INTRODUCCIÓN

No cabe duda de que entre todo lo que adolece Sullana, el cáncer que se está propagando
tanto en la zona urbana como rural es la inseguridad ciudadana. Todos los días se escucha
comentario de robo a algún familiar cercano, a vecinos; no se respeta si la víctima es joven o
de tercera edad. La gente sencillamente está asustada: No se ha hecho nada para disminuir
esta ola de asaltos y, a cualquier hora del día mujeres, niños y ancianos son violentamente
ultrajados en el afán de robarle el celular o la cartera, o cualquier tipo de su patrimonio. Si
optamos por portar un arma, corremos el riesgo de matar al delincuente e ir preso o, que nos
roben la misma arma y que nos maten. Pocos son los ciudadanos que hayan escapado a los
ataques de las pandillas que recorren toda la ciudad, tampoco a los asaltos perpetrados
utilizando motokars. Nadie está seguro y, para redondear todo este negro panorama los
ciudadanos no tienen la esperanza de ser auxiliados por las autoridades, pues éstas o son
insuficientes o no son honestas. Lamentablemente la provincia de Sullana ha sido considerada
una de las tres ciudades más peligrosas a nivel nacional. Esto nos trae a reflexionar sobre que
podemos hacer o aportar para disminuir o extinguir este flagelo, lo cual requiere ser analizado
con mucho tino, a fin de obtener un diagnóstico y proyectar propuestas de solución.
INSEGURIDAD CIUDADANA

1. IDENTIFICACION Y DEFINCION DEL PROBLEMA

DIAGNÓSTICO

Consideramos pertinentes determinar la situación real de inseguridad ciudadana por la que

atraviesa la provincia de Sullana. Al respecto hemos identificado problemas con nombre
propio, tales como:

a. Problemas que afectan la labor policial

Crecimiento demográfico no ha ido a la par del crecimiento del personal de Policía Nacional
del Perú.
La célula familiar no cuenta con la sólida formación en la practica de valores y por ende en la
separación de sus integrantes en protección y cuidado de sus hijos abandonándolos a su suerte
y con el gran potencial de caer en las manos de la droga, alcohol y delincuencia.
Un alto índice de deserción escolar motivado por la situación económica que vive el país.
La migración ha originado la presencia de bandas delincuenciales, pandillaje, etc.
El incremento del Trafico Ilícito de Drogas por ser la zona de tráfico Internacional-Ecuador-
Colombia.
El incremento del contrabando frente a Policía Nacional del Perú que no cuenta con recursos
adecuados para combatirlo.
Falta de medios logísticos (unidades móviles, aparatos radiales y de telefónica, equipos de
computo, reducida dotación de combustible, etc.)
La inadecuada respuesta Judicial frente al trabajo policial.
Las instituciones que son componentes de los Comités de Seguridad Ciudadana no cuentan
con recursos presupuestales para la ejecución de actividades, lo que no permite la aplicación
de los planes, programas para la prevención.
El alto grado de indiferencia por parte de la comunidad que se rehúsa a su participación de
ecinos Vigilantes por la inadecuada comunicación de la Doctrina en Seguridad Ciudadana.

b. Factor DELITOS COMUNES

La provincia de Sullana actualmente por el crecimiento demográfico no ha ido a la par del

crecimiento de efectivos policiales, sumando la migración por la instalación de empresas
dedicadas a la explotación agrícola y la minería informal, origina la presencia de bandas
delincuenciales, lo cual incrementa la inseguridad ciudadana poniendo en jaque muchas veces
a la comunidad.

Permanentemente se viene incrementando la presencia de pandillas sumando a esto la llegada

de delincuentes procedentes de diferentes ciudades del sur del país, tales como Lima,
Chimbote, Trujillo, Chiclayo, etc. que vienen a cometer sus ilícitos y luego se van.
Esta situación se agrava pues por la falta efectivos policiales que no permite tener un accionar
para los patrullajes preventivos dentro de nuestra

c) Información histórica reciente: Revisada la información al año 2008, de determina que en

