Caso Collahuasi
Caso Collahuasi
Caso Collahuasi
CASO DE ENSEÑANZA
AUTORES:
Symnetics : Angélica Iriarte y Alejandra Abramovich
U. de Chile: Reinalina Chavarri y Soledad Etchebarne
Mayo, 2017
1) LA SITUACIÓN
Compañía Minera Doña Inés de Collahuasi (en adelante Collahuasi), es la segunda productora
mundial de cobre y tiene sus operaciones en el Desierto de Atacama al norte de Chile, desde el año
1999. Luego de más de una década de crecimiento y desarrollo, el año 2012 tuvo una crisis
productiva y laboral que la llevó a disminuir sus volúmenes de producción en cerca de un 40%
además de tener tres accidentes fatales ese mismo año.
Mayo 2016, Jorge Gómez, Presidente Ejecutivo de Collahuasi, se encontraba a punto de salir a
presentar los resultados a todos sus trabajadores en el Polideportivo de Coposa a 3.800 msnm. Junto
con él se encontraba Francisco Carvajal, Vicepresidente Ejecutivo de Operaciones (a cargo de todos
los procesos productivos de la minera), observaba a Jorge con un optimismo contagioso y le
comenta: “Jorge, ¿Te recuerdas el problema de confianza que había hace tres años?”. Jorge Gómez,
miró sonriente a Francisco, sabía a qué se refería, el complejo momento que tuvo que vivir hace tres
años. Comienza a recordar aquella reunión masiva en el mismo polideportivo que se encontraba en
esos momentos, donde le mostraba a toda la compañía su visión de cómo recuperar el desempeño
perdido. Le comenta a Francisco: “Me gustaría recordarlo como un buen aprendizaje para que
nuestra compañía no lo vuelva a vivir”. Ambos se plantean las siguientes interrogantes: ¿cómo
garantizar la sostenibilidad de la compañía en el largo plazo?, analizar si es suficiente con el proceso
de gestión de riesgo que están implementando, ¿cómo transmitir a la organización el alcance del
modelo de riesgo implementado?, tal que la compañía en su conjunto vea con claridad cómo abordar
factores relevantes como la gestión de agua, la eficiencia energética, la gestión de los relaves,
relación con las comunidades, entre otros. ¿Cómo debe ser el Estudio de Impacto Ambiental (EIA)
para asegurar el crecimiento de la compañía?
2) LA EMPRESA
1 http://www.collahuasi.cl/es/quiénes-somos/la-compania/
2
extensión, hasta el Terminal Marítimo Collahuasi en el sector de Patache, ubicado a 65 km al sur de
Iquique.
Collahuasi es una sociedad contractual minera, cuyos accionistas son grandes compañías mineras
globales: Anglo American PLC (44%), Glencore (44%) y Japan Collahuasi Resources B.V. (12%), las
que están representadas en su Directorio, siendo Collahuasi la operación más importante de los
accionistas en cuanto a producción de cobre (Ver Anexos III: Composición Accionaria).
La Crisis
Collahuasi tenía todo para disputarle el puesto a Escondida, la mina de cobre privada más grande
del mundo. Así se veía en el sector a esta Compañía. Ese potencial se sustentaba en parte, por la
cantidad y calidad de sus reservas, que permitían sostener un crecimiento agregando producción
“nueva” y no solo reponiendo reservas que se agotan con el tiempo, además de un precio del cobre
que maximizaba la rentabilidad de cualquier producción adicional. Ese plan, que contemplaba una
inversión de alrededor de US$6.500 millones, se congeló en 2012. Ese año, por problemas
productivos y laborales, su volumen descendió cerca de 40% respecto del año anterior, hasta 282
mil toneladas, su nivel productivo más bajo desde 2007. Muy lejos de las históricas 535 mil toneladas
de 2009 y distante de las 504 mil toneladas de 2010. Además, ese mismo año ocurrieron tres
accidentes fatales.
El año 2012 a pesar de estar aún bajo el paragua de precios altos, Collahuasi se encontraba pasando
por el peor momento de su historia, “La empresa estaba técnicamente quebrada, la moral de sus
trabajadores en el suelo y se produjo un quiebre profundo de las confianzas”2.
