y la situación económica financiera de una empresa u
organización, con el fin de facilitar la toma de decisiones en el seno de la
misma y el control externo, presentado la información previamente.
Contraloría Social: Es un conjunto de acciones de control, vigilancia y

evaluación que realizan los ciudadanos y ciudadanas, con el propósito de
contribuir a que la gestión gubernamental y el manejo de los recursos
públicos se realice en términos de transparencia, eficiencia, eficacia y
honradez. Así mismo es un instrumento contra la corrupción y el
burocratismo. La consolidación de un Estado Social de Derecho y Justicia
depende de todos los ciudadanos y ciudadanas de la comunidad, por ello
todos tenemos la facultad y el mandato constitucional y legal de ejercer el
control social en nuestras respectivas comunidades, así como promoverla y
facilitarla.
30
Definición de Proyecto Comunitario: Es un instrumento en el cuál se
plantea la solución o alternativas posibles a un problema o, la satisfacción de
una necesidad sentida por la colectividad; es decir, es un plan de acción
detallado que resuelve un problema, una necesidad colectiva, situacional,
corresponsable y cogestionaría de la comunidad.
Evaluación: Comparación entre una situación inicial indeseada y otra

situación intermedia o final deseada, a través de un patrón o referencia,
posterior a la ejecución de un proyecto, acciones o actos de regulación.
Organizaciones Comunitarias: “Organizaciones que existen o pueden

existir en las comunidades y que agrupan a un conjunto de ciudadanos y
ciudadanas en base a objetivos e intereses comunes, tales como: comités de
tierra, comités de salud, mesas técnicas de agua, grupos culturales, clubes
22 deportivos, puntos de encuentros y organizaciones de mujeres, sindicatos
y organizaciones de trabajadores y trabajadoras, organizaciones juveniles o
estudiantiles, asociaciones civiles, cooperativas, entre otras.” (Artículo 4,
numeral 8 de la Ley de los Consejos Comunales).
Participación Social: “Incorporación de la sociedad civil en la gestión

colectiva en diferentes ámbitos de la vida social, garantizando a todos y cada
uno de los integrantes de una comunidad la toma de decisiones, el
protagonismo, la construcción de una voluntad colectiva de convivencia, el
establecimiento de diferentes formas de realización individual y la generación
de mecanismos para el desarrollo humano.” (Identificación y Representación
de Necesidades Sociales, Modulo II, MSDS, 2002).
Planificación: “La planificación es: El cálculo que precede y preside la

acción. La mediación entre el conocimiento y la acción.
31
Presupuesto: Es la estimación de ingresos y de egresos para un período
presupuestario o período de tiempo determinado.
Programas Sociales: “Los programas sociales deben ser vistos como

una herramienta de la política social que permita lograr una mejor calidad de
vida y una distribución de las oportunidades, permitiendo a la población
participar en la construcción de su desarrollo…” (Guía para la Identificación,
Preparación y Evaluación de Programas Sociales, ILPESCEPAL, 1998).
Proyecto: “Es la materialización de la inversión pública y privada.” “…en

el nivel micro, los proyectos son la materialización de la inversión pública y
privada, y que hacer esfuerzos por encontrar las mejores alternativas de uso
de esos recursos es fundamental para contribuir a obtener un crecimiento
acelerado…” (Silva Lira, Iván. Preparación y Evaluación de Proyectos de
Desarrollo Local, Chile, 1998).
32
¿Qué? ¿Cómo? ¿Dónde? ¿Cuándo? ¿Quiénes? ¿Con qué?
Diagnosticar la necesidad de a) visitando a los La Guardia Marzo 2015 González Fabiher Hojas, lápices, colores,
implementar un manual de miembros del Calle Mata Sara guías, marcadores
planificación para el C.C Sabater, Reyes Oskarlina
Adiestramiento del personal en la b) visitando casa de Reyes Romary
panadería socialista C.C La internet Sara
Guardia para el funcionamiento
de la misma.
Determinar las debilidades del A través de la La Guardia Junio 2015 González Fabiher Lapiceros, hojas
funcionamiento de la panadería. información Calle Mata Sara blancas, computadoras
obtenida Antonio Reyes Oskarlina
Díaz, casa Reyes Romary
de Romary
Elaborar el manual de Debatiendo entre La Guardia Agosto 2015 González Fabiher Computadoras,
planificación para el el grupo calle Mata Sara expresiones orales
Adiestramiento del personal de la principal Reyes Oskarlina
panadería socialista Moscú, Reyes Romary
conjuntamente con los voceros casa de
del C.C La Guardia. Fabiher
33
Ejecutar el manual de Recopilando La Guardia Enero 2016 González Fabiher Lapiceros, hojas
planificación para el información a Calle Mata Sara blancas, computadoras
Adiestramiento del personal de la través de los Sabater Reyes Oskarlina
panadería socialista C.C La miembros de Reyes Romary
Guardia para un funcionamiento C.C La Guardia
más eficaz y eficiente en la
gestión interna.
Evaluar la ejecución del manual Entrega al tutor La Guardia Mayo 2016 González Fabiher Computadora, Pendrive
de planificación para el para hacer las Calle Mata Sara
Adiestramiento del personal de la correcciones Antonio Reyes Oskarlina
panadería C.C La Guardia. correspondientes Díaz Reyes Romary
2.3 PLAN DE ACCIÓN
34
2.4 CRONOGRAMA DE ACTIVIDADES
Enero Febrero Marzo Abril

