Gobierno Militar

UNIVERSIDAD ALAS PERUANAS
FACULTAD DE CIENCIAS EMPRESARIALES
ESCUELA PROFESIONAL DE CIENCIAS CONTABLES Y FINANCIERAS
GOBIERNO MILITAR DE LA DÉCADA DE 1970

PRIMERA Y SEGUNDA FASE
PRESENTADO POR:
 APAZA MAMANI ZAIDA KATHERINE

 GONZALO ITO EULALIA
 LEON PANDIA IDHET YAQUELIN
 MALDONADO ZEA DANIELA
 ROQUE CAIRA NIEVES LEA
DOCENTE: Ing Eco. LIPE FLORES SATURNINO
CURSO: ECONOMIA II
SEMESTRE V
JULIACA – PERÚ
2019
2
PRESENTACIÓN
La presente monografía titulado Gobierno Militar de la Década De 1970
Primera Y Segunda Fase en el país en los años de 1970. Se presentara al
docente del curso de economía el Ing. Eco. LIPE FLORES SATURNINO, quien
fue la persona que nos impulsó a realizar un trabajo monográfico de
investigación el cual nos ayuda a fomentar a la investigación y realización de
trabajos monográficos.
3
DEDICATORIA
Quiero dedicar a nuestro Divino Dios pues nos
dirige en la vida, y nos da la salud, sabiduría para
alcanzar todas nuestras metas.
A nuestros padres que nos brindan su amor,
compresión y están siempre a nuestro lado cuando
más los necesitamos y por la ayuda incondicional que
nos ofrecen.
4
AGRADECIMIENTO
A todas Los compañeros que de una u otra
forma colaboraron para el desarrollo de la
monografía de investigación.
Al docente Ing Eco. Lipe Flores Saturnino por su
contribución y orientación del tema, siendo un aporte
valioso, a la presente monografía de investigación.

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INDICE
Presentación ....................................................................................................... 2
dedicatoria ........................................................................................................... 3
agradecimiento .................................................................................................... 4
introducción ......................................................................................................... 8
CAPITULO I
GOBIERNO MILITAR DE LA DÉCADA DE 1970 PRIMERA Y SEGUNDA FASE
1.1. Biografía juan velasco alvarado ................................................................... 9
1.2. Obras principales.......................................................................................... 9
1.3. Primera fase el régimen militar (1968-1980) .............................................. 11
1.3.1. Mensaje a la nación juan velasco alvarado ............................................. 11
1.4. El manifiesto del gobierno revolucionario de las fuerzas armadas ............. 11
1.4.1. La junta de gobierno ................................................................................ 13
1.4.2. El carácter institucional del golpe ........................................................... 14
1.4.3. La toma de talara..................................................................................... 15
1.4.4. Las reformas estructurales ...................................................................... 15
1.4.5. La política económica .............................................................................. 17
1.4.6. La movilización social .............................................................................. 17
1.4.7. El inicio de la crisis económica de 1973 .................................................. 18

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1.4.8. La crisis del velasquismo ......................................................................... 19
1.4.9. La caída de velasco................................................................................. 22
capitulo II
LA SEGUNDA FASE Y FRANCISCO MORALES BERMUDEZ
2.1. Biografia francisco morales bermudez ....................................................... 23
2.2. Francisco morales bermúdez militar político .............................................. 24
presidente de la junta militar de gobierno, 1979-80........................................... 24
2.2.1. Aspecto socio- político ............................................................................. 25
2.2.2. El tacnazo ................................................................................................ 25
2.2.3. Recomposición política al interior del gobierno ....................................... 26
2.2.4. El desmantelamiento de las reformas ..................................................... 27
2.2.5. La política económica .............................................................................. 27
2.2.6. La convocatoria a elecciones ................................................................. 29
2.2.7. La asamblea constituyente (segunda fase) ............................................. 32
2.2.8. El plan tupac amaru................................................................................. 32
Anexos ............................................................................................................. 34
conclusion ........................................................................................................ 39
Referencias bibliográficas ………………………………………………………….....40

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8
INTRODUCCIÓN
El propósito del trabajo monográfico es dar una explicación del tema
monográfico gobierno militar de la década de 1970 primera y segunda fase cuyo
objetivo es de asegurar la efectiva soberanía del Estado peruano, tanto hacia el
interior como en la escena internacional y el general Morales Bermúdez
mantuvo el discurso reformista radical, con el objetivo de no provocar las
protestas del movimiento social ni producir giros abruptos.
Detalla y da a conocer la biografía de Juan Velasco Alvarado y la primera
fase el régimen militar (1968-1980), el manifiesto del gobierno revolucionario de
las fuerzas armadas, la política económica, la movilización social , el inicio
de la crisis económica de 1973 y la segunda fase como presidente de la junta
militar de gobierno, 1979 Francisco Morales Bermudez, el aspecto socio político,
el tacnazo, recomposición política al interior del gobierno, el desmantelamiento
de las reformas, la política económica, la convocatoria a elecciones y la
asamblea constituyente (segunda fase) el estudio de los grupos sociales
constituyen un aspecto importante.

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1. CAPITULO I
GOBIERNO MILITAR DE LA DÉCADA DE 1970 PRIMERA Y SEGUNDA FASE
1.1. BIOGRAFÍA JUAN VELASCO ALVARADO
Juan Francisco Velasco Alvarado (Piura, 16 de junio de 1910 - Lima, 24
de diciembre de 1977), fue un militar y político peruano. Siendo jefe del
Comando Conjunto de las Fuerzas Armadas de Perú, dirigió y ejecutó el golpe
de Estado del 3 de octubre de 1968 que derrocó al presidente Fernando
Belaúnde Terry, ganador de las elecciones generales de 1963. Ejerció la
presidencia del Perú desde octubre 1968 y hasta agosto de 1975 de la llamada
Revolución de la Fuerza Armada.1 Su gobierno dictatorial es conocido también
como la Primera Fase del Gobierno Militar (1968-1975), que duró hasta su
destitución por el también militar Francisco Morales Bermúdez.Según
Fundacion Wikipedia (2019),
1.2. OBRAS PRINCIPALES
 Cartel de la Reforma agraria publicado en 1971 por el estado peruano
durante el gobierno del presidente Juan Velasco Alvarado.

