Estados Financieros 31 de Diciembre UGPP

UNIDAD ADMINISTRATIVA
ESPECIAL DE GESTIÓN NOTAS A LOS

PENSIONAL Y
CONTRIBUCIONES
ESTADOS
PARAFISCALES DE LA FINANCIEROS
PROTECCIÓN SOCIAL - UGPP
Con corte al 31 de diciembre de 2018

TABLA DE CONTENIDO
NOTAS DE CARÁCTER GENERAL ------------------------------------------------------------------------------------------------------ 8

NATURALEZA JURÍDICA Y FUNCIONES DE COMETIDO ESTATAL ------------------------------------------------------------------- 8
NATURALEZA JURÍDICA Y FUNCIONES DE COMETIDO ESTATAL ------------------------------------------------------------------- 8
Naturaleza jurídica ------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------ 8
Objeto ---------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------- 8
Funciones ----------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------- 9
Descripción de la naturaleza de sus operaciones y de las actividades que desarrolla para el cumplimiento de sus
funciones de cometido estatal ------------------------------------------------------------------------------------------------------------------- 10
Entorno de operación. ----------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------- 10
Representación legal ------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------- 14
Estructura --------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------- 14
Domicilio ----------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------- 15
POLÍTICAS Y PRÁCTICAS CONTABLES------------------------------------------------------------------------------------------------------ 16
Sistema contable ------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------ 16
Principios de contabilidad pública -------------------------------------------------------------------------------------------------------------- 16
BASES DE MEDICIÓN UTILIZADAS PARA EL RECONOCIMIENTO Y MEDICIÓN DE LOS ELEMENTOS DE LOS ESTADOS
FINANCIEROS ----------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------- 17
MEDICIÓN DE LOS ACTIVOS ----------------------------------------------------------------------------------------------------------------------- 17
MEDICIÓN DE LOS PASIVOS ---------------------------------------------------------------------------------------------------------------------- 20
Resumen de políticas contables significativas ---------------------------------------------------------------------------------------------- 20
Antecedentes----------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------- 20
Efectivo ------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------ 21
EFECTIVO DE USO RESTRINGIDO ---------------------------------------------------------------------------------------------------------------- 22
CUENTAS POR COBRAR ---------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------- 22
SANCIONES ------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------- 22
APORTES PENSIONALES POR FACTORES SALARIALES NO COTIZADOS DE ACTOS ADMINISTRATIVOS PRODUCIDOS POR LA
UNIDAD ------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------- 22
Antecedentes y marco normativo de aportes pensionales, entre otros, de actos administrativos producidos por la extinta
Cajanal Eice en Liquidación ---------------------------------------------------------------------------------------------------------------------- 23
Cuotas partes de pensiones---------------------------------------------------------------------------------------------------------------------- 24
Indemnizaciones ------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------ 24
INCAPACIDADES ------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------- 25
INTERESES -------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------- 25
Otras cuentas por cobrar -------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------- 26
TÍTULO EJECUTORIADO Y EN FIRME ------------------------------------------------------------------------------------------------------------ 27
CLASIFICACIÓN DE LA CARTERA ---------------------------------------------------------------------------------------------------------------- 27
Deterioro----------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------- 28
BAJA DE CUENTAS POR COBRAR ---------------------------------------------------------------------------------------------------------------- 29
Pagos en exceso ------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------ 30
Inventarios -------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------- 30
PROPIEDADES, PLANTA Y EQUIPO -------------------------------------------------------------------------------------------------------------- 31
Plan de activos para beneficios Posempleo ------------------------------------------------------------------------------------------------- 35
Bienes y servicios pagados por anticipado --------------------------------------------------------------------------------------------------- 35
Recursos entregados en administración ------------------------------------------------------------------------------------------------------ 36
DEPÓSITOS ENTREGADOS EN GARANTÍA ------------------------------------------------------------------------------------------------------ 36
Activos intangibles ---------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------- 36
Notas a los Estados Financieros con corte al 31 de diciembre de 2018 Página 2

Amortización de intangibles ---------------------------------------------------------------------------------------------------------------------- 37
Deterioro de intangibles --------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------- 39
Cuentas por pagar ---------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------- 41
Beneficios a los Empleados ---------------------------------------------------------------------------------------------------------------------- 42
Beneficios a los Empleados a Corto Plazo ------------------------------------------------------------------------------------------------ 43
Beneficios Posempleo Pensiones ----------------------------------------------------------------------------------------------------------- 43
Provisiones ------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------- 45
Patrimonio--------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------- 48
Ingresos y Gastos ----------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------- 48
Activos Contingentes ------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------- 48
POLÍTICA DE PASIVOS CONTINGENTES --------------------------------------------------------------------------------------------------------- 50
Recuperación de Cartera del Sistema de Protección Social----------------------------------------------------------------------------- 51
LIMITACIONES DE TIPO ADMINISTRATIVO U OPERATIVO QUE TIENEN IMPACTO CONTABLE ------------------------ 52
Sistema Integrado de Información Financiera - SIIF ----------------------------------------------------------------------------------- 52
Elaboración de estados financieros en Excel -------------------------------------------------------------------------------------------- 52
Conciliaciones de cuentas recíprocas ------------------------------------------------------------------------------------------------------ 52
Administración manual de la información ------------------------------------------------------------------------------------------------- 52
NOTAS DE CARÁCTER ESPECÍFICO -------------------------------------------------------------------------------------------------53
GRUPO 11 EFECTIVO Y EQUIVALENTES AL EFECTIVO ------------------------------------------------------------------------------- 53
Nota 1. 1105 CAJA --------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------- 53
110501 Caja principal--------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------- 53
Nota 2. 1132 EFECTIVO DE USO RESTRINGIDO ---------------------------------------------------------------------------------------- 53
113210 Depósitos en instituciones financieras -------------------------------------------------------------------------------------- 53
GRUPO 13 CUENTAS POR COBRAR (RCPP 14 DEUDORES) ------------------------------------------------------------------------- 55
Nota 3. 1311 CONTRIBUCIONES, TASAS E INGRESOS NO TRIBUTARIOS (RCPP 1401 INGRESOS NO
TRIBUTARIOS) -------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------- 56
131104 Sanciones (RCPP 140104 Sanciones) ------------------------------------------------------------------------------------------ 56
Nota 4. 1384 OTRAS CUENTAS POR COBRAR ------------------------------------------------------------------------------------------ 57
138402 Aportes pensionales (RCPP 147019 Aportes pensionales) --------------------------------------------------------------- 57
138408 Cuotas partes de pensiones (RCPP 147008 Cuotas partes de pensiones) ------------------------------------------- 58
Marco normativo aplicable ----------------------------------------------------------------------------------------------------------------- 58
Gestión de cobro ----------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------- 59
Reconocimiento contable------------------------------------------------------------------------------------------------------------------- 60
138421 Indemnizaciones (RCPP 147079 Indemnizaciones) ------------------------------------------------------------------------- 63
138426 Pago por cuenta de terceros (RCPP 147064 Pago por cuenta de terceros) ------------------------------------------ 65
Embargos--------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------- 65
Incapacidades --------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------- 65
138435 Intereses de mora (RCPP 147083 Otros intereses) ------------------------------------------------------------------------- 67
138490 Otras cuentas por cobrar (RCPP 147090 Otros deudores) ---------------------------------------------------------------- 70
Nota 5. 1385 CUENTAS POR COBRAR DE DIFÍCIL RECAUDO --------------------------------------------------------------------- 72
138515 Contribuciones, tasas e ingresos no tributarios ------------------------------------------------------------------------------- 72
138590 Otras cuentas por cobrar de difícil recaudo ------------------------------------------------------------------------------------ 72
Nota 6. 1386 DETERIORO ACUMULADO DE CUENTAS POR COBRAR (CR) --------------------------------------------------- 72
138614 Contribuciones, tasas e ingresos no tributarios ------------------------------------------------------------------------------- 73
138690 Otras cuentas por cobrar ----------------------------------------------------------------------------------------------------------- 73
Bajas de Cartera --------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------- 74
GRUPO 15 INVENTARIOS -------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------- 74
Nota 7. 1510 MERCANCÍAS EN EXISTENCIA --------------------------------------------------------------------------------------------- 75
Nota 8. 1580 DETERIORO ACUMULADO DE INVENTARIOS (CR) ------------------------------------------------------------------ 76
GRUPO 16 PROPIEDADES, PLANTA Y EQUIPO ------------------------------------------------------------------------------------------- 76
Nota 9. 1635 BIENES MUEBLES EN BODEGA -------------------------------------------------------------------------------------------- 77
Nota 10. 1636 PROPIEDADES PLANTA Y EQUIPO EN MANTENIMIENTO------------------------------------------------------- 78
Nota 11. 1650 REDES, LÍNEAS Y CABLES ------------------------------------------------------------------------------------------------- 78
Nota 12. 1655 MAQUINARIA Y EQUIPO ----------------------------------------------------------------------------------------------------- 78
Nota 13. 1660 EQUIPO MÉDICO Y CIENTÍFICO ------------------------------------------------------------------------------------------ 78
Nota 14. 1665 MUEBLES, ENSERES Y EQUIPO DE OFICINA ----------------------------------------------------------------------- 79
Nota 15. 1670 EQUIPO DE COMUNICACIÓN Y COMPUTACIÓN-------------------------------------------------------------------- 79
Nota 16. 1675 EQUIPOS DE TRANSPORTE, TRACCIÓN Y ELEVACIÓN --------------------------------------------------------- 80
Nota 17. 1680 EQUIPOS DE COMEDOR, COCINA, DESPENSA Y HOTELERÍA ------------------------------------------------ 80
Nota 18. 1685 DEPRECIACIÓN ACUMULADA DE PROPIEDADES, PLANTA Y EQUIPO (CR) ----------------------------- 81
Nota 19. 1695 DETERIORO ACUMULADO DE PROPIEDADES, PLANTA Y EQUIPO (CR) ---------------------------------- 82
GRUPO 19 OTROS ACTIVOS --------------------------------------------------------------------------------------------------------------------- 82
Nota 20. 1904 PLAN DE ACTIVOS PARA BENEFICIOS POSEMPLEO (RCPP 1901 RESERVA FINANCIERA
ACTUARIAL) ----------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------- 83
190402 Recursos entregados en administración (RCPP 190102 Recursos entregados en administración) ------------ 88
190407 Otros activos (RCPP 190106 Otros activos) ----------------------------------------------------------------------------------- 91
Colombia Telecomunicaciones S.A. E.S.P. - COLTEL ----------------------------------------------------------------------------- 91
Caja de Previsión Social de la Superintendencia Bancaria - CAPRESUB ---------------------------------------------------- 92
Nota 21. 1905 BIENES Y SERVICIOS PAGADOS POR ANTICIPADO -------------------------------------------------------------- 93
190501 Seguros---------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------- 93
190505 Impresos, publicaciones, suscripciones y afiliaciones----------------------------------------------------------------------- 94
190508 Mantenimiento (RCPP 191026 Mantenimiento) ------------------------------------------------------------------------------ 94
190514 Bienes y servicios --------------------------------------------------------------------------------------------------------------------- 95
Nota 22. 1908 RECURSOS ENTREGADOS EN ADMINISTRACIÓN (RCPP 1424 RECURSOS ENTREGADOS EN
ADMINISTRACIÓN) -------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------- 95
190801 En administración (RCPP 142402 En administración) ---------------------------------------------------------------------- 95
Nota 23. 1909 DEPÓSITOS ENTREGADOS EN GARANTÍA (RCPP 1425 DEPÓSITOS ENTREGADOS EN
GARANTÍA)------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------- 96
190903 Depósitos judiciales (RCPP 142503 Depósitos judiciales) ----------------------------------------------------------------- 96
Nota 24. 1970 ACTIVOS INTANGIBLES ----------------------------------------------------------------------------------------------------- 97
Nota 25. 1975 AMORTIZACIÓN ACUMULADA DE INTANGIBLES (CR)------------------------------------------------------------ 98
Nota 26. 1976 DETERIORO ACUMULADO DE INTANGIBLES (CR) ---------------------------------------------------------------- 99
GRUPO 24 CUENTAS POR PAGAR ------------------------------------------------------------------------------------------------------------- 99
Nota 27. 2401 ADQUISICIÓN DE BIENES Y SERVICIOS NACIONALES ---------------------------------------------------------100
240101 Bienes y servicios --------------------------------------------------------------------------------------------------------------------100
240102 P ROYECTOS DE INVERSIÓN -----------------------------------------------------------------------------------------------------100
Nota 28. 2407 RECAUDOS A FAVOR DE TERCEROS (RCPP 2905 RECAUDOS A FAVOR DE TERCEROS) -------101
240706 COBRO CARTERA DE TERCEROS -----------------------------------------------------------------------------------------------101
240706001 COBRO CARTERA DE TERCEROS (RCPP ANTERIOR 290505) --------------------------------------------------101
2407060012 C ONTRIBUCIÓN CONTRATO DE OBRA PÚBLICA --------------------------------------------------------------------104
240720 R ECAUDOS POR CLASIFICAR (RCPP 290580 R ECAUDOS POR CLASIFICAR ) -----------------------------------104
240722 E STAMPILLAS ------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------105
240790 O TROS RECURSOS A FAVOR DE TERCEROS -------------------------------------------------------------------------------105
Nota 29. 2424 DESCUENTOS DE NÓMINA -----------------------------------------------------------------------------------------------106
242401 Aportes a fondos pensionales (RCPP 242518 Aportes a fondos pensionales)--------------------------------------106
242402 Aportes a seguridad social en salud (RCPP 242519 Aportes a seguridad social en salud)----------------------107
242411 Embargos judiciales (RCPP 242524 Embargos judiciales) ---------------------------------------------------------------107
242413 Cuentas de ahorro para el fomento de la construcción (AFC) -----------------------------------------------------------107
242490 Otros descuentos de nómina -----------------------------------------------------------------------------------------------------107
Nota 30. 2436 RETENCIÓN EN LA FUENTE E IMPUESTO DE TIMBRE----------------------------------------------------------107
Nota 31. 2460 CRÉDITOS JUDICIALES ----------------------------------------------------------------------------------------------------108

M ARCO NORMATIVO Y MANEJO CONTABLE DE LOS P ROCESOS J UDICIALES ORIGINADOS POR TEMAS
PENSIONALES --------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------108
246002 S ENTENCIAS -------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------109
246003 L AUDOS ARBITRALES Y CONCILIACIONES EXTRAJUDICIALES ---------------------------------------------------------110
Nota 32. 2490 OTRAS CUENTAS POR PAGAR ------------------------------------------------------------------------------------------111
249027 V IÁTICOS Y GASTOS DE VIAJE --------------------------------------------------------------------------------------------------111
249028 S EGUROS -----------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------111
249040 S ALDOS A FAVOR DE BENEFICIARIOS ----------------------------------------------------------------------------------------111
249051 S ERVICIOS PÚBLICOS -------------------------------------------------------------------------------------------------------------112
249054 H ONORARIOS ------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------112
249055 S ERVICIOS ---------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------113
249058 A RRENDAMIENTO OPERATIVO --------------------------------------------------------------------------------------------------113
GRUPO 25 BENEFICIOS A LOS EMPLEADOS ---------------------------------------------------------------------------------------------113
Nota 33. 2511 BENEFICIOS A LOS EMPLEADOS A CORTO PLAZO--------------------------------------------------------------114
Nota 34. 2514 BENEFICIOS POSEMPLEO - PENSIONES ----------------------------------------------------------------------------114
251405 Cuotas partes de pensiones (RCPP 251006 Cuotas partes de pensiones) ------------------------------------------114
251405 C UOTAS PARTES DE PENSIONES ----------------------------------------------------------------------------------------------114
G ESTIÓN DE P AGO -------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------116
251410 C ÁLCULO ACTUARIAL DE PENSIONES ACTUALES (RCPP ANTERIOR 272003 C ÁLCULO ACTUARIAL DE
PENSIONES ACTUALES ) ----------------------------------------------------------------------------------------------------------------------116
251414 Cálculo actuarial de Cuotas partes de pensiones ---------------------------------------------------------------------------120
GRUPO 27 PROVISIONES-------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------121
Nota 35. 2701 LITIGIOS Y DEMANDAS -----------------------------------------------------------------------------------------------------121
270103 A DMINISTRATIVAS (RCPP 271005 L ITIGIOS ) -----------------------------------------------------------------------------121
270105 L ABORALES (RCPP 271005 L ITIGIOS ) -------------------------------------------------------------------------------------122
Procesos judiciales por pasiva misionales de pensiones con contenido económico --------------------------------------122
1. procesos activos de defensa pasiva misional ------------------------------------------------------------------------------------124
2. procesos terminados desfavorables-------------------------------------------------------------------------------------------------125
3. provisión intereses, costas y agencias en derecho -----------------------------------------------------------------------------126
4. Defensa judicial pasiva no misional -------------------------------------------------------------------------------------------------126
Procesos judiciales por pasiva misionales de pensiones sin contenido económico ---------------------------------------127
Procesos judiciales por pasiva misionales de parafiscales sin contenido económico -------------------------------------127
Nota 36. 2790 PROVISIONES DIVERSAS -----------------------------------------------------------------------------------------------128
279015 M ECANISMOS ALTERNATIVOS DE SOLUCIÓN DE CONFLICTOS -------------------------------------------------------128
GRUPO 29 OTROS PASIVOS --------------------------------------------------------------------------------------------------------------------129
Nota 37. 2910 OTROS INGRESOS RECIBIDOS POR ANTICIPADO ---------------------------------------------------------------129
291090 Otros ingresos recibidos por anticipado----------------------------------------------------------------------------------------129
GRUPO 31 PATRIMONIO DE LAS ENTIDADES DE GOBIERNO (RCPP 32 PATRIMONIO INSTITUCIONAL) ----------130
Nota 38. 3105 CAPITAL FISCAL (RCPP 3208 CAPITAL FISCAL) -------------------------------------------------------------------130
Nota 39. 3109 RESULTADOS DE EJERCICIOS ANTERIORES (RCPP 3225 RESULTADOS DE EJERCICIOS
ANTERIORES) -------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------130
Nota 40. 3110 RESULTADO DEL EJERCICIO (RCPP 3230 RESULTADOS DEL EJERCICIO) -----------------------------131
Nota 41. 3145 IMPACTOS POR LA TRANSICIÓN AL NUEVO MARCO DE REGULACIÓN----------------------------------132
Nota 42. 3151 GANANCIAS O PÉRDIDAS POR PLANES DE BENEFICIOS A LOS EMPLEADOS ------------------------132
315101 G ANANCIAS O PÉRDIDAS ACTUARIALES POR PLANES DE BENEFICIOS POSEMPLEO ---------------------------132
GRUPO 81 ACTIVOS CONTINGENTES -------------------------------------------------------------------------------------------------------133
Nota 43. 8120 LITIGIOS Y MECANISMOS ALTERNATIVOS DE SOLUCIÓN DE CONFLICTOS ---------------------------133
812002 Laborales-------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------134
Defensa Judicial Activa (Lesividad) Con Contenido Económico ----------------------------------------------------------------134
D EFENSA J UDICIAL A CTIVA (L ESIVIDAD ) S IN C ONTENIDO E CONÓMICO --------------------------------------------------134

I NEXISTENCIA DE C ALIFICACIÓN DEL RIESGO Y DE P ROVISIÓN C ONTABLE ----------------------------------------------135
812003 P ENALES ------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------135
P ROCESOS PENALES MISIONALES DE PENSIONES CON CONTENIDO ECONÓMICO --------------------------------------135
P ROCESOS TERMINADOS A FAVOR DE LA U NIDAD -------------------------------------------------------------------------------136
Procesos penales misionales de pensiones Sin contenido económico -------------------------------------------------------137
812004 Administrativas -----------------------------------------------------------------------------------------------------------------------137
Nota 44. 8190 OTROS ACTIVOS CONTINGENTES -------------------------------------------------------------------------------------138
819090 O TROS DERECHOS CONTINGENTES ------------------------------------------------------------------------------------------138
Aportes Pensionales de Personas Jurídicas: ----------------------------------------------------------------------------------------138
Aportes Pensionales de Personas Naturales ----------------------------------------------------------------------------------------138
Cuotas Partes Contingentes Activas: --------------------------------------------------------------------------------------------------138
Mayores Valores Pagados ----------------------------------------------------------------------------------------------------------------140
Liquidación Oficial ---------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------140
Resolución Sanción -------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------140
GRUPO 83 DEUDORAS DE CONTROL -------------------------------------------------------------------------------------------------------141
NOTA 45. 8315 BIENES Y DERECHOS RETIRADOS --------------------------------------------------------------------------------141
831535 C UENTAS POR COBRAR ----------------------------------------------------------------------------------------------------------141
NOTA 46. 8390 OTRAS CUENTAS DEUDORAS DE CONTROL ------------------------------------------------------------------141
839004 E SQUEMAS DE COBRO ------------------------------------------------------------------------------------------------------------141
GRUPO 91 PASIVOS CONTINGENTES -------------------------------------------------------------------------------------------------------141
Nota 47. 9120 LITIGIOS Y MECANISMOS ALTERNATIVOS DE SOLUCIÓN DE CONFLICTOS ---------------------------142
912002 L ABORALES --------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------142
Defensa misional pasiva pensional -----------------------------------------------------------------------------------------------------142
Defensa no misional ------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------143
912004 A DMINISTRATIVOS -----------------------------------------------------------------------------------------------------------------143
NOTA 48. 9190 OTRAS RESPONSABILIDADES CONTINGENTES -------------------------------------------------------------143
919090 O TRAS RESPONSABILIDADES CONTINGENTES ----------------------------------------------------------------------------143
Cuotas partes de pensiones pasivas contingentes ---------------------------------------------------------------------------------143
GRUPO 93 ACREEDORAS DE CONTROL ---------------------------------------------------------------------------------------------------144
Nota 49. 9301 BIENES Y DERECHOS RECIBIDOS EN GARANTÍA ----------------------------------------------------------------145
930101 BIENES ---------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------145
930102 D ERECHOS ---------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------145
Títulos de depósito judicial ----------------------------------------------------------------------------------------------------------------145
Devolución de títulos -----------------------------------------------------------------------------------------------------------------------146
Fraccionamiento de títulos ----------------------------------------------------------------------------------------------------------------146
Aplicación de títulos-------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------146
Títulos pendientes por aplicar planilla U -----------------------------------------------------------------------------------------------146
Inventario final --------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------148
Nota 50. 9306 BIENES RECIBIDOS EN CUSTODIA ------------------------------------------------------------------------------------148
930617 Propiedades, planta y equipo -----------------------------------------------------------------------------------------------------148
Nota 51. 9390 OTRAS CUENTAS ACREEDORAS DE CONTROL ------------------------------------------------------------------148
939090 O TRAS CUENTAS ACREEDORAS DE CONTROL -----------------------------------------------------------------------------148
Títulos de depósito judicial constituidos por La Unidad por concepto de sentencias y cauciones. --------------------148
Nota 52. GRUPO 41 INGRESOS FISCALES -------------------------------------------------------------------------------------------------149
Nota 53. GRUPO 47 OPERACIONES INTERINSTITUCIONALES ---------------------------------------------------------------------149
Nota 54. GRUPO 48 OTROS INGRESOS -----------------------------------------------------------------------------------------------------150
4802 FINANCIEROS (RCPP 4805 FINANCIEROS) --------------------------------------------------------------------------------------151
480233 Intereses de mora (RCPP 480513 intereses de mora)---------------------------------------------------------------------151
4806 AJUSTE POR DIFERENCIA EN CAMBIO -------------------------------------------------------------------------------------------151
480612 Adquisición de bienes y servicios nacionales --------------------------------------------------------------------------------151
4808 INGRESOS DIVERSOS (RCPP 4808 OTROS INGRESOS ORDINARIOS Y 4810 EXTRAORDINARIOS) -------151
480815 Fotocopias -----------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------151
480824 Aportes pensionales-----------------------------------------------------------------------------------------------------------------151
480826 Recuperaciones (RCPP 481008 Recuperaciones) -------------------------------------------------------------------------152
480827 Aprovechamientos (RCPP 481047 Aprovechamientos) -------------------------------------------------------------------152
480828 Indemnizaciones (RCPP 481049 Indemnizaciones) ------------------------------------------------------------------------152
4830 REVERSIÓN DE LAS PÉRDIDAS POR DETERIORO DE VALOR -----------------------------------------------------------152
483002 Cuentas por cobrar ------------------------------------------------------------------------------------------------------------------152
Nota 55. GRUPO 51 GASTOS DE ADMINISTRACIÓN Y DE OPERACIÓN ---------------------------------------------------------152
5101 SUELDOS Y SALARIOS ---------------------------------------------------------------------------------------------------------------153
5102 CONTRIBUCIONES IMPUTADAS --------------------------------------------------------------------------------------------------153
5103 CONTRIBUCIONES EFECTIVAS ---------------------------------------------------------------------------------------------------153
5104 APORTES SOBRE LA NÓMINA -----------------------------------------------------------------------------------------------------153
5107 PRESTACIONES SOCIALES ---------------------------------------------------------------------------------------------------------154
5108 GASTOS DE PERSONAL DIVERSOS ---------------------------------------------------------------------------------------------154
5111 GENERALES -------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------154
5120 IMPUESTOS, CONTRIBUCIONES Y TASAS -----------------------------------------------------------------------------------155
Nota 56. GRUPO 53 DETERIORO, DEPRECIACIONES, AMORTIZACIONES Y PROVISIONES -----------------------------155
Nota 57. GRUPO 54 TRANSFERENCIAS -----------------------------------------------------------------------------------------------------156
Nota 58. GRUPO 57 OPERACIONES INTERINSTITUCIONALES ---------------------------------------------------------------------156
Nota 59. GRUPO 58 OTROS GASTOS---------------------------------------------------------------------------------------------------------157
5802 COMISIONES ------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------157
5804 FINANCIEROS -----------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------157
5890 GASTOS DIVERSOS --------------------------------------------------------------------------------------------------------------------158
5893 DEVOLUCIONES Y DESCUENTOS INGRESOS FISCALES --------------------------------------------------------------158
FIRMA DE LAS NOTAS A LOS ESTADOS FINANCIEROS ------------------------------------------------------------------------------158

NOTAS DE CARÁCTER GENERAL
NATURALEZA JURÍDICA Y FUNCIONES DE COMETIDO ESTATAL
NATURALEZA JURÍDICA Y FUNCIONES DE COMETIDO ESTATAL
NATURALEZA JURÍDICA
El artículo 156 de la Ley 1151 del 24 de julio de 2007 por la cual se expidió el Plan Nacional de Desarrollo 2006-2010 creó la
Unidad Administrativa Especial de Gestión Pensional y Contribuciones Parafiscales de la Protección Social - UGPP
como una entidad administrativa del orden nacional de carácter técnico, adscrita al Ministerio de Hacienda y Crédito Público,
con personería jurídica, autonomía administrativa y patrimonio independiente.
Conforme el artículo 38 de la Ley 489 de 1998, por medio de la cual se dictan normas sobre la organización y
funcionamiento de las entidades del orden nacional, la Unidad de Gestión Pensional y Parafiscales - UGPP pertenece a la
Rama ejecutiva del Poder público en el orden nacional, sector descentralizado por servicios.
Adicionalmente, el artículo 82 del mismo ordenamiento, define a las Unidades Administrativas Especiales y a las
Superintendencias con personería jurídica, como entidades descentralizadas, con autonomía administrativa y patrimonial,
las cuales se sujetan al régimen jurídico contenido en la ley que las crea y en lo no previsto por ella, al de los
establecimientos públicos.
OBJETO
En los términos establecidos por el artículo 156 de la Ley 1151 de 2007 y el Decreto Ley 169 de 2008, la Unidad
Administrativa Especial de Gestión Pensional y Contribuciones Parafiscales de la Protección Social - UGPP tiene por objeto
reconocer y administrar los derechos pensionales y prestaciones económicas a cargo de las administradoras exclusivas de
servidores públicos del Régimen de Prima Media con Prestación Definida del orden nacional o de las entidades públicas del
orden nacional que se encuentren en proceso de liquidación, se ordene su liquidación o se defina el cese de esa actividad
por quien la esté desarrollando.
Así mismo, la entidad tiene por objeto efectuar, en coordinación con las demás entidades del Sistema de la Protección
Social, las tareas de seguimiento, colaboración y determinación de la adecuada, completa y oportuna liquidación y pago de
las contribuciones parafiscales de la Protección Social, así como el cobro de las mismas.

FUNCIONES
De acuerdo con lo establecido en el artículo 6º del Decreto 0575 de 2013, reglamentario del Decreto 169 de 2008, la UGPP
tendrá a su cargo las siguientes funciones:
1. Efectuar el reconocimiento de los derechos pensionales y prestaciones 16. Consolidar, en conjunto con las demás entidades del Sistema, la
económicas a cargo de las administradoras exclusivas de servidores información disponible y necesaria para la adecuada, completa y
públicos del Régimen de Prima Media con Prestación Definida del orden oportuna determinación y cobro de las contribuciones de la Protección
nacional, causados hasta su cesación de actividades como Social. Esta información podrá ser de tipo estadístico.
administradoras. 17. Diseñar e implementar estrategias de fiscalización de los aportantes del
2. Efectuar el reconocimiento de los derechos pensionales de los sistema, con particular énfasis en los evasores omisos que no estén
servidores públicos que hayan cumplido el tiempo de servicio requerido afiliados a ningún subsistema de. la protección social debiendo estarlo.
por la ley para acceder a su reconocimiento y se hubieren retirado o Estas estrategias podrán basarse en estadísticas elaboradas por la
desafiliado del Régimen de Prima Media con Prestación Definida sin entidad, para cuya realización la Unidad podrá solicitar la colaboración
cumplir el requisito de edad señalado, con anterioridad a la de otras entidades públicas y privadas especializadas en la materia.
cesación de actividades de la administradora a la que estuviese afiliado. 18. Implementar mecanismos de seguimiento y mejoramiento de los
3. Administrar los derechos y prestaciones que reconocieron las procesos de reconocimiento pensional, determinación y cobro de
administradoras exclusivas de servidores públicos del Régimen de Prima contribuciones parafiscales de la protección social que adelanten las
Media con Prestación Definida del orden nacional y los que reconozca la administradoras, incluida la definición de estándares y mejores prácticas
Unidad. a los que deberán guiar dichos procesos.
4. Efectuar el reconocimiento de los derechos pensionales y prestaciones 19. Colaborar e informar, cuando lo estime procedente, a las entidades y
económicas a cargo de las entidades públicas del orden nacional que se órganos de vigilancia y control del Sistema, las irregularidades y
encuentren en proceso de liquidación, se ordene su liquidación o se hallazgos que conozca o del incumplimiento de estándares definidos por
defina el cese de esa actividad por quien la esté desarrollando, en los la Unidad.
términos y condiciones que se determinen en el decreto que disponga la 20. Hacer seguimiento a los procesos sancionatorios que adelanten los
liquidación. órganos de vigilancia y control del Sistema de la Protección Social en
5. Administrar los derechos y prestaciones que hayan reconocido las relación con la determinación y cobro de las contribuciones parafiscales
entidades públicas del orden nacional que se encuentren en proceso de de la protección social.
liquidación, se ordene su liquidación o se defina el cese de esa actividad 21. Realizar estimaciones de evasión de las contribuciones parafiscales al
por quien la esté desarrollando y los que reconozca la Unidad en virtud Sistema de la Protección Social, para lo cual podrá solicitar información
del numeral anterior, en los términos y condiciones que se determinen en a los particulares cuyo uso se limitará a fines estadísticos.
el decreto que disponga la liquidación. 22. Adelantar acciones de determinación y cobro de las contribuciones
6. Adelantar o asumir, cuando haya lugar, las acciones previstas en el parafiscales de la protección social de acuerdo con las competencias
artículo 20 de la Ley 797 de 2003 o normas que la adicionen o establecidas en la Ley.
modifiquen. 23. Ejercer las acciones previstas en el literal b. del artículo 1º del Decreto
7. Recibir la información laboral y pensional relativa a las entidades 169 de 2008 y demás normas aplicables.
respecto de las cuales se asuma el reconocimiento de derechos y 24. Rendir los informes que requieran los órganos de control y demás
prestaciones económicas. autoridades.
8. Administrar el archivo de expedientes pensionales y demás archivos 25. Promover la adecuada comprensión por los aportantes y demás
necesarios para el ejercicio de sus funciones. entidades del Sistema de la Protección Social de las políticas, reglas,
9. Solicitar, a las entidades que considere necesario, la información que derechos y deberes que rigen el Sistema, en lo que se refiere a las
requiera para el reconocimiento de derechos y prestaciones económicas. contribuciones parafiscales de la protección social.
10. Adelantar las acciones administrativas y judiciales pertinentes en el caso 26. Administrar las bases de datos y en general los sistemas de información
en que se detecten inconsistencias en la información laboral o pensional de la entidad.
o en el cálculo de las prestaciones económicas y suspender, cuando 27. Ejercer la defensa judicial de los asuntos de su competencia.
fuere necesario, los pagos e iniciar el proceso de cobro de los mayores 28. Sancionar a los empleadores por los incumplimientos establecidos en los
dineros pagados. artículos 161, 204 y 210 de la Ley 100 de 1993 y en las demás que las
11. Reconocer las cuotas partes pensionales que le correspondan y modifiquen y adicionen.
administrar las cuotas partes pensionales por cobrar y por pagar 29. Administrar el Registro Único de Aportantes - RUA, acción que podrá
reconocidas a la fecha en que se asuma por la Unidad el reconocimiento ejercer en forma directa o a través de un tercero.
y administración de los derechos pensionales, en los términos y 30. Realizar seguimiento y control sobre las acciones de determinación de
condiciones que se determinen en el decreto que disponga la liquidación cobro, cobro persuasivo y recaudo que deban realizar las
de la respectiva entidad. administradoras de riesgos laborales.
12. Realizar los cálculos actuariales correspondientes a las personas con 31. Las demás funciones asignadas por la ley.
derecho al reconocimiento por la Unidad de Derechos Pensionales y
Prestaciones Económicas o contratar la realización de los mismos.
13. Adelantar las gestiones relacionadas con las pensiones compartidas y
realizar los trámites correspondientes para garantizar la sustitución del
pagador.
14. Administrar la nómina de pensionados de la Unidad, coordinar el
suministro de la información al Fondo de Pensiones Públicas del Nivel
Nacional - FOPEP y efectuar las verificaciones que estime pertinentes.
15. Desarrollar mecanismos que faciliten la cooperación entre las instancias
responsables de la administración de las contribuciones parafiscales de
la protección social.

DESCRIPCIÓN DE LA NATURALEZA DE SUS OPERACIONES Y DE LAS ACTIVIDADES QUE DESARROLLA PARA EL
CUMPLIMIENTO DE SUS FUNCIONES DE COMETIDO ESTATAL
La Unidad Administrativa Especial de Gestión Pensional y Contribuciones Parafiscales de la Protección Social – UGPP –, se
encargar de administrar los derechos pensionales ya causados y/o reconocidos del Régimen de Prima Media público del
orden nacional, de modernizar el manejo de la información y su defensa judicial, y ser la responsable de fortalecer la cultura
de pago al Sistema de Protección Social ejerciendo, entre otras, la gestión de fiscalización y de armonización del cobro
coactivo de las contribuciones parafiscales.
ENTORNO DE OPERACIÓN .
1. Frente pensional: Antes de la Ley 100 de 1993, los sectores privado y público tenían mecanismos diferentes para el
reconocimiento de prestaciones en materia de pensiones y existían Cajas y Fondos del orden Nacional, Departamental y
Territorial que administraban y reconocían pensiones de los servidores públicos.
Con la creación del Sistema de Seguridad Social Integral (Ley 100 de 1993), se dictaron disposiciones para garantizar el
amparo de las contingencias y se dirigió a los sectores público, oficial, semioficial en todos los órdenes del régimen de
Prima Media y del sector privado en general, organizando la composición del Sistema con (i) el Régimen de Prima Media
con Prestación Definida (RPM) y (ii) el Régimen de Ahorro individual con Solidaridad (RAIS).
Se consolidó así el I.S.S. como el único administrador del RPM, al cual se le facultó para incorporar nuevos afiliados
mientras que las antiguas Cajas de nivel Nacional, entre las cuales se encontraban CAPRECOM, CAJANAL,
FONPRENOR, FONPRECON y CAPRESUB, no tenían dicha facultad aunque continuaron administrando RPM frente a sus
afiliados (anteriores a Ley 100).
Finalmente, a los empleadores que no se encontraban afiliados a Caja alguna, se les indicó la obligación de afiliarse al
Sistema.
Para mayor ilustración a continuación se presenta la gráfica correspondiente a lo anteriormente expuesto:
Notas a los Estados Financieros con corte a 31 de diciembre de 2018 Página 10

ILUSTRACIÓN 1 SISTEMA DE SEGURIDAD SOCIAL – SUBSISTEMA DE PENSIONES
En todo caso, es pertinente conocer las diferencias sustanciales en cuanto al objeto y operación de las dos entidades
creadas por la Ley 1151 de 2007, así:
ILUSTRACIÓN 2 DIFERENCIAS COLPENSIONES Y UGPP

Ahora bien, dentro del proceso de asunción de la competencia por parte de La Unidad, para el reconocimiento de derechos
pensionales, se presenta la particularidad del traslado de los afiliados de las Cajas liquidadas a Colpensiones y de los
pensionados a la UGPP, estableciendo reglas de competencia para cada entidad en particular, en relación tanto de los
afiliados activos como de los cesantes o ex trabajadores.
Respecto de las entidades públicas del orden nacional que hayan tenido a su cargo el reconocimiento de pensiones como
empleadores por haber asumido la carga pensional directamente, al momento de la liquidación de cada entidad le fue
trasladada la función pensional al Ministerio del Ramo al cual estaba adscrito y estos a su vez han venido entregando dicha
función a la Unidad, quedando en cabeza nuestra el estudio de las solicitudes elevadas por los ex trabajadores.
De un total de 40 entidades liquidadas para las cuales la UGPP debe ejercer la función de reconocimiento pensional, entre
2011 y el 2017 se recibieron 33 entidades, que representan 338 mil pensionados; durante el 2018 se trabajó en la
recepción de las 7 entidades faltantes que representa cerca de 7 mil pensionados, lo que finalmente no se concretó.
TABLA 1 RECEPCIÓN DE LA FUNCIÓN PENSIONAL

Periodo de Recepción N° de entidades % N° de pensionados %
2011 - 2017 33 83% 338.203 98%
2018 7 18% 7.020 2%
1.2. Frente de parafiscales: En relación con el objetivo misional de fortalecimiento de la cultura de pago al Sistema de la
protección social - SPS - , el resumen del escenario en el que se inicia la gestión se resume en lo siguiente: No existía una
vista integral del tamaño de la evasión del país ni de los segmentos de los trabajadores en donde estaba focalizada. En
el frente de la fiscalización el rol era ejecutado por cada administradora de cada subsistema (Salud, Pensiones, Riesgo
laborales, Cajas de compensación, SENA e ICBF), con diferencia de criterios a aplicar frente a un mismo obligado y con la
generación de tantos procesos como administradoras lo fiscalizaran.
El escenario antes descrito determinó la definición de acciones en los siguientes frentes:
 Definir una metodología para la estimación de la evasión del país frente al SPS para que su resultado sirva de
referencia objetiva de las estrategias a seguir para materializar el mejoramiento de la cultura de cumplimiento frente al
SPS. Esta estimación debía incluir dimensiones respecto del valor y numero de obligados y del valor y número de
cotizantes para dimensionar el número de actores frente a los cuales se debía actuar. Esta definición de número de
obligados se hace necesaria porque las estadísticas oficiales presentan la evolución del número de los ocupados del
país, pero no existía un estimado de sus ingresos laborales para poder diferenciar cuáles de ellos son obligados al
SPS.
 Crear un modelo de operación de acuerdo con el marco normativo y su evolución para: a) estandarizar la gestión
de cobro al interior de las administradoras del sistema; b)dar competencia a la UGPP para realizar acciones de
determinación y cobro respecto de los omisos e inexactos conservando la facultad de fiscalización preferente
respecto de la mora, sobre aquellos casos que considere conveniente adelantar directamente; c)modificar los plazos
para ejecución de etapas dentro del proceso de determinación de obligaciones e imposición de sanciones para
propiciar mayor oportunidad en su ejecución; d)establecer sanciones por no reporte de información por parte de
aportantes en procesos de fiscalización, y, más recientemente, e) formalizar un acuerdo para dar claridad a los
aportantes empleadores respecto de cómo la UGPP aplica normas que no tienen una interpretación univoca dentro de
un proceso de fiscalización.

La estrategia de fortalecer la “Cultura de pago” se define teniendo en cuenta los segmentos de trabajadores y la
evolución que ha tenido el valor de su evasión, la dimensión de número de obligados y del número de potenciales
evasores, y la capacidad de operación de la Unidad para cumplir su misión.
Desde la primera estimación de la evasión y hasta el año 2018 ha evidenciado una disminución de su valor, que al
desagregarse por segmento de trabajadores presenta que en el de los dependientes sigue focalizada en empresas con
alta informalidad, y que en el de los independientes, aunque también se ha reducido, sigue siendo muy alta. En cuanto a
la dimensión de número de obligados y cotizante se observa que la evasión está distribuida entre más de 15 millones de
obligados en todo el país.
La estrategia definida para consolidar una “cultura de cumplimiento por parte del obligado frente al SPS” se definió a partir
de la ejecución de tratamientos persuasivos con cobertura masiva de potenciales evasores, apalancados en la “percepción
de riesgo” que se genera al seleccionar una muestra de los tratados para que sean objeto de un proceso de fiscalización.
La estrategia se materializa a través de programas que se basan en comunicados orientadores y recurrentes para
evidenciar seguimiento a si se presentó o no cambio de comportamiento en el cumplimiento de sus obligaciones por parte
de los potenciales evasores, y si no se evidencia cambio de comportamiento, la selección de un segmento reducido de
obligados para ser objeto de un proceso de fiscalización detallado para establecer el nivel de evasión en el periodo
fiscalizado, y que conlleva el cobro de los aportes adeudados, el cobro de intereses de mora y la imposición de sanciones.
A la fecha se han realizado jornadas de capacitación en todo el país a empleadores e independientes, de más de 40
ciudades.
Se han generado programas de sensibilización dirigidos a obligados al SPS, focalizados en dependientes en sectores de
alta informalidad e independientes de bajos ingresos, a través de los cuales se busca crear conciencia de los beneficios de
los diferentes aseguramientos en salud, pensiones, riesgos, bienestar y capacitación que ofrece el estar vinculado al SPS,
de sus obligaciones y de cómo cumplirlas.
Adicionalmente se han generado programas persuasivos dirigidos a obligados, focalizados en dependientes, de

empresas de los segmentos muy grandes, grandes y medianas, y en independientes de altos ingresos, a través de los
cuales se informa de las obligaciones con el SPS, de los indicios de comportamiento evasor que lo vincularon a dichos
programas y de la importancia de corregir su comportamiento para evitar ser vinculados a posteriores procesos de
fiscalización.
Se ha logrado que más del 30% de los aportantes cambien su comportamiento y mejoren su nivel de cumplimiento frente
a sus obligaciones con el SPS, a partir de la notificación de los comunicados de la UGPP.
Adicionalmente se adelantan procesos de fiscalización, dirigidos a empleadores, con impacto favorable para sus
trabajadores, y al segmento de los independientes.
De otra parte y como insumos adicionales que proveen contexto para propiciar el fortalecimiento de la cultura de pago y en
particular a partir del análisis de las causas de evasión en segmentos de trabajadores independientes de bajos ingresos, se
han elaborado documentos que plantean la posibilidad de modificar las reglas de definición de su Ingresos Base de
Cotización para evitar que se deba ajustar un SMMLV, cuando su resultado inicial resulta inferior a ese valor. Este
planteamiento se soporta en la alta proporción que tiene el valor de las obligaciones frente al valor del ingresos generado y
en la alta participación que dentro del total de trabajadores independientes presentan los que generan ingresos netos entre
1 y 2 SMMLV.

REPRESENTACIÓN LEGAL
De acuerdo con lo establecido en el artículo 5º del Decreto 0575 de 2013 la representación legal de la Unidad Administrativa
Especial de Gestión Pensional y Contribuciones Parafiscales de la Protección Social – UGPP estará a cargo de un Director
General designado por el Presidente de la República, de libre nombramiento y remoción, cargo que a la fecha de
generación de los estados financieros es ejercido por la doctora María Cristina Gloria Inés Cortés Arango.
ESTRUCTURA
El artículo 7 del Decreto 575 de 2013 modificado por el Decreto 681 de 2017, establece la estructura y organización de la
UGPP, así:
1. Consejo Directivo
2. Dirección General
3. Dirección Jurídica
3.1. Subdirección de Defensa Judicial Pensional
3.2. Subdirección de Asesoría y Conceptualización Pensional
3.3. Subdirección Jurídica de Parafiscales
4. Dirección de Estrategia y Evaluación
5. Dirección de Seguimiento y Mejoramiento de Procesos
6. Dirección de Pensiones
6.1. Subdirección de Normalización de Expedientes Pensionales
6.2. Subdirección de Determinación de Derechos Pensionales
6.3. Subdirección de Nómina de Pensionados
7. Dirección de Parafiscales
7.1. Subdirección de Integración del Sistema de Aportes Parafiscales
7.2. Subdirección de Determinación de Obligaciones
7.3. Subdirección de Cobranzas
8. Dirección de Soporte y Desarrollo Organizacional
8.1. Subdirección de Gestión Humana
8.2. Subdirección Administrativa
8.3. Subdirección Financiera
8.4. Subdirección de Gestión Documental
9. Dirección de Gestión de Tecnologías de la Información
10. Dirección de Servicios Integrados de Atención al Ciudadano
11. Órganos de Asesoría y Coordinación
En la actualidad la entidad no se encuentra en procesos de supresión, fusión, escisión ni liquidación.

ILUSTRACIÓN 3 ORGANIGRAMA
DOMICILIO
De conformidad con el artículo 4º del Decreto 575 de 2013, el domicilio de la UGPP es la Ciudad de Bogotá, D.C. y
desarrolla sus actividades en:
Bogotá, D.C.:
Sedes Administrativas - Avenida Calle 26 No. 69B – 45 Edificio Bogotá Corporate Center, Pisos 2, 6 y 8.
Avenida Calle 26 No. 69D – 91 Edificio Holiday Inn, Torre 2 Piso 10
Av. Carrera 68 No. 13 - 37
Centros de atención al Ciudadano

Bogotá, D.C. Calle 19 No. 68A – 18
Medellín Centro Comercial Punto Clave - Calle 27 No. 46 - 70 Local 123
Cali Centro Comercial Chipichape - Calle 38 Norte No. 6N – 35 Local 8- 224
Barranquilla Centro Empresarial Américas 2 Calle 77 B No. 59 - 61 Local 6

POLÍTICAS Y PRÁCTICAS CONTABLES
La Contaduría General de la Nación (CGN), atendiendo la clasificación de las entidades emitida por el Comité
Interinstitucional de la Comisión de Estadísticas de Finanzas Públicas, conforme a los criterios establecidos en el Manual de
Estadísticas de las Finanzas Públicas, catalogó a la Unidad de Gestión Pensional y Parafiscales como una Entidad de
Gobierno sujeta al ámbito de la Resolución 533 de 2015, la cual incorpora al Régimen de Contabilidad Pública el Marco
Normativo aplicable a Entidades de Gobierno, en el cual se sustentan nuestras políticas y prácticas contables. Además, se
observan los desarrollos normativos y conceptos emitidos por la Contaduría General de la Nación los cuales son de
obligatorio cumplimiento por parte de todas las entidades de gobierno del sector público1.
El Manual de Políticas Contables de la Unidad se encuentra publicado en el Sistema Integrado de Gestión – SIG y contiene
entre otras las siguientes políticas y prácticas contables:
SISTEMA CONTABLE
El artículo 5º del Decreto 2674 de 2012, compilado en el Artículo 2.9.1.1.5 del Decreto Único Reglamentario del Sector
Hacienda y Crédito Público Número 1068 de 2015, Capítulo 1 del Título 1 de la Parte 9 mediante el cual se reglamentó el
Sistema Integrado de Información Financiera (SIIF) Nación cuyo propósito es facilitar la coordinación, integración,
centralización y estandarización de la gestión financiera pública nacional y que por ser un sistema transversal a todas las
entidades y órganos que conforman el Presupuesto General de la Nación es administrado por el Ministerio de Hacienda y
Crédito Público, establece que la utilización del Sistema es de carácter obligatorio y reflejará el detalle, la secuencia y el
resultado de la gestión financiera pública registrada por las entidades y órganos que conforman el Presupuesto General de
la Nación, especialmente la relacionada con la programación, liquidación, modificación y ejecución del presupuesto; la
programación, modificación y ejecución del Programa Anual Mensualizado de Caja (PAC), los recaudos y pagos realizados
por la Cuenta Única Nacional y la Gestión Contable.
A partir de la vigencia 2011 se adiciona al SIIF Nación el módulo contable, el cual se encuentra implementado y en
mejoramiento continuo por parte del Ministerio de Hacienda y Crédito Público con el acompañamiento permanente de la
Contaduría General de la Nación para la parametrización de las trazas contables.
PRINCIPIOS DE CONTABILIDAD PÚBLICA
Los criterios que deben tenerse en cuenta para reconocer, medir, revelar y presentar los hechos económicos en los estados
financieros de la UGPP, conforme el Marco conceptual del Marco Normativo para entidades de gobierno son:
Entidad en marcha: se presume que la actividad de la entidad se lleva a cabo por tiempo indefinido conforme a la ley de
creación; por tal razón, la regulación contable no está encaminada a determinar su valor de liquidación. Si por circunstancias
exógenas o endógenas se producen situaciones de transformación o liquidación de la se observarán los criterios que se
definan para tal efecto por la Contaduría General de la Nación.
Devengo: los hechos económicos se reconocen en el momento en que suceden, con independencia del instante en que se
produce el flujo de efectivo o equivalentes al efectivo que se deriva de estos, es decir, el reconocimiento se efectúa cuando
surgen los derechos y obligaciones, o cuando la transacción u operación originada por el hecho incide en los resultados del
periodo.
1La Corte Constitucional a través de la sentencia C-487 de 1997 expresa: "Las decisiones que en materia contable adopte la Contaduría de conformidad con la ley, son
obligatorias para las entidades del Estado”.

Esencia sobre forma: las transacciones y otros hechos económicos de la UGPP se reconocen atendiendo a su esencia
económica, independientemente de la forma legal que da origen a los mismos.
Asociación: el reconocimiento de los ingresos con contraprestación está asociado con los gastos en los que se incurre para
producir tales ingresos.
Uniformidad: los criterios de reconocimiento, medición, revelación y presentación, se mantienen en el tiempo y se aplican a
los elementos de los estados financieros que tienen las mismas características, en tanto no cambien los supuestos que
motivaron su elección. Si se justifica un cambio en la aplicación de tales criterios para mejorar la relevancia y la
representación fiel, la entidad debe revelar los impactos de dichos cambios, de acuerdo con lo establecido en las Normas
para el reconocimiento, medición, revelación y presentación de los hechos económicos de las entidades de gobierno.
No compensación: no se reconocen ni se presentan partidas netas como efecto de compensar activos y pasivos del
estado de situación financiera, o ingresos y gastos que integran el estado de resultados, salvo en aquellos casos en que, de
forma excepcional, así se regule.
Periodo contable: La Unidad aplicando la normatividad emitida por la Contaduría General de la Nación mide los resultados
de sus hechos económicos y el patrimonio bajo su control, efectuando las operaciones contables de ajustes y cierre una vez
al año, por el período contable transcurrido entre el 1 de enero y el 31 de diciembre. No obstante, realiza cierres mensuales
(estados financieros intermedios) y presenta los informes trimestrales a la Contaduría General de la Nación, de conformidad
con el calendario y los instructivos contables establecidos para tal fin, sin que esto signifique, necesariamente, la ejecución
de un cierre.
Prevalencia en la aplicación de Principios:

En caso de conflicto entre los anteriores principios contables, prevalecerá el principio que mejor conduzca a la
representación fiel y relevancia de la información financiera de la entidad.
BASES DE MEDICIÓN UTILIZADAS PARA EL RECONOCIMIENTO Y MEDICIÓN DE LOS ELEMENTOS DE LOS ESTADOS
FINANCIEROS
Para reconocer un elemento en los estados financieros, este debe tener un valor que se haya determinado con fiabilidad. La
medición es el proceso mediante el cual se asigna un valor monetario al elemento. Este proceso se lleva a cabo en dos
momentos diferentes: en el reconocimiento y en la medición posterior.
En el reconocimiento, la medición de un elemento permite su incorporación en los estados financieros. Dependiendo de lo

establecido en las Normas para el reconocimiento, medición, revelación y presentación de los hechos económicos y con el
fin de lograr una representación fiel, el valor de este elemento puede ser objeto de ajuste según un criterio de medición
diferente al utilizado en el reconocimiento.
La moneda de presentación para la elaboración de las Notas a los estados financieros es el peso colombiano sin
subdivisiones en centavos para lo cual éstos se aproximan al peso más cercano.
MEDICIÓN DE LOS ACTIVOS
Atendiendo las Normas para el reconocimiento, medición, revelación y presentación de los hechos económicos del Marco
normativo para entidades de Gobierno, para la medición de los activos las bases son: costo, costo reexpresado, costo
amortizado, costo de reposición, valor de mercado, valor neto de realización y valor en uso.