ACTIVIDADES
1 2 3 4 1 2 3 4 1 2 3 4 1 2 3 4
Visita a la comunidad
Revisión de la Literatura
y Teorías que sustentan
la investigación.
Diagnóstico del
problema.
Elaboración de los
objetos del proyecto y
Justificación
Elaboración de
Instrumentos de
recolección de datos.
Aplicación del
instrumento a las
personas de la muestra.
Procesamiento de datos
en forma cuantitativa y
cualitativa.
Análisis de la
información, conclusiones
de la interpretación
realizada
Visita tutor académico a
la comunidad.
Revisión y corrección del
informe.
Conversatorio.
Entrega informe de final.
Presentación de
Propuesta
Evaluación de la
Propuesta
34
2.5 Metodología para realizar el producto final
Para realizar la propuesta de un manual de planificación para el adiestramiento del

personal que laborará en la Panadería Socialista del Consejo Comunal “La Guardia”,
se siguieron los siguientes pasos:
1) Se diagnosticó y recogió la información necesaria para la elaboración de la

propuesta.
2) Se revisó, se ordenó y analizó la información recogida.
3) Se trabajó con los miembros del Consejo Comunal para la elaboración del manual
de planificación para el adiestramiento del personal que laborará en la Panadería
Socialista, con la orientación del Tutor.
4) Consentimiento de los miembros del Consejo Comunal “La Guardia”, para poner
en práctica el uso del manual en la panadería.
5) Divulgación e implementación del manual una vez que sea aprobado por todos los
entes involucrados.
35
CAPITULO III
PROPUESTA DEL PRODUCTO
3. Población beneficiada
Directos: Los promotores y autores del proyecto, los (as) voceros (as)
pertenecientes al consejo comunal “La Guardia” y la comunidad en sí.
Indirectos: la asamblea de ciudadanos y ciudadanas del sector El Estadio, ubicado
en La Guardia, Municipio Díaz del estado Nueva Esparta.
3.1. Objetivos de la propuesta del producto
3.1.1 Objetivo general:
 Personal adiestrado en función a necesidades organizacionales y/o

individuales.
3.1.2 Objetivos específicos
 Elevar los niveles de eficiencia del personal, cuyo impacto positivo permite el
logro de metas y objetivos organizacionales.
 Proporcionar insumos que permitan elaborar el a los y materiales requeridos
para tal fin.
 Ejercer el control y evaluación de los resultados sobre las acciones de
adiestramiento.
 Promover un de mayor dentro de la Panadería Socialista.

 Suscitar el mejoramiento de las relaciones públicas de la institución, y de los
sistemas de internos.
 Facilitar la supervisión de personal.
36
3.2 Memoria Descriptiva
Para lograr la ejecución del proyecto nos reunimos semanalmente durante dos
meses continuos para buscar la respuesta a nuestras inquietudes, los materiales de
apoyo y las informaciones que nos ayudarían para obtener los conocimientos
adquiridos para realizar nuestro proyecto, así cada integrante de nuestro grupo
pueda aportar sus conocimientos logrados en la búsqueda de respuestas a través de
la encuesta aplicadas a los 33 voceros que conforman el consejo comunal La
Guardia. Contribuyendo el análisis de los resultados la elaboración de un Manual de
Planificación para el Adiestramiento del personal.
Para el funcionamiento y la participación socio productiva que son impulsadas

por la ley de Consejo Comunal que tiene como principal función realizar un
diagnóstico para evaluar la problemática de la panadería socialista del C.C La
Guardia.
De acuerdo a lo establecido en la Ley Orgánica de Los Consejos Comunales

(2009), en su Art. 2 que establece “Los consejos comunales, en el marco
constitucional de la democracia participativa y protagónica, son instancias de
participación, articulación e integración entre los ciudadanos, ciudadanas y las
diversas organizaciones comunitarias, movimientos sociales y populares, que
permiten al pueblo organizado ejercer el gobierno comunitario y la gestión directa de
las políticas públicas y proyectos orientados a responder a las necesidades,
potencialidades y aspiraciones de las comunidades, en la construcción del nuevo
modelo de sociedad socialista de igualdad, equidad y justicia social”.
El manual de planificación de adiestramiento aporta un valioso desarrollo de

