Nemo Con

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ACUERDO No. 06 DE 2016
“Por el cual se adopta el Plan de Desarrollo Municipal 2016-2019: “NEMOCON SOMOS

TODOS –POR LA REVOLUCIÓN DE LAS IDEAS”.
EL CONCEJO MUNICIPAL DE NEMOCÓN CUNDINAMARCA EN CUMPLIMIENTO

DE SUS FUNCIONES CONSTITUCIONALES, EN ESPECIAL LAS CONTENDIDAS
EN EL ARTÍCULO 313 NUMERAL 2° DE LA CONSTITUCIÓN POLÍTICA, LA LEY
1551 DE 2012, LA LEY 136 DE 1994, LA LEY ORGÁNICA 152 DE 1994 Y,
CONSIDERANDO
A. Que los fines esenciales del Estado establecidos en el artículo 2° de la

Constitución Política de 1991, son responsabilidad de las autoridades
territoriales y la base para la gestión de lo público. Se pueden sintetizar en tres
pilares, los cuales son indivisibles e interdependientes: Promover el Desarrollo
Integral, Garantizar los Derechos Humanos y Fortalecer la Democracia
participativa y pluralista. En este sentido, el Artículo 339 de la Constitución
Política en su inciso segundo se determina la obligación que tienen las Entidades
Territoriales de elaborar y adoptar de manera concertada con el Gobierno
Nacional el correspondiente Plan de Desarrollo Municipal, con el objeto de
asegurar el uso eficiente de sus recursos y el desempeño adecuado de las
funciones que les hayan sido asignadas por la Constitución y la Ley.
B. Que el Plan de Desarrollo de Desarrollo Municipal 2016-2019 “Nemocón Somos

Todos – Por la Revolución de las Ideas”, busca dar respuesta a los fines
esenciales del estado, enmarcándose en lo establecido en la Ley 152 de 1994
“Ley Orgánica de Plan de Desarrollo” la cual establece los procedimientos de
elaboración, aprobación, ejecución y evaluación, conforme a las necesidades del
municipio.
C. Que este documento preliminar está compuesto por un Componente Diagnóstico

y un Componente Estratégico los cuales se desarrollaran de acuerdo a la
estructura planteada para el Plan de Desarrollo Municipal 2016-2019 “Nemocón
“Progreso con Democracia Participativa”

Calle 3 No. 3-21 2° Piso Conmutador 854 4161 ext: 108 Telefax 854 4239
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Somos Todos – Por la Revolución de las Ideas” basado en lo presentado y los
compromisos adquiridos en el Programa de Gobierno por parte de Renzo
Alexander Sánchez Sabio - Alcalde Municipal.
D. Que el Plan de Desarrollo Municipal 2016 -2019 “Nemocón Somos Todos. Por la
Revolución de las Ideas” tiene como objetivo mejorar la calidad de vida y la
garantía de los derechos de los Nemoconenses de forma multidimensional,
integral, sostenible e incluyente.
E. Que el artículo 339 de la Constitución Política en su inciso segundo determina la

obligación que tienen las Entidades Territoriales de elaborar y adoptar de manera
concertada con el Gobierno Nacional el correspondiente Plan de Desarrollo
Municipal, con el objeto de asegurar el uso eficiente de sus recursos y el
desempeño adecuado de las funciones que les hayan sido asignadas por la
Constitución y la Ley.
F. Que el artículo 339 de la Constitución Política dispuso que los Planes de

Desarrollo de las Entidades Territoriales estarán conformados por una parte
estratégica y un plan de inversiones a mediano y corto plazo.
G. Que el artículo 342 de la Constitución Política establece la efectividad de la

participación ciudadana en la elaboración y adopción de los Planes de Desarrollo
de las Entidades Territoriales.
H. Que el artículo 313 numeral 2 de la Constitución Política, determina como

competencia de los Concejos Municipales adoptar los correspondientes planes
y programas de desarrollo económico, social y de obras públicas.
I. Que el artículo 21 de la Ley 1551 de 2012, el cual modificó el artículo 74 de la

Ley 136 de 1994, establece que el trámite y aprobación del Plan de Desarrollo
Municipal deberá sujetarse a lo que disponga la Ley Orgánica de planeación. En
todo caso, mientras el Concejo aprueba el plan de desarrollo, el respectivo
alcalde podrá continuar con la ejecución de planes y programas del plan de
desarrollo anterior.
J. Que la Ley Orgánica 152 de 1994, por la cual se reglamentan los procedimientos
y mecanismos de elaboración, aprobación, ejecución, seguimiento, evaluación y
control de los planes de desarrollo a su vez constituye el Sistema Nacional de
Planeación conformado por los Consejos de Planeación Nacional,
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Departamental y Municipal y les asigna como función principal, servir de foro

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para la concertación del plan. Así mismo contempla la elaboración, aprobación,
ejecución, seguimiento, evaluación y control de los Planes de Desarrollo
Territoriales con la misma metodología del Plan Nacional de Desarrollo en cuanto
sean compatibles las normas que lo reglamentan.
K. Que la Ley 152 de 1994 indica los principios que guían las acciones entre ellos,
integralidad, sustentabilidad ambiental, desarrollo armónico de las regiones,
ordenación de competencias con criterios de concurrencia, complementariedad
y subsidiariedad.
L. Que la Ley 152 de 1994 define las instancias y autoridades de planeación así
como sus roles, competencias y funciones en el proceso de formulación,
aprobación, ejecución, seguimiento y evaluación de los planes de desarrollo.
M. Que el artículo 42 de la Ley 152 de 1994, indica que corresponde a los

organismos departamentales de Planeación evaluar la gestión y los resultados
de los planes y programas de desarrollo e inversión, tanto del respectivo
departamento como de los municipios de su jurisdicción.
N. Que la Ley 152 de 1994 en su artículo 41, establece que las Entidades
Territoriales deben elaborar planes de acción con base en el Plan de Desarrollo
Territorial aprobado. Estos deben ser formulados por cada una de las
dependencias y/o secretarias en coordinación con la Secretaría de Planeación y
aprobados por el correspondiente consejo de gobierno municipal.
O. Que la Ley 1551 de 2012 en su artículo 21, el cual modificó el artículo 91 de la

Ley 136 de 1994 literal e, establece que el Alcalde Municipal debe informar a la
ciudadanía acerca del desarrollo de su gestión.
P. Que la Ley 388 de 1997, integra la planificación física con la planificación

económica y social, con el fin de orientar el desarrollo del territorio, racionalizar
las intervenciones sobre el mismo y orientar su desarrollo y aprovechamiento
sostenible.
Q. Que el artículo 90 de la Ley 715 de 2001, prescribe que las Secretaría de

Planeación Departamental o la entidad que haga sus veces, deben elaborar
informe semestral de evaluación de la gestión y la eficiencia con indicadores de
resultado e impacto de la actividad local e informar a la comunidad a través de
medios masivos de comunicación.
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R. Que el artículo 34 numeral 3 de la Ley 734 de 2002, dentro de los deberes del
Servidor Público consagra el de formular, decidir oportunamente o ejecutar los
Planes de Desarrollo y los presupuestos y cumplir las Leyes y normas que
regulan el manejo de los recursos económicos, públicos o afectos al servidor
público.
S. Que el artículo 43 de la Ley 715 de 2001, ordena que los Alcaldes deben
presentar informe anual de ejecución del Plan de Desarrollo al Concejo
Municipal.
T. Que la Ley 1098 de 2006 Artículo 204, prescribe que los Alcaldes en los primeros
cuatro meses de su mandato debe elaborar un diagnóstico sobre primera
infancia, infancia y adolescencia teniendo en cuenta el ciclo de vida, el enfoque
de garantía y restablecimiento de derechos, con el fin de priorizar los problemas
y estrategias a corto, mediano y largo plazo que se deben incluir en el Plan de
Desarrollo. Por otra parte indica que el Departamento Nacional de Planeación,
el Ministerio de Educación, el Ministerio de Salud, con la asesoría del Instituto
Colombiano de Bienestar Familiar deben diseñar los lineamientos técnicos
mínimos que deberán contener los Planes de Desarrollo en materia de infancia,
niñez y adolescencia, de conformidad con los lineamientos ya evocados y que
los Concejos Municipales, por su parte deberán, verificar para su aprobación,
que el Plan de Desarrollo corresponda con los resultados del diagnóstico
realizado.
U. Que con fundamento a lo anterior, el Honorable Concejo Municipal:
ACUERDA
ARTÍCULO PRIMERO.- ADOPTESE para el Municipio de Nemocón el Plan de

Desarrollo Municipal 2016-2019: “Nemocón Somos Todos – Por la Revolución de
las Ideas”, el cual se describe a continuación:
ARTÍCULO SEGUNDO.- COMPONENTES DEL PLAN DE DESARROLLO

MUNICIPAL 2016-2019: “NEMOCÓN SOMOS TODOS –POR LA REVOLUCIÓN DE
LAS IDEAS”. El documento Plan de Desarrollo 2016 – 2019 “Nemocón Somos Todos
–Por la Revolución de las Ideas”, contiene, dos títulos distribuidos así:
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A) Título I Diagnósticos estratégico y financiero
 Capítulo I Diagnóstico estratégico.

 Capítulo 2 Diagnóstico financiero.
B) Titulo II Planes Estratégico y de Inversiones
 Capítulo 3 Plan Estratégico.

 Capítulo 4. Plan de Inversiones.
2. Así mismo, el Plan de Desarrollo contiene documentos soportes y anexos Plan de

Desarrollo que contiene: Diagnóstico de Infancia, Niñez y Adolescencia, Diagnóstico de
Victimas del Conflicto Armado, Diagnóstico de Mujer y Género, Plan Territorial de
Salud, Memorias de Participación Ciudadana, Concepto del Consejo Territorial de
Planeación-CTP, y concepto de la Corporación Autónoma Regional – CAR.
ARTÍCULO TERCERO.- POLÍTICAS DEL PLAN DE DESARROLLO MUNICIPAL

2016-2019: “NEMOCÓN SOMOS TODOS - POR LA REVOLUCIÓN DE LAS IDEAS”.
1. El cumplimiento de los Objetivos de Desarrollo Sostenible - ODS, el Esquema de

Ordenamiento Territorial, el Plan Nacional de Desarrollo y el Plan Departamental de
Desarrollo.
2. El cumplimiento de los planes y proyectos construidos colectivamente proyectarán
al municipio para alcanzar la visión prevista en el Plan de Desarrollo Municipal, Plan
decenal de Educación, Esquema de Ordenamiento Territorial, Plan de Gestión
Ambiental Regional, Plan de Ordenamiento de la Cuenca del río Bogotá.
3. Los proyectos serán priorizados acorde con los requerimientos de la comunidad en
las mesas de concertación social del Plan de Desarrollo, dando prioridad a los que
generen mayor impacto, cobertura y bienestar a la comunidad.
4. Los programas y proyectos propenderán por la equidad de género y la equidad
social y serán dirigidos prioritariamente a la población más vulnerable con cobertura
a la infancia, la adolescencia, la juventud, la adultez, la persona mayor, la población
Víctima del Conflicto Armado, la persona con discapacidad, la mujer, la diversidad
étnica, cultural, de género y de culto.
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5. Mejorar la cobertura, calidad y continuidad de la prestación de servicios públicos
domiciliarios en el ámbito urbano, rural y en los grupos poblacionales más
vulnerables.
6. La transparencia y el control social serán el común denominador en la gestión
municipal.
7. Predominará el bienestar colectivo sobre el individual, priorizando proyectos que
permitan el desarrollo económico integrado y sostenible del Municipio de Nemocón.
8. El progreso del municipio estará ligado a la preservación del medio ambiente, el
manejo transparente de los recursos y la equidad en la inversión.
9. Eficiencia en el recaudo de los ingresos municipales para alcanzar una mayor
inversión social.
10. Se revisarán los programas y proyectos de administraciones anteriores; que
requieran continuidad para que sean retomados y evaluados con el fin de
determinar su viabilidad.
11. El Plan de Desarrollo contemplará y promoverá la recuperación del Río Bogotá.
ARTÍCULO CUARTO.- MARCO LEGAL. El Artículo 339 de la Constitución Política

en su inciso segundo se determina la obligación que tienen las Entidades Territoriales
de elaborar y adoptar de manera concertada con el Gobierno Nacional el
correspondiente Plan de Desarrollo Municipal, con el objeto de asegurar el uso eficiente
de sus recursos y el desempeño adecuado de las funciones que les hayan sido
asignadas por la Constitución y la Ley.
Así mismo el Artículo 339 de la Constitución Política dispuso que los Planes de
Desarrollo de las Entidades Territoriales estarán conformados por una parte estratégica
y un plan de inversiones a mediano y corto plazo.
El Artículo 342 de la Constitución Política establece la efectividad de la participación

ciudadana en la elaboración y adopción de los Planes de Desarrollo de la Entidades
Territoriales.
El Artículo 313, Numeral 2 de la Constitución Política determina como competencia de

los Concejos Municipales adoptar los correspondientes planes y programas de
desarrollo económico, social y de obras públicas.
El Artículo 21, de la Ley 1551 de 2012, el cual modificó el artículo 74 de la Ley 136 de
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1994, establece que el trámite y aprobación del plan de desarrollo municipal deberá
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sujetarse a lo que disponga la ley orgánica de planeación. En todo caso, mientras el
concejo aprueba el plan de desarrollo, el respectivo alcalde podrá continuar con la
ejecución de planes y programas del plan de desarrollo anterior.
La Ley Orgánica 152 de 1994, por la cual se reglamentan los procedimientos y

mecanismos de elaboración, aprobación, ejecución, seguimiento, evaluación y control
de los planes de desarrollo a su vez constituye el Sistema Nacional de Planeación
conformado por los Consejos de Planeación Nacional, Departamental y Municipal y les
asigna como función principal, servir de foro para la concertación del plan, así mismo
contempla la elaboración, aprobación, ejecución, seguimiento, evaluación y control de
los planes de desarrollo territoriales con la misma metodología del Plan Nacional de
Desarrollo en cuanto sean compatibles las normas que lo reglamentan.
La Ley 152 de 1994 indica los principios que guían las acciones entre ellos, integralidad,
sustentabilidad ambiental, desarrollo armónico de las regiones, ordenación de
competencias con criterios de concurrencia, complementariedad y subsidiariedad.
La Ley 152 de 1994 define las instancias y autoridades de planeación, define sus roles,
competencias y funciones en el proceso de formulación, aprobación, ejecución,
seguimiento y evaluación de los planes de desarrollo.
El Artículo 42 de la Ley 152 de 1994, indica que corresponde a los organismos

departamentales de Planeación evaluar la gestión y los resultados de los planes y
programas de desarrollo e inversión, tanto del respectivo departamento como de los
Municipios de su jurisdicción.
La Ley 152 de 1994 en su Artículo 41, establece que las Entidades Territoriales deben
elaborar Planes de Acción con base en el Plan de Desarrollo Territorial aprobado, los
cuales deben ser formulados por cada una de las dependencias y/o secretarias en
coordinación con la Secretaría de Planeación y estos deben ser aprobados por el
correspondiente Consejo de Gobierno municipal.
La Ley 1551 de 2012 en su Artículo 21, el cual modificó el artículo 91 de la Ley 136 de
1994 literal E, establece que el Alcalde Municipal debe informar a la ciudadanía acerca
del desarrollo de su gestión.
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La Ley 388 de 1997, integra la planificación física con la planificación económica y social
con el fin de orientar el desarrollo del territorio, racionalizar las intervenciones sobre el
territorio y orientar su desarrollo y aprovechamiento sostenible.
El Artículo 90 de la Ley 715 de 2001, prescribe que las Secretaría de Planeación

Departamental o la entidad que haga sus veces, deben elaborar informe semestral de
evaluación de la gestión y la eficiencia con indicadores de resultado e impacto de la
actividad local e informar a la comunidad a través de medios masivos de comunicación.
El Artículo 34, numeral 3 de la Ley 734 de 2002, dentro de los deberes del Servidor
Público consagra el de formular, decidir oportunamente o ejecutar los Planes de
Desarrollo y los presupuestos y cumplir las Leyes y normas que regulan el manejo de
los recursos económicos, públicos o afectos al servidor público.
El Artículo 43 de la Ley 715 de 2001, ordena que los Alcaldes deben presentar informe
anual de ejecución del Plan de Desarrollo al Concejo Municipal.
La Ley 1098 de 2006 Artículo 204, prescribe que los Alcaldes en los primeros cuatro
meses de su mandato deben elaborar un diagnóstico sobre primera infancia, infancia y
adolescencia teniendo en cuenta el curso de vida, el enfoque de garantía y
restablecimiento de derechos, con el fin de priorizar los problemas y estrategias a corto,
mediano y largo plazo que se deben incluir en el Plan de Desarrollo. Por otra parte
indica que el Departamento Nacional de Planeación DNP, el Ministerio de Educación,
el Ministerio de Salud, con la asesoría del instituto Colombiano de Bienestar Familiar
diseñaran los lineamientos técnicos mínimos que deberán contener los Planes de
Desarrollo en materia de primera infancia, infancia y adolescencia, de conformidad con
los lineamientos ya evocados. Los Concejos Municipales, por su parte deberán, verificar
para su aprobación, que el Plan de Desarrollo corresponda con los resultados del
diagnóstico realizado. Página 7 de 306

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ARTÍCULO QUINTO.- ENFOQUE DIFERENCIAL Y ENFOQUE TERRITORAL.
ENFOQUE DIFERENCIAL. El Plan de Desarrollo Municipal 2016-2019: “Nemocón

Somos Todos –Por la Revolución de las Ideas”, utiliza enfoques diferenciales
orientados hacia la Garantía Integral de los Derechos Humanos de acuerdo con el
Curso de Vida, enfoque diferencial y condiciones particulares de vulnerabilidad.
Con el objeto de visibilizar la inclusión poblacional en el Plan de Desarrollo se

manejaran los siguientes términos:
a) FAMILIA: Acciones dirigidas al beneficio de las Familias.

b) PRIMERA INFANCIA: Acciones dirigidas al beneficio de la Primera Infancia
(niños y niñas de 0 a 5 años).
c) INFANCIA: Acciones dirigidas al beneficio de la Infancia (niños y niñas de 6 a
11 años).
d) ADOLESCENCIA: Acciones dirigidas al beneficio de la Adolescencia (De 12
a 17 años).
e) JUVENTUD: Acciones dirigidas al beneficio de la Juventud. (De 18 a 26 años).
f) ADULTOS: Acciones dirigidas al beneficio de los adultos. (De 27 a 59 años).
g) PERSONA MAYOR: Acciones dirigidas al beneficio de la Persona Mayor.
(Mayores de 60 años).
h) MUJER: Acciones dirigidas al beneficio de la Mujer.
i) VCA: Acciones dirigidas al beneficio de las Personas Víctimas del Conflicto
Armado.
j) PERSONA CON DISCAPACIDAD: Acciones dirigidas al beneficio de las
personas con discapacidad.
k) DIVERSIDAD ETNICA. Acciones dirigidas a personas o comunidades
indígenas.
l) DIVERSIDAD CULTURAL. Acciones dirigidas a personas o comunidades
Afro, Raizales, palanqueras y población ROM.
m) DIVERSIDAD DE GÉNERO. Acciones dirigidas a personas lesbianas, Gais,
Transexuales, Bisexuales e Intersexuales – LGTBI.
n) DIVERSIDAD DE CULTO: Acciones dirigidas a promover el reconocimiento
de las diferentes corrientes religiosas y filosóficas.
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o) SRPA: Sistema de Responsabilidad Penal de Adolescentes.

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p) RED UNIDOS: Acciones dirigidas al beneficio de la superación de la Pobreza
Extrema y el Hambre.
q) POST CONFLICTO: Acciones encaminadas al fortalecimiento y a la
solidificación de la paz para evitar una recaída en el conflicto.
r) PAZ CONFLICTO: Acciones encaminadas hacia a construcción de paz desde
todas las perspectivas de desempeño institucional en un este territorial.
s) CAMBIO CLIMÁTICO: Acciones de adaptación y mitigación al impacto del
cambio climático.
t) ODS: Acciones dirigidas a cumplir con los Objetivos de Desarrollo
Sostenibles.
1) Fin de la pobreza
2) Hambre Cero
3) Salud y Bienestar
4) Educación de Calidad
5) Igualdad de Género
6) Agua Limpia y Saneamiento
7) Energía Asequible y no Contaminante
8) Trabajo Decente y Crecimiento Económico
9) Industria Innovación e Infraestructura
10) Reducción de las Desigualdades
11) Ciudades y Comunidades Sostenibles
12) Producción y Consumo Responsables
13) Acción por el Clima
14) Vida Submarina
15) Vida de Ecosistemas Terrestres
16) Paz, Justicia e Instituciones Solidas
17) Alianzas para Lograr los Objetivos
ENFOQUE TERRITORIAL. El Plan de Desarrollo Municipal 2016-2019: “Nemocón

Somos Todos –Por la Revolución de las Ideas, utiliza enfoques territoriales
diferenciales para el territorio del municipio como son la zona urbana, zona rural y
centros poblado, de esta manera se capitalizan los factores y características endógenas
del municipio de Nemocón para producir, crecer y crear oportunidades de bienestar
poblacional.
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ARTÍCULO SEXTO.- ESTRUCTURA DEL PLAN. El Plan de Desarrollo Municipal
2016-2019: “Nemocón Somos Todos –Por la Revolución de las Ideas”, contendrá cinco
pilares que abordarán de forma integral las líneas de desarrollo del municipio, estos
son:
1. PILAR: DESARROLLO ECONÓMICO PARA TODOS: El cual abordará los sectores

de: promoción del desarrollo y agropecuario.
2. PILAR: TODOS POR EL DESARROLLO SOCIAL: El cual abordará los sectores de

Educación, Salud, Deporte y Recreación, Cultura, Atención a grupos vulnerables
(Primera infancia, Niñez, Juventud, Adolescencia, Adultez, Adulto mayor, Mujer,
Discapacidad, Victimas del conflicto armado.
3. PILAR: TODOS POR LA SOSTENIBILIDAD AMBIENTAL: El cual abordará los

sectores de ambiente y prevención y atención de desastres.
4. PILAR: INFRAESTRUCTURA Y SERVICIOS PARA TODOS: El cual abordará los

sectores de: vías y transporte, equipamiento municipal, agua potable y saneamiento
básico, vivienda y otros servicios públicos.
5. PILAR: TODOS POR EL BUEN GOBIERNO: el cual abordará los sectores de

fortalecimiento institucional, justicia y seguridad y desarrollo comunitario.
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TÍTULO I
DIAGNÓSTICOS ESTRATÉGICO Y FINANCIERO
ARTÍCULO SEPTIMO.- DIAGNÓSTICOS. Estos diagnósticos son los resultados que

se arrojaron luego de un estudio, evaluación y análisis sobre sobre el ámbito estratégico
y financiero del municipio de Nemocón, realizados con el ánimo de identificar acciones
pertinentes, flexibles, viables y evaluables, necesarias para el desarrollo del Municipio
de Nemocón
CAPÍTULO I.
DIAGNÓSTICO ESTRATÉGICO
ARTÍCULO OCTAVO.- DIAGNÓSTICO ESTRATÉGICO. En el Componente

Diagnóstico Estratégico se desarrolla un estudio previo para la planificación a través de
la recopilación de la información, su ordenamiento, su interpretación y la obtención de
conclusiones e hipótesis de los cinco ejes mencionados anteriormente.
ARTÍCULO NOVENO: - ASPECTOS GENERALES
El municipio de Nemocón se encuentra localizado a 65 km de Bogotá en la provincia

de Sabana Centro del Departamento de Cundinamarca y pertenece a la cuenca alta del
Río Bogotá.
El municipio de Nemocón tiene determinantes geográficas y ambientales importantes

que corresponden a su ubicación en el norte de la Cordillera Andina y hace parte del
altiplano Cundí-boyacense. Limita por el norte con el Municipio de Tausa, al oriente con
el Municipio de Suesca, al Sur con los Municipios de Gachancipá y Zipaquirá y
Occidente con el Municipio de Cogua, y los ríos Neusa y Checua.1 Sus coordenadas
son: 5°04’00”N, 73°52’41”O.
Su superficie rural se encuentra distribuidas en 11 veredas así: Agua clara, Astorga,

Casablanca, Cerro Verde, Checua, La Puerta, Moguá, El Oratorio, Patio Bonito, Perico
y Susatá.
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MapaVerde,
Casa asablanca, Cerro 1. División PolíticoLa
Checua, Administrativa de Nemocón.
Puerta, Moguá, El Oratorio, Patio Bonito, P
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1. Características Poblacionales de Nemocón
1.1. Características Demográficas.
La región de Sabana Centro en su conjunto tiene un área de 1026 Km 2, de los cuales,

el Municipio de Nemocón es el quinto en extensión, que equivale a un 10% del área de
la provincia.
Gráfica 1. Participación en el Territorio de Sabana

Centro de los Municipios que lo Integran
Tabio
Tenjo
7%
Sopó 11%
11%
Tocancipá
7%
Nemocón
10%
Gachancipá
4% Zipaquirá
Cota 19%
5%
Cogua Cajicá
13% Chía 5%
8%
Fuente: Información Básica de los Municipios, Secrretaria Departamental de Planeación
Así mismo, el total de población de la provincia de Sabana Centro se encuentra

proyectada por el DANE para el año 2015 en 486.700 habitantes. En el municipio de
Nemocón habita tan solo habita un 3%, siendo junto con Gachancipa, los municipios
donde se encuentra una menor concentración de la población, en contraposición con
los Municipios de Zipaquirá, Chía y Cajicá, que en conjunto albergan al 63% de la
población de la región.
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Gráfica 2. Distribución de la Población entre
los Municipios de Sabana Centro
Tocancipá
Tenjo
7%
Tabio 4%
5%
Sopó
5%
Nemocón Zipaquirá
3% 25%
Gachancipá
3%
Cota Cajicá
5% 12%
Cogua Chía
5% 26%
Fuente: Proyecciones DANE

2015
La población en la provincia se encuentra ubicada predominantemente en el área

urbana, siendo el caso más significativo el de los municipios de Zipaquirá y Chía. En
los municipios de Nemocón, Tocancipa y Cogua. La población se encuentra
predominantemente en el área rural.
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Gráfica 3. Comparativa de la Ubicación de la Población

por Sector en los Municipios de Sabana Centro
Urbano Rural
Zipaquirá
Tocancipá
Tenjo
Tabio
Sopó
Nemocón
Gachancipá
Cota
Cogua
Chía
Cajicá
0% 20% 40% 60% 80% 100%
Fuente: Proyecciones DANE 2015
El 57.8% de la población de Nemocón, se encuentra localizada en la zona rural del

municipio con 7804 habitantes, y el 41.14% se ubican en la zona urbana con 5.684
habitantes, de esta manera se evidencia que la población se concentra en el área rural,
lo cual es coherente con las actividades económicas propias del municipio. En el
municipio se ubican aproximadamente 3.340 hogares con un promedio de 3,38
personas por hogar, de los cuales 1.764 hogares están ubicados en la zona rural con
un promedio de 3,5 personas y 1.576en la cabecera municipal con 3,3 personas por
hogar. 2
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2
Estadísticas 2012 – 2013
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Gráfica 4. Localización de la
población Nemocón
41,2%
57,8%
Cabecera Rural
1.2. Crecimiento Poblacional, distribución por Curso de Vida y Género.
A continuación se evidencia el incremento de la población en el municipio de Nemocón,

a partir de los censos realizados por el DANE en los años 1985 en el que se reportan
7.625 habitantes, en 1993 con 9.127 habitantes, el año 2005 con 11.303 y finalmente
la proyección realizada para el año 2015 que presenta una población de 13.488
habitantes, equivalente al 0,5% de la población del departamento de Cundinamarca
que corresponde a 2,680.041 habitantes.
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Gráfica 5. Población Nemocón según Censos
13.488
11.303
9.127
7.625
1985 1993 2005 2015
Fuente: Censos DANE
De esta población, 6.896 son hombres, equivalente al 51,1 %y 6.592 son mujeres
correspondientes al 48,9 % como se observa en la gráfica. El mayor porcentaje de su
población (hombres y mujeres), se encuentran en el rango de edad de 0 – 30 años
como se observa en la pirámide poblacional, con tendencia a la disminución de
población entre los 31 a 54 años y reduciéndose más a partir de los 55años en adelante.
Gráfica 6. Piramide Poblacional Gráfica 7. Distribución de

Municipio de Nemocón 2015 población por género
Municipio de Nemocón
80+ 0,5 0,5 2015
0,5 0,5
Rango de Edades en años
70-74 0,5 0,6

0,9 0,9
60-64 1,3 1,2
1,9 1,7 6896 6592
50-54 2,6 2,5
2,7 2,6 51,1% 48,9%
40-44 2,9 3,0
3,0 2,9
30-34 3,6 3,5
5,0 4,5
20-24 5,2 4,6
5,0 4,6
10-14 5,3 5,1
5,2 5,1
0-4 5,3 5,0 Hombres Mujeres
Hombres % Mujeres
Fuente: Proyecciones DANE 2015 Fuente: Proyecciones DANE 2015

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En los municipios de Sabana Centro se encuentra la población de hombres y mujeres
con proporciones muy cercanas al 50% de la participación por género.
Gráfica 8. Participación de la Población por Genero en

los Municipios de Sabana Centro
Zipaquirá
Tocancipá
Tenjo
Tabio
Sopó
Nemocón
Gachancipá
Cota
Cogua
Chía
Cajicá
0% 20% 40% 60% 80% 100%
Hombres Mujeres
El 39% de la población es adulta (27-59 años), la juventud (18-26 años) se encuentra

en una proporción del 18%, la primera infancia (0 - 5 años) representa un 12%, la
infancia (6 – 11 años) y la adolescencia (12 – 17 años) y los adultos mayores (más de
60 años) se encuentran en igual proporción (12%).
Página 19 de 306

200-02
Gráfica 9. Poblacion por Ciclos de Vida -
Nemocón 2015
7% 12%
12%
39%
12%
18%
Primera Infancia (0-5) Infancia (6-11)
Adolescencia (12-17) Juventud (18-26)
Adulto (27-59) Adulto Mayor (60 + )
Fuente: Proyecciones población DANE 2015
Frente a la distribución poblacional por curso de vida de los municipios de Sabana

Centro, podemos apreciar en la gráfica que se distribuyen de una forma similar, siendo
el ciclo predominante el de Adultez. Es importante señalar como los ciclos de primera
infancia, infancia, adolescencia y juventud, se constituyen en poco más del 50% de la
población departamental.
Página 20 de 306

200-02
Gráfica 10. Participación de la Población Por Curso de Vida
en los Municipios de Sabana Centro
100%
90%
Adulto Mayor (60 + )
80%
70% Adulto (27-59)
60% Juventud ( 18-26)
50%
Adolescencia (12-17)
40%
30% Infancia (6-11)
20% 1a Infancia (0-5)
10%
0%
1.3. Índice de Pobreza Multidimensional en Nemocón.
En términos de pobreza, el municipio de Nemocón presenta un Índice de Pobreza

Multidimensional – IPM - de 37.7% siendo más alto en la zona rural (46.2%) que en la
zona urbana (27.2%). Los indicadores internos más altos son el Empleo informal
(número de personas de la familia ocupadas con afiliación a pensión) con un 80%, Bajo
logro educativo (promedio de escolaridad de las personas de 15 años o más en la
familia) con un 75% y una Tasa de dependencia económica del (36 %). DANE CENSO
2005 – CALCULO DNP 2.011.3
El detalle de los demás indicadores que evalúa el Departamento Nacional de

Planeación en el Cálculo del Índice de Pobreza Multidimensional –IPM, se detallan en
la siguiente tabla:
Página 21 de 306
3
DANE CENSO 2005 – CALCULO DNP 2.011.

200-02
Dimensiones Variables % Privación
Bajo logro educativo (10%) 75%
Condiciones educativas del hogar
Analfabetismo (10%) 15%
Inasistencia escolar (5%) 9%
Rezago escolar (5%) 29%
Condiciones de la niñez y juventud Barreras de acceso a servicios para el cuidado de la
18%
primera infancia (5%)
Trabajo infantil (5%) 4%
Tasa de dependencia económica (10%) 36%
Trabajo
Empleo informal (10%) 80%
No aseguramiento en salud (10%) 16%
Salud
Barreras de acceso a servicio de salud (10%) 2%
Sin acceso a fuente de agua mejorada (4%) 14%
Acceso a servicios públicos Inadecuada eliminación de excretas (4%) 7%
domiciliarios y condiciones de la Pisos inadecuados (4%) 2%
vivienda Paredes exteriores inadecuadas (4%) 0%
Hacinamiento crítico (4%) 19%
Fuente de datos: Cens o 2005

Cálculo: DNP MESEP 2011
Segúnde
El Índice el Pobreza
IPM Colombia se considera que
Multidimensional – IPMunadel
persona está de
municipio en Nemocón
condición de
sepobreza
encuentra
multidimensional si tiene 33% de las privaciones (k=5/15)
por debajo de la media departamental que es de 41.5% y de la media nacional que es
de 49.6%, el mismo comportamiento se observa en la zona urbana y la zona rural. Ver
grafica
Gráfica 11. Índice De Pobreza

Multidimensional IPM 2005
60,5
49,6 46,2
39,1 80,7 41,6 37,7
31,0 27,2
Colombia C/Marca Nemocón
Total Cabecera Rural

Página 22 de 306

200-02
Después de Zipaquirá (con 53,2%), Nemocón es el segundo municipio de la Sabana
Centro con un mayor índice de Pobreza Multidimensional en la zona rural con 46,2%, y
en la zona urbana con 27,2% se ubica como el cuarto IPM más alto de Sabana Centro.
El municipio con unos IPM más bajos es Chía, en el cual se destaca que en la zona
urbana este es del 14,3 %. Es de resaltar que los municipios que superan el 33% de
privaciones se encuentran en situación de pobreza.
Gráfica 12. Comparación del Indice de la Pobreza

Multidimensional IPM Promedio % Por Zonas en los Municipios
de Sabana Centro
53,2
46,2
40,9 41,5
38,7 38,1
32,1 32,1 31,8
27,2 29,2 30,7 27,2 27,0
26,6 26,5 25,8
23,5 23,0 23,8 22,8
14,3
Tocancipá
Cota
Sopó
Chía
Gachancipá
Tenjo
Zipaquirá
Cajicá
Cogua
Nemocón
Tabio
Z. Urbana Z. Rural
Fuente: Cálculo DNP - SPSCV con datos del Censo 2005
ARTÍCULO DECIMO.- DIAGNÓSTICO PILAR DESARROLLO ECONÓMICO PARA

TODOS
Este pilar abordará los siguientes sectores:
1. SECTOR PROMOCIÓN DEL DESARROLLO.

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1.1. Uso del Suelo.

200-02
El Municipio de Nemocón cuenta con una extensión de 9.836 hectáreas que en su
mayoría corresponden al suelo rural, compuesto por los sectores de protección con
4.870,78 Has (49.5%), rural con 3.889,27 Has (39,5%)y suburbano con 940,37 Has
(9,6%). Y La extensión del área urbana es de 76,99 hectáreas (0.8%). Y del suelo de
expansión urbana 58,61 Has (0,6%).
El suelo rural se usa principalmente en agricultura, ganadería, floricultura y minería.

Existen diversos usos que se le dan a la tierra, entre los cuales el más significativo es
el uso pecuario (pastos mejorados y naturales), seguido por el uso forestal, de recreo y
paisaje. A menor escala existen cultivos de floricultura con fines de exportación.
En el municipio hay un total de 4.269 predios, de los cuales 1.633 se encuentran en el

área Urbana, representando el 38,3% y 2.636 en la zona rural con que como se observa
en el gráfico, representan un 71,7% de la distribución total del municipio.4
Gráfica 13. Distribución de Predios - Municipio de

Nemocón 2015
38,30% Predios
Urbanos
Predios
71,70% Rurales
Fuente:IGAC 2015 Página 24 de 306
4
Instituto Geográfico Agustín Codazzi IGAC 2015
200-02
Mapa 2. Clasificación del Territorio.
Página 25 de 306

200-02
Gráfica 14. Predios Rurales Vs Predios Urbanos

por Municipio en la Provincia de Sabana
Centro
Zipaquirá
Tocancipá
Tenjo
Tabio
Sopó
Nemocón
Gachanci…
Cota
Cogua
Chía
Cajicá
0% 20% 40% 60% 80% 100%
Predios Urbanos Predios Rurales
Fuente: Total de Predios Según IGAC 2015. Información Básica de los Municipios,
Secrretaria Departamental de Planeación .
1.2. Economía
Están establecidas 20 empresas floricultoras que junto con las fincas ganaderas, la
explotación minera, la producción de ladrillo y la económica informal representan el
sustento de la gran mayoría de habitantes. Las empresas floricultoras especialmente
en temporada, tienen un flujo continuo de comercio principalmente de exportación y
aumenta para dos temporadas especialmente como son el día de la madre o el Día de
San Valentín por que el mercado exportador es fluctuante. Pequeños productores del
municipio implementan proyectos productivos agropecuarios financiados mediante
Página 26 de 306

200-02
programas de crédito estructurados por la Secretaria de Desarrollo Agropecuario a
través de entidades financieras como el Banco Agrario o Bancolombia. 5
1.3. Sector Agropecuario.
La dinámica económica se encuentra determinada en gran medida por la amplia

actividad agroindustrial, minera y por las actividades pecuaria y agrícola. La actividad
industrial, comercial y de servicios que se origina en el municipio está relacionada con
la explotación de materiales de explotación minera que se deriva de la industria del
ladrillo y los servicios que se generan alrededor de ella. Se caracteriza además por los
cultivos de flores que ocupan gran parte de la mano de obra del Municipio; la actividad
de pequeños chircales para la producción de ladrillo; explotaciones de caolín y la
explotación de arena de peña6.
Los precios de los productos agrícolas del municipio varían únicamente con los
comportamientos climáticos, en verano tienden a subir los costos considerablemente,
y en épocas de lluvia se regulan siendo unos de los más bajos de toda la zona de
sabana centro. No se presentan mayores fluctuaciones de los mismos ya que no hay
épocas determinadas de escasez o sobreproducción de alimentos que alteren la oferta
o demanda en el municipio.
Se requiere orientar esfuerzos a lograr una mejor diversificación de la producción

agropecuaria y en fortalecer las cadenas agroindustriales existentes en el municipio.
Los principales cultivos del municipio son los cultivos de fresa, flores de distintas
variedades como sonrosa, clavel, mini clavel, astromelia y jitsu, cultivos transitorios
como papa variedad única sembradas en las veredas de cerro verde, Astorga, Moguá
y casa blanca. Arveja Santa Isabel producida en las veredas de Checua, Moguá, Perico,
la Puerta y Casa Blanca, y maíz Forrajero en Casablanca, Oratorio y la puerta .
Nemocón tiene una producción agrícola de 871 toneladas anuales. Cuenta con 45
hectáreas de cultivo de papa con un rendimiento de 17 toneladas por hectárea, 30 has
de cultivo de arveja con un rendimiento de 3,5 toneladas por hectárea; 59 has de maíz
forrajero con un rendimiento de 2,2 toneladas por hectárea y en mayor cantidad los
cultivos de flores representan gran parte de producción agrícola con 400 hectáreas
sembradas; la siembra de los cultivos transitorios se realiza de manera tradicional, y la
Página 27 de 306
5
Informe de empalme Municipal administraciones 2012-2015/2016-2019
6
www.mincit.gov.co
200-02
producción, conservación, y empaques en los cultivos de flores son tecnificados en su
gran mayoría ya que son para exportación. 7
Del total de la producción de papa, arveja y maíz, aproximadamente el80%de la

producción se comercializa afuera del municipio el 20% de esta es destinada para la
comercialización y consumo de población de Nemocón; por otra parte, en un porcentaje
mayor al 80% de la producción de flores es destinada para exportación en todas las
épocas del año y un 20% con destinación nacional.
Existen 20 empresas de flores en el municipio y se encuentran ubicadas en las veredas

de Checua, Susatá, Casa blanca, Oratorio, Agua Clara8, donde la fuerza productiva es
contratada en épocas de cultivo, siembra y cosecha y en mayor cantidad se requiere
para las épocas de temporada como son día de san Valentín o Día de la madre; para
el caso de los cultivos como la papa, arveja y maíz la fuerza de trabajo es pagada por
jornales.
1.4. Sistema de Producción Pecuario.
Como especie predominante de este sector, se encuentra el ganado bovino de las razas
Holstein Negro y normanda con una participación del 58,19%, en menor proporción, el
municipio dispone también de 4,075 animales de especie porcinos, y en menor cantidad
, se encuentran conejos, caballos, asnos, mulas, búfalos, ovinos y caprinos. .
Inventario de producción pecuaria Nemocón 2015
Sector Pecuario Unidades % de Participación

Bovinos 14.061 58,19
Porcinos 4.075 16,86
Caballos 450 1,86
Asnos 70 0,29
Mulas 10 0,04
Búfalos 18 0,07
Conejos 3.600 14,9
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7
Informe de evaluaciones agropecuarias Diciembre de 2015.
8
Informe de Empalme Municipal administraciones 2012-2015/2016-2019
200-02
Sector Pecuario Unidades % de Participación
Ovinos 1.600 6,62
Caprinos 280 1,16
Total 24.164 100
Fuente: Informe de evaluaciones agropecuarias UMATA diciembre 2015
También hay una gran cantidad de aves en el municipio, en su gran mayoría aves
ponedoras, y con menos participación las aves de engorde y tras patio.
Inventario de Aves Nemocón 2015
Aves Unidades % Participación

Postura 2.320.000 72,1
Engorde 877.600 27,27
Tras patio 20.000 0,62
Total 3.217.600 100
Fuente: Informe de evaluaciones agropecuarias UMATA diciembre 2015
Nemocón es un importante productor de leche después del municipio de Ubaté teniendo

en cuenta que produce alrededor de 110.000 litros diarios, ya que la explotación de
estas especies de ganado está destinada en un 70% a la producción de leche, el 20%
de doble propósito y en menor cantidad el 10% para la producción de carne. El
municipio cuenta con 260 granjas productoras de leche, 125 de doble propósito y 25
granjas productoras de carne.
El manejo del sistema de producción pecuario del municipio se realiza de manera

tradicional, la recolección de leche se hace por medio del ordeño ya que no cuentan
con ningún sistema de cadena de frio, y la porcicultura se realiza de manera tecnificada.
Cabe anotar aquí como la UMATA brinda asistencia técnica a pequeños y medianos
productores atendiendo un promedio de 1000 usuarios al año. El 100% de la producción
de leche de municipio es comprada en su gran mayoría por la gran Vía, y en menores
Página 29 de 306

200-02
cantidades por empresas como Alpina, El recreo, Leche prima, Colanta, Bonet, entre
otros.
1.5. Sistema de Producción Forestal y Silvo-pastoril.
En Nemocón se encuentran dos especies de árboles de producción forestal: el eucalipto

globulus y el pino, los cuales se producen a través de cercas vivas ubicadas alrededor
de los linderos de las fincas del municipio, la producción de estas especies son utilizada
en su gran mayoría por dos Aserraderos o depósitos de madera que se enc uentran
dentro del municipio ya que en pocas cantidades, es destinada a la Comercialización
fuera del mismo.
En el año 2012 se realizó la reforestación en las veredas de Checua, Susatá, Moguá y

cerro verde por medio de la siembra de 6000 árboles de especies nativas a través de
cercas vivas en convenio con la unidad administrativa especial de bosques de
Cundinamarca y en el 2013 en convenio con la Secretaria de Integración Regional se
hicieron reforestaciones de 18000 plantaciones en la vereda de patio bonito para un
total de 24 hectáreas.9
Nemocón, cuenta con 600 hectáreas en pastos de corte, 3.550 hectáreas de pastos
naturales, 2500 hectáreas de praderas mejoradas y 50 hectáreas de cultivo silvo-
pastoril, para un total de 6.700 hectáreas para consumo animal10. Tiene una Superficie
de tierra bajo riego de 1.100 hectáreas y 4.200 hectáreas de tierra bajo secano, es decir
tierra labor que no tiene riego y solo recibe el agua de la lluvia.
1.6. Sistema de Producción Minero Industrial.
Nemocón es el Segundo productor de sal en Cundinamarca, siendo la explotación de

la mina de sal es una actividad que data desde épocas históricas y que sigue siendo
una de las más importantes ya que por ella percibe regalías. En la actualidad la Mina
es explotada por IFI – Concesión salinas. Es primer productor de Caolín, materia prima
para la fabricación de cerámica, vajillas, azulejos, sanitarios, entre otros. También es
productor pionero en derivados de la arcilla, tales como ladrillos, adoquines y bloques.
Página 30 de 306
9
10
Informe de empalme Municipal administraciones 2012-2015/2016-2019
200-02
Por otra parte produce arena que es insumo para lámparas fluorescentes y otros tipos
de electricidad11.
Existen muy pocas empresas de avanzada tecnología en la elaboración de ladrillo, la

mayoría son pequeños chircales, 72 que se ubican en la vereda de patio con título
minero y en trámites ambientales, en los cuales se necesita de manera urgente
implementar y desarrollar tecnologías ecológicas de explotación, procesamiento y
comercialización, de tal manera que se puedan superar los actuales niveles de pobreza
de la población que depende de esta actividad12.
Hay dos explotaciones de caolín donde extraen la materia prima para luego ser
procesada en las plantas de Madrid y Sopó para la elaboración de losa y baldosín,
como también explotación de arena de peña por una empresa llamada Arenas
Nemocón Ltda. ubicada en la vereda de La Puerta y 400 explotaciones de arcilla
ubicadas en las veredas de Checua, Casa Blanca, Cerro Verde y Patio Bonito13
1.7. Sectores Productivo, Comercial y de Servicios
Nemocón tiene alrededor de 115 establecimientos comerciales dedicados a diferentes

actividades económicas de alimentos, bebidas, misceláneas, talleres, venta de
repuestos, droguerías, madera y materiales de construcción y artesanías. La venta de
cerveza constituye especial característica del comercio de Nemocón.
En el ámbito empresarial, el municipio cuenta con microempresas ubicadas en la zona

rural, entre otras por restaurantes, industrias manufactureras, transporte,
telecomunicaciones, en la zona rural hay aproximadamente 34 empresas grandes, que
pertenecen a distintas actividades.14
El municipio no cuenta con una plaza de mercado, la cual podría ser una de las
principales formas de abastecimiento y comercialización de los distintos tipos de
11
Esquema de Ordenamiento Territorial. Acuerdo 004 de Diciembre de 2015
12 www.nemocon-cundinamarca.gov.co
13Ibidem.
Página 31 de 306
14 Plan de Desarrollo Turístico de Nemocón 2010 - 2020

200-02
alimentos y aunque algunos años atrás se realizaba, y se cuenta con el lugar adecuado
para esta, se utiliza como parqueadero y demás fines totalmente distintos.
Por otra parte se realiza una feria ganadera, comercial y de exhibición bovina los últimos
domingos de cada mes ubicada en el coso municipal o antigua plaza de ferias, en esta
participa el sector ganadero del municipio y los compradores son población de los
municipios aledaños principalmente Zipaquirá o habitantes del municipio.
1.8. Turismo
El municipio cuenta con uno de los atractivos turísticos más antiguos e importantes del
país, considerado además monumento patrimonial, como lo es la Mina de Sal,
constituida como Empresa Industrial y Comercial, la cual cuenta con una construcción
subterránea con más de 500 años de antigüedad en su estado natural. En una de las
más asombrosas construcciones bajo tierra en su estado original los turistas y visitantes
se encontrarán con los Espejos Naturales de Salmuera, el salón de bailes y eventos, la
cascada de sal con más de 80 años de antigüedad, el manantial o pozo de los deseos,
la cámara de la Capilla de la Virgen del Carmen donde podrán conocer la imagen del
Señor Caído en una de las etapas más dolorosas del Vía Crucis, la cámara del pálpito
o de los enamorados se sorprenderán con el cristal de sal (Halita) de 1.600 kilos único
en el mundo15.
Durante el año 2015 la mina recibió 88.442 visitantes; ya que es el atractivo de mayor
importancia que se encuentra en el municipio, desde su reapertura a partir del 8 de
enero del 2005; es un lugar de interés turístico Nacional que se puede enmarcar en
diferentes tipos de turismo como son: histórico, religioso, cultural, arqueológico entre
otros.16
También se encuentran otros lugares turísticos como:
- El Museo de la Sal,
- Hornos de sal,
- Iglesia San Francisco de Asís,
Página 32 de 306
15 Esquema de Ordenamiento Territorial. Acuerdo 004 de Diciembre de 2015

