SECTOR

AERONÁUTICO
SUBSECTORES DE MANTENIMIENTO Y SERVICIOS A LA NAVEGACIÓN AÉREA
 Un camino para la
inclusión, la equidad y
el reconocimiento

Con el apoyo de:

 República de Colombia Programa de las Naciones Unidas para el Desarrollo Profesionales Especializados Dirección de Mantenimiento Aeronáutico
(PNUD) Luz Adriana Ríos Teniente Coronel Jorge Orlando Espinosa García
Presidente de la República de Colombia Oscar Riomaña Técnico Jefe Jhon Jairo Pedraza Galeano
Juan Manuel Santos Calderón Coordinador residente de las Naciones Unidas y
Representante Residente del PNUD Agradecimientos Especiales Dirección de Navegación Aérea
Ministerio de Educación Nacional Martin Santiago Técnico Jefe Javier Sánchez Quiroga
De manera especial se extiende un agradecimiento Técnico Subjefe Edison Sanabria Mahecha
Ministra de Educación Director de País a todas y cada una de las personas, instituciones,
Yaneth Giha Tovar Pablo Ruiz entidades, asociaciones y agremiaciones que han Escuela de Suboficiales de la Fuerza Aérea
aportado en el proceso técnico y metodológico para Colombiana
Viceministra de Educación Superior Directora de País Adjunta el diseño de las cualificaciones propuestas en el Técnico Subjefe Andrés Rodríguez Silvestre
Natalia Ruíz Rodgers Inka Mattila desarrollo de esta primera etapa del Marco Nacional
de Cualificaciones – MNC – en el Sector Aeronáutico Escuela de Suboficiales de la Fuerza Aérea
Viceministro de Educación Preescolar, Básica y Gerente Nacional de Reducción de Pobreza y delimitado a los subsectores mencionados en esta Colombiana
Media Desigualdad cartilla: Técnico Segundo Diego Ricardo Triviño Velásquez
Pablo Jaramillo Quintero Lina Arbeláez
Armada Nacional de Colombia Policía Nacional de Colombia
Director de Fomento de la Educación Superior Coordinador de Proyecto de Desarrollo y Mercado
Alejandro Venegas Mendoza Laboral Comandante de Aviación Naval Jefe Área Aviación Policial
Oliverio Huertas Capitán de Fragata William Fernando Carvajal Fierro Coronel Luis Enrique Méndez Reina
Subdirector de Apoyo a la Gestión de las
Instituciones de Educación Superior Equipo Técnico Centro de Mantenimiento Aviación Naval Director Escuela de Aviación
Jaime Vargas Vives Capitán de Fragata Wilmer Andrés Díaz Blanco Coronel German Dario Monsalve Morales
Yesica Fernández
Subdirectora de Desarrollo Sectorial Alfredo Sarmiento Centro de Mantenimiento Aviación Naval Jefe Grupo Mantenimiento Aeronáutico
Alejandra Sánchez Perilla Martha Elena Forero Capitán de Fragata Javier Londoño Franco Teniente Coronel Romel Bernate Suarez Reina
Laura Vargas
Líder del Proyecto Sistema Nacional de Educación Ariane Ortiz Aviación Naval Mantenimiento Aeronáutico
Terciaria - Marco Nacional de Cualificaciones Jaime Buitrago Teniente de Navío Johan Sebastián Joya Rocha Mayor José Gregorio Quintero Riveros
Claudia Alexandra López Duarte Milena Montoya
Ejército Nacional de Colombia Aviación Policial
Asesor Técnico - Marco Nacional de Cualificaciones Equipo Consultor
Javier Darío Vallejo Cubillos Comandante Brigada de Aviación No. 32 Mayor Carlos Andrés Cárdenas Ayala
Ricardo Castro Pulido Coronel Ruddy Smith Arias Rodríguez Mayor Arley Gamba Hombita
Asesora Técnica - Marco Nacional de Cualificaciones Alejandra Moncada Subcomisario José Camelo Villamil
Jahir Aguilar Fajardo Simón Chaves Director Escuela de Aviación
Juan Felipe Rubio Teniente Coronel Jimmy Alexander Halmad Rojas Aviación Policial Entrenamiento
Equipo técnico del Sistema Nacional de Educación William Prieto Mayor Fabián Vargas Gonzales
Terciaria - Marco Nacional de Cualificaciones María Paula Saavedra División de Aviación Asalto Aéreo
María Camila Jaramillo Mayor Diego Ariza Sepulveda Así mismo se agradece la participación de las
Álvaro Andrés Jaramillo Sebastián Rodríguez siguientes entidades:
Julia Andrea Rojas Izáquita Cármen Delgado División de Aviación Asalto Aéreo
Natalia González Mayor John Noé Ricardo Diaz Vargas • Ministerio del Trabajo
Experta Internacional en Marcos de Cualificaciones Ana María González • Unidad Administrativa Especial del Servicio
Francisca María Arbizu Echávarri Martha Lucia Ramírez División de Aviación Asalto Aéreo Público de Empleo
Victoria Cruz Sargento Primero Arvey Aries Jaramillo Pérez • Red Nacional de Observatorios Regionales del
Luz Karime Ardila Mercado del Trabajo (Red ORMET)
Ministerio de Defensa Nacional Ángel H. Facundo División de Aviación Asalto Aéreo • Equipo técnico del Sistema Nacional de
Diego Antonio Sepúlveda Álzate Sargento Primero Carlos Eduardo Contreras Becerra Educación Terciaria (SNET) y Marco Nacional
Ministro de Defensa Nacional Carlos Eduardo Cortes Albornoz de Cualificaciones del Ministerio de Educación
Luis Carlos Villegas Echeverri Juan Guillermo Ortiz Ramírez Fuerza Aérea Colombiana Nacional
Alexander Muñoz Pérez • Observatorio Laboral para la Educación del
Viceministra de Defensa para la Estrategia y la Rafael Ricardo Cubillos Ramírez Jefe de Operaciones Logísticas Aeronáuticas Ministerio de Educación Nacional Grupo de
Planeación Linda Rocío Hernández Díaz Mayor General José Francisco Forero Montealegre Educación para el Trabajo y el Desarrollo Humano
Mariana Martínez Cuellar Juan Carlos Niño López (ETDH) del Ministerio de Educación Nacional
Angie Katherine Arias Quitián Jefe de Educación Aeronáutica • Cámara de Comercio de Bogotá (CCB)
Director de Desarrollo de Capital Humano Nelson Yurby Mosquera Muñoz Brigadier General Fernando León Losada Montoya
Coronel (RA) William Tamayo Rojas Héctor Mauricio Castro Castillo Diseño e Impresión
Marisol Saavedra Escuela de Suboficiales de la Fuerza Aérea ECO Emprendedores Creativos S.A.S.
Coordinador Grupo de Diseño, Estructuración y Amanda Clavijo Colombiana “Capitán Andrés M. Díaz” (ESUFA)
Política Sonia Cristina Prieto Coronel Mauricio Reyes Díaz Primera edición
Coronel José Enrique Sarmiento Ada Marcela Sánchez 2017
Martha Eugenia Serrano Director de Navegación Aérea Bogotá, D.C., Colombia
Coordinadora Grupo de Implementación y Coronel Fritz Muñoz Cordero
Seguimiento Equipo de apoyo Ministerio del Trabajo
Juliana Salazar Restrepo Subdireccción análisis Monitoreo y prospectiva Subdirector de Entrenamiento Técnico
laboral (SAMPL) Ministerio de Trabajo. Teniente Coronel Sigfredo Ignacio Torrez Muñoz
Diana Hernández
4 5
 Un camino para
la inclusión,
la equidad y el
reconocimiento