Antecedentes Generales
El cobre es uno de los metales más antiguos descubiertos por el hombre y siempre estuvo presente
en la evolución de las civilizaciones. Sin embargo, alcanzó su dimensión de metal esencial para el
desarrollo industrial a nivel mundial en 1831, cuando Faraday descubrió el generador eléctrico.
Desde entonces, la demanda del metal creció notablemente. Los usos más frecuentes como cobre
metálico están en las áreas de electricidad y telecomunicaciones, en la construcción de medios de
transporte, la ornamentación, entre otros.
Actualmente, Chile es el principal productor de cobre a nivel mundial con el 30 %, y en términos de
reservas mundiales tiene el 29% seguido por Australia con el 12%, Perú con el 11% y México con el
6%.3
Históricamente, la demanda de este metal ha estado dada por cambios estructurales que
determinan su demanda y su precio, observándose ciclos muy marcados por la gran depresión, post
segunda guerra, y a partir del año 2003 el inicio de un súper ciclo productivo del fuerte crecimiento
de la economía China que por su nivel de desarrollo, es intensivo en consumo de cobre. Sin embargo,
4
El precio del cobre se ha devaluado 57,1% en cinco años, en enero del 2016 el metal rojo concretó
el término de su periodo de bonanza al caer bajo la barrera de los US$ 2 por primera vez en seis
años (Ver gráficos, Anexo IV: Precio del Cobre 1935-2015 (c/lb), moneda 2015).
3
Industria del Cobre en Chile
En la época de Chile Colonial, la explotación del cobre se mantuvo como una pequeña industria.
Para 1810, la producción de los yacimientos chilenos llegaba a las 19.000 toneladas. Sólo en los
comienzos del siglo XX, se inició la explotación a gran escala coincidente con el incremento de la
demanda mundial por el metal. La propiedad de las principales empresas mineras estaba en manos
de empresarios norteamericanos.
Chile se posicionó como el segundo productor de cobre luego de la Segunda Guerra Mundial. En
1955, durante el gobierno del presidente Carlos Ibáñez del Campo, se promulgó la "Ley del nuevo
trato", que regulaba la situación tributaria y de fiscalización de la minería. Es aquí donde se habla
por primera vez, oficialmente, de Gran Minería del Cobre, para referirse a sociedades con
producciones mayores a 75.000 toneladas métricas de cobre blíster.
En las últimas tres décadas, esta industria tuvo un crecimiento espectacular, marcado
principalmente por la demanda de China, donde la producción de cobre de la minería privada se
multiplicó 14 veces. Desde 297.000 toneladas de un total país de 1.400.000 (un 21%) en 1986, a lo
producido el 2015 que fue 4.060.000 toneladas de cobre de un total de 5.800.000 toneladas, que
constituye un 70% de la producción del país5 . Siendo una de las principales actividades económicas
del país, en los últimos diez años (2006-2015), la minería contribuyó con el 14% del PIB que registró
Chile, y contribuyó con el 18% de la totalidad de los ingresos fiscales. En este periodo, la minería
generó el 58% de las exportaciones totales del país6). Por otra parte, el impacto en otros sectores
productivos ha sido también significativo. A modo de ejemplo, más del 30% de la generación
eléctrica es consumida por la minería, así mismo y más del 55% de la carga marítima de exportación
corresponde a productos mineros.
Los otros actores relevantes en Chile en la industria minera son: CODELCO que es de propiedad del
estado y produce el 30%, Escondida 20% y Collahuasi 8%, considerando producciones de 2015.7.
Riesgos que enfrenta la industria en los próximos años8
La minería chilena se enfrenta hoy al desafío del control de costos y la optimización de los procesos
productivos y de gestión. Se destacan por ejemplo:
En los últimos 10 años la ley promedio del mineral ha bajado de 1 a 0,61.
Tomando como base el 2005 al 2016 la productividad laboral ha bajado 22 puntos (78) (ver
gráfico Anexo V: Productividad Laboral).
