Could

Boletín de la Sociedad Geológica Mexicana / 2016 / 409
Diagnóstico y análisis de los factores que influyen en la

vulnerabilidad de las fuentes de abastecimiento de agua potable
a la Ciudad de México, México
RESUMEN
Oscar Escolero, Stefanie Kralisch, Sandra E. Martínez, María Perevochtchikova
Oscar Escolero
RESUMEN ABSTRACT
escolero@geologia.unam.mx
Departamento de Geología Regional, Instituto
de Geología, Universidad Nacional Autónoma El aumento de la densidad de población y The increase in population density and dy-
de México, Ciudad Universitaria, 04510, la dinámica de la expansión urbana, con namics of urban expansion, with a sharp
una marcada tendencia al crecimiento de las
Ciudad de México, México.
zonas urbanas y disminución de la población
upward trend in urban areas and declining
rural, hacen a las megaciudades focos de vul- rural population, make megacities vulne-
Stefanie Kralisch
nerabilidad y de alta complejidad en la tarea rable with a high degree of complexity in
Department of Applied Geosciences (AGW), de prestar los servicios urbanos básicos. En the task of providing basic urban services.
Factores que influyen en las fuentes de abastecimiento de agua potable a la Ciudad de México
Karlsruhe Institute of Technology (KIT), el caso de la Ciudad de México, la creciente
Kaiserstr. 12, 76131, Karlsruhe, Germany.
In the case of Mexico City, the increase in
demanda de agua ha impactado de mane-
ra negativa y creciente en el balance de las
the demand for water has negatively and
Sandra E. Martínez cuencas y acuíferos locales y vecinos que sir- increasingly impacted the balance of water-
Departamento de Geología Regional, Instituto ven de fuentes de abastecimiento a la ciudad, sheds and aquifers that serve as local and
de Geología, Universidad Nacional Autónoma generando daños económicos y ambientales neighboring sources of water supply, causing
de México, Ciudad Universitaria, 04510, que ya se muestran dramáticos. Este trabajo dramatic economic and environmental dama-
se enfoca en realizar un diagnóstico de las
Ciudad de México, México. ge. This work focuses on the examination of
fuentes de abastecimiento de agua potable
que abastecen a la mega ciudad de México y the factors that influence the vulnerability of
María Perevochtchikova drinking water sources in Mexico City; we
analizar los factores que inciden en su vulne-
Centro de estudios ambientales, El Colegio rabilidad; para ello se analizan tanto factores analyzed factors that are directly related to
de México AC, Camino al Ajusco N° 20, que están directamente relacionados con la hydraulic infrastructure, legal-administrative
Pedregal de Sta. Teresa 10740, Ciudad de infraestructura hidráulica, los aspectos jurí-
México, México.
and social aspects, as well as other issues of
dico-administrativos y sociales, como otros
que son de relevante importancia para la considerable importance for the sustainability
sostenibilidad de las fuentes. of sources.
Se determinó que los factores que más influ- It was determined that the most important
yen son los relacionados con la disponibili- factors are related to the present and future
dad presente y futura del agua, los conflictos availability of water, social and political
sociales y políticos, los hundimientos del te-
rreno por extracción intensiva de agua sub-
conflicts, land subsidence as a result of in-
terránea, la transferencia intersectorial del tensive groundwater extraction, intersectoral
agua, y el deterioro ambiental de las áreas transfer of water, and environmental degra-
de captación de agua superficial y de recar- dation in areas of surface water collection
ga de los acuíferos. Se estableció que la alta and groundwater recharge. It was established
vulnerabilidad por la degradación ambiental
que presentan las fuentes de abastecimiento
that high vulnerability of surface water su-
de origen superficial obliga a reevaluar los pply sources due to environmental degrada-
proyectos de importación de agua y que la tion brings pressure to reassess water impor-
protección de las partes altas de las cuencas tation projects and to protect the upper parts
debe ser considerada como uno de los temas of the basins, which should be considered as
prioritarios para la protección ambiental y
BOL. SOC. GEOL. MEX. 2016
priority issues for environmental and civil
civil, el cuidado de las zonas de recarga y la
VOL. 68 NO. 3 conservación del clima local. protection, care of recharge areas and conser-
P. 409‒427 vation of the local climate.
Palabras clave: vulnerabilidad, abaste-
cimiento del agua, gestión del agua, in- Keywords: vulnerability, water supply,
fraestructura para el agua, degradación water management, water infrastructu-
Manuscrito recibido: Agosto 4, 2014.
Manuscrito corregido recibido: Febrero 3, 2015.
ambiental. re, environmental degradation.
Manuscrito aceptado: Abril 27, 2015.
INTRODUCCIÓN / ANTECEDENTES
410 / Boletín de la Sociedad Geológica Mexicana / 2016
1. Introducción cuantitativos y semi-cuantitativos utilizando, en

gran parte de los casos, un conjunto o combina-
El aumento de la densidad de población y la di- ción de indicadores. La utilidad de usar variables
námica de la expansión urbana, con una marca- (o atributos) en las determinaciones de la vulnera-
da tendencia al crecimiento de las zonas urbanas bilidad radica en que simplifican y resumen la in-
y disminución de la población rural, hacen a las formación relevante; por un lado, hacen visible o
megaciudades focos de vulnerabilidad y de alta perceptible el fenómeno de interés, por otro cuan-
complejidad en la tarea de prestar los servicios ur- tifican, miden y comunican información relevante.
banos básicos (Martínez et al., 2011; Kraas, 2008; El desarrollo de variables e indicadores para uso
Mitchell, 2006). en modelación y evaluación, permite llevar a cabo
El concepto de vulnerabilidad enfocado en los análisis de vulnerabilidad que integran perspecti-
recursos hídricos ha sido aplicado desde diferen- vas sociales y ambientales (Moss et al., 2002).
tes perspectivas. Pinto et al. (2010) analizaron la En el presente trabajo se realiza un diagnóstico de
vulnerabilidad de redes de tuberías de agua para las fuentes actuales de abastecimiento de agua po-
identificar posibles escenarios de falla de la infraes- table a la Ciudad de México y se analizan los fac-
tructura; Sena et al. (2012) evaluaron la vulnera- tores o atributos que influyen en su vulnerabilidad,
considerando los factores ambientales, sociales,
bilidad de ríos en la Cuenca del Amazonas ante

eventos climáticos extremos, considerando aspec- económicos y técnicos. Este trabajo es comple-
tos geo-ecológicos y socio-ambientales; Wilhelmi y mentario con el trabajo presentado en Martínez et
Morss (2013) evaluaron la vulnerabilidad ante pre- al. (2015), en donde se propone una metodología
cipitaciones extraordinarias en Fort Colins, Colo- para evaluar la vulnerabilidad de las fuentes de
rado, considerando los aspectos sociales; Pandey abastecimiento de agua potable y se aplica dicha
et al. (2010) analizaron la vulnerabilidad a sequías metodología al caso de la Ciudad de México ante
en la cuenca Sonar en India, considerando aspec- varios escenarios de cambio climático, basándose
tos como la topografía, uso del suelo, demanda de en el trabajo realizado por Escolero et al. (2009).
agua, disponibilidad de agua y registros de preci-
pitación; Hamouda et al. (2009) analizaron la vul-
nerabilidad en la cuenca del Río Nilo con base en 2. Antecedentes
31 indicadores que consideran aspectos hidro-físi-
cos y socio-económicos; Chia-Ling y Chung-Hsu El agua ha sido un tema crítico para la sustenta-
(2010) analizaron la vulnerabilidad en una cuenca bilidad de la Ciudad de México (CDMX); que se
de Taiwán considerando factores meteorológicos ubica en la región política-administrativa denomi-
y geográficos. Sin embargo, definir criterios para nada Distrito Federal, el cual lo conforman a su
cuantificar la vulnerabilidad de las fuentes de vez 16 delegaciones políticas. La creciente deman-
abastecimiento de agua potable no es tarea sen- da de agua ha impactado de manera negativa y
cilla debido a la falta de consenso en el verdadero creciente en el balance de las cuencas y acuíferos
significado del término, la complejidad de los siste- locales y vecinos que sirven de fuentes de abaste-
mas analizados y al hecho de que la vulnerabilidad cimiento de agua potable a la CDMX, generando
no es frecuentemente un fenómeno observable daños económicos y ambientales que ya se mues-
(Downing et al., 2001; Luers et al., 2003; Pritchett et tran dramáticos. Hay numerosos autores que han
al., 2000). La dificultad puede aumentar cuando se discutido los problemas de agua de la CDMX
evalúa un fenómeno gradual y continuo tal como desde diferentes perspectivas (Birkle et al., 1998;
el impacto del cambio climático (Olmos, 2001) o Tortajada, 2006; Carrera-Hernández y Gaskin,
la degradación de ecosistemas. A pesar de la com- 2009; González-Reynosa et al., 2010; Mendoza
plejidad, se han propuesto métodos de medición et al., 2008; El Banco Mundial, 2013). Las tradi-
EL ABASTECIMIENTO DEL AGUA POTABLE...

