2.

- PLAN Y PROGRAMA ANUAL DE SEGURIDAD Y SALUD EN EL TRABAJO

PLAN ANUAL DE SEGURIDAD Y SALUD EN EL TRABAJO

Un plan de seguridad y salud en el trabajo es aquel documento de gestión, mediante el cual el

empleador desarrolla la implementación del sistema de gestión de seguridad y salud en el trabajo en
base a los resultados de la evaluación inicial o de evaluaciones posteriores o de otros datos
disponibles, con la participación de los trabajadores, sus representantes y la organización sindical.

La planificación, desarrollo y aplicación del Sistema de Gestión de la Seguridad y Salud en el Trabajo

permite a la empresa, entidad pública o privada:
a) Cumplir, como mínimo, las disposiciones de las leyes y reglamentos nacionales, los acuerdos
convencionales y otras derivadas de la práctica preventiva.
b) Mejorar el desempeño laboral en forma segura.
c) Mantener los procesos productivos o de servicios de manera que sean seguros y saludables.

El plan de anual de seguridad y salud en el trabajo está constituido por un conjunto de programas
como:

L.
- Programa de seguridad y salud en el trabajo.
- Programa de capacitación y entrenamiento.
- Programación Anual del Servicio de Seguridad y Salud en el Trabajo, otros.

in
Estructura básica que comprender el Plan Anual de Seguridad y Salud en el Trabajo:
1. Alcance
ar
M
2. Elaboración de línea de base del Sistema de Gestión de la Seguridad y Salud en el Trabajo
Se puede utilizar la “Lista de verificación de los lineamientos del sistema de gestión de seguridad y
salud en el trabajo está basada en la ley de seguridad y salud en el trabajo Ley Nº 29783”.
e
rg

3. Política de seguridad y salud en el trabajo

Para definir la política se debe tener en cuenta los principios establecidos en el Art. Nº 23 de la
Jo

Ley de seguridad y salud en el trabajo y la Ley Nº 29783.

4. Objetivos y Metas
g.

Ejemplos referenciales:
In

OBJETIVO OBJETIVO
META INDICADORES RESPONSABLE
GENERAL ESPECÍFICO
N° simulacros
Ejecutar los
ejecutados x 100% Definir
simulacros 80%
Mejorar los N° simulacros responsable
programados
procedimientos programados
de preparación Realizar inspecciones
y respuesta de seguridad y salud N° Inspecciones
ante en el trabajo dirigidas ejecutadas x 100% Definir
emergencias 90%
a preparación y N° Inspecciones responsable
respuesta a programadas
emergencias

16
SEGURIDAD OCUPACIONAL
JORGE MARIN
 2.- PLAN Y PROGRAMA ANUAL DE SEGURIDAD Y SALUD EN EL TRABAJO

5. Comité de Seguridad y Salud en el Trabajo o supervisor de seguridad y salud en el trabajo y

reglamento interno de seguridad y salud en el trabajo
Se menciona a los integrantes del comité de seguridad y salud en el trabajo o al supervisor de
seguridad y salud en el trabajo.
Se menciona las consideraciones básicas del reglamento interno de seguridad y salud en el
trabajo.

6. Identificación de peligros y evaluación de riesgos laborales y mapa de riesgos

Definir la metodología a emplear y la planificación de las actividades para elaborar la identificación
de peligros y evaluación de riesgos laborales.

7. Organización y responsabilidades
Definir las responsabilidades en la implementación y mantenimiento del sistema de gestión de
seguridad y salud en el trabajo.

8. Capacitaciones en seguridad y salud en el trabajo

L.
Incluir el programa de capacitaciones de seguridad y salud en el trabajo.

9. Procedimientos

in
Mencionar la lista de procedimientos existentes de acuerdo a lo establecido en la Ley de
Seguridad y Salud en el Trabajo.
ar
10. Inspecciones internas de seguridad y salud en el trabajo
M
Se determina el equipo de trabajo y los tipos de inspecciones internas que se realizarán.

11. Salud Ocupacional

e
rg

Todo empleador organiza un servicio de seguridad y salud en el trabajo propio o común a varios
empleadores, cuya finalidad es esencialmente preventiva, se desarrolla el programa anual del
Jo

servicio de seguridad y salud en el trabajo.

12. Clientes, subcontratos y proveedores

g.

Clientes, subcontratas y servicios

Se establecen lineamientos de seguridad y salud en el trabajo.
In

Proveedores
Se establecen lineamientos de seguridad y salud en el trabajo desde el ingreso.

13. Plan de contingencias

Se establecen procedimientos y acciones básicas de respuesta que se toman para afrontar de
manera oportuna, adecuada y efectiva en el caso de un accidente y/o estado de emergencia
durante el desarrollo del trabajo, que cubra:
- Manejo de sustancias peligrosas.
- Plan de respuesta a emergencias y respuesta.

14. Investigación de accidentes, incidentes y enfermedades ocupacionales

Proceso de identificación de los factores, elementos, circunstancias y puntos críticos que
concurren para causar los accidentes e incidentes. La finalidad de la investigación es revelar la red
de causalidad y de ese modo permite a la dirección del empleador tomar las acciones correctivas y
prevenir la recurrencia de los mismos. Se menciona las actividades a realizar ante estos sucesos.

17
SEGURIDAD OCUPACIONAL
JORGE MARIN
 2.- PLAN Y PROGRAMA ANUAL DE SEGURIDAD Y SALUD EN EL TRABAJO

15. Auditorias
El empleador realiza auditorías periódicas a fin de comprobar si el Sistema de Gestión de la
Seguridad y Salud en el Trabajo ha sido aplicado, es adecuado y eficaz para la prevención de
riesgos laborales y la seguridad y salud de los trabajadores. Se menciona las fechas de ejecución
de las auditorías.

El Ministerio de Trabajo y Promoción del Empleo regulará el registro y acreditación de los

auditores autorizados.