Sullana, la situación de la Policía Nacional del Perú a esa fecha era la siguiente:
Sólo contábamos con 246 efectivos policiales a nivel provincial, con una población de 278 mil
habitantes. Lo cual nos da a entender que nuestra provincia cuenta con 1 efectivo por cada
1,130 habitantes. Esta escasa cantidad ha tenido como causa fundamental las continuas bajas
por enfrentamientos armados, efectivos con discapacidad producto de su servicio, cese de
servicio, etc.
La policía nacional del Perú - Sullana, contaba con 6 patrulleros, 4 camionetas, 2 camiones y 7
motos, lo que hacía notoria la escasa capacidad logística con la que cuenta nuestra policía
provincial y, además, son insuficientes, colocándose en desventaja frente a las bandas
delincuenciales que utilizan nuevas y modernas formas de delinquir.
Es común ver que delincuentes comunes o micro comercializadores de droga integrantes de
bandas con amplio prontuariado policial, capturados en flagrante delito, reconocidos por los
agraviados e incautado armas y especies robadas, al ser puestos a disposición de las
autoridades judiciales salen en libertad de manera irregular.
El constante registro de delitos contra el patrimonio, delitos contra el cuerpo, la vida y la salud,
es también parte de la inseguridad ciudadana.
La poca información que tienen las instituciones dedicadas a la seguridad como la policía
Nacional, la sub Prefectura, el Ministerio del Interior, era el principal obstáculo para poder
realizar un verdadero diagnóstico específicamente en Sullana y sus distritos.
Según información obtenida por la PNP, se tiene un total de 50 pandillas organizadas que
operan en distintas zonas, en especial en los asentamientos humanos y Bellavista.

d) Grado de Inseguridad:
Los niveles de inseguridad y delincuencia en la ciudad de Sullana son muy elevados motivo por
el cual se reconoce a la ciudad como una de las más inseguras del país, las que fueran pandillas
de niños y jóvenes delincuentes son ahora bandas organizadas que actúan sistemáticamente
en la ciudad. Las comisarías que existen en la ciudad con el limitado número de efectivos
policiales y las escasas unidades móviles hacen imposible de controlar a las cerca de 50 bandas
identificadas por la Policía Nacional del Perú. Del mismo modo la Municipalidad Provincial de
Sullana a través de su servicio de serenazgo, no puede darse abasto ni contener el aumento de
la delincuencia en la ciudad.
En torno al transporte público en moto taxis se incrementan los niveles de inseguridad y
delincuencia, al ser altamente informales y donde se presentan el mayor numero de casos de
ocurrencia de delito (robo en mototaxi). Los arrebatos y robos en banda también caracterizan
la ocurrencia de delitos en contra de la seguridad y tranquilidad de ciudadano y visitante de la
ciudad de Sullana. A la fecha la Policía Nacional del Perú viene implementando en coordinación
con la Municipalidad planes de acción para disminuir sustancialmente el nivel de delincuencia
de la ciudad. Pese al escenario tan complicado en términos de seguridad ciudadana la
comunidad organizada con la Policía Nacional y la Municipalidad de Sullana buscan organizar
progresivamente una respuesta conjunta que permita mejorar los estándares de seguridad en
la ciudad para el desarrollo de las actividades urbanas y hacer de Sullana un espacio mas
atractivo para la visita e instalación en al ciudad de empresas e inversionistas.

Lo que va del presente año las bandas organizadas portando armas de fuego viene cometiendo
asaltos en diferentes partes de la ciudad, hurtando el tendido de cables de ENOSA y de
TELEFONICA.

La proliferacion indiscriminada de picanterias y bares constituye el principal problema en la

Provincia de Sullana, pues en estos lugares llegan gente que viven al margen de la ley donde
organizan los asaltos y acciones delictivas.

e.- FACTOR TRAFICO ILICITO DE DROGAS

El Tráfico Ilícito de Drogas se inició en sta jurisdicción aproximadamente en el año de 1,970 con
el tráfico ilícito de drogas con la pasta básica de cocaína, empleando el Sistema
vial de la carretera Panamericana Norte hasta Tumbes con el vecino país del “Ecuador”, así
como por la carretera Tambogrande hacia los Distritos y/o Provincias andinas de
Ayabaca (Suyo) que, por su ubicación geográfica fronteriza; incrementándose en la actualidad
en lo que respecta al pase en la modalidad de transporte y acopiamiento en puntos
estratégicos de nuestra zona de responsabilidad cercana al vecino país del “Ecuador” y
Provincia de Ayabaca.

f.- FACTOR CONTRABANDO

En la Jurisdicción de la provincia de Sullana, por encontrarse enclavada en zona de Frontera, y
existir innumerables rutas, y trochas hacia el país vecino del Ecuador, que hace propicio la
actividad del Contrabando de combustible, de Petróleo, Gasolina, Gas Propano, Medicinas,
Herbicidas, etc. actividad, que mayormente se realiza entre la ruta de Alamor. Lancones-
Sullana y Sullana- Suyo Macará, empleando los Contrabandistas vehículos Station Wagon y
Camiones, los mismos que se encuentra agrupados de 30 a más personas, premunidos de
objetos punzo cortantes, armamento (revólveres, escopetines) entre otros, enfrentándose
directamente y tenazmente a las Fuerzas del Orden a fin e
que sus productos no sean decomisados.