las actividades operativas del personal de la PANADERIA SOCIALISTA C.C LA
GUARDIA, para lograr la eficiencia y eficacia en relación al departamento asignado a
cada trabajador, contribuyendo así al impulso de las ventas de la panadería.
37
El manual de planificación de adiestramiento deberá contener para su buena
ejecución las siguientes especificaciones metodológicas:
 Portada. Lleva el nombre del Manual, de la organización responsable de su
aplicación, el lugar y la fecha de edición.
 Índice general. Es la presentación resumida y ordenada de los elementos
constitutivos del documento.
 Cuerpo del trabajo: Es el desarrollo de los diversos pasos o actividades
realizadas para la elaboración del manual.
 Glosario: Como parte final, se incluye un compendio alfabético que contenga
los conceptos referidos a acciones o mecanismos administrativos que se
contemplan en el cuerpo del manual.
 Referencias bibliográficas.
3.3 Técnicas de análisis de datos
Los resultados de la información obtenida a través del instrumento aplicado,

será analizada en base a porcentajes, y se presentará en tablas de frecuencias y
porcentajes; y gráficos circulares. Cabe destacar que en la presente investigación se
utilizó la técnica de análisis cuantitativo y cualitativo; en cuanto a la entrevista
aplicada, se procesaría con la estadística descriptiva en frecuencias y porcentajes,
posteriormente se representaron gráficamente. Sobre este particular, Sabino
(2002:162), indica que son “operaciones que se efectúan, naturalmente, con toda la
información numérica resultante de la investigación”
3.3.1 Representación y análisis de los resultados
El análisis e interpretación de los datos es una tarea donde se bebe

desarrollar una interpretación profunda, clara y específica de los datos o conjuntos
obtenidos, aplicándose un instrumento de recolección de datos como fue una
encuesta estructurada con 10 Ítem que permitió hacer un análisis cuantitativo y
38
cualitativo del problema existente. El cual se les realizó a los 33 miembros que
conforman el consejo comunal de la Panadería Socialista.
De aquí, que el procesamiento de los datos no es otra cosa que el registro de

los mismos obtenidos por los instrumentos empleados, mediante una técnica
analítica en la cual se obtienen las conclusiones. Por lo tanto se trata de especificar
el tratamiento que se dará a los datos, ver si se pueden clasificar, codificar y
establecer categorías precisas con ellos Tamayo y Tamayo (2000:103) cita que
“Consiste en determinar grupos, subgrupos, clases o categorías en las que puedan
ser clasificadas las respuestas”.
Por consiguiente, se puede decir que consiste en la compresión de la

información obtenida a través de las técnica de la entrevista estructurada, encuesta y
observación directa, que luego es interpretada y contribuye al cumplimiento de los
objetivos planteados, evitando elementos subjetivos que podían cambiar el sentido
de lo expresado por los entrevistados, donde la información capturada, ordenada y
organizada de esta manera constituyó el insumo con el cual estuvo en capacidad de
encontrar los argumentos para concluir con respecto a los objetivos planteados y
elaborar las recomendaciones.
39
Representación y análisis de los resultados
Ítem 1
1.- ¿Cree usted que le servirá de ayuda la planificación de un manual para el

Adiestramiento del Personal de la panadería socialista del consejo comunal “La
Guardia”?
RESPUESTA P %
SI 33 100
NO - -
TOTALES 33 100
Análisis: De las 33 personas encuestadas el 100% estuvieron de acuerdo con la

planificación del manual para el desarrollo económico de la panadería.
40
Ítems 2
2.- ¿Cree usted que los voceros del consejo comunal “La Guardia” tienen información
sobre el manejo de un manual de planificación?
RESPUESTA P %
SI 9 25
NO 24 75
TOTALES 33 100
Análisis: Un 75% de las personas encuestadas manifestaron no tener información

sobre el manejo de un manual de planificación. Mientras tanto un 25% de las
personas encuestadas manifestaron tener información sobre el manejo de un manual
de planificación.
41
Ítems 3
3-¿Está de acuerdo usted que con un manual de planificación para el Adiestramiento

del Personal de la panadería puedan mejorar el manejo de la panadería socialista?
RESPUESTA P %
SI 32 98
NO 1 2
TOTALES 33 100
Análisis: Un 98% de las personas encuestadas estuvieron de acuerdo con un

manual de planificación para el mejoramiento de la panadería. Y un 2% de las
personas encuestadas no estuvieron de acuerdo con un manual de planificación para
el mejoramiento de la panadería.
42
Ítem s 4
4-¿Cree usted que con manual de planificación se pueda promover el mecanismo de

participación social para la optimización de tener un buen servicio?
RESPUESTA P %
SI 33 100
NO - -
TOTALES 33 100
Análisis: Un 100% de las personas encuestadas estuvieron de acuerdo con el

manual de planificación para la optimización y el buen servicio de la panadería.
43
Ítems 5
5-¿Está de acuerdo usted que todo los consejos comunales tienen que tener un
manual de planificación para el Adiestramiento del Personal?
RESPUESTA P %
SI 33 100
NO - -
TOTALES 33 100
Análisis: Un 100% de las personas encuestadas estuvieron de acuerdo con un