Costo: El costo corresponde al importe de efectivo o equivalentes al efectivo pagados, o bien al valor de la contraprestación
entregada, para adquirir un activo en el momento de su adquisición o desarrollo. Los activos se reconocen inicialmente por
el efectivo y otros cargos pagados o por pagar para la adquisición, formación y colocación de los bienes en condiciones de
utilización o enajenación.
Con posterioridad al reconocimiento inicial, el costo de algunos activos se puede asignar al resultado a través de la
depreciación o amortización, pero también pueden ser objeto de ajuste por el reconocimiento de pérdidas. La pérdida es el
grado en que el potencial de servicio o la capacidad de generar beneficios económicos provenientes de un activo han
disminuido debido a cambios en la economía u otras condiciones diferentes de las de su consumo. Por el contrario, el valor
de un activo se puede incrementar para reflejar el costo de adiciones y mejoras.
El costo, como criterio de medición de los servicios, refleja el valor de los recursos empleados (activos adquiridos o
desarrollados) que se consumen en la prestación de los servicios. El costo, generalmente, proporciona un vínculo directo
con las transacciones efectivamente realizadas por la entidad.
Si un activo ha sido adquirido en condiciones de mercado, el costo basado en el precio de adquisición proporciona
información sobre los recursos disponibles para suministrar servicios en periodos futuros. En el momento en que un activo
es comprado o desarrollado, se puede asumir que el valor del potencial de servicio es al menos equivalente al costo de la
compra o el desarrollo; pero si un activo es adquirido en una transacción sin contraprestación, el costo no proporcionará
información sobre la capacidad de operación; por esta razón, se deben emplear otros criterios para reconocer activos en
estas circunstancias.
Costo reexpresado: El costo reexpresado corresponde a la actualización del costo de los activos con el fin de reconocer
cambios de valor ocasionados por la exposición a fenómenos económicos exógenos. Para tal efecto, se emplea la tasa de
cambio de la moneda extranjera, los pactos de ajuste, la unidad de valor real o cualquier otra modalidad admitida
formalmente. Cuando se adquieran bienes o servicios en moneda extranjera, el valor de la transacción debe reexpresarse
en moneda legal colombiana, según la norma aplicable.
Costo amortizado: El costo amortizado corresponde al valor del activo inicialmente reconocido más el rendimiento efectivo
menos los pagos de capital e intereses menos cualquier disminución por deterioro del valor.
Costo de reposición: El costo de reposición corresponde a la contraprestación más baja requerida para reemplazar el
potencial de servicio restante de un activo o los beneficios económicos incorporados a este.
Según este criterio, los activos se miden por los recursos que se tendrían que sacrificar para reponer un activo que
proporcione el mismo potencial de servicio o los beneficios económicos del activo existente. El costo de reposición refleja la
situación específica de un activo para la entidad.
Dado que las entidades usualmente adquieren sus activos por los medios más económicos disponibles, el costo de
reposición refleja los procesos de adquisición o construcción que la entidad sigue generalmente.
Aunque en muchos casos, la sustitución más económica del potencial de servicio será comprando un activo que sea similar
al que se controla, el costo de reposición se basa en un activo alternativo si esa opción proporciona el mismo potencial de
servicio o los mismos beneficios económicos a un precio más bajo. La determinación del costo de reposición de un activo
según las bases de una decisión óptima refleja las necesidades potenciales del servicio prestado por el activo.

El potencial de servicio restante es aquel que la entidad es capaz de utilizar o espera utilizar, teniendo en cuenta la
necesidad de mantener la capacidad de servicio suficiente para hacer frente a contingencias. Esto es así porque en
determinadas circunstancias, se requiere mantener una mayor capacidad que la demandada por razones de seguridad o por
otros motivos.
Cuando el costo de reposición se utiliza, el costo de los servicios refleja el valor de los activos en el momento en que se
consumen para la prestación de los servicios (y no el costo de adquisición). Esto proporciona una base válida para evaluar
el costo futuro de la prestación de servicios y los recursos que se necesitarán en periodos futuros.
Valor de mercado: El valor de mercado es el valor por el cual un activo puede ser intercambiado entre partes interesadas y
debidamente informadas, en una transacción realizada en condiciones de independencia mutua. Cuando el valor se obtiene
en un mercado abierto, activo y ordenado, el valor de mercado puede ser un valor de entrada o de salida observable y un
valor no específico para la entidad.
En una transacción en condiciones de mercado, el valor de mercado y el costo será el mismo si no existen costos asociados
a la negociación. El grado en que el valor del mercado cumple los objetivos de la información financiera y las necesidades
de información de los usuarios depende de la calidad de la información del mercado y esta, a su vez, depende de las
características del mercado en el cual se negocia el activo. El valor del mercado es adecuado cuando se considera
improbable que la diferencia entre los valores de entrada y de salida sea significativa o cuando el activo se mantiene para la
venta.
Para la determinación del valor de mercado, el mercado en el cual se negocia un recurso debe ser abierto, activo y
ordenado. Un mercado es abierto cuando no existen obstáculos que impidan a la entidad realizar transacciones en él, es
activo si la frecuencia y el volumen de transacciones es suficiente para suministrar información sobre el precio y es
ordenado si tiene muchos compradores y vendedores bien informados que actúan sin coacción, de modo que haya garantía
de “imparcialidad” en la determinación de los precios actuales (incluyendo aquellos precios que no representan ventas a
precios desfavorables).
En un mercado abierto, activo y ordenado, el valor de mercado proporciona información útil, dado que refleja fielmente el
valor de los activos de la entidad porque estos no pueden valer menos que el valor de mercado (puesto que la entidad
puede obtener ese valor vendiéndolo) ni pueden valer más que el valor de mercado (debido a que la entidad puede obtener
un potencial de servicio equivalente o la capacidad de generar beneficios económicos comprando el mismo activo).
Valor neto de realización: El valor neto de realización es el valor que la entidad puede obtener por la venta de los activos
menos los costos estimados para terminar su producción y los necesarios para llevar a cabo su venta.
El valor neto de realización, a diferencia del valor de mercado, no requiere un mercado abierto, activo y ordenado o la
estimación de un precio en tal mercado.
La utilidad potencial de medir los activos al valor neto de realización es que un activo no debe tener un valor inferior para la
entidad que el valor que podría obtener por la venta del mismo.
El valor neto de realización proporciona información que permite evaluar la capacidad financiera que tiene una entidad, al
reflejar el valor que podría recibirse por la venta de un activo.
Valor en uso: El valor en uso equivale al valor presente de los beneficios económicos que se espera genere el activo,
incluido el flujo que recibiría la entidad por su disposición al final de la vida útil.

El valor en uso es aplicable a los activos generadores de efectivo y refleja el valor que puede obtenerse de un activo a
través de su operación y de su disposición al final de la vida útil.
Los activos que se emplean en actividades de generación de efectivo, con frecuencia, proporcionan flujos de efectivo
conjuntamente con otros activos. En tales casos, el valor en uso solo puede estimarse al calcular el valor presente de los
flujos de efectivo de un grupo de activos.
MEDICIÓN DE LOS PASIVOS
Las bases de medición aplicables a los pasivos son costo, costo reexpresado, costo amortizado, costo de cumplimiento y
valor de mercado.
Costo El costo de un pasivo es la contraprestación recibida a cambio de la obligación asumida, esto es, el efectivo o
equivalentes al efectivo pagados, o el valor de la contraprestación recibida, en el momento de incurrir en el pasivo. La
medición al costo es adecuada cuando es probable que los pasivos se liquiden en las condiciones establecidas.
Costo reexpresado: El costo reexpresado corresponde a la actualización del costo de los pasivos con el fin de reconocer
cambios de valor ocasionados por la exposición a fenómenos económicos exógenos. Para tal efecto, se emplea la tasa de
cambio de la moneda extranjera, los pactos de ajuste, la unidad de valor real o cualquier otra modalidad admitida
formalmente. Cuando se contraigan obligaciones en moneda extranjera, el valor de la transacción debe reexpresarse en
moneda legal colombiana, según la norma aplicable.
Costo amortizado: El costo amortizado corresponde al valor del pasivo inicialmente reconocido más el costo efectivo
menos los pagos de capital e intereses.
Costo de cumplimiento: El costo de cumplimiento representa la mejor estimación de los costos en que la entidad incurriría
para cumplir las obligaciones representadas por el pasivo.
Cuando el costo de cumplimiento dependa de eventos futuros, todos los resultados posibles se tendrán en cuenta para
estimar el valor requerido para cumplir la obligación, este método se conoce como el valor esperado y tiene como objetivo
reflejar imparcialmente todos los desenlaces posibles. Cuando los efectos del valor del dinero en el tiempo sean
significativos, el flujo de efectivo deberá descontarse.
Cuando el cumplimiento se lleve a cabo por la entidad, el costo no debe incluir ningún excedente que esta pueda obtener
por ejecutar directamente las actividades correspondientes, porque este no representa un uso de recursos por parte de la
entidad.
Valor de mercado: El valor de mercado de un pasivo es el valor por el cual la obligación puede ser liquidada o transferida
entre partes interesadas y debidamente informadas, en una transacción realizada en condiciones de independencia mutua.
RESUMEN DE POLÍTICAS CONTABLES SIGNIFICATIVAS
ANTECEDENTES
Por la función particular que desarrolla la Unidad en el Subsistema General de Pensiones, que la diferenciaba de las
entidades contables públicas empleadoras o administradoras, y a efectos de atender lo establecido en el artículo 5º del
Decreto 3056 de 2013, la Contaduría General de la Nación expidió la Resolución 635 de diciembre de 2014 “Por la cual se
modifica el Manual de Procedimientos del Régimen de Contabilidad Pública, incorporando el Procedimiento contable para el
reconocimiento y revelación de los hechos relacionados con la gestión de pensiones de la UGPP y se dictan otras
disposiciones” y la Resolución 633 de diciembre de 2014 ”Por la cual se modifica el Manual de Procedimientos Contables
del Régimen de Contabilidad Pública incorporando el Procedimiento contable para el reconocimiento y revelación del pasivo
pensional y de los recursos que lo financian, en las entidades responsables del pasivo pensional”, en las cuales establecía
la obligación para la UGPP de revelar en Cuentas de orden todos los hechos económicos derivados de la función pensional
y los derechos, obligaciones, ingresos y gastos como hechos económicos en la información contable de las entidades
empleadoras o de las entidades principales a las cuales hubiere estado adscrita o vinculada la entidad principal.
Para atender lo previsto en estas resoluciones la Unidad realizó un plan de trabajo con las entidades involucradas para su
cumplimiento y garantizar un adecuado flujo de información entre las mismas. No obstante, en mesa de trabajo celebrada el
18 de diciembre de 2015 con el señor Contador General de la Nación le es comunicado a la UGPP, sobre la decisión
tomada por la Dirección General de Regulación Económica de la Seguridad Social del Ministerio de Hacienda y Crédito
Público (Radicado No. 2-215-049844 de diciembre 15 de 2015), en el sentido de desistir del trámite de expedición del
decreto modificatorio del Decreto 3056 de 2013 y, por lo tanto, considerar a la UGPP, como entidad responsable del pasivo
pensional para efecto de la aplicación de los procedimientos establecidos en las Resoluciones 633 y 635 de 2014, lo cual
implica que corresponde a la UGPP reconocer y revelar en su información financiera, el pasivo pensional de las entidades
del nivel nacional liquidadas o que se encuentren en liquidación, cuya función pensional haya asumido, en los términos del
artículo 5° del mencionado decreto y todos los hechos económicos que se deriven de dicha función de reconocimiento
pensional, administración de la nómina de pensiones y la defensa judicial pensional.
Esta situación se mantiene vigente con el nuevo marco normativo contable para entidades de gobierno adoptado mediante
la Resolución 533 de 2015 de la Contaduría General de la Nación, razón por la cual incorpora en su Situación Financiera
todos los hechos económicos derivados del desarrollo de la función pensional.
Por su parte, los hechos económicos derivados de su función parafiscal, que afectan el Sistema de protección social,
relacionadas con conformado por Administradoras públicas y privadas, no afectan la Situación Financiera de la Unidad y se
revelan en Cuentas de orden.
EFECTIVO
A través de las cuentas bancarias propias de la UGPP no se recaudan ni se realizan pagos. Los pagos se hacen a través
del SIIF Nación por pago a beneficiario final, es decir la Dirección General de Crédito Público y del Tesoro Nacional –
DGCPTN, del Ministerio de Hacienda y Crédito Público, ubica los recursos en las cuentas de los terceros (nómina-
funcionarios, contratistas, proveedores, entre otros), de lo anterior se exceptúan principalmente los pagos a acreedores por
deducciones practicadas, como son de las retenciones de impuestos (DIAN y SHD), las AFC, los Aportes Voluntarios a
Fondos de Pensiones, la seguridad social (SOI) de la Unidad, en razón a que el SIIF Nación no contempla estos pagos por
beneficiario final.
Es importante mencionar que las rentas y recursos incorporados en el Presupuesto General de la Nación, así como los
bienes y derechos de los órganos que lo conforman, son inembargables, por expresa prohibición consagrada en el artículo
19 del Estatuto Orgánico del Presupuesto; sin embargo la Corte constitucional ha precisado, en la Sentencia T-025 de 1995,
que existe una excepción al principio de inembargabilidad establecido cuando se trata de obligaciones laborales en favor de
los servidores públicos.
En consecuencia, atendiendo el riesgo de embargabilidad, para el desarrollo de esta actividad, la UGPP ha establecido
como política su recaudo a través de las cuentas del Tesoro Nacional - DGCPTN – MHCP con un código rentístico UGPP.

Cuando se originan partidas conciliatorias la Unidad tiene establecida como política que su identificación, depuración y o
registro se hará máximo dentro de los tres meses siguientes al ingreso de los recursos como límite de antigüedad para
garantizar la representación fiel en los estados financieros.
Cuando se originan partidas conciliatorias la Unidad tiene establecida como política que su identificación, depuración y o
registro se hará máximo dentro de los tres meses siguientes al ingreso de los recursos como límite de antigüedad para
garantizar la representación fiel en los estados financieros.
EFECTIVO DE USO RESTRINGIDO
Si el riesgo de embargabilidad se materializa los recursos existentes en las cuentas bancarias se reconocen como Efectivo
de uso restringido para revelar adecuada la situación de liquidez.
CUENTAS POR COBRAR
Las cuentas por cobrar de la Unidad Administrativa Especial de Gestión Pensional y Contribuciones Parafiscales de la
Protección Social – UGPP representan los derechos adquiridos por la entidad en desarrollo de sus actividades, de los
cuales se espere, a futuro, la entrada de un flujo financiero fijo o determinable, a través de efectivo, equivalentes al efectivo
u otro instrumento financiero. Estas partidas incluyen los derechos originados en transacciones sin contraprestación, tales
como: sanciones, aportes pensionales, cuotas partes de pensiones, indemnizaciones, incapacidades y mayores valores
pagados por prestaciones económicas, y en transacciones con contraprestación, tales como: intereses de mora.
SANCIONES
Dada la competencia misional de la Unidad de adelantar las acciones de determinación y cobro de las Contribuciones
Parafiscales de la Protección Social, el artículo 179 de la Ley 1607 de 2012 estableció una serie de sanciones por omisión
en la afiliación y/o vinculación y no pago de los aportes al Sistema de la Protección Social en la fecha establecida para tal
fin, por inexactitud en las autoliquidaciones de las Contribuciones Parafiscales de la Protección Social, por no suministrar a
la Unidad la información requerida por ésta y por el incumplimiento de los estándares de cobro que establezca la Unidad a
las Administradoras del Sistema de Protección Social, que la Unidad debe imponer respetando, desde luego, el debido
proceso y cuyos recursos deben ser girados al Tesoro Nacional.
Estas se reconocerán como derecho cuando el acto administrativo se encuentre en firme, debidamente ejecutoriado y el
título que sustenta el derecho haya sido verificado por la Subdirección de Cobranzas indicando dicha calidad en el reporte
contable mensual que realiza al Grupo de Contabilidad. Mientras el título no haya sido verificado por la Subdirección de
Cobranzas continuarán siendo revelados como un Activo contingente. La verificación del título a efectuar por la Subdirección
de Cobranzas debe realizarse dentro del mes siguiente a la fecha de recibo.
APORTES PENSIONALES POR FACTORES SALARIALES NO COTIZADOS DE ACTOS ADMINISTRATIVOS PRODUCIDOS POR
LA UNIDAD
En lo correspondiente a Aportes Pensionales, este derecho surge por el reconocimiento de obligaciones pensionales
originadas por reliquidaciones y reajustes pensionales, por el surgimiento de normatividad aplicable que da origen a la
reliquidación de la pensión o en atención de fallos ejecutoriados en contra de La Unidad, en las cuales se incluye en el
Ingreso Base de Liquidación un factor salarial adicional sobre el cual el empleador no cotizó al Subsistema de Seguridad
Social en Pensiones naciendo el derecho de cobro de dicho aporte pensional (cotización) al causante y al empleador del
mismo. De tal manera que surgen derechos de cobro de aportes pensionales a personas naturales y jurídicas.

La Unidad actuando en cumplimiento de las solicitudes o de los fallos dictados por las autoridades judiciales, emite el acto
administrativo de reconocimiento o de reliquidación de la mesada pensional, cuantificando el valor del aporte dejado de
cotizar y ordena el cobro del mismo, conforme al artículo 20 de la Ley 100 de 1993 el cual establece que “Los empleadores
pagarán el 75% de la cotización total y los trabajadores, el 25% restante.
Para el caso del afiliado (persona natural), la Unidad realiza el siguiente procedimiento:
La Subdirección de nómina de pensionados de la Dirección de Pensiones incluye el acto administrativo en las novedades de
nómina a reportar al Fondo de Pensiones Públicas del Nivel Nacional - FOPEP; si la liquidación genera retroactivo, se
descuentan los valores adeudados, en caso de presentarse saldos pendientes por cobrar se procederá a calcular el valor de
los mismos y se informará al pensionado para que este autorice el descuento por nómina o consigne el valor del mismo en
la cuenta de la Dirección General de Crédito Público y del Tesoro Nacional destinada para tal fin.
En los casos en que el pensionado no pague de manera voluntaria o no sea posible el descuento a través de nómina, se
conformará el título ejecutivo para que la Subdirección de Cobranzas ejecute las acciones de cobro que correspondan.
Para el caso del empleador (persona jurídica), la Unidad realiza el siguiente procedimiento:
La Subdirección de Determinación de la Dirección de Pensiones comunica o notifica el acto administrativo, según el caso, al
empleador, atiende los recursos de reposición y apelación que sean interpuestos y, en caso, de confirmar el acto
administrativo conforma el título ejecutivo de cobro que sustenta este derecho y lo traslada para su verificación y cobro a la
Subdirección de Cobranzas, área que realiza el reporte mensual a la Subdirección Financiera (Grupo de Presupuesto y
Grupo de Contabilidad). Si la existencia del título no ha sido verificada por la Subdirección de Cobranzas estos aportes se
revelarán como un Activo Contingente.
ANTECEDENTES Y MARCO NORMATIVO DE APORTES PENSIONALES , ENTRE OTROS , DE ACTOS ADMINISTRATIVOS

PRODUCIDOS POR LA EXTINTA CAJANAL EICE EN LIQUIDACIÓN
El Decreto 1222 del 7 de junio de 2013, “por el cual se asignan unas competencias y se dictan unas disposiciones para el
cierre del proceso liquidatorio de la Caja Nacional de Previsión Social CAJANAL EICE en Liquidación”, señala en su artículo
4º lo siguiente:
“Artículo 4.-Aportes pensionales-. La Caja Nacional de Previsión Social CAJANAL EICE en Liquidación continuará
desarrollando las actividades necesarias para la depuración contable, solución de conflictos de afiliación y
determinación de obligaciones causadas por concepto de aportes pensionales, hasta el cierre del proceso liquidatorio,
al término del cual las trasladará en el estado en que se encuentren a la Unidad Administrativa Especial de Gestión
Pensional y Contribuciones Parafiscales de la Protección Social UGPP, entidad que las asumirá con fundamento en sus
funciones legales.
Los recursos que por concepto de aportes pensionales haya recibido la Caja Nacional de Previsión Social CAJANAL EICE
en Liquidación, que a la fecha del cierre del proceso de liquidación estén pendientes de consolidación y/o traslado a la
Administradora de Pensiones correspondiente, serán girados al patrimonio autónomo de que trata el artículo primero de este
Decreto. El liquidador debe hacer entrega de la información correspondiente tanto al Administrador del patrimonio
autónomo como a la Unidad Administrativa Especial de Gestión Pensional y Contribuciones Parafiscales de la Protección
Social UGPP para lo de su competencia.
La Unidad Administrativa Especial de Gestión Pensional y Contribuciones Parafiscales de la Protección Social UGPP, a
partir de la expedición del presente Decreto, adelantará las acciones de cobro persuasivo y coactivo de los títulos

ejecutivos en firme que haya proferido CAJANAL EICE en liquidación, por el incumplimiento en el pago de los aportes
pensionales con corte al 30 de Junio de 2009.
Los recursos que recupere la Unidad Administrativa Especial de Gestión Pensional y Contribuciones Parafiscales de la
Protección Social -UGPP por concepto de cobro persuasivo y coactivo de los títulos ejecutivos en firme que haya
proferido CAJANAL EICE en liquidación deberán ser trasladados al Tesoro Nacional.” (Resaltado fuera de texto).
Ahora bien, de los aportes pensionales sobre los cuales no se cotizó, ya sea por parte del empleado o de su antiguo
empleador, inicialmente no se adelantaron acciones de cobro persuasivo y coactivo, debido a que a La Unidad, no le fue
entregado ningún título ejecutivo en firme por el incumplimiento en el pago de los aportes pensionales con corte a 30 de
junio de 2009, fecha en la cual se ordenó la liquidación de CAJANAL EICE, en consecuencia la Unidad no tenía reconocido
derecho alguno por este concepto en su información contable.
A partir de la liquidación de CAJANAL EICE y en la medida en que La Unidad ha gestionado la recuperación de los aportes
pensionales, teniendo como referencia algunas bases de datos de deudas presuntas sobre las cuales no se cuenta con los
soportes respectivos, se han logrado recaudos, los cuales han sido consignados en las cuentas de la Dirección General de
Crédito Público y del Tesoro Nacional conforme a las disposiciones legales.
La Sala de Consulta y Servicio Civil del Consejo de Estado resolvió el conflicto negativo de competencia administrativa que
se suscitó entre el Ministerio de Salud y Protección Social y la Unidad Administrativa Especial de Gestión Pensional y
Parafiscales de la Protección Social - UGPP, determinando a la UGPP como Entidad competente para continuar con los
asuntos relacionados con aportes pensionales administrados por la extinta CAJANAL EICE en liquidación, en especial para
el saneamiento de deuda presunta que solicitó Colciencias.
El Fallo de fecha 22 de octubre de 2015, fue notificado a esta Entidad en diciembre de 2015, fecha desde la cual además de
efectuar el estudio del mismo, se ha venido analizando el efecto erga omnes de la competencia dirimida, como quiera que
se desconoce la calidad volumen y condición de la información de la Extinta Cajanal, que debe ser analizada a efectos de
realizar los procesos de saneamientos de deuda presunta.
CUOTAS PARTES DE PENSIONES
En lo que corresponde a Cuotas partes de pensiones, reconocerá como Cuentas por cobrar los valores pagados en las
mesadas pensionales que le correspondería pagar a otra entidad, en proporción al tiempo servido en ella por el pensionado,
el cual se establece en el acto de reconocimiento pensional y que se espera recuperar mediante el cobro respectivo a la
entidad cuotapartista, teniendo presente que el requisito sine qua non para que se configure el derecho es el pago de la
mesada pensional2.
INDEMNIZACIONES
En lo que corresponde a Indemnizaciones la Unidad efectúa el reconocimiento del derecho cierto por perjuicios tasados por
los jueces en los fallos a favor de la Unidad resultado de los procesos penales adelantados cuando considera que una
persona ha cometido un delito y efectúa la denuncia a la Fiscalía General de la Nación la cual, si encuentra mérito como
resultado de la investigación, acusa para que se inicie la acción penal ante la autoridad judicial correspondiente. El derecho
se reconocerá como cuenta por Cobrar cuando la sentencia judicial que determina el fallo a favor de La Unidad que
determina el valor a cobrar se encuentre en firme, debidamente ejecutoriado y el título que sustenta el derecho haya sido
verificado por la Subdirección de Cobranzas.
2 Concepto 20182000033391 del 29 de junio de 2018 de la Contaduría General de la Nación.

INCAPACIDADES
En lo que corresponde a Incapacidades, las cuentas por cobrar se generan por los días de ausentismo laboral ocasionados
por enfermedades generales, enfermedades profesionales y accidentes laborales, los cuales serán cubiertos por el
asegurador del empleado cuando se trate de enfermedad general, coherente con la normatividad vigente y para las
enfermedades profesionales y accidentes laborales, éstos serán cubiertos por la ARL (Administradora de Riesgos
Laborales) que para tal fin tenga la entidad al momento del evento. Su reconocimiento se realiza en el momento en que se
realice la respectiva inclusión de la novedad en la nómina de funcionarios de la entidad. Los valores correspondientes a los
dos (2) primeros días de incapacidades emitidas o transcritas por las EPS serán asumidos por la entidad según
corresponda, con excepción de las incapacidades de maternidad y riesgos laborales que las cubren al ciento por ciento
(100%) las EPS y las ARL.
A partir del tercer (3) día de ausencia por incapacidad, sobre las cuales la Unidad tiene la obligación de pago al funcionario,
se reconocerá el derecho al reembolso por parte de las Entidades Promotoras de Salud – EPS o ARL, según corresponda.
Las cuentas por cobrar se reconocen mensualmente aplicando el principio de contabilidad pública Devengo, por su importe
original, es decir, al costo, siempre que correspondan a un derecho cierto, claro, expreso y actualmente exigible, que la
Unidad controla y sobre los cuales existe la probabilidad de obtener beneficios económicos futuros, siempre que pueda ser
medido con fiabilidad.
En esa medida, las cuentas por cobrar se reconocen cuando se encuentren ejecutoriados y en firme los actos
administrativos que las originan, mientras no sean anulados por la Jurisdicción Administrativa ni revocados por la autoridad
que los ha proferido. En caso contrario, se reconocerán como Activos contingentes.
La cartera de cobro persuasivo que trasladen las áreas de origen a la Subdirección de Cobranzas para cobro coactivo,
seguirá siendo reconocida en los estados financieros e informes contables de la Unidad como Activo contingente o Cuentas
por cobrar conforme al reconocimiento contable que se hubiere realizado en el área de origen y seguirá bajo el control de
dichas áreas hasta que la Subdirección de Cobranzas confirme la “Aceptación” del título ejecutivo de cobro en el momento
de la conciliación entre las áreas.
En el caso de las Cuentas por cobrar por Incapacidades o Licencias por maternidad y paternidad, el costo equivale al valor
pagado a los funcionarios a nombre de la EPS o ARL, según corresponda, en el caso de las Cuotas partes de pensiones, el
valor corresponde al valor pagado en la mesada pensional que le correspondería pagar a otra entidad, conforme el acto de
reconocimiento pensional y en los demás derechos de cobro, el costo corresponderá al valor del título de cobro.
INTERESES
En cuanto a los Intereses se causarán como Ingreso cuando se cuente con el suficiente grado de certidumbre sobre su
recaudo3.
Reconocimiento de intereses Cartera gestionada por la Subdirección de Cobranzas
Los intereses de mora, que corresponden a la sanción que se le impone al deudor al no satisfacer oportunamente una
obligación; están regulados, en el artículo 4 de la Ley 1066 de 2006, para las obligaciones de naturaleza pensional.
3 Concepto 20182000062591 del 3 de diciembre de 2018 de la Contaduría General de la Nación

Los intereses de mora de los títulos ejecutivos de cobro serán actualizados, reconocidos y revelados como un activo e
ingreso, una vez se verifique el recaudo cierto, afectando el capital e intereses del pago allegado por el deudor.
Lo anterior, por cuanto para su reconocimiento como activo se requiere que se cumplan las siguientes condiciones: 1. Que
la UGPP pueda ejercer el control sobre el derecho; 2. Exista la probabilidad de que fluyan beneficios económicos futuros
representados en flujos de recursos financieros y 3. Que se tenga una medición fiable y respecto de la probabilidad de
recaudo de la cartera que gestiona la UGPP no existe un grado de certidumbre sobre el recaudo de los beneficios
económicos a través de la entrada de flujo financiero fijo o determinable, a través de efectivo, equivalentes al efectivo u otro
instrumento.
Intereses por cobrar de cuotas partes de pensiones
En materia de intereses de cuotas partes pensionales, la Unidad se sujeta a lo establecido en el artículo 4 de la Ley 1066 de
2006, en el cual se dispuso que se aplique como tasa de interés la tasa del DTF vigente entre la fecha de pago de la
mesada pensional y la fecha de pago efectivo de la cuota parte. El Banco de la República mensualmente indica la tasa
aplicable para la captación de recursos en los depósitos a término fijo, la cual es la referencia para el cálculo de los
intereses de las cuotas partes pensionales.
En relación con los intereses y ante la inexistencia de normatividad específica sobre imputación de pagos de las cuotas
partes pensionales, y en observancia de los principios generales del derecho y en especial de lo dispuesto en el artículo 8°
de la Ley 153 de 1887, deberá aplicarse lo establecido, de manera general para las obligaciones, por el artículo 1653 del
Código Civil el cual señala: "Si se deben capital e intereses, el pago se imputará primeramente a los intereses, salvo que el
acreedor consienta expresamente que se impute al capital. Si el acreedor otorga carta de pago del capital sin mencionar los
intereses, se presumen estos pagados".
Reconocimiento de IPC
Respecto a los títulos ejecutivos sujetos a actualizaciones del IPC 4, éstas se realizarán conforme lo establecido en el
artículo 867-1 del Estatuto Tributario, el 1º de enero de cada año.
A continuación se indica cuál es la tasa de interés por tipo de cartera:
ILUSTRACIÓN 4 TASAS DE INTERÉS POR TIPO DE CARTERA

Tipo de Obligación Tasa de interés
Según determine la sentencia (6% anual de conformidad
con lo establecido en el artículo 1617 del Código Civil o
Sentencias Judiciales Indexación IPC)
Cuotas partes DTF
valores adeudados a la nación por tramites pensionales DTF
Multas o Sanciones exfuncionarios N/A
Costas Procesales Tasa de Usura
Tipo de Obligación Calculo
Resolución sanción Ley 1607 de 2012 IPC
OTRAS CUENTAS POR COBRAR
Registra el valor de los títulos ejecutivos de cobro constituidos por la UGPP, por concepto de valores adeudados a la
Nación, por mayores valores pagados en mesadas pensionales y por costas judiciales.
4 Sanciones Ley 1607 de 2012 se actualizan a partir del 1o de enero siguiente a la fecha en que haya quedado en firme.

TÍTULO EJECUTORIADO Y EN FIRME
Es importante revelar que La Unidad, a través de su Dirección Jurídica, definió que un Titulo Ejecutivo queda en firme y
debidamente ejecutoriado cuando:
a) Por solicitud – Vía Administrativa: deben estar debidamente notificados.

b) Por fallos en donde el juez ordene el cobro: deben estar comunicados debido a que son de estricto cumplimiento.
c) Por fallos en donde el juez no mencione el cobro: deben estar debidamente notificados, permitiendo interponer los
recursos del caso exclusivamente en los artículos que ordenan el cobro por aportes.
Cuando no exista título ejecutivo que sustente el cobro, se registra el posible derecho en cuentas de orden deudoras
contingentes.
Como consecuencia de lo anterior, los derechos se reconocen inicialmente en cuentas de orden contingentes y cuando se
emiten títulos ejecutivos debidamente ejecutoriados, son reportados por la Subdirección de Cobranzas a la Subdirección
Financiera, Grupos de Presupuesto y Contabilidad, para el reconocimiento de los derechos de cobro; por representar un
derecho claro, expreso y exigible, se reconocen en cuentas de balance.
CLASIFICACIÓN DE LA CARTERA
A continuación se señala el proceso que realiza la Subdirección de Cobranzas para determinar el tipo de cartera que
gestiona:
La clasificación de cartera en la Subdirección de Cobranzas comprende dos etapas5:
a. Creación y clasificación del expediente en el aplicativo de cobranzas y en Documentic

b. Estudio de los títulos y actualización de estado.
Los títulos que queden pendientes de estudio, dentro del período contable según el reporte de hechos económicos, deberán
ser estudiados y clasificados dentro del mes inmediatamente siguiente como prioritarios.
Dependiendo el cumplimiento de las condiciones establecidas en el Subproceso PF-SUB-011 Estudio y Clasificación de

Títulos Ejecutivos, se identificará el tipo de gestión de cobro a la que será sometida la obligación así:
5 PF- SUB-011 Caracterización Subproceso Estudio y Clasificación de Títulos Ejecutivos

DETERIORO
Con posterioridad al reconocimiento, las cuentas por cobrar que gestiona la Subdirección de Cobranzas se mantendrán por
el valor de la transacción, no obstante serán objeto de estimaciones de deterioro de valor, por lo menos al final del período
contable por la Subdirección de Cobranzas, cuando exista evidencia objetiva del incumplimiento de los pagos a cargo del
deudor o del desmejoramiento de sus condiciones crediticias.

El reconocimiento del deterioro se registra de forma separada, como un menor valor de la cuenta por cobrar y afecta el
gasto del periodo.
Si en mediciones posteriores las perdidas por este concepto disminuyen debido a eventos objetivamente relacionados con
su origen, se reconoce un menor valor del deterioro acumulado afectando el resultado del ejercicio. En ningún caso, estas
reversiones serán superiores a las perdidas previamente reconocidas en el resultado.
BAJA DE CUENTAS POR COBRAR
Sin perjuicio de la normativa correspondiente a la gestión y el control de las cuentas por cobrar, las mismas dejan de
reconocerse cuando se presenten las siguientes causales de depuración contable contenidas en el artículo 2.5.6.3 del
Decreto 445 de 2017:
a. Prescripción.
b. Caducidad de la acción.
C Pérdida de ejecutoriedad del acto administrativo que le dio origen.
d. Inexistencia probada del deudor o su insolvencia demostrada, que impida ejercer o continuar ejerciendo los derechos
de cobro.
e. Cuando la relación costo-beneficio al realizar su cobro no resulta eficiente.
Así mismo, por la figura de la Remisibilidad, contemplada en el artículo 820 del Estado Tributario que permite la depuración
de la cartera de deudas con cuantías iguales o inferiores a 159 UVT y que tengan al menos 54 meses en cobro previa la
debida gestión de cobro y con investigación de bienes negativa.
En cualquiera de los casos anteriores, se retira el saldo de la obligación e intereses, el deterioro y demás conceptos
relacionados con el derecho, afectando las cuentas de resultado.
La baja de cuentas debe estar sustentada mediante Acto administrativo expedido por el Representante legal, previa
recomendación del Comité de Cartera, de conformidad con la norma vigente. Así mismo, este documento debe estar
respaldado en los soportes que permitan verificar, que previamente se ha realizado un estudio de las razones, que motivan
la decisión y las acciones ejecutadas.
El Acta del Comité de Cartera y el acto administrativo expedido por el Representante legal autorizando la baja y castigo de
la contabilidad se reportarán al Grupo de Contabilidad, de la Subdirección Financiera para su reconocimiento contable en el
mes en que se haya expedido el acto administrativo.
Para la aplicación del literal e del artículo 2.5.6.3 del Decreto 445 de 2017, el Comité de Cartera aprobó el valor de costo
beneficio para obligaciones a cargo de la Subdirección de Cobranzas en 100,47 UVT’s con las siguientes condiciones:
 Que al momento de determinar el valor de costo beneficio para las obligaciones a cargo de la Subdirección de
Cobranzas, debe tenerse en cuenta el valor por concepto de capital más intereses y/o actualizaciones a que haya
lugar.
 Que las obligaciones inferiores a 30,61 UVT´s se adelante únicamente proceso de cobro persuasivo de la siguiente
manera:
 Los primeros cinco (5) meses, la gestión persuasiva será realizada por parte de la DSIAC.
 Los últimos cinco meses la gestión estará a cargo del Contac Center y se les realizarán máximo dos (2)
acciones persuasivas.

 Vencido el término de 10 meses, se trasladará a Difícil cobro y se castigara dicha cartera.
 Las obligaciones que cuenten con saldo igual o inferior a 6,11 UVT’s, se solicitara al Contac Center que realice al
menos dos (2) acciones persuasivas, siempre y cuando el valor del saldo sea superior al costo de una llamada
técnica y posterior a ello, deberá trasladarse a cartera de Difícil Cobro.
 Las obligaciones que cuenten con saldo igual o inferior a un (1) UVT6 serán depurados y terminados por costo
beneficio, sin necesidad de presentarse ante el Comité de Cartera; la Subdirección de Cobranzas deberá motivar el
acto administrativo en el cual se indique el motivo por el cual se está depurando y terminando el proceso.
PAGOS EN EXCESO
Cuando en el proceso de recaudos se originen pagos en exceso o que no correspondan al Tesoro Nacional, la UGPP tiene
establecida como política que las sumas iguales o inferiores a un (1) salario mínimo mensual legal vigente del año en que se
presente el exceso, se reconozcan como Aprovechamientos, en la cuenta de Ingresos Diversos y los valores que superen
dicho monto se reconocerán como un Pasivo, Cuenta Otras cuentas por pagar, subcuenta Saldos a favor de beneficiarios.
Lo anterior, sin perjuicio, de que el tercero pueda tramitar la solicitud de devolución respectiva para lo cual, se controlará
dicha información y se informará en notas a los estados financieros.
La solicitud de devolución de estos recursos debe ser presentada por el beneficiario ante La Unidad. Posteriormente, la
Unidad gestionará el trámite de devolución con la Dirección General de Crédito Publico y Tesoro Nacional, del Ministerio de
Hacienda y Crédito Público, atendiendo el procedimiento establecido en la Resolución 338 de 2006 de dicho Ministerio.
Cuando se presenten solicitudes de devolución de los valores inferiores a un salario mínimo mensual legal vigente que
hayan sido registrados como Ingresos Diversos, en la subcuenta Aprovechamientos, se efectuarán los correspondientes
ajustes contables, trasladando el valor a la cuenta del Pasivo, Otras cuentas por pagar, subcuenta Saldos a favor de
beneficiarios para luego proceder con su devolución.
INVENTARIOS
Se reconocerán como Inventarios los bienes adjudicados en procesos concursales en los que se hace parte la Subdirección
de Cobranzas para recuperar las deudas al Sistema de Protección Social o a la Nación, sobre los cuales la Unidad ha
manifestado su intención de comercializarlos en el curso normal de la operación.
Los inventarios se medirán por el costo de adquisición. Este costo incluirá el valor de la adquisición, los impuestos no
recuperables y otras erogaciones para colocar el bien en condiciones de uso o comercialización.
Con posterioridad al reconocimiento inicial, los inventarios que se espera comercializar se medirán al menor valor entre el
costo de reposición y el valor neto de realización.
Si el valor neto de realización o el costo de reposición, según corresponda, es inferior al costo del inventario, la diferencia
corresponderá al deterioro de este último. El reconocimiento inicial del deterioro del inventario, así como cualquier aumento
de esté, afectará el gasto en el resultado del período.
6Inicialmente se había establecido por el Comité de Cartera que las obligaciones que cuenten con saldo igual o inferior a $15.000 pesos (0,47 UVT´s)
serían depurados por Relación costo beneficio pero dicho valor fue modificado durante el año 2018 a un (1) UVT por Acta 7 de dicho comité.
Cuando las circunstancias que causaron el deterioro dejen de existir, se revertirá su valor, de manera que el nuevo valor
contable sea el menor valor entre el costo y el valor neto de realización o el costo de reposición, según corresponda. El valor
del deterioro que se revierta se reconocerá como ingreso en el resultado del período.
Cuando los inventarios se vendan a precios de no mercado, su valor se reconocerá como costo de ventas del período en el
que se causen los ingresos asociados.
PROPIEDADES, PLANTA Y EQUIPO
Serán reconocidos como propiedades, planta y equipo, todos los bienes tangibles empleados por la entidad para llevar a
cabo las funciones misionales y administrativas encomendadas desde su creación; es decir que sean empleados para la
prestación de servicios y para propósitos administrativos. Estos bienes se caracterizan porque no se espera entregarlos a
un tercero mediante una transacción con o sin contraprestación en el curso de las actividades ordinarias de la entidad y se
prevé usarlos por más de un periodo contable.
Para el reconocimiento de los activos de propiedades, planta y equipo, la entidad deberá evaluar el control que ejerce sobre
los bienes clasificados como propiedades, planta y equipo; independientemente de la titularidad jurídica que posea sobre los
mismos y tener en cuenta en su conjunto:
 Si decide el propósito para el cual se destina el bien,

 Obtiene sustancialmente el potencial de servicio o los beneficios económicos futuros,
 Asume los riesgos asociados al bien,
 Permite el acceso al bien o la capacidad de un tercero para negar o restringir su uso.
La evaluación referida en el párrafo anterior es responsabilidad de la Subdirección Administrativa y de ser necesario se

apoyará en el área usuaria del bien, la Dirección de Tecnologías de la Información o supervisor de contrato quienes
contarán con igual responsabilidad.
El reconocimiento, medición, revelación y presentación de activos en el Grupo de Propiedades, planta y equipo, tendrá en
cuenta el destino, uso o explotación que se dará al bien con el propósito de establecer si corresponde a un activo generador
de efectivo o por el contrario a un activo no generador de efectivo, y adicionalmente estima el potencial de servicio o la
capacidad de generar beneficios económicos futuros.
Los bienes adquiridos a cualquier título y reconocidos por la UGPP dentro de sus activos Propiedades, planta y equipo
permiten el cumplimiento de las funciones misionales y administrativas dentro del cometido estatal. Por lo anterior, se
tratarán en su totalidad como activos no generadores de efectivo y su disposición siempre será a título gratuito.
No se consideran propiedades planta y equipo los bienes que se agrupen en cualquiera de los siguientes criterios:
 Por regla general, todo bien cuyo valor de medición inicial no supere 50 UVT.
 Los bienes cuyo valor de medición inicial supere 50 UVT y su vida útil o su potencial de servicios estimado no
exceda un año desde el momento de su adquisición.
En consecuencia, los elementos que cumplan alguno de los anteriores criterios se reconocerán como Gasto en el resultado
del periodo contable y su manejo se realizará bajo el instructivo definido por la Unidad para los bienes de consumo con
control.

Se exceptúan de la anterior regla los bienes que sin superar las 50 UVT, se estimen de importancia estratégica para el
cumplimiento de las funciones misionales o administrativas de la entidad; así mismos los bienes que por conformación de
lotes compartan una misma fecha de ingreso o adquisición. La importancia estratégica estará determinada por el funcionario
idóneo del área competente desde la elaboración de estudios previos y tendrá en cuenta como mínimo los siguientes
aspectos:
 Especificidad del bien para el cumplimiento de las funciones misionales o administrativas de la entidad,
 La particularidad del bien, es decir que no es susceptible de ser reemplazada por otro igual o de similares
características,
 Puede provenir de fabricación sobre pedido y bajo características ajustadas a las necesidades de la entidad.
Cuando un activo éste conformado por elementos tangibles e intangibles deberá seguirse estrictamente los siguientes
parámetros:
 Se determinará la dependencia entre el uno y el otro de tal forma que se logre identificar si el Activo intangible
puede o no funcionar en otro activo de Propiedades, planta y equipo de similares o iguales condiciones. En este
caso se dará reconocimiento a cada parte por separado, tanto al Activo intangible como al de Propiedades, planta y
equipo.
 Solamente, cuando técnicamente se demuestre que un Activo intangible no puede ser separado y reubicado o
reinstalado en otro activo de Propiedades, planta y equipo se determinará el elemento con mayor peso significativo
para realizar el respectivo reconocimiento como Activo intangible o como Propiedades, planta y equipo.
Adicionalmente, los equipos de cómputo y similares se tratarán como un todo en cada una de sus partes y de esta forma se
llevará a cabo su registro; por lo anterior será base de depreciación la suma de todas las partes que lo componen y que son
necesarias para su correcto funcionamiento. Cualquier diferencia respecto de esta directriz se medirá por la materialidad del
bien objeto de la diferencia.
Las adiciones y mejoras efectuadas a las propiedades, planta y equipo se reconocerán como mayor valor de esta y, en
consecuencia, afectarán el cálculo futuro de la depreciación. Por su parte, las reparaciones de las propiedades, planta y
equipo se reconocerán como gasto en el resultado del periodo.
El mantenimiento de las propiedades, planta y equipo se reconocerá como gasto en el resultado del periodo.
Los bienes clasificados en propiedades, planta y equipo se medirán por el costo, el cual comprende, entre otros, lo
siguiente:
 el precio de adquisición,
 los aranceles de importación y los impuestos indirectos no recuperables que recaigan sobre la adquisición,
 los costos de beneficios a los empleados que procedan directamente de la construcción o adquisición de un
elemento de propiedades, planta y equipo,
 los costos de preparación del lugar para su ubicación física,
 los costos de entrega inicial y los de manipulación o transporte posterior,
 los costos de instalación y montaje,
 los costos de comprobación del adecuado funcionamiento del activo originados durante el proceso de instalación y
puesta en funcionamiento del activo,
 los honorarios profesionales,
 todos los demás costos directamente atribuibles a la ubicación del activo en el lugar y en las condiciones
necesarias para que pueda operar de la forma prevista por la administración de la entidad.

Cualquier descuento o rebaja del precio se reconocerá como un menor valor de las propiedades, planta y equipo, y afectará
la base de depreciación.
Si como resultado de un proceso contractual la entidad recibe elementos o bienes adicionales a los pactados
contractualmente y sin contraprestación, se reconocerán por su valor de mercado, si no es factible establecer un valor de
mercado se reconocerá por el costo de reposición o por su valor en libros al momento de la donación; si no es posible
obtener una medición fiable no habrá lugar a su reconocimiento. En todo caso su tratamiento será el mismo de los demás
activos y dará aplicación a las políticas o normas correspondientes.
Cuando se adquiera un bien de propiedad, planta y equipo en una transacción sin contraprestación, diferente a los
elementos o bienes adicionales a los pactados contractualmente entregados por proveedores, la entidad medirá el activo
adquirido de acuerdo a su valor de mercado y de no ser posible, se tendrá en cuenta el valor de reposición. Para este
efecto, la entidad podrá utilizar precios de referencia o cotizaciones de mercado; si no se cuenta con esta información, se
medirán por el valor en libros de los bienes entregados; y en ausencia de los criterios anteriores, no habrá lugar a
reconocimiento como un activo propiedades, planta y equipo; adicionalmente, al valor determinado se le sumará cualquier
desembolso que sea directamente atribuible a la preparación del bien para el uso previsto. En todo caso, para el
reconocimiento de una transacción sin contraprestación la entidad tendrá en cuenta la Norma de Ingresos de Transacciones
sin Contraprestación.
Será reconocido como un mayor valor del bien los costos por desmantelamiento, retiro o rehabilitación del lugar sobre el que
se siente el elemento de propiedades, planta y equipo y se medirán por el valor presente de los costos estimados en los que
incurrirá la entidad para llevar a cabo el desmantelamiento y retiro del elemento al final de su vida útil, o la rehabilitación del
lugar. Esto, cuando dichos costos constituyan obligaciones en las que incurra la entidad como consecuencia de adquirir o
utilizar el bien durante un determinado periodo. El costo estimado por desmantelamiento de un activo estará contemplado
desde la elaboración de los estudios previos respectivos y deberá pactarse como una obligación del contratista; la
actualización del valor de este costo en los periodos posteriores y la definición del valor para los activos que a la fecha de
expedición de la presente política no lo contemple, esta responsabilidad estará a cargo de la Subdirección Administrativa –
Grupo Recursos Físicos.
No parte del costo de un bien, aquellos conceptos que no sean estrictamente necesarios para su normal funcionamiento. El
área usuaria del bien adquirido o el supervisor asignado al respectivo contrato serán los competentes para definir
técnicamente la necesidad. De no existir información suficiente para determinar si es o no necesario el bien, se podrá
recurrir al contratista o fabricante del activo, o en últimas, no habrá reconocimiento y se tratará como un gasto del periodo.
La definición de la vida útil o potencial de servicios de un activo está a cargo de la subdirección Administrativa – Recursos
Físicos, en concurrencia con el área usuaria del bien, la Dirección de Tecnología si corresponde a un bien con componentes
tecnológicos o al supervisor del contrato respectivo. A falta de acuerdo entre las partes se recurrirá al Equipo de trabajo
temático Inventarios y Activos Fijos del Comité Institucional de Gestión y Desempeño creado mediante la Resolución 1522
de 2017. En activos cuyo valor superen los 35 SMMLV y que requieran valoración de expertos, la vida útil estará definida
por el profesional contratado, como una obligación dentro del contrato y deberá tener en cuenta el uso que la entidad
proyecta para el activo a valorar. Para estimar la vida útil de un bien se tendrán en cuenta los siguientes factores:
 Uso previsto del activo

 Desgaste físico esperado del bien, efectuando el estudio de factores operativos
 Programa de reparaciones y mantenimiento
 Adiciones y mejoras realizadas al bien
 Obsolescencia técnica o comercial

 Indicaciones sobre la duración aproximada según el uso, definida por el proveedor
 Fechas de caducidad de los contratos de arrendamiento relacionados.
 Políticas de renovación tecnológica de la entidad.
 Restricciones ambientales de uso.
Con base en la experiencia, la entidad puede establecer la vida útil de un bien, para esto se puede basar en el uso de
activos de iguales o similares condiciones, no obstante, en aras de la especialidad, características y uso de ciertos activos
puede justificarse técnica y documentalmente su vida útil específica.
Para aquellos casos en que la disposición de un activo se lleve a cabo antes de finalizar su vida útil y se prevea realizar una
transacción con o sin contraprestación, el valor del activo corresponde al valor en libros a la fecha de la baja en cuenta o al
valor de mercado si éste fuere inferior. Para el caso en que la disposición se lleve a cabo con contraprestación se
determinará un ingreso conforme a la Norma de Ingresos de Transacciones con Contraprestación y si existe diferencia entre
el valor en libros y el valor de realización ésta se llevará al gasto.
Las propiedades, planta y equipo se deprecian con base en el método de línea recta sobre las vidas útiles estimadas según
lo determinado en el Subproceso GA-SUB-018 Subproceso Gestión de Activos y Bienes de Consumo V 1.0, así:
TABLA 2 VIDA ÚTIL DE LOS ACTIVOS

AÑOS DE VIDA
DESCRIPCIÓN CUENTA
ÚTIL
Redes de aire (Sistema de Aire Acondicionado) 10
Líneas y cables de telecomunicaciones 5
Equipo de ayuda audiovisual 10
Otros equipo médico y científico 5
Muebles y enseres 10
Equipo y máquina de oficina 5
Otros Muebles y enseres 10
Equipos de comunicación 10
Equipos de computación 5
Terrestre 5
Equipo de transporte, tracción y elevación de uso permanente sin contraprestación 5
Equipos de restaurante y cafetería 10
Para efectos de determinar el deterioro de una propiedad, planta y equipo, la entidad aplicará lo establecido en la política de
Deterioro del Valor de los Activos No Generadores de Efectivo definida por la UGPP. La compensación procedente de
terceros por elementos deteriorados de propiedades, planta y equipo, o por indemnizaciones recibidas producto de pérdidas
o abandonos se reconocerá como ingreso en el resultado del periodo en el momento en que la compensación sea exigible.
La Unidad de Gestión Pensional y Contribuciones Parafiscales de la Protección Social – UGPP, por su entorno económico,
se clasifica como una entidad de Gobierno General, como consecuencia de lo anterior el reconocimiento de la depreciación
afecta directamente el gasto de la entidad.
Cuando excepcionalmente se cambie la estimación de la vida útil establecida en el Subproceso GA-SUB-018 Gestión de
Activos y Bienes de consumo se revelará dicha situación para cada bien en particular.
Baja de Bienes de Propiedades, planta y equipo
Para retirar del servicio y efectuar la baja por enajenación o destrucción de bienes que por sus características, desgaste,
deterioro u obsolescencia son inservibles o no son útiles o necesarios para la UGPP debe seguirse el procedimiento
establecido en la Resolución 1673 del 29 de Julio de 2016 “Por la cual se adopta el procedimiento administrativo para retirar
del servicio y efectuar la baja por enajenación o destrucción de bienes y se determinará el manual para pérdidas, daño de
bienes a cargo de la UGPP”.
PLAN DE ACTIVOS PARA BENEFICIOS P OSEMPLEO
Teniendo en cuenta que la UGPP, para efectos de la aplicación de las Resoluciones 633 y 635 de 2014 fue calificada por la
Contaduría General de la Nación como Entidad responsable del pasivo pensional, de conformidad con lo determinado en los
numerales 5 y 6 del Concepto CGN No. 20162000002371 del 11 de febrero de 2016, le corresponde efectuar el
reconocimiento contable, como Plan de activos de beneficios posempleo, de los recursos que las entidades liquidadas o en
liquidación, cuya función pensional fue asumida por la UGPP, le trasladaron a la Dirección General de Crédito Público y de
Tesoro Nacional del Ministerio de Hacienda y Crédito Público, los cuales ingresaron a las cuentas bancarias con código
rentístico de la UGPP para financiar el pago de las nóminas de pensionados.
El 17 de enero de 2018 el Gobierno Nacional expidió el Decreto 057 mediante el cual modificó el artículo 2.2.10.4.3 del
Decreto 1833 de 2016. Este artículo establece los recursos que hacen parte del Fondo de pensiones públicas del nivel
nacional – FOPEP indicando en el numeral 2 “las reservas pensionales de las cajas, fondos o entidades de previsión del
orden nacional sustituidas por el Fondo en el pago de pensiones en los términos del presente Decreto, las cuales deberán
trasladarse al Fondo antes de la citada sustitución”.
Lo anterior motivó a la UGPP a consultar si, pese a lo establecido en el artículo 2.2.10.4.3 del Decreto 1833 de 2015,
modificado por el artículo 1 del Decreto 057 de 2018, debemos continuar registrando los recursos que nos han transferido
aunque el pago de las mesadas pensionales se realiza a través del FOPEP.
La Contaduría General de la Nación mediante concepto 2018000019441 del 6 de marzo de 2018 indicó que “"La UGPP
debe continuar registrando los recursos que están destinados exclusivamente para el pago de las obligaciones posempleo y
que no pueden destinarse a otro uso como parte de su plan de activos para beneficios posempleo, con independencia de
que, conforme a las disposiciones legales vigentes, estos recursos conformen el Fopep. (...) se deberán registrar como un
recurso entregado en administración del plan de activos para beneficios posempleo".
BIENES Y SERVICIOS PAGADOS POR ANTICIPADO
Los pagos por anticipado que realiza la entidad por concepto de bienes y servicios adquiridos a terceros, previo
cumplimiento de las normas de contratación estatal, para el desarrollo de sus funciones de cometido estatal, se amortizan
durante el período en que se recibirán los bienes y servicios, según lo estipule la minuta contractual. De no establecerse, la
amortización se realizará con base en el porcentaje de avance y pago del contrato.
En esta cuenta se reconocen los pagos correspondientes al Arrendamiento operativo que realiza La Unidad. En relación con
el arrendamiento operativo las prácticas y políticas más importantes son:
Los arrendamientos, en que la Unidad actúa como arrendatario, se clasifican como operativos por cuanto el arrendador no
le ha transferido sustancialmente los riesgos y ventajas inherentes a la propiedad del activo.
La clasificación del arrendamiento se mantendrá durante todo el plazo del mismo. Cuando el arrendador y el arrendatario
acuerden cambiar las estipulaciones del contrato de tal forma que esta modificación dé lugar a una clasificación diferente del
arrendamiento, el contrato revisado se considerará como un nuevo arrendamiento para el plazo restante, salvo que sea para

renovarlo. No obstante, los cambios en las estimaciones o los cambios en las circunstancias no darán lugar a una nueva
clasificación del arrendamiento a efectos contables.
Cuando dentro de un contrato de arrendamiento se incluyan componentes de terrenos y construcciones conjuntamente, la

entidad evaluará la clasificación de cada componente por separado como un arrendamiento financiero u operativo. No
obstante, cuando resulte insignificante el valor que se reconocería para alguno de los componentes, los terrenos y edificios
podrán tratarse como una unidad individual para la clasificación del arrendamiento.
Cuando el arrendamiento se clasifique como operativo y el arrendatario sea la UGPP, no se reconocerá el activo arrendado
en sus estados financieros.
Las cuotas derivadas de los arrendamientos operativos (excluyendo lo que se reciba por servicios tales como seguros o
mantenimientos) se reconocerán como cuenta por pagar y gasto de forma lineal durante el transcurso del plazo del
arrendamiento, incluso si los pagos no se realizan de tal forma. Esto, a menos que otra base sistemática de reparto resulte
más representativa para reflejar adecuadamente el patrón temporal de los beneficios del arrendamiento.
RECURSOS ENTREGADOS EN ADMINISTRACIÓN
Se registra en esta cuenta el valor correspondiente a un convenio Interadministrativo suscrito con el Fondo Financiero de
Proyectos de Desarrollo FONADE, cuyo objeto era la Gerencia Integral de Tecnologías de la Información y de las
Comunicaciones y Conexos, con base en la ejecución de estos recursos que era reportada periódicamente por FONADE se
efectuaba el registro de los gastos por los servicios contratados o bienes adquiridos reduciendo el saldo del recurso
entregado en administración. Actualmente en trámite el acta de liquidación.
DEPÓSITOS ENTREGADOS EN GARANTÍA
Registra el valor de los embargos decretados sobre las cuentas bancarias de la entidad, originados en procesos ejecutivos
contra la entidad, por reclamaciones de derechos pensionales. Con base en las medidas cautelares ordenadas por los
organismos judiciales competentes, las entidades bancarias efectúan el embargo de los recursos y constituyen títulos
judiciales como garantía para el pago de las pretensiones económicas del demandante.
ACTIVOS INTANGIBLES
Serán reconocidos como activos intangibles, todos aquellos activos identificables, de carácter no monetario y que carecen
de apariencia física empleados por la entidad para llevar a cabo las funciones misionales y administrativas encomendadas
desde su creación; es decir que sean empleados para la prestación de servicios y para propósitos administrativos sobre los
cuales la UGPP posee el control, espera obtener beneficios económicos futuros o un potencial de servicios y puede realizar
mediciones fiables. Estos activos se caracterizan porque no se espera entregarlos a un tercero mediante una transacción
con o sin contraprestación en el curso de las actividades ordinarias de la entidad y se prevé usarlos por más de un periodo
contable7.
La UGPP incluirá dentro de la clase de activos intangibles lo que corresponde a licencias de programas informáticos y
software cumpliendo los términos y condiciones establecidas dentro del contrato que llegue a celebrarse con el fabricante,
proveedor o titular de los derechos de autor.
7 Concepto 20192000002901 del 6 de febrero de 2019 de la Contaduría General de la Nación.