cionales prácticas de importación de agua para
ANTECEDENTES / OBJETIVO /
satisfacer la demanda urbana aunada al déficit re-
gional, ha llevado a crecientes conflictos sociales 4. El abastecimiento del agua potable a
y políticos en torno a la distribución y gestión del la Ciudad de México
recurso agua. Los problemas de abastecimiento a
la CDMX van más allá de sus fuentes e incluyen La Ciudad de México (CDMX) se encuentra ubi-
un complejo sistema de captación y conducción cada a una elevación media de 2240 msnm, en
que enfrenta fuertes limitaciones. El envejecimien- una cuenca cerrada de aproximadamente 9739
to de la infraestructura, los costos de operación, la km2 de extensión territorial, rodeada de cadenas
falta de inversión en mantenimiento y rehabilita- montañosas volcánicas. Con una disponibilidad
ción, así como el deterioro de las fuentes de agua de agua de 74 m3/habitante/año, la región se en-
en cantidad y calidad, lo que ha llevado al sistema frenta a la más baja disponibilidad de agua per cá-
de abastecimiento al límite de la operatividad físi- pita y la densidad de población más alta del país
ca y económica. Esto coincide con lo que encon- (CONAGUA, 2009 y 2012a).
tró Hamouda et al. (2009) en la Cuenca del Nilo, El abastecimiento de agua potable a la CDMX
donde observó que los proveedores de los servicios incluye una compleja estructura administrativa
de agua potable se enfrentan a la falta de recursos
para el manejo del agua Tabla 1, en la que inte-
financieros y la capacidad administrativa para el ractúan organismos de diferentes niveles: federal,
mantenimiento de la infraestructura por el enve- regional, estatal y local. La Comisión Nacional del
jecimiento y la creciente necesidad de desarrollar Agua (CONAGUA) es la instancia del gobierno
nuevas fuentes de abastecimiento, con el fin de res- federal encargada de la administración del agua
ponder al reto de la creciente demanda de agua; a nivel nacional y actúa a nivel regional a través
y considerando que en muchas regiones, el creci- del “Organismo de Cuenca Región XIII, Aguas
miento urbano implica el uso intensivo y la con- del Valle de México” (OCAVM). El “Sistema de
taminación de los recursos hídricos en las zonas Aguas de la Ciudad de México” (SACMEX) es el
urbanas y su periferia, seguido por el desarrollo organismo operador del Gobierno del Distrito Fe-
de importaciones de agua desde largas distancias deral, encargado de abastecer de agua a la CM.
(Morris et al., 2003; Martínez et al., 2009). Fue conformado en 2003 al fusionarse la entonces
Dirección General de Construcción y Operación
Hidráulica (DGCOH) y la Comisión de Aguas del
3. Objetivo Distrito Federal (CADF).
La fuente principal de agua potable a la CDMX
El presente trabajo se enfoca en realizar un diag- es agua subterránea proveniente del acuífero de-
nóstico de las fuentes de abastecimiento a la Ciu- nominado “Zona Metropolitana de la Ciudad de
dad de México, en las condiciones actuales, y se México” (ZMCDMX); este acuífero subyace a la
analizan los factores que inciden en su vulnerabi- CDMX (CONAGUA, 2012b). En respuesta a la
lidad. El término “vulnerabilidad” dentro del con- creciente demanda de agua y la disminución de
texto de este trabajo se refiere a la propensión de los niveles freáticos en los pozos localizados en la
que disminuya la disponibilidad de agua potable CDMX, se han construido sistemas de pozos adi-
entregada a la CDMX por parte de sus fuentes de cionales (pozos PAI), como una solución temporal
abastecimiento. Se consideran tanto factores que para aliviar el estrés hídrico en la década de 1970,
están directamente relacionados con la infraes- pero que todavía continúa en operación debido a
tructura hidráulica, los aspectos jurídico-adminis- la creciente demanda de agua, y se construyeron
trativos y sociales, como otros que son de relevante sistemas provisionales para importar agua desde
importancia para la sostenibilidad de las fuentes. fuera de las fronteras de la ciudad, desde los es-
EL ABASTECIMIENTO DE AGUA POTABLE... /
tados de Hidalgo y México; entre ellos el sistema tación y la falta de datos, incide muy poco en el
Chiconautla, ubicado a 32 km al norte del cen- abastecimiento a la CDMX.
tro de la ciudad (CONAGUA, 2007b). Dos de los
principales sistemas de importación de agua desde
METODOLOGÍA
fuera de la CDMX son: El Sistema Lerma que se 5. Metodología

desarrolló en diferentes etapas entre los años 40´s
y 80´s para importar agua subterránea desde la 5.1. DIAGNÓSTICO DE LAS FUENTES DE
cuenca alta del río Lerma, ubicado en el vecino ABASTECIMIENTO DE AGUA
Estado de México. El sistema Cutzamala, cons-
truido en tres etapas a partir de 1982 es la fuen- Se realizaron extensos diagnósticos de las con-
te de agua superficial más importante; El agua se diciones actuales de las fuentes de abastecimien-
capta en siete presas ubicadas en la cuenca del río to, considerando el estado de la infraestructura
Cutzamala y se transporta a través de un acueduc- hidráulica, el estado del medio ambiente en las
to de 127 kilómetros hacia el Estado de México y zonas de influencia y la situación jurídico-admi-
la CDMX (CONAGUA/IMTA, 2006), ver Figura nistrativa de cada fuente.
1; hay otras fuentes de abastecimiento de agua de En el presente trabajo se consideran todas las fuen-
menor importancia dentro de las fronteras de la tes que abastecen de agua potable a la CDMX.
CDMX. Un conjunto de manantiales que afloran Las fuentes de abastecimiento son entendidas
en la Sierra del Ajusco, al sur de la CDMX. Por como el conjunto formado por las áreas de capta-
otro lado, los escurrimientos de agua superficial ción y la infraestructura, hasta el punto de entrega
dentro de la ciudad se han convertido casi en su a la CDMX. El área de captación corresponde a
totalidad en drenes de aguas pluviales y desagües las (sub)cuencas hidrológicas en el caso de fuentes
de alcantarillado, el único que actualmente se uti- superficiales y a acuíferos en el caso de agua sub-
liza para el abastecimiento de agua potable es el terránea. Las áreas de captación se ubican en tres
río Magdalena, que debido al bajo caudal de cap- cuencas hidrológicas: la Cuenca del Valle de Mé-
xico, la Cuenca del Río Cutzamala y la Cuenca
Tabla 1. Resumen de las fuentes de abastecimiento a la Ciudad de México.
Fuente Sistema Operador Área de Captación Edad Aportación
549 pozos en la zona Acuífero (Zona Metropolitana

Pozos SACMEX 30 – 60 años 14 m³/s
urbana, México D.F. de la Ciudad de México)
SACMEX
Batería Chiconautla 41 pozos Acuífero (Cuautitlán-Pachuca) > 50 años 1.33 m³/s
> 40 años con