La caída en las leyes de los yacimientos en operación, los nuevos proyectos, la incorporación
de plantas de desalación y bombeo de agua desde el mar a la alta cordillera, van aumentar
el consumo de energía en los próximos 10 años en un 53% (ver gráfico Anexo VI: Consumo
de Energía),
Otro factor importante es el uso de agua que se proyecta que suba en un 40% (ver gráfico
Anexo VII: Consumo de agua), aun cuando se considera una optimización de los procesos
para los próximos 10 años.
La caída de los precios se ha visto estimulada por el fortalecimiento del dólar, lo que
ha tendido a la baja el precio de los commodities, y la desaceleración de China9,
ambas variables impactan en el margen y los ingresos de las compañías mineras y
5
Fuente: Álvaro Merino Lacoste, Sociedad Nacional de Minería de Santiago, 2016
6
Fuente: Álvaro Merino Lacoste, Sociedad Nacional de Minería de Santiago, 2016
7 Fuente: Cochilco: 1.2:-Producción_de_cobre_de_mina_por_empresa_anual 1960.
8 Fuente: Álvaro Merino Lacoste, Sociedad Nacional de Minería de Santiago, 2016
9
Fuente: Álvaro Merino Lacoste, Sociedad Nacional de Minería de Santiago, 2016
4
por ende en el aporte fiscal al país10. Estos son riesgos que debe abordar la industria
para seguir siendo competitiva.
Las presión de las comunidades locales y la obtención de la “licencia para operar” en los
territorios involucrados en el proyecto minero.
Permisos y legalidades que puedan afectar a futuro? Impacto del Sistema de
Evaluación de Impacto Ambiental (SEIA) y sus potenciales modificaciones
Previo a la reunión masiva, Jorge Gómez ya percibía cómo se encontraba la gente, con la moral baja
y que no entendía mucho lo que les estaba sucediendo. En su primer mes en la Compañía el
ejecutivo dedica parte importante de su tiempo – según sus propias palabras – en “hacer un
diagnóstico de cuáles son los temas críticos, juntarse con los equipos y escuchar a la organización,
evaluar a los ejecutivos existentes, conocer sus potencialidades, y establecer un propósito común
que motive a la organización”12
10
Fuente: Álvaro Merino Lacoste, Sociedad Nacional de Minería de Santiago, 2016
11 Fuente: Entrevistas realizadas a Jorge Gómez, Francisco Carvajal, Marcos Márquez, Fernando Hernández, Gumersindo
Ramírez e Ignacio Flores, octubre 2016
12 Fuente: Jorge Gómez, Presidente ejecutivo de CMDIC, entrevista 24 noviembre 2016.
5
Durante el primer directorio presenta un diagnóstico de la situación de la minera y propone su visión
de cómo abordarla. Para ello utiliza la imagen de la Figura 1, donde se presenta en un eje los
resultados del negocio, y en el otro eje los riesgos. Su meta era alcanzar un alto nivel de resultados
del negocio asumiendo un mínimo riesgo (riesgo aceptable)
Luego, a fines de 2013 junto al equipo ejecutivo formado, desarrollan una estrategia simple de
transmitir con el apoyo de una empresa de consultoría estratégica13, formada por tres etapas:
estabilización, consolidación y fortalecimiento para el crecimiento (ver figura 2). En la actualidad –
según señala Jorge Gómez, Presidente Ejecutivo de la Compañía - la mayoría de los procesos están
en la etapa de consolidación que corresponde a una optimización de los procesos de trabajo.
Figura 2: Focos Estratégicos Collahuasi. Fuente: Taller de Ejecutivos (27 de Septiembre y 3 de Octubre de 2013)
6
mitigación de los mismos, instalando del mismo modo, al interior de la gestión de cada proceso, los
atributos de costos, productividad, sustentabilidad, para lo cual se usó una “descomposición” del
ciclo de Edwards Deming15 (ver anexo VIII), trasladando el foco de atención de los resultados desde
la etapa a de ejecución a la etapa de planificación.
