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DIARIO  DE  SESIONES

CÁMARA DE SENADORES DE LA NACIÓN

ASAMBLEA LEGISLATIVA
1º DE MARZO DE 2009

Presidencia del señor presidente del Honorable Senado, don JULIO C. C. COBOS.
Ocupa el sitial de la derecha de la Presidencia el señor presidente de la Honorable
Cámara de Diputados, don EDUARDO A. FELLNER
Secretarios:
Señor JUAN H. ESTRADA, secretario del Honorable Senado,
y doctor ENRIQUE HIDALGO, secretario de la Honorable Cámara de Diputados
2 CÁMARA DE SENADORES DE LA NACIÓN Asamblea Legislativa
SENADORES PRESENTES: VIANA, Luis Alberto DÍAZ, Susana Eladia
VIGO, Élida María DIEZ, María Inés
BASUALDO, Roberto Gustavo
DONDA PÉREZ, Victoria Analía
BONGIORNO, María José
DOVENA, Miguel Dante
BORTOLOZZI de BOGADO, Adriana R. EN COMISIÓN: ERRO, Norberto Pedro
CALCAGNO Y MAILLMANN, Eric
CABANCHIK, Samuel Manuel FABRIS, Luciano Rafael
CASTILLO, Oscar Aníbal
FADEL, Patricia Susana
COLAZO, Mario Jorge
DIPUTADOS PRESENTES: FEIN, Mónica Hayde
COLOMBO DE ACEVEDO, María
FELLNER, Eduardo Alfredo
Teresita del Valle ACUÑA KUNZ, Juan Erwin Bolívar FERNÁNDEZ BASUALDO, Luis María
CORRADI DE BELTRÁN, Ana María AGUAD, Oscar Raúl FERNÁNDEZ, Marcelo Omar
CORREGIDO, Elena Mercedes AGUIRRE DE SORIA, Hilda Clelia FERRÁ DE BARTOL, Margarita
ESTENSSORO, María Eugenia ALBARRACÍN, Jorge luis FERRO, Francisco José
FELLNER, Liliana Beatriz ALBRISI, César Alfredo FIOL, Paulina Esther
FERNÁNDEZ, Nicolás Alejandro ALCUAZ, Horacio Alberto FLORES, Héctor
FILMUS, Daniel Fernando ALFARO, Germán Enrique GALANTINI, Eduardo Leonel
FORSTMANN, Selva Judith ALVARO, Héctor Jorge GALVALISI, Luis Alberto
FUENTES, Marcelo Jorge AMENTA, Marcelo Eduardo GARCÍA DE MORENO, Eva
GALLEGO, Silvia Ester ARDID, Mario Rolando GARCÍA HAMILTON, José Ignacio
GIRI, Haide Delia ARETA, María Josefa GARCÍA, Irma Adriana
GIUSTI, Silvia Ester ARGÜELLO, Octavio GARCÍA, María Teresa
GIUSTINIANI, Rubén Héctor AUGSBURGER, Silvia GARCÍA, Susana Rosa
GUASTAVINO, Pedro Guillermo Ángel AZCOITI, Pedro José GARCÍA MÉNDEZ, Emilio Arturo
ITURREZ DE CAPPELLINI, Ada del Valle
BALADRÓN, Manuel Justo GARDELLA, Patricia Susana
JENEFES, Guillermo Raúl BALDATA, Griselda Ángela GENEM, Amanda Susana
MARTÍNEZ, Alfredo Anselmo BARAGIOLA, Vilma Rosana GEREZ, Elda Ramona
MARTÍNEZ, José Carlos BARRIOS, Miguel Ángel GIANNETTASIO, Graciela María
MASSONI, Norberto BASTEIRO, Sergio Ariel GIL LOZANO, Claudia Fernanda
MAYANS, José Miguel Ángel BAYONZO, Liliana Amelia GINZBURG, Nora Raquel
MAZA, Ada Mercedes BELOUS, Nélida GIOJA, Juan Carlos
MORALES, Gerardo Rubén BENAS, Verónica Claudia GIUBERGIA, Miguel Ángel
NIKISCH, Roy Abelardo BERNAZZA, Claudia Alicia GIUDICI, Silvana Myriam
OSUNA, Blanca Inés BERRAUTE, Ana GODOY, Ruperto Eduardo
PAMPURO, José Juan Bautista BERTOL, Paula María GONZÁLEZ, Juan Dante
PARRILLI, Nanci María Agustina BERTONE, Rosana Andrea GONZÁLEZ, María América
PERCEVAL, María Cristina BEVERAGGI, Margarita Beatriz GONZÁLEZ, Nancy Susana
PÉREZ ALSINA, Juan Agustín BIANCHI SILVESTRE, Marcela Alejandra GORBACZ, Leonardo Ariel
PÉRSICO, Daniel Raúl BIANCO, Lía Fabiola GRIBAUDO, Christian Alejandro
PETCOFF NAIDENOFF, Luis Carlos BIDEGAIN, Gloria GULLO, Juan Carlos Dante
PICHETTO, Miguel Ángel BISUTTI, Delia Beatriz GUTIÉRREZ, Graciela Beatriz
RACHED, Emilio Alberto BONASSO, Miguel Luis HALAK, Beatriz Susana
RIOFRIO, Marina Raquel BRUE, Daniel Agustín HEREDIA, Arturo Miguel
RIOS, Roberto Fabián BULLRICH, Patricia HERRERA, Alberto
SAADI, Ramón Eduardo BULLRICH, Esteban José HERRERA, Griselda Noemí
SANZ, Ernesto Ricardo BURZACO, Eugenio HERRERA, José Alberto
TORRES, Eduardo Enrique CALCHAQUÍ, Mariel HOTTON, Cynthia Liliana
TROADELLO, Mónica CALZA, Nelio Higinio IBARRA, Vilma Lidia
URQUÍA, Roberto Daniel CANELA, Susana Mercedes IGLESIAS, Fernando Adolfo
VERA, Arturo CANTERO GUTIÉRREZ, Alberto ILARREGUI, Luis Alfredo
VERANI, Pablo CARCA, Elisa Beatriz IRRAZÁBAL, Juan Manuel
VIUDES, Isabel Josefa CARLOTTO, Remo Gerardo ITURRIETA, Miguel Ángel
CARMONA, María Araceli KAKUBUR, Emilio
AUSENTES CON AVISO: CEJAS, Jorge Alberto KATZ, Daniel
BIANCALANI, Fabio Darío CÉSAR, Nora Noemí KENNY, Eduardo Enrique Federico
DÍAZ, María Rosa CHIQUICHANO, Rosa Laudelina KORENFELD, Beatriz Liliana
ESCUDERO, Sonia Margarita CIGOGNA, Luis Francisco Jorge KRONEBERGER, Daniel Ricardo
GIOJA, César Ambrosio CONTI, Diana Beatriz KUNKEL, Carlos Miguel
GONZÁLEZ DE DUHALDE, Hilda Beatriz CÓRDOBA, Stella Maris LANCETA, Rubén Orfel
GUINLE, Marcelo Alejandro Horacio CÓRDOBA, José Manuel LANDAU, Jorge Alberto
LATORRE, Roxana Itatí CORTINA, Roy LEGUIZAMÓN, María Laura
LORES, Horacio COSCIA, Jorge Edmundo LEMOS, Silvia Beatriz
MARÍN, Rubén Hugo CUCCOVILLO, Ricardo Oscar LENZ, María Beatriz
MARINO, Juan Carlos DAHER, Zulema Beatriz LEVERBERG, Stella Maris
MENEM, Carlos Saúl DALLA FONTANA, Ariel Raúl Armando LLANOS, Edith Olga
MIRANDA, Julio Antonio DAMILANO GRIVARELLO, Viviana M. LLERA, Timoteo
NEGRE DE ALONSO, Liliana Teresita DATO, Alfredo Carlos LÓPEZ, Ernesto Segundo
PINCHETTI de SIERRA MORALES, D. N. de la ROSA, María Graciela LÓPEZ, Rafael Ángel
QUINTELA, Teresita Nicolasa DE MARCHI, Omar Bruno LORENZO BOROCOTÓ, Eduardo
REUTEMANN, Carlos Alberto DELICH, Francisco José LOZANO, Claudio Raúl
RODRÍGUEZ SAÁ, Adolfo DE NARVÁEZ, Francisco LUNA DE MARCOS, Ana Zulema
ROMERO, Juan Carlos DEPETRI, Edgardo Fernando LUSQUIÑOS, Luis Bernardo