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 Nacionalizó la Banca Nacional desde el inicio de su gobierno, cuando el
31 de diciembre de 1968 se dio el decreto ley 17330 disponiendo que el
75% del accionariado debía estar en manos de peruanos.
 Por decreto ley 17716 dada el 29 de junio de 1969, se dispuso una reforma
agraria en todo el país con el objetivo de poner fin a la oligarquía
terrateniente.
 Estatizó la industria pesquera y creó el Ministerio de Pesquería. La
pesquería se orientó hacia el consumo humano.
 La reforma del sector industrial se hizo por medio de la Ley General de
Industrias, que creó la Comunidad Industrial. Esta involucraba a todos los
trabajadores de una empresa, los cuales en teoría debían participar en las
utilidades, en la gestión y la administración de la misma.
 Igualó los derechos de los hijos legítimos y naturales ante la ley.
 Impuso fuertes restricciones a la libertad de prensa, confiscando todos los
diarios de la capital, en la medianoche del 27 de julio de 1974. También se
confiscaron diarios en provincias.
 Las Fuerzas Armadas fueron equipadas con moderno armamento
adquirido de la extinta Unión Soviética, convirtiéndose en una de las
mejores de América Latina.
 Con el fin de movilizar organizadamente a la población y controlar las
movilizaciones sociales, creó en 1972 el Sistema Nacional de Apoyo a la
Movilización Social (SINAMOS),
 En 1972, decretó una reforma educativa que previó entre otros una
educación bilingüe para los peruanos, usuarios de lenguas nativas, que
componían casi la mitad de la población.

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1.3. PRIMERA FASE EL RÉGIMEN MILITAR (1968-1980)
1.3.1. MENSAJE A LA NACIÓN JUAN VELASCO ALVARADO
1.4. EL MANIFIESTO DEL GOBIERNO REVOLUCIONARIO DE LAS FUERZAS
ARMADAS
Según Cotler, (1970). Mientras se realizaban las negociaciones para la
formación de la junta revolucionaria, fue lanzado un primer comunicado fechado
el 2 de octubre, que establecía las razones del golpe. En primer lugar, se
señalaba la resistencia de “poderosas fuerzas económicas, nacionales y
extranjeras, en complicidad con peruanos indignos” a la “realización de las
básicas reformas estructurales”. En segundo lugar, una negativa marcha
económica, donde además de la crisis generada “han quedado comprometidos
nuestros recursos en condiciones de notoria desventaja para el país, lo que
determina su dependencia de poderes económicos, lesionando nuestra
soberanía y dignidad nacionales”. En tercer lugar, la inmoralidad en la

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administración pública, generada por la “ambición incontrolada dentro del
ejercicio de las actividades inherentes a los poderes Ejecutivo y Legislativo, (y)
en el desempeño de los cargos públicos de administración”. Por último, el
fracaso del programa reformista de Belaunde “que fue esperanza de
renovación y de transformaciones revolucionarias” debido a “la indefinición, la
componenda, la inmoralidad, el entreguismo, la claudicación, la improvisación,
la ausencia de sensibilidad social, caracteres constitutivos de un mal gobierno,
que en tales condiciones no debía seguir detentan- do el poder”. Pero la gota
que derramó el vaso fue la alianza de Belaunde con el PAP y el Acta de Talara:
“La culminación de los desaciertos ha tenido lugar en el uso incontrolado y
doloso de inconstitucionales facultades extraordinarias concedidas al Ejecutivo,
así como en la seudo solución, entreguista, dada al problema de La Brea y
Pariñas, que evidencian que la descomposición moral en el país ha llegado a
extremos tan graves que sus consecuencias son imprevisibles para el Perú”.
Como programa y principios rectores el manifiesto señalaba que: “La
acción del gobierno revolucionario se inspira en la necesidad de transformar
la estructura del Estado, en forma tal que per- mita una eficiente acción de
gobierno; transformar las estructuras sociales, económicas y culturales;
mantener una definida actitud nacionalista, una clara posición independiente
y la defensa firme de la soberanía y dignidad nacionales; restablecer
plenamente el principio de autoridad, el respeto y la observación de la ley, el
predominio de la justicia y de la moralidad en todos los campos de la actividad
nacional”. Asimismo, “el gobierno revolucionario declara su respeto a los
tratados que en el orden internacional tiene celebrados el Perú; que se
mantendrá fiel a los principios de nuestra tradición occidental y cristiana; y que

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alentará la inversión extranjera que se sujete a las leyes e intereses
nacionales”. Finalmente, el gobierno revolucionario “hace un llamado al pueblo
peruano a fin de que, confundido con la Fuerza Armada, luche por lograr una
auténtica justicia social, un dinámico desarrollo nacional y el restablecimiento
de los valores morales que aseguren a nuestra patria la consecución de sus
superiores destinos”.
1.4.1. LA JUNTA DE GOBIERNO
La junta revolucionaria quedó así compuesta por el general Juan Velasco
Alvarado, quien la presidía; el general Ernesto Montagne Sánchez, por el
Ejército; el vicealmirante Raúl Ríos de Zela, por la Arma- da; y el teniente
general Alberto López Causillas, por la Fuerza Aérea, firmantes del estatuto del
gobierno revolucionario de la Fuerza Armada. Los generales y almirantes en
servicio activo ocuparon los principales ministerios y juramentaron en palacio
de Gobierno en la noche del 3 de octubre. Mientras tanto, el grupo de coroneles
que planificó y llevó a cabo el golpe pasó a conformar el Comité de Aseso-
ramiento del Presidente (COAP), organismo creado la noche anterior como una
especie de Estado Mayor político del primer mandatario. Más adelante, el
general Velasco contaría con un importante grupo de asesores civiles
identificados como intelectuales de izquierda. Entre otros estaban Augusto
Zimmermann (secretario de prensa de Velasco), Alberto Ruiz Eldredge
(quien tuvo a su cargo el litigio contra la IPC), Augusto Salazar Bondy y Walter
Peñaloza Ramella (encargados de las bases doctrinarias de la reforma
educativa), Carlos Delgado Olivera (secretario de Velasco y uno de los
ideólogos de la revolución), Héctor Cornejo Chávez, Héctor Béjar y Carlos
Franco.
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1.4.2. EL CARÁCTER INSTITUCIONAL DEL GOLPE
El golpe fue inicialmente la expresión de la voluntad política de un
grupo de oficiales, posición que pasa a ser mayoritaria en las Fuerzas Armadas
ante los hechos consumados; en ese sentido, el gobierno que surge de esta
decisión es institucional. El respeto a la forma institucional para integrar el
gobierno es la base sobre la cual se constituyó el régimen de las Fuerzas
Armadas, respetándose la jerarquía de grado y antigüedad. Sin embargo, esto
se vería afectado, en primer lugar, por la constante manipulación de ascensos
y nombramientos en las tres armas y, en segundo lugar, por la existencia de un
grupo “dirigente” que encabezaba el proyecto. De allí se podría deducir que este
grupo “dirigente” encubre la conducción del régimen bajo el título de las Fuerzas
Armadas. Aun así, ello no invalida el carácter institucional del conjunto del
proyecto, ni la existencia de un grupo “más avanzado” a su interior, ya que
las pugnas y las manipulaciones sobre los ascensos pasaban a través de las
reglas de juego castrenses. Se combinaron, pues, ambos factores que de
alguna manera afectaron el grado de radicalidad o los términos de la aplicación
de las reformas; allí, el liderazgo del general Velasco como elemento dirimente
tendría un rol central. Entonces, a pesar del carácter institucional del proceso
durante toda su llamada “primera fase” el general Velasco impuso su mayor
personalidad y liderazgo, combinando elementos de fidelidad personal con el
respeto a la institucionalidad castrense. Cuando estos elementos fueron
puestos en cuestión, comenzó también su declinar.

