Garantías Sociales

Garant�as Sociales
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Manuel Mora Valverde (izquierda) junto a V�ctor Manuel Sanabria Mart�nez (centro) y
Rafael �ngel Calder�n Guardia (derecha)
Se conoce como Garant�as Sociales a una serie de reformas pol�ticas progresistas
realizadas en Costa Rica en los a�os cuarenta1? a ra�z de la alianza entre diversas
figuras pol�ticas y religiosas, en beneficio de las clases trabajadoras. Si bien
hubo diversos actores detr�s de ellas, los tres principales dirigentes de las
mismas fueron:
Rafael �ngel Calder�n Guardia, presidente en el per�odo 1940-1944 y l�der del

Partido Republicano Nacional y de la tendencia pol�tica conocida como el
calderonismo.
Manuel Mora Valverde, diputado y l�der del Partido Comunista Costarricense.
V�ctor Manuel Sanabria Mart�nez, arzobispo de San Jos� y l�der de la Iglesia
cat�lica de Costa Rica.
�ndice
1 Rese�a
2 La guerra del 48
3 Consecuencia
4 Enlaces externos
5 Referencias
Rese�a
Las reformas fueron diversas y variadas, sin embargo las tres principales fueron:
Creaci�n de la Caja Costarricense del Seguro Social2?que universalizaba los

servicios m�dicos. Mediante la promulgaci�n de la ley de la Caja todos los
empleadores deb�an obligatoriamente asegurar a sus asalariados y realizar los pagos
correspondientes a las cuota obrero-patronales, lo que permit�a al asegurado, su
c�nyuge y su familia inmediata ascendente o descendente, recibir atenci�n m�dica
por medio de los servicios de la Caja. Todos los menores de 18 a�os residentes en
el pa�s indistintamente de la nacionalidad est�n autom�ticamente asegurados por el
estado. Las personas no aseguradas (desempleados, por ejemplo) igualmente pueden
recibir los servicios de la Caja a cr�dito y generalmente en costos menores que un
servicio m�dico privado.3?
Creaci�n de la Universidad de Costa Rica, que brinda educaci�n superior a los

costarricenses. La UCR se convirti� en la mejor universidad de Centroam�rica4? y
est� actualmente valorada como una de las mejores en el ranking mundial de
universidades5?
Promulgaci�n del C�digo de Trabajo, una ley laboral que cubre a todos los
trabajadores de Costa Rica y que planteaba una serie de derechos pioneros para la
�poca en cualquier pa�s de Latinoam�rica, incluyendo el salario m�nimo, jornada
laboral de ocho horas, los d�as feriados, las vacaciones, las cargas sociales, el
aguinaldo (bono navide�o) obligatorio, el pago doble de salario de trabajar en d�as
feriados, el derecho a la huelga y los pagos de cesant�a en caso de ser despedido
sin justificaci�n, as� como las razones espec�ficas �nicas por las cuales un
empleado puede ser cesado sin pago de cesant�a (aunque a�n en ese caso deber�
pagarse lo acumulado de vacaciones y aguinaldo siendo esto parte del salario y no
bonificaciones).6? Estas reformas fueron incluidas en un cap�tulo espec�fico de la
Constituci�n Pol�tica.
La guerra del 48
Art�culo principal: Guerra Civil de Costa Rica de 1948
Las Garant�as Sociales generaron un gran apoyo popular pero tambi�n el descontento
y la ira de las clases m�s poderosas incluyendo la oligarqu�a cafetalera, la
aristocracia castiza, algunos sectores intelectuales y se gan� la desconfianza del
gobierno de Estados Unidos que ve�a con malos ojos la relaci�n de Calder�n con el
comunismo. Adicionalmente una serie de medidas tomadas por el gobierno calderonista
engrosaron las filas de la oposici�n, como lo fue la persecuci�n de alemanes e
italianos que incluy� la confiscaci�n de sus bienes y su reclusi�n en campos de
concentraci�n despu�s de declararle la guerra al Tercer Reich durante la Segunda
Guerra Mundial, acusaciones de fraude electoral y corrupci�n as� como acusaciones
de represi�n de opositores.
En la oposici�n militaban entre otros Jos� Figueres Ferrer, en aquel momento un

