Mapa de Procesos 2019
Mapa de Procesos 2019
Mapa de Procesos 2019
MAPA DE MACROPROCESOS
ESSALUD
2019
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MAPA DE MACROPROCESOS ESSALUD
INDICE
Introducción 3
1. Objetivo 4
2. Finalidad 4
3. Alcance 4
4. Base Legal 4
5. Responsabilidad 5
6. Definiciones 5
7. Marco Conceptual 8
7.1. Cadena de Valor 8
7.2. Mapa de Procesos 10
7.3. Diagrama Vista Horizontal 11
7.4. Clasificación de los Macroprocesos 13
7.5. Marco Estratégico 15
7.6. Alineamiento de los Macroprocesos a los Objetivos Estratégicos 16
7.7. Matriz Cliente Producto 18
8. Disposiciones Específicas 21
8.1. Gestión de Planeamiento Estratégico 21
8.2. Gestión de Modernización 22
8.3. Gestión de Riesgos 23
8.4. Gestión de Calidad 24
8.5. Gestión de Imagen Institucional 25
8.6. Control Interno 26
8.7. Gestión de Aseguramiento de Salud 27
8.8. Prestaciones de Salud 29
8.9. Prestaciones Sociales 31
8.10. Prestaciones Económicas 33
8.11. Gestión Logística 35
8.12. Gestión Financiera 36
8.13. Gestión de Capital Humano 38
8.14. Gestión Jurídica 40
8.15. Gestión Documental 42
8.16. Gestión de Seguridad Integral 43
8.17. Gestión de Tecnología de Información 45
8.18. Gestión de Proyectos de Inversión 46
9. Matriz de Asignación de Responsabilidades 48
10. Diagrama Causa y Efecto –Identificación de Riesgos 50
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INTRODUCCIÓN
La Gestión por Procesos en la Administración Pública permite alcanzar los objetivos propuestos, así como
alcanzar resultados de una manera eficiente, al hacer que las personas, los recursos disponibles, la estructura
orgánica, soportada por una plataforma tecnológica trabajen de forma integrada, lo cual conlleva a la
optimización; es decir, que los procesos se realicen de manera transversal para alcanzar las metas propuesta en
el PEI y POI de la entidad.
Mediante Decreto Legislativo N° 1446 que modifica la Ley N° 27658, Ley Marco de Modernización de la Gestión
del Estado, se establece que el proceso de modernización de la gestión del Estado se sustenta en las siguientes
acciones:
La gestión por procesos permite analizar con detalle las actividades que realiza una entidad, implantando las
condiciones para la mejora continua y de calidad, logrando de esta forma la satisfacción de ciudadanos y
asegurados de ESSALUD. Mientras que, la mejora continua de los procesos y simplificación administrativa,
reduce el tiempo y costos permitiendo una mejor distribución de los recursos económicos, financiero y de
personal.
En base a lo dispuesto por la Secretaria de Gestión Pública de la Presidencia de Consejo de Ministro – PCM y
SUSALUD, en gestión por procesos, se ha identificado y establecido el mapa de Macroprocesos de la institución,
estructurando los procesos misionales en cuatro grandes grupos: Gestión de Aseguramiento en Salud,
Prestaciones de Salud, Prestaciones Sociales y Prestaciones Económicas.
Los Macroprocesos presentados constituyen la versión actualizada a la aprobada con Resolución N° 127 - GG-
ESSALUD-2016 y se encuentran alineados a los objetivos y estrategias de EsSalud al 2021, así como a lo dispuesto
en la Directiva de Gerencia General N° 04-GCPP-ESSALUD-2019 “Directiva para la Implementación de la Gestión
por Procesos del Seguro Social de Salud – ESSALUD”, aprobada mediante Resolución de Gerencia General N°
227-GG-ESSALUD-2019.
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1. OBJETIVO
Establecer los Macroprocesos de ESSALUD, indicando las entradas y salidas de los procesos Estratégicos,
Misionales y de Soporte que orienten y proporcionen criterios técnicos uniformes que faciliten la
implementación de la gestión por procesos y que, asimismo, permita el cumplimiento de los objetivos del
PEI de la entidad.
2. FINALIDAD
Lograr que a través de una gestión por procesos se contribuya a brindar servicios de calidad a los
asegurados y ciudadanos a fin de satisfacer las necesidades y expectativas, propiciando la eficiencia y
eficacia en la gestión institucional.
3. ALCANCE
El presente documento es de aplicación y cumplimiento obligatorio por los Órganos Centrales,
Desconcentrados, Prestadores Nacionales y Asistenciales que conforman el Seguro Social de Salud -
ESSALUD, así como a todas las personas que, bajo cualquier modalidad, se encuentren vinculadas a los
procesos y objetivos estratégicos de ESSALUD.
4. BASE LEGAL
El contenido y alcance del Mapa de Macroprocesos se fundamenta en la siguiente base legal:
4.1. Ley N° 26790, Ley de Modernización y modificatorias de la Seguridad Social en Salud, y Reglamento
aprobado por Decreto Supremo Nº 009-97-SA. y sus modificatorias.
4.2. Ley N° 27056, Ley de Creación del Seguro Social de Salud (ESSALUD) y sus modificatorias (ESSALUD),
y su Reglamento aprobado por Decreto Supremo N° 002-99-TR, y sus modificatorias.
4.3. Ley N° 27658, Ley Marco de Modernización de la Gestión del Estado, y sus modificatorias, y su
Reglamento aprobado por Decreto Supremo N° 030-2002-PCM.
4.4. Ley N° 28716, Ley de Control Interno de las entidades del Estado y modificatorias.
4.5. Decreto Supremo N° 004-2013-PCM, Política Nacional de Modernización de la Gestión Pública.
4.6. Decreto Supremo N° 054-2018-PCM. que aprueba los Lineamientos de Organización del Estado y
modificatorias.
4.7. Decreto Legislativo N° 1412, que aprueba la Ley de Gobierno Digital.
4.8. Resolución de Secretaría de Gobierno Digital N° 003-2018-PCM/SEGDI que Modifica el artículo 4 de
la Resolución de Secretaría de Gobierno Digital N° 001-2017-PCM/SEGDI referente al Modelo de
Gestión Documental.
4.9. Resolución de Secretaría de Gobierno Digital N° 004-2018-PCM/SEGDI que aprueba los
“Lineamientos del Líder de Gobierno Digital”.
4.10. Resolución de Secretaría de Gobierno Digital N° 005-2018-PCM/SEGDI que Aprueba los
"Lineamientos para la formulación del Plan de Gobierno Digital".
4.11 Decreto Supremo Nº 010-2016-SA, Disposiciones para las Instituciones Administradoras de Fondos
de Aseguramiento en Salud Públicas
4.12. Resolución de Secretaría de Gestión Pública N° 006-2018-PCM/SGP que aprueba la Norma Técnica
N° 001-2018-SGP, Norma Técnica para la implementación de la gestión por procesos en las
entidades de la administración pública.
4.13. Documento orientador: Metodología para la implementación de la gestión por procesos en las
entidades de la administración pública en el marco del D.S. N° 004-2013-PCM – Política Nacional de
Modernización de la Gestión Pública.
4.14. Resolución Ministerial N° 119-2018 – PCM “Disponen la creación de un Comité de Gobierno Digital
en cada entidad de la Administración Pública”.
4.15. Resolución de Superintendencia N° 010-2014-SUPERINTENDENCIA NACIONAL DE SALUD/CD. -
Aprueban el “Reglamento para la Gestión del Riesgo Operacional en las Instituciones
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5. RESPONSABILIDAD
Las responsabilidades establecidas son las siguientes:
5.1. Gerencia General
Aprobar el Mapa de Procesos Nivel (0) (Mapa de Macroprocesos).
(Resolución de Secretaría de Gestión Pública N° 006-2018-PCM/SGP que aprueba la Norma Técnica
N° 001-2018-SGP, Norma Técnica para la implementación de la gestión por procesos en las
entidades de la administración pública.)