Presentación
Este documento recoge los resultados del estudio de
definición de las cualificaciones para la aviación de
Estado con contextualización al sector civil, en los
subsectores de mantenimiento aeronáutico (limitado a
mantenimiento de aeronaves) y servicios a la navegación
aérea (limitado a control de tránsito aéreo), el cual fue
desarrollado en el año 2016 mediante un convenio
de cooperación tripartito entre el Ministerio de
Educación Nacional, el Ministerio de Defensa Nacional
y el Programa de la Naciones Unidas para el Desarrollo
- PNUD. Responde a los avances más recientes del
país en materia de definición del Marco Nacional de
Cualificaciones, entendido como un instrumento
para el desarrollo, clasificación y reconocimiento de
competencias, necesarias para el adecuado desempeño
laboral. Por último, constituye el punto de partida para
el robustecimiento de las cualificaciones identificadas
para el subsector, su actualización y flexibilización
en relación con las definiciones más actuales para la
aviación de Estado y en concordancia a los reglamentos
y normativa única en la aeronáutica mundial, alineados
de igual forma con los Reglamentos Aeronáuticos
Colombianos (RAC), así como la oferta educativa y de
formación del talento humano orientada para tal fin.

Contexto
General del
Sector
6
 Un camino para para el desarrollo, clasificación y
Sector
la inclusión,
la equidad y el reconocimiento de competencias y
reconocimiento cualificaciones, expresadas en términos