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1.4.3. LA TOMA DE TALARA
El 9 de octubre se efectuó la toma de Talara, que abarcó los yacimientos,
la refinería y las instalaciones de la IPC. Ese día fue declarado de la “Dignidad
Nacional”, celebración que se mantuvo hasta 1979. En un principio el gobierno
declaró no estar obligado a pagar indemnización alguna, dado el monto de los
impuestos adeudados por la empresa; sin embargo, el gobierno de los Estados
Unidos asumió la defensa de la empresa amenazando con la aplicación de la
enmienda Hickenlooper. Como ha sostenido Carlos Malpica, a los pocos días
de expropiar La Brea y Pariñas el gobierno otorgó nuevos contratos de
exploración y explotación de los yacimientos del zócalo continental a la empresa
norteamericana Belco Petroleum Corporation, que se convirtió en una de las
compañías productoras más importantes. Asi mismo, luego de la creación de
Petroperú (en julio de 1969), el gobierno firmó numerosos contratos con
consorcios norteamericanos, europeos y japoneses para la explotación del
petróleo descubierto en la selva por dicha empresa. Estos contratos se firmaron
bajo el llamado “modelo peruano” que obligaba a las compañías a entregar al
Estado el 50% de los crudos por concepto de regalía, avaluándose los costos
de producción en un 30%, de modo que las utilidades de las compañías
estarían cercanas al 20% del valor bruto de los productos extraídos. Sólo la
Occidental Petroleum Company descubrió yacimientos con valor comercial,
por lo que se convirtió en la primera productora.
1.4.4. LAS REFORMAS ESTRUCTURALES
Las principales fueron, en orden cronológico, las siguientes:

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a) El control de la banca y el sistema financiero. En lo relativo al sistema
bancario y financiero, en enero de 1969 se dictó una ley por la cual sólo
podían considerarse nacionales aquellas empresas cuyo capital estuviera
en poder de peruanos en más del 75%, y cualquier nuevo banco que
se estableciera debía tener la misma composición.
b) La Reforma Agraria. El 24 de junio de 1969 el gobierno de la Fuerza
Armada promulgó la ley de Reforma Agraria, iniciando un proceso de
cambios radicales.
c) La reforma de la educación. Debido al incremento de la demanda de los
servicios educativos, y como una manera de frenar las protestas
estudiantiles de 1969 frente a la pérdida de la gratuidad de la enseñanza,
el gobierno dictó en febrero de ese año la ley universitaria Nº 17437, que
fortalecía la autoridad del rector y disminuía la presencia estudiantil en
los órganos de decisión de las universidades. Luego de dos años, en
marzo de 1971, ante el patente fracaso de la ley, se dictó una ley integral
de reforma de la educación (Nº 19326)
d) Ley de Minería. El 8 de junio de 1969 el gobierno promulgó la ley general
de Minería en reemplazo de la dictada bajo el gobierno de Odría que
establecía la participación directa del Estado en la explotación, producción
y comercialización de los productos mineros.
e) Ley de Industrias. En julio de 1970 el gobierno dicta la ley Nº 18350 o ley
de Industrias que introduce importantes cambios en el sector: las industrias
básicas
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f) Ley de Pesquería. El 28 de marzo de 1969 se promulga la ley orgánica del
ministerio de Pesquería, donde se establece que la extracción de los
recursos pesqueros era de interés social y de necesidad pública.
g) La reforma del Estado. Los cambios producidos en todos los sectores de
la producción y de servicios en el país hicieron necesaria una reforma
del aparato estatal.
1.4.5. LA POLÍTICA ECONÓMICA
Luis Pásara ha sostenido que el proyecto militar tenía una fórmula básica
para financiar el desarrollo nacional: concentrar en el Estado el proceso de
acumulación que se hallaba en manos del capital extranjero y de los grupos
nacionales de poder económico. Para ello se nacionalizaron las principales
actividades productivas y de comercialización de las exportaciones peruanas.
El excedente nacional, que no escaparía entonces al exterior ni se concentraría
en pocas manos, permitiría realizar inversiones públicas reproductivas al mismo
tiempo que se obtenían las divisas necesarias para abastecer al sector
industrial.
1.4.6. LA MOVILIZACIÓN SOCIAL
Con el fin de obtener una base social de apoyo al gobierno y dirigir
“desde arriba” la participación de la población en el proceso de reformas, el
gobierno creó en junio de 1971 el Sistema Nacional de Movilización Social
(SINAMOS), encabezado por el general Leonidas Rodríguez Figueroa, sistema
que articulaba organizaciones de diferente carácter, a través de las cuales se
realizaba campañas de concientización y movilización política