16. Estadísticas
Los registros y evaluación de los datos estadísticos deben ser constantemente actualizados por la
unidad orgánica de seguridad y salud en el trabajo del empleador.

17. Implementación del Plan

Presupuesto
Se considera el presupuesto de la implementación de la seguridad y salud en el trabajo.

L.
Programa de seguridad y salud en el trabajo

in
Conjunto de actividades de prevención en seguridad y salud en el trabajo que establece la
empresa, entidad pública o privada para ejecutar a lo largo de un año.
ar
Se realizará un control para verificar el cumplimiento de las actividades
M
 Respecto a las actividades a realizar se tomará en cuenta la prevención de los riesgos críticos
o que son importantes o intolerables.
e
rg

 El programa contendrá actividades, detalle, responsables, recursos y plazos de ejecución.

Mediante el Programa Anual de Seguridad y Salud en el Trabajo se establecen las actividades y
Jo

responsabilidades con la finalidad de prevenir accidentes de trabajo, enfermedades

ocupacionales y proteger la salud de los trabajadores, incluyendo regímenes de intermediación y
tercerización, modalidad formativa de la empresa, entidad pública o privada durante el desarrollo
de las operaciones. Debe ser revisada por lo menos una vez al año.
g.
In

18
SEGURIDAD OCUPACIONAL
JORGE MARIN
 2.- PLAN Y PROGRAMA ANUAL DE SEGURIDAD Y SALUD EN EL TRABAJO

Ejemplo de esquema referencial del programa anual de seguridad y salud en el trabajo.

PROGRAMA ANUAL DE SEGURIDAD Y SALUD EN EL TRABAJO

DATOS DEL EMPLEADOR:

RAZÓN SOCIAL O DENOMINACIÓN DOMICILIO ACTIVIDAD Nº TRABAJADORES EN EL CENTRO

RUC
SOCIAL (Dirección, distrito, departamento, provincia) ECONÓMICA DE LABORES

Objetivo General 1 (Ejemplo: Organizar e implementar el Sistema de Gestión de Seguridad y Salud en el Trabajo).

Objetivos (Ejemplo: Definir la política y los objetivos del Sistema de Gestión de Seguridad y Salud en el Trabajo).
Específicos

Meta (Ejemplo: 100 % de cumplimiento en 3 meses).

Indicador Ejemplo: (N° Actividades Realizadas / N° Actividaes Propuestas )x 100%

Presupuesto Ejemplo: S/ XYZ.000

Recursos (Ejemplo: Ley N° 29783, D.S. N° 005-2012 -TR, Recurso Humano, Guías, Procedimiento, entre otros.)

Estado
AÑO: Fecha de
Responsable (Realizado,
Nº Descripción de la Actividad Área Verificación Observaciones
de Ejecución pendiente, en

L.
E F M A M J J A S O N D
proceso)
Ejemplo:
Realizar actividades de información Todas
Definir
1 sobre la importancia de la colaboración las x x Realizado Ninguna

in
Responsables
en el diagnóstico inicial del estado de la áreas
seguridad y salud en el trabajo.
Ejemplo:
Definir
Todas
ar
2 Realizar el diagnóstico inicial de
Responsables
las x En proceso Ninguna
seguridad y salud en el trabajo. áreas
M
Ejemplo:
Elaborar la política del Sistema de Definir Definir
3
Gestión de Seguridad y Salud en el Responsables área
x Pendiente Ninguna

Trabajo.
e

4
rg

Objetivo General 2

Objetivos
Jo

Específicos

Meta

Indicador
g.

Presupuesto

Recursos
In

AÑO: Estado
Fecha de
Responsable (Realizado,
Nº Descripción de la Actividad Área Verificación Observaciones
de Ejecución E F M A M J J A S O N D pendiente, en
proceso)

1
2
Objetivo General 3

Objetivos
Específicos

Meta
Indicador
Presupuesto
Recursos
AÑO: Estado
Fecha de
Responsable (Realizado,
Nº Descripción de la Actividad Área Verificación Observaciones
de Ejecución E F M A M J J A S O N D pendiente, en
proceso)

1
2

19
SEGURIDAD OCUPACIONAL
JORGE MARIN
 2.- PLAN Y PROGRAMA ANUAL DE SEGURIDAD Y SALUD EN EL TRABAJO

18.- Mantenimiento de registros

Mantener registros del sistema de gestión de seguridad y salud en el trabajo y elaborar

procedimiento de ser el caso para el cumplimiento del Art. 35º del Reglamento de la Ley N°
29783, Ley de Seguridad y Salud en el Trabajo que señala:

El registro de enfermedades ocupacionales debe conservarse por un período de veinte (20)

años; los registros de accidentes de trabajo e incidentes peligrosos por un periodo de diez (10)
años posteriores al suceso; y los demás registros por un periodo de cinco (5) años posteriores al
suceso.

Para la exhibición a que hace referencia el artículo 88º de la Ley de Seguridad y Salud en el
Trabajo (Registro de accidentes de trabajo, enfermedades ocupacionales e incidentes
peligrosos), el empleador cuenta con un archivo activo donde figuran los eventos de los últimos
doce (12) meses de ocurrido el suceso, luego de lo cual pasa a un archivo pasivo que se deberá
conservar por los plazos señalados en el párrafo precedente. Estos archivos pueden ser llevados

L.
por el empleador en medios físicos o digitales. Si la Inspección del Trabajo requiere información
de períodos anteriores a los últimos doce (12) meses a que se refiere el artículo 88° de la Ley de
Seguridad y Salud en el Trabajo, debe otorgar un plazo razonable para que el empleador

in
presente dicha información.
ar
19.- Revisión del sistema de gestión de seguridad y salud en el trabajo por el empleador
M
La revisión del sistema de gestión de la seguridad y salud en el trabajo se realiza por lo
menos una (1) vez al año. El alcance de la revisión debe definirse según las necesidades y
riesgos presentes.
e