manual de planificación para el Adiestramiento del Personal de la Panadería
44
Ítems 6
6-¿Está de acuerdo que vengan diferentes Instituciones a darle charlas de formación

a los miembros que elaboran en la panadería socialista?
RESPUESTA P %
SI 33 100
NO - -
TOTALES 33 100
Análisis: Un 100% de las personas encuestadas estuvieron de acuerdo que

vengan diferentes instituciones a dar charlas de formación.
45
Ítems 7
7-¿Si tuviera que hacer una evaluación en cuanto a la formación y capacitación que
posee el consejo comunal “La Guardia”, en relación a su organización? ¿Diría que se
encuentran?
RESPUESTA P %
SI 5 14
NO 28 86
TOTALES 33 100
Análisis: Un 86% de las personas encuestadas no se encuentran bien capacitados

en la formación que posee el consejo comunal y un 14% de las personas
encuestadas si se encuentran bien capacitadas en la formación que posee el consejo
comunal.
Ítems 8
46
8-¿Sabe usted lo que es un consejo comunal?
RESPUESTA P %
SI 9 28
NO 24 72
TOTALES 33 100
Análisis: Un 72% de las personas encuestadas manifestaron no saber que es un

consejo comunal. Un 28 % no tiene conocimiento de lo que es un consejo comunal.
Ítems 9
47
9-¿Conoce usted la Ley Orgánica de los Consejos Comunales?
RESPUESTA P %
SI - -
NO 33 100
TOTALES 33 100
Análisis: Un 100% de las personas encuestadas desconocen la ley de los consejos

comunales.
CAPITULO IV
48
RESULTADOS Y LOGROS DEL PROYECTO
A) CONCLUSIONES
• Se logró proponer a los miembros de la panadería socialista del consejo comunal
La Guardia” Parroquia Zabala, Municipio Díaz, Estado Nueva Esparta la realización
de un manual de planificación que los ayudaría a llevar a cabo el Adiestramiento del
Personal de la misma.
• Se mejoró la comunicación entre la comunidad y los miembros de la panadería

socialista.
• Con el planteamiento y puesta en ejecución del manual de planificación, se

ayudara a mejorar la calidad de servicio brindado a la comunidad fortaleciendo el
funcionamiento y la gestión interna de este Consejo Comunal.
• Se pudo estimular al Consejo Comunal “La Guardia” que ponga en práctica un

manual de planificación para el Adiestramiento del Personal de la panadería
socialista y se le brindo información sobre el tema que los ayude a tener un poco
más de conocimiento lo cual ayudara a que puedan realizar un mejor trabajo, y se
pudo realizar un compromiso a mediano plazo con los miembros del consejo
comunal.
B) RECOMENDACIONES
49
• Impulsar el desarrollo de la comunidad así como autogestión de los recursos,
participando activamente en la toma de decisiones con el fin de transformar sus
propios espacios y de esta manera poner en práctica el derecho constitucional
enmarcado dentro de la Ley Orgánica de los Consejos Comunales.
• Crear una herramienta automatizada bajo ambiente Web, que sirva de medio de
comunicación entre los consejos comunales, los entes gubernamentales y la
comunidad, con el objetivo de apoyar la gestión que ellos realizan y optimizar sus
funciones haciendo uso de la tecnología.
• Realizar actividades más frecuentes a niveles de las comunidades y además

diseñar otros mecanismos para mantener un constante acercamiento de las
instituciones con las comunidades.
• Llevar a cabo nuevas campañas informativas que mejoren la capacitación de los

miembros del consejo comunal “La Guardia”.
• Participar activamente en las actividades realizadas dentro del consejo comunal,

con el fin de apoyar ideas que permitan resolver las necesidades que lo aquejan.
REFERENCIAS BIBLIOGRAFICAS
50
 Arias. (2007), El proyecto de Investigación Caracas: Editorial Episteme.
 Balestrini, M. (2008). Como se Elabora el Proyecto de Investigación. Caracas.

BL Consultores Asociados.
 Chiavenato: (1997). Administración de Recursos Humanos. México: Mc Graw

– Hill.
 Código de Comercio, publicado en Gaceta Oficial Nº 475 de fecha 21 de

Diciembre de 1955.
 Constitución de la República Bolivariana de Venezuela, publicada en Gaceta

Oficial Nro. 5-453, el veinte cuatro (24) de Marzo de dos mil 2.000.
 Davis y Newtron. Comportamiento Humano en el Trabajo. México: Mc Graw

Hill.
 Guía General para elaboración de Manual de Procesos y Procedimientos,

Comisión Presidencial para la reforma y Modernización del Estado –COPRE-
Equipo de redireccionamiento estratégico 2006.
 Harrington, J. (1989). Procedimientos administrativos de la empresa para su

funcionamiento y operatividad óptima. Fundación Sypal. Caracas.
 http://www.mhttp://www.monografias.com/trabajos42/adiestramiento-de-
personal/adiestramiento-de-personal.shtml#ixzz49X7rnLcf
 Legis (2010), Guía práctica de los Consejos Comunales. Segunda Edición

Impresiones y Encuadernación: Legislación Económica. Caracas.
 Ley Orgánica de los Consejos Comunales (LOCC), Gaceta oficial Nro.