f. VIOLENCIA FAMILIAR
Pese a la actualización de la ley sobre protección contra la violencia familiar, las denuncias
sobre el tema se han venido incrementando año tras año. La violencia familiar es entendida
como una situación de maltrato físico, psicológico o sexual de un miembro de la familia sobre
otro. Puede manifestarse por medio de golpes, insultos, amenazas, control de las actividades,
abuso sexual, aislamiento de familiares y amistades, prohibición a trabajar fuera de la casa,
abandono, desatenciones, entre otros.
La ley contra la violencia familiar y sexual (Ley 26260), la define así: “Cualquier acción u
omisión que cause daño físico o psicológico, maltrato sin lesión, inclusive amenaza o coacción
graves y/o reiteradas, así como violencia sexual, que se produzca entre: cónyuges, ex
cónyuges, convivientes, ex convivientes, ascendientes, descendientes, parientes colaterales
hasta cuarto grado de consanguinidad y segundo de afinidad; quienes habitan en el mismo
hogar, siempre que no medien relaciones contractuales o laborales; quienes hayan procreado
hijos en común, independientemente que convivan o no al momento; uno de los convivientes
y los parientes del otro hasta el cuarto grado de consanguinidad y el segundo de afinidad en
las uniones de hecho”. La exposición a la violencia familiar constituye un grave riesgo para el
bienestar psicológico de los menores, especialmente si, además de ser testigos, también han
sido víctimas de ella. Resultados hallados en diversos estudios muestran que los niños
expuestos a la violencia en la familia presentan más conductas agresivas y antisociales
reflejándose en la incorporación en pandillas; el consumo de drogas; alcohol y/o delincuencia
común. Asimismo las instituciones involucradas en la atención y revención son: la Policía
Nacional del Perú, Ugel, Juzgado de Familia, Fiscalía de Familia, Unidad de Medicina legal,
Salud, Municipalidad, DEMUNA, Centro de GENERACION Y selección DE IDEAS
ESTRATEGIAS
A. OPERATORIA POLICIAL PARA SEGURIDAD CIUDADANA
1. Sectorización o zonificación de la jurisdicción. La Provincia de Sullana, viene trabajando con
participación de Serenazgo y la policia nacional de Perú.

2. Distribución de los vehículos policiales y del Serenazgo para cubrir el territorio.

3. Sistematización de la información que se traduzca en inteligencia que favorezca el accionar
policial.
4. Unificar o centralizar el sistema de comunicaciones entre Policía,y los vecinos. A través de
folletos, avisos radiales, trípticos, etc. Se mantiene permanente comunicación con la
comunidad, existiendo una central de radio y dos teléfonos para atención de los vecinos.
5. Contar con el apoyo permanente (las 24 horas) con personal y móviles de serenazgo en la
comisaría, y Servicio de Patrullaje a Pie.
6. Establecer convenios estratégicos para dotación de combustible para las unidades y que
carecen de partida presupuestaria por parte del estado.
7. Asignar Personal Policial las 24 horas del día y en el lapso del año en la unidades de
Serenazgo, para los patrullajes.
B. PARTICIPACION CIUDADANA
1. Las Juntas Vecinales vienen apoyando a la Policía Nacional del Perú para mejorar la
Seguridad Ciudadana.
• Brindar información sobre hechos delictivos a la PNP.
• Participando en Eventos de capacitación.
Otras formas de participación para mejorar la Seguridad.
• Policía Escolar.
• Autoprotección Escolar.
• Comités de Vigilancia Ciudadana.
C. ACTIVIDADES PREVENTIVAS MULTISECTORIALES
Las actividades preventivas se deberan desarrollar en forma coordinada con los diferentes
sectores que integran el Comité Provincial de Seguridad Ciudadana:
Ministerio de Salud.
Ministerio de Educación.
Policía Nacional del Perú.
Ministerio Público.
Ministerio de Justicia.
Defensoría del Pueblo.
Ministerio de la Mujer y Desarrollo Social

Desarrollar actividades preventivas multisectoriales en coordinación con los sectores

que integran el Comité Distrital de Seguridad Ciudadana fundamentalmente a través de
las Instituciones Educativas, brindando charlas sobre la Prevención del Uso Indebido de
Drogas, Delincuencia, Pandillaje, Violencia Familiar y sexual, Maltrato Infantil, Ley de
Seguridad Ciudadana, Derechos Humanos y Ciudadanía, Valores, Auto estima,
Liderazgo, etc. Para lo cual se coordinará con el sector educación, para que permita y/o
autorice el dictado de las charlas en mención.
D. OPORTUNIDAD DE REINSERCION DE JOVENES PANDILLEROS
Es necesario establecer un padrón donde se determine la necesidad, en la que se pueda
contar con los siguientes datos:
1.- Análisis Social de los individuos involucrados en pandillas.
2.- Evaluación Psicológica para trabajar en mejoras de comportamiento.
3.- Capacitar en Liderazgo, Auto Estima y Normas de Convivencia para que pueda tener
dominio de las situaciones futuras y se pueda sostener en el tiempo esta inversión.
4.- Establecer estrategia de seguimiento para asegurar el éxito de este programa
preventivo.
5.- Opciones de actividad económica propuestas:
Venta de Raspadilla
Venta de Fruta
Venta de Periódicos
Venta de Chicles, golosinas
Lustra Botas
Carrito Sanguchero