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Esta organización popular, paralela a la que fue gestándose por impulso
de la izquierda radical, fue uno de los más grandes temores de los empresarios
y propietarios, ante la perspectiva de una explosión social incontrolable. Junto
con el SINAMOS se creó el Sistema Nacional de Defensa Civil, en marzo de
1973, orientado a la prevención y rápida movilización social en caso de
desastres.
1.4.7. EL INICIO DE LA CRISIS ECONÓMICA DE 1973
Según Delgado C. (1973), En 1973 comenzaron a manifestarse los
primeros síntomas de la crisis: déficit en la balanza de pagos, caída de las
reservas internacionales, incremento de los servicios de la deuda externa y del
costo de vida. Según Lynch, cuando las dificultades económicas fueron
innegables, alrededor de 1975, el gobierno militar las atribuyó a la baja
internacional de los precios de nuestras exportaciones, causante de la falta
de divisas necesarias para las importaciones que hacían funcionar el resto de
sectores económicos, especialmente la industria. La crisis era inevitable si la
producción para el mercado interno no contaba con las divisas necesarias. Esta
situación se había iniciado en los años 60 con la expansión de la producción de
bienes de consumo durables orientados a las clases medias y altas
(automóviles, televisores, refrigeradoras y otros productos para el hogar), que
requería de maquinarias e insumos importados; pero no se impulsó una política
orientada a promover una industria masiva de bienes de consumo con insumos
nacionales y con maquinarias producidas en el país. Las escasas divisas
existentes terminaron financiando una in- custría que no atendía sino las
necesidades de un sector muy pequeño de la población y que no contribuía a
una integración económica del conjunto de los sectores productivos; es decir,

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no se impulsaba el crecimiento del mercado interno. Se buscó cubrir la falta de
divisas a través de préstamos externos, cuyo monto subió de 1 100 millones de
dólares en 1968 a 2 542 millones en 1973 y a 3 990 millones en 1975. La
mayoría de estos préstamos provino de la banca privada de los Estados Unidos
y de Europa, debido al deterioro de las relaciones con el gobierno
norteamericano. Desde 1972 los déficits presupuestales serían cubiertos con
estos préstamos externos y, recién en 1974, Perú y Estados Unidos llegaron a
un acuerdo que restablece la fluidez de recursos financieros. Asimismo, los
gastos en defensa se incrementaron al deteriorarse las relaciones con Chile
luego del golpe de Estado contra el presidente Salvador Allende. En agosto de
1975 se alcanzó un punto crítico que pudo llegar a enfrentamientos armados:
los gastos de defensa subieron de 58 millones de dólares en 1970 a 219
millones en 1975. Los ingresos por las exportaciones no sólo debían
mantener en funcionamiento a la industria, sino que también debían orientar
más recursos a los gastos militares y al pago de la deuda externa, que se
incrementó del 14,6% en 1968 al 25,8% en 1975. El fracaso económico,
expresado en forma inmediata como apremio financiero, fue causado por
defectos de un modelo de industrialización consumidor y dependiente de
divisas, que no logró integrar a los diversos sectores productivos y en el marco
del cual casi no se reinvirtió.
1.4.8. LA CRISIS DEL VELASQUISMO
La crisis política del gobierno militar no fue sino la expresión de los
conflictos al interior de las Fuerzas Armadas, relacionados con el rumbo que
estaba tomando el proceso de reformas. Una de las preocupaciones más
importantes era el movimiento social con signos de una rápida radicalización

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que empezaba a romper los marcos estrechos de la organización corporativa
dada por el SINAMOS, agudiza- da por los primeros signos de la crisis
económica. El elemento aglutinador del liderazgo del general Ve- lasco
alrededor de las reformas comenzó a romper- se, situación impensable al inicio
del gobierno militar, aunque ya Velasco había enfrentado algo similar a fines de
enero de 1969 cuando le tocaba pasar al retiro. El estatuto del gobierno
revolucionario establecía que el presidente era elegido entre los miembros de
las Fuerzas Armadas, sin especificar su situación de actividad o retiro. En caso
de interpretar- se que debía ser un oficial en actividad y respetando la jerarquía
militar, la presidencia debía recaer en el general Ernesto Montagne, que ya
concentraba los cargos de presidente del Consejo de ministros, ministro de
Guerra y comandante general del Ejército. El general Montagne intentó un
“golpe de mano” al interior del Consejo de Ministros, pero fracasó ante la actitud
decidida del general Velasco de mantenerse a la cabeza del gobierno.
Una nueva oportunidad para un cambio de liderazgo se presenta en
febrero de 1973, cuando el general Velasco sufre la ruptura de un aneurisma
de la aorta abdominal. Su situación se agrava a inicios de marzo, por lo que se
le amputó la pierna derecha; ante la posibilidad de su muerte, empieza a discu-
tirse al interior del gobierno el tema de la sucesión y a organizarse posiciones
en relación al futuro del proceso de reformas. El ministro de Marina, almirante
Luis Vargas Caballero, manifiesta abiertamente sus discrepancias ideológicas,
criticando las posiciones socialistas y marxistas del gobierno, definiendo al
Perú como un “país occidental y cristiano” que debía ser salvado de “la
infiltración comunista”. Estas declaraciones contaron con el apoyo de su
institución, que desde el inicio había estado en desacuerdo con el proceso de