16
Informe Mina De Sal EIC.
200-02
- Capilla casa blanca,
- La Casa del encomendero,
- La Casa Cural,
- El Palacio Municipal,
- El Centro Histórico del municipio,
- El Cerro el Santuario
- El Cerro Monte Carmelo
- Las salinas, vereda Mogua, Susata, Cerro Verde y Checua
- La Estación del Tren,
- El desierto de la Tatacoita
- Museo de historia Natural de la Sabana
En el municipio se encuentra una infraestructura para la prestación de servicios

turísticos la cual se establece en el Plan de Desarrollo Turístico 2010-2016 de Nemocón
así:
1.8.1. Restaurantes:
Su capacidad promedio por número de puestos es de 797, lo que significa que son
restaurantes grandes y la mayoría de estos tienen espacio para realizar eventos.
Alrededor de un 60% atienden solo en horario de fin de semana domingos y festivos.
Manejan en su oferta carta y menú del día con una especialidad de comida típica Cundi-
boyacense y sus precios promedio para un plato fuerte oscilan entre $8.000 y $16.000.
17
Restaurantes Municipio de Nemocón
Capacidad
Nombre Dirección Modalidad
De Personas
Colonial Calle 4 N 5-26 200 Comida típica y nacional
Villa Salinas Calle 1 N 0-47 120 Comida típica y nacional
Restaurante Salinas Calle 2 N 1-33 40 Comida criolla
Página 33 de 306
17
Plan de Desarrollo Turístico Nemocón 2010-2020

200-02
Capacidad
De Personas
Asadero Surtí Aves la 72 Carrera 6 N2-93 46 Pollo a la brasa y asado
El Péndulo Carrera 4 N 3-17 40 Comida
Kokoroyo Calle 4 140 Comida criolla
La Brasa Dorada Calle 2 N 4-18 15 Pollo a la brasa y asado
J. Arte y Café Carrera 3 N2-01 35 Comida criolla
Venado de Oro Parque principal 30 Comida típica
Casa de La Gallina Calle 2 N 4-24 35 Comida criolla
Rancho Grande Barrio Santana 60 Comida criolla
Carbón y Leña Carrera 5 36 Parrilla
Total 797
Fuente: Plan de
Desarrollo Turístico Nemocón 2010-2020
Sitios de comidas rápidas, amasijos y postres
Capacidad De
Personas
Carrera 6 N 1-
La Sexta 20 Panadería y pastelería
47
Espiga dorada Santana 20 Cafetería, bizcochería
Delisabana Calle 2 N 5-54 30 Salones de onces
Delicias Santa Isabel Calle 4 N 0-50 25 Salones de onces
Crispin Pao Calle 3 N 4-14 20 Cafetería
Delicias Chapinero Carrera 6 15 Salones de onces
Panadería, Pastelería y
Pan de trigo Calle 3 N 4-14 20
cafetería
El paraíso del pan Santana 20 Cafetería, bizcochería
Total 160
Fuente: Plan de
1.8.2. Hoteles y posadas turísticas

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200-02
El nivel de turistas que se hospedan en la zona es aún muy bajo. Los servicios
complementarios ofrecidos se basan en el servicio de lavandería, parqueadero y de
desayuno. Sus huéspedes provienen de Bogotá y otros municipios de la Sabana por
trabajo y un bajo número de personas se hospedan por turismo.18
Hoteles y Posadas – Nemocón
Capacidad De
Personas
Posada turística Casa
Vereda Mogua 8 Campestre
Bonita
Valle del Sol y la Luna Vereda Checua 12 Campestre
Valle de la Sal Parque principal 25 Estilo colonial
Hacienda Casa Blanca Vereda 12 Campestre
Total 57
Fuente: Plan de Desarrollo Turístico
Nemocón 2010-2020
Agencias de Viajes
Producto
Destacado
Carrera 6 N 2- Operadora turística Prestador de
Nemotur
61 local servicios turísticos
Nemocón 2010-2020
Salones y Clubes para eventos y convenciones
Nombre Dirección Naturaleza

Interior de la Mina de Unión temporal Mina
Salón de eventos Mina de Sal
Sal de Sal
Salón de eventos Hotel del Sol y la
Vereda Checua
Luna
Salón dorado RAL Calle 2 N 4-16 FERAL
Página 35 de 306
18
Plan de Desarrollo Turístico Nemocón 2010-2020
200-02
Total capacidad : 450 personas
Nemocón 2010-2020
1.9. Artesanías
El sector de artesanal cuenta con un gran potencial representado en tejidos en

macramé y algo de talla en sal, entre otros. Sin embargo se destaca la falta capacitación
en los aspectos relacionados con el diseño, empaque y en general la calidad de las
artesanías, así como un espacio definido para la venta de sus productos, y no están
organizados jurídica bajo una asociación. 19.
Lugares de venta de Artesanías
Nombre Dirección Producto Destacado Modalidad

Macramé y
Barrio Salinas, a 30 Textiles en macramé Arte macramé,
artesanías Miriam
pasos de la Mina Chales y tejidos en lana tejidos.
Rojas
Textiles y Textiles en macramé
Carrera 6 N 1-07 Arte Macramé.
artesanías Patricia Chales
Pintura sobre
Jabaiduna Mina de sal Botellas decoradas
vidrio
Tallas el Minero Calle 2 N 3-36 Mundos y corazones Talla en sal
Sal Vigua Barrio Salinas calle 2 Artesanías en general

Tejidos telar y
Nudo Arte Barrio San Rafael Ruanas
bordados
Artesanía
Jiscasol Vereda de la puerta Aglutinados sal
tradicional
Total de artesanos: 7 artesanos.
Total de grupos artesanales conformados: 1 grupo artesanal en conformación
Fuente: Plan de
Página 36 de 306
19
Plan de Desarrollo Turístico 2010 – 2020 Nemocón.
200-02
Centros Comerciales y Almacenes de Cadena
Producto
Destacado
Calzado,
Centro Comercial Calle 4 Comercio en general
vestuario.
Establecimientos
Centro de la cigarrería, Comercio con precio
comerciales de pequeña
ciudad grano, lácteos competitivo
escala
La Casona Calle 3 Abarrotes Supermercado
San Antonio Calle 3 Abarrotes Supermercado
Cooratiendas Calle 3 Abarrotes Almacén de cadena
Nemocón 2010-2020
Parqueaderos Ubicados en la Zona Histórica
Propietario Direccion Capacidad V/Hora

Municipio la plazuela 40 $2.000
Gilberto Chiquisá Calle 2 N 60 $2.000
TOTAL 100
Fuente: Plan de Desarrollo Turístico Nemocón 2010-2020
El municipio cuenta con un importante potencial turístico y paisajístico. En este sentido,

también es identificada una oportunidad de desarrollar las zonas de influencia
arqueológica como zonas de recreación pasiva de atractivo turístico. Además de
potencializar el sector, a partir de la señalización dentro y fuera del municipio que guíe
al turista hacia los distintos atractivos con los que cuenta Nemocón.
1.10. Distribución del Ingreso.
El municipio de Nemocón presenta un coeficiente de Gini de 0,77, el coeficiente de GINI

es un número entre 0 y 1, en donde 0 se corresponde con la perfecta igualdad (todos
Página 37 de 306
tienen propiedad y la distribución de bienes es equitativa) y donde el valor 1 se

200-02
corresponde con la perfecta desigualdad (una persona tiene todas las propiedades y
los demás ninguno).20 Como se observa en las gráficas, el municipio está más cerca de
la desigualdad en la distribución de la tierra y se ubica por debajo del coeficiente
reportado en el departamento (0,78) y el País (0,87), esto evidencia la existencia de
brechas sociales determinantes para el desarrollo humano y económico del municipio.
El municipio de Nemocón se caracteriza por su ruralidad, frente a municipios como

Zipaquirá, Chía y Cajicá, que cuentan con una mayor proporción de predios rurales.
Adicionalmente, al revisar el índice de GINI de la propiedad rural, en Nemocón, no se
encuentra tan concentrada la propiedad como sucede con los municipio de Chía y
Cajicá.
Gráfica15. Coeficiente de GINI Gráfica 16. Coeficiente de

Propiedad Rural Zona Sabana GINI propiedad Rural
Centro
Zipaquirá 0,75
Tocanci… 0,76 Nemocón 0,77
Tenjo 0,74
Tabio 0,81
Sopó 0,81
Nemocón 0,77 Cundinamarca 0,78
Gachan… 0,81
Cota 0,82
Cogua 0,76
Chía 0,84
Colombia 0,87
Cajicá 0,84
Fuente: IGAC 2015 Fuente: IGAC 2015
ARTÍCULO DÉCIMO PRIMERO.- DIAGNÓSTICO PILAR TODOS POR EL

DESARROLLO SOCIAL
Página 38 de 306
20
Estudio elaborado por el CEDE (Uniandes)-IGAC- U. de Antioquia. 2012
200-02
El Pilar para el Desarrollo Social, abarcará los siguientes sectores:
2. Sector Educación.
Nemocón en cuanto a la prestación de servicios de educación, es un municipio no

certificado, por tanto depende la Secretaría de Educación de Cundinamarca. Cuenta
con 2 Instituciones Educativas Oficiales: (1) El Instituto Educativo Departamental
Integrado Alfonzo López Pumarejo con 8 sedes,5 de estas sedes se encuentran
ubicadas en las veredas Astorga, Moguá, Susatá, Checua, Oratorio, Eduardo Santos y
Perico, y tres más llamadas Gabriela Mistral, Mickey y la sede central que brinda
educación en bachillerato ubicadas en la cabecera municipal; (2) y la Institución
Educativa Rural Departamental Patio Bonito con tres sedes: la sede Central ubicada en
la vereda de Patio Bonito, la sede Vereda Cerro Verde y Casa Blanca.
El municipio cuenta además con 5 instituciones no oficiales: El Instituto Comercial

Ruperto Aguilera León -ICRAL con 2 sedes (Básica primaria y Básica Secundaria), el
Colegio Legión Británica, El Colegio San Juan Diego, El Colegio San Francisco de Asís
y la Fundación Servicio Juvenil Bosconia (Básica secundaria y media vocacional) a
través de convenios con el SENA.
Según las estadísticas presentadas por el Ministerio de Educación Nacional 2015, se

presenta la tasa de cobertura bruta en educación en el municipio de Nemocón en los
niveles de educación transición, primaria, bachillerato y media de los años 2012 a 2014.
Aunque La tasa de cobertura bruta en el nivel de educación transición presenta para el

municipio de Nemocón una amplia cobertura, se evidencia en el siguiente gráfico una
disminución para el año.
2014 (102,9%) respecto al año anterior (107,9%) de dicha cobertura y se resalta

además que supera los niveles de la media nacional (88,29%) y departamental (88,5%). Página 39 de 306

200-02
Gráfica 17. Tasa de Gráfica 18. Tasa de cobertura
cobertura Bruta en bruta en Transición 2014
transición Nemocón 2010-
102,9
2014
101,7 107,9 102,9

97,0
77,9 88,5 88,29
2010 2011 2012 2013 2014

Nemocón C/Marca Colombia
Fuente: MEN 2015 Fuente: MEN 2015
En cuanto a la cobertura del sistema educativo en primaria, presentó una tasa del
96,0%para el año 2014 y aunque evidencia un pequeño aumento respecto al año 2013,
se muestra que en los años anteriores 2010-2012 el porcentaje era mayor; por otra
parte el municipio se encuentra por debajo de la cobertura presentada en
Cundinamarca (100,8%) y Colombia (106,5%) que superan el 100%de cobertura en
este nivel educativo.
Gráfica 19. Tasa de cobertura Gráfica 20. Tasa de Cobertura

Bruta en primaria Nemocón en primaria 2014
2010-2014
106,5
106,3
100,8
101,7 101,7
96,0
96,0
94,1

2010 2011 2012 2013 2014
Para el año 2014 se presentó una amplia cobertura de educación en Secundaria, con
un 106,5%; en el siguiente grafico se muestra que se ha presentado la misma tendencia
Página 40 de 306
desde el año 2012, y al igual que el país y el departamento supera los 100 puntos

200-02
porcentuales, evidenciando una buena capacidad de matrículas respecto a la población
que se encuentra en edad para cursar este nivel educativo.
Gráfica 21. Tasa de cobertura Gráfica 22. Tasa de

Bruta en secundaria Cobertura Bruta en
Nemocón 2010-2014 secundaria 2014
114,5
112,2 109,1
106,5
106,2 106,0 106,5
101,4
2010 2011 2012 2013 2014 Nemocón C/Marca Colombia

La tasa de cobertura bruta en educación media es la menos significativa en todos los

niveles de educación, con un 79,5% supera la cobertura presentada en los dos años
anteriores, y se ubica en promedio por debajo de los niveles de cobertura del
departamento, el cual cuenta con una tasa de 84,1% y es un poco mayor a la cobertura
registrada en Colombia (77,3%).
Gráfica 23. Tasa de cobertura Gráfica 24. Tasa de cobertura

Bruta en Media Bruta en media 2014
Nemocón 2010-2014
84,1
85,3
79,5
79,5 77,3
76,7
72,2 72,6
2010 2011 2012 2013 2014
Página 41 de 306

200-02
Frente a la cobertura bruta en educación, se destaca en la región como el municipio de

cota supera en todos los niveles más del 150%, lo cual se debe, a la gran presencia de
instituciones educativas de carácter privado en la zona. Los municipios de Tabio y
Gachancipá presentan las tasas de cobertura más bajas de la región, especialmente
en el nivel de media.
Gráfica 25. Tasa de Cobertura Bruta en Educacion por Niveles

en los Municipios de Sabana Centro 2014
300,0
250,0
200,0
150,0 Transición
Primaria
100,0
Secundaria
50,0 Media
0,0
Fuente: MEN 2014
El Ministerio de Educación Nacional MEN reporta el número de alumnos/as

matriculados para el municipio de Nemocón desde el año 2010 (2.577) hasta el año
2014 (2.468). Como se observa en la gráfica, para el caso de las matriculas realizadas
en los colegios oficiales del municipio se evidencia una disminución desde el año 2011
en el que se matricularon 2.613 alumnos, presentando un salto en el 2012 (2.491) el
cual reporta para este año 110 alumnos menos que el año anterior, y tendiendo a
disminuir pero en menor proporción el número de matrículas en los años siguientes.
Respecto a los años 2015 y 2016, la Secretaria de Educación de Cundinamarca

Página 42 de 306
presenta cifras más altas en el número de matrículas, reportando para el año 2015 un

200-02
número de 2.516 alumnos y para el presente año 2.534. En cuanto a en los colegios no
oficiales, se muestra para el año 2014 el mayor número de alumnos matriculados (765)
respecto a los cuatro años anteriores.
Gráfica 26. Alumnos Matriculados Municipio Nemocón

2010- 2014
2.577 2.613 2.503 2.491 2.468
566 742 706 660 765
2010 2011 2012 2013 2014
Oficial No Oficial
Fuente : MEN 2015
En la Institución Educativa Departamental Alfonso López Pumarejo, se encuentra el

mayor porcentaje del total de alumnos matriculados en educación oficial, ya que es la
más amplia al contar con 8 sedes educativas en el municipio. En el siguiente gráfico,
se relaciona las matriculas realizadas de los distintos grados, para los años 2014 a
2016, presentado por la Secretaría de Educación Departamental. Si bien se observa un
aumento en los alumnos matriculados para los grados de 2°, 3°, 6°, 7° y 10° para el año
2016, se reporta una disminución en el número de matrículas para los ciclos 3,4 y 5 de
adultos y en los grados 1°,8° y 11° para el mismo año respecto a las presentadas en
los años anteriores.
Página 43 de 306

200-02
Gráfica 27. Número de Alumnos matriculados Institución
Educativa Departamental Alfonso López Pumarejo
200
180
160
140
2014
120
2015
100
2016
80
60
40
20
0
Fuente: Secretaria de Educación de Cundinamarca matricula oficial SIMAT
La Institución Educativa departamental patio bonito presenta una mayor cantidad de

matrículas para el año 2016 en los grados 3°, 4°, 5°, 7° , 9° y 11°, pero se observa que
en el 2016se matricularon27 alumnos menos para el grado 0° y42 para el grado 1°que
en el año 2014. También muestra una disminución para los grados 8° y 10°.
Página 44 de 306

200-02
Gráfica 28. Número de Alumnos matriculados Institución
Educativa Departamental Patio Bonito
120
100
2014
80 2015
2016
60
40
20
0
0° 1° 2° 3° 4° 5° 6° 7° 8° 9° 10° 11°
Fuente: Secretaria de Educación de Cundinamarca matricula oficial SIMAT
Estas dos instituciones educativas, son las únicas de las que dispone el municipio para
la prestación de servicios de educación oficial; el Instituto Educativo departamental
Integrado Alfonzo López Pumarejo cuenta con 63 docentes para todos los grados y
sedes educativas y la Institución Educativa Rural Departamental Patio Bonito, tiene en
su planta educativa 37 Docentes.
2.1. Deserción y Repitencia
El Ministerio de Educación Nacional MEN reporta para el año 2014 una tasa de
deserción escolar del 0,9%en el municipio, lo que quiere decir que el número de
alumnos que abandonó sus estudios durante el transcurso de este año disminuyo un
2,4% respecto al año 2013 (3,3%); comparando estas cifras con las presentadas en el
país(3,2%) y El departamento (2,6)%)se observa que los resultados obtenidos son más
favorables para Nemocón, ya que presenta el menor porcentaje en la tasa de deserción
escolar de los últimos 4 años y aunque había tenido un aumento en los años 2012 y
2013 la disminución de este porcentaje fue más significativo en ese último año.
Página 45 de 306

200-02
Gráfica 29. Tasa de Deserción Gráfica 30. Tasa de
Escolar Deserción Escolar
Colombia - Cundinamarca Nemocón
2011-2014
4,5% 4,3%
4,6%
3,6% 3,3 3,3
2,9% 3,2% 3,1%
2,6%
1,5
0,9
2011 2012 2013 2014

Colombia Cundinamarca 2011 2012 2013 2014
Fuente: Ministerio de Educacion Nacioal MEN 2015 Fuente: Ministerio de Educación Nacional MEN
La tasa de deserción de Nemocón lo sitúa como el segundo municipio con las tasas
más bajas de la región, luego de Tabio. De otra parte, las tasas más altas se presentan
en los municipios de Cota (4,0%), Tocancipa (3,7%) y Sopó (3,2%).
Gráfica 31. Comparativo Tasa Deserción Municipio de

Sabana Centro
4,0
3,7
3,2
2,2 2,1 2,2 2,2
1,9
1,3
0,9 0,7
Cajicá
Zipaquirá
Gachancipá
Tabio
Nemocón
Tenjo
Chía
Cogua
Sopó
Tocancipá
Cota
Fuente: Censo DANE 2005

Página 46 de 306
De otra parte, la tasa de repitencia reportada para el municipio por el MEN, para el año
2014 es de 0%, la cual ha tenido una disminución notoria desde el año 2011 (4,6%), y
200-02
se encuentra por debajo de la tendencia que se ha reportado en Cundinamarca (2,2%)
y Colombia (2,0%) que en los últimos cuatro años no tiene fluctuaciones relevantes con
un promedio de 2%. Teniendo en cuenta este comportamiento, se evidencia que en
Nemocón el porcentaje de alumnos que repiten el mismo grado o cursan el año anterior
cada vez es menor.
Gráfica 32. Porcentaje de

Repitencia Gráfica 33. Porcentaje de
Colombia-Cundinamarca Repitencia Nemocón
2011-2014
2,5%
2,3% 2,2% 4,6
2,1% 2,1%
1,9% 2,0%
1,7%
1,5
0,1 0,0
2011 2012 2013 2014 2011 2012 2013 2014

Cundinamarca Colombia
Fuente: MEN 2015
Fuente:MEN 2015
Se resalta como Nemocón es el único municipio de la zona Sabana Centro que n, no

presenta Tasas de Repitencia según el Ministerio de Educación Nacional, las cuales
son más altas en el municipio de Cajicá con 5,3%.
Gráfica 34. Comparativo Tasa de Repitencia

Municipios de Sabana Centro
5,3
3,5 3,7
2,8
2,2
1,4 1,3
1,0
0,6 0,7
0,0
Cota
Chía
Sopó
Tenjo
Gachancipá
Zipaquirá
Cajicá
Cogua
Nemocón
Tabio
Tocancipá
Página 47 de 306
Fuente: MEN 2013

200-02
2.2. Pruebas Saber
Según los reportes expuestos por el Instituto Colombiano para la Evaluación de la

Educación se observa en el siguiente gráfico los resultados de las pruebas saber de los
grados 3°, 5° y 9° en el año 2014,donde se ve que el grado 9°, en las tres áreas
evaluadas lenguaje, matemáticas y ciencias naturales, presenta un mayor porcentaje
de estudiantes que se ubican en un nivel de desempeño mínimo, teniendo en las
mismas tres áreas a continuar con el nivel satisfactorio, en un promedio del 15% tienen
un nivel insuficiente y con la menor proporción nivel avanzado. Para el grado 5°, se
observa que en las áreas de lenguaje y ciencias naturales, predominan también los
alumnos con nivel mínimo y para el caso de Matemáticas 41% de los estudiantes
obtienen un nivel de desempeño insuficiente. Finalmente, el grado 3° presenta
porcentajes mayores para nivel satisfactorio en el área de lenguaje y mínimo en
matemáticas.
Debido a estos resultados, se observa que el nivel educativo en el que se encuentran

los estudiantes del municipio, en las calificaciones de pruebas SABER, tiende a ser
mínimo o insuficiente y pocos presentan niveles satisfactorio o avanzado.
Página 48 de 306

200-02
Gráfica 35. Porcentaje de Estudiantes por nivel de

desempeño Pruebas Saber Nemocon 2014
70%
62%
59%
60% 55%
53%
50% 46%
41%
40%
33%
30% 29% Insuficiente
30% 24% Minimo
20% 17% 14%
17% 17%
15% Satisfactorio
9% Avanado
10%
0%
3° 5° 9° 3° 5° 9° 5° 9°
Lenguaje Matematicas Ciencias
Naturales
Fuente: ICFES 2015
Respecto a las pruebas saber de grado 11, para el Municipio de Nemocón, el Instituto
Colombiano para la Evaluación de la Educación reporta la clasificación de desempeño
por institución educativa, para el segundo periodo del año 2014 con un índice de 65,8.
Como se observa en el siguiente gráfico, la Institución Departamental Alfonso López
Pumarejo con un índice total de 67,56% presenta el nivel más alto en las pruebas,
respecto a la Institución educativa Departamental Patio Bonito la cual reporta un Índice
total de 64,37%, generando resultados más elevados en las áreas de matemáticas,
ciencias Naturales, ciencias Sociales y lectura Crítica; en el área de Ingles, la Institución
Dptal Patio Bonito (66,68%) supera los índices de la Institución Educativa Dptal Alfonso
López Pumarejo (63,53%) en 3,15 puntos porcentuales.
Página 49 de 306

200-02
Gráfica 36. Clasificación de Planteles Nemocón 2014-2
grado 11
68,89
68,87
67,17
66,68
66,67
Institucion Educativa Dptal
Integrada Alfonso Lopez
65,61
Pumarejo - Institución
64,62 Educativa Dptal Alfonso
López Pumarejo
63,53
63,44
63,05
Institucion Educativa Rural
Departamental Patio
Bonito - Institucion
Educativa Deptal Patio
Bonito
Índice de Índice de Índice de Índice de Índice de

Matemática Ciencias Sociales y Lectura Inglés
Naturales Ciudadanas Crítica
Fuente: Instituto Colombiano para la Evaluación de la Educación ICFES
Índice Sintético de Calidad Educativa
El Municipio de Nemocón presenta un Índice de Calidad Educativa de 5,71 en Básica

primaria, 6,65 en secundaria y 6,31 en media vocacional. En la gráfica # 37, se muestra
el Índice de Calidad para cada uno de los niveles educativos en las Instituciones
Educativas IED Alfonso López Pumarejo Y IEDR Patio Bonito el cual mide el progreso,
el desempeño, la eficiencia y el ambiente escolar de cada una de las Instituciones.
Página 50 de 306

200-02
Gráfica 37. Índice Sintético de Calidad Educativa
por Institución Nemocón 2015.
7,29
Básica Primaria
5,57 5,32
4,45 4,46 Básica
3,8
Secundaria
Media
IED Alfonso López IEDR Pátio Bonito

Puarejo
Fuente: MEN, Reporte de la excelencia 2016.
2.3. Analfabetismo
Nemocón presenta una tasa de analfabetismo de 4,7%, aunque se encuentra por

debajo de las cifras presentadas en Colombia (8,4%) y Cundinamarca (6,2%). Según
información proveniente del Censo DANE 2005, Nemocón presentaba la mayor Tasa
de Analfabetismo en población menor a 15 años de Sabana Centro, siendo el municipio
de Sopó con 2,5% el municipio con la tasa más baja de la región.
Gráfica 38. Tasa de Gráfica 39. Tasa de Analfabetismo

Analfabetismo Sabana Centro -Cundinamarca
8,4% 4,4% 4,7%
4,0%
6,2% 3,5% 3,4%
2,7% 2,8% 2,9% 2,8% 2,9%
4,7% 2,5%
Colombia Cundinamarca Nemocón
Fuente: Censo DANE 2005 Fuente: DANE 2005

Página 51 de 306

200-02
Gráfica 40. Analfabetismo Potencial - Zona Rural Municipio

De Nemocón 2014
1.234
601
13 88 32 76 55 52 25 76 98 118
Fuente: Base Sisben certificadasSeptiembre de 2015 DNP
Se visibiliza además que se presenta una mayor concentración en el número de casos

de analfabetismo en la vereda de Patio Bonito (601), respecto a las demás veredas,
seguida de la vereda de Susatá (108) y con el menor número de casos se encuentra la
vereda de Agua Clara(13). Esta situación merece de especial atención ya que el
analfabetismo y la desescolarización sos unos de los principales factores estructurales
que perpetúan la pobreza en los territorios, al dificultar el acceso a oportunidades de la
población para mejorar sus ingresos económicos
3. Sector Salud.
3.1. Aseguramiento
El Municipio de Nemocón no se encuentra certificado en Salud, por lo tanto depende

de la Secretaria de Salud de Cundinamarca. Al revisar el aseguramiento en el municipio
de Nemocón, conforme la base del SISBEN 2015, se encuentra que el 47% de los
habitantes (5338), está afiliada al Régimen Contributivo, en tanto que el 40% (4642) se
encuentra en el régimen subsidiado y un 13% (1485) corresponde a la población pobre
No Asegurada.
Página 52 de 306

200-02
Gráfica 41. Aseguramiento según
Sisbén Municipio de Nemocón
Población
Pobre no
Asegurad Afiliados
a al
13% Régimen
Subsidiad
o
40%
Afiliados
Régimen
Contributi
vo
47% Fuente: Base Sisbén
Como se puede apreciar en el gráfico, la mayor parte de la población de la región se

encuentra afiliada al régimen contributivo, lo cual se debe en gran medida a la
importante presencia de industria, comercio y servicios formales en la zona. Se
identifica como los municipios de Nemocón y Cogua, presentan una similar proporción
de población afiliada tanto al régimen contributivo como al subsidiado.
Página 53 de 306

200-02
Gráfica 42. Comparativo de la afiliación a Regimen de
Salud de los Municipios de Sabana Centro
Zipaquirá
Tocancipá
Tenjo
Tabio
Sopó
Nemocón
Gachan…
Cota
Cogua
Chía
Cajicá
0% 20% 40% 60% 80% 100%

Af. Contributivo Af. Subsidiado
Fuente: Regimen Subsidiado BDUA Nov. 2015 - Sispro nov 2015
3.2. Prestación de Servicios de Salud
Para la prestación de servicio de salud, el municipio cuenta con la ESE Hospital San
Vicente de Paúl de Nemocón ubicada en la cabecera municipal, una unidad móvil
habilitada principalmente para el área rural, dos ambulancias y un carro de apoyo,21los
cuales no son suficientes para brindar un servicio eficiente y de calidad en el municipio,
principalmente en algunas veredas del área rural, las cuales se encuentran a gran
distancia de la cabecera municipal.
En el hospital San Vicente de Paul se encuentran:
 4 médicos contratados
 3 médicos Servicio social obligatorio
 3 enfermeras
 1 enfermera Servicio social obligatorio
 3 odontólogos
 2 bacteriólogos
Página 54 de 306
2121
200-02
 1 terapeuta
 2 psicólogas
 13 auxiliares de enfermería
 1 auxiliar de farmacia
 1 personal de rayos x
 10 personas del área administrativa22
Para el año 2015 se contaba con el apoyo de ocho (8) Gestoras de Calidad de Vida –
GECAVIS, cada una encargada de su vereda o comunidad donde vive con cobertura
Patio Bonito, Susatá, Moguá , Astorga, Checua La Puerta, Agua Clara, Oratorio y casco
urbano.
3.3. Cobertura de Vacunación
La cobertura de vacunación en niñas y niños menores a 1 año de edad para los años
2013 y 2014fue más significativa para neumococo con 97,10%y polio que cubre el93,
70%, pero como se observa en la siguiente tabla, es necesario ampliar la baja cobertura
de vacunación para el caso de algunas enfermedades como: influencia (16,10%),
hepatitis B (30,9%) y Antituberculosa BCG 35,04% que reportan una cobertura menor
al 50%en el municipio.
Cobertura de vacunación en niñas y niños con edad menor o igual a 1 año
Cobertur
Tipo de Vacuna Año a
Triple viral en niñas y niños de 1 año 2014 73,02%
Rotavirus en niños y niñas de un año 2013 80,70%
Polio en niños y niñas menores de un año 2013 93,70%
Neumococo en niños y niñas de 1 año 2013 97,10%
Antituberculosa BCG en niños, niñas <1 año 2014 35,04%

Página 55 de 306
22
Informe de Gestión Administración Municipal 2012-2015
200-02
DPT en niños y niñas menores de 1 año 2014 70,08%
Hepatitis B en niñas y niños menores de 1 año 2013 30,90%
Influenza en niños y niñas menores de un año 2013 16,10%
Difteria-Tos Ferina-Tétanos < 1 año 3a. 2014 70,10%
Fuentes: PAI/DANE _Coberturas de vacunación _2014 - Ficha indicadores

municipio 2015
3.4. Desnutrición en Nemocón
Según los reportes SISVAN _2014, presentados por el Ministerio de Salud, el municipio
de Nemocón presenta un porcentaje de desnutrición Crónica del 12,82%, Global
(10,02%) y aguda (7,94%), para el año 2013, los cuales superan las cifras reportadas
en el departamento, en 2,87 puntos porcentuales para el caso de desnutrición aguda
(5,07%), en 3,6 puntos porcentuales en desnutrición crónica (9,22%)y casi duplica la
cifra reportada en desnutrición global (5,20%) de Cundinamarca. Esta situación que
retrasa el adecuado crecimiento de los niños y niñas debe ser reducida partiendo de
distintas acciones o estrategias que fortalezcan los hábitos alimentos de las familias del
municipio, además de intervenir directamente a la población infantil valorada con
desnutrición.
Página 56 de 306

200-02
Gráfica 43. Porcentaje de niños y niñas entre 0
y 5 años valorados con desnutrición 2013
12,82%
10,02%
9,22%
7,94%
Cundinamarca
5,07% 5,20%
Nemocón
Desnutricion Desnutrición Desnutrición

Aguda Crónica Global.
Fuente: Ministerio de Salud _SISVAN _2014
Respecto al porcentaje de niños y niñas con bajo peso al nacer que presenta el
Ministerio de Salud para el mismo año, se muestra en el siguiente gráfico que Nemocón
con el 5,14% se encuentra por debajo de la media del departamento (11,28%) y el País
(9,00%); aunque en el municipio se realizan algunos controles de crecimiento y
desarrollo, la participación de los niños y niñas entre 0-6 meses que asisten y reciben
lactancia materna es del 10,87%.
Gráfica 44. Porcentaje de Niños y Niñas con bajo

peso al nacer 2013
11,28%
9,00%
5,14%
Nemocón Cundinamarca Colombia
Fuente: : Ministerio de Salud _SISVAN _2014

Página 57 de 306

200-02
3.5. Natalidad y Esperanza de Vida
Para el año 2013 el número de nacimientos en el municipio de Nemocón fue

aproximadamente más alto en la zona rural comparada con la cabecera municipal, es
decir, que en la cabecera municipal se registraron 61 nacimientos mientras que en la
zona rural correspondió a 114. En total se reportaron 175 nacimientos de los cuales el
52% correspondió a hombres y el48% a mujeres. En cuanto a la tasa de crecimiento
poblacional de Nemocón, la zona rural presenta una tasa del 2,01% mientras que la
cabecera municipal corresponde al 1,25%. Para el año 2014 la tasa de crecimiento
disminuyo dos puntos con respecto al año anterior, la zona rural presento una tasa del
1,99% y la cabecera municipal del 1,22%.
Gráfica 46. Tasa de

Gráfica 45. Número de
crecimiento poblacional
Nacimientos Nemocón 2013
Nemocón
2,01% 1,99%
61
53
1,25% 1,22%
30 31
Cabecera Zona Rural

Municipal 2013 2014
Hombres Mujeres Cabecera Municipal Zona Rural

Fuente:
Fuente: Estadisticas de Cundinamarca Fuente: Estadisticas de Cundinamarca .
Como lo muestra la gráfica a continuación, La esperanza de vida al nacer es de

aproximadamente 74 años según las proyecciones del DANE. Sin embargo, las
expectativas de vida descienden a medida que aumenta la edad de la población en
cuestión, esto debido a factores como calidad de vida, ingresos, demografía, acceso a
servicios de salud, entre otros.
Página 58 de 306

200-02
Gráfica 47. Esperanza de vida según grupos
quinquenales, Nemocón, 2011
80
73 72
70 68
63
60 58
Esperanza de vida
53
50 49
44
40 40
35
30 30
26
20 21
17
13
10 8
4
0
Fuente: Proyecciones poblacionales y Estadísticas Vitales DANE 2011
3.6. Mortalidad
En el municipio se presenta una tasa de mortalidad para el año 2013 del 4,14%, a pesar
de que es menor a la media nacional (4,31%) y Departamental (4,40%), presenta un
incremento para este año respecto al año 2011 (3,96%) y 2012 (2,82%).
Gráfica 48. Tasa de mortalidad General

2011-2013
4,37% 4,32% 4,40%
4,25% 4,29% 4,31% 3,96% 4,14%
2,82% 2011
2012
2013

Fuente: Ficha Indicadores MINSALUD (DANE)
Página 59 de 306

200-02
Entre las principales causas de mortalidad, que se presentaron en el municipio, se
observa en el siguiente grafico que las enfermedades del sistema circulatorio presentan
las mayores cifras especialmente en los años 2008, 2010 y 2011, en segundo lugar se
encuentran muertes por neoplasias, para el año 2011 y las demás causas también son
representativas para este mismo año.
Gráfica 49. Principales Causas De Mortalidad Nemocón
Las enfermedades del sistema circulatorio presentan la mayor causa de mortalidad en

el municipio, como se observó en el grafico anterior, ahora se presenta las tasas de
mortalidad que se presenta por este tipo de enfermedades, para los mismos años 2005
2011, donde se evidencia que las enfermedades isquémicas del corazón y los paros
cardiacos, son más representativas como lo muestra el siguiente gráfico:
Gráfica 50. Tasa de mortalidad ajustada por edad para las enfermedades del
sistema circulatorio Nemocón.
2005 – 2011
Página 60 de 306

200-02
Fuente: Estadísticas vitales DANE 2005 - 201123
Nemocón presenta una tasa de mortalidad infantil del 11,8% por cada mil niños. Como
se observa en las gráficas a continuación, según el reporte DANE 2013 se encuentra
por debajo de las tasas del País que presenta el mayor porcentaje con 17,3% y el
Departamento con 13,5%;
Página 61 de 306
23
ASIS Municipal.
200-02
Gráfica 51. Tasa de Mortalidad infantil (* 1000 < 1
año)
17,3%
13,5%
11,8%
Colombia
Cundinamarca
Nemocón
Fuente: Dane 2013
Gráfica 52. Tasa de Mortalidad Infantil (* 1000 < 1 año)

Zona Sabana Centro
12,9%
11,9% 11,8% 11,8% 11,7%
10,5% 10,8% 11,0%
9,7% 10,1% 10,2%
Fuente: Dane 2013
Por otra parte es el tercer municipio con la tasa más alta de la zona Sabana centro de
Cundinamarca después de Tenjo (12,9%) y Gachancipá (12,9%).
Página 62 de 306

200-02
4. Sector Deporte y Recreación.
Nemocón cuenta con el Instituto Municipal para la Recreación y el Deporte, el cual ha

organizado distintos eventos deportivos como:
- Torneos abiertos internos de futbol sala
- Campeonatos inter-empresas
- Juegos de integración comunal
- Torneos nacionales y departamentales de hockey
- Torneos departamentales de futbol sala
- Campeonatos internos de voleibol y baloncesto
- Maratón de ciclo montañismo y aeróbico.
Además se realizan otros eventos en las instituciones educativas como juegos

intercolegiados y juegos escolares.
4.1 Escenarios Deportivos y Recreativos
En el municipio se encuentran algunos escenarios deportivos que están ubicados en la

cabecera municipal los cuales están pendientes por mantenimiento.
- Cancha para competencias de Hockey.
- un coliseo.
- Polideportivo Luis Carlos Galán.
- Cancha sintética de Futsal.
- Campo de futbol.
Página 63 de 306
- También se ubican 2 parques Biosaludables uno en el divino niño y otro en la

urbanización Luis Carlos galán y 3 parques infantiles.
200-02
En el área rural se sitúan canchas de futbol o baloncesto, que al igual que los parques
infantiles están dentro de las instituciones educativas de las diferentes veredas, a
excepción de la vereda de Agua clara en donde no hay ningún escenario deportivo.
Estos escenarios que no están en el mejor estado, solo pueden ser utilizados por los
estudiantes en los horarios en los que se encuentran abiertas las escuelas, por tal razón
los niños y jóvenes al culminar sus actividades académicas, no cuentan con espacios
suficientes para practicar algún deporte o disfrutar de zonas de recreación.
4.2. Escuelas de Formación Deportiva
Actualmente hay seis escuelas de formación deportiva las cuales atienden 762 usuarios
al año 474 ubicados en el área urbana y 288 en la zona rural24. Estas son:
- Patinaje
- Fútbol
- Fútbol sala
- Baloncesto
- Voleibol
- Hockey
Para la enseñanza de estas prácticas deportivas, se encuentran asignados únicamente
6 instructores para todas las zonas del municipio; no obstante, para brindar una
adecuada formación en cada una de las escuelas, se requiere de un número mayor de
instructores íntegros, innovadores y creativos que fomenten el gusto y la participación
de más población de los distintos ciclos de vida como son niños/as, jóvenes, adultos o
adulto mayor, para que hagan parte de estos espacios deportivos que garanticen un
elevado nivel de competitividad deportiva en el municipio. Además de aumentar la
cantidad de implementos deportivos para todas las escuelas.
Respecto a la escuela de formación en patinaje, el municipio no cuenta con un

escenario específico para su práctica, ya que esta es realizada en la cancha de hockey,
lo que conlleva a que cuando los niños o jóvenes desean participar en campeonatos a
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24
Informe de Gestión administración municipal 2012-2015
200-02
nivel departamental o nacional no cuentan con la debida preparación para enfrentarse
y competir en una pista de patinaje que cuenta con características y especificaciones
diferentes a las de la cancha de hockey.
5. Sector Cultura.
El municipio de Nemocón es un poblado de origen precolombino. En la época de la

Conquista de América, el conquistador Gonzalo Jiménez de Quesada se encontraba
explorando la hoya y las cabeceras del Río Grande de La Magdalena, en cumplimiento
de la misión encomendada por Don Pedro Fernández de Lugo, Gobernador de Santa
Marta. En el sitio de Tora tiene conocimiento que remontando la cordillera está la tierra
de la abundancia y de la sal. Allí llega y encuentra tierras apacibles, sus moradores son
los Chibchas, pueblo trabajador y pacífico, que ha forjado una cultura política, social y
religiosa, sobre las bases del cultivo de maíz, la explotación de las salinas y el culto a
sus dioses.
Etimológicamente, Nemocón significa “Lamento o Rugido de Guerrero” era el sitio en

donde los Zipas venían a lanzar sus gemidos y a entonar sus himnos de tristeza en la
forma ritual. Al llegar Jiménez de Quesada a Nemocón, valle de sal, - puerta de la
sabana- afrontó una batalla ofrecida por las huestes del Zipa, bajo el mando del gran
Zaque Zazipa, antiguo capitán de Nemequene. Pero las armas de los conquistadores
los vencieron. Gonzalo Jiménez de Quesada nostálgico del recuerdo de sus nativos
suelos llamará el valle conquistado “Valle de los Alcázares”: Zipaquirá, Cajicá, Chía,
hasta llegar al sitio de la fundación de la sede de su Gobierno25.
Se celebran las fiestas patrias y religiosas como: semana santa, día del idioma, día de
la madre, independencia de Cundinamarca, independencia de Colombia, cumpleaños
de Nemocón, natalicio de Ricardo moras Urbina, día de los mártires, día del patrono
san francisco de Asís, fiesta de la Virgen del Carmen, Celebración del Corpus Cristi y
novena aguinaldos.
Además se han desarrollado diferentes actividades y eventos culturales como:
- Día del floricultor

- Día de los niños
- Concurso nacional de danzas
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25
www.nemocon-cundinamarca.gov.co
200-02
- Festival de danza Andina
- Ferias y fiestas
- Día del Alfarero
- Nemocón en primavera exposición arte
- concurso de cuento
- Festival de macramé
- Concurso de música campesina
- Festival de alumbrado navideño26.
- Festival de tunas
- Festival de música carranguera
5.1 Escenarios Culturales
Para la realización de estos eventos culturales se encuentran algunos espacios como:
- La casa de la cultura Luis Antonio Orjuela

- El teatro municipal
- La sala de danza
- Coliseo municipal festival de danzas
El municipio cuenta con dos Bibliotecas y dos ludotecas, partiendo de los reportes
presentados por la oficina de programas sociales, se muestra a continuación la
población que utiliza los servicios de estos puntos.
Ludoteca
Población Atendida Biblioteca Biblioteca Ricardo Ludoteca
De Patio
Año 2015 El Futuro Moros Urbina Arcoíris
Bonito
Niños de 0-5 Años 236 250

80 150
Niños de 6 a 11 416 400
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26
Informe de empalme municipal administraciones 2012-2015/2016-2019
200-02
Ludoteca
Población Atendida Biblioteca Biblioteca Ricardo Ludoteca
De Patio
Año 2015 El Futuro Moros Urbina Arcoíris
Bonito
Adolescentes de 12 a
1321 1100
17
Jóvenes de 18 a 28 750 800
Total 2723 2550
Fuente: Informe Programas Sociales - Nemocón
5.2 Escuelas de Formación Cultural
Nemocón cuenta con 6 Escuelas de Formación Cultural, enfocadas en las modalidades

artísticas de danzas, literatura, teatro, músicas populares y tradicionales, Banda
Municipal y Artes Plásticas las cuales atendieron en el año anterior 280 personas en la
Escuela de Danzas, 120 en la Escuela de Teatro y 70 usuarios en la Escuela de
Literatura27.Y se realizó la conformación de grupos como:
- Grupo de Danzas del Adulto Mayor

- Grupo de Danzas elite, juvenil, infantil, pre infantil e iniciación
- Estudiantina
- La Banda sinfónica infantil y fiestera
- La agrupación infantil formato carranguera y coro
- Banda de música tradicional
Las distintas escuelas han participado en eventos y concursos a nivel nacional como
Departamental de música tradicional, grupo de danzas folclóricas o concurso de poesía
y cuento nacional; obteniendo puestos significativos para el proceso de formación. En
los últimos años la Escuela de Danzas ha logrado ser campeón nacional en cuatro
oportunidades con los grupos juvenil e infantil ha tenido gran reconocimiento a nivel
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27
200-02
departamental y nacional, la escuela de músicas tradicionales ha obtenido dos premios
de campeones a nivel departamental.28
5.3. Arqueología
El Esquema de Ordenamiento Territorial- EOT, Acuerdo 004 de 2015, estipula las

Zonas de Conservación Arqueológica en su Capítulo 4, Artículo 25, así: “De
conformidad al artículo 11 del Resolución 040 del 18 de marzo de 2011 del ICANH
incorpórese el Plan de manejo arqueológico de las áreas arqueológicas protegidas
denominadas Valle del Alto Río Checua, Moguá y La Salina.”.
El área arqueológica protegida Valle Alto del Río Checua se encuentra ubicada a 8 km
al norte de la población de Nemocón en un sitio conocido como Piedecuesta; su
conservación está en riesgo, debido a la transformación del entorno por obras.
El sitio arqueológico de Mogúa se localiza a 6 km al Noreste de Nemocón sobre la falda

del cerro laguneta, donde se forman dos pequeñas explanadas de diferentes alturas
antes de descender hacia la planicie fluvio-lacustre donde se presenta erosión de baja
intensidad29
El área Arqueológica la Salina corresponde a la zona contigua al casco urbano de

Nemocón donde se encuentran los depósitos salinos incluye la colina de sal en el área
delimitada actualmente como La Salina.
Se resalta entonces la importancia de proteger y conservar estas áreas arqueológicas

de diferentes épocas, integradas por bienes de interés cultural, que proporcionan
información para la construcción de una historia, además de consolidarse como
importantes atractivos turístico para el Municipio.
6. Sector Atención a grupos vulnerables.
Se abordará el diagnóstico de grupos vulnerables, desde la perspectiva de curso de

vida, condiciones de vulnerabilidad y enfoque diferencial, además de presentar las
acciones que se realizan en el municipio para atender a esta población.
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28
29
Plan de Manejo Arqueológico – Universidad Nacional de Colombia 2012
200-02
6.1 . Primera Infancia (0 a 5 años):
Según las proyecciones DANE, el 12% de la población del municipio se encuentra en

las edades de 0 a 5 años, aproximadamente 1618 niños y niñas de primera infancia.
Para brindar atención a esta población, el municipio cuenta con 2 Centros de Desarrollo
Infantil CDI: uno en el área urbana llamado “Principitos”, y otro en la vereda Patio Bonito
ubicado dentro de la Institución Educativa Alfonso López Pumarejo. Estos CDI se
encuentran en funcionamiento pero con problemas locativos. Además se encuentran 3
salones de Primera Infancia, ubicados en el jardín Mickey.
En el año 2015, por medio del Instituto Colombiano de Bienestar Familiar se asignó al
municipio el programa el nacional de cero a siempre, el cual brindo 110 cupos para
menores entre 12 a 59 meses de edad con riesgo o bajo peso de acuerdo a los
parámetros dados por Secretaria de Salud.30
6.2. Infancia (6- 11 años):
En el municipio se encuentran cerca de 1618 niños y niñas de 6 a 11 años,

representando este curso de vida un 12% de la población total del municipio proyectada
por el DANE.
Según el informe de empalme presentado por la oficina de programas sociales 2016 El

municipio cuenta con 2424 estudiantes matriculados en las instituciones Educativas de
los cuales 1908 fueron beneficiarios en el Programa de Alimentación Escolar PAE en
el año 2015 para un 78.71% de cobertura. Y se beneficiaron en el año 2015 285 niños
y niñas con transporte escolar. Rutas escolares buses
6.3. Juventud (12 – 17 años)
Un 12% de la población del municipio se encuentra representada por la juventud, es

decir que se alrededor de 1618 de sus habitantes son jóvenes entre 12 y 17 años. Cabe
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30
Informe de Empalme Oficina de Programas Sociales Nemocón
200-02
destacar que el municipio no presenta cifras o estadísticas puntuales, a cerca de la
atención que se brinda a este grupo de la población de Nemocón.
6.4. Adolescencia (18-26 años)
La población entre 18 a 26 años de edad, representa en el municipio el 18% de su

población total, es decir que cerca de 2.427 habitantes según las proyecciones
realizadas por el DANE, son adolescentes. Respecto a la atención brindada a
adolescentes, el municipio no reporta información adicional, únicamente el informe
presentado por la oficina de programas sociales, en el que se resalta atención brindada
a una de las problemáticas presentadas en este curso de vida, ya que cuentan con una
cobertura del 85 % en programas de Promoción y prevención en Salud Sexual y
Reproductiva, se realizan las actividades encaminadas a prevención del embarazo en
adolescentes y Jóvenes en las Instituciones Educativas, y consejería en métodos de
Planificación familiar.
6.4.1. Embarazo en adolescentes.
Teniendo en cuenta la última medición realizada por el DANE el embarazo en

adolescentes en el municipio de Nemocón ha disminuido en 5.7% entre el año 2012
con un porcentaje del 28.36%y el año 2013 con un porcentaje del22.2%; el cual sigue
siendo alto para el curso de edad en que se presenta el embarazo teniendo en cuenta
que no es la edad ideal para afrontar este rol. Comparado con la media nacional se
encuentra por debajo del 24% para el año 2013 y supera la media nacional que es del
20.7%. Ver gráfico.
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200-02
Gráfica 53. Porcentaje de Embarazo
Adolescente
28,36
24 24 24
21,95 22,29
20,3 20,1 20,7
2011 2012 2013
Fuente: DANE _Programa SSR_2014
Respecto a los municipios de la Zona Sabana Centro el municipio de Nemocón

presenta los índices más altos de embarazo en adolescente de la región con un 22,3%.
La tasa del municipio de Tabio es la más baja con 12,3%.
Gráfica 54. Comparativo del porcentaje de embarazos en

mujeres adolescentes Municipios de Sabana Centro, 2013
22,3
20,5 20,9
19,2 18,7
17,9
16,4 16,7 15,9
14,8
12,3
Fuente: DANE _Programa SSR_2014

Página 71 de 306
7. Adultez

200-02
La mayoría de la población de Nemocón es adulta, ya que representa el 39% de la
población total del municipio, con 5.260 hombres y mujeres de edades entre 27 y 59
años. El Municipio carece de información referente a los programas de atención que se
brindan a esta población, de igual forma se refleja una ausencia de indicadores
respectivos de este curso de vida.
7.1. Adulto mayor
Con 944 personas mayores, este grupo representa el 7% de la población total del
municipio, según los reportes presentados por programas sociales, están vinculados al
programa de adulto mayor 260 (27,5%) personas, de los cuales a diciembre de 2015
quedaron 84 Adultos Mayores priorizados y hasta la fecha hay 40 personas mayores
priorizados 2016. En el Programa de adulto mayor se les hace entrega de un subsidio
de $150.000 cada dos meses a personas mayores con escasos recursos.
En el municipio se encuentra la casa del adulto mayor Ubicada en el centro, donde se

realizan actividades lúdicas y recreativas dos veces al mes, brindando alimentación
(almuerzo y refrigerio) en la jornada de las actividades. Cabe resaltar que a finales del
año 2015, se instaló un gimnasio, con el fin de adecuarlo como centro de terapia física
para este curso de vida, pero aún no se encuentra en funcionamiento.31
8. Mujer
Como se describe inicialmente, el 48,9% de la población de Nemocón son mujeres

(6.592); cabe destacar que en el municipio, se presenta una ausencia de indicadores e
información referente a la atención que se le brinda a la mujer.
9. Población Étnica
Según el DANE, 2015, en el municipio se reporta una persona que hace parte de la
población indígena, de igual forma 22 que hacen parte de la población negra, mulato
o afrocolombiana. No se cuenta con registros de población raizal ni ROM.
10. LGTBI
En el municipio no se reporta información de población LGTBI.