5.2. Gerencia Central de Planeamiento y Presupuesto
Formular, actualizar, evaluar y proponer el Mapa de Macroprocesos), los Manuales de Procesos y
Procedimientos (MPRO). Sobre la base del Articulo N°36 ROF, inciso m)
5.3. Gerencia de Organización y Procesos.
Sobre la base del Articulo N°45 ROF, inciso e); elaborar y presentar, (...) el Manual de Procesos y
Procedimientos (MPRO) y (...).
5.4. Los Titulares de los Órganos de la Administración Central, Órganos Desconcentrados, Prestadores
Nacionales y Prestacionales son los responsables del cumplimiento de lo dispuesto en la presente
Directiva.
6. DEFINICIONES
6.1. Actividad: Tarea o conjunto de tareas necesarias para realizar un proceso.
6.2. Alineamiento: Consistencia de planes, procesos, información, decisiones, acciones, resultados,
análisis y aprendizaje; para apoyar las metas clave a Nivel de toda la entidad. El alineamiento
efectivo requiere entendimiento común de propósitos y metas, utilización de medidas e
información complementaria que permita la planificación, la puesta en marcha, el análisis y la
mejora.
6.3. Bien o servicio: Es el resultado de un proceso. Véase la definición de “Producto”.
6. 4. Calidad: Cultura transformadora que impulsa a la Administración Pública a su mejora permanente,
para satisfacer cabalmente las necesidades y expectativas de la ciudadanía, con justicia, equidad,
objetividad y eficiencia en el uso de los recursos públicos. La calidad en la gestión pública, debe
medirse en función de la capacidad para satisfacer oportuna y adecuadamente las necesidades y
expectativas de los ciudadanos, de acuerdo a metas preestablecidas, alineadas con los fines y
propósitos superiores de la administración pública, de acuerdo a resultados cuantificables que
tengan en cuenta el interés y las necesidades de la sociedad.
6.5. Canal Digital: Es el medio de contacto digital que disponen las entidades de la Administración
Pública a los ciudadanos y personas en general para facilitar el acceso a toda la información
institucional y de trámites, realizar y hacer seguimiento a servicios digitales, entre otros. Este canal
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puede comprender páginas y sitios web, redes sociales, mensajería electrónica, aplicaciones móviles
u otros.
6.6. Cliente Externo: es el destinatario de los bienes y servicios, que puede ser un ciudadano, persona,
grupo, entidad, empresa, entre otros externos al proceso, que recibe un bien y servicio o ambos.
6.7. Cliente Interno: es el destinatario de los bienes y servicios, que puede ser una persona, grupo,
entidad, empresa, entre otros al interior del proceso que recibe un bien y servicio.
6.8. Destinatario de los bienes y servicios: es el cliente que puede ser un ciudadano, persona, grupo,
entidad, empresa, entre otros que accede a un bien o servicio o ambos, ofrecido por un proveedor;
con el fin de satisfacer una o más necesidades. La terminología que utilice cada entidad debe de
adaptarse de acuerdo a la naturaleza del bien o servicio que proporciona.
6.9. Diagrama de Flujo: Es una representación con imágenes de las actividades de un proceso, útil para
investigar las oportunidades de mejora, al obtener un conocimiento detallado del modo real de
funcionamiento del proceso en ese momento.
6.10. Dueño del Proceso: Funcionario Persona designado que ocupa el cargo y tiene la responsabilidad
del manejo del órgano, unidad orgánica o área, quién realiza la ejecución o desarrollo de un proceso
y garantiza que el bien y servicio sea ofrecido en las mejores condiciones al ciudadano o destinatario
del mismo. También se le conoce como dueño o propietario del proceso.
6.11. Gestión por procesos: Enfoque metodológico que sistematiza actividades y procedimientos, tareas
y formas de trabajo contenidas en la “cadena de valor”, a fin de convertirlas en una secuencia, que
asegure que los bienes y servicios generen impactos positivos para el ciudadano, en función de los
recursos disponibles. Comprende la identificación, el análisis, la mejora o cambio radical e incluye
el uso de herramientas, metodologías y su control.
6.12. Gobernanza Digital: Es el conjunto de procesos, estructuras, herramientas y normas que nos
permiten dirigir, evaluar y supervisar el uso y adopción de las tecnologías digitales en la
organización.
6.13. Indicador: Es una medida asociada a una característica del resultado, del bien y servicio, del proceso
y del uso de los recursos; que permite a través de su medición en periodos sucesivos y por
comparación con el estándar establecido, evaluar periódicamente dicha característica y verificar el
cumplimiento de los objetivos planificados.
6.14. Insumo: es el bien, servicio y/o información que será transformado en el proceso en producto
(bienes o servicios).
6.15. Mapa de Macroprocesos: Representación gráfica de la secuencia e interacción de los diferentes
procesos que tienen lugar en una entidad.
6.16. Macroproceso: Agrupan a los procesos que comparten un objetivo común, por lo que resulta
fundamental definir correctamente los objetivos, asegurando su coherencia con la misión y los
objetivos institucionales. Al identificar un Macroproceso se deberá garantizar el cumplimiento de la
función y misión institucional, en los Niveles estratégicos, misionales y de apoyo.
6.17. Macroprocesos Estratégicos: Son aquellos que proporcionan directrices para la gestión institucional
de EsSalud, estableciendo guías adecuadas que permitan que los demás direccionen sus esfuerzos
hacían la consecución de los objetivos y metas. Establecen la estrategia corporativa, que emiten los
planes estratégicos, operativos y de inversión, el desarrollo e innovación de la ciencia y tecnología
de la salud, así como el diseño de la organización.
6.18. Macroprocesos Misionales: Son aquellos que se derivan directamente de la misión de EsSalud.
Impactan directamente sobre la satisfacción de las necesidades y expectativas de los clientes o
usuarios, en este caso de los asegurados, sus derechohabientes y otros; o cualquier aspecto de la
misión institucional, referidos principalmente la gestión del aseguramiento/financiamiento y a la
prestación de servicios de salud, económicos y sociales.
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6.19 Macroproceso de Soporte: Son aquellos a través de los cuales se suministran los recursos logísticos,
humanos, financieros y otros que necesiten los procesos de EsSalud con la calidad, oportunidad y
cantidad requerida, que les permita cumplir con los objetivos y metas que les asignaron.
6.20 Mejora Continua: Actividad recurrente para aumentar la capacidad para cumplir requisitos y
aumentar la satisfacción de los ciudadanos o destinatarios de los bienes y servicios y de otras partes
interesadas.
6.21 Objetivo del proceso: Razón de ser del proceso. Es la contribución del proceso a la estrategia de la
institución.
6.22. Procedimiento: Es la descripción documentada de cómo deben ejecutarse las actividades y tareas
que conforman un proceso, como su último nivel de desagregación, tomando en cuenta los
elementos que lo componen y su secuencialidad, permitiendo de esta manera una operación
coherente. Si bien podrían tener equivalencia, los procedimientos tal como se conceptualizan en
este punto no necesariamente son los procedimientos administrativos señalados en el Texto Único
Ordenado de la Ley Nº 27444, Ley del Procedimiento Administrativo.
6.23. Proceso de Nivel 0: Grupo de procesos unidos por especialidad, es el nivel más agregado. Se le
conoce también como Macroproceso.
6.24. Procesos de Nivel 01: Es el primer Nivel de desagregación de los procesos de Nivel 0, es un conjunto
de actividades que se correlacionan entre ellas y agregan valor a los servicios que la entidad ofrece,
transformando elementos de entradas en un servicio que va al cliente final, es preciso indicar que
los procesos se pueden clasificar en Procesos de Gestión, Procesos Operativos y Procesos de Ayuda
y Control.
6.25. Proceso de Nivel 02: El Nivel 02 se refiere a la posible desagregación de los procesos, donde se
precisa y detalla, actividades realizadas posterior al proceso, que siguen una secuencia lógica de
pasos a seguir concatenados entre sí para la ejecución del subproceso.
6.26. Proceso de Nivel 03: Tercer Nivel de desagregación de un Proceso de Nivel 0.
6.27. Proceso de Nivel N: Último Nivel de desagregación de un Proceso de Nivel 0. Se describe a través
de procedimientos que lo conforman.