Las conclusiones del examen realizado por el empleador deben registrarse y comunicarse:
rg

a) A las personas responsables de los aspectos críticos y pertinentes del sistema de gestión
de la seguridad y salud en el trabajo para que puedan adoptar las medidas oportunas.
Jo

b) Al Comité o al Supervisor de seguridad y salud del trabajo, los trabajadores y la

organización sindical.
g.
In

20
SEGURIDAD OCUPACIONAL
JORGE MARIN
 3.- IDENTIFICACIÓN DE PELIGROS Y EVALUACIÓN DE RIESGOS LABORALES

La identificación de riesgos, es la acción de observar, identificar, analizar los peligros o

factores de riesgo relacionados con los aspectos del trabajo, ambiente de trabajo, estructura
e instalaciones, equipos de trabajo como la maquinaria y herramientas, así como los riesgos
químicos, físicos, biológico y disergonómicos presentes en la organización respectivamente.

La evaluación deberá realizarse considerando la información sobre la organización, las

características y complejidad del trabajo, los materiales utilizados, los equipos existentes y
el estado de salud de los trabajadores, valorando los riesgos existentes en función de
criterios objetivos que brinden confianza sobre los resultados a alcanzar.

Algunas consideraciones a tener en cuenta:

• Que el estudio sea completo: que no se pasen por alto orígenes, causas o efectos de
incidentes/accidentes significativos.
• Que el estudio sea consistente con el método elegido.
• El contacto con la realidad de la planta: una visita detallada a la planta, así como pruebas

L.
facilitan este objetivo de realismo.
• Tener en cuenta que los métodos para análisis y evaluación de riesgos son todos, en el

in
fondo, escrutinios en los que se formulan preguntas al proceso, al equipo, a los sistemas
de control, a los medios de protección (pasiva y activa), a la actuación de los operadores
ar
(factor humano) y a los entornos interior y exterior de la instalación (existente o en
proyecto).
M
Existen varias metodologías de estudio para el análisis y evaluación de riesgos, entre ellos
tenemos algunas:
e
rg

Métodos Cualitativos:
Jo

Tienen como objetivo establecer la identificación de los riesgos en el origen, así como la
estructura y/o secuencia con que se manifiestan cuando se convierten en accidente.

Algunas Clasificaciones:
g.

• Análisis Histórico de Riesgos

In

• Análisis Preliminar de Riesgos

• Análisis: ¿Qué Pasa Si?
• Análisis mediante listas de comprobación

Métodos Cuantitativos:
Evolución probable del accidente desde el origen (fallos en equipos y operaciones) hasta
establecer la variación del riesgo (R) con la distancia, así como la particularización de dicha
variación estableciendo los valores concretos al riesgo para los sujetos pacientes
(habitantes, casas, otras instalaciones, etc.) situados en localizaciones a distancias
concretas.

Algunas Clasificaciones:
• Análisis Cuantitativo mediante árboles de fallos.
• Análisis cuantitativo mediante árboles de sucesos.
• Análisis cuantitativo de causas y consecuencias.

21
SEGURIDAD OCUPACIONAL
JORGE MARIN
 3.- IDENTIFICACIÓN DE PELIGROS Y EVALUACIÓN DE RIESGOS LABORALES

Método Comparativo:
Se basa en la experiencia previa acumulada en un campo determinado, bien como registro
de accidentes previos o compilados en forma de códigos o lista de comprobación.

Métodos Generalizados:
Proporcionan esquemas de razonamientos aplicables en principio a cualquier situación, que
los convierte en análisis versátiles de gran utilidad.

A continuación presentamos tres modelos de métodos generalizados que pueden servir como
referencia para el sistema de gestión de seguridad y salud en el trabajo.

Método 1:

Matriz de evaluación de riesgos de 6 x 6

Severidad de las consecuencias Vs Probabilidad / frecuencia

L.
Catastróficos
(50) 50 100 150 200 250

in
Mayor
SEVERIDAD

(20) 20 40 60 80 100
ar
Moderado alto
M
(10) 10 20 30 40 50
Moderado
(5) 5 10 15 20 25
e

Moderado Leve
rg

(2) 2 4 6 8 10
Mínima
Jo

(1) 1 2 3 4 5
Baja Puede Muy
Escasa Probable
g.

probabilidad suceder probable

(1) (4)
(2) (3) (5)
In

PROBABILIDAD

VALORACIÓN DE RIESGOS

RIESGO CRITICO ROJO 50<X<= 250

RIESGO ALTO NARANJA 10<X<=50

RIESGO MEDIO AMARILLO 3<X<=10

RIESGO BAJO VERDE X<=3

22
SEGURIDAD OCUPACIONAL
JORGE MARIN
 3.- IDENTIFICACIÓN DE PELIGROS Y EVALUACIÓN DE RIESGOS LABORALES

Matriz de identificación de peligros y evaluación de riesgos

Razón Social o Denominación

Social:___________________________________________________________

Area:_________________________ Proceso:_______________________________

EVALUACIÓN DE RIESGO / IMPACTO

MEDIDAS DE MEDIDAS DE
SEGURIDAD Y SALUD
N° ACTIVIDAD PELIGRO CONSECUENCIA RIESGO CONTROL CONTROL A RESPONSABLE
EXISTENTES Mr IMPLEMENTAR
PROBABILIDAD (P) SEVERIDAD (S)
PXS
Cumplimiento
de
Capacitación,
Regado y Roca Desprendimiento de procedimeinto
1 desatado suelta rocas / daño a la salud de desatado de
4 50 200 actualización de Residente
procedimientos
rocas desde un

L.
lugar seguro
2

Método 2:

in
ar
IPER
M
En esta evaluación se debe hallar el nivel de probabilidad de ocurrencia del daño, nivel de
consecuencias previsibles, nivel de exposición y finalmente la valorización del riesgo:
Para establecer el nivel de probabilidad (NP) del daño se debe tener en cuenta el nivel de
e

deficiencia detectado y si las medidas de control son adecuadas según la escala:

rg

BAJA El daño ocurrirá raras veces.