39.435.
 Robbins: (1998). Comportamiento Organizacional. México: Mc Graw Hill.
51
 Rodríguez, G (2005). Procesos administrativos de control interno de las
empresas, editorial Mc Graw - Hill Interamericana, S.A. Bogotá.
52
ANEXOS
53
TRIUNFADORAS RECOPILANDO INFORMACION
TRIUNFADORAS PROCESANDO LA INFORMACIÓN
54
REALIZANDO LOS OBJETIVOS
TRANSCRIBIENDO INFORMACION
55
REVISANDO LAS ENCUESTAS PARA SU ANALISIS E INTERPRETACIÓN
56
FACHADA DE LA PANADERÍA SOCIALISTA
TRIUNFADORA CON LA PROPUESTA
57
CUESTIONARIO
Cuestionario Dirigido a los Miembros de la Panadería Socialista.

1.- ¿Cree usted que le servir de ayuda la planificación de un manual para el Adiestramiento del
Personal de la panadería socialista del consejo comunal “La Guardia”?
SI x NO
2.- ¿Cree usted que los voceros del consejo comunal “La Guardia” tienen información sobre el manejo
de un manual de planificación?
SI NO x
3-¿Está de acuerdo usted que con un manual de planificación para el Adiestramiento del Personal
puedan mejorar el manejo de la panadería socialista?
SI x NO
4-¿Cree usted que con manual de planificación se pueda promover el mecanismo de participación
social para la optimización de tener un buen servicio?
SI x NO
5-¿Está de acuerdo usted que todo los consejos comunales tienen que tener un manual de
planificación para el Adiestramiento del Personal?
SI x NO
6-¿Está de acuerdo que vengan diferentes Instituciones a darle charlas de formación a los miembros
que elaboran en la panadería socialista?
SI x NO
7-¿Si tuviera que hacer una evaluación en cuanto a la formación y capacitación que posee el consejo
comunal “La Guardia”, en relación a su organización? ¿Diría que se encuentran?
a) Bien capacitado
SI NO x
b) No está capacitado
SI NO x
8-¿Sabe usted lo que es un consejo comunal?
SI NO x
9-¿Conoce usted la Ley Orgánica de los Consejos Comunales?
SI NO x
58
PROPUESTA DE UN MANUAL DE PLANIFICACION PARA EL ADIESTRAMIENTO
DEL PERSONAL DE LA PANADERIA SOCIALISTA DEL CONSEJO COMUNAL
“LA GUARDIA”, PARROQUIA ZABALA, MUNICIPIO DIAZ, ESTADO NUEVA
ESPARTA
CONSEJO COMUNAL “LA GUARDIA”
59
Realizado por: Fecha: Página: Revisado por:
González, Fabiher Mayo 2016 1/13 T.S.U: Jhojana Fernández
Reyes, Oskarlina
Reyes, Romary
Mata, Sara
PROPUESTA DE UN MANUAL DE PLANIFICACION

PARA EL ADIESTRAMIENTO DEL PERSONAL DE LA
PANADERIA SOCIALISTA DEL CONSEJO COMUNAL
“LA GUARDIA”, PARROQUIA ZABALA, MUNICIPIO
DIAZ, ESTADO NUEVA ESPARTA
ÍNDICE PÁGINA
INTRODUCCIÓN 3
BASE LEGAL 4
OBJETIVOS: GENERAL Y ESPECIFICOS 6
PROCEDIMIENTOS GENERAL DEL PERSONAL 7
PROCEDIMIENTOS DEL CAJERO 8
PROCEDIMIENTOS DEL VENDEDOR 9
PROCEDIMIENTOS DEL PANADERO 10
REFERENCIAS BIBLIOGRAFÍCAS 11
GLOSARIO 12
60
González, Fabiher Mayo 2016 2/ T.S.U: Jhojana Fernández
Reyes, Oskarlina
Reyes, Romary
Mata, Sara
PROPUESTA DE UN MANUAL DE PLANIFICACION
PARA EL ADIESTRAMIENTO DEL PERSONAL DE LA
PANADERIA SOCIALISTA DEL CONSEJO COMUNAL
“LA GUARDIA”, PARROQUIA ZABALA, MUNICIPIO
DIAZ, ESTADO NUEVA ESPARTA
INTRODUCCIÓN
El manual de planificación para el adiestramiento de personal, está dirigido a