Los activos generados internamente en la entidad, no se reconocerán como activo intangible, a no ser que sea producto de
una fase de desarrollo. En consecuencia, para esta clase de activos intangibles, La Unidad a través de la Dirección de
Tecnología, identificará qué desembolsos hacen parte de la fase de investigación y cuáles corresponden a la fase de
desarrollo.
Los desembolsos que se realicen en la fase de desarrollo se reconocerán como activos intangibles siempre que se pueda
demostrar:
 Su posibilidad técnica para completar la producción del activo intangible, de forma que pueda estar disponible para
su utilización;
 Su intención de completar el activo intangible para usarlo;
 Su capacidad para utilizar el activo intangible;
 Su disponibilidad de recursos técnicos, financieros o de otro tipo para completar el desarrollo y para utilizar el activo
intangible;
 Su capacidad para medir, de forma fiable, el desembolso atribuible al activo intangible durante su desarrollo; y
 La forma en que el activo intangible va a generar potencial de servicio. Para esto último, La Unidad demostrará la
utilidad que éste le genera en el uso interno del cumplimiento de sus funciones.
El software que registrará la UGPP producto de la fase de desarrollo corresponderá a los programas informáticos que
cumplan con los criterios anteriormente definidos, siempre y cuando cuenten con el CERTIFICADO DE REGISTRO DE
SOPORTE LÓGICO – SOFTWARE expedido por la Oficina de Registro de la Dirección Nacional de Derecho de Autor.
La UGPP no reconocerá activo Intangible:
 Las marcas;
 Las cabeceras de periódicos o revistas;
 Los sellos o denominaciones editoriales;
 Las listas de clientes;
 Ni otras partidas similares que se hayan generado internamente.
Tampoco serán objeto de reconocimiento:
 Los desembolsos por actividades de capacitación;

 La publicidad y actividades de promoción;
 Los desembolsos por reubicación o reorganización de una parte o la totalidad de la unidad,
 Ni los desembolsos necesarios para abrir una nueva instalación.
Los activos intangibles se medirán al costo, el cual dependerá de la forma en que se obtenga el intangible. En síntesis, la
medición de un activo intangible corresponderá al valor de su adquisición, en caso de licencias, y para software, dependerá
del valor que se reconozca en la fase de desarrollo y/o el que figure en el CERTIFICADO DE REGISTRO DE SOPORTE
LÓGICO – SOFTWARE expedido por la Oficina de Registro de la Dirección Nacional de Derecho de autor.
AMORTIZACIÓN DE INTANGIBLES
Con posterioridad al reconocimiento, la Subdirección Administrativa, Grupo Recursos Físicos, medirá los activos intangibles
por su costo menos la amortización acumulada, menos el deterioro acumulado si existiere. La amortización iniciará cuando
el activo esté disponible para su utilización, es decir, cuando se encuentre en la ubicación y condiciones necesarias para

que pueda operar de la forma prevista por la UGPP. El cargo por amortización de un periodo se reconocerá como gasto en
el resultado de éste, salvo que deba incluirse en el valor en libros de otros activos.
Para determinar el valor de la amortización de los activos, la Subdirección Administrativa, Grupo Recursos Físicos, aplicará
uniformemente en todos los periodos el método de amortización lineal también conocido como método de línea recta, a
menos que se produzca un cambio en el patrón esperado de consumo de los beneficios económicos futuros o del potencial
de servicio incorporados en el activo. La identificación de los cambios señalados anteriormente, estará a cargo de la
Dirección Gestión de Tecnologías de Información, bajo el liderazgo de la Subdirección Administrativa, Grupo Recursos
Físicos. El método de amortización, así como la vida útil serán revisados como mínimo, al término del periodo contable; de
tal forma que si existen cambios significativos se ajustarán para reflejar el nuevo patrón de consumo de los beneficios
económicos futuros o del potencial de servicio. Dicho cambio se contabilizará como un cambio en una estimación contable,
de conformidad con la Norma de Políticas Contables, Cambios en las Estimaciones Contables y corrección de Errores.
La amortización acumulada de los activos intangibles estará en función del valor residual, la vida útil y el método de
amortización. La Unidad ha establecido como Política que los activos intangibles tienen un valor residual igual a cero dado
que espera utilizar el activo hasta el final de su vida económica. Es decir, la vida económica del activo será la misma vida
útil. Estará a cargo de la Dirección Gestión de Tecnologías de Información la definición del valor residual de los activos
intangibles que no encajen dentro de esta Política y, de ser el caso, el cambio en la estimación contable de la amortización
se tratará de conformidad con la Norma de Políticas Contables, Cambios en las Estimaciones Contables y Corrección de
Errores.
La vida útil de un activo intangible dependerá del periodo durante el cual entidad espere recibir el potencial de servicio
asociados al activo. Esta se determinará en función del tiempo durante el cual la Unidad espere utilizar el activo. Si no es
posible hacer una estimación fiable de la vida útil de un activo intangible, se considerará que este tiene vida útil indefinida y
no será objeto de amortización.
La vida útil de los activos intangibles estará dada por el menor periodo entre el tiempo en que se obtendría el potencial de
servicios esperados y el plazo establecido conforme a los términos contractuales, siempre y cuando el activo intangible se
encuentre asociado a un derecho contractual o legal.
La amortización de un activo intangible cesará cuando se produzca la baja en cuentas o cuando el valor residual del activo
supere su valor en libros. La amortización no cesará cuando el activo esté sin utilizar. Para la entidad la vida útil de los
activos intangibles se define de acuerdo con las condiciones de su adquisición (a perpetuidad o tiempo definido en las
condiciones de la adquisición).
DESCRIPCIÓN VIDA ÚTIL (Meses)

Licencias de programas informáticos y  Perpetuidad
Software  Tiempo definido en las condiciones de su adquisición.
Por ejemplo; el licenciamiento empleado para el servicio de correo electrónico institucional comprenderá a la prestación de
un servicio para la entidad, cuyo licenciamiento tiene un tiempo definido por lo pactado contractualmente.
En definitiva, la Dirección Gestión de Tecnologías de Información en su función de administrar los sistemas de información y
demás recursos tecnológicos y de “apoyar las áreas de la unidad en la definición de estándares en tecnología de la
información en sus procesos administrativos y misionales” definirá todo lo relacionado sobre reconocimiento, medición
inicial, vidas útiles o potencial de servicios, baja en cuentas y el deterioro de los activos intangibles; por su parte la
Subdirección Administrativa, Grupo Recursos Físicos, administrará el registro derivado de la adquisición, desarrollo,
mantenimiento y disposición de los activos intangibles, así como su aseguramiento. El Grupo de Contabilidad, de la

Subdirección Financiera, acompañará a las áreas en lo que sea necesario, siempre y cuando esté relacionado con la
aplicación de la normatividad contable pública.
DETERIORO DE INTANGIBLES
Los bienes intangibles (software y licencias), se destinan única y exclusivamente a la prestación de los servicios
relacionados con su función misional y aquellos servicios administrativos necesarios para su normal funcionamiento. Por lo
anterior, todos los activos reconocidos por la UGPP como intangibles tienen el carácter de activos NO generadores de
efectivo; y de esta forma se establecerá la política aplicable al deterioro.
Se aplicará el deterioro a los activos intangibles, cuando:
a) El costo o valor ajustado de cada bien supera las 50 UVT.

b) Técnicamente se demuestre que existe evidencia del deterioro del activo, para lo cual como mínimo, al final del
período contable la entidad estimará el valor del servicio recuperable del activo para establecer si está
deteriorado.
c) El bien es declarado de importancia estratégica para el cumplimiento de las funciones misionales o
administrativas aunque su costo o valor ajustado aún no supera las 50 UVT.
En definitiva, un bien es material y susceptibles de ser deteriorado cuando su medición inicial supera las 50 UVT, a
excepción de aquellos que previo reconocimiento se declaren de importancia estratégica para el cumplimento de las
funciones misionales o administrativas de la UGPP.
La importancia estratégica estará determinada por el funcionario idóneo del área competente desde la elaboración de
estudios previos y tendrá en cuenta como mínimo los siguientes aspectos:
 Especificidad del bien para el cumplimiento de las funciones misionales o administrativas de la entidad,
 La particularidad del bien, es decir que no es susceptible de ser reemplazada por otro igual o de similares
características,
 Puede provenir de fabricación sobre pedido y bajo características ajustadas a las necesidades de la entidad.
Periodicidad en la comprobación del deterioro del valor
Como mínimo una vez cada año y a más tardar el 30 de noviembre de cada período contable, la entidad evaluará si existen
indicios de deterioro del valor de sus activos intangibles, no generadores de efectivo. Si existe algún indicio, la entidad
estimará el valor de servicio recuperable del activo para comprobar si efectivamente se encuentra deteriorado; en caso
contrario, la entidad no estará obligada a realizar una estimación formal del valor del servicio recuperable. De cualquier
manera, a más tardar el 30 de noviembre de cada año la Dirección Gestión de Tecnologías de Información evaluará el uso
de los activos y el valor estimado del deterioro para cada uno de ellos y a su vez, realizará el reporte al Grupo de
Contabilidad, de la Subdirección Financiera, a más tardar el 20 de diciembre, a través de la Subdirección Administrativa,
Grupo Recursos Físicos, para su respectivo registro contable. Adicionalmente, cuando se evidencie indicios de deterioro
que afecten a un grupo o lote de bienes, se podrá calcular el deterioro aplicado en forma conjunta.
Para el caso de los activos intangibles con vida útil indefinida y de los activos intangibles que aún no estén disponibles para
su uso, la entidad comprobará anualmente a través de la Dirección Gestión de Tecnologías de Información, con el apoyo de
la Subdirección Administrativa, Grupo Recursos Físicos, si el activo se ha deteriorado, independientemente de que existan
indicios de deterioro de su valor. La comprobación del deterioro del valor, se llevará a cabo cuando se tenga evidencia del
indicio de deterioro o por lo menos una vez cada año, a más tardar el 30 de noviembre de cada período contable; en todo

caso, entre una comprobación y otra no podrá excederse el tiempo de 365 días. Cuando existan diferentes activos
intangibles, la comprobación del deterioro del valor puede realizarse en distintas fechas.
Reconocimiento y medición del deterioro del valor
La entidad reconocerá una pérdida por deterioro del valor de un activo no generador de efectivo cuando su valor en libros
supere el valor del servicio recuperable. El valor del servicio recuperable es el mayor entre el valor de mercado menos los
costos de disposición y el costo de reposición.
La pérdida por deterioro se reconocerá como una disminución del valor en libros del activo y un gasto en el resultado del
periodo.
Luego de reconocer una pérdida por deterioro del valor, los cargos por depreciación o amortización del activo se
determinarán, para los periodos futuros, teniendo en cuenta el valor en libros ajustado por dicha pérdida. Esto permitirá
distribuir el valor en libros ajustado del activo, menos su eventual valor residual, de una forma sistemática a lo largo de su
vida útil restante.
Reversión de las pérdidas por deterioro del valor
La entidad evaluará al final del periodo contable, si existe algún indicio de que la pérdida por deterioro del valor reconocida
en periodos anteriores ya no existe o podría haber disminuido. Si existe tal indicio, la entidad estimará nuevamente el valor
del servicio recuperable del activo.
Reconocimiento y medición de la reversión del deterioro
La entidad revertirá una pérdida por deterioro del valor de un activo no generador de efectivo cuando su valor en libros sea
inferior al valor del servicio recuperable. El valor del servicio recuperable corresponde al mayor valor entre el valor de
mercado menos los costos de disposición y el costo de reposición. Para el cálculo del costo de reposición, la entidad
empleará el mismo enfoque utilizado en la determinación del deterioro originalmente reconocido.
La reversión de la pérdida por deterioro se reconocerá como un incremento del valor en libros del activo, afectando el
resultado del periodo.
En todo caso, el valor en libros del activo, después de la reversión de una pérdida por deterioro del valor, no excederá al
valor en libros que tendría el activo si no se hubiera reconocido una pérdida por deterioro del valor en periodos anteriores.
Después de reconocer una reversión de la pérdida por deterioro del valor, los cargos por amortización del activo se
ajustarán para los periodos futuros con el fin de distribuir el valor en libros revisado del activo menos su valor residual, si
existiere, de una forma sistemática a lo largo de su vida útil restante.
La compensación procedente de terceros por elementos deteriorados de activos intangibles o por indemnizaciones recibidas
producto de pérdidas o abandonos se reconocerá como ingreso en el resultado del periodo en el momento en que la
compensación sea exigible.
Un activo intangible se dará de baja cuando no cumpla con los requisitos establecidos para que se reconozca como tal. Esto
se puede presentar cuando se dispone del elemento o cuando el activo intangible queda permanentemente retirado de uso
y no se espera un potencial de servicio. La pérdida o ganancia fruto de la baja en cuentas del activo intangible se calculará

como la diferencia entre el valor neto obtenido por la disposición del activo y su valor en libros, y se reconocerá como
ingreso o gasto en el resultado del periodo.
La Unidad como entidad de gobierno general, registra la amortización del Intangible afectando directamente el gasto.
CUENTAS POR PAGAR
La UGPP reconocerá cuentas por pagar cuando se adquieran obligaciones presentes con terceros originadas en el
desarrollo de sus actividades, ya sea por la compra de bienes, adquisición de servicios, fallos en contra debidamente
ejecutoriados con sus intereses, costas y agencias en derecho, retenciones en la fuente, descuentos de nómina, entre otros,
que a futuro impliquen una salida de un flujo financiero fijo determinable a través de efectivo, equivalentes al efectivo u otro
instrumento, sobre las cuales puede realizarse una medición fiable.
La Unidad reconocerá como una cuenta por pagar, en la subcuenta 240706- Cobro cartera de terceros, los recursos del
Sistema de la Protección Social que ingresan a las cuentas bancarias de la Unidad con el fin de realizar el pago de la
planilla U y que fueron restringidos por medidas cautelares ordenadas por los jueces para garantizar el pago de sentencias
judiciales en contra de la UGPP.8
Para efectos de controlar los depósitos en instituciones financieras, y en atención a la característica fundamental de la
información contable Representación fiel, las consignaciones realizadas por terceros y demás movimientos registrados en
los extractos, con independencia de que se identifique el respectivo concepto, deben registrarse en la contabilidad de la
Unidad, para lo cual se afectará la cuenta correspondiente del activo y se registrará de manera transitoria un pasivo en la
subcuenta 240720 Recaudos por Clasificar, para los casos en que no fue posible la identificación del tercero o en la cuenta
240790 Otros recursos a favor de terceros, para los casos en que se conoce la identidad de quien efectuó la consignación..
Respecto de los Saldos a favor de beneficiarios, donde se registran los excesos pagados por terceros, la Unidad atenderá
las solicitudes de devolución presentadas por los acreedores, con el fin de reintegrar dichos recursos. No obstante, cuando
los excesos no superen un salario mínimo legal mensual vigente (1 SMMLV) se reconocerán como un ingreso sin perjuicio
de la procedencia de la devolución cuando el acreedor efectúe la solicitud.
Los pasivos no reclamados por este concepto serán sometidos a depuración contable al Equipo de trabajo temático
Sostenibilidad Contable cuando tengan una antigüedad superior a tres (3) años.
Las cuentas por pagar se clasificarán en la categoría de costo.
Las cuentas por pagar reconocidas por la UGPP, serán medidas al costo correspondiente al valor de la transacción.
En el caso de los fallos en contra de la entidad derivados de la defensa judicial pensional, cuyas condenas son en abstracto,
es decir, que la sentencia condenatoria no determina un valor específico para la cancelación del pasivo9, se reconocerá el
pasivo real por el valor de la liquidación informada por la Subdirección de nómina de pensionados de la Dirección de
Pensiones, sin perjuicio de los ajustes que deban surtirse por el menor o mayor valor de la provisión efectuada. Solo en el
caso que la sentencia definitiva condenatoria sea en concreto se reconocerá el pasivo real por dicho valor.
8 Concepto 20192000000241 del 9 de enero de 2019 de la Contaduría General de la Nación.

9 Concepto No. 20182000026131 del 02-05-2018 de la Contaduría General de la Nación.

Las cuentas por pagar se reconocerán en el momento en que la UGPP recibe los riesgos y beneficios asociados al bien o
servicio adquirido, o en su defecto, en el momento en que exista plena certeza de que la UGPP debe desprenderse de
recursos que incorporan un beneficio económico o un potencial de servicios.
Luego de la medición inicial las cuentas por pagar se mantendrán al valor de la transacción.
La UGPP dejará de reconocer una cuenta por pagar cuando las obligaciones que las originaron se extingan, es decir,
cuando la misma sea pagada, expire, el acreedor renuncie a ella o se transfiera a un tercero.
Para el efecto, la diferencia entre el valor en libros de la cuenta por pagar que se da de baja y el valor efectivamente pagado
como contraprestación de la misma, se reconocerá como ingreso o gasto en el resultado del periodo.
En caso de que el acreedor condone la deuda renunciando a cobrar sus derechos u otro tercero asuma la obligación de
pago de la misma, la UGPP reconocerá en ambos casos un ingreso al resultado del periodo por el valor de la deuda
condonada o asumida, de acuerdo a la Norma de Ingresos de Transacciones sin Contraprestación.
BENEFICIOS A LOS EMPLEADOS
Los beneficios a los empleados comprenden todas las retribuciones que la entidad proporciona a sus trabajadores a cambio
de sus servicios. Estos beneficios abarcan tanto los suministrados directamente a los empleados, como los que se
proporcionan a sus sobrevivientes, beneficiarios y/o sustitutos, según lo establecido en la normatividad vigente, en los
acuerdos contractuales o en las obligaciones implícitas que dan origen al beneficio.
Los beneficios a empleados que la entidad proporciona a sus empleados y, por normatividad legal, a los pensionados de las
entidades de las cuales asumió la función pensional, se encuentran clasificados en las categorías de Beneficios a los
empleados a corto plazo y Beneficios posempleo.
A continuación, se identifican cada uno de los beneficios y su clasificación, con el fin de determinar su reconocimiento y
medición.
TABLA 3 BENEFICIOS A LOS EMPLEADOS

CONCEPTO CORTO PLAZO POSEMPLEO
Asignación básica mensual X
Gastos de representación X
Prima técnica X
Auxilio de alimentación y transporte X
Prima semestral X
Bonificación por servicios prestados X
Horas extras X
Viáticos X
Vacaciones X
Prima de navidad X
Bonificación especial de recreación X
Cesantías X
Intereses de cesantías X
Pensiones por pagar X
Provisión para pensiones X

B ENEFICIOS A LOS E MPLEADOS A C ORTO P LAZO
Los Beneficios a los empleados a corto plazo son los otorgados a los empleados que hayan prestado sus servicios a la
UGPP durante el periodo contable y cuya obligación de pago venza dentro de los doce meses siguientes al cierre de dicho
periodo.
Cada uno de los beneficios clasificados en el corto plazo, serán reconocidos en el momento en el que la UGPP consuma el
beneficio económico o el potencial de servicio procedente del servicio prestado en el mes, independientemente de si el pago
se realiza dentro del mes en el que es reconocido o en los meses posteriores. Éstos se reconocen como un gasto y un
pasivo.
Para el caso de los sueldos, salarios, pensiones por pagar, aportes a la seguridad social y demás beneficios que se paguen
de manera mensual, se reconocen cuando la UGPP consuma el beneficio económico o el potencial de servicio procedente
del servicio prestado por el empleado en el mes a cambio de los beneficios otorgados; las bonificaciones, primas
extralegales, cesantías, ausencias remuneradas acumulativas como las vacaciones y demás beneficios que no sean
pagados mensualmente se reconocerán en cada mes por el valor de la alícuota correspondiente al servicio prestado.
En caso de que la entidad efectúe pagos por beneficios a corto plazo que estén condicionados al cumplimiento de
determinados requisitos por parte del empleado y este no los haya cumplido parcial o totalmente, la entidad reconocerá un
activo por dichos beneficios. El activo se medirá por el valor equivalente a la proporción de las condiciones no cumplidas
con respecto al beneficio total recibido por el empleado.
El pasivo de la obligación por beneficios a los empleados debe medirse por el valor de la obligación, previo descuento de las
deducciones a que haya lugar y de los pagos anticipados si los hubiere.
B ENEFICIOS P OSEMPLEO P ENSIONES
Se reconocerán como beneficios posempleo, los cálculos actuariales de las nóminas de pensiones de las entidades públicas
liquidadas o en liquidación del orden nacional, cuya función pensional asumió la Unidad, y que, por disposiciones legales, le
fue trasladado, con independencia de que estás hayan sido empleadoras o fondos de reservas10.
En lo que corresponde a Cuotas partes de pensiones pasivas, las disposiciones legales no otorgaron a la UGPP la
obligación de elaborar cálculos actuariales de Cuotas partes de pensiones. No obstante, en atención al concepto de la
Contaduría General de la Nación No. 20182000003521 del 13 de febrero de 2018, reiterado por el concepto No.
20182000033391 del 29 de junio de 2018, los cuales son vinculantes, se reconocerá el cálculo actuarial de cuotas partes de
pensiones que cuantifica la parte de la obligación que por este concepto debe asumir la UGPP, la cual es suministrada por
la Subdirección de nómina de pensiones, de la Dirección de Pensiones, basada en la información disponible.
La entidad, en calidad de responsable del pasivo pensional, reconocerá y asumirá el pago de los beneficios posempleo
como un pasivo dado que las entidades públicas liquidadas o en liquidación ya consumieron el beneficio económico o el
potencial de servicio procedente del servicio prestado por el empleado a cambio de los beneficios otorgados. De tal manera
que se afectará simultáneamente el Patrimonio de la entidad.
Si al final del periodo contable existen activos con los cuales se liquidarán directamente las obligaciones, estos se
reconocerán de manera independiente. El plan de activos para beneficios posempleo estará conformado por los recursos
que recibe la Dirección General de Crédito Público y del Tesoro Nacional, del Ministerio de Hacienda y Crédito Público –
10 Concepto 20182000034821 del 12 de Julio de 2018 de la Contaduría General de la Nación.

MCHP para la atención de las obligaciones posempleo de las entidades liquidadas o en liquidación o del presupuesto del
Ministerio de Trabajo11 con destino al FOPEP, los recursos que, como socio de COLTEL, debe aportar el MHCP – Gestión
General a la capitalización12 y los recursos que en virtud del Decreto 1212 de 2014 debe trasladar la Superintendencia
Financiera de Colombia – SFC al FOPEP para el pago de las mesadas pensionales13.
La UGPP medirá los beneficios posempleo por el valor presente de la obligación derivada de los beneficios definidos,
utilizando como factor de descuento la tasa de interés técnico real del 4,0% anual, establecida por el Ministerio de Hacienda
y Crédito Público para entidades en liquidación y la tasa de crecimiento anual de las mesadas será la establecida por
Decreto 2783 de 2001. Para el efecto, se tendrán en cuenta variables tales como: sueldos y salarios, expectativa de vida del
beneficiario, etc., conforme la reglamentación definida por el Ministerio de Hacienda y Crédito Público.
Conforme al Decreto 3056 de 2013, los cálculos actuariales objeto de reconocimiento y revelación contable en la
información contable de la Unidad serán los cálculos actuariales nominales, los cuales deben estar previamente aprobados
por la Dirección de Regulación Económica de la Seguridad Social, en la parte técnica, y la Dirección General del
Presupuesto Público Nacional, en la parte fiscal, del Ministerio de Hacienda y Crédito Público, antes de la entrega de la
función pensional a la UGPP. Decreto 3056 de 2013, De tal manera que la medición de dichos cálculos actuariales
corresponde a la información reportada por las Direcciones de Presupuesto Público Nacional y de Regulación Económica de
la Seguridad Social del Ministerio de Hacienda y Crédito Público.
La Unidad también reconocerá en sus Estados Financieros las actualizaciones por demanda de los cálculos actuariales.
Estos cálculos se reconocerán sin previa aprobación del Ministerio de Hacienda conforme lo establece el Artículo 139 de la
Ley 1753 de 2015 y serán objeto de ajustes en la medida en que sean revisados y aprobados.
En La Unidad los cálculos actuariales permanecerán actualizados de forma actuarial dado que se efectúan mensualmente
las actualizaciones por demanda. Adicionalmente, cada año los cálculos actuariales se actualizarán financieramente, por lo
menos, al cierre del período contable, considerando las variables e hipótesis financieras que sustentan el cálculo actuarial.
Para efectos de la Actualización financiera, se toma el saldo disponible del cálculo actuarial a fecha de corte 31 de
diciembre, el cual conforme el concepto emitido por la Contaduría General de la Nación corresponde al valor resultante de la
sumatoria algebraica del valor del cálculo a 31 de diciembre de 2017, es decir, el valor a 1 de enero de 2018, que
comprende el valor de la reserva matemática, más las actualizaciones mensuales actuariales por nuevos reconocimientos o
reliquidaciones pensionales menos el valor de la nómina mensual, más las cuotas partes por cobrar, y otras depuraciones
y/o ajustes propios de la dinámica contable de esta cuenta según nuevo marco normativo que resulta ser el saldo contable a
fecha de corte 31 de diciembre del año sin incluir el valor de la actualización financiera.
Para el caso de ISS ARL-Positiva, POSITIVA Compañía de seguros elabora el cálculo actuarial de las actualizaciones por
demanda, el cual es base para trasladar los recursos que financian dicho pasivo pensional a la Dirección General de Crédito
Público y del Tesoro Nacional, previa aprobación del Ministerio de Hacienda y Crédito Público14. Dicho cálculo actuarial y su
plan de activos será reconocido en la información contable de la Unidad por los valores reportados por POSITIVA Compañía
de seguros y la Dirección General de Crédito Público y del Tesoro Nacional, según corresponda.
El plan de activos de beneficios posempleo corresponderá a los recursos que sean entregados a la Dirección General de
Crédito Publico y del Tesoro Nacional, del Ministerio de Hacienda y Crédito Público para financiar los pasivos pensionales.
También se incorpora como Plan de activos de beneficios posempleo el valor de los recursos de la capitalización de
11 Concepto 2018000019441 del 6 de marzo de 2018 de la Contaduría General de la Nación

13 Conceptos Nos. 20182000034821 del 12 de julio de 2018 y 20192000000271 del 11 de enero de 2019 de la Contaduría General de la Nación.
14 Parágrafo 1 Artículo 4 del Decreto 1437 de 2015

COLTEL que en su calidad de socio debe asumir el Ministerio de Hacienda y Crédito Público – MHCP Gestión general15 y
los recursos que en virtud del Decreto 1212 de 2014 debe trasladar la Superintendencia Financiera de Colombia – SFC al
FOPEP para el pago de las mesadas pensionales16.
Los rendimientos financieros que genere el Plan de activos de beneficios posempleo administrados por la Dirección General
de Crédito Publico y del Tesoro Nacional, del Ministerio de Hacienda y Crédito Público se reconocerán en el período
contable en el cual sean información a la Unidad por dicha dirección, en atención al concepto 20182000065841del 17 de
diciembre de 2018.
La entidad conciliará mensualmente con la Dirección General de Crédito Publico y del Tesoro Nacional y Gestión General,
del Ministerio de Hacienda y Crédito Público, los valores de los recursos que hacen parte del plan de activos de beneficios
posempleo, para asegurar la relevancia y fiabilidad de los valores reconocidos en los estados financieros.
Dado que la Unidad recibe los cálculos actuariales de las nóminas de pensionados, no existe la opción de generar costos
por el servicio presente ni por servicios pasados. El interés sobre el pasivo corresponderá a la Actualización financiera que
se realiza anualmente de los cálculos actuariales y las ganancias y pérdidas actuariales corresponderán al valor de los
cálculos actuariales por demanda, los cuales son reconocidos en forma permanente como consecuencia de las novedades
en la nómina de pensionados garantizando la actualización permanente de los cálculos actuariales.
En esa medida, la actualización financiera de los cálculos actuariales incrementa el cálculo actuarial por beneficios
posempleo y como contrapartida afecta los resultados de la entidad por el valor que experimentó el cálculo actuarial por el
paso del tiempo, es decir por la tasa de descuento de la obligación, cuando ésta corresponde con la tasa de la actualización
financiera. Excepto, la actualización financiera de CAPRESUB que incrementa el Plan de activos de beneficios posempleo
dado que el cálculo actuarial de la nómina de pensionados constituye para la Superintendencia Financiera de Colombia una
Provisión que es recíproca con nuestro Plan de activos.
El reconocimiento de las ganancias y pérdidas actuariales afectarán el patrimonio. Las ganancias y pérdidas actuariales son
cambios en el valor presente de la obligación que procede de los ajustes por nueva información y los efectos de los cambios
en las suposiciones actuariales.
PROVISIONES
Se reconocerán como Provisiones los pasivos a cargo de la UGPP que estén sujetos a condiciones de incertidumbre en
relación con su cuantía y/o vencimiento. Por tanto, serán objeto de reconocimiento como Provisión las obligaciones
contingentes derivadas de los litigios y demandas en contra de la UGPP cuando cumplan todas y cada una de las siguientes
condiciones:
a) Tiene una obligación presente, ya sea legal o implícita, como resultado de un suceso pasado;
b) Probablemente deba desprenderse de recursos que incorporen beneficios económicos o un potencial de servicio
para cancelar la obligación; y
c) Puede hacerse una estimación fiable del valor de la obligación.
Los litigios y demandas en contra de la UGPP se reconocerán como provisión, cuando las obligaciones derivadas de los
mismos sean clasificadas como Probables, esto es, cuando la probabilidad de ocurrencia es más alta que la probabilidad de
que no ocurra, o cuando el fallo más reciente sea desfavorable a la entidad, con independencia de su probabilidad final.

16 Concepto 20182000034821 del 12 de julio de 2018 de la Contaduría General de la Nación.

Cuando la obligación se clasifique como Posible se revelará en Cuentas de orden acreedoras contingentes y cuando sea
clasificada como Remota no se reconocerá un pasivo ni se revelará como Cuenta de orden. Se exceptúan de este
tratamiento las obligaciones con dichas clasificaciones cuyo fallo más reciente sea desfavorable a la entidad, caso en el cual
serán reconocidas como una Provisión.
La clasificación de la obligación probable, posible o remota se efectúa mediante la aplicación de la metodología de

valoración de contingencias litigiosas de la Unidad, GJ-INS-012, la cual fue actualizada con base en la Resolución 353 de
2016 de la Agencia Nacional de Defensa Jurídica del Estado, la cual fue sugerida y avalada por la Contaduría General de la
Nación en la Resolución 116 de 201717.
La evaluación de la probabilidad de pérdida del proceso para identificar si existe una obligación probable, posible o remota
podrá realizarse en forma posterior a la notificación de la demanda cuando el apoderado de la entidad haya contestado la
demanda18.
La probabilidad de pérdida del proceso será objeto de seguimiento cuando la entidad obtenga un fallo en contra o, como
mínimo, semestralmente para determinar si la obligación continúa siendo remota, posible o probable para la aplicación de la
Política contable respectiva.
La Unidad efectuará el reconocimiento de provisiones de intereses, costas y agencias en derecho de procesos judiciales
mediante el análisis del nivel de riesgo durante el desarrollo del proceso judicial y se incorpora en la contabilidad de acuerdo
a la probabilidad de ocurrencia. En la medición inicial se registrará la provisión por el valor que refleje la mejor estimación
del desembolso a realizar y dicha provisión se revisará como mínimo al final del período contable o cuando se presente
evidencia de que el valor ha cambiado sustancialmente19.
Cuando durante el período contable se conozcan gastos por intereses, costas y agencias en derecho no provisionados en el
período anterior o que siendo provisionados se originó una reliquidación de los mismos, se reconocerán en las subcuentas
respectivas del gasto con contrapartida en la cuenta por pagar. Si están provisionados aplicará el procedimiento contable
señalado para el registro de los ajustes que se deriven de su liquidación20.
El gasto derivado de las provisiones Litigios y de Intereses, costas y agencias en derecho de los procesos judiciales de
defensa pasiva pensional se reconoce a nombre del fondo recepcionado y cuando se reconozcan los gastos o ingresos por
faltantes o sobrantes resultantes de la comparación de la provisión con el pasivo real, estas cuentas de resultado se
afectarán con el nombre del beneficiario del pago cuando este sea único, pero cuando el proceso tenga más de un
beneficiario, se afectarán con el nombre del fondo, ya que no es posible distribuir la diferencia entre los diferentes
beneficiarios.
17 Mediante concepto 20182000062681 del 3 de diciembre de 2018 la Contaduría General de la Nación señaló que es facultad de la entidad definir la
metodología de valoración de contingencias litigiosas.
18 Mediante concepto 20182000062681 del 3 de diciembre de 2018 la Contaduría General de la Nación señaló que la entidad determinará si el valor de
las pretensiones económicas de la demanda cumple con la condición de fiabilidad para su reconocimiento o si es necesario contar con la valoración del
apoderado para su reconocimiento. Si la entidad cuenta con elementos que le permiten identificar que la demanda puede prosperar podrá efectuar su
registro en cuentas de orden por el importe de las pretensiones del demandante hasta su valoración para proceder a hacer los ajustes respectivos. En
caso contrario, deberá esperar el resultado de la valoración, sin perjuicio de dar celeridad a la valoración para garantizar los principios de devengo y
período contable. También señala que el procedimiento contable expedido por la CGN pretende que los registros se efectúen en función de los valores
estimados que arroja la metodología como posibles importes a desembolsar antes que por el valor de las pretensiones de los demandantes.
20 Concepto 20182000065841 del 17 de diciembre de 2018 de la Contaduría General de la Nación.

Las liquidaciones de los fallos y los intereses cuando el capital haya sido pagado, originan un mayor o menor valor del gasto
en el período contable respectivo aunque el fallo y el acto administrativo de cumplimiento corresponda a un período contable
anterior, dado que el período contable en que se profieren los fallos y el período contable en que se liquidan y cuantifican
tanto el fallo como sus intereses no necesariamente coinciden y su reconocimiento no puede tratarse como un error de
períodos contables anteriores porque “los errores son las omisiones e inexactitudes que se presentan en los estados
financieros de la entidad, para uno o más periodos anteriores, como resultado de un fallo al utilizar información fiable que
estaba disponible cuando los estados financieros para tales periodos fueron formulados y que podría esperarse
razonablemente que se hubiera conseguido y tenido en cuenta en la elaboración y presentación de aquellos estados
financieros”. De tal manera que, al presentarse dichos estados financieros, La Unidad no contaba con la información de la
liquidación de los fallos o de los intereses.
Las conciliaciones extrajudiciales serán objeto de reconocimiento como Provisión, por el valor consignado en el acta del
Comité de Conciliación y Defensa Judicial, cuando exista acuerdo conciliatorio entre las partes celebrado ante la
Procuraduría General de la Nación.
Las provisiones se utilizarán solo para afrontar los desembolsos para los cuales fueron reconocidas inicialmente.
Las provisiones se reconocerán como un pasivo y un gasto en el resultado del periodo.
Las provisiones se reclasificarán al pasivo que corresponda cuando ya no exista incertidumbre en relación con su cuantía
y/o vencimiento.
No son objeto de reconocimiento como Provisiones las demandas por nulidad de actos administrativos que no generan
desembolsos de recursos. En estos casos deberá atenderse lo dispuesto respecto de la información a revelar en las Notas a
los estados financieros21.
Las provisiones por litigios y demandas en contra de la UGPP se medirán por el valor que refleje la mejor estimación del
desembolso que se requeriría para cancelar la obligación presente. Dicha estimación se basa en los criterios definidos en la
metodología de valoración de contingencias litigiosas de la Unidad para determinar el riesgo de pérdida del proceso.
Cuando el efecto del valor del dinero en el tiempo sea significativo, la provisión corresponderá al valor presente del importe
que se espera sea desembolsado para cancelar la obligación, para lo cual se utilizará como factor de descuento la tasa que
refleje las evaluaciones actuales del mercado correspondientes al valor del dinero en el tiempo y los riesgos específicos del
pasivo correspondiente.
Conforme a lo anterior, la Unidad medirá las provisiones por litigios y demandas por el valor presente de la contingencia
reportada por el Sistema eKOGUI como resultado de la aplicación de la metodología de valoración de contingencias
litigiosas, Instructivo GJ-INS-012 publicado en el SITES de la entidad, basada en la Resolución 353 de 2016 de la Agencia
Nacional de Defensa Jurídica del Estado que utiliza el Sistema eKOGUI, la cual fue ajustada a nuestro Proceso por
sugerencia de la Contaduría General de la Nación en la Resolución 116 de 2017.
Las provisiones que tenga reconocidas la UGPP se revisarán semestralmente o cuando se presente un fallo en contra de la
entidad y se ajustarán afectando el resultado del periodo para reflejar la mejor estimación disponible22.
21Concepto 20182000003951 del 15 de febrero de 2018 de la Contaduría General de la Nación.

22Mediante concepto 20182000062681 del 3 de diciembre de 2018 la Contaduría General de la Nación señaló que la provisión deberá ajustarse en la
medida en que sea posible efectuar nuevas valoraciones, hasta tanto se obtenga el valor real con la liquidación definitiva.
El valor de la provisión calculada por el apoderado utilizando la plantilla suministrada por el Sistema eKOGUI constituye el
valor presente de la obligación y contiene el ajuste financiero aplicando una tasa de descuento que refleja las evaluaciones
actuales del mercado correspondientes al valor del dinero en el tiempo.
Cuando ya no sea probable la salida de recursos que incorporen beneficios económicos o potencial de servicio para
cancelar la obligación correspondiente, se procederá a liquidar o a revertir la provisión.
La Provisión será ajustada por menor o mayor valor para reconocer la Cuenta por pagar en el momento de la liquidación de
la sentencia definitiva23 o conciliación extrajudicial aprobada judicialmente.
PATRIMONIO
La Unidad de Gestión Pensional y Parafiscales por su función económica, está clasificada como una Entidad de Gobierno,
de acuerdo a lo establecido en el Marco conceptual del Plan General de Contabilidad Pública.
INGRESOS Y GASTOS
Los ingresos y los gastos se registran en cuentas de resultado atendiendo los Principios de Contabilidad Pública Causación
o Devengo, Asociación, Prudencia y No compensación señalados en el Marco Conceptual del Plan General de Contabilidad
Pública que hace parte del Régimen de Contabilidad Pública.
Cuando en el proceso de recaudos se reporten consignaciones a favor de la Dirección del Tesoro Nacional en las cuentas
bancarias del Banco Popular o del Banco de la República, registradas con el código rentístico de la UGPP, y no se tenga el
soporte correspondiente, la entidad tiene establecida como política que los valores múltiplos de cien, entre cien pesos
($100) y ciento setenta y cinco mil pesos ($175.000), se registren en la cuenta contable 480815 Otros ingresos Ordinarios,
fotocopias, observando la premisa costo – beneficio, en relación con los recursos que se puedan llegar a invertir para la
consecución de los soportes y la necesidad de depuración de la información contable.
El proceso de gestión presupuestal, por ser el responsable de los registros de causación y recaudo de estos ingresos,
llevará los controles pertinentes, sobre los registros realizados con base en esta política.
Cuando en el proceso de recaudos se originen pagos en exceso, es decir, si los deudores cancelan sumas mayores por
concepto de obligaciones a favor de la UGPP, la entidad tiene establecida como política que los valores por pagos en
exceso menores a cien mil pesos ($100.000), se registren en la cuenta contable de ingresos extraordinarios,
aprovechamientos y los valores superiores se registren en la cuenta del pasivo, acreedores varios, saldos a favor de
beneficiarios. La solicitud de devolución de estos recursos debe ser tramitada por el beneficiario, ante la Dirección de
Crédito Publico y Tesoro Nacional, del Ministerio de Hacienda y Crédito Público, atendiendo el procedimiento establecido
por ese organismo.
Si se presentan solicitudes de devolución, de los valores inferiores a cien mil pesos ($100.000) que se han registrado como
ingresos extraordinarios, aprovechamientos, se efectuarán los correspondientes ajustes contables, trasladando el valor a la
cuenta del pasivo acreedores varios, saldos a favor de beneficiarios.
ACTIVOS CONTINGENTES
23 La liquidación del pasivo real la realiza la Subdirección de nómina de pensionados de la Unidad e inmediatamente es incluido dicho valor en las
novedades que se reportan al FOPEP para el pago de la nómina de pensionados. De tal manera que la liquidación del fallo y el pago se realizan en
forma simultánea.
Los activos de naturaleza posible surgidos a raíz de sucesos pasados, cuya existencia se confirmará solo por la ocurrencia
o, en su caso, por la no ocurrencia de uno o más eventos inciertos en el futuro que no están enteramente bajo el control de
la UGPP, serán denominados activos contingentes, no serán objeto de reconocimiento en los estados financieros y darán
lugar a revelación en cuentas de orden deudoras.
Los activos contingentes se evaluarán cuando la entidad obtenga nueva información de hechos económicos asociados o,
como mínimo, al final del período contable con el fin de asegurar que su evolución se refleje apropiadamente en los estados
financieros. En caso de que la entrada de beneficios económicos o potencial de servicio a la entidad sea prácticamente
cierta, se procederá al reconocimiento del ingreso y del activo en los estados financieros del período en que dicho cambio
tenga lugar.
Respecto de las Cuotas partes de pensiones, aunque exista el reconocimiento pensional, a través del acto administrativo,
mientras no se haya efectuado el pago de la mesada pensional, requisito sine qua non para la creación del derecho, se
revelarán en cuentas de orden deudoras contingentes, dado que éstas registran hechos, condiciones o circunstancias
existentes, que implican incertidumbre en relación con un posible derecho 24. Estos activos serán objeto de evaluación
periódica trimestral con el fin de asegurar que su evolución se refleje apropiadamente en los estados financieros.
Para el caso de los Aportes Pensionales tanto de Personas naturales como Jurídicas (Patronales) actuando en
cumplimiento de fallos dictados por autoridades judiciales, La Unidad emite Acto Administrativo de Reconocimiento o de
reliquidación de la mesada pensional y estipula el porcentaje a pagar por el causante y el empleador y mientras este acto
administrativo no se constituya en un título ejecutivo complejo verificado y avalado por la Subdirección de Cobranzas se
registrará en cuentas de orden deudoras contingentes. Estos activos son objeto de evaluación periódica mensual con el fin
de reflejar su avance de forma correcta en los Estados Financieros.
Se reconocerán como activos contingentes, los intereses de mora de los títulos ejecutivos de cobro y de las cuotas partes
de pensiones sobre los cuales la UGPP no puede ejercer el control sobre el derecho, no existe un grado de certidumbre
suficiente sobre el recaudo de los beneficios económicos a través de la entrada de flujo financiero fijo o determinable, a
través de efectivo, equivalentes al efectivo u otro instrumento y su valor no puede medirse de forma fiable. Cuando la
entrada de beneficios económicos pase a ser prácticamente cierta, se procederá al reconocimiento del ingreso y la cuenta
por cobrar25.
En cuanto a los valores determinados como mayores valores pagados no serán objeto de reconocimiento en los estados
financieros. Los mayores valores pagados corresponden a un activo de naturaleza posible surgido a raíz de la identificación
de posibles valores a cobrar por tramites pensionales que adeudan a la nación por concepto de mayores valores pagados
por compartibilidad, pensión gracia, pensión de sobrevivientes, escolaridad, etc., que generarán un derecho claro, expreso y
exigible únicamente con la constitución del título ejecutivo de cobro complejo.
Mientras los títulos no se encuentren debidamente ejecutoriados se reconocerán como Activos contingentes en cuentas de
orden deudoras, las cuales se cancelarán cuando se conviertan en un derecho claro, expreso y exigible sustentado en el
Título complejo entregado y aceptado por la Subdirección de Cobranzas o cuando se extinga la obligación por pago total.
Los mayores valores pagados se reconocen con el valor de la “Liquidación” determinada por la Subdirección de Nomina de
pensiones, de la Dirección de Pensiones, una vez se identifique el mayor valor pagado.
24 Concepto No. 2018000033391 del 29-06-2018 de la Contaduría General de la Nación

25 Conceptos No. 20172000056031 del 05-09-2017 y 20182000062591 del 03-12-2018 de la Contaduría General de la Nación.
Se hará seguimiento permanente a los valores liquidados para establecer la certeza del derecho y, como mínimo, al final del
período contable. Cuando se establezca que la entrada de beneficios económicos es prácticamente cierta se reconocerá,
como ingreso y activo, en los estados financieros del período en el que dicho cambio tenga lugar.
Respecto de los procesos penales, los activos contingentes serán objeto de medición posterior por el valor del perjuicio
tasada por el juez cuando hayan terminado a favor de la entidad y no se haya trasladado o esté en trámite el título
ejecutoriado y en firme.
Respecto de las Sentencias a favor de la entidad que generan un derecho a cobrar, como en el caso del Proceso judicial
penal que establece perjuicios a favor de la Unidad, en el reporte contable se indicará la forma de terminación, el resultado
del fallo, la cuantía y valor de los perjuicios y la fecha de ejecutoria del fallo. Con esta información el Grupo de contabilidad
procederá a actualizar el valor del activo contingente por el valor del perjuicio tasado por el juez hasta cuando el título de
cobro haya sido trasladado y verificado por la Subdirección de Cobranzas, momento en el cual se procederá al registro
contable como Cuenta por cobrar.
Aquellos fallos a favor de la Unidad que quedan ejecutoriados y en firme pero cuyo derecho de cobro queda condicionados
a plazo y fecha permanecerán en la información contable como Activo contingente hasta que se cumpla la condición y sean
trasladados y verificados por la Subdirección de Cobranzas, momento en el cual se procederá al registro contable como
Cuenta por cobrar.
Se exceptúan del traslado a la Subdirección de Cobranzas, las sentencias a favor de la Unidad cuando el condenado ha
cancelado el valor de la misma en las cuentas bancarias de la Dirección General de Crédito Público y del Tesoro Nacional
con código rentístico de la UGPP. En este caso, el Activo contingente será retirado y se reconocerá el Ingreso en el Estado
de resultados de la Unidad.
Para los activos contingentes no es previsible la causación de intereses moratorios, estos no son objeto de
reconocimiento26.
POLÍTICA DE PASIVOS CONTINGENTES
Las obligaciones posibles surgidas a raíz de sucesos pasados, cuya existencia se confirme solo por la ocurrencia o, por la
no ocurrencia de uno o más eventos inciertos en el futuro que no están enteramente bajo el control de la UGPP,
corresponderán a los pasivos contingentes, los cuales no serán objeto de reconocimiento en los estados financieros y darán
lugar a revelación en cuentas de orden acreedoras.
Un pasivo contingente también corresponde a toda obligación presente, surgida de hechos pasados, que no está reconocida
en los estados financieros, bien sea porque no es probable que, para satisfacerla se requiera que la entidad tenga que
desprenderse de recursos que incorporen beneficios económicos o potencial de servicio; o bien sea porque no puede
estimarse el valor de la obligación con la suficiente fiabilidad.
Los pasivos contingentes se evaluarán cuando la entidad obtenga nueva información de hechos económicos asociados, o
como mínimo, al final del período contable, con el fin de asegurar que su evolución se refleje apropiadamente en los estados
financieros. En caso de que la salida de recursos sea probable y que se obtenga una medición fiable de la obligación, se
procederá al reconocimiento del pasivo en los estados financieros del periodo en el que dicho cambio tenga lugar.
26 Concepto 20182000062591 del 3 de diciembre de 2018 de la Contaduría General de la Nación.

Respecto de las Cuotas partes pasivas, cuando la Unidad recibe un proyecto de acto administrativo en el cual se establece
su concurrencia en el pago de una pensión mediante cuota parte de pensión, reconocerá esta obligación contingente en
Cuentas de Orden Contingentes.
Si la Unidad objeta la concurrencia de la cuota parte según lo informado por la Subdirección de Determinación Obligaciones
Pensionales, ésta se reconocerá en Cuentas de Orden Contingentes mientras se define su aceptación o no de la misma.
Adicionalmente al estado de Cuota Parte Objetada también se presentan los estados: Sin proceso de Consulta, Silencio
Administrativo y Fallo Judicial; estados en los cuales se registra como un pasivo contingente hasta que se defina por parte
de la Dirección de Pensiones y Dirección Jurídica el reconocimiento o no en el pasivo real.
Los pasivos contingentes por cuotas partes pensionales se evaluarán de forma trimestral, con el fin de asegurar que su
evolución se refleje apropiadamente en los Estados Financieros.
También serán revelados como Pasivos contingentes los litigios y demandas en contra de la UGPP cuyo riesgo de pérdida
sea calificado, atendiendo la metodología adoptada por la Unidad, como MEDIA o BAJA, por considerarse una obligación
POSIBLE, excepto cuando presenten un fallo en contra caso en el cual se reconocerá como un Pasivo.
Conforme a lo anterior, la Unidad medirá los Pasivos contingentes de litigios y demandas por el valor presente de la
contingencia reportada por el Sistema eKOGUI como resultado de la aplicación de la metodología de valoración de
contingencias litigiosas adoptada por la Unidad en el Instructivo GJ-INS-012 publicado en el SITES de la entidad, la cual
está basada en la Resolución 353 de 2016 de la Agencia Nacional de Defensa Jurídica del Estado, ajustada a nuestro
Proceso por sugerencia de la Contaduría General de la Nación en la Resolución 116 de 2017, por considerar que esta es
una medición fiable y representa razonablemente la situación de estos pasivos contingentes.
En ese orden de ideas, los procesos valorados con probabilidad de pérdida MEDIA o BAJA se revelan por el Valor presente
contingencia como Pasivo contingente. De igual manera se incorporará el valor de la provisión de intereses, costas y
agencias en derecho como posible obligación accesoria derivada de dichos procesos.
No son objeto de reconocimiento como Pasivo contingente las demandas por nulidad de actos administrativos que no
generan desembolsos de recursos. En estos casos deberá atenderse lo dispuesto respecto de la información a revelar en
las Notas a los estados financieros27.
RECUPERACIÓN DE CARTERA DEL SISTEMA DE PROTECCIÓN SOCIAL
La gestión realizada por la Subdirección de Cobranzas en el tema de los parafiscales diferente a sanciones no tiene
incidencia en cuentas de Balance dado que corresponden a recursos del Sistema de Protección Social. La función
administrativa de cobro persuasivo y coactivo que adelanta la Unidad en este frente misional, es en desarrollo de su
cometido estatal, lo anterior tiene como fin recuperar los recursos dejados de percibir por el Sistema por inexactitud u
omisión, recursos éstos que son del Sistema y los cuales se recaudan y pagan a través del PILA, en consecuencia, la
UGPP registra estos hechos económicos en cuentas de orden deudoras de control.

LIMITACIONES DE TIPO ADMINISTRATIVO U OPERATIVO QUE TIENEN IMPACTO CONTABLE
S ISTEMA I NTEGRADO DE I NFORMACIÓN F INANCIERA - SIIF
La información registrada en el Sistema Integrado de Información Financiera – SIIF Nación es de carácter oficial, de
conformidad con lo señalado en el Decreto 2674 de 2012. Actualmente el sistema cuenta con los módulos en producción de
Tesorería, Presupuesto y Contabilidad, los cuales se encuentran en mejoramiento continuo por parte del Ministerio de
Hacienda y Crédito Público con el acompañamiento permanente de la Contaduría General de la Nación para la
parametrización de las trazas contables.
No obstante, alguno de los hechos económicos de la Unidad, no tienen traza contable automática o su traza no es la
adecuada, por consiguiente la Entidad debe realizar ajustes y/o reclasificaciones mediante comprobantes manuales, tal es
el caso de la causación de la nómina, donde las deducciones (Incapacidades, Aportes a EPS, AFC, Libranzas, etc.) son
registradas automáticamente a nombre de los funcionarios, debiendo ser reclasificadas posteriormente a los terceros
beneficiarios de dichos descuentos.
E LABORACIÓN DE ESTADOS FINANCIEROS EN E XCEL
La UGPP cuenta con el programa ofimático de Excel para trabajar con hojas de cálculo, por lo que elabora sus estados
financieros en dicha herramienta. Al exportar la información del Sistema Integrado de Información Financiera – SIIF Nación
en formato Excel, ésta herramienta trunca los valores que tienen una extensión mayor a 15 dígitos, reemplazando con un
cero (0) todos los dígitos a partir de la posición 16, lo que genera diferencias a nivel de decimales, toda vez que las cifras
contables de la Entidad superan los 15 dígitos, es decir, las centenas de billón.
Debido a la dificultad anterior, se tomó la decisión de aproximar las cifras presentadas en los estados financieros,
redondeándolas al peso más cercano.
C ONCILIACIONES DE CUENTAS RECÍPROCAS
En el proceso conciliatorio de las cuentas recíprocas existen las siguientes dificultades:
 Algunas entidades no dan respuesta a las comunicaciones y/o circularizaciones enviadas por la Unidad o lo hacen
en forma posterior a la fecha de presentación de información, impidiendo el registro oportuno de los ajustes que se
puedan llegar a presentar.
 Para el caso de las cuotas partes de pensiones por cobrar, algunos deudores presentan objeciones para aceptar la
acreencia.
 Otras entidades no envían la información necesaria para identificar las partidas conciliatorias o no registran los
ajustes contables sugeridos por la Unidad.
Estas situaciones hacen que los saldos no puedan ser conciliados en su totalidad lo cual afecta el proceso de consolidación
del Estado de Situación Financiera de la Nación, por parte de la Contaduría General de la Nación.
A DMINISTRACIÓN MANUAL DE LA INFORMACIÓN
La UGPP no cuenta con programas informáticos que generen reportes contables para el reconocimiento de los hechos
económicos que se generan en las áreas proveedoras, por lo que la información es administrada y reportada en archivos de
Excel, haciendo más lento el proceso de reporte, revisión y registro de las operaciones.

