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Caso Carrusel Bogota

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Caso modelo

Título de la situación Caso carrusel de contratación en Bogotá

Descripción
Apreciado estudiante, lea y analice el siguiente caso desarrollado por la Revista Semana:
“Protagonistas del carrusel de la contratación en Bogotá, a pagar $175.000 millones”.
El exalcalde Samuel Moreno Rojas, exfuncionarios del IDÚ como Liliana Pardo, Néstor Eugenio
Ramírez e Inocencio Meléndez; los Nule y algunos contratistas tendrán que responder por el
sobrecosto en las obras de la troncal de Transmilenio de la calle 26. Lucho Garzón, libre de
responsabilidad.
Samuel Moreno Rojas, exalcalde de Bogotá / Foto: Archivo - El Espectador
El exalcalde Samuel Moreno Rojas; los exdirectores del IDU Liliana Pardo y Néstor Eugenio
Ramírez; el exsubdirector Jurídico de la entidad, Inocencio Meléndez; los Nule (Manuel, Guido y
Manuel Nule), y otros contratistas tendrán que pagar con su dinero los sobrecostos en la
construcción de la troncal de Transmilenio por la calle 26. Así lo determinó en primera instancia
la Contraloría General, luego declararlos responsables por el detrimento patrimonial al Distrito.
Según el ente de control, lo que perdió la administración por los actos de corrupción durante el
conocido carrusel de la contratación y los sobrecostos que rodearon la obra alcanzaron los
$175.000 millones.
Así lo dio a conocer este miércoles, durante la lectura del fallo de primera instancia, la
Contralora Delegada Intersectorial No. 8 de la Unidad de Investigaciones Especiales contra la
Corrupción de la CGR, Caroline Deyanira Urrego Moreno. Como novedad en el fallo es que el
también exalcalde, Luis Eduardo Garzón al igual que la firma interventora Intercol (que advirtió a
tiempo las irregularidades), fueron exentos de responsabilidad.
Este proceso se originó por sobrecostos en el Contrato de Obra Pública que tenía por objeto
adelantar “la ejecución de la totalidad de las obras de construcción y todas las actividades
necesarias para la adecuación de la calle 26 (Avenida Jorge Eliécer Gaitán) al Sistema
Transmilenio”, las cuales se iniciaron sin contar con la totalidad de los estudios y diseños.
“La cuantía total de este fallo con responsabilidad fiscal asciende a la suma de $175.000
millones y la decisión cobija también a los contratistas que decidieron modificar el contrato en
cuanto a su precio y alcance, a través de adiciones al valor global y exclusión de obras”, explicó
la contralora.
La investigación se inició al encontrar sobrecostos, por ejemplo, en las actualizaciones de
estudios y diseños del puente vehicular de la calle 26 sobre la avenida Boyacá ($1.087
millones); la modificación al valor global del contrato, mediante diferentes adiciones ($107.514
millones), y otros montos que no estaban acordados en el contrato ($3.847 millones).
Además, se realizaron exclusiones de obra por casi $55.450 millones, sin “disminuir el valor
global del contrato, que en principio fue por $315.580 millones. Finalmente, cuando se autorizó
la cesión de Los Nule al grupo empresarial Vías de Bogotá S.A., cuyo líder es Conalvias S.A., el
nuevo valor del contrato ascendió a $467.893 millones”, explicó el ente de control.
Junto a los funcionarios públicos, tendrán que responder de manera solidaria Conalvías; César
Jaramillo y Cía. S.A.S; Édgar Jaramillo y Cía. S.A.S; Patria S.A.; Infracon S.A; Agremezclas
S.A. y la empresa Ingenieros Constructores e Interventores (Icein S.A.) por la modificación al
valor global del Contrato.
Frente a este fallo fiscal proceden los recursos de reposición y de apelación, los cuales, tendrán
que ser resueltos por la Vicecontralora, Gloria Amparo Alonso Másmela, designada como
Contralora Ad Hoc.
El Espectador. (16 de noviembre de 2016). Protagonistas del carrusel de la contratación en Bogotá, a pagar
$175.000 millones. El Espectador. Recuperado de: https://www.elespectador.com/noticias/bogota/protagonistas-
del-carrusel-de-contratacion-bogota-pagar-articulo-665875

Preguntas para el Haga un esquema gráfico de las partes interesadas internas y


análisis externas que actuaron en el carrusel de la contratación.

¿Cómo se articularon los stakeholders para crear esta red de


corrupción en la contratación en Bogotá? Mencione las deficiencias de
control que pueda establecer a partir de su análisis.
¿Qué acciones adoptaría usted para evitar que las partes interesadas
internas no vuelvan a repetir este tipo de casos?
¿Qué acciones adoptaría usted para evitar que las partes interesadas
externas no vuelvan a repetir este tipo de casos?

Observaciones del autor


El estudiante debe elaborar un escrito de reflexión (máximo una cuartilla) en el que reflexione
sobre el caso según las preguntas formuladas. Los documentos serán discutidos en un
encuentro sincrónico o foro.

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