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31
Oficina de Programas Sociales – Nemocón
200-02
11. Familia
Con el programa familias en acción son beneficiadas en promedio 526 familias en el

municipio anualmente según el informe presentado por la oficina de programas sociales
del municipio. Además cuentan con el programa de primera infancia familiar la cual
beneficia 32 familias.
A continuación se observa el número de jefes de hogar sisbenizados, por edades y

sexo en el municipio. En el caso de los hombres, se evidencia en el grafico que el mayor
número de jefes de hogar (683) en el municipio son adultos entre los 29 y 39 años,
seguido de hombres entre los 40 y 49 años (554), y en tercer lugar se ubica población
joven (477) entre los 18 y 28 años de edad. Aunque la menor cifra se ve en
adolescentes de 14 a 17 años con 6 casos, es una cifra alta para este curso de vida.
Gráfica 55. Hombres - Jefes de Hogar Nemocón
683
554
477
385
190
110 25
6
14-17 18-28 29-39 40-49 50-59 60-69 70-79 80 y +
Fuente: Base Certificada DNP Julio 25 de 2015
Respecto a las mujeres jefes de hogar, las cifras más altas se presentan en jóvenes de
18 a 20 años (295) y mujeres adultas ente los 29 y 39 años, para el caso de
adolescentes, se muestra una cifra mayor a la reportada en hombres, ya que como ser
observa en el gráfico, se encuentran 12 mujeres jefes de hogar en edades entre los 12
y 17 años. Página 73 de 306

200-02
Gráfica 56. Mujeres - Jefes de hogar Nemocón
295
229
225
143
95
74
12 19
14-17 18-28 29-39 40-49 50-59 60-69 70-79 80 y +
Fuente: Base Certificada DNP Julio 25 De 2015
Según el informe presentado por la Comisaria de Familia Municipal, en los últimos 4

años se ha presentado un aumento en el número de casos del grupo familiar atendidos
en esta dependencia. Para el año 2012 se atendieron 40 casos, presenta un aumento
para el año 2013 con 108 casos, disminuye en 4 casos para el año 2014 (104) y en el
último año se ve nuevamente un aumento reportando 148 casos. Como se observa en
el siguiente gráfico, en la población con edad entre 0-5 años, se evidencia para los años
2013 (54) y 2014 (55) el mayor número de casos y tiene aumentos significativos en los
rangos de edad de 6 a 10 años y de 11 a 15 años para el 2015.
Gráfica 57. Niños, Niñas y Adolescentes en

Restitución de Derechos
54 55
47 47 48
32 2012
25
22 2013
17 17
10 2014
8 7 5 7
3 2015
0a5 6 a 10 11 a 15 16 a 20
Fuente: Informe de Gestiòn - Comisaria de Familia Nemocón -2015
Dentro de los mismos rangos de edad, se evidencia en el gráfico a continuación que

Página 74 de 306
para los años 2012, 2013 y 2014, el mayor número de casos que se presentaron, fueron

200-02
en población de género femenino; para el año 2015, aunque se presenta el mayor
número de casos en el género femenino (67) respecto a los años anteriores, es
superado por los casos atendidos en población de género Masculino la cual presenta
un aumento de 50 casos del año 2014 (19) al año 2015 (69).
Gráfica 58. Número de Casos de Niñas, Niños

y Adolescentes atendidos en Comisaria de
Famiia
80 67 69
56
60 52 52
FEMENINO
40 27 MASCULINO
19
20 12
0
2012 2013 2014 2015
Fuente: Informe de Gestión Comisaria de Familia-Nemocón 2015
A continuación, se muestra de manera específica los reportes realizados por la

Comisaria de Familia para los dos últimos años.
Durante el 2014 se reportaron 104 ingresos de Niñas, Niños y Adolescentes de los

cuales 71 fueron por conciliación de alimentos, 10 de custodia y cuidado personal, 8 de
situación de amenaza a la integridad, 6 de Víctimas de Violencia Sexual-Abuso Sexual,
4 con conductas sexuales entre menores de 14 años, 3 casos en situación de
emergencia, 1 de trabajo infantil y 1 de Violencia intrafamiliar.32
Número de Casos atendidos en Comisaria 2014
Sexo Rango De Edades

Motivo De Consulta E
Total
Ingreso Femenino Masculino 0-5 6-10 11-15 16-20 21-25
Alimentos 28 11 36 15 14 6 0 71
Fuente: Informe de gestión Comisaría de Familia – Municipio de Nemocón

Página 75 de 306
32
Informe de gestión Comisaría de Familia – Municipio de Nemocón.
200-02
Custodia y cuidado
8 1 8 2 0 0 0 10
personal
Víctima de Violencia
5 1 1 3 2 0 0 6
Sexual-Abuso Sexual
Situación de Amenaza
6 2 4 3 1 0 0 8
a la Integridad
Conductas Sexuales
entre Menores de 14 4 0 2 2 0 0 0 4
años
Situación de
1 2 3 0 0 0 0 3
Emergencia
Trabajo Infantil 0 1 0 0 0 1 0 1
Violencia Intrafamiliar 0 1 1 0 0 0 0 1
TOTAL 52 19 55 25 17 7 0 104
En el año 2015 se reportaron, con corte a 30 de octubre de 2015, 148 casos de los
cuales 68 fueron por Custodia y Cuidado Personal, 39 por conciliación de Alimentos,
10 por Trabajo Infantil, 9 por Víctimas de violencia sexual-abuso sexual, 8 por situación
de amenaza a la Integridad, 7 por violencia intrafamiliar, 4 por situación de emergencia,
2 por Regulación de Visitas y 1 por Desnutrición.33
Número de Casos atendidos en comisaria 2015
Sexo Rango De Edades

Motivo De Consulta E
Total
Ingreso Femenino Masculino 0-5 6-10 11-15 16-20 21-25
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33
Informe de gestión Comisaría de Familia – Municipio de Nemocón.
200-02
Alimentos 20 19 11 16 9 3 0 39
Custodia y cuidado
28 28 29 16 16 7 0 68
personal
Si Situación de
2 2 0 4 0 0 0 4
emergencia
Situación de
4 4 3 3 6 0 0 8
amenaza a la Integridad
Víctima de Violencia
9 0 3 3 3 0 0 9
Sexual-Abuso Sexual
Trabajo Infantil 1 9 0 0 10 0 0 10
Violencia Intrafamiliar 3 4 0 3 4 0 0 7
Regulación de Visitas 0 2 0 2 0 0 0 2
Desnutrición 0 1 1 0 0 0 1
TOTAL 67 69 47 47 48 10 0 148
Fuente: Informe de gestión Comisaría de Familia – Municipio de Nemocón
De acuerdo a estos reportes presentados, se evidencia que los casos de custodia y

cuidado personal (68), trabajo infantil (10), víctimas de abuso sexual (9) y violencia
Familiar (7) presentan un incremento para el año 2015 respecto al año anterior.
Página 77 de 306

200-02
Gráfica 59. Motivo de Casos Presentados ante la Comisara

80
71
de Familia
70
68 Nemocón
60
50
39
40
2014
30
2015
20
10 9 8 8 10
10 6 7
3 4
1 1
0
Alimentos Custodia y Víctima de Situación de Situación de Trabajo Infantil Violencia
cuidado Violencia Amenaza a la Emergencia Intrafamiliar
personal Sexual-Abuso Integridad
Sexual
Fuente: Informe de gestión Comisaria de Familia - Nemocó
12. VICTIMAS DE CONFLICTO ARMADO VCA
Referente a la población Víctima del Conflicto Armado – VCA, la Red Nacional de

Información reporta un total de 283 personas de las cuales el 75,6 % (214) han sido
víctimas de desplazamiento forzado siendo los más representativos, seguido de un
10,6% (30) victimas de Amenaza, 9,5% (27) Victimas de Homicidio y en un porcentaje
de 4,3% (12) se encuentra un grupo de población victimas de desaparición forzada,
actos terroristas, atentados. Como se observa en la gráfica a continuación. El municipio
brinda atención a 68 familias victimas de conflicto armado con el programa más
Familias en Acción.
Página 78 de 306

200-02
Gráfica 60. Distribución de Victimas por Hechos
Victimizantes.
Perdida de Bienes Muebles o Inmuebles 0,0%
Abandono o Despojo Forzado de Tierras 0,0%
Vinculación de Niños Niñas y Adolescentes a… 0,0%
Tortura 0,0%
Secuestro 0,7%
Minas Antipersonal, Munición sin Explotar y… 0,0%
Homicidio 9,5%
Desplazamiento forzado
Desaparición forzada 2,5% 75,6%
Delitos contra la libertad y la integridad… 0,0%
Amenaza 10,6%
Acto terrorista / Atentados / Combates /… 1,1%
Fuente: Red Nacional de Información 01/02/2015
El reporte de Caracterización de Victimas del Conflicto Armado Nemocón –

Cundinamarca Enero 2016, presenta la distribución por ciclo vital (rangos de edad
definidos) de la población víctima ubicada en Nemocón, donde se evidencia en el
siguiente gráfico, que el mayor porcentaje de población VCA se encuentra en personas
adultas (38%), seguido de Jóvenes (25%), y adolescentes (16%). En proporciones
menores se encuentra población VCA perteneciente a primera Infancia (3%), Infancia,
Infancia (7%) y adulto mayor (4%).
Página 79 de 306

200-02
Gráfica 61. Caracterización por Grupos Etáreos
Población VCA Municipio de Nemocón
Entre 61 y 100
años
4%
Entre 27 y 60 Sin información
años 7%
38%
Entre 0 y 5 años
3%
Entre 6 y 12
años
7%
Entre 13 y 17
años
Entre 18 y 26 16%
años
25%
Fuente: Reporte Caracterización Victimas del Conflicto Armado Nemocón - Cundinamarca
De acuerdo a la información disponible en el Registro Único de Victimas RUV,

suministrada por la población víctima, Unidad de Atención y Reparación Integral de
Victimas UARIV, se realiza una aproximación al enfoque de género, como se observa
en el gráfico, el 47% de esta población es de género femenino y el 53% masculino.
Página 80 de 306

200-02
Gráfica 62. Caracterización por
Género Población VCA Municipio de
Nemocón
Mujer 47%
Hombre
53%
Fuente: Reporte Caracterización Victimas del Conflicto Armado
13. DISCAPACIDAD
De acuerdo a las cifras presentadas por las bases de datos SISBEN en octubre de
2015, se identificaron en el municipio 335 personas en condición de discapacidad.
Como se observa en el gráfico la dificultad para moverse o caminar por sí mismo (28%)
y la sordera (24%) son las condiciones de discapacidad más representativas en el
municipio, y en menor cantidad se encuentran personas en condición de discapacidad
con Mudez (3%).
Página 81 de 306

200-02
Gráfica 63. Codiciones de Discapacidad Nemocón
Ceguera Total
8% 14%
Sordera
Mudez
18%
28% Dificultad para moverse o
caminar por sí mismo.
Dificultad para bañarse,
vestirse, alimentarse.
5% Dificultad para salir a la
calle sin ayuda o compañía.
3%
Dificultad para entender o
24% aprender.
Fuente: Estadísticas de Cundinamarca 2012-2013
La administración municipal no reporta la existencia de Centros de Vida Sensorial que

permitan brindar atención a esta población en condición de discapacidad, o la entrega
de bonos nutricionales especialmente a estas personas.
Por otra parte, se evidencia en el municipio la carencia de espacios adecuados que

permitan el acceso de la población en condición de discapacidad a los diferentes
espacios públicos, podemos señalar aquí que el palacio municipal no cuenta con la
infraestructura adecuada para la movilidad de esta población. Se requiere adecuar
espacios, que mejoren el entorno y eliminen las barreras en las construcciones del
municipio para mejorar el desplazamiento de estas personas en todos los espacios del
municipio.
ARTÍCULO DECIMO SEGUNDO.-DIAGNÓSTICO PILAR TODOS POR LA

SOSTENIBILIDAD AMBIENTAL
El Pilar de Sostenibilidad Ambiental abordará los siguientes sectores:

Página 82 de 306

200-02
1. Sector Ambiental.
1.1. Descripción fisiográfica
La altitud de la cabecera municipal se encuentra a 2.585 metros de altura sobre el

nivel del mar, su cabecera municipal está localizada a los 5° 04’ 09” de latitud norte y
73° 52’ 48” de longitud oeste.
El relieve pertenece a la Sabana de Bogotá, en su mayoría plano con algunas

inclinaciones moderadas y se encuentran algunos accidentes orográficos así: Cuchilla
del Santuario, Cuchilla El Perico, Alto Monte Carmelo y Cerro verde 34.
El municipio de Nemocón tiene determinantes geográficas y ambientales importantes

que corresponden a su ubicación en el norte de la cordillera andina y hace parte del
altiplano Cundí-boyacense. Se encuentran dos sectores propensos a la erosión por
fenómenos geográficos, climatológicos y atmosféricos, incrementándose el grado de
erosión por nuevos asentamientos dedicados a los chircales en las veredas de Patio
Bonito, Cerro Verde, Checua y Moguá35.
La mayor parte del territorio del municipio de Nemocón es de clima frio, cuenta con una
temperatura promedio de12,8 ° Cº C. y su precipitación media anuales de 629.7 mm.
Con un número promedio mensual de 153 días con precipitación al año. El periodo más
lluvioso va desde el mes de septiembre al mes de diciembre y el periodo más seco está
entre los meses de Diciembre a marzo36.
Está formado por una zona plana y otra de ladera. Las tierras altas son ambientalmente
estratégicas ya que alcanzan a tener en algunos casos vegetación nativa, éstas son
reguladoras del recurso agua. A medida que se acerca a las zonas planas, se
incrementa el déficit hídrico en el municipio37.
34 Esquema de Ordenamiento Territorial. Acuerdo 004 de Diciembre de 2015

Página 83 de 306
35Ibidem
37
ASIS Municipal 2013
200-02
1.2. Características del ecosistema:
Mapa 3. Estructura Ecológica.
Fuente: EOT
Los componentes de la estructura ecológica principal en el Municipio de Nemocón, está

compuesta por la Reserva Forestal Protectora Productora cuenca Alta del Rio Bogotá,
Página 84 de 306
las ares periféricas de nacimientos, cauces de agua, humedales y vallados (rondas de

protección hídrica) y reservas de flora y fauna, las áreas de infiltración y recarga de
200-02
acuíferos, los humedales, los páramos y las áreas de protección de infraestructura de
servicios públicos. De igual forma el EOT contempla, el sistema de parques, compuesto
por los parques urbanos de recreación pasiva y activa y los parques rurales. El EOT
señala como el municipio se encuentra en el segundo orden de Magdalena – Cauca,
cuenca de tercer orden del Río Neusa, y de tercer orden del Río Bogotá, sector Sisga
–Tibito.38
En el Municipio de Nemocón se identifican como ecosistemas estratégicos los cerros

que circundan la sabana, en especial las áreas de bosques naturales de sucesión
secundaria, las márgenes y fuentes hídricas y el eje hidráulico compuesto por el Río
Checua. También el río se constituye regionalmente en recurso de importancia, en la
medida que provee de aguas para riego en algunos casos y en otros se constituye en
fuente de agua potable.
Los cerros que circundan la sabana en el área municipal representan para este zonas
de amortiguación y reserva de los recursos naturales renovables en los cuales se
regulan los procesos hidrográficos y se recepcionan los impactos causados por la
actividad industrial circundante más allá de las fronteras municipales, siendo para la
comunidad rural las cuencas fuentes de abastecimiento de agua, por lo tanto, su
protección se hace prioritaria39.
En el municipio se encuentran las siguientes áreas de conservación y protección

ambiental establecidas en el EOT municipal.
 Reserva forestal protectora productora

 Ronda hídrica rio Checua (30 metros)
 Ronda hídrica rio Neusa (30 metros)
 Ronda hídrica quebradas (30 metros
 Área periférica a nacimientos, cauces de ríos, lagunas y humedales (100 mts)
 Humedales
 Paramos
 Zona de recarga de acuíferos
Página 85 de 306
38Ibidem Artículo 14.

39
www.nemocon-cundinamarca.gov.co
200-02
1.3. Recursos forestales
A mediados del siglo, la zona rural de Nemocón contaba con grandes extensiones de
bosques nativo, representado en tuno, tiraba, arrayán, cedro, nogal, rastrojo, cucharo,
ciro, quiche, cardil, romero, helecho, hayuelo, salvia, rodano y matas de monte.
Actualmente, ha disminuido o desaparecido estas especies nativas, debido
principalmente a la tala de árboles y a la erosión presentada en algunos sectores de las
veredas40. El IGAC-SIGOT 2013 reporta 861 Hectáreas de Bosques como áreas de
conservación y protección.
1.4. Recursos minerales.
Nemocón cuenta además con una disponibilidad de recursos mineros de 132 hectáreas
para la explotación de minas de sal, 2 explotaciones de materia prima de caolín
ubicadas en las veredas de Checua y Astorga, 1 zona explotación de carbón que se
encuentra en la vereda de Mogua,1 de explotación de arena (material de cantera) en la
vereda la Puerta y 400 punto de explotación de arcilla ubicadas en las veredas de
Checua, Casa blanca, Cerro verde y patio Bonito.41
1.5. Recursos hídricos
Nemocón pertenece a la Cuenca mayor del Río Bogotá, Cuenca Río Tibitó. Presenta
dos Subcuencas: Río Checua, cubriendo el municipio de 8.334 has correspondientes
al 85% del total del Municipio. Río Neusa cubriendo 311 has correspondientes al 30%
del total del Municipio. El páramo de Guerrero y Guargua conforman una estrella
hidrográfica de importancia para la economía del municipio, ya que de este páramo se
derivan acueductos regionales tan importantes como Sucuneta que en la actualidad
presta sus servicios a Nemocón. Se encuentra también el acueducto regional de
Zipaquirá-Cogua-Nemocón que capta las aguas del Río Neusa. Todas esas aguas son
captadas de la subcuenca del embalse de Neusa. El Municipio cuenta con
aproximadamente 85 kilómetros de cauces entre ríos y quebradas, de los cuales 60
kilómetros no cuentan con una margen mínima de protección y una buena parte tiende
a desaparecer.42
Página 86 de 306
41 Plan Agropecuario Municipal 2008-2011
42
ASIS municipal 2013
200-02
Adicionalmente, la CAR identifico dos (2) complejos de humedales en jurisdicción del
municipio de Nemocón: el primero, el Complejo Chuscal, de origen entre natural y
artificial está inmersos dentro de un predio privado, con dos cuerpos de agua, en los
cuales la corporación autónoma regional observo tensionantes ambientales relevantes,
ya que los cuerpos de agua no cuentan con barreras de protección, de igual forma se
evidencio que posiblemente hay actividad de pastoreo en sus rondas y de riego para
cultivos; el segundo, Complejo de humedales Susatá, de origen artificial, localizado en
predios privados, con cuatro cuerpos de agua y además seis (6) humedales los cuales
fueron construidos como reservorios para actividades agrícolas y de ganadería,
presentando como tensionantes ambientales más relevantes el fenómeno ambiental
natural (fenómeno del niño) y la falta de mantenimiento de los mismos, los cuerpos de
agua cuentan con barreras de protección y sin animales pastoreando en sus rondas43.
El municipio por ser parte de la Cuenca Alta del Río Bogotá se ha visto en la necesidad
de realizar en compañía de la Corporación Autónoma Regional CAR actividades como
la identificación, delimitación y priorización de áreas estratégicas para la conservación
del recurso Hídrico que abastecen acueductos municipales además se está realizando
la identificación, georeferenciación e inventario de humedales del municipio. En el año
2013 se realizó la compra de un predio ubicado en la vereda Astorga llamado el picacho
de 8.5 hectáreas en un ecosistema estratégico y con recurso hídrico 44.
En el municipio se adelantan algunas acciones para preservación y defensa del medio

ambiente, trabajando mancomunadamente con la autoridad ambiental que lo rige la
CAR realizado vigilancia y control a lo correspondiente a los diferentes permisos
ambientales requeridos como son solicitud de aprovechamientos forestales, solicitud
de concesión de aguas, plan de manejo ambiental, permiso de ocupación de cauce.
También se está implementando hace cuatro años el Sistema de gestión ambiental
Municipal regido por el decreto 105 de diciembre 18 de 2012.
Se implementa el Programa “Ciclo Reciclo” el cual es desarrollado por la CAR y tiene

como objetivo crear una cultura ambiental mediante las 3 R (Reducción, Reutilización
y Reciclaje)para contribuir al medio ambiente desarrollado en algunas instituciones
educativas y barrios del municipio; el proyecto Pilas con el ambiente que consiste en la
recolección de pilasen contenedores ya que son residuos que tienen materiales
Página 87 de 306
43
CAR, Informe Técnico de visita, humedales Nemocón.
44
200-02
pesados y químicos que acarrean consecuencias graves para el medio ambiente y es
necesario darle una disposición final adecuada45
Como estrategias para el cuidado de entornos saludables y manejo adecuado del agua,
se han realizado capacitaciones en las veredas e instituciones educativas sobre el
manejo integral de residuos sólidos para la conservación de cuencas hidrográficas,46
además se está trabajando en el Proyecto “Niños defensores del agua” desarrollado en
compañía de la CAR la cual brinda capacitaciones sobre la importancia y el uso
adecuado del aguapara que los niños pongan en práctica en sus hogares el ahorro
eficiente de energía y agua47
En los años 2012, 2013 y 2014 se llevó a cabo el convenio 1078 entre la CAR y el
municipio para la adecuación hidráulica de las fuentes hídricas Río Checua 12
kilómetros, quebrada ideas 3 kilómetros y quebrada Chiquila 3 kilómetros.
2. Sector Prevención y Atención de Desastres.
2.1. Gestión del Riesgo
Las posibles amenazas de tipo hidrometereológico que pueden presentarse en el

municipio se asocian únicamente a movimientos en masa (deslizamientos) y erosión en
la vereda Patio Bonito y Cerro Verde, loma Piedra Pintada, loma Santo Carmelo y
Casco Urbano ( Barrios Divino Niño, Obrero, y Santa Ana)
Los riesgos y amenazas en el área rural son en su mayoría de impacto ambiental y

afectan a la población, residente en dichas áreas48.
Zonas de Amenazas Naturales en el área rural, Municipio de Nemocón
Tipo Caracterización
Este evento se presenta en la vereda Checua, La puerta, Patio

Bonito, Moguá y Susatá y en los Barrios Santa Ana y Cogollo. Estas
45Ibidem
Página 88 de 306
46Ibidem
47Ibidem
48
ASIS Municipal 2013
200-02
Deslizamiento zonas se localizan sobre materiales provenientes de aluviones y
son suelos arcillosos sobre pendientes medias a fuertes (mayores
de 25%)
Se presenta en la zona de sabana, donde los ríos en épocas de

invierno especialmente sus cauces se amplían afectando las áreas
Inundación aledañas a los mismos.
Las zonas de bosques son susceptibles en épocas de verano a

incendios forestales. Sin embargo en el municipio está ligado con
Incendio las condiciones meteorológicas y a las actividades humanas por el
uso de quemas.
No se debe permitir la localización de viviendas en cercanías a las

Zonas de áreas de explotación minera como Mogua, Patio Bonito, Susatá,
explotación Checua, Cerro Verde, Camacho y La Puerta.
minera
La zona del río es potencialmente activa desde el punto de vista

sísmico.
Fallas A la Sabana de Bogotá en general se le reconoce como un lugar

geológicas geográfico de la parte central de la cordillera oriental que se estima
como una zona de media de riesgo por amenaza sísmica.
Fuente: EOT, Municipio de Nemocón Acuerdo 004 de 2015
En el área de Chircales donde se hace una extracción intensiva de materia prima

(arcilla) en asocio con las características climáticas de la zona han ocasionado que se
cause un gran proceso erosivo. La Corporación mediante el Proyecto Checua llevo a
cabo obras de control de erosión, revegetación y mitigación de la escorrentía pero por
falta de un ordenamiento en las explotaciones, una asistencia técnica adecuada y un
seguimiento, se continuó causando impacto en áreas en proceso de recuperación.
Página 89 de 306

200-02
En la siguiente tabla se relacionan los riesgos y amenazas en la zona urbana, los
cuales se encuentran señalados en el mapa de Riesgos y Amenazas.
Zonas de Amenazas Naturales en el Área Urbana, Municipio de Nemocón
Ubicación Grado Amenaza Características
Barrio Divino Bajo a Remoción en masa y Abarca la

medio erosión hídrica separación el
Niño transporte y la
sedimentación
de los suelos.
Barrio Obrero Remoción en masa y Movimiento de

erosión hídrica roca, tierra o
Bajo a detritos el cual
medio incluye
deslizamiento o
cizalla dura.
Santa Ana Alto a bajo Remoción en masa, A lo largo de un

caída de árboles y MAPA o varias
rocas y erosión superficies en
hídrica una zona de
poco espesor.
Barrio San Rafael Bajo a Inundación Convergencia

medio en un sector de
aguas lluvias de
un extenso
sector de la
parte alta.
Barrio Salinas Medio a alto Accidentes con Vía estrecha,

automotores de alta
Página 90 de 306
pendiente y con

200-02
tránsito de
tráfico.
Barrio Salinas Por definir Asentamientos del La explotación

suelo anti técnica de
la sal en el
pasado y
actualmente
puede causar
asentamientos
del suelo.
Fuente: EOT, Municipio de Nemocón Acuerdo 004 de 2015
Página 91 de 306

200-02
ARTÍCULO DECIMO TERCERO.-DIAGNÓSTICO PILAR INFRAESTRUCTURAY
SERVICIOS PARA TODOS.
1. Sector Transporte.
En el Municipio de Nemocón el transporte público lo brindan las empresas: Esmeralda,

Alianza, Rápido el Carmen y Cootranszipa a Nivel intermunicipal con Bogotá, Zipaquirá
y Ubaté por vía que conduce a Patio Bonito. A nivel Veredal se presta el servicio por
parte de las empresas Cootranszipa, Cootransvu, Rápido el Carmen y expresos de tipo
particular. El 64% de su población se moviliza en transporte público, 31 % movilidad
peatonal y en Bicicleta 11%.49
Consultando la página web municipal, encontramos como en el sector urbano del

municipio, la malla vial se encuentra pavimentada en gran parte, pero debido al alto
grado de circulación de tráfico pesado se presenta un deterioro constante en su
estructura.
El sistema vial como la estructura del municipio se determinan fuertemente por los
cerros y la línea férrea, por lo cual, dicha malla se desarrolla en forma lineal. Se
encuentra conformada por la carrera 6, convirtiéndose en el eje más importante de la
organización vial; sobre la cual desembocan las vías secundarias y se distribuye el
sistema de transporte urbano y regional
Página 92 de 306
49
Sabana Centro, una provincia sostenible. Universidad de la Sabana – FINDETER 2015.
200-02
Mapa 4. Sistema Vial.
En el sector rural, Nemocón cuenta con un amplio sistema de anillos viales, que
comunica con todas las veredas del municipio con un total de 70,39 Km. El Sistema
Vial Rural está conformado por las siguientes vías: Vía Vereda Perico, Vía Vereda
Página 93 de 306
Moguá, Vía Vereda Susatá, Vía Vereda Checua, Vía vereda, Agua Clara, La Puerta, La
vía San Carlos que pasa por la Vereda Oratorio, Vía vereda Astroga, Casa Blanca,
200-02
Patio Bonito y Cerro Verde.50 La malla vial de la zona urbana del municipio es de 14,36
km.
Vía de
Ubicación Material Tipo Estado Ancho
orden
Veredas: Perico, Moguá, afirmado v4 regular 4.50 mts 3 orden

Susatá y Checua
Vereda La Puerta asfalto v3 bueno 6.00 mts 2 orden
Vereda Agua Clara afirmado v4 regular 4.50 mts 3 orden
Vía principal de acceso asfalto v3 bueno 6.00 mts 2 orden
Vereda Oratorio asfalto v4 regular 7.00 mts 3 orden
Vía San Carlos asfalto v4 regular 6.00 mts 3 orden
Vereda Casa Blanca asfalto v2 regular 7.00 mts 1 orden
Vereda Patio Bonito afirmado v4 regular 4.50 mts 3 orden
Vereda Cerro Verde afirmado v4 regular 4.50 mts 3 orden
Vereda Astorga afirmado v3 regular 4.50 mts 2 orden
Zona Urbana asfalto v1- malo 8-16 mts 1-3 orden

v7
Parque Principal adoquín v1 bueno 4.50 mts 1 orden

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50http://www.nemocon-cundinamarca.gov.co/

200-02
El sistema vial regional e interurbano está conformado por las siguientes vías:
1.1. Vía Zipaquirá- Nemocón- Tausa: Esta es la primera variante que aparece como
tráfico de paso configurada por la comunicación existente con el resto de la región. En
esta vía existe tránsito de peatones, vehículos particulares y de carga. El paso de
vehículos de carga ha dado como resultado el deterioro constante de la estructura. A
través de esta vía se localizan múltiples actividades: residencial, comercio, institucional
y de industria. Esta línea también conecta algunas veredas con el casco urbano (Vereda
de Checua, Vereda de Agua Clara, Vereda de Perico, Vereda de La Puerta, Vereda
Cerro Verde, Vereda Moguá.)
1.2. Vía Nemocón- Suesca: Esta vía también genera un tránsito de peatones y
vehículos particulares, aunque con menor flujo de vehículos de carga, ésta es de menor
importancia ya que existe menos circulación hacia el municipio de Suesca.
1.3. Vía alterna Zipaquirá- Chiquinquirá: Eje lineal que define el crecimiento y la
división virtual del municipio. A partir de esta vía se crea una red continúa con las calles
de diferentes especificaciones que conectan al conjunto urbano con este eje a través
de Patio Bonito, Oratorio por la vía San Carlos y Casablanca y a la vez crea una
conexión regional
1.4. Vía Férrea
Es la vía que se presenta como eje paralelo a la vía principal regional, ya que desde la
época de la colonia el tren era el medio de transporte más eficiente y activo para todo
tipo de traslado: transporte público, comercio y carga. En el momento no se constituye
en eje alguno de comunicación del municipio y que no se encuentra en
funcionamiento51.El corredor férreo se encuentra inutilizado. No obstante de ser
reactivado, se identifica claramente como una oportunidad para la movilidad y
conectividad no solo municipal sino también regional.
Como parte de la problemática identificada frente a la movilidad del municipio se

identifica una desconexión funcional en las vías, de igual forma la presencia
"Terminales de Transporte" espontáneos sin planificar
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51
ASIS Municipal 2013.
200-02
2. Sector Vivienda.
Se ubican en el municipio 3.399 viviendas, de Las cuales1.461 se encuentran en la

cabecera municipal con un promedio de 5,05 personas por vivienda y 1.937 en el área
rural con 6,34 personas por vivienda. El tipo de unidad de vivienda en el área rular del
municipio, está dividido en igual proporción entre casa o apartamento y cuarto, los
cuales están construidos en un 82% en Bloque, ladrillo, piedra, o madera y el restante
en otros materiales como tapia pisada, material prefabricado o madera burda.
Gráfica 64. Municipio de Nemocón

Tipo de Unidad de Vivienda en la Zona
Rural
Otro tipo
de unidad
de vivienda
1%
Cuarto
47% Casa o
Apartamen
to
52%
Fuente: Base Sisben certificadasSeptiembre de 2015 DNP
En cuanto a los pisos de estas viviendas, predomina el material de cemento o gravilla

con un 53%, en menor proporción se encuentran los pisos de baldosa, vinilo o tableta
34%, un 8% de las viviendas tienen pisos de tierra o arena y un 5% de madera burda o
en mal estado.
Página 96 de 306

200-02
Gráfica 65. Municipio de Nemocón Material de
los Pisos viviendas Rurales
Tierra o arena Alfombra o
8% tapete, mármol,
parqué
Madera burda, 0%
madera en mal
estado, tabla
5% Baldosa, vinilo,
tableta o ladrillo
34%
Cemento o
gravilla
53%
Fuente: Base Sisben certificadas Septiembre de 2015 DNP
Más de la mitad de la población de la zona rural (52%) habitan en viviendas pagando

arriendo, el 21% de la misma ya se encuentra en vivienda propia totalmente paga y un
22%la está pagando actualmente.
Gráfica 66. Tenencia de la Vivienda

en la Zona Rural Municipio de
Nemocón
Propia
pagando
22%
Propia
pagada
21%
Arriendo
52%
Otra
condición
5%
Página 97 de 306
Fuente: Base Sisben certificadas Septiembre de 2015

200-02
El municipio presenta un total de 822 hogares en déficit de vivienda equivalentes al
24,10% del total de hogares del municipio, con un déficit cuantitativo del 9,09% y déficit
cualitativo del 15,01%, con 252 hogares de la cabecera municipal en déficit de vivienda
y 570 en el resto del municipio; se resalta además que 186 viviendas están sin sistema
sanitario en el municipio.52
Gráfica 67. Déficit Cualitativo y Cuantitativo

Nemocón 2005
20,1%
15,0% 14,9%
Déficit Cuantitativo
9,1%
Déficit Cualitativo
Nemocón Cundinamarca
Fuente: DANE 2005
Página 98 de 306
52
SISBEN 2015
200-02
Gráfica 68. Numero de Viviendas con deficit
Cualitativo y Cuantitativo en Nemocón
600
514
500
431
400
Deficit Cualitativo
308
300
200 169 Deficit

139 Cuantitativo
83
100
0
Rural Cabecera Total
Fuente: Esquema de Ordenamiento Territorial Nemocón
De otra parte la construcción de proyectos de vivienda de interés comercial en

Nemocón promueve la generación de mayor cantidad de población en el municipio y
presiona sobre la demanda de servicios y genera también expectativa para nuevos
proyectos de vivienda no sólo en la población de Nemocón, sino también en la población
cercana al municipio incluyendo Bogotá, Ubaté, Zipaquirá. Se identifican como
amenazas la construcción indiscriminada de proyectos de vivienda, suficiente y/o
localizada arbitrariamente. De igual forma que la generación de nuevos conjuntos de
vivienda agrupada produzcan fenómenos de aislamiento promoviendo la desconexión
funcional con el entorno inmediato y la segregación socio-espacial53.
Se identifica en el EOT, una oportunidad para la generación de proyectos de vivienda

de interés social e interés prioritario particularmente en zona urbana.
3. Sector Equipamiento Municipal
El Artículo 63 del Esquema de Ordenamiento Territorial (Acuerdo N° 004 de 2015), nos

presenta los componentes del sistema de equipamientos urbanos
Página 99 de 306
53
EOT, Acuerdo 004 de 2015
200-02
Tipo de
Nombre Estado / Diagnóstico
Equipamiento
En óptimas condiciones para su buen

funcionamiento/mejorar la parte de
Salud Hospital San Vicente servicio en lo concerniente a
de Paul especialistas.
Coso Municipal Sin información
Se encuentra en buen estado para su

Colegio San Juan desempeño académico sin embargo le
Diego faltan algunas adecuaciones.
Buen funcionamiento sus instalaciones

Colegio La Gran van acordes a su labor /arreglo a su
Legión Británica fachada.
Está en funcionamiento /mejoras a todo

IED Alfonso López su edificación para mejorar su servicio a la
Pumarejo comunidad estudiantil.
En buen estado su edificación

Educativos Jardín Infantil Mickey /mantenimiento de zonas verdes.
En buen estado pero sus instalaciones

aún siguen siendo NO SUFICIENTES
para la demanda de alumnos
Escuela Eduardo existentes./se requiere de ampliación de
Santos aulas educativas.
Su infraestructura se encuentra en
Colegio Ruperto óptimas condiciones para su buen
Aguilera León funcionamiento.
Página 100 de 306
Colegio San Cuenta con su sede propia, sus

Francisco de Asís instalaciones.

200-02
Tipo de
Equipamiento
Centro de Educación
Bosconia En buen estado su infraestructura.
Centro de Educación Su edificación se encuentra en buen

especial Barrio estado sin embargo/mejoras y
Obrero mantenimiento a sus instalaciones.
En óptimas condiciones para su buen

Casa de la Cultura desempeño.
Su infraestructura está en óptimas

condiciones /falta mantenimiento de zonas
Estación del Tren verdes y parte de su edificación.
En buenas condiciones/falta arreglos

para mejorar sus servicio.
Teatro Municipal
Su infraestructura está en muy buen

Biblioteca Pública el estado, presta un buen servicio a la
Culturales Futuro comunidad.
Punto VIVE DIGITAL Sin información
Está en buen estado su edificación/pero

Biblioteca Municipal faltan algunos arreglos.
Museo Mineralógico Sin información
Actualmente se encuentra para

Museo de Sal mantenimiento general
Mina de Sal Sin información

Página 101 de 306
Complejo Turístico
Termal de Nemocón Sus instalaciones se encuentran en buen
estado/Determinar opciones para arreglo
200-02
Tipo de
Equipamiento
de filtraciones que presenta en sus

piscinas.
En buen estado su edificación/mejoras

generales para mejorar la calidad al
Administrativos Alcaldía Municipal servicio prestado.
Casa de Desarrollo
Social Sin información
En general su infraestructura se
Coliseo Municipal encuentra bien/faltan arreglos en techos.
Parque de las Siete En buen estado/Mejorar su uso a nivel de

Leyendas la comunidad.
Está en buen estado/Realizarle mejoras a

sus instalaciones para mejorar su servicio
Recreativos y Campo de Futbol a la comunidad.
Deportivos Cancha Sintética Se encuentra en buen estado y presta un
(Proyectada) servicio bueno a la comunidad.
Su edificación se encuentra en buen

estado, sin embargo hay que realizarle
Cancha de Hockey arreglos.
Cancha Luis Carlos

Galán Sin información
Apoyo a las
actividades Plaza de Ferias Su estado es bueno,
productivas
Página 102 de 306

200-02
Tipo de
Equipamiento
Salón Comunal de la Se encuentra en buen estado/falta un

urbanización Luis mantenimiento a sus instalaciones para
Carlos Galán mejorar su servicio.
Bienestar Salón Comunal

Les hace falta mantenimiento general a
Social Salones Barrios Santana, San
su infraestructura.
Comunales Rafael.
Salón Comunal Su estado en general es

sector Camacho, regular/mantenimiento general a sus
Villa Luz, Divino Niño edificaciones.
Su infraestructura está en buen

estado/mejoras para la calidad de su
Cementerio servicio
Religiosos
Parroquia Principal Arreglos a su infraestructura
Casa Cural En buen estado
De igual forma, el EOT, en su artículo 136, nos presenta los componentes del sistema
de equipamientos colectivos rurales
Por otra parte, en un documento anexo se reporta la tabla de relación de los predios
propiedad del municipio.
Registro
de
Áre Número de
Identificaci Predio
a matrícula.
ón
Catastral
Página 103 de 306
00-00-0001-0068-
969 000-001 176-38721 Escuela la puerta

200-02
Registro
de
Áre Número de
Identificaci Predio
a matrícula.
ón
Catastral
00-00-0001-0124-
0 000-001 N. Registra Estación repetidora rural
00-00-0003-0023-
482 000-001 176-99225 Escuela oratorio
00-00-0005-0047-
925 000-001 176-98785 Escuela patio bonito
00-00-0005-0261-
0 000-001 N. Registra Parque patio bonito
00-00-0005-0264-
0 000-001 N. Registra Puesto salud patio bonito
00-00-0006-0116-
0 000-001 N. Registra Escuela cerro verde
00-00-0007-0019-00-
362 001 176-99227 Escuela checua
0 N. Registra N. Registra Escuela checua (susata) juan 23
00-00-0008-0074-
0 000-001 N. Registra Lote en ruina (edificio mogua)
00-00-0008-0219-
0 000-001 N. Registra Escuela mogua (nueva)
00-00-0009-0122-
456 000-001 176-34513 Puente (las manas)
170 00-00-0009-0401- 176- Zonas verdes, tres cuatro y cinco,
0 000-001 939681 peatonal
170 00-00-0009-0402- Costado occidental mz1, peatonal mz1 y
0 000-001 176-93969 zona verde
170 00-00-0009-0403- Parqueadero peatonal mz2 y zona verde
0 000-001 176-93970 2a5
170 00-00-0009-0404- Peatonal zonas parqueadero bosque,
0 000-001 176-93971 peatonales
170 00-00-0009-0405-
0 000-001 176-93972 Sur norte, occidental, y oriente mz3
170 00-00-0009-0406-
0 000-001 176-93973
Página 104 de 306
170 00-00-0009-0407-
0 000-001 176-93974

200-02
Registro
de
Áre Número de
Identificaci Predio
a matrícula.
ón
Catastral
170 00-00-0009-0408-
0 000-001 176-93975
170 00-00-0009-0409-
0 000-001 176-93976
170 00-00-0009-0410-
0 000-001 176-93977
170 00-00-0009-0411-
0 000-001 176-93978
170 00-00-0009-0412-
0 000-001 176-93979
170 00-00-0009-0413-
0 000-001 176-93980
00-00-0010-0042-
734 000-001 N. Registra Escuela Astorga
Cancha parque deportivo Cra 3 x calle 5
0 N. Registra N. Registra leyenda
00-00-0010-0165-
0 000-001 N. Registra La cascajera (lavadero agua caliente)
00-00-0006-0035- Lote calle 1 no 1-65 (subida agua
0 000-001 N. Registra caliente en la y)
01-00-0008-0002-
0 000-001 N. Registra Piscina calle 2 no 1a-80 urbano
01-00-0008-0014-
0 000-001 N. Registra El chorro (salinas)
01-00-0009-0005- Lote calle 2 no 2-41 (parqueadero frente
0 000-001 N. Registra Icral)
01-00-0011-0004-
0 000-001 N. Registra Cra 3 no 2-48 calle 4 no 2-45/81 iglesia
01-00-0012-0001-
0 000-001 N. Registra Calle 3 no 3-05/33 alcaldia municipal
01-00-0012-0002- Cra 4 no 2-34 y calle 3 no 3-55 teatro
0 000-001 N. Registra municipal
01-00-0012-0003- 176-
Página 105 de 306
737 000-001 100482 Cra 4 no 2-28 comando de policia

641 01-00-0013-001-001 176-27468 Cra 4 no 1-02 urbano polideportivo

200-02
Registro
de
Áre Número de
Identificaci Predio
a matrícula.
ón
Catastral
01-00-0014-0012- Lote dig 1 no 3-75/77 urbano (frente al
0 000-001 N. Registra polidepor)
01-00-0014-0014- Lote dig 1 no 3-11 urbano (frente al
0 000-001 N. Registra polidepor)
01-00-0014-0016-
0 000-001 N. Registra Calle 2 no 2-77 urbano baños termales
01-00-0016-0015-
0 000-001 N. Registra Matadero, telecom locales cra 6 no 1-23
01-00-0021-0001-
0 000-001 N. Registra Cra 5 no 2-17 casa de la cultura
01-00-0024-0001-
236 000-001 176-39460 Cra 6 no 1-95 urbano plaza de ferias
01-00-0025-0005-
0 000-001 N. Registra Cra 6 no 2-55 estadio municipal
0 40053000 176-137 Escuela casa blanca
01-00-0025-0017-
0 000-001 N. Registra Salon comunal luis carlos galan
01-00-0025-0018- Zonas verdes y de cesion urb luis carlos
0 000-001 N. Registra galan
01-00-0026-0014-
0 000-001 N. Registra Calle 6 sur salon comunal barrio obrero
01-00-0030-0001- Cra 6 no 3-27 colegio departamental
341 000-001 176-99224 alfonso lopez
01-00-0033-0001-
473 000-001 176-99228 Cra 6 no 2-31 escuela Eduardo santos
231 01-00-0033-0024-
5 000-001 176-45005 Zona verde barrio los hornos
01-00-0034-0019-
0 000-001 N. Registra Calle 4 no 4-34 guardería los principitos
01-00-0037-0034- Cra 6 no 10-65 salón comunal san
0 000-001 N. Registra Rafael
01-00-0037-0034-
0 000-001 N. Registra Calle 6 no 3-24 jardín infantil Mickey
Página 106 de 306
01-00-0038-0002-
330 000-001 176-99223 Calle 6 no 3-22 escuela Gabriela mistral