NOTAS DE CARÁCTER ESPECÍFICO
GRUPO 11 EFECTIVO Y EQUIVALENTES AL EFECTIVO
Representan los recursos de liquidez inmediata en caja, cuentas corrientes de bancos nacionales que están disponibles
para el desarrollo de las actividades de la Unidad. Así mismo, incluye el efectivo de uso restringido.
Análisis Horizontal % Partic.

Código Saldo en Pesos Saldo en Pesos
Nombre Variación Subcuenta
Actual 31-Dic-2018 01-Ene-2018 Variación en Pesos
Porcentual Año 2018
11 EFECTIVO Y EQUIVALENTES AL EFECTIVO 579.716.990 1.321.895 578.395.095 43755,00%
1105 CAJA 32.167.778 0 32.167.778 100,00%
110501 Caja principal 32.167.778 0 32.167.778 100,00% 100,00%
1110 DEPÓSITOS EN INSTITUCIONES FINANCIERAS 0 1.090.495 -1.090.495 -100,00% 0,00%
111005 Cuenta corriente 0 1.090.495 -1.090.495 -100,00% 0,00%
1132 EFECTIVO DE USO RESTRINGIDO 547.549.212 231.400 547.317.812 236524,55%
113210 Depósitos en instituciones financieras 547.549.212 231.400 547.317.812 236524,55% 100,00%
NOTA 1. 1105 CAJA
110501 C AJA PRINCIPAL
El saldo a 31 de diciembre de 2018 corresponde a los cheques de gerencia recibidos por concepto de remanentes del
embargo del proceso ejecutivo 080013105003200600457 a nombre de Julio Cesar Blanco Cueto identificado con C.C.
12.538.205 por $22.583.898 y del proceso ejecutivo 47001310500120060041700 a nombre de Elizabeth Esther Gómez
Gutiérrez identificada con C.C. 57.435.548 por $9.583.880.
NOTA 2. 1132 EFECTIVO DE USO RESTRINGIDO
113210 D EPÓSITOS EN INSTITUCIONES FINANCIERAS
Representa el valor de los fondos en efectivo y equivalentes al efectivo que, por disposiciones legales, no están disponibles
para su uso inmediato por parte de la entidad por causas de tipo legal (embargos) que impiden que puedan ser utilizados en
un periodo de tiempo.
El riesgo de embargabilidad se materializó en la cuentas bancarias de la Unidad y, en especial, en la cuenta bancaria de

Parafiscales en que se aplicaban los títulos de depósito judicial derivados de medidas cautelares del proceso de cobro
coactivo que desarrolla La Unidad, lo cual no implica que estos dineros le pertenezcan a la Unidad como recursos propios,
todo lo contrario, ellos pertenecen al Sistema de la Protección Social, también son inembargables y debían ser entregados
al Sistema a través de la Planilla U.
Con fundamento en la Ley 151 de 2007, el decreto 575 de 2013 y 169 de 2008, la Unidad para recaudar los dineros dejados
de pagar al Sistema de Contribuciones Parafiscales de la Protección Social, solicitó el 24 de junio de 2014, a la Dirección
General de Crédito Publico y del Tesoro Nacional, la autorización para la apertura de una cuenta corriente con el único
objeto de consignar en ella los dineros recaudados por esos cobros persuasivos.
Dicha petición fue aceptada por la Dirección General de Crédito Publico y del Tesoro Nacional, motivo por el cual, se
apertura en el BANCO POPULAR, la cuenta denominada DIRECCION PARAFISCALES – PAGOS DE PLANILLA U-PILA

identificada con el número 110-0269-001685, dejándose en forma clara y expresa que su destinación es la recepción
exclusiva de los recursos embargados a los aportantes como consecuencia de los procesos de cobro coactivo efectuados
por la UGPP en desarrollo de su función de seguimiento, colaboración y determinación de la adecuada, completa y oportuna
liquidación y pago de las CONTRIBUCIONES PARAFISCALES DE LA PROTECCIÓN SOCIAL DETERMINADOS POR LA
Ley 1607 del año 2012, artículo 179 y, por ende, son recursos de terceros que corresponden al Sistema de Protección
Social y deben ser dispersados a través de la Planilla Integrada de Liquidación de Aportes – PILA.
El Banco Popular, desconociendo no solo de la finalidad de la cuenta número 110-0269-001685, sino de la figura de
inembargabilidad contemplada en el artículo 63 de la Constitución Política y el artículo 19 del Decreto Ley 111 de 1996,
Estatuto Orgánico del Presupuesto, reglamentado por el Decreto 1101 de 2007, procedió como consecuencia de las
órdenes de embargo a él comunicadas, a embargar todos los recursos que figuraren consignados con el número del NIT de
la UNIDAD en la diferentes cuentas de ahorro o corrientes de propiedad de la misma, desconociendo que por corresponder
a rentas incorporadas al Presupuesto General de la Nación, los recursos depositados en la cuenta denominada DIRECCION
PARAFISCALES – PAGOS DE PLANILLA U-PILA identificada con el número 110-0269-001685 son inembargables.
En virtud de lo anterior y teniendo en cuenta la inembargabilidad de los recursos consignados la cuenta denominada
DIRECCION PARAFISCALES – PAGOS DE PLANILLA U-PILA identificada con el número 110-0269-001685, la
Subdirección de Defensa Judicial Pensional de la UGPP, dada la urgencia y prioridad del caso, presentó acción de tutela
contra la Superintendencia Financiera de Colombia y el Banco Popular, acción de la cual correspondió conocer al Juzgado
Séptimo Contencioso Administrativo de la Oralidad del Circuito de Bogotá D.C., acción que resultó desfavorable en ambas
instancias a los intereses de la Unidad.
Como consecuencia de lo anterior, atendiendo las estrictas instrucciones del Subdirector de Defensa Judicial Pensional y
las consideraciones expuestas en dicho fallo de tutela, se presentó ante los jueces que conocían de los procesos ejecutivos
donde se materializaron las medidas cautelares que produjeron el embargo de los recursos consignados la cuenta
denominada DIRECCION PARAFISCALES – PAGOS DE PLANILLA U-PILA identificada con el número 110-0269-001685,
solicitud de levantamiento de las medidas cautelares decretadas en cada uno de dichos procesos, peticiones que al
momento del reporte de la información contable se encuentran pendientes de resolver.
Los recursos que se encontraban en las cuentas en el momento de la aplicación de las medidas cautelares tenían la
siguiente destinación:
 El saldo en la cuenta corriente No 110-026-00137-0 “Gastos de Personal” corresponde a reintegros que se deben
hacer a la DTN por valor de $7.001.867 y una medida cautelar del señor Jaime Enrique Fuentes, del cual quedó
pendiente la constitución del respectivo Título de Depósito Judicial por parte del Banco Popular por valor de
$1.767.609.
 El saldo en la cuenta corriente No 110-026-00138-8 “Gastos Generales” corresponde a recursos girados por la
DTN para reconocer gastos financieros causados por comisiones bancarias provenientes de la constitución de
depósitos judiciales de la Unidad en el desarrollo de sus actividades.
 El saldo de la cuenta corriente No 110-026-00140-4 “Caja Menor” corresponde a recursos girados por la DTN para
el pago de gastos menores autorizados, de acuerdo a la Resolución 0028 del 12 de enero de 2018, recursos que
deben ser reintegrado a la DTN.
 El saldo de la cuenta corriente No 110-026-00168-5 “Parafiscales” corresponde a la redención de títulos de
depósito judicial de recursos embargados a los aportantes como consecuencia de los procesos de cobro coactivo.

TABLA 4 EFECTIVO DE USO RESTRINGIDO
Saldo en Pesos Saldo en Pesos
Código Contable Nombre
31-Dic-2018 01-Ene-2018
113210 Depósitos en Instituciones Financieras 547.549.212 231.400

113210001 DGCPTN - UGPP - Servicios Personales 8.769.476 231.400
113210001 DGCPTN - UGPP - Gastos Generales 269.825 0
113210001 UGPP - Caja Menor 16.221.605 0
113210001 UGPP - Sentencias y Conciliaciones 0 0
113210001 UGPP - Parafiscales 522.288.306 0
Convergencia: En la determinación de saldos iniciales bajo el Marco Normativo para Entidades de Gobierno - MNEG, esta
subcuenta no presentó variaciones ni en su composición ni en su saldo, sin embargo presentó un cambio importante en la
clasificación del hecho económico, pasó de pertenecer al grupo de DEUDORES en el Marco normativo anterior del Régimen
de Contabilidad Pública– RCP al grupo del EFECTIVO Y EQUIVALENTES AL EFECTIVO en el MNEG.
Es de anotar que las revelaciones determinadas en la Política contable relativas al Estado de Flujos de Efectivo no se
efectuarán en el primer período de aplicación obligatoria, por disposición de la Contaduría General de la Nación, en el
parágrafo 1º del artículo 2º de la Resolución 484 de 2017.
GRUPO 13 CUENTAS POR COBRAR (RCPP 14 DEUDORES)
Representan los derechos de cobro adquiridos por la Unidad en el desarrollo de sus actividades, de los cuales se espera, a
futuro, la entrada de un flujo financiero determinable, a través de efectivo o equivalentes al efectivo u otro instrumento
financiero. Estas partidas incluyen los derechos originados en transacciones sin contraprestación, tales como: sanciones,
aportes pensionales, cuotas partes de pensiones, indemnizaciones, incapacidades, intereses de mora y mayores valores
pagados por prestaciones económicas.

Nombre Variación en Variación Subcuenta
Actual 31-Dic-2018 01-Ene-2018
Pesos Porcentual Año 2018
13 CUENTAS POR COBRAR 309.121.904.565 203.211.199.061 105.910.705.504 52,12%
CONTRIBUCIONES, TASAS E INGRESOS NO
1311 446.611.026.259 197.946.775.312 248.664.250.947 125,62%
TRIBUTARIOS
131104 Sanciones 446.611.026.259 197.946.775.312 248.664.250.947 125,62% 100,00%
1384 OTRAS CUENTAS POR COBRAR 420.311.597.169 778.868.078.063 -358.556.480.894 -46,04%
138402 Aportes pensionales 51.155.074.661 3.583.017 51.151.491.644 1427609,52% 12,17%
138408 Cuotas partes de pensiones 5.692.799.574 4.419.925.847 1.272.873.727 28,80% 1,35%
138421 Indemnizaciones 304.592.041.354 723.050.216.756 -418.458.175.402 -57,87% 72,47%
138426 Pago por cuenta de terceros 965.422.961 1.271.853.359 -306.430.398 -24,09% 0,23%
138435 Intereses de mora 531.461.637 458.542.688 72.918.949 15,90% 0,13%
138490 Otras cuentas por cobrar 57.374.796.982 49.663.956.396 7.710.840.586 15,53% 13,65%
1385 CUENTAS POR COBRAR DE DIFÍCIL RECAUDO 662.180.012.192 0 662.180.012.192 100,00%
138515 Contribuciones, tasas e ingresos no tributarios 105.937.571.619 0 105.937.571.619 100,00% 16,00%
138590 Otras cuentas por cobrar de difícil recaudo 556.242.440.573 0 556.242.440.573 100,00% 84,00%
DETERIORO ACUMULADO DE CUENTAS POR COBRAR -
1386 -773.603.654.314 -446.377.076.741 57,70%
(CR) 1.219.980.731.055
138614 Contribuciones, tasas e ingresos no tributarios -323.964.532.152 0 -323.964.532.152 -100,00% 26,55%
138690 Otras cuentas por cobrar -896.016.198.903 -773.603.654.314 -122.412.544.589 15,82% 73,45%

Herederos ciertos e Indeterminados
Al cierre del año, se encuentran 69 expedientes de cobro vigentes de deudores denominados "Herederos ciertos e
Indeterminados” por cuanto corresponden a causantes fallecidos durante el proceso de constitución y ejecutoria de los
títulos ejecutivos de cobro, fallecimiento que fue conocido con posterioridad a la emisión y ejecutoria de los mismos. De los
69 procesos, 1 corresponde a Aportes Pensionales y 68 a Mayores Valores Pagados.
Hasta junio de 2018 dichos derechos de cobro se reportaban como títulos del período en el hecho económico Mayores
Valores Pagados, de los cuales se tienen 45 expedientes de cobro registrados al número de identificación del tercero; pero
a partir de esa fecha, no se volvieron a registrar a nombre del tercero sino al NIT genérico 999.999.999, debido a que el
aplicativo SIIF no permite la creación de cuentas por cobrar con cargo a personas fallecidas.
Ante esta situación, la Subdirección de Cobranzas elevó solicitud de concepto a la Dirección Jurídica para determinar si es
factible la constitución y posterior cobro de estos títulos, cuyo pronunciamiento inicial fue revisado por la Subdirección de
Asesoría y Conceptualización Pensional, la cual concluyó que NO se pueden constituir títulos de cobro contra personas
indeterminadas así que se presentó esta situación al Equipo de Trabajo Temático de Sostenibilidad Contable el 4 de febrero
de 2019, el cual recomendó a la Subdirección de Cobranzas presentar dichos casos ante el Comité de Cartera de la Unidad
para solicitar su depuración debidamente sustentada.
NOTA 3. 1311 CONTRIBUCIONES, TASAS E INGRESOS NO TRIBUTARIOS (RCPP 1401 INGRESOS NO

TRIBUTARIOS)
131104 S ANCIONES (RCPP 140104 S ANCIONES )
Dada la competencia misional de la Unidad de adelantar las acciones de determinación y cobro de las Contribuciones
Parafiscales de la Protección Social, el artículo 179 de la Ley 1607 de 2012 estableció una serie de sanciones por omisión
en la afiliación y/o vinculación y no pago de los aportes al Sistema de la Protección Social en la fecha establecida para tal
fin, por inexactitud en las autoliquidaciones de las Contribuciones Parafiscales de la Protección Social, por no suministrar a
la Unidad la información requerida por ésta y por el incumplimiento de los estándares de cobro que establezca la Unidad a
las Administradoras del Sistema de Protección Social, que la Unidad debe imponer respetando, desde luego, el debido
proceso y cuyos recursos deben ser girados al Tesoro Nacional.
Atendiendo esta función, la Unidad a través de acto administrativo establece las sanciones que correspondan y estas son
reconocidas como derechos una vez éste haya quedado en firme, en cumplimiento del principio de Devengo. Entre tanto
son reconocidas en la subcuenta 819090 Otros derechos contingentes, de la cuenta 8190 OTROS DERECHOS
CONTINGENTES.
subcuenta presentó variaciones en su composición y en el saldo, debido al ajuste de menor cuantía realizado a las cuentas
por cobrar de 4 deudores por valor de $16, por lo que el valor reclasificado ascendió a la suma de $197.946.775.312, así:
TABLA 5 SUBCUENTA 131104 SANCIONES – SALDOS INICIALES

Ajustes por Corrección de
31-Dic-2017 01-Ene-2018
Código Errores
Nombre
Actual Ctd Ctd Ctd
Valor en Pesos Valor en Pesos Valor en Pesos
Tercero Tercero Tercero
131104004 Disciplinarias 2 5.907.560 0 0 2 5.907.560
131104007 Administrativas y fiscales 2.600 197.940.867.768 -2 -16 2.598 197.940.867.752
Total 2.602 197.946.775.328 -2 -16 2.600 197.946.775.312

NOTA 4. 1384 OTRAS CUENTAS POR COBRAR
138402 A PORTES PENSIONALES (RCPP 147019 A PORTES PENSIONALES )
La Jurisdicción Contenciosa Administrativa, a través de sentencias, emitió órdenes judiciales en contra de entidades
asumidas por la UGPP o a la propia entidad, encaminadas a efectuar la reliquidación o reconocimiento de las pensiones de
los empleados públicos, tanto del orden Nacional como territorial, que se encuentran sujetos a régimen de transición
pensional, estableciendo que el Ingreso Base de Liquidación Pensional (IBL), debe incluir nuevos factores salariales que
previamente no estaban ni están definidos como base de cotización en el ordenamiento jurídico (Ley 33 de 1985 y Decreto
1158 de 1994).
La Unidad, actuando en cumplimiento de fallos dictados por las autoridades judiciales, emite actos administrativos
cuantificando el valor del aporte dejado de cotizar, por la inclusión de los factores ordenados en la Sentencia Judicial y
ordena el cobro del aporte; establece la distribución a cargo del trabajador (hoy pensionado) y de los empleadores, en los
porcentajes de Ley.
Para el caso del pensionado (persona natural), la Unidad realiza el descuento de los valores adeudados al momento del
pago de retroactivo pensional, y en el caso de presentarse saldos pendientes, se remite al Consorcio FOPEP para que
proceda con el descuento periódico.
Para el caso de los empleadores (persona jurídica), la Unidad realiza la notificación del acto administrativo, atiende los
recursos que sean interpuestos y procede con el cobro, una vez el título ejecutivo esté debidamente ejecutoriado.
Los títulos ejecutivos ejecutoriados, por concepto de aportes pensionales adeudados de empleadores y pensionados, se
reconocen mediante un débito a la subcuenta 138402 Aportes Pensionales, de la cuenta 1384 OTRAS CUENTAS POR
COBRAR, y un crédito a la subcuenta 480824 Aportes Pensionales, de la cuenta 4808 INGRESOS DIVERSOS.
Con el recaudo por parte de la Dirección General de Crédito Público y del Tesoro Nacional (DGCPTN), se registra un débito
a la subcuenta 572080-Recaudos de la cuenta 5720-Operaciones de enlace y un crédito a la subcuenta 138402 Aportes
pensionales de la cuenta 1384 OTRAS CUENTAS POR COBRAR.
Durante el proceso de notificación de la Resolución que ordenó el cobro, y la atención de recursos legales, los valores se
registran en cuentas de orden deudoras contingentes, hasta tanto se emita la Ejecutoria del Título Ejecutivo.
De lo anterior, se tiene que los aportes por factores salariales no cotizados adeudados se reconocen inicialmente en
cuentas de orden contingentes y cuando las Resoluciones que ordenan el cobro se encuentran debidamente ejecutoriadas,
son trasladados por la Subdirección de Nómina de pensionados a la Subdirección de Cobranzas; esta última, los reporta a
la Subdirección Financiera para el reconocimiento de los derechos de cobro en cuentas de balance por representar un
derecho claro, expreso y exigible.
A 31 de Diciembre de 2018 esta cuenta registra el saldo de $51.155.074.661 conformado por los aportes pensionales de
personas naturales y jurídicas así:
TABLA 6 SUBCUENTA 138402 APORTES PENSIONALES PERSONAS NATURALES

Saldo en pesos
No. RDP No. Fecha RDP Identificación Nombre o Razón Social
31-Dic-2018
1 54463 18-dic-2015 80361476 JOSÉ ALBERTO SILVA FIGUEROA 3.583.017
2 39615 28-sep-2015 4831114 ASPRILLA MOSQUERA EDGAR ANTONIO 3.813.763
TOTAL 7.396.780

A esta misma fecha de corte, para el cobro a los empleadores por concepto de aportes por factores salariales no cotizados,
se encuentran debidamente ejecutoriados 3.897 expedientes de cobro equivalentes a 207 empleadores.
TABLA 7 SUBCUENTA 138402 APORTES PENSIONALES DE PERSONAS JURÍDICAS

Orden Nacional Orden Territorial Total
Ctd Ctd Ctd
Valor Valor Valor
Títulos Títulos Títulos
3.340 43.695.189.982 557 7.452.487.899 3.897 51.147.677.881
La discriminación de los títulos de cobro de empleadores se realiza de acuerdo al origen del presupuesto de la entidad
deudora (presupuesto nacional, presupuesto territorial).
La Unidad, durante el período contable 2018, radicó ante el Ministerio de Hacienda y Crédito Público, ponencias para que a
través de la Ley de Presupuesto 2019 o la Ley del Plan Nacional de Desarrollo 2018-2022, se incluyera un articulado que
permitiera la gestión de estas obligaciones de la misma fuente y uso presupuestal.
Lo anterior, teniendo en cuenta que el 81% del total de valores ordenados a cargo de Empleadores corresponde a entidades
nacionales que hacen parte del Presupuesto General de la Nación.
Igualmente, durante este período contable, la UGPP adelantó mesas de trabajo con las entidades públicas, con el fin agilizar
el proceso de recaudo de las obligaciones a cargo.
subcuenta presentó variaciones en su composición y en el saldo, debido al ajuste realizado por el reconocimiento de la RDP
039231 del 17 de octubre de 2017 que revocaba la RDP 036372 del 7 de septiembre de 2015, en atención a que el
pensionado ya había efectuado pagos en septiembre de 2012 por $1.380.063 y en diciembre de 2016 por $117.980 y en
consecuencia no adeudaba a la Nación la cuantía determinada en la RDP 36372 del 7-sep-2015. Corolario de lo anterior, el
valor reclasificado ascendió a $3.583.017, así:
TABLA 8 SUBCUENTA 138402 APORTES PENSIONALES – SALDOS INICIALES

Ajustes por
Fecha del Saldo en Pesos Saldo en Pesos
No. RDP No. Identificación Descripción Corrección de
RDP 31-Dic-2017 01-Ene-2018
Errores
1 036372 07-sep-2015 3.293.305 SILVIO GUZMÁN RAMÍREZ 1.497.992 -1.497.992 0
2 054463 18-dic-2015 80.361.476 JOSÉ ALBERTO SILVA FIGUEROA 3.583.017 0 3.583.017
Total 5.081.009 -1.497.992 3.583.017
138408 C UOTAS PARTES DE PENSIONES (RCPP 147008 C UOTAS PARTES DE PENSIONES )
M ARCO NORMATIVO APLICABLE
La Corte Constitucional en sentencia C-895 de 2009 determinó que las obligaciones de cuotas partes pensionales son de
naturaleza financiera y crediticia, estableciendo lo siguiente:
“Las cuotas partes pensionales son un importante soporte financiero para la seguridad social en pensiones, con un origen que
antecede al sistema de seguridad social previsto en la ley 100 de 1993, y que representan un esquema de concurrencia para el pago
de las mesadas pensionales, a prorrata del tiempo laborado en diferentes entidades o de las contribuciones efectuadas, que
constituyen obligaciones de contenido crediticio a favor de la entidad encargada del reconocer y pagar la pensión, con las siguientes
características: (i) se determinan en virtud de la ley, mediante un procedimiento administrativo en el que participan las diferentes

entidades que deben concurrir al pago; (ii) se consolidan cuando la entidad responsable reconoce el derecho pensional; y (iii) se
traducen en obligaciones de contenido crediticio una vez se realiza el pago de la mesada al ex trabajador”.
Acorde con la anterior reglamentación, cuando las entidades reconocedoras de pensiones estudian el reconocimiento
pensional a una persona que ha cumplido los requisitos para que le sea reconocido su derecho, en el acto administrativo de
reconocimiento se establece si existen entidades que deben concurrir en el pago de dicha pensión y atendiendo el
procedimiento jurídico regulado, da a conocer previamente dicho proyecto de acto administrativo a las entidades
concurrentes.
De este modo, se pueden generar cuotas partes activas, es decir, derechos de cobro de cuotas partes de pensiones,
cuando es la Unidad la que paga el ciento por ciento (100%) de la pensión, o cuotas partes de pensiones pasivas, cuando la
Unidad es concurrente en el pago de una pensión que paga otra entidad.
En los artículos 1° y 2° del Decreto 1222 del 7 de junio de 2013 “Por el cual se asignan unas competencias a la UGPP y se
dictan unas disposiciones para el cierre del proceso liquidatorio de la Caja Nacional de Previsión Social CAJANAL EICE en
Liquidación”, se estableció que la UGPP realizaría el reconocimiento y tramite de las cuotas partes pensionales por cobrar
derivadas de solicitudes radicadas en dicha entidad a partir del 8 de noviembre de 2011. La Unidad, a 1 de enero de 2018,
administra 32 fondos y las cuotas partes más representativas corresponden a las provenientes de la extinta CAJANAL.
En relación con las cuotas partes diferentes a las de la extinta CAJANAL, el Decreto 3056 de 2013 “Por el cual se
establecen lineamientos en materia de elaboración de cálculo actuarial, reconocimiento y revelación contable del pasivo
pensional y se dictan otras disposiciones" estableció en su artículo 8° lo siguiente:
“La gestión y revelación de las cuentas por pagar o por cobrar originadas por las cuotas partes pensionales pasivas o activas,
reconocidas con anterioridad a la fecha de traslado de cada una de las entidades a la Unidad de Gestión Pensional y Contribuciones
Parafiscales de la Protección Social - UGPP, estarán a cargo del ministerio del ramo al que estuviera adscrita o vinculada la entidad
empleadora o administradora o por la entidad que las venia asumiendo, según sea el caso o según lo determine el Gobierno
Nacional; las que se generen con posterioridad a la fecha de traslado de la función de reconocimiento, se gestionarán y se revelaran
en la información financiera de la UGPP, teniendo en cuenta las disposiciones especiales que para el efecto emita la Contaduría
General de la Nación. (Subrayado fuera de texto)
Entiéndase por reconocimientos, los actos administrativos emitidos por la Unidad, a partir de la fecha de traslado de la
función pensional. No obstante, las cuotas partes de las liquidadas INCORA y CAJA AGRARIA, fueron recibidas por la
Unidad con una fecha diferente a la asunción de la función pensional, siendo establecida en los decretos indicados a
continuación:
TABLA 9 DECRETOS DE COMPETENCIA DE LA FUNCIÓN PENSIONAL
Decreto de Competencia Fecha de Competencia de
Entidad Fecha del Decreto
de la Función Pensional Cuotas Partes
Incora 2796 29-nov-2013 01-ene-2008
Caja Agraria 2842 06-dic-2013 24-jul-2008
G ESTIÓN DE COBRO
Efectuado el pago de la nómina de pensionados, la Unidad inicia el cobro de las cuotas partes pensionales a partir del envío
de la cuenta de cobro a la entidad cuotapartista acompañada de la certificación de pago de la mesada y demás soportes
requeridos. Una vez se evidencia que no se ha recibido el pago, el Grupo de Cuotas Partes de la UGPP procede a constituir
el título ejecutivo complejo, acorde con lo establecido en la Circular Conjunta 069 de 2008 proferida por el Ministerio de
Hacienda y Crédito Público y por el Ministerio de Salud y Protección Socia, y lo remite, junto con los demás documentos
requeridos, para su gestión a la Subdirección de Cobranzas quienes dan inicio al cobro coactivo de las obligaciones
adeudadas. Estos envíos se realizan de manera semestral durante los meses de marzo y septiembre de cada vigencia.
R ECONOCIMIENTO CONTABLE
La Contaduría General de la Nación expidió el concepto No. 20182000003521 del 13 de febrero de 2018, estableciendo
entre otros los siguientes aspectos que las cuotas partes pensionales activas deben reconocerse en el momento en que la
entidad asuma la obligación de pago de la mesada pensional. El tratamiento contable inicial era causar la nómina de
pensiones por el valor total a pagar disminuyendo el cálculo actuarial de pensiones actuales en la proporción que le
corresponde a la UGPP y reconociendo un derecho a cobrar por la cuota parte a cargo de otras entidades. Con
posterioridad, se registrará el recaudo, disminuyendo el derecho a cobrar.
Este aparte fue modificado por el concepto 20182000033391 del 29 de junio de 2018 indicando que modifica el concepto
No. 20182000003521 en relación con las cuotas partes de pensiones por cobrar, al establecer que el momento del
reconocimiento coincide con el momento del pago de la nómina y no con el momento del reconocimiento de la nómina por
pagar. Por tanto, la cuota parte pensional se reconocerá mediante un débito a la subcuenta 138408 Cuotas partes de
pensiones de la Cuenta 1384 OTRAS CUENTAS POR COBRAR y un crédito en la subcuenta 251410 Cálculo actuarial de
pensiones actuales de la Cuenta 2514 BENEFICIOS POSEMPLEO - PENSIONES.
En atención a dichas directrices, la Unidad reconoce la cuenta por cobrar por concepto de cuotas partes de pensiones con
posterioridad al pago de la nómina de pensionados.
Por otra parte, es importante señalar que en el año 2015, en cumplimiento del Artículo 78 de la Ley 1753 del 9 de junio de
2015 y de conformidad con lo establecido en los conceptos CGN No. 20152000030851 del 13 de julio de 2015 y No.
20162000000341 del 13 de enero de 2016 y en el concepto de la Dirección Jurídica de la UGPP No. 20159900342703 del
10 de agosto de 2015, la Unidad suprimió las cuotas partes pensionales por cobrar y por pagar que tenía con entidades
públicas del orden nacional que forman parte del Presupuesto General de la Nación.
Para el recaudo de Cuotas partes de pensiones con los recursos que estas tienen en FONPET, La Unidad ha realizado
acuerdos de pago con 6 entidades:
TABLA 10 ACUERDOS FIRMADOS Y RADICADOS ANTE EL MINISTERIO DE HACIENDA

No.
No. Nombre o Razón Social Valor
Identificación
1 890700982 Municipio de Armero Guayabal 7.261.235
2 891480024 Municipio de Belén de Umbria 60.689.894
3 891380038 Municipio de Candelaria - Valle 12.240.307
4 899999336 Gobernación del Amazonas 12.922.722
5 891180009 Municipio de Neiva 43.429.821
6 892280032 Municipio de Corozal Sucre 85.922.655
Total 222.466.634
A 31 de diciembre de 2018, la Unidad registra cobros a cargo de 122 entidades cuotapartistas del orden territorial de las
extintas CAJA AGRARIA, CAJANAL y TELECOM, por valor de $5.692.799.574.
TABLA 11 SUBCUENTA 138408 CUOTAS PARTES DE PENSIONES

Saldo en pesos
No. Identificación Descripción
31 Dic 2018
1 800.028.432 MUNICIPIO DE MAGANGUE ALCALDIA MUNICIPAL 18.121.214
2 800.034.476 MUNICIPIO DE CHITARAQUE 16.951.514
3 800.042.974 MUNICIPIO DE PINILLOS DPTO DE BOLIVAR 61.697
4 800.026.685 MUNICIPIO DE SAN JACINTO DEPARTAMENTO DE BOLIVAR 11.035.005

Saldo en pesos
31 Dic 2018
5 800.070.375 MUNICIPIO DE BOJAYA 6.827.539
6 800.090.833 MUNICIPIO DE VITERBO 2.583.019
7 800.094.067 DEPARTAMENTO DEL VICHADA 10.403.590
8 800.094.386 MUNICIPIO DE PUERTO COLOMBIA 1.790.077
9 800.043.486 MUNICIPIO DE SAN MARTIN DE LOBA DPTO DE BOLIVAR 16.247.735
10 800.039.803 MUNICIPIO DE EL ZULIA 220.938
11 800.096.734 MUNICIPIO DE MONTERIA 63.911.819
12 800.098.911 MUNICIPIO DE VALLEDUPAR 41.973.038
13 800.099.662 MUNICIPIO DE MONIQUIRA 205.314
14 800.100.521 MUNICIPIO DE LA CUMBRE 75.016.224
15 800.102.838 DEPARTAMENTO DEL ARAUCA 2.762.723
16 800.103.196 DEPARTAMENTO DEL GUAVIARE 3.394.555
17 800.103.913 DEPARTAMENTO DEL HUILA 22.553.945
18 800.103.923 DEPARTAMENTO DE NARIÑO 53.099.279
19 800.103.927 DEPARTAMENTO NORTE DE SANTANDER 14.499.023
20 800.103.935 DEPARTAMENTO DE CORDOBA 148.132.843
21 800.094.164 DEPARTAMENTO DEL PUTUMAYO 1.375.666
22 800.085.612 MUNICIPIO DE PULI 23.865.902
23 800.095.466 MUNICIPIO DE MARIA LABAJA 10.831.726
24 800.096.605 MUNICIPIO DE LA PAZ 5.150.921
25 800.099.122 MUNICIPIO DE PUPIALES 9.844.948
26 800.099.127 MUNICIPIO DE RICAURTE 10.301.898
27 800.091.594 DEPARTAMENTO DEL CAQUETA 1.546.092
28 800.094.755 MUNICIPIO DE SOACHA 189.328
29 800.095.728 MUNICIPIO DE FLORENCIA 1.201.880
30 800.095.961 MUNICIPIO DE BOLIVAR 3.812.193
31 800.096.558 MUNICIPIO DE AGUSTIN CODAZZI 7.962.538
32 800.099.095 MUNICIPIO DE IPIALES 7.597.293
33 800.096.595 MUNICIPIO DE GAMARRA 8.843.834
34 800.100.532 MUNICIPIO DE ANSERMANUEVO 6.888.669
35 800.113.672 GOBIERNO DEPARTAMENTAL DEL TOLIMA 66.069.715
36 800.115.102 INSTITUTO DEPARTAMENTAL DE TRANSPORTE Y TRANSITO DEL ATLANTICO 831.210
37 845.000.021 DEPARTAMENTO DEL VAUPES 8.365.550
38 890.000.864 MUNICIPIO DE GENOVA 122.403
39 890.102.006 DEPARTAMENTO DEL ATLANTICO 448.427.514
40 890.103.003 MUNICIPIO DE LURUACO 6.751.865
41 890.201.190 MUNICIPIO DE PUERTO WILCHES 19.812.244
42 890.201.235 DEPARTAMENTO DE SANTANDER 160.630.463
43 890.204.802 MUNICIPIO DE GIRON 2.950.791
44 890.399.011 MUNICIPIO DE SANTIAGO DE CALI 86.583.743
45 890.399.029 DEPARTAMENTO DEL VALLE DEL CAUCA 397.156.769
46 890.480.059 DEPARTAMENTO DE BOLIVAR 188.819.484
47 890.501.434 MUNICIPIO DE SAN JOSE DE CUCUTA 12.683.007
48 890.801.139 MUNICIPIO DE ANSERMA 3.979.736
49 890.900.286 DEPARTAMENTO DE ANTIOQUIA 33.617.974
50 890.980.093 MUNICIPIO DE ITAGUI 469.033
51 890.983.873 MUNICIPIO DE NECOCLI 1.617.691
52 891.480.024 MUNICIPIO DE BELEN DE UMBRIA 5.930.144
53 891.680.079 MUNICIPIO DE RIOSUCIO 81.872.551
54 891.800.498 DEPARTAMENTO DE BOYACA 50.962.918

Saldo en pesos
31 Dic 2018
55 891.901.109 MUNICIPIO DE LA UNION VALLE 56.964.342
56 892.115.015 DEPARTAMENTO DE LA GUAJIRA 293.112.519
57 892.200.839 MUNICIPIO DE TOLU EN REESTRUCTURACION 20.152.800
58 892.280.021 DEPARTAMENTO DE SUCRE 21.665.880
59 890.801.052 DEPARTAMENTO DE CALDAS 47.297.749
60 890.905.211 MUNICIPIO DE MEDELLIN 89.743.255
61 899.999.114 DEPARTAMENTO DE CUNDINAMARCA 324.287.964
62 899.999.331 MUNICIPIO DE GACHETA 24.358.800
63 899.999.466 MUNICIPIO DE COGUA 713.888
64 899.999.481 MUNICIPIO DE TAUSA 388.387
65 891.180.009 MUNICIPIO DE NEIVA 42.958.370
66 891.200.916 MUNICIPIO DE TUMACO 85.739.222
67 891.380.038 MUNICIPIO DE CANDELARIA 1.698.901
68 891.480.030 MUNICIPIO DE PEREIRA 57.407.380
69 891.502.194 MUNICIPIO DE PATIA 197.604
70 891.680.067 MUNICIPIO DE ISTMINA 219.133.657
71 891.780.043 MUNICIPIO DE CIENAGA 10.295.806
72 891.801.376 MUNICIPIO DE JENESANO 28.424
73 892.099.216 DEPARTAMENTO DEL CASANARE 5.728.149
74 892.115.007 MUNICIPIO DE RIOHACHA 7.530.966
75 892.170.008 MUNICIPIO DE FONSECA 17.710.960
76 899.999.312 MUNICIPIO DE VILLETA 1.885.385
77 890.201.222 MUNICIPIO DE BUCARAMANGA 2.532.454
78 891.480.085 DEPARTAMENTO DE RISARALDA 88.355.295
79 891.900.272 MUNICIPIO DE TULUA 871.458
80 899.999.401 MUNICIPIO DE MACHETA 16.728
81 890.801.138 MUNICIPIO DE RIOSUCIO 10.649.602
82 890.980.357 MUNICIPIO DE SONSON 105.829
83 891.680.011 MUNICIPIO DE QUIBDO 1.816.886
84 891.680.057 MUNICIPIO DE CONDOTO 47.431.182
85 891.901.019 MUNICIPIO DE ARGELIA 2.507.755
86 892.399.999 DEPARTAMENTO DEL CESAR 28.865.986
87 891.200.461 MUNICIPIO DE PUERTO ASIS 90.292.398
88 891.801.787 MUNICIPIO DE TURMEQUE 2.742.789
89 899.999.468 MUNICIPIO DE SOPO 364.976
90 899.999.357 MUNICIPIO DE CHOCONTA 6.834.751
91 800.094.711 MUNICIPIO MANTA CUNDINAMARCA 245.624
92 800.104.062 MUNICIPIO DE SINCELEJO 97.891.169
93 890.001.639 DEPARTAMENTO DEL QUINDIO 84.653.602
94 890.480.643 MUNICIPIO DE MOMPOS 8.048.454
95 890.481.310 MUNICIPIO DE SAN ESTANISLAO 23.304.717
96 890.399.045 MUNICIPIO DE BUENAVENTURA 2.037.120
97 890.480.022 MUNICIPIO EL CARMEN DE BOLIVAR DPTO BOLIVAR 38.291.287
98 892.280.061 MUNICIPIO DE SUCRE SUCRE 229.377.083
99 899.999.384 MUNICIPIO DE SIMIJACA 4.109.918
100 892.099.149 DEPARTAMENTO DEL GUAINIA 2.797.108
101 892.200.591 MUNICIPIO DE SAN MARCOS 14.721.372
102 892.280.032 MUNICIPIO DE COROZAL 5.311.567
103 891.580.016 DEPARTAMENTO DEL CAUCA EN REESTRUCTURACION 5.887.500
104 892.280.054 MUNICIPIO DE SAN BENITO ABAD 21.319.966

Saldo en pesos
31 Dic 2018
105 899.999.445 MUNICIPIO DE VILLPINZON 3.597.659
106 892.000.148 DEPARTAMENTO DEL META 19.261.368
107 891.780.103 MUNICIPIO DE SITIONUEVO 54.561.725
108 890.981.786 MUNICIPIO DE ARGELIA 1.399.524
109 891.680.010 GOBERNACION DEL CHOCO 557.138.276
110 890.102.018 DISTRITO ESPECIAL INDUSTRIAL Y PORTUARIO DE BARRANQUILLA 38.483.643
111 890.480.184 DISTRITO TURISTICO Y CULTURAL DE CARTAGENA DE INDIAS 160.825.983
112 891.780.009 DISTRITO TURISTICO CULTURAL E HISTORICO DE SANTA MARTA 63.609.595
113 800.103.920 GOBERNACION DEL MAGDALENA 8.820.752
114 800.113.389 MUNICIPIO DE IBAGUE 1.696.551
115 800.216.278 PENSIONES DE ANTIOQUIA 201.128.496
116 890.700.982 MUNICIPIO DE ARMERO 892.679
117 800.155.633 HOSPITAL DE CALDAS EMPRESA SOCIAL DEL ESTADO 37.181.462
118 860.041.163 FONDO DE PRESTACIONES ECONOMICAS CESANTIAS Y PENSIONES FONCEP 179.935.627
119 890.102.257 UNIVERSIDAD DEL ATLANTICO 1.956.521
120 899.999.336 GOBERNACION DEL AMAZONAS 573.225
121 890.399.002 CORPORACION AUTONOMA REGIONAL DEL VALLE DEL CAUCA 13.092.082
122 890.102.023 EMPRESA SOCIAL DEL ESTADO HOSPITAL GENERAL DE BARRANQUILLA EN LIQUIDACION 11.400.636
Total 5.692.799.574
subcuenta no presentó variaciones ni en su composición ni en su saldo.
138421 I NDEMNIZACIONES (RCPP 147079 I NDEMNIZACIONES )
Representa el valor de los derechos por cobrar por perjuicios reconocidos mediante fallos a favor de la Unidad en
sentencias judiciales definitivas derivadas de procesos penales, sobre los cuales se han constituido los respectivos títulos
ejecutivos de cobro. A 31 de diciembre de 2018 esta subcuenta presenta 82 deudores que asciende a $304.592.041.354,
así:
TABLA 12 SUBCUENTA 138421 INDEMNIZACIONES

No. Saldo en pesos
No. Nombre o Razón Social
Identificación 31-Dic-2018
1 51853900 ROSARIO RODRIGUEZ 49.824.064
2 8715419 JOSE CONSTANTINO PRASCA 11.058.044.223
3 14218950 GUSTAVO HERNANDEZ SIERRA 6.500.000.000
4 17076373 JESUS HUMBERTO QUIÑONEZ MOLINEROS 217.300.000
5 19133771 LUIS EDGAR ALVARADO VASQUEZ 227.440
6 19289139 JORGE HERNÁN GÓMEZ TOBÓN 269.300.000
7 8675476 EDGAR DE JESUS GUZMAN CARRASCAL 503.154.257
8 12108000 OMAR CABRERA POLANCO Y OTROS 3.237.080.000
9 12526666 HERNANDO RAFAEL DÍAZ MEJÍA 4.773.067
10 7451864 RAÚL EMILIO PEÑARANDA ALVARADO 16.770.865
11 9531962 LUIS EMILIO ALVARADO ESTEPA 104.402.522
12 12128802 ARMANDO CABRERA POLANCO 148.086.404.539
13 51797643 GLORIA STELLA SABOGAL AGUILAR 50.639.466
14 16465077 HAROLD MEDRANDA 134.095.678
15 7461412 ROBERTO RAFAEL ROMERO TURIZZO 4.897.400.000
16 39007417 GLADYS MARIA DUARTE DE CHINCHILLA 94.921.051
17 8671685 BELISARIO DEYONGH MANZANO 5.762.813.578

No. Saldo en pesos
18 13820070 VICTOR HUGO GOMEZ OSORIO 688.240.019
19 12224705 EDUARDO ALBERTO CORREA MANJARRES 111.539.868
20 22415732 VILMA BEATRIZ PAEZ PEÑA 402.550.411
21 6787247 LUIS NORBERTO RENDON FLOREZ 1.038.091.707
22 7473602 HERNANDO MANZANO PEÑARANDA 2.526.379.850
23 31885663 GLORIA PATRICIA DÍAZ RODRÍGUEZ 157.692.458
24 22424058 CELINA ESTHER NAVARRO CARRILLO 79.600.000
25 19142202 HUMBERTO RAMÓN CASSERES VILLA 71.374.650
26 7473629 SERGIO SUAREZ MOLINA 439.726.867
27 22418105 NIRIA ESTER FABREGAS MAZA Y OTROS 3.186.026.206
28 16655934 JUAN CARLOS CIFUENTES LARRAHONDO 405.876.240
29 8666953 IVAN PADILLA RADA 386.121.120
30 4008329 ARNEDYS JOSE PAYARES PEREZ 17.277.358.494
31 16475505 NAPOLEON MOSQUERA TORRES 128.237.989
32 2408508 JESUS ANTONIO GASCA CARVAJAL 117.696.692
33 32815599 ENA LEONOR QUINTANA GUTIERREZ 643.700.000
34 8761677 CARLOS CESAR GONZALEZ PEREZ 208.700.000
35 9079429 AUGUSTO TINOCO GARCES 333.090.041
36 6153857 BERNARDO OCORO CASTRO Y OTROS 213.901.044
37 4564316 JULIO CESAR GOMEZ CASTAÑO 146.465.255
38 22426007 OLGA DE JESUS BOSSIO CONTRERAS 869.849.491
39 12587255 ALFONSO RAFAEL GIL DE LA HOZ 123.122.078
40 8674547 CARLOS EDUARDO MENESES CUDRIS 3.652.985.434
41 8667557 GILBERTO ENRIQUE PEREZ ARTETA 164.200.000
42 19418192 NESTOR GILBERTO AMAYA BARRERA 28.384.893.427
43 7417771 PEDRO ANTONIO AHUMADA AVILA 1.929.079.800
44 3220101 CARLOS HELI TORRES BAQUERO Y OTRO 11.139.784.901
45 32642627 IVONNE MARIA URICOECHEA VENGOECHEA 2.040.700.000
46 9084502 GUSTAVO EMIRO ROMAN MORENO 1.884.129.218
47 9130428 CARLOS ANTONIO ALDANA SIERRA 120.000.000
48 7471130 RAUL EDUARDO ASTHON GIRALDO 672.571.012
49 33135218 ANGELA MARIA MENDOZA YANCES 2.505.127.848
50 9071930 ALFONSO CANENCIA RUIZ Y OTRO 220.880.698
51 64541300 MARITZA DE JESUS TATIS RICARDO 1.904.500.535
52 6158395 FERNEY RIOS RAMIREZ 223.552.595
53 79105989 LUIS EDUARDO BELTRÁN FARÍAS 4.694.486.710
54 7439362 PATROCINIO ROA ORTEGA 133.092.255
55 3710549 VIRGILIO DE LA CRUZ VELEZ HERNANDEZ 256.290.262
56 8745929 JUAN CARLOS SUAREZ SUAREZ Y OTROS 7.015.467.354
57 26663839 CARMEN HELENA RINCÓN LÓPEZ 233.118.572
58 3714277 RAFAEL ENRIQUE SANCHEZ ORELLANO 1.075.129.616
59 7468614 JOSÉ VICENTE FERRER OROZCO Y OTROS 881.479.604
60 8686992 ALFONSO RAFAEL LOPEZ LARA y OTRO 175.399.253
61 22629633 ROSA EMILIA BARRAZA 11.198.730
62 7445239 PEDRO MANUEL GUTIERREZ PEÑA 106.075.605
63 3743531 JAIME SEGUNDO RAMIREZ ECHEVERRI 573.587.982
64 888210 RAFAEL ANGEL VILLA 137.847.473
65 19092724 JOSÉ FERNANDO RENGIFO MARTINEZ 5.915.546.062
66 7441350 DAVID DE ALBA DE LA HOZ 36.535.157
67 9062025 PEDRO OTERO GUERRERO 135.776.813

No. Saldo en pesos
68 7482446 MARTIN ARISTIDES PACHECO PIZARRO 586.267.434
69 8702455 JORGE DAVID TOVAR GUERRA 7.994.668.134
70 7458807 CARLOS JORGE NAVARRO CLARO 1.549.794.743
71 6151649 EDGARDO CAICEDO RIVAS 124.843.848
72 2495971 OVIDIO CESAR RODRIGUEZ RIASCOS 174.543.842
73 29209245 JOSEFINA MOSQUERA DE GUEVARA 3.631.772
74 22440620 NINA DEL CARMEN CASTRO DE LEON 4.183.770.009
75 16465851 JAIME GARCIA SAYA 641.157.497
76 4825646 JULIO PEÑALOZA HOYOS Y OTROS 169.795.136
77 6152972 OSCAR ZAMBRANO GUERRERO Y OTROS 409.659.867
78 12537474 CARLOS ALBERTO DURAN AREVALO 773.351.455
79 3717941 SALOMON CASTRO VILLAFAÑE 575.775.354
80 45420461 YULY YANCI DIAZ PALACIO 482.850.531
81 33702540 JEIMY BERTILBIA CASAS VILLAMIL 4.218.820
82 8679163 NICOLAS JACINTO TORRES QUIROZ 151.784.766
Total 304.592.041.354
138426 P AGO POR CUENTA DE TERCEROS (RCPP 147064 P AGO POR CUENTA DE TERCEROS )
E MBARGOS
En esta subcuenta se reconocen los pagos efectuados a pensionados y/o sus beneficiarios realizados a través de títulos de
depósito judicial por embargos materializados en contra de la Unidad, los cuales ordenaron los jueces para hacer efectivos
los fallos judiciales que resultaron en Contra de la Entidad. Este reconocimiento se realiza en esta subcuenta, mientras son
expedidos por la Subdirección de Determinación de Derechos Pensionales de la Dirección de Pensiones, los actos
administrativos que determinen los valores a ser asumidos como gasto de la Unidad y/o los valores a ser recobrados al
Ministerio de Trabajo (FOPEP) por concepto de mesadas pensionales, en caso de que aplique.
A continuación se indican los pagos realizados a través de títulos de depósito judicial que tienen pendiente de expedición los
actos administrativos de cumplimiento del fallo:
TABLA 13 SUBCUENTA 138426001 PAGO POR CUENTA DE TERCEROS – EMBARGOS
No. Saldo en pesos
1 1762090 Alfredo Fernando de Merchan Pabon 229.227.954
2 14236935 Efraim Arias Castellanos 78.763.587
3 1764968 Jaime Enrique Fuentes Rodriguez 70.803.671
4 27247271 Carmela Amparo Arciniegas 135.453.179
5 14873824 Arturo Gerardo Rodriguez Rengifo 210.000.000
6 32681339 Maritza del Carmen Jimenez Massi 50.547.301
Total 774.795.692
I NCAPACIDADES
Por otra parte, en esta subcuenta se registran las incapacidades y las licencias de maternidad y/o paternidad de los
funcionarios de la Unidad, de las cuales se tiene un derecho de reembolso por parte de las Entidades Promotoras de Salud -
EPS y de la Administradora de Riesgos Laborales - ARL.
En la liquidación de los auxilios por enfermedad, la UGPP aplica el artículo 3.2.1.3 y el parágrafo 1 del artículo 3.2.1.10 del
Decreto 780 de 2016 “Por medio del cual se expide el Decreto Único Reglamentario del Sector Salud y Protección Social “.
En la liquidación de las licencias de maternidad y paternidad, la Unidad aplica la Ley 1822 de 2017 y en el caso de
incapacidades por accidente laboral o enfermedad profesional se da cumplimiento al parágrafo 1 del artículo 3.2.1.10 de la
ley 780 de 2016 y al parágrafo 2° del artículo 5º de la Ley 1562 de 2012.
A 31 de diciembre de 2018 las Entidades Promotoras de Salud - EPS y la Administradora de Riesgos Laborales - ARL
Positiva adeudan a la Unidad la suma de $190.627.269, así:
TABLA 14 SUBCUENTA 138426001 PAGO POR CUENTA DE TERCEROS - INCAPACIDADES Y LICENCIAS POR COBRAR
Saldo en Pesos
31-Dic-2018
2 901.037.916 ADMINISTRADORA DE LOS RECURSOS DEL SISTEMA GENERAL DE SEGURIDAD SOCIAL EN SALUD 605.402
3 901.097.473 MEDIMÁS EPS S.A.S. 5.910.314
4 830.009.783 CRUZ BLANCA ENTIDAD PROMOTORA DE SALUD SA 3.567.353
ALIANSALUD ENTIDAD PROMOTORA DE SALUD S.A. Y/O ALIANSALUD ENTIDAD PROMOTORA DE SALUD
5 830.113.831 6.387.723
Y/O ALIANSALUD EPS S.A. Y/O ALIANSAL
6 800.088.702 EPS Y MEDICINA PREPAGADA SURAMERICANA S. A 8.823.320
7 860.011.153 POSITIVA COMPAÑIA DE SEGUROS S. A. 1.355.715
8 830.003.564 ENTIDAD PROMOTORA DE SALUD FAMISANAR LTDA CAFAM COLSUBSIDIO 9.541.572
9 800.130.907 SALUD TOTAL ENTIDAD PROMOTORA DE SALUD DEL REGIMEN CONTRIBUTIVO S A 6.994.771
10 805.000.427 COOMEVA ENTIDAD PROMOTORA DE SALUD SA 40.733.113
11 900.156.264 NUEVA EMPRESA PROMOTORA DE SALUD S.A. 24.441.408
12 800.251.440 ENTIDAD PROMOTORA DE SALUD SANITAS S A 22.771.451
13 800.140.949 CAFESALUD ENTIDAD PROMOTORA DE SALUD SA 30.517.131
14 860.066.942 CAJA DE COMPENSACION FAMILIAR COMPENSAR 28.977.996
TOTAL 190.627.269
Durante el año 2018 el Comité Técnico de Sostenibilidad del Sistema Contable de la UGPP y la Subdirección de Gestión
Humana recomendaron la depuración de incapacidades y licencias por la suma de $11.681.599 por los conceptos
relacionados en la siguiente tabla:
TABLA 15 DEPURACIÓN CONTABLE EN LA VIGENCIA 2018 DE INCAPACIDADES Y LICENCIAS

Documento
Fecha Concepto Valor
No.
Acta 8 08-Agt-2018 Incapacidades negadas por las EPS 5.348.064

Acta 10 02-Nov-2018
Acta 13 04-Feb-2018 Menor valor reconocido por las EPS por diferencia de criterio en el 6.333.535
ingreso base de cotización.
Total 11.681.599
subcuenta presentó variaciones en su composición y en su saldo, dado que el título de depósito judicial constituido dentro
del proceso ejecutivo No. 080013105011201200467 se creó a nombre de la apoderada, Auriestela Jiménez Massi
identificada con cédula de ciudadanía 32.682.273, siendo lo correcto a nombre de la beneficiaria de la pensión, Maritza del
Carmen Jiménez Massi identificada con cédula de ciudadanía No. 32.681.339. Además se disminuyó el saldo de la cuenta
por cobrar con la aplicación de los descuentos de nómina realizados al beneficiario de la pensión por FOPEP de mayo a
diciembre de 2017 por valor de $66.281.712.