Jo

MEDIA El daño ocurrirá en algunas ocasiones.

ALTA
g.

El daño ocurrirá siempre o casi siempre.

In

Para determinar el nivel de las consecuencias previsibles (NC) deben considerarse la

naturaleza del daño y las partes del cuerpo afectadas según:

Lesión sin incapacidad: pequeños cortes o magulladuras, irritación de los ojos

LIGERAMENTE por polvo.

DAÑINO Molestias e incomodidad: dolor de cabeza, disconfort.

Lesión con incapacidad temporal: fracturas menores.

DAÑINO Daño a la salud reversible: sordera, dermatitis, asma, trastornos músculo-
esqueléticos.
EXTREMADAMENTE Lesión con incapacidad permanente: amputaciones, fracturas mayores. Muerte.
DAÑINO Daño a la salud irreversible: intoxicaciones, lesiones múltiples, lesiones fatales.

23
SEGURIDAD OCUPACIONAL
JORGE MARIN
 3.- IDENTIFICACIÓN DE PELIGROS Y EVALUACIÓN DE RIESGOS LABORALES

El nivel de exposición (NE), es una medida de la frecuencia con la que se da la exposición al

riesgo. Habitualmente viene dado por el tiempo de permanencia en áreas de trabajo, tiempo de
operaciones o tareas, de contacto con máquinas, herramientas, etc. Este nivel de exposición se
presenta:

Alguna vez en su jornada laboral y con periodo corto de tiempo.

ESPORÁDICAMENTE 1
Al menos una vez al año.

Varias veces en su jornada laboral aunque sea con tiempos cortos.

EVENTUALMENTE 2 Al menos una vez al mes.

Continuamente o varias veces en su jornada laboral con tiempo prolongado.

PERMANENTEMENTE 3 Al menos una vez al día.

El nivel de riesgo se determina combinando la probabilidad con la consecuencia del daño, según
la matriz:

L.
VALORACIÓN DEL RIESGO, con el valor del riesgo obtenido y comparándolo con el valor
tolerable, se emite un juicio sobre la tolerabilidad del riesgo en cuestión.

in
ar
NIVEL DE
INTERPRETACIÓN / SIGNIFICADO
RIESGO
M
No se debe comenzar ni continuar el trabajo hasta que se reduzca el riesgo. Si no
Intolerable
es posible reducir el riesgo, incluso con recursos ilimitados, debe prohibirse el
e

25 – 36
trabajo.
rg
Jo

No debe comenzarse el trabajo hasta que se haya reducido el riesgo. Puede que
Importante se precisen recursos considerables para controlar el riesgo. Cuando el riesgo
17 - 24 corresponda a un trabajo que se está realizando, debe remediarse el problema en
un tiempo inferior al de los riesgos moderados.
g.

Se deben hacer esfuerzos para reducir el riesgo, determinando las inversiones

In

precisas. Las medidas para reducir el riesgo deben implantarse en un período

determinado.
Moderado
Cuando el riesgo moderado está asociado con consecuencias extremadamente
9 - 16
dañinas (mortal o muy graves), se precisará una acción posterior para establecer,
con más precisión, la probabilidad de daño como base para determinar la
necesidad de mejora de las medidas de control.

No se necesita mejorar la acción preventiva. Sin embargo se deben considerar

soluciones más rentables o mejoras que no supongan una carga económica
Tolerable
importante.
5-8
Se requieren comprobaciones periódicas para asegurar que se mantiene la
eficacia de las medidas de control.

Trivial
No se necesita adoptar ninguna acción.
4

24
SEGURIDAD OCUPACIONAL
JORGE MARIN
3.- IDENTIFICACIÓN DE PELIGROS Y EVALUACIÓN DE RIESGOS LABORALES

CONSECUENCIA

LIGERAMENTE DAÑINO EXTREMADAMENTE

DAÑINO DAÑINO

BAJA Trivial Tolerable Moderado

4 5-8 9 - 16
PROBABILIDAD

MEDIA Tolerable Moderado Importante

5-8 9 - 16 17 - 24

ALTA Moderado Importante Intolerable

L.
9 - 16 17 - 24 25 - 36

in
ar
M
e
rg
Jo
g.
In

25
SEGURIDAD OCUPACIONAL
JORGE MARIN
 3.- IDENTIFICACIÓN DE PELIGROS Y EVALUACIÓN DE RIESGOS LABORALES

Ejemplo de elaboración de una matriz de identificación de peligros y evaluación de riesgos:

Razón Social o Denominación

Social:___________________________________________________________

Area:_________________________ Proceso:____________________________

Actividad o trabajo:________________________________________________

L.
in
ar
M
Método 3:
e

Proceso de Identificación de Peligros, Evaluación y Control de Riesgos Ocupacionales

La metodología está basada en el enfoque integral, interdisciplinario y participativo.
rg

 ESTIMACIÓN DE LAS CONSECUENCIAS.- Es la consecuencia de un evento específico y

Jo

representa el costo del daño, pérdida o lesión, como se puede observar en el cuadro N° 01.

CUADRO N° 01
g.

SEVERIDAD DE LAS
DEFINICIÓN
In

CONSECUENCIAS
Daños superficiales sin pérdida de jornada laboral, golpes y
cortes pequeños, molestias e irritación leves, dolor de cabeza,
LIGERAMENTE DAÑINO
disconfort. Pérdidas menores hasta doscientos sesenta soles
(s/.260).
Daños leves con baja temporal, sin secuelas ni compromiso para
la vida del trabajador, clientes o de terceros, tales como
laceraciones, conmociones, quemaduras, fracturas menores,
DAÑINO
dermatitis, etc. Pérdida de doscientos sesenta soles (s/.260)
hasta doscientos sesenta mil soles (s/.260000). Paralización
corto periodo de tiempo el trabajo. Comienza a perder imagen
Daños graves que ocasionan incapacidad laboral permanente e
incluso la muerte del trabajador, clientes o terceros, tales como
EXTREMADAMENTE amputaciones, fracturas mayores, intoxicaciones, enfermedades
DAÑINO profesionales irreversibles, cáncer, etc. Pérdida de más de
doscientos sesenta mil soles (s/.260000). Pérdida de clientes.
Cierre de línea importante. Quebranto de actividad productiva.