200-02
Registro
de
Áre Número de
Identificaci Predio
a matrícula.
ón
Catastral
01-00-0038-0068-
0 000-001 N. Registra Zona comunal urb el mirador
01-00-0038-0097- Via vehicular no 1 urbano urb los
334 000-001 176-86271 profesores
334 000-001 176-86272 profesores
01-00-0038-0099- Via vehicular no 2.1 urbano urb los
334 000-001 176-86273 profesores
334 000-001 176-86274 profesores
01-00-0043-0001-
0 000-001 N. Registra Calle 6 con calle 1 la plazuela
01-00-0044-0024-
0 000-001 N. Registra Zona verde no 1 ur los profesores
01-00-0044-0025-
0 000-001 N. Registra Zona verde urbano ur los profesores
01-00-0045-0001-
0 000-001 N. Registra Cra 4 no 3-23 urbano parque principal
01-00-0047-006-007-
0 001 N. Registra Lote 6 mz a urb luis carlos galan
01-00-0049-002-000-
0 001 N. Registra Lote 2 mz c ur luis carlos galan
01-00-0050-001-000-
944 001 176-27466 Cancha deportiva urb luis carlos galan
01-00-0051-001-000-
113 001 176-94651 Zona parqueadero no 1 urb el futuro
01-01-0051-001-000-
113 001 176-94658 Zona comunal lote 1 urb el futuro
01-01-0052-001-000-
113 001 176-94652 Zona parqueadero no 2 urb el futuro
01-01-0052-0002-
113 000-001 176-94644 Zona parqueadero no 2 urb el futuro
01-01-0052-0003-
Página 107 de 306
113 000-001 176-94645 Zona verde urb el futuro

01-01-0053-0001-
113 000-001 176-94653 Zona parqueadero no 2 urb el futuro
200-02
Registro
de
Áre Número de
Identificaci Predio
a matrícula.
ón
Catastral
01-01-0053-0020-
113 000-001 176-94646 Zona verde parqueadero urb el futuro
01-01-0053-0030-
113 000-001 176-94647 Zona verde parqueadero urb el futuro
113 01-01-0055-0001-000 176-94655 Zona de parqueadero urb el futuro
01-01-0056-0001-
113 000-001 176-94656 Zona de parqueadero urb el futuro
01-01-0057-000-
113 1176-000-01 176-94637 Cra 5 urb el futuro
01-01-0057-0002-
113 000-001 176-94638 Calle 17 urb el futuro
01-01-0057-0003-
01-01-0057-0004-
01-01-0057-0005-
01-01-0057-0006-
01-01-0057-0007-
01-01-0057-0008-
01-01-0057-0009-
01-01-0057-0010-
113 000-001 176-94650 Área de afectación urb el futuro
01-01-0057-0011-
113 000-001 176-94657 Andenes y sardineles urb el futuro
170 01-01-0065-0001- Predios del globo de mayor extensión
0 0001-01 176-93966 barrio
170 01-01-0065-0017-
0 000-01 176-93967 Villa luz
Página 108 de 306
170 01-01-0065-0002-
0 000-001 176-93981

200-02
Registro
de
Áre Número de
Identificaci Predio
a matrícula.
ón
Catastral
170 01-01-0065-0015-
0 000-001 176-93982
170 01-01-0065-0016-
0 000-001 176-93983
170 01-01-0065-0019-
0 000-001 176-93984
170 01-01-0065-0020-
0 000-001 176-93985
170 01-01-0065-0021-
0 000-001 176-93986
170 01-01-0065-0022-
0 000-001 176-93987
170 01-01-0065-0018-
0 000-001 176-93988
170 01-01-0065-0023-
0 000-001 176-93989
170 01-01-0065-0024-
0 000-001 176-93990
170 01-01-0065-0025-
0 000-001 176-93991
170 01-01-0065-0026-
0 000-001 176-93992
170 01-01-0065-0027-
0 000-001 176-93993
170 01-01-0065-0028-
0 000-001 176-93994
170 01-01-0065-0029-
0 000-001 176-93995
170 01-01-0065-0030-
0 000-001 176-94654
0 N. Registra N. Registra Lote de la escuela el perico
01-00-0037-0035- 176-
595 000-01 852215 Cra 6 no 10-75 ferrocarriles nacionales
Página 109 de 306
01-00-0046-0003-
517 000-01 176-81329 Calle 4 zona vial barrio el tanque

200-02
Registro
de
Áre Número de
Identificaci Predio
a matrícula.
ón
Catastral
231 01-00-0033-0004-
5 000-01 176-45002 Calle 3 urb los hornos de la estación
231 01-00-0033-0004- Calle 3 peatonal urb los hornos de la
5 000-01 176-45003 estación
231 01-00-0033-0004-
5 000-01 176-45004 Cra 6a urb los hornos de la estación
01-00-0046-0003-
517 000-01 176-81330 Zona vial cra 7 barrio el tanque
01-00-0014-0015- Lote diagonal 1 no 2-87 sector agua
0 000-01 N. Registra caliente
Lote calle 2 no 1-17 parque llegando a la
0 N. Registra N. Registra mina de sal
Calle 2a no 2a 5-48 salon comunal barrio
0 N. Registra N. Registra santa ana
0 N. Registra N. Registra Casa de desarrollo social
0 N. Registra N. Registra Tanque de la verdea el perico
4. Servicios públicos, Agua Potable y Saneamiento Básico.
Actualmente el municipio de Nemocón no se encuentra certificado en el manejo de agua

potable y saneamiento básico. El servicio de acueducto, alcantarillado y aseo lo presta
el municipio a través de la unidad de servicios públicos, la fuente abastecedora para el
acueducto es el Río Neusa, y quien administra esa fuente receptora es el municipio de
Zipaquirá a través de la Empresa de Acueducto, Alcantarillado y Aseo. %;
El tratamiento de aguas servidas se realiza a través de la planta de tratamiento de

aguas residuales PTAR ubicada en la vereda La Puerta la cual fue optimizada para la
ampliación de cobertura en los años 2014 y 2015
mediante convenio interadministrativo número 1080 de 2013.La calidad de agua

potable es buena, con un índice de riesgo de calidad de 0% reportado por el Informe
de resultados de análisis físico químico y bacteriológico del agua que realizó el
Página 110 de 306
laboratorio de la empresa de acueducto, alcantarillado y aseo de Zipaquirá el mes de

enero de 2016; los puntos de toma de muestreo son 4: la vereda la puerta, barrio Luis
200-02
Carlos Galán, plaza de toros y parque principal en donde no se ha presentado ningún
nivel de riesgo del agua potabilizada
El municipio Cuenta con 2.224 familias beneficiadas con el servicio de agua potable, el
servicio se presta continuamente en casi todas las viviendas del municipio, a excepción
de algunos centros poblados que cuentan con abastecimiento de agua por sistema de
bombeo como son las veredas de Perico, Camacho, Cogollo, Divino niño y San Rafael
parte alta donde en ocasiones el servicio de agua es intermitente.54 Como se muestra
en el grafico a continuación, la cobertura de alcantarillado en el año 2014 en la zona
urbana reporta un 98.5% y en el área rural es menor con un 27,7%, con un porcentaje
de 98,5% cubre el área urbana con el servicio de acueducto y en un 73,2% el área rural,
y el servicio de aseo urbano cubre el 98,5 % del total de las viviendas y en un porcentaje
menor 36,9% cubre la zona rural.
Gráfica 69. Cobertura de Agua potable y Saneamiento

Basico viviendas Nemocón 2014
73,2%
Acueducto
98,5%
Rural
27,7%
Alcantarillado Urbano
98,5%
36,9%
Aseo
98,5%
Fuente: SISBEN 2015
Un elemento que es identificado en el EOT, es como la presencia de un buen número

de predios sin desarrollar, en especial en la zona urbana, son susceptibles a urbanizar
de manera planificada, lo que conllevaría planearla disponibilidad y viabilidad de
servicios que en el momento seria incierta.
La recolección de residuos la realiza el municipio por medio de 2 vehículos una volqueta

y un compactador asignados para la zona rural y urbana, y la disposición final de
Página 111 de 306
54
Estadísticas oficina de servicios públicos municipal.
200-02
residuos se hace en el relleno sanitario nuevo Mondoñedo ubicado en Bojacá. 55 En el
grafico a continuación, se observa que la eliminación de basuras del área rural en
Nemocón, es recogida por los servicios de aseo del municipio en un 36%, en mayor
proporción (59%) es eliminada a través de quemas y una menor parte de estas basuras
(4%) es enterrada.
Gráfica 70. Eliminación de Basuras en la

Zona Rural Municipio de Nemocón
La tiran al
patio, lote,
zanja
0% La eliminan
de otra
forma
1%
La queman
59% La tiran al
La recogen rio, caño,
los servicios quebrada,
de aseo laguna
36% 0%
La entierran
4%
Fuente: Base Sisben certificadasSeptiembre de 2015
5. Otros servicios públicos. (Gas combustible, electrificación rural, alumbrado

público).
Respecto al servicio de gas natural en el municipio se presenta una baja cobertura

según estadísticas SISBEN 2015; como se evidencia en el siguiente gráfico para el año
2014 en el área urbana se be una cobertura de 29,5% y en el área rural cubre un 0,2%
de las viviendas.56 Respecto al servicio de energía eléctrica, Nemocón cuenta con una
cobertura del 97,2% en la zona rural y 99,8% en las viviendas del área urbana.
Página 112 de 306
55
Estadísticas oficina de servicios públicos municipal.
56
Estadísticas SISBEN 2015
200-02
Gráfica 71. de Servicios Públicos - viviendas

Nemocón 2014
Energía 97,2%
Eléctrica 99,8%
Rural
Urbano
0,2%
Gas Natural
29,5%
Fuente: SISBEN 2015
Según Base de datos de SiSBEN, se muestra a continuación el porcentaje de viviendas

de la zona rural del municipio que no tiene servicios públicos. Las Veredas Checua
(32,6%), Agua Clara (29,4%) y Casa Blanca (26,2%), son las que presentan mayor
porcentaje de viviendas sin cobertura de servicios públicos.
Gráfica 72. Municipio de Nemocón Viviendas Sin Servicios

Públicos Zona Rural
32,6%
29,4%
26,2%
17,6%
13,3% 13,8%
10,0%
6,5% 6,6% 7,34%
5,1%
VDA VDA VDA CASA VDA VDA VDA EL VDA EL VDA LA VDA VDA VDA
AGUA ASTORGA BLANCA CERRO CHECUA ORATORIO PERICO PUERTA MOGUA PATIO SUSATA
CLARA VERDE BONITO
Fuente: Base Sisben certificadas Septiembre de 2015 DNP
En el EOT del municipio se identifican como retos la atención adecuada en servicios

Página 113 de 306
públicos, la seguridad, la oferta de equipamientos colectivos y espacios públicos para

200-02
el uso y goce de la población actual y proyectada. Todo ello implica un cambio
fundamental en la visión, la misión y los objetivos del EOT.
6. Espacio Público
Conforme el EOT, en cuanto espacio público, si se tiene en cuenta la población

proyectada por el DANE, se tendría un déficit significativo, ya que conforme lo señala
este documento, el Decreto 1504 de 1998 estipula un área de 15m²/habitante espacio
público efectivo. La definición de espacio público efectivo se refiere a que para la
determinación del indicador, solamente se cuantifican los espacios públicos que por sus
dimensiones y dotación propician el encuentro colectivo: el espacio público de carácter
permanente, conformado por zonas verdes, parques, plazas y plazoletas57.
El escenario tendencial, con proyecciones de población DANE, al año 2015 el municipio

debería tener 201.300 Mts2 de espacio público, no obstante solo se ofrece
cuantitativamente 9.899 Mt2 lo cual genera un indicador de 1.8 m2 espacio público por
habitante en el área urbana, y 0.7 m2 de espacio público por habitante en la totalidad
del municipio, lo que corresponde a un déficit de 13.2 m2 de espacio público por
habitante en el área urbana58. Esto se traduce en carencia de espacio público efectivo
y de circulación peatonal así como en carencia de zonas verdes.
Se identifica como una oportunidad el aprovechamiento de los predios sin desarrollar

para generación espacio público, equipamientos y nuevas vías.
Página 114 de 306
57
EOT Acuerdo 004 de 2015
58
Ibidem
200-02
ARTÍCULO DECIMO CUARTO.-DIAGNÓSTICO PILAR TODOS POR EL BUEN
GOBIERNO.
1. Sector Fortalecimiento Institucional
1.1. Recursos humanos y organigrama de la alcaldía
La administración municipal está compuesta por el despacho del alcalde, el personero

y concejo municipal; la oficina asesora de control interno, y dos entidades
descentralizadas como son el instituto municipal para la recreación y deporte y la mina
Empresa Industrial y Comercial EIC; en su siguiente nivel se encuentran 4 Secretarias
(general y de gobierno, hacienda, agropecuaria y ambiental y de planeación e
infraestructura) y la unidad de servicios públicos.
Dentro de la Secretaria General y de Gobierno se ubica la comisaria de familia, la

inspección de policía además de la coordinación de programas sociales, el archivo
central y la dirección de cultura como se observa en el siguiente organigrama.
Gráfica 73. Organigrama Alcaldía de Nemocón
Página 115 de 306

200-02
Se muestra a continuación La estructura organizacional de la mina de sal del municipio

de Nemocón la cual se encuentra constituida como EIC empresa industrial y Comercial.
Gráfica 74. Organigrama Mina de Sal EIC
Página 116 de 306

200-02
En cuanto al Instituto Municipal para Recreación y el Deporte de Nemocón es una
institución descentralizada, del orden municipal con autonomía presupuestal,
administrativa y contractual; creado mediante Acuerdo No 004 de Febrero 8 de 1996 y
modificado mediante Acuerdo N° 38 de Diciembre 7 de1998, para fomentar la
recreación aprovechamiento del tiempo libre y la educación extra escolar y la educación
física. Con el objetivo de contribuir al mejoramiento de la calidad de vida de los
habitantes del municipio contribuyendo al desarrollo integral de las personas,
inculcándoles la cultura deportiva, recreativa y ser facilitadores de los espacios para
que participen en los procesos de iniciación, formación y fomento de la práctica del
deporte, la recreación, la actividad física.
El Acuerdo 017 de 2014, establece la planta de personal Global de Empleos de la

Administración Municipal de Nemocón, compuesta por 7 cargos directivos que
corresponden al Alcalde Municipal y los Secretarios de Despacho, 2 cargos
profesionales que corresponden al Comisario de Familia y al Inspector de Policía, 9
cargos de nivel técnico y 20 de nivel asistencial, distribuidos en las diferentes
secretarias o dependencias de la administración. En total la planta de personal del
municipio la componen 38 personas.
1.2. Modelo Estándar de Control Interno
El municipio de Nemocón se cuenta con la actualización descrita en el decreto 943 de

2014 donde se implementaron 2 módulos 1 eje transversal 6 componentes y 13
elementos lo cual permite que el modelo sea más sensible a la gestión institucional. En
actualidad el municipio tiene actualizado los acuerdos, compromisos y protocolos éticos
al igual que el desarrollo del talento humano en planes, programas y proyectos, se lleva
un control en las auditorías internas e implementación y seguimiento a los planes de
mejoramiento. Es de anotar que, el mapa de procesos y procedimientos estipulado con
la resolución 34ª del 23 de mayo de 2010 y el mapa de riesgos establecido en el decreto
36 del 13 de mayo de 2009 se encuentran desactualizados.
El Departamento Administrativo de la Función Pública para el año 2014 calificó al

municipio con un puntaje de madurez del MECI en 53,25 nivel intermedio, allí se
observa el crecimiento ha tenido el municipio en este sector.
Página 117 de 306

200-02
1.3. Indicadores de desempeño municipal
Se evidencia que en los últimos años el índice de desempeño integral del municipio de
Nemocón se encuentra entre los niveles de medio y satisfactorio, donde según el
informe nacional de resultados del DNP se evidencia el desempeño de la administración
del municipio desde una perspectiva integral con base en los cuatro componentes de
eficiencia, eficacia, capacidad administrativa y cumplimiento con requisitos legales.
Gráfica 75. Dinámica del Indice de Desempeño

Integral Municipal de Nemocón, periodo 2011-2014
100
90
Sobresaliente
74,93
(>=80)
71,24
80
69,57
66,27
70 Satisfactorio
(>=70 y <80)}
60
Medio (>=60 y
50 <70)
40
2011
2012
2013
2014
Fuente: Dirección de Desarrollo Territorial Sostenible, Departamento Nacional de Planeación.
Página 118 de 306

200-02
Gráfica 76. Dinámica por Componente del Indice de

Desempeño Integral Municipal en el Municipio de
Nemocón, periodo 2011-2014
100,00
90,00
80,00
70,00
60,00
50,00
40,00
2011 2012 2013 2014
Eficacia Total Eficiencia Total

Requisitos Legales Capacidad Administrativa
Fuente: Dirección de Desarrollo Territorial Sostenible, Departamento Nacional de Planeación,.
El Índice de Desempeño Fiscal mide una serie de indicadores relacionados con los
recursos financieros con los que cuentan las gobernaciones y municipios para
desarrollar su gestión durante cada vigencia.
Página 119 de 306

200-02
Gráfica 77. Índice de Desempeño Fiscal

Municipio de Nemocón, periodo 2011-2014
74,3
71,21
68,92 69,31
2011 2012 2013 2014
Fuente: Dirección de Desarrollo Territorial Sostenible, Departamento Nacional de Planeación.
Gráfica 78. Comportamiento de Componentes de

desempeño fiscal 2012 - 2014
90,4
78,6 74,3
72,1 69,3 71,2
54,2 57,4 49,9

48,4 50,9 45,6 46,7 48,6 50,1
40,0 42,5 43,4
0,0 0,0 0,0
Autofinanciamiento Dependencia Magnitud de la Indicador de

gastos de transferencias y regalías inversión desempeño Fiscal
funcionamiento
2012 2013 2014
Fuente: Departamento Nacional de Planeación DNP

Página 120 de 306

200-02
Para el año 2014 el índice de eficacia fue de 96,2, lo cual estima un alto nivel de
cumplimiento de las metas para cada vigencia contenidas en los Planes de Desarrollo
Territoriales. Define el porcentaje de logro entre lo planificado contra lo ejecutado.
El índice de eficiencia para el año 2014del municipio es de 57,63, este índice

analiza el uso adecuado y eficiente de los recursos (relación entre los productos
obtenidos e insumos utilizados por el municipio en el proceso de producción de bienes
y de prestación de servicios de salud, educación y agua potable).
El Índice de Requisitos Legales fue de 42,87 en Nemocón para el año 2014, este
índice evalúa el cumplimiento de las entidades territoriales del marco normativo
relacionado con la ejecución de los recursos del Sistema General de las Participaciones
(SGP).
Para el año 2015, el índice de Gestión Administrativa en el municipio fue de 81,7%, este
índice estima la capacidad administrativa y financiera de un municipio para materializar
las acciones contenidas en cada uno de los instrumentos de planificación que diseña.
Este indicador se define a partir el promedio entre el Índice de Capacidad Administrativa
Índice de Gobierno Abierto (IGA)
Página 121 de 306

200-02
Gráfica 79. Indice de Gobierno de Abierto IGA

2011 - 2014
68,7 68,3
59,4
2011-2012 2012-2013 2013-2014
Fuente: Procuraduria General de la Nación.
La Procuraduría General de la Nación ha diseñado una estrategia preventiva de

monitoreo de normas anticorrupción, inicialmente en la gestión pública territorial a
través del Índice de Gobierno Abierto (IGA), para el municipio de Nemocón, este índice
se encuentra en el 68,3%.
1.4. Gobierno en Línea.
El indicador de GEL para el año 2014 se encuentra en un 38%. A continuación se

pueden evidenciar los principales indicadores que son contemplados para el cálculo de
este índice GEL, entre los que destaca como el municipio tiene un indicador de 100%
en la estrategia de participación electrónica, y con un positivo indicador de
implementación superior al 80% las estrategias de GEL integrado a la gestión de la
entidad,, Crecimiento Tecnológico planeado, sede electrónica y accesible basada en
las necesidades de los usuarios y servicios de consulta y atención interactiva
implementados. Los indicadores que presentan una menor o nula implementación son:
datos abiertos publicados, sistema de gestión de seguridad de la información e
interoperabilidad en trámites y procedimientos con otras entidades
Gráfica 80. Implementación de Estrategia Gobierno en línea.

Página 122 de 306

200-02
La página web institucional se encuentra en proceso de actualización, está en constante

alimentación por parte de la persona encargada de gobierno en línea en la alcaldía
municipal, cuenta además con un perfil de Facebook.
Para el manejo interno de la gestión administrativa, cuentan con el software instalado

HAS (Herramientas Administrativas Sistematizadas), el cual es utilizado por casi todas
las dependencias especialmente para temas de facturación y registro de información.
No existe un software de gestión documental en archivo.
1.5. Conectividad
Según el Informe Trimestral de TIC´S, presentado por el Ministerio de Tecnologías de

la Información y las Comunicaciones de Colombia, como se observa en el siguiente
gráfico, en el segundo trimestre 2014 y el primer trimestre 2015, se reporta un total de
17 suscriptores en el municipio, cifra que aumenta para el segundo trimestre del año
2015 reportando 50 suscriptores para este periodo.
Página 123 de 306

200-02
Gráfica 81. Número de Suscriptores con acceso

a Internet Nemocón
50
17
17
2T-2014 1T-2015 2T-2015
Fuente: Informe Trimestral de TIC´S 2015 - MINTIC
Respecto al Índice de Penetración del servicio de Internet, Nemocón presenta el índice

más bajo de los municipios de la zona Sabana Centro para el segundo trimestre del
año 2015 (0,37%). Como se observa en el grafico los municipios de chía (21,81%) y
cota (20,55%) presentan los índices más altos.
Gráfica 82. Indice de Penetración de Internet

Sabana Centro 2T - 2015
ZIPAQUIRÁ 13,20%
TOCANCIPÁ 9,73%
TENJO 6,68%
TABIO 6,27%
SOPÓ 10,13%
NEMOCÓN 0,37%
GACHANCIPÁ 1,27%
COTA 20,55%
COGUA 3,49%
CHÍA 21,81%
CAJICÁ 19,47%
Página 124 de 306
Fuente: Informe Trimestral de TIC´S 2015 - MINTIC

200-02
En el municipio se encuentran 1 punto vive digital en la Biblioteca el Futuro y 2 Kioscos

Interactivos, ubicados en las veredas de Checua y Astorga. En la Biblioteca Ricardo
Moros Urbina, se sitúa una Zona WIFI.
1.6. Proyectos en ejecución
En la siguiente tabla se presentan los planes, proyectos y obras en ejecución en el

municipio:
Fecha % De avance
Vigen De Observacione ¿Qué Se Está
cia Termin s (Hallazgos, Haciendo
Contr Tie
Proyecto Del ación Físi Ec Observacione Para
ato mp
Contr Del co on. sY Optimizar El
ato Contra o Anomalías) Contrato?
to
Estaba Hay un 1.
Construcci estipula radicado del 21 Construcción
ón de da la de diciembre / de 2624.86 m2
andenes y fecha 2015 con de andenes en
obras de asunto: posible adoquin de
compleme Contr termina incumplimiento arcilla de
ntarias ato de ción contrato de 20*10*6 cms
Cuatr para el
carrera 6 obra 90 95 93 obra 09 - 2015 con sus
o (4) 16 de
entre calle públic % % % póliza de respectivas
meses enero incumplimiento rampas,
8 y 11 a # 09
casco / 2015 de n. 17 gu036862 bordillos y
urbano 2016 certificado 17 sardineles en
municipio reanud gu066871 y concreto
de ación póliza fundido,
Nemocón de responsabilidad carpintería
Página 125 de 306
activida civil n. 17 metálica,

des 04 re002060 nivelación de

200-02
Fecha % De avance
Contr Tie
ato mp
to
/ 02 / certificado 10 pozos de
2016 re005703 que inspección,
debido dice que construcción
a "teniendo en de 24
retraso cuenta el sumideros de
s avance de la ladrillo,
ejecución del construcción
contrato se de 10
evidencia un sumideros
posible prefabricados,
incumplimiento bolardos,
a las caneca en
obligaciones acero,
del contrato. El cicloparqueo,
porcentaje de paraderos en
avance del acero
contrato a 20 inoxidable y
días hábiles de señalización.
vencerse no es 2. Ejecución
el esperado." de obras para
la
recuperación
del espacio
público
(andenes).
Página 126 de 306

200-02
Fecha % De avance
Contr Tie
ato mp
to
Construcci
El alcance del
ón placa
proyecto fue la
huellas y
construcción de Ejecución de
mejoramie
170 mts de obras para la
nto de vías
placa huella, un construcción
veredas Dps -
Seis muro en de placa
Astorga - fip 01/03/2 87 83. 84
(6) gaviones y huellas en los
mogua - 041 - 016 % 3% %
meses alcantarillas en distintos
susatá 2013
la vereda sectores del
municipio
mogua -susatá municipio de
de
y astorga del Nemocón.
Nemocón
municipio de
Cundinam
Nemocón
arca
Interventor
ía técnica,
administrat La duración del
iva, Contr
contrato es de Ejecución de
contable y ato de 5 meses a obras para la
ambiental consul Cinco 16 de 88 90 91 partir de la construcción
al contrato toría (5) febrero
% % % fecha de de obras viales
de obra n. 2 meses / 2016
suscripción del en el municipio
cuyo de
acta de de Nemocón.
objeto es: 2015 contrato.
construcci
ón de
Página 127 de 306
andenes y

200-02
Fecha % De avance
Contr Tie
ato mp
to
obras
compleme
ntarias a la
carrera 6
entre
calles 8 y
11 casco
urbano en
el
municipio
de
Nemocón
Interventor
ía técnica
administrat Incentivar el
iva, deporte y la
financiera Contr La duración del
recreación con
contable y ato de contrato es de 4
el fin de
ambiental consul Cuatr 30 de
30 32 35
meses a partir
mejorar el
al contrato toría o (4) abril /
% % %
de la fecha de
buen uso del
de obra n. 3 meses 2016 suscripción del
tiempo libre en
pública de acta de
los 3.500
cuyo 2015 contrato.
habitantes de
objeto es patio bonito
“construcci
ón
Página 128 de 306
polideporti

200-02
Fecha % De avance
Contr Tie
ato mp
to
vo centro
poblado
patio
bonito del
municipio
de
Nemocón,
Cundinam
arca
La entrega del
objeto del
contrato estaba
Mantenimi destinada para
el día 30 de Está en
ento y
diciembre del estudio la
adecuació
Contr año 2015, pero ejecución de la
n de sedes
ato de en oficio finalización del
educativas Tres 30 de
obra 98 100 99 enviado el 23 salón oratorio
del (3) enero /
no. % % % de diciembre haciéndose la
municipio meses 2016
12/20 del mismo año correspondient
de
15 por el consorcio e visita el día
Nemocón
sedes 28 de enero /
Cundinam
educativas 2016.
arca
manifiestan la
dificultad del
reforzamiento
Página 129 de 306
estructural en

200-02
Fecha % De avance
Contr Tie
ato mp
to
el salón de la
vereda oratorio,
por lo tanto
solicitan 1 mes
más de tiempo
para dar
entrega al
proyecto de
referencia.
Se construirán
930 metros
cuadrados de
Construcci cubierta de
ón polideportivo en
polideporti estructura Ejecución de
vo centro Contr metálica con obras de
público ato de 15 de
Tres 76. sus respectivas mejoramiento
patio obra marzo 75 77
(3) 92 instalaciones y
bonito del no. de % %
meses % eléctricas, mantenimiento
municipio 15/20 2016 construcción de de escenarios
de 15 410 m2 de deportivos.
Nemocón placa y dotación
Cundinam de una cancha
arca múltiple en
tubo, incluye
tablero acrílico
Página 130 de 306
con rodachines

200-02
Fecha % De avance
Contr Tie
ato mp
to
y cilindro para
movilizar (par),
demarcación
con pintura tipo
tráfico y la
construcción de
graderías
Mantenimi
El municipio de
ento y
Nemocón
adecuació Dotación,
dispone para la
n del salón contratación
ejecución del
comunal de estudios y
objeto del
barrio diseños,
presente
santana ejecución de
Contr proceso de
etapa 2 y obras para la
ato de 16 de ($84.733.172.0
mejoramie Dos construcción
obra febrero 90 96 90 0) según
nto vía (2) adecuación y
no. de % % % certificado de
peatonal meses mejoramiento
16/20 2016 disponibilidad
barrio de los salones
15 presupuestal
divino niño comunales.
número
del Ejecución de
2015000292
municipio obras para la
expedido por la
de construcción
secretaría de
Nemocón de vías.
hacienda
Cundinam
municipal.
arca
Página 131 de 306

200-02
2. Sector Justicia y Seguridad.
En el municipio se encuentra la Comisaría de Familia la cual cuenta con un equipo

interdisciplinario conformado por una Comisaria y una Secretaria de planta, una
Trabajadora Social y una Psicóloga vinculadas por contrato. Y dos inspecciones de
policía; una ubicada en la alcaldía conformada por una inspectora y una secretaria de
planta y otra en la Vereda de Patio Bonito creada mediante Acuerdo número 003 de
marzo 10 de 2006 la cual no se encuentra en funcionamiento actualmente.
No se cuenta con Casa de Justicia, tampoco con Centros de Reclusión, mantiene

convenio con la cárcel regional de Zipaquirá.
En cuanto a la violencia, la delincuencia, la inseguridad y el crimen, el municipio

presenta para el año 2014, 16 casos de violencia interpersonal, 5 casos de violencia
intrafamiliar, 3 casos de violencia sexual y 2 casos de desaparecidos. En el 2015 no
presento hurto a personas, comercio, residencias, vehículos o motos.
Para el año 2014 no se presentaron casos de homicidio en el municipio, como se

observa en el grafico a continuación desde el año 2010 que presento 5 casos se ve una
disminución con una pequeña fluctuación en el año 2013pero finalmente se obtiene un
resultado positivo para el municipio.
Gráfica 83. Casos de Homicidios

Nemocón 2010 -2014
5
2
1
- -
2010 2011 2012 2013 2014
Fuente: Instituto Nacional de Medicina Legal.
En cuanto a los suicidios reportados para el mismo año, se observa que en los dos
Página 132 de 306
años anteriores al reporte se presentaron 2 casos de suicidio, pero en general, se

concluye que estos casos se presentan muy pocas veces en el Municipio.
200-02
Gráfica 84. Casos de Suicidios
Nemocón 2010 -2014
1 1
- - -
2010 2011 2012 2013 2014
Fuente: Instituto Nacional de Medicina Legal
Aunque en el año 2010 el número de muertes accidentales era más representativo,

como lo muestra el grafico a continuación tiende a reducirse en los siguientes años, con
una pequeña fluctuación para el 2013 con 3 casos, pero finalmente para el año 2014
se reducen notablemente, donde las víctimas mortales por accidentes de tránsito de
cada 1.000 habitantes es de 0.2359
Gráfica 85. Casos de Muertes Por

Accidentes de Transito Nemocón
2010 -2014
8
3 3
1
-
2010 2011 2012 2013 2014
A diferencia de la tendencia que se presentaba en las anteriores gráficas, e información

reportada por el Instituto Nacional de Medicina legal, los casos que se reportan por
muertes accidentales en el municipio presentaron un aumento desde el año 2010 en el
que no se registraba ningún caso, para los años 2011-2012 y 2013 se ve el mismo
número de casos (1) y en el año 2014 aumentaron representativamente con 4 casos de
muertes accidentales.
Página 133 de 306
59
Revista Forensis - Muertes y lesiones no fatales por accidentes de transporte, Colombia
200-02
Gráfica 86. Casos de Muertes

Accidentales Nemocón 2010 -2014
4
1 1 1
-
2010 2011 2012 2013 2014
Según el reporte presentado por la Inspección de policía del Municipio de Nemocón,

se han atendido para el año 2015 (31) casos, los cuales incrementan respecto al año
2014 en el que se presentan 23 casos.
Gráfica 87. Número de Casos por

Lesiones Personales Nemocón 2013-
2015
30 31
23
2013 2014 2015
Fuente: Informe Inspección de Policia - Nemocón
En cuanto a los casos atendidos por hurto se presenta para el año 2013 49 casos, que
aumentan para el año 2014 a 59 y disminuyen nuevamente para el año 2015 (47) como
se observa en el gráfico.
Página 134 de 306

200-02
Gráfica 88. Número de Casos por
Hurtos Nemocón 2013-2015
49
59 47
2013 2014 2015
Fuente:Informe Inspeccion de Policia - Nemocón
3. Sector Desarrollo Comunitario.
3.1. Juntas de Acción Comunal
En Nemocón se encuentran conformadas 21 juntas de acción comunal ubicadas en las

veredas de: Astorga, Agua Clara, Camacho, Casa Blanca, Cerro Verde, Checua,
Perico, La Puerta, Moguá, Oratorio, Patio bonito, Susatá y los barrios Santana, Centro,
Cogollo, Divino Niño, Luis Carlos Galán, Barrio Obrero, San Rafael y Urbanizaciones El
Futuro y Villa Luz, asi como un presidentes de Aso juntas.
Además de la conformación de algunos espacios de participación establecidos por la

Ley.
3.1.1. Consejo Territorial de Planeación: Se crea mediante ACUERDO 12 de 1998,

posteriormente se modifica mediante Acuerdo 02 de 2012 por el cual se modifica el
Acuerdo 12 de 1998.
3.1.2. Consejo Municipal de Política Social: Se crea mediante ACUERDO # 18 de

Página 135 de 306
Septiembre 29 del 2.000. Mediante ACUERDO # 030 de Diciembre 09 de 2006,

Conformara el Consejo de Política Social de Nemocón Cundinamarca como órgano
200-02
asesor y decisorio de la administración municipal para la coordinación y concertación
intersectorial e interinstitucional de orden municipal, constituido por organismos de
carácter público, privado y la sociedad civil organizada. Posteriormente, mediante
ACUERDO # 014 de Mayo 29 de 2014 se modifica el artículo segundo del ACUERDO
030 de 2006 y mediante ACUERDO # 046 DE 2016 de JUNIO 30, se adopta el
reglamento para el Consejo Municipal de la Política Social.
3.1.3 Consejo Municipal de Juventud: Se crea inicialmente mediante ACUERDO #

017 de Agosto 26 de 2009, así mismo se conforma el equipo Municipal de apoyo
interinstitucional “EMI”. Por medio del ACUERDO # 013 de 1° de Septiembre de 2010,
se establece al Consejo Municipal de Juventud de Nemocón, como organismo
colegiado de carácter social, autónomo en el ejercicio de sus componentes y funciones
e integrantes del sistema Nacional de juventud y el equipo Municipal de apoyo
interinstitucional – EMAI, la cual quedara adscrita a la Comisaria de Familia del
Municipio de Nemocón.
3.1.4. Junta Municipal de Educación: El Fondo de educación técnica, tecnológica y

superior creado mediante cuerdo 003 del 26 de febrero el 2013 crea la junta
administradora en su artículo sexto, modificado por el acuerdo 002 del 31 de agosto del
2015 el cual establece que esta junta estará integrada por: Alcalde, secretario de
educación o quien haga sus veces, director de núcleo, presidente del consejo municipal,
el personero municipal como veedor y los rectores de las instituciones educativas
públicas y privadas de educación secundaria.
3.1.5. Comité Municipal de Discapacidad: El ACUERDO # 007 de Mayo 29 de 2014,

formaliza el Comité Municipal de Discapacidad CMD en el municipio, de conformidad
con los parámetros de la Ley 1145 de 2007.
3.1.6. Comité de prevención del trabajo infantil y protección del joven trabajador.
El DECRETO # 76 de Septiembre 9 del 2011, crea con carácter permanente el Comité
Interinstitucional para la Prevención, Erradicación del Trabajo Infantil y la Protección del
Joven Trabajador del Municipio de Nemocón.
3.1.7. Consejo Comunitario de Mujer: Creado mediante ACUERDO # 008 de Agosto

25 de 2008, según lo estipulado en la Ley 823 de 2003 y conforme a lo establecido y
acordado por la Consejería Presidencial para la Equidad de la Mujer.
Página 136 de 306

200-02
3.2. Programas y Políticas Públicas.
Adicionalmente, el municipio de Nemocón adopta los siguientes programas y políticas

públicas:
 Trabajo infantil . Mediante el ACUERDO # 07 de Mayo 22 de 2003, se

institucionaliza el programa “Erradicación y prevención del trabajo en la niñez”.
 Población Desplazada: el ACUERDO # 15 de Agosto 27 de 2009, crea la

Política Pública para la Atención Integral de la Población Desplazada por la
Violencia, con el objeto de que la Administración Municipal tenga los elementos y
recursos necesario para brindarles a estas personas una mejor calidad de vida.
 Niñez e Infancia: mediante ACUERDO # 009 de Mayo 29 de 2014, se adopta

la Política Pública de Infancia, Nemocón 2014 -2029.
 Juventud: mediante ACUERDO # 10 de Mayo 29 de 2014, se adopta la

Política Pública Municipal de Juventud 2014 – 2023, tiene como objetivo
fundamental establecer el marco de acción y corresponsabilidad que le permita a
cada joven, cada familia y a cada uno de los actores públicos, privados y
organizaciones de Nemocón.
 Discapacidad: el municipio adopta mediante ACUERDO # 12 de Mayo 29 de 2014,

la Política Pública Municipal de Discapacidad, Nemocón 2014 – 2029.
 Mujer y Equidad de Género: mediante ACUERDO #013 de Mayo 29 de 2014, el

municipio adopta la política pública Municipal de Mujer y Género, Nemocón 2014 –
2029.
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200-02
CAPITULO II.
DIAGNÓSTICO FINANCIERO
ARTÍCULO DÉCIMO QUINTO- DIAGNÓSTICO FINANCIERO. En el componente

diagnóstico financiero, se analizará la información del municipio correspondiente al
comportamiento de sus ingresos y gastos para las vigencias 2011 – 2015, con el
propósito de establecer un panorama que facilite la toma de decisiones estratégicas de
la Administración, teniendo en cuenta la situación financiera en la que se encuentra el
Municipio de Nemocón.
El propósito del diagnóstico, es identificar las dificultades y problemas críticos que están
afectando el normal funcionamiento del municipio visto desde sus finanzas,
determinando las causas que los originaron y analizando sus implicaciones, sus
necesidades como los retos del mismo en los últimos años 2011 al 2015.
La importancia de la evaluación de las finanzas municipales radica en analizar, medir y

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evaluar si se están realizando sus tareas de forma eficiente o no. Por eso, cualquier
ejercicio en tal sentido, debe ir encaminado en conocer si en el municipio las actividades
200-02
financieras se están orientando o no a realizar un esfuerzo por optimizar el uso de los
recursos.
La optimización de los recursos, en términos de eficiencia se refiere a la asignación de

recursos para lograr una maximización de los beneficios al menor costo; y en términos
de equidad se refiere a la justa distribución de los mismos entre la comunidad.
El desempeño financiero municipal, depende de un análisis cuantitativo que agrupe

necesariamente la vinculación de las cuentas de los ingresos con la de los gastos,
mediante la construcción de indicadores que con absoluta seguridad, arrojan resultados
mucho más concretos.
Este diagnóstico se hace con base a información emitida por la Secretaria de Hacienda
del Municipio de Nemocón, información rendida por este a los entes de control mediante
el sistema CHIP, reportes de información del SGP del Sistema de Información y
Consulta Recursos Territoriales SICODIS y el último Marco Fiscal de Mediano Plazo
presentado por el municipio. Al analizar esta información, se observó que existen
algunas diferencias entre los reportes y la información que maneja la entidad a través
de su herramienta tecnológica, por lo cual es pertinente efectuar un proceso de
verificación por parte del municipio a fin de mejorar los niveles de calidad de la
información que debe reportar a los entes de control con el propósito de establecer la
información real.
Por lo anterior, fue necesario hacer una actualización en el Marco Fiscal de Mediano
Plazo de las cifras de ingresos y gastos de los últimos años para lo cual se trabajó con
la información de los formatos del FUT, y los datos del SICODIS, para así obtener un
diagnóstico real. Las cifras están presentadas en millones de pesos.
El presente análisis, nos permite conocer la situación financiera del municipio,

reflejando la capacidad de la entidad territorial para cumplir con los proyectos que se
enmarcan en el Plan de Desarrollo, además de permitir los correctivos necesarios para
un mayor fortalecimiento de la gestión financiera institucional.
El objetivo fundamental de este análisis es establecer la situación financiera real del

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municipio desde el punto de vista presupuestal, de tesorería y contable, identificando

los factores determinantes de los resultados obtenidos.
200-02
Para tal fin, las cifras que se tuvieron en cuenta corresponden en el caso de los
ingresos, a los recaudos efectivos que durante cada vigencia se obtuvieron, y en el
caso de los gastos a los compromisos adquiridos para cada vigencia, pues
corresponden a las obligaciones reales adquiridas por la entidad.
Concepto 2011 2012 2013 2014 2015

Ingresos totales $ 10.341 $ 10.183 $ 10.210 $ 13.194 $ 15.371
Gastos Totales $ 7.731 $ 6.254 $ 8.814 $ 19.541 $ 16.244
Superávit/déficit $ 2.610 $ 3.929 $ 1.396 ($ 6.347) ($ 873)
Representación % 25,24% 38,58% 13,67% -48,11% -5,68%
Cifras en millones de pesos
En este sentido, se observa que el comportamiento de ingresos totales y gastos totales

del municipio en las vigencias 2014 y 2015, los gastos son mayores que los ingresos,
generando unos déficit que tendrán que ser debidamente cubiertos en las siguientes
vigencias. Una vez analizada la información se pudo establecer que esta situación
corresponde a la no incorporación dentro del presupuesto de ingresos de algunos
convenios en el 2014. Así mismo hay que tener en cuenta que a diciembre 31 de cada
vigencia existen saldos de convenios pendientes por recaudar, por lo cual no están
incluidos en el respectivo análisis. Es pertinente que a partir del 2016 la entidad
implemente estrategias que le permitan mejorar sus recaudos a fin de poder cumplir
con sus obligaciones dentro del mismo periodo e iniciar con la generación de superávit
que garantice el cumplimiento de las metas propuestas dentro de su Plan de Desarrollo.
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200-02
Gráfica 89. Comportamiento de Ingresos y Gastos
Totales periodo 2011 - 2015
19.541
16.244
15.371
13.194
10.183
10.341
10.210
8.814
7.731
6.254
INGRESOS TOTALES GASTOS TOTALES
2011 2012 2013 2014 2015
1. Ingresos Totales.
Los ingresos totales del municipio han venido en aumento durante los últimos años.
Como se puede observar en la siguiente gráfica, se recaudaron $10.341 millones en el
año 2011 y $15.371 millones en el 2015, generando un crecimiento del 48,65% con
respecto al primer año de análisis.
Gráfica 90. Ingresos Totales Municipio de Nemocón.