E. PASACALLES PARA PROMOVER SENSIBILIZACION A LA CIUDADANIA

En coordinación con Unidad de Gestión Educativa Local Sullana y la participación de
todas las Instituciones que conforman el Comité Distrital de Seguridad Ciudadana se
programarán esta actividad según detalle:
1.- MARCHA PREVENCION CONSUMO DROGAS
2.- MARCHA CONTRA LA VIOLENCIA HACIA LA MUJER
3.- MARCHA PAZ Y ARMONIA
4.- MARCHA SEGURIDAD VIAL
F. CONVENIO CON UNIVERSIDADES E INSTITUTOS SUPERIORES PARA
BECAS O SEMI BECAS DE ESTUDIOS.
Dentro de las condiciones económicas limitadas de los sectores más populosos de la
Provincia de Sullana, encontramos jóvenes con muchos deseos de superación pero con
dolencias económicas que no les permiten seguir una carrera profesional para poder
desarrollarse como tal.
Se propone que el Comité Provincial de Seguridad Ciudadana promueva con estas casas
de estudios convenios para que se le otorgue Becas completas o Semi Becas a jóvenes
de escasos recursos y con riesgo a caer en las garras de la delincuencia. Se establecerán
los parámetros que permitan optar por los jóvenes necesitados.

CONSENSO Y PUESTA EN MARCHA DE LA IDEA DESARROLLADA

1) Articular los esfuerzos de los diferentes sectores componentes del Comité Distrital de
Seguridad Ciudadana.
2) Combatir la criminalidad y delincuencia común en todas sus modalidades.
3) Reducir el número de lugares de venta de drogas.
4) Atender y brindar ayuda profesional a las personas por violencia familiar.
5) Capacitar mediante charlas preventivas – educativas a estudiantes del nivel
secundario, así como a estudiantes del 5to y 6to de Primaria.
6) Establecer una articulación entre la Gobernación, Policía Nacional del Perú y Policía
Municipal para intervenir en bailes n la vía Pública.
7) Controlar la proliferación de bares y cantinas.

VI.- PRESUPUESTO
El comité Provincial de Seguridad Ciudadana, para el presente año tiene proyectado la
Implementación del Sistema de Seguridad Ciudadana en la Ciudad de Sullana con un monto de
336,495.00 (Trescientos Treinta y seis mil cuatrocientos noventa y cinco nuevos soles.)

Construcción y Equipamiento de la base de Serenazgo en el distrito de Sullana con un

presupuesto de medio millón de soles.

CONCLUSION

En conclusión la inseguridad ciudadana puede ser superado si el estado crea un sistema

educativo que disminuya la cifra de deserción escolar que inciden en la criminalidad y que a
demás ofrezca oportunidades laborales a todos los sectores de la sociedad.

La cantidad de policías que tenemos no es suficiente para hacer frente a este flagelo de la
sociedad, deberíamos hacer lo que hacen otros países como es en el vecino país del Ecuador,
Ecuador en algún momento decidieron cambiar algunas leyes que permitían al ejercito
patrullar las ciudades más importantes, la gran mayoría de la población militar, sobre todo los
soldados, dejaron de vegetar y juntos, políticos, policías y militares, decidieron tomar el
control,en la actualidad podemos ver que soldados y policías acompañan los buses
interprovinciales como un agente supervisor del orden (no pagan pasaje) bajando así la
delincuencia a índices controlables lógicamente con una serie de medidas como el
endurecimiento de las penas por robo y violació

PENSAMIENTO

REATIVO
IDENTIFICACION DEL PROBLEMA

INSEGURIDAD CIUDADANA EN LA PROVINCIA DE SULLANA

Escogimos el tema de INSEGURIDAD CIUDADANA, debido a que la población peruana busca

una solución inmediata al creciente riesgo que abunda en nuestras calles al transita por ellas.

DEFINICION DEL PROBLEMA

La inseguridad Ciudadana se define como el temor a posibles agresiones, asaltos, secuestros,

violaciones de los cuales podemos ser víctimas. Hoy en dia es una de las principales
características de todas las Sociedades Modernas, y es que vivimos en un mundo en el que la
extensión de la violencia se a desbordado en un clima generalizado de criminalidad.