21
reformas. El sector velasquista logra que la junta de gobierno entregue
momentáneamente las atribuciones del presidente de la República al entonces
presidente del Consejo de Ministros, general Edgardo Mercado Jarrín.
Ante la crisis política que se abría al interior del gobierno, el propio
general Velasco visiblemente enfermo hace un esfuerzo supremo y retoma sus
atribuciones, tratando de mantener la unidad de las Fuerzas Armadas. A fines
de mayo el almirante Vargas Caballero hace nuevas declaraciones, esta vez
en defensa de la propiedad y la empresa privada, solidarizándose con los
gremios empresariales.El propio general Velasco lo desautoriza y le exige su
renuncia, siendo reemplazado por el almirante José Arce Larco; sin embargo,
ello no solucionó las contradicciones al interior de las Fuerzas Armadas y el
incidente afectó más bien su unidad institucional.
Al interior del sector velasquista también comenzaron a manifestarse
posiciones discrepantes alrededor de temas como la unidad institucional de las
Fuerzas Armadas, la agudización de la movilización social y la crisis
económica. El otro grupo conocido como “los progresistas” y conformado por
los antiguos coroneles que organizaron el golpe de 1968 junto con el general
Velasco promovía un acercamiento cada vez más estrecho al movimiento social
y evolucionaba hacia posiciones más radicales, cercanas al socialismo y al
marxismo. El apoyo del general Velasco a “la Misión” se evidenció al entregarle
la dirección del SINAMOS, que había estado en manos de “los progresistas”.
Para inicios de 1975, Velasco toma abierta posición a favor de “la Misión”.
22
1.4.9. LA CAÍDA DE VELASCO
Los hechos del 5 de febrero abrieron espacios a los sectores conserva-
dores de las Fuerzas Armadas. Además de la situación política y económica,
y de la posibilidad de un conflicto militar con Chile, las Fuerzas Armadas
temían que las protestas y movilizaciones populares se incrementaran
favoreciendo a los partidos de la izquierda radical. La Marina recuperó
posiciones cuando en julio de 1975 logra que el general Velasco retire al
comandante general de la Marina nombrado por él, a favor de uno elegido por
la propia arma. Al interior del Ejército comenzó a debatirse nuevamente el tema
del relevo de Velasco: un grupo de oficiales se pone en contacto con colegas
de la Marina y la Aviación, y con el presidente del Consejo de Ministros y
comandante general del Ejército, general Francisco Morales Bermúdez. A
pesar de los objetivos diferentes, los diversos sectores al interior de las Fuerzas
Armadas estaban de acuerdo en la necesidad del recambio del general
Velasco: la Marina y los conservadores querían un relevo para dar marcha
atrás en las reformas, “la Misión” deseaba fortalecer su política de control del
movimiento social, y “los progresistas” querían continuar con el proceso de
reformas. Pero cada sector era incapaz por sí solo de imponerse a los otros, por
lo que se plantearon establecer un mínimo de acuerdos en garantía de la unidad
institucional de las Fuerzas Armadas. Morales Bermúdez aprovecha un viaje
al sur del país y desde la ciudad de Tacna se subleva, logrando la adhesión
de los comandantes de las diferentes regiones militares. Al mediodía del 29 de
agosto de 1975 el general Velasco abandona palacio de Gobierno.

23
2. CAPITULO II
LA SEGUNDA FASE Y FRANCISCO MORALES BERMUDEZ
2.1. BIOGRAFIA FRANCISCO MORALES BERMUDEZ
Nació en Lima, 4 de octubre de 1921. Político y militar peruano, fue
Presidente de la República del Perú desde 1975 hasta 1980. Estudió en Lima
en el Colegio de la Inmaculada. Ingresó a la Escuela militar de Chorrillos cuando
tenía 18 años. Fue Ministro de Finanzas durante el primer gobierno de Fernando
Belaúnde Terry en 1968. Luego del golpe de estado de 1968, bajo el mando del
General Juan Velasco Alvarado, fue nombrado Jefe del Estado Mayor, cargo
que ejerció desde 1969 hasta 1974. Fue Presidente del Consejo de Ministros y
ocupó la cartera del Ministerio de Guerra, durante los años 1974 y 1975 y, desde
febrero de 1975, fue Comandante General del Ejército. Encabezó el Tacnazo,
el 29 de agosto de 1975. Su gobierno no pudo mantener el control militar de la
sociedad civil y llamo a una Asamblea Constituyente, liderada por Víctor Raúl
Haya de la Torre, que fue la que otorgó la Constitución Política de 1979. Según
Fundacion Wikipedia (2019),

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2.2. FRANCISCO MORALES BERMÚDEZ MILITAR POLÍTICO
PRESIDENTE DE LA JUNTA MILITAR DE GOBIERNO, 1979-80
la salida del general Velasco fue presentada como el inicio de una
“segunda fase” de la revolución peruana. Pero realmente, ante el adelanto de
los planes por parte del general Morales Bermúdez, las diferentes posiciones
castrenses entraban a una nueva situación frente al rumbo que debía tomar
el gobierno. Inicialmente, el general Morales Bermúdez mantuvo el discurso
reformista radical, con el objetivo de no provocar las protestas del movimiento
social ni producir giros abruptos. Se abrían nuevas posibilidades de
negociación, tanto dentro como fuera de las Fuerzas Armadas; para iniciarla, el
general Morales Bermúdez mostró cierta apertura política hacia los sectores
civiles, revocando las deportaciones dictadas a principios de agosto contra
políticos y periodistas, a excepción de Eudocio Ravines, quien moriría en su
exilio en México, en 1979. También se dio una relativa apertura a la prensa
mediante la autorización de publicación a revistas y semanarios políticos, que
harían de este período una de los más ricos en debate político y de mayor
politización social. Entre ellos destacan, además de la revista Caretas, Oiga,
Equis X (de Ismael Frías), Sin embargo, los nuevos diarios, debido a la
incertidumbre del curso político y a los elevados costos, funcionaron al ritmo de
constantes clausuras y reaperturas.
Morales Bermúdez inició también el desplazamiento de los integrantes
de “la Misión”, los colaboradores más cercanos del general Velasco. La
tendencia más radical, la de “los progresistas”, mantendría su presencia en el
gobierno durante un año más. Se dictaron asimismo medidas de radicaliza