6.28. Producto: Bien o servicio creado por el proceso.
6.29. Productividad: Medida de la eficiencia del uso de los recursos. Aunque el término es aplicado a
menudo a factores individuales, tales como el personal (productividad del trabajo), máquinas,
materiales, energía y capital, el concepto de productividad se aplica también a la totalidad de los
recursos empleados para producir resultados.
6.30. Proveedor: Entidad o persona que proporciona un bien y servicio. Un proveedor puede ser interno
o externo a la entidad. En una situación contractual el proveedor puede denominarse “contratista”.
6.31. Resultados: Es el producto o servicio que resulta de las actividades realizadas en el proceso dirigido
a nuestros clientes.
6.32. Registro: Documento que presenta resultados obtenidos o proporciona evidencia de actividades
desempeñadas.
6.33. Satisfacción del ciudadano: destinatario de los bienes y servicios: Percepción del usuario o cliente
interno y externo sobre el grado en que se han cumplido sus requisitos.
6.34. Tareas: Son actividades utilizadas cuando el trabajo que se está realizando no se puede
descomponer a un Nivel más detallado. Las tareas son llevadas a cabo por una persona y/o por una
aplicación.
6.35. Tecnologías Digitales: Se refieren a las Tecnologías de la Información y la Comunicación -TIC,
incluidos Internet, las tecnologías y dispositivos móviles, así como la analítica de datos utilizados
para mejorar la generación, recopilación, intercambio, agregación, combinación, análisis, acceso,
búsqueda y presentación de contenido digital, incluido el desarrollo de servicios y aplicaciones
aplicables a la materia de gobierno digital.
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6.36 UGIPRESS: Definidas como aquellas entidades o empresas públicas, privadas o mixtas, creadas o por
crearse, diferentes de las IPRESS encargadas de la administración y gestión de los recursos
destinados al funcionamiento idóneo de las IPRESS de acuerdo a lo dispuesto en el párrafo tercero
del artículo 11° del TUO.
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7. MARCO CONCEPTUAL
7.1 Cadena de Valor de ESSALUD
La Cadena de Valor es una herramienta de gestión que permite realizar un análisis interno de la entidad pues
facilita la comprensión de la estrategia de la entidad a través de la desagregación de sus principales
actividades como eslabones de una cadena, en donde los bienes y servicios que brinda ESSALUD van
adquiriendo/generando valor a medida que pasa por cada una de dichas actividades 1. Asimismo, permite
identificar las ventajas competitivas sobre las actividades que desarrolla.
Ejemplo de ello, es la cadena de valor público vinculada a la planificación y presupuesto, Ver Gráfico N° 01.
Como se esquematiza, mediante la Planificación Estratégica, Planificación Operativa y la Formulación
presupuestaria, se logra que los recursos sean empleados en las operaciones de toda institución con el fin
de obtener productos, éstos a su vez permiten lograr resultados, para luego de ello alcanzar el impacto
deseado.
Grafico N° 1
Para el caso de ESSALUD, Ver Gráfico N° 02, se identificaron tres actividades estratégicas, las cuales impactan en
4 actividades primarias y se complementan con las actividades de soporte, debido a que son actividades
necesarias para que las primarias se realicen. En la cadena de valor de ESSALUD se identificó los procesos,
subprocesos y actividades que propician el incremento de valor para satisfacer las necesidades y requerimientos
del Ciudadano o Asegurado.
Cabe indicar que se consideran actividades primarias a aquellas que transforman el producto o el servicio en un
bien realizado y, actividades de apoyo a las que sientan las bases para que las actividades primarias puedan
desarrollarse con toda normalidad.
Definiendo los procesos, basado en las actividades, se usa la cadena de valor para esquematizarlo, y luego
generar el Mapa de Procesos.
La gestión y análisis y toma de decisiones institucional se efectúa en base a la información de los resultados
obtenidos según los objetivos y estrategias, considerando:
La asignación de recursos en el Presupuesto debe estar vinculada al planeamiento estratégico para alcanzar un
mejor uso de los recursos asignados (calidad del gasto), que permita un margen de generación de valor, el mismo
que se puede evidenciar:
Grafico N° 2
Gerencia General N° 04-GCPP-ESSALUD-2019 “Directiva para la Implementación de la Gestión por Procesos del
Seguro Social de Salud – ESSALUD”. El mapa de Macroprocesos es útil porque:
a. Permite contar con una visión de conjunto, ya que se visualizan todos los Macroprocesos de la organización,
para, entre otros, optimizar la gestión institucional.
b. Muestra lo qué hace la institución para alcanzar los resultados planteados.
c. Facilita una visión de conjunto de la organización para optimizar la gestión institucional.
d. Permite implementar las estrategias institucionales y es un elemento clave para el diseño organizacional.
e. Esquematiza las entradas del proceso frente a las necesidades de los clientes, y al requerimiento de los
insumos.
El Mapa de Macroprocesos de ESSALUD, Ver Gráfico N° 03, muestra los Macroprocesos estratégicos, que se
ubican en el extremo superior y representan las directrices que permite la correcta ejecución de los
Macroprocesos misionales, ubicados en la zona central, los cuales gestionan las actividades principales de la
institución. De manera similar, los Macroprocesos de soporte se ubican en la base del Mapa de Macroprocesos
representando el apoyo que estos brindan para lograr los resultados esperados.
Grafico N°3
Grafico N° 4
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Son aquellos procesos que están vinculados al ámbito de las responsabilidades de la dirección. Se refiere
fundamentalmente a los procesos de planificación, dirección y otros que se consideren relacionados a factores
claves o estratégicos. Los Macroprocesos estratégicos identificados en el EsSalud son los siguientes:
E01 GESTION DE PLANIFICACIÓN ESTRATÉGICA
Conjunto de procesos que tienen por objetivo el diseño de lineamientos, políticas, objetivos y estrategias
institucionales a seguir en el corto, mediano y largo plazo por los órganos de EsSalud, que respondan a las
necesidades y expectativas de los asegurados y población en general. Comprende los procesos relacionadas a la
formulación del planeamiento estratégico, planeamiento operativo institucional, programación multianual de
inversiones, plan de gobierno digital; gestión de cooperación internacional y la programación y formulación del
presupuesto orientado a resultados.
2 Decreto Supremo Nº 034-2015-SA Reglamento de supervisión de la superintendencia nacional de salud aplicable a las instituciones
administradoras de fondos de aseguramiento en salud, instituciones prestadoras de servicios de salud y unidades de gestión de las
instituciones prestadoras de servicios de salud. Capítulo 1, articulo N° 2 Definiciones.
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MAPA DE MACROPROCESOS ESSALUD
b. Macroprocesos Misionales
Los Macroprocesos misionales son los que se derivan directamente de la misión de ESSALUD, impactan
directamente sobre la satisfacción de las necesidades y expectativas de los asegurados, sus derechos habientes
y otros clientes; o cualquier aspecto de la misión institucional, referidos principalmente a la gestión del
aseguramiento/financiamiento y a la prestación de servicios de salud, económicas y sociales.
c. Macroprocesos de Soporte
Los Macroprocesos de Soporte son aquellos a través de los cuales se suministran los recursos logísticos,
humanos, financieros y otros que necesiten los procesos de EsSalud con la calidad, oportunidad y cantidad
requerida, que les permita cumplir con los objetivos y metas que les asignaron. El grupo de Macroprocesos de
soporte está conformado por ocho Macroprocesos que se han considerado fundamentales para facilitar la
provisión de los recursos necesarios para el desarrollo de los procesos misionales y estratégicos.
a. Visión
“Ser líder en Seguridad Social de Salud en América Latina, superando las expectativas de los asegurados y de
los empleadores en la protección de su salud y siendo reconocida por su buen trato, con una gestión moderna y
a la vanguardia de la innovación”.
b. Misión
“Somos una entidad pública de Seguridad Social de Salud que tiene como fin la protección de la población
asegurada brindando prestaciones de salud, económicas y sociales con calidad, integralidad, eficiencia y buen
gobierno corporativo, colaborando con el Estado Peruano en alcanzar el Aseguramiento Universal en Salud”.
c. Objetivos Estratégicos
1. Brindar servicios preventivos y recuperativos a satisfacción de nuestros asegurados.
2. Desarrollar una gestión con excelencia operativa.
3. Brindar servicios sostenibles financieramente.
4. Promover una gestión con ética y transparencia.
d. Principios de la Seguridad Social
1. Solidaridad. Cada cual debe aportar al sistema según su capacidad y recibir según su necesidad.
2. Universalidad. Todas las personas deben participar de los beneficios de la seguridad social, sin
distinción ni limitación alguna.