Causas de Inseguridad:

El desempleo que vive una gran cantidad de personas.- Las personas que atentan contra los
bienes y la integridad física de los ciudadanos lo hacen, frecuentemente, por no tener un
empleo estable que les garantice ingresos suficientes para mantener a sus familias.

La Pobreza.- También se identificó como otra causa que puede generar agresividad y que causa
altos índices de delincuencia que generalmente se ubican en zonas marginales de la ciudad.

Falta de Educación.- La escasa y mucha veces inexistente educación de los ciudadanos genera
delincuencia, agresividad y por supuesto la inseguridad de aquellas personas que se mantienen
al margen, pero que son las que sufren las consecuencias de esta situación. Puede afirmarse
que cuanta menos educación y cultura tenga las personas, más propensas a la delincuencia y al
crimen serán.

En conclusión la inseguridad ciudadana puede ser superado si el estado crea un sistema

educativo que disminuya la cifra de deserción escolar que inciden en la criminalidad y que
a demás ofrezca oportunidades laborales a todos los sectores de la sociedad.
Consecuencias de Inseguridad:

Al caminar por las calles de Sullana ya no es tan fácil como lo era antes. En la
actualidad es común que al despedirnos, nos digamos “TEN CUIDADO”. Nadie está
exento de ser víctima de un asalto y esto genera miedo constante.

La persona que sufre un robo se ve privada de los que es de su propiedad, lo que causa
daño al patrimonio de personas, empresas, instituciones y del propio país. Muchas veces
esto ocurre con violencia. Se genera un clima de desconfianza, desesperanza y
desánimo, de manera que la persona que es víctima de un robo se cuida más y toma
medidas más estrictas y excluyentes en perjuicio de los que no roban. Esto encarece los
costos de la vida, pues obliga a instalar medidas de seguridad que implican contratación
de pólizas de seguro, contratación de infraestructura de seguridad (paredes, rejas,
cerraduras, etc), contratación de personal (vigilantes), creación de áreas de seguridad en
las instituciones y de instituciones de vigilancia en el país entre otras medidas de
protección.

Por otra parte, en el caso del abuso sexual, no solo sufren los acosados, sino también los
agresores, los testigos, los padres, las madres, los hermanos, los familiares: en
definitiva, la sociedad entera. Los testigos de la violación padecen bloqueos
emocionales, intelectuales y alteraciones de conducta que les pueden llevar a un final
funesto. Sus sufrimientos no son transitorios y pueden desafiar un desarrollo futuro
normal. El abuso sexual acarrea desconfianza en la victima, además de originar
conciencia de culpa y vergüenza en ella, ya que en cierta medida, queda la culpa
inconciente de haber incentivado dicho acto.

Posibles Soluciones ante la Seguridad Social:

Sabemos que la inseguridad ciudadana incide negativamente en el ámbito social,

cultural, económico y educativo de nuestro país.

En el ámbito Social:

Nos centraremos en cuatro puntos:

Programa de Resocialización de Jóvenes: Este consistiría en otorgar opciones laborales,
culturales o sociales que incentiven un adecuado uso del tiempo libre de los jóvenes.
Estas opciones deben de ser recreativas y tener sentido integrador.

Oportunidades laborales para la población que ha cumplido condena: Capacitar a un ex

interno, donde pueda trabajar con habilidades y poder hacerlo una persona de bien y útil
a la sociedad.

La Información para la participación: La población debe de tener acceso a encuestas y

estadísticas sobre la inseguridad ciudadana. Tener una amplia información que
contribuya a perfeccionar la política desarrollada.

Centro de asistencia a las víctimas: Lugar donde se les pueda brindar ayuda,
dependiendo del nivel de violencia.

En el ámbito Educativo:

Combatir la deserción escolar, pues el no asistir a las escuelas vincula a los jóvenes a
formar parte de las pandillas dando como consecuencia a la violencia juvenil en las
calles.

Contar con métodos que enseñen a los niños, sin importar la edad, a inculcarles el
respeto hacia los demás, para convivir en armonía en la sociedad.

En el Ámbito Policial:

Tener una adecuada división de las funciones de la Policía, para poder hacer rente a la
inseguridad que se vive en nuestra ciudad.

El crecimiento demográfico no ha ido a la par del crecimiento del personal de la Policía

Nacional del Perú.