138435 I NTERESES DE MORA (RCPP 147083 O TROS INTERESES )
Representa el valor de los intereses por cobrar por concepto de cuotas partes pensionales liquidados de conformidad con el
artículo 4° de la Ley 1066 de 200628, el cual establece que la tasa de intereses aplicable es la DTF vigente para cada mes
de mora, la cual es calculada por el Banco de la República y corresponde al interés promedio aplicable a los certificados de
depósito a término (CDT).
La Circular Conjunta 069 de 2008 proferida por el Ministerio de Hacienda y Crédito Público y por el Ministerio de la
Protección Social (hoy Ministerio de Salud y de Protección Social), estableció que para el tema de los intereses de las
cuotas partes “(…) se hacen exigibles a partir del pago de la mesada pensional; esto es, la tasa de interés prevista en el
artículo 4º de la Ley 1066 de 2006, se causa a partir de esa fecha y hasta el pago final por la entidad obligada. En estricto
sentido, esta tasa de interés se aplica a la obligación durante todo el tiempo que esta se encuentre vigente y, por tanto, no
hay diferencia entre interés corriente y moratorio.”
Ante la inexistencia de normatividad específica sobre la imputación de pagos de las cuotas partes pensionales, y en
observancia de los principios generales del derecho, en especial de lo dispuesto en el artículo 8° de la Ley 153 de 1887,
deberá aplicarse lo establecido, de manera general para las obligaciones, por el artículo 1653 del Código Civil, el cual
señala: "Si se deben capital e intereses, el pago se imputará primeramente a los intereses, salvo que el acreedor consienta
expresamente que se impute al capital. Si el acreedor otorga carta de pago del capital sin mencionar los intereses, se
presumen estos pagados".
Teniendo en cuenta que los intereses que se causan por concepto de cuotas partes pensionales son moratorios, de
conformidad con lo establecido en el artículo 4º de la Ley 1066 de 2006, el registro de estos hechos económicos se realiza
mediante un débito a la subcuenta 138435 Intereses de mora de la cuenta 1384 OTRAS CUENTAS POR COBRAR y un
crédito la subcuenta 480233 Intereses de mora, de la cuenta 4802 FINANCIEROS. La cuenta por cobrar se cancela al
recibir el pago de los intereses (Concepto CGN No. 20182000021281 del 23 de marzo de 2018).
A 31 de diciembre de 2018 un total de 118 entidades cuotapartistas adeudan a la Unidad la suma de $531.461.637 por
concepto de intereses, así:
TABLA 16 SUBCUENTA 138435 INTERESES DE MORA

No. Saldo en pesos
1 800028432 MUNICIPIO DE MAGANGUE ALCALDIA MUNICIPAL 2.323.170
2 800034476 MUNICIPIO DE CHITARAQUE 2.654.049
3 800042974 MUNICIPIO DE PINILLOS DPTO DE BOLIVAR 31.665
4 800026685 MUNICIPIO DE SAN JACINTO DEPARTAMENTO DE BOLIVAR 591.078
5 800070375 MUNICIPIO DE BOJAYA 797.449
6 800090833 MUNICIPIO DE VITERBO 38.977
7 800094067 DEPARTAMENTO DEL VICHADA 312.177
8 800094386 MUNICIPIO DE PUERTO COLOMBIA 44.230
9 800043486 MUNICIPIO DE SAN MARTIN DE LOBA DPTO DE BOLIVAR 2.786.526
10 800039803 MUNICIPIO DE EL ZULIA 1.909
11 800096734 MUNICIPIO DE MONTERIA 22.756.692
12 800098911 MUNICIPIO DE VALLEDUPAR 473.861
13 800100521 MUNICIPIO DE LA CUMBRE 1.117.946
28COBRO DE INTERESES POR CONCEPTO DE OBLIGACIONES PENSIONALES Y PRESCRIPCIÓN DE LA ACCIÓN DE COBRO. Las obligaciones por concepto de
cuotas partes pensionales causarán un interés del DTF entre la fecha de pago de la mesada pensional y la fecha de reembolso por parte de la entidad concurrente. El
derecho al recobro de las cuotas partes pensionales prescribirá a los tres (3) años siguientes al pago de la mesada pensional respectiva. La liquidación se efectuará con la
DTF aplicable para cada mes de mora.

No. Saldo en pesos
14 800102838 DEPARTAMENTO DEL ARAUCA 29.296
15 800103196 DEPARTAMENTO DEL GUAVIARE 27.737
16 800103913 DEPARTAMENTO DEL HUILA 77.903
17 800103923 DEPARTAMENTO DE NARIÑO 675.014
18 800103927 DEPARTAMENTO NORTE DE SANTANDER 4.882
19 800103935 DEPARTAMENTO DE CORDOBA 20.207.087
20 800094164 DEPARTAMENTO DEL PUTUMAYO 165
21 800085612 MUNICIPIO DE PULI 1.618.072
22 800095466 MUNICIPIO DE MARIA LABAJA 2.150.276
23 800096605 MUNICIPIO DE LA PAZ 71.378
24 800099122 MUNICIPIO DE PUPIALES 1.094.625
25 800099127 MUNICIPIO DE RICAURTE 1.564.099
26 800091594 DEPARTAMENTO DEL CAQUETA 4.505
27 800095728 MUNICIPIO DE FLORENCIA 470
28 800095961 MUNICIPIO DE BOLIVAR 492.462
29 800096558 MUNICIPIO DE AGUSTIN CODAZZI 88.446
30 800099095 MUNICIPIO DE IPIALES 477.712
31 800096595 MUNICIPIO DE GAMARRA 643.056
32 800100532 MUNICIPIO DE ANSERMANUEVO 817.615
33 800113672 GOBIERNO DEPARTAMENTAL DEL TOLIMA 6.016.370
34 800115102 INSTITUTO DEPARTAMENTAL DE TRANSPORTE Y TRANSITO DEL ATLANTICO 1.939
35 845000021 DEPARTAMENTO DEL VAUPES 1.441.542
36 890000864 MUNICIPIO DE GENOVA 583
37 890102006 DEPARTAMENTO DEL ATLANTICO 32.863.488
38 890103003 MUNICIPIO DE LURUACO 513.205
39 890201190 MUNICIPIO DE PUERTO WILCHES 2.786.483
40 890201235 DEPARTAMENTO DE SANTANDER 1.810.772
41 890204802 MUNICIPIO DE GIRON 80.974
42 890399011 MUNICIPIO DE SANTIAGO DE CALI 7.332.980
43 890399029 DEPARTAMENTO DEL VALLE DEL CAUCA 57.769.846
44 890480059 DEPARTAMENTO DE BOLIVAR 18.377.845
45 890501434 MUNICIPIO DE SAN JOSE DE CUCUTA 7.774
46 890801139 MUNICIPIO DE ANSERMA 140.192
47 890900286 DEPARTAMENTO DE ANTIOQUIA 2.211.678
48 890980093 MUNICIPIO DE ITAGUI 3.160
49 890983873 MUNICIPIO DE NECOCLI 187.921
50 891480024 MUNICIPIO DE BELEN DE UMBRIA 299.004
51 891680079 MUNICIPIO DE RIOSUCIO 4.237.288
52 891800498 DEPARTAMENTO DE BOYACA 3.276.434
53 891901109 MUNICIPIO DE LA UNION VALLE 9.228.553
54 892115015 DEPARTAMENTO DE LA GUAJIRA 28.591.920
55 892200839 MUNICIPIO DE TOLU EN REESTRUCTURACION 3.399.225
56 892280021 DEPARTAMENTO DE SUCRE 3.502.355
57 890801052 DEPARTAMENTO DE CALDAS 2.711.772
58 890905211 MUNICIPIO DE MEDELLIN 2.630.762
59 899999114 DEPARTAMENTO DE CUNDINAMARCA 141.374
60 899999331 MUNICIPIO DE GACHETA 3.432.443
61 899999466 MUNICIPIO DE COGUA 3.795
62 899999481 MUNICIPIO DE TAUSA 2.765
63 891180009 MUNICIPIO DE NEIVA 307.541

No. Saldo en pesos
64 891200916 MUNICIPIO DE TUMACO 6.811.045
65 891380038 MUNICIPIO DE CANDELARIA 63.798
66 891480030 MUNICIPIO DE PEREIRA 1.135.904
67 891502194 MUNICIPIO DE PATIA 3.157
68 891680067 MUNICIPIO DE ISTMINA 39.122.142
69 891780043 MUNICIPIO DE CIENAGA 803.501
70 892099216 DEPARTAMENTO DEL CASANARE 334.932
71 892115007 MUNICIPIO DE RIOHACHA 364.993
72 892170008 MUNICIPIO DE FONSECA 2.317.780
73 899999312 MUNICIPIO DE VILLETA 12.027
74 890201222 MUNICIPIO DE BUCARAMANGA 119.958
75 891480085 DEPARTAMENTO DE RISARALDA 7.401.696
76 891900272 MUNICIPIO DE TULUA 13.043
77 890801138 MUNICIPIO DE RIOSUCIO 1.432.539
78 890980357 MUNICIPIO DE SONSON 661
79 891680011 MUNICIPIO DE QUIBDO 25.976
80 891680057 MUNICIPIO DE CONDOTO 8.000.006
81 891901019 MUNICIPIO DE ARGELIA 297.645
82 892399999 DEPARTAMENTO DEL CESAR 1.809.537
83 891200461 MUNICIPIO DE PUERTO ASIS 15.191.315
84 891801787 MUNICIPIO DE TURMEQUE 195.127
85 899999468 MUNICIPIO DE SOPO 195
86 899999357 MUNICIPIO DE CHOCONTA 135.920
87 800094711 MUNICIPIO MANTA CUNDINAMARCA 338
88 800104062 MUNICIPIO DE SINCELEJO 10.711.353
89 890001639 DEPARTAMENTO DEL QUINDIO 6.198.631
90 890480643 MUNICIPIO DE MOMPOS 1.414.987
91 890481310 MUNICIPIO DE SAN ESTANISLAO 2.076.988
92 890399045 MUNICIPIO DE BUENAVENTURA 183.052
93 890480022 MUNICIPIO EL CARMEN DE BOLIVAR DPTO BOLIVAR 6.982.905
94 892280061 MUNICIPIO DE SUCRE SUCRE 42.318.973
95 899999384 MUNICIPIO DE SIMIJACA 39.210
96 892099149 DEPARTAMENTO DEL GUAINIA 16.416
97 892200591 MUNICIPIO DE SAN MARCOS 793.535
98 892280032 MUNICIPIO DE COROZAL 1.258.366
99 891580016 DEPARTAMENTO DEL CAUCA EN REESTRUCTURACION 726.493
100 892280054 MUNICIPIO DE SAN BENITO ABAD 2.281.389
101 899999445 MUNICIPIO DE VILLPINZON 37.754
102 892000148 DEPARTAMENTO DEL META 274.407
103 891780103 MUNICIPIO DE SITIONUEVO 3.680.591
104 890981786 MUNICIPIO DE ARGELIA 8.927
105 891680010 GOBERNACION DEL CHOCO 64.873.839
106 890102018 DISTRITO ESPECIAL INDUSTRIAL Y PORTUARIO DE BARRANQUILLA 996.648
107 890480184 DISTRITO TURISTICO Y CULTURAL DE CARTAGENA DE INDIAS 12.763.672
108 891780009 DISTRITO TURISTICO CULTURAL E HISTORICO DE SANTA MARTA 2.286.206
109 800103920 GOBERNACION DEL MAGDALENA 4.498
110 800113389 MUNICIPIO DE IBAGUE 432.496
111 800216278 PENSIONES DE ANTIOQUIA 13.411.544
112 890700982 MUNICIPIO DE ARMERO 11.847
113 800155633 HOSPITAL DE CALDAS EMPRESA SOCIAL DEL ESTADO 7.244.588

No. Saldo en pesos
114 860041163 FONDO DE PRESTACIONES ECONOMICAS CESANTIAS Y PENSIONES FONCEP 4.069.168
115 890102257 UNIVERSIDAD DEL ATLANTICO 12.685
116 899999336 GOBERNACION DEL AMAZONAS 6.475
117 890399002 CORPORACION AUTONOMA REGIONAL DEL VALLE DEL CAUCA 2.061.421
EMPRESA SOCIAL DEL ESTADO HOSPITAL GENERAL DE BARRANQUILLA EN
118 890102023 1.402.826
LIQUIDACION
Total 531.461.637
138490 O TRAS CUENTAS POR COBRAR (RCPP 147090 O TROS DEUDORES )
Representa los derechos de cobro contenidos en los títulos ejecutivos constituidos por la UGPP para el recobro de costas
judiciales que surgen como resultado de los fallos proferidos por parte de la autoridad judicial y en los cuales la Unidad
actúa en calidad de demandada. Dentro de dichas costas se pueden encontrar conceptos tales como honorarios,
certificaciones, peritos, etc. A 31 de diciembre por este concepto adeudan 96 terceros la suma de $128.624.658.
Adicionalmente representa los derechos de cobro por concepto de mayores valores pagados en mesadas pensionales por
diferentes conceptos, tales como compartibilidad pensional, pensión gracia, escolaridad, entre otros
Los valores adeudados a la Nación pueden tener origen en:
 Actos administrativos que reconocen compartibilidad pensional.

 Fallos judiciales o actos administrativos de reconocimiento o reliquidación en cumplimiento a un fallo judicial o de
una pensión del régimen especial.
 Decisiones a favor de la Nación que son comunicadas posteriormente.
 Casos detectados en los procesos de recepción de entidades.
 Casos detectados en revisión y cargue de nómina pensional o pagos dobles detectados en las novedades de
nómina pensional.
De acuerdo con la Normatividad plasmada, tanto en el concepto emitido por la Dirección Jurídica a través de Memorando
interno No. 201611000868993 del 16 de diciembre de 2016 como en el Acta No. 1355 del 13 de enero de 2017, se observa
lo siguiente:
La Ley 1066 de 2006, expresa que de acuerdo al artículo 209 de la Constitución Política, los servidores públicos que tengan
a su cargo el recaudo de obligaciones a favor del Tesoro Público deberán realizar su gestión de manera ágil, eficaz,
eficiente y oportuna, con el fin de obtener liquidez para el Tesoro Público, estableciendo en su artículo 2º la siguiente
obligación para las entidades públicas que tengan cartera a su favor:
“ARTÍCULO 2o. OBLIGACIONES DE LAS ENTIDADES PÚBLICAS QUE TENGAN CARTERA A SU FAVOR. Cada una de las
entidades públicas que de manera permanente tengan a su cargo el ejercicio de las actividades y funciones administrativas o la
prestación de servicios del Estado y que dentro de estas tengan que recaudar rentas o caudales públicos del nivel nacional o
territorial deberán:
“1. Establecer mediante normatividad de carácter general, por parte de la máxima autoridad o representante legal de la entidad
pública, el Reglamento Interno del Recaudo de Cartera, con sujeción a lo dispuesto en la presente ley, el cual deberá incluir
las condiciones relativas a la celebración de acuerdos de pago.” (Negrillas y Subrayado fuera de texto)

La Unidad Administrativa de Gestión Pensional y Parafiscales adoptó mediante la Resolución No. 691 del 30 de septiembre
de 2013, el “Reglamento Interno de Recaudo de Cartera” el cual expresa respecto a la competencia, lo siguiente:
“ARTÍCULO 5o. COMPETENCIA FUNCIONAL. Corresponde a la Subdirección de Cobranzas adelantar el trámite del cobro
persuasivo y coactivo, para lo cual el Subdirector de Cobranzas tendrá la calidad de Funcionario Ejecutor encargado de dirigir y
coordinar acciones de cobro de competencia de la Unidad Administrativa de Gestión Pensional y Contribuciones Parafiscales de la
Protección Social (UGPP).” (Subrayado fuera de texto)
Al 31 de diciembre de 2018 por concepto de Mayores Valores Pagados esta subcuenta asciende a la suma de
$57.026.390.840, la cual está representada en 1.456 deudores.
Por último, en esta subcuenta se encuentra registrada una cuenta por cobrar al Fondo Nacional del Ahorro por valor de
$219.781.484 correspondiente al exceso girado por concepto de las cesantías de los funcionarios de la Unidad, valor que se
determinó al realizar la consolidación de la prestación económica al cierre de vigencia 2018.
subcuenta presentó variaciones tanto en su composición como en su saldo, así:
 Por concepto de costas procesales, se efectuó un ajuste por una nota crédito no reconocida en el mes de mayo de
2017 por la devolución del título No. 2011-17 por valor de $344.728 (Expediente de cobro No. 86104) a nombre del
Señor Pedro Pablo Arenas Villa.
 Por concepto de otras cuentas por cobrar a Empresas Promotoras de Salud – EPS, se efectuó un ajuste por la
corrección de los comprobantes contables No. 113323, 113324, 114483 y 114818 del mes de diciembre de 2017
en los que el recaudo recibido de Salud Total EPS S.A. el 13 de diciembre de 2017 por el pago de incapacidades
según Solicitud de Confirmación de Depósito No. 4427 por valor de $1.152.919, cuyo registro automático quedó en
la subcuenta 481047 Aprovechamientos, no fue cruzado con la subcuenta 147090 Otros Deudores.
 Por concepto de Mayores Valores Pagados en Mesadas Pensionales, se efectuaron 2 ajustes a saber:
1. Por diferencias en el registro y en las aplicaciones de los pagos recibidos de la Sra. Eleana Tapia Guevara
(Expediente de cobro No. 82461) por valor de $3.074.653. La Subdirección de Cobranzas aplicó los
recaudos conforme al oficio enviado a la deudora No. 201715302288761 del 1 de agosto de 2017, de
forma muy diferente a como los reportó inicialmente en las solicitudes de confirmación de depósito 799,
1502, 1928 y NOM-361.
2. Por menor valor contabilizado del título No. 88247 (RDP 027294 del 05-jul-2017) a nombre del Sr. Miguel
Antonio Moreno Gómez reportado por la Subdirección de Cobranzas en el mes de noviembre de 2017 y
ajuste en la aplicación del recaudo SIIF 7972817 registrado en el comprobante contable 82112 del 31 de
octubre de 2017, el cual abonó de más a la cuenta por cobrar la suma de $4.900, que debían ser
reconocidos como intereses según Solicitudes de Confirmación de Depósito NOM-771 y 3641. En total se
realizó un ajuste de incremento por valor de $916.548.
TABLA 17 SUBCUENTA 138490 OTRAS CUENTAS POR COBRAR – SALDOS INICIALES

31-Dic-2017 01-Ene-2018
Código Errores
Nombre
Actual Ctd Ctd Ctd
138490001 Otras cuentas por cobrar (Costas procesales) 17 7.738.091 -1 -344.728 16 7.393.363
138490001 Otras cuentas por cobrar (EPS) 7 2.725.096 -1 -1.152.919 6 1.572.177

31-Dic-2017 01-Ene-2018
Código Errores
Nombre
Actual Ctd Ctd Ctd
138490001 Total 24 10.463.187 -2 -1.497.647 22 8.965.540
138490002 Mayores valores pagados 1.458 49.657.148.962 1 -2.158.105 1.459 49.654.990.857
138490 Gran Total 1.482 49.667.612.149 -1 -3.655.752 1.481 49.663.956.397
NOTA 5. 1385 CUENTAS POR COBRAR DE DIFÍCIL RECAUDO
138515 C ONTRIBUCIONES , TASAS E INGRESOS NO TRIBUTARIOS
Corresponde a la cartera de Sanciones Administrativas y Fiscales que la Subdirección de Cobranzas clasificó a 31 de

diciembre de 2018 como Cartera Incobrable, de Difícil Cobro, Suspendido y Concursal.
TABLA 18 SUBCUENTA 138515 CONTRIBUCIONES, TASAS E INGRESOS NO TRIBUTARIOS

Código Cuenta Código Cuenta Valor
Hecho Económico
Destino Origen Reclasificado
138515001 131104007 Sanciones Ley 1607 105.937.571.619
138590 O TRAS CUENTAS POR COBRAR DE DIFÍCIL RECAUDO
Corresponde a la cartera de los hechos económicos de Indemnizaciones, Mayores Valores Pagados, Aportes Pensionales y
Costas Procesales que la Subdirección de Cobranzas clasificó a 31 de diciembre de 2018 como Cartera Incobrable, de
Difícil Cobro, Suspendido y Concursal.
TABLA 19 SUBCUENTA 138590 OTRAS CUENTAS POR COBRAR DE DIFÍCIL RECAUDO

Código Cuenta Código Cuenta Valor
Hecho Económico
Destino Origen Reclasificado
138590001 138421001 Sentencias (Indemnizaciones) 538.906.616.932
138590001 138402001 Aportes Pensionales 728.026.956
138590001 138490001 Costas Procesales 375.802
138590001 138490002 Mayores Valores Pagados 16.607.420.883
Total general 556.242.440.573
NOTA 6. 1386 DETERIORO ACUMULADO DE CUENTAS POR COBRAR (CR)
Representa el valor estimado de la posible pérdida de valor que se origina en las cuentas por cobrar clasificadas al costo
cuando el valor en libros de la cuenta por cobrar excede el valor presente de los flujos de efectivo futuros estimados, como
consecuencia del incumplimiento de los pagos a cargo de los deudores o del desmejoramiento de las condiciones crediticias
de los mismos.
El cálculo del Deterioro de cartera se efectúo de acuerdo a la metodología de deterioro adoptada en la Política Contable de
Cuentas por Cobrar que se basa principalmente en el modelo de Cosechas, el cual permite analizar el comportamiento de la
cartera en el tiempo, es decir, la evolución de un determinado número de deudas originadas en un mismo periodo. El
resultado obtenido en el análisis corresponderá al deterioro o la mejora de acuerdo a los pagos reflejados de la misma. Con
las cosechas se evidencia que, entre más tiempo pasa sin recibir el pago de la deuda, es más difícil recuperar el saldo.
Las bases de información, las cuales se generan del aplicativo Cobranzas S&P, que se usan para calcular el modelo de
cosecha son:

 Base consolidada del recaudo histórico del año 2015 a la fecha: Contiene todos los pagos realizados por los
deudores de capital e interés aplicados desde el año 2015 a la fecha de cierre.
 Base de TBG (Tablero Balanceado de Gestión) del cierre de Diciembre de 2018: contiene todas las deudas
reportadas a la fecha de cierre del año con sus respectivos saldos.
Inicialmente se construye un reporte denominado “Cosechas” donde se visualizan las deudas recibidas por año y mes,
clasificadas por tipo de cartera y tipo de título. Posteriormente, se construye un reporte denominado “Recaudo” en el cual se
detallan los pagos aplicados por año y mes clasificados por tipo de cartera y tipo de título.
De los dos reportes, Cosechas y Recaudo, obtenemos como resultado el % de Recuperabilidad de la cartera por año y mes,
clasificado por tipo de título y tipo de cartera, información básica para calcular el deterioro de las cuentas por cobrar, el cual
se determina así:
Deterioro = Valor en Libros de la Cuenta por Cobrar – VPFEFRE, donde VPFEFRE se obtiene a partir de la siguiente
fórmula:
FEFRE
VP FEFRE =
(1 + t DTF ) P
FEFRE – Flujos de Efectivo Futuros Recuperables Estimados: Es el monto de la cuenta por cobrar que se espera
recuperar.
tDTF – Tasa de interés: Corresponde a la tasa DTF.
P - Plazo de Recuperación: Es la diferencia entre la fecha de prescripción legal de la cuenta por cobrar y la fecha de cierre
del periodo en la que se realiza el cálculo del deterioro.
138614 C ONTRIBUCIONES , TASAS E INGRESOS NO TRIBUTARIOS
Teniendo en cuenta la Norma para el reconocimiento, medición, revelación y presentación de las Cuentas por cobrar, la
política contable adoptada por la Unidad y el numeral 1.2.1 del Instructivo No. 001 del 18 de diciembre de 2018 expedido por
la Contaduría General de la Nación, la Unidad procedió a calcular y a reconocer el deterioro en la subcuenta 138614
Contribuciones, tasas e ingresos no tributarios, afectando la subcuenta 534714 Contribuciones, tasas e ingresos no
tributarios. Al 31 de diciembre de 2018, el deterioro asciende a la suma de $323.964.532.152.
TABLA 20 SUBCUENTA 138614 DETERIORO ACUMULADO DE CONTRIBUCIONES, TASAS E INGRESOS NO TRIBUTARIOS

Deterioro Deterioro
Hecho Económico Total Deterioro
CxC de Difícil cobro Otras CxC
SANCIONES ADMINISTRATIVAS Y FISCALES 104.983.730.711 218.980.801.441 323.964.532.152
138690 O TRAS CUENTAS POR COBRAR
En esta subcuenta se registró el deterioro calculado a la cartera por concepto de Indemnizaciones, Costas Procesales y
Mayores Valores Pagados, afectando como contrapartida la subcuenta 534790 Otras cuentas por cobrar. Al 31 de diciembre
de 2018, el deterioro asciende a la suma de $896.016.198.903.
TABLA 21 SUBCUENTA 138690 DETERIORO ACUMULADO DE OTRAS CUENTAS POR COBRAR

Deterioro Deterioro
CxC de Difícil Cobro Otras CxC

Deterioro Deterioro
CxC de Difícil Cobro Otras CxC
INDEMNIZACIONES 538.830.976.200 303.091.129.779 841.922.105.979
COSTAS PROCESALES 30.802 10.960.883 10.991.685
MAYORES VALORES PAGADOS 16.581.670.679 37.497.776.703 54.079.447.382
SANCIONES DISCIPLINARIAS 0 3.653.857 3.653.857
Total general 555.412.677.681 340.603.521.222 896.016.198.903
Convergencia: Al 1 de enero de 2018 acatando lo establecido en los literales c) y d) del numeral 1.1.2 del instructivo CGN
No. 002 del 8 de octubre de 2015, la Unidad procedió a reconocer el deterioro calculado contra la cuenta de Impactos por
Transición al Nuevo Marco de Regulación, así:
TABLA 22 SUBCUENTA 138690 DETERIORO ACUMULADO DE OTRAS CUENTAS POR COBRAR – SALDOS INICIALES
CxC Sometidas a Deterioro CxC Sin Deterioro Total CxC
Deterioro
Concepto Saldo CxC en Valor Neto CxC Saldo CxC en Saldo CxC en
Ctd Calculado en Ctd Ctd
Pesos a 01-Ene- en Pesos a 01- Pesos a 01-Ene- Pesos a 01-Ene-
Tercero Pesos a 01-Ene- Tercero Tercero
2018 Ene-2018 2018 2018
2018
Sanciones 720 48.276.074.275 32.716.707.700 15.559.366.575 1.878 149.664.793.477 2.598 197.940.867.752
Indemnizaciones 58 721.700.811.969 721.700.811.969 0 3 1.349.404.787 61 723.050.216.756
Costas procesales 6 572.487 504.615 67.872 10 6.820.876 16 7.393.363
CxC a EPS 0 0 0 0 6 1.572.177 6 1.572.177
Mayores valores pagados 476 22.370.227.744 19.185.630.030 3.184.597.714 983 27.284.763.113 1.459 49.654.990.857
Total 1.260 792.347.686.475 773.603.654.314 18.744.032.161 2.880 178.307.354.430 4.140 970.655.040.905
B AJAS DE C ARTERA
Atendiendo los lineamientos establecidos en el Decreto 445 de 2017, mediante Resolución No. 668 del 03 de mayo de 2017
se crea el Comité de Cartera de la UGPP y posteriormente mediante Resolución No. 1400 del 27 de octubre de 2017 se
adiciona una función al Comité de Cartera de La Unidad
Durante el año 2018 se profirieron 3 resoluciones mediante las cuales se declara como de imposible recaudo una cartera a
favor de la Unidad Administrativa Especial de Gestión Pensional y Contribuciones Parafiscales de la Protección Social –
UGPP y se ordena su depuración contable, previa recomendación del Comité de Cartera a la Representante legal de La
Unidad, por las causales establecidas en el artículo 2.5.6.3 del Decreto 445 de 2017 y por la causal de remisibilidad
establecida en el artículo 820 del Estatuto Tributario, de acuerdo al siguiente detalle:
TABLA 23 BAJAS DE CARTERA AÑO 2018

Resolución No. Fecha No. Casos Valor Causal
551 17/04/2018 22 1.187.772.608 Inexistencia/Insolvencia
833 22/06/2018 36 158.995 Costo-Beneficio
833 22/06/2018 13 28.240.807 Remisibilidad
1605 08/11/2018 18 28.418.500 Remisibilidad
1605 08/11/2018 62 692.717 Costo-Beneficio
Total 151 1.245.283.627
GRUPO 15 INVENTARIOS
Representa el valor de los activos adquiridos mediante adjudicaciones realizadas a la Unidad por la Superintendencia de
Sociedades y los Juzgados en los procesos concursales a los cuales se presenta la Subdirección de Cobranzas en
desarrollo de la actividad de cobro de la Unidad por deudas al Sistema de Protección Social – SPS y a la Nación, por lo cual

se han recibido bienes como medios de pago, con la intención de ser comercializados en el curso normal de la operación y
cubrir el pago de las obligaciones al SPS o recaudar los recursos a favor de la Nación.
Los inventarios se medirán por el costo de adquisición. Este costo incluirá el valor de la adquisición (valor adjudicado, los
impuestos no recuperables y otras erogaciones para colocar el bien en condiciones de uso o comercialización.

15 INVENTARIOS 866.516.138 729.399.261 137.116.877 18,80%
1510 MERCANCÍAS EN EXISTENCIA 877.350.278 729.399.261 147.951.017 20,28%
151002 Terrenos 91.843.420 0 91.843.420 100,00% 10,47%
151003 Construcciones 776.214.275 729.399.261 46.815.014 6,42% 88,47%
151036 Equipo de transporte 4.635.906 0 4.635.906 100,00% 0,53%
151090 Otras mercancías en existencia 4.656.677 0 4.656.677 100,00% 0,53%
DETERIORO ACUMULADO DE INVENTARIOS
1580 -10.834.140 0 -10.834.140 -100,00%
(CR)
158002 Mercancías en existencia -10.834.140 0 -10.834.140 -100,00% 100,00%
NOTA 7. 1510 MERCANCÍAS EN EXISTENCIA
A la fecha se han recibido siete (7) bienes adjudicados, producto de los procesos de declaración de insolvencia que regula
la ley 1116 de 2006, así:
TABLA 24 CUENTA 1510 MERCANCÍAS EN EXISTENCIA

Valor del
Valor Total % de
Tipo de Ciudad de Bien
Proceso No. NIT Deudor Razón Social Deudor Bien Propiedad
Bien Ubicación Adjudicado a
Adjudicado UGPP
UGPP
Inmueble /
80210/80304 890505089 INTERNACIONAL DE NEGOCIOS S A Bogotá D.C. 1.798.237.501 40,56% 729.399.261
Garaje
82807/90740 COORDINADORA INTERNACIONAL DE 5,78% 6.772.261
860045499 CARGA S A EMA EN LIQUIDACIÓN Inmueble Yumbo - Valle 117.094.587
83526 JUDICIAL 13,01% 15.229.074
Inmueble Neiva - Huila 635.400.000 3,91% 24.813.679
PROFESIONALES TECNICOS S A S EN
92183 800159379 Automotor Neiva - Huila 87.500.000 3,91% 3.417.055
LIQUIDACIÓN JUDICIAL
Automotor Neiva - Huila 48.750.000 2,50% 1.218.851
Malambo -
Inmueble 1.385.436.917 6,63% 91.843.420
MOLINOS BARRANQUILLITA S A S EN Atlántico
86072 890100118
LIQUIDACIÓN Malambo -
Muebles 4.656.677 4.656.677
Atlántico
TOTAL 4.077.075.682 877.350.278
El valor más representativo corresponde al inmueble adjudicado del deudor Internacional de Negocios S.A. a efectos de
extinguir su obligación correspondiente a las liquidaciones oficiales No. 80210 y 80304, inmueble que según comunicación
del 10 de noviembre de 2017 del Subdirector Administrativo de la UGPP fue destinado a su comercialización inmediata,
razón por la cual la operación fue reclasificada a la subcuenta 151003 Construcciones, de la cuenta 1510 MERCANCÍAS EN
EXISTENCIA.

NOTA 8. 1580 DETERIORO ACUMULADO DE INVENTARIOS (CR)
De acuerdo con los numerales 9.2 y 9.3 de las Normas para el Reconocimiento, Medición, Revelación y Presentación de los
Hechos Económicos del Marco Normativo para Entidades de Gobierno, los inventarios se medirán inicialmente por el costo
de adquisición y posteriormente se medirán al menor valor entre el costo y el valor neto de realización y la valorización solo
será objeto de revelación más no de reconocimiento contable.
Según el informe del perito avaluador, del resultado de los avalúos realizados a los bienes adjudicados a la Unidad, se
obtuvo un deterioro de $10.834.140, discriminado así:
TABLA 25 CUENTA 1580 DETERIORO ACUMULADO DE INVENTARIOS (CR)

Cálculo del Deterioro
NIT (D)
Proceso No. Razón Social Deudor (B) (C=B-A) (F=A-E)
Deudor (A) % de (E=C*D)
Valor Neto de Deterioro ó Valor Neto
Valor del Bien Propiedad Deterioro
Realización Valorización del Bien
UGPP
80210/80304 890505089 INTERNACIONAL DE NEGOCIOS S A 729.399.261 2.985.650.000 1.187.412.499 40,56% 0 729.399.261
82807/90740 COORDINADORA INTERNACIONAL DE 6.772.261 5,78% -1.141.713 5.630.548
860045499 CARGA S A EMA EN LIQUIDACIÓN 97.354.000 -19.740.587
83526 JUDICIAL 15.229.074 13,01% 0 15.229.074
24.813.679 475.613.000 -159.787.000 3,91% -6.240.012 18.573.667
PROFESIONALES TECNICOS S A S EN
92183 800159379 3.417.055 19.268.000 -68.232.000 3,91% -2.664.600 752.455
LIQUIDACIÓN JUDICIAL
1.218.851 17.240.000 -31.510.000 2,50% -787.815 431.036
MOLINOS BARRANQUILLITA S A S EN 91.843.420 3.547.322.000 2.161.885.083 6,63% 0 91.843.420
86072 890100118
LIQUIDACION 4.656.677 4.795.870 139.193 0 4.656.677
TOTAL 877.350.278 7.147.242.870 -10.834.140 866.516.138
GRUPO 16 PROPIEDADES, PLANTA Y EQUIPO
Representan los activos tangibles empleados por la Unidad para la prestación de servicios y para propósitos administrativos,
que no se espera venderlos en el curso de las actividades ordinarias y se prevé usarlos durante más de un periodo
contable.
Saldo en Análisis Horizontal % Partic.

Código Saldo en Pesos
Nombre Pesos Variación en Variación Subcuenta
Actual 31-Dic-2018
01-Ene-2018 Pesos Porcentual Año 2018
16 PROPIEDADES, PLANTA Y EQUIPO 4.740.052.588 6.787.332.388 -2.047.279.800 -30,16%
1635 BIENES MUEBLES EN BODEGA 15.792.570 24.892.871 -9.100.301 -36,56%
163501 Maquinaria y equipo 15.792.570 0 15.792.570 100,00% 100,00%
163503 Muebles, enseres y equipo de oficina 0 21.194.611 -21.194.611 -100,00% 0,00%
163504 Equipos de comunicación y computación 0 3.698.260 -3.698.260 -100,00% 0,00%
1636 PROPIEDADES, PLANTA Y EQUIPO EN MANTENIMIENTO 8.009.000 0 8.009.000 100,00%
163605 Maquinaria y equipo 1.300.000 0 1.300.000 100,00% 16,23%
163608 Equipos de comunicación y computación 6.709.000 0 6.709.000 100,00% 83,77%
1650 REDES, LÍNEAS Y CABLES 353.342.000 334.042.000 19.300.000 5,78%
165005 Redes de aire 353.342.000 334.042.000 19.300.000 5,78% 100,00%
1655 MAQUINARIA Y EQUIPO 769.356.740 770.316.840 -960.100 -0,12%
165522 Equipo de ayuda audiovisual 748.186.740 749.146.840 -960.100 -0,13% 97,25%
165590 Otra maquinaria y equipo 21.170.000 21.170.000 0 0,00% 2,75%
1660 EQUIPO MÉDICO Y CIENTÍFICO 5.512.000 5.512.000 0 0,00%
166009 Equipo de servicio ambulatorio 5.512.000 5.512.000 0 0,00% 100,00%

Actual 31-Dic-2018
1665 MUEBLES, ENSERES Y EQUIPO DE OFICINA 1.815.943.811 1.784.030.000 31.913.811 1,79%
166501 Muebles y enseres 1.750.002.611 1.733.905.000 16.097.611 0,93% 96,37%
166590 Otros muebles, enseres y equipo de oficina 65.941.200 50.125.000 15.816.200 31,55% 3,63%
1670 EQUIPOS DE COMUNICACIÓN Y COMPUTACIÓN 3.654.343.700 3.647.366.077 6.977.623 0,19%
167001 Equipo de comunicación 478.304.338 478.491.077 -186.739 -0,04% 13,09%
167002 Equipo de computación 3.176.039.362 3.168.875.000 7.164.362 0,23% 86,91%
1675 EQUIPOS DE TRANSPORTE, TRACCIÓN Y ELEVACIÓN 181.593.000 181.593.000 0 0,00%
167502 Terrestre 181.593.000 181.593.000 0 0,00% 100,00%
1680 EQUIPOS DE COMEDOR, COCINA, DESPENSA Y HOTELERÍA 39.579.600 39.579.600 0 0,00%
168002 Equipo de restaurante y cafetería 39.579.600 39.579.600 0 0,00% 100,00%
DEPRECIACIÓN ACUMULADA DE PROPIEDADES, PLANTA Y EQUIPO
1685 -2.012.054.454 0 -2.012.054.454 -100,00%
(CR)
168503 Redes, líneas y cables -83.112.950 0 -83.112.950 -100,00% 4,13%
168504 Maquinaria y equipo -160.372.506 0 -160.372.506 -100,00% 7,97%
168505 Equipo médico y científico -1.683.960 0 -1.683.960 -100,00% 0,08%
168506 Muebles, enseres y equipo de oficina -507.171.996 0 -507.171.996 -100,00% 25,21%
168507 Equipos de comunicación y computación -1.208.238.232 0 -1.208.238.232 -100,00% 60,05%
168508 Equipos de transporte, tracción y elevación -36.589.992 0 -36.589.992 -100,00% 1,82%
168509 Equipos de comedor, cocina, despensa y hotelería -13.879.596 0 -13.879.596 -100,00% 0,69%
168514 Propiedades, planta y equipo en mantenimiento -1.005.222 0 -1.005.222 -100,00% 0,05%
1695 DETERIORO ACUMULADO DE PROPIEDADES, PLANTA Y EQUIPO (CR) -91.365.379 0 -91.365.379 -100,00%
169507 Redes, líneas y cables -2.049.483 0 -2.049.483 -100,00% 2,24%
169508 Maquinaria y equipo -5.987.594 0 -5.987.594 -100,00% 6,55%
169509 Equipo médico y científico -109.129 0 -109.129 -100,00% 0,12%
169510 Muebles, enseres y equipo de oficina -38.355.043 0 -38.355.043 -100,00% 41,98%
169511 Equipos de comunicación y computación -43.603.833 0 -43.603.833 -100,00% 47,72%
169512 Equipo de transporte, tracción y elevación -166.870 0 -166.870 -100,00% 0,18%
169513 Equipos de comedor, cocina, despensa y hotelería -962.147 0 -962.147 -100,00% 1,05%
169524 Propiedades, planta y equipo en mantenimiento -131.280 0 -131.280 -100,00% 0,14%
NOTA 9. 1635 BIENES MUEBLES EN BODEGA
Representa el valor de los bienes muebles nuevos de carácter permanente adquiridos por la Unidad para ser utilizados
durante más de un periodo contable en el desarrollo de sus funciones de cometido estatal y al 31 de diciembre de 2018 se
encontraban custodiados en la bodega de almacén.
TABLA 26 CUENTA 1635 BIENES MUEBLES EN BODEGA

Valor en
Orden de
Subcuenta Proveedor Fecha Ctd Activo Pesos
ingreso
31-Dic-2018
PANAMERICANA S.A. OI-O17-18 28-dic-2018 1 Cámara canon EOS 6D, Tripode y Lente 10.094.770
163501 Maquinaria y COLOMBIANA DE COMERCIO Y/O 2 TV 43" Challenger REF.43T23T2 4K-UHD 2.699.800
OI-O18-18 31-dic-2018
Equipo ALKOSTO S.A 2 Video Proyector Epson S41 SVGA 2.998.000
TOTAL 15.792.570

NOTA 10. 1636 PROPIEDADES PLANTA Y EQUIPO EN MANTENIMIENTO
Representa el valor de los bienes que se encuentran en mantenimiento correctivo y temporalmente fuera de servicio. Su
variación frente al saldo inicial del mismo año corresponde a los siguientes cinco (5) bienes en mantenimiento que se
relacionan en la tabla siguiente:
TABLA 27 MOVIMIENTOS DE LA CUENTA 1636 PROPIEDADES PLANTA Y EQUIPO EN MANTENIMIENTO

Variación en
Detalle
Pesos
Reclasificación Tv 40" Pav Barranquilla Placa 6227 Por Mantenimiento 1.300.000
Reclasificación Celular Samsung Placa 11281 A Nombre De Claudia Caicedo Por Mantenimiento 2.048.000
Reclasificación Celular Samsung Placa 3-5092 A Nombre De Ivan Quash Por Mantenimiento 1.570.000
Reclasificación Celular Samsung Placa 11269 A Nombre De Salvador Ramirez Por Mantenimiento 2.048.000
Reclasificación Equipo Portatil Hp Mt40 Placa 2-2890 De Johana Chavarro Por Mantenimiento 1.043.000
TOTAL 8.009.000
NOTA 11. 1650 REDES, LÍNEAS Y CABLES
Representa el valor del aire acondicionado central de la sede Marriot piso 2 y de la sede de Arrecife y el de las redes de
comunicación. Su variación frente al saldo inicial del mismo año corresponde a las siguientes operaciones:
TABLA 28 MOVIMIENTOS DE LA CUENTA 1650 REDES, LÍNEAS Y CABLES

Detalle Variación en Pesos
Adquisición e Instalación de Uu Sistema Aire Acondicionado de 48.000 Btu - Según OI-007-18 - Fv 358 Inpame Nit 900.326.667-7 19.300.000
TOTAL 19.300.000
NOTA 12. 1655 MAQUINARIA Y EQUIPO
En la subcuenta 165522 Equipo de ayuda audiovisual se encuentran registrados bienes tales como, sistemas de sonido,
cámaras digitales, televisores, video beam y sistemas de videoconferencia. Su variación frente al saldo inicial del año
corresponde a las siguientes operaciones:
TABLA 29 MOVIMIENTOS DE LA SUBCUENTA 165522 EQUIPO DE AYUDA AUDIOVISUAL

Variación en
Detalle
Pesos
Reposición Grabadora De Periodista Según Oi-005-18 - Siniestro Snt-Dig-001-38591 339.900
Reclasificación Tv 40" Pav Barranquilla Placa 6227 Por Mantenimiento (1.300.000)
TOTAL (960.100)
En la subcuenta 165590 Otra maquinaria y equipo se encuentran registrados extractores axiales plásticos y relojes
radicadores, la cual no presentó ninguna variación frente al saldo inicial de la vigencia.
NOTA 13. 1660 EQUIPO MÉDICO Y CIENTÍFICO
Está conformado por 21 camillas y 9 sillas de ruedas por valor de $5.512.000. No presenta variación frente al saldo inicial
del mismo año 2018.

NOTA 14. 1665 MUEBLES, ENSERES Y EQUIPO DE OFICINA
En la subcuenta 166501 Muebles y enseres se encuentra registrado el mobiliario de los puestos de trabajo de los
funcionarios y/o colaboradores de la Unidad para el cumplimiento del cometido estatal, así como el mobiliario de las áreas
comunes. Su variación frente al saldo inicial del año corresponde a las siguientes operaciones:
TABLA 30 MOVIMIENTOS DE LA SUBCUENTA 166501 MUEBLES Y ENSERES

Variación en
Detalle
Pesos
Puesta en Servicio de 12 Sillas de Descanso con Apoyables y 4 Gabinetes De Piso Para Zona De Lactancia, Según Factura De Venta 569 De Möbel
16.097.611
Colombia S.A.S.
TOTAL 16.097.611
En la subcuenta 166590 Otros muebles, enseres y equipo de oficina se encuentran registrados los aires acondicionados
portables, los ventiladores, los tableros de vidrio o acrílico, las lectoras de códigos de barras, las cajas fuertes, 2 estibadoras
y 2 destructoras de papel. Su variación frente al saldo inicial del mismo año corresponde a las siguientes operaciones:
TABLA 31 MOVIMIENTOS DE LA SUBCUENTA 166590 OTROS MUEBLES, ENSERES Y EQUIPO DE OFICINA

Variación en
Detalle
Pesos
Puesta en Servicio de 30 Ventiladores Kalley, Según Factura de Venta 45050100007025 De Colombiana De Comercio. 5.097.000
Puesta En Servicio De 8 Aires Acondicionados Kalley Portatil - Según Oi-001-18 - Fv Df-0008189238 Colombiana De Comercio Alkosto Nit 890900943-1 10.719.200
TOTAL 15.816.200
NOTA 15. 1670 EQUIPO DE COMUNICACIÓN Y COMPUTACIÓN
En la subcuenta 167001 Equipo de comunicación se encuentran registrados los teléfonos fijos, los celulares, las plantas
telefónicas, switches y las UPS, entre otros bienes. Su variación frente al saldo inicial del mismo año corresponde a las
siguientes operaciones:
TABLA 32 MOVIMIENTOS DE LA SUBCUENTA 167001 EQUIPO DE COMUNICACIÓN

Puesta en Servicio de dos Celulares Samsung Bajo Las Polizas de Siniestro 23897-2017 Y 20877-2017 3.698.261
Retiro de dos celulares 1 dañado y 1 Celular perdido, de los cuales se gestionó trámite para su reposición Ante Axa Colpatria Seguros S.A. (3.140.000)
Reposición Equipo Celular Según Siniestro 20880-2017 - Según Orden De Ingreso OI-008-18 1.850.000
Reposición Equipo Celular Según Siniestro 25446-2018 - Según Orden De Ingreso 0I-010-18 2.618.000
Retiro de 1 celular dañado, del cual se gestionó trámite para su reposición Ante Axa Colpatria Seguros S.A. (1.570.000)
Reposición Equipo Celular Samsung Siniestro 25908-2018, Según Orden De Ingreso OI-013-18 2.023.000
Reclasificación Celular Samsung Placa 11281 A Nombre De Claudia Caicedo Por Mantenimiento (2.048.000)
Reclasificación Celular Samsung Placa 3-5092 A Nombre De Ivan Quash Por Mantenimiento (1.570.000)
Reclasificación Celular Samsung Placa 11269 A Nombre De Salvador Ramirez Por Mantenimiento (2.048.000)
TOTAL (186.739)
En la subcuenta 167002 Equipo de computación se encuentran registrados los equipos de cómputo y el sistema de
almacenamiento adquiridos para la virtualización de la Unidad. Su variación frente al saldo inicial del mismo año
corresponde a las siguientes operaciones:

TABLA 33 MOVIMIENTOS DE LA SUBCUENTA 167002 EQUIPO DE COMPUTACIÓN
Reposición Equipo Portatil Según Oi-003-18 - Siniestro 18394-2016 2.221.900
Puesta en Servicio 303 Mouse Logitech Ref.M90.Según Oi-O15-18 a través De Panamericana S.A. Nit 830.037.946-3 5.985.462
Reclasificación Equipo Portatil Hp Mt40 Placa 2-2890 De Johana Chavarro Por Mantenimiento (1.043.000)
TOTAL 7.164.362
NOTA 16. 1675 EQUIPOS DE TRANSPORTE, TRACCIÓN Y ELEVACIÓN
En esta cuenta se encuentran registrados los vehículos de propiedad de la entidad por valor de $181.593.000. No presenta
variación frente al saldo inicial del mismo año 2018.
NOTA 17. 1680 EQUIPOS DE COMEDOR, COCINA, DESPENSA Y HOTELERÍA
Están conformados por los elementos de cafetería tales como hornos microondas, neveras y cafeteras, adquiridos por la
Unidad para prestar el servicio de cafetería a sus funcionarios y colaboradores por valor de $39.579.600.
Convergencia: En la determinación de saldos iniciales bajo el Marco Normativo para Entidades de Gobierno - MNEG, este
grupo presentó variaciones en su saldo, así:
TABLA 34 GRUPO 16 PROPIEDADES PLANTA Y EQUIPO – SALDOS INICIALES

Saldo en Saldo en
Ajustes por Análisis Horizontal
Código Código Pesos Ajustes por Pesos
Nombre Corrección de
Anterior Actual Convergencia Variación en Variación
31-dic-2017 Errores 01-ene-2018
Pesos Porcentual
163503 163503 Muebles y enseres 16.097.611 0 0 16.097.611 0 0,00%
163503 163503 Otros muebles, enseres y equipo de oficina 5.097.000 0 0 5.097.000 0 0,00%
163504 163504 Equipos de comunicacion y computacion 3.698.260 0 0 3.698.260 0 0,00%
165005 165005 Redes de aire 818.541.628 0 -484.499.628 334.042.000 -484.499.628 -59,19%
165010 165010 Líneas y cables de telecomunicaciones 1.346.654.339 -1.346.654.339 0 0 -1.346.654.339 -100,00%
165522 165522 Equipo de ayuda audiovisual 819.412.840 0 -70.266.000 749.146.840 -70.266.000 -8,58%
165590 165590 Otras maquinarias y equipos 21.722.566 0 -552.566 21.170.000 -552.566 -2,54%
166090 166009 Otros equipo médico y/ E.servicio ambulatorio 10.213.136 0 -4.701.136 5.512.000 -4.701.136 -46,03%
166501 166501 Muebles y enseres 3.144.557.323 0 -1.410.652.323 1.733.905.000 -1.410.652.323 -44,86%
166502 166502 Equipo y maquina de oficina 852.685.199 -852.685.199 0 0 -852.685.199 -100,00%
166590 166590 Otros muebles, enseres y equipos de oficina 83.991.063 0 -33.866.063 50.125.000 -33.866.063 -40,32%
167001 167001 Equipo de comunicacion 813.309.606 0 -334.818.529 478.491.077 -334.818.529 -41,17%
167002 167002 Equipo de computacion 4.603.355.613 0 -1.434.480.613 3.168.875.000 -1.434.480.613 -31,16%
167502 167502 Terrestre 183.030.000 0 -1.437.000 181.593.000 -1.437.000 -0,79%
168002 168002 Equipo de restaurante y cafeteria 72.350.684 0 -32.771.084 39.579.600 -32.771.084 -45,29%
Total 12.794.716.868 -2.199.339.538 -3.808.044.942 6.787.332.388 -6.007.384.480 -46,95%
La variación más representativa corresponde a la presentada en la subcuenta 165010 Líneas y cables de

Telecomunicaciones, dado que se retiró como activo el sistema de cableado estructurado ubicado en el Piso 2 de la Sede
Marriot, ya que correspondían a obras y mejoras en propiedad ajena, y que se habían reconocido como propiedades, planta
y equipo, según el numeral 1.4.3 literal e) instructivo CGN 002/2015.