Aeronáutico de conocimientos, habilidades, destrezas

y actitudes, alcanzados por parte del
personal del sector, de tal manera que
El sector aeronáutico reúne todas las permita disminuir las brechas de capital
El desarrollo de las cualificaciones
actividades y los recursos humanos, en el ámbito civil como en la aviación de humano tanto para la aviación civil como
presentadas en este cartilla se enmarca
materiales, técnicos y financieros Estado, incluyendo desde la fabricación, para la aviación de Estado, y su relación
en lo referente a la aviación de Estado
necesarios para realizar el transporte el mantenimiento de las aeronaves con el sector laboral y educativo.
con contextualización al sector civil,
de pasajeros y carga por vía aérea, y la gestión de repuestos, elementos
en los subsectores de mantenimiento
practicar la aviación deportiva y efectuar y materiales aeronáuticos, hasta las A continuación, se presenta el esquema
aeronáutico (limitado a mantenimiento
trabajos aéreos especiales como la acciones necesarias para su operación del sector Aeronáutico colombiano a partir
de aeronaves) y servicios a la navegación
“aviación agrícola, la aerofotografía, la como los servicios de infraestructura del Reglamento Aeronáutico de Colombia
aérea (limitado a control de tránsito
aerofotogrametría, geología, sismografía, aeronáutica, los servicios de protección y (RAC) 1 y la definición para la actividad
aéreo), tomando el Marco Nacional de
construcción, búsqueda y rescate, apoyo al vuelo, los servicios aeroportuarios aeronáutica.
Cualificaciones (MNC) como instrumento
ambulancia aérea, publicidad aérea y especializados de apoyo terrestre a la
similares” (UAEAC - RAC 1, capítulo II - operación de aeronaves, y la instrucción
Sistema de
definiciones y abreviaturas, 2017), tanto aeronáutica en sus diversas modalidades. Sistema de
comunicaciones,
Información
Navegación y
Fabricación de Mantenimiento aeronáutica (AIS)
Vigilancia (CNS)
Aeronaves de aeronaves
Instrucción
de vuelo

Aviación
General Servicios Búsqueda y
Construcción Meteorológicos para la salvamento (SAR)
Aviación y conservación navegación aérea (MET)
Experimental de aeronaves Servicios a la
o partes navegación aérea

Gestión de la
Operación de infraestructura Afluencia del
Aviación civil aeronáutica y servicios de Tránsito aéreo
protección y apoyo al vuelo (ATFM)
de Estado Sector Gestión
Aeronáutico del tránsito
aéreo (ATM)
Aviación Gestión del
Aviación privada Espacio aéreo
deportiva (ASM)

Aviación
Aviación Civil Servicios aeroportuarios
de Estado Servicio de
Comercial especializados de apoyo
Tránsito aéreo
terrestre a la operación
(ATS)
de aeronaves

Aviación
Trabajos aéreos de aduanas Servicio de Servicio
Especiales Control de de alerta
Aviación Tránsito aéreo
Transporte militar Aviación Instrucción Servicio de
Transporte
Regular policial Aeronáutica Información de
No regular
Vuelo
Actividades del Sector Aeronáutico abordadas en proyecto para sector aeronáutico y los subsectores priorizados para el desarrollo de Fuente: Equipo Técnico de Expertos sectoriales PNUD a partir la definición para la Actividad Aeronáutica del RAC 1.
8 la estrategia de fortalecimiento e implementación del Marco Nacional de Cualificaciones (MNC) 9
 Un camino para

1.1 Subsector
la inclusión,
la equidad y el
reconocimiento
1.2 Subsector Servicios
Mantenimiento
a la Navegación Aérea
Aeronáutico
El mantenimiento aeronáutico recoge de aeronaves, como se ilustra en la Los servicios a la navegación aérea se La Clasificación Internacional Uniforme
todas las actividades necesarias para infografía presentada en este documento, proveen a las aeronaves para que vuelen de Ocupaciones CIUO-08 adaptada
conservar en condiciones óptimas los y a quienes se les otorgan las licencias de manera eficiente y segura de un destino para Colombia (A.C.) sólo establece una
equipos y sistemas utilizados para de Técnico de Línea de Aviones (TLA), a otro, dentro de ellos se encuentran ocupación relacionada con el control
respaldar la operación de las aeronaves Técnico de Línea de Helicópteros (TLH) e los denominados servicios de tránsito de tránsito aéreo, la cual se detalla en
incluyendo, entre otras, el mantenimiento Inspector Técnico Autorizado (AIT) según aéreo que tienen como objetivo prevenir las cualificaciones expuestas en esta
de ayudas a la navegación, el el Reglamento Aeronáutico de Colombia colisiones entre aeronaves, prevenir cartilla. Sin embargo, el sector productivo
mantenimiento de equipo terrestre de RAC 2 sobre “Personal Aeronáutico” en colisiones entre aeronaves y obstáculos, reconoce las ocupaciones genéricamente
apoyo aeronáutico y el mantenimiento transición hacia el RAC 65 sobre “Licencias acelerar y mantener un tránsito aéreo con la denominación de controlador de
de aeronaves realizado para conservarlas para el personal Aeronáutico diferente de ordenado, proveer la información y la tránsito aéreo y supervisor de servicios
aptas para volar de forma segura. Sin la Tripulacióne Vuelo”, que sólo establece asesoría necesaria para los vuelos, e de tránsito aéreo, como se ilustra en la
embargo, esta primera etapa del Marco la licencia de Técnico de Mantenimiento informar a los cuerpos correspondientes infografía presentada en este documento
Nacional de Cualificaciones (MNC) de Aeronaves (TMA). En torno a estas acerca de las aeronaves con necesidades y a quienes se les otorgan las licencias de
solo se enfocó en lo relacionado con el ocupaciones se desarrolló el análisis para de búsqueda y salvamento (UEAC, RAC Controlador de Tránsito Aéreo (CTA) y de
mantenimiento de las aeronaves, sin incluir el diseño de las cualificaciones propuestas 6 - 2017). El subsector Servicios a la Operador de Estación Aeronáutica (OEA)
lo concerniente a equipos electrónicos en esta primera etapa del Marco Nacional Navegación Aérea se centró en los servicios según el RAC 2 y el RAC 65. Para estos cargos
de uso militar y/o de armamento aéreo, de Cualificaciones, a las cuales se les de tránsito aéreo en esta primera etapa se realizó el análisis para el diseño de las
esto teniendo en cuenta la importancia denominó Mantenimiento de Aeronaves del Marco Nacional de Cualificaciones cualificaciones propuestas en la primera
del mantenimiento de aeronaves a nivel e Inspección de Mantenimiento de (MNC) debido a su importancia. etapa del MNC, a la cuales se les denominó
nacional e internacional y la gran cantidad Aeronaves. Control de Tránsito Aéreo y Supervisión de
de empresas y personal dedicado a estas Servicios de Tránsito Aéreo.
actividades.