156 pozos distribuidos Acuífero (Cuautitlán-Pachuca) y
Sistema PAI OCAVM reposiciones 2.83 m³/s
en 7 ramales o baterías Acuífero Texcoco
posteriores
Acuífero Toluca y Acuífero
Sistema Lerma 250 pozos SACMEX > 40 años 4.4 m³/s
(Ixtlahuaca-Atlacomulco)
Sistema Cutzamala 7 presas OCAVM Cuenca del Río Cutzamala > 30 años 6.7 – 9.6 m³/s
Captación de
18 manantiales SACMEX Sierra de Ajusco, Sur de la CM > 30 años 0.8 m³/s
manantiales
SACMEX: Sistema de Aguas de la Ciudad de México, organismo del Gobierno del Distrito Federal. OCAVM: Organismo de Cuenca del
Valle de México, Organismo dependiente de la Comisión Nacional del Agua, del Gobierno Federal. PAI: Programa de Acción Inmediata,
programa de emergencia de perforación de pozos del Gobierno Federal. Fuente: CONAGUA, 2009.
METODOLOGÍA
Figura 1. Localización de fuentes de abastecimiento de agua potable a la CM (modificado a partir de Escolero et al., 2009).
del Alto Río Lerma. La infraestructura cumple la nal, nacional y local, la revisión de metodologías
función de captar y conducir el agua, y determina para la determinación de la vulnerabilidad (cuali-
la capacidad del volumen de entrega; la compo- tativa y cuantitativa), y la revisión de indicadores
nen presas, pozos, líneas de conducción, plantas existentes a nivel internacional, nacional y local
de bombeo, etc. para la temática agua. Se llevó a cabo la revisión
de indicadores internacionales y se comparó con
5.2. ANÁLISIS DE LOS FACTORES QUE INFLUYEN los indicadores disponibles para México. Como
EN LA VULNERABILIDAD DE LAS FUENTES DE fuentes internacionales se consideró la OCDE por
ABASTECIMIENTO DE AGUA POTABLE
su amplia difusión, el Departamento de Estadísti-
ca de la ONU por su banco de indicadores a nivel
Con base en una revisión bibliográfica exhaustiva
mundial, los Sistemas de Indicadores de Estados
se realizó la recopilación y revisión de bibliografía
Unidos y Canadá por su representación en la re-
relacionada con la vulnerabilidad de los recursos
gión de América del Norte, el PNUD por sus indi-
hídricos y en particular en las fuentes de abasteci-
cadores reconocidos internacionalmente (PNUD,
miento de agua potable, en el contexto internacio-
METODOLOGÍA / RESULTADOS
2007), así como los utilizados por la Comisión ma Hidroeléctrico Miguel Alemán (Escolero et al.,
Económica para Europa de las Naciones Unidas 2009 y Conagua, 2012b).
(UNECE) por su elaboración metodológica. La El sistema fue diseñado, construido y operado
lista de indicadores de México se construyó a par- por el Gobierno Federal, y consistió de tres eta-
tir de diferentes documentos de la Secretaria de pas, iniciando en 1982, con el aprovechamiento
Medio Ambiente y Recursos Naturales (SEMAR- de la Presa Villa Victoria que aportó 4 m3/s. La
NAT, 2008). segunda etapa se concluyó en 1985 e incluyó el
En el marco de este trabajo, se llevó a cabo un aprovechamiento de la presa Valle de Bravo la que
taller de expertos con el fin de conocer y evaluar aportó un caudal de 6 m3/s al sistema (Conagua
los factores que inciden en la vulnerabilidad de 2012b). La tercera etapa se puso en funcionamien-
las fuentes de abastecimiento a la CDMX desde to en 1993 e integró los subsistemas Chilesdo y
la perspectiva práctica-operativa, tomando como Colorines para sumar un aprovechamiento de 9
base los diagnósticos mencionados anteriormente. m3/s. Además, lo integran seis macro plantas de
Los participantes fueron profesionales que partici- bombeo que en conjunto vencen un desnivel de
paron en el diseño, construcción, operación y ges- más de 1100 metros, un acueducto de 205.7 km
tión de las fuentes de abastecimiento a la CDMX. con tubería de acero y concreto con diámetros
A partir de la información obtenida durante la pri- entre 1.07 y 3.50 metros, 43.99 km de túnel, 72.55
mera parte de la discusión, se definió una lista de km de canal abierto, y la planta potabilizadora Los
indicadores representativos. Para ello se agrupa- Berros que consta de 5 módulos de 4000 L/s cada
ron los factores y problemas mencionados según se uno (CONAGUA, 2007a).
tratara de “infraestructura”, “área de captación, y Las tres etapas del sistema originalmente fueron
socio-administrativos, y posteriormente se deter- diseñadas para importar al Valle de México con
minaron aquellos indicadores que mejor resumían un caudal máximo de 19 m3/s (599 Mm3/año),
lo expuesto. sin embargo, el sistema se ha operado normal-
Posteriormente se analizan los resultados presen- mente con 16 m3/s (505 Mm3/año). Los núme-
tados en Martínez et al. (2015) a fin de establecer ros para el volumen de suministro actual varían,
cómo estos factores o atributos inciden en la vulne- el SACMEX reporta una entrega de 6.73 m3/s
rabilidad a fin de identificar áreas de oportunidad (1993 – 2007) a la CDMX, el OCAVM reporta un
para reducir o mitigar dicha vulnerabilidad. volumen de 9.6 m3/s. (Estos volúmenes podrían
indicar la diferencia entre extracción y entrega,
reflejando las fugas en la conducción). El volumen
6. Resultados entregado al Estado de México es de alrededor de
6 m3/s (CNA/IDECA, 1999).
6.1. DIAGNÓSTICO DE LAS FUENTES DE El requerimiento anual de energía necesario para
ABASTECIMIENTO DE AGUA POTABLE operar el sistema es de aproximadamente 1787
millones de kWh. La energía consumida para
6.1.1. SISTEMA CUTZAMALA bombear el volumen total de agua desde el siste-
El Sistema Cutzamala aprovecha el agua de la ma Cutzamala sólo hasta la planta de tratamiento
cuenca alta del río del mismo nombre. Está con- equivale a la energía que consume la ciudad de
formado por las presas Tuxpan y el Bosque, en Puebla, con una población de 8.3 millones de ha-
Michoacán; Colorines, Ixtapan del Oro, Valle bitantes (Legorreta et al., 1997). El costo de ope-
de Bravo, Villa Victoria y Chilesdo, en el Estado ración se incrementa con el costo del personal y
de México. Con excepción de esta última, que se del proceso de tratamiento de agua, sin embargo,
construyó para aprovechar el agua del río Malaca- estos rubros representan sólo el 21 % del costo
tepec, los otros embalses formaban parte del Siste- total de operación.
En la Tabla 2 se presenta un resumen de los prin- en la cuenca del Alto Lerma (acuíferos Valle de
cipales factores que afectan la disponibilidad de Toluca e Ixtlahuaca-Atlacomulco) (CONAGUA,
agua en términos de cantidad y calidad del agua 2007a). Para agosto de 1970 se habían perfora-
RESULTADOS
entregada por la fuente, tomando en cuenta los do 188 pozos de los cuales se extraían 10 m3/s.
trabajos de Carnero-Bravo et al., 2014 y Figue- Adicionalmente se construyeron los ramales de
roa-Sánchez et al., 2014; y en la Figura 2 se pre- la Presa Alzate a Ixtlahuaca, el de Jiquipilco y los
senta el esquema y la problemática del sistema pozos de La Gavia. El proyecto incluyó un sistema
Cutzamala. de compensaciones al Estado de México, que con-
sistió en la desecación de las lagunas locales para
6.1.2. SISTEMA LERMA repartir 7000 ha de tierras agrícolas, el abasteci-
Antes de la construcción del Sistema Cutzamala, miento local para agua potable y agricultura, y la
la importación de agua desde la Cuenca del Alto dotación de 1 m3/s de agua para los municipios
Lerma hacia el Valle de México fue la única fuente de la zona conocida como región NZT (munici-
externa de agua. Conforme los acuíferos presenta- pios de Naucalpan, Zaragoza y Tlalnepantla). No
ron fuertes impactos por la explotación intensiva, se cuenta con datos sobre el costo o consumo de
ésta fuente fue parcialmente sustituida por el Sis- energía para operar el acueducto y los pozos. Bre-
tema Cutzamala. ceda-Lapeyre (2004) estimó el consumo de ener-
La primera etapa del Sistema Lerma se llevó a gía en 0.52 kWh/m3 para el sistema Lerma. En la
cabo entre 1942 y 1951 e incluyó la captación de Tabla 3 se presenta el resumen del diagnóstico del
manantiales y agua superficial de Almoloya del Sistema Lerma.
Río y su conducción hasta los tanques de Dolores
en Chapultepec, atravesando el túnel Atarasquillo 6.1.3. SISTEMA DE POZOS PLAN DE ACCIÓN INMEDIATA (PAI)
- Dos Ríos (CONAGUA, 2007a). Originalmente El Plan de Acción Inmediata (PAI) se elaboró en
se captó un caudal de 4 m3/s de la región Lerma 1970 por la entonces Comisión de Aguas del Valle
situada aproximadamente a 300 metros por enci- de México (CAVM) para satisfacer la creciente de-
ma de la cota en que se encuentra la CDMX y manda de agua potable del Valle de México. La
se perforaron los primeros 5 pozos de entre 50 y primera etapa del plan contempló el aprovecha-
308 metros de profundidad. Con la crisis de abas- miento transitorio de los acuíferos del Valle de Mé-
tecimiento de agua a la CDMX. en la década de xico por medio de 9 baterías de pozos, así como la
1960, se firmaron convenios con el Gobierno del captación de agua superficial en la cuenca a través
Estado de México (1965 – 1970) que terminaron de la presa Guadalupe en el norte, y de 3 presas en
en la construcción de una amplia batería de pozos la parte alta del Río Pánuco (CONAGUA, 2007b).
Tabla 2. Resumen del diagnóstico del sistema Cutzamala.
Problemas que implican real o