26
SEGURIDAD OCUPACIONAL
JORGE MARIN
 3.- IDENTIFICACIÓN DE PELIGROS Y EVALUACIÓN DE RIESGOS LABORALES

Afecta el medio ambiente.

 ESTIMACIÓN DE LA PROBABILIDAD.- Es la cantidad de veces en que se presenta un

evento específico por un periodo de tiempo dado, como se puede observar en el cuadro N°
02.

CUADRO N° 02

PROBABILIDAD DEFINICIÓN

BAJA El daño ocurrirá raras veces

MEDIA El daño ocurrirá en algunas ocasiones

L.
ALTA El daño ocurrirá siempre o casi siempre

in
 NIVEL DE RIESGO.- Una vez estimado el riesgo, se procede a valorarlo. El método brinda
una matriz que permite cualificar el nivel de riesgo, a partir de la conjugación de la severidad
ar
de las consecuencias y de la probabilidad de ocurrencia que el daño propuesto se
materialice, como se puede determinar en el cuadro N° 03.
M

CUADRO N° 03
e
rg

SEVERIDAD DE LAS CONSECUENCIAS

PROBABILIDAD LIGERAMENTE EXTREMADA-MENTE
DAÑINO
Jo

DAÑINO DAÑINO
BAJA Riesgo Trivial Riesgo Tolerable Riesgo Moderado
g.

MEDIA Riesgo Tolerable Riesgo Moderado Riesgo Importante

In

ALTA Riesgo Moderado Riesgo Importante Riesgo Intolerable

Interpretación según la Metodología de Portuondo y Col.-. A partir de la conjugación de severidad

y probabilidad en una matriz, se determina el nivel de riesgo. Así mismo cuando se analiza la
severidad, y ésta es clasificada como “extremadamente dañino”, al determinar el nivel del riesgo, se
procederá a asumir como resultado, el nivel inmediato superior del que se obtenga del cruzamiento
en la matriz.

 PRIORIDAD SEGÚN EL NIVEL DE RIESGO.- Al organizar la ejecución del plan de medidas

de control, se deberá comenzar por aquellas cuyos factores de riesgos generaron riesgos de
prioridad I, II, III, IV y por último la prioridad V, de esta forma se prioriza el control de los
riesgos de mayor impacto, maximizando la prevención a partir del principio de la seguridad
integral, científica y participativa, como se detalla en el cuadro N° 4.

27
SEGURIDAD OCUPACIONAL
JORGE MARIN
 3.- IDENTIFICACIÓN DE PELIGROS Y EVALUACIÓN DE RIESGOS LABORALES

CUADRO N° 04
PRIORIDAD
RIESGO ACCIÓN Y TEMPORIZACIÓN DEL
RIESGO
TRIVIAL No se requiere acción específica. V
No se necesita mejorar la acción preventiva. Sin embargo
TOLERABLE se deben considerar soluciones rentables o mejoras que no IV
supongan una carga económica importante
Se debe reducir el riesgo, determinando las inversiones
MODERADO precisas. Las medidas para reducir el riesgo deben III
implantarse en un periodo determinado.
No debe comenzarse el trabajo hasta que se haya reducido
IMPORTANTE el riesgo. Incluso puede que se precisen recursos II
considerables para controlar el riesgo.

L.
No debe comenzar ni continuar el trabajo hasta que se
INTOLERABLE reduzca el riesgo, incluso con recursos ilimitados, debe I

in
prohibirse el trabajo (riesgo grave e inminente).
ar
 VALORACION DEL RIESGO.- Para la valoración del riesgo se basa en la metodología de
Richard y Pickers; donde se obtiene de multiplicar las tres variables en relación a la
M
Probabilidad, Frecuencia y Consecuencia.

CUADRO N° 5 – PROBABILIDAD
e
rg

PROBABILIDAD DEL SUCESO VALORES

Ocurre frecuentemente 10
Jo

Muy posible 6

Poco usual, pero posible (ha ocurrido) 3

g.

Ocurrencia rara 1
In

Muy poco usual (no ha ocurrido, pero imaginable) 0,5

Ocurrencia virtualmente imposible 0,1

CUADRO N°6 – FRECUENCIA

FRECUENCIA DE EXPOSICIÓN A SITUACIÓN DE VALORES

RIESGO

Continua 10

Frecuente (diaria) 6

Ocasional 3

Poco usual (mensual) 2

Raro 1

28
SEGURIDAD OCUPACIONAL
JORGE MARIN
 3.- IDENTIFICACIÓN DE PELIGROS Y EVALUACIÓN DE RIESGOS LABORALES

Muy raro (anual) 0,5

Ninguna 0,1

CUADRO N°7 – CONSECUENCIA

POSIBLES CONSECUENCIAS VALORES

Catástrofe (muchos muertos y/o daños por más de S/.3500000) 100

Desastre (algunos muertos o/y daños de hasta S/.3500000) 40

Muy seria (muchos heridos, algún muerto o/y daños > 20

S/.350000)