El mantenimiento de las aeronaves es

realizado por varias ocupaciones según
la Clasificación Internacional Uniforme
de Ocupaciones CIUO-08 adaptada para
Colombia (A.C.) las cuales se detallan
en las cualificaciones expuestas en
esta cartilla. Sin embargo, el
sector productivo reconoce las
ocupaciones genéricamente con
la denominación de Técnico de
Mantenimiento de Aeronaves e
inspector de mantenimiento

10 11
 El Ministerio de Educación Nacional En este sentido, el sector aeronáutico
(MEN), en articulación y alianza con el con referencia a la aviación de Estado
sector productivo, educativo y entidades y contextualizado al sector civil,
de gobierno, viene adelantando acciones específicamente en los subsectores de
en torno al diseño, estructuración e mantenimiento aeronáutico (limitado a
implementación del Marco Nacional de mantenimiento de aeronaves) y servicios
cualificaciones (MNC) para Colombia. a la navegación aérea (limitado a control
Para alcanzar este objetivo se han venido de tránsito aéreo) fue priorizado para
desarrollando de forma gradual ejercicios el diseño de las cualificaciones, como
piloto del marco en diferentes sectores estrategia para fortalecer e implementar
de la economía, priorizados a partir de el MNC. El proyecto se desarrolló en el año
las necesidades de impulsar el desarrollo 2016 mediante un convenio de cooperación
productivo del país y fomentar las entre el Ministerio de Defensa Nacional,
políticas públicas para el cierre de brechas el Ministerio de Educación Nacional y el
del talento humano. Programa de las Naciones Unidas para el
Desarrollo (PNUD).
De otra parte, la Dirección de Desarrollo
de Capital Humano del Viceministerio Las cualificaciones identificadas en
para la Estrategia y Planeación del los subsectores mencionados, fueron
Ministerio de Defensa Nacional, determinados a partir de un proceso
tiene como propósito contribuir en el metodológico definido para el país y
direccionamiento estratégico del Capital acorde con las necesidades del sector.
Humano de la Fuerza Pública, diseñar y
direccionar la política sectorial para su A continuación, se presenta el
desarrollo y gestión. En este orden de entorno laboral, las ocupaciones, y las
ideas el Ministerio de Defensa pretende cualificaciones identificadas y diseñadas

Alcance del Proyecto construir un Sistema de Gestión de Capital

Humano que garantice un mejor pie de
fuerza para el cumplimiento de la misión
como parte del proyecto del MNC.

del Marco Nacional constitucional del Sector Defensa basados

en la educación como herramienta clave
para la trasformación, generando una

de Cualificaciones reestructuración educativa integral,

moderna, flexible con miras al futuro,
inspirada en el cambio y la innovación, para
garantizar una formación, capacitación,
instrucción y entrenamiento adecuado
con visión estratégica del militar y policía
del siglo XXI.

13
 Un camino para
la inclusión, 2.2. Subsector
2.1 Subsector
la equidad y el

Servicios a la
reconocimiento

Mantenimiento Navegación Aérea

Aeronáutico
A continuación, se presenta el esquema gráfico A continuación, se presenta el esquema
del Subsector Mantenimiento Aeronáutico gráfico del Subsector Servicios a la Navegación
(limitado a mantenimiento de aeronaves), Aérea (limitado a control de tránsito aéreo),
las ocupaciones relacionadas y el ámbito de las ocupaciones relacionadas y el ámbito de
desempeño. desempeño.