Periodo 2011 - 2015
15.371
13.194
10.341
10.210
10.183
INGRESOS TOTALES
2011 2012 2013 2014 2015

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Los ingresos totales están representados por los Ingresos Corrientes y los Ingresos de
Capital. En la siguiente gráfica, se puede ver la composición de estos acumulada

200-02
durante el periodo analizado; el recaudo con mayor participación, son los ingresos por
transferencias que ascienden al 40,43%, seguido por los ingresos de capital con un
35,35%, los ingresos tributarios presentan una participación del 15,93% y por último los
ingresos no tributarios con una participación del 8,29%. Por lo tanto, se puede decir que
los ingresos de mayor representación para el municipio, teniendo en cuenta que es de
sexta categoría, corresponde a las transferencias que le hace la nación.
Gráfica 91. Composición de los Ingresos Municipio

de Nemocón.
Acumulado periodo 2011-2015
Ingresos
Tributarios;
Ingresos De 15,93%
Ingresos No
Capital; 35,35%
Tributarios; 8,29%
Transferencias;
40,43%
En la siguiente tabla se especifica la composición discriminada de los ingresos:
Composición de Ingresos
Acumu Participaci
Concepto 2011 2012 2013 2014 2015 lado ón %
Ingresos $ $ $ $
$ 2.773 $ 9.446 15,93%
Tributarios 1.499 1.550 1.561 2.063
Ingresos No $ $ $
$ 588 $ 483 $ 4.917 8,29%
Tributarios 1.204 1.210 1.432
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$ $ $ $ $
Transferencias $ 3.713 40,43%
2.720 7.001 4.710 5.829 23.973
200-02
Ingresos de $ $ $ $
$ 428 $ 8.402 35,35%
Capital 5.534 2.728 3.871 20.963
Otros Ingresos $0 $0 $0 $0 $0 $0 0,00%
$ $ $
$ $
Total de Ingresos 10.34 10.18 10.20 $ 15.371
13.195 59.299
1 3 9
Cifras en millones
de pesos
1.1. Descripción de los Ingresos.
En cuanto a los Ingresos Tributarios, en la siguiente tabla se observa que el impuesto

que más participación tiene entre los ingresos tributarios es el Impuesto Predial, le sigue
el impuesto de industria y comercio, después se observan los otros ingresos y por último
se encuentra la sobretasa a la gasolina. A continuación se puede observar el
comportamiento de recaudo de cada uno en las vigencias 2011 a 2015.
Concepto 2011 2012 2013 2014 2015

Impuesto Predial $ 896 $ 812 $ 907 $ 927 $ 949
Impuesto de Industria y
Comercio $ 321 $ 405 $ 288 $ 485 $ 575
Sobretasa a la gasolina $ 181 $ 170 $ 242 $ 305 $ 381
Otros $ 101 $ 163 $ 124 $ 346 $ 868
Total Ingresos Tributarios $ 1.499 $ 1.550 $ 1.561 $ 2.063 $ 2.773
A continuación se presenta dentro de cada vigencia la representación porcentual de

cada uno de los ingresos tributarios:
Concepto 2011 2012 2013 2014 2015

Impuesto Predial 59,77% 52,39% 58,10% 44,93% 34,22%
Comercio 21,41% 26,13% 18,45% 23,51% 20,74%
Sobretasa a la gasolina 12,07% 10,97% 15,50% 14,78% 13,74%
Otros 6,74% 10,52% 7,94% 16,77% 31,30%
Página 143 de 306
Total Ingresos Tributarios 100% 100% 100% 100% 100%

200-02
Como se puede observar en la siguiente gráfica, durante las vigencias 2011 a 2015 se
presenta una tendencia de crecimiento en los ingresos tributarios.
Gráfica 92. Comportamiento de los Ingresos Tributarios

Municipio de Nemocón .
Periodo 2011 - 2015
949
868
927
907
575
812
896
381
485
346
305
405
288
242
124
321
2015
170
163
2014
181
101
2013
2012
2011
IMPUESTO IMPUESTO SOBRETASA OTROS

PREDIAL DE A LA
INDUSTRIA Y GASOLINA
COMERCIO
En la siguiente tabla se puede observar el crecimiento porcentual de cada uno de los

ingresos tributarios, tomando como base el año 2011.
Concepto 2011 2012 2013 2014 2015

Impuesto Predial 100,00% 90,63% 101,23% 103,46% 105,86%
Comercio 100,00% 126,17% 89,72% 151,09% 179,27%
Página 144 de 306
Sobretasa a la gasolina 100,00% 93,92% 133,70% 168,51% 210,40%

Otros 100,00% 161,39% 122,77% 342,57% 859,11%
200-02
Concepto 2011 2012 2013 2014 2015
El impuesto de industria y comercio presenta un crecimiento del 79,27% en el 2015 con

respecto al 2011, es decir, de 321 millones de pesos recaudados en el 2011 paso a 575
millones en el 2015.
Los otros impuestos están compuestos principalmente por la contribución sobre

contratos de obras públicas, las estampillas y la sobretasa bomberil. Representan el
segundo grupo de ingresos tributarios
En cuanto a las Transferencias o Participaciones Nacionales, el recaudo en el

municipio representa una gran participación en el periodo 2011 a 2015. Sin embargo,
han presentado variaciones poco constantes de tal forma que para las vigencias 2012
y 2014 presentan un crecimiento que no se ve reflejado en las demás vigencias. Se
observan $2.720 millones en el 2011 y $3.713 millones en el 2015. Se debe tener en
cuenta que estas situaciones se generan por las políticas fiscales de la nación y el
establecimiento de premios fiscales generados por el buen desempeño de las
entidades.
Gráfica 93. Comportamiento de los Ingresos por

Transferencias Municipio de Nemocón 2011-2015
7.001
5.829
4.710
3.713
2.720
2011 2012 2013 2014 2015

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200-02
2. Gastos Totales.
Los gastos totales del Municipio de Nemocón durante el periodo analizado, están
distribuidos con un porcentaje aproximado del 80% en gastos de Inversión y el 20% en
Gastos de Funcionamiento.
Gráfica 94. Distribución De Gastos 2011 - 2015
0,00%
19,93%
Funcionamiento
80,07% Inversión
Servicio de la Deuda
El Municipio está gastando en inversión más del triple de los gastos de funcionamiento,
indicador muy importante ya que el monto de gasto en funcionamiento en los últimos
años ha venido disminuyendo en una tasa promedio del 10% anual (periodo 2011-
2015), a comparación de los gastos en inversión la tasa de crecimiento ha sido en
promedio del 10% (periodo 2011 a 2015).
Distribución de Gastos 2011-2014 Nemocón
Acumulad Promedi
Concepto 2011 2012 2013 2014 2015 o o
Funcionamient 26,13 27,93 21,44 14,68
9,45% 99,63% 19,93%
o % % % %
Página 146 de 306
73,87 72,07 78,56 90,55 85,32

Inversión 400,37% 80,07%
% % % % %

200-02
Intereses de
0,00% 0,00% 0,00% 0,00% 0,00% 0,00% 0,00%
deuda Pública
Gastos de Inversión.
En el Municipio de Nemocón, el total de la inversión que se hizo en cada uno de los

sectores en el año 2015, el mayor porcentaje de inversión ha sido designada al sector
de Salud con un 18,24%, teniendo en cuenta que Nemocón, está conformada por 11
veredas, es importante que la administración logre una cobertura óptima para el
desarrollo del municipio, dichos recursos para la inversión son razonables.
Los siguientes sectores que el municipio le asigna mayor porcentaje de inversión, es el

sector de agua potable y saneamiento básico con el 16,59% y educación con el 5,04%.
En estos sectores se tuvieron en cuenta cosas tan importantes para la población y las
emergencias que por concepto ambiental se han presentado en los últimos años,
logrando una mejor calidad de vida y desarrollo de la comunidad.
En los otros sectores se asignó una inversión del 60,12%, la cual también se considera
representativa y está conformada por: Deporte, Cultura, Atención a grupos vulnerables,
Agropecuario, Prevención y atención de desastres, Equipamiento Municipal,
Fortalecimiento y desarrollo institucional y justicia, defensa y seguridad entre otras.
Gastos de Inversión.
Concepto 2015 Participación

Gasto de Inversión 13,859 100,00%
Educación 699 5,04%
Salud 2,528 18,24%
Agua Potable 2,299 16,59%
Vivienda - 0,00%
Vías - 0,00%
Otros Sectores 8,332 60,12%
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200-02
Estrategia Financiera del Plan De Desarrollo.
El Municipio de Nemocón dentro de su Plan de Desarrollo tiene proyectadas las

diferentes metas para su adecuado cumplimiento. Se requiere de los recursos
necesarios para tal fin, por lo cual se plantean algunas estrategias que permitan mejorar
los ingresos de la entidad.
Reducción de Gastos de Funcionamiento. Generar ahorros en términos de los ingresos

corrientes de libre destinación y controlar los gastos de funcionamiento del Municipio
de Nemocón que deben tender a disminuir en cumplimiento a la ley 617 de 2000.
Generación de Nuevos Ingresos Corrientes. Incrementar los recaudos tributarios

mediante el fortalecimiento y control de la evasión y elusión, se propone la adopción de
tributos adoptados por la Ley 388 de 1997 sobre los hechos generadores de plusvalía.
La actualización catastral que permitirá el incremento en los ingresos dado que catastro
no ha incorporado las mutaciones realizadas y son muchos los predios que aparecen
como lote y que en realidad son viviendas,
La elaboración del censo de industria y comercio con el fin de depurar las bases de
datos y establecer la cantidad real de establecimientos que funcionan dentro del
municipio de acuerdo a su actividad económica, con el cruce de la información con la
DIAN, Cámara de Comercio y Fenalco con el fin de establecer un censo de
contribuyentes. Así como iniciar los respectivos procesos de cobro que permitan sanear
y depurar la cartera a favor del municipio.
La actualización del Estatuto de Rentas del Municipio que permita mejorar las tasas y
tarifas de las diferentes fuentes de financiación del municipio. Página 148 de 306

200-02
TITULO II
PLANES ESTRATÉGICO Y DE INVERSIONES
CAPITULO III.
COMPONENTE ESTRATÉGICO
ARTÍCULO DECIMO SEXTO.-VISIÓN DEL TERRITORIO El Plan de Desarrollo

Municipal 2016-2019 “NEMOCÓN SOMOS TODOS, POR LA REVOLUCIÓN DE LAS
IDEAS”, tiene como visión: “Nemocón para el año 2027 el Municipio de Nemocón, será
reconocido por su incorporación efectiva en la dinámica de crecimiento regional,
logrando su posicionamiento mediante la implementación de estrategias en diferentes
frentes, habrá sentado unas bases sólidas que le permiten avanzar sosteniblemente en
su modelo de desarrollo económico territorial, enfocado en el aprovechamiento de su
potencial turístico, cultural, agropecuario y habitacional; gracias a la consolidación de
una administración pública moderna, eficiente, transparente y participativa; al progreso
social y al cierre de brechas poblacionales; a la conservación y cuidado de sus recursos
naturales y al fortalecimiento de una infraestructura social y de servicios, en un entorno
de paz.”
ARTÍCULO DECIMO SEPTIMO.-OBJETIVO GENERAL DEL PLAN. El Plan de

Desarrollo Municipal 2016-2019 “NEMOCÓN SOMOS TODOS, POR LA
REVOLUCIÓN DE LAS IDEAS”, tiene como objetivo “mejorar significativamente la
calidad de vida y la garantía de derechos de los nemoconenses, de forma
Página 149 de 306
multidimensional, integral, diferencial e incluyente; avanzar en un modelo de desarrollo

200-02
económico, ambiental y socialmente sostenible fortaleciendo la gestión de la
administración municipal en el marco de la participación ciudadana y el buen gobierno”.
El Plan de Desarrollo Municipal 2016-2019 “NEMOCÓN SOMOS TODOS, POR LA

REVOLUCIÓN DE LAS IDEAS”, se desarrolla y se construye a partir de la siguiente
estructura gráfica.
ESTRUCTURA PLAN DE DESARROLLO MUNICIPAL

2016 - 2019
Página 150 de 306

200-02
El componente estratégico integrará los 18 sectores de inversión pública en Cinco
Pilares que por la relación o afinidad entre sus temas, se obtendrá un mayor y positivo
impacto de su ejecución, de la siguiente manera:
ARTÍCULO DÉCIMO OCTAVO.- PILAR 1: DESARROLLO ECONÓMICO PARA

TODOS.
Este pilar articulador busca establecer las condiciones territoriales, estructurales y de

capital humano que contribuyan a que Nemocón sea un municipio emprendedor,
innovador, productivo, sostenible económica y socialmente, en el que sean
aprovechadas sus ventajas comparativas en sectores como el turismo, el comercio de
bienes y servicios, la producción agropecuaria y su riqueza histórica, cultural y natural,
permitiéndole consolidarse como un municipio competitivo, orientado hacia un sólido
crecimiento económico y de empleo formal que contribuya al mejoramiento de la calidad
de vida de los habitantes del municipio.
Objetivo General del Pilar: Ampliar las posibilidades de crecimiento y desarrollo

sostenibles, que redunden el mejoramiento de los ingresos y calidad de vida de los
habitantes del municipio.
El pilar de Desarrollo Económico abordará los siguientes sectores:
Sector Promoción del Desarrollo.
El sector incluye los programas orientados a fortalecer estratégicamente a los actores

relacionados con los servicios turísticos, claves en el posicionamiento del sector como
el principal motor de crecimiento y desarrollo municipal. Así mismo, en este sector se
busca el desarrollo de competencias y habilidades en sus habitantes, orientadas a
mejorar su empleabilidad, a través de la formación para el trabajo a nivel técnico,
tecnológico y profesional, de igual forma al fomento y desarrollo de iniciativas de
emprendimiento innovadoras y sostenibles.
1.1. Programa: Mejores Ingresos para Todos
Este programa contribuirá de manera significativa al mejoramiento de la calidad de vida

de los habitantes del municipio, mediante estrategias que promuevan el desarrollo
económico, aumentando los ingresos de la población, a partir del aprovechamiento y
Página 151 de 306
uso eficiente de los recursos o potencialidades con las que cuenta Nemocón en torno
al tema turístico y minero, principalmente.
200-02
• Problemática:
Se cuenta con el complejo termal ubicado en el casco urbano el cual no se encuentra

en funcionamiento.
Carencia de señalización turística adecuada y estrategias de promoción de sus

diferentes atractivos turísticos, lo que conlleva a que el flujo de visitantes se concentre
en la Mina de Sal.
Baja capacidad hotelera. Se encuentran pocos hoteles, o sitios de hospedaje para los
turistas.
Línea férrea con bajo mantenimiento, perdida de visitantes y turistas asociados con el
Tren Turístico de la Sabana, que ya no llega al municipio.
Limitada capacidad asociativa y comercial de los artesanos del municipio quienes

además carecen de una vitrina permanente para la comercialización de sus productos.
Predominancia de la informalidad en el empleo.
Las empresas de extracción minera no cuentan con las tecnologías adecuadas y

suficientes para los procesos de transformación de la misma.
• Percepción de la Ciudadanía:
Ausencia de señalización dentro y fuera del municipio para brindar una adecuada
orientación al visitante y turista.
Hay muy pocas oportunidades de empleo formal. Gran parte de las personas que
trabajan con la transformación de arcilla, la cual es su única fuente de ingresos, carecen
de seguridad social y estabilidad laboral.
Para la ciudadanía, el sector productivo que se dedica a la transformación de la arcilla

a ladrillo se ve afectado por la regulación normativa establecida.
Se deben realizar las gestiones necesarias para que el Tren Turístico de la Sabana
retorne al municipio, teniendo en cuenta su importante aporte para el desarrollo
turístico.
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• Potencialidades:

200-02
Nemocón cuenta con uno de los atractivos turísticos más antiguos, importantes y
reconocidos del país, considerado además monumento patrimonial, como lo es la Mina
de Sal.
Se cuenta con otros sititos turísticos como el desierto de la Tatacoita, el Museo de la

Sal, Museo de Historia Natural, y fuentes de agua termal, entre otros.
El municipio cuenta con un Plan de Desarrollo Turístico 2010 -2020.
En el tema artesanal, es significativa la representación de tejidos en macramé y en

menor proporción la talla de sal.
Existen amplias hectáreas de producción minera, explotaciones de caolín y la

explotación de arena de peña.
El municipio cuenta con amplias hectáreas de cultivos de flores de distintas variedades

para exportación.
La cercanía geográfica con Bogotá y la proximidad con carreteras nacionales, facilita el

desarrollo económico del municipio.
Amplia oferta de centros de formación técnica, tecnológica y profesional, asentados en

la provincia. 10 instituciones de educación superior en la región de Sabana Centro.
Importante presencia de Centros de Investigación en la provincia. Sabana Centro

cuenta con el 79% (61 de los 77) centros de investigación aprobados por Colciencias
para el departamento de Cundinamarca.
Nemocón es el segundo productor de sal de Cundinamarca.
 Componente Estratégico
El programa responde a las siguientes metas de resultado. Página 153 de 306

200-02
Indicador de la Línea
# De Esperado
Meta de Resultado Meta de Base Fuente
Meta (2019)
Resultado (2015)
Implementar el 5% del
Porcentaje de
Plan de Acción del Plan
Implementación Alcaldía
1. de Desarrollo Turístico 0 5%
del Plan de Municipal
Municipal durante el
Acción.
periodo de Gobierno.
Vincular a 150 personas
en actividades de
legalización y No. De personas Alcaldía
2. 0 150
organización de la vinculadas Municipal
actividad minera durante
el periodo de Gobierno.
en actividades
productivas y de No. De personas Alcaldía
3. 0 500
emprendimiento vinculadas. Municipal
durante el periodo de
Gobierno.
como Ciudadanos No. De personas Alcaldía
4. 0 500
Digitales durante el vinculadas Municipal
periodo de Gobierno
El programa está compuesto por los siguientes subprogramas:
1.1.1. Subprograma: Nemocón, Un Destino por Vivir.
Como principal motor de desarrollo económico del municipio, se potencializará el

turismo mediante la marca “Nemocón Un Destino por Vivir”, fortaleciendo la oferta de
servicios asociados con el sector, desarrollando su Plan Turístico, del tal manera que
permita posicionar a Nemocón como destino turístico reconocido a nivel nacional e
internacional, en el marco de un clúster turístico de Sabana Centro.
Página 154 de 306
Este Subprograma se desarrollará a través de las siguientes metas de producto:
• Metas de Producto
200-02
Indicador de la Valor
Valor Inversión
Metas de Producto Meta de Esperado
Unitario Cuatrienio
Producto Cuatrienio
Ajustar el Plan de
No. De Planes
Desarrollo Turístico
de Desarrollo $ $
Municipal durante el 1
Turístico 10.000.000 10.000.000
ajustados.
ODS 8
Ejecutar anualmente el
No. De Planes
Plan de Desarrollo
de Desarrollo $ $
Turístico durante el 3
Turístico - -
ejecutados.
ODS 8
Desarrollar 1 programa
anual de promoción y
marketing a nivel No. De
Nacional de la marca Programas $ $
1
"Nemocón un Destino desarrollados - -
por Vivir" Durante el anualmente.
ODS 8
Participar anualmente en
el desarrollo del Clúster
No. De
Turístico Regional de $ $
participaciones 1
Sabana Centro durante - -
anuales.
ODS 8
Desarrollar 1 programa
No. De
anual para implementar
Programas $ $
rutas turísticas durante 3
desarrollados - -
anualmente.
ODS 8
Garantizar anualmente
el funcionamiento el
Punto de Información No. De PIT en $ $
1
Turístico PIT durante el funcionamiento. - -
Página 155 de 306
ODS 8

200-02
Indicador de la Valor
Valor Inversión
Metas de Producto Meta de Esperado
Unitario Cuatrienio
Producto Cuatrienio
Total Subprograma $ 10,000,000
1.1.2. Subprograma: Minería Moderna, Organizada y Sostenible.
El municipio aprovechará en forma sostenible los recursos mineros con los que cuenta,
realizando acompañamiento a los procesos de explotación y transformación, que
permitan mejorar sus ingresos, contribuyendo además a la generación de empleo en el
municipio, y utilizando herramientas o tecnologías que favorezcan el medio ambiente
con una producción más limpia.
• Meta de Producto
Valor
Indicador
Esperad
de la Valor Inversión
Metas de Producto o
Meta de Unitario Cuatrienio
Cuatrien
Producto
io
No. De
Desarrollar 1 programa anual programa
integral para la Legalización y s
$ $
organización de la actividad desarrolla 1
20.000.000 80.000.000
minera del Municipio durante el dos
periodo de Gobierno. ODS 8 anualment
e.
No. De
Reconocer anualmente la labor
reconocim $ $
del minero durante el periodo 1
ientos 1.000.000 4.000.000
de Gobierno.
anuales.
$
Total Subprograma
84.000.000
Página 156 de 306
1.1.3. Subprograma: Capital Humano, Emprendimiento y Empleabilidad

200-02
Este subprograma hace énfasis en el fortalecimiento del desarrollo del municipio y en
la búsqueda de generación de fuentes de ingresos formales para sus habitantes, que
les permita superar condiciones de pobreza, el desarrollo de su Capital Humano. Es así
como, éste subprograma permitirá impulsar el emprendimiento y la asistencia técnica,
para el fortalecimiento empresarial del municipio y de sus habitantes. Buscando la
generación de alianzas estratégicas con el sector comercial e industrial de Nemocón,
al igual que con el sector educativo, para ampliar así el espectro de oportunidades para
todos y el ejercicio de nuevos liderazgos que aporten a la construcción de un territorio
desarrollado.
Valor
Indicador
Esperad
de la Meta Valor Inversión
Metas de Producto o
de Unitario Cuatrienio
Cuatrien
Producto
io
Realizar anualmente 1
programa para poner en
funcionamiento la "Escuela
No. De
de Liderazgo de Nemocón -
programas
Área Emprendimiento " $ $
realizados 1
durante el periodo de 1.000.000 4.000.000
anualmente
Gobierno. FAMILIA -
.
PERSONA CON
DISCAPACIDAD - VCA -
ODS 8 - ODS 10
Implementar anualmente el
sistema Municipal de empleo No. De $ $
durante el periodo de sistemas 1
1.000.000 4.000.000
Página 157 de 306
Gobierno. JUVENTUD - implementa

ADULTEZ - ADULTO

200-02
Valor
Indicador
Esperad
Metas de Producto o
Cuatrien
Producto
io
MAYOR - PERSONA CON dos

DISCAPACIDAD - VCA - anualmente
ODS 8
Realizar 1 programa anual de No. De

Apoyo a los artesanos del programas
$ $
Municipio durante el periodo realizados 1
3.000.000 12.000.000
de Gobierno. ODS 8 - ODS anualmente
10 .
Realizar 1 programa anual

No. De
para el apoyo y fomento de la
programas
asociatividad del sector $ $
realizados 1
económico del Municipio 1.000.000 4.000.000
anualmente
.
Gobierno. ODS 8
1.1.4. Subprograma: la Revolución de las Ideas: Ciencia, Tecnología, Innovación

y Tecnologías de la Información y Comunicación - TIC.
El municipio de Nemocón avanzará en la generación de una cultura de innovación y

conocimiento de mediano y largo plazo, dichas iniciativas entrarán a fortalecer y
complementar las cadenas productivas presentes, así como generar nuevas
oportunidades de desarrollo económico. Para ello, se llevara a cabo la implementación
de un plan de Ciencia, Tecnología e Innovación, es la herramienta indispensable para
Página 158 de 306
la transformación productiva de la región, pues se constituye en un apoyo transversal

a los sectores que jalonarán la economía local, permitiendo aumentar la productividad
200-02
y mejorar en competitividad. Así mismo, contribuyen a generar, transmitir y potenciar la
creación de conocimiento, constituyéndose en uno de los habilitadores centrales para
la generación de la innovación en el territorio.
Por tanto, se hace necesario avanzar significativamente en: Incentivar el despliegue de

la infraestructura TIC como una base para lograr el acceso universal a la información,
a través de las telecomunicaciones; reducir las barreras para el acceso de la población
a los servicios de telecomunicaciones (incluye el aumento en el acceso a terminales
que permitan la conexión a internet, especialmente en las Instituciones Educativas y las
familias de escasos recursos); fomentar las instalaciones y conexiones de uso público
que permitan el acceso gratuito al servicio de internet; Incentivar el desarrollo y uso de
aplicaciones y contenidos locales, con base en datos abiertos, que contribuyan al
bienestar de la población y a mejorar la productividad de los empresarios locales,
incluidas las mipymes; capacitar a la población del municipio en el uso de las TIC, con
el objeto de lograr una apropiación de las mismas, que les permitan cerrar brechas y
mejorar su nivel de vida.
La Administración Municipal, evaluará la implementación de proyectos que, mediante

mecanismos como alianzas público-privadas, promuevan el desarrollo de redes de
acceso de telecomunicaciones (última milla); con el objetivo de promover que los
beneficios de la banda ancha lleguen a más hogares, empresas e instituciones públicas
locales.
 Metas de Producto:
Indicador Valor
de la Meta Esperado Valor Inversión
Metas de Producto
de Cuatrieni Unitario Cuatrienio
Producto o
Diseñar e implementar
anualmente el Plan de Ciencia, No. De
planes 1 $0 $0
Página 159 de 306
Tecnología e Innovación durante

el periodo de Gobierno. ODS 8 diseñados e

200-02
Indicador Valor
Metas de Producto
Producto o
implementa
dos.
Desarrollar 1 programa anual

para asegurar el funcionamiento
No. De
del Internet Social, y la
programas
Ciudadanía Digital durante el
desarrollado 1 $0 $0
periodo de Gobierno. FAMILIA -
s
PERSONA CON
anualmente.
DISCAPACIDAD- VCA - PAZ
CONFLICTO ODS 9
Total Subprograma $0
Subtotal de Inversión programada Sector Promoción del Desarrollo: $118´.000.000
Sector Agropecuario
Mediante el desarrollo integral del campo, se aprovechará la vocación agropecuaria de

Nemocón, para generar transferencia de tecnología a los pequeños y medianos
productores que les permita el incremento de la competitividad y sostenibilidad en
especial los relacionados con la economía campesina y las microempresas rurales y
urbanas, contribuyendo a reducir las desigualdades sociales y territoriales entre los
ámbitos urbano y rural. Se otorgara especial atención al apoyo de la agricultura familiar
y a las mujeres rurales, proveedoras de alimentos, mejorando sus prácticas
agropecuarias y sus utilidades. Se promocionara la asociación, como mecanismo de
gestión de recursos y logro de resultados con impacto significativo para el municipio.
1.2. Programa: Nemocón Agropecuario, una despensa para todos

Página 160 de 306
Fomentando el desarrollo de prácticas y técnicas agrícolas novedosas, y respetuosas

con el ambiente, este programa busca mejorar la capacidad productiva de los

200-02
agricultores del municipio, fortaleciendo y promoviendo alianzas de pequeños y
medianos productores, que permitan consolidar la agricultura como fuente de ingresos
sostenible y rentable, mejorando la calidad de vida de los productores y promoviendo
la práctica de buenos hábitos alimenticios. Reduciendo las desigualdades sociales y
territoriales entre los ámbitos urbano y rural, mediante el desarrollo integral del campo.
• Problemática:
Predominancia de prácticas agrícolas tradicionales. Los agricultores presentan baja

transferencia de tecnología en los diferentes procesos agrícolas.
Los campesinos no cuentan con ningún sistema de cadena de frio para la recolección
de leche.
Deficiente Infraestructura de riego, transporte y transformación agroalimentaria, así

como de proyectos de Ciencia y Tecnología que contribuyan al desarrollo de sector.
Comercialización de los productos cultivados o criados, se realiza mediante los canales

convencionales, principalmente son llevados a centrales de abasto o adquiridos por
intermediarios. No se cuenta con centros de acopio, ni plaza de mercado.
Alta informalidad laboral en este sector, lo que ocasiona inestabilidad económica de las
familias que se dedican al mismo.
Bajo o insuficiente perfil de los agricultores y campesinos requerido por las entidades
financieras para el acceso a créditos.
Insipiente conformación de asociaciones que les permita aprovechar economías de

escala, acceso a financiación de proyectos para el sector y generar proyectos
encaminados a agregar valor a la producción.
La asistencia técnica a los agricultores del municipio es insuficiente, con poca

continuidad y bajo seguimiento.
Se requiere la implementación de un programa de huertas caseras y escolares, en el

municipio que contribuya a mejorar las prácticas alimenticias.
Página 161 de 306
No se cuenta con distritos de riego.

200-02
Entre los cultivos representativos se encuentran alimentos como: papa, uchuva, fresa,
alverja, y maíz forrajero.
El ganado bovino es especie predominante en el municipio, posicionando a Nemocón

como como gran productor de leche.
El municipio cuenta con 6.700 hectáreas de pasto para consumo animal.
El programa responde a las siguientes metas de resultado.
Línea
# De Indicador de la Esperado
Meta de Resultado Base Fuente
Meta Meta de Resultado (2019)
(2015)
Aumentar a 1000
toneladas anuales la No. De Toneladas
Alcaldía
5. producción agrícola de producción 870,5 1000
Municipal.
durante el periodo de agrícola.
Gobierno
Implementar el 5%
del Plan de Acción de
Porcentaje de
la Política Municipal
Implementación del Alcaldía
6. de Seguridad 0% 5%
Plan de Acción de Municipal.
Alimentaria y
la Política.
Nutricional durante el
periodo Gobierno.

Página 162 de 306
1.2.1. Subprograma: Un Campo Más Rentable y Productivo.

200-02
Partiendo de la asesoría en asistencia técnica agropecuaria, se fomentará en el
municipio la transferencia y adopción de nuevas tecnologías agropecuarias, la
modernización de técnicas de cultivo, producción de leche y mantenimiento animal, con
el fin de mejorar la eficiencia y competitividad en el sector agrícola como elemento
indispensable para lograr su desarrollo.
En pro del fortalecimiento de los productores agropecuarios del municipio, se generarán

espacios para el comercio justo, como los mercados campesinos, que permitan
complementar las cadenas productivas, beneficiando así a los pequeños y medianos
productores, generando ingresos a todos los campesinos del municipio. En este
sentido, se requiere avanzar en la identificación de cadenas y negocios
agroalimentarios en los que puedan incorporarse los productores. De igual forma, se
orientara al productor, para que pueda acceder a los programas de financiación para el
campo.
 Metas de Producto
Valor
Indicador
Espera
Metas de Producto do
Cuatrie
Producto
nio
Implementar anualmente 1
programa de Asistencia
No. De
Técnica Agropecuaria, con
programas
transferencia de Tecnología e
implement $
innovación durante el periodo 1 $ 680,000,000
ados 170,000,000
de Gobierno. FAMILIA -
anualment
PERSONA CON
e.
Página 163 de 306
DISCAPACIDAD - VCA - PAZ

CONFLICTO ODS 8-12

200-02
Valor
Indicador
Espera
Cuatrie
Producto
nio
programa de Asistencia
Técnica Agropecuaria, con No. De
transferencia de Tecnología programas
e innovación durante el implement $ $
1
periodo de Gobierno. ados 170.000.000 680.000.000
FAMILIA - PERSONA CON anualment
DISCAPACIDAD - VCA - PAZ e.
CONFLICTO ODS 8 - ODS
12
No. De
programas
de Mercados Campesinos
desarrollad $ $
durante el periodo de 1
os 5.000.000 20.000.000
Gobierno. PAZ CONFLICTO -
anualment
ODS 2 - ODS 12
e.
Apoyar el funcionamiento
anual de la Junta Defensora No. De
$ $
de Animales durante el apoyos 1
1.000.000 4.000.000
periodo de Gobierno. ODS anuales.
15
Realizar anualmente el No. De

evento "Reconocimiento al eventos
$
campesino" durante el realizados 1 $ 36.000.000
9.000.000
periodo de Gobierno. ODS anualment
10. e.
Página 164 de 306

200-02
Valor
Indicador
Espera
Cuatrie
Producto
nio
Apoyar anualmente procesos

de financiación y acceso a
No. De
créditos agropecuarios $ $
procesos 1
durante el periodo de - -
apoyados
Gobierno. PAZ CONFLICTO
ODS 8
$ 740.000.000
Total Subprograma
1.2.2. Subprograma: Abastecimiento y Seguridad Alimentaria.
Contribuir con la disponibilidad y abastecimiento alimentario en busca de la disposición

de alimentos sanos, suficientes, y de fácil acceso para la población. Así como a la
promoción de hábitos alimentarios adecuados y saludables en los diferentes momentos
del curso de vida, con la implementación de la Política de Seguridad Alimentaria y
Nutricional- PSAN.
 Meta de Producto Página 165 de 306

200-02
Valor
Indicador
Esperad
Metas de Producto o
Cuatrien
Producto
io
Formular e implementar la Política No. De

de Seguridad Alimentaria y PSAN
Nutricional PSAN durante el formulada $
1 $ 5,000,000
periodo de Gobierno. FAMILIA - se 5,000,000
PERSONA CON DISCAPACIDAD - implement
VCA ODS 2 adas.
No. De
Programa
s
programa de Agricultura Urbana $ $
implement 1
durante el Periodo de Gobierno. 5,000,000 20,000,000
ados
ODS 12
anualment
e.
$
Total Subprograma
25,000,000
Subtotal de Inversión programada Sector Agropecuario: $765´000.000.
Total Inversión programada Pilar Todos por el Desarrollo Económico: $883´000.000.
ARTICULO DÉCIMO NOVENO.- PILAR 2: TODOS POR EL DESARROLLO SOCIAL
Este pilar integrará los sectores y programas que tienen relación directa con el bienestar
de los habitantes, tanto como integrantes de un grupo familiar, como de una sociedad,
con su calidad de vida y sus derechos fundamentales. Enfoque que conduce a tener
siempre presente una mirada poblacional, que lleva a reconocer la heterogeneidad de
las personas y a identificar grupos con características comunes y que, por tanto, deben
Página 166 de 306
ser tenidas en consideración de manera especial.

200-02
Objetivo: Contribuir con el cierre de brechas sociales y la superación de la pobreza
multidimensional, y el acceso equitativo a derechos y oportunidades, y así mejorar la
calidad de vida de los habitantes del municipio de Nemocón. Generando los espacios
adecuados para la consolidación e integración de la familia acorde con los cursos de
vida de primera infancia, infancia, adolescencia, juventud, adultez y adulto mayor; con
un enfoque incluyente y diferenciador por condiciones especiales de vulnerabilidad,
como lo son las Víctimas del Conflicto Armado, la población diversamente hábil, entre
otras.
Este Pilar Abordará los Siguientes Sectores:
Sector Educación.
La apuesta por el desarrollo con equidad le otorga un papel fundamental a la educación,

en tanto es la puerta de entrada para el acceso a las oportunidades y para el desarrollo
de las capacidades; garantizando que toda la población tenga las mismas
oportunidades para acceder al conocimiento sin discriminación de ninguna naturaleza.
Este sector comprende la inversión en: transporte escolar, alimentación escolar,
mantenimiento, dotación, mejoramiento y construcción de instituciones educativas.
2.1. Programa: Nemocón Mejor Educado, Mejor Mañana Para Todos
Como garantía de uno de los derechos fundamentales, y base de transformación social

del municipio, este programa busca Garantizar el acceso y permanencia de la población
en edad escolar a una educación de calidad, cubriendo de manera equitativa el área
urbana y rural de Nemocón a partir de procesos de formación permanente, los cuales
cumplan con parámetros de calidad, cobertura y gratuidad que fomenten el desarrollo
de capacidades humanas del ser y el hacer a través de la educación.
• Problemática:
El municipio presenta una tasa de cobertura bruta en educación media de 79,5% para
el año 2014, y en básica primaria de 96,0%.
El municipio presenta una tasa de deserción escolar de 0.9% para el año 2014.
El nivel de desempeño de las pruebas saber para los grados 3°, 5° y 9° al año 2014 se
Página 167 de 306
encuentra en promedio en nivel mínimo para el año 2014.
Se concentran los mayores niveles de analfabetismo en la vereda de patio Bonito.

200-02
Las rutas escolares no son suficientes para los niños y niñas que habitan en la zona
rural. Algunos estudiantes deben pagar su transporte.
Las porciones de los alimentos en los restaurantes escolares son muy pequeñas.
La comunidad considera que hacen falta docentes en las instituciones educativas, que
estén capacitados y han notado como, en ocasiones, algunos de ellos no cumplen con
los horarios académicos establecidos y los alumnos pierden clases.
Las niñas y niños manifiestan como la infraestructura de las sedes educativas a las que
asisten se encuentra en mal estado, en sus aulas y zonas complementarias como
baños y restaurantes, de igual forma no cuentan con parques y campos deportivos
apropiados para su recreación.
Los estudiantes de educación superior deben trasladarse a los municipios cercanos.
El municipio presenta una tasa de cobertura bruta en transición y secundaria superior

a 100%.
El municipio cuenta con 13 sedes de educación oficial en el municipio. 5 instituciones

educativas privadas.
No se presenta tasa de repitencia para el año 2014.

Página 168 de 306

200-02
# De Esperado
Meta (2019)
Resultado (2015)
Mantener en 100% la Ministerio
Tasa de Cobertura Tasa de de
7. Bruta en Transición Cobertura bruta 102,9% 100% Educación
durante el periodo de en transición Nacional
Gobierno. MEN
Incrementar la tasa Ministerio
de cobertura en de
Cobertura en
8. Básica Primaria al 96% 98% Educación
básica primaria
98% durante el Nacional
periodo de Gobierno. MEN
Mantener en 100% la Ministerio
tasa de cobertura Cobertura en de
9. bruta en Básica básica 106% 100% Educación
Secundaria durante el secundaria Nacional
Incrementar la tasa Ministerio
de cobertura bruta en Cobertura en de
10. Media Vocacional al media 79,50% 82% Educación
82% durante el Vocacional. Nacional
Ministerio
Reducir la tasa de
Tasa de de
deserción escolar al
11. deserción 0,9% 0,1% Educación
0,1% durante el
escolar. Nacional
MEN
Aumentar a 68
puntos el promedio Promedio
Municipal del Índice Municipal de
12. de las pruebas saber índice de las 65,80 68 ICFES 2014
de grado 11 durante Pruebas Saber
el periodo de de grado 11.
Gobierno.
Aumentar a 7 puntos
Promedio Ministerio
el promedio del
Municipal del de
Índice Sintético de
13. Índice Sintético 5,71 7 Educación
Calidad Educativa -
Página 169 de 306
de Calidad Nacional
ISCE durante el
Educativa. MEN
200-02
# De Esperado
Meta (2019)
Resultado (2015)
Ministerio
Disminuir la Tasa de Tasa de
de
analfabetismo al 4,9% analfabetismo en
14. 5,60% 4,90% Educación
durante el periodo de mayores de 15
Nacional
Gobierno. años.
MEN
Ministerio
Mantener en 0% la
Tasa de de
Tasa de repitencia
15. Repitencia 0,00% 0,00% Educación
escolar. Nacional
Gobierno.
MEN
Vincular a 60
Alcaldía
personas al programa No. De personas
16. 0 60 Municipal de
de subsidios para la vinculadas.
Nemocón.
Educación Superior.
2.1.1. Subprograma: Entornos Educativos, Mejores y Más Seguros
Se busca construir y mejorar la infraestructura de las instituciones educativas,

generando entornos agradables y adecuados que permitan un mejor aprovechamiento
de los mismos por parte de los estudiantes del municipio. Se impulsará la masificación
de terminales de cómputo, mobiliario y materiales pedagógicos que contribuyan a la
creación de entornos educativos más innovadores, garantizando el acceso de los niños
y docentes del territorio a los recursos y contenidos educativos digitales pertinentes
para la transformación de las prácticas pedagógicas con el uso de las TIC.
Página 170 de 306

200-02
Valor
Indicador Esperad
Valor Inversión
Metas de Producto de la Meta o
Unitario Cuatrienio
de Producto Cuatrien
io
Construir 300 metros

cuadrados de aula No. De
educativa durante el Metros
periodo de Gobierno. cuadrados
300 $ 80,000,000 $ 320,000,000
NIÑEZ - ADOLESCENCIA - de aula
PERSONA CON educativa
DISCAPACIDAD - VCA - construida.
ODS 4 - ODS 9
Construir 1 Mega Colegio

Gobierno. NIÑEZ - No. De Mega
ADOLESCENCIA - Colegios 1 $0 $0
PERSONA CON construidos.
ODS 4 - 9
Mantener la infraestructura
de las 13 Sedes Educativas
durante el periodo de No. De
Gobierno. NIÑEZ - Sedes
13 $ 15,000,000 $ 195,000,000
ADOLESCENCIA - Educativas
PERSONA CON mantenidas.
ODS 4 - ODS 9
Dotar las 13 Sedes

Educativas con materiales No. De
pedagógicos y mobiliario Sedes 13 $ 15,000,000 $ 195,000,000
Página 171 de 306
durante el periodo de Educativas

Gobierno. NIÑEZ -

200-02
Valor
Indicador Esperad
Valor Inversión
Unitario Cuatrienio
io
ADOLESCENCIA - que fueron

PERSONA CON dotadas.
SIACAPACIDAD - VCA -
ODS 4
No. De
Apoyar anualmente el
Sedes
funcionamiento de las
Educativas
Sedes Educativas,
apoyadas
pagando los Servicios 1 $0 $0
con el pago
Públicos durante el periodo
de los
de Gobierno. NIÑEZ -
servicios
ADOLESCENCIA - ODS 4
públicos.
Construir 180 metros de

infraestructura para el
funcionamiento del
No. De
restaurante Escolar durante
metros de
el periodo de Gobierno. 180 $0 $0
infraestructur
NIÑEZ - ADOLESCENCIA -
a construida
PERSONA CON
ODS 2 - 4 - 9
Mejorar la infraestructura
de 13 restaurantes No. De
escolares durante el restaurantes
13 $ 3,000,000 $ 12,000,000
periodo de Gobierno. escolares
NIÑEZ - ADOLESCENCIA - mejorados.
Página 172 de 306
PERSONA CON

200-02
Valor
Indicador Esperad
Valor Inversión
Unitario Cuatrienio
io
ODS 2 - ODS 4
$1.173´000.00
Total Subprograma
0
2.1.2 Subprograma: Permanecemos en nuestro Espacio Educativo.
Promoviendo el ingreso y la permanencia de los niños, niñas y adolescentes al sistema

educativo público, a través de la garantía de acceso a las condiciones básicas como
transporte y alimentación escolar a la población en todas zonas de Nemocón.
Valor
Indicador Esperad
Valor Inversión
Unitario Cuatrienio
io
Brindar anualmente No. De niños

alimentación escolar a y niñas y $
2100 $130,150,000
Página 173 de 306
2100 Niñas, Niños y adolescentes 130,150,000

Adolescentes durante el beneficiados

200-02
Valor
Indicador Esperad
Valor Inversión
Unitario Cuatrienio
io
periodo de Gobierno. con el

NIÑEZ - ADOLESCENCIA - servicio de
PERSONA CON alimentación
DISCAPACIDAD - VCA - escolar.
ODS 2 - ODS 4
Dotar los 13 restaurantes

escolares con menaje y
utensilios durante el periodo No. De
de Gobierno. NIÑEZ - restaurantes
13 $ 8,000,000 $104,000,000
ADOLESCENCIA - escolares
PERSONA CON dotados.
ODS 2
Brindar anualmente No. De

transporte escolar a 285 niños, niñas
Niños, Niñas y y
Adolescentes durante el adolescentes
periodo de Gobierno. NIÑEZ beneficiados 285 $ 55,000,000 $220,000,000
- ADOLESCENCIA - con el
PERSONA CON servicio de
DISCAPACIDAD - VCA - transporte
ODS 4 escolar
Total Subprograma $454´150.000

Página 174 de 306
2.1.3. Subprograma: Educados con Calidad.

200-02
Pretende lograr resultados satisfactorios de los estudiantes de Nemocón en las pruebas
SABER de los distintos niveles educativos, a partir de estrategias de formación en
capacidades básicas, que generen efectos positivos en el desempeño de la población
escolar. De igual forma, se promoverá el acceso a programas de educación superior
para los adolescentes y jóvenes de Nemocón, gestionando convenios con diferentes
instituciones, y brindando incentivos, que incrementen las oportunidades de acceso
para esta población.
Valor
Indicador
Espera
Cuatrie
Producto
nio
Realizar 1 programa anual para

la presentación de las pruebas No. De
saber durante el periodo de programas
$
Gobierno. NIÑEZ - realizados 1 $ 72,000,000
18,000,000
ADOLESCENCIA - PERSONA anualment
CON DISCAPACIDAD - VCA - e.
ODS 4
Desarrollar 1 programa anual de

No. De
fomento a la investigación en las
Proyectos
Instituciones Educativas durante
de
el periodo de Gobierno. NIÑEZ - 1 $ 3,000,000 $ 12,000,000
investigaci
ADOLESCENCIA - PERSONA
ón
CON DISCAPACIDAD - VCA -
apoyados.
Página 175 de 306
ODS 4

200-02
Valor
Indicador
Espera
Cuatrie
Producto
nio
No. De
proyectos
proyecto transversal en
transversal
bilingüismo durante el periodo de
es
Gobierno. NIÑEZ - 1 $0 $0
implement
ados
anualment
ODS 4
e.
No. De
programas
Implementar 1 programa anual
de
de alfabetización durante el
alfabetizaci
periodo de Gobierno. JOVENES
ón 1 $0 $0
- ADULTOS - PERSONA
implement
MAYOR - PERSONA CON
ados
DISCAPACIDAD - VCA - ODS 4
anualment
e.
Implementar anualmente 1 plan

No. De
de mejoramiento en cada
Planes de
Institución Educativa durante el
mejoramie
periodo de Gobierno.NIÑEZ - 8
nto
Implement
ados
ODS 4
Desarrollar 1 programa anual No. De

de articulación de educación programas 1 $0 $0
Página 176 de 306
media con las competencias desarrollad

laborales durante el periodo de os

200-02
Valor
Indicador
Espera
Cuatrie
Producto
nio
Gobierno. ADOLESCENTES - anualment

JOVENES -PERSONA CON e.
DISCAPACIDAD - VCA -ODS 4
Implementar 1 programa anual No. De

que contribuya con el acceso a programas
Educación Superior durante el implement $ $
1
periodo de Gobierno. ados 25,000,000 100,000,000
ADOLESCENTES - JOVENES - anualment
VCA - ODS 4 e.
$188´000.00
Total Subprograma
0
Subtotal de Inversión programada Sector Educación: $1.815.150.000
Sector Salud
Se busca contribuir al acceso, equidad y eficiencia en el derecho a la salud de la

población de Nemocón, en el marco de las competencias municipales de dirección y
coordinación con el Sistema General de Seguridad Social en Salud - SGSSS. Este
sector incluye la inversión realizada para garantizar el aseguramiento de la población
pobre y vulnerable que lo requiere, así como la adopción e implementación de las
políticas, planes y programas de salud pública.
2.2. Programa: En Nemocón, Todos Saludables

Página 177 de 306
Con este programa se busca contribuir con el cierre de brechas en salud, mejorando
hábitos saludables en todas los cursos de vida, conforme a la situación de salud de los

200-02
habitantes del municipio. Se ejecutaran las metas previstas en el Plan Territorial de
Salud.
• Problemática:
La cobertura de vacunación de influencia en menores de 1 año para el 2013 de 16,10%,

en hepatitis B de 30,90% y antituberculosa de 35,04%.
Nemocón presenta para el año 2013 un porcentaje de 5,14% niños y niñas con bajo
peso al nacer.
El único Puesto de Salud en funcionamiento, se encuentra en la zona urbana.
Se encuentra un 13% de población pobre no asegurada al régimen de salud.
La comunidad considera que hacen falta especialistas en distintas modalidades en el

hospital del municipio.
Limitada cobertura de servicios de salud y atención en la zona rural del municipio.
En el municipio se cuenta con la ESE Hospital de San Vicente de Paul de Nemocón.
Acceso a una amplia oferta de servicios de salud en la región de Sabana Centro.
# De Esperado
Meta (2019)
Resultado (2015)
Mantener al 100% la
Ministerio de
cobertura de régimen Porcentaje de
17. 100 100 Protección
subsidiado durante el cobertura
Social
Página 178 de 306

200-02
# De Esperado
Meta (2019)
Resultado (2015)
Disminuir a 10% la
Tasa de
Tasa de Mortalidad
Mortalidad en
18. en Menores de 1 año 11,8 10 DANE 2013
menores a 1
año.
Gobierno.
Tasa de
Disminuir a 11 la
Mortalidad
Tasa de Mortalidad
19. infantil en 11,43 11 DANE 2013
en menores de 5
menores de 5
años.
años.
Mantener en 0 la
Razón de Mortalidad
Razón de
Materna x 1000 Estadísticas
20. Mortalidad 0 0
Nacidos vivos durante Vitales 2013
Materna.
el periodo de
Gobierno.
Mantener en 95% la
cobertura útil del Plan
Ampliado de Porcentaje de Alcaldía
21. 95
Inmunización - PAI cobertura Municipal.
Gobierno.
Disminuir a 12 el
Porcentaje De
porcentaje de Niños y Ministerio de
Niños y Niñas
Niñas valorados con Salud -
22. valorados con 12,82 12
Desnutrición Cónica SISVAN
Desnutrición
durante el periodo de 2014.
Crónica.
Gobierno.
Aumentar a 4 la
Mediana de
mediana de lactancia Alcaldía
23. Lactancia 3 4
materna durante el Municipal.
Materna.
Ministerio de
Disminuir a 5 los
Porcentaje de Salud -
24. nacidos vivos con 5,14 5%
Página 179 de 306
Nacidos vivos SISVAN

bajo peso al nacer
2014.