establecer una serie de procedimientos para el “panadero, cajero y despachador”,
que laborarán en la Panadería Socialista, tiene como propósito brindarles
conocimientos y apoyo a los mismos, ya que estos no cuentan con la experiencia
necesaria para su labor, así mismo desarrollar cada una de las actividades y
operaciones relacionadas con los procesos administrativos. Las organizaciones que
deseen ser competitivas y perdurar en el tiempo deben contar con individuos
adiestrados, capacitados y competentes que unan sus esfuerzos y contribuyan
positivamente al logro de las metas y objetivos propuestos en sus diferentes áreas de
trabajo. De allí que las empresas e instituciones deban propender a la consecución
de individuos capacitados, y nada más indicado que conocer sus fortalezas y
debilidades a fin de crear los planes y programas de adiestramiento capaces de
mejorar y potenciar el desempeño de los empleados.
En la actualidad un manual se ha convertido en una de las herramientas más

útiles y valiosa para facilitar las operaciones, según el autor: Agustín Reyes Ponce:
El concepto de un Manual es de suyo empírico, variables y fácil de comprender:
“Significa un folleto, libros, carpetas entre otros...en los que manera fácil de manejar
se concentra en forma sistemática, una serie de elementos administrativos para un
fin concreto: Orientar y uniformar la conducta que se pretende en cada grupo
humano en la empresa.
61
Reyes, Oskarlina
Reyes, Romary
Mata, Sara
62
ESPARTA
BASES LEGALES
Constitución de la República Bolivariana de Venezuela:
Artículo 112: Todas las personas pueden dedicarse libremente a la actividad

económica de su preferencia sin más limitaciones que las previstas en esta
constitución y la que establezcan las leyes, por razones de desarrollo humano,
seguridad, sanidad, protección del ambiente u otras de interés social. El estado
promoverá la iniciativa privada, garantizando la creación y justa distribución de las
riquezas, así como la producción de bienes y servicios que satisfagan las
necesidades de la población, la libertad de trabajo, empresa, comercio, industria, sin
perjuicio de su facultad para dictar medidas para planificar, racionalizar y regular la
economía e impulsar al desarrollo integral del país.
Ley de los Consejos Comunales:
Artículo 2. Los consejos comunales, en el marco constitucional de la democracia

participativa y protagónica, son instancias de participación, articulación e integración
entre los ciudadanos, ciudadanas y las diversas organizaciones comunitarias,
movimientos sociales y populares, que permiten al pueblo organizado ejercer el
gobierno comunitario y la gestión directa de las políticas públicas y proyectos
orientados a responder a las necesidades, potencialidades y aspiraciones de las
comunidades, en la construcción del nuevo modelo de sociedad socialista de
igualdad, equidad y justicia social.

Reyes, Oskarlina
Reyes, Romary
Mata, Sara
66
ESPARTA
BASES LEGALES
Artículo 7. El equipo promotor deberá convocar la primera Asamblea de Ciudadanos
y Ciudadanas dentro de los sesenta días de su conformación, con la participación
mínima del diez por ciento (10%) de los habitantes de la comunidad mayores de
quince años. Esta asamblea se constituirá para elegir el equipo electoral provisional y
someter a consideración los comités de trabajo que serán creados para conformar la
Unidad Ejecutiva del consejo comunal, dejando constancia en el acta respectiva.
Código de comercio:
Artículo 32. Todo comerciante debe llevar en idioma castellano su contabilidad, la

cual comprenderá, obligatoriamente, el libro Diario, el libro Mayor y el de Inventarios.
Podrá llevar, además, todos los libros auxiliares que estimara conveniente para el
mayor orden y claridad de sus operaciones.
Artículo 33. El libro Diario y el de Inventarios no pueden ponerse en uso sin que
hayan sido previamente presentados al Tribunal o Registrador Mercantil, en los
lugares donde los haya, o al Juez ordinario de mayor categoría en la localidad donde
no existan aquellos funcionarios, a fin de poner en el primer folio de cada libro nota
de los que éste tuviere, fechada y firmada por el juez y su Secretario o por el
Registrador Mercantil. Se estampará en todas las demás hojas el Sello de la
oficina.

Reyes, Oskarlina
Reyes, Romary
Mata, Sara
67
ESPARTA
OBJETIVO GENERAL:
 Personal adiestrado en función a necesidades organizacionales y/o

individuales.
OBJETIVOS ESPECÍFICOS
 Elevar los niveles de eficiencia del personal, cuyo impacto positivo permite el
logro de metas y objetivos organizacionales.
 Proporcionar insumos que permitan elaborar el correspondiente, en función a
los y materiales requeridos para tal fin.
 Ejercer el control y evaluación de los resultados sobre las acciones de
adiestramiento.
 Promover un de mayor dentro de la Panadería Socialista.
 Suscitar el mejoramiento de las relaciones públicas de la institución, y de los
sistemas de internos.
 Facilitar la supervisión de personal.