Factores que afectan el volumen Principales fuentes de contaminación que
potencialmente un conflicto entre sus
producido por las fuentes afectan a la Presa Valle de Bravo
usuarios
a) Variaciones en la precipitación y a) Uso del agua en piscifactorías, a) descargas de agua residual,
almacenamiento de las presas,
b) Problemas de funcionamiento en uno o b) Venta de fuentes de abastecimiento b) desechos orgánicos y nutrientes
más componentes del sistema, (principalmente manantiales), provenientes de la acuacultura,
c) Errores en la medición, c) Escasez de agua para una parte de la c) agua de retorno agrícola,
población local,
d) Extracciones clandestinas desde las d) Inundaciones y afectaciones de tierra d) desechos sólidos y
conducciones, vinculadas con el Sistema Cutzamala,
e) Cambios en la demanda. e) Contaminación del agua y e) erosión del suelo.
f) Extracción de agua del subsuelo.
Municipios locales:
‐ conflictos por falta de infraestructura e inundaciones por fugas
‐ entrega de agua de 6m/s al Edomex (ZMVM) no cumplida
RESULTADOS
‐ demanda local de agua no‐cubierta
Villa Victoria
ESTADO DE MICHOACAN
ESTADO DE MEXICO
TO
Tuxpan Pb 6
Pb 2 Chilesdo
El Bosque Ixtapan del Oro Ivalle de Bravo
Pb 3
Túnel
6 Cuencas Pb 1 Atarasquillo
‐Tasas altas de erosión
‐ fuentes de contaminación: Pb 4
Pb 5
descargas de agua residual, Los Berros
piscifactorías, agricultura
‐ déficit estacional, sequías
Colorines Conduccion y bombeo
‐ 73 km todavía a canal abierto
7 Presas ‐ fugas y rupturas
‐ 55‐65 años ‐ 1500 tomas clandestinas
‐ 20% azolve (creciente) ‐ planta, tubo y tunel central muy vulnerable a fallas o vandalismo
‐ desnivel de 1100 m
‐ fisuras en El Bosque
‐ Carga alta de nutrientes, metales en sedimentos, color, ‐ demanda de energía , 3.72KWh/m3
turbiedad
Figura 2 Esquema y problemática del Sistema Cutzamala (modificado a partir de Escolero et al., 2009 y CONAGUA, 2009).
Los pozos del sistema PAI entraron en operación pio de Ecatepec reclama que se le entreguen estos
en 1974 como una solución temporal al problema 50 pozos para compensar el déficit en el abasteci-
de abasto y se convirtieron en una fuente regular miento de agua potable que tiene el propio muni-
y vital de suministro de agua en bloque para la cipio.
CDMX y el Estado de México. De los pozos ori-
ginales, en 1995 se transfirieron 84 al SACMEX 6.1.4. POZOS DEL SACMEX
y 70 pozos al Estado de México, y en 1997 fueron Los primeros pozos se perforaron en 1935 y la ba-
transferidos 17 pozos al Estado de Hidalgo (CO- tería Milpa Alta en el sur fue la última en cons-
NAGUA, 2007b). truirse en los años sesenta. Todos los pozos que
El Sistema PAI es operado directamente por el opera el SACMEX se ubican dentro de la CDMX,
OCAVM de la CONAGUA y en su totalidad con excepción de la Batería Chiconautla, la cual
abastece a 4 delegaciones de la CDMX, 2 muni- se tratará en otro apartado. Las baterías de pozos
cipios del Estado de Hidalgo y 14 municipios del se integran en 5 sistemas según la región: Norte,
Estado de México. En la Figura 3 se presenta la Centro, Oriente, Sur, Poniente. Dentro de éstos,
localización de los ramales del Sistema PAI. el Sistema Sur (el más grande con 284 pozos) se
Como ejemplo de los posibles conflictos originados divide en los subsistemas Coyoacán, Tulyehual-
por la demanda de agua en el origen de la fuente co, Pozos Aislados G.A.V.M, Tlalpan, Xochimil-
y que puede afectar la cantidad de agua entregada co, Milpa Alta y Auxiliar Xotepingo, mientras
por la misma, se puede mencionar el municipio el Oriente con 94 pozos comprende las baterías
de Ecatepec en el Estado de México, donde se Sistema Oriente, Ampliación Tláhuac, Agrícola
ubican 200 pozos para extracción de agua, de los Oriental y Santa Cruz Meyehualco. La profundi-
cuales 50 pertenecen al Sistema PAI (Ramal Los dad promedio de los pozos es de 200 m, con valo-
Reyes-Ecatepec) operado por el OCAVM y el SA- res extremos de más de 1000 m.
CMEX (Sistema Chiconautla) para llevar agua a La extracción de agua del acuífero ZMVM por
otras áreas de la ZMVM. En éste caso, el munici- parte del SACMEX entre 1990 – 2008 ha sido de
Tabla 3. Resumen del diagnóstico del sistema Lerma.

Problemas que implican real o
Factores que afectan el volumen
potencialmente un conflicto entre sus Factores de afectan la calidad del agua
RESULTADOS
producido por los pozos
usuarios.
a) Producción e arena en los pozos, a) Demanda local de agua para riego a) Niveles del agua subterránea
agrícola, relativamente someros,
b) Pozos suspendidos para no afectar la b) Demanda local para abastecimiento de b) Numerosas fuentes potenciales de
estabilidad de la Presa Alzate, agua potable, contaminación en superficie,
c) Pozos suspendidos por mala calidad del c) Demanda de agua potable de la Ciudad de c) Numerosos pozos abandonados,
agua, Toluca.
d) Agrietamientos y hundimientos del d) Infiltración de aguas residuales,
terreno por la extracción intensiva del agua
e) Pozos muy deteriorados debido a su e) Descargas industriales al Río Lerma, e
antigüedad en operación.
f) Inversión de la dirección del flujo de agua
subterránea.
Tabla 4. Características de los ramales del Sistema PAI.
Distancia mín. Problemas de Abatimiento anual
Ramal # Pozos En operación 2006 Edad promedio
entre pozos Calidad del acuífero
Tizayuca-Pachuca 33 29 27 años 360 m (HCO3) 1–2m

Teoloyucan 48 34 14 años 220 m Na, Cl 1–2m
Los Reyes-Ferrocarril 49 38 23 años < 200 m Na, Cl 1–2m
Los Reyes-Ecatepec 35 21 23 años 200 m Na, Cl, SDT 2m
Tláhuac-Nezahualcoyotl 20 14 17 años < 150 m Mn 1m
Mixquic-S. Catarina 19 9 21 años > 300 m NH4, (Na, Cl, Fe) 1m
Fuente: Elaboración propia con datos de CONAGUA, 2007b.
alrededor de 15 m3/s, con un máximo en 2000 de capacidad de 105000 m3. Actualmente el sistema
15.82 m3/s y una extracción mínima en 2009 de abarca 41 pozos con una profundidad entre 50 y
13.93 m3/s (440 Mm3/año). 321 m. El agua se distribuye en el noreste de la
CDMX. Del gasto inicial de 3.4 m3/s, la extrac-
6.1.5. SISTEMA CHICONAUTLA ción del sistema ha disminuido a casi la mitad. Las
El sistema Chiconautla se refiere a una batería posibles causas de la reducción del caudal y las re-
de pozos en el Estado de México (Municipio de posiciones son la edad de los pozos, el desgaste del
Ecatepec de Morelos) que capta agua del acuífe- equipo, el abatimiento del nivel del agua subterrá-
ro Cuautitlán-Pachuca. El sistema empezó a ope- nea y problemas de calidad del agua. La profundi-
rar en 1957 para abastecer a la zona norte de la dad al nivel estático del agua subterránea medida
CDMX, según un acuerdo entre este municipio de entre 2003 y 2005 por el SACMEX en 4 pozos
Ecatepec y el Gobierno de la CDMX que incluyó fue de entre 52 – 67 m, y el abatimiento se reporta
el intercambio de agua subterránea por agua re- entre 1.7 – 1.9 m/año. CONAGUA, en cambio
sidual para el riego de cultivos. Incluía 3 ramales reporta abatimientos anuales de hasta 2 m/año en
con un total de 39 pozos, además de 2 plantas de la zona de Ecatepec para esas mismas fechas.
bombeo y tanques de almacenamiento con una
RESULTADOS
Figura 3 Localización de los ramales del Sistema PAI. Nota: Las líneas en colores representan las diferentes baterías o ramales a lo
largo de las cuales están construidos los pozos (modificado a partir de Escolero et al., 2009).
6.1.6. MANANTIALES de indicadores representativos. Para ello se agru-