3. Igualdad. La seguridad social ampara igualitariamente a todas las personas. Se prohíbe toda forma
de discriminación.
4. Unidad. Todas las prestaciones deben ser suministradas por una sola entidad o por un sistema de
entidades entrelazadas orgánicamente y vinculadas a un sistema único de financiamiento.
5. Integralidad. El sistema cubre en forma plena y oportuna las contingencias a las que están
expuestas las personas.
6. Autonomía. La seguridad social tiene autonomía administrativa, técnica y financiera (sus fondos no
provienen del presupuesto público, sino de las contribuciones de sus aportantes).
En ese sentido, el Mapa de Macroprocesos, evidencia la gran cantidad de actividades que realiza ESSALUD,
incorporando algunos Macroprocesos de acuerdo a la normativa vigente de SUSALUD, así como para crear una
cultura organizacional proactiva y con actitud al cambio a través de la Gerencia Central de Gestión de las
Personas, orientada a una gestión por resultados.
Asimismo, es importante articular los procesos con los objetivos estratégicos institucionales a fin de integrar la
gestión con su ejecución, de modo que éstos se conviertan en un medio para el logro de los objetivos y satisfacer
adecuadamente las necesidades del ciudadano y asegurado. De este modo, el alineamiento de los procesos a
los objetivos estratégicos es determinado por la vinculación de los mismos y medidos por medio de indicadores,
como se muestra en la Tabla N° 1.
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MAPA DE MACROPROCESOS ESSALUD
Tabla N° 1
OBJETIVO ESTRATEGICO PEI OBEJETIVO ESTRATEGICO POI MACRO-PROCESO VINCULADO INDICADOR DE ALINEAMIENTO
Mejorar la calidad de las prestaciones y satisfaccion del E01 Gestion de Planificación Estrategica Indice de satisfaccion general
asegurado E02 Gestion de Modernización
AE1.1 E03 Gestión de la Calidad Años de vida saludable perdidos por 1,000 habitantes
Brindar servicios preventivos y M01 Gestion de Aseguramiento de Salud Solicitudes dentro del plazo
OE1 recuperativos a satisfaccion de Pacientes correctamente identificados según directivas
M02 Prestaciones de Salud
nuestros asegurados
Alcanzar estándares de excelencia en cuidados y prevencion M03 Prestaciones sociales Adultos mayores beneficiados con Atención Integral
AE1.2 en salud M04 Prestaciones económicas Grado Resolutiva del Primer Nivel
Tasa de Hospitalizaciones evitables
Mejorar la disponibilidad de recursos estratégicos con soporte E01 Gestion de Planificación Estrategica Estancia Hospitalaria
operacional de excelnecia E02 Gestion de Modernización Diferimiento de Citas
E03 Gestión de la Calidad Tiempo de espera quirúrgico
AE2.1 M01 Gestion de Aseguramiento de Salud Sistemas Integrados de gestión institucional
Desarrollar una gestón con M02 Prestaciones de Salud
OE2
excelencia operativa M03 Prestaciones sociales Diponibilidad de equipos medicos, electromecánicos y
S07 Gestión de Tecnologías de Información y comunicación
Implementar tecnológias y sistemas de información modernas S08 Gestión de Proyectos de Inversión Bienes Estratégicos en cobertura crítica
AE2.2 adecuadas a las necesidades institucionales
Fortalecer la sostenibilidad financiera de las prestaciones E01 Gestion de Planificación Estrategica Gastos Operativos / Ingresos
S02 Gestión Financiera Establecimiento de un nuevo sistema de Costos
Brindar servicios sostenibles
OE3 AE 3.1 S01 Gestión Logística Déficit de presupuesto institucional
financieramente
S07 Gestión de Tecnologías de Información y comunicación
S08 Gestión de Proyectos de Inversión
Contar con colaboradores reconocidos y agentes de cambio E01 Gestión de Planificacion Estrategica Índice de Integridad Institucional
E03 Gestion de Riesgos Ausentismo Laboral
AE 4.1 E05 Gestión de Imagen Institucional
E06 Control Interno
Promover una gestión con ética y
OE4 S03 Gestión de Capital Humano Colaboradores con evaluacion alta y/o muy alta desempeño
tranpariencia
Promover una gestión basada en la transpariencia, integridad SO4 Gestión Juridica ïndice de prevención de la corrupción
AE 4.2 y lucha contra corrupción S05 Gestion Documental Iniciativas de Proyectos de mejora presentadas por cada 1,000
colaboradores
E06 Control Interno
Elaborado : Subgerencia de Procesos - GOP
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MAPA DE MACROPROCESOS ESSALUD
Según su misión, ESSALUD tiene por finalidad la protección de la población asegurada brindando
prestaciones de salud, económicas y sociales con calidad, integralidad, eficiencia y buen gobierno
corporativo, colaborando con el Estado Peruano en alcanzar el Aseguramiento Universal en Salud.
Para ello, ESSALUD cuenta con diferentes tipos o planes de seguros según la inserción laboral de los
trabajadores. Los principales planes de seguros, actualmente administrados por ESSALUD, protegen a los
trabajadores activos dependientes, socios de cooperativas de trabajadores, trabajadores del hogar,
pensionistas, ex afiliados a la Caja de Beneficios y Seguridad Social del Pescador, pescadores y
procesadores artesanales, y sus derechohabientes. Las prestaciones que otorga ESSALUD, según el
Reglamento de la Ley de Modernización de la Seguridad Social en Salud 6, son las siguientes:
En las siguientes tablas se muestran las Matrices Cliente – Producto (Servicios), se muestra la relación
entre los destinatarios de bienes y servicios (clientes); y los bienes y servicios (productos) que ESSALUD
ofrece a cada uno de ellos, para el rol de asegurador/financiador y prestador.
Atención de Sugerencia X
Orientación al ciudadano X
Cliente Consejo
Órgano IPRESS
Producto (Servicio) Asegurado Directivo/ Entidad
Descon- Privadas SUSALUD
Gerencia Empleadora
centrado Públicas
General
PIA y PIM X X
Plan de Inversiones X X
Gestión del Riesgo X X
Constitución de Reservas X
Gestión de cuentas x cobrar X
Acuerdos de Gestión X
Convenios X
Contratos X
Medición y Evaluación y de compra de
X X X X
prestaciones
X
- Programa inter-generacional
- Programa de Soporte Familiar
Cartera de Servicios Gerontológicos del Adulto
X
Mayor Frágil
Servicios Gerontológicos del Adulto Mayor
X
Dependiente
Programas de Formación y Capacitación
Profesional (CERP/MBRP): X
- Formación Profesional
ó b l
Cartera de Servicios del Niño y Niña X
Cartera de Servicios del Adolescente X
Inclusión y Accesibilidad de la PCD X
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Medicamentos y Farmacia X X X
Servicio de Esterilización X X X
Servicio de Telemedicina X X X
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8. DISPOSICIONES ESPECÍFICAS
Macroprocesos Estratégicos
8.1.9 Salidas:
i. Plan Estratégico Institucional
ii. Plan Operativo Institucional
iii. Plan Gobierno Digital (ex PETTI)
iv. Portafolio Proyectos Internos
v. Cartera de inversiones
vi. Programa Multianual de Inversiones (PMI)
vii. Presupuesto Inicial de Apertura (PIA)
viii. Informes de Control de Gestión y monitoreo sobre los objetivos propuestos
8.1.10 Indicadores de desempeño:
i. Cumplimiento del Plan Estratégico
ii. Cumplimiento del Plan Operativo
iii. Cumplimiento del Programa Multianual de Inversiones
iv. Cumplimiento del Plan de Gobierno Digital
8.2 Gestión Modernización (E02)
8.2.1. Objetivo: Orientado a articular e impulsar, el proceso de modernización hacia una gestión por
procesos y resultados; así como las innovaciones tecnológicas orientadas a la mejora de los
procesos, que impacten positivamente en el bienestar del ciudadano y asegurado.