OBJETIVO
Reducir los niveles de criminalidad y delincuencia común en todas sus modalidades, mediante
un trabajo integral y sostenido para contribuir a garantizar la tranquilidad de la comunidad.
Desarrollar actividades preventivas multisectoriales en coordinación con los sectores que
integran el Comité Distrital de Seguridad Ciudadana fundamentalmente a través de las
Instituciones Educativas, brindando charlas sobre la Prevención del Uso Indebido de Drogas,
Delincuencia, Pandillaje, Violencia Familiar y sexual, Maltrato Infantil, Ley de Seguridad
Ciudadana, Derechos Humanos y Ciudadanía, Valores, Auto estima, Liderazgo, etc.
Organizar Juntas Vecinales de Seguridad Ciudadana y Rondas Campesinas que apoyen la labor
policial.
GENERACION Y SELECCIÓN DE IDEAS
Inseguridad ciudadana – METAS
Prioridad disminuir los altos índices de delincuencia en la Provincia de Sullana, logrando un
lugar seguro para vivir con la tranquilidad que se debe.
Implementación del Sistema de Seguridad Ciudadana.
Disminuir los índices delincuenciales, mediante la concertación de acciones entre la
Municipalidad, PNP y Vecinos organizados.
Formar grupos de liderazgo para que se ocupen en atención a niños de la calle y la atención
fiscal a adolescentes en conflicto con la ley.
Asegurar provisión en seguridad al 90 % en el casco urbano.
Inseguridad Ciudadana- RESTRICCIONES
Limitaciones presupuestales
Falta de Educación
Marco Jurídico Desfavorable
Escasa cantidad de efectivos oliciales.
Ausencia de parque automotor (motos, camionetas,)
Limitaciones presupuestales
Marco Jurídico desfavorable
Bandas organizadas de delincuencia
Las instalaciones de bares y cantinas, convoca la atención de los delincuentes que cometen sus
fechorías aprovechando la distracción de las víctimas, generando formación de pandillas.
Evaluación de propuestas:
Fortalecimiento de sistema.
Formular Plan de Seguridad.
Implementación de Centros de readaptación social.
Sensibilización de los factores sociales.
Fortalecimiento del potencial humano en acciones concretas y hechos.

Desarrollar actividades preventivas en forma coordinada con los diferentes sectores que
integran el Comité Distrital de Seguridad Ciudadana: Ministerio de Salud, Ministerio de
Educación, Policía Nacional del Perú, Ministerio Público, Ministerio de Justicia, Defensoría del
Pueblo, Ministerio de la Mujer y Desarrollo Social las cuales consisten básicamente en charlas
preventivas dirigidas a estudiantes del 5to y 6to de primaria, y del 1ero al 5to de secundaria,
así como centro Superiores de estudios.
CONCENSO Y PUESTA EN MARCHA DE LA IDEA DESARROLLADA

adquirir camionetas para comisarías de varios Distritos de la provincia de Sullana.

Adquirir equipos para identificar personal que eviten la suplantación; así como los de
absorción atómica destinados a determinar si una persona ha hecho uso de un arma de fuego.

Sensibilizar y capacitar en Seguridad Ciudadana a las juntas vecinales, con la finalidad que
actúen de manera coordinada, con la Policía Nacional y Serenazgo, y serán implementadas con
chalecos y equipos de radio.

Implementar desde las escuelas un programa para los serenos escolares a fin de que se les
capacite.

En coordinación con el Gobierno Regional implementar un sistema de video vigilancia,

telecomunicaciones y técnicas de acción por un

Se han tomado en cuenta actividades a mediano plazo destinadas a prevenir y tratar el

consumo de drogas entre los adolescentes y jóvenes, en coordinación con las
instituciones educativas; y acciones relacionadas con la prevención de la violencia
familiar, dirigidas a padres y madres de familia, tutores y actores claves de la
comunidad, en cada provincia de la región.

Implementar grupos de liderazgo para que se ocupen en la atención a niños de la calle, y

la atención fiscal a adolescentes en conflicto con la ley.

Realizar actividades de movilización, sensibilización, y difusión para prevenir

conductas antisociales, y propiciar la formación en valores en los más jóvenes.

|INSEGURIDAD CIUDADANA |

|OBJETIVO: Reducir los niveles de criminalidad y delincuencia común en todas sus

modalidades, |
|mediante un trabajo integral y sostenido para contribuir a garantizar la tranquilidad de
la |
|comunidad. |
|METAS |RESTRICCIONES |
|Implementación del Sistema de Seguridad Ciudadana. |Desempleo |
| |Pobreza |Disminuir los índices delincuenciales, mediante la |Falta de Educación |
|concertación de acciones entre la Municipalidad, PNP y Vecinos|Marco Jurídico Desfavorable
|
|organizados. |Escasa cantidad de efectivos policiales. |
| |Ausencia de parque automotor (motos, camionetas,) |
|Formar grupos de liderazgo para que se ocupen en atención a | |
|niños de la calle y la atención fiscal a adolescentes en | |
|conflicto con la ley. |