El sistema de abastecimiento de la Ciudad de Mé- paron los factores y problemas mencionados por
xico incluye el aprovechamiento de 18 manantia- los invitados según se tratara de “infraestructura”,
les que en conjunto aportan 0.8 m3/s. Se ubican “área de captación” o “situación socio-adminis-
en su totalidad en la parte oeste y suroeste de la trativa”, y posteriormente se determinaron aque-
CDMX dentro de la zona de suelos de conserva- llos indicadores que mejor resumían lo expuesto.
ción, a excepción de los manantiales Fuentes Bro- Los indicadores obtenidos se compararon con los
tantes, Peña Pobre y Santa Fe. resultados del diagnóstico, algunos de los cuales
coincidieron, mientras que se agregaron otros. El
6.2. ANÁLISIS DE LOS FACTORES QUE INFLUYEN EN LA resultado fueron 9 indicadores que representan la
VULNERABILIDAD
situación actual de las fuentes de abastecimiento
y que permiten evaluar la vulnerabilidad a la in-
A partir de la información obtenida durante la fraestructura, vulnerabilidad ambiental y vulne-
etapa del taller de expertos, se definió una lista
rabilidad socio-administrativa. Tres indicadores degradación hídrica en las cuencas de captación,

permiten evaluar cada índice de vulnerabilidad: a la contaminación del agua en las presas y la fuerte
RESULTADOS
la infraestructura, ambiental y socio-administrati- presencia de fuentes contaminantes, entre los fac-
va. Los resultados se presentan en la Tabla 5 y se tores más importantes. En segundo término, los
describen a continuación. pozos de SACMEX muestran alta vulnerabilidad,
En relación a la infraestructura, el Sistema Cut- debido a los fuertes descensos del nivel del agua,
zamala presenta el valor más elevado teniendo en cambios en la calidad del agua extraída y altos
cuenta el estado de las presas, los sistemas de con- niveles de degradación, debido a su localización
ducción y la planta de tratamiento, así como las dentro de la zona urbana, la presencia de fuen-
extracciones clandestinas que se registran anual- tes contaminantes y hundimiento del suelo. La
mente. En general, en lo referente al “estado de la ausencia de información respecto a la calidad del
infraestructura” la falta de mantenimiento y ade- agua de los sistemas Lerma y Chiconautla impide
cuación de la infraestructura da valores altos para la valoración completa de la vulnerabilidad am-
todos los sistemas de abastecimiento. Los pozos del biental. Los factores disponibilidad y degradación
Sistema PAI se encuentran más afectados debido a en el sistema Chiconautla son tan elevados como
que la mayor parte están mal diseñados y construi- para los pozos SACM. Para el Sistema Lerma la
dos, provocando baja producción de agua, extrac- valoración con respecto a la disponibilidad está
ción de arena e interferencia durante el bombeo. relacionada con los registros que muestran la re-
El valor más bajo para este conjunto de indica- lativa estabilización de los niveles del agua en los
dores fue asignado a la “exposición a daños por últimos años y reportes que indican la factibilidad
terceros” de los pozos SACM dado que cuentan de incrementar la extracción con descensos mode-
con una adecuada infraestructura de protección y rados adicionales en los niveles. En la valoración
con vigilancia. En relación a la capacidad de ex- del sistema PAI se tomó en cuenta que los ramales
tracción de los pozos del Sistema Lerma, la mayor del sur, los cuales presentan graves problemas de
parte opera por debajo de su capacidad de diseño calidad del agua y descensos de niveles estáticos,
pudiendo ser incrementada. aportan un volumen reducido en comparación a
En relación a los aspectos ambientales cabe los ramales del norte con mejores condiciones de
aclarar que para la “calidad” se tuvo en cuenta cantidad y calidad de agua aportada.
la calidad del agua en la fuente, mientras que el La vulnerabilidad socio-administrativa es asimis-
riesgo de contaminación en las áreas de captación mo alta para el Sistema Cutzamala teniendo en
(basureros, industrias, etc.) fue considerado en la cuenta las demandas de grupos sociales localiza-
“degradación ambiental”. La mayor vulnerabili- dos en las áreas de captación y la baja eficiencia
dad ambiental la presenta igualmente el Sistema económica del sistema. Dado que este sistema fue
Cutzamala dado la reducción de la capacidad de diseñado, construido y es gestionado únicamen-
almacenamiento en las presas, los altos niveles de te por el Gobierno Federal, la situación desde el
Tabla 5. Evaluación de índices de vulnerabilidad de fuentes de agua potable.
VULNERABILIDAD DE LA INFRAESTRUCTURA VULNERABILIDAD AMBIENTAL VULNERABILIDAD SOCIO-ADMINISTRATIVA
TIPO DE EXPOSICIÓN DAÑOS CAPACIDAD DE DISPONIBILIDAD CALIDAD DEGRADACIÓN CONFLICTOS EFICIENCIA SITUACIÓN
FUENTE ESTADO FÍSICO
FUENTE POR TERCEROS LA FUENTE DE AGUA DEL AGUA AMBIENTAL SOCIALES ECONÓMICA ADMINISTRATIVA
POZOS SACM
INTERNA
MANANTIALES
SISTEMA CUTZAMALA
SISTEMA LERMA
EXTERNA
BATERÍA CHICONAUTLA
SISTEMA PAI
VULNERABILIDAD MÁS ALTA VULNERABILIDAD INTERMED VULNERABILIDAD MÁS BAJA
Elaborada con datos de Escolero et al. (2009) y Martínez et al. (2015).

RESULTADOS / DISCUSIÓN
punto de vista administrativo no representa graves (Legorreta et al., 1997). Sin embargo, éstos con-
problemas aparentemente. En segundo lugar, la sumos deben tomarse con reservas debido a que
vulnerabilidad del Sistema Lerma está dada por toman en cuenta valores de macro medición y no
los conflictos sociales y baja eficiencia económi- consumos reales.
ca, si bien con menor gravedad que en el Sistema Por otra parte, el hundimiento del terreno está
Cutzamala. Sin embargo, la situación administra- considerado como el problema ambiental más
tiva del Sistema Lerma es mayor que para Cutza- importante de la ciudad, y se atribuye al drena-
mala debido a la participación de dos organismos do de las arcillas que sobreyacen al acuífero por
en la gestión (CONAGUA y SACM) y al comple- efecto de la extracción y las fuerzas verticales de
jo sistema de compensación al Estado de México las construcciones. El hundimiento varía entre 6
operado por el SACM. La menor vulnerabilidad y 30 centímetros al año (Chaussard et al., 2014).
socio-administrativa la presentan los pozos del Una tercera parte de este problema se atribuye a
SACM debido a que son gestionados y operados la impermeabilización por la urbanización y dos
por la misma entidad, si bien existen algunos con- terceras partes a la extracción de agua subterrá-
flictos por demandas locales y una eficiencia que nea (Sheinbaum, 2004). El hundimiento diferen-
requiere ser incrementada. cial causa daños a la infraestructura urbana, y se
Un resultado importante de la valoración es que considera responsable del alto índice de fugas en
las 3 dimensiones - infraestructura, estado am- los sistemas de agua y drenaje (32 – 38 % según
biental del área de captación y las condiciones diferentes fuentes). El fenómeno tiene otra mani-
sociales-administrativas- tienen un impacto com- festación en los contactos abruptos entre la zona
parable en la vulnerabilidad de las fuentes de lacustre y los aparatos volcánicos (p. ej. alrededor
abastecimiento. Por lo tanto, cada uno de estos de la Sierra Santa Catarina, Guadalupe, y Cerro
factores debe ser parte equitativa en las soluciones de la Estrella), en donde se observa la formación
para mejorar la situación actual y la capacidad de de fisuras superficiales con aberturas considerables
adaptación a futuros cambios. que dañan la infraestructura y ponen en riesgo a
la población (Andrade et al., 2013). Se estimaba
que sólo los materiales localizados a profundida-
7. Discusión des menores a 80 m eran compresibles debido
al alto contenido de arcillas, sin embargo, medi-
La intervención de dependencias federales, estata- ciones de 2004 indican una alta compresibilidad
les y municipales en la gestión del agua en la zona también en la formación de limos arenosos (entre
conurbada de la CDMX, ha contribuido a la falta 80 – 160 m de profundidad), al menos en el centro
de planeación que ha llevado a la explotación in- de la ciudad (Santoyo et al., 2005). Por lo tanto, el
tensiva del recurso y al déficit regional. Al mismo fenómeno de hundimiento podría afectar al siste-
tiempo, la práctica del “tributarismo” hídrico para ma de drenaje profundo, reduciendo su eficiencia
satisfacer la demanda urbana está generando e in- hidráulica y dañando los túneles.
crementando conflictos sociales y políticos, por lo Si bien el sistema de abastecimiento por medio de
que estos factores incrementan la vulnerabilidad pozos en la CDMX no tiene los problemas inhe-
de las fuentes de abastecimiento de agua. Esto se rentes a la importación de agua de otros estados,
refleja en que los consumos mínimos de agua en existen fuertes desigualdades y conflictos potencia-
la CDMX se registran en algunos asentamientos les por transferencias de agua entre diferentes mu-
ilegales con alrededor de 28 L/hab/día, mientras nicipios y delegaciones (Wigle, 2010; Starkl et al.,
que la estimación para las zonas de sectores me- 2013; Banister y Widdifield, 2014). En general se
dios es entre 275 y 410 L/hab/día y en los sectores puede decir que la calidad y cantidad del abasteci-
de máximos ingresos entre 800 y 1000 L/hab/día miento es fundamentalmente desigual, tendiendo
a decrecer hacia el oriente de la ciudad donde se Si bien los indicadores determinados para Méxi-
ubican las delegaciones con mayor crecimiento y co coinciden en buena parte con indicadores in-
menor acceso a las fuentes externas de agua. Casi ternacionales, estos representan solo una parte de
DISCUSIÓN
todas las delegaciones tienen coberturas de agua la problemática del abastecimiento de agua. Los
potable por arriba de 90 %, con excepción de Xo- indicadores disponibles para México representan
chimilco, Milpa Alta y Tlahuac. Sin embargo, esto la accesibilidad al servicio de agua potable y dre-
no dice nada sobre la calidad del servicio otorga- naje (medida a escala municipal), la disponibilidad
do, tanto en cantidad (tan solo en Iztapalapa más de agua en relación a la cantidad de población, la
de 90 colonias reciben el agua por tandeo) como calidad de los cuerpos de agua y el nivel de trata-
en calidad. miento de aguas residuales, entre otros. Sin embar-
La delegación Xochimilco es un buen ejemplo go, éstos no representan las condiciones relevantes
de trasvases de agua dentro de la CDMX a costa a la escala de las fuentes de abastecimiento con
de la sustentabilidad y la demanda insatisfecha excepción de unos pocos, tal como el contenido de
local. Tradicionalmente ha sido la zona provee- nitrato y fósforo en aguas superficiales o capacidad
dora de agua a la CDMX y la desecación de sus de almacenamiento en presas. Estos indicadores,
manantiales ha permitido el crecimiento de otras como otros, tienen la limitante de ser aplicables
delegaciones mucho antes de que Xochimilco se sólo a fuentes superficiales como el Sistema Cutza-
incorporara a la zona conurbada de la CDMX. mala. Adicionalmente, datos químicos y otros de
Actualmente, se extraen alrededor de 0.7 m3/s por relevante importancia, no están disponibles para
el sistema PAI y 2.6 m3/s por el SACM. Sin em- las escalas temporal y espacial requeridas para el
bargo, la Delegación Xochimilco no recibe agua presente análisis. La falta de datos explica el carác-
al menos de la primera fuente y muchas comuni- ter no prioritario que tiene el desarrollo de un sis-
dades de la delegación se abastecen con agua de tema de indicadores a nivel regional. Según datos
la Delegación Milpa Alta. La extracción intensiva de la Secretaria del Medio Ambiente, los recur-
está amenazando al lago, los canales y manantia- sos destinados al ramo ambiental representan el
les, y causa hundimientos del terreno. 0.23 % del gasto del Gobierno Federal; más aún,
Es importante considerar que las áreas de conser- sólo el 0.2 % de esa cantidad está destinado al Sis-
vación cumplen un rol fundamental ya que están tema de Indicadores de Sustentabilidad.
ligadas a las zonas de recarga del acuífero y los La valoración obtenida en el taller de expertos se
manantiales que abastecen a la CDMX. Un ma- destaca en general por la percepción de los efec-
nejo adecuado de estas áreas es prioritario para la tos en lugar de las causas. Por ejemplo, mientras
conservación de la cantidad y calidad del recurso se consideran de alta importancia el azolve en las
hídrico. En los últimos años, estas áreas han estado presas y el deterioro de la calidad del agua, se asig-
en un riesgo creciente debido al crecimiento urba- naron valores bajos al factor de degradación en las
no. Entre 1980 – 2000, buena parte de las 377000 cuencas. De igual manera, las extracciones clan-
nuevas casas que fueron construidas en la CDMX destinas y el riesgo al vandalismo se juzgaron más
se localizaron en las áreas de conservación. De los importantes que su causa, que es en gran medida
44 asentamientos rurales que todavía existen en la la demanda local de agua. Asimismo, se observa
CDMX, 35 de ellos (400000 personas) están situa- que los factores con los cuales los asistentes no han
dos en áreas de conservación (Tortajada, 2006). estado directamente involucrados, son conside-
Adicionalmente, la expansión de asentamientos rados como daños colaterales en lugar de causa
ilegales se ha convertido en un problema crítico. de los problemas. Esto explica la falta de acuer-
En 2003 se reportaron 804 asentamientos irregu- dos para la resolución de conflictos y atención a
lares con aproximadamente 60000 familias, 80 % las demandas locales, y la persistencia al enfoque
de las cuales fueron en áreas de conservación. de incrementar el abastecimiento con fuentes le-
DISCUSIÓN / CONCLUSIONES
janas. En relación al cambio climático se recono-