Implementar un sistema de gestión basado en este concepto, demanda analizar cada uno de los
procesos de negocio, identificando los riesgos potenciales y/o actuales que interfieren en el
cumplimiento de los objetivos del negocio. Como señala el Vicepresidente Ejecutivo de
Operaciones: “Nuestra estrategia es simple y poco novedosa, el verdadero motor de lo ocurrido es
haber cambiado el modo de hacer las cosas”; “no se requiere de un plan de rebaja de costos o de
aumento de productividad para alcanzar los resultados que necesita el negocio” 16.
Este ciclo de Deming bajo el cual se desarrollaron las herramientas que se describen en su etapa de
Planificación, Ejecución, Verificación y Conocimiento/Aprendizaje y Comunicación, es lo que
7
Collahuasi ha llamado Ciclo de Gestión de Riesgos (SGR) y es lo que la organización ha definido como
“la forma en que hacen las cosas”:
.
Figura 3: Ciclo de Gestión de Riesgos Collahuasi. Elaboración: Collahuasi, 2014
21 Fuente: Entrevistas realizadas a Jorge Gómez, Francisco Carvajal, Marcos Márquez, Fernando Hernández, Gumersindo
Ramírez e Ignacio Flores, octubre 2016
22 ver https://www.youtube.com/watch?v=hTbbu-Pts58
8
Una premisa para instalar el sistema es mirar obsesivamente el problema en el proceso, porque allí
está la energía para resolverlo. En la instalación usó el modelo de liderazgo que usa Marcelo Bielsa
en sus equipos de futbol– que establece un aprendizaje consciente, repetir muchas veces lo que se
quiere integrar al quehacer diario, que respondía a la manera de instalar el cambio en el proceso.
La sustentabilidad de la empresa
Para supervisar la implementación de la Sustentabilidad Collahuasi creó diversas instancias, entre
ellas el Directorio que es el responsable directo de velar por la sustentabilidad de la compañía y su
Política de Desarrollo Sustentable y demás políticas específicas y complementarias; el Comité Asesor
(ADCOM) monitorea las decisiones relacionadas con los impactos en materia de sustentabilidad
apoyado por el Comité de Sustentabilidad. Otra gestión del Directorio es velar por la gestión de
riesgos de la empresa definidas por la ejecución de un Ciclo de Gestión de Riesgos (CGR). “Este
modelo direcciona a la compañía en la optimización de los procesos y la mitigación de riesgos,
permitiendo finalmente la maximización del valor”.24
23
Fuente: Francisco Carvajal, Vicepresidente Ejecutivo de Operaciones. Entrevista, 14 de Octubre 2016
24 Reporte de Sustentabilidad 2015. Pág 44.,
9
Generando Confianzas, Negociación Colectiva Anticipada
Señala el VPRH, “Teníamos en la historia una huelga de 33 días, que tuvo como consecuencia un
deterioro de las relaciones laborales y de las confianzas”25. En este contexto, el año 2013, recién
llegada la nueva Administración, se decide adelantar la Negociación Colectiva con el objetivo de
llegar a un acuerdo con los trabajadores y de esa manera iniciar el camino para recuperar las
confianzas. La base del acuerdo fue entregar bonos variables por el sobre cumplimiento de las
metas, con la lógica que si gana la empresa ganan los trabajadores. Esta búsqueda de acuerdos fue
el primer paso hacia la colaboración.
d) Los Resultados27
Luego de la implementación de las estrategias desarrolladas por el nuevo equipo directivo, se había
estabilizado la operación. Sin embargo, a principios del 2015 la Minera Collahuasi estaba
posicionada en la mitad del tercer cuartil de costos, con un C1 de 147 c/lb. La Minera Escondida de
BHP, que era la mejor posicionada de las minas chilenas (C1 de 112 c/lb) estaba en el límite entre el
primer y segundo cuartil de costos.