Controlador de
Tránsito Aéreo

Técnico de
Mantenimiento de Supervisor de Servicios
Inspector de Aeronaves de Tránsito Aéreo
Mantenimiento de
Aeronaves
Ilustración 2. Infografía del subsector Mantenimiento Aeronáutico Ilustración 3. Infografía del subsector Servicios a la Navegación Aérea
14 15
 2.3 Cualificaciones
Un camino para
la inclusión,
la equidad y el
2.4 Detalle de las
identificadas cualificaciones
reconocimiento

para el subsector Mantenimiento Aeronáutico (limitado a

mantenimiento de aeronaves) y Servicios a la Navegación
Aérea (limitado a control de tránsito aéreo)
Una persona cualificada, es una persona Desde esta perspectiva, una cualificación
El siguiente cuadro presenta la descripción de cada una de las cualificaciones propuestas,
preparada, alguien capaz de realizar un se obtiene cuando un organismo
teniendo en cuenta su nivel de ubicación en el Marco Nacional de Cualificaciones, definido
determinado trabajo, que dispone de competente, después de un proceso de
a partir de los conocimientos, destrezas, y actitudes (autonomía y responsabilidad)
todas las competencias que se requieren evaluación, reconoce que la persona ha
necesarios para el desempeño en el contexto social, educativo y laboral.
para desempeñar eficientemente un logrado los resultados de aprendizaje
empleo. Ahora bien, una persona puede correspondientes a un nivel determinado,
Nombre de la Competencia
cualificarse a partir de un proceso y por lo tanto posee competencias Cualificación
Nivel
General
Ocupaciones Unidades de competencia (UC)
educativo-formativo, o a través necesarias para desempeñarse en un

8 del reconocimiento de su
experiencia laboral.
campo de actividad laboral específico.
UC1. Asegurar la aeronavegabilidad
El siguiente esquema sitúa las continuada de las aeronaves y
cualificaciones del subsector en relación componentes aeronáuticos en
cumplimiento de lo ordenado
con los niveles definidos por el MNC: por la autoridad aeronáutica y lo

7 establecido en los documentos del

fabricante.
UC2. Validar el cumplimiento de
los atributos de calidad de los
Certificar la calidad talleres reparadores y/o empresas
de los trabajos de de mantenimiento que presten

6
Inspección de mantenimiento servicios a su organización en
Supervisión predictivo, preventivo y concordancia con las autorizaciones
Mantenimiento
de Tránsito correctivo desarrollados y limitaciones establecidas en su
de Aeronaves 3115
Aéreo por el personal certificado de funcionamiento.
técnico, empresas y Técnicos en
talleres reparadores UC3. Supervisar el cumplimiento
ingeniería de los planes y programas
externos, mediante mecánica

5
Mantenimiento procesos de validación para la minimización de
Control de Inspección de e inspección final a riesgos que atenten contra la
de Aeronaves seguridad operacional siguiendo
Tránsito Aéreo Mantenimiento 6 los procedimientos
Aeronáutico desarrollados, y visitas de 7232 procedimientos establecidos.
auditoría, garantizando Mecánicos y UC4. Proyectar las necesidades
el cumplimiento de los reparadores mínimas de capacitación y

4
estándares mínimos de sistemas entrenamiento en las nuevas
establecidos por la y motores de tecnologías y tendencias
autoridad aeronáutica aeronaves organizacionales emergentes
y por el fabricante, con según las distintas especialidades
el fin de mantener los aeronáuticas.

3
niveles de seguridad
operacional de las UC5. Evaluar el cumplimiento de la
aeronaves. legislación aeronáutica por parte
de las empresas prestadoras de
servicios aéreos en concordancia

2
con lo ordenado por la autoridad
aeronáutica.
UC6. Verificar el cumplimiento de las
tareas de mantenimiento, por parte
del personal, teniendo en cuenta los

1
requisitos de Ley en el desarrollo de
la profesión.

Nivel
16 17
 Un camino para
la inclusión,
la equidad y el
2.4 Detalle de las
cualificaciones
reconocimiento

Nombre de la Competencia
Nivel Ocupaciones Unidades de competencia (UC)
Cualificación General