ce su importancia para la disponibilidad de agua
en fuentes superficiales (Martínez et al., 2015), sin 8. Conclusiones
embargo, el alto consumo de energía que requie-
re la importación de agua sigue siendo un costo Durante el diagnóstico se ha visto que la infraes-
que la mayoría de los asistentes justifica y el cual tructura y los factores socio-administrativos jue-
lo relacionan con un costo monetario y no con su gan un rol tan importante en la vulnerabilidad de
impacto sobre el clima. las fuentes de abastecimiento, como los factores
La vulnerabilidad total obtenida muestra con- ambientales. Es evidente, que los sistemas de abas-
gruencia con el diagnóstico y los resultados del tecimiento operan al límite y no llegan a satisfacer
taller. Actualmente, el sistema de abastecimiento la demanda de agua que presenta la Zona Metro-
más vulnerable es Cutzamala, mientras que el sis- politana del Valle de México. A la situación de alta
tema menos vulnerable corresponde a los pozos vulnerabilidad actual se debe agregar los posibles
del SACM en la zona urbana de la CDMX. En efectos del cambio climático, así como los cam-
la alta vulnerabilidad del Sistema Cutzamala in- bios por: i) crecimiento en la demanda de agua; ii)
fluye: i) la reducción en la disponibilidad de agua aumento de la degradación en las áreas de capta-
teniendo en cuenta que los sistemas superficiales
ción; iii) reducción de la calidad de agua y recar-

responden rápidamente a los efectos de la alta de- ga, entre otros. Para garantizar el abastecimiento
gradación en las áreas de captación y variaciones a futuro, será necesario desarrollar nuevas fuentes
de los parámetros climáticos (Mazari et al., 2014); de agua potable. El hecho de que el Sistema Cut-
ii) la falta de inversión en mantenimiento y rehabi- zamala como fuente externa de agua superficial
litación de la infraestructura por largos períodos; presenta la vulnerabilidad más alta, apunta a la
iii) los conflictos por demandas sociales locales que necesidad de un cambio de paradigma en la pla-
genera este sistema de abastecimiento; y iv) los ele- neación de futuras fuentes. Los mismos procesos
vados costos de operación en relación al volumen climáticos, sociales y ambientales que están dismi-
aportado. La menor vulnerabilidad del abaste- nuyendo la disponibilidad de agua entregada por
cimiento por pozos del SACM está influenciada esta fuente, podrían afectar los demás proyectos de
por: i) la baja exposición a daños por terceros; ii) la importación de otras cuencas y aún a mayor costo.
gestión a cargo de un único organismo que cuenta La alta vulnerabilidad por la degradación ambien-
con los derechos para la extracción de agua; y iii) tal que presentan las fuentes de abastecimiento de
una relación costo-beneficio y capacidad de ex- origen superficial obliga a reevaluar los proyectos
tracción media. de importación de agua desde el punto de vista
En este sentido, recientemente el SACM ha ini- de la disponibilidad y la degradación ambiental.
ciado un programa de exploraciones profundas, Los cambios en la disponibilidad de agua como
con la perforación de un pozo a 2008 metros de posible efecto del cambio climático en la región,
profundidad en el sitio denominado San Lorenzo han sido desestimados. Estas variaciones no han
Tezonco, con resultados satisfactorios (Arce et al., sido tomadas en cuenta en los proyectos para una
2013 y Morales-Casique et al., 2014) con lo que futura importación de agua superficial, por lo que
se espera extraer agua subterránea de un estrato requieren una reevaluación.
acuífero localizado a más de 1000 metros de pro- Mientras el nuevo paradigma de gestión de agua
fundidad. Ante este resultado, ya se han progra- urbana, a nivel internacional, promueve el apro-
mado otras perforaciones profundas dentro de la vechamiento integral y descentralizado de los re-
CDMX, con las cuales se podrán responder cues- cursos de agua disponible, en la Ciudad de México
tionamientos sobre la posible conexión hidráulica aún prevalecen los enfoques tradicionales de ges-
con los estratos acuíferos superiores. tión centralizada y aprovechamiento de agua de
CONCLUSIONES / AGRADECIMIENTOS
primer uso. La falta de planeación de los sistemas zonas de recarga como Áreas Naturales Protegi-
de agua obliga a medidas de emergencia que im- das (adicionales a las ya existentes) pero sobre todo
pactan en los costos y la sustentabilidad de los sis- la implementación práctica de estos decretos. Es
temas de agua urbana. Un ejemplo es la descarga contradictoria una política en la que se propone la
y disposición conjunta de agua pluvial y residual reforestación intensa, pero sin el control necesario
que inhibe el uso descentralizado e incrementa los para proteger los recursos forestales existentes.
costos de inversión y tratamiento, entre otros efec- En el contexto del cambio climático y la demanda
tos negativos. creciente, las soluciones deben ser buscadas en el
Igual que la importación de agua, el uso del agua manejo descentralizado del ciclo de agua urbana
residual para potabilización presentará objecio- para encontrar los usos y demandas locales. Esto
nes sociales, con la única diferencia que éstas se disminuye los costos de inversión y mantenimien-
presentarían por los propios electores, lo cual au- to, reduce el consumo de energía y facilita el alma-
menta el grado de dificultad para su aplicación en cenamiento y la distribución.
la práctica. Sin embargo, con voluntad política y Un análisis global de los impactos y beneficios que
convenientes campañas de información, el uso del cada propuesta conlleva, así como de las opciones
agua tratada para agua potable puede constituir que el sistema actual presenta para incrementar la
una solución viable que fomente una cultura de oferta, es necesario antes de tomar decisiones. So-
agua orientada en las realidades y necesidades lo- luciones socialmente aceptables y ambientalmente
cales, en lugar de conceptos abstractos. deseables, deberían considerar primero estrategias
A su vez, los esfuerzos de separar las aguas pluvia- enfocadas a la demanda, antes de privilegiar los
les de las residuales se han visto impedidos por la proyectos de importación de agua para aumentar
falta de opciones superficiales para almacenar el la oferta.
agua de lluvia dentro de la cuenca. Sin embargo,
gracias a los avances en la tecnología de manejo
de recarga de acuíferos, es posible utilizar estos 9. Agradecimientos
acuíferos como almacenamientos gigantescos, con
lo que los problemas causados por inundaciones y La investigación presentada en este trabajo fue fi-
costo de exportación podrían ser superados. Sin nanciada por el Centro Virtual de Cambio Climá-
embargo, el problema del tratamiento de agua y tico de la Ciudad de México (CVCCCM), como
ubicación adecuada de las obras es complejo. No parte de los proyectos para el desarrollo de cono-
obstante, se han hecho avances tanto por el SACM cimientos, metodologías, estrategias y políticas de
como por parte del Gobierno Federal. Aquí sería adaptación al cambio climático a través del es-
importante que se junten los esfuerzos de la CO- fuerzo integrado de los sectores público, privado,
NAGUA y del SACM, (así como de las institucio- social y científico. Los autores desean agradecer
nes académicas). No es aceptable que una solución a los gestores del agua y los expertos que partici-
que está a la mano y cuya aplicación es urgente, paron en el taller la contribución con su tiempo y
no se aproveche al máximo por problemas admi- sus conocimientos sobre los sistemas de abasteci-
nistrativos, políticos o falta de coordinación. miento de agua de la CDMX. Así mismo, desean
La protección de las partes altas de las cuencas agradecer a los revisores Dr. José Manuel Murillo
debe ser considerada como uno de los temas prio- y otros dos revisores anónimos, cuyas observacio-
ritarios para la protección ambiental y civil, el nes y sugerencias contribuyeron a mejorar mucho
cuidado de las zonas de recarga y la conservación este trabajo.
del clima local. Esto requiere la declaración de las
10. Referencias Calidad del Agua (CNA/IDECA), 1999,