NOTA 18. 1685 DEPRECIACIÓN ACUMULADA DE PROPIEDADES, PLANTA Y EQUIPO (CR)
La entidad establece la vida útil de los bienes de propiedad, planta y equipo basado en el uso de activos de iguales o
similares condiciones; no obstante, en aras de la especialidad, características y uso de ciertos activos, puede justificarse
técnica y documentalmente su vida útil específica.
La depreciación de un bien propiedad, planta y equipo iniciará cuando esté disponible para su uso, esto es, cuando se
encuentre en la ubicación y en las condiciones necesarias para operar de la forma prevista por la administración de la
entidad.
Para determinar el valor depreciable de los activos, la entidad aplicará uniformemente en todos los periodos el método de
depreciación lineal también conocido como método de línea recta, a menos que se produzca un cambio en el patrón
esperado de consumo de los beneficios económicos futuros o del potencial de servicio incorporados en el activo.
La depreciación a 31 de diciembre de 2018 asciende a la suma de $2.012.054.454, afectada así:
En Pesos
168506 168508 168509 Equipos 168514
168503 168505 168507
Cuenta 168504 Muebles, Equipos de de comedor, Propiedades,
No. Detalle Redes, Equipo Equipos de
Contrapartida Maquinaria y enseres y transporte, cocina, planta y equipo Total
líneas y médico y comunicación
equipo equipo de tracción y despensa y en
cables científico y computación
oficina elev ación hotelería mantenimiento
1 Saldo Inicial 0 0 0 0 0 0 0 0 0
2 Depreciación Ene/18 5360 6.818.858 13.373.267 140.330 42.182.449 100.823.541 3.049.166 1.156.633 0 167.544.244
3 Depreciación Feb/18 5360 6.818.858 13.373.267 140.330 42.271.777 100.823.542 3.049.166 1.156.633 0 167.633.573
4 Depreciación Mzo/18 5360 6.818.857 13.373.268 140.330 42.271.777 100.860.574 3.049.166 1.156.633 0 167.670.605
5 Depreciación Abr/18 5360 6.818.857 13.376.101 140.330 42.271.777 100.860.574 3.049.166 1.156.633 0 167.673.438
6 Depreciación My o/18 5360 6.979.690 13.376.101 140.330 42.271.777 100.897.807 3.049.166 1.156.633 0 167.871.504
7 Depreciación Jun/18 5360 6.979.690 13.376.101 140.330 42.271.777 100.897.807 3.049.166 1.156.633 0 167.871.504
8 Depreciación Jul/18 5360 6.979.690 13.376.101 140.330 42.271.777 100.808.093 3.049.166 1.156.633 0 167.781.790
9 Depreciación Ago/18 5360 6.979.690 13.376.101 140.330 42.271.777 100.808.093 3.049.166 1.156.633 0 167.781.790
10 Depreciación Sep/18 5360 6.979.690 13.376.101 140.330 42.271.777 100.763.236 3.049.166 1.156.633 0 167.736.933
11 Depreciación Oct/18 5360 6.979.690 13.376.101 140.330 42.271.777 100.780.095 3.049.166 1.156.633 0 167.753.792
12 Depreciación Nov /18 5360 6.979.690 13.376.101 140.330 42.271.777 100.780.095 3.049.166 1.156.633 0 167.753.792
13 Depreciación Dic/18 5360 6.979.690 13.376.101 140.330 42.271.777 100.904.931 3.049.166 1.156.633 0 167.878.628
Subtotal Depreciación 83.112.950 160.504.711 1.683.960 507.171.996 1.210.008.388 36.589.992 13.879.596 0 2.012.951.593
14 Rev ersión de 536007 0 0 0 0 -897.139 0 0 0 -897.139
15 Reclasificación de 168514 0 -132.205 0 0 -873.017 0 0 1.005.222 0
TOTAL 83.112.950 160.372.506 1.683.960 507.171.996 1.208.238.232 36.589.992 13.879.596 1.005.222 2.012.054.454
Convergencia: En la determinación de saldos iniciales bajo el Marco Normativo para Entidades de Gobierno - MNEG, se
procedió a dar de baja la depreciación acumulada registrada a 31 de diciembre de 2017 afectando directamente el
patrimonio en la cuenta 3145 Impactos por la Transición al Nuevo Marco de Regulación por valor de $9.899.373.085, dado
que la Unidad optó por utilizar la alternativa ii) del literal d) del numeral 1.1.9 del Instructivo No. 002 de 2015, mediante la
cual se determinó el valor de mercado a través de avalúo técnico de cada uno de los activos que conforman la propiedad,
planta y equipo.
TABLA 35 CUENTA 1685 DEPRECIACIÓN ACUMULADA DE PROPIEDADES, PLANTA Y EQUIPO (CR) – SALDOS INICIALES
Saldo en Saldo en
Pesos Ajustes por Pesos
Código Nombre Corrección de
Convergencia 01-ene- Variación en Variación
31-dic-2017 Errores
2018 Pesos Porcentual
168503 Redes, lineas y cables 1.804.077.627 0 -1.804.077.627 0 -1.804.077.627 -100,00%
168504 Maquinaria y equipo 187.249.925 0 -187.249.925 0 -187.249.925 -100,00%
168505 Equipo medico y cientifico 10.213.136 0 -10.213.136 0 -10.213.136 -100,00%

Saldo en Saldo en
Código Nombre Corrección de
Convergencia 01-ene- Variación en Variación
31-dic-2017 Errores
2018 Pesos Porcentual
168506 Muebles, enseres y equipos de oficina 3.220.009.158 0 -3.220.009.158 0 -3.220.009.158 -100,00%
168507 Equipos de comunicacion y computacion 4.597.642.728 0 -4.597.642.728 0 -4.597.642.728 -100,00%
168508 Equipos de transporte, traccion y elevacion 36.606.000 0 -36.606.000 0 -36.606.000 -100,00%
168509 Equipo de comedor, cocina, despensa y hoteleria 43.574.511 0 -43.574.511 0 -43.574.511 -100,00%
Totales 9.899.373.085 0 -9.899.373.085 0 -9.899.373.085 -100,00%
NOTA 19. 1695 DETERIORO ACUMULADO DE PROPIEDADES, PLANTA Y EQUIPO (CR)
Durante el año 2018 se determinó el deterioro de las Propiedades, planta y equipo aplicando lo establecido en la política de
Deterioro del Valor de los Activos No Generadores de Efectivo que para tal fin definió la UGPP, cuyo resultado se muestra a
continuación:
En Pesos
169509
169506 169508 169514
169503 169505 169507 Equipos de
Cuenta 169504 Muebles, Equipos de Propiedades,
No. Detalle Redes, Equipo Equipos de comedor,
Contrapartida Maquinaria y enseres y transporte, planta y equipo Total
líneas y médico y comunicación cocina,
equipo equipo de tracción y en
cables científico y computación despensa y
oficina elev ación mantenimiento
hotelería
1 Deterioro anual 5351 2.049.483 5.987.594 109.129 38.355.043 43.603.833 166.870 962.147 131.280 91.365.379
Total Deterioro 2.049.483 5.987.594 109.129 38.355.043 43.603.833 166.870 962.147 131.280 91.365.379
Convergencia: Es importante anotar que como la Unidad optó por utilizar la alternativa ii) del literal d) del numeral 1.1.9 del
Instructivo No. 002 de 2015, mediante la cual se determinó el valor de mercado mediante avalúo técnico de cada uno de los
activos que conforman propiedad, planta y equipo, no hubo lugar a calcular deterioro de valor de los activos.
Por otra parte, teniendo en cuenta lo establecido en el literal b) del numeral 1.1.9 del Instructivo No. 002 del 8 de octubre de
2015 expedido por la Contaduría General de la Nación, la Unidad procedió a eliminar las provisiones de propiedades, planta
y equipo reconocidas a 31 de diciembre de 2017, afectando directamente el patrimonio en la cuenta 3145 Impactos por la
Transición al Nuevo Marco de Regulación por valor de $63.071.796.
TABLA 36 CUENTA 1695 PROVISIONES PARA PROTECCION DE PROPIEDADES, PLANTA Y EQUIPO (CR) – SALDOS INICIALES
Saldo en Saldo en
Código Nombre Corrección
Convergencia Variación en Variación
31-dic-17 de Errores 01-ene-18
Pesos Porcentual
169507 Redes, lineas y cables 347.678 0 -347.678 0 -347.678 -100,00%
169511 Equipos de comunicacion y computacion 62.724.118 0 -62.724.118 0 -62.724.118 -100,00%
Totales 63.071.796 0 -63.071.796 0 -63.071.796 -100,00%
GRUPO 19 OTROS ACTIVOS
Representan los recursos tangibles e intangibles que son complementarios para la prestación de servicios y para propósitos
administrativos. También lo conforman los recursos controlados por la Unidad que no han sido incluidos en otro grupo y de
los cuales espera obtener un potencial de servicio o generar beneficios económicos futuros.

19 OTROS ACTIVOS 7.616.391.827.013 8.619.146.512.947 -1.002.754.685.934 -11,63%
1904 PLAN DE ACTIVOS PARA BENEFICIOS POSEMPLEO 7.588.451.545.125 8.593.959.959.063 -1.005.508.413.938 -11,70%
190402 Recursos entregados en administración 6.405.377.061.237 6.675.005.432.949 -269.628.371.712 -4,04% 84,41%
190407 Otros activos 1.183.074.483.888 1.918.954.526.114 -735.880.042.226 -38,35% 15,59%
1905 BIENES Y SERVICIOS PAGADOS POR ANTICIPADO 1.385.460.845 1.024.256.809 361.204.036 35,26%
190501 Seguros 169.010.223 316.107.422 -147.097.199 -46,53% 12,20%
190504 Arrendamiento operativo 0 6.109.127 -6.109.127 -100,00% 0,00%
190505 Impresos, publicaciones, suscripciones y afiliaciones 476.243.508 10.483.902 465.759.606 4442,62% 34,37%
190508 Mantenimiento 704.496.495 691.556.358 12.940.137 1,87% 50,85%
190514 Bienes y servicios 35.710.619 0 35.710.619 100,00% 2,58%
1908 RECURSOS ENTREGADOS EN ADMINISTRACIÓN 3.305.456 610.118.388 -606.812.932 -99,46%
190801 En administración 3.305.456 610.118.388 -606.812.932 -99,46% 100,00%
1909 DEPÓSITOS ENTREGADOS EN GARANTÍA 1.985.367.916 2.112.454.851 -127.086.935 -6,02%
190903 Depósitos judiciales 1.985.367.916 2.112.454.851 -127.086.935 -6,02% 100,00%
1970 ACTIVOS INTANGIBLES 24.590.883.374 21.439.723.836 3.151.159.538 14,70%
197007 Licencias 17.390.695.768 16.963.315.836 427.379.932 2,52% 70,72%
197008 Softwares 7.200.187.606 4.476.408.000 2.723.779.606 60,85% 29,28%
DETERIORO ACUMULADO DE ACTIVOS INTANGIBLES
1976 -24.735.703 0 -24.735.703 -100,00%
(CR)
197606 Licencias -14.924.378 0 -14.924.378 -100,00% 60,34%
197607 Softwares -9.811.325 0 -9.811.325 -100,00% 39,66%
NOTA 20. 1904 PLAN DE ACTIVOS PARA BENEFICIOS POSEMPLEO (RCPP 1901 RESERVA
FINANCIERA ACTUARIAL)
Representa el valor de los activos destinados a la atención de las obligaciones por beneficios a los empleados distintas de
aquellas que surgen por terminación del vínculo laboral o contractual y que se van a liquidar en la medida en que se causen
las nóminas de pensionados de los fondos que han entregado recursos para su pago.
La UGPP actualmente reconoce plan de activos de beneficios posempleo de:
1) Positiva Compañía de Seguros S.A. correspondiente a la extinta ISS ARL, en atención a lo establecido en el
Decreto 1437 de 2015.
2) FONCAP correspondiente a los recursos que sustentan el pasivo pensional de varias entidades como
Audiovisuales, Adpostal, Ministerio de Comunicaciones, Telecom, etc., de conformidad con lo estipulado en el
Decreto 2090 de 2015.
3) INURBE.
4) COLTEL correspondiente a los recursos líquidos y a la cuenta por cobrar producto de su Capitalización, en
cumplimiento del Decreto 1435 de 2017, reglamentario de la Ley 1837 de 2017 y el concepto de la Contaduría
General de la Nación No. 20182000013961 emitido el 27 de febrero de 2018. La información para el
reconocimiento contable de estos recursos es suministrada por el Grupo de Registro Contable de la Dirección
General de Crédito Público y del Tesoro Nacional y por el Grupo de Contabilidad del Ministerio de Hacienda y
Crédito Público.
5) La Caja de Previsión Social de la Superintendencia Bancaria – CAPRESUB cuya función pensional fue asumida
por la UGPP en atención al Decreto 1212 de 2014.

En cuanto a CAPRESUB, la Contaduría General de la Nación mediante concepto No. 20182000034821 del 12 de julio de
2018 estableció:
1. Que la Unidad de Gestión Pensional y Parafiscales – UGPP debe reconocer los cálculos actuariales de CAJANAL y
CAPRESUB como un pasivo por Beneficios Posempleo – Pensiones afectando el Patrimonio de la Unidad a través de la
Cuenta de Impactos por la transición al nuevo marco normativo, en el entendido de la CGN que la Superintendencia
Financiera de Colombia (SFC) trasladó los recursos de las reservas pensionales.
2. Que la UGPP debe reconocer como Plan de activos de beneficios posempleo los recursos que, en cumplimiento del
artículo 3º del Decreto 1212 de 2014, haya trasladado la Superintendencia Financiera de Colombia – SFC al FOPEP para el
pago de las mesadas pensionales de la liquidada CAPRESUB y que cuando dichos recursos se ejecuten disminuirá el
activo y el pasivo por beneficios posempleo pensiones.
3. Que conforme al artículo 2º del citado decreto, la UGPP debe reconocer un derecho a cobrar a la SFC como parte del
Plan de activos de beneficios posempleo, por los recursos para respaldar el pago de la nómina de pensionados de
CAPRESUB a medida que se liquiden las mesadas, el cual hará parte del plan de activos destinados a financiar el pasivo
pensional asumido y que la SFC, por su parte, debe reconocer una provisión que indique la obligación que tiene de financiar
las obligaciones pensionales de CAPRESUB. Tanto el valor de la provisión como el derecho a cobrar se medirán con base
en el cálculo actuarial.
Atendiendo el concepto mencionado, el cual es vinculante, la UGPP procedió de la siguiente manera:
1. Reconoció en su información financiera, como Pasivo estimado, el cálculo actuarial de la nómina de pensionados que en
cumplimiento de las Resoluciones 633 y 635 de 2015 revelaba inicialmente en Cuentas de orden.
El cálculo actuarial elaborado y aprobado a la Superintendencia Financiera de Colombia para la entrega de la función de
administración de la nómina de pensionados de CAPRESUB a la UGPP tenía un valor inicial de $520.592.359.437 conforme
el Concepto de viabilidad fiscal emitido por el Director General del Presupuesto Público Nacional, del Ministerio de Hacienda
y Crédito Público.
No obstante, la UGPP reconoció el cálculo actuarial de la nómina de pensionados (pensiones actuales) que corresponde a
los grupos actuariales 1, 2, 4 y 14, cuyo valor asciende a $299.587.839.927 según la siguiente ilustración extractada del
documento de viabilidad fiscal.

ILUSTRACIÓN 5 CÁLCULO ACTUARIAL INICIAL DE CAPRESUB
Lo anterior, porque la norma que regula el tema del reconocimiento contable del pasivo pensional a cargo de la UGPP es el
Decreto 3056 de 2013, el cual aclara que le corresponde reconocer únicamente el cálculo actuarial de la nómina de
pensionados de CAJANAL y el de las demás entidades públicas del orden nacional cuya función de reconocimiento y
administración de la nómina de pensional haya sido asumida:
“Artículo 5º Reconocimiento y revelación contable del pasivo pensional. La Unidad Administrativa Especial de Gestión Pensional y
Contribuciones Parafiscales de la Protección Social-UGPP deberá reconocer y revelar en su información financiera el valor
correspondiente al pasivo pensional de la nómina de pensionados de la liquidada CAJANAL, así como el pasivo pensional, excepto
el de bonos pensionales y cuotas partes que no estén a su cargo, de las entidades públicas del orden nacional, cuya función de
reconocimiento y administración de nómina pensional haya sido asumida por dicha entidad, teniendo en cuenta las disposiciones
que para el efecto emita la Contaduría General de la Nación”.
Así, es claro que la UGPP no tiene a cargo sino el pasivo relacionado con las pensiones actuales. No tiene pensiones
futuras, cuotas partes de pensiones, ni bonos pensionales como lo reconoce el concepto de la CGN No. 20182000034821
del 12 de julio de 2018, al expresar:

Este valor se incrementa cuando un afiliado no pensionado, solicita y tiene derecho al reconocimiento pensional, caso en el
cual la UGPP elabora el cálculo actuarial por demanda de dicho pensionado, requisito para que pueda ser incorporado en la
nómina de pensiones y actualiza el cálculo actuarial en la información contable.
Respecto de los cálculos actuariales por cuotas partes de pensiones y bonos pensionales, los artículos 6º y 7º del decreto
referido regularon el tema al establecer:
“Artículo 6º Actualización de cálculos actuariales de bonos y cuotas partes pensionales que no encuentran a cargo de la UGPP. La
actualización de los cálculos actuariales de los pasivos que se causen por bonos pensionales y cuotas partes pensionales que no se
encuentren a cargo de la UGPP deberá ser elaborada por la entidad o Ministerio al que hubiere estado adscrita o vinculada la
entidad que se liquidó o por la entidad que tenga a su cargo la administración de las historias laborales de los trabajadores.
“Artículo 7º Reconocimiento y revelación contable a cargo de otras entidades. El pasivo pensional asociado a los bonos pensionales
o cuotas partes de bonos pensionales deberá ser reconocido y revelado contablemente por las entidades, que de acuerdo con la
normatividad vigente, les corresponda asumir el pago, así el pago deba realizarlo un Patrimonio Autónomo constituido para tal fin. En
ningún caso, la Unidad Administrativa Especial de Gestión Pensional y Contribuciones Parafiscales de la Protección Social – UGPP
deberá revelar en su información financiera pasivos pensionales asociados a los bonos o cuotas partes de bonos pensionales ”.
Para la adecuada interpretación de estos artículos es necesario advertir que: 1) la administración de las historias laborales
de los trabajadores no está a cargo de la UGPP, dado que cuando se entrega la información de la entidad cuya función de
administración de nómina de pensionados asume la UGPP, para su desarrollo, se reciben los expedientes pensionales, ya
que se trata de personal pensionado; 2) que la UGPP no asume el pago de los bonos pensionales, y 3) el FOPEP solo paga
las nóminas de pensionados.
En consecuencia, el Decreto establece que la UGPP, en ningún caso, debe revelar pasivos pensionales asociados a los
Bonos Pensionales.
Así las cosas, en atención al concepto No. 20182000034821 del 12 de julio de 2018, que establece la obligatoriedad para la
UGPP de reconocer los pasivos pensionales de CAJANAL y CAPRESUB como un pasivo por Beneficios Posempleo –
Pensiones, la UGPP registró en su información contable en la fecha de transición el cálculo actuarial de la nómina de
pensionados de CAPRESUB por valor de $358.640.645.455, valor que incorpora el cálculo actuarial inicial más los cálculos
por demanda.
2. En cuanto al reconocimiento del Plan de activos de beneficios posempleo por los recursos que, en cumplimiento del
artículo 3º del Decreto 1212 de 2014, haya trasladado la Superintendencia Financiera de Colombia – SFC al FOPEP para el
pago de las mesadas pensionales de la liquidada CAPRESUB es necesario revisar la normatividad que lo sustenta: El
artículo decía:
“Artículo 3. Traslado de Reservas. De conformidad con lo establecido en el artículo 21 del Decreto 2398 de 2003, la
Superintendencia Financiera de Colombia trasladará, una vez se haya fondeado en su totalidad el pasivo pensional, los recursos
líquidos de las reservas pensiona les constituidas por la Caja de Previsión Social de la Superintendencia Bancaria, Capresub, que
tenga en su poder al Ministerio de Hacienda y Crédito Público -Tesoro Nacional -Cuenta Fondo de Pensiones Públicas del Nivel
Nacional -FOPEP para el pago de las mesadas y obligaciones pensionales y a la Cuenta Fondo Reservas para Bonos Pensiona les
para el pago de los correspondientes bonos pensionales o cuotas partes de bonos pensionales. Los recursos representados en
títulos valores se trasladarán a precios de mercado valorados conforme al procedimiento establecido por la Contaduría General de la
Nación.
Parágrafo. La Superintendencia Financiera de Colombia deberá seguir recaudando el valor de las cuotas de fiscalización que ha
venido cobrando con el fin de obtener la financiación total del pasivo pensiona! ”.
No obstante, mediante Decreto 2713 de 2014 fue modificado dicho artículo estableciendo:
"Artículo 3. Traslado de reservas. La Superintendencia Financiera de Colombia trasladará a más tardar el 31 de diciembre de 2014,
los recursos líquidos de las reservas pensionales constituidas por la Caja de Previsión Social de la Superintendencia Bancaria -
CAPRESUB, que tenga a la fecha de traslado en su poder al Ministerio de Hacienda y Crédito Público -Dirección General de Crédito
Público y Tesoro Nacional-Cuenta Fondo de Reservas para Bonos Pensionales para el pago de los correspondientes bonos
pensionales o cuotas partes de bonos pensionales. Los recursos representados en títulos valores se trasladarán a precios de
mercado valorados conforme con el procedimiento establecido por la Contaduría General de la Nación.
Los activos diferentes de los recursos líquidos, serán administrados por la Superintendencia Financiera de Colombia y una vez se
consiga su liquidez serán trasladados al Ministerio de Hacienda y Crédito Público-Dirección General de Crédito Público y Tesoro
Nacional-Cuenta Fondo de Reservas para Bonos Pensionales.
Parágrafo. 1°. La Superintendencia Financiera de Colombia deberá seguir recaudando el valor de las cuotas de fiscalización que ha
venido cobrando con el fin de obtener la financiación total del pasivo pensional.
Paragrafo.2°.En caso de establecerse, de conformidad con el cálculo actuarial aprobado, que los recursos trasladados al Ministerio
de Hacienda y Crédito Público -Dirección General de Crédito Público y Tesoro Nacional-Cuenta Fondo de Reservas para Bonos
Pensionales, exceden el valor de la obligación por bonos pensionales, dicho excedente será trasladado al Ministerio de Hacienda y
Crédito Público -Dirección General de Crédito Público y Tesoro Nacional -Fondo de Pensiones Públicas del Nivel Nacional -FOPEP,
para el pago de las mesadas pensionales. En todo caso la financiación para el pago de las pensiones continuará realizándose en los
términos del artículo 2 del presente decreto". (Negrilla fuera de texto).
Acorde con lo anterior, la SFC debía trasladar a más tardar el 31 de diciembre de 2014 los recursos líquidos de las reservas
pensionales constituidas de CAPRESUB para financiar Bonos pensionales o cuotas partes de bonos pensionales y
continuaba administrando los activos diferentes a recursos líquidos de CAPRESUB hasta que consiguiera su liquidez y los
trasladara para financiar bonos pensionales y, solo en el caso que los recursos trasladados superaran el valor del cálculo
actuarial de bonos pensionales, el exceso se trasladaría al FOPEP para el pago el mesadas pensionales, las cuales, entre
tanto, seguirían siendo financiadas con las cuotas de fiscalización recaudadas por la SFC.
Así las cosas, las reservas líquidas que fueron trasladadas en 2014 por la SFC tenían como destino el Fondo de Reservas
para Bonos Pensionales, que administra la Oficina de Bonos Pensionales del Ministerio de Hacienda y Crédito Público pero
no tenemos evidencia de que hayan sido colocados en la DGCPTN recursos para financiar el FOPEP (Pensiones), De tal
manera que no se tiene soporte para el reconocimiento de un Plan de activos de beneficios posempleo pensiones que
sustente el cálculo actuarial de la nómina de pensionados.
3. El concepto señala que, conforme al artículo 2º del citado decreto, la UGPP debe reconocer un derecho a cobrar a la SFC
como parte del Plan de activos de beneficios posempleo, por los recursos para respaldar el pago de la nómina de
pensionados de CAPRESUB a medida que se liquiden las mesadas, el cual hará parte del plan de activos destinados a
financiar el pasivo pensional asumido y que la SFC, por su parte, debe reconocer una provisión que indique la obligación
que tiene de financiar las obligaciones pensionales de CAPRESUB. Tanto el valor de la provisión como el derecho a cobrar
se medirán con base en el cálculo actuarial. En atención a lo anterior, la UGPP reconoció como Plan de activos de
beneficios posempleo – Pensiones, Otros activos, la suma de $$358.640.645.455, valor que debe ser recíproco con la
Provisión que debe constituir la SFC.
El tratamiento contable que acabamos de exponer fue discutido posteriormente, el día 26 de octubre de 2018, en mesa de
trabajo realizada entre la Contaduría General de la Nación y la Superintendencia Financiera de Colombia – SFC,
estableciendo:

Como se ha expuesto anteriormente, el valor informado por la UGPP a la SFC corresponde al cálculo actuarial de la nómina
de pensionados sobre el cual no tenemos conocimiento que hayan sido entregados recursos para su pago a la DGCPTN a
nombre del FOPEP. Por tanto, para garantizar la reciprocidad de los registros contables entre la SFC y la UGPP respecto de
la Provisión constituída frente al Plan de activos de beneficios posempleo – Pensiones, Otros activos, el valor informado por
la UGPP es el que corresponde y debe ser recíproco.
Los recursos entregados a la DGCPTN en cumplimiento del Decreto 1212 de 2014, modificado por el Decreto 2713 de
2014, corresponden al Fondo de reservas de Bonos Pensionales que administra la OBP del MHCP y tienen como destino la
financiación de bonos pensionales que liquida, emite, redime y paga dicho Ministerio. Por tanto, la Unidad no puede
reconocer dichos recursos en la información contable porque no tiene a cargo el cálculo actuarial de bonos pensionales.
Conforme a lo expuesto, la UGPP solicitó revisión del concepto emitido y replantear el tratamiento contable establecido en
mesa de trabajo con la Superintendencia Financiera de Colombia.
La Contaduría General de la Nación se pronunció mediante concepto 20192000000271 del 9 de enero de 2019 indicando
que no estima pertinente modificar el concepto No. 20182000034821 del 12 de julio de 2018, pero da un alcance aclarando
que la UGPP debe reconocer como plan de activos de beneficios posempleo dos componentes:
1. Las reservas líquidas para el pago de pensiones que la SFC haya trasladado a DGCPTN - FOPEP para lo cual la SFC
informará si a la UGPP si ha trasladado dichas reservas y si se han traslado, éstos son una operación recíproca con la
DGCPTN.
2. Los derechos por cobrar a la SFC por los recursos para respaldar el pago de la nómina de pensionados de CAPRESUB.
Este valor corresponde a la diferencia entre el cálculo actuarial del pasivo por la nómina de pensionados y el valor de las
reservas trasladadas por la SFC al FOPEP. Como este valor corresponde a una provisión a cargo de la SFC, las dos (2)
entidades deben tener reciprocidad de estos valores por lo que deben estar conciliados.
La Superintendencia Financiera de Colombia – SFC mediante radicado No. 2019008034-001-000 del 22 de enero de 2019
nos informó que “en cumplimiento de lo señalado en el artículo 1° del Decreto 2713 de 20141, realizó un traslado de
recursos a la DGCPTN -Dirección General de Crédito Público y Tesoro Nacional, monto que ascendió a
$282.995.075.282.30” y en nota a pie de página confirma que tienen como destino el Fondo de reservas de Bonos
pensionales.
En ese orden de ideas, la UGPP no tiene plan de activos de beneficios posempleo del Fondo CAPRESUB.
190402 R ECURSOS ENTREGADOS EN ADMINISTRACIÓN (RCPP 190102 R ECURSOS ENTREGADOS EN ADMINISTRACIÓN )
Representa el saldo de los recursos que fueron trasladados a la Dirección General de Crédito Público y del Tesoro Nacional
del Ministerio de Hacienda y Crédito Público correspondientes al plan de activos de beneficios posempleo de la
Administradora de Riesgos Profesionales (ARP) del Instituto de Seguro Social, del Fondo de reservas FONCAP de la Caja
de Previsión Social de Comunicación "CAPRECOM" EICE, de los ex trabajadores del Instituto Nacional de Vivienda de
Interés Social y Reforma Urbana - INURBE, de Telecom y de las Teleasociadas en cumplimiento de lo establecido por la
CGN en su Concepto No. 20162000002371 del 11 de febrero de 2016 y además los recursos líquidos provenientes de la
capitalización de COLTEL.
1. ISS – ARL: A 31 de diciembre de 2018 el saldo del Plan de activos de beneficios posempleo transferido por Positiva
Compañía de Seguros S.A, a la Dirección General de Crédito Público y del Tesoro Nacional del Ministerio de Hacienda
y Crédito Público destinado para el pago de la nómina de pensiones de invalidez derivadas de enfermedades o de
accidentes de origen profesional asciende a $ 2.420.783.421.359 y presentó las siguientes operaciones:
TABLA 37 SUBCUENTA 190402 RECURSOS ENTREGADOS EN ADMINISTRACIÓN – ARL POSITIVA

Adiciones a la Pago de Nómina Saldo en Pesos
Fecha
Reserva de Pensionados 31-Dic-2018
01-ene-2018 0 0 2.688.941.715.994
31-ene-2018 0 20.856.165.927 2.668.085.550.067
28-feb-2018 0 19.832.337.584 2.648.253.212.483
31-mar-2018 3.703.540.632 21.151.080.032 2.630.805.673.083
30-abr-2018 0 20.533.936.125 2.610.271.736.958
31-may-2018 0 20.087.715.487 2.590.184.021.471
30-jun-2018 2.773.210.625 39.863.740.056 2.553.093.492.040
31-jul-2018 2.228.146.123 19.626.735.911 2.535.694.902.252
31-ago-2018 1.356.558.580 20.510.393.425 2.516.541.067.407
30-sep-2018 0 20.635.463.858 2.495.905.603.549
31-oct-2018 1.631.390.188 19.696.218.113 2.477.840.775.624
30-nov-2018 271.221.412 39.434.239.043 2.438.677.757.993
31-dic-2018 2.475.744.208 20.370.080.842 2.420.783.421.359
TOTAL 14.439.811.768 282.598.106.403 2.420.783.421.359
2. FONCAP: El artículo 4° de la Ley 314 1996 estableció que la Caja de Previsión Social de Comunicación "CAPRECOM"
EICE debía crear un Fondo Común de Naturaleza Pública, que se denominó FONCAP, cuyos recursos están
conformados por las cotizaciones de los afiliados antes del 31 de marzo de 1994, las reservas para el pago de
pensiones de vejez o jubilación que debían trasladar las entidades empleadoras y los rendimientos financieros
generados por la inversión de sus recursos.
En cumplimiento de lo ordenado por el artículo 2° del Decreto 2408 de 2014 la Caja de Previsión Social de
Comunicaciones "CAPRECOM" EICE trasladó a la Dirección General de Crédito Público y del Tesoro Nacional del
Ministerio de Hacienda y Crédito Público, las reservas del Fondo Común de Naturaleza Pública correspondientes a las
entidades cuya nómina pagaba y cuya función pensional fue trasladada a la UGPP. A 31 de diciembre de 2018 la
reserva financiera asciende a $707.508.851.856, y presentó las siguientes operaciones:

TABLA 38 SUBCUENTA 190402 RECURSOS ENTREGADOS EN ADMINISTRACIÓN - FONCAP
Adiciones a la Pago de Nómina de Pensionados Saldo en Pesos
Fecha
Reserv a Adpostal Audiov isuale Caprecom Inrav isión Ministerio de Telecom Telenariño Teletolima 31-Dic-2018
01-ene-2018 739.310.819.142
31-ene-2018 0 230.314.784 6.460.373 196.847.780 130.436.487 70.087.995 1.971.244.699 8.884.016 9.058.148 736.687.484.860
28-feb-2018 0 231.765.781 6.460.373 192.948.290 134.480.430 70.230.264 1.216.946.156 8.884.016 9.058.148 734.816.711.402
31-mar-2018 0 234.218.636 6.460.373 192.912.815 133.088.469 70.230.264 1.697.079.003 8.884.016 8.401.212 732.465.436.614
30-abr-2018 0 233.037.355 6.482.687 192.912.815 131.394.263 70.230.264 1.950.703.684 8.884.016 8.401.212 729.863.390.318
31-may -2018 0 241.211.632 6.465.951 192.642.896 134.332.972 78.626.910 1.901.230.750 8.884.016 8.401.212 727.291.593.979
30-jun-2018 0 416.994.294 11.674.552 312.914.529 225.567.452 128.151.868 2.921.999.806 17.056.929 14.935.622 723.242.298.927
31-jul-2018 2.414.610.446 228.046.288 6.465.951 192.672.439 131.915.806 70.545.310 1.974.757.165 8.884.016 8.401.212 723.035.221.186
31-ago-2018 76.974.305 228.898.827 6.465.951 192.672.439 131.459.548 70.545.310 1.978.075.146 8.884.016 8.401.212 720.486.793.042
30-sep-2018 65.250.606 227.328.527 6.465.951 192.672.439 132.565.325 70.445.995 1.942.598.538 8.884.016 13.656.695 717.957.426.162
31-oct-2018 0 230.980.895 6.465.951 192.672.439 146.931.333 77.875.288 1.999.424.411 8.884.017 12.964.358 715.281.227.470
30-nov -2018 0 466.543.338 12.931.902 390.046.421 270.825.758 140.504.604 3.899.952.016 17.768.032 18.116.296 710.064.539.103
31-dic-2018 6.071.543 239.486.718 10.479.345 192.433.064 132.180.430 69.678.300 1.899.568.769 8.884.017 9.058.147 707.508.841.856
TOTAL 2.562.906.900 3.208.827.075 93.279.360 2.634.348.366 1.835.178.273 987.152.372 25.353.580.143 123.665.123 128.853.474 707.508.841.856
3. Fiduprevisora S.A.: A 1 de enero de 2018 el Plan de activos de beneficios posempleo del extinto Instituto Nacional de
Vivienda de Interés Social y Reforma Urbana - INURBE asciende a $4.331.653.101. La nómina de pensionados de
INURBE está siendo cubierta con los recursos del Presupuesto del Ministerio de trabajo que se asignan al Fondo de
pensiones públicas del nivel nacional – FOPEP:
4. Colombia Telecomunicaciones S.A. ESP – COLTEL: Corresponde a los recursos líquidos provenientes de la
capitalización de COLTEL por valor de $3.242.421.244.711, recursos que según lo dispuesto en el artículo 3º del
Decreto 1435 del 29 de agosto de 2017 corresponden al Plan de activos de beneficios posempleo de los ex
trabajadores de Telecom y las Teleasociadas liquidadas, los cuales fueron reconocidos atendiendo el Concepto No.
20182000000081 del 5 de enero de 2018, emitido por la Contaduría General de la Nación.
“Artículo 3°. Cuenta Especial. Los recursos derivados del pago anticipado del Contrato de Explotación en cabeza de Coltel se
depositarán directamente en la cuenta especial constituida en la Dirección General de Crédito Público y Tesoro Nacional del
Ministerio de Hacienda y Crédito Público de conformidad con lo previsto en el artículo 24 de la Ley 1837 de 2017.
Los recursos allí depositados serán recursos de la Nación y serán utilizados para atender los derechos pensionales de los ex
trabajadores de Telecom y las Teleasociadas liquidadas a través del Fopep”.
En la vigencia 2018 se recibieron recursos por valor de $30.331.900.209 por rendimientos financieros y remanentes
producto de la liquidación de COLTEL, para un valor total de $3.272.753.144.920, así:
TABLA 39 SUBCUENTA 190402 RECURSOS ENTREGADOS EN ADMINISTRACIÓN - COLTEL
Detalle Valor en Pesos
Saldo inicial al 01-Ene-2018 3.242.421.244.711
Rendimientos financieros generados por los recursos COLTEL en el portafolio Fiduagraria 358.262.083
Traslado de recursos por liquidación del consorcio Fidupensiones PAR TELECOM 8.850.419.087
Traslado de recursos por remanentes resultado de la liquidación PARAPAT TELECOM para pago pasivo pensional de TELECOM y
20.794.000.000
Teleasociadas Ref. 900892 por parte de Fiduagraria 20 y 21 dic 2018
Traslado de recursos por remanentes resultado de la liquidacion PARAPAT TELECOM para pago pasivo pensional de TELECOM y
329.219.039
Teleasociadas Ref. 900892 por parte de Fiduagraria 20 y 21 dic 2018
Saldo Final al 31-Dic-2018 3.272.753.144.920

190407 O TROS ACTIVOS (RCPP 190106 O TROS ACTIVOS )
C OLOMBIA T ELECOMUNICACIONES S.A. E.S.P. - COLTEL
Representa la reserva financiera actuarial adeudada por el Ministerio de Hacienda y Crédito Público (Gestión General) por la
capitalización de la Nación en Colombia Telecomunicaciones S.A. E.S.P. (Coltel) mediante la asunción de las obligaciones
de pago en cabeza de Coltel derivadas del contrato de explotación de bienes, activos y derechos celebrado con el
patrimonio autónomo receptor de activos de la Empresa Nacional de Telecomunicaciones, Telecom en liquidación y las
Empresas Teleasociadas liquidadas, capitalización que se fundamentó en garantizar el derecho al pago oportuno de las
mesadas de los ex trabajadores de Telecom en Liquidación y de las Empresas Teleasociadas liquidadas, cuyo pasivo
pensional se encuentra en cabeza de la Unidad.
Esta operación se registró por el valor informado por el Ministerio de Hacienda y de conformidad con lo establecido por la
Contaduría General de la Nación en el concepto No. 20182000013961 del 27 de febrero de 2018.
IMAGEN 1 CAPITALIZACIÓN DE LA NACIÓN EN COLTEL POR LA ASUNCIÓN DEL CONTRATO DE EXPLOTACIÓN DE BIENES
A 31 de diciembre de 2018 la reserva financiera disminuyó a $837.767.335.556 y presentó las siguientes operaciones:
TABLA 40 SUBCUENTA 190407 OTROS ACTIVOS - COLTEL

Pago de Nómina de Pensionados
Saldo en Pesos
Fecha
Telearmenia Telecalarcá Telecartagena Telehuila Teelsantamarta Telenariño Teletolima Telecom 31-Dic-2018
01-ene-2018 1.560.313.880.659
31-ene-2018 11.645.921 323.504 484.114.528 1.786.438 35.844.551 203.844.677 124.677.172 50.233.504.463 1.509.218.139.405
28-feb-2018 11.645.921 323.504 429.220.950 1.786.438 35.844.551 203.844.677 124.677.171 51.861.657.790 1.456.549.138.403
31-mar-2018 11.823.520 323.503 430.107.454 1.786.438 39.991.226 203.844.677 122.404.766 51.113.457.848 1.404.625.398.971
30-abr-2018 11.645.922 323.503 420.765.860 1.786.439 33.789.561 203.844.677 122.404.766 50.364.134.357 1.353.466.703.886
31-may-2018 22.915.252 323.503 418.292.193 1.786.439 31.200.323 554.936.224 122.404.766 51.502.663.103 1.300.812.182.083
30-jun-2018 42.587.290 1.830.143 1.018.883.888 3.572.878 74.445.686 383.089.334 234.020.658 100.393.340.914 1.198.660.411.292
31-jul-2018 13.724.747 323.503 404.623.354 1.786.439 31.200.323 201.804.955 122.404.766 50.449.795.348 1.147.434.747.857
31-ago-2018 11.808.285 323.503 389.417.905 1.786.439 30.932.274 201.804.955 122.404.766 50.106.600.643 1.096.569.669.087
30-sep-2018 18.234.823 323.503 387.943.469 1.786.439 38.181.053 201.804.955 140.584.004 51.290.328.342 1.044.490.482.499
31-oct-2018 13.776.417 323.503 374.297.613 1.786.439 30.932.274 203.174.041 124.677.172 50.782.875.231 992.958.639.809
30-nov-2018 27.552.833 647.006 735.501.753 3.572.878 60.775.948 408.195.886 249.354.342 101.504.915.450 889.968.123.713
31-dic-2018 13.776.417 323.503 378.958.737 1.786.439 30.289.374 201.804.955 124.677.172 51.449.171.560 837.767.335.556
TOTAL 211.137.348 5.712.181 5.872.127.704 25.010.143 473.427.144 3.171.994.013 1.734.691.521 711.052.445.049 837.767.335.556
La información para el reconocimiento contable de estos recursos es suministrada por el Grupo de Registro Contable del
Tesoro Nacional y por el Grupo de Contabilidad del Ministerio de Hacienda y Crédito Público.

C AJA DE P REVISIÓN S OCIAL DE LA S UPERINTENDENCIA B ANCARIA - CAPRESUB
El Decreto 2398 de 2003, por el cual se suprime la Caja de Previsión Social de la Superintendencia Bancaria y se ordena su
liquidación, en su artículo 18. Reconocimiento de pensiones, señala: "La Superintendencia Bancaria de Colombia continuará
reconociendo las pensiones y las cuotas partes que correspondían a la Caja de Previsión Social de la Superintendencia
Bancaria, Capresub”.
Posteriormente el Decreto 1212 de 2014, por el cual se establecen reglas y se asignan competencias para la asunción de la
función pensional de la Caja de Previsión Social de la Superintendencia Bancaria - CAPRESUB por parte de la Unidad
Administrativa Especial de Gestión Pensional y Contribuciones Parafiscales de la Protección Social (UGPP) y el pago a
través del Fondo de Pensiones Públicas del Nivel Nacional (FOPEP), en su artículo 1. Asignación de la función pensional,
indica: "A partir de julio de 2014, las competencias asignadas a la Superintendencia Financiera de Colombia mediante los
artículos 18 y 19 del Decreto 2398 de 2003, en relación con la función pensional de la Caja de Previsión Social de la
Superintendencia Bancaria - CAPRESUB, serán asumidas por la Unidad Administrativa Especial de Gestión Pensional y
Contribuciones Parafiscales de la Protección Social 'UGPP.
En el Concepto CGN No. 20182000034821 del 17 de julio de 2018, “bajo el entendido de que a partir del 01 de enero de
2018 inició el periodo de aplicación del Marco Normativo que aplica para Entidades de Gobierno, la UGPP deberá registrar
el derecho a cobrar mencionado anteriormente, mediante un débito en la subcuenta 190407 Otros activos de la cuenta 1904
PLAN DE ACTIVOS PARA BENEFICIOS POSEMPLEO y un crédito en la subcuenta 314512 Otros activos de la cuenta
3145 IMPACTOS POR LA TRANSICIÓN AL NUEVO MARCO DE REGULACIÓN. Posteriormente, cuando el Fopep realice
el pago de las mesadas pensionales, la UGPP debitará la subcuenta que corresponda de la cuenta 2514 BENEFICIOS
POSEMPLEO - PENSIONES y acreditará la subcuenta 190407 Otros activos de la cuenta 1904 PLAN DE ACTIVOS PARA
BENEFICIOS POSEMPLEO.
Por su parte, la SFC deberá registrar la provisión mediante un débito en la subcuenta 314518 Provisiones de la cuenta 3145
IMPACTOS POR LA TRANSICIÓN AL NUEVO MARCO DE REGULACIÓN y un crédito en la subcuenta 279090 Otras
provisiones diversas de la cuenta 2790 PROVISIONES DIVERSAS. Luego, cuando el Fopep genere la cuenta por cobrar a
la SFC, esta última debitará la subcuenta 279090 Otras provisiones diversas de la cuenta 2790 PROVISIONES DIVERSAS
y acreditará la subcuenta 249090 Otras cuentas por pagar de la cuenta 2490 OTRAS CUENTAS POR PAGAR. Con
posterioridad, se registrará el pago disminuyendo la cuenta por pagar.
Dando cumplimiento al citado concepto de la CGN, a 31 de diciembre se registraron las siguientes operaciones:
TABLA 41 SUBCUENTA 190407 OTROS ACTIVOS - CAPRESUB

Pago de Nómina Cuota Parte por Actualización Saldo en Pesos
Fecha
de Pensionados Cobrar Financiera 31-Dic-2018
01-ene-2018 0 0 358.640.645.455
31-ene-2018 1.703.987.292 31.615.172 356.968.273.335
28-feb-2018 1.731.934.663 31.615.172 355.267.953.844
31-mar-2018 1.703.185.318 31.361.715 353.596.130.241
30-abr-2018 1.704.641.485 31.584.153 351.923.072.909
31-may-2018 1.689.814.677 31.212.329 350.264.470.561
30-jun-2018 4.776.906.717 62.269.816 345.549.833.660
31-jul-2018 1.667.201.953 28.910.811 343.911.542.518
31-ago-2018 1.679.188.054 29.696.547 342.262.051.011
30-sep-2018 1.814.976.399 29.181.338 340.476.255.950
31-oct-2018 1.676.243.446 25.540.078 338.825.552.582

Fecha Pago de Nómina Cuota Parte por Actualización Saldo en Pesos
30-nov-2018 de4.969.458.624
Pensionados Cobrar
29.181.339 Financiera 31-Dic-2018
333.885.275.297
31-dic-2018 1.691.640.655 58.362.676 13.055.151.014 345.307.148.332
TOTAL 26.809.179.283 420.531.146 13.055.151.014 345.307.148.332
subcuenta presentó variación en $358.640.645.455 por el reconocimiento de la cuenta por cobrar a la Supertintendencia
Financiera destinado a cubrir el pasivo por concepto del cálculo actuarial de pensionales actuales de CAPRESUB.
NOTA 21. 1905 BIENES Y SERVICIOS PAGADOS POR ANTICIPADO
190501 S EGUROS
Representa el valor pagado por la entidad para cubrir los diferentes riesgos existentes, permitiendo amparar los bienes, el
manejo de los dineros de la Unidad y la eventual reparación de daños a terceros causados en la celebración de contratos o
por responsabilidad civil.
A continuación se relaciona el detalle de las pólizas de seguros generales que se encuentran vigentes a 31 de diciembre de
2018:
TABLA 42 SUBCUENTA 190501 SEGUROS

No. Días (Año 365 Días) Valor en Pesos
Fecha Fecha Por Por
No. Póliza Descripción Póliza Aseguradora Amortizado Amortizado
Adquisición Vencimiento Total Amortizar Total Amortizar
31-dic-2018 31-dic-2018
SEGURO
PREVISORA
1010866 AUTOMOVILES 13-oct-2018 13-oct-2019 365 79 286 7.099.785 1.536.666 5.563.116
SEGUROS
POLIZA COLECTIVA
MANEJO GLOBAL DE
SEGUROS
8001003531 ENTIDADES 25-jun-2018 13-may-2019 323 190 133 22.518.386 13.246.109 9.272.276
COLPATRIA
OFICIALES
SEGURO TODO
SEGUROS
11068 RIESGO DAÑO 25-jun-2018 13-may-2019 323 190 133 29.037.962 17.081.154 11.956.807
COLPATRIA
MATERIAL
SEGURO DE
TRANSPORTE SEGUROS
8001004619 25-jun-2018 13-may-2019 323 190 133 319.142 187.731 131.410
AUTOMATICO DE COLPATRIA
MERCANCIAS
SEGURO DE
TRANSPORTE SEGUROS
8001004622 25-jun-2018 13-may-2019 323 190 133 62.988 37.052 25.936
AUTOMATICO DE COLPATRIA
VALORES
RESPONSABILIDAD SEGUROS
8001482111 25-jun-2018 13-may-2019 323 190 133 9.448.274 5.557.808 3.890.466
CIVIL COLPATRIA
INFIDELIDAD Y
MAPFRE
2201218044840 RIESGOS 24-jun-2018 23-jun-2019 365 191 174 285.873.563 149.594.111 136.279.451
SEGUROS
FINANCIEROS
TOTAL 354.360.100 187.240.631 167.119.462
De igual manera en esta cuenta se registran los Seguros de Accidentes de Tránsito (SOAT) que adquirió la entidad para
proteger los vehículos de su propiedad en caso de posibles accidentes. A 31 de diciembre de 2018, se encuentran vigentes
los siguientes seguros:

TABLA 43 SUBCUENTA 190501 SEGUROS - SOAT
Fecha Fecha Por Por
No. Póliza Vehículo Aseguradora Amortizado Amortizado
Adquisición Vencimiento Total Amortizar Total Amortizar
31-dic-2018 31-dic-2018
PREVISORA
O.C 29995 SOAT OBI 912 04-ago-2018 03-ago-2019 360 147 213 391.078 159.690 231.388
SEGUROS
PREVISORA
7008001561 SOAT OJY 068/102/103 30-dic-2018 29-dic-2019 360 1 359 1.663.996 4.623 1.659.373
SEGUROS
TOTAL 391.078 164.313 1.890.761
GRAN TOTAL 354.751.178 187.404.944 169.010.223
190505 I MPRESOS , PUBLICACIONES , SUSCRIPCIONES Y AFILIACIONES
Representa el saldo pendiente por amortizar de:
1) La suscripción por dos años de servicios de información jurídica a través de boletines informativos y consultas en
páginas web, según contrato No. 02.019-2017 suscrito con la compañía Política y Medios Investigaciones Ltda. por
valor de $8.200.000,
2) La suscripción por 8 meses del servicio de consulta del Elempleo.com integrado por un paquete de servicio y por la
administración de procesos de selección según contrato No. 02.015-2018 suscrito con Leadersearch S.A. por valor
de $5.950.000,
3) La suscripción y soporte por un (1) año de la Licencia del software de diseño asistido por computador Autodesk
AutoCAD (3D) 2019 bajo plataforma Windows para la UGPP según contrato No. 02.026-2018 suscrito con BIM
Latinoamérica SAS por valor de $3.772.000, y
4) La suscripción de la plataforma Gsuite para el correo corporativo de la unidad por un año según contrato No.
02.027-2018 suscrito con Eforcers S.A. por valor de $466.846.125.
TABLA 44 SUBCUENTA 190505 IMPRESOS, PUBLICACIONES, SUSCRIPCIONES Y AFILIACIONES
Por
Identificació Fecha Fecha Amortiz
Proveedor N° Contrato Amorti Amortizado Por Amortizar
n Adquisición Vencimiento Total ado Total
zar
31-dic-2018 31-dic-2018
Política y Medios
800.109.177 02.019-2017 23-ago-2017 22-ago-2019 720 488 232 8.200.000 5.557.783 2.642.217
Investigaciones Ltda
830.065.157 Leadersearch S.A. 02.015-2018 03-sep-2018 02-may-2019 240 118 122 5.950.000 2.925.417 3.024.583
900.987.336 BIM latinoamerica SAS 02.026-2018 27-dic-2018 26-dic-2019 360 4 356 3.772.500 41.917 3.730.583
830.077.380 Eforcers SA 02.027-2018 02-feb-2019 01-feb-2020 360 0 360 466.846.125 0 466.846.125
TOTAL 484.768.625 8.525.117 476.243.508
190508 M ANTENIMIENTO (RCPP 191026 M ANTENIMIENTO )
Representa el saldo por amortizar de los gastos generados por la renovación de licenciamientos, soporte técnico y bolsa de
horas sobre contratos relacionados con el mantenimiento de recursos tecnológicos de la entidad, con periodos que superan
la vigencia 2018, así:

TABLA 45 SUBCUENTA 190508 MANTENIMIENTO
Fecha Por Por
Identificación Proveedor N° Contrato Fecha Inicio Amortizado Amortizado
Terminación Total Amortizar Total Amortizar
31-dic-2018 31-dic-2018
804.002.893 PENSEMOS S.A 02.002-2018 01-feb-2018 31-ene-2019 360 330 30 4.247.781 3.893.802 353.979
830.035.246 DELL COLOMBIA INC 02.003-2018 16-feb-2018 29-feb-2020 735 315 420 30.289.366 12.981.152 17.308.214
860.531.202 SINVA S A 02.006-2018 01-abr-2018 31-mar-2019 360 270 90 259.895.000 194.921.253 64.973.747
GREEN SERVICES
900.571.849 02.011-2018 01-ago-2018 31-mar-2019 240 150 90 85.900.000 53.687.500 32.212.500
AND SOLUTIONS SAS
800.177.588 INFORMESE SAS 02.013-2018 01-sep-2018 31-ago-2019 360 120 240 336.899.984 112.300.041 224.599.943
ORACLE COLOMBIA
800.103.052 02.014-2018 31-ago-2018 30-ago-2019 361 121 240 41.545.445 13.925.204 27.620.241
LTDA
INDENOVA SUCURSAL
900.696.027 02.017-2018 01-dic-2018 30-nov-2019 360 30 330 144.639.220 12.053.268 132.585.952
DE COLOMBIA
COMPUTEL SYSTEM
830.049.916 02.022-2018 01-ene-2019 30-dic-2019 360 0 360 11.900.000 0 11.900.000
S.A.S.
DEXON SOFTWARE
830.023.735 02.024-2018 01-ene-2019 31-dic-2019 360 0 360 160.000.000 0 160.000.000
S.A.
TOTAL 1.075.316.796 403.762.221 671.554.575
POR EJECUCIÓN DE HORAS
Cantidad de Horas Valor en Pesos
Fecha Por Por
Identificación Proveedor N° Contrato Fecha Inicio Amortizado Amortizado
Terminación Total Amortizar Total Amortizar
31-dic-2018 31-dic-2018
800.177.588 INFORMESE SAS 02.002-2018 01-sep-2018 31-ago-2019 100 28 72 45.752.667 12.810.747 32.941.920
TOTAL 45.752.667 12.810.747 32.941.920
TOTAL 1.121.069.463 416.572.968 704.496.495
190514 B IENES Y SERVICIOS
Representa el saldo por amortizar de los gastos generados el servicio de correo electrónico de la UGPP soportado en la
plataforma google g suite, con un periodo que superan la vigencia 2018, así:
TABLA 46 SUBCUENTA 190514 BIENES Y SERVICIOS

Identificación Proveedor N° Contrato Fecha Adquisición Fecha Vencimiento Amortizado Por Amortizar Amortizado Por Amortizar
Total Total
31-dic-2018 31-dic-2018
830.077.380 Eforcers SA 03.0298-2018 02-feb-2018 01-feb-2019 360 329 163 414.704.000 378.993.380 35.710.619
TOTAL 414.704.000 378.993.380 35.710.619
NOTA 22. 1908 RECURSOS ENTREGADOS EN ADMINISTRACIÓN (RCPP 1424 RECURSOS

ENTREGADOS EN ADMINISTRACIÓN)
190801 E N ADMINISTRACIÓN (RCPP 142402 E N ADMINISTRACIÓN )
La UGPP celebró el convenio Interadministrativo 210067 con el Fondo Financiero de Proyectos de Desarrollo - FONADE,
cuyo objeto es la Gerencia Integral de Tecnologías de la Información y de las Comunicaciones y Conexos, dentro de las
contrataciones está la adquisición, implantación y mantenimiento de aquellos conexos a la misión de la Unidad, licencias del
software administrador de procesos de negocios BPM, administrador de contenidos empresariales ECM, software para bus
de servicios empresariales ESB.