UC1. Procesar la información del

mantenimiento realizado a las
Nombre de la Competencia
aeronaves, motores, hélices y Nivel Ocupaciones Unidades de competencia (UC)
Cualificación General
componentes de acuerdo con los
estándares técnicos y legales.
UC2. Mantener actualizado
el inventario de la aeronave
y sus sistemas, siguiendo los
lineamientos establecidos por la UC1. Asegurar la prestación de
organización. los servicios de tránsito aéreo
bajo condiciones de seguridad y
UC3. Realizar el mantenimiento estándares normalizados.
preventivo y correctivo de la planta
motriz en concordancia con lo UC2. Supervisar los procedimientos
ordenado por la autoridad y los en la prestación de los servicios de
documentos técnicos del fabricante, tránsito aéreo teniendo en cuenta la
Realizar las tareas siguiendo las normas de protección Realizar seguimiento, normativa vigente
3113.
de mantenimiento del medio ambiente y de salud control y verificación
ocupacional. UC3. Realizar monitoreo a los
preventivo y correctivo Electrónicos de los procedimientos niveles de seguridad operacional
de las aeronaves, de sus relacionados con la
UC4. Realizar el mantenimiento en la prestación de los servicios de
componentes y sistemas, prestación de los
preventivo y correctivo de los tránsito aéreo teniendo en cuenta
incluyendo, por separado 3115. servicios de tránsito
sistemas de la aeronave (de los procedimientos establecidos.
o en combinación, aéreo de acuerdo con
Técnicos en combustible, de protección de lluvia
la revisión general, lo establecido en la UC4. Verificar la formación
Ingeniería y hielos, presurización, hidráulicos,
inspección, sustitución, regulación aeronáutica, No existe y actualización del personal
Mecánica neumáticos, mecánicos, de
rectificación de defecto proporcionando soporte ninguna encargado de prestar los servicios de
ambientación, oxígeno y de tren de
y la realización de Supervisión de al recurso humano ocupación tránsito aéreo teniendo en cuenta
aterrizaje) en concordancia con la 6
Mantenimiento una modificación o tránsito aéreo bajo su cargo con relacionada en su desempeño en las dependencias
5 legislación vigente y los documentos
de aeronaves reparación, cumpliendo 7232. el fin de solucionar la CIUO – 08 de tránsito aéreo.
del fabricante.
con los estándares de cualquier irregularidad A.C.
calidad, la legislación Mecánicos y UC5. Realizar el mantenimiento en la ejecución de las UC5. Disponer del personal y de
que rige la profesión, las Reparadores preventivo y correctivo de la operaciones aéreas de los equipos para la prestación
normas de gestión de de Sistemas estructura de la aeronave en forma que la afluencia de los servicios de tránsito aéreo
riesgos profesionales y y Motores de concordancia con lo ordenado del tránsito aéreo se manteniendo los niveles de
medioambientales, las Aeronaves por la autoridad aeronáutica y las desarrolle de manera seguridad operacional.
regulaciones nacionales recomendaciones del fabricante. ordenada y rápida UC6. Apoyar el desarrollo de
y los procedimientos manteniendo los niveles las políticas institucionales
establecidos en los Uc6. Realizar el mantenimiento de seguridad operacional.
preventivo y correctivo de los relacionadas con factores humanos
documentos del en la prestación de los servicios de
fabricante. sistemas eléctricos y electrónicos
de la aeronave en concordancia tránsito aéreo.
con la legislación vigente y las UC7. Garantizar la actualización
recomendaciones del fabricante, del personal frente a los cambios
siguiendo las normas de protección proyectados en la organización
del medio ambiente de seguridad y y otras condiciones que puedan
de salud ocupacional. afectar su rendimiento laboral.
UC7. Realizar el mantenimiento
preventivo y correctivo de los
sistemas de aviónica de las
aeronaves. (Comunicación,
navegación y vuelo automático)
de acuerdo con lo ordenado por
la autoridad y los documentos
técnicos del fabricante, siguiendo
las normas de protección del medio
ambiente y de salud ocupacional.

Tabla 1. Descripción de las cualificaciones de los subsectores

Mantenimiento Aeronáutico y Servicios a la Navegación Aérea.
18 19
 Un camino para
la inclusión,
la equidad y el
reconocimiento

Nombre de la Competencia
Nivel Ocupaciones Unidades de competencia (UC)
Cualificación General

UC1. Proporcionar información

esencial sobre el entorno y
prevención de situaciones
peligrosas, permitiendo el tránsito
Prestar servicios de aéreo seguro, ordenado y rápido a
control de tránsito aéreo partir del uso de procedimientos
utilizando estrategias aeronáuticos.
comunicativas de
intercambio de UC2. Transmitir información
mensajes, transmisión aeronáutica en todas las situaciones
de información y operacionales en español o inglés
comunicación eficaz en según normatividad, y protocolos
situaciones sin contacto 3154. técnicos.
visual y expedición de Controladores UC3. Coordinar la información
Control de tránsito
5 permisos de control, de tráfico de los servicios de control de
aéreo
administrativos y aéreo y tránsito aéreo de acuerdo con los
operacionales necesarios marítimo procedimientos aeronáuticos.
que garanticen la
seguridad de la UC4. Administrar situaciones de
navegación aérea, emergencia y eventos inusuales
teniendo en cuenta que puedan presentarse en la
la normatividad, prestación de los servicio de
reglamentos y control de tránsito aéreo en las
procedimientos operaciones de aeronave aplicando
aeronáuticos. la normatividad y procedimientos
aeronáuticos.
UC5. Utilizar recursos operacionales
disponibles priorizando la
realización de tareas de acuerdo con

Tendencias
los protocolos técnicos.