Estudio Limnológico de la Presa Valle de
REFERENCIAS
Andrade, J., Martin, A., Rodríguez, A., 2013, Bravo, Informe Final, Contrato GT-306-
Knitting networks: Transforming Chalco GAVM-98.
Channel, Mexico City. The Sustainable Comisión Nacional del Agua (CONAGUA),
City: WIT Transactions on Ecology and 2007a, Estadísticas del agua 2007 de la
The Environment, 179, 579–590. Región XIII. Organismo de Cuenca Aguas
Arce, J.L., Layer, P.W., Morales-Casique, E., del Valle de México.
Benowitz, J.A., Rangel, E., Escolero, O., Comisión Nacional del Agua (CONAGUA),
2013, New constraints on the subsurface 2007b, Plan de Acción Inmediata.
geology of the Mexico City Basin: The San Organismo de Cuenca Aguas del Valle de
Lorenzo Tezonco deep well, on the basis of México.
40
Ar/39Ar geochronology and whole-rock Comisión Nacional del Agua (CONAGUA),
chemistry: Journal of Volcanology and 2009, Estadísticas de la Región Hidrológica
Geothermal Research, 266, 34–49. Administrativa XIII, Aguas del Valle de
Banister, J.M., Widdifield, S.G., 2014, The México, Reporte Técnico de la Comisión
Nacional del Agua, México.
debut of ´modern water´ in early 20th

century Mexico City: The Xochimilco Comisión Nacional del Agua (CONAGUA),
potable water works: Journal of Historical 2012a, Estadísticas del Agua en México.
Geography, 46, 36–52. Reporte Técnico de la Comisión Nacional
Birkle, P., Torres-Rodriguez, V., González- del Agua, México.
Partida, E., 1998, The water balance for Comisión Nacional del Agua (CONAGUA),
the Basin of the Valley of Mexico and 2012b, Programa Hídrico Regional Visión
implications for future water consumption: 2030. Región Hidrológico-Administrativa
Hydrogeology Journal, 6, 500–517. XIII Aguas del Valle de México, Reporte de
Breceda-Lapeyre, M.C., 2004, Agua y energía la Comisión Nacional del Agua, México.
en la Ciudad de México (Visión en 2004). Comisión Nacional del Agua, Instituto Mexicano
Seminario Internacional del Agua ¿Bien de Tecnología del Agua (CONAGUA/
privado o bien común?, septiembre 22, IMTA), 2006, Diagnóstico de la cuenca
2004. Universidad de la Ciudad de México. Valle de Bravo. Plan para la gestión integral
Carnero-Bravo V., Merino-Ibarra M., Ruiz- del agua y recursos asociados de la Cuenca
Fernández A.C., Sánchez-Cabeza J.A., de Valle de Bravo, Estado de México.
Ghaleb, B., 2014, Sedimentary record Convenio GAVMSC-GOA–MEX-05–404-
of water column trophic conditions and RF-CC.
sediment carbon fluxes in a tropical Chaussard, E., Wdowinski, S., Cabral-Cano,
water reservoir (Valle de Bravo, Mexico): E., Amelung F., 2014, Land Subsidence
Environmental Science Pollution Research in Central Mexico detected by ALOS
22(6), 4680–4694. InSAR time-series: Remote Sensing of
Carrera-Hernández, J.J., Gaskin, S.J., 2009, Environment, 140, 94–106.
Water management in the Basin of Mexico: Chia-Ling, C., Chung-Hsin, H., 2011,
current state and alternative scenarios: Applying a Modified VIKOR Method to
Hydrogeology Journal, 17(6), 1483–1494. Classify Land Subdivisions According to
Comisión Nacional del Agua, IDECA, Watershed Vulnerability: Water Resources
Investigación y Desarrollo de Estudios de Management, 25, 301–309.
Downing, T.E., Butterfield, R., Cohen, S., Kraas, F., 2008, Megacities as Global Risk
Huq, S., Moss, R., Rahman, A., Sokona, Areas: Urban Ecology (J. Marzluff, E.
REFERENCIAS
Y., Stephen, L., 2001, Climate Change Shulenberger, W. Endlicher et al. eds).
Vulnerability: Linking Impacts and Springer US, 583–596.
Adaptation. Report to the Governing Legorreta, J., Contreras, M.C., Flores, M.A.,
Council of the United Nations Programme, Jiménez, N., 1997, Agua y más agua para
United Nations Environmental Programme. la Ciudad, Red Mexicana de Eco-Turismo,
Nairobi, Kenya. disponible en <http://www.planeta.com/
Banco Mundial, El, 2013, Agua Urbana en ecotravel/mexico/ecologia/97/0897agua.
el Valle de México: Un Camino Verde html>, accesado en 28/07/2015.
para Mañana. México City, disponible Luers, A.L., Lobell, D.B, Sklar, L.S, Addams,
en <http://www-wds.worldbank.org/ C.L., Matson, P.A., 2003, A method for
external/default/WDSContentServer/ quantifying vulnerability, applied to the
WDSP/IB/2013/03/12/0004259 agricultural System of the Yaqui Valley,
62_20130312111818/Rendered/, Mexico: Global Environmental Change 13,
59170WP0P11990n0el0Valle0de0Mexico. 255–267.
pdf>, accesado en 15/06/2013. Martínez, S.E., Delgado, J., Escolero, O., et
Escolero, O., Martínez, S.E., Kralisch, S., al., 2009, Socio-Economic Development
Perevochtchikova, M. Delgado-Campo, in Arid Zones: The Influence of Water
J., 2009, Vulnerabilidad de las fuentes Availability in the San Luis Potosi Basin,
de abastecimiento de agua potable de la Mexico, en Fernandez-Bernal, A., De La
Ciudad de México en el contexto de cambio Rosa, M.A., (eds.), Arid environments and
climático: Informe final. Centro Virtual de wind erosion, Nova Science Publishers, NY,
Cambio Climático. EEUU, ISBN: 978-1-60692-411-2.
Figueroa-Sánchez, M., Nandini, S., Sarma, S., Martínez, S.E., Escolero, O., Wolf, L., 2011,
2014, Zooplankton community structure in Total Urban Water Cycle Models in
the presence of low levels of cyanotoxins: Semiarid Environments—Quantitative
a case study in a high altitude tropical Scenario Analysis at the Area of San
reservoir (Valle de Bravo, Mexico): Journal Luis Potosi, Mexico: Water Resources
of Limnology, 73(1), 157–166. Management 25, 239–263.
González-Reynosa, A., Jiménez-Cisneros, B., Martínez, S., Kralisch, S., Escolero, O.,
Gutiérrez-Rivas, R., 2010, Evaluación Perevochtchikova, M., 2015, Vulnerability
externa del diseño e implementación de of Mexico City`s water supply sources in
la política de acceso al agua potable del the context of climate change: Journal of
gobierno del Distrito Federal. Reporte Water and Climate, 6(3), 518–533.
Técnico del Programa Universitario de Mazari-Hiriart, M., Pérez-Ortiz, G., Orta-
Estudios sobre la Ciudad de la UNAM. Ledezma, M.T., Armas-Vargas, F., Tapia
Consejo de Evaluación del Desarrollo M.A., Solano-Ortiz, R., Silva, M.A., Yañez-
Social del Distrito Federal, México, México. Noguez, I., López-Visal, Y., Díaz-Ávalos,
Hamouda, M.A., Nour El-Din, M.M., Moursy, C., 2014, Final Opportunity to Rehabilitate
F.I., 2009, Vulnerability Assessment of an Urban River as a Water Source for
Water Resources Systems in the Eastern Mexico City: Plos One, 9(7) Article number
Nile Basin: Water Resources Management e102081.
23, 2697–2725.
Mendoza, V., Villanueva, E., Maderey, L., Pandey, R.P., Pandey, A., Galkate, R.V., Byun,
2008, Vulnerabilidad en el recurso agua H.R., Mal, B.C., 2010, Integrating Hydro-
REFERENCIAS
de las zonas hidrológicas de México ante Meteorological and Physiographic Factors