A 31 de diciembre de 2018 presenta un saldo de $3.305.456, el cual será reintegrado por FONADE a la Dirección General
del Tesoro Nacional, una vez sea firmado el acta de liquidación, que se encuentra en trámite de revisión por las dos
entidades.
NOTA 23. 1909 DEPÓSITOS ENTREGADOS EN GARANTÍA (RCPP 1425 DEPÓSITOS ENTREGADOS EN
GARANTÍA)
190903 D EPÓSITOS JUDICIALES (RCPP 142503 D EPÓSITOS JUDICIALES )
A la luz del artículo 1° de la Ley 66 de 1993 un depósito judicial se entiende como la cantidad de dinero que de conformidad
con las disposiciones legales y vigentes deben consignarse a órdenes de los despachos de la Rama Judicial, las cuales se
deben consignar en los bancos legalmente autorizados para tal efecto. En la actualidad el Banco Agrario es el único
establecimiento bancario autorizado para recibir depósitos en todo el territorio nacional, facultad que le ha sido otorgada
mediante el Decreto 2419 del 30 de noviembre de 199929.
A 31 de diciembre de 2018 la Unidad tiene 21 títulos de depósito judicial constituidos por un valor de $1.985.367.916 para el
pago de derechos pensionales de terceros ordenados a través de sentencias judiciales, las cuales aseguraron su efectividad
mediante el decreto de medidas cautelares.
TABLA 47 SUBCUENTA 190903 DEPÓSITOS JUDICIALES

Fecha No.
No. No. Título Nombre o Razón Social Valor Título
Elaboración Identificación
1 654451 23-mar-16 41305602 Gloria Belky Ruiz de Peinado 1.031.727.427
2 654453 23-mar-16 5525119 Luis Jairo Araque Florez 95.000.000
3 5551742 31-may-16 21012490 Hilda Maria Rodriguez Clavijo 1.992.666
7 1026611 07-jun-16 28564396 Amelia Belizamon 7.845.595
8 1035744 25-jul-16 14236935 Efraim Arias Castellanos 619.129
9 3304130 26-ene-17 3720942 Julio Rafael Tejada Tejada 35.789.426
10 513646 17-oct-17 25681020 Lady Adela Rodriguez Espinosa 61.350
11 513647 17-oct-17 25681020 Lady Adela Rodriguez Espinosa 7.104.328
12 813528 24-nov-17 8280592 Jorge Rivas Moreno 124.983.208
13 813529 24-nov-17 8280592 Jorge Rivas Moreno 16.792
14 6467703 20-feb-18 17125073 Jesus Maria Rengifo 68.773.622
15 6474662 26-feb-18 17125073 Jesus Maria Rengifo 138.950.961
16 755846 30-abr-18 27653816 Flor de Maria Ramirez Peña 14.012
17 575595 03-may-18 27247271 Carmela Amparo Arciniegas 24.315.422
18 537575 23-jul-18 1499805 Eddi Azcarate Mejia 2.193.863
19 570510 02-oct-18 18775047 Julio Cesar Quiroz Narvaez 8.389.657
20 572689 24-oct-18 42488787 Miriam Andrade Villa 63.500.000
21 1716129 04-dic-19 9058764 Bernardo Segundo Gonzalez Palencia 126.083.124
TOTAL 1.985.367.916
29 Concepto Superfinanciera de Colombia No. 2008014291-001 del 16 de abril de 2008

NOTA 24. 1970 ACTIVOS INTANGIBLES
Serán reconocidos como activos intangibles, todos aquellos activos identificables, de carácter no monetario y que carecen
de apariencia física empleados por la entidad para llevar a cabo las funciones misionales y administrativas encomendadas
desde su creación; es decir que sean empleados para la prestación de servicios y para propósitos administrativos sobre los
cuales la UGPP posee el control, espera obtener beneficios económicos futuros o un potencial de servicios y puede realizar
mediciones fiables.
197007 LICENCIAS
En la vigencia 2018 fue adquirida una licencia E Sigma de la Sede Electrónica y se realizó la baja de la licencia Adobe
Creative Cloud, dado que ya no se espera un potencial de servicios por su expiración:
TABLA 48 MOVIMIENTOS DE LA SUBCUENTA 197007 LICENCIAS

Vigencia
No. Descripción Cantidad Valor
Desde Hasta
1 A Perpetuidad Licencia E sigma Sede electrónica cto 02-023-2018 1 432.659.448
2 28-dic-2017 27-dic-2018 Baja Licencia Adobe Creative cloud 1 -5.279.516
Total 2 427.379.932
197008 SOFTWARE
En la vigencia 2018 fueron realizados adiciones y mejoras a los sistemas de información de la entidad (Software), así:
El BPM-ESB: Desarrollo de nuevos adaptativos sobre los sistemas de información BPM soportados en la plataforma de
software AG de la Unidad.
ECM – Documentic: Horas de Consultoría especializada de fábrica de software por demanda para realizar el desarrollo de
soluciones tecnológicas de software de los sistemas de información de la Unidad
RUA: Actualización, desarrollo y mejoras de los aplicativos y creación de nuevos modulares con el fin de optimizar el
proceso del Registro Único de Aportantes.
RECPEN: Se realizaron ajustes y mejoras con el fin de garantizar la adecuada operación al sistema de reconocimiento de
prestación RECPEN que apoya los procesos de la Dirección de Pensiones de la Unidad Administrativa Especial de Gestión
Pensional y Contribuciones Parafiscales de la Protección Social - UGPP, en la gestión de determinación y sustanciación de
las solicitudes realizadas por los ciudadanos y procesos afines, como la integración con las otras direcciones del negocio, a
través del servicio de consultoría integral del sistema de reconocimiento de prestaciones económicas. Horas de consultoría:
Requerimientos 610, 627, 628, 632, 633, 637, entre otros.
TABLA 49 SUBCUENTA 197008 SOFTWARE

SISTEMA DE INFORMACIÓN Saldo en
Total Mejoras
Fecha Pesos
BPM - ESB ECM-Documentic RUA Plan Estratégico RECPEN Fax Server Cobranzas vigencia 2018
31-Dic-2018
01-ene-2018 2.449.210.500 983.820.000 131.962.500 7.752.000 668.670.000 4.334.000 230.659.000 0 4.476.408.000
31-ene-2018 0 60.503.749 25.584.568 91.198.918 177.287.235 4.653.695.235
28-feb-2018 0 35.401.663 25.584.568 104.806.936 165.793.167 4.819.488.402
31-mar-2018 61.900.000 32.593.599 25.584.568 94.827.723 214.905.890 5.034.394.292
30-abr-2018 0 22.063.359 25.584.568 110.250.143 157.898.070 5.192.292.362

SISTEMA DE INFORMACIÓN Saldo en
Total Mejoras
Fecha Pesos
BPM - ESB ECM-Documentic RUA Plan Estratégico RECPEN Fax Server Cobranzas vigencia 2018
31-Dic-2018
31-may-2018 20.618.080 0 25.584.568 85.150.910 131.353.558 5.323.645.919
30-jun-2018 19.587.177 2.106.048 25.584.568 126.126.164 173.403.957 5.497.049.876
31-jul-2018 47.096.850 25.072.000 25.584.568 7.560.010 105.313.428 5.602.363.304
31-ago-2018 138.785.459 10.831.103 25.584.568 88.726.377 263.927.507 5.866.290.811
30-sep-2018 42.524.790 63.883.454 25.584.568 88.726.377 220.719.189 6.087.010.000
31-oct-2018 116.621.020 25.473.151 0 88.726.377 230.820.548 6.317.830.548
30-nov-2018 166.490.996 121.749.628 0 88.726.377 376.967.001 6.694.797.549
31-dic-2018 244.646.406 122.071.999 0 138.671.652 505.390.057 7.200.187.606
TOTAL 3.307.481.278 1.505.569.753 362.223.611 7.752.000 1.782.167.964 4.334.000 230.659.000 2.723.779.606 7.200.187.606
NOTA 25. 1975 AMORTIZACIÓN ACUMULADA DE INTANGIBLES (CR)
Representa la amortización acumulada de los activos intangibles de propiedad de la Unidad a los cuales se les estableció
una vida útil finita.
La amortización inicia cuando el activo esté disponible para su utilización, es decir, cuando se encuentre en la ubicación y
condiciones necesarias para que pueda operar de la forma prevista por la UGPP y está en función del valor residual que es
igual a cero, dado que espera utilizar el activo hasta el final de su vida económica, del tiempo de vida útil y del método de
amortización, que para la Unidad es el de línea recta.
Durante el año 2018 se amortizó la licencia ADOBE CREATIVE CLOUD que tenía una vigencia de un año contado a partir
del 28 de diciembre de 2017, la cual se dio de baja por expirar el tiempo de uso autorizado.
Los demás Software y licencias de la Unidad tienen una vida útil indefinida, debido a que no tienen un límite de tiempo
previsible en el que se espere generen beneficios económicos futuros.
TABLA 50 CUENTA 1975 AMORTIZACIÓN ACUMULADA DE INTANGIBLES (CR)

En Pesos
No. Detalle Cuenta Contrapartida
197507 Licencias 197508 Software Total
1 Saldo Inicial 0 0 0
2 Amortización Ene/18 536605 479.956 0 479.956
3 Amortización Feb/18 536605 479.956 0 479.956
4 Amortización Mzo/18 536605 479.956 0 479.956
5 Amortización Abr/18 536605 479.956 0 479.956
6 Amortización Mayo/18 536605 479.956 0 479.956
7 Amortización Jun/18 536605 479.956 0 479.956
8 Amortización Jul/18 536605 479.956 0 479.956
9 Amortización Ago./18 536605 479.956 0 479.956
10 Amortización Sep./18 536605 479.956 0 479.956
11 Amortización Oct/18 536605 479.956 0 479.956
12 Amortización Nov/18 536605 479.956 0 479.956
13 Amortización Dic/18 536605 0 0 0
14 Baja de bienes 197007 -5.279.516 0 -5.279.516
TOTAL AMORTIZACIÓN 0 0 0

NOTA 26. 1976 DETERIORO ACUMULADO DE INTANGIBLES (CR)
Al final del período contable la entidad estimó el valor del servicio recuperable del activo para establecer si está o no
deteriorado, actividad que fue realizada por un perito experto en la valuación de esta clase de elementos, certificado por el
Registro Nacional de Avaluadores y como resultado se obtuvo:
TABLA 51 CUENTA DETERIORO ACUMULADO DE INTANGIBLES (CR)

En Pesos
Cuenta
Detalle 197606 197607
Contrapartida Total
Licencias Software
Deterioro anual 5357 14.924.378 9.811.325 24.735.703
Total Deterioro 14.924.378 9.811.325 24.735.703
GRUPO 24 CUENTAS POR PAGAR
Representan las obligaciones que la Unidad ha adquirido con terceros, relacionadas con las operaciones que lleva a cabo,
en desarrollo de sus funciones de cometido estatal y de las cuales se espera, a futuro, la salida de un flujo financiero fijo o
determinable a través de efectivo, equivalentes al efectivo u otro instrumento financiero.

24 CUENTAS POR PAGAR 48.856.633.344 50.514.367.797 -1.657.734.453 -3,28%
2401 ADQUISICIÓN DE BIENES Y SERVICIOS NACIONALES 2.478.202.884 2.656.483.436 -178.280.552 -6,71%
240101 Bienes y servicios 734.934.917 1.842.416.556 -1.107.481.639 -60,11% 29,66%
240102 Proyectos de inversión 1.743.267.967 814.066.880 929.201.087 114,14% 70,34%
2407 RECURSOS A FAVOR DE TERCEROS 6.128.383.531 6.126.996.011 1.387.520 0,02%
240706 Cobro cartera de terceros 1.401.778.995 730.372.761 671.406.234 91,93% 22,87%
240720 Recaudos por clasificar 4.478.278.636 4.396.451.345 81.827.291 1,86% 73,07%
240722 Estampillas 936.496 0 936.496 100,00% 0,02%
240790 Otros recursos a favor de terceros 247.389.404 1.000.171.905 -752.782.501 -75,27% 4,04%
2424 DESCUENTOS DE NÓMINA 24.297.619 2.098.051 22.199.568 1058,10%
242401 Aportes a fondos pensionales 597.029 1.605.528 -1.008.499 -62,81% 2,46%
242402 Aportes a seguridad social en salud 472.089 492.523 -20.434 -4,15% 1,94%
242411 Embargos judiciales 4.546.429 0 4.546.429 100,00% 18,71%
Cuenta de ahorro para el fomento de la construcción
242413 7.000.000 0 7.000.000 100,00% 28,81%
(AFC)
242490 Otros descuentos de nómina 11.682.072 0 11.682.072 100,00% 48,08%
2436 RETENCIÓN EN LA FUENTE E IMPUESTO DE TIMBRE 1.024.872.690 1.129.582.828 -104.710.138 -9,27%
243603 Honorarios 329.770.099 329.527.736 242.363 0,07% 32,18%
243605 Servicios 96.276.560 168.853.605 -72.577.045 -42,98% 9,39%
243606 Arrendamientos 28.546.023 28.083.665 462.358 1,65% 2,79%
243608 Compras 269.243 3.499.594 -3.230.351 -92,31% 0,03%
243610 Pagos o abonos en cuentas en el exterior 470 0 470 100,00% 0,00%
243615 Rentas de trabajo 311.795.580 258.563.469 53.232.111 20,59% 30,42%
243625 Impuesto a las ventas retenido 156.627.039 212.577.532 -55.950.493 -26,32% 15,28%
Retención de impuesto de industria y comercio por
243627 101.587.676 128.477.227 -26.889.551 -20,93% 9,91%
compras
2460 CRÉDITOS JUDICIALES 29.086.655.791 30.009.205.051 -922.549.260 -3,07%
246002 Sentencias 28.845.500.804 29.812.712.488 -967.211.684 -3,24% 99,17%
246003 Laudos arbitrales y conciliaciones extrajudiciales 241.154.987 196.492.563 44.662.424 22,73% 0,83%
2490 OTRAS CUENTAS POR PAGAR 10.114.220.829 10.590.002.420 -475.781.591 -4,49%

249027 Viáticos y gastos de viaje 24.022.709 31.970.675 -7.947.966 -24,86% 0,24%
249028 Seguros 1.663.996 1.527.723 136.273 8,92% 0,02%
249040 Saldos a favor de beneficiarios 4.785.297.894 3.458.648.158 1.326.649.736 38,36% 47,31%
249051 Servicios públicos 124.775 1.933.778 -1.809.003 -93,55% 0,00%
249054 Honorarios 1.778.879.346 752.234.776 1.026.644.570 136,48% 17,59%
249055 Servicios 1.782.109.057 5.046.400.332 -3.264.291.275 -64,69% 17,62%
249058 Arrendamiento operativo 1.742.123.052 1.290.036.978 452.086.074 35,04% 17,22%
249090 Otras cuentas por pagar 0 7.250.000 -7.250.000 -100,00% 0,00%
NOTA 27. 2401 ADQUISICIÓN DE BIENES Y SERVICIOS NACIONALES
240101 B IENES Y SERVICIOS
Representa el valor de las obligaciones pendientes de pago por concepto de adquisición de bienes o servicios de
proveedores nacionales, recibidos a satisfacción al cierre de la vigencia, las cuales fueron financiadas con rubros de
funcionamiento y constituidas como cuentas por pagar presupuestales a 31 de diciembre de 2018.
TABLA 52 SUBCUENTA 240101 BIENES Y SERVICIOS

Saldo en Pesos
No Identificación Descripción
31-Dic-2018
1 830095213 ORGANIZACION TERPEL S.A. 860.693,00
2 800045878 SERVIMEDIOS S.A.S 9.900.252,00
3 830037946 PANAMERICANA LIBRERIA Y PAPELERIA SA 10.718.330,00
4 860531202 SERVICIOS DE INFORMACION Y DE VALOR AGREGADO SINVA S A 61.490.000,00
5 890900943 COLOMBIANA DE COMERCIO S.A. 5.697.800,00
GRUPO ASESORIA EN SISTEMATIZACION DE DATOS SOCIEDAD POR
6 860510031 168.783.108,00
ACCIONES SIMPLIFICADA
7 830077380 EFORCERS S.A. 466.846.125,00
8 901012714 GAMA COMPAÑIA S.A.S 2.950.000,00
9 900987336 BIM LATINOAMÉRICA SAS 3.772.500,00
10 1026293034 FABIAN FELIPE FORERO OSORIO 3.916.109,00
TOTALES: 734.934.917
240102 P ROYECTOS DE INVERSIÓN
Representa el valor de las obligaciones pendientes de pago por concepto de adquisición de bienes o servicios de
proveedores nacionales, recibidos a satisfacción al cierre de la vigencia, las cuales fueron financiadas con rubros de
inversión y constituidas como cuentas por pagar presupuestales a 31 de diciembre de 2018.
TABLA 53 SUBCUENTA 240102 PROYECTOS DE INVERSIÓN

Saldo en Pesos
31-Dic-2018
1 830049916 COMPUTEL SYSTEM SAS 11.900.000
2 830042244 DIGITAL WARE S A 58.804.622
3 830023735 DEXON SOFTWARE S A 160.000.000
4 830016840 CROMASOFT LTDA 227.398.029
5 900373414 CORUS SYSTEMS Y CONSULTING GROUP COLOMBIA SAS 527.758.422
6 BIMEMXMM SOFTWARE AG S.A DE C,V 345.216.000
Saldo en Pesos
31-Dic-2018
7 900696027 INDENOVA SUCURSAL DE COLOMBIA 275.253.164
8 901030951 UNION TEMPORAL TECHNOLOGY 136.937.730
TOTALES: 1.743.267.967
NOTA 28. 2407 RECAUDOS A FAVOR DE TERCEROS (RCPP 2905 RECAUDOS A FAVOR DE TERCEROS)
Representa el valor de los recursos recaudados en efectivo, que son de propiedad de otras entidades públicas, entidades
privadas o personas naturales.
La subcuenta Recaudos por clasificar se afecta, de manera transitoria, por el valor de los recursos recibidos por la entidad,
cuyo destinatario no ha sido identificado y sobre los cuales debe adelantarse la identificación del mismo para garantizar su
adecuada clasificación.
240706 COBRO CARTERA DE TERCEROS
En esta cuenta se reconocen las obligaciones que adquiere la entidad como consecuencia del recaudo en dinero y/o
especie de la cartera del Sistema de protección social por procesos de cobro coactivo
240706001 COBRO CARTERA DE TERCEROS (RCPP ANTERIOR 290505)
La partida más representativa de esta subcuenta corresponde al recibo de un bien inmueble adjundicado a la entidad para
su venta y posterior pago a las entidades del Sistema de Protección Social.
La entidad profirió las Liquidaciones Oficiales RDC 023 del 22 de febrero 2013 y RDO 089 del 29 de abril de 2013 a
Internacional de Negocios S.A. identificada con NIT No. 890.505.089, por omisión en la afiliación y pago, mora e inexactitud
en las autoliquidaciones de los aportes al Sistema de la Protección Social por los periodos comprendidos entre los años
2008 al 2011 y marzo de 2012 respecto de algunos trabajadores.
La Subdirección de Cobranzas de la Unidad inició el proceso de cobro coactivo mediante los expedientes de cobro
relacionados a continuación:
Ex pediente Valor
Titulo Ejecutiv o
de Cobro Cubierto con
80210 Liquidación Oficial RDC 023 del 22 de febrero de 2013 236.081.875
80304 Liquidación Oficial RDC 089 del 29 de abril de 2013 493.317.386
TOTAL 729.399.261
A efectos de extinguir la obligación correspondiente a las liquidaciones oficiales mencionadas, la entidad recibió por parte
del deudor Internacional de Negocios S.A. un inmueble (la Oficina 702 y cuatro garajes) ubicado en la calle 95 No. 15 - 33
del Edificio INGENIARCO, de los cuales la entidad tiene una participación equivalente al 40,56%, por valor de
$729.399.261, una vez sea vendido dicho inmueble, dichos valores serán reintegrados a las entidades pertenecientes a los
subsistemas de la protección social, de acuerdo a su participación, así:
TABLA 54 CARTERA DE LOS SUBSISTEMAS DE LA PROTECCIÓN SOCIAL POR BIENES RECIBIDO EN DACIÓN DE PAGO
Saldo en Pesos
31-Dic-2018
1 891.480.000 CAJA DE COMPENSACION FAMILIAR DE RISARALDA 11.400
2 892.400.320 CAJA DE COMPENSACION FAMILIAR DE SAN ANDRES Y PROVIDENCIA ISLAS 14.900
Saldo en Pesos
31-Dic-2018
3 800.003.122 CAJA DE COMPENSACION FAMILIAR DEL AMAZONAS 14.900
4 891.500.182 CAJA DE COMPENSACION FAMILIAR DEL CAUCA 14.900
5 890.000.381 CAJA DE COMPENSACION FAMILIAR DE FENALCO SECCIONAL QUINDIO 14.900
6 891.190.047 CAJA DE COMPENSACION FAMILIAR DEL CAQUETA 14.900
7 891.780.093 CAJA DE COMPENSACION FAMILIAR DEL MAGDALENA 17.300
8 891.600.091 CAJA DE COMPENSACION FAMILIAR DEL CHOCO 21.980
9 899.999.107 ENTIDAD PROMOTORA DE SALUD DEL REGIMEN SUBSIDIADO EPSS CONVIDA 30.800
10 890.500.675 CAJA DE COMPENSACION FAMILIAR DEL ORIENTE COLOMBIANO COMFAORIENTE 37.100
11 800.231.969 CAJA DE COMPENSACION FAMILIAR CAMPESINA 43.700
12 891.200.337 CAJA DE COMPENSACION FAMILIAR DEL PUTUMAYO 56.400
13 890.904.996 EMPRESAS PUBLICAS DE MEDELLIN E.S.P. 62.100
14 892.200.015 CAJA DE COMPENSACION FAMILIAR DE SUCRE 71.100
15 891.080.005 CAJA DE COMPENSACION FAMILIAR DE CORDOBA COMFACOR 72.300
16 891.180.008 CAJA DE COMPENSACION FAMILIAR DEL HUILA 72.400
17 800.219.488 CAJA DE COMPENSACION FAMILIAR DE ARAUCA 90.900
18 892.115.006 CAJA DE COMPENSACION FAMILIAR DE LA GUAJIRA 95.500
19 844.003.392 CAJA DE COMPENSACION FAMILIAR DE CASANARE 99.800
20 890.303.093 CAJA DE COMPENSACION FAMILIAR DEL VALLE DEL CAUCA COMFENALCO VALLE DELA GENTE 103.400
21 900.462.447 CONSORCIO SAYP 2011 113.900
22 892.000.146 CAJA DE COMPENSACION FAMILIAR REGIONAL DEL META - COFREM 125.800
23 892.399.989 CAJA DE COMPENSACION FAMILIAR DEL CESAR COMFACESAR 127.900
24 891.280.008 CAJA DE COMPENSACION FAMILIAR DE NARIÑO 130.900
25 890.101.994 CAJA DE COMPENSACION FAMILIAR COMFAMILIAR ATLANTICO 152.800
26 891.800.213 CAJA DE COMPENSACION FAMILIAR DE BOYACA COMFABOY 187.400
27 890.700.148 CAJA DE COMPENSACION FAMILIAR DE FENALCO DEL TOLIMA 260.555
28 890.270.275 CAJA DE COMPENSACION FAMILIAR DE BARRANCABERMEJA - CAFABA 326.100
29 830.074.184 SALUDVIDA SA EMPRESA PROMOTORA DE SALUD EPS 357.300
30 805.001.157 ENTIDAD PROMOTORA DE SALUD SERVICIO OCCIDENTAL DE SALUD SA SOS 486.600
31 890.806.490 CAJA DE COMPENSACION FAMILIAR DE CALDAS 563.700
32 804.001.273 SOLSALUD ENTIDAD PROMOTORA DE SALUD DEL REGIMEN CONTRIBUTIVO Y SUBSIDIADO 901.800
ALIANSALUD ENTIDAD PROMOTORA DE SALUD S.A. Y/O ALIANSALUD ENTIDAD PROMOTORA DE SALUD Y/O
33 830.113.831 942.100
ALIANSALUD EPS S.A. Y/O ALIANSAL
34 900.074.992 GOLDEN GROUP S.A. ENTIDAD PROMOTORA DE SALUD 1.001.400
35 890.201.578 CAJA DE COMPENSACION FAMILIAR COMFENALCO SANTANDER 1.275.500
36 890.505.089 INTERNACIONAL DE NEGOCIOS S A EN LIQUIDACION JUDICIAL 3.063.476
37 830.008.686 LA EQUIDAD SEGUROS DE VIDA ORGANISMO COOPERATIVO 3.398.000
38 890.900.842 CAJA DE COMPENSACION FAMILIAR COMFENALCO ANTIOQUIA 3.896.400
39 860.503.617 SEGUROS DE VIDA ALFA S.A. 4.671.400
40 860.066.942 CAJA DE COMPENSACION FAMILIAR COMPENSAR 4.953.300
41 830.006.404 HUMANA VIVIR SA EPS ENTIDAD PROMOTORA DE SALUD Y ADMINISTRADORA DEL REGIMEN SUBSIDIDADO 5.932.400
42 830.009.783 CRUZ BLANCA ENTIDAD PROMOTORA DE SALUD SA 7.447.300
43 890.500.516 CAJA DE COMPENSACION FAMILIAR DEL NORTE DE SANTANDER 7.502.540
44 890.900.841 CAJA DE COMPENSACION FAMILIAR DE ANTIOQUIA COMFAMA 9.604.800
45 900.156.264 NUEVA EMPRESA PROMOTORA DE SALUD S.A. 9.818.800
46 800.251.440 ENTIDAD PROMOTORA DE SALUD SANITAS S A 10.326.100
47 830.096.513 RED SALUD ATENCION HUMANA EPS SA 11.018.900
48 860.002.183 AXA COLPATRIA SEGUROS DE VIDA S.A. 13.112.011
49 830.003.564 ENTIDAD PROMOTORA DE SALUD FAMISANAR LTDA CAFAM COLSUBSIDIO 17.048.400
50 800.140.949 CAFESALUD ENTIDAD PROMOTORA DE SALUD SA 20.225.900
51 890.480.023 CAJA DE COMPENSACION FAMILIAR DE FENALCO-ANDI COMFENALCO-CARTAGENA 21.284.460
Saldo en Pesos
31-Dic-2018
52 900.336.004 ADMINISTRADORA COLOMBIANA DE PENSIONES COLPENSIONES 23.854.200
53 800.224.827 ING PENSIONES OBLIGATORIAS FONDO MODERADO 23.983.900
54 800.253.055 OLD MUTUAL FONDO DE PENSIONES OBLIGATORIAS-MODERADO 24.096.500
55 800.250.119 ENTIDAD PROMOTORA DE SALUD ORGANISMO COOPERATIVO SALUDCOOP 31.393.800
56 800.130.907 SALUD TOTAL ENTIDAD PROMOTORA DE SALUD DEL REGIMEN CONTRIBUTIVO S A 32.312.800
57 805.000.427 COOMEVA ENTIDAD PROMOTORA DE SALUD SA 34.749.900
58 899.999.034 SERVICIO NACIONAL DE APRENDIZAJE 36.469.641
59 800.088.702 EPS Y MEDICINA PREPAGADA SURAMERICANA S. A 37.412.600
60 800.231.967 FONDO DE PENSIONES HORIZONTE 39.897.700
61 800.224.808 FONDO DE PENSIONES OBLIGATORIAS PORVENIR MODERADO 40.556.000
62 899.999.239 INSTITUTO COLOMBIANO DE BIENESTAR FAMILIAR ICBF 55.642.736
63 800.229.739 FONDO DE PENSIONES OBLIGATORIAS PROTECCION MODERADO 61.056.700
64 860.007.336 CAJA COLOMBIANA DE SUBSIDIO FAMILIAR COLSUBSIDIO 62.902.262
65 800.227.940 FONDO DE PENSIONES OBLIGATORIAS COLFONDOS MODERADO 63.851.900
TOTAL 729.399.261
Nota: La suma registrada registrado a nombre del deudor Internacional de Negocios S.A. por valor de $3.063.476
corresponde a los aportes de los subsistemas de los empleados cotizantes que no han sido posible identificar.(partidas
indeterminadas).
Existen seis casos que corresponde a redención de títulos de depósito judicial de recursos embargados a los aportantes
como consecuencia de los procesos de cobro coactivo efectuados por la UGPP, en desarrollo de su función de
seguimiento, colaboración y determinación de la adecuada, completa y oportuna liquidación y pago de las contribuciones
parafiscales de la protección social de los siguientes procesos coactivos y que deben ser girados al sistema de protección
social a través de PILA Planilla U “Pago PILA depósitos judiciales”, pero no ha sido posible, dada la restricción de los
recursos en las cuentas bancarias de la entidad:
Desde el mes de Mayo de 2018 los recursos depositados en las cuentas bancarias no pueden ser utilizados por la Entidad
dado las medidas cautelares practicadas por parte del Banco Popular en cumplimiento de órdenes de despachos judiciales
en procesos pensionales en contra de la Entidad; dando cumplimiento al artículo 594 del código general del proceso los
recursos se encuentran “congelados”, Parágrafo: (…)En el evento de que la autoridad judicial o administrativa insista en la
medida de embargo, la entidad destinataria cumplirá la orden, pero congelando los recursos en una cuenta especial que
devengue intereses en las mismas condiciones de la cuenta o producto de la cual se produce el débito por cuenta del
embargo. En todo caso, las sumas retenidas solamente se pondrán a disposición del juzgado, cuando cobre ejecutoria la
sentencia o la providencia que le ponga fin al proceso que así lo ordene (...)
TABLA 55 PLANILLAS U REDENCIÓN DE TÍTULOS DE DEPÓSITO JUDICIAL

Saldo en Pesos
No. Identificación Descripción No. Proceso
31-Dic-2018
1 811031696 ELECTROFERIA LTDA 82500 3.246.725
2 891400357 LINEAS PEREIRANAS 80543 52.931.297
3 800085492 SEGURIDAD 2.000 DE COLOMBIA LIMITADA 82826 55.225.700
4 830106067 ACTIVABOGADOS LTDA 80521 76.474.600
5 800106962 OMNITEMPUS LIMITADA 80769 78.331.501
6 900123314 SUPERIOR ENERGY SERVICES COLOMBIA LLC SU 82520 256.078.400
TOTAL 522.288.223
En razón que los recursos se encontraban congelados, los valores se encuentran registrados en la cuenta 1132100001-
Efectivo de uso restringido
Por otra parte existen bienes adjundicados a la entidad de las adjudicaciones realizadas por Superintendencia de
Sociedades y los Juzgados en los procesos concursales a los cuales se presenta la Subdirección de Cobranzas en
desarrollo de la actividad de cobro por deudas al Sistema de Protección Social – SPS, pero que a la fecha no se ha
legalizado la entrega de los bienes en su totalidad, lo cual impide que dicha subdirección aplique el pago a la deuda.
TABLA 56 BIENES ADJUDICADOS SIN LEGALIZACIÓN DE ENTREGA

Saldo en Pesos
No. Identificación Descripción No. Proceso
31-Dic-2017
1 860045499 COORDINADORA INTERNACIONAL DE CARGAS SA 82807/ 90470 22.001.335
2 800159379 PROFESIONALES TECNICOS CIA LTDA 92183 29.449.585
3 890100118 MOLINOS BARRANQUILLITA SAS 85962 / 86072 96.500.097
TOTAL TOTAL 147.951.017
2407060012 C ONTRIBUCIÓN CONTRATO DE OBRA PÚBLICA
Corresponde a las deducciones practicadas por el 5% en contratos de obra pública, que de acuerdo con el artículo 32 de la
ley 80 de 1993 son aquellos que celebran las entidades estatales para la construcción, mantenimiento, instalación y en
general para la realización de cualquier otro trabajo material sobre bienes inmuebles; el saldo a 31 diciembre de 2018 de
dichas deducciones practicadas fueron por valor de $ 2.140.494, así:
TABLA 57 SUBCUENTA 2407060012 CONTRIBUCIÓN CONTRATO DE OBRA PÚBLICA

Saldo en Pesos
31-Dic-2018
1 900092491 GPS ELECTRONICS LTDA 1.237.437
2 900029858 STARCOMPUTO DE COLOMBIA S.A.S 903.057
TOTAL 2.140.494
240720 R ECAUDOS POR CLASIFICAR (RCPP 290580 R ECAUDOS POR CLASIFICAR )
El saldo de esta cuenta por valor de $4.478.278.636 corresponden, de una parte, al control de recaudos y devolución de
aportes pensionales derivados del traslado de recursos por valor de $4.391.433.014 realizado por el Patrimonio Autónomo
CNPS Cuotas Partes Pensionales a la cuenta del Banco de la República No. 61011110 entre el 28 de julio y el 23 de agosto
de 2017, por concepto de aportes pensionales recibidos de la extinta Cajanal EICE en Liquidación, de conformidad con lo
establecido en Artículo 4º del Decreto 1222 de 2013 y de acuerdo con lo indicado por el Ministerio de Hacienda y Crédito
Público – Dirección General de Regulación Económica de la Seguridad Social, mediante oficio No. 2-2017-20046 del 30 de
junio de 2017 y por la Subdirección de Operaciones del Ministerio de Hacienda y Crédito Público, mediante oficio No. 2-
2017-021115 del 10 de julio de 2017.
De esos recursos, La Unidad ha efectuado devoluciones por valor de $48.305.884 conforme se relaciona en la tabla
siguiente:
TABLA 58 CONTROL DE RECAUDOS Y DEVOLUCIÓN DE APORTES PENSIONALES

Datos del Beneficiario de la Devolución Fondo de Pensiones Obligatorias
Recaudos por Aportes Pensionales Saldo de la Cuenta Porvenir Moderado
Valor 240720001 Afiliado
Conf. Devolución Recaudos x
Recaudo Valor Total del clasificar Resol. Fecha
Depósito Identificación Nombre del Afiliado
SIIF Recaudo No. Resolución
No.
7230917 4282 513.544,00 206.962,00 4.391.226.052,00 809 15-jun-18 27587363 MARY AGUILAR SANTAHELA
Datos del Beneficiario de la Devolución Fondo de Pensiones Obligatorias
Recaudos por Aportes Pensionales Saldo de la Cuenta Porvenir Moderado
Valor 240720001 Afiliado
Conf. Devolución Recaudos x
Recaudo Valor Total del clasificar Resol. Fecha
Depósito Identificación Nombre del Afiliado
SIIF Recaudo No. Resolución
No.
6540417 4281 32.000.000,00 5.577.428,00 4.385.648.625,00 1375 20-sep-18 41612323 GLORIA IBETH ROJAS CASTRO
6540417 4281 32.000.000,00 19.389.451,00 4.366.259.177,00 1351 19-sep-18 42496971 ODALIS NAVARRO DIAZ
7230917 4282 513.544,00 142.829,00 4.366.116.345,00 1080 31-jul-18 36992547 GLORIA RICAURTE VELA
6540417 4281 32.000.000,00 546.014,00 4.365.570.331,00 1477 12-oct-18 5945591 GUSTAVO BAASTO
6540717 4281 17.103.000,00 9.064.693,00 4.356.505.638,00 1578 02-nov-18 39552361 LUZ MARINA ORTIZ
6540717 4281 17.103.000,00 6.854.907,00 4.349.650.730,38 1699 27-nov-18 34500528 CARMELINA AGRONO DIAZ
6404217 4281 407.300.000,00 6.523.601,00 4.343.127.130,00 1699 27-nov-18 34500528 CARMELINA AGRONO DIAZ
6404417 4281 2.161.000.000,00 4.343.127.130,00
6404717 4281 621.700.000,00 4.343.127.130,00
6540517 4281 9.330.000,00 4.343.127.130,00
6540617 4281 6.567.000,00 4.343.127.130,00
6540717 4281 17.103.000,00 4.343.127.130,00
7020417 4281 2.075.489,00 4.343.127.130,00
7020517 4281 798.158,00 4.343.127.130,00
7230817 4282 1.045.823,00 4.343.127.130,00
6404217 4281 407.300.000,00 4.343.127.130,00
6404317 4281 1.132.000.000,00 4.343.127.130,00
TOTAL 4.391.433.014,00 48.305.885,00 4.343.127.130,00
Estos recursos fueron registrados como recaudos por clasificar, puesto que hasta tanto sean solicitadas las devoluciones de
aportes por las administradoras respectivas y estudiados por parte de la UGPP los casos específicos para ordenar la
devolución, la Unidad no cuenta con la información sobre las administradoras de pensiones a las cuales debe trasladárseles
ni sobre los afiliados aportantes a CAJANAL que la requieren.
Por otra parte en esta cuenta se registraron partidas por valor $135.151.506 que fueron clasificadas como recaudos con el
código rentístico de la Unidad por parte de la Dirección General de Crédito Público y del Tesoro Nacional y que al cierre del
período contable 2018 no fue posible identificar al consignante, ni obtener los soportes de los mismos que permitan aplicar
dichos recaudos.
240722 E STAMPILLAS
Representa las deducciones practicadas a los contratos de prestación de servicios de mantenimiento por arreglos locativos
sobre bienes inmuebles que son catalogados como contrato de obra por valor de $936.496, por lo que deben estar
gravados con la contribución “Estamplilla Pro Universidad Nacional de Colombia” de acuerdo con el concepto 2386 de 2018
Consejo de Estado- Sala de Consulta y Servicio Civil.
240790 O TROS RECURSOS A FAVOR DE TERCEROS
El saldo de esta cuenta por valor de $ 247.389.404 está compuesto por:
 Recursos de Entidades promotoras de salud por concepto de 3 incapacidades, que se relacionan a continuación,
cuyos recursos fueron consignados sin que se hubiese causado aún el pago de las nóminas de funcionarios por
corresponder a meses del año 2019, como es el caso de las licencias de incapacidad por maternidad,
correspondientes a la suma de $36.398.515
 El valor pagado en exceso por la EPS Famisanar de $12.988.904 correspondiente al pago doble de una licencia de
maternidad.
TABLA 59 ENTIDADES PROMOTORAS DE SALUD
Saldo en Pesos
31-Dic-2018
1 800251440 ENTIDAD PROMOTORA DE SALUD SANITAS S A 45.518
ENTIDAD PROMOTORA DE SALUD FAMISANAR LTDA CAFAM
2 830003564 12.988.904
COLSUBSIDIO
3 800088702 EPS Y MEDICINA PREPAGADA SURAMERICANA S. A 13.369.617
ALIANSALUD ENTIDAD PROMOTORA DE SALUD Y/O ALIANSALUD
4 830113831 22.983.380
EPS S.A.
TOTAL 49.387.419
 El valor de $11.332.615 que corresponde a un pago en exceso de cuotas partes de pensiones de 7 entidades
territoriales, los cuales serán aplicados mensualmente por el Grupo de Cuotas Partes de Pensiones de la
Subdirección de Nómina de pensionados.
TABLA 60 ENTIDADES TERRITORIALES – SALDO DEL EXCESO

Saldo en Pesos
31-Dic-2018
1 891780045 MUNICIPIO DE FUNDACION 73.484
2 800103935 DEPARTAMENTO DE CORDOBA 186.110
3 800100529 MUNICIPIO DE ULLOA 428.811
4 892000148 DEPARTAMENTO DEL META 625.210
DEPARTAMENTO ARCHIPIELAGO DE SAN ANDRES PROVIDENCIA Y
5 892400038 2.087.400
SANTA CATALINA
6 891900272 MUNICIPIO DE TULUA 2.841.221
7 800100747 MUNICIPIO DE SINCE 5.090.379
TOTAL 11.332.615
Recursos recibidos de terceros identificados, por valor de $186.669.370, sin que a la fecha de cierre se tenga conocimiento
del concepto que origina el pago.
NOTA 29. 2424 DESCUENTOS DE NÓMINA
Representa el valor de las obligaciones de la entidad originadas por los descuentos que realiza en la nómina de sus
trabajadores o Representa el valor de las obligaciones de la entidad originadas por los descuentos que realiza en la nómina
de sus trabajadores o pensionados, que son propiedad de otras entidades u organizaciones, y que deben ser reintegrados a
estas en los plazos y condiciones convenidos.
242401 A PORTES A FONDOS PENSIONALES (RCPP 242518 A PORTES A FONDOS PENSIONALES )
Corresponden a las deducciones de nómina efectuadas a los funcionarios que se les liquidaron las prestaciones sociales
definitivas de Aportes a fondos de pensiones.
TABLA 61 SUBCUENTA 242401 APORTES A FONDOS PENSIONALES
Saldo en Pesos
31-Dic-2018
1 800.224.808 FONDO DE PENSIONES OBLIGATORIAS PORVENIR MODERADO 78.440
Saldo en Pesos
31-Dic-2018
2 800.198.281 FONDO DE PENSIONES PROTECCION 58.500
3 900.336.004 ADMINISTRADORA COLOMBIANA DE PENSIONES COLPENSIONES 460.089
TOTAL 597.029
242402 A PORTES A SEGURIDAD SOCIAL EN SALUD (RCPP 242519 A PORTES A SEGURIDAD SOCIAL EN SALUD )
Corresponden a las deducciones de nómina efectuadas a los funcionarios que se les liquidaron las prestaciones sociales
definitivas de aportes a seguridad social en salud.
TABLA 62 SUBCUENTA 242402 APORTES A SEGURIDAD SOCIAL EN SALUD

Saldo en Pesos
31-Dic-2018
1 800.088.702 EPS Y MEDICINA PREPAGADA SURAMERICANA S. A 15.533
2 800.251.440 ENTIDAD PROMOTORA DE SALUD SANITAS S A 24.173
3 800.130.907 SALUD TOTAL SA ENTIDAD PROMOTORA DE SALUD 58.500
4 900.156.264 NUEVA EMPRESA PROMOTORA DE SALUD S.A. 83.205
ENTIDAD PROMOTORA DE SALUD FAMISANAR LTDA CAFAM
5 830.003.564 290.678
COLSUBSIDIO
TOTAL 472.089
242411 E MBARGOS JUDICIALES (RCPP 242524 E MBARGOS JUDICIALES )
El Juzgado 7° civil del circuito decretó mediante auto datado del 02 de mayo de 2018 embargo de los créditos u honorarios
que por cualquier contrato llegara a tener el proveedor Cyza Outsourcing, en cumplimiento a ello se descontó en el mes de
diciembre el valor de $4.546.429, dentro de la ejecución del contrato 03.359-2018.
242413 C UENTAS DE AHORRO PARA EL FOMENTO DE LA CONSTRUCCIÓN (AFC)
Corresponde al descuento de AFC de la contratista Carmen Teresa Ortiz De Rodríguez por valor de $7.000.000 a 31 de
diciembre de 2018.
242490 O TROS DESCUENTOS DE NÓMINA
Corresponde a valores pendientes de reintegrar a la Dirección General de Crédito Público y del Tesoro Nacional –
DGCPTN, por concepto de mayores valores pagados a funcionarios por valor de $11.682.072.
NOTA 30. 2436 RETENCIÓN EN LA FUENTE E IMPUESTO DE TIMBRE
Representa las deducciones practicadas a los funcionarios, contratistas y/o proveedores por concepto de Retención en la
Fuente por el impuesto sobre la renta, por el impuesto sobre las ventas (IVA) y por el impuesto de industria y comercio,
avisos y tableros pendientes por pagar a la Dirección de Impuestos y Aduanas Nacionales de Colombia y a la Secretaría de
Hacienda Distrital de Bogotá a 31 de diciembre de 2018.
Para la liquidación de las retenciones la Unidad aplica la normatividad tributaria vigente, para su reconocimiento contable
aplica lo preceptuado por la Contaduría General de la Nación en su concepto No. 108783 del 5 de marzo de 200830 y para la
declaración y pago de las mismas aplica el artículo 76 de la ley 633 de 200131 y el artículo 15 del decreto reglamentario 406
de 2001 dispuesto para las entidades ejecutoras del Presupuesto General de la Nación.
Las declaraciones tributarias de retención en la fuente sobre impuestos nacionales se presentan de forma mensual mientras
que las declaraciones de retención en la fuente sobre impuestos distritales se presentan de forma bimestral. Todas estas
declaraciones fueron presentadas oportunamente dentro de los plazos establecidos y fueron debidamente firmadas por
quien tiene el deber formal de declarar32.
TABLA 63 CUENTA 2436 RETENCIÓN EN LA FUENTE E IMPUESTO DE TIMBRE
Nombre Cuenta
Cuenta 31-Dic-2018
2436 RETENCIÓN EN LA FUENTE E IMPUESTO DE TIMBRE 1.024. 872.690
243603 Honorarios 329.770.099
243605 Servicios 96.276.560
243606 Arrendamientos 28.546.023
243608 Compras 269.243
243610 Pagos o abonos en cuenta en el exterior 470
243615 Rentas de trabajo 311.795.580
243625 Impuesto a las ventas retenido por consignar 156.627.039
243627 Retención de impuesto de industria y comercio por compras 101.587.676
NOTA 31. 2460 CRÉDITOS JUDICIALES
Representa el valor de las obligaciones por concepto de fallos judiciales en contra de la entidad, debidamente ejecutoriados
y las Conciliaciones extrajudiciales aprobadas judicialmente, debidamente ejecutoriadas, que conllevan erogaciones por
conceptos, tales como: prestaciones económicas de pensiones, indexaciones, intereses, costas y agencias en derecho.
Dado que los fallos de prestaciones económicas pensionales se emiten en abstracto, en esta cuenta se reconoce el valor de
la liquidación de los mismos, efectuada por la Subdirección de nómina de pensionados, de la Dirección de Pensiones, el
cual es pagado por el FOPEP inmediatamente en el mes objeto de reporte contable afectando la Cuenta 2514 – Beneficios
Posempleo – Pensiones.
M ARCO NORMATIVO Y MANEJO CONTABLE DE LOS P ROCESOS J UDICIALES ORIGINADOS POR TEMAS PENSIONALES
30 Concepto CGN No. 108783 del 5 de marzo de 2008: Soportado en el principio de causación, en la norma técnica para el reconocimiento de pasivos y en la descripción
de la cuenta 2436-RETENCIONES EN LA FUENTE E IMPUESTO DE TIMBRE, el reconocimiento de la retención en la fuente, tanto de impuestos nacionales como
distritales, debe hacerse en el momento en que se suceden los hechos económicos, con el fin de garantizar la confiabilidad de la información contable.
Lo anterior, con independencia de que la normativa definida en el Estatuto Tributario, para las entidades ejecutoras del presupuesto Nacional, establezca que para efectos
de la declaración y pago de las retenciones en la fuente se efectúen cuando se atienda el pago de la obligación principal.
31 Las entidades ejecutoras del presupuesto General de la Nación operarán bajo el sistema de caja para efectos del pago de las retenciones en la fuente de impuestos
nacionales.
32 Concepto DIAN 67278 del 16 de Octubre de 2002: Tratándose de declaraciones de Retención en la Fuente, desde la vigencia del Decreto 2503 de 1.987, en los casos
de la Nación y las Entidades que hacen parte de la Rama Ejecutiva del poder público, salvo que hayan sido exceptuadas expresamente, así como de los Entes
Territoriales, además de los representantes legales y del delegatario de que trata el acápite anterior, éstas podrán ser firmadas por el pagador respectivo o por quien haga
sus veces, sin necesidad de autorización adicional alguna.
Igualmente, por disposición del artículo 582 del Estatuto Tributario, las declaraciones tributarias, que por cualquier concepto deban presentar la Nación, los departamentos,
municipios y el Distrito Capital, Bogotá, no requieren de firma de contador o revisor fiscal; prerrogativa que como se advirtió, será aplicable a las Unidades Administrativas
Especiales con personería jurídica como entidades que pertenecen a la Rama Ejecutiva del Poder Público de la Nación, que presentan independientemente sus
declaraciones.
El numeral 4º del artículo 1º del Decreto Ley 169 de 2008 le asigna la función de defensa judicial a la UGPP así: “4. Las
demás gestiones y funciones necesarias para cumplir con lo dispuesto en este artículo tales como la administración de
bases de datos, nóminas, archivos y todo lo relacionado con la defensa judicial de la entidad y las demás que establezca la
ley”.
Este Decreto ley es reglamentado mediante el Decreto 575 de marzo de 2013 que en el numeral 27 del artículo establece
como función de la Unidad: “Ejercer la defensa judicial de los asuntos de su competencia”.
Adicionalmente, los decretos de liquidación de las entidades públicas cuya función pensional es trasladada a la UGPP para
su asunción establecen el ejercicio de la defensa judicial de los procesos activos que le sean entregados para lo cual la
entidad recibe un inventario de procesos judiciales.
En virtud de esta función la Unidad asume la defensa activa o pasiva de aquellos procesos de naturaleza pensional, de los
cuales hacían parte las administradoras exclusivas de servidores públicos del Régimen de prima media con prestación
definida del orden nacional y las entidades públicas del orden nacional que se encuentren en proceso de liquidación, se
ordene su liquidación o se defina el cese de actividad por quién la esté desarrollando, que le sean trasladados a la Unidad
en el proceso de recepción de la función pensional conforme las actas de entrega suscritas para el efecto.
En ese orden de ideas, desde el momento del traslado de esta función, la UGPP asume la defensa judicial de los procesos
judiciales en curso y los que en adelante puedan generarse por las decisiones, los actos o situaciones administrativas
pensionales de las entidades que en su momento tenían a su cargo el reconocimiento, administración y pago de derechos
derivados del régimen de prima media con prestación definida con ocasión de las controversias que puedan surgir entre las
entidades y sus administrados.
246002 S ENTENCIAS
A 31 de diciembre de 2018 el saldo reconocido en esta subcuenta de $28.845.500.804, adeudados a 5.252 acreedores,
corresponde a las obligaciones por costas, agencias en derecho y por intereses moratorios de los artículos 177 del Código
Contencioso Administrativo y 192 de la Ley 1437 de 2011 Código de Procedimiento Administrativo y de lo Contencioso
Administrativo derivados de los fallos de procesos judiciales o conciliaciones extrajudiciales de naturaleza pensional, los
cuales son asumidos y pagados directamente por la Unidad que se resumen a continuación:
TABLA 64 SUBCUENTA 246002 SENTENCIAS

Saldo en Pesos
Concepto Cantidad
31-Dic-2018
Cuentas por pagar constituidas a 31 de diciembre de 2018 211 651.007.010
Intereses moratorios, costas y agencias en derecho sustentados en los actos administrativos generados por la Subdirección de
Determinación de Derechos Pensionales, las Resoluciones de ordenación de pago y demás documentos que hacen exigible el 5740 28.163.579.218
pago.
Cuentas por pagar constituidas al cierre de las vigencias 2017 que fueron fenecidas a 31 de diciembre de 2018 6 30.914.576
TOTAL 5957 28.845.500.804
El tema de los intereses ha sido regulado mediante el Decreto 2469 de 2015, que reglamentó el trámite para el pago de los
valores dispuestos en sentencias, laudos arbitrales y conciliaciones hasta tanto entre en funcionamiento el Fondo de
Contingencias de que trata el artículo 194 del Código de Procedimiento Administrativo y de lo Contencioso Administrativo;
modificando, entre otros aspectos, los siguientes: determinó la tasa de interés y la fórmula del cálculo de los intereses de
mora, creó el trámite de pago oficioso de las sentencias, estableció como excepción para el pago la falta de disponibilidad
presupuestal y determinó los requisitos para la solicitud de pago a instancia del interesado incluyendo todos los documentos
requeridos por el SIIF Nación para realizar pagos.
Posteriormente, mediante el Decreto 1342 de 2016, fue modificado el trámite de pago oficioso de las sentencias, reiterando
la excepción de no expedición de resolución de pago cuando no se cuente con la disponibilidad presupuestal, dejando
constancia en el expediente y realizando las gestiones necesarias para apropiar los recursos, a más tardar, en la vigencia
fiscal siguiente.
A 31 de diciembre de 2018 no figuran en esta subcuenta pasivos reales pendientes de pago por sentencias en contra de la
Unidad que obliguen al pago de prestaciones económicas diferentes a costas, intereses y agencias en derecho dado que
durante el año se liquidan y pagan inmediatamente las prestaciones económicas derivadas de procesos judiciales
terminados en forma desfavorable a La Unidad, a través del Fondo de Pensiones Públicas del Nivel Nacional – FOPEP.
El valor de los fallos pagados durante el año 2018 corresponde a $$180.014.470.115. De igual manera, durante el año 2018
se pagó por intereses, costas y agencias en derecho:
TABLA 65 PAGO INTERESES, COSTAS Y AGENCIAS EN DERECHO POR SENTENCIAS

Valor en Pesos
Concepto Cantidad
31-Dic-2018
Cuentas por pagar constituidas a 31 de diciembre de 2017 y pagadas en la vigencia 2018 2570 17.452.251.995
Intereses moratorios, costas y agencias en derecho sustentados en los actos administrativos generados por la Subdirección de
Determinación de Derechos Pensionales, las Resoluciones de ordenación de pago y demás documentos que hacen exigible el pago, 1124 6.121.525.472
tramitados y pagadas en la vigencia 2018.
TOTAL 3694 23.573.777.467
246003 L AUDOS ARBITRALES Y CONCILIACIONES EXTRAJUDICIALES
A 31 de diciembre de 2018 el saldo reconocido en esta subcuenta de $241.154.987, adeudados a 18 acreedores,

correspondientes a las obligaciones por costas, agencias en derecho y por intereses moratorios de los artículos 177 del
Código Contencioso Administrativo y 192 de la Ley 1437 de 2011 Código de Procedimiento Administrativo y de lo
Contencioso Administrativo derivados de las conciliaciones extrajudiciales aprobadas judicialmente y debidamente
ejecutoriadas, las cuales son asumidos y se encuentran pendientes de trámite de pago por la Unidad, que se resumen a
continuación:
TABLA 66 SUBCUENTA 246003 LAUDOS ARBITRALES Y CONCILIACIONES EXTRAJUDICIALES

Saldo en Pesos
31-Dic-2018
1 28.210.229 LEAL DE STELLA ANA MERCEDES 9.624.785
2 28.574.383 AGUIRRE DE NAVARRO CARMEN SOFIA 18.528.246
3 5.359.014 QUIÑONEZ PRADO LUIS ARCENIO 3.296.135
4 21.012.111 REINA VDA DE VELANDIA MARIA LILI 1.983.878
5 31.399.003 RESTREPO RIVERA MAGALY 105.030.479
6 2.385.138 PAEZ DELGADO JESUS MARIA 3.382.226
7 17.120.465 LEON GALINDO EDGAR LUIS FRANCISCO 5.283.919
8 27.013.702 CUELLO DAZA LIDUVINA MARIA 5.544.245
9 26.992.818 ANGELA FANIAS BOLAÑO VERGARA 6.100.000
10 27.938.825 SOFIA MARTINA BRAVO RIBERO 7.011.888
11 17.148.207 MELITON GARCIA 9.437.664
12 20.564.504 LUCY RODRIGUEZ SALCEDO 12.288.047
13 30.707.046 BLANCA ALICIA MONCAYO DE MUÑOZ 15.606.383
14 13.251.526 JORGE ENRIQUE MENDOZA VILLAMIZAR 9.230.363
15 23.257.957 IMELDA SANCHEZ DE RODRIGUEZ 1.803.186
16 23.776.470 ILBA GORDILLO DE MALAGON 3.592.749
17 23.751.756 PULIDO ANA PAULINA GALVIS DE 22.354.230
Saldo en Pesos
31-Dic-2018
18 41.614.340 GLADYS EDITH SAAVEDRA DEARIZA 1.056.563
TOTAL 241.154.987
De igual manera, durante el año 2018 se pagó por intereses, costas y agencias en derecho:
TABLA 67 PAGO INTERESES, COSTAS Y AGENCIAS EN DERECHO POR CONCILIACIONES

Valor en Pesos
Concepto Cantidad
31-Dic-2018
Cuentas por pagar constituidas a 31 de diciembre de 2017 y pagadas en la vigencia 2018 2 48.892.635
Intereses moratorios, costas y agencias en derecho sustentados en los actos administrativos generados por la Subdirección
de Determinación de Derechos Pensionales, las Resoluciones de ordenación de pago y demás documentos que hacen 9 75.580.704
exigible el pago, tramitados y pagadas en la vigencia 2018.
TOTAL 11 124.473.340
NOTA 32. 2490 OTRAS CUENTAS POR PAGAR
Representa el valor de las obligaciones contraídas por la entidad, en desarrollo de sus actividades, diferentes a las
enunciadas en las cuentas anteriores.
249027 V IÁTICOS Y GASTOS DE VIAJE
Representan las acreencias constituidas como cuentas por pagar presupuestales a 31 de diciembre de 2018 a nombre de
SERVICIO AÉREO A TERRITORIOS NACIONALES S.A. por concepto de suministro de tiquetes aéreos en rutas nacionales
por valor de $24.022.709.
TABLA 68 SUBCUENTA 242508 VIÁTICOS Y GASTOS DE VIAJE

Saldo en Pesos
31-Dic-2018
1 899.999.143 SERVICIO AEREO A TERRITORIOS NACIONALES S.A. 24.022.709
TOTAL 24.022.709
249028 S EGUROS
En esta cuenta se registran las obligaciones por los Seguros de Accidentes de Tránsito (SOAT) que adquirió la entidad para
proteger los vehículos de su propiedad en caso de posibles accidentes. A 31 de diciembre de 2018, se encuentran
pendientes de pago:
TABLA 69 SUBCUENTA 249028 SEGUROS

Saldo en Pesos
31-Dic-2018
1 860.002.400 LA PREVISORA S A COMPAÑIA DE SEGUROS 1.663.996
TOTAL 1.663.996
249040 S ALDOS A FAVOR DE BENEFICIARIOS
Corresponde a los recaudos registrados en las cuentas bancarias de la Dirección General de Crédito Público y del Tesoro
Nacional - DGCPTN, por concepto de consignaciones en exceso de sanciones impuestas por la UGPP con base en las
facultades otorgadas en la Ley 1607 de 2012 y por otros conceptos. Estos valores son objeto de devolución a los
respectivos beneficiarios, previo el cumplimiento de los requisitos exigidos por la UGPP y por la DGCPTN, para el trámite de
dicha devolución.
A 31 de diciembre de 2018 la subcuenta se compone de la siguiente manera:
TABLA 70 SUBCUENTA 249040 SALDOS A FAVOR DE BENEFICIAROS
Cantidad de
Concepto Año Valor en Pesos Porcentaje
Terceros
Vigencia Anterior 2017 113 413.725.022 8,65%
Pagos en exceso 2018 89 1.448.520.911 30,27%
Retropatrono (Colpensiones) 2018 1 2.923.051.961 61,08%
Total 203 4.785.297.894 100,00%
Respecto al saldo denominado Retropatrono (Colpensiones), este consiste en los mayores valores consignados a La
Unidad por concepto de Compartibilidad Pensional que deben ser devueltos al Pensionado y, por ende, reintegrados a
Colpensiones para su traslado al mismo.
La figura de compartibilidad se presenta cuando un empleador, por convención colectiva, ha reconocido la pensión a un
extrabajador pero continúa cotizando a una administradora de Pensiones (COLPENSIONES) para que, cumplidos los
requisitos legales, ésta asuma el pago de la pensión por el valor que corresponda de acuerdo a la normatividad que rige el
Subsistema pensional y el empleador queda a cargo únicamente de la diferencia entre el valor de la pensión inicialmente
reconocida por el empleador y la reconocida por COLPENSIONES, si ésta fuere inferior.
En ese orden de ideas, la Unidad paga la pensión en su totalidad hasta que COLPENSIONES reconozca la pensión e
ingrese al pensionado en la nómina, momento en el cual la Unidad solo asume la diferencia que no queda cubierta con la
pagada por COLPENSIONES. Con el reconocimiento, COLPENSIONES, gira a la Unidad los valores causados desde el
momento del cumplimiento de los requisitos legales hasta la fecha del reconocimiento, incluyendo en dicho valor los
recursos que corresponden al Pensionado. No obstante, la Unidad debe reintegrar estos valores a COLPENSIONES en la
medida en que éste ya pasó a ser su pensionado y es la administradora la que debe atender cualquier reclamación por
dicho pago.
En resumen, la Unidad recibe el valor trasladado por la figura de Compartibilidad y/o Retropatrono, liquida el valor que le
corresponde y el exceso debe trasladarlo a COLPENSIONES para su reintegro al pensionado lo que origina el Saldo a favor
de beneficiarios a nombre de dicha administradora de Pensiones.
249051 S ERVICIOS PÚBLICOS
Representa la acreencia constituida como cuenta por pagar presupuestal a 31 de diciembre de 2018 a nombre de
SOCIEDAD DE ACUEDUCTO ALCANTARILLADO Y ASEO DE BARRANQUILLA S.A. E.S.P. por valor de $124.775.
TABLA 71 SUBCUENTA 249051 SERVICIOS PÚBLICOS

Saldo en Pesos
31-Dic-2018
1 800.135.913 SOCIEDAD DE ACUEDUCTO ALCANTARILLADO Y ASEO DE BARRANQUILLA S.A. E.S.P. 124.775
TOTAL 124.775
249054 H ONORARIOS
Corresponde a los servicios profesionales prestados tanto por personas naturales como jurídicas a la Unidad para dar
cumplimiento a su cometido estatal, las cuales fueron constituidas como cuentas por pagar presupuestales. Al cierre de la
vigencia 2018 la Unidad adeuda a 174 acreedores por concepto de honorarios la suma de $1.778.879.346.
249055 S ERVICIOS
Corresponde a los servicios prestados por terceros que contribuyen al cumplimiento de las funciones de cometido estatal de
la Entidad y que a 31 de diciembre de 2018 quedaron constituidas como cuentas por pagar presupuestales. Al cierre de la
vigencia la Unidad adeuda a 16 acreedores la suma de $1.782.109.057, así:
TABLA 72 SUBCUENTA 249055 SERVICIOS

Saldo en Pesos
31-Dic-2018
1 900.062.917 SERVICIOS POSTALES NACIONALES S.A 122.567.460
2 830.070.346 LITIGAR PUNTO COM S.A. 8.906.904
3 860.007.336 CAJA COLOMBIANA DE SUBSIDIO FAMILIAR COLSUBSIDIO 96.996.785
4 800.220.028 M T BASE S.A.S. 56.924.963
5 811.021.654 INTERNEXA S.A. 881.763.124
6 830.042.244 DIGITAL WARE S A 56.885.354
7 800.250.589 CENTRO CAR 19 LIMITADA 4.088.879
8 830.142.721 MEDICINA LABORAL S.A.S. 19.241.551
9 900.092.491 GPS ELECTRONICS LTDA 35.495.931
10 900.336.519 COLTECH S.A.S. 12.985.982
11 8.600.077.593 UNIVERSIDAD DEL ROSARIO 84.376.968
12 800.219.668 COBRANZA NACIONAL DE CREDITOS LIMITADA 20.322.785
13 900.029.858 STARCOMPUTO DE COLOMBIA S.A.S 19.087.740
14 830.019.581 COSINTE LTDA CONSULTORIA SEGURIDAD INTEGRAL Y COMPAÑIA LTDA. 342.523.005
15 900.757.560 REPARACIONES Y SERVICIO TECNICO EMPRESARIAL SAS 1.798.565
16 901.056.044 TRANSPORTES ESPECIALES NUEVA ERA SAS 18.143.061
TOTAL 1.782.109.057
249058 A RRENDAMIENTO OPERATIVO
Representa la acreencia constituida como cuenta por pagar presupuestal a 31 de diciembre de 2018 a nombre de UNE EPM
Telecomunicaciones S.A. por concepto de arrendamiento de la plataforma de procesamiento y gestión y de los equipos de
usuario final por valor de $1.742.123.052.
GRUPO 25 BENEFICIOS A LOS EMPLEADOS
Representan las obligaciones generadas por concepto de las retribuciones que la entidad proporciona a sus empleados por
los servicios prestados. También incluye las obligaciones pensionales que, por disposiciones legales, hayan sido asumidas
por la entidad.