200-02
# De Esperado
Meta (2019)
Resultado (2015)
Gobierno.
2.2.1. Subprograma: Régimen Subsidiado
Se promueve el aseguramiento de la población del municipio acorde con su capacidad

económica, a un sistema de salud oportuna y de calidad, con un acceso efectivo de los
habitantes con condiciones y estilos de vida distintos y de todas las zonas de Nemocón.
 Meta de Producto:
Indicado Valor
r de la Esperad
Inversión
Meta de Producto Meta de o Valor Unitario
Cuatrienio
Product Cuatrien
o io
Mantener a 4193 personas

afiliadas anualmente al
régimen subsidiado durante No De
$ $
el periodo de gobierno. personas 4193
8,724,868,791 8,724,868,791
FAMILIA - PERSONA CON afiliadas
ODS 3
Página 180 de 306

200-02
Indicado Valor
r de la Esperad
Inversión
Meta de Producto Meta de o Valor Unitario
Cuatrienio
Product Cuatrien
o io
$
Total Subprograma
8,724,868,791
2.2.2. Subprograma: Salud Pública
Este programa busca garantizar la salud de la población de manera integrada, a través

de acciones que permitan mejorar las condiciones de vida y el bienestar de sus
habitantes, brindando servicios de atención prioritaria y campañas especializadas de
prevención de salud y control de enfermedades.
Valor
Indicador de la
Metas de Esperado Inversión
Meta de Valor Unitario
Producto Cuatrieni Cuatrienio
Producto
o
Ejecutar el 60%
de las acciones
de inspección y
vigilancia de los
factores de
riesgo en el Porcentaje de $ $
60
ambiente que ejecución. 10.220.367 10.220.367
afectan la salud
humana durante
el periodo de
Gobierno. ODS
Página 181 de 306

200-02
Valor
Indicador de la
Producto
o
Realizar 1
programa anual
de hábitos
saludables en
No. De
higiene oral
programas $ $
mediante 1
realizados 10.220.367 10.220.367
estrategias de
anualmente.
IEC durante el
periodo de
Gobierno. ODS
3
Implementar
anualmente 1
estrategia de
escuela
saludable en el
marco de la No. De
transectorialidad estrategias $ $
6
en las 2 implementadas 3.088.147 3.088.147
Instituciones anualmente.
Educativas
durante el
periodo de
Gobierno. ODS
3
Desarrollar
anualmente 1
programa
integral de
No. De
estilos de vida $ $
programas 1
saludable 20.665.397 20.665.397
anuales.
durante el
periodo de
Gobierno. ODS
3
Página 182 de 306

200-02
Valor
Indicador de la
Producto
o
Apoyar
anualmente la
realización de
capacitaciones No. De apoyos $ $
4
brindadas por anuales 10.445.030 10.445.030
las IPS durante
el periodo de
Gobierno ODS 3
Realizar 1
estrategia anual
de Atención
Integral a las
Enfermedades No. De
$ $
Prevalentes de estrategias 1
6.267.018 6.267.018
la infancia - anuales.
AIEPI durante el
periodo de
Gobierno. ODS
3
Capacitar en
prevención de la
violencia
intrafamiliar, el
abuso sexual y
el maltrato
No. De
escolar al 10% $ $
capacitaciones 1
de la comunidad 26.572.954 26.572.954
realizadas.
educativa de las
instituciones de
preescolar y
primaria pública
del municipio.
ODS 3
Página 183 de 306

200-02
Valor
Indicador de la
Producto
o
Formular e
implementar
anualmente 1
proyecto en
calidad de
política publica
para generar No. De
$ $
estrategias proyectos 1
3.088.147 3.088.147
integrales de implementados.
respuesta para
atender el
consumo de
sustancias
psicoactivas en
salud. ODS 3
Incrementar a 4
meses, la media
de lactancia
No. De meses
exclusiva media $ $
de lactancia 4
durante el 4.178.012 4.178.012
materna.
periodo de
Gobierno. ODS
3
Alcanzar hasta
en un 40% las
acciones
contenidas en la
política de
Porcentaje de
seguridad $ $
Implementación 40
alimentaria y 61.322.202 61.322.202
.
nutricional
durante el
periodo de
Gobierno. ODS
3
Página 184 de 306

200-02
Valor
Indicador de la
Producto
o
Disminuir al 8%
los índices de
malnutrición en
menores de 5 Índice de $ $
8
años. durante el Malnutrición. 4.178.012 4.178.012
periodo de
Gobierno. ODS
3
Disminuir en un
punto porcentual
los índices de
malnutrición en
niños entre 6 y Índice de $ $
8
11 años. Malnutrición. 4.178.012 4.178.012
durante el
periodo de
Gobierno. ODS
3
Ejecutar de
manera
oportuna y
eficaz el 60% de
las acciones de
inspección,
vigilancia y
control de los
Porcentaje de $ $
factores de 1
ejecución. 4.178.012 4.178.012
riesgo en
calidad de
alimentos que
afectan la salud
humana durante
el periodo de
Gobierno. ODS
3
Página 185 de 306

200-02
Valor
Indicador de la
Producto
o
Realizar 1
programa anual
de atención
integral a
madres No. De
$ $
gestantes y Programas 1
53.864.830 53.864.830
puérperas anuales.
durante el
periodo de
Gobierno. ODS
3
Vigilar
anualmente al
100% de los
actores en
salud sexual y Porcentaje $ $
100
reproductiva anual. 8.356.024 8.356.024
durante el
periodo de
Gobierno. ODS
3
Ejecutar 1
estrategia anual
de promoción de
factores
protectores,
prevención de
comportamiento No. De
$ $
s de riesgo y Estrategias 1
16.352.587 16.352.587
condición de anuales.
vulnerabilidad
para población
mayor a 10 años
de edad
durante el
Página 186 de 306
periodo de

200-02
Valor
Indicador de la
Producto
o
Gobierno. ODS
3
Operativizar
estrategias de
reducción de
brechas e
inequidades en
el 100% de las Porcentaje de $ $
100
IPS del vigilancia a IPS 4.178.012 4.178.012
municipio
durante el
periodo de
Gobierno. ODS
3
Operativizar
estrategias de
reducción de
brechas e
inequidades en
el 100% de las Porcentaje de
$ $
gestantes y gestantes 100
4.178.012 4.178.012
recién nacidos atendidas.
no asegurados
durante el
periodo de
Gobierno. ODS
3.
Aplicar al 100%
de la población
Porcentaje de
menor de seis $ $
población 100
años biológico 4.178.012 4.178.012
Página 187 de 306
beneficiada.
según esquema,
(mínimo 100
200-02
Valor
Indicador de la
Producto
o
dosis) durante
el periodo de
Gobierno. ODS
3
Atender el 100%
de los casos de
vigilancia
epidemiológica
presentes en el
Porcentaje de
municipio $ $
población 100
(incluye sistema 12.534.036 12.534.036
tendida.
de información)
durante el
periodo de
Gobierno. ODS
3
Lograr
coberturas del
95% en niños de
1 año con triple
viral, terceras
dosis de
Porcentaje de $ $
neumococo, 95
cobertura. 29.117.028 29.117.028
fiebre amarilla y
hepatitis a
durante el
periodo de
Gobierno. ODS
3.
Incluir en el
planes territorial
de gestión del Protocolo de
$ $
riesgo las suministro de 100
2.089.006 2.089.006
acciones de sangre seguro.
Página 188 de 306
suministro de
sangre y

200-02
Valor
Indicador de la
Producto
o
componentes
sanguíneos
seguros durante
el periodo de
Gobierno. ODS
3
Gestionar
anualmente el
incremento de
la atención en
salud al 100%
de las
Porcentaje de $ $
emergencias y 100
atención. 2.089.006 2.089.006
desastres del
municipio
durante el
periodo de
Gobierno. ODS
3
Realizar 16
capacitaciones
en prácticas que
mejoren las
condiciones de
trabajo y que
promuevan la No. De
$ $
cultura del capacitaciones 16
2.089.006 2.089.006
autocuidado en realizadas.
trabajadores del
sector informal
durante el
periodo de
Gobierno. ODS
3
Página 189 de 306

200-02
Valor
Indicador de la
Producto
o
Implementar 1
estrategia anual
de entornos
laborales
saludables y
autocuidado - en
empresas, No. De
$ $
microempresas, estrategias 1
2.089.006 2.089.006
unidades implementadas.
productivas o
trabajadores
durante el
periodo de
Gobierno. ODS
3
Gestionar la
implementación
del modelo de
atención
primaria en
salud con
enfoque familiar
a través de la
intervención y
atención a la
familia para Familias $ $
3500
brindar apoyo en intervenidas. 41.969.758 41.969.758
el
acompañamient
o y preservación
del nivel de
bienestar
integral a 3500
familias durante
el periodo de
Página 190 de 306
Gobierno. ODS
3

200-02
Valor
Indicador de la
Producto
o
Realizar
anualmente 1
proceso de
auditoría de
seguimiento y
control a la
prestación de
servicios de
No. De
salud que ofrece
Procesos de
cada una de las 1 $ - $ -
auditoria
EPS, IPS y
realizados.
prestadores de
servicios de
salud en
Nemocón
durante el
periodo de
Gobierno. ODS
3
Realizar
seguimiento
anual durante
los 4 años a la
ejecución de Informes
recursos del anuales 100 $ - $ -
fondo local de presentados.
salud durante el
periodo de
Gobierno. ODS
3
Apoyar el
funcionamiento
anual del centro
No. De apoyos
de salud de la 1 $ - $ -
anuales
vereda de patio
Página 191 de 306
bonito durante
el periodo de

200-02
Valor
Indicador de la
Producto
o
Gobierno. ODS
3
Atender al 100%
las PQRS
presentadas
anualmente para
Fortalecer el
servicio de
Porcentaje de
atención a la
atención a las 100 $ - $ -
comunidad
PQRS.
(SAC) en el
sector salud
durante el
periodo de
Gobierno. ODS
3
$
Total Subprograma
351.686.000
Subtotal de Inversión programada Sector Salud. $ 9.076.553.00
Sector Cultura
Contemplará entre otras: las apuestas en Escuelas de Formación Artística y Cultural,

eventos y manifestaciones artísticas y culturales, conservación del Patrimonio histórico
y cultural material e inmaterial del municipio y el fortalecimiento de la biblioteca pública,
entre otras. De igual forma, la adecuación, dotación y construcción de infraestructura
propia del sector.
Este sector también busca aportar a la construcción de paz a través del fomento de una
ciudadanía capaz de relacionarse a través de bueno tratos; autocuidado y respeto a la
diferencia, apostando al fortalecimiento del tejido social como medida preparatoria para
Página 192 de 306
el posconflicto.

200-02
2.3. Programa: Nemocón, Riqueza Histórica y Cultural.
Se promueve la participación de la ciudadanía en actividades culturales, que permitan

una interacción social con equidad y respeto de la diversidad, para el fortalecimiento y
la recordación de identidad, valores y tradiciones a través de las escuelas de formación
y la apertura de nuevos espacios multiculturales.
• Problemática:
Las Escuelas de Formación y los escenarios culturales se encuentran en el centro del

municipio, falta cobertura en el área rural.
Los distintos eventos culturales se realizan en el área urbana del municipio únicamente.
Falta sensibilizar a la comunidad para que participe en los eventos y escuelas

culturales.
Hace falta realizar actividades culturales en el área rural del municipio
Hay pocos instructores de formación cultural.
Limitación de recursos para adelantar programas orientados a la protección del

patrimonio histórico cultural del municipio.
El municipio cuenta con la Casa de la Cultura Luis Antonio Orjuela, un Teatro Municipal
y la Sala de Danzas. Así mismo, con dos bibliotecas.
Se encuentra el Centro de Historia conformado por 6 personas.
El municipio cuenta con áreas arqueológicas protegidas del valle Alto del Rio Checua,
Mogua y la Salina, que cuentan con su Plan de Manejo arqueológico correspondiente.

Página 193 de 306

200-02
Indicador de Línea
# De Esperado
Meta de Resultado la Meta de Base Fuente
Meta (2019)
Resultado (2015)
No. De
Vincular a 1000 personas en
personas
actividades culturales Alcaldía
25. Vinculadas a 0 1000
durante el periodo de Municipal.
eventos
Gobierno.
culturales
Vincular a 5000 niños, niñas,
adolescentes, jóvenes
adultos, persona mayor,
No. De
personas con discapacidad, Alcaldía
26. personas 0 5000
Victimas del Conflicto Municipal
vinculados
Armado a programas de la
biblioteca municipal durante
2.1.1. Subprograma: Nuestra Tradición es Atractivo Cultural
Este subprograma promueve el interés en la comunidad por conocer y conservar su

identidad cultural, partiendo de la realización de prácticas culturales e históricas;
además de la recuperación de fiestas, festivales y eventos autóctonos.
Se fortalecerá y creara nuevas Escuelas de Formación Artística y Cultural, dotando y

acondicionaros los diferentes escenarios para que generen una mayor participación de
los habitantes del municipio, con la calidad de los programas que nos permita una digna
representación en los distintos eventos departamentales y nacionales.
Se fomentarán iniciativas de protección de las áreas de conservación arqueológicas

declaradas, que permita la consolidación de éstas como atractivo turístico, además de
dar a conocer orígenes y trayectorias socioculturales pasadas con la protección y
mantenimiento del patrimonio colonial y cultural de Nemocón.

Página 194 de 306
Metas de Producto:

200-02
Valor
Indicador
Esperad
Metas de Producto o
Cuatrien
Producto
io

No. De
para para la realización de
programas
eventos culturales en el
desarrollad $
municipio durante el periodo de 1 $ 80,000,000
os 320,000,000
Gobierno. FAMILIA -
anualmente
PERSONA CON
.
DISCAPACIDAD - VCA
programa para la participación
No. De
en eventos culturales
programas
Nacionales, Regionales y
realizados 1 $ 10,000,000 $ 40,000,000
Departamentales durante el
anualmente
periodo de Gobierno. FAMILIA
.
- PERSONA CON
DICAPACIDAD Y VCA.
No. De
anual de 9 Escuelas de
escuelas
Formación artística y cultural
de
formación
Gobierno. NIÑEZ - $ $
artística y 9
ADOLESCENCIA - 185,000,000 740,000,000
cultural
JUVENTUD - ADULTOS -
apoyadas
PERSONA MAYOR -
anualmente
PERSONA CON
.
DISCAPACIDAD - VCA.
Dotar las 9 Escuelas de No. De

9 $ 60,000,000 $ 60,000,000
Página 195 de 306
Formación Artística y Cultural escuelas

durante el periodo de Gobierno. de

200-02
Valor
Indicador
Esperad
Metas de Producto o
Cuatrien
Producto
io
NIÑEZ - ADOLESCENCIA - formación

JUVENTUD - ADULTOS - artística y
PERSONA MAYOR - cultural
PERSONA CON dotadas.
DISCAPACIDAD - VCA.
Restaurar arquitectónicamente No. De

el Patrimonio Cultural e construccio
1 $0 $0
histórico "Iglesia" durante el nes
periodo de Gobierno. ODS 9 restauradas
No. De
Programas
para la promoción y
implementa
conservación de las zonas 1 $0 $0
dos
arqueológicas del municipio
anualmente
durante el periodo de Gobierno.
.
No. De
Poner en funcionamiento una
Bibliotecas
Biblioteca Pública en el sector
puestas en 1 $0 $0
rural durante el periodo de
funcionami
Gobierno.
ento.
Dotar las 2 Bibliotecas

Municipales durante el periodo No. De
de Gobierno. NIÑEZ - Bibliotecas 2 $ 5,000,000 $ 10,000,000
ADOLESCENCIA - dotadas.
PERSONA MAYOR -
Página 196 de 306

200-02
Valor
Indicador
Esperad
Metas de Producto o
Cuatrien
Producto
io
PERSONA CON
DISCAPACIDAD - VCA. ODS 4
Garantizar el funcionamiento No. De

anual del Consejo de Cultura Funcionami
1 $0 $0
Municipal durante el periodo de entos
Gobierno. anuales.
$1.170´000,0
Total Subprograma
00
Subtotal de Inversión programada Sector Cultura: $1.170´000,000
Sector Deporte, Recreación y Actividad Física.
De este sector hacen parte los programas de Escuelas de Formación Deportiva,

Deporte Comunitario, Recreación y Aprovechamiento del Tiempo Libre. De igual forma,
la adecuación, dotación y construcción de infraestructura propia del sector.
A través del deporte se busca potenciar la cultura del autocuidado en la población del
municipio, con el ánimo de mejorar las condiciones de salud física y mental de la misma.
De igual forma, se busca usar el deporte como una herramienta valiosa para la
construcción de paz y reconciliación en el municipio.
2.4. Programa: En Nemocón somos Activos y Deportistas.
Para contribuir al desarrollo integral de la población, se impulsa en el municipio la

participación en eventos de recreación y aprovechamiento del tiempo libre, además de
la adecuación, dotación, y fortalecimiento de las Escuelas de Formación, que permitan
Página 197 de 306
la realización de buenas prácticas deportivas, generando así un alto nivel competitivo

en los deportistas que representan a Nemocón.

200-02
 Problemática:
Los campos o escenarios deportivos se encuentran ubicados principalmente dentro de

las instituciones educativas limitando el libre acceso a estos escenarios.
Baja cobertura de espacios físicos para recreación y deporte en el área rural.
Significativo deterioro de los parques infantiles.
Aunque el Instituto de Deporte es descentralizado, éste carece de los recursos

necesarios para atender la demanda por programas deportivos, recreativos y de
actividad física, así como para la recuperación, mantenimiento, mejoramiento y
construcción de escenarios deportivos.
Hace falta un escenario para patinaje, ya que los niños y jóvenes practican en el
escenario de Hockey, dificultando su preparación adecuadamente para participar en
campeonatos.
Los niños y niñas señalaron que los parques infantiles que están dentro de las
Instituciones Educativas y están dañados. Así como, los que están fuera de ellas no
son suficientes.
La población ubicada en el área rural del municipio quiere ser partícipes de las Escuelas
de Formación Deportiva.
Hacen falta elementos deportivos en las instituciones.
Se requiere la realización de actividades lúdicas y recreativas para las personas

mayores.
Se cuenta con el Instituto Municipal para la Recreación y Deportes.
El municipio cuenta con un escenario para competencias de Hockey, un coliseo, el

Polideportivo Luis Carlos Galán, un campo sintético de Futsal y un campo de futbol.
Página 198 de 306

200-02
Indicador de Línea
# De Esperado
Meta (2019)
Resultado (2015)
Vincular a 4000 niños,
niñas, adolescentes,
jóvenes adultos, persona
mayor, personas con Instituto
No. De
discapacidad, Victimas Municipal de
27. personas 0 4000
del Conflicto Armado en Recreación y
Vinculadas.
actividades deportivas, Deporte
recreativas y de actividad
física durante el periodo
de Gobierno
Ampliar a 30 los No. De
escenarios deportivos y escenarios
Alcaldía
28. recreativos del Municipio deportivos y 11 30
Municipal
durante el periodo de recreativos
Gobierno. construidos.
2.4.1. Subprograma: Para una Vida Sana y Feliz: Deporte, Recreación y Actividad
Física
Se realizara actividades lúdicas y de recreación, haciendo participe a toda la población

del municipio, formando líderes con alto nivel competitivo que representen al municipio
en los grandes eventos deportivos e impulsar la práctica de actividad física de toda la
población del municipio, en consecución de hábitos de vida saludable que permitan
mejorar la salud, el bienestar y la calidad de vida de sus habitantes.

Página 199 de 306

200-02
Indicador
Valor
Metas de Producto Esperado
Cuatrienio
Producto
funcionamiento de 11
escuelas deportivas durante
el periodo de Gobierno. No. De
NIÑEZ - ADOLESCENCIA - escuelas $ $
11
JUVENTUD - ADULTOS - deportivas 121,000,000 484,000,000
PERSONA MAYOR - apoyadas.
PERSONA CON
DISCAPACIDAD - VCA. ODS
3

para la realización de
eventos deportivos,
recreativos y de actividad
No. De
física. Durante el periodo de
programas
Gobierno. NIÑEZ - $
realizados 1 $ 50,000,000
ADOLESCENCIA - 200,000,000
anualment
e.
PERSONA MAYOR -
PERSONA CON
DISCAPACIDAD - VCA. PAZ
CONFLICTO - ODS 3

para apoyar la participación No. De
de nuestros deportistas en programas
eventos de nivel Municipal, desarrolla 1 $ 7,000,000 $ 28,000,000
Regional, Nacional e dos
internacional durante el anualment
Página 200 de 306
periodo de Gobierno. NIÑEZ e.

- ADOLESCENCIA -
200-02
Indicador
Valor
Cuatrienio
Producto
PERSONA MAYOR -
PERSONA CON
CONFLICTO - ODS 3
Dotar anualmente las 11

escuelas de formación con
No. De
implementos deportivos
Escuelas
de
Gobierno. NIÑEZ -
Formación
ADOLESCENCIA - 1 $ 10,000,000 $ 40,000,000
Deportiva
dotadas
PERSONA MAYOR -
anualment
PERSONA CON
e.
CONFLICTO - ODS 3
Implementar 1 programa
anual de apoyo e incentivos
No. De
para deportistas de alto
programas
rendimiento del municipio
implement
durante el periodo de 1 $ 4,000,000 $ 16,000,000
ados
Gobierno. FAMILIA -
anualment
PERSONA CON
e.
PAZ CONFLICTO - ODS 3
Apoyar anualmente el No. De $

funcionamiento del Instituto apoyos 1 $ 89,000,000
356,000,000
Página 201 de 306
Municipal de Recreación y realizados

200-02
Indicador
Valor
Cuatrienio
Producto
Deportes - IMRD durante el anualment

periodo de Gobierno. e.
$1.124’000.0
Total Subprograma
00
2.4.2. Subprograma: Entornos Divertidos y Protectores.
Promoviendo la realización de prácticas deportivas en el municipio, se generaran

nuevos espacios, además de la adecuación y dotación de escenarios deportivos, que
permitan el fácil acceso de la población de la zona rural y urbana del municipio, a ser
partícipes de las diversas escuelas de formación que se ofrecen en el municipio.
Valor
Indicador
Esperad
Metas de Producto o
Cuatrien
Producto
io
Construir 1 Complejo deportivo

No. De
en el casco urbano durante el 1 $0 $0
complejos
Página 202 de 306
periodo de Gobierno. NIÑEZ -

deportivos
ADOLESCENCIA - JUVENTUD

200-02
Valor
Indicador
Esperad
Metas de Producto o
Cuatrien
Producto
io
- ADULTOS - PERSONA construidos

MAYOR - PERSONA CON .
CONFLICTO - ODS 3
Construir 3 escenarios
deportivos durante el periodo
de Gobierno. NIÑEZ - No. De
ADOLESCENCIA - JUVENTUD escenarios $
3 $ 45,000,000
- ADULTOS - PERSONA deportivos 15,000,000
MAYOR - PERSONA CON construidos
CONFLICTO - ODS 3
No. De
Mantener anualmente los escenarios
escenarios deportivos y deportivos $
1 $ 80,000,000
recreativos durante el periodo mantenidos 20,000,000
de Gobierno. FAMILIA. ODS 3 anualmente
.
No. De
Mejorar 4 escenarios deportivos
escenarios
durante el periodo de Gobierno. 4 $ 8,000,000 $ 32,000,000
deportivos
FAMILIA. ODS 3 - 9
mejorados.
Instalar 6 Parques No. De

Biosaludables durante el parques
periodo de Gobierno. NIÑEZ - Biosaludabl 6 $ 1,000,000 $ 6,000,000
es
Página 203 de 306
ADOLESENCIA - JOVENES -
ADULTOS - PERSONA instalados.

200-02
Valor
Indicador
Esperad
Metas de Producto o
Cuatrien
Producto
io
MAYOR - PERSONA CON

DISCAPACIDAD VCA ODS 3
Instalar 20 Parques infantiles No. De

durante el periodo de Gobierno. parques
20 $ 1,000,000 $ 20,000,000
PRIMERA INFANCIA - infantiles
INFANCIA - VCA - ODS 3 instalados
$
Total Subprograma
183´000,000
Subtotal de Inversión programada Sector Deporte y Recreación: $1.307.000.000
Sector Atención a Grupos vulnerables.
Se busca responder a la obligación de proteger, garantizar o restituir en alguna medida

a las poblaciones en situación de riesgo, vulnerabilidad, exclusión y condiciones
básicas de calidad de vida. Con este enfoque diferencial por ciclo de vida y condiciones
especiales de vulnerabilidad se buscara el goce efectivo de derechos mediante
programas preferentes a las poblaciones: Primera infancia, Niñez, Adolescencia,
Juventud, Adultez, Adulto Mayor, Mujer, Discapacidad, Victimas del Conflicto Armado,
Etnias, LGTBI, Familia.
2.5. Programa: Primera Infancia, nuestro mayor tesoro.
Este programa busca garantizar el cumplimiento de los derechos de la primera infancia

del municipio, para mejorar la calidad de vida de los niños y niñas de 0 a 5 años,
Página 204 de 306
fortaleciendo las bases para favorecer su desarrollo integral, a través de la generación

de entornos protectores y la promoción de espacios y programas por medio de los

200-02
cuales los niños y niñas del municipio y sus familias potencien el desarrollo de sus
competencias físicas, sociales, psicológicas y afectivas, desde un modelo
biopsicosocial, consolidando el trabajo institucional para garantizar sus derechos de
alegría, felicidad y crecimiento en sociedad, en un ambiente más sano, con hábitos de
vida saludable y de integración con sus similares.
• Problemática:
Tasa de mortalidad infantil-Fallecidos por mil n0a0cidos vivos 13.1 (2011)
En el municipio se encuentran dos Centros de Desarrollo Integral pero con problemas

locativos.
Razón mortalidad materna 36.3 (defunciones/nacidos vivos por 100 mil hab, 2015, Cifra
departamental)
Baja cobertura en programas de atención a población de primera Infancia. Programa 0

a siempre (215 beneficiarios en el año 2015)
Para el año 2013 presento un porcentaje de desnutrición Crónica en menores de 5 años

de 12,82%, desnutrición aguda de 7,94% y desnutrición global de 10,02%.
Problemas de desnutrición crónica. 18% de niños menores de 5 años
Solo 88% de las madres gestantes asisten a 4 controles prenatales.
No hay guarderías o jardines en las veradas.
Existencia de una política nacional de infancia y adolescencia.
El municipio cuenta con 2 ludotecas.
Página 205 de 306

200-02
# De Esperado
Meta (2019)
Resultado (2015)
Plan de Acción de la
Política Municipal de
Porcentaje de
Infancia, Niñez y
29. Adolescencia (Acuerdo 0% 5%
del Plan de Acción Municipal
# 009 de Mayo 29 de
de la política.
2014) con énfasis en
primera infancia durante
2.5.1. Subprograma: Protegiendo con amor nuestra primera infancia
Contempla la generación de condiciones que garanticen el cuidado y disfrute de la vida,

la salud, el bienestar físico, mental y social de la primera infancia; garantizando
condiciones básicas para el crecimiento y desarrollo armónico e integral tales como los
programas de nutrición infantil y la promoción de la lactancia materna. Mediante el juego
y la recreación, se promoverá el desarrollo de sus destrezas motrices y sociales en
entornos seguros. Se busca garantizar su protección, integridad, dignidad y existencia
para evitar que sean afectados, discriminados o vulnerados.
 Meta de Producto: Página 206 de 306

200-02
Indicador
Valor
Cuatrienio
Producto
Mejorar 1 Centro de
No. De
Desarrollo del Infante CDI
centros de $
durante el periodo de $
Desarrollo 1 10.000.00
Gobierno. PRIMERA 10.000.000
del Infante 0
INFANCIA. . - PERSONA
mejorados.
CON DISCAPACIDAD - VCA.
Construir el Centro de
Desarrollo del Infante - CDI de
No. De
Patio Bonito y ponerlo en
centros de
funcionamiento durante el $
Desarrollo $
periodo de Gobierno. 1 10.000.00
del Infante 10.000.000
PRIMERA INFANCIA. . - 0
construidos
PERSONA CON
.
DISCAPACIDAD - VCA . ODS
9
Mantener 1 Jardín Infantil

durante el periodo de No. De
$
Gobierno. PRIMERA Jardines $
1 10.000.00
INFANCIA. - PERSONA CON Infantiles 10.000.000
0
DISCAPACIDAD - VCA - ODS Mantenidos
10.
Dotar la Guardería del Casco

Urbano durante el periodo de
No. De $
Gobierno. PRIMERA $
Guarderías 1 10.000.00
INFANCIA. - PERSONA CON 10.000.000
dotadas. 0
DISCAPACIDAD - VCA - ODS
10.
Página 207 de 306

200-02
Indicador
Valor
Cuatrienio
Producto
Construir 2 guarderías
No. De $
Gobierno. PRIMERA $
Guarderías 2 10.000.00
INFANCIA. - PERSONA CON 20.000.000
construidas 0
10.
Dotar anualmente las 2

Ludotecas del área urbana No. De
durante el periodo de ludotecas
$ $
Gobierno. PRIMERA dotadas 2
5.000.000 20.000.000
INFANCIA. - PERSONA CON anualmente
DISCAPACIDAD - VCA - ODS .
10.
Realizar 1 programa anual de

desayuno infantil para niños y
No. De
niñas durante el periodo de
Programas
Gobierno. PRIMERA $ $
realizados 1
INFANCIA- PERSONA CON - -
anualmente
.
ODS 1 - ODS 2 - ODS 3 -
ODS 10. .
programa de complemento No. De
nutricional a madres Programas
$ $
gestantes durante el periodo realizados 1
- -
de Gobierno. PRIMERA anualmente
INFANCIA- PERSONA CON .
Página 208 de 306

200-02
Indicador
Valor
Cuatrienio
Producto
ODS 1 - ODS 2 - ODS 3 -

ODS 10.

de recuperación nutricional
para la primera infancia No. De
durante el periodo de Programas
Gobierno. PRIMERA desarrollad $ $
1
INFANCIA. PRIMERA os - -
INFANCIA- PERSONA CON anualmente
DISCAPACIDAD - VCA - .
ODS 1 - ODS 2 - ODS 3 -
ODS 10. .
Desarrollar 1 acción anual en

Salud y Educación para la No. De
atención integral de la primera acciones
infancia durante el periodo de desarrollad $ $
1
Gobierno. PRIMERA as 1.000.000 4.000.000
INFANCIA- PERSONA CON anualmente
DISCAPACIDAD - VCA ODS .
3 - ODS 4
Garantizar el funcionamiento
anual del Comité Municipal
de Primera Infancia durante el No. De
periodo de Gobierno. Funcionami $ $
1
PRIMERA INFANCIA- entos - -
PERSONA CON anuales.
Página 209 de 306
10 .

200-02
Indicador
Valor
Cuatrienio
Producto
2.6. Programa: Atendiendo Plenamente a Nuestra Infancia
En pro del desarrollo integral de los niños y niñas, se fortalecerá la garantía de sus
derechos y de condiciones propicias para su desarrollo, a través de acciones que
permitan la restitución de derechos y brindando protección respecto al maltrato y abuso
infantil, con la implementación de la política de primera Infancia y fomentando el
aprendizaje creativo. Cada niño y niña realizará prácticas de autoprotección y
autocuidado, y disfrutará de entornos protectores y protegidos, frente a situaciones de
riesgo o vulnerabilidad
 Problemática:
Baja cobertura en programas de atención a niños y niñas.
En el año 2015 se presentaron 10 casos de trabajo infantil.
Los niños manifestaron en todos los sectores que no cuentan con parques recreativos,
ni campos deportivos o espacios adecuados donde puedan jugar en forma segura.
Las escuelas rurales se encuentran deterioradas y no cuentan con computadores
Los niños y las niñas desean tener una casa “bonita”.
Se encuentra creado el Comité de Prevención del Trabajo Infantil y Protección del

Joven Trabajador.
Página 210 de 306

200-02
# De Esperado
Meta (2019)
Resultado (2015)
Porcentaje de
Infancia, Niñez y
# 009 de Mayo 29 de
de la política.
Infancia durante el
2.6.1. Subprograma: Nuestra Niñez Goza de sus Derechos.
La Administración Municipal, velará porque la Niñez de Nemocón, goce plenamente de

sus derechos, para lo cual generará los espacios de dialogo e interacción con la
población infantil, que le permitan orientar adecuadamente los programas y recurso
públicos.
 Meta de Producto: Página 211 de 306

200-02
Valor
Indicador Esperad
Valor Inversión
Unitario Cuatrienio
io
Consolidar 1 red municipal de

protección de la infancia
durante el periodo de Gobierno. No. De redes
1 $ 500,000 $ 4,000,000
NIÑEZ - PERSONA CON consolidadas
10
Desarrollar anualmente 1
programa integral para
prevenir el trabajo y maltrato No. De
infantil, abuso sexual y la programas
$
violencia intrafamiliar contra la desarrollado 1 $ 4,000,000
1,000,000
Infancia durante el periodo de s
Gobierno. NIÑEZ - PERSONA anualmente
CON DISCAPACIDAD – VCA
- ODS 10.

para restituir los derechos
vulnerados a niños y niñas en No. De
alto riesgo durante el periodo programas $
1 $ 4,000,000
de Gobierno. INFANCIA - realizados 1,000,000
PERSONA CON anualmente.
UNIDOS - ODS 10.
Entregar anualmente No. De

elementos lúdicos y elementos $
pedagógicos para Niños, Niñas 1 $ 20,000,000
lúdicos 5,000,000
Página 212 de 306
y Adolescentes - NNA durante entregados

el periodo de Gobierno - NIÑEZ

200-02
Valor
Indicador Esperad
Valor Inversión
Unitario Cuatrienio
io
- ASOLESCENCIA -
PERSONA CON
4 - ODS 10
Realizar anualmente el evento

del día del Niño durante el
No. De
periodo de Gobierno. NIÑEZ - $
eventos 1 $ 12,000,000
PERSONA CON 3,000,000
anuales.
10
Implementar anualmente el
plan de acción del comité de No. De
Erradicación del Trabajo Infantil Planes de
- CETI durante el periodo de Acción
1 $ 500,000 $ 2,000,000
Gobierno. INFANCIA- Implementad
PERSONA CON os
DISCAPACIDAD - VCA - ODS Anualmente
10
Actualizar e Implementar la
política de Primera Infancia,
No. De
Infancia y Adolescencia durante
Políticas
actualizadas $
PRIMERA INFANCIA - 1 $ 1,000,000
e 1,000,000
INFANCIA - ADOLESCENCIA-
implementad
PERSONA CON
as.
DISCAPACIDAD -VCA - ODS
Página 213 de 306
10

200-02
Valor
Indicador Esperad
Valor Inversión
Unitario Cuatrienio
io
Desarrollar 1 estrategia anual

de participación de Niños,
Niñas y Adolescentes durante No. De
el periodo de Gobierno. estrategias
PRIMERA INFANCIA - desarrollada 1 $0 $0
INFANCIA - ADOLESCENCIA- s
PERSONA CON anualmente.
DISCAPACIDAD -VCA- ODS
10
Total Subprograma $43’000.000
2.7. Programa: Atención a Adolescencia
Se desarrollarán acciones que conlleven a la participación activa de los adolescentes

en la comunidad, brindando apoyo y fomentando la estructuración de proyectos de vida
dignos, a través de la formación en valores y restitución de derechos. Cada adolescente
contará con las condiciones necesarias para gozar de una buena salud y adoptará
estilos de vida saludable, mediante procesos de sensibilización en temas como salud
sexual y reproductiva y riesgos del consumo de Sustancias Psicoactivas - SPA.
• Problemática:
Se presenta un porcentaje de 22,29% para el año 2013 de embarazo en adolescentes.
Para el año 2015 se presenta 12 casos de mujeres y 6 Hombres adolescentes jefes de

hogar.
Página 214 de 306
Hace falta programas de sensibilización en salud sexual y reproductiva.

200-02
Hay lugares de expendio de droga en el municipio, principalmente en Patio Bonito.
El municipio de Nemocón cuenta con un ambiente propicio para el desarrollo de

programas que permitan la práctica de distintas actividades y ocupación del tiempo
libre.
# De Esperado
Meta (2019)
Resultado (2015)
Disminuir al 22% el
Porcentaje de
embarazo en
32. embarazos en 22,3% 22% DANE
adolescentes durante el
adolescentes.
Porcentaje de
Infancia, Niñez y
# 009 de Mayo 29 de
de la política.
adolescencia durante el
Vincular a 800
adolescentes en
actividades de formación
No. De
en valores, proyectos de Alcaldía
34. adolescentes 0 800
vida y prevención de uso Municipal
vinculados.
de sustancias
Psicoactivas durante el

Página 215 de 306

200-02
2.7.1. Subprograma: Adolescentes, Proyecto para Toda la Vida
Se generaran espacios para que los adolescentes ocupen sanamente su tiempo libre
en actividades que les permiten potenciar sus capacidades, habilidades y destrezas
físicas y sociales, favoreciendo su desarrollo integral. De igual forma se mejorarán sus
condiciones físicas y mentales, orientando satisfactoriamente su proyecto de vida,
construyendo su identidad en el marco de diversidad y entornos protectores, apropiados
y seguros.
Valor
Indicador Esperad
Valor Inversión
Unitario Cuatrienio
io

para Prevenir el embarazo en
adolescentes y el delito juvenil No. De
con formación de valores y programas
$
proyecto de vida durante el implementad 1 $ 4,000,000
1,000,000
periodo de Gobierno. os
ADOLESCENTES - PERSONA anualmente.
DISCAPACITADA.- VCA - ODS 1
-3-4

para prevenir el uso de No. De
sustancias psicoactivas durante programas
$
el periodo de Gobierno. desarrollado 1 $ 4,000,000
1,000,000
ADOLESCENTES - PERSONA s
Página 216 de 306
CON DISCAPACIDAD - VCA anualmente.

ODS 1 - 3 - 4

200-02
Valor
Indicador Esperad
Valor Inversión
Unitario Cuatrienio
io
Desarrollar anualmente 1
programa de atención
No. De
especializada con el Sistema de
programas
responsabilidad Penal para $
desarrollado 1 $ 4,000,000
Adolescentes durante el periodo 1,000,000
s
de Gobierno. ADOLESCENTES -
anualmente.
PERSONA CON
DISCAPACIDAD - VCA ODS 16
$
Total Subprograma
12´000,000
2.8. Programa: Atención Integral a la Juventud
Su fin, promover la participación y liderazgo de los jóvenes en diversos espacios del

municipio, a partir de formación en competencias laborales y de acceso a educación
superior que contribuyan a la superación personal de la población joven del municipio
orientándolos como actores líderes de cambio social.
• Problemática:
Pocas oportunidades de acceso a educación superior.
Escazas oportunidades laborales para los jóvenes.
Ausencia de programas dirigidos a la atención de la población joven.
Inexistente vinculación con programas nacionales, no se registra ningún joven

beneficiado en el programa Jóvenes en Acción
Página 217 de 306

200-02
No hay oportunidades laborales para los jóvenes.
No hay oportunidades de educación superior.
Está conformado el Consejo Municipal de Juventud.
# De Esperado
Meta (2019)
Resultado (2015)
Vincular a 1000
jóvenes en
actividades de
No. De jóvenes Alcaldía
35. formación y - 1000
vinculados. Municipal
participación durante
el periodo de
Gobierno
Implementar el 10 %
del plan de acción de Porcentaje de
Alcaldía
36. la Política de Juventud Implementación 0% 10%
Municipal.
Municipal durante el del Plan de Acción.
periodo de Gobierno
El programa está compuesto por los siguientes subprogramas.
2.8.1. Subprograma: En Nemocón, los jóvenes son dueños de su futuro
Se buscará facilitar el acceso de los jóvenes a condiciones y oportunidades que

garanticen el ejercicio pleno de sus derechos y deberes civiles, políticos, económicos,
sociales, culturales y ambientales, desde un enfoque diferencial según condiciones de
vulnerabilidad, discriminación, orientación e identidad.

Página 218 de 306

200-02
Valor
Indicador
Esperad
Metas de Producto o
Cuatrien
Producto
io

poner en funcionamiento la
"Escuela de Liderazgo de No. De
Nemocón-Área juventud" durante programas $
1 $ 4,000,000
el periodo de Gobierno. JOVENES realizados 1,000,000
- PERSONA CON DISCAPACIDAD anualmente.
- VCA - PAZ CONFLICTO ODS 4
ODS 10
Fortalecer anualmente espacios de

participación mediante la No. De
plataforma Juvenil durante el espacios de
1 $ 500,000 $ 2,000,000
periodo de Gobierno. JOVENES - participació
PERSONA CON DISCAPACIDAD - n fortalecer.
VCA - ODS 10
Realizar anualmente 1 encuentro No. De

de promoción de la juventud encuentros
$ $
durante el periodo de Gobierno. - juveniles 1
3,000,000 12,000,000
JUVENTUD- PERSONA CON realizados
DISCAPACIDAD - VCA - ODS 10. anualmente
No. De
Actualizar e Implementar la Política
políticas
de Juventud durante el periodo de
actualizadas
Gobierno. JUVENTUD-PERSONA 1
e
CON DISCAPACIDAD -VCA - ODS
implementa
10
das.
Página 219 de 306

200-02
Valor
Indicador
Esperad
Metas de Producto o
Cuatrien
Producto
io
No. De
Realizar anualmente 1 rendición de
Rendiciones $
cuentas de juventud durante el 1 $ 1,000,000
de cuentas 1,000,000
anuales.
$
Total Subprograma
19,000,000
2.9. Programa: Adultez y envejecimiento.
Mediante este programa se busca contribuir al curso de vida donde el individuo alcanza
su plenitud y mayor productividad, mediante acciones que contribuyan a un máximo
aprovechamiento de su potencial, de igual forma busca brindar a la población adulta
una preparación, física, emocional y social para un adecuado proceso de
envejecimiento, activo y saludable, contribuyendo así con una mejor calidad de vida
• Problemática:
Insuficiencia de espacios y programas adecuados para la actividad física y la

recreación.
Baja adopción de hábitos y estilos de vida saludable, orientados al autocuidado por

parte de la población adulta.
El Municipio carece de información referente a los programas de atención que se

brindan a esta población, de igual forma se refleja una ausencia de indicadores
respectivos de este curso de vida.
Se requieren actividades lúdicas y recreativas para la población adulta del municipio,

ajustadas a los espacios y tiempos con que cuentan para realizarlas.
Página 220 de 306
200-02
La mayoría de la población de Nemocón es adulta, ya que representa el 39%
Indicador de Línea
# De Esperado
Meta (2019)
Resultado (2015)
Vincular a 1000 adultos
en procesos de
No. De adultos Alcaldía
37. formación, educación y 0 1000
vinculados. Municipal.
salud durante el periodo
de Gobierno
2.9.1. Subprograma: Envejecimiento Saludable
Se brindará información oportuna para afrontar un positivo proceso de envejecimiento,

saludable y dinámico, mediante la realización de actividades orientadas a desarrollar
el pleno potencial del adulto y la generación de diferencies espacios de participación y
atención.
Indicador de Valor
Metas de Inversión
la Meta de Esperado Valor Unitario
Producto Cuatrienio
Producto Cuatrienio
Desarrollar
anualmente 1
programa de No. De
orientación, programas
1 $ 1.000.000 $ 4.000.000
educación y salud desarrollados
hacia el anualmente.
Página 221 de 306
envejecimiento
durante el periodo
200-02
de Gobierno.
ADULTOS -
PERSONA CON
DISCAPACIDAD -
VCA - ODS 10
Total Subprograma $ 4.000.000
2.10. Programa: Bienestar y Cuidado para la Persona Mayor
Mediante este programa se contribuirá a brindar una mayor atención a la persona

mayor, facilitando el proceso de envejecimiento como una riqueza acumulada de
experiencias y saberes, caminando hacia un envejecimiento activo y saludable como
fortaleza social para el municipio de Nemocón.
• Problemática:
Ausencia de acciones y programas orientados a brindar mayor y mejor atención a la

persona mayor.
Baja cobertura en programas de atención a la persona mayor. Colombia Mayor 232

cupos asignados, Julio 2014.
No se ha creado el Comité Municipal de la Persona Mayor.
Insuficiencia de espacios y programas adecuados para la actividad física y la

recreación.
Se requieren actividades lúdicas y recreativas para los abuelos.
Se requieren parques biosaludables para que la persona mayor pueda practicar

actividad física
Página 222 de 306

200-02
En el municipio se encuentra la casa del adulto mayor.
Línea
(2015)
Vincular a 400
Personas Mayores a
No. De Personas
actividades que Alcaldía
38. Mayores 0 400
ayuden a llevar una Municipal.
vinculados.
vejez digna durante el
Implementar el 5%
del Plan de Acción de Porcentaje de
la Política de la Implementación del Alcaldía
39. 0% 5%
Persona Mayor Plan de Acción de Municipal.
durante el periodo de la Política.
Gobierno.
2.10.1. Subprograma: Una Vejez Tranquila
Se brindará más y mejor atención a la persona mayor, reconociendo y atendiendo sus

necesidades básicas, por medio de distintas acciones que aporten a su bienestar y
dignidad, permitiéndoles vivir una vejez con estilos de vida sanos, con esparcimiento y
óptima calidad de vida. Además de la formulación e implementación de la política para
el adulto mayor y espacios de participación y promoción del autocuidado.
•
Página 223 de 306
Metas de Producto

200-02
Indicador Valor
Metas de Producto
Producto o

la Entrega de paquetes
alimentarios a Personas No. De
Mayores durante el periodo de programas $
1 $ 4,000,000
Gobierno. PERSONA MAYOR realizados 1,000,000
- PERSONA CON anualmente.
2 - ODS 10
Apoyar anualmente la entrega

de subsido económico a 260
No. De
Personas Mayores con
Personas
Colombia Mayor durante el
Mayores $
periodo de Gobierno. 260 $ 28,000,000
beneficiadas 7,000,000
PERSONA MAYOR -
con bono
PERSONA CON
pensional.
10
Programa de esparcimiento,
recreativo y cultural para la
No. De
Persona Mayor durante el
programas
periodo de Gobierno. 1 $0 $0
realizados
PERSONA MAYOR -
anualmente.
PERSONA CON
3 - ODS 10
Desarrollar 1 programa anual $

No. De 1 $ 20,000,000
Página 224 de 306
para protección de la Persona 5,000,000

programas
Mayor a través de la

200-02
Indicador Valor
Metas de Producto
Producto o
institucionalización durante el realizados

periodo de Gobierno. anualmente.
PERSONA MAYOR -
PERSONA CON
10

"Día de la Persona Mayor"
participando en encuentros
Departamentales y Nacionales No. De
$
durante el periodo de Gobierno. Eventos 1 $ 20,000,000
5,000,000
PERSONA MAYOR - anuales
PERSONA CON
10
funcionamiento de la Casa de
los Abuelos durante el periodo No. De
$
de Gobierno. PERSONA apoyos 1 $ 16,000,000
4,000,000
MAYOR - PERSONA CON anuales
10

anual del Comité Municipal de Funcionami $
la Persona Mayor durante el 1 $ 20,000,000
entos 5,000,000
periodo de Gobierno. anuales.
PERSONA MAYOR -
Página 225 de 306

200-02
Indicador Valor
Metas de Producto
Producto o
PERSONA CON
DISCAPACIDAD - VCA.
Formular e implementar la
Política de la Persona Mayor
durante el periodo de Gobierno. No. De
PERSONA MAYOR - - políticas 1 $0 $0
PERSONA CON Formuladas.
DISCAPACIDAD -VCA - ODS
10
$
Total Subprograma
105’000.000
2.11. Programa: Por la Protección de la Mujer
Se garantizará el cuidado integral de las mujeres, a partir de la generación de espacios

de empoderamiento y construcción de la igualdad de oportunidades, garantizando el
cumplimiento de sus derechos y fomentando el respeto y la eliminación de actos de
violencia contra las mujeres. Se promoverá el desarrollo institucional necesario para la
promoción de la equidad de género en el Municipio de Nemocón, mediante la creación
y o fortalecimiento de entes especializados en asuntos de género (Secretaría, Unidad
u Oficina para las Mujeres y la Equidad de Género, o Equipo asesor responsable). Se
revisará y ajustarán los protocolos diseñados para la atención de Mujeres víctimas de
cualquier tipo de Violencia. Se implementarán albergues temporales como estrategia
de protección y atención inmediata a mujeres víctimas de violencias y prevenir el riesgo
de feminicidio. Se realizaran acciones de capacitación para fortalecer la participación
Página 226 de 306
social y política de las Mujeres y sus organizaciones para la incidencia y la paz en los
territorios, así como garantizar la representación equilibrada de las mujeres en los

200-02
escenarios de dirección del territorio. Finalmente, se prestara especial atención en el
desarrollo de acciones para la atención y el restablecimiento de los derechos de las
mujeres víctimas en el marco del conflicto armado.
 Problemática:
No se cuenta con programas de atención con enfoque diferencial para las mujeres.
No hay espacios de participación dirigidos a la mujer.
Se presenta un mayor número de casos por restitución de derechos de las mujeres.
1,3% de mujeres víctimas de violencia física por parte de sus parejas.
Hay dificultades para que las mujeres puedan acceder a empleos.
Se requieren acciones de promoción y prevención en salud.
Significativos índices de violencia intrafamiliar
Esta creado el Consejo Comunitario de Mujer
# De Esperado
Meta (2019)
Resultado (2015)
Vincular a 500 mujeres
a actividades
económicas, de
No. De mujeres Alcaldía
40. formación laboral, 0 500
vinculadas. Municipal.
generación de ingresos
Página 227 de 306
y liderazgo durante el

200-02
Implementar al 5% el
Plan de Acción de la Porcentaje de
Alcaldía
41. Política de Mujer y implementación 0 5
Municipal.
Genero durante el de la política.
2.11.1. Subprograma: Mujer Empoderada y Feliz
Se adelantarán acciones orientadas a la prevención, sanción y erradicación de todas

las formas de violencia que por razones de género, etnia y orientación sexual se ejercen
sobre las mujeres, a fin de garantizarles el derecho a una vida digna, libre de violencias.
De igual forma, se empoderara a la mujer mediante el apoyo en la implementación de
proyectos productivos, comunitarios y sociales.
Valor
Indicador
Esperad
Metas de Producto o
Cuatrie
Producto
nio
Implementar 1 plan integral anual

No. De
de prevención y atención a
planes
Mujeres víctimas de violencia
implementa
durante el periodo de Gobierno. 1 $ 500,000 $ 2,000,000
dos
MUJER - PERSONA CON
anualmente
DISCAPACIDAD - VCA - ODS 1 -
.
5 - 10
Realizar 1 programa anual para No. De

Página 228 de 306
poner en funcionamiento programas 1 $ 1,000,000 $ 4,000,000

la"Escuela de Liderazgo de realizados
200-02
Valor
Indicador
Esperad
Metas de Producto o
Cuatrie
Producto
nio
Nemocón - Área mujer" durante el anualmente

periodo de Gobierno MUJER - .
PERSONA CON DISCAPACIDAD
- VCA - PAZ CONFLICTO ODS 1 -
5 - 10
Desarrollar 1 programa anual para

No. De
la implementación de proyectos
programas
productivos para la Mujer durante
realizados 3 $ 3,000,000 $ 9,000,000
el periodo de Gobierno. MUJER -
anualmente
PERSONA CON DISCAPACIDAD
.
- VCA - ODS 1 - 5 - 10
Desarrollar 1 programa anual de No. De

apoyo para el fortalecimiento de Programas
organizaciones de Mujeres y su desarrollad
1 $ 1,000,000 $ 4,000,000
participación activa y os
emprendedora durante el periodo anualmente
de Gobierno. MUJER. ODS 5. .
Realizar anualmente 1 programa

integral para garantía de los No. De
derechos sexuales y reporductivos programas
durante el periodo de Gobierno. realizados 1 $ 1,000,000 $ 4,000,000
MUJER - PERSONA CON anualmente
DISCAPACIDAD - VCA - ODS 3 - .
4 - 5 - 10.
Apoyar anualmente el No. De

$ $
apoyos 1
Página 229 de 306
funcionamiento de un espacio 20,000,000 80,000,000

para "la Oficina de la Mujer" anuales.