ROSSI, Carlos Alberto Di TULLIO, Juliana MACALUSE, Eduardo Gabriel
SALAZAR, Carlos Eduardo DÍAZ BANCALARI, José María MARCONATO, Gustavo Ángel
SÁNCHEZ, María Dora DÍAZ ROIG, Juan Carlos MARINO, Adriana del Carmen
1º de marzo de 2009 CÁMARA DE SENADORES DE LA NACIÓN 3
MARTIARENA, Mario Humberto ROMÁN, Carmen ARBO, José Ameghino
MARTIN, María Elena ROSSI, Agustín Oscar ARRIAGA, Julio Esteban
MARTÍNEZ ODDONE, Heriberto Agustín ROSSI, Alejandro Luis BARRIONUEVO, José Luis
MASSEI, Oscar Ermelindo RUIZ, Ramón BEDANO, Nora Esther
MERCHÁN, Paula Cecilia SALIM, Juan Arturo BIANCHI, Ivana María
MOISÉS, María Carolina SALUM, Osvaldo Rubén CAMAÑO, Dante Alberto
MONTERO, Laura Gisela SÁNCHEZ, Fernando CAMAÑO, Graciela
MORÁN, Juan Carlos SANTANDER, Mario Armando CASELLES, Graciela María
MORANDINI, Norma Elena SAPAG, Silvia Estela CREMER DE BUSTI, María Cristina
MORANTE, Antonio Arnaldo María SARGHINI, Jorge Emilio CUEVAS, Hugo Oscar
MOREJÓN, Manuel Amor SATRAGNO, Lidia Elsa CUSINATO, Gustavo
MORENO, Carlos Julio SCIUTTO, Rubén Darío LEDESMA, Julio Rubén
MORGADO, Claudio Marcelo SEGARRA, Adela Rosa LINARES, María Virginia
MORINI, Pedro Juan SEREBRINSKY, Gustavo Eduardo MARTÍNEZ GARBINO, Emilio Raúl
MÜLLER, Mabel Hilda SESMA, Laura Judith MERLO, Mario Raúl
OBIGLIO, Julián Martín SLUGA, Juan Carlos MONTOYA, Jorge Luciano
OLIVA, Cristian Rodolfo SNOPEK, Carlos Daniel NAÍM, Lidia Lucía
OSORIO, Marta Lucía SOLÁ, Felipe Carlos NIEVA, Alejandro Mario
PAIS, Juan Mario SOLANAS, Raúl Patricio OBEID, Jorge Alberto
PASINI, Ariel Osvaldo Eloy SOTO, Gladys Beatriz PAREDES URQUIZA, Alberto Nicolás
PASTORIZA, Mirta Ameliana SPATOLA, Paola Rosana PASTORIZA, Eduardo Antonio
PERALTA, Fabián Francisco STORNI, Silvia POGGI, Claudio Javier
PEREYRA, Guillermo Antonio SYLVESTRE BEGNIS, Juan Héctor RODRÍGUEZ, Marcela Virginia
PÉREZ, Adrián THOMAS, Enrique Luis ROJKÉS DE ALPEROVICH, Beatriz L.
PÉREZ, Jorge Raúl TOMAZ, Adriana Elisa ROSSI, Cipriana Lorena
PERIÉ, Hugo Rubén TORFE, Mónica Liliana SCALESI, Juan Carlos
PERIÉ, Julia Argentina URLICH, Carlos TORRONTEGUI, María Angélica
PETIT, María de los Ángeles VACA NARVAJA, Patricia ZANCADA, Pablo Ventura
PINEDO, Federico VARGAS AIGNASSE, Gerónimo
PORTELA, Agustín Alberto VARISCO, Sergio Fausto
VÁZQUEZ DE TABERNISE, Silvia B. LICENCIA:
PORTO, Héctor Norberto
PRIETO, Hugo Nelson VEGA, Juan Carlos ACOSTA, María Julia
PUIGGRÓS, Adriana Victoria VELARDE, Marta Sylvia ACUÑA, Hugo Rodolfo
QUIROZ, Elsa Siria VIALE, Lisandro Alfredo BRILLO, José Ricardo
RAIMUNDI, Carlos Alberto VILARIÑO, José Antonio COLLANTES, Genaro Aurelio
RECALDE, Héctor Pedro VILLAVERDE, Jorge Antonio COMELLI, Alicia Marcela
REJAL, Jesús Fernando WEST, Mariano Federico del CAMPILLO, Héctor Eduardo
REYES, María Fernanda ZAVALLO, Gustavo Marcelo LÓPEZ ARIAS, Marcelo Eduardo
RICO, María del Carmen Cecilia PAROLI, Raúl Omar
RIOBOÓ, Sandra Adriana AUSENTES CON AVISO:
RODRÍGUEZ, Evaristo Arturo NO INCORPORADO:
AGOSTO, Walter Alfredo
ROLDÁN, José María ÁLVAREZ, Juan José RIVAS, Jorge

SUMARIO previstos por el artículo 99, inciso 8, de la

Constitución Nacional.
1
1.  Izamiento de la bandera nacional en el mástil del IZAMIENTO DE LA BANDERA NACIONAL
recinto. (Pág. 3.)
Sr. Presidente. – Invito al señor presidente
2.  Mensaje y decreto de apertura. (Pág. 3.)
de la Honorable Cámara de Diputados de la
3.  Comisiones de recepción. (Pág. 4.) Nación, don Eduardo Alfredo Fellner, a izar la
4.  Mensaje de la señora presidenta de la Nación. bandera nacional en el mástil del recinto y a los
(Pág. 4.) presentes a ponerse de pie.
–Puestos de pie los asistentes al acto, el
señor presidente de la Honorable Cámara
Nota: La memoria detallada del estado de la Nación de Diputados, don Eduardo Alfredo Fellner,
puede consultarse en el sitio de Internet www.jgm. procede a izar la bandera nacional en el mástil
gob.ar del recinto. (Aplausos prolongados.)

–En la Ciudad Autónoma de Buenos Ai- 2

res, a las 10 y 45 del domingo 1º de marzo MENSAJE Y DECRETO DE APERTURA
de 2009: Sr. Presidente. – Por Secretaría se dará lec-
Sr. Presidente. – Queda abierta la sesión de tura al mensaje y decreto del Poder Ejecutivo
Asamblea Legislativa convocada a los fines de convocatoria a la apertura de las sesiones
4 CÁMARA DE SENADORES DE LA NACIÓN Asamblea Legislativa
ordinarias del Honorable Congreso de la Nación Sr. Secretario (Estrada). – La Comisión de
correspondientes al año en curso. Recepción de Exterior estará integrada por las
–El texto es el siguiente: señoras senadores Silvia Giusti y Haydé Giri y
por los señores senadores Roy Nikisch y Rober-
Buenos Aires, 24 de febrero de 2009.
to Basualdo; y los señores diputados Raúl Pa-
Al Honorable Congreso de la Nación: tricio Solanas, Vilma Rosana Baragiola, Paola
Tengo el agrado de dirigirme a vuestra honorabilidad Rosana Spatola y Franciso José Ferro.
a fin de remitirle copia autenticada del decreto por el La Comisión de Recepción de Interior estará
cual se señalan las 11:00 horas del día 1º de marzo integrada por las señoras senadoras Marina Ra-
próximo, para la solemne apertura de las sesiones
ordinarias del Honorable Congreso de las Nación,
quel Riofrio, Isabel Josefa Viudes y los señores
correspondientes al año en curso. senadores Aturo Vera y Juan Pérez Alsina; y los
Dios guarde a vuestra honorabilidad.
señores diputados Ana Berraute, Luciano Rafael
Fabris, Ana Zulema Luna de Marcos y Laura
Mensaje 128
Judith Sesma.