el cambio climático global: En Cambio for Assessment of Vulnerability to Drought:
climático: una visión desde México, en Water Resources Management, 24, 4199–
Martínez J., Fernández, A. (eds.), Secretaria 4217.
de Medio Ambiente y Recursos Naturales, Pinto, J., Varum, H., Bentes, I., Agarwal, J.,
Instituto Nacional de Ecología, México 2010, A Theory of Vulnerability of Water
City, 15, 227 p. Pipe Network (TVWPN): Water Resources
Mitchell, V.G., 2006, Applying integrated urban Management 24, 4237–4254.
water management concepts: a review PNUD, 2007, Indicators of sustainable
of Australian experience: Environmental development: guidelines and methodologies.
Management 37(5), 589–605. United Nations, ISBN 978-92-1-104577-2,
Morales-Casique, E., Escolero, O.A., Arce, 94 p.
J.L., 2014, Resultados del pozo San Pritchett, L., Suryahadi, A., Sumarto, S., 2000,
Lorenzo Tezonco y sus implicaciones en el Quantifying vulnerability to poverty: A
entendimiento de la hidrogeología regional proposed measure with application to
de la cuenca de México: Revista Mexicana Indonesia: Social Monitoring and Early

de Ciencias Geológicas, 31(1), 64–75. Response Unit Research Institute (SMERU).
Morris, B.L., Lawrence, A.R.L., Chilton, P.J.C., Working Paper, disponible en <http://www.
Adams, B., Calow, R.C., Klinck, B.A., smeru.or.id>.
2003, Groundwater and its Susceptibility Santoyo-Villa, E., Ovando-Shelley, E., Mooser, F.,
to Degradation: A Global Assessment of León-Plata, E., 2005, Síntesis Geotécnica de
the Problem and Options for Management. la Cuenca del Valle de México: Ciudad de
Early Warning and Assessment Report México, TGC Ediciones, 171 p.
Series, RS. 03-3. United Nations SEMARNAT, 2008, Indicadores básicos
Environment Programme, Nairobi, Kenya. del desempeño ambiental de México,
ISBN: 92-807-2297-2, 126 p. México, Edición 2008, disponible en
Moss, R.H., Malone, E.L., Brenkert, A.L., <http://apps1.semarnat.gob.mx/dgeia/
2002, Vulnerability to climate change: a indicadores_2008/, accesado en 28/07/
quantitative approach. Paper prepared for 2015>.
the US Department of Energy, disponible en Sena, J.A., Freitas, M.A.V., Berrêdo, D., Costa-
<http://www.globalchange.umd.edu/data/ Fernández, L., 2012, Evaluation of
publications/Vulnerability_to_Climate_ Vulnerability to Extreme Climatic Events
Change.PDF>, accesado en 28/07/2015. in the Brazilian Amazonia: Methodological
Olmos, S., 2001, Vulnerability and adaptation to Proposal to the Rio Acre Basin: Water
climate change: Concepts, issues, assessment Resources Management (2012) 26, 4553–
methods. Paper prepared for the Climate 4568.
Change Knowledge Network, disponible en Sheinbaum, C., 2004, Proyecto de recarga del
<http://www.start.org/Projects/AIACC_ acuífero en el sur del Distrito Federal.
Project/meetings/Trieste_02/trieste_cd/ Conferencia en el Colegio de Ingenieros
Resource_Materials/CCKN.pdf>, accesado Civiles de México, febrero 18 de 2004:
en 28/07/2015. Revista Tláloc, Asociación Mexicana de
Hidráulica, 30, enero-abril 2004, 43–44.
Starkl, M., Brunner, N., Lopez, E., Martinez- Wigle, J., 2010, The ´Xochimilco model´
Ruiz, J.L., 2013, A planning-oriented for managing irregular settlements in
sustainability assesment framework for peri- conservation land in Mexico City: Cities,
urban water management in developing 27, 337–347.
countries: Water Research, 47, 7175–7183. Wilhelmi, O.V., Morss, R.E., 2013, Integrated
Tortajada, C., 2006, Water management analysis of societal vulnerability in an
in Mexico City Metropolitan Area: extreme precipitation event: a Fort Collins
International Journal of Water Resources case study: Environmental Science & Policy,
Development, 22(2), 353–376. 26, 49–62.

Could

Cargado por

Copyright:

Formatos disponibles

Could

Cargado por

Información del documento

Descripción original:

Derechos de autor

Formatos disponibles

Compartir este documento

Compartir o incrustar documentos

Opciones para compartir

¿Le pareció útil este documento?

¿Este contenido es inapropiado?

Copyright:

Formatos disponibles

Could

Cargado por

Copyright:

Formatos disponibles

Boletín de la Sociedad Geológica Mexicana / 2016 / 409

Diagnóstico y análisis de los factores que influyen en la

410 / Boletín de la Sociedad Geológica Mexicana / 2016

1. Introducción cuantitativos y semi-cuantitativos utilizando, en

bilidad de ríos en la Cuenca del Amazonas ante

EL ABASTECIMIENTO DEL AGUA POTABLE...

fuera de la CDMX son: El Sistema Lerma que se 5. Metodología

Tabla 1. Resumen de las fuentes de abastecimiento a la Ciudad de México.

Fuente Sistema Operador Área de Captación Edad Aportación

549 pozos en la zona Acuífero (Zona Metropolitana

Batería Chiconautla 41 pozos Acuífero (Cuautitlán-Pachuca) > 50 años 1.33 m³/s

> 40 años con

Tabla 2. Resumen del diagnóstico del sistema Cutzamala.

Problemas que implican real o

Tabla 3. Resumen del diagnóstico del sistema Lerma.

Tabla 4. Características de los ramales del Sistema PAI.

Tizayuca-Pachuca 33 29 27 años 360 m (HCO3) 1–2m

Mixquic-S. Catarina 19 9 21 años > 300 m NH4, (Na, Cl, Fe) 1m

Fuente: Elaboración propia con datos de CONAGUA, 2007b.

6.1.6. MANANTIALES de indicadores representativos. Para ello se agru-

rabilidad socio-administrativa. Tres indicadores degradación hídrica en las cuencas de captación,

Tabla 5. Evaluación de índices de vulnerabilidad de fuentes de agua potable.

VULNERABILIDAD DE LA INFRAESTRUCTURA VULNERABILIDAD AMBIENTAL VULNERABILIDAD SOCIO-ADMINISTRATIVA

VULNERABILIDAD MÁS ALTA VULNERABILIDAD INTERMED VULNERABILIDAD MÁS BAJA

Elaborada con datos de Escolero et al. (2009) y Martínez et al. (2015).

janas. En relación al cambio climático se recono-

ción; iii) reducción de la calidad de agua y recar-

10. Referencias Calidad del Agua (CNA/IDECA), 1999,

debut of ´modern water´ in early 20th

de las zonas hidrológicas de México ante Meteorological and Physiographic Factors

de la cuenca de México: Revista Mexicana Indonesia: Social Monitoring and Early

También podría gustarte