200-02
Valor
Indicador
Esperad
Metas de Producto o
Cuatrie
Producto
nio

ODS 5 - 10.
anual del Consejo Consultivo de la
No. De
Mujer durante el periodo de
Sesiones 1 $0 $0
Gobierno. MUJER - PERSONA
anuales.
ODS 3 - 4 - 5 - 10.
Actualizar e implementar la No. De

Política de Mujer y Equidad de políticas
Género durante el periodo de actualizada
1 $ 1,000,000 $ 1,000,000
Gobierno. MUJER -PERSONA se
CON DISCAPACIDAD -VCA - implementa
ODS 5-10 das
$104´000.0
Total Subprograma
00
2.12. Programa: La Familia, principio de la sociedad
A través de la promoción de la cultura de la convivencia, se adelantarán esfuerzos para

promover la unidad familiar y al interior de ésta, el respeto por los derechos humanos,
el ejercicio de relaciones democráticas que permitan la resolución pacífica de conflictos
y el manejo adecuado de la comunicación intrafamiliar. Mejorando así las condiciones
Página 230 de 306
de vida de las familias más vulnerables del municipio. Se enfocaran esfuerzos

200-02
primordialmente en la lucha contra el hambre y la superación de la pobreza
multidimensional.
 Problemática:
No existen acciones dirigidas a la consolidación de la familia como elemento natural y

fundamental de la sociedad.
Índice de pobreza multidimensional de Nemocón es 37,7%
Existen procesos de descomposición familiar.
La ciudadanía manifiesta que hacen falta espacios de integración familiar.
Existe la Comisaria de Familia en el Municipio, la cual cuenta con equipo sicosocial.
Línea
(2015)
Vincular a 700
familias en
actividades de No. De familias Alcaldía
42. 526 700
formación, apoyo y vinculadas. Municipal
recreación durante el
Porcentaje de
implementación del Alcaldía
43. Política Municipal de 0% 5%
Plan de Acción de la Municipal
Familia durante el
Política.
Página 231 de 306

200-02
2.12.1. Subprograma: Familia, Ambiente de Protección, Valores y Felicidad.
Contribuir al desarrollo feliz y en paz de las familias del municipio de Nemocón mediante
la generación de entornos, fortalecimiento de valores y proyectos que contribuyan a
revindicar su rol fundamental en los procesos de inclusión y cohesión social.
Valor
Indicador
Esperad
Metas de Producto o
Cuatrien
Producto
io

poner en funcionamiento la
No. De
"Escuela de liderazgo de
programas
Nemocón - Área Familia"
realizados 1 $ 1,000,000 $ 4,000,000
durante el periodo de Gobierno
anualmente
FAMILIA - PERSONA CON
.
10
Formular y aprobar la Política de

No. De
Familia durante el periodo de
Políticas
Gobierno. FAMILIA -
formuladas 1 $ 1,000,000 $ 1,000,000
PERSONA CON
y
aprobadas.
10
Implementar anualmente el No. De $

Página 232 de 306
programa del Banco de programas 1 $ 80,000,000

20,000,000
Alimentos Municipal durante el Implementa

200-02
Valor
Indicador
Esperad
Metas de Producto o
Cuatrien
Producto
io
periodo de Gobierno. FAMILIA - dos

PERSONA CON anualmente
DISCAPACIDAD - VCA - ODS 2 .
- ODS 10

No. De
"Día de la Familia" durante el
eventos
periodo de Gobierno. FAMILIA -
realizados 1 $ 3,000,000 $ 12,000,000
PERSONA CON
anualmente
.
10
Desarrollar anualmente el Plan

Local para la Superación de la No. Planes
Pobreza Extrema durante el desarrollad
periodo de Gobierno. FAMILIA - os 1 $0 $0
PERSONA CON anualmente
DISCAPACIDAD - VCA - .
UNIDOS - ODS 1- ODS 10
Apoyar anualmente el programa

Mas Familias en Acción durante
le periodo de Gobierno. FAMILIA No . De
- PERSONA CON Apoyos 1 $ 5,000,000 $ 20,000,000
DISCAPACIDAD - VCA - - anuales.
UNIDOS ODS 1 - ODS 2 - ODS
3 - ODS 10
Realizar 1 campaña anual que

No. De 1 $0 $0
facilite la adquisición de
Página 233 de 306
campañas
Documentos de Identidad para

200-02
Valor
Indicador
Esperad
Metas de Producto o
Cuatrien
Producto
io
todas las familias en anuales

coordinación con la realizadas
Registraduria Municipal Durante
el periodo de Gobierno. ODS 1 -
ODS 2 - ODS 3 - UNIDOS
Garantizar anualmente el
No. De
desarrollo de las sesiones del
Sesiones 1 $0 $0
Consejo de Política Social
anuales.
$
Total Subprograma
109´000.000
2.13. Programa: Inclusión de las Personas con Discapacidad
Fortalecer el potencial humano de las Personas con Discapacidad y garantizar las

condiciones necesarias para el goce efectivo de sus derechos y el acceso a
oportunidades y servicio necesarios para su desarrollo. Se reconoce a sus familias y
cuidadores como sujetos autónomos, libres y competentes para asumir
responsabilidades y compromisos en todos los niveles, para que puedan reclamar de
manera justa sus derechos a través del mejoramiento de sus habilidades. Se busca
ampliar las libertades humanas a partir de la expansión de las opciones que las
personas tienen para vivir.
• Problemática:
El municipio cuenta con infraestructura limitada, para el acceso de la población en

condición de discapacidad a los diferentes espacios públicos.
El municipio no cuenta con un Centro de Vida Sensorial.

Página 234 de 306
No hay programas dirigidos a esta población.

200-02
No se cuenta con personal médico capacitado para brindar atención a esta población.
Faltan programas de recreación y deporte dirigidos a esta población.
Está conformado el Comité Municipal de Discapacidad
Línea
(2015)
Vincular a 120
Personas con
Discapacidad a No. De Personas
Alcaldía
44. programas de con Discapacidad 0 120
Municipal.
atención integral vinculadas.
Gobierno.
Implementar el 5%
del Plan de Acción de Porcentaje de
la Política de implementación del Alcaldía
45. 0% 5%
Discapacidad durante Plan de Acción de Municipal.
el periodo de la Política.
Gobierno.
2.13.1. Subprograma: Nemocón, sin barreras ni limitaciones.
Este programa busca garantizar los derechos de las personas en condición de

discapacidad, generando espacios de reconocimiento y adecuada atención que
permitan el mejoramiento de la calidad de vida de esta población.
Página 235 de 306

200-02
Valor
Indicador de Esperad
Valor Inversión
Metas de Producto la Meta de o
Unitario Cuatrienio
Producto Cuatrien
io
funcionamiento del Banco de
Ayudas Técnicas para
No. De
Personas con Discapacidad $
apoyos 3 $ 15,000,000
durante el periodo de 5,000,000
anuales.
Gobierno. PERSONA CON
10
No. De
Implementar y poner en
Centros de
funcionamiento el Centro de
Vida Sensorial
Vida Sensorial durante el
implementado $
periodo de Gobierno. 3 $ 5,000,000
s y puestos 5,000,000
PERSONA CON
en
funcionamient
10
o.

apoyo integral a las Personas
No. De
con Discapacidad y a sus
programas $
familias durante el periodo de 1 $ 16,000,000
anuales 4,000,000
Gobierno. PERSONAS CON
realizados.
10
Apoyar anualmente la $
No. De 1 $ 16,000,000
institucionalización de
Página 236 de 306
apoyos para 4,000,000

Personas con Discapacidad en

200-02
Valor
Indicador de Esperad
Valor Inversión
Metas de Producto la Meta de o
Unitario Cuatrienio
Producto Cuatrien
io
Centros de Atención institucionaliz

Especializada durante el ación.
PERSONAS CON
10.

" Día Blanco" durante el
No. De
periodo de Gobierno. $
eventos 1 $ 16,000,000
DISCAPACIDAD PERSONAS 4,000,000
anuales.
ODS 1 -10.
anual del Comité Municipal de
discapacidad durante el No. De
periodo de Gobierno. Funcionamien 1 $0 $0
PERSONA CON tos anuales.
DISCAPACIDAD - VCA ODS
1-10
Actualizar e Implementar la
No. De
Política de Discapacidad
políticas
durante el periodo de $
actualizadas e 1 $ 1,000,000
Gobierno. PERSONA CON 1,000,000
implementada
DISCAPACIDAD -VCA ODS
s.
10

Página 237 de 306

200-02
2.14. Programa: Victimas del Conflicto Armado, Una oportunidad para la Paz
Este programa se orienta al cumplimiento con lo establecido en la Ley 1448 de 2011 a

través de a que se dispone de rutas institucionales para la verdad, justicia, atención,
reparación integral y brindar garantías de no repetición de las víctimas del conflicto
armado. Esto siendo coherente con las competencias del municipio, y buscando
gestionar oportunidades para hacer cumplir las obligaciones departamentales y
nacionales con las víctimas.
 Problemática.
El 75,6% de las Víctimas del conflicto armado corresponde a hechos de desplazamiento

forzado.
Bajo aprovechamiento de los programas Nacionales y Departamentales dirigidos

especialmente a esta población.
Se requiere agilidad en el trámite de documentos para poder acceder a beneficios del

Gobierno Nacional
Requieren ser priorizados en programas y proyectos en especial vivienda y empleo.
Se requiere verificar que personas que no son VCA hagan parte de los programas
dirigidos a esta población, ya que les quitan oportunidades a personas que si son
víctimas.
Proceso de Paz y Paz conflicto.

Página 238 de 306

200-02
# Indicador de Línea
Esperado
De Meta de Resultado la Meta de Base Fuente
(2019)
Meta Resultado (2015)
Porcentaje de
implementación
Política Municipal de Alcaldía
46. del Plan de 0% 5%
Victimas del Conflicto Municipal.
Acción de la
Armado durante el
Política.
Víctimas del Conflicto
No. De
Armado - VCA a Alcaldía
47. personas VCA 0 150
programas de atención Municipal.
vinculadas.
integral durante el
2.14.1. Subprograma: Prevención y Protección
Se realizaran acciones orientadas a fomentar e implementar estrategias de prevención

del desplazamiento, Derechos Humanos, mecanismos de protección y exigibilidad de
derechos dirigidos a personas en riesgo o vulnerabilidad.
Valor
Indicador
Esperad
Metas de Producto o
Cuatrien
Producto
io
Formular y Aprobar la Política No. De

Municipal de Victimas del Conflicto políticas 1 0 0
Página 239 de 306
Armado durante el periodo de actualizad

200-02
Valor
Indicador
Esperad
Metas de Producto o
Cuatrien
Producto
io
Gobierno. VCA - POST as y

CONFLICTO - PA CONFLICTO - Aprobada
ODS 10 - ODS 16 s.
Realizar un programa anual de

prevención del desplazamiento , No. De
derechos humanos, mecanismos de programa
protección y exigibilidad de s $
3 $ 3,000,000
derechos dirigido a las personas en realizados 1,000,000
riesgo o vulnerabilidad durante el anualment
periodo de Gobierno.VCA - POST e
CONFLICTO - ODS 10 - ODS 16
Total Subprograma $ 3´000.000
2.14.2. Subprograma: Asistencia y Atención
Se brindara a la población VCA, información y orientación oportuna, Jurídica y

Psicosocial, de igual forma se proporcionara Atención Humanitaria, Identificación,
acceso a la Salud, Educación, Alimentación, Generación de Ingresos, Reunificación
Familiar, Asistencia Funeraria y orientación para acceder a programas Departamental
y Nacionales de vivienda.
Página 240 de 306

200-02
Valor
Indicador
Esperad
Metas de Producto o
Cuatrien
Producto
io
Atender anualmente al 100% de No.

las familias o personas Víctimas Porcentaje
del Conflicto Armado con ayuda de Familias
100 $ 1,000,000 $ 4,000,000
humanitaria inmediata durante el o personas
periodo de Gobierno. VCA - VCA
POST CONFLICTO- ODS 10 atendidas.
Prestar asistencia funeraria

Porcentaje
anualmente al 100% de las
de Familias
familias y personas Víctimas del
o personas
Conflicto Armado que lo 100 $ 500,000 $ 2,000,000
VCA con
requieran durante el periodo de
asistencia
Gobierno. VCA-POST
funeraria.
CONFLICTO - ODS 10
Realizar 1 programa anual para la

Implementación de proyectos No. De
productivos dirigidos a familias programas
Victimas de conflicto Armado anuales 1 $ 2,000,000 $ 8,000,000
durante el periodo de Gobierno. implementa
VCA - POST CONFLICTO - ODS dos.
10
Actualizar anualmente la
No. De
caracterización de la población
Actualizaci
víctima de Conflicto Armado
ones 1 $0 $0
anuales
VCA - POST CONFLICTO-ODS
realizadas
10
Página 241 de 306

200-02
Valor
Indicador
Esperad
Metas de Producto o
Cuatrien
Producto
io
No. De
Implementar anualmente el plan Planes de
de acción territorial de Victimas Acción
de Conflicto Armado durante el Implementa 1 $0 $0
periodo de Gobierno. VCA - dos
POST CONFLICTO ODS 10 - 16 Anualment
e
No. De
anual del Comité de Justicia
Funcionami
Transicional durante el periodo 1 $0 $0
entos
de Gobierno. VCA - POST
anuales.
CONFLICTO-ODS 10-16
$
Total Subprograma
14´000.000
2.14.3. Subprograma: Reparación Integral
En el marco de este programa se buscara que la población VCA acceda a procesos de:
Restitución de tierras, Retornos y reubicaciones, Rehabilitación, Satisfacción,
Reparación colectiva e Indemnización administrativa, entre otros.
 Meta de Producto
Página 242 de 306

200-02
Valor
Indicador
Esperad Inversión
de la Meta Valor
Metas de Producto o Cuatrieni
de Unitario
Cuatrie o
Producto
nio
Garantizar que el 5 % de los

programas de vivienda y
Porcentaje
mejoramiento de vivienda del
de
municipio sean otorgados a
otorgamient 5 $0 $0
familias Victimas del Conflicto
o de
Armado durante el periodo de
Vivienda.
Gobierno. VCA-POST
CONFLICTO-ODS 1-10
Desarrollar 1 programa anual de

rehabilitación de las personas No. De
Víctimas del Conflicto Armado programas $
3 $ 500,000
durante el periodo de Gobierno. realizados 1,500,000
VCA - POST CONFLICTO-ODS 1- anualmente
10
Conmemorar anualmente el día de

No. De
las Victimas de Conflicto Armado
conmemora $
durante el periodo de Gobierno. 1 $ 1,000,000
ciones 4,000,000
VCA - POST CONFLICTO ODS 1-
anuales.
10
$
Total Subprograma
5´500.000
2.14.4. Subprograma: Verdad y Justicia
Se apoyará a las familias e individuos VCA en procesos de esclarecimiento de la

Página 243 de 306
verdad, construcción de memoria y acceso a la justicia.

200-02
Indicador
Valor Valor
de la Inversión
Metas de Producto Esperado Unitari
Meta de Cuatrienio
Cuatrienio o
Producto
Apoyar anualmente a la Personería

Municipal en su función de Secretaría
No. De
Técnica de las mesas de
apoyos 1 $0 $0
participación de victimas durante el
anuales.
periodo de Gobierno. VCA - POST
CONFLICTO - ODS 10.
Total Subprograma $0
2.15. Programa: Nemocón, reconoce su diversidad
Hacer del Municipio de Nemocón, un territorio que respeta la diversidad, incluyente y

participativo, donde se reconozca la diferencia y se promueva la tolerancia y el respeto
a las normas de convivencia, para que seamos capaces de vivir juntos y participar en
la vida social, cultural, económica y política y así reducir las brechas de inequidad y
desarrollar las capacidades humanas generando inclusión social.
• Problemática:
Se encuentra identificada por el DANE habitantes que corresponden a población étnica

en el municipio, no obstante no existe una caracterización particular para esta
población, que permita la identificación de sus necesidades particulares y la adopción
de estrategias para superarlas. Total población identificada por el DANE en Nemocón:
indígena 1, negro, mulato o afrocolombiana 22. A la fecha no se cuenta con registros
de organizaciones de población perteneciente a Comunidad LGTBI.
Página 244 de 306
No se cuenta con una visión clara frente al enfoque diferencial.

200-02
Enriquecimiento cultural a partir del reconocimiento y respeto por la diferencia
Indicador de Línea
# De Esperado
Meta (2019)
Resultado (2015)
Vincular al 100% la
población con diversidad
Porcentaje de
étnica, cultural, de género Alcaldía
48. población 0% 100%
y de culto en programas de Municipal.
vinculada.
apoyo y atención durante
2.15.1. Subprograma: Comprendiendo y Respetando la Diversidad.
Se reconocerá la población con diversidad Étnica, Cultural, de género y de culto,

fomentando el respeto y el cumplimiento de los derechos de igualdad de oportunidades
para esta población.
Valor
Indicador
Esperad
Metas de Producto o
Cuatrien
Producto
io
Desarrollar 1 programa anual de No. De

reconocimiento y apoyo a la programa $
1 $ 4,000,000
Página 245 de 306
diversidad étnica, cultural, de s 1,000,000

género y de culto durante el desarrolla
200-02
Valor
Indicador
Esperad
Metas de Producto o
Cuatrien
Producto
io
periodo de Gobierno. FAMILIA - dos

PERSONA CON DISCAPACIDAD anualment
- VCA - ODS 5-10 e.
Total Subprograma $ 4’000.000
Subtotal de Inversión programada Sector Atención a Grupos Vulnerables:

$571.500.000
Total Inversión programada Pilar Todos por el Desarrollo Social: $13.940.203.000
ARTÍCULO VIGÉSIMO.- PILAR 3: TODOS POR LA SOSTENIBILIDAD AMBIENTAL.
Los recientes efectos del cambio climático, requieren de los gobiernos municipales
acciones decididas para la protección de los recursos naturales, entre los cuales está
el agua, la fauna y la flora, a fin de garantizar el derecho al ambiente sano. Para ello,
será necesario fortalecer los mecanismos y sistemas como el SIGAM – Sistema
Integrado de Gestión Ambiental Municipal, entre otros. De igual forma se orienta este
pilar a la toma de medidas preventivas frente a potenciales riesgos y amenazas
naturales, entrópicas, industriales y tecnológicas.
Objetivo: integrar las acciones necesarias para mitigar el impacto del cambio climático,
la protección de los recursos naturales en especial los no renovables y la generación
de una educación ciudadana ambiental.
Este Pilar abordará los siguientes sectores:
Sector Ambiental
Se generan acciones para la preservación y cuidado del medio ambiente, desarrollando

Página 246 de 306
estrategias de sensibilización y una adecuada gestión hacia la cultura ambiental, la

Conservación, Recuperación y Restauración de los Ecosistemas y la Oferta Natural.
200-02
Atendiendo de manera especial lo dispuesto en las Sentencias Ambientales, como es
el caso de la Sentencia para Establecer el Saneamiento y recuperación del Río Bogotá
y sus afluentes.
3.1. Programa: Medio Ambiente, para todas las generaciones.
Se articulara aquí las medidas, líneas estratégicas y proyectos contempladas en: los
Planes de Gestión Ambiental Regional-PGAR, el Plan de Ordenamiento y Manejo de la
Cuenca POMCA, la Sentencias judiciales de carácter ambiental como la Sentencia para
Establecer el Saneamiento y recuperación del Río Bogotá y sus afluentes, los
programas de educación ambiental, Planes de Gestión Integral de Residuos Sólidos -
PGIRS, los Programas de Uso Eficiente y Ahorro del Agua, programas de separación
en la fuente, Proyectos de inventario y recuperación Morfológica de antiguas canteras,
entre otros.
• Problemática:
Los chircales ubicados en la vereda de patio Bonito generan altos niveles de

contaminación.
Desde el año 2013 no se implementan proyectos de reforestación en el municipio.
Se construyó una planta de reciclaje en la Vereda Cerro verde no fue puesta en

operación.
La ciudadanía señala la ausencia de campañas de reciclaje y separación de residuos

en la fuente
La empresa Conversalco, emiten contaminación de aire que se traduce en fuertes

olores, y humo, generando contaminación ambiental, de igual forma, se produce
contaminación auditiva a partir del proceso productivo, afectando la salud de la
población residente de la zona en especial de niños y persona mayor.
Existe una débil conciencia ambiental, que contribuya a la prevención y cuidado de los
recursos naturales como el agua y las zonas de reserva.
Página 247 de 306

200-02
El Municipio posee zonas de conservación y protección ambiental.
Nemocón pertenece a la Cuenca mayor del Río Bogotá, y a las Subcuencas Río
Checua, cubriendo el municipio de 8.334 has correspondientes al 85% del total del
Municipio y Río Neusa cubriendo 311 has correspondientes al 30% del total del
Municipio.
Se cuenta con el POMCA del Río de Bogotá.
# De Esperado
Meta (2019)
Resultado (2015)
Ampliar a 15 hectáreas No. De
de predios de hectáreas de
Alcaldía
49. importancia hídrica importancia 8,5 15
Municipal.
durante el periodo de hídrica
Gobierno. adquiridas.
Mantener 861 Hectáreas
de Bosques como áreas
No. Hectareas IGAC-
de conservación y
50. de Bosques 861 861 SIGOT
protección del municipio
Mantenidas. 2013
Gobierno.
Vincular al 50% de la
población del Municipio Porcentaje de
Alcaldía
51. en programas población 0 50%
Municipal.
ambientales durante el vinculada.
Recoger 2 Toneladas de
Toneladas de
basura en el Municipio Alcaldía
52. basura 0 2
recogidas.
Página 248 de 306
Gobierno.

200-02
3.1.1. Subprograma: Disfrutando de un ambiente sano y sostenible.
Mediante acciones de conservación, recuperación y protección del medio ambiente, se

generará un ambiente sano y sostenible para el goce de este derecho, a través de
procesos de reforestación, protección del recurso hídrico, la fauna y la flora en particular
la especie endémica característica del municipio.
Indicador Valor
Metas de Producto
Producto o

No. De
para la adquisición de predios
programas
de reserva hídrica y $ $
realizados 1
reforestación durante el 150.000.000 600.000.000
anualmente
periodo de Gobierno. ODS 6
.
- ODS 13 - ODS 15
Construir 10 reservorios para No. De

la captación y manejo de Reservorio
$ $
aguas lluvias durante el s 10
3.000.000 30.000.000
periodo de Gobierno. ODS 6 - construidos
ODS 15 .
Implementar 1 programa No. De

anual de uso eficiente y programas $ $
1
ahorro del agua durante el implementa 2.000.000 8.000.000
Página 249 de 306
periodo de Gobierno. das

200-02
Indicador Valor
Metas de Producto
Producto o
FAMILIA - PERSONA CON anualmente

DISCAPACIDAD -VCA - ODS .
6 - ODS 13.
Realizar 1 estudio para la

determinación de zonas de
protección de nacimientos, No. De
$ $
recarga de acuíferos, estudios 1
10.000.000 10.000.000
delimitación y recuperación realizados.
de Rondas hídricas durante el

No. De
para la protección y
programas
conservación de la especie $ $
realizados 3
endémica Condalia 3.000.000 9.000.000
anualmente
Thomasiana en el periodo de
.
Gobierno. ODS 15
No. De
Mantener anualmente el mantenimie
vivero Municipal durante el ntos 1 $0 $0
periodo de Gobierno. anualmente
.
$657’000.00
Total Subprograma
0
Página 250 de 306
3.1.2. Subprograma: En Nemocón, cuidamos Nuestro Medio Ambiente.

200-02
La preservación y protección del medio ambiente, parte de avanzar en la relación de la
población con su entorno natural, es por ello, que es necesario fortalecer los programas
encaminados a la generación de una cultura ambiental en todo orden, este
subprograma apunta a tal propósito, a través entre otros mecanismos de la
implementación del comparendo ambiental.
Valor
Indicador
Esperad
Metas de Producto o
Cuatrien
Producto
io
Apoyar anualmente la articulación

de Programas Ambientales
No. De
Escolares - PRAES con las $
apoyos 1 $ 4,000,000
Instituciones Educativas Oficiales 1,000,000
realizados.
ODS 13
No. De
Implementar anualmente los PROCEDA
Proyectos Ciudadanos de S
$
Educación Ambiental - implementa 1 $ 4,000,000
1,000,000
PROCEDAS durante el periodo de dos
Gobierno. ODS 13 anualmente
.
Implementar anualmente el No. De

Sistema de Gestión Ambiental - SIGAM $
1 $ 4,000,000
SIGAM Durante el periodo de implementa 1,000,000
Página 251 de 306
Gobierno. ODS 13 - 15 dos

200-02
Valor
Indicador
Esperad
Metas de Producto o
Cuatrien
Producto
io
anualmente
.
No. De
Implementar anualmente la
campañas
campaña "Nemocón Mas Limpio" $
realizadas 4 $ 12,000,000
durante el periodo de Gobierno. 3,000,000
anualmente
ODS 13
.
No. De
Implementar anualmente el Plan PIGAS
Institucional de Gestión Ambiental implementa
1 $0 $0
- PIGA durante el periodo de dos
Gobierno. ODS 13 anualmente
.

anual del Comité Técnico Funcionami
1 $0 $0
Interinstitucional de Educación entos
Ambiental - CIDEA anuales.
Implementar anualmente en el
No. De
marco del POMCA el Plan de
planes
Acción de la Sentencia para
implementa $
Establecer el Saneamiento y 1 $ 4,000,000
dos 1,000,000
recuperación del Río Bogotá y sus
anualmente
afluentes durante el periodo de
.
Gobierno. ODS 6 -13

Página 252 de 306

200-02
Subtotal de Inversión programada Sector Ambiente: $.685.000.000
Sector Prevención y Atención de Emergencias y Desastres.
Integrará en la planeación del territorio acciones encaminadas a prevenir riesgos y

amenazas así como a la mitigación de los efectos del cambio climático y situaciones de
riesgo en el marco de la Ley 1523, fortaleciendo a la ciudadanía y a las instancias de
respuesta institucional. Se abordarán los distintos frentes de trabajo necesarios para
minimizar las pérdidas humanas y materiales y los impactos sociales, ambientales y
económicos negativos que pueden derivarse de fenómenos peligrosos de origen
natural, socio-natural y humano no intencional de posible ocurrencia en el municipio,
para lo cual es necesario avanzar en los procesos de conocimiento de riesgos,
reducción de riesgos y manejo de desastres que la Ley 1523 de 2012 resalta como los
pilares de la gestión del riesgo de desastres.
3.1. Programa: Atención y Prevención de Emergencias y Desastres
Mediante este programa se busca fortalecer las capacidades y mecanismos

municipales de planeación territorial para responder a los efectos del cambio climático
y situaciones de riesgo en el marco de la Ley 1523, a través de la implementación de
acciones y mecanismos que les permitan el fortalecimiento de instancias de respuesta,
identificando, comprendiendo y monitoreando los factores físicos, naturales,
ambientales, sociales, económicos e institucionales, entre otros, que determinan los
riesgos en el municipio, como fundamento clave para definir y llevar a cabo acciones
efectivas para reducirlos y para manejar las emergencias y los desastres que lleguen a
generarse por su materialización, en los ámbitos de atención, recuperación,
rehabilitación y reconstrucción. De igual forma, apunta a disminuir progresivamente las
condiciones de riesgo mediante acciones orientadas a intervenir el riesgo existente y a
evitar la generación de nuevos riesgos.
• Problemática:
El Municipio presenta zonas de vulnerabilidad por procesos de remoción en masa en la

zona rural, inundaciones e incendios forestales que cuentan con alta posibilidad de
ocurrencia, se encuentra relacionada con la deforestación, las quemas, la ocupación
de rondas de quebradas y la implementación de cultivos limpios de laderas de alta
Página 253 de 306
pendiente que afectan significativamente las cuencas más importantes del Municipio,

200-02
incrementando los procesos erosivos, sedimentando los cauces y aumentando la
frecuencia de inundaciones y deslizamientos
El municipio no cuenta con mecanismos que le permita responder en forma rápida ante
una eventual, emergencia o desastres, tales como inundaciones o los incendios
forestales por lo que debe recurrir al apoyo de los municipios de la región.
No se cuenta con personal y equipos suficientes para la atención oportuna de

emergencias y desastres.
La comunidad desconoce cómo debe actuar en el momento de ocurrencia de un evento

de emergencia o desastre.
Se cuenta con el Comité de Gestión del Riesgo conformado.
La provincia de Sabana Centro cuenta con equipos de emergencias que ante una
eventualidad brindan apoyo al municipio.
Cuenta con Juntas de Acción Comunal organizadas que eventualmente pueden ser un
mecanismo de alerta y respuesta tempranas ante emergencias.
Se cuenta con diagnóstico de gestión del riesgo por inundaciones, incendios y

remociones de masa que identifica las zonas más vulnerables del municipio.
Indicador de Línea
# De Esperado
Meta (2019)
Resultado (2015)
Avanzar en la
Consolidación del 100%
del Sistema Municipal de Porcentaje de Alcaldía
53. 50% 100%
Gestión del Riesgo avance. Municipal.
Página 254 de 306
Gobierno.

200-02
3.2.1. Subprograma: Todos Listos y en Alerta
Se contribuirá mediante este subprograma a la preparación de la comunidad en la

generación de entornos preventivos, evitando riesgos previsibles, junto con el
fortalecimiento de mecanismos de planeación y el desarrollo de estudios de
vulnerabilidades, que permitan identificar potenciales riesgos en el territorio, para
realizar las obras y acciones que permitan evitarlos o incluso eliminarlos.
Valor
Indicador Esperad
Valor Inversión
Unitario Cuatrienio
io

No. De
para la adaptación y/o
programas $ $
mitigación al cambio climático 1
realizados - -
anualmente.
Gobierno. ODS 11
Ajustar e implementar No. De

anualmente el Plan Municipal planes
$ $
para la Gestión del Riesgo ajustados e 1
100,000,000 400,000,000
durante el periodo de implementad
Gobierno. ODS 11 os.
Página 255 de 306

200-02
Valor
Indicador Esperad
Valor Inversión
Unitario Cuatrienio
io

anual del Comité de Gestión Funcionamie $ $
1
del Riesgo durante el periodo ntos 50.000.000 200.000.000
de Gobierno. ODS 11 anuales.
No. De
funcionamiento del cuerpo de $ $
apoyos 1
Bomberos durante el periodo 31.125.000 31.125.000
anuales.
de Gobierno.
funcionamiento de No. De
$ $
Organismos de Socorro apoyos 1
4,000,000 16,000,000
durante el periodo de anuales.
Gobierno.
$
Total Subprograma
647’125.000
Subtotal de Inversión programada Sector Prevención y Atención de Emergencias y

Desastres: $ 647’125.000
Total Inversión programada Pilar Todos por la Sostenibilidad Ambiental: $

1.332.125.000
ARTÍCULO VIGÉSIMO PRIMERO.- PILAR 4: INFRAESTRUCTURA Y SERVICIOS

PARA TODOS.
Mediante este pilar, se orientan los recursos que permiten a los habitantes del municipio
Página 256 de 306
el acceso a servicios públicos, con oportunidad y calidad, así mismo se generarán

condiciones apropiadas para la movilidad con proyección de futuro. Está orientado, así

200-02
mismo, a la generación e implementación de herramientas para la integración de
acciones de mejoramiento integral del hábitat con la construcción de entornos
saludables, sostenibles, seguros, cívicos, incluyentes y generadores de oportunidades,
tales como la vivienda y el espacio público.
Objetivo: Brindar a la población de Nemocón la prestación de servicios públicos con

calidad y oportunidad; el desarrollo de vías vehiculares, de transporte no motorizado,
peatonal y la búsqueda de la garantía del derecho a una vivienda digna.
Este Pilar Abordará los siguientes sectores:
Sector Servicios Públicos Agua Potable y Saneamiento Básico.
Tiene como objetivo incrementar la cobertura y calidad de los servicios de agua potable
y saneamiento básico en las zonas rural, urbana y centros poblados. De igual forma, A
través del programa se promoverá la Implementación del Plan de Gestión Integral de
Residuos Sólidos – PGIRS del Municipio como un instrumento en materia de
planificación de la prestación del servicio público de aseo y la gestión integral de los
residuos generados en el Municipio, con miras hacia el mejoramiento de la calidad
ambiental y la salud pública a la prevención y reducción de riesgos asociados, así como,
a la promoción de una cultura de producción y consumo responsable.
4.1. Programa: Agua Potable y Saneamiento Básico
Este programa buscará mejorar la cobertura y calidad de los servicios de agua potable
y saneamiento básico. Se dispondrá los residuos sólidos de acuerdo con sus
características particulares, buscando en todo caso, la reducción en la generación de
los mismos. De igual forma, se construirán, mejorarán o ampliarán las redes de
alcantarillado y la Planta de Tratamiento de Aguas Residuales – PTAR, que recojan
aguas servidas de la zona rural donde hay mayor déficit de saneamiento básico y
evitando el vertimiento de aguas residuales urbanas a quebradas, ríos, lagunas y
canales de aguas lluvias del municipio.
 Problemática:
El municipio dispone de sus residuos en el relleno sanitario Nuevo Mondoñedo

Página 257 de 306
Agua no contabilizada 42%
DBO5 respecto a contaminación total Río Bogotá 0,01%

200-02
La recolección de basuras en el área rural presenta una cobertura del 36%
 Percepción de la Ciudadanía:
Las tarifas de los servicios públicos son muy altas, además los habitantes de la zona
rural deben pagar transporte para ir al centro a pagarlos.
No hay canalización de aguas lluvias.
La recolección de basuras en el área rural presenta una cobertura del 36%.
 Potencialidades:
El municipio cuenta con acueductos veredales que surten el recurso hídrico al

municipio.
# De Esperado
Meta (2019)
Resultado (2015)
Ampliar al 40% la
cobertura de aseo en Porcentaje de Alcaldía
54. 36,9% 40%
el área rural durante el cobertura. Municipal.
Plan de Gestión
Porcentaje de
Integral de Residuos Alcaldía
55. Implementación 10% 50%
Sólidos - PGIRS Municipal.
del PGIRS
Gobierno.
Plan de Saneamiento y
Porcentaje de
Manejo de Alcaldía
56. Implementación 10% 50%
Vertimientos - PSMV Municipal.
del PSMV
Gobierno.
Página 258 de 306

200-02
4.1.1. Subprograma: Conservación del agua y manejo de los Residuos Sólidos.
Mediante este subprograma integraremos aquellos proyectos y metas orientados

directa o indirectamente a proteger el Agua, comprendiendo su carácter vital como bien
público, como bien más preciado. De igual forma en este subprograma se buscara
generar conciencia en la comunidad frente a la disposición final de residuos sólidos.
Valor
Indicador
Esperad
Metas de Producto o
Cuatrien
Producto
io
Transferir anualmente al
Plan Departamental de
No. De
Aguas los recursos $
transferenci 1 $ 250,000,000
comprometidos a través de 1,000,000,000
as anuales
acuerdo municipal durante el
Entregar anualmente
No. De
subsidios para Acueducto,
entregas 1 $ 160,000,000 $ 640,000,000
Alcantarillado y Aseo durante
anuales.
el periodo de Gobierno
No. De
Construir el Catastro de
Catastro de
Redes de Patio Bonito
redes 1 $0 $0
construidos
Gobierno.
Página 259 de 306

200-02
Valor
Indicador
Esperad
Metas de Producto o
Cuatrien
Producto
io
Dotar anualmente de
equipos e insumos
No. De
requeridos para la operación
dotaciones 1 $ 30,000,000 $ 120,000,000
de los sistemas de
anuales.
Alcantarillado urbano y rural
en el periodo de Gobierno.
Hacer el plan maestro de % De

alcantarillado para Patio construcció
1 $0 $0
Bonito durante el periodo de n de la
Gobierno. Obra.
Realizar 1 programa de
identificación, fortalecimiento No. De
y apoyo a los acueductos Programas 1 $ 10,000,000 $ 10,000,000
veredales durante el periodo realizados.
de Gobierno.
Disponer anualmente los

No. De
residuos sólidos del
disposicion 1 $ 65,000,000 $ 260,000,000
municipio durante el periodo
es anuales
de Gobierno.
Implementar el Plan Integral No de

de Residuos Sólidos - PGIRS PGIRS
1 $ 15,000,000 $ 60,000,000
del municipio durante el implementa
periodo de Gobierno. dos
No. De
Ajustar e implementar
PSMV 1 $ 5,000,000 $ 20,000,000
Página 260 de 306
anualmente el Plan de
ajustados e
Saneamiento y Manejo de
implementa
200-02
Valor
Indicador
Esperad
Metas de Producto o
Cuatrien
Producto
io
Vertimientos - PSMV durante dos

el periodo de Gobierno. anualmente
.
$
Total Subprograma
2.110’000.000
Subtotal de Inversión programada Sector Agua Potable y Saneamiento Básico: $

2.110’000.000
Sector Otros Servicios Públicos.
Se gestionará con las entidades pertinentes el desarrollo, la ampliación de coberturas

de los servicios de gas combustible (GND), electrificación rural y alumbrado público.
4.2. Programa: Alumbrado Público y Gas Natural Domiciliario -GND.
Este programa permitirá ampliar las redes de alumbrado Público, así como la
realización de manera gradual del reemplazo y modernización de la fuente de luz de
las luminarias de alumbrado público. De igual forma, se realizará la gestión para la
ampliación de redes de Gas Natural Domiciliario.
 Problemática:
Nemocón presenta una cobertura de gas natural en el área urbana de 29,5% y en el

área rural cubre un 0,2% de las viviendas.
En las veredas de Perico y Mogúa hay algunas zonas sin alumbrado público.
Página 261 de 306

200-02
El municipio de Nemocón parte del área de distribución del oriente. Dentro de las
actividades concernientes al sector eléctrico (generación, interconexión, transmisión,
distribución y comercialización) Codensa juega un papel fundamental como prestador
directo del servicio. En cuanto al Gas Natural, El servicio es prestado por Gas
Cundiboyacense.
Indicador de Línea
# De Esperado
Meta (2019)
Resultado (2015)
Aumentar a 98% la
cobertura de
Porcentaje de Alcaldía
57. electrificación rural en el 97,2% 98%
cobertura. Municipal.
Municipio durante el
Aumentar a 32% la
cobertura del servicio de
58. Gas Combustible en el 29,5% 32%
cobertura. Municipal.
Municipio durante el
4.2.1. Subprograma: Servicios Públicos al alcance de Todos
Mediante este subprograma se busca la ampliación en la disponibilidad del servicio de

Gas Natural Domiciliario y de Alumbrado Público, en parques y caminos, principalmente
en la zona rural del municipio. De igual forma, se requiere realizar de manera gradual
el reemplazo y modernización de las luminarias de alumbrado público.
Página 262 de 306

200-02
Valor
Indicador
Esperad
Metas de Producto o
Cuatrien
Producto
io
No. De
Desarrollar 1 programa anual programas
para ampliar y mejorar las desarrollad
1 $ 9,000,000 $ 36,000,000
redes de alumbrado público os
durante el periodo de Gobierno. anualmente
.
No. De
Garantizar el pago anual del
pagos
servicio de alumbrado público $ $
realizados 1
del Municipio durante el periodo 50,000,000 200,000,000
anualmente
de Gobierno.
.
Realizar anualmente 1 No. De

programa de expansión de programas
1 $ 4,000,000 $ 16,000,000
redes de electrificación rural realizados
durante el periodo de Gobierno. anualmente
Promover la cofinanciación de No. De

proyectos de cobertura de gas proyectos
1 $0 $0
en la zona urbana durante el cofinanciad
periodo de Gobierno. os.
$252’000.00
Total Subprograma
0
Subtotal de Inversión programada Sector Otros Servicios Diferentes a AAA:

$252.000.000
Página 263 de 306

200-02
Sector Vías y transporte.
Este sector apunta al desarrollo de infraestructura vial requerida para la adecuada

movilización de los habitantes del municipio.
4.3. Programa: Movilidad, Pensada para Todos.
La movilidad es clave para el desarrollo del municipio, se buscara brindar condiciones

para el desarrollo de adecuados medios de transporte para la población,
interconectando al municipio.
• Problemática:
Las vías de acceso al municipio o que lo conectan con las troncales nacionales se
encuentran en una significativa condición de deterioro.
El transporte público tiene tarifas muy altas y no cubre la totalidad de las veredas.
En muchos casos, a sus habitantes les toca caminar largas distancias con mercados
en la zona rural.
Se comenzó el arreglo de algunas vías y no se terminó.
El municipio se encuentra ubicado cerca de importantes corredores viales

departamentales y nacionales.
# De Esperado
Meta (2019)
Resultado (2015)
Mantener en buen
Página 264 de 306
59. estado 14,36 14,36 14,36
malla vial urbana Municipal.
Kilómetros de la malla

200-02
# De Esperado
Meta (2019)
Resultado (2015)
vial urbana del mantenida en
Municipio durante el buen estado.
Mantener en buen
estado el 70,39 Porcentaje de
kilómetros de la malla malla vial urbana Alcaldía
60. 70,39 70,39
vial rural del Municipio mantenida en Municipal.
durante el periodo de buen estado.
Gobierno.
Ampliar a 11.899 Mtrs
Número de
el espacio público del Alcaldía
61. metros 9.899 11.899
municipio durante el Municipal.
ampliados.
periodo de gobierno.
4.3.1. Subprograma: interconexión vial moderna.
En este programa busca que el municipio de Nemocón cuente con una red vial
moderna, en un adecuado estado para la movilidad de peatones, ciclistas y vehículos.
Valor
Indicador Esperad
Valor Inversión
Unitario Cuatrienio
io
Realizar mantenimiento de No de
$
vías urbanas durante el mantenimien 1 $ 80,000,000
20,000,000
periodo de Gobierno. tos.
Página 265 de 306

200-02
Valor
Indicador Esperad
Valor Inversión
Unitario Cuatrienio
io
Realizar mantenimiento de No de
$ $
vías de la Zona rural durante el mantenimien 1
30,000,000 120,000,000
periodo de Gobierno tos.
No. De
Realizar mejoramiento de 1000
mejoramient $
Mtrs lineales (placa huella) 1000 $ 40,000,000
os realizados 10,000,000
anualmente.
Mantener anualmente la
No. De
maquinaria amarilla para la $
mantenimien 1 $ 75,305,000
malla vial durante el periodo de 75,305,000
tos anuales.
Gobierno.
No. De
Realizar la señalización vial
señales
municipal durante el periodo de 1 $0 $0
viales
Gobierno.
instaladas.
No. De
Recuperar 2000 mts de metros de
espacio público en el periodo espacio 2000 $ 5,000,000 $ 5,000,000
de Gobierno público
recuperado
No. De
Construir 3 puentes durante el
puentes 3 $ 5,000,000 $ 15,000,000
construidos.
$335’305.00
Total Subprograma
Página 266 de 306

200-02
Subtotal de Inversión programada Sector Vías y Transporte: $335’305.000
Sector Vivienda.
Se generarán programas orientados a mejorar significativamente las condiciones

habitacionales de las familias y el acceso a una vivienda digna. Cada programa de este
sector parte de reconocer la vivienda como un derecho fundamental para el desarrollo
humano de la población, por lo que ésta debe cumplir con parámetros de calidad
suficientes que promuevan una vida digna, sana y segura
4.4. Programa: Vivienda Digna.
Se busca garantizar el derecho a una vivienda digna y de calidad a través de la

construcción, mejoramiento y adecuación de las condiciones físicas de las viviendas
del municipio.
 Problemática:
En el municipio se reportan 822 hogares con déficit de vivienda.
Déficit cualitativo de vivienda 15.0% (2005)
Déficit cuantitativo de vivienda 9.1% (2005)
En la vereda de patio bonito, algunos predios no se encuentran legalizados.
Ausencia de proyectos de vivienda.
Crecimiento del sector de la construcción en la región.
# De Esperado
Página 267 de 306
Meta (2019)
Resultado (2015)

200-02
Disminuir a el déficit
Déficit
cuantitativo de vivienda DANE
62. cuantitativo de 15 3,9
del municipio durante el 2013
Vivienda.
Disminuir a el déficit
Déficit
cualitativo de vivienda del DANE
63. cualitativo de 9,1 7,1
municipio durante el 2013
Vivienda.
4.4.1. Subprograma: Mejores y Más Viviendas.
Se orientara la generación de programas y proyectos tendientes a mejorar el déficit

cualitativo y cuantitativo de viviendas, garantizando así este derecho.
Valor
Indicador
Esperad
Metas de Producto o
Cuatrien
Producto
io
No. De
Desarrollar 1 Proyecto de proyectos
Vivienda para Todos durante el de
1 $0 $0
periodo de Gobierno. FAMILIA - vivienda
ODS 1 - ODS 10 desarrolla
dos.
Desarrollar 1 Proyecto de No. De

Vivienda de Interés Prioritario - proyectos 1 $0 $0
Página 268 de 306
VIP durante el periodo de de VIP

200-02
Valor
Indicador
Esperad
Metas de Producto o
Cuatrien
Producto
io
Gobierno. FAMILIA - ODS 1 desarrolla

ODS 10 dos.
Desarrollar 1 proyecto de No. De

vivienda "Micro ciudad proyectos
1 $0 $0
Sostenible" durante el periodo de desarrolla
Gobierno. dos.
No. De
Realizar 50 mejoramientos de
mejoramie
vivienda y de calidad del entorno
ntos
(pisos, paredes, baños) durante 50 $0 $0
realizados
el periodo de Gobierno. ODS 1
a
ODS 10
vivienda.
No. De
Realizar 320 mejoramientos de mejoramie
vivienda con entrega de material ntos a $
320 $ 600,000
durante el periodo de Gobierno. vivienda 192,000,000
ODS 1 - ODS 10 realizados
.

No de
la titulación de predios a los
predios 1 $ 9,000,000 $ 36,000,000
poseedores durante el periodo
titulados.
de Gobierno. FAMILIA
No, de
Desarrollar 1 programa anual de programa
$
mejoramiento barrial durante el s 1 $ 40,000,000
10,000,000
Página 269 de 306
periodo de Gobierno. desarrolla

dos
200-02
Valor
Indicador
Esperad
Metas de Producto o
Cuatrien
Producto
io
anualment
e
Subtotal de Inversión programada Sector Vivienda: $268’000.000
Sector Equipamiento Municipal.
Se desarrollara la infraestructura requerida para el servicio de la comunidad, incluyendo

la realización de estudios y diseños, la construcción, adecuación, remodelación y
mantenimiento de equipamientos (edificaciones del municipio, alamedas, andenes,
plazas de mercado, entre otras).
4.5. Programa: Nemocón más Equipado.
Este programa permitirá ofrecer espacios adecuados para el desarrollo social y

comunitario. Se busca además, brindar cuidado y protección a los animales
domésticos, con la puesta en marcha del coso municipal, la plaza de mercado y las
edificaciones prioritarias para el municipio.
 Problemática:
El municipio de Nemocón cuenta con solo 5,41m2 de espacio público efectivo por
habitante.
Se cuenta con 800 metros de ciclo ruta.
No se cuenta con registro de la longitud de las vías peatonales.
Página 270 de 306
Se requiere poner en funcionamiento el Coso Municipal.