Cristina Fernández de Kirchner. Sr. Presidente. – Entonces, invito a los nom-
Sergio T. Massa. brados a cumplir con su cometido y al resto de
Buenos Aires, 24 de febrero de 2009. los legisladores a permanecer en sus bancas
En uso de las facultades conferidas por el artículo durante un breve cuarto intermedio a la espera
99, inciso 8, de la Constitución Nacional. de la señora presidenta de la Nación.
La presidenta de la Nación Argentina –Son las 10 y 49.
DECRETA:
–A las 11 y 3 ingresa en el recinto de la
Honorable Asamblea acompañada por los
Artículo 1º – Señálanse las 11:00 horas del día 1º de miembros de las comisiones de recepción, la
marzo próximo para la solemne apertura de las sesio- señora presidenta de la Nación, Da. Cristina
nes ordinarias del Honorable Congreso de la Nación, Fernández de Kirchner. Pónense de pie los
correspondiente al año en curso. señores legisladores, invitados especiales y
Art. 2º – Comuníquese, publíquese, dese a la Direc- el público. (Aplausos prolongados.)
ción Nacional del Registro Oficial y archívese. –La señora presidenta de la Nación ocupa
Decreto 127 el sitial a la derecha de la Presidencia.
Cristina Fernández de Kirchner. Sr. Presidente. – Continúa la sesión prevista
Sergio T. Massa. por el artículo 99, inciso 8, de la Constitución
Nacional.
3
4
COMISIONES DE RECEPCIÓN MENSAJE DE LA SEÑORA PRESIDENTA
Sr. Presidente. – Corresponde ahora, que DE LA NACIÓN
esta Honorable Asamblea proceda a designar las Sr. Presidente. – Invito a la señora presidenta
comisiones de Exterior e Interior para recibir a de la Nación Argentina, doctora Cristina Fer-
la señora presidenta de la Nación. nández de Kirchner, a dirigir su mensaje ante
Sr. senador Pichetto. – Pido la palabra. esta Asamblea Legislativa.
Sr. Presidente. – Tiene la palabra el señor Sra. Presidenta de la Nación. – Honorable
senador Pichetto. Asamblea Legislativa: una vez más vengo a dar
Sr. senador Pichetto. – Señor presidente: cumplimiento con la obligación que me impone
solicito al pleno que se autorice a esa Presidencia como presidenta de la Nación el artículo 99,
para que designe a los senadores y diputados que inciso 8, de nuestra Carta Magna, de presidir
van a integrar ambas comisiones de recepción. la apertura de las sesiones ordinarias de este
Parlamento y, al mismo tiempo, a dar cuenta
Sr. Presidente. – Si hay asentimiento, así
de la gestión del estado de la Nación.
se hará.
Debo reconocer que, tal vez, en tantas dé-
–Asentimiento.
cadas, sea la primera presidenta que viene a
Sr. Presidente. – Como hay asentimiento, dar este mensaje ante nuestras Cámaras, en
por Secretaría se va a dar lectura a la nómina una situación inédita en materia internacional.
consensuada. Todos los hombres que me precedieron en el
1º de marzo de 2009 CÁMARA DE SENADORES DE LA NACIÓN 5
ejercicio de este cargo, vinieron muchas veces Todo esto nos obliga a todos nosotros a ejer-
a dar su mensaje –su primer mensaje y los que citar una fuerza diferente, en cuanto a encontrar
les correspondieron luego– en el marco de alternativas a un mundo que se ha derrumbado.
graves crisis. Pero en la mayoría de los casos Vamos a ir al G-20 llevando las propuestas que
eran crisis provocadas en nuestro propio país venimos sosteniendo desde hace mucho tiempo,
o, quizá, por los coletazos de alguna crisis pero sinceramente creo que lo económico y
muy focalizada que generaba impactos en la financiero son solamente la punta del iceberg.
economía nacional. Creo que hay un modelo en crisis, que también
Hoy –reitero– estamos ante una situación tiene que ver con una forma de relacionarse en
absolutamente inédita. Todos –absolutamente el mundo, basado en la subordinación y no en la
todos– coinciden en que es similar a la de cooperación, basado fundamentalmente en que
1930. Otros, la comparan con la caída del Muro las reglas sólo existen y deben ser cumplidas por
de Berlín. Pero la diferencia con la caída del los países débiles o emergentes; y tal vez, los que
Muro de Berlín es que en aquella oportunidad integran un selecto grupo, que hasta ahora ha
se les había caído a los que estaban del otro dirigido las economías, las finanzas y la política
lado; ahora, los muros se nos han derribado a del mundo, no deben atenerse a esas reglas. Por
nosotros. eso, pienso, sostengo y creo que no es solamente
En este caso, tal vez tenga que ver, porque económico y financiero el problema.
la historia siempre tiene concausalidades. Tal Al G-20 vamos a ir con lo que venimos sos-
vez, aquel derrumbe del Muro de Berlín hizo teniendo hace tiempo, desde 2003, en todos los
creer –o caer– a algunos en los mismos fun- foros internacionales. Pero que ya no se agota en
damentalismos en que habían caído quienes la mera reformulación de los organismos multi-
construyeron esos muros. Se trataba de aquellos laterales de crédito o en la propia organización
que presuponían que el Estado todo lo podía política que es Naciones Unidas. Va a requerir la
resolver; y que poco tenía que ver lo que quería reformulación total del Pacto de Bretton Woods
cada ciudadano o ciudadana. y, al mismo tiempo, un acuerdo en materia de
Luego, estaba el otro modelo, que se impuso políticas macroeconómicas globales, que tengan
en lo que podemos denominar “fundamentalis- y que tiendan a levantar y sostener la demanda
mo de mercado”; y en virtud del cual el Estado global. Porque vemos que con el sólo fondeo de
debía desaparecer, el mercado era el correcto bancos que se caen, no alcanza. El grave proble-
asignador de recursos, la política casi consistía ma es que se ha quebrado la confianza y muchas
en una tarea de administrar lo que se tenía y, sociedades están al borde de su capacidad de
fundamentalmente, más que compromiso de endeudamiento –o la han superado–, con lo cual
transformación, se trataba de resignación y uno de los problemas fundamentales del mundo
acumulamiento de lo que se tenía. es lograr reactivar la demanda global; única
Los paradigmas han caído y todos los días manera de reactivar la economía y, además, de
vemos noticias que agobian: caídas de bancos, lograr fuentes de financiamiento.
despidos masivos y fábricas quebradas. Parece Se va a tener que poseer, entonces, una
que nada pudiera tener fin en ese vacío sin fin. noción de cooperación y no de subordinación
Y lo que es más importante: los que toda la vida en la formulación de políticas en este sentido.
pronosticaron lo que iba a pasar sobre nosotros, También deberán ser reformulados los organis-
sobre ellos, sobre el mundo y sobre la historia, mos multilaterales de crédito, que ya deberán
no aciertan en ninguna de las medidas ni en cambiar totalmente lo que ha sido el ejercicio
ninguno de los diagnósticos. En ese sentido, hasta ahora, que siempre ha sido someter a con-
tengo mis serias dudas de que quienes fueron dicionamientos que tenían que ver con ajustes,
los causantes de esta crisis puedan tener la ca- a las economías emergentes.
pacidad intelectual de formular alternativas y Estos organismos multilaterales –Banco Mun-
soluciones diferentes; no por malos; simplemen- dial, Fondo Monetario Internacional– deberán
te por estructuras mentales muy consolidadas convertirse en instrumentos de financiamiento
durante mucho tiempo, de pensamiento único, sin condicionamientos, fundamentalmente en
de rechazo a toda otra alternativa. las economías emergentes –que han sido las
6 CÁMARA DE SENADORES DE LA NACIÓN Asamblea Legislativa
responsables de las tres cuartas partes del cre- convirtió en una economía de dinero electrónico
cimiento de la economía mundial en los últimos de carácter absolutamente financiero, que nos
diez años–, a través de planes de infraestructura, hace recordar mucho al derrumbe de 2001 en
que complementen además los requerimientos nuestro país, cuando se había construido una
de la demanda global. pirámide –tal vez, no financiera pero sí en torno
Por otra parte, también deberán regularse a la convertibilidad– que, finalmente, provocó
definitivamente, a nivel global, el sistema el desplome de nuestra economía, de nuestra
financiero y el movimiento de capitales, para sociedad y de nuestras instituciones.