personaje poco conocido pero que tendr�a un protagonismo enorme en la pol�tica
costarricense de posguerra, Otilio Ulate Blanco, periodista y pol�tico conservador,
Le�n Cort�s Castro, expresidente quien hab�a militado en el Partido Republicano de
Calder�n pero posteriormente desert� e incluso fue candidato opositor en 1944.
Cort�s ha sido acusado de simpat�as por el fascismo y antisemitismo, durante su
gobierno se persigui� a jud�os y comunistas, lo opuesto de Calder�n quien era
aliado del Partido Comunista y que persigui� a alemanes e italianos al declararle
la guerra al fascismo. Castro fue candidato contra el candidato republicano apoyado
tambi�n por los comunistas Teodoro Picado Michalski, hijo de una inmigrante polaca
cuya comunidad hab�a sido perseguida por Cort�s.
En 1948 tras las elecciones de ese a�o entre el Bloque de la Victoria (la coalici�n
de calderonistas y comunistas, estos �ltimos participando como parte de los
llamados Frentes Populares que se daban en varias naciones a nivel internacional7?)
que postulaba a Calder�n por segunda vez y la oposici�n que postul� a Ulate, ambos
bandos se acusan de fraude electoral y estalla la guerra del 48. El bando opositor
era liderado por Jos� Figueres, comandante del Ej�rcito de Liberaci�n Nacional,
junto a diversos aliados como la Legi�n del Caribe y las fuerzas anticomunistas
lideradas por Frank Marshall quien ostentaba doble nacionalidad costarricense y
alemana y cuya familia (ligada al nazismo) hab�a sido perseguida por Calder�n.
La oposici�n gana la guerra civil derrotando al calderonismo. Calder�n se exilia en

Nicaragua y luego en M�xico as� como Mora Valverde emigra tambi�n a M�xico. Sin
embargo, antes de terminada la guerra Mora y Figueres negocian suscribiendo el
Pacto de Ochomogo y el Pacto de la Embajada de M�xico, donde Mora se compromete a
rendirse a cambio de que Figueres no revierta las Garant�as Sociales, a lo que
Figueres accede.
De hecho el propio Figueres quien ejerci� la presidencia de facto por poco menos de
dos a�os antes de entregarle el poder a Otilio Ulate, hizo una serie de reformas
socialistas y progresistas que incluyeron la creaci�n del Instituto Costarricense
de Electricidad, el sufragio femenino, el fin de la segregaci�n racial (antes del
48 los negros no pod�an salir de ciertas �reas ni votar), la nacionalizaci�n de la
Banca y la abolici�n del ej�rcito. Es por ello que en general se acepta en la
historiograf�a costarricense que los cuatro grandes reformadores sociales de la
patria fueron Rafael �ngel Calder�n Guardia, Manuel Mora Valverde, Jos� Figueres
Ferrer y V�ctor Manuel Sanabria Mart�nez. Los tres primeros crearon sus propias
ideolog�as de trascendencia a lo largo de la historia como el calderonismo, el
figuerismo y el comunismo a la tica.
Figueres afirm� que fue visitado por varios representantes del empresariado m�s
conservador, entre ellos Ricardo Castro Beeche, Francisco Jim�nez Ortiz (accionista
del Grupo Naci�n), Fernando Lara Bustamante y Sergio Carballo quienes le instaron a
retrotraer las Garant�as Sociales y abolir el C�digo de Trabajo y la Caja
Costarricense de Seguro Social, ofreci�ndole a cambio la presidencia del pa�s y
poner a su servicio al Gran Capital y la prensa. Figueres declin� indignado e
inform� de ello a Ulate.8?
Consecuencia
Las Garant�as Sociales tuvieron una repercusi�n importante en el desarrollo social
y econ�mico costarricense.9?10? La atenci�n m�dica universal ha permitido que el
pa�s tenga uno de los mayores �ndices de salud (actualmente es considerado un
destino importante de turismo m�dico y tiene los niveles m�s bajo de Mortalidad
infantil de Latinoam�rica solo por debajo de Cuba),11?12? la educaci�n p�blica
obligatoria hasta la secundaria ha permitido que tenga un nivel de alfabetizaci�n
del 98% (uno de los m�s altos de Latinoam�rica) mientras que la creaci�n del ICE ha
dotado al pa�s de accesibilidad en telecomunicaciones y electrificaci�n del 90% del
territorio.13?
Otro aspecto importante es el C�digo de Trabajo que dota a los asalariados

costarricenses de una serie de derechos que incluso son superiores a los de algunos
pa�ses desarrollados (como Estados Unidos)14?15? y seg�n algunos estudios pudo
haber contribuido a la creaci�n de una fuerte clase media.16? En todo caso en Costa
Rica nunca se dio la semifeudalizaci�n que se dio en el resto de Centroam�rica, y
desde que empez� a desarrollarse su identidad por lo general las diferencias entre
clases sociales nunca fueron muy marcadas.17?

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Rafael �ngel Calder�n Guardia, presidente en el per�odo 1940-1944 y l�der del

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