Seria (daños > S/.35000) 7

Importante (daños > S/.3500) 3

L.
Notable (daños > S/.350) 1

in
CUADRO N°8 - VALORACION DEL RIESGO
ar
M
VALOR DEL
RIESGO IMPLICACIÓN
RIESGO
e

> 400 Muy alto Paralización de la actividad

rg

De 200 a < 400 Alto Corrección inmediata

Jo

De 70 a < 200 Importante Precisa corrección

De 20 a < 70 Posible Mantener alerta

g.
In

29
SEGURIDAD OCUPACIONAL
JORGE MARIN
 3.- IDENTIFICACIÓN DE PELIGROS Y EVALUACIÓN DE RIESGOS LABORALES

FORMATO DEL PROCESO DE IDENTIFICACIÓN, EVALUACIÓN Y CONTROL DE RIESGOS OCUPACIONALES

I. DATOS GENERALES DE LA EMPRESA O INSTITUCIÓN
1) SECTOR 1° 2 3 DD MM AA
PÚBLICO PRIVADO 2)VISITA 3)FECHA
4) RAZÓN SOCIAL O DENOMINACIÓN SOCIAL
O NOMBRES Y APELLIDOS
5) RESPONSABLE DE LA EMPRESA O ENTIDAD
DNI
PÚBLICA O PRIVADA

L.
6) DIRECCIÓN Telf. E-mail

in
DISTRITO PROVINCIA. REGIÓN

ar
7) ACTIVIDAD ECONÓMICA CIIU RUC

8) GESTIÓN DE SST

M
Servicio SÍ NO Comité de SÍ No Reglamento SÍ No Programa SÍ No Examen SÍ No N° de Accidentes de Trabajo ocurridos el año anterior.
de SST SST. y/o Interno de de anual Médico AT. AT. Días
Supervisor SST de SST Ocupacional Mortales No mortales perdidos

e
II. PROCESO DE IDENTIFICACIÓN, EVALUACIÓN Y CONTROL DE RIESGOS OCUPACIONALES
1) 2) 3)

rg
7)
Área/Operación/ N° T.E 4) 5) Nivel y valoración de riesgo 6)
Impacto Integral
Proceso Trabajadores Identificación de factor de riesgo Medidas de control
(salud, económico,

H M Hrs. Jo P C
Nivel de
Riesgo
Valor del
Riesgo
social y ambiental)
g.
In

8) Evaluado por: 9) Aprobado por 10) R/C 11)F/C

[ P=Probabilidad [Alta (A), Media (M), Baja (B)] C= Consecuencia [Extremadamente Dañino (E. D), Dañino (D), Ligeramente Dañino (L.D) ] NR=Nivel de Riesgo ]
[ INTOLERABLE [A x E.D/ o /M x E.D ] = 1] [IMPORTANTE [B x E.D/ o /A x D] = 2 ] [ MODERADO [M x D/ o /A x L.D]=3] [TOLERABLE [B x D/ o /Mx L.D]= 4 ] [ TRIVIAL [B x L.D] = 5 ]

30
SEGURIDAD OCUPACIONAL
JORGE MARIN
 3.- IDENTIFICACIÓN DE PELIGROS Y EVALUACIÓN DE RIESGOS LABORALES

FICHA TÉCNICA DEL FORMATO DEL PROCESO DE IDENTIFICACIÓN, EVALUACIÓN Y

CONTROL DE RIESGOS OCUPACIONALES

I.- DATOS DE LA EMPRESA O INSTITUCIÓN

1) SECTOR: público o privado.
2) VISITA: se realizan tres visitas.
(1) La primera visita es de intervención y vigilancia al centro de trabajo para identificar los
factores de riesgos ocupacionales que pueden afectar la salud y seguridad de los
trabajadores y de terceros en el ambiente laboral.
(2) La segunda visita es de evaluación cualitativa y de los factores de riesgos
ocupacionales y de verificación de cumplimiento de las medidas preventivas y correctivas.
(3) La tercera visita es de control, permite controlar la disminución y la eliminación de los
factores de riesgos ocupacionales, haciendo un seguimiento de las medidas establecidas.

L.
3) FECHA: Día de la visita al centro laboral.
4) RAZÓN SOCIAL O DENOMINACIÓN SOCIAL O NOMBRES Y APELLIDOS: Nombre del

in
empleador: la empresa, entidad pública o privada o persona natural.
5) RESPONSABLE DE LA EMPRESA, ENTIDAD PÚBLICA O PRIVADA: Nombre completo
ar
de la persona que representa legalmente a la empresa, entidad pública o privada.
M
6) DIRECCIÓN: Lugar donde se realiza las actividades productivas o servicios del centro de
trabajo, indicando el distrito, provincia y departamento correspondiente.
e

7) ACTIVIDAD ECONÓMICA: Es la actividad económica que desarrolla la empresa de

acuerdo a la Clasificación Internacional Industrial Uniforme (Revisión 4). Número del
rg

Registro Único del Contribuyente de la SUNAT, RUC.

Jo

8) GESTIÓN DE SEGURIDAD Y SALUD EN EL TRABAJO:

Marcar la casilla correspondiente si cuentan con los siguientes rubros:
SERVICIO DE SEGURIDAD Y SALUD EN EL TRABAJO: Es el equipo multidisciplinario
g.

profesional (médico, ingeniero, enfermera, o psicólogo) cuyas funciones están previstas en

el artículo 36° de la Ley N° 29783, Ley de Seguridad y Salud en el Trabajo.
In

COMITÉ DE SEGURIDAD Y SALUD EN EL TRABAJO O SUPERVISOR DE SST: Los

empleadores con veinte o más trabajadores a su cargo constituyen un comité de seguridad
y salud en el trabajo. En los centros de trabajo con menos de veinte trabajadores son los
mismos trabajadores quienes nombran al supervisor de seguridad y salud en el trabajo.
REGLAMENTO INTERNO DE SEGURIDAD Y SALUD EN EL TRABAJO: Los
empleadores con más de veinte trabajadores elaboran su Reglamento Interno de Seguridad
y Salud en el Trabajo.
PROGRAMA ANUAL DE SEGURIDAD Y SALUD EN EL TRABAJO (PASST): El
empleador establece el programa anual de seguridad y salud en el trabajo.
EXÁMENES MÉDICOS OCUPACIONALES: En cumplimiento del artículo 49º de la Ley N°
29783, Ley de Seguridad y Salud en el Trabajo, el empleador debe practicar exámenes
médicos antes, durante y al término de la relación laboral a los trabajadores, acordes con
los riesgos a los que están expuestos en sus labores.