que no se produzca la paradoja que tenemos Nos encuentra, además –a diferencia de lo
hoy, en donde precisamente desde los países que sucede en el mundo financiero global–, con
emergentes, que no han provocado la crisis, se un sistema financiero que ha duplicado su ca-
generan y se trasladan los capitales hacia los pital en los últimos cinco años; que, asimismo,
países centrales. ha pasado de tener al Estado como deudor, a te-
También llevaremos como propuesta a ese nerlo como acreedor neto, dado que sostenemos
G-20 la supresión de los paraísos fiscales. con nuestros depósitos parte importante de ese
(Aplausos.) Se calcula que más del 40 por ciento sistema. Sistema que, además, solamente tiene
de los capitales del mundo están precisamente un 12 por ciento de sus depósitos en dólares y
fondeados en los paraísos fiscales. que solo puede prestar –de acuerdo con regula-
Entonces, será necesario encontrar un modo ciones internas– a sectores que también reciben
de cooperación y de funcionamiento global ingresos únicamente en dólares.
sustancialmente diferente. Porque esto también Encuentra, además, a la sociedad y a ese sis-
trae aparejado dos análisis o dos conclusiones tema financiero con un nivel de endeudamiento
que no podemos soslayar. La primera: que el que no supera el 20 por ciento, frente a econo-
acuerdo debe ser global. Y la segunda: que va mías –como la estadounidense, por ejemplo– en
a ser imposible la salida de modelos nacionales; las que el endeudamiento de las sociedades es
si realmente la crisis se prolonga en el tiempo, superior al ciento por ciento de su producto
terminará impactando indefectiblemente en bruto interno.
todos los países a escala planetaria. Esta es una Nos encuentra, también, con un posiciona-
realidad incuestionable. Y esto es lo que tiene miento en torno de la redistribución del ingreso
de nuevo e inédito esta crisis, que emergien- más importante de la que teníamos, inclusive, a
do de los países centrales, impacta en todas fines de 2007. En 2007, la participación de los
aquellas economías que venían sosteniendo el trabajadores en el PBI había llegado al 42.9 por
crecimiento mundial y, al mismo tiempo, no da ciento. Finalizamos 2008 con una participación
respuesta hacia afuera ni hacia adentro de sus de los trabajadores en el PBI del 43.6 por ciento.
propias economías. (Aplausos.) Es la serie más alta desde 2003 a
¿Cómo nos encuentra a los argentinos esta la fecha, en donde la participación de los tra-
crisis sin precedentes, a escala global? Esta bajadores, en el PBI, representaba un 34 por
crisis nos encuentra en nuestro sexto año –me ciento. Esto se debe esencialmente al modelo de
refiero al año que pasó, a 2008; mi primer año acumulación que también impactó, midiendo el
de gestión– de crecimiento consecutivo, com- último trimestre en materia de desocupación del
pletando el ciclo de crecimiento económico 7.3, alcanzando también la serie más baja desde
más importante de nuestros doscientos años aquellos 25 puntos de desocupación de 2003.
como Nación. (Aplausos.) Del 66 por ciento del A estos resultados, también, podemos adosar
crecimiento en la economía, 47 puntos se los el resultado de las exportaciones en 2008, año en
debemos esencialmente al mercado interno: un que batimos un récord en esta materia, llegando
modelo de acumulación que tuvo en el mercado a 70.124 millones de dólares sobre los 55.880
interno, en la exportación, en la inclusión social, millones de 2007, generando un superávit que
en la generación de trabajo, en la producción y significó el 4.6 por ciento de nuestro PBI. Se
en la economía real los ejes fundamentales. trata del más alto nivel de exportaciones y del
Esta es una de las características de la Ar- superávit comercial más importante que tuvo la
gentina frente a esta economía global que se Argentina en toda su historia.
1º de marzo de 2009 CÁMARA DE SENADORES DE LA NACIÓN 7
Esto tiene que ver absolutamente con el mo- ni de este partido, sino, simplemente, la com-
delo que veníamos desarrollando y sobre el que probación fáctica y científica de que el dinero,
–bueno es decirlo–, desde las usinas centrales por sí mismo, no produce dinero si no pasa por
que se cayeron en los grandes centros de poder, el circuito de la producción de los bienes y de
se venía anunciando –en forma reiterada desde los servicios, que es el modelo que creemos que
2003 en adelante– que indefectiblemente se debemos seguir sosteniendo. (Aplausos.)
derrumbaría. Creemos que parte importante –diría total y
Sin embargo, en 2008, año durante el que fundamental– de la crisis de lo que se denomi-
me tocó presidir la suerte de los argentinos, naba el “Primer Mundo” pasó, precisamente,
pudimos tener un récord de exportaciones que por creer que el dinero se reproducía a sí mis-
también es bueno desentrañar, porque, tal vez, mo, sin necesidad de articularlo con trabajo y
refleja con absoluta claridad el porqué de la producción; esto es una economía financiera
disminución del desempleo y el porqué del frente a nosotros. Siempre, la Argentina ha que-
aumento de la participación de los trabajado- rido construir sus mejores períodos históricos
res y del sector asalariado en el PBI. De esos cuando ha basado sus políticas y sus gobiernos
70.124 millones que exportamos, la mayoría en la economía real. Esto es una comprobación
estuvo constituido por manufacturas de origen que nos da nuestra propia experiencia histórica
industrial. (Aplausos.) Por ejemplo, 25 mil como país: cada vez que dejamos de lado a la
millones de dólares corresponden al sector de producción; al trabajo; a la generación, funda-
exportación de cereales. Es bueno desentrañar mentalmente, de riqueza a través del esfuerzo,
las cifras. De esos 25 mil millones de dólares de fue cuando caímos en la fantasía de pensar que
exportación del sector granario, 14 mil millo- podíamos vivir sin trabajar o siendo solamente
nes corresponden al sector de la agroindustria, un país de servicios. Creo que toda esa experien-
es decir, aquella que agrega valor a la materia cia –la que hemos tenido nosotros como país y
prima. (Aplausos.) la que hoy podemos confrontar con el mundo–
Además, esto reportó en exportaciones nos dice muy claramente cuál es el rumbo que
–entre recursos primarios y manufacturas de debemos profundizar y seguir.
origen agropecuario– un crecimiento importante También, en materia de estructura de finan-
respecto del año anterior, del orden del 30 por ciamiento, hemos tenido, en este año 2008 que
ciento; 19.800 millones de dólares se habían ha pasado, un mejoramiento de nuestra ratio
exportado en este rubro en 2007, y más de de deuda. Del 56,1 por ciento que teníamos
25 mil millones se exportaron en 2008. En el de ratio de deuda sobre el PBI, hoy, luego del
sector de carnes, se exportaron 1.766 millones refinanciamiento que hemos hecho de los PG,
de dólares, frente a los aproximadamente 1.500 estamos en el orden del 49,1 sobre el producto
millones de 2007; y 566 millones fueron las bruto interno. (Aplausos.) Se acordarán uste-
exportaciones en el sector de leche, frente a 460 des de lo que eran los PG; eran los préstamos
millones de 2007. garantizables que se dieron a partir del famoso
Como vemos, podemos llegar a dos conclu- “megacanje” y cuyos vencimientos estaban
siones. Primero, que crecimos en todas nuestras calzados, fundamentalmente, desde 2009 a
exportaciones y que, además, ese crecimiento lo 2011. De esos 23.800 millones de pesos de PG
hicimos, fundamentalmente, en torno al sector elegibles, hemos financiado más de 19.000, es
manufacturero industrial de origen agropecua- decir, el 80,20 por ciento de la deuda exigible
rio en menor medida, y de origen industrial en que tenía la República Argentina. Pero, además,
gran medida. lo hemos hecho con un ahorro concreto de 2.001
Esto explica la baja en el desempleo y la millones de pesos en materia de ese financia-
mejora que se produjo en la redistribución del miento, sin pagar ningún tipo de comisiones.
ingreso. Todos sabemos que es, precisamente, (Aplausos.)