200-02
El municipio no cuenta con una plaza de mercado.
El municipio cuenta con espacios y predios que le permiten desarrollar equipamientos.
# De Esperado
Meta (2019)
Resultado (2015)
Mantener al 100% en
buen estado las
Porcentaje de Alcaldia
64. edificaciones del 100% 100%
mantenimiento. Municipal
municipio durante el
4.5.1. Subprograma: Espacios de encuentro para todos.
Espacio público y equipamientos colectivos comunitarios, urbanos y rurales, con

mantenimientos para ofrecer espacio adecuado para el desarrollo social y comunitario.
Valor
Indicador de
Esperado Valor Inversión
Metas de Producto la Meta de
Cuatrieni Unitario Cuatrienio
Producto
o
Construir 3 Centros de
Desarrollo Comunitario No. De
Centros de 3 $0 $0
Página 271 de 306
Gobierno. desarrollo

200-02
Valor
Indicador de
Metas de Producto la Meta de
Producto
o
comunitario
construidos.
Desarrollar un programa
No. De
anual para garantizar el
programas
funcionamiento del Coso 1 $0 $0
desarrollados
Municipal durante el
anualmente.
Realizar mantenimiento a
las edificaciones No. De
$
propiedad del Municipio mantenimient 1 $ 170,000,000
170,000,000
durante el periodo de os realizados.
Gobierno.
Adecuar la plaza de No. De

mercado durante el adecuaciones 1 $ 10,000,000 $ 10,000,000
periodo de Gobierno. hechas.
Porcentaje de
Construir infraestructura construcción
turística durante el periodo de 100 $0 $0
de Gobierno. Infraestructura
turística.
Apoyar el funcionamiento No. De

anual de la Unidad Móvil centros de
1 $0 $0
de salud durante el salud
periodo de Gobierno. construidos.

Página 272 de 306

200-02
Subtotal de Inversión programada Sector Equipamiento Municipal: $180’000.000
Total Inversión programada Pilar Infraestructura y Servicios para Todos:

$3.145.305.000
ARTÍCULO VIGÉSIMO SEGUNDO.- PILAR 5: TODOS PARTICIPAMOS POR UN

BUEN GOBIERNO.
Brindar un ambiente de confianza en las instituciones y tranquilidad a la población de

Nemocón, a través del fortalecimiento de la capacidad institucional de la administración
municipal, de sus sistemas de informáticos, documentales y tecnológicos, de su talento
humano, de sus mecanismos de planeación control, seguimiento, evaluación y
rendición de cuentas de la gestión administrativa transparente orientada a una gestión
por resultados, buscando la integración regional, así como entre la nación y el territorio.
Se integrara aquí a la sociedad civil y comunidad organizada, tales como las Juntas de
Acción Comunal, comités, consejo o veedurías ciudadanas como aliados
fundamentales para el desarrollo exitoso de las políticas públicas, para la promoción de
la integración comunitaria, la inclusión y la convivencia pacífica, como actores clave en
el diálogo, la concertación social, la transformación de conflictos y el cumplimiento de
acuerdos, la identificación y desarrollo de visiones colectivas de paz y desarrollo.
Objetivo: Implementar estrategias que garanticen la prestación de servicios

institucionales a la ciudadanía con alta calidad y oportunidad, generando una
administración moderna, legitima y cercana, ejemplo de buen gobierno.
Este Pilar abordará los Siguientes Sectores:
Sector Fortalecimiento Institucional.
Se orientará a la Administración Municipal a la atención oportuna de la ciudadanía,

mediante la modernización tecnológica y el fortalecimiento del talento humano, se
contará con un gobierno transparente, eficiente y participativo, orientando mediante un
modelo de operación definido.
5.1. Programa: Gobierno Transparente, Eficiente y Participativo.
Este programa conducirá al cumplimiento de la función Constitucional y legal,

Página 273 de 306
promoviendo y facilitando la correcta ejecución de las funciones, procesos, actividades

y el uso adecuado de los recursos humanos, físicos y financieros que garantizan el
200-02
desarrollo de la función administrativa que le compete dentro del estado bajo los
principios de eficiencia, eficacia, celeridad y publicidad. Se fortalecerán las estrategias
como la de Gobierno en Línea y el MECI, a fin de garantizar el derecho fundamental de
acceso a la Información.
 Problemática:
El municipio presenta un Índice de Penetración de internet para el segundo trimestre

del año 2015 de 0,37%
Baja implementación de la estrategia de Gobierno en Línea territorial 38% para 2015.
Rezago en términos de conectividad, lo que disminuye su competitividad en el contexto

regional y global.
Los depósitos de archivo no son adecuados y las Tablas de retención documental no

se encuentran actualizadas.
En la administración Municipal no se cuenta con un Software para correspondencia.
No hay internet en algunas Instituciones Educativas.
No existen adecuados procesos de atención al ciudadano.
La masificación en el uso de nuevas tecnologías y dispositivos móviles, permite a la

comunidad acceder a servicios gubernamentales en forma ágil y sin requerir
desplazarse hasta el palacio municipal.
El archivo municipal se encuentra inventariado.

Página 274 de 306

200-02
Indicador de Línea
# De Esperado
Meta (2019)
Resultado (2015)
Aumentar a 80 el
Índice de desempeño Índice de DNP -
65. integral municipal desempeño 69,57 80 Secretaría de
durante el periodo de Integral. Planeación
Gobierno.
Aumentar a 80 el
Índice de Gobierno Índice de
66. en Línea Municipal Gobierno en 38 80 MINTIC
durante el periodo de Línea
Gobierno.
Aumentar a 80 el
Índice de Gobierno Índice de Procuraduría
67. Abierto - IGA Gobierno 68,3 80 General de la
Municipal durante el Abierto IGA Nación.
Aumentar a 80 el
Indicador de Indicador de
68. Desempeño Fiscal Desempeño 74,3 80 DNP
Municipal durante el Fiscal.
Vincular a 1200
personas a procesos No. De
Alcaldía
69. de rendición de personas - 1200
Municipal.
cuentas durante el vinculadas.
5.1.1. Subprograma: Administración al Día.
Se integran aquí las acciones orientadas a facilitar el acceso a los servicios que brinda
la administración pública, buscando que la administración municipal simplifique,
estandarice, elimine, optimice y automatice los trámites existentes, acercando el
Página 275 de 306
ciudadano a los servicios que presta el Estado, mediante la modernización y el aumento

de la eficiencia de sus procedimientos. De igual forma, se promoverá el uso por parte
200-02
de la población de Tecnologías de la Información y Comunicación- TIC, que les
permitan acceder fácilmente a servicios e información institucional, brindando
transparencia en la gestión administrativa municipal. Por tanto, consolidar un Gobierno
en Línea Territorial que empodere a la ciudadanía y les permita acceder y participar de
manera más fácil y oportuna a los trámites y servicios del gobierno es fundamental para
el éxito del programa. Se requiere consolidar un entorno propicio para el desarrollo de
las TIC en el municipio, incluyendo el desarrollo de la institucionalidad pública
pertinente.
 Meta de producto
Valor
Indicador
Esperad
Metas de Producto o
Cuatrien
Producto
io
Realizar 1 programa de
dotación y mantenimiento de
No de
infraestructura tecnológica, $ $
equipos 1
mobiliario y equipos para la 192,811,960 192,811,960
adquiridos
Administración Municipal
Realizar un estudio sobre la No de

Estructura Administrativa para estudios
1 $ 40,000,000 $ 40,000,000
su reorganización durante el realizados
periodo de Gobierno. .
Desarrollar 1 programa anual No de

para Dotar la Administración programa
$
Municipal con servicio de s 1 $ 36,000,000
144,000,000
conectividad durante el periodo desarrolla
de Gobierno
Página 276 de 306
dos

200-02
anualment
e.
No. De
programa
s de
programa de capacitación para
capacitaci
funcionarios de la 1 $ 5,000,000 $ 20,000,000
ón
Administración Municipal
realizados
anualment
e.
Implementar anualmente en No. De

todas sus fases la Estrategia Implement
1 $0 $0
Municipal de Gobierno en línea aciones
durante el periodo de Gobierno. anuales.
Desarrollar 1 programa anual No. De

para la implementación del programa
Sistema de Gestión Documental s
acorde a los lineamientos de la desarrolla 3 $ 15,000,000 $ 15,000,000
Estrategia Anti trámites y "Cero dos
papel" durante el periodo de anualment
Gobierno. e.
No. De
programa
para la actualización y
s
organización del archivo 3 $ 10,000,000 $ 10,000,000
realizados
Municipal durante el periodo de
anualment
Gobierno.
e.
Porcentaj
Implementar al 100% el Modelo
e de
Estándar de Control Interno-
Implement 100 $ 20,000,000 $ 20,000,000
MECI durante el periodo de
ación del
Página 277 de 306
Gobierno.
MECI

200-02
No. De
estrategia
Implementar anualmente s
estrategias anticorrupción implement 1 $0 $0
durante el periodo de Gobierno. adas
anualment
e.
Garantizar anualmente el
desarrollo de las sesiones del No. De
Consejo Territorial de sesiones 1 $ 500,000 $ 2,000,000
Planeación durante el periodo anuales.
de Gobierno
No. De
programa
s
de seguridad y salud en el
implement 1 $ 3,000,000 $ 12,000,000
trabajo durante el periodo de
ados
Gobierno.
anualment
e.
No. De
Implementar el Plan Anual de planes
Estímulos e Incentivos para los implement
1 $ 7,000,000 $ 28,000,000
funcionarios durante el periodo ados
de Gobierno. anualment
e.
Apoyar anualmente la
realización de mesas de trabajo No de
$
Interinstitucionales, apoyos 1 $ 30,000,000
120,000,000
Intersectoriales y Regionales, anuales

Página 278 de 306

200-02
5.1.2. Subprograma: Ordenando el Territorio de Todos
Herramientas de planificación que permiten una adecuada proyección del territorio, al

establecer las líneas de crecimiento poblacional y de desarrollo sostenible.
En este programa se adelantarán acciones orientadas a consolidar sistemas de

información armonizados (catastro, estratificación, nomenclatura), desarrollar procesos
de producción de información para la toma de decisiones, infraestructura de datos
estadísticos e infraestructura de datos espaciales.
Valor
Indicador Esperad
Valor Inversión
Unitario Cuatrienio
io
Realizar la actualización de la No. De

$
Base Catastral Municipal actualizacion $
1 200,000,00
durante el periodo de es 200,000,000
0
Gobierno. realizadas.
Implementar anualmente No. De

instrumentos de Gestión del Instrumentos
1 $ 5,000,000 $ 20,000,000
Suelo durante el periodo de Implementad
Gobierno. os.
Realizar el ajuste al Esquema

$
de Ordenamiento Territorial No. De EOT $
1 100,000,00
EOT durante el periodo de ajustados. 100,000,000
0
Gobierno.
Implementar la estratificación No. De $

1 $ 15,000,000
rural, urbana y centros estudios de 15,000,000
Página 279 de 306

200-02
Valor
Indicador Esperad
Valor Inversión
Unitario Cuatrienio
io
poblados durante el periodo estratificació

de Gobierno. n realizados
Implementar 1 Sistema de
No. De SIG
Información Geográfico - SIG
implementad 1 $0 $0
os.
Gobierno.
5.1.3. Subprograma: Seguimiento, Monitoreo y Evaluación.
Fortalecer las capacidades institucionales de planeación, ejecución, seguimiento,

monitoreo y evaluación, es el objetivo de este subprograma.
Valor
Indicador Esperad
Valor Inversión
Unitario Cuatrienio
io
Implementar anualmente un No. De

sistema de Seguimiento, sistemas de
$
Monitoreo y Evaluación del seguimiento $
1 190,000,00
Plan de Desarrollo Municipal del PDM 190,000,000
0
Página 280 de 306
durante el periodo de implementad

Gobierno. os

200-02
Valor
Indicador Esperad
Valor Inversión
Unitario Cuatrienio
io
funcionamiento del Banco No. De
Municipal de Programas y apoyos 1 $0 $0
Proyectos durante el periodo anuales.
de Gobierno.
$
Total Subprograma
190,000,000
5.1.4. Subprograma: Fortalecimiento Fiscal
Mediante este subprograma se busca implementar mecanismos y herramientas que le

permitan a la Administración Municipal, contar con los recursos financieros que le
permitan al municipio ser sostenible. Promover una gestión fiscal efectiva que permita
garantizar la sostenibilidad financiera del Municipio, con un aumento considerable de
los ingresos y un manejo efectivo del gasto, la inversión tendrá un enfoque de
resultados, para lo cual se requiere de información de calidad que permita la toma de
decisiones a fin de dar cumplimiento de los objetivos estratégicos propuestos en el Plan
de Desarrollo,
Garantizar el incremento de los ingresos tributarios por parte de los contribuyentes y la

recuperación de cartera, la ejecución permanente y estratégica de programas de
fiscalización y cobro (Persuasivo – coactivo) de los tributos municipales.

Página 281 de 306

200-02
Valor
Indicador
Esperad
Metas de Producto o
Cuatrien
Producto
io
Realizar actividades anuales de No. De $

Gestión Tributaria durante el actividades 1 17.000.00 $ 68.000.000
periodo de Gobierno. anuales. 0
Actualizar el Censo Comercial, No. De

Industrial y de Servicios del Censos
1 $0 $0
municipio durante el periodo de actualizado
Gobierno. ODS 8 s.
Porcentaje
Implementar al 100% las Normas
de
Internacionales de Información
implementa 100 $0 $0
Financiera- NIIF durante el
ción de las
NIIF.
Desarrollar 1 estratégia anual

No. De $
para atender el Fondo de $
estratégias 1 206.387.0
Pensiones del Municipio durante 206.387.000
anuales. 00
$274´387.00
Total Subprograma
0
5.1.5. Subprograma: La Administración a Mi Alcance.
Se desarrollarán acciones orientadas a mejorar la eficiencia, eficacia y la transparencia

de la gestión pública municipal, facilitando el diálogo entre la Administración Municipal
y la comunidad. Busca la adopción de un proceso transversal permanente afianzar la
interacción entre servidores públicos —entidades— ciudadanos y los actores
Página 282 de 306
interesados en la gestión de los primeros y sus resultados, tales como otras entidades
públicas y a los organismos de control. Así mismo, es una expresión de control social,
200-02
que comprende acciones de petición de información y de explicaciones, así como la
evaluación de la gestión, logrando la adopción de los principios de Buen Gobierno.
Valor
Indicador
Esperad
Metas de Producto o
Cuatrien
Producto
io
No. De
Realizar 4 jornadas de rendición jornadas de
$
de cuentas a la ciudadanía rendición 4 $ 4,000,000
1,000,000
durante el periodo de Gobierno. de cuenta
realizadas.
Publicar anualmente Información

No. De
sobre la Gestión de la
publicacion 1 $0 $0
Administración Municipal durante
es anuales.
Implementar anualmente una No. De

estrategia publicitaria para rendir estrategias
4 $0 $0
cuentas a la ciudadanía durante Implementa
el periodo de Gobierno. das
No. De
Implementar escenarios de
escenarios
participación para la toma de
de
decisiones de Política Pública
participació 1 $0 $0
n
FAMILIA - PERSONA CON
implementa
Página 283 de 306
DISCAPACIDAD -VCA
dos.

200-02
Valor
Indicador
Esperad
Metas de Producto o
Cuatrien
Producto
io
Subtotal de Inversión programada Sector Fortalecimiento Institucional: $.1.407’198.960
Sector Justicia y seguridad.
Fortalecimiento de los mecanismos de prevención del delito y respuesta ante el mismo,

así mismo se fortalecerá la Comisaria de Familia y la Inspección de Policía.
5.2. Programa: Territorio Seguro, Territorio de Paz.
Mediante la implementación de éste programa, se orientara a la Administración

Municipal a garantizar la promoción, protección y garantía de los Derechos Humanos
de todos sus habitantes. Se profundizara en las medidas orientadas a avanzar en la
construcción de ambientes de sana convivencia, en la reducción de la violencia común
e intrafamiliar y a la concientización frente al derecho a la vida. Fortaleciendo los
Servicios de justicia formal y de conciliación.
 Problemática:
Limitada capacidad de respuesta de la policía debido a que no cuenta con un las

unidades suficientes para atender al municipio.
Baja iluminación de zonas rurales del municipio, así como de espacios y parques
públicos.
Presencia de redes de micro tráfico
En la vereda de patio bonito hay altos niveles de inseguridad, ya que se presentan

Página 284 de 306
muchos casos de hurto y hay expendio de droga.

200-02
Hace falta más intervención policial en el municipio.
Generación y fortalecimiento de frentes de seguridad ciudadana.
Aprovechamiento del sistema de cámaras de seguridad con que cuenta el municipio.
Indicador de Línea
# De Esperado
Meta (2019)
Resultado (2015)
Aumentar a 50 el número
de casos reportados en las
diferentes situaciones de No. De casos Alcaldía
70. 34 50
violencia que se presenten reportados. Municipal.
en el municipio durante el
periodo de Gobierno
Vincular a 800 personas a
No. De
procesos de cultura y paz Alcaldía
71. Personas 0 800
Vinculadas.
Gobierno
5.2.1. Subprograma: Instituciones para la paz y la reconciliación.
La Comisaría de Familia, contará con equipo humano requerido, el equipamiento

adecuado y los recursos necesarios para la atención integral, la protección y restitución
de los derechos a víctimas de la violencia intrafamiliar. El diálogo, la concertación social,
la aplicación de Mecanismos Alternativos de Solución de Conflictos (MASC), permitirán
al municipio desarrollar una cultura de la paz.
Página 285 de 306
200-02
Valor
Indicador Esperad
Valor Inversión
Unitario Cuatrienio
io
No. De
anual de la Comisaría de $
apoyos 1 $ 320,000,000
Familia para durante el 80,000,000
anuales.
Fortalecer la Inspección de
No. De
Policía anualmente apoyando $
acciones de 1 $ 280,000,000
su funcionamiento durante el 70,000,000
apoyo.
Adquirir 1 equipo de Circuito

cerrado de televisión para No de
$
fortalecer la seguridad del equipos 1 $ 12,168,040
12,168,040
Municipio durante el periodo adquiridos.
de Gobierno.

No. De
de seguridad y convivencia
programas
ciudadana a través del Fondo $
anuales 1 $ 280,000,000
de Seguridad Territorial 70,000,000
desarrollado
(FONSET) durante el periodo
s
de Gobierno.
Desarrollar anualmente el
No de planes
Plan Integral de Seguridad y
anuales
Convivencia Ciudadana - 1 $0 $0
desarrollado
PISCC durante el periodo de
s.
Gobierno.
Página 286 de 306

200-02
Valor
Indicador Esperad
Valor Inversión
Unitario Cuatrienio
io
Conformar 1 red de
cooperación ciudadana
No. De redes
articulada con la fuerza
conformadas 1 $0 $0
pública del Municipio durante
.
el periodo de Gobierno. PAZ
CONFLICTO
Realizar 1 Plan Anual de

Prevención y Protección de
No. De
Derechos Humanos y
planes
Derecho Internacional 1 $0 $0
desarrollado
Humanitario durante el
s
periodo de Gobierno. PAZ
CONFLICTO
Realizar 1 campaña anual No. De

para disminuir las redes de campañas
1 $0 $0
Micro tráfico durante el realizadas
periodo de Gobierno anualmente.
Implementar anualmente
estrategias para generar una No. De
cultura de desarrollo y estrategias
construcción de paz en desarrollada 1 $0 $0
Nemocón durante el periodo s
de Gobierno. PAZ anualmente.
CONFLICTO.

Página 287 de 306

200-02
Subtotal de Inversión programada Sector Justicia y Seguridad: $892.168.040
Sector Desarrollo Comunitario.
La participación de la comunidad organizada como actores fundamentales de su

desarrollo. Se promoverá la integración comunitaria, la inclusión y la convivencia
pacífica. La identificación y desarrollo de visiones colectivas de paz y desarrollo.
5.3. Programa: Nemocón, se Integra y Participa.
Este programa busca promover el empoderamiento de personas y organizaciones

sociales, comunitarias y comunales; en las diversas instancias de participación que
constituyen los grupos poblaciones (mesas, comités, consejos, organizaciones
comunitarias etc.).
 Problemática:
Limitada participación de la comunidad, por apatía o desconocimiento de los

mecanismos e instancias de participación.
La administración municipal es distante, carece de espacios para que la comunidad

participe activamente en la toma de decisiones.
Se cuenta con Juntas de Acción Comunal organizadas, así como con Consejos
Consultivos Territoriales como el Consejo Territorial de Planeación.
Se cuenta con Banco Municipal de Proyectos que deberá ser fortalecido a fin de prestar
un servicio más activo en la identificación de alternativas de solución a las diferentes
problemáticas manifestadas por la comunidad.
Indicador de Línea
Página 288 de 306
# De Esperado
Meta (2019)
Resultado (2015)

200-02
Vincular a 400 comunales
en procesos integrales de
No. De
fortalecimiento y Alcaldía
72. comunales 100 400
participación ciudadana Municipal.
vinculados.
Gobierno.
5.3.1. Subprograma: Soy Solidario y Me Comprometo.
Se fortalecerán los procesos organizativos en marcha en el municipio y su incidencia,

a través de la capacitación, la asesoría y el acompañamiento, se promoverá la
participación e incidencia de las comunidades en los procesos de planeación territorial.
Valor
Indicador
Esperad
Metas de Producto o
Cuatrien
Producto
io
No. De
programas
fortalecimiento a las Juntas de $
realizados 1 $ 40,000,000
Acción Comunal durante el 10,000,000
anualmente
.
Página 289 de 306

200-02
Valor
Indicador
Esperad
Metas de Producto o
Cuatrien
Producto
io
No. De
programas
de presupuestos participativos
implementa
para el desarrollo de Nemocón 1 $0 $0
dos
anualmente
PAZ CONFLICTO
.
No. De
Desarrollar 1 programa para el
programas
evento de "reconocimiento al
desarrollad
comunal" para fortalecer la 1 $ 2,000,000 $ 8,000,000
os
participación ciudadana durante
anualmente
.
No. De
Desarrollar 1 estrategia anual
estrategias
para abrir nuevos espacios de
desarrollad
participación comunitaria y 1 $0 $0
as
control social durante el periodo
anualmente
de Gobierno. PAZ CONFLICTO
.
Subtotal de Inversión programada Sector Desarrollo Comunitario: $48’000.000
Sector Centros de Reclusión.

Página 290 de 306

200-02
5.4. Programa: Garantía de Derechos para la población privada de la libertad.
Se dará cumplimiento a los requerimientos definidos de ley en el tema de reclusión,

mediante el Convenio con el centro carcelario regional, con el fin de asegurar los
derechos de las personas privadas de la libertad.
# De Esperado
Meta (2019)
Resultado (2015)
Garantizar al 100% los
Porcentaje de
derechos de las Alcaldía
73. garantía de 100% 100%
personas privadas de Municipal.
derechos.
la libertad.
5.4.1. Subprograma: Centros de Reclusión.
Se buscara fortalecer al centro penitenciario regional mediante aportes de recursos

para asegurar los derechos de las personas que se encuentran privadas de la libertad.
Valor
Indicador
Metas de Producto de la Meta
de Producto
o
Apoyar anualmente la No. De

garantía de los apoyos 1 $ 10,000,000 $ 40,000,000
derechos a las anuales.
Página 291 de 306
personas privadas de la

200-02
Valor
Indicador
Metas de Producto de la Meta
de Producto
o
libertad durante el
Subtotal de Inversión programada Sector Centros de Reclusión: $ 40. 000.000
Total Inversión programada Pilar Todos por el Buen Gobierno: $2.387.367.000
CAPITULO IV.
PLAN DE INVERSIONES
ARTÍCULO VIGÉSIMO TERCERO.-RECURSOS FINANCIEROS. Para establecer los

recursos financieros con que contara el Municipio para la ejecución del Plan de
Desarrollo “NEMOCÓN SOMOS TODOS, POR LA REVOLUCION DE LAS IDEAS
2016 – 2019”, se utilizó el Marco Fiscal de Mediano Plazo MFMP del 2015 presentado
por el municipio de acuerdo a lo establecido en la Ley 819 de 2003, debidamente
actualizado con el Decreto No. 091 del 30 de diciembre de 2015 mediante el cual se
desagrega y liquida el presupuesto de ingresos y gastos del Municipio de Nemocón
para la vigencia fiscal comprendida entre el primero (01) de enero al treinta y uno (31)
de diciembre de dos mil dieciséis (2016)”
A partir de la actualización del MFMP del Municipio de Nemocón se realizaron las

proyecciones correspondientes y se establecieron los techos presupuestales por cada
una de las fuentes de financiación en las cuatro vigencias las cuales se utilizaran para
la financiación de la ejecución del Plan de Desarrollo Municipal.
Las principales fuentes de financiación del Municipio de Nemocón son:
 Recursos del Sistema General de Participaciones - SGP

Página 292 de 306
 Recursos Propios.

200-02
Con el fin de no sobreestimar las rentas propias y teniendo en cuenta el crecimiento de
las mismas durante los últimos años, las proyecciones de los ingresos se efectuaron
con un crecimiento anual del 3%.
Para el caso de los recursos de Transferencias del SGP, se tomó como base la
información emitida por el Departamento Nacional de Planeación mediante el sistema
SICODIS para la vigencia 2016 y a partir de esto se proyectó un incremento anual del
3% a fin de no sobreestimar los recursos
Con base en ésta información, se procedió a realizar un ejercicio de planeación que

articulara la parte estratégica y la parte financiera del Plan de Desarrollo Municipal para
lograr su total ejecución.
ARTÍCULO VIGÉSIMO TERCERO.-. DESCRIPCION DE LAS FUENTES DE

FINANCIACIÓN:
SISTEMA GENERAL DE PARTICIPACIONES – SGP -. El Sistema General de

Participaciones, transfiere recursos de propósito general para:
Forzosa inversión en los sectores de educación, salud, agua potable, deporte y cultura
Libre Inversión
Libre destinación en los otros sectores.
La proyección de los recursos del SGP con que contará el Municipio de Nemocón se
observan en la siguiente tabla:
Proyecciones de los recursos provenientes del Sistema General de

participaciones – SGP
Concepto 2016 2017 2018 2019

1.170.887.67 1.206.014.30 1.242.194.72 1.279.460.57
Salud
0 0 9 1
1.086.824.61 1.119.429.35 1.153.012.23 1.187.602.59
Régimen Subsidiado
2 0 1 8
Salud Pública 84.063.058 86.584.950 89.182.498 91.857.973
Página 293 de 306
Prestación de
Servicios 0

200-02
Agua Potable 456.360.597 470.051.415 484.152.957 498.677.546
Propósito General - 1.869.541.73 1.925.627.98 1.983.396.82 2.042.898.73
Destinación 5 7 7 1
Libre Destinación 769.978.097 793.077.440 816.869.763 841.375.856
Deporte 60.186.404 61.991.996 63.851.756 65.767.309
Cultura 45.139.804 46.493.998 47.888.818 49.325.483
1.002.449.52 1.032.523.00
Libre Inversión
944.904.818 973.251.963 1 7
Fonpet(2) 49.332.612 50.812.590 52.336.968 53.907.077
Alimentación Escolar 30.909.141 31.836.415 32.791.508 33.775.253
Fuente: DNP - SICODIS
A excepción de Educación, los datos descritos en la tabla anterior se establecieron

como los techos presupuestales del SGP para cada una de las 4 vigencias y se
utilizaron en la construcción del Plan Plurianual de Inversiones.
Teniendo en cuenta que para el caso de educación se manejan recursos por calidad y
por gratuidad, se conservaron los saldos aprobados en el decreto de liquidación del
presupuesto para la vigencia 2016 y sobre este dato se realizaron las proyecciones
respectivas.
RECURSO PROPIO.
Los recursos propios con que contará el Municipio de Nemocón se observan en la

siguiente tabla.
Proyecciones de los Ingresos corrientes de libre destinación según MFMP.
TOTAL
CONCEPTO 2016 2017 2018 2019
CUATRENIO
TRANSFERENCIAS
Transferencias Para
Inversión 4.409 4.541 4.677 4.818 18.445
Página 294 de 306
Del Nivel Nacional 4.367 4.498 4.633 4.772 18.269

200-02
TOTAL
CONCEPTO 2016 2017 2018 2019
CUATRENIO
SGP- Sistema General de
Participaciones 3.133 3.227 3.324 3.423 13.106
SGP- Educación 375 386 398 410 1.569
SGP - Salud 1.171 1.206 1.242 1.279 4.899
SGP - Agua
Potable y Saneamiento Básico 456 470 484 499 1.909
SGP- Propósito
General - Forzosa Inversión 1.100 1.133 1.167 1.202 4.600
Otras del SGP 31 32 33 34 129
Fosyga y Etesa,
Coljuegos 999 1.029 1.059 1.091 4.178
Otras Transferencias
de la Nación 236 243 250 257 985
Del Nivel
Departamental 0 0 0 0
Del Nivel Municipal 42 43 45 46 176
RECURSOS PROPIOS 10.375

2.480 2.554 2.631 2.710
TRIBUTARIOS 9.659
2.309 2.378 2.449 2.523
Vehículos Automotores 0 0 0 0
Impuesto Predial
Unificado 1.234 1.271 1.309 1.349 5.164
Comercio 567 584 602 620 2.372
Sobretasa Consumo
Gasolina Motor 294 303 312 321 1.230
Estampillas 116 119 123 127 485
Otros Ingresos Tributarios 97 100 103 106 408
NO TRIBUTARIOS 171 176 182 187 716
Ingresos de la Propiedad:
Tasas, Derechos, Multas y
Sanciones 59 60 62 64 245
Otros No Tributarios 113 116 119 123 471
Página 295 de 306
INGRESOS TOTALES 2.480 2.554 2.631 2.710 10.375

200-02
TOTAL
CONCEPTO 2016 2017 2018 2019
CUATRENIO
GASTOS TOTALES 7.427 7.957 8.525 9.134 33.042
DÉFICIT O SUPERÁVIT
(4.947) (5.403) (5.894) (6.424) (22.668)
PRESUPUESTAL
TOTAL RECURSOS PROPIOS 2.480 2.554 2.631 2.710 10.375

TOTAL GASTOS DE 2.316 2.489 2.674 2.873 10.353
FUNCIONAMIENTO
MENOS SGP LIBRE -770 -793 -817 -841 -3.221
DESTINACIÓN
(GENERALMENTE SE
INCORPORAN A
FUNCIONAMIENTO)
TOTAL GASTOS 1.546 1.696 1.857 2.032 7.132
FUNCIONAMIENTOS QUE SE
DEBEN CUBRIR CON REC.
PROPIOS
TOTAL RECURSOS PROPIOS 933 858 773 678 3.243
PARA DISTRIBUIR EN
INVERSIÓN
Fuente: MFMP
Los datos descritos en la tabla anterior, se establecieron como los techos

presupuestales de recurso propio para cada una de las 4 vigencias y se aclara que a
partir del año 2017 se proyectó un aumento del 3% anual. Estos datos se utilizaron en
la elaboración del Plan Plurianual de Inversiones.
ARTÍCULO VIGÉSIMO CUARTO.-. PLAN PLURIANUAL DE INVERSIONES. El Plan

Plurianual de Inversiones hace parte integral del Plan de Desarrollo “NEMOCÓN
SOMOS TODOS POR LA REVOLUCIÓN DE LAS IDEAS” y se encuentra anexo a este
documento.
El Plan de Desarrollo “NEMOCON SOMOS TODOS POR LA REVOLUCION DE LAS

IDEAS” tiene un costo total de VEINTIUN MIL SEISCIENTOS OCHENTA Y OCHO
MILLONES DE PESOS ($21.688.000.000,00) MCTE., para el cuatrienio. El
Página 296 de 306
desagregado por fuente de recurso para cada vigencia se puede observar en la

siguiente Tabla.

200-02
Proyección de recursos por fuente financiación
Partic
SGP Aportes
Vigen Recursos SGP Otros .%X
Libre De La Totales
cia Propios Especifico Ingresos Vigen
Inversión Nación
cia
24,63
2016 925.548.0 2.187.804.0 944.904.0 235.500. 1.048.440.0 5.342.196.0
%
00 00 00 000 00 00
24,89
2017 850.324.0 2.253.160.0 973.251.0 242.565. 1.079.923.0 5.399.223.0
%
00 00 00 000 00 00
25,13
2018 765.093.0 2.322.121.0 1.002.449. 249.842. 1.111.450.0 5.450.955.0
%
00 00 000 000 00 00
25,34
2019 669.858.0 2.390.885.0 1.032.523. 257.337. 1.145.023.0 5.495.626.0
%
00 00 000 000 00 00
100,0
Totale 3.210.823. 9.153.970.0 3.953.127. 985.244. 4.384.836.0 21.688.000.
0%
s 000 00 000 000 00 000
Partic
ip. %
por 14,80% 42,21% 18,23% 4,54% 20,22% 100,00%
fuent
e
El porcentaje de participación de las fuentes de financiación utilizadas en el plan

plurianual de inversiones para la ejecución del Plan de Desarrollo “NEMOCON SOMOS
TODOS POR LA REVOLUCION DE LAS IDEAS” se pueden observar en la siguiente
gráfica:
Página 297 de 306

200-02
Gráfica 95. Participación % por fuente de fianciación.
20,22% 14,80%
4,54%
18,23%
42,21%
RECURSOS PROPIOS SGP ESPECIFICO SGP LIBRE DESTINACION

APORTES DE LA NACIÓN OTROS INGRESOS
De esta forma la financiación del Plan estaría así: 14,80% recursos propio, 42,21%
SGP especifico, 18,23% SGP libre inversión, 4,54% de aportes de la nación y 20,22%
otros ingresos.
La inversión por pilares del Plan de Desarrollo “NEMOCON SOMOS TODOS POR LA
REVOLUCION DE LAS IDEAS” se observan en la siguiente tabla debidamente
discriminada por vigencia:
Inversión por Pilares del Plan de Desarrollo Municipal.
Todos
Desarro Infraestru Parti
Todos Por La Todos
llo ctura Y c. %
Vigen Por El Sostenibi Por El
Económ Servicios Totales X
cia Desarroll lidad Buen
ico Para Para Vige
o Social Ambienta Gobierno
Todos Todos ncia
l
Página 298 de 306
24,63
2016 234.423. 3.323.787. 323.173.4 785.000.0 675.812.0 5.342.196.
%
583 000 17 00 00 000
200-02
Todos
Desarro Infraestru Parti
Todos Por La Todos
llo ctura Y c. %
Vigen Por El Sostenibi Por El
Económ Servicios Totales X
cia Desarroll lidad Buen
ico Para Para Vige
o Social Ambienta Gobierno
Todos Todos ncia
l
24,89
2017 229.526. 3.378.313. 323.663.0 745.408.9 722.312.0 5.399.223.
%
028 000 00 72 00 000
25,13
2018 216.246. 3.583.394. 346.307.0 766.171.3 538.836.0 5.450.955.
%
652 000 28 20 00 000
25,34
2019 202.803. 3.654.709. 338.981.5 848.724.7 450.407.0 5.495.626.
%
737 000 55 08 00 000
100,0
TOTA 883.000. 13.940.20 1.332.125 3.145.305 2.387.367 21.688.00
0%
LES 000 3.000 .000 .000 .000 0.000
PARTI
CIP. %
POR 4,07% 64,28% 6,14% 14,50% 11,01% 100,00%
SECT
OR
:
La participación porcentual de inversión de recursos por cada uno de los pilares del
Plan de Desarrollo Municipal durante el periodo de Gobierno se presenta a
continuación:
Página 299 de 306

200-02
Gráfica 96. Participación de la inversión por Pilares del

Plan de Desarrollo Municiapal 2016 - 2019
11,01% 4,07%
14,50%
64,28%
6,14%
Desarrollo Econòmico Desarrollo Social

Sostenibilidad Ambiental Infraestructura y Servicios
Buen Gobierno
De la inversión total del Plan de Desarrollo Municipal “NEMOCON SOMOS TODOS

POR LA REVOLUCION DE LAS IDEAS” el 4,07% es para el Pilar 1 denominado
Desarrollo Económico para Todos, el 64,28% es para el Pilar 2 denominado Todos por
el Desarrollo Social, el 6,14% es para el Pilar 3 denominado Todos por la Sostenibilidad
Ambiental, el 14,508% es para el Pilar 4 denominado Infraestructura y Servicios para
Todos y el 11,01% es para el Pilar 5 denominado Todos por el Buen Gobierno.
La Inversión por sectores de Plan de Desarrollo “NEMOCON SOMOS TODOS POR

LA REVOLUCION DE LAS IDEAS” se observa en la siguiente tabla:
Inversión por sectores Plan de Desarrollo
PART.
SECTOR 2016 2017 2018 2019 TOTAL
%
Página 300 de 306
P.1. 118.000.00
39.423.583 39.526.028 26.246.652 12.803.737 0,54%
Promoción 0

200-02
PART.
SECTOR 2016 2017 2018 2019 TOTAL
%
Del
Desarrollo
P.1.
195.000.00 190.000.00 190.000.00 190.000.00 765.000.00
Agropecuar 3,53%
0 0 0 0 0
io
P.2. 434.900.00 446.800.00 460.700.00 472.750.00 1.815.150.0
8,37%
Educación 0 0 0 0 00
2.169.887. 2.235.013. 2.301.194. 2.370.459. 9.076.553.0 41,85
P.2. Salud
000 000 000 000 00 %
P.2. 280.000.00 275.000.00 305.000.00 310.000.00 1.170.000.0
5,39%
Cultura 0 0 0 0 00
P.2.
301.000.00 303.000.00 359.000.00 344.000.00 1.307.000.0
Deporte Y 6,03%
0 0 0 0 00
Recreación
P.2.
Atención A 138.000.00 118.500.00 157.500.00 157.500.00 571.500.00
2,64%
Grupos 0 0 0 0 0
Vulnerables
P.3. Medio 161.733.41 162.000.00 184.414.02 176.852.55 685.000.00
3,16%
Ambiente 7 0 8 5 0
P.3.
Atención Y
161.440.00 161.663.00 161.893.00 162.129.00 647.125.00
Prevención 2,98%
0 0 0 0 0
De
Desastres
P.4. Agua
Potable Y 525.000.00 496.947.94 522.996.34 565.055.70 2.110.000.0
9,73%
Saneamient 0 4 8 8 00
o Básico
P.4. Otros
252.000.00
Servicios 63.000.000 63.000.000 63.000.000 63.000.000 1,16%
0
Públicos
P.4. Vías Y 335.305.00
78.000.000 78.540.000 89.096.000 89.669.000 1,55%
Transporte 0
P.4. 131.000.00 268.000.00
19.000.000 36.921.028 81.078.972 1,24%
Vivienda 0 0
Página 301 de 306
P.4.
100.000.00 180.000.00
Equipamien 70.000.000 10.000.000 - 0,83%
0 0
to Municipal
200-02
PART.
SECTOR 2016 2017 2018 2019 TOTAL
%
P.5.
Fortalecimi 421.643.96 480.312.00 296.836.00 208.407.00 1.407.198.9
6,49%
ento 0 0 0 0 60
Institucional
P.5.
232.168.04 220.000.00 220.000.00 220.000.00 892.168.04
Justicia Y 4,11%
0 0 0 0 0
Seguridad
P.5.
Desarrollo
12.000.000 12.000.000 12.000.000 12.000.000 48.000.000 0,22%
Comunitari
o
P.5.
Centros De 10.000.000 10.000.000 10.000.000 10.000.000 40.000.000 0,18%
Reclusión
5.342.196. 5.399.223. 5.450.955. 5.495.626. 21.688.000. 100,00
Totales
000 000 000 000 000 %
Participaci 24,63% 24,89% 25,13% 25,34% 100,00%
ón %
la participación porcentual por sectores durante el cuatrienio del Plan de Desarrollo se

observa a continuación:
Página 302 de 306

200-02
Gráfica 97. Participación porcentual de inversión por Sectores.
0,22%
0,54% 3,53% 8,37%
4,11%
6,49%
18,00%
41,85%
83,00% 5,39%
9,73%
6,03%
2,64%
3,16%
1,16% 2,98%
1,24% 1,55%
P.1. PROMOCION DEL DESARROLLO P.1. AGROPECUARIO

P.2. EDUCACIÓN P.2. SALUD
P.2. CULTURA P.2. DEPORTE Y RECREACION
P.2. ATENCION A GRUPOS VULNERABLES P.3. MEDIO AMBIENTE
P.3. ATENCION Y PREVENCION DE DESASTRES P.4. AGUA POTABLE Y SANEAMIENTO BASICO
P.4. OTROS SERVICIOS PUBLICOS P.4. VIAS Y TRANSPORTE
P.4. VIVIENDA P.4. EQUIPAMIENTO MUNICIPAL
P.5. FORTALECIMIENTO INSTITUCIONAL P.5. JUSTICIA Y SEGURIDAD
P.5. DESARROLLO COMUNITARIO P.5. CENTROS DE RECLUSIÓN
Las mayores inversiones se hacen en los sectores salud con el 41,85% seguidas del
sector agua potable y saneamiento básico con el 9,73%, sector educación con el 8,37%,
sector recreación y deporte con el 6,03%, sector fortalecimiento institucional con el
6,49%, sector cultura con el 5,39%. Los demás sectores tienen un porcentaje por
debajo del 5%.
ARTÍCULO VIGÉSIMO QUINTO.-. ESTRATEGIAS PARA EL FINANCIAMIENTO DE

PROYECTOS DE INVERSIÓN. Se buscarán otras fuentes de financiación para
impulsar el desarrollo de proyectos de inversión en el municipio. Estas son:
Página 303 de 306
1. SISTEMA GENERAL DE REGALIAS

200-02
2. GESTION CON COOPERACION INTERNACIONAL.
3. GESTION CON ASOCIANES PÚBLICO PRIVADAS.
4. REALIZACIÓN DE CONTRATOS PLAN.
ARTÍCULO VIGÉSIMO SEXTO.- ESTRATEGIA DE SEGUIMIENTO Y EVALUACIÓN

A LA GESTIÓN: Se implementará el Sistema de Seguimiento y Evaluación el cual
será complementado con el sistema de manejo de información estadística municipal,
con el objeto de fomentar el autocontrol, la transparencia, la anticorrupción, la rendición
de cuentas y en general el buen gobierno. Los instrumentos serán el Plan Plurianual de
Inversiones, el Plan Indicativo, los Planes Operativos Anuales de Inversión-POAI, el
Plan de Acción, los Informes Anuales De Gestión, las Rendiciones de Cuentas y todos
los instrumentos que se diseñen para tal fin.
ARTÍCULO VIGÉSIMO SEPTIMO.- ESTRATEGIA DE COORDINACIÓN CON LOS

NIVELES DE GOBIERNO NACIONAL Y DEPARTAMENTAL. El Plan de Desarrollo
“NEMOCON SOMOS TODOS POR LA REVOLUCION DE LAS IDEAS 2016 - 2019”
para su ejecución deberá desarrollar una estrategia de articulación con el nivel Nacional
y Departamental.
ARTÍCULO VIGÉSIMO OCTAVO.- vigencia. El Pla de Desarrollo Municipal

“NEMOCON SOMOS TODOS POR LA REVOLUCION DE LAS IDEAS” tendrá una
vigencia hasta tanto se apruebe un nuevo Plan de desarrollo, en los términos
establecidos en la Ley Orgánica del Plan de Desarrollo.
ARTICUO VIGÉSIMO NOVENO.- El presente Acuerdo rige a partir de la fecha de su

aprobación, sanción y publicación respectiva.
Página 304 de 306

200-02
Dado en el Recinto del Honorable Concejo Municipal de Nemocón Cundinamarca, a los

treinta y un (31) días del mes de Mayo de dos mi dieciséis (2016).
PRIMER DEBATE EN COMISIÓN MAYO 17 DE 2016
SEGUNDO DEBATE ANTE PLENARIA MAYO 31 DE 2016
CESAR EDUARDO JIMENEZ TAMAYO YOLANDA AGUDELO MARTINEZ

Presidente Secretaria
ORIGINAL FIRMADO.
Página 305 de 306


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200-02

ACUERDO No. 06 DE 2016

“Por el cual se adopta el Plan de Desarrollo Municipal 2016-2019: “NEMOCON SOMOS

EL CONCEJO MUNICIPAL DE NEMOCÓN CUNDINAMARCA EN CUMPLIMIENTO

A. Que los fines esenciales del Estado establecidos en el artículo 2° de la

B. Que el Plan de Desarrollo de Desarrollo Municipal 2016-2019 “Nemocón Somos

C. Que este documento preliminar está compuesto por un Componente Diagnóstico

“Progreso con Democracia Participativa”

E. Que el artículo 339 de la Constitución Política en su inciso segundo determina la

F. Que el artículo 339 de la Constitución Política dispuso que los Planes de

G. Que el artículo 342 de la Constitución Política establece la efectividad de la

H. Que el artículo 313 numeral 2 de la Constitución Política, determina como

I. Que el artículo 21 de la Ley 1551 de 2012, el cual modificó el artículo 74 de la

Departamental y Municipal y les asigna como función principal, servir de foro

“Progreso con Democracia Participativa”

M. Que el artículo 42 de la Ley 152 de 1994, indica que corresponde a los

O. Que la Ley 1551 de 2012 en su artículo 21, el cual modificó el artículo 91 de la

P. Que la Ley 388 de 1997, integra la planificación física con la planificación

Q. Que el artículo 90 de la Ley 715 de 2001, prescribe que las Secretaría de

“Progreso con Democracia Participativa”

U. Que con fundamento a lo anterior, el Honorable Concejo Municipal:

ARTÍCULO PRIMERO.- ADOPTESE para el Municipio de Nemocón el Plan de

ARTÍCULO SEGUNDO.- COMPONENTES DEL PLAN DE DESARROLLO

“Progreso con Democracia Participativa”

 Capítulo I Diagnóstico estratégico.

B) Titulo II Planes Estratégico y de Inversiones

 Capítulo 3 Plan Estratégico.

2. Así mismo, el Plan de Desarrollo contiene documentos soportes y anexos Plan de

ARTÍCULO TERCERO.- POLÍTICAS DEL PLAN DE DESARROLLO MUNICIPAL

1. El cumplimiento de los Objetivos de Desarrollo Sostenible - ODS, el Esquema de

“Progreso con Democracia Participativa”

ARTÍCULO CUARTO.- MARCO LEGAL. El Artículo 339 de la Constitución Política

El Artículo 342 de la Constitución Política establece la efectividad de la participación

El Artículo 313, Numeral 2 de la Constitución Política determina como competencia de

La Ley Orgánica 152 de 1994, por la cual se reglamentan los procedimientos y

El Artículo 42 de la Ley 152 de 1994, indica que corresponde a los organismos

“Progreso con Democracia Participativa”

El Artículo 90 de la Ley 715 de 2001, prescribe que las Secretaría de Planeación

“Progreso con Democracia Participativa”

ARTÍCULO QUINTO.- ENFOQUE DIFERENCIAL Y ENFOQUE TERRITORAL.

ENFOQUE DIFERENCIAL. El Plan de Desarrollo Municipal 2016-2019: “Nemocón

Con el objeto de visibilizar la inclusión poblacional en el Plan de Desarrollo se

a) FAMILIA: Acciones dirigidas al beneficio de las Familias.

o) SRPA: Sistema de Responsabilidad Penal de Adolescentes.

“Progreso con Democracia Participativa”

ENFOQUE TERRITORIAL. El Plan de Desarrollo Municipal 2016-2019: “Nemocón

“Progreso con Democracia Participativa”

1. PILAR: DESARROLLO ECONÓMICO PARA TODOS: El cual abordará los sectores

2. PILAR: TODOS POR EL DESARROLLO SOCIAL: El cual abordará los sectores de

3. PILAR: TODOS POR LA SOSTENIBILIDAD AMBIENTAL: El cual abordará los

4. PILAR: INFRAESTRUCTURA Y SERVICIOS PARA TODOS: El cual abordará los

5. PILAR: TODOS POR EL BUEN GOBIERNO: el cual abordará los sectores de

“Progreso con Democracia Participativa”

DIAGNÓSTICOS ESTRATÉGICO Y FINANCIERO

ARTÍCULO SEPTIMO.- DIAGNÓSTICOS. Estos diagnósticos son los resultados que

ARTÍCULO OCTAVO.- DIAGNÓSTICO ESTRATÉGICO. En el Componente

ARTÍCULO NOVENO: - ASPECTOS GENERALES

El municipio de Nemocón se encuentra localizado a 65 km de Bogotá en la provincia