31
SEGURIDAD OCUPACIONAL
JORGE MARIN
 3.- IDENTIFICACIÓN DE PELIGROS Y EVALUACIÓN DE RIESGOS LABORALES

II. PROCESO DE IDENTIFICACIÓN, EVALUACIÓN Y CONTROL OCUPACIONAL.- Deberá

realizarse considerando la información sobre la organización, las características y complejidad
del trabajo, los materiales utilizados, los equipos existentes y el estado de salud de los
trabajadores, valorando los riesgos en función de criterios objetivos que brinden confianza
sobre los resultados a alcanzar.

1) ÁREA /OPERACIÓN/ PROCESO: Para el análisis de la identificación, evaluación y control

ocupacional, se completa un formato por cada área, operación o proceso.

2) N° TRABAJADORES: Se registra la cantidad trabajadores según el género masculino y

femenino expuestos a los factores de riesgos.

3) TIEMPO DE EXPOSICIÓN (T.E): Es el tiempo que el trabajador está expuesto al factor de

riesgo, se considera definitivamente expuesto al 30% de su jornada laboral.

4) IDENTIFICACIÓN DE FACTORES DE RIESGOS OCUPACIONALES: Es la acción de

L.
observar, identificar, analizar los peligros o factores de riesgos relacionados con los
aspectos del trabajo, ambiente de trabajo, estructura e instalaciones, equipos de trabajo
como la maquinaria y herramientas, así como los agentes químicos, físicos y/o biológicos y

in
de la organización del trabajo respectivamente. Ejemplo: motor sin guarda, ruido elevado,
nivel de iluminancia muy bajo, condiciones inseguras falta orden y limpieza, etc.
ar
5) NIVEL DE RIESGO: Para el resultado del nivel de riesgo, se multiplica las variables de la
M
consecuencia por la probabilidad.

Los niveles de riesgo con su respectiva prioridad son:

e
rg

Intolerable [A X E.D] o [M X E.D] = Prioridad 1

Importante [B X E.D] o [A X D] = Prioridad 2
Jo

Moderado [M X D] o [A X L.D] = Prioridad 3

Tolerable [B X D] o [Mx L.D] = Prioridad 4
g.

Trivial [B X L.D] = Prioridad 5

Dónde:
In

C=Consecuencia
L.D= Ligeramente Dañino
D=Dañino y
ED= Extremadamente Dañino
P: Probabilidad = P
[B = Baja, M=Media: y A=Alta].

VALORACIÓN DEL RIESGO (VR): Para la valoración del riesgo, se multiplica las tres
variables en relación a la probabilidad, frecuencia y consecuencia:

VR=P x F x C

Los valores se toman de los cuadros N° 1, 2, 3, luego el resultado se compara en el cuadro

N° 4 y se obtiene la valoración del riesgo (VR).

32
SEGURIDAD OCUPACIONAL
JORGE MARIN
 3.- IDENTIFICACIÓN DE PELIGROS Y EVALUACIÓN DE RIESGOS LABORALES

6) MEDIDAS DE CONTROL:
Control de Ingeniería: Pueden ser desde el ajuste o mantenimiento de la maquinaria,
sustitución de la tecnología; aislamiento parcial de la fuente por paredes (pantallas),
encapsulamiento de la fuente, aislamiento del trabajador en cabinas insonorizadas,
recubrimiento de techos y paredes por material absorbente de ondas sonoras; entre otras
medidas de ingeniería.

Control Organizativo: muchas de estas medidas son de índole administrativas y están

destinadas a limitar el tiempo de exposición, número de trabajadores expuestos, descansos
en ambientes adecuados y rotación de puestos, en gran medida se considera los aspectos
laborales.

Control en el Trabajador: se fundamentan en el control del riesgo sobre el hombre, se

deben priorizar las medidas anteriores pero en ocasiones son las únicas medidas posibles
de cumplir. Ejemplo: Uso de equipos de protección personal (EPP), chequeo médico
especializado, educación ocupacional y examen psicológico.

L.
7) IMPACTO INTEGRAL: Se considera el impacto integral (salud, económico, social y
ambiental) que refiere a los daños que puede ocasionar a la salud del trabajador, medio

in
ambiente, recursos de la empresa, clientes, terceros, calidad, productividad, etc. (Ejemplo:
el ruido provoca entre otros impactos, estrés y disconfort, lo que puede provocar ausencias
ar
del trabajador, con necesidad se sustitución de otro con menos destreza lo que afecta
productividad y/o calidad).
M
8) EVALUADO POR: El personal responsable que realiza la evaluación de riesgos
ocupacionales.
e

9) APROBADO POR: La firma del empleador de la empresa, o quien sea designada para
rg

aprobar el informe, que se convertirá en herramienta operativa y fiscalizada.

10) RESPONSABLE DE CUMPLIMIENTO (R/C): El empleador es responsable de que se
Jo

cumpla cada medida. En algunos casos puede ser el trabajador, pero cuando el jefe es
quien exige que el trabajador la cumpla, entonces el responsable es dicho jefe.
g.

11) FECHA DE CUMPLIMIENTO (F/C): Tiene en cuenta la fecha de cumplimiento de cada

una de las medidas establecidas.
In

33
SEGURIDAD OCUPACIONAL
JORGE MARIN
 4.- MAPA DE RIESGOS

El Mapa de Riesgos es un plano de las condiciones de trabajo, que puede emplear diversas
técnicas para identificar y localizar los problemas y las acciones de promoción y protección de la
salud de los trabajadores en la organización del empleador y los servicios que presta.