8.2.3.. Alcance: A toda la entidad de ESSALUD
8.2.3.. Líder del Macroproceso: Gerencia Central Planeamiento y Presupuesto, Gerencia de Tecnologías
de Información y Comunicaciones.
8.2.4. Coparticipantés: Gerencia Central de Gestión Financiera, Gerencia Central de Operaciones,
Gerencia Central de Prestaciones de Salud, Gerencia Central de Seguros y Prestaciones
Económicas, Gerencia Central de Gestión de las Personas, Gerencia Central de Logística, Gerencia
Central de Proyectos de Inversión, Gerencia Central de Personas Adulto Mayor y Persona con
Discapacidad y Órganos desconcentrados y Órganos Prestadores Nacionales
8.2.5. Caracterización del Macroproceso - Entradas:
i. Normativa Institucional (Directivas, Modelos de organización, ROF, TUPA, etc.)
ii. Gestión por Procesos
iii. Enfoque de Procesos orientado a Resultados
iv. Criterios para identificar los bienes y servicios que brinda la entidad
v. Identificación de los Procesos (Estratégicos, Misionales y Soporte)
vi. Niveles de los Procesos identificados (N01, N02, N03, etc.)
vii. Indicadores de Gestión por Procesos
viii. Matriz de Generación de Valor, Simplificación administrativa
8.2.6. Recursos:
i. Infraestructura de ESSALUD
ii. Directores, Gerentes, Subgerente y analistas
iii. IPRESS, IAFAS y UGIPRESS.
iv. Bienes Estratégicos
v. Económicos y Financieros, Simplificación administrativa con el uso de TI
8.2.7. Identificación de Riesgos:
i. Riesgo Operativo
ii. Tecnológico
iii. Legal
iv. Financiero
8.2.8. Controles (Internos):
i. Macroprocesos ESSALUD
ii. MAPRO
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MAPA DE MACROPROCESOS ESSALUD
v. Órganos Desconcentrados
vi. Órganos Prestadores Nacionales
8.3.7. Identificación de Riesgos:
i. Estratégico
ii. Riesgo Operativo
iii. Tecnológico
iv. Legal
v. Financiero
vi. Mercado
vii. Reputacional
viii. Imagen
ix. Laboral
8.3.8. Controles (Internos):
i. Manual de Operaciones ESSALUD (Proyecto)
ii. Manual de Riesgos de Financiero, Mercado y Liquidez
iii. Reglamento de Organización y Funciones ESSALUD
iv. Manual de Procesos y Procedimientos de toda la entidad
8.3.9. Salidas:
i. Mapa de Riesgos
ii. Estrategias de Mitigación de Riesgos Operativo, Financiero, Mercado y Liquidez
iii. Identificación de los Riesgos por procesos y operatividad.
iv. Monitoreo Control y Gestión de Riesgos.
8.3.10. Indicadores de desempeño:
i. Índice de vulnerabilidad prevalente
ii. Estimación del Riesgo de Liquidez
iii. Estimación del Riesgo de Mercado
iv. Estimación del Riesgo TC
v. Indicadores de exposición y susceptibilidad
vi. Indicadores de fragilidad socio-económica
vii. Índice de Desastres Locales,
viii. Capacitación en la Gestión por Procesos y Resultado.
8.4 Gestión de Calidad (E04)
8.4.1. Objetivo: Conjunto de procesos orientados a promover e implementar prácticas de gestión de la
calidad en la Administración Central y los órganos centrales y desconcentrados de la Institución
8.4.2. Alcance: A toda la entidad de ESSALUD
8.4.3. Líder del Macroproceso: Oficina de Gestión de la Calidad y Humanización.
8.4.4. Coparticipantés: Gerencia Central de Planeamiento y Presupuesto, Gerencia Central de Gestión
Financiera, Gerencia Central de Operaciones, Gerencia Central de Prestaciones de Salud, Gerencia
Central de Seguros y Prestaciones Económicas, Gerencia Central de Gestión de las Personas,
Gerencia Central de Logística, Gerencia Central de Proyectos de Inversión, Gerencia Central de
Tecnología de Información y Comunicaciones, Gerencia Central de Personas Adulto Mayor y
Persona con Discapacidad y Órganos desconcentrados y Órganos Prestadores Nacionales
8.4.5. Caracterización del Macroproceso Entradas:
i. Requerimientos de Información
ii. Normatividad MINSA
iii. Estándares de Calidad
iv. Reporte de eventos adversos
v. Riesgos contra incidentes relacionados con pacientes
vi. Acuerdos de Gestión
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MAPA DE MACROPROCESOS ESSALUD
8.4.6. Recursos:
i. Infraestructura de ESSALUD
ii. Directores, Gerentes, Subgerente y analistas
iii. IPRESS, IAFAS y UGIPRESS.
iv. Bienes Estratégicos
v. Económicos y Financieros
vi. Órganos Desconcentrados
vii. Órganos Prestadores Nacionales
8.4.7. Identificación de Riesgos:
i. Estratégico
ii. Operativo
iii. Tecnológico
iv. Legal
v. Financiero
vi. Mercado
vii. Reputacional
viii. Imagen
8.4.8. Identificación de Calidad:
i. ISO 9001- 2015
ii. ISO 27001
iii. ISO 31001
8.4.9. Controles (Internos):
i. Manual de Operaciones ESSALUD (Proyecto)
ii. Reglamento de Organización y Funciones ESSALUD
iii. Manual de Procesos y Procedimientos de toda la entidad
iv. Manual de Riesgos Operativo.
8.4.10. Salidas:
i. Plan Anual de Gestión de la Calidad
ii. Evaluación de Indicadores de Calidad
iii. Acreditación EESS
iv. Proyectos de Mejora de atención al paciente
v. Informes de supervisión
vi. Encuesta de Satisfacción
vii. Programa de Humanización
8.4.11 Indicadores de desempeño:
i. Cumplimiento del Plan Anual de Gestión de la Calidad
ii. Cumplimiento de Evaluación de Indicadores de Calidad
iii. Cumplimiento de acreditación EESS
iv. Cumplimiento de Proyectos de Mejora de atención al paciente
8.5 Gestión de Imagen Institucional (E05)
8.5.1. Objetivo: conjunto de actividades y atributos que refleja cual es la identidad y actividad a la que se
dedica ESSALUD. El objetivo principal es utilizar actividades de campañas de comunicación,
plataformas Web u otros canales de atención que permitan al ciudadano y asegurado fijar una
imagen corporativa de ESSALUD.
8.5.2. Alcance: A toda la entidad de ESSALUD
8.5.3. Líder del Macroproceso: Secretaria General y Oficina de Relaciones Institucionales
8.5.4. Coparticipantés: Gerencia Central de Planeamiento y Presupuesto, Oficina de Gestión de la Calidad
y Humanización, Gerencia Central de Gestión Financiera, Gerencia Central de Operaciones,
Gerencia Central de Prestaciones de Salud, Gerencia Central de Seguros y Prestaciones
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MAPA DE MACROPROCESOS ESSALUD
Económicas, Gerencia Central de Gestión de las Personas, Gerencia Central de Logística, Gerencia
Central de Proyectos de Inversión, Gerencia Central de Tecnología de Información y
Comunicaciones, Gerencia Central de Personas Adulto Mayor y Persona con Discapacidad y
Órganos desconcentrados y Órganos Prestadores Nacionales
8.5.5. Caracterización del Macroproceso - Entradas:
i. Plan Estratégico y POI
ii. Plan de Comunicación Institucional
iii. Plan de gestión operativa y de salud
iv. Análisis de Diagnóstico Interno y Externo
v. Aspectos Organizacionales de la Gestión Operativa relacionados a la Imagen Institucional
vi. Cumplimiento de la legislación y normativa del estado.