Ocupacionales y
Proyecciones

20 21
 Un camino para
la inclusión,
la equidad y el
reconocimiento

Las tendencias ocupacionales del sector En el caso del subsector Servicios a

aeronáutico fueron identificadas a la Navegación Aérea, el personal que
través de la metodología de prospectiva desempeñe los cargos de controlador de
laboral cualitativa desarrollada en un tránsito aéreo y supervisor de servicios
foro de expertos realizado en Bogotá, de tránsito aéreo deberá actualizarse
dos foros consultivos realizados en para operar transpondedores ADS-B
Bogotá y Rionegro, y una serie de (Automatic Dependent Surveillance
entrevistas semiestructuradas realizadas – Broadcast, en español Vigilancia-
en Bogotá. Para el mantenimiento de Difusión Dependiente Automática),
aeronaves, enmarcado en el Subsector la tecnología CPDLC (Controller Pilot
Mantenimiento Aeronáutico, se Data Link Communication, en español
La aplicación de las tendencias y modelos ERP y el mantenimiento de redes de
identificaron las tendencias tecnológicas Comunicaciones Piloto-Controlador
organizacionales identificados en el entretenimiento de las aeronaves.
extensión de la vida útil y modernización de por Enlace de Datos) y la tecnología
sector aeronáutico introduce cambios La tendencia organizacional de
las aeronaves y empleo de las Tecnologías satelital. Teniendo en cuenta la tendencia
en las necesidades de recursos humanos mantenimiento aeronáutico denominada
de la Información y la Comunicación (TICs). tecnológica Implementación del PNA de la
de las organizaciones, generando la generación de alianzas crea la necesidad
En el mismo subsector se encontraron las UAEAC, también debe ser competente en la
transformación de los cargos mencionados de que los técnicos y los inspectores
tendencias organizacionales generación operación de los equipos instalados en las
en numerales anteriores relacionados adquieran conocimientos en el manejo
de alianzas y estandarización de perfiles torres y centros de control para soportar la
con los Subsectores Mantenimiento de sistemas para almacenamiento de
técnicos. Para el control de tránsito aéreo, implementación del concepto operacional
Aeronáutico y Servicios a la Navegación información en línea debido a la aparición
enmarcado en el subsector Servicios a PBN, y actualizarse constantemente
Aérea. de los sistemas de información compartida,
la Navegación Aérea, se identificaron en la normatividad relacionada con la
y conocimientos en fabricación de
como tendencias tecnológicas la navegación aérea expedida por organismos
Específicamente, en el subsector componentes aeronáuticos por el modelo
implementación del Plan de Navegación internacionales (como la Organización
Mantenimiento Aeronáutico los cargos de de desarrollo de proveedores. Por último,
Aérea (PNA) de la Unidad Administrativa de Aviación Civil Internacional –(OACI-)
Técnico de Mantenimiento de Aeronaves e la tendencia estandarización de perfiles
Especial de Aeronáutica Civil (UAEAC) y la y nacionales (UAEAC) para enfrentar los
inspector de mantenimiento de aeronaves técnicos obliga a que los técnicos e
implementación del concepto operacional modelos organizacionales relacionados
se encuentran en transformación debido inspectores de mantenimiento reciban
PBN (Perfomance Based Navigation, con la tendencia de reglamentación. En el
a que la tendencia extensión de la vida una capacitación más completa, que
en español Navegación Basada en subsector Servicios a la Navegación Aérea
útil y modernización de las aeronaves comprenda la formación en competencias
Rendimiento); asimismo, se identificaron tampoco se identificaron cargos nuevos,
les exige ampliar sus conocimientos en y conocimientos especializados en varias
dos tendencias organizacionales ni cargos con tendencia a la obsolescencia.
estructuras, materiales compuestos, disciplinas para conseguir un personal
denominadas reglamentación y gestión
aviónica y sistemas de pantalla. Además, integral. Además, cabe mencionar que en
de personal.
la tendencia tecnológica empleo de las el subsector Mantenimiento Aeronáutico
TICs obliga a los técnicos e inspectores no se identificaron cargos nuevos, ni
de mantenimiento de aeronaves cargos con tendencia a la obsolescencia.
a aprender a manejar dispositivos
electrónicos como computadores,
tabletas y teléfonos inteligentes para el
uso de bibliotecas digitales, además de
capacitarse en el manejo de programas

La metodología base para el análisis de Prospectiva Laboral Cualitativa fue tomada de la construcción metodológica
liderada por el Ministerio de Trabajo y sobre la cual han aportado OIT Cinterfor, senai y PNUD y a partir de la misma
el PNUD incorpora elementos para fortalecer la ruta metodológica para el diseño de las cualificaiones.
22 23
 Un camino para
la inclusión,
la equidad y el
reconocimiento

Hoy en día el transporte aéreo es uno de

los medios más utilizados a nivel global
tanto en el sector defensa como en el
ámbito civil. Según las proyecciones de la
compañía Europea Airbus, en los próximos
20 años se necesitarán alrededor de
40.000 aeronaves con el fin de suplir las
necesidades del mercado y asegurar la
competitividad de las empresas (Airbus,
Global Market Forecast 2016-2035 -
2016). Para el caso latinoamericano, el
incremento de 7.9% en el tráfico aéreo
se debe principalmente a la aparición
de varias aerolíneas de bajo costo,
ubicando a la región en el tercer lugar
después de Medio Oriente y Asia, los El acelerado crecimiento del transporte
cuales tuvieron un crecimiento del 12.1% aéreo mundial se refleja en Colombia
y 8.2% respectivamente, según datos donde entre enero y septiembre de 2016 el
de la Organización de Aviación Civil transporte de pasajeros tuvo un repunte
Internacional (OACI). de 5.3% al movilizar 26,4 millones de
personas, y el transporte de carga tuvo
Por lo anterior, muchos países un aumento de 5,5% movilizando 580
Latinoamericanos están trabajando en mil toneladas (Portafolio, publicación
el mejoramiento de su infraestructura web - 2016). Este comportamiento del
aeroportuaria civil y militar, con el fin de mercado aéreo civil, sumado a la gran
estar preparados ante los grandes retos importancia de la aviación para el sector
que se aproximan. Para lograr mantener defensa, ha llevado a que la industria
operativas todas las flotas de aeronaves aeronáutica nacional, caracterizada por
se requiere que durante este periodo limitarse a la compra de productos y