en el sector donde más valor se agrega en el Hemos mejorado también la situación de
que podemos redistribuir el ingreso con mayor nuestras provincias. Permítanme aquí leer las ci-
justicia, generando trabajo y crecimiento para la fras, porque quiero tener absoluta y milimétrica
economía. Esto no es propiedad de este gobierno precisión. Este es el ámbito en que diputados y
8 CÁMARA DE SENADORES DE LA NACIÓN Asamblea Legislativa
senadores defienden y representan los intereses alcanza a los hogares, a los comercios, al alum-
del pueblo y de las provincias. Quiero decirles brado público y a la industria. Llegamos así a
que el crecimiento de la actividad económica un total de 2.883 millones en el año 2008 frente
desde 2003 en adelante impactó más que posi- a 2.338 millones, cifra que también había sido
tivamente en todas las cuentas provinciales, no récord en el año 2007. El presupuesto para 2008
sólo en forma directa a través de la coparticipa- de la provincia de Catamarca –el presupuesto
ción y de lo que constituyen las transferencias provincial– fue de 2.800 millones, menor a la
automáticas del Tesoro nacional a las provincias transferencia que por distintos conceptos se
–y que, por lo tanto, no dependen del humor de recibió desde el orden nacional.
esta presidenta ni de ningún otro presidente–, Voy a pasar a otra provincia: en este caso, la
sino también a partir del mejoramiento de la provincia de Santa Fe, la segunda jurisdicción
inversión pública en materia de infraestructura, en la que estuve esta semana. Cuando uno
cosa que produjo importantes transferencias mira los números de Santa Fe advierte que en
hacia las provincias. 2002 había recibido 800 millones en materia
Si me permiten, voy a analizar dos provincias, de coparticipación federal de impuestos. Santa
dado que estuve justamente en ellas esta semana Fe nunca había perforado el techo de los mil
que pasó. El lunes estuve en esa hermosa ciudad millones. Por primera vez perfora el techo de los
que es San Fernando del Valle de Catamarca, mil millones en 2003, momento en que recibe
en la provincia de Catamarca, y el jueves estu- 1.162 millones de pesos, llegando en el año
ve en Rosario, en compañía del presidente de 2008 a 4.673 millones: casi mil millones más
nuestro bloque de la Cámara de Diputados, del durante el año 2008 que durante el año 2007.
gobernador de la provincia de Santa Fe y del (Aplausos.) Si sumamos del mismo modo que lo
intendente de Rosario. hicimos con la querida provincia de Catamarca,
Quiero leer algunas cifras en materia de evo- vemos que en las transferencias automáticas,
lución de coparticipación. En 2002, la provincia directas, más las recibidas por obra pública,
de Catamarca recibía 249 millones de pesos de estamos en el orden de los 14.166 millones de
coparticipación. Si uno mira toda la serie, todas pesos. El presupuesto de la provincia de Santa
las cifras desde 1991 hasta 2002, comprobará Fe para 2008 fue de 11.000 millones de pesos.
que esta provincia jamás había podido perfo- Se pueden sumar también los más de 700 mi-
rar, ni siquiera, el techo de los 300 millones llones –casi 800 millones– recibidos en materia
de pesos. Sin embargo, ya en 2003, la cifra de subsidios para la generación de energía
de 249 millones se elevó a 358 millones, y el eléctrica que abarca a todo el espectro, al igual
año pasado –2008, primer año de mi gestión–, que a todo el país.
la cifra de coparticipación de Catamarca –en ¿Por qué estas cifras o estos números? Porque
coparticipación federal de impuestos únicamen- es bueno desmitificar y porque es bueno aclarar
te– fue de 1.440 millones, desde aquellos 249 que cuando el país crece, crecen todos en el país;
millones que había recibido en 2002. que no hay salidas personales ni individuales
Si uno analiza, además, otros recursos de ori- en un país; que un país sólo se reconoce en un
gen nacional que también tienen transferencia proyecto nacional (aplausos); en un proyecto
automática, el subtotal se eleva a 1.826 millones nacional que podrá estar, en un determinado
en materia de transferencia automática. Y si, momento de la historia impulsado por un sector
además, se suman otras transferencias directas y político, pero que yo sueño sinceramente para
otros gastos de la administración nacional –des- convertirnos en un país en serio: que lo que
de la ANSES, desde planes como el FONID, son las bases estructurales del crecimiento, del
desde planes alimentarios y todo lo que consti- trabajo y de la redistribución del ingreso, sean
tuyen las transferencias más la obra pública, por asumidas como banderas por la mayoría de la
supuesto– llegamos a la cifra de 2.883 millones. dirigencia política para garantizar ese creci-
Le podemos sumar también los 181 millones miento a los argentinos. (Aplausos.)
más que recibe en concepto de subsidio para la Porque yo me pregunto –no ceso de pregun-
generación eléctrica que, como todos ustedes tarme– qué pasaría si esta crisis a nivel mundial
saben, es percibido por todas las provincias y hubiera encontrado a la Argentina en otra situa-
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ción o, tal vez, con alguna dirigencia política del trabajo y que luego, al cabo de una vida –por
que para enfrentar dicha crisis siempre concibe eso, o porque tal vez algún patrón inescrupulo-
al ajuste y el no tocar los privilegios de los que so no le había hecho los aportes–, carecía del
más tienen. ¿Por dónde hubieran ajustado? derecho a la jubilación. También hemos dado a
¿Quiénes estarían pagando los costos de esta esos argentinos y a esas argentinas el derecho
crisis en otro momento? Creo que la respuesta a tener un ingreso. (Aplausos.)
la tienen todos los argentinos. Basta con mirar Quiero decirles también que para este año
para atrás lo que vivimos para entender lo que, 2009, y tal como fuera anunciado por la señora
tal vez, se hubiera hecho en esta oportunidad. ministra de Desarrollo Social hace unos días,
(Aplausos). hemos aumentado el presupuesto para cuestiones
Me enorgullezco sinceramente de formar de acción social y promoción social: me refiero a
parte de un gobierno que jamás envió a este programas que no solamente están en el Minis-
Parlamento un proyecto de ley que restringiera terio de Asuntos Sociales sino también en el de
las garantías o que quitara derechos a los ar- Trabajo. Así, cuando en 2003 el presupuesto era
gentinos; que descontara salarios a jubilados de aproximadamente 1.700 millones de pesos, en
o empleados públicos –jamás– (aplausos); ni 2009 se prevén más de 10 mil millones de pesos.
tampoco que no hiciera de la memoria, de la Esto significa un aumento del 510 por ciento de
verdad y de la justicia también los ejes centrales recursos (aplausos), que asignaremos también a
de su gestión. (Aplausos.) los sectores que mayor grado de vulnerabilidad
Quiero también rescatar que en este marco me social tienen en la República Argentina.
enorgullezco de formar parte de este proyecto También hemos conseguido logros en ma-
político porque en medio de este tembladeral teria educativa. Mañana vamos a inaugurar
que es el mundo, cuando en uno de los diarios el ciclo lectivo en la provincia de Salta y, en
solamente se lee que hay despidos, que hay forma simultánea, la apertura de una escuela
ajustes y que hay crisis, ha podido decir a sus más al norte, casi en la frontera con Bolivia, en
jubilados una vez más –como lo viene haciendo Santa Victoria. Simultáneamente, el ministro de
desde el año 2003– que van a tener un aumento Educación estará en la provincia de San Juan
del 11,69 por ciento. (Aplausos.) Es dificil en- inaugurando también varios establecimientos.
contrar otros ejemplos similares. Por su parte, la señora ministra de Desarrollo
Y quiero detenerme en el caso puntual de Social estará en el Chaco, en el corazón de El
los jubilados; allá, me aplaude María América Impenetrable, inaugurando una escuela. Y la
desde el fondo del recinto. Quiero detenerme en ministra de Defensa, en compañía de la señora
este punto central que son los jubilados porque gobernadora de Tierra del Fuego, estará en
siempre han sido una de las variables de ajuste la Antártida reinaugurando la escuela que se
en la República Argentina: he tenido también incendió y que hemos reconstruido para que
el honor de ser la presidenta que envió a este a lo largo y ancho del país (aplausos), en el
Parlamento para su tratamiento la ley de mo- marco del Plan 700 Escuelas, ahora Plan 1.000
vilidad de salarios y haberes de pensionados y Escuelas, sigamos construyendo capacitación,
jubilados de la República Argentina. Asimismo, educación, para los argentinos, que es el gran
ustedes tuvieron el honor como Parlamento eje y protagonista de la movilidad social.