SEA donde sea que vivamos, parece que cada día se cometen delitos más atroces. Es lógico,
pues, que nos preguntemos: ¿Son efectivos los métodos disuasivos aplicados por las
autoridades, como sanciones más severas, penas privativas de libertad, etc.? ¿Reforman las
cárceles a los malhechores? Y más importante aún, ¿está la sociedad atacando la raíz del
problema?
Refiriéndose a las medidas que se adoptan con el fin de contener la delincuencia, el autor
arriba citado escribió: “Tras su paso por la cárcel, [el delincuente] tal vez sea más astuto y más
cauto, pero no deja de aprovecharse de otros ni de cometer fechorías. Los índices de
reincidencia solo reflejan el número de los que no han sido lo bastante cuidadosos para evitar
que los capturen [otra vez]”. En efecto, las cárceles suelen convertirse en “escuelas de
etiqueta” donde, sin proponérselo, se ayuda al malhechor a refinar su comportamiento
antisocial (véase el recuadro “¿Escuelas de delincuencia?”).
Por otra parte, la impunidad de los delitos envía a los delincuentes un mensaje equivocado:
que el crimen sí paga; esto los incentiva a proseguir sus actividades con más osadía. Como
escribió un antiguo rey: “Por cuanto la sentencia contra una obra mala no se ha ejecutado
velozmente, por eso el corazón de los hijos de los hombres ha quedado plenamente resuelto
en ellos a hacer lo malo” (Eclesiastés 8:11).

1 ¿Delincuentes por necesidad o por elección?

¿Es el delito la única opción que tienen algunas personas para sobrevivir? “Al principio veía el
delito casi como una reacción normal, por no decir justificable, a la miseria absoluta, la
inestabilidad y la desesperación en la que estaban sumidos los delincuentes”, confiesa
Samenow. No obstante, después de estudiar el tema en profundidad, cambió de opinión. “Los
delincuentes son lo que son por elección propia —dice—. El delito [...] es ‘causado’ por la
forma de pensar del sujeto y no por el ambiente que lo rodea.” Y añade: “La conducta es
principalmente el resultado del pensamiento. Todo acto va precedido, acompañado y seguido
del pensamiento”. Su conclusión fue que, más que víctimas, los delincuentes “son victimarios
que han elegido libremente su modo de vivir”.*
Elegir, esa es la palabra clave. Un titular aparecido hace poco en un periódico británico decía
así: “El delito es la carrera más elegida por jóvenes urbanos que aspiran a algo mejor”. Por
haber sido dotados de libre albedrío, los seres humanos tenemos la capacidad de elegir qué
camino tomar, aun en circunstancias difíciles. La prueba está en que hay millones de personas
que luchan a diario contra la injusticia social y la pobreza o viven en familias disfuncionales y,
sin embargo, no se han convertido en delincuentes. “El delito lo causan los delincuentes —
asevera Samenow—, no los malos vecindarios ni los malos padres [...] ni el desempleo.
Su origen reside en la mente de los individuos y no en las condiciones sociales.”

2 El delito nace de adentro

La Biblia pone el acento en la persona interior más bien que en las circunstancias. Santiago
1:14, 15 explica: “Cada uno es probado al ser provocado y cautivado por su propio deseo.
Entonces el deseo, cuando se ha hecho fecundo, da a luz el pecado”. Los malos pensamientos
alimentan los malos deseos; estos, a su vez, pueden traducirse en acciones perjudiciales. Por
ejemplo, la simple curiosidad por la pornografía puede tornarse en una obsesión por el sexo
que lleve a una persona a hacer realidad sus fantasías, quizás traspasando la ley.
Otro factor es la importancia que el mundo atribuye al yo, al dinero, a los placeres y a la
gratificación instantánea. La Biblia predijo lo siguiente para nuestros tiempos: “En los últimos
días [...] los hombres serán amadores de sí mismos, amadores del dinero, [...] feroces, sin amor
del bien [...] [y] amadores de placeres más bien que amadores de Dios” (2 Timoteo 3:1-5).
Lamentablemente, dichas actitudes se ven fomentadas por el cine, los videojuegos, la
literatura y los malos modelos de conducta, lo que favorece el crecimiento del delito.#
Con todo y eso, nadie tiene por qué sucumbir a tales influencias. Es más, hay personas
que, pese a su pasado delictivo, han cambiado completamente su actitud y forma de
vivir.