Perspectiva se cuente con 42.500 técnicos solo en servicios extranjeros, se esté orientando
Latinoamérica, para que además de al fortalecimiento de las capacidades
conservar la dinámica del mercado, se de los talleres de mantenimiento de

del Sector mantengan los altos niveles de seguridad. aeronaves, reparación de componentes
y fabricación de partes. Además, el
consecuente aumento del tráfico aéreo en

Aeronáutico
Colombia obliga a buscar una mejora en la
prestación de los servicios a la navegación
aérea, de manera que se pueda cumplir
con las expectativas de los operadores de
aeronaves y de los usuarios de este medio
de transporte.

24 25
 Un camino para
la inclusión,
la equidad y el
reconocimiento

El crecimiento del sector aeronáutico colombiano

justifica el hecho de que éste se haya abordado en la
primera etapa del Marco Nacional de Cualificaciones
(MNC); sin embargo, es importante resaltar que el
desarrollo del MNC es un ejercicio dinámico que
otorga la responsabilidad a los sectores educativo,
gubernamental y laboral de revisar, actualizar y
fortalecer las cualificaciones que hoy son propuestas.

Finalmente, teniendo en cuenta que la primera etapa

del MNC, adelantada por el Ministerio de Defensa, el
Ministerio de Educación y el Programa de las Naciones
Unidas para el Desarrollo (PNUD), se enfocó en el
mantenimiento de las aeronaves y el control de tránsito
aéreo, es importante para todo el sector aeronáutico que
en escenarios futuros se desarrollen las cualificaciones
relacionadas con la aviación civil comercial incluyendo el
transporte aéreo regular, el transporte aéreo no regular
y los trabajos aéreos especiales; la aviación general que
comprende la aviación privada, la instrucción de vuelo,
la aviación deportiva, la aviación civil del estado y la
aviación comercial; la fabricación de las aeronaves y sus
componentes; la gestión de la afluencia del tránsito
aéreo, la gestión del espacio aéreo, los sistemas de
comunicaciones, navegación y vigilancia, los servicios
meteorológicos para la navegación aérea, la búsqueda
y salvamento, los servicios de información aeronáutica
y demás actividades relacionadas con la operación de la
infraestructura aeronáutica; los servicios aeroportuarios
especializados de apoyo terrestre a la operación de
aeronaves como el suministro de combustible, el
suministro de alimentos –Catering–, la movilización de
equipaje, entre otras; la instrucción aeronáutica y otras
actividades propias de la aviación militar y policial.

26
Usabilidad
27
 Un camino para
la inclusión,
la equidad y el
reconocimiento

¿Para qué sirven las

cualificaciones diseñadas
en este proyecto? Serán un referente para el diseño y desarrollo
curricular.

Se convierten en una oportunidad para que

las instituciones oferentes de educación y
formación puedan alinear la oferta educativa
con las necesidades y requerimientos del
mercado laboral.
Las cualificaciones identificadas y diseñadas Educativo
para los subsectores de mantenimiento
aeronáutico (limitado a mantenimiento de
aeronaves) y servicios a la navegación aérea
(limitado a control de tránsito aéreo), se es
ion
convierten en una oportunidad para promover ac
Facilita la búsqueda de personal con las

ic
el desarrollo de una oferta educativa pertinente

Las cualif
competencias requeridas para responder a
y de calidad, que responda a los requerimientos las necesidades del sector.
y a las necesidades sociales, regionales y
Estructuran los perfiles ocupacionales acorde
laborales del sector. a las necesidades del mercado laboral y las
expectativas sociales, regionales y
nacionales.
Implementar un MNC es un proceso gradual que
depende de las políticas, y dinámicas del país. Laboral

En ese sentido, las cualificaciones obtenidas

en esta primera etapa contribuyen a la fase de
estructuración del MNC y se convertirán en un
referente fundamental a tener en cuenta en los
siguientes ámbitos:
Otorgan al Gobierno y sus instituciones las
bases para el desarrollo e implementación
del MNC.

Gubernamental

Ilustración 4. Ámbitos fundamentales en la implementación del MNC

Mantenimiento Aeronáutico y Servicios a la Navegación Aérea.

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 Un camino para
la inclusión,
la equidad y el
reconocimiento

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