8.5.6. Recursos:
i. Infraestructura de ESSALUD
ii. Directores, Gerentes, Subgerente y analistas
iii. IPRESS, IAFAS y UGIPRESS.
iv. Bienes Estratégicos
v. Económicos y Financieros
vi. Órganos Desconcentrados
vii. Órganos Prestadores Nacionales
8.5.7. Identificación de Riesgos:
i. Estratégico
ii. Operativo
iii. Tecnológico
iv. Legal
v. Financiero
vi. Mercado
vii. Reputacional
viii. Imagen
8.5.8. Controles (Internos):
i. Plan de Comunicación de la Entidad
ii. Diagnóstico del Entorno político, social y Económico
iii. Reglamento de Organización y Funciones ESSALUD
iv. Información relevante de las IAFAS, IPRESS y UGIPRES
v. Manual de Procesos y Procedimientos de toda la entidad
8.5.9. Salidas:
i. Cumplimiento del Plan de Comunicación de la Entidad.
ii. Campañas, Programas, Comunicación de apoyo a las IPRESS, UGIPRESS y IAFAS
8.5.10. Indicadores de desempeño:
i. Índice del conocimiento de los Asegurado sobre los servicios que presta ESSALUD
ii. Cumplimiento del Plan de Comunicación.
8.6 Control Interno (E06)
8.6.1. Objetivo: El Sistema de Control Interno es el conjunto de acciones, actividades, planes, políticas,
normas, registros, procedimientos y métodos, incluyendo las actitudes de las autoridades y el
personal, organizados y establecidos en cada entidad del Estado
8.6.2. Alcance: A toda la entidad de ESSALUD
8.6.3. Líder del Macroproceso: Órgano de Control Institucional y Oficina de Integridad
8.6.4. Coparticipantés: Gerencia Central de Planeamiento y Presupuesto, Gerencia Central de Gestión
Financiera, Gerencia Central de Operaciones, Gerencia Central de Prestaciones de Salud, Gerencia
Central de Seguros y Prestaciones Económicas, Gerencia Central de Gestión de las Personas,
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MAPA DE MACROPROCESOS ESSALUD
Macroprocesos Misionales
ix. Imagen
8.8.8. Controles (Internos):
i. Seguimiento y monitoreo del POI de la entidad a nivel de detalle de las IPRESS y Hospitales
Nacionales, etc.
ii. Manual de Operaciones
iii. Informes de monitoreo, supervisión y evaluación del cumplimiento de la normativa
iv. Seguimiento y Monitoreo de los Planes de Salud
v. ROF de ESSALUD
vi. Programación del Personal asistencial en las IPRESS
8.8.9. Salidas:
i. Normativa actualizada o formulada.
ii. Informe de Asistencia Técnica.
iii. Informe de Monitoreo, Supervisión y Evaluación.
iv. Instrumentos para el monitoreo, supervisión y evaluación de la normativa
v. Artículos de investigación, Informes técnicos Sustentatorios para la creación o mejora de
programas o servicios
vi. Prestaciones de Salud para el Asegurado y Ciudadano.
vii. - Formación Profesional:
*Capacitación Intra-extrainstitucional
* Adaptación Socio Laboral
* Rehabilitación Social
viii. Servicios de Salud materno infantil
ix. Servicios del Salud Niño - Adolescente.
x. Norma de Verificación, Calificación, Certificación y Registro de Accesibilidad de
Dependencias de EsSalud.
xi. Manejo de las listas de espera quirúrgica a nivel nacional
xii. Atenciones realizadas en las áreas de Consulta Externa, Hospitalización, Centros Quirúrgicos,
Ayuda al Diagnóstico, Emergencias y Urgencias, Referencias y Contrareferencias, traslado de
ambulancias, Procura y Trasplantes, Oferta Flexible, partos, etc.
xiii. Nivel de satisfacción de la atención de los asegurados en las IPRESS
xiv. Estadística de Atenciones realizada en las IPRESS a nivel nacional
8.8.10. Indicadores de desempeño:
i. Incrementar el nivel de resolución del I nivel de atención. - Reducir la atención de capa simple
en el II y III nivel.
Total, de Consultas de Primer Nivel
Total, de Consultas en el Segundo y Tercer Nivel
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MAPA DE MACROPROCESOS ESSALUD
Macroprocesos Soporte
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MAPA DE MACROPROCESOS ESSALUD
de las entidades y organismos del Sector Público para mostrar el resultado integral de la gestión
del Estado a través de la Cuenta General de la República.
8.12.2. Alcance: Se inicia desde el requerimiento de recursos financieros, hasta la provisión de los
recursos, certificación del presupuesto y el seguimiento control y registro contable, realización de
los Estados Financieros de la entidad
8.12.3. Líder del Macroproceso: Gerencia Central de Gestión Financiera y Gerencia Central de
Planeamiento y Presupuesto
8.12.4. Coparticipantés: Gerencia Central de Operaciones, Gerencia Central de Prestaciones de Salud,
Gerencia Central de Seguros y Prestaciones Económicas, Gerencia Central de Gestión de las
Personas, Gerencia Central de Logística, Gerencia Central de Proyectos de Inversión, Gerencia
Central de Tecnología de Información y Comunicaciones, Gerencia Central de Promoción y Gestión
de Contratos de Inversiones, Gerencia Central de Personas Adulto Mayor y Persona con
Discapacidad y Órganos desconcentrados y Órganos Prestadores Nacionales, Redes Prestacionales
de Salud.
8.12.5. Caracterización del Macroproceso - Entradas:
i. Órganos Administración Central
ii. Órganos Desconcentrados
iii. SUNAT
iv. MEF
v. FONAFE
vi. Estados de Cuenta de Entidades Bancarias
vii. Registro del pago de los servicios generales de la entidad.
viii. Compra de Prestaciones
ix. Gestión de Recursos Financieros
x. Gestión Logística
xi. Prestaciones Económicas
xii. Gestión de las Personas
xiii. Normas y Procedimientos Contables
xiv. POI aprobado
xv. PIA
xvi. PAC
xvii. Plan de Inversiones Financieras
xviii. Plan de Proyectos de Inversión Publica
xix. Certificación y Ejecución Presupuestal
xx. Información de contratos y pagos Fiduciaria
xxi. Asientos y Registros Contables de ESSALUD. (Patrimonio, Equipo de Cómputo, saldos contables
de medicamentos, etc.)
xxii. Información Subsidios
xxiii. Órdenes de pago y documentos soporte (Facturaciones, Cuentas por pagar, procesos
contractuales).
xxiv. Información de Infraestructura (muebles e inmuebles)
xxv. Información Tributaria (impuestos)
xxvi. Conformidad del Cálculo de Reserva Técnica
xxvii. Información de Gasto y/o Retribuciones Prestacionales
xxviii. Toda la documentación que sustenta las operaciones administrativas y financieras que tienen
incidencia contable a fin de ser registradas, conforme lo disponen las normas de contabilidad,
conservada y custodiada para las acciones de fiscalización y control.
8.12.6. Recursos:
i. Infraestructura de ESSALUD
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MAPA DE MACROPROCESOS ESSALUD
capital humano es, por lo tanto, una forma de valorar y cuantificar las habilidades personales de
cada miembro de la entidad identificándose con la entidad.
8.13.2. Alcance: Este Macroproceso gestiona las actividades inherentes a la selección de personal,
administración del personal, desarrollo del talento humano y su desvinculación del banco.
8.13.3. Líder del Macroproceso: Gerencia Central de Gestión de las Personas
8.13.4. Coparticipantés: Gerencia Central de Planeamiento y Presupuesto, Gerencia Central de
Operaciones, Secretaria General, Gerencia Central de Prestaciones de Salud, Gerencia Central de
Seguros y Prestaciones Económicas, Gerencia Central de Logística, Gerencia Central de Proyectos
de Inversión, Gerencia Central de Tecnología de Información y Comunicaciones, Gerencia Central
de Personas Adulto Mayor y Persona con Discapacidad y Órganos desconcentrados y Órganos
Prestadores Nacionales, Redes Prestacionales de Salud.