Reyes, Oskarlina
Reyes, Romary
Mata, Sara
68
ESPARTA
PROCEDIMIENTOS GENERAL DEL PERSONAL
Normas del personal una vez que ingresa a la panadería:
 El personal se ubicara en cada área asignada.
 Mantener ordenada el área de trabajo antes y después de su jornada

laboral.
 Ubicar las herramientas que van a utilizar durante su jornada de

trabajo, dándole buen uso a las mismas.
 Ordenar las herramientas utilizadas, limpias en su lugar de origen, una

vez culminada la jornada de trabajo.
 Limitarse solo a las funciones asignadas según el departamento que le

corresponde.
 Evitar el consumo de alimentos y bebidas en el área de trabajo.
 Comer y beber en el área destinada, en el horario que le corresponda.
 Evitar mala postura durante la jornada de trabajo.
 Tratar a los clientes con cortesía y amabilidad.
 Mantener buena presencia y vestuario adecuado a su área de trabajo.
 No abandonar el área de trabajo antes de la hora fijada, por alguna

eventualidad notificar al encargado inmediato.

Reyes, Oskarlina
Reyes, Romary
Mata, Sara
69
ESPARTA
PROCEDIMIENTOS DEL CAJERO
 Recibe la llave de caja registradora.

 Conteo del efectivo (fondo de caja).
 Encendido del computador.
 Procede al introducir la clave del usuario.
 Ingresa al sistema SAINT de facturación (ventas).
 Darle la bienvenida a los clientes.
 Facturación de los productos.
 Indicar a los clientes el monto a pagar.
 Recibir los billetes o monedas.
 Contar los billetes y verificarlos.
 Guardar el efectivo en caja.
 Entrega de factura.
 Se despide del cliente.

Reyes, Oskarlina
Reyes, Romary
Mata, Sara
70
ESPARTA
PROCEDIMIENTOS DEL VENDEDOR O DESPACHADOR
 Dar la bienvenida al cliente con cortesía y amabilidad.
 Escuchar con atención al cliente al momento de solicitar el producto que

necesita.
 Utilizar las pinzas adecuada para retirar los productos solicitados de la vitrina.
 Introducir el producto en las bolsas.
 Entregar el producto al cliente.
 Indicar al cliente que debe cancelar por caja su pedido.
 Despedir al cliente.

Reyes, Oskarlina
Reyes, Romary
Mata, Sara
71
ESPARTA
PROCEDIMIENTOS DEL PANADERO
 Condicional el área de trabajo antes de comenzar la producción.
 Las herramientas para la elaboración de los productos deben estar limpias.
 Utilizar vestimenta adecuada. (Bata, Gorro y guantes)
 Encender los hornos ante de empezar a elaborar los productos, para que se
recaliente.
 Entregar la producción al vendedor ante de la venta a los clientes.
 Limpiar la aérea de producción, una vez culminada su labor de trabajo.
 Ordenar los instrumentos utilizados.
 Proceder a pagar el horno una vez culminada la producción, cerrar las llaves y
conectores de gas, para evitar accidentes.

Reyes, Oskarlina
Reyes, Romary
Mata, Sara

72
ESPARTA
GLOSARIO
Administración: Es una ciencia social que persigue la satisfacción de objetivos

institucionales por medio de una estructura y a través del esfuerzo humano
coordinado.
Adiestramiento: Es un continuo, sistemático y organizado que permite desarrollar

en el los conocimientos, habilidades y destrezas requeridas para desempeñar
eficientemente el puesto de treabajo.
Cajero: Es una persona responsable de sumar la cantidad debida por una compra,
cargar al consumidor esa cantidad y después recoger el pago por las mercancías o
servicios proporcionados.
Cliente: Es aquella persona natural o jurídica que realiza la transacción comercial

denominada compra.
Herramientas: Son objetos elaborados a fin de facilitar la realización de una tarea

mecánica que requiere de una aplicación correcta.
Normas: Son reglas de conductas que nos impones un determinado modo de obra o
abstenernos.

Reyes, Oskarlina
Reyes, Romary
Mata, Sara

73
ESPARTA
GLOSARIO
Panadero: Es la persona cuyo oficio principal es hacer pan, también se aplica a la

persona que vende el pan y sus derivados.
Planificación: Es el proceso de establecer metas y elegir medios para alcanzar

dichas metas.
Producción: Es la actividad económica que aporta valor agregado por creación y

suministros de bienes y servicios.
Procedimiento: Método o trámite necesario para ejecutar una cosa.
Organización: son estructuras sociales creadas para lograr metas o leyes por medio
de los organismos humanos o de la gestión del talento humano
Supervisión: inspección que hace quien tiene autoridad para ello del trabajo
realizado por otras personas, para comprobar que está bien hecho.
Vendedor: Es aquella persona que tiene encomendada la venta de productos o

servicios de una compañía.