3 Es posible regenerarse

Que alguien sea delincuente no significa que esté condenado a serlo por el resto de su
existencia. El libro Inside the Criminal Mind sostiene que así como una persona puede
elegir la senda del delito, así también “puede optar por otra vía y aprender a vivir con
responsabilidad”.
La experiencia ha demostrado que, sean cuales sean sus antecedentes, la gente puede
regenerarse.% Solo se necesita el deseo de cambiar las actitudes, las motivaciones y los
patrones de pensamiento para que se ajusten a las normas inmutables del Creador y no a
los valores cambiantes del hombre. Al fin y al cabo, ¿quién sino Dios sabe lo que más
nos conviene? Además, ¿acaso no tiene él el derecho a determinar lo que es bueno y lo
que es malo para los humanos? Con ese fin inspiró a unos cuarenta hombres devotos
para que escribieran lo que hoy conocemos como la Santa Biblia, un libro singular que
bien podríamos llamar el manual del hombre para una vida feliz y con sentido
(2 Timoteo 3:16, 17).
MILLONES DE PERSONAS SOPORTAN LA POBREZA SIN RECURRIR AL
DELITO
ES VERDAD QUE REALIZAR LOS CAMBIOS NECESARIOS PARA AGRADAR
A DIOS NO ES COSA FÁCIL, YA QUE DEBEMOS COMBATIR EL TIRÓN DE
NUESTRAS TENDENCIAS PECAMINOSAS. DE HECHO, UN ESCRITOR
BÍBLICO CALIFICÓ DE ‘GUERRA’ AL CONFLICTO QUE LIBRABA EN SU
INTERIOR (ROMANOS 7:21-25).

PERO ÉL SUPERÓ VICTORIOSO LA PRUEBA PORQUE CONFIABA, NO EN SUS PROPIAS FUERZAS,

SINO EN LA DE DIOS, CUYA PALABRA INSPIRADA “ES VIVA, Y EJERCE PODER” (HEBREOS 4:12).

4 El poder de una buena “dieta”

Una alimentación equilibrada es esencial para la salud corporal, pero igualmente importante
es masticar bien los alimentos para que se realice una buena digestión, y eso toma tiempo y
esfuerzo. Del mismo modo, si queremos gozar de salud espiritual, debemos “masticar” bien las
expresiones de Dios para que puedan ser asimiladas por la mente y el corazón (Mateo 4:4).
La Biblia aconseja: “Cuantas cosas sean verdaderas, cuantas sean de seria consideración,
cuantas sean justas, cuantas sean castas, cuantas sean amables, cuantas sean de buena
reputación, cualquier virtud que haya y cualquier cosa que haya digna de alabanza, continúen
considerando estas cosas [...] y el Dios de la paz estará con ustedes” (Filipenses 4:8, 9).
Note que si uno quiere que los vicios de la vieja personalidad den paso a las virtudes de la
nueva, tiene que ‘continuar considerando’ los pensamientos de Dios. Para ello hace falta
paciencia, pues el crecimiento espiritual no ocurre de la noche a la mañana (Colosenses 1:9,
10; 3:8-10).
Veamos un ejemplo. Cierta mujer sufrió abuso sexual de niña y se hizo adicta a las drogas, el
alcohol y el tabaco. Hoy cumple una condena de cadena perpetua acusada de varios delitos.
En la cárcel empezó a estudiar la Biblia con los testigos de Jehová y a aplicar las verdades que
aprendía. ¿Con qué resultados? Fue cambiando gradualmente su anterior forma de ser hasta
adquirir una nueva personalidad semejante a la de Cristo.

Ya no es esclava de los vicios ni de los pensamientos destructivos. Uno de sus textos

favoritos es 2 Corintios 3:17, que dice: “Ahora bien, Jehová es el Espíritu; y donde está
el espíritu de Jehová, hay libertad”. Aunque se halla entre rejas, esta mujer disfruta de
una libertad que nunca antes había conocido.

-----------------------
Lluvia de Ideas

Incorporación de más personal Policial.

Adquirir parque Automotor.
Análisis Social de los individuos involucrados en pandillas.
Evaluación Psicológica para trabajar en mejoras de comportamiento.
Capacitar en Liderazgo, Auto Estima y Normas de Convivencia para que pueda tener
dominio de las situaciones futuras y se pueda sostener en el tiempo esta inversión.
Implementación del Sistema de Seguridad Ciudadana.
Implementar desde las Escuelas para Serenos Escolares.
Realizar actividades de movilización, sensibilización y difusión para prevenir conductas
antisociales, y propiciar la formación de valores en los más Jóvenes.
Controlar la proliferación de bares y cantinas.
Revision Cruzada de Ideas

Fortalecimiento del Cuerpo Policial.

Programas de Capacitacion para jóvenes.

Evaluación de Propuestas
Criterio Económico:
Implementación del Sistema de Seguridad Ciudadana en la Ciudad de Sullana con un
monto de 336 mil 495 soles.
Construcción y Equipamiento de la base de Serenazgo en el distrito de Sullana con un
presupuesto de medio millón de soles.

Criterio Tecnológico:
La tecnología es accesible a la Propuesta.

Criterio Social y Ambiental:

Unificar o centralizar el sistema de comunicaciones entre Policía, y los vecinos.
A través de folletos, avisos radiales, trípticos, etc. Se mantiene permanente
comunicación con la comunidad, existiendo una central de radio y dos teléfonos para
atención de los vecinos.