8.13.5. Caracterización del Macroproceso - Entradas:
i. Plan Estratégico de Capital Humano
ii. Requerimiento de Personal Administrativo o Prestacional de acuerdo al perfil requerido por el
usuario.
iii. Requerimiento de Capacitación
iv. Requerimiento de desplazamiento.
v. Resultados de Evaluación de desempeño.
vi. Evaluación y Justificación de Faltas, tardanzas, subsidios entre otros.
vii. Resultados de Encuestas de Clima Laboral
viii. Cuadro de Asignación de Personal de ESSALUD.
ix. Cuadro de Perfil Prestacional y Administrativo.
x. Escala Salarial
xi. Elaboración de la Planilla Salarial de la entidad.
xii. Elaboración del cuadro de descuentos sobre la planilla salarial respecto a contribuciones,
impuesto, tardanzas entre otros.
8.13.6. Recursos:
i. Personal de ESSALUD
ii. Infraestructura: Sede Central, IPRESS, Redes Prestacionales, Órganos Desconcentrados entre
otros.
iii. Equipos: Módulo de computo, Computadoras, Impresoras multifuncionales de oficina,
Teléfonos, Teleconferencia, etc.
iv. Tecnología: Intranet, STD, Sistema SAP, Módulo de control de asistencia, Modulo de Control
de Vacaciones, otros sistemas operativos de Microsoft Office.
8.13.7. Identificación de Riesgos:
i. Riesgo Tecnológico
ii. Riesgo Legal
iii. Riesgo Operativo.
iv. Selección de Personal que no cumple el perfil requerido
v. Evaluación de desempeño de personal poco objetiva.
vi. Abuso de la autoridad
vii. Control inadecuado del personal
viii. Bajo Clima laboral
ix. Cantidad de plazas insuficientes para cubrir las necesidades
8.13.8. Controles (Internos):
i. Directiva Selección de Personal de acuerdo a lo solicitado por el área Usuaria y perfil requerido.
ii. Control de asistencia y permanencia del personal
iii. Control a través del Clasificador de Perfiles y Cargo.
iv. Control de Capacitación y Compromiso con la entidad.
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MAPA DE MACROPROCESOS ESSALUD
ii. Consultas legales y de orden normativo de las distintas unidades orgánicas de la entidad en
temas relacionados a adquisición y contratación de bienes, servicios y obras según la Ley de
Contrataciones y Adquisiciones del Estado.
iii. Antecedentes para los inicios de acciones en procesos judiciales iv. Demanda y/o denuncia a
los funcionarios y servidores que hayan cometido algún acto que vaya en contra de los
intereses de la entidad.
iv. Apoyo y asesoramiento legal en temas de contratos y trámites administrativos.
8.14.6. Recursos:
i. Infraestructura de ESSALUD
ii. Sistema SAP
iii. Recursos Humanos Especializados (Abogados especializados en Civil, Penal, Administrativo, etc.
iv. Software especializado que permita ver todos los trámites Judiciales, civiles, penales garantías
constitucionales y normativo en los cuales se encuentre inmerso ESSALUD.
v. Unidades Orgánicas de la entidad generadora de los casos que requiere opinión la Gerencia
Central de Asesoría
8.14.7. Identificación de Riesgos:
i. Riesgo Operativo.
ii. Tecnológico.
iii. Legal.
iv. Judicial y Penal
v. Reputacional.
vi. Imagen.
vii. Procesos de Arbitraje de INDECOPI atendidos fuera de fecha
8.14.8. Controles (Internos):
i. Acuerdos del Comité Directivo
ii. Directivas Internos
iii. Manuales de Procesos y Procedimientos.
iv. Manual de Usuario para el Monitoreo de Expedientes Judiciales.
v. Manual de Contrataciones del Estado para ESSALUD.
vi. Normas Legales del Estado Peruano
8.14.9. Salidas:
i. Informes sobre los procesos judiciales, civiles y administrativos de ESSALU.
ii. Elaboración de Contratos/Convenios donde intervenga ESSALUD, y las demás unidades
orgánicas de la entidad.
iii. Elaboración de Resoluciones para la firma de la Presidenta Ejecutiva y del Gerente General.
iv. Elaboración de Informes legales sobre recursos impugnatorios presentados ante organismos
públicos del estado.
v. Actos que implique defensa de la entidad frente a denuncias de organismos del estado o de
índole privado.
8.14.10. Indicadores de desempeño:
i. Número de expedientes resueltos por cada especialidad Penal, Judicial, Administrativo y Civil.
Sobre el total de expedientes recibidos por cada una de las especialidades.
ii. Número de denuncias ganados por denuncias realizadas por los colaboradores de ESSALUD
entre el total de denuncias.
iii. Numero de Resoluciones emitidas de orden administrativas y de Prestaciones de Salud de
ESSALUD sobre el total de expedientes recibidos por estos actos.
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MAPA DE MACROPROCESOS ESSALUD
8.15.9. Salidas:
i. V°B° de las Notas de Prensa
ii. V°B° del Material publicitario
iii. V°B° Material audiovisual
iv. V°B° de la Memoria anual
v. Informe sobre Sistema del Trámite y archivo documentario
vi. Conservar los Documentos internos y externos del archivo
vii. Entregar la documentación y correspondencia oficial a la unidad orgánica correspondiente,
viii. Biblioteca ESSALUD – Préstamos de Libros y Revistas
ix. Asesoría técnica sobre el acervo documentario
x. V°B° de los Convenios firmar con otras entidades.
xi. Documentos Autenticados
8.15.10. Indicadores de desempeño:
i. Porcentaje de Solicitudes de acceso a la información pública atendidas dentro y fuera de
plazo.
ii. Nivel de Satisfacción de la atención de solicitudes de acceso a la información publica
iii. Porcentaje de reclamos atendidos ingresados por Secretaria Gerente General sobre el total
de reclamos ingresados por Secretaria General.
iv. Porcentaje de Archivos documentarios digitalizados sobre el total de archivos ingresados.
v. Número de personas atendías en la biblioteca de ESSALUD
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MAPA DE MACROPROCESOS ESSALUD
8.16.6. Recursos:
i. Infraestructura de ESSALUD
ii. Equipos Informáticos y de Comunicación
iii. Mobiliario y Equipos de Cómputo de escritorio
iv. Impresoras, Laptop, IPAD entre otros.
v. Teléfonos fijos y móvil etc.
vi. Comunicación y depositario cloud computing - servicios en la nube informática, Internet,
software, licencias entre otros.
vii. Cámaras de Seguridad
viii. Programas de protección colectiva e individual, aplicables a los procesos
8.16.7. Identificación de Riesgos:
i. Riesgos Laboral
ii. Riesgos Operativo
iii. Riesgo Tecnológico
iv. Riesgo Ambiental
v. Riesgo de Seguridad Física
vi. Riesgos Psicosociales
vii. Riesgos Personales
viii. Riesgos de daños materiales.
ix. Riesgos de Reclamación Judicial.
8.16.8. Controles (Internos):
i. Manuales, Directivas y Circulares de ESSALUD
ii. Comité de Seguridad y Salud en el Trabajo.
iii. Reglamento Interno de Trabajo de ESSALUD
iv. Plan de Continuidad del Negocio de ESSALUD.
v. Manual de Operaciones de ESSALUD.
8.16.9. Salidas:
i. Directivas sobre la Seguridad Integral en ESSALUD
ii. Plan Operativo Anual de Seguridad Integral.
iii. Informes sobre el Sistema de Seguridad Integral.
iv. Convenios y Contratos para la prestación del Servicio de Vigilancia policial y particular
respectivamente.
v. Informes a la Alta Dirección (caso de robos, asaltos, secuestros y otros hechos delictivos)
vi. Investigación de los accidentes de trabajo y las enfermedades ocupacionales
vii. Informe de evaluación trimestral.
viii. Informes sobre posibles desastres o fenómenos naturales que afectaría la continuidad de
negocio de la entidad.