25
ción e impulso de la reforma agraria y de la propiedad social y, en un nuevo
intento por institucionalizar el proceso de reformas, se crea el Frente de Defensa
de la Revolución Peruana (FDRP), encabezado por el dirigente campesino
Avelino Mar. Finalmente, se nombró una comisión para la formula- ción de un
nuevo plan de gobierno que sería conocido como “Plan Túpac Amaru”, cuyas
propuestas no pasaron de ser meras declaraciones retóricas y formales.
En su papel de mediador de las tendencias al interior de las Fuerzas
Armadas, Morales Bermúdez dictó también medidas orientadas a favorecer a
los sectores conservadores: hacia mediados de 1976, desplazó del gobierno a
“los progresistas”, recortó la estabilidad laboral, encarceló en la colonia penal
de El Sepa a un importante grupo de asesores sindicales y flexibilizó el trato
a los empresarios. Esto provocó un paro regional de la CGTP en Lima y el
Callao el 29 de diciembre de 1975, el primero desde 1968.
2.2.1. ASPECTO SOCIO- POLÍTICO
El gobierno de morales Bermúdez es también conocido como la segunda
fase del gobierno revolucionario de las fuerzas armadas del Perú, inicio el 29 de
agosto de 1975 con el llamado Tacnazo, un gran golpe de estado contra el
presidente Juan Velasco Alvarado y culmino el 28 de julio de 1980. Debido a
una gran cantidad de marchas y huelgas provocando que el presidente llamara
a elecciones.
2.2.2. El Tacnazo
Como Comandante General del Ejército encabezó el Tacnazo, el 29 de
agosto de 1975, fue apoyado por la CIA y los servicios secretos de E.E.U.U. que
26
se encontraban instalados en Chile apoyando al dictador Augusto Pinochet.
Estas agencias lo apoyaron ante la inminente invasión a Chile y la posible
recuperación de los territorios de Arica. Perdidos durante el Oncenio de Leguía
y al finalizar la Guerra del Pacífico.
2.2.3. RECOMPOSICIÓN POLÍTICA AL INTERIOR DEL GOBIERNO
Como se señaló anteriormente, el general Mora- les Bermúdez desplazó
a los colaboradores más cercanos del general Velasco. A fines de octubre e
1975 se pasa al retiro a los generales José Graham Hurtado, jefe del COAP, y
Leonidas Rodríguez, jefe de la segunda región militar. Si bien estos cambios se
realizaron respetando las normas institucionales de las Fuerzas Armadas,
favorecieron a los sectores conservadores, actitud reflejada en casos como el
del general Luis Cisneros Vizquerra, nombrado jefe del SINAMOS en setiembre
de 1975 y, posterior- mente, ministro del Interior. Con ánimo de reforzar una
línea institucional, el COAP es desplazado por el Consejo de Ministros en la
formulación de planes y proyectos de ley, y en la toma de decisiones políticas,
que antes eran meramente formales; con ello adquirieron fuerza los sectores
opuestos a cualquier profundización del proceso de reformas y que buscaban
más bien, un retroceso.
Los asesores civiles del gobierno también fueron retirados de sus cargos.
En setiembre es despedido Augusto Zimmermann del cargo de secretario de
Prensa del presidente de la República y en marzo de 1976 son despedidos los
directores de los diarios expropiados dos años atrás, la mayoría de los cuales
era de filiación izquierdista. Esto produjo intentos de “golpe de mano” por parte
de los sectores radicales al interior de las Fuerzas Armadas. En julio de 1976,

27
el general Carlos Bobbio se subleva desde la Escuela Militar de Chorrillos, lo
cual trajo como consecuencia los pases al retiro de los generales Jorge
Fernández Maldonado presidente del Consejo de Ministros, ministro de Guerra
y comandante general del Ejército y Enrique Gallegos Venero. Según Lynch, al
parecer existieron conatos similares en diferentes puntos del país, pero todos
fueron debelados.
2.2.4. EL DESMANTELAMIENTO DE LAS REFORMAS
En abril de 1976 el gobierno declara en emergencia los sectores minero
y pesquero importantes productores de divisas para poder reprimir la protesta
sindical en puertos y minas. Se producen huelgas entre los maestros y toma de
las fábricas ubicadas en la carretera Central por sus trabajadores, amenazados
con el despido. En julio de 1976, junto con el primer “paquete” de medidas
económicas, y ante la protesta popular, suspendiéndose las garantías
individuales y los derechos laborales; se clausuraron las revistas de oposición
y se deportó a los generales velasquistas en retiro. Junto con el estado de
emergencia se estableció el toque de queda, medidas que perdura- ron hasta
julio de 1977, cuando fueron derogadas como resultado de un paro nacional.
En diciembre de 1976, éste inicia un acercamiento a las fuerzas políticas
existentes antes del golpe de 1968 y que podríamos calificar como tra-
dicionales: AP, PPC, PAP, PCP, discriminando a los partidos de la izquierda
radical y a los sectores velasquistas.
2.2.5. LA POLÍTICA ECONÓMICA
Como primer objetivo económico se debía resolver el problema
financiero y de la balanza de pagos. Cualquier reestructuración debía incluir el

28
problema de la deuda externa, por lo que las instituciones del sistema financiero
internacional especialmente el FMI tendrían papel destacado en la elaboración
de la política económica y en la aplicación de los denominados “paquetes” de
medidas, de carácter ortodoxo y orientados a que los costos sociales fueran
pagados por los sectores de menos ingresos. Como ha sostenido Lynch, dichas
medidas económicas iban acompañadas de medidas de represión de la
movilización social. Según Iguíñiz, estas medidas “correctivas” comenzaron a
aplicarse desde junio de 1975, cuando el general Francisco Morales Bermúdez
presidía el Consejo de Ministros. Dichos “paquetes” tuvieron tres mecanismos
definidos para resolver el problema de la balanza de pagos: la elevación de los
precios controlados, especialmente de la gasolina y de los productos de
consumo popular; el control de las remuneraciones, mediante el
establecimiento de topes y pequeños incrementos del Sala- rio Mínimo Vital; y
la devaluación monetaria, mecanismos que regirían la política económica en los
15 años siguientes. Según Lynch, el diagnóstico que comienza a aparecer
detrás de las medidas “correctivas” es el de un “exceso de demanda”, que debía
ser restringida mediante la reducción de la capacidad de compra de la
población y la disminución del gasto público y de las importaciones que no
estuvieran orientadas a favorecer a las empresas privadas. El gobierno militar
asumió el diagnóstico de los gremios empresariales pero no redujo el gasto
público, ya que ello habría implicado reducir drásticamente la presencia del
Estado en la economía, disminuir el gasto militar en un contexto de tensiones
con Chile y no enfrentar el problema de la deuda externa. Como ya se señaló
anteriormente, el primer “paquete” de medidas se dictó en junio de 1975.