Es una herramienta participativa y necesaria para llevar a cabo las actividades de localizar,
controlar, dar seguimiento y representar en forma gráfica, los agentes generadores de riesgos que
ocasionan accidentes, incidentes peligrosos, otros incidentes y enfermedades ocupacionales en el
trabajo.

¿Para qué sirve?

 Facilitar el análisis colectivo de las condiciones de trabajo.
 Como apoyo a las acciones recomendadas para el seguimiento, control y vigilancia de los
factores de riesgo.

¿Cómo elaboramos un mapa de riesgos?

 Elaborar un plano sencillo de las instalaciones de la empresa, entidad pública o privada ubicando

L.
los puestos de trabajo, maquinarias o equipos existentes que generan riesgo alto.
 Asignarle un símbolo que represente el tipo de riesgo.

in
 Asignar un símbolo para adoptar las medidas de protección a utilizarse.

Recopilación de Información:
ar
 Identificación
M
 Percepción de los riesgos
 Encuestas: sobre los riesgos laborales y las condiciones de trabajo.
 Lista de Verificación que pueden encontrarse en determinado ámbito de trabajo.
e
rg

Simbología a utilizar:
Jo

Norma Técnica Peruana NTP 399.010 - 1 Señales de Seguridad.

g.
In

34
SEGURIDAD OCUPACIONAL
JORGE MARIN
 4.- MAPA DE RIESGOS

L.
in
ar
M
e
rg
Jo
g.
In

35
SEGURIDAD OCUPACIONAL
JORGE MARIN
 4.- MAPA DE RIESGOS

L.
in
ar
M
e
rg
Jo
g.
In

36
SEGURIDAD OCUPACIONAL
JORGE MARIN
 4.- MAPA DE RIESGOS

Ejemplo referencial de un mapa de riesgos de una Lavandería Industrial:

PLANCHADO

LAVANDERÍA SECADO
EMBALAJE

L.
in
TINTORERÍA ar LABORATORIO
LABORATORIO
M
e
rg

LEYENDA
Jo

CUIDADO CUIDADO CUIDADO

g.

PISO RESBALOSO CON BALONES DE GAS

SUS MANOS
In

USO OBLIGATORIO CUIDADO USO OBLIGATORIO

DE PROTECCIÓN BALONES DE GAS DE MASCARILLA
AUDITIVA

USO OBLIGATORIO USO OBLIGATORIO USO OBLIGATORIO

DE BOTAS DE DE GUANTES DE DE PROTECCIÓN
SEGURIDAD SEGURIDAD OCULAR

PROHIBIDO HACER
FUEGO

37
SEGURIDAD OCUPACIONAL
JORGE MARIN
 5.-AUDITORIA DEL SISTEMA DE GESTION DE SEGURIDAD Y SALUD EN EL
TRABAJO

La Auditoría es un procedimiento sistemático, independiente y documentado para evaluar un

Sistema de Gestión de Seguridad y Salud en el Trabajo, que se llevará a cabo de acuerdo a la
regulación que establece el Ministerio de Trabajo y Promoción del Empleo.

Las auditorías periódicas que se realicen a los Sistemas de Gestión de Seguridad y Salud en el
Trabajo de las empresas, entidades públicas o privadas, tienen como principales objetivos:

a) Determinar si el Sistema de Gestión de Seguridad y Salud en el Trabajo se ha implementado y

mantenido correctamente.

b) Verificar la eficacia de la política y los objetivos de la organización.

c) Comprobar que las actividades de prevención realizadas luego de la evaluación de riesgos, se

adecúan a las normas de seguridad y salud en el trabajo vigentes.

d) Proponer las medidas preventivas y correctivas necesarias para eliminar o controlar los

L.
riesgos asociados al trabajo.

in
¿En qué consiste básicamente la labor de auditoría?
ar
Las auditorías deben consistir en la revisión de documentación, el planeamiento del proceso (con
herramientas tales como un programa de auditoría, un plan de auditoría), trabajo de campo y la
M
emisión del informe final correspondiente que contenga, entre otros aspecto, los hallazgos
(conformidades y no conformidades) y las conclusiones.
e

El informe de auditoría es entregado al empleador para la gestión del cierre de las No

rg

Conformidades presentadas y para evidenciar la conformidad de su Sistema de Gestión de

Seguridad y Salud en el Trabajo.
Jo

Algunos conceptos importantes a tener en cuenta

- Conformidad
g.

Cumplimiento de un requisito normativo.

In

- No conformidad
Incumplimiento de un requisito normativo.
 No Conformidad Mayor
Incumplimiento de un requisito normativo, propio de la organización y/o legal, que vulnera o
pone en serio riesgo la integridad del Sistema de Gestión de Seguridad y Salud en el
Trabajo. Puede corresponder a la no aplicación de un artículo de una norma, el desarrollo
de un proceso sin control, ausencia consistente de registros declarados por la organización
o exigidos por la norma, o la repetición permanente y prolongada a través del tiempo de
pequeños incumplimientos asociados a un mismo proceso o actividad.
 No Conformidad Menor
Desviación mínima en relación con requisitos normativos, propios de la organización y/o
legales. Estos incumplimientos son esporádicos, dispersos y parciales y no afecta
mayormente la eficiencia e integridad del sistema de gestión.

38
SEGURIDAD OCUPACIONAL
JORGE MARIN
 5.-AUDITORIA DEL SISTEMA DE GESTION DE SEGURIDAD Y SALUD EN EL
TRABAJO

- Observación
Situación específica que no implica desviación ni incumplimiento de requisitos, pero que
constituye una oportunidad de mejora.
- Acción correctiva
Acción tomada para eliminar la causa de una no conformidad detectada, u otra situación
indeseable. La acción correctiva se toma para prevenir que algo vuelva a producirse.
- Acción preventiva
Acción tomada para eliminar la causa de una no conformidad potencial u otra situación
indeseable.

L.
in
ar
M
e
rg
Jo
g.
In

39
SEGURIDAD OCUPACIONAL
JORGE MARIN