–sobre todo mirándoles la cara a muchos de En este marco también hemos cumplido, tal
ustedes que, como oficialistas u opositores, cual lo marca la ley de financiamiento, con fijar
han tenido que votar cada cosa– de poder votar el piso de lo que un docente debe ganar como
un aumento para los jubilados: esto no deja de básico, como mínimo, en la República Argen-
ser una caricia en el alma. (Aplausos.) De esta tina. Ustedes saben que estaba en el orden de
manera hemos llegado una vez más a más de 6 los 1.290 pesos. Se ha establecido una suma fija
millones de personas: 6.118.000 beneficiarios de 200 pesos, que lleva ese salario mínimo para
más, para ser exactos. Por supuesto, también los docentes a 1.490 pesos.
debemos acordarnos de esas 1.800.000 a las que También hemos decidido pagar lo que restaba
ya les llega la moratoria. Hemos incorporado a de la deuda del FONID, el Fondo de Incentivo
gente que se había “caído” de la producción y Docente, que no se había pagado en 2001, del
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cual el anterior gobierno –el del presidente que terminó mal. Porque ¿saben qué? Escuché
Kirchner– pagó una parte. Esta presidenta va decir por ahí que yo era una persona a la que
a terminar de saldar la deuda existente con el le gustaba sacarle a unos para darle a otros. La
sector, pagando los tres FONIDes (aplausos) economía –todos ustedes lo saben– es, preci-
que se debían de 2001 en cuotas de 55 pesos, samente, administrar con los recursos que se
que arrancan desde el mes de julio hasta di- tienen y con la contribución que hay.
ciembre. En economía, siempre lo que se le asigna
Permítanme en este momento hacer un a uno es porque se le está sacando a otro, ya
análisis respecto de todo esto: del tema de la que el único que pudo multiplicar los peces y
educación; del derecho a la educación. Ustedes los panes fue Jesucristo; los demás tienen que
saben lo que yo pienso porque lo dije muy clara- tomar decisiones sobre la base de los recursos
mente aquí la primera vez que vine a hablarles con los que cuentan. (Aplausos.) El resto, mis
como presidenta, en aquel 10 de diciembre de queridas amigas y queridos amigos, es lo que
2007. Saben que creo que las medidas de fuerza se dice en las campañas electorales y que luego
perjudican a la educación y a los chicos. Pero no se puede cumplimentar cuando se está en la
también como dirigentes políticos –esto se lo concreta gestión de gobierno.
digo a todos los partidos políticos– tenemos que Entonces, si uno mira estos años o este año
pensar qué modelo de sociedad queremos y qué concreto de gestión, con números muy pun-
es lo que vamos a ofrecer para vivir. Porque es tuales, estadísticas, resultados de recaudación,
cierto que hay mucha disparidad en los sala- de ingresos, de actividad, de redistribución del
rios y es cierto que muchas administraciones ingreso, de exportaciones, de crecimiento de
provinciales tal vez no puedan pagar lo que se la actividad económica, de mejora de nuestros
demande; pero lo que no me resulta sensato, lo jubilados... Y me había olvidado de comentar
que no me resulta justo es que mucha dirigencia –nadie se sienta ofendido por lo que voy a seña-
que sostiene que por allí no puede pagar más, lar– que cuando aquí, en este ámbito, se discutió
sin embargo, a la hora de fijar postura respecto la ley de movilidad, hubo una fuerte discusión
de cómo deben contribuir los que más tienen acerca de qué índice aplicar. Me acuerdo que
en una sociedad, sea benevolente con los que se decía que el índice que quería aplicar el ofi-
más tienen y exija que los maestros vayan con cialismo –o sea, nosotros, el gobierno– le iba
salarios mínimos. (Aplausos.) Esto es lo que a dar mal a los jubilados. Se llegó a hablar del
a mí, como sociedad, no me cierra. (Aplausos 6 por ciento. Me apunta acá el presidente de la
prolongados.) Cámara, que lo debe haber escuchado, que fue
A ver, a ver: todos ustedes, la mayoría de del 4 por ciento. Sin embargo, si hubiéramos
ustedes, ha sido compañeros y compañeras mías aplicado el índice que quería la oposición –y
de bancada como oficialistas o como opositores. calculo que lo hacía con las mejores intencio-
Pero, ¿es justo, es ético, es moral –para aquellos nes, no creo que fuera con malas intenciones–,
que creen que la política y las decisiones de habría sido menor que el que se aplicó. ¿Por
gobierno también se toman en el plano de la qué? Porque cuando me vinieron a consultar
ética y la moral–, que por un lado digamos a en el bloque por las diferencias que había, esta
un docente que no le podemos aumentar más, presidenta decidió que aplicaríamos siempre el
lo cual es rigurosamente cierto y, por el otro, al índice más alto. Si se hubiera aplicado el RIPTE,
mismo tiempo le digamos a los que tienen ma- los jubilados habrían cobrado menos.
yor capacidad contributiva que no paguen? Esto Primer aprendizaje: muchas veces no es
es lo que no me parece justo y es lo que tenemos bueno oponerse por oponerse. Lo importante
que discutir como sociedad. (Aplausos.) es que podamos discutir, razonar; no hacer
Tenemos que tomar definiciones. (Aplausos solamente ejercicio político de oposición sino,
prolongados.) Tenemos que tomar definicio- esencialmente, trabajar por los intereses de
nes al respecto porque si no nos pasará lo que nuestros representados.
le ocurrió a otra dirigencia, entre la cual hay También, quiero decirles otra cosa sobre
muchos y buenos amigos míos que le contaron todos estos números, tal como me lo pregun-
al país un cuento que luego fue eso: un cuento taba el otro día un periodista en España. En
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2008, en términos de rentabilidad, inclusive bién han participado en este instrumento que
para todas las empresas que cotizan en bolsa, hemos diseñado y que es la ley de repatriación
se alcanzaron los dividendos más importantes y exteriorización de capitales, más allá de cómo
de los últimos veinte años; las utilidades de haya votado cada uno de ustedes. Permítanme
los bancos, las más importantes de los últimos decirles algo respecto de esto, que refleja un
quince años; la redistribución del ingreso y el poco la manera de abordar y tratar los problemas
crecimiento a través de convenios, más de mil que, muchas veces, perjudica no los intereses
quinientos convenios colectivos de trabajo que de un gobierno sino, fundamentalmente, los
se sancionaron; fue un crecimiento global del intereses de un país.
país. Entonces, creo que este momento en que Sobre esta ley, se dijo que el GAFI la iba a
nos toma la crisis nos debe dar la necesidad de observar, que iba a servir para no sé qué cosas;
profundizar aún más el modelo en lo que hace se fueron a hacer denuncias afuera del país, no
a cuidar el trabajo, la producción y el empleo. denunciando a un gobierno sino a la República
Y, en este sentido, hemos lanzado el plan de Argentina, porque, en definitiva, quien había
infraestructura más importante que recuerda la aprobado esta ley, más allá de cómo había vo-
historia. No estamos junto a este plan de infraes- tado cada uno, había sido el Parlamento de la
tructura –y las medidas que tomamos en materia República Argentina, es decir, uno de los tres
de incentivar el consumo y de dotar de capital pilares del sistema democrático. Sin embargo,
de trabajo a las empresas– ante un plan B; en porque el resultado no fue el que unos querían
absoluto. Estamos en las medidas contracíclicas, –algunos; no todos; sería injusto que genera-
para seguir sosteniendo el plan A, porque el que lizara–, hicieron denuncias en el GAFI, que
se ha derrumbado es el mundo que sostenía que luego fueron desestimadas, como no podía ser
este modelo estaba equivocado. de otra manera.