La crisis estaba controlada, la operación estaba bajo control, ¿cómo se aborda entonces la mejora
de productividad y por ende costos? La filosofía imperante se expresa según señala Carvajal como:
“No hay planes para mejorar el EBITDA, tampoco de reducción de costos ni de mejora de la
productividad, menos de mejora de la seguridad, estas variables mejoran automáticamente si la
gestión se enfoca a disminuir los incidentes que pueden aumentar la variabilidad de los procesos”,
está por tanto, muestra la filosofía y la convicción con que opera el sistema de gestión definido en
Collahuasi, sus resultados en los dos primeros años lo demostraban. Se observa en la tabla siguiente
de resultados consolidados, 2012 - 2015
10
5) “LOS RIESGOS POR VENIR Y LOS DESAFIOS DE SOSTENIBILIDAD”
Para Minera Collahuasi la sostentabilidad “es un eje central y marco rector de su actuar y aplica a
todos los niveles de la organización: personas, proyectos, operaciones, instalaciones y productos”28.
Dicho enfoque busca armonizar el crecimiento económico con las necesidades sociales y
ambientales de las comunidades con las que se vincula buscando ser un aporte al desarrollo
regional. “En 2015, generamos empleo directo e indirecto a más 23.000 personas de la región y el
país; nuestra producción representó cerca de un 80% del cobre extraído en Tarapacá; contribuimos
económicamente con un equivalente al 17% al PIB de la región y nuestro impacto total es equivalente
a un 0,7% del PIB de Chile”. 29. Para lograr dicho propósito la empresa definió: una política de
sustentabilidad; una de eficiencia energética, política de desarrollo sustentable con el
medioambiente y una política de recursos hídricos con eficiencia hídrica. Lo anterior, ha ido
acompañado del rol que juega la Fundación Educacional Collahuasi y la inversión social en ámbitos
como educación, salud, desarrollo local, fomento del turismo y conservación del patrimonio y el
medioambiente, alineado a estándares de la minería mundial como los Principios del Consejo
Internacional de Minería y Metales ICMM, Global Reporting Initiative, seguridad y salud
ocupacional, relaciones laborales, personas y aportes a la comunidad local, profundizando así la
gestión del riesgo en toda la cadena de valor con una mirada de largo plazo.
En término específico en su relación con las comunidades, “desde sus inicios, Collahuasi se ha
comprometido a apoyar el desarrollo de las comunidades cercanas a sus operaciones mineras, en
sus rutas de transporte y en el área costera de sus puertos. Utilizando el diálogo, Collahuasi busca
crear lazos con las comunidades y mejorar la calidad de vida de sus habitantes”30.
“En 2015 Collahuasi ajustó el concepto de desarrollo sustentable al nuevo propósito y revisó la
integración y alineación de los objetivos de negocio con el desempeño en esta materia de las
diferentes áreas: operaciones, seguridad, medio ambiente, agua, clientes, desempeño financiero,
proveedores, trabajadores, comunidades, reguladores, consumo de energía y derechos
humanos”31.
Como se puede observar en la actualización de los objetivos estratégicos contenidos en el Mapa
Estratégico de Collahuasi (en Anexo XI). Los focos de gestión están en la cadena de valor poniendo
en la base la sustentabilidad de la empresa, y el desarrollo de las personas. La integración de las
variables de sustentabilidad al proceso de manera consciente así como el desarrollo del rol de las
personas es parte de la consolidación del sistema.
Las interrogantes para el futuro es ¿Cómo sostener este proceso al entrar en la etapa de “Impulsar
el crecimiento”? ¿Qué elementos internos a la organización es necesario impulsar? ¿Cómo
garantizar la sostenibilidad de la compañía en el largo plazo?
VOLVIENDO AL POLIDEPORTIVO….
Jorge Gómez, ya pensando en todo lo que ha ocurrido en estos últimos tres años, vuelve en sí y le
comenta a Francisco: “Estamos listos para que Collahuasi viva una nueva etapa, la crisis ya pasó y
debemos seguir adelante, ¿tu Francisco lo estás?”. Francisco responde: “¡Por supuesto!, vamos que
nos esperan”.
28
Política de Sustentabilidad. Pág. 1,
29 Informe de Sustentabilidad 2015. Pág. 6, Carta del Presidente.
30 Fuente: Corporate Citizenship, Informe Impacto socioeconómico de Collahuasi en la Región de Tarapacá, Chile, julio
2016
31
Reporte de Sustentabilidad 2015. Pag., 32
11
Anexos
Anexo I:
Proceso Productivo Minera Collahuasi
• Anglo American plc es una de las mayores compañías mineras del mundo, su casa matriz está
en el Reino Unido y cotiza principalmente en la bolsa de Londres. Su cartera de negocios
abarca metales preciosos en los que es líder global en platino y diamantes; metales –cobre y
níquel–; productos a granel de mineral de hierro, carbón metalúrgico y carbón térmico. Sus
operaciones mineras y extensa cartera de proyectos de crecimiento están localizados en
África, Sudamérica, Australia, Norteamérica y Asia.