29
La política salarial apuntó a la capacidad adquisitiva de las
remuneraciones más altas y a incrementos que no se trasladaban al Salario
Mínimo Vital, haciendo más precario el ingreso de los más pobres. También se
postergaron por seis meses los topes a los convenios colectivos, para que no
se produjeran aumentos. Como resultado de ello, entre 1975 y 1976, el
subempleo se incrementó de 18,2% a 28,3% y se estancó el empleo en el
sector moderno de la economía. En julio se devaluó la moneda en un 44,4%,
pasando de 45 a 65 soles. A partir de entonces se iniciaron las
minidevaluaciones, con las cuales al final del año el dólar costaba 69,40 soles.
Se produce el paro nacional del 19 de julio de 1977, que el gobierno
reprimió violentamente; hecho a partir del cual el gobierno ya no trataría de
cuidar su imagen, sobre todo en cuanto a medidas económicas. El eje de su
gestión se centraría en llegar a un acuerdo con el FMI, restableciéndose las
negociaciones en agosto.
2.2.6. LA CONVOCATORIA A ELECCIONES
Ya en febrero de 1977, con la presentación del denominado “Plan Túpac
Amaru” y con su acercamiento a los partidos, los militares estaban estudiando
las posibles vías para una transferencia política del gobierno a los civiles y, en
ese contexto, debían enfrentar tres problemas fundamentales para- lelos: las
discrepancias al interior de las Fuerzas Armadas, la crisis económica y la
movilización social. Los partidos políticos y los gremios empresariales exigían
claridad en cuanto a la forma y al cronograma de la transferencia. En mayo de
1977 el gobierno convoca a conversaciones separadas a los partidos políticos
que consideraba interlocutores válidos, para conocer sus opiniones al

30
respecto: AP, el PPC, el PAP y el PC, este último por su influencia sindical; estas
iniciales conversaciones no tuvieron resultados concretos. Para el gobierno el
problema inmediato era estabilizar la crisis económica y enfrentar la creciente
movilización social, que había aumentado notablemente desde la
implementación de las primeras medidas en julio de 1975. Esto llevó a los
diversos sectores laborales y a los partidos de la izquierda radical a coordinar
una medida de envergadura como respuesta al gobierno. Las coordinaciones
fueron largas y tediosas debido al fraccionamiento político de las fuerzas de
oposición que influían en la organización sindical y popular, especialmente de
la izquierda radical con constantes luchas por imponerse unas sobre otras.
Finalmente, el 14 de julio, 23 organizaciones sindicales se agrupan
en un Comando Unitario de Lucha (CUL) que convocó a un paro nacional de
24 horas para el día 19. El comunicado del CUL planteaba las siguientes
reivindicaciones: aumento general de sueldos y salarios de acuerdo con el
alza del costo de vida; oposición al programa económico del ministro Piazza;
congelamiento de los precios de primera necesidad; vigencia de la estabilidad
laboral y de los convenios colectivos sin topes ni recortes; reposición de los
trabajadores despedidos, libertad de los detenidos y regreso de los deportados
por razones sindicales y sociales; plenas libertades políticas, levantamiento de
la ley de emergencia y el toque de queda; y solución a gremios en conflicto:
pesquero, agrario, universitario. El paro nacional, el primero en la historia
sindical peruana, fue acatado mayoritariamente en casi todo el país,
estableciéndose un patrón nuevo de protesta social: la identificación de los
trabajadores con la población. No sólo pararon los sindicatos, tanto en la ciudad
como el campo, sino también protestaron los asentamientos humanos y los

31
barrios, que se movilizaron de los conos hacia el centro de Lima para
converger con los sindicatos. Para los partidos de la izquierda radical, la
insurrección revolucionaria de las masas y la toma del poder político estaban a
la vuelta de la es- quina, lo cual se vería reflejado en los debates a su interior.
Ante la contundencia del paro, el gobierno autorizó a las empresas tanto
públicas como privadas a despedir a todos los dirigentes sindicales que
hubiesen participado en él; así se despidió a alrededor de 5 mil trabajadores en
todo el país con el objetivo de descabezar al movimiento sindical. Pero el
gobierno también tomó conciencia de que su tiempo político se agotaba; a pesar
de que no se realizó ninguna de las reivindicaciones planteadas por el CUL, era
evidente el grado de deterioro político del gobierno frente a la población. El 28
de julio se anunció la convocatoria a elecciones para elegir representantes a
una Asamblea Constituyente que funcionaría durante un año, luego de lo cual
se convocaría a elecciones generales. Estas dos medidas le darían un respiro
al gobierno, ya que redujeron la beligerancia de los partidos políticos y del
movimiento social. Por un lado ganó tiempo para negociar los términos de la
transferencia abriendo un espacio nuevo de confrontación política y, por otro,
logró mayor tranquilidad para la aplicación del programa económico.
A pesar de que los paros y huelgas continuarían a lo largo del año, no
será hasta los días 22 y 23 de febrero de 1978 que se producirá una nueva
medida que paralizaría al país, pero sin la beligerancia del paro de julio.
Tampoco esta vez aceptó el gobierno ninguna de las reivindicaciones del pliego
nacional. La izquierda, en cambio, se opuso a las elecciones por cuestiones
ideológicas, al considerarlas como un espacio vedado para la acción política
revolucionaria; sin embargo, la mayoría de sus representantes participaría en

32
ellas. Asimismo el decreto estableció los requisitos para los votantes: peruanos
alfabetos mayores de 18 años. Los candidatos podían postular tanto por listas
de partidos políticos como de organizaciones gremiales. Como ha anotado
Lynch, esta última figura buscaba todavía combinar el postulado de la
“transferencia del poder al pueblo organizado” con los mecanismos electorales
tradicionales. Más adelante, la nueva Constitución anularía la inclusión de las
reformas y el mecanismo de postulación vía organizaciones gremiales.
Además se cambió el postulado de “transferencia del poder al pueblo
organizado” por “transferencia del poder a la civilidad” y, para garantizar dicho
viraje, el SINAMOS fue disuelto. Para la organización, implementación y
vigilancia de las elecciones se convocó al Jurado Nacional de Elecciones
existente hacia octubre de 1968 cuyas funciones habían sido interrumpidas
por el golpe militar.
2.2.7. La asamblea constituyente (segunda fase)
Esta «Segunda Fase» fue testigo de movilizaciones sociales masivas
motivadas por la crisis económica. La más significativa fue la que paralizó
completamente al país en julio de 1977. Ante esta clara señal de malestar social,
Morales Bermúdez y la cúpula militar no tuvieron más remedio que iniciar el
proceso para la transferencia del poder a un gobierno constitucional.
2.2.8. EL PLAN TUPAC AMARU
Fue un intento llevado acabo por el presidente de acabar con las crisis
económicas. Este plan sostiene ideas neoliberalistas que lo llevan a tomar
medidas drásticas y capitalistas.