Y tan así es, que estamos destinando 74.000 Si se me permite una digresión –y para
millones de pesos a estos menesteres; 7 puntos reflejar cómo muchas veces plantean las
del PBI: 57.000 millones de pesos, para un plan cosas ante la sociedad algunos medios
de obras públicas que es de los más ambicio- de difusión–, quiero decir que ayer salió
sos que se recuerden –para ser ejecutado en el publicado que un informe de los Estados
corriente año–; 6.600 millones para incentivar Unidos observaba a la ley de repatriación y
los préstamos de consumo; otros 6.600 millo- exteriorización. La propia embajada de los
nes para incentivar los préstamos de capital de Estados Unidos salió a desmentir esto. Hoy,
trabajo y 3.800 millones para las políticas de in- el título es que los Estados Unidos analiza
gresos. Todo esto, 7 puntos del PBI, para seguir si va a levantar su veto a la ley de repatria-
sosteniendo –como bien lo decía– la generación ción y exteriorización. Esta manipulación
de la actividad económica y el mantenimiento de la información, realmente, le hace mucho
del trabajo, que es lo más importante que tene- mal a la República Argentina y, también, a
mos que cuidar los argentinos. todos los ciudadanos, que tienen derecho
En este marco, creo que ustedes y la calidad a acceder a una información correcta. Los
institucional en este país han tenido, también, Estados Unidos forman parte del GAFI –lo
un protagonismo sin precedentes en la historia sabe cualquiera–, con lo cual no puede haber
parlamentaria –por lo menos, que yo recuerde– habido error en la información. Tal vez es un
desde el advenimiento de la democracia hasta horror la información, pero es otra cosa.
la fecha. No solamente han participado de esa Quiero charlar estas cosas con ustedes, parla-
ley de movilidad jubilatoria, sino también de un mentarios argentinos, oficialistas y opositores,
proceso que significó recuperar para los argen- porque es necesario que algunas líneas básicas
tinos su línea de bandera (aplausos), luego de de comportamiento y de reglas democráticas,
un proceso de deterioro de este servicio público institucionales y constitucionales, sean obser-
sin precedentes. Hemos logrado acuerdos con vadas por la totalidad de los partidos políticos.
todos los gremios y con todos los estamentos Porque si alguien denuncia que el Parlamento
que conforman nuestra línea de bandera para argentino –no el gobierno; el Parlamento argen-
volver a recuperar el prestigio perdido. Tam- tino– aprueba leyes para narcotraficantes y lava-
12 CÁMARA DE SENADORES DE LA NACIÓN Asamblea Legislativa
dores de dinero o terroristas, estamos ejerciendo verdaderos intereses. Cuando alcancemos eso,
una muy mala calidad institucional. argentinos, ahí sí vamos a haber alcanzado la
Y este gobierno que me ha tocado presidir verdadera calidad institucional que demandan
desde 2007 ha basado en el tratamiento del todos nuestros compatriotas, piensen como
Parlamento y en la consulta al Congreso sus piensen y tengan el lugar que tengan.
decisiones más importantes y más trascenden- Quiero decirles que, junto a estas medidas
tales, que marcaron a fuego la gestión durante que hemos tomado y que seguiremos tomando,
el año pasado. Cuando esta presidenta tomó la absolutamente proactivas, para sostener el nivel
decisión de remitir aquí, al Parlamento, en el de empleo y la actividad económica, también
medio del conflicto con las patronales rurales, enviaremos al Congreso todos aquellos instru-
la resolución 125, lo hizo, precisamente, para mentos que las épocas y los tiempos exigen,
que el Parlamento tomara la decisión, y aceptó como algunas viejas deudas de la democracia
la decisión que ese Congreso tuvo, de rechazar argentina, como ser la reforma de la ley de ra-
la 125. Y quiero hacer un ejercicio con ello, diodifusión. (Aplausos.) El cambio definitivo
para que veamos cómo muchas veces priman de esto es una vieja deuda de la democracia.
los intereses partidarios o, simplemente, espe- (Aplausos.) Y también, propondremos nuevos
culativos y, finalmente, lo que se quería defen- instrumentos que den cuenta de los nuevos
der, en realidad, no era lo que se decía sino, tal tiempos económicos y políticos que corren en
vez, la toma de decisiones que descolocaran al la Argentina y en el mundo, donde ya no es
gobierno. (Aplausos.) necesario que se denoste al Estado sino que se
Si la resolución 125 hoy estuviera vigente, logren instrumentos nuevos que nos permitan
las alícuotas de los derechos de exportación intervenir adecuadamente en la economía, para
serían inferiores a los vigentes. Pero, además, preservar el trabajo y la generación de la acti-
los pequeños y medianos productores estarían vidad económica. (Aplausos.)
recibiendo compensaciones; y los que estuvie- Creo, también, que todos debemos tener
ran a más de 400 kilómetros de los puertos –si una actitud diferente frente a esta crisis inédita
mal no recuerdo– estarían recibiendo el subsidio mundial, que no significa seguir a pie juntillas lo
por flete. Hagan cuentas de cómo estarían. ¿Qué que diga quien es el titular del Poder Ejecutivo,
quiero decir con esto? Que muchas veces, hay pero sí implica tener una actitud diferente. Es
que analizar las cosas desde la perspectiva de necesario lograr la unidad frente a los grandes
lo que es la política; pero no la política parti- temas de los argentinos.
daria sino la política en serio, lo cual supone Es necesario que juntemos esfuerzos para
la transformación de la realidad y, también, de preservar a la Argentina y lo que hemos logrado
los comportamientos de la dirigencia política en estos años que, de prolongarse la crisis tal
en la Argentina. cual se preanuncia, impactará y convertirá a
No va a haber mayor calidad institucional si, 2009 como dijo alguna persona que conozco,
además, nosotros, como dirigentes, no mejora- en el más dificil de los últimos cien años.
mos nuestro propio comportamiento a la hora de Esto nos debe llevar al gobierno, a la opo-
formar parte de las instituciones y de jugar los sición y a los sectores económicos, sociales y
roles que cada uno tiene dentro de esas institu- productivos a saber que es necesario reconocer
ciones. (Aplausos.) Tener calidad institucional que en estos años que han pasado, con aciertos
no significa que los opositores voten o piensen y con errores, que los hemos tenido –es impo-
igual que el gobierno. Significa que se apoyen sible no equivocarse, aunque parezca imposible
aquellas cosas que evidentemente mejoran la desde una banca, pero hay que estar sentado acá
situación de lo que se está discutiendo; y luego, para saber lo que es gobernar un país y, sobre
en las elecciones, cada uno de los argentinos todo, la República Argentina... (aplausos) o
podrá elegir quién, a su juicio, va a defender sentada, lo cual además implica una cuestión
y representar mejor sus derechos como ciu- de género, es todavía más difícil... (aplausos),
dadano, como trabajador, como empresario, o pero no quiero victimizarme porque no es mi
como comerciante. Pero al momento de decidir, costumbre–, con esta conceptualización hay
hay que hacerlo teniendo en cuenta eso: los que entender que es necesario convocar a todas
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las fuerzas políticas y todos los sectores a fin Hay un formidable esfuerzo de todos, por
de hacer un gran esfuerzo, aprovechando la ejemplo, en los subsidios al gasoil para que
experiencia de los años vividos. la producción pueda tener mayor competiti-
Creo, sinceramente y sin arrogancia, con vidad.
mucha humildad, que este proyecto político y Todos ustedes saben esto. Entonces, creo que
estas ideas que hemos levantado merecen algo es necesario que esos sectores, que por diver-
de crédito porque hemos tenido resultados muy sos motivos que se vinculan con este modelo
concretos. Aquellos que defendían lo que decían económico, han podido tener una rentabilidad
los de afuera; aquellos que defendían a los que más que buena, en algunos casos extraordinaria,
nos criticaban desde consultoras y desde bancos tengan la solidaridad, no por cuestiones de ética
internacionales, que hoy ya no existen, y a los sino de inteligencia y sustentabilidad del propio
que restan nadie les cree, deben, en todo caso, modelo, para seguir creciendo y avanzando. Ya
si no apoyo, comprensión y, fundamentalmente, dije una vez –no sé si aquí o en algún otro foro–,
cooperación, que es el nuevo verbo que debe- que no necesitamos empresarios buenos sino
mos conjugar en el mundo y en la Argentina. inteligentes. Necesitamos buenos empresarios,
Cooperación que significa solidaridad por parte buenos comerciantes y buenos productores
de aquellos que en este proceso económico que entiendan que es necesario apuntalar este
y en estos años han tenido la suerte de poder esfuerzo que hemos hecho los argentinos, y que
acumular una rentabilidad tan importante que ha dado resultados para todos. (Aplausos.)