Reyes, Oskarlina
Reyes, Romary
Mata, Sara

74
ESPARTA
REFERENCIAS BIBLIOGRÁFICA
 Guía General para elaboración de Manual de Procesos y Procedimientos,

Comisión Presidencial para la reforma y Modernización del Estado –COPRE-
Equipo de Redireccionamiento estratégico 2006.
 James, Gibson. Jonh, Ivancevich & James, Donnelly (Jr.) (2013) Las
Organizaciones: Comportamiento, Estructura y Procesos. Ediciones McGraw-
Hill. Décima Edición. México.
 Kieso, Donald. Weygandt, Jerry. (1994) Contabilidad Intermedia. Editorial

Limosa S.A. Segunda Edición. México.
 Meigs, Robert. Williams, Jan. Haka, Susan & Bettner, Mark. (2010)
Contabilidad: La base para decisiones gerenciales. Ediciones McGraw-Hill.
Undécima Edición. Colombia.
 Melinkoff, R. (2013). Los Procesos Administrativos. Caracas: Editorial Panapo.
 Robinns, S. (2011) Comportamiento Organizacional. (3ª ed.) México: Prentice Hall

Interamericana.

Reyes, Oskarlina
Reyes, Romary
Mata, Sara
75

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República Bolivariana De Venezuela

Ministerio Del Poder Popular Para La Educación Universitaria Ciencia y

PROPUESTA DE UN MANUAL DE PLANIFICACION PARA EL

Tutor: Licda. Andreina Marín Autores:

LA GUARDIA, MAYO DE 2.016

PROPUESTA DE UN MANUAL DE PLANIFICACION PARA EL

Proyecto Factible Presentado como Requisito Parcial para Optar al Titulo

LA GUARDIA, MAYO DE 2.016

Proyecto realizado por los Bachilleres: ROMARY DEL VALLE REYES

Apellido y Nombre Apellido y Nombre

En nuestro carácter de Jurado Evaluador del Proyecto presentado por los

Apellido y Nombre Apellido y Nombre

A Dios Todopoderoso, por darnos la sabiduría e inteligencia para

A Nuestro Presidente Hugo Rafael Chávez Frías por darnos la oportunidad,

A Nuestros Padres, por incúlcanos el valor a los estudios y apoyarnos a

A nuestra Coordinadora Margelys Mata, que con su generosidad, paciencia y

A Nuestros Hermanos y demás Familiares por compartir tantos momentos de

A Dios todopoderoso y a la Virgen del Valle.

A todos los que con sus pensamientos positivos impulsaron el motivo

CAPÍTULO I. DESCRIPCIÓN DEL PROYECTO

1. Descripción del Proyecto………………………………………………… 03

2. Bases Teórico Referenciales…………..………………………………. 24

CAPÍTULO III. PROPUESTA DEL PRODUCTO

CAPÍTULO IV. RESULTADOS Y LOGROS DEL PROYECTO

PROPUESTA DE UN MANUAL DE PLANIFICACION PARA EL DESARROLLO

El fenómeno de la participación ciudadana se revela en América Latina

Con la aprobación de la Constitución de la República Bolivariana de

Con la finalidad de plantear los escenarios que intervienen en el

La investigación tiene como finalidad describir como ha sido la

Este trabajo de investigación se estructura en (4) capítulos a saber:

CAPÍTULO I. DESCRIPCIÓN DEL PROYECTO: en este se describe

CAPÍTULO II. PLANIFICACIÓN DEL PROYECTO: en él se presentan

CAPÍTULO III. PROPUESTA DEL PRODUCTO: en este se presenta

CAPÍTULO IV. RESULTADOS Y LOGROS DEL PROYECTO: se

1. Descripción del Proyecto

1.1 Nombre de la Comunidad

1.2 Misión y Visión

Promocionar el desarrollo del Consejo Comunal La Guardia en el sector,

Mejorar el lanzamiento del poder popular en el marco de la democracia

1.3 Localización Geográfica: Estado, Municipio, Parroquia y Dirección

Los Aspectos Socio - Democráticos nos permiten saber cuántas

1.4 Reseña Histórica

El ciudadano Manuel Rojas, conocedor de la situación de esta señora

En ese mismo año, construye su vivienda en una parcela adyacente la

Los fundadores en el año 1983 de la Calle Bello Monte Sector 2

Para el momento de ampliar el camino existente, el señor Francisco

La calle comercio fue fundada por la señora Acelida Marín, quien en

1.5 Organizaciones vinculadas al proyecto

1) Gobernación del Estado Nueva Esparta.

3) Ministerio del Poder Popular para las Comunas.

5) Servicio Autónomo Fondo Nacional de los Consejos Comunales

6) La Sala del Poder Comunal.

En este proyecto se pondrá en práctica los conocimientos adquiridos del

1.5.1 Estructura Organizativa del Consejo Comunal “La Guardia”

Está conformado por:

A. Un comité de Órgano Financiero que lo integran 5 personas.

*Educación y Deporte: conformado por 2 personas.

*Vivienda: conformado por 2 personas.

*Madres de Barrio: conformado por 2 personas.