• Glencore es una de las empresas de recursos naturales más grandes del mundo. Es líder en la
producción y comercialización de materias primas, con una cartera equilibrada de diversos
12
activos industriales; cuenta con un posicionamiento sólido para crear valor agregado en cada
etapa de la cadena de suministro, desde la obtención de materiales del subsuelo hasta el
suministro de productos a una base de clientes internacional. Sus operaciones diversificadas
abarcan sobre 150 explotaciones mineras y metalúrgicas, plataformas petrolíferas, granjas e
instalaciones agrícolas. Tiene aproximadamente 190.000 trabajadores.
• Japan Collahuasi Resources B.V. El consorcio japonés está encabezado por Mitsui & Co., Ltd.,
una de las mayores compañías de trading de la nación nipona, y comprende a las empresas
Nippon Mining & Metals Co., Ltd., y Mitsui Mining & Smelting Co., Ltd.
Fuente: Collahuasi, Gerencia de Planificación Estratégica, Deflactor: Índice de Precios al por Mayor de Estados Unidos
(PPI, all commodities). US Bureau of Labor.
Productividad laboral
(Dotación propia)
100
100 98
97
95
90
85
85 83
82
80 78
78
76 76 76
75
70
2005 2006 2007 2008 2009 2010 2011 2012 2013 2014 2015
Fuente: Alvaro Merino Lacoste Gerente de Estudios Sociedad Nacional de Minería Santiago, 8 de Noviembre 2016
13
Anexo VI: Consumo de energía
60
50 34
53 %
40
Energía(TWh)
22,2
30
12,94 13,25 13,38 13,47
12,41 12,55
12,12 12,28
20 9,94 10,52
9,34 9,82
20 ,5
17,5 18,1 18,9 20,5 20,7 20 ,4
15,6 19,2
10 12 ,8 13,6 14,7
0
2015 2016 2017 2018 2019 2020 2021 2022 2023 2024 2025 2026
Consumo de Agua
m3/seg
25
40 % 21,5
20
15,4
15 2,3 2,6 4,2 7,6 9,1
10,1 10,4 10,5 10,7
5,3 8,4 9,5
10
13, 13,
5 1 4
12, 11,7 11,4 10,6 10, 10, 10, 10, 10, 10,8
5
6 2 7 9 8
0
2015 2016 2017 2018 2019 2020 2021 2022 2023 2024 2025 2026
Agua Fresca Agua de Mar
Fuente: Alvaro Merino Lacoste Gerente de Estudios Sociedad Nacional de Minería Santiago, 8 de Noviembre 2016
14
Consumo agua (m3/tonelada)
1,2
1,1
1,0
0,8
0,6 0,52
0,
53 %
0,4
0,3
0,2
0,08
73 %
0,0
2000 2001 2002 2003 2004 2005 2006 2007 2008 2009 2010 2011 2012 2013 2014 2015
Concentración Hidrometalurgia
Fuente: Alvaro Merino Lacoste Gerente de Estudios Sociedad Nacional de Minería Santiago, 8 de Noviembre 2016
15
Anexo IX: Resultados del periodo 2011 -2015
a. Seguridad
En los años 2010 y 2012 se habían producido 3 fatales. En estos primeros años de esta
administración no hubo accidentes fatales y el índice de frecuencia había disminuido
considerablemente. Como se observa en el siguiente gráfico.
Fuente: Collahuasi
16
c. Productividad
Gráfico de Productividad Total Collahuasi (ton Cu/Hombre año)
Fuente: Collahuasi
17
Anexo IX: Resultados del periodo 2011 -2015
18
Anexo XI: Mapa Estratégico Minera Collahuasi enero 2015
19