les permite ser el único sector económico que Sin lugar a dudas, todavía hay argentinos que
puede no comercializar sus productos. no tienen trabajo, que no han podido acceder a
Todos ustedes, hombres y mujeres de provin- una vivienda, o que tal vez aún no han podido
cia, que conocen a comerciantes, empresarios acceder a la educación. Y por todos esos argen-
de metalmecánica, metalurgia, textiles, calzado, tinos es que las dirigencias políticas tenemos
que plantearnos seriamente estas cosas, estos
servicios o cualquier otra actividad, díganme
debates y discusiones.
quién puede hoy no comercializar su producción
y subsistir al mismo tiempo. Al contrario; el No quiero terminar este mensaje ante esta
objetivo casi desesperante es mantener la venta Asamblea Legislativa sin hacer un pedido,
y, con ello, la actividad económica. una vez más, acerca de un tema que es central,
que también ha sido uno de los pilares de este
Por eso les pedimos a aquellos que han tenido gobierno en materia de política de derechos
esa inmensa suerte –no porque no la hayan me- humanos, y que tiene que ver con lograr por
recido sino porque hemos contribuido para que parte de la Justicia, precisamente eso: que se
así sea con este modelo de producción de tipo haga justicia y que, finalmente, quienes violaron
de cambio competitivo y de subsidio en materia los derechos humanos durante la dictadura, sean
de generación de energía– que comprendan lo juzgados. (Aplausos.)
que se ha hecho. Ha habido avances y condenas emblemáticas;
El país gastó en 2008 más de 9 mil millones pero no podemos dejar de decir en este recinto
de pesos en subsidios a la generación eléctrica, –frente a lo que constituye la representación del
lo que abarca el abastecimiento de hogares, poder popular en la Argentina–, que le demanda-
alumbrado público, comerciantes pequeños, mos rapidez a esa Justicia a la cual este mismo
medianos y grandes, y pequeñas y medianas Parlamento le ha dado los instrumentos para la
industrias. agilización de esas causas. Cinco leyes en ese
En realidad, la eliminación de una parte de los sentido sancionó este Congreso el año pasado.
subsidios durante el año pasado, que alcanzó la Asimismo, éste fue el Parlamento que también
cifra de 807 millones, simplemente tuvo como decretó la anulación de las leyes de obediencia
objetivo no solamente comenzar a eliminarlos debida y de punto final, y que apuntaló su de-
sino también que en aquellos sectores de alto claración de inconstitucionalidad.
consumo se logre una conciencia de mayor El Poder Ejecutivo también le ha dado re-
ahorro para tener una mejor administración de cursos a la Justicia. Los dos poderes del Estado
los recursos. han hecho mucho por lograr eso. Por lo tanto, es
14 CÁMARA DE SENADORES DE LA NACIÓN Asamblea Legislativa
hora entonces de que la Justicia dé respuestas, nen responsabilidades de carácter institucional,
porque es la hora de ella. Ya pasó la hora del sectorial o social a que realmente defendamos
Poder Ejecutivo y del Poder Legislativo. Es la esto que hemos logrado. No lo veamos como
hora de la Justicia, y se viene demorando desde patrimonio de un sector político. Al contrario,
hace demasiado tiempo. (Aplausos.) esto que hemos vivido los argentinos, en estos
Me acaban de apuntar –ése es el defecto de años en los cuales siempre se preanunciaba el
no traer un discurso escrito– que me olvidé de fin, es hoy un modelo que deberíamos refor-
una ley fundamental; y yo diría estructural. mular, inclusive en términos de categoría de
Se trata de una ley absolutamente estructural; pensamiento diferente al que se ha tenido desde
me refiero a la norma que estableció el retorno los grandes centros de poder.
a la administración por parte del Estado na- Creo que tenemos que atrevernos, además, a
cional de los recursos de nuestros jubilados. formular, como siempre hicimos los argentinos,
(Aplausos.) un pensamiento alternativo frente a un mundo
Fue una reforma totalmente estructural que se de incertidumbre, de duda, que no sabe hacia
impulsó teniendo en cuenta la forma en que fue- dónde va. Uno lee, mira y advierte que la crisis
ron administrados esos recursos, las comisiones no está dada porque no se encuentra la solución
que se pagaron, las inversiones que se hicieron, en tal o cual receta económica. La crisis es,
y la discrecionalidad absoluta con la que se como siempre lo han sido las grandes crisis
manejaron los recursos de los trabajadores para que marcaron cambios en la humanidad, una
ver si en “tal” o “cual” empresa se invertía. En crisis de las ideas. Estamos ante la crisis de un
ese sentido, no crean que la democratización sistema de ideas que hizo de la especulación, la
y transparencia que se le pide muchas veces a subordinación de un mundo donde unos pocos
la clase política, se ejerce en el mundo de los mandan y el resto obedece, y de términos de
negocios; eso no es así. Eso que nos demandan intercambio comercial absolutamente malos
a los políticos, en el mundo de los negocios –tal para la mayoría de la humanidad, un modelo de
como puede verse por cómo fue administrada en decisión, un modelo de ejercicio del poder. Y
estos últimos años la asignación de recursos, y creo que estas son las cosas en las que los argen-
por quién obtenía financiamiento y quién no– no tinos tenemos que aportar, sin arrogancia, pero
se da. En realidad, en el mundo de los negocios con la convicción de que hemos podido hacer
hay tanta o más discrecionalidad que en todo el aquí, en la República Argentina, algo diferente
ámbito de la política junta de todo el país. Eso que tuvo buenos resultados; algo distinto de lo
también hay que decirlo. (Aplausos). que hicieron otros países con otros modelos.
Y esta ley es realmente estructural porque (Aplausos.)
coloca los recursos de la sociedad –no son re- Por eso quiero agradecer a todos y a todas
cursos del gobierno ni del sector privado sino por haberme escuchado, por haber compartido
de los trabajadores generados a través de sus este momento, y convocarlos, como siempre
aportes– como un instrumento para poder seguir –conozco a muchos de ustedes–, con el com-
sosteniendo la rentabilidad de esos mismos promiso de seguir trabajando por una Argentina
recursos, que es, una vez más, a través de la diferente.
actividad económica y el empleo. Sólo un pedido: sin agravios, descalifica-
Cualquiera de los caminos –se dice que ciones, ni fomentando violencias que tanto
todos los caminos conducen a Roma–, todos mal, tanto daño, dolor y tragedia han traído a
los caminos del desarrollo y del crecimiento nuestro país. Debatamos, pero en términos de
conducen indefectiblemente al sostenimiento discusión, sin querer imponerle al otro ideas. Y
de la actividad económica y del empleo. Y cuando el otro, democráticamente, como marca
en este caso, el mercado interno, frente a la la Constitución Nacional, obtiene un resultado
crisis del sector externo, adquiere también una en este Parlamento, aceptar y pensar, en todo
relevancia absolutamente inusitada. Por eso es caso, la manera de tener mejores ideas y argu-
necesario, entonces, redoblar estos esfuerzos. Y mentos para, en definitiva, poder ganar luego un
yo convoco, desde aquí, a todos los argentinos, debate o una elección. Porque de esto se trata
a todas las argentinas, a todos aquellos que tie- la democracia. Lo que no podemos es seguir
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maltratando el sistema democrático en su con- tinos, que ése es el rol que nos cabe a todos los
junto. Creo que la Argentina tiene demasiadas que hoy estamos aquí reunidos. (Aplausos.)
experiencias nefastas en cuanto a no respetar Sr. Presidente. – Queda levantada la se-
la institucionalidad y, fundamentalmente, no sión.
funcionar en forma democrática. –Son las 12 y 15.
Muchas gracias y muy buenos días a todos y
Jorge A. Bravo.
a todas. Y, con la misma fuerza y convicción de Director general del Cuerpo
siempre, a seguir trabajando por todos los argen- de Taquígrafos.