33
Se desmontaron las reformas implantadas por la primera etapa del
Gobierno Revolucionario de las F.F.A.A. modificando la comunidad industrial
que tantos conflictos habría producido con los empresarios industriales
Proponía, básicamente, tres cosas: La convocatoria a una Asamblea
Constituyente que se encargara de elaborar una nueva Constitución, la
rectificación de las reformas de la etapa anterior y el planeamiento de la nueva
estructura económica del país

34
ANEXOS
JUAN VELASCO ALVARADO
EL GOLPE DE VELAZCO ALVADO

35
LA REFORMA EDUCATIVA
36
LA REFORMA MINERA
37
FRANCISCO MORALES BERMUDEZ

38
39
CONCLUSIÓN
El gobierno de Velasco, a diferencia de otras dictaduras militares de la
región, asumió un carácter claramente de izquierda y nacionalista y realizó una
serie de reformas que originaron un gran impacto en el desarrollo social y
económico peruano, en todo caso una "revolución desde arriba". y En el año
1975 se produjo el golpe contra Velasco Alvarado quien fue sustituido por otro
militar, Francisco Morales Bermúdez (1975-1980), que le imprimió un giro
conservador al gobierno de los militares. A partir de entonces, los debates en el
campo intelectual y político peruano se reorientaron. La década de los ochenta
se caracterizó por una agenda política que tuvo como en el centro el problema
de la democracia.
40
3. REFERENCIAS BIBLIOGRAFICAS
Arias C. (2005), El tiempo de las masas y los conflictos de la
modernización». Compendio Histórico del Perú – Milla Batres, tomo 9. Edición , Q.
W. Editores S.A.C., Lima. ISBN 9972-58-116-0
Cotler, (1970). “Crisis política y populismo militar en el Perú” en Revista
Mexicana de Sociología. México: Memorias del IX Congreso Latinoamericano de
Sociología, vol. 32, Nº 3, pp. 737- 784.
Delgado C. (1973), Sobre la política del SINAMOS hay una vasta
bibliografía. De primera fuente se puede leer el texto de quien dirigió el organismo,
Carlos Franco (1975), Francisco Guerra García (1983).
Fundación Wikipedia (2019), Recuperado Por La Url
https://es.wikipedia.org/wiki/Gobierno_Revolucionario_de_la_Fuerza_Armada
López H.(2010) La República Contemporánea (1933-2010). Tomo XII de la
“Historia del Perú” publicada por la Empresa Editora El Comercio S.A, ISBN 978-
612-4069-98-7
Portocarrero R.(2000), El Perú Contemporáneo. Incluido en Historia del
Perú. Lima, Lexus Editores, . ISBN 9972-625-35-4
Varios autores: Grandes Forjadores del Perú. Lima, Lexus Editores, 2000.
ISBN 9972-625-50-8

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UNIVERSIDAD ALAS PERUANAS

FACULTAD DE CIENCIAS EMPRESARIALES

ESCUELA PROFESIONAL DE CIENCIAS CONTABLES Y FINANCIERAS

GOBIERNO MILITAR DE LA DÉCADA DE 1970

 APAZA MAMANI ZAIDA KATHERINE

DOCENTE: Ing Eco. LIPE FLORES SATURNINO

La presente monografía titulado Gobierno Militar de la Década De 1970

Primera Y Segunda Fase en el país en los años de 1970. Se presentara al

fue la persona que nos impulsó a realizar un trabajo monográfico de

investigación el cual nos ayuda a fomentar a la investigación y realización de

Quiero dedicar a nuestro Divino Dios pues nos

dirige en la vida, y nos da la salud, sabiduría para

alcanzar todas nuestras metas.

A nuestros padres que nos brindan su amor,

compresión y están siempre a nuestro lado cuando

más los necesitamos y por la ayuda incondicional que

A todas Los compañeros que de una u otra

forma colaboraron para el desarrollo de la

Al docente Ing Eco. Lipe Flores Saturnino por su

contribución y orientación del tema, siendo un aporte

valioso, a la presente monografía de investigación.

GOBIERNO MILITAR DE LA DÉCADA DE 1970 PRIMERA Y SEGUNDA FASE

1.1. Biografía juan velasco alvarado ................................................................... 9

1.2. Obras principales.......................................................................................... 9

1.3. Primera fase el régimen militar (1968-1980) .............................................. 11

1.3.1. Mensaje a la nación juan velasco alvarado ............................................. 11

1.4. El manifiesto del gobierno revolucionario de las fuerzas armadas ............. 11

1.4.1. La junta de gobierno ................................................................................ 13

1.4.2. El carácter institucional del golpe ........................................................... 14

1.4.3. La toma de talara..................................................................................... 15

1.4.4. Las reformas estructurales ...................................................................... 15

1.4.5. La política económica .............................................................................. 17

1.4.6. La movilización social .............................................................................. 17

1.4.7. El inicio de la crisis económica de 1973 .................................................. 18

1.4.8. La crisis del velasquismo ......................................................................... 19

1.4.9. La caída de velasco................................................................................. 22

LA SEGUNDA FASE Y FRANCISCO MORALES BERMUDEZ

2.1. Biografia francisco morales bermudez ....................................................... 23

2.2. Francisco morales bermúdez militar político .............................................. 24

presidente de la junta militar de gobierno, 1979-80........................................... 24

2.2.1. Aspecto socio- político ............................................................................. 25

2.2.2. El tacnazo ................................................................................................ 25

2.2.3. Recomposición política al interior del gobierno ....................................... 26

2.2.4. El desmantelamiento de las reformas ..................................................... 27

2.2.5. La política económica .............................................................................. 27

2.2.6. La convocatoria a elecciones ................................................................. 29

2.2.7. La asamblea constituyente (segunda fase) ............................................. 32

2.2.8. El plan tupac amaru................................................................................. 32

Referencias bibliográficas ………………………………………………………….....40

El propósito del trabajo monográfico es dar una explicación del tema

monográfico gobierno militar de la década de 1970 primera y segunda fase cuyo

objetivo es de asegurar la efectiva soberanía del Estado peruano, tanto hacia el

interior como en la escena internacional y el general Morales Bermúdez

mantuvo el discurso reformista radical, con el objetivo de no provocar las

protestas del movimiento social ni producir giros abruptos.

Detalla y da a conocer la biografía de Juan Velasco Alvarado y la primera

fase el régimen militar (1968-1980), el manifiesto del gobierno revolucionario de

las fuerzas armadas, la política económica, la movilización social , el inicio

de la crisis económica de 1973 y la segunda fase como presidente de la junta