8.16.10. Indicadores de desempeño:
i. Número de incendios ocurridos en el año
ii. Número de trabajadores que han participado en acciones formativas de seguridad
iii. Porcentaje de Gastos orientado a la dedicación económica a ia seguridad -
iv. Porcentaje de personal de seguridad con respecto al total de la plantilla
v. Periodo de tiempo transcurrido sin accidente laboral con baja.
vi. a Periodo de tiempo de producción transcurrido sin averías o incidentes.
vii. Producción conseguida sin pérdidas por averías o accidente
viii. Porcentaje de medidas correctoras llevadas a cabo en un periodo de tiempo determinado
ix. a Porcentaje de las inversiones dedicadas a seguridad integral e informática.
x. Número de ataques informáticos en la entidad.
xi. Número total de integrantes del Departamento de Seguridad
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MAPA DE MACROPROCESOS ESSALUD
xii. Porcentaje de personal del Departamento de Seguridad con respecto al total de la plantilla
xiii. Valor de las pérdidas anuales por inundaciones.
xiv. Porcentaje de los trabajadores que han pasado el reconocimiento médico periódico
xv. Número de situaciones inseguras resueltas
xvi. Número de disposiciones legales de seguridad aplicadas.
xvii. Número de accidentes. ordenados por grupos de riesgos y sujetos.
- índice de Frecuencia.
- índice de Incidencia
xviii. Número de averías.
xix. Número de escapes de productos peligrosos.
xx. Tipo de maquinaria más generadora de accidentes.
xxi. Daños a la imagen de la empresa por determinado tipo de occidentes.
xxii. Patentes utilizadas sin autorización por terceros.
xxiii. Número de denuncias efectuadas por los trabajadores.
xxiv. Número de denunciadas efectuadas por las administraciones públicas.
xxv. Número de siniestros con repercusión sobre terceros.
8.17.7. Salidas:
i. Planes de Operativos de la Gerencia de informática
ii. Planes de contingencia de la Gestión Informática
iii. Plan de Continuidad del Negocio Informático
iv. Planes de Disponibilidad de los Servicios Informáticos.
v. Pedidos o requerimientos atendidos.
vi. Emisión de planes y presupuestos para la adquisición de recursos de tecnologías de
información, requeridos para asegurar la renovación tecnológica e implantación de los
proyectos de Tecnología de Información
vii. Asegurar la calidad de las soluciones de tecnologías de información, productos, software,
hardware y procesos de la entidad.
viii. Administrar los riesgos de su competencia, a través de la identificación, tratamiento y control
de los mismos,
8.17.8. Indicadores de desempeño:
i. Proceso Internos - Tiempo medio entre fallos.
ii. Tiempo de respuesta de solicitud, horas.
iii. El número de problemas críticos reportados por el usuario.
iv. Disponibilidad (tiempo de actividad)
v. Tiempo de inactividad relacionado con el problema de seguridad.
vi. El número de problemas recurrentes.
vii. Gastos de TI /Total de Gastos Operativos
viii. Tasa de éxito de restauración
8.18.7. Salidas:
i. Guías metodológicas para la identificación, formulación y evaluación de proyectos de
innovación y desarrollo productivo; así como de investigación y desarrollo experimenta.
ii. Directiva para la programación multianual de la inversión pública en ESSALUD
iii. Programación e Inversiones
iv. Plan de Operativo de Inversión Pública de ESSALUD
v. Ejecución Presupuestal
vi. Pedidos o requerimientos atendidos del Plan de Inversión.
8.18.8. Indicadores de desempeño:
i. Numero de Estudios de Pre inversión realizados al año en ESSALUD
ii. Evolución de la Envergadura de los PIP declarados viables
iii. % de la Ejecución realizada de Proyectos de Inversión
iv. % del avance de la Ejecución realizada de Proyectos de Inversión
v. Desempeño de los Proyectos Inversión realizadas por zonas geográficas
vi. Numero de evaluaciones EXPOST realizadas al año.
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MAPA DE MACROPROCESOS ESSALUD
De otro lado, el l sistema de gestión de la calidad en los procesos necesita de un gran compromiso durante
la implementación, una vez diseñado, implementado y asumido por toda la organización, bajo ningún
concepto puede suponer una sobrecarga de trabajo.
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MAPA DE MACROPROCESOS ESSALUD
Tabla N°6
MATRIZ DE RESPONSABILIDADES
GERENCIA
GERENCIA CENTRALES DESCONCENTRADOS PRESTADORES NACIONALES
CENTRALES
Prestaciones Económicas
Estratégicos – CEABE
Presidencia Ejecutiva
Oficina de Integridad
Secretaría General
Gerencia General
Consejo Directivo
PROCESOS
Humanización
Presupuesto
Económicas
Asegurado
Inversión
Personas
CENATE
INCOR
Salud
PROCESOS ESTRATEGICOS
E01 Gestión Planificación Estratégica R R R R R A R R A R R R R R R R R R R R R R R R R R R R R R
E02 Gestión Modernización R R R R R R R A R R R R R A R R R R R R R R R R R R R R R
E03 Gestión de Riesgos R R R R R R A R R R A R R R A R R R R R R R A R R R R R R R R R
E04 Gestión de Calidad R R R R R A R R R R R R R R R R R R R R R R R R R R R R R R R
E05 Gestión de Imagen Institucional R R R A A R R R R R R R R R R R R R R R R R R R R R R R R R R
E06 Control Interno R R R A A
PROCESOS MISIONALES
M01 Gestión de Aseguramiento en Salud R R R R R A R R R R R R A R R R R R R R R R R R R R
M02 Prestaciones de Salud R R R R R R R R R R R R A R R R R R R R R R R R
M03 Prestaciones Sociales R R R R R R R R R R R R R R A R R R R
M04 Prestaciones Económicas R R R R R R R R R A R R R R R R
PROCESOS DE SOPORTE
S01 Gestión Logística R R R A R R R A
S02 Gestión Financiera A A
S03 Gestión del Capital Humano R R A R
S04 Gestión Jurídica R R R R R R R R A R R R R R R R R R R R R R R R R R R
S05 Gestión Documental A R R R R R R R R R R R R R R R R R R R R R R R R R R
S06 Gestión de Seguridad Integral emergencias y
R R R R R A R R R R R R R A R R R R R R R R R R R R R
desastres
S07 Gestión de Tecnologías de Información de Redes y
A
Comunicaciones
S08 Gestión de Proyectos de Inversión R R R R A A R R R R R R
(*) El Ins ti tuto de Medi ci na Tra di ci ona l (IMET) es un órga no des concentra do que depende de l a Gerenci a de Medi ci na Compl ementa ri a de l a Gerenci a Centra l de
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MAPA DE MACROPROCESOS ESSALUD
Por ello, se ha elaborado el Diagrama de Ishikawa para identificar las diferentes causas que conllevaron
a una implementación de la gestión de procesos no adecuada en ESSALUD, así como los riesgos
inherentes generados.
a. Identificar las causas y resumir todas aquellas relaciones entre las causas y efectos de un
proceso.
b. Promover la mejora de los procesos.
c. Consolidar todas las causas que conllevaron a definir la inadecuada gestión por procesos en
ESSALUD, sobre las diferentes actividades identificadas en los procesos misionales y de
soporte relacionadas con la calidad.
d. En la cabeza del pescado escribimos el problema que pretendemos analizar, que para este
tema es una gestión por procesos inadecuada en ESSALUD
e. La espina central del pescado, agrupará las causas que según nuestro análisis producen dicho
efecto. Las diferentes categorías en que podemos agrupar las causas conforman las espinas
que se desprenden en forma horizontal de la espina principal. Escribimos el nombre de la
categoría en el extremo de cada nueva línea, así como los diversos inherentes a dichas
causas.
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MAPA DE MACROPROCESOS ESSALUD
Grafico N° 5
Diagrama de Ishikawa - Causa y Efecto
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