25 BENEFICIOS A LOS EMPLEADOS 136.501.687.494.075 139.223.083.627.590 -2.721.396.133.515 -1,95%
BENEFICIOS A LOS EMPLEADOS A CORTO
2511 7.244.478.134 7.258.987.837 -14.509.703 -0,20%
PLAZO
251102 Cesantías 0 523.847.015 -523.847.015 -100,00% 0,00%
251104 Vacaciones 3.163.901.356 2.881.745.289 282.156.067 9,79% 43,67%
251105 Prima de vacaciones 2.073.007.090 1.927.368.983 145.638.107 7,56% 28,61%
251106 Prima de servicios 1.073.997.398 1.039.583.109 34.414.289 3,31% 14,83%
251107 Prima de navidad 2.423.967 69.581 2.354.386 3383,66% 0,03%
251109 Bonificaciones 931.148.323 886.373.860 44.774.463 5,05% 12,85%
2514 BENEFICIOS POSEMPLEO - PENSIONES 136.494.443.015.941 139.215.824.639.753 -2.721.381.623.812 -1,95%
251405 Cuotas partes de pensiones 695.233.864 1.385.675.589 -690.441.725 -49,83% 0,00%
251410 Cálculo actuarial de pensiones actuales 136.482.337.720.050 139.202.806.951.556 -2.720.469.231.506 -1,95% 99,99%
251414 Cálculo actuarial de cuotas partes de pensiones 11.410.062.027 11.632.012.608 -221.950.581 -1,91% 0,01%
NOTA 33. 2511 BENEFICIOS A LOS EMPLEADOS A CORTO PLAZO
Representa el valor de las obligaciones por pagar a los funcionarios de la Unidad por concepto de prestaciones sociales
consolidadas a 31 de diciembre de 2018 y cuya obligación de pago vence dentro de los 12 meses siguientes al cierre del
período contable.
TABLA 73 CUENTA 2511 BENEFICIOS A LOS EMPLEADOS A CORTO PLAZO

Saldo en Pesos
Código Nombre
31-Dic-2018
2511 BENEFICIOS A LOS EMPLEADOS A CORTO PLAZO 7.244.478.134
251104 Vacaciones 3.163.901.356
251105 Prima de vacaciones 2.073.007.090
251106 Prima de servicios 1.073.997.398
251107 Prima de navidad 2.423.967
251109 Bonificaciones 931.148.323
NOTA 34. 2514 BENEFICIOS POSEMPLEO - PENSIONES
251405 C UOTAS PARTES DE PENSIONES (RCPP 251006 C UOTAS PARTES DE PENSIONES )
Representa el valor de las obligaciones pensionales a cargo de la entidad relacionadas con sus empleados o
extrabajadores. También incluye las obligaciones pensionales que, por disposiciones legales, hayan sido asumidas por la
entidad.
TABLA 74 CUENTA 2514 BENEFICIOS POSEMPLEO - PENSIONES

Saldo en Pesos
Código Nombre
31-Dic-2018
2514 BENEFICIOS POSEMPLEO - PENSIONES 136.494.443.015.941
251405 Cuotas partes de pensiones 695.233.864
251410 Cálculo actuarial de pensiones actuales 136.482.337.720.050
251405 C UOTAS PARTES DE PENSIONES
En los decretos de entrega de la función pensional a La Unidad se estableció de manera general, que la UGPP realizaría el
reconocimiento y tramite de las cuotas partes pensionales por pagar derivadas de solicitudes radicadas en dicha entidad a
partir de la fecha de la asunción de la función. Así mismo, estableció que el pago de las cuotas partes pensionales por pagar
a cargo de la Unidad Administrativa Especial de Gestión Pensional y Contribuciones Parafiscales de la Protección Social -
UGPP, se efectuara a través del Fondo de Pensiones Públicas del Nivel Nacional - FOPEP.
El proceso de consulta de la concurrencia en el pago de una pensión a través de la figura de Cuota parte pensional se surte
en la Subdirección de Determinación de Derechos Pensionales, en el cual se estudian y aplican las normas de competencia
para este tipo de obligaciones y que se encuentran acordes con los términos legales, por lo que la entidad manifiesta
expresamente su aceptación a concurrir en el pago de una pensión. Para su exigibilidad es necesario que la pensión se esté
pagando efectivamente y se generen las respectivas cuentas de cobro, de conformidad con el Decreto 2921 de 1948 y la
Circular Conjunta 069 de 2008 proferida por el Ministerio de Hacienda y Crédito Público y por el Ministerio de la Protección
Social (hoy Ministerio de Salud y de Protección Social).
Cuando la Unidad de Gestión Pensional y Parafiscales recibe un proyecto de acto administrativo en el cual se establece su
concurrencia en el pago de una pensión; se estudia por parte de la Dirección de Pensiones su viabilidad y de ser pertinente,
se reconoce la cuota parte de pensión, y en el momento en que la Unidad recibe una cuenta de cobro acompañada de los
soportes idóneos y siendo la obligación exigible se constituye un pasivo real.
De acuerdo con el concepto de la Contaduría General de la Nación radicado CGN No.20182000003521 del 13 de febrero de
2018 en aplicación del Marco Normativo para Entidades de Gobierno: “(…) A partir del Decreto 3056 de 2013 se infiere que
la UGPP es responsable del pasivo pensional de las cuotas partes que estén a su cargo y, por tanto le corresponde
reconocer y revelar el cálculo actuarial de dichas cuotas partes.
Por lo anterior, las cuotas partes por pagar se registrarán reconociendo el pasivo correspondiente y disminuyendo el cálculo
actuarial de cuotas partes de pensiones (…)”.
El reconocimiento en el pasivo lo realiza afectando un crédito a la subcuenta 251405 Cuotas Partes de Pensiones de la
cuenta 2514 BENEFICIOS POSEMPLEO- PENSIONES y un débito a la Subcuenta 251414 Cálculo Actuarial de Cuotas
Partes de Pensiones de la cuenta 2514- BENEFICIOS POSEMPLEO PENSIONES.
El saldo a 31 de diciembre de 2018 por valor de $695.233.864 representa el valor de las obligaciones por cuotas partes
pensionales que han sido aceptadas por la Unidad y de las cuales se encuentra pendiente el trámite de completitud de los
documentos por parte de las entidades cuotapartistas para iniciar la gestión de pago a través del FOPEP. En la actualidad
las cuotas partes pasivas más representativas corresponden a la extinta CAJANAL.
TABLA 75 CUOTAS PARTES PASIVAS POR PAGAR

Saldo en Pesos
31-Dic-2018
1 800007652 MUNICIPIO DE PAMPLONA 13.101.160
2 800020733 MUNICIPIO DE SANTANA 128.487.590
3 800103927 DEPARTAMENTO NORTE DE SANTANDER 50.221.909
4 891800498 DEPARTAMENTO DE BOYACA 35.998.577
5 891680067 MUNICIPIO DE ISTMINA 141.072.894
6 891480085 DEPARTAMENTO DE RISARALDA 23.420.042
7 891780051 MUNICIPIO DE PLATO MAGDALENA 70.607.649
8 800216278 PENSIONES DE ANTIOQUIA 215.678.747
9 890000432 UNIVERSIDAD DEL QUINDIO 9.613.690
10 890500529 EMPRESA DE ACUEDUCTO Y ALCANTARILLADO DE CUCUTA SA ESP 6.809.690
11 860041163 FONDO DE PRESTACIONES ECONOMICAS CESANTIAS Y PENSIONES FONCEP 221.916
TOTAL 695.233.864
Finalmente, luego del estudio de las cuotas partes del orden nacional del Magisterio, cuya administración se realiza a través
de Fiduprevisora y conforme al concepto de la Subdirección de Conceptualización 201811100692493, se realizó la
supresión de dichas cuotas partes.
G ESTIÓN DE P AGO
El pago del pasivo pensional causado con ocasión del reconocimiento contable de las cuotas partes aceptadas por la UGPP
dentro del ámbito de su competencia y de conformidad con los decretos de asignación de funciones de las entidades
recibidas, se efectúa a través del Fondo de Pensiones Públicas del Nivel Nacional - FOPEP, el cual en su condición de
consorcio, es el actual administrador por encargo fiduciario de los recursos del Fondo de Pensiones Públicas de Nivel
Nacional, en virtud del contrato 230-2013 suscrito con el Ministerio del Trabajo; por tanto, es su deber recibir y administrar
los recursos correspondientes y efectuar el pago de las pensiones que se encuentren a cargo de las cajas de previsión o
fondos insolventes del sector público del orden nacional, sustituidas en el pago por el FOPEP.
En este orden de ideas, las cuentas de cobro de las cuotas partes recibidas por la UGPP que sean de su competencia y que
deban ser gestionadas para su pago, son trasladadas a dicho Consorcio, el cual realiza la validación de los requisitos de
exigibilidad y se encarga de trasladar el trámite al Ministerio del Trabajo para su aprobación, una vez sea probado se
devuelve a FOPEP en donde se realiza la solicitud de desembolso ante el Ministerio de Hacienda y Crédito Público, quien
hace la entrega de los recursos.
El Consorcio Fopep emitió el INSTRUCTIVO PARA ORDENAR EL PAGO DE CUOTAS PARTES A TRAVÉS DEL FOPEP,
en el cual se señalan de manera expedita los requisitos que deben ser incluidos en las cuentas de cobro y los documentos
que la deben acompañar para proceder a su gestión. Si la entidad cuotapartista, no cumple con estos requisitos, no es
posible gestionar el pago ante el Consorcio.
Es importante señalar que el pago de la obligación por cuotas partes debe cumplir los requisitos de exigencia de FOPEP,
quienes deben realizar la validación que este pasivo se encuentre registrado en PASIVOCOL, registro a cargo de la entidad
cuotapartista; es decir, que la cuenta de cobro cuente con los requisitos de forma, el certificado de pago, entre otros de los
contemplados en el instructivo de pago elaborado por el consorcio para tal fin.
El sólo envío de la cuenta de cobro por parte de la entidad cuotapartista no es suficiente para que la UGPP inicie el trámite
de pago, es necesario que se alleguen la totalidad de los requisitos exigidos por el Consorcio Fopep, quien una vez evalúen
los documentos y la liquidación del valor a cancelar y de esta forma da traslado de los mismos al Ministerio de Trabajo,
quien aprueba la cuenta para que a su vez sea trasladada al Ministerio de Hacienda y Crédito Público para la validación de
la disponibilidad presupuestal, donde finalmente se autoriza el pago de dicha cuenta.
Adicionalmente, a partir del mes de agosto de 2018, a los actuales requisitos exigidos por el FOPEP para el pago de las
cuotas partes pasivas, se sumó la solicitud de que la cuota parte cuente con calculo actuarial aprobado.
A la fecha se han gestionado ante FOPEP dos cuentas de cobro, correspondientes al Departamento de Santander y
Departamento de Boyacá, de las cuales no se tiene cálculo actuarial aprobado, de éstas se manifestó al Consorcio debían
seguir su proceso de pago pues fueron remitidas para pago con anterioridad a esta exigencia.
Frente a las demás cuentas que se han recibido para el pago de este pasivo, se ha solicitado a las entidades en los
procesos de circularización de saldos, del envío de los documentos y soportes de las obligaciones conforme al instructivo
del Consorcio Fopep, sin que a la fecha haya sido posible generar la gestión de pago.
El levantamiento del cálculo actuarial de las cuotas partes pasivas aceptadas, con sus respectivas notas técnicas, fue
remitido al Ministerio de Hacienda y Crédito Público para su aprobación con radicado de salida 2018142012635961.
251410 C ÁLCULO ACTUARIAL DE PENSIONES ACTUALES (RCPP ANTERIOR 272003 C ÁLCULO ACTUARIAL DE
PENSIONES ACTUALES )
Conforme a lo establecido en el Decreto 3056 del 27 de diciembre de 2013 y de acuerdo con las normas y directrices
emitidas por la CGN, la Unidad Administrativa de Gestión Pensional y Contribuciones Parafiscales de la Protección Social –
UGPP debe reconocer y revelar en su información contable como pasivo pensional, el cálculo actuarial de la nómina de
pensiones de las entidades cuya función de reconocimiento pensional haya sido asumida, en desarrollo de su función
misional.
A 31 de diciembre de 2018 la Unidad ha asumido la función pensional de 33 entidades, a saber:
TABLA 76 ENTIDADES RECIBIDAS A 31 DE DICIEMBRE DE 2018

Fecha de
No. Entidades
Recepción
1 Caja Nacional de Previsión Social en Liquidación - Cajanal EICE En Liquidación 08-nov-2011
2 Puertos de Colombia - Foncolpuertos 01-dic-2011
3 Compañía de Fomento Cinematográfico - FOCINE 31-may-2013
4 Empresa Nacional Minera Ltda. - MINERCOL 31-may-2013
5 Instituto Nacional de la Reforma Urbana - INURBE 31-may-2013
6 Carbones de Colombia S.A. - CARBOCOL 21-jun-2013
7 Fondo Nacional de Caminos Vecinales 21-jun-2013
8 Compañía de Informaciones Audiovisuales - AUDIOVISUALES 31-ago-2013
9 Administración Postal Nacional - ADPOSTAL 31-oct-2013
10 Instituto Nacional de Radio y Televisión - INRAVISIÓN 31-oct-2013
11 Instituto Nacional de Reforma Agraria - INCORA 30-nov-2013
12 Caja Agraria 01-dic-2013
13 Corporación Eléctrica de la Costa Atlántica S.A. E.S.P. - CORELCA 01-feb-2014
14 Instituto de Seguro Social - ISS Empleador 28-feb-2014
15 Ministerio de Comunicaciones - MINCOMUNICACIONES 31-mar-2014
16 Instituto de Ciencias Nucleares y Energías Alternativas - INEA 30-abr-2014
17 Instituto Nacional de Adecuación de Tierras - INAT 31-may-2014
18 Caja de Previsión Social de la Superintendencia Bancaria - CAPRESUB 01-jul-2014
19 Caja de Previsión Social de Comunicaciones - CAPRECOM (*) 30-sep-2014
20 Instituto Nacional de Vías - INVÍAS 29-dic-2014
21 TELEARMENIA 27-mar-2015
22 TELECALARCA 27-mar-2015
23 TELECARTAGENA 27-mar-2015
24 TELEHUILA 27-mar-2015
25 TELESANTAMARTA 27-mar-2015
26 TELENARIÑO 29-abr-2015
27 TELETOLIMA 29-abr-2015
28 Empresa Nacional de Telecomunicaciones - TELECOM 31-may-2015
29 Corporación Financiera del Transporte - CFT 26-jun-2015
30 Corporación Nacional de Turismo - CNT 26-jun-2015
31 ISS - ARL 30-jun-2015
32 Zonas Francas 29-abr-2016
33 Promotora de Vacaciones y Recreación Social - PROSOCIAL 31-ago-2017
(*) Caprecom se recibe en calidad de empleador
El valor del cálculo actuarial de las 33 entidades recibidas por la UGPP, que tenían la calidad de responsables del pasivo
pensional, actualizado financieramente a 31 de diciembre de 2018 asciende a la suma de $136.482.337.720.050, así:
TABLA 77 SUBCUENTA 251410 CÁLCULO ACTUARIAL DE PENSIONES ACTUALES
Valor Saldo Cálculo
Valor
actualizaciones Actuarial de
actualizaciones Pago de la
cálculo actuarial Cuotas Partes Actualización Pensiones
Saldo Inicial cálculo actuarial Nómina de Fallos Nómina
No. fondo elaborado de Pensiones financiera a actualizado a
01/01/2018 elaborado UGPP Pensionados Pagados FOPEP
UGPP en 2018 por Cobrar 31/12/2018 31/12/2018
en 2018 por FOPEP
por demanda- incluy endo
demanda-Aumento
Disminución nov edades
1 Adpostal 1.207.966.006.427 2.021.534.690 0 -89.589.938.632 15.176.178 454.944.099 44.042.165.300 1.164.909.888.062
2 Audiov isuales 4.498.168.828 8.902.315 0 -615.043.908 0 46.080.587 154.739.754 4.092.847.576
3 Caja Agraria 3.208.359.689.820 11.228.779.859 -1.669.886.867 -252.377.880.510 28.867.625 8.675.992.392 116.866.791.718 3.091.112.354.037
4 Cajanal 99.144.145.901.471 1.765.614.255.197 -8.677.923.485 -7.213.031.725.095 2.875.518.367 150.078.154.570 3.687.287.031.419 97.528.291.212.445
5 Caminos Vecinales 1.873.406.456 0 0 -140.623.560 0 24.232.896 69.038.280 1.826.054.072
6 Caprecom 212.467.130.130 820.369.457 -430.878.484 -20.797.066.707 0 593.526.302 7.569.902.008 200.222.982.706
7 Capresub 358.640.645.455 0 0 -26.809.179.281 420.531.144 0 13.055.151.014 345.307.148.331
8 Carbocol 42.038.252.954 0 -882.071.269 -3.441.592.140 0 0 1.481.916.334 39.196.505.880
9 CFT 58.371.640.873 1.463.013.376 0 -5.965.197.143 0 454.021.320 2.134.528.070 56.458.006.495
10 CNT 35.594.541.447 129.545.772 0 -3.993.080.149 0 66.995.843 1.249.436.372 33.047.439.285
11 Corelca 441.005.824 0 0 -34.229.204 0 21.247.471 16.818.316 444.842.407
12 Focine 2.008.405.412 0 0 -180.204.643 0 0 71.835.346 1.900.036.115
13 Foncolpuertos 10.698.249.375.951 77.155.595.891 -6.334.740.257 -679.870.989.764 0 8.594.444.688 396.771.795.348 10.494.565.481.857
14 Inat 5.215.081.352 722.941.069 0 -1.416.152.693 0 9.889.332 178.066.044 4.709.825.104
15 Incora 766.413.219.927 2.295.279.987 -89.194.517 -56.922.348.649 0 1.560.724.124 28.025.976.701 741.283.657.572
16 Inea 11.127.829.482 0 0 -813.175.976 0 0 405.292.851 10.719.946.357
17 Inrav ision 735.950.602.287 82.104.136 0 -52.616.941.712 0 54.569.142 26.855.544.869 710.325.878.723
18 Inurbe 5.483.948.033 0 -2.398.872 -315.305.865 0 202.996.782
- 5.369.240.078
19 Inv ias 37.192.287.359 233.282.395 0 -2.374.889.235 0 41.216.921 1.378.863.104 36.470.760.545
20 ISS ARL Positiv a 3.880.472.825.785 14.439.811.768 0 -296.094.473.184 0 2.390.959.045 141.502.020.509 3.742.711.143.923
21 ISS Empleador 7.969.323.710.346 20.469.097.595 -11.923.814.171 -460.168.668.533 0 2.531.021.178 295.491.845.584 7.815.723.191.999
22 Mincomunicaciones 163.770.315.495 142.214.152 -63.887.093 -12.704.823.150 0 97.156.969 5.942.699.523 157.183.675.895
23 Minercol 65.515.075.324 274.804.428 0 -4.646.261.098 0 0 2.402.511.291 63.546.129.945
24 Prosocial 8.668.365.445 123.556.499 0 -581.418.532 0 0 322.614.650 8.533.118.063
25 Telearmenia 2.679.552.278 15.379.063 -20.039.063 -211.137.348 0 0 96.808.124 2.560.563.054
26 Telecalarca 322.926.355 0 0 -5.712.181 0 0 12.464.271 329.678.445
27 Telecartagena 78.500.305.075 1.178.315.610 -169.221.233 -5.872.127.704 0 0 2.893.423.398 76.530.695.145
28 Telecom 10.405.725.416.917 3.311.531.700 -801.159.432 -736.406.025.192 5.736.897 4.267.389.304 380.202.332.798 10.056.305.222.991
29 Telehuila 895.305.468 0 0 -25.010.143 0 0 34.196.444 904.491.769
30 Telenariño 42.506.680.435 466.048.959 0 -3.295.659.133 0 0 1.559.027.931 41.236.098.193
31 Telesantamarta 5.875.040.343 27.811.552 -56.978.710 -473.427.142 0 0 211.099.090 5.583.545.134
32 Teletolima 23.010.734.366 0 0 -1.863.544.996 0 0 830.934.811 21.978.124.181
33 Zona Franca 19.503.558.436 240.750.183 0 -1.555.028.273 0 51.903.932 716.749.387 18.957.933.666
TOTAL 139.202.806.951.556 1.902.464.925.653 -31.122.193.453 -9.935.208.881.476 3.345.830.211 180.014.470.115 5.160.036.617.443 136.482.337.720.050
En uso de las facultades otorgadas por los artículos 2º y 3º del Decreto 3056 de 2013, la Unidad elabora y/o actualiza los
cálculos actuariales de las nóminas de pensionados utilizando las metodologías de actualización actuarial y actualización
financiera, según corresponda, para lo cual elabora los cálculos actuariales por demanda, en los casos de reconocimiento o
reliquidación de pensiones o cualquier otro derecho pensional no contemplado en el cálculo inicial aprobado. Los estudios
actuariales elaborados por demanda, de cada anualidad, son remitidos antes del 15 de enero del año siguiente al Ministerio
de Hacienda y Crédito Público para su aprobación, en cumplimiento del artículo 139 de la Ley 1753 de 201533 y revelados
en la información contable de acuerdo a lo establecido en el literal 5.4 de las normas para el reconocimiento, medición,
revelación y presentación de hechos económicos que trata sobre Beneficios Posempleo.
33 Artículo 139°. Aprobación de cálculos actuariales de pasivos pensionales de entidades públicas del orden nacional liquidadas. Las entidades responsables del cálculo
actuarial de los pasivos pensionales de las entidades públicas del nivel nacional liquidadas presentarán al Ministerio de Hacienda y Crédito Público los cálculos actuariales
que se requieran como resultado de las novedades a la nómina de pensionados y de cualquier otro derecho pensional o situación no recogidos en el cálculo actuarial
aprobado. Esta obligación deberá cumplirse los primeros quince (15) días de cada año. Quienes tengan a su cargo la gestión de los derechos pensionales o su pago no
podrán abstenerse de llevar a cabo las actividades que les corresponden argumentado la falta de aprobación del cálculo actuarial.
A continuación se relacionan las actualizaciones por demanda que al cierre de la vigencia 2018 se encuentran en proceso
de aprobación por parte del Ministerio de Hacienda y Crédito Público, así:
TABLA 78 ACTUALIZACIONES POR DEMANDA EN PROCESO DE APROBACIÓN POR EL MHCP

Total Valor por
No Fondo Año 2015 Año 2016 Año 2017
Aprobar
1 Adpostal 0
2 Caja Agraria 408.169.633 408.169.633
3 Caminos Vecinales 0
4 Caprecom 0
5 Carbocol 0
6 Corelca 133.038.173 274.981.927 408.020.100
7 Corporación Financiera de Transporte 0
8 Foncolpuertos 0
9 Inat 0
10 Incora -224.336.033 449.996.944 225.660.911
11 Inravisión 0
12 Invias 0
13 ISS -8.511.608.319 -8.511.608.319
14 Mincomunicaciones 0
15 Minercol 0
16 Positiva 0
17 Prosocial 0
18 Puertos de Colombia 0
19 Telearmenia 0
20 Telecartagena 0
21 Telecom -2.030.353.254 1.054.244.954 -976.108.300
22 Telesantamarta 0
23 Zonas Francas 0
TOTAL -10.358.127.973 583.035.117 1.329.226.881 -8.445.865.975
Adicional a las actualizaciones por demanda actuariales, los valores de los cálculos al corte 31 de diciembre de 2018 fueron
actualizados financieramente, atendiendo la metodología establecida por el Ministerio de Hacienda y Crédito Público.
Los cálculos actuariales se financian, en su mayor parte, con los recursos del Presupuesto del Ministerio de Trabajo con
destino al Fondo de pensiones públicas del nivel nacional – FOPEP, quien destina los recursos para pagar las mesadas
pensionales de las diferentes entidades con excepción de aquellas que tienen concurrencia en el pago o Plan de activos de
beneficios posempleo en la Dirección General de Crédito Público y del Tesoro Nacional del Ministerio de Hacienda y Crédito
Público.
Los supuestos actuariales para los cálculos efectuados a todos los fondos excepto Cajanal, son los siguientes:
a) Fecha de cálculo 31 de diciembre de 2017

b) Tablas de mortalidad de Rentistas Válidos Hombres y Mujeres “Experiencia 2005-2008” de que trata la Resolución
1555 de 2010 expedida por la Superintendencia Financiera de Colombia.
c) Se incluyen en los cálculos las mesadas adicionales: 1 mesadas adicionales en junio y 1 mesada en diciembre de
cada año para aquellos casos con pago de 14 mesadas año y 1 mesada adicional para aquellos casos con pago de
13 mesadas año
d) SMLMV (Salario Mínimo legal Mensual Vigente) a la fecha de cálculo. $ 737.717
e) Tasa de interés técnico real del 4.0% anual.
f) Tasa de crecimiento anual de las mesadas = 5.74% Según Decreto 2783 de 2001
g) Las reservas se determinaron mediante el sistema de rentas fraccionadas vencidas.
h) La notación actuarial de uso internacional.
Para el caso de Cajanal:
a) Fecha de cálculo 31 de diciembre de 2018

b) Tablas de mortalidad de Rentistas Válidos Hombres y Mujeres “Experiencia 2005-2008” de que trata la Resolución
1555 de 2010 expedida por la Superintendencia Financiera de Colombia.
c) Se incluyen en los cálculos las mesadas adicionales: 1 mesadas adicionales en junio y 1 mesada en diciembre de
cada año para aquellos casos con pago de 14 mesadas año y 1 mesada adicional para aquellos casos con pago de
13 mesadas año
d) SMLMV (Salario Mínimo legal Mensual Vigente) a la fecha de cálculo. $ 781.242
e) Tasa de interés técnico real del 4.0% anual.
f) Tasa de crecimiento anual de las mesadas = 5.09% Según Decreto 2783 de 2001.
g) Las reservas se determinaron mediante el sistema de rentas fraccionadas vencidas.
h) La notación actuarial de uso internacional.
251414 C ÁLCULO ACTUARIAL DE C UOTAS PARTES DE PENSIONES
Con respecto del cálculo actuarial de Cuotas Partes Pasivas la Contaduría General de la Nación con el concepto
201880012056932-1 del 9 de julio de 2018 reiteró lo expresado en el concepto No. 20182000003521 de febrero 13 de
2018, en relación con las cuotas partes de pensiones por pagar. Lo anterior, teniendo en cuenta lo establecido en el Decreto
3056 de 2013, en el sentido de que la UGGP es responsable del pasivo pensional de las cuotas partes pensionales que
estén a su cargo y, por lo tanto, le corresponde reconocer y revelar el cálculo actuarial de aquellas sobre las cuales cuente
con información.
En el mes de agosto de 2018 se levantaron 104 cálculos actuariales que se encuentran representados en 44 entidades, con
un valor total de $ 11.632.012.608,10 hasta el 31 de diciembre de 2018, información suministrada por la Subdirección de
Nómina de Pensionados con radicado 201814200999863 del 15 de agosto de 2018 basada en la información disponible.
Este cálculo actuarial no es objeto de actualización financiera de acuerdo con la solicitud realizada por la Subdirección de
Nómina de Pensionados en el momento del levantamiento del cálculo y concepto recibido por el actuario asesor en donde
manifiesta: “… Que los estudios actuariales del grupo de pensionados de las cuotas partes por pagar se efectuaron con
fecha de corte al 31 de diciembre de 2018. Por ende al 31 de diciembre de 2018 no requieren actualización financiera. De
otra parte la actualización financiera corresponde a traer a pesos de diciembre de 2018 las reservas matemáticas,
utilizando los indicadores del IPC establecidos legalmente por el DANE….”
TABLA 79 CALCULO ACTUARIAL DE CUOTAS PARTES PASIVAS
Fondo Saldo Inicial Novedades Cálculo (+) Amortización (-) Saldo Final
CAJA AGRARIA 607.749.237 0 30.499.228 577.250.009
CAJANAL 10.811.520.913 10.317.275 201.768.629 10.620.069.559
CAPRECOM 212.742.459 0 0 212.742.459
TOTAL 11.632.012.609 10.317.275 232.267.857 11.410.062.027
GRUPO 27 PROVISIONES
En este Grupo se incluyen las cuentas que representan los pasivos a cargo de la entidad que están sujetos a condiciones
de incertidumbre en relación con su cuantía y/o vencimiento, siempre que pueda hacerse una estimación fiable del valor de
la obligación.

27 PROVISIONES 1.161.744.353.195 812.460.311.435 349.284.041.760 42,99%
2701 LITIGIOS Y DEMANDAS 1.161.557.605.676 812.460.311.435 349.097.294.241 42,97%
270103 Administrativas 9.554.611.790 1.413.995.870 8.140.615.920 575,72% 0,82%
270105 Laborales 1.152.002.993.886 811.046.315.565 340.956.678.321 42,04% 99,18%
2790 PROVISIONES DIVERSAS 186.747.519 0 186.747.519 100,00%
Mecanismos alternativos de solución de
279015 186.747.519 0 186.747.519 100,00% 100,00%
conflictos
NOTA 35. 2701 LITIGIOS Y DEMANDAS
Esta cuenta representa el valor estimado de las obligaciones originadas por litigios y demandas en contra de la entidad, con
respecto a las cuales se ha establecido que, para cancelarlas, existe la probabilidad de que la entidad tenga que
desprenderse de recursos que incorporan un potencial de servicio o beneficios económicos y pueda realizarse una
estimación fiable del valor de la obligación.
270103 A DMINISTRATIVAS (RCPP 271005 L ITIGIOS )
Esta cuenta representa el valor estimado de las obligaciones originadas por litigios y demandas en contra de la entidad,
interpuestas por ex contratistas de la Unidad, que solicitan la declaratoria de contrato realidad e indemnizaciones con
controversias contractuales, con respecto a las cuales se ha establecido que, para cancelarlas, existe la probabilidad de que
la entidad tenga que desprenderse de recursos que incorporan un potencial de servicio o beneficios económicos y pueda
realizarse una estimación fiable del valor de la obligación.
TABLA 80 SUBCUENTA 270103001 ADMINISTRATIVAS

Saldo en Pesos
31-Dic-2018
1 1.033.714.838 LIZ KATERINE MARTINEZ BERMUDEZ 5.713.537
2 1.071.142.071 GERMAN NOLBERETO RODRIGUEZ RODRÍGUEZ 17.666.072
3 1.018.410.864 REINEL ANTONIO CARRASCARL 21.467.017
4 22.588.928 ELIANA SOFIA HERRERA MIRANDA 21.500.833
5 1.032.377.299 YESID MAURICIO LOZANO GONZALEZ 24.604.621
6 79.748.131 ALEXANDER MONROY SALIVE 27.316.823
7 1.090.415.702 JONNATHAN ALEXANDER CARRILLO PRIETO 29.581.547
8 79.733.236 EDWIN FERNANDO MORENO POVEDA 34.831.381
9 52.331.695 MARIA CAMILA LOPEZ LONDOÑO 46.535.246
10 1.018.421.572 YULIE ASTRID LOZANO ARGOTE 51.905.528
11 80.731.884 JULIAN MAURICIO GARAY CASTRO 60.838.337
12 52.997.742 MATYUNEIRI KATHERINE MORENO GOMEZ 64.493.376
13 53.042.002 MARIA DEL PILAR PRIETO BAUTISTA 68.986.998
14 1.018.405.666 ERIKA DAYANNI LARGO GUTIERREZ 71.594.693
15 52.982.041 DIANA ROCIO ROJAS LASSO 81.716.565
16 53.177.012 SANDRA VIVIANA FONSECA CORREA 101.675.831
Saldo en Pesos
31-Dic-2018
17 1.090.374.509 ANDRES ALEJANDRO QUINTERO PACHECO 124.557.015
18 80.204.992 LUTH SMITH VEGA RUIZ 154.656.741
19 53.102.691 LIDA CONSTANZA ROJAS CACERES 183.026.043
20 900.210.032 EVERIS SPAIN S.L. SUCURSAL EN COLOMBIA 207.666.242
21 830.022.818 DATA FILE SA 825.088.479
22 900.190.458 SERVIPOSTAL LOGISTICA NACIONAL S.A.S 7.329.188.864
TOTAL 9.554.611.790
270105 L ABORALES (RCPP 271005 L ITIGIOS )
El saldo de esta cuenta representa la provisión realizada por: 1) Procesos activos de defensa pasiva pensional que tienen
probabilidad de pérdida ALTA establecida mediante la aplicación de la metodología de valoración de contingencias litigiosas
de la Unidad, 2) Procesos terminados desfavorables trasladados a la Dirección de Pensiones o en trámite de traslado para
cumplimiento del fallo, liquidación y pago. 3) .La provisión de Intereses, costas y agencias en derecho que se realiza sobre
los procesos activos de defensa pasiva pensional que tienen probabilidad de riesgo de pérdida ALTA y 4) Procesos activos
de defensa pasiva no misional que tienen probabilidad de pérdida ALTA establecida mediante la aplicación de la
metodología de valoración de contingencias litigiosas de la Unidad y
TABLA 81 SUBCUENTA 270105 LABORALES
Saldo en Pesos
No Concepto Subtotal
31-Dic-2018
DEFENSA MISIONAL PENSIONES 1.150.572.196.269
1 Provisión Procesos Activos de defensa pasiva misional 1.055.033.201.657
2 Procesos terminados desfavorables 45.429.092.084
Provisión Procesos Terminados Desfavorables 01-01-2018 16.364.028.453
Provisión Procesos Terminados Desfavorables 2018 29.065.063.631
3 Provisión Intereses, Costas y Agencias en Derecho 50.109.902.528
Provisión Intereses, Costas y Agencias en Derecho de procesos activos 49.172.518.135
Provisión Intereses, Costas y Agencias en Derecho de procesos terminados 937.384.393
DEFENSA PASIVA NO MISIONAL 1.430.797.617
4 Provisión Procesos Laborales de defensa pasiva no misional 1.430.797.617
TOTAL 1.152.002.993.886
P ROCESOS JUDICIALES POR PASIVA MISIONALES DE PENSIONES CON CONTENIDO ECONÓMICO
Los procesos judiciales misionales por pasiva de naturaleza pensional, corresponden a todas aquellas acciones judiciales
que han sido instauradas ante los Jueces de la República, demandando a la Unidad y/o a alguna de las entidades cuya
defensa judicial fue asumida, cuando los demandantes consideran tener derecho a las prestaciones de carácter pensional
que reconoce la Entidad o cuando se encuentran en desacuerdo con la forma en que la misma liquidó su prestación o
pretenden el reconocimiento del derecho que se ha negado en sede administrativa. Estos procesos pueden adelantarse
tanto en la jurisdicción contenciosa administrativa como en la jurisdicción ordinaria laboral.
Los procesos judiciales que cursan en contra de la Unidad, tienen contenido económico en la mayoría de los casos, en
razón a que los peticionarios acuden ante la jurisdicción con el objetivo de que a través de sentencia se ordene a la entidad
restablecer el derecho, que considera, les ha sido menoscabado en sede administrativa.
Los procesos judiciales recibidos de las entidades, cuya función pensional ha sido entregada a la UGPP, se cuantifican
inicialmente teniendo en cuenta el valor de las pretensiones de la demanda que instauran los accionantes, toda vez que los
mismos fueron asumidos en el estado en que se encontraban los asuntos y la entidad que entrega los valoró por el valor de
las pretensiones, el cual se fijó con base en las reglas definidas en las Leyes 1437 de 2011 y 1564 de 2012 que determinan
la competencia de los órganos judiciales en razón de la cuantía.
A manera de ejemplo, si nos encontramos frente a un proceso contencioso administrativo que cursa en primera instancia
ante los jueces administrativos, se entiende que el valor de la pretensión es inferior 50 SMLMV (artículo 155 del CPACA),
cuya conversión depende única y exclusivamente del valor del salario mínimo mensual legal vigente a la fecha de radicación
de la demanda. Si se trata de un proceso que cursa en la Jurisdicción Ordinaria en primera instancia ante un Juzgado
Laboral del Circuito, se entiende que el valor de la pretensión es superior 20 SMMLV (artículo 12 del CPTSS), cuya
conversión depende única y exclusivamente del valor del salario mínimo legal mensual vigente a la fecha de radicación de la
demanda.
Debe precisarse que el valor que se reporta inicialmente corresponde a las pretensiones de la demanda o a la aplicación de
política de cuantías y no incluye las demás posibles condenas judiciales, como agencias y costas.
La política de cuantías establecida se resume en el siguiente cuadro:
TABLA 82 REGLA DE DETERMINACIÓN DE CUANTÍAS

Juzgado Administrativo Tribunal Administrativo Juzgado Laboral Juzgado Pequeñas Causas Laborales
Menor a 50 SMLMV Igual o Mayor a 50 SMLMV Igual o Mayor a 20 SMLMV Menor a 20 SMLMV
Sin embargo, para efectos de reconocimiento contable, los procesos son valorados aplicando la metodología de valoración
de contingencias litigiosas, Instructivo GJ-INS-012 publicado en el SITES de la entidad que se basa en la Resolución 353 de
2016 de la Agencia Nacional de Defensa Jurídica del Estado que utiliza el Sistema eKOGUI y cuando la Probabilidad del
riesgo de pérdida del proceso es ALTA se reconocen como Provisión de litigios y demandas.
También se reconocen como Provisión los procesos activos cuyo último fallo sea desfavorable a los intereses de La Unidad.
Cuando los procesos judiciales por defensa pasiva misional de pensiones culminan con fallo desfavorable con contenido
económico y queda debidamente ejecutoriado, es trasladado por la Subdirección de defensa judicial pensional a la
Subdirección de Determinación de Derechos Pensionales, de Dirección de Pensiones, a efectos de que realice el trámite
pertinente para el cumplimiento integral del mismo.
Como las condenas en los fallos desfavorables de defensa pasiva misional de pensiones, por lo general, son emitidas en
abstracto, por tratarse de prestaciones económicas periódicas que generan, en algunos casos, valores a pagar por concepto
de retroactivos de mesadas pensionales, intereses, costas y agencias en derecho, luego de emitido el acto de cumplimiento
por la Subdirección de Determinación de Pensiones, traslada dicho acto administrativo a la Subdirección de Nómina de
pensionados, en desarrollo del trámite administrativo que realiza la Dirección de Pensiones para el cumplimiento integral del
fallo, la cual liquida el valor a pagar por los conceptos mencionados e informa inmediatamente al Fondo de Pensiones
Públicas del Nivel Nacional - FOPEP, Fondo cuenta del Ministerio del Trabajo, para la inclusión en nómina, cuando
corresponda y el pago del fallo y a la Tesorería de la Unidad para que realicen el pago que corresponda cuando se trata de
Intereses, del artículo 177 del anterior Código Contencioso Administrativo – CCA o del artículo 192 del actual Código de
Procedimiento Administrativo y Contencioso Administrativo – CPACA.
Mientras el fallo terminado desfavorable está en la etapa de cumplimiento y liquidación continúa reconociéndose como
provisión contable, de tal manera que esta se extingue cuando se liquida y paga el fallo, caso en el cual, en la mayoría de
los casos, se constituye el pasivo real y se paga simultáneamente cuando se trata de prestaciones económicas pensionales.
Para establecer el valor de la provisión de los intereses, costas y agencias en derecho, la Unidad aplica la metodología
establecida en el documento GJ-INS-012 Instructivo Metodología de Valoración de Contingencias Litigiosas, en aplicación
del principio de contabilidad pública Prudencia34.
Cuando los pagos corresponden únicamente a costas, la Subdirección de Determinación de Derechos Pensionales, a través
de CROMASOFT informa al Grupo de Presupuesto de la Subdirección Financiera para que efectúe el trámite presupuestal y
traslade a la Tesorería para el pago.
1. PROCESOS ACTIVOS DE DEFENSA PASIVA MISIONAL
A 31 de diciembre de 2018, la provisión contable de procesos activos con calificación del riesgo de pérdida ALTA fue
cuantificada por valor de $1.055.033.201.657 los cuales se relacionan a continuación por Fondo:
TABLA 83 RELACIÓN PROVISIÓN PROCESOS DEFENSA PASIVA MISIONAL PENSIONES

Nombre Entidad Ctd Valor Provisión Procesos
ADPOSTAL 33 841.330.192
ALCALIS 8 87.818.165
AUDIOVISUALES 2 15.093.708
CAJA AGRARIA 352 24.887.377.242
CAJANAL 11.168 945.565.192.942
CAPRECOM 80 7.405.096.028
CAPRESUB 10 498.869.361
CARBOCOL 1 58.108.718
CORELCA 25 2.283.655.054
CORPORACION NACIONAL DE TURISMO 3 343.172.067
FONDO DE PASIVO SOCIAL DE FERROCARRILES 21 433.129.116
FONDO NACIONAL DE CAMINOS VECINALES 2 24.631.623
IDEMA 3 236.686.097
IFI CONCESION SALINAS 1 100.569.213
INAT 8 243.125.942
INCORA 100 3.404.739.551
INDERENA 3 107.871.805
INRAVISION 5 183.783.328
INURBE 2 38.272.181
INVIAS 8 137.414.854
MINERCOL 4 334.152.020
MINISTERIO DE COMUNICACIONES 14 440.427.530
PROSOCIAL 0 0
PUERTOS DE COLOMBIA 411 18.016.100.337
TELECARTAGENA 26 804.234.127
34 Mediante Radicado:20171030000311-OAJ de Fecha: 05-01-2017 la ANDJE, en relación con la metodología de valoración adoptada mediante
Resolución 353 de 2016, reitera que “Esta metodología propuesta, no es vinculante para las entidades públicas del orden nacional que cuentan con una
propia, y para aquellas que desean optar o construir otra, excluye los procesos en los cuales la entidad actúa en calidad de demandante y aquellos
donde no hay pretensión económica que genere erogación para la entidad, las conciliaciones extrajudiciales y los trámites relacionados con
extensión de jurisprudencia”. (Negrilla del texto original).
Nombre Entidad Ctd Valor Provisión Procesos
TELECOM 260 23.140.496.595
TELENARIÑO 2 95.913.080
TELETOLIMA 8 688.164.618
ZONAS FRANCAS 7 166.185.672
ISS EMPLEADOR 470 18.621.907.506
TELESANTAMARTA 1 33.222.538
POSITIVA 259 5.796.460.446
TOTAL PROVISIÓN PROCESOS ACTIVOS 13.297 1.055.033.201.657,00
2. PROCESOS TERMINADOS DESFAVORABLES
Respecto de los procesos terminados con fallo desfavorables 2017 y años anteriores están provisionados 337 procesos por
valor de $16.364.028.453,06 y de los terminados durante el período contable 2018 son 706 procesos por valor de
$29.065.063.631 para un total de 1.043 procesos terminados desfavorables en trámite de traslado o trasladados a la
Dirección de Pensiones para cumplimiento, liquidación y fallo procesos por valor de $45.429.092.084.
A continuación se indica el detalle del trámite administrativo para el cumplimiento, liquidación y pago de estos fallos:
TABLA 84 – TRÁMITE ADMINISTRATIVO DE FALLOS TERMINADOS DESFAVORABLES

FALLOS FALLOS
TOTAL
DETALLE REPORTADOS REPORTADOS
FALLOS
2017 2018
Procesos liquidados y pagados en 2019 103 196 299
Enero 2019 63 98
Febrero 2019 30 68
Marzo 2019 10 30
Procesos con imposibilidad de cumplimiento 152 109 261
Procesos en trámite con SOP creada 21 200 221
Procesos con SNN en fábrica 38 111 149
Procesos cumplidos pendientes de pago condena accesoria
10 17 27
(intereses, costas y agencias en derecho en la Subdirección Financiera
Procesos en trámite en la Subdirección de Defensa Judicial Pensional
2 33 35
Creación de memorando de Solicitud de creación de SOP _ SIN SOP
Procesos con SNN en la Subdirección de nómina de Pensiones 7 23 30
Procesos en depuración y corrección de información 4 17 21
TOTAL 337 706 1.043
Como puede observarse, durante los meses de enero y febrero de 2019 se han liquidado y pagado 259 procesos y están en
espera de liquidación y pago en el mes de marzo de 2019 40 procesos.
Existen 261 procesos que deben permanecer en la provisión contable, por cuanto se ha declarado su imposibilidad de
cumplimiento (pérdida del interés jurídico), o se encuentra esperando las resultas de la aplicación de la estrategia de
defensa judicial implementada por la entidad o previo a su cumplimiento se solicitó por parte de la administración solicitud
de corrección y/o aclaración del fallo, consulta, entre otras.
370 procesos reportados se encuentran surtiendo los trámites pertinentes para su cumplimiento como son el proceso de
creación de la Solicitud de obligación pensional - SOP, el cual permite el ingreso al Proceso pensional para el estudio,
sustentación y emisión del acto administrativo que le da cumplimiento y que permite el paso a la Solicitud de novedad de
nómina – SNN hacia la Subdirección de nómina de pensionados, área que liquida y paga sustentada en la emisión del acto
administrativo de cumplimiento de fallo.
27 procesos cumplidos pendientes de pago de la condena accesoria por Intereses, costas y/o agencias en derecho
trasladados a la Subdirección Financiera para el trámite de apropiación presupuestal por el rubro de sentencias y
conciliaciones en la vigencia 2019.
35 procesos sobre los cuales la Subdirección de Defensa Judicial Pensional está realizando el trámite requerido previo a la
creación del memorando de Solicitud de creación de SOP que permite el ingreso al Proceso pensional.
30 procesos con Solicitud de novedad de nómina – SNN en la Subdirección de nómina de pensionados para su liquidación y
pago.
Finalmente, existen 21 procesos en depuración y corrección de información.
3. PROVISIÓN INTERESES , COSTAS Y AGENCIAS EN DERECHO
En relación con la provisión de intereses, costas y agencias en derecho por valor de $50.109.902.528 corresponde a los
procesos ACTIVOS calificados con riesgo de pérdida ALTA o TERMINADOS con fallo en contra y reconoce el gasto potencial
por estos conceptos, dado que a la UGPP le corresponde cancelar directamente, ya que no son asumidos por el FOPEP los
intereses del artículo 177 del CCA y los del artículo 192 del CPACA, las costas y las agencias en derecho de las
obligaciones que surjan por fallos en contra. Este hecho económico se reconoce de igual manera que la provisión contable
de los procesos activos.
La información de los procesos judiciales de defensa pasiva misional de pensiones se gestiona y controla en bases en Excel
y en el Sistema de gestión SYSMAN. Actualmente está en implementación el Sistema TEMIS.
4. D EFENSA JUDICIAL PASIVA NO MISIONAL
En lo que corresponde a los procesos de defensa judicial no misionales, la defensa jurídica, tanto activa como pasiva, la
ejerce la Dirección Jurídica directamente y para su reconocimiento y revelación contable también se aplica la Norma para el
reconocimiento, medición, revelación y presentación de Provisiones y el Procedimiento contable para el registro de los
procesos judiciales, laudos arbitrales, conciliaciones extrajudiciales y embargos sobre cuentas bancarias contenido en los
Procedimientos contables para entidades de gobierno.
A 31 de diciembre de 2018 existen 32 procesos activos de defensa judicial pasiva no misional con probabilidad de pérdida
ALTA y por tanto, provisionados, así:
TABLA 85 270105001 LABORALES NO MISIONALES

SALDO PROVISIÓN
IDENTIFICACIÓN DEMANDANTE
31-Dic-2018
80.090.074 LEONARDO CASTAÑEDA SANCHEZ 394.834.842
80.760.261 CRISTIAN DANIEL LOPEZ PINEDA 43.486.593
79.714.943 FABIAN AUGUSTO AREVALO GARCIA 28.171.493
53.120.511 SANDRA DEL PILAR HERNANDEZ RIVERA 19.538.916
636.666 PASTOR ENRIQUE DIAZ CATAÑO 644.334.027
1.032.375.442 DAIHANN HIDALGO AMEZQUITA 10.183.310
52.965.669 DIANA GUTIERREZ AGUIRRE 0
SALDO PROVISIÓN
IDENTIFICACIÓN DEMANDANTE
31-Dic-2018
1.031.140.527 ANGIE KATERINE GONZALEZ GUATAME 7.263.358
79.617.336 WILLINGTON CIFUENTES ALMEIDA 10.170.320
41.683.939 ANA MERCEDES GONZALEZ BELLO 262.445.650
1.024.561.057 DIEGO ALEXANDER CARVAJAL 10.369.108
TOTALES: 1.430.797.617,00
P ROCESOS JUDICIALES POR PASIVA MISIONALES DE PENSIONES SIN CONTENIDO ECONÓMICO
Los procesos judiciales por pasiva misionales de pensiones sin contenido económico, se refieren a aquellos casos en los
que ha sido demandada la Unidad, pero en donde las pretensiones de la demanda buscan única y exclusivamente la
nulidad de un acto administrativo (nulidad simple) o la simple efectividad e igualdad de los derechos de los administrados a
través de la figura de Extensión de la jurisprudencia del Consejo de Estado a terceros por parte de las autoridades.
Estos procesos, conforme la Norma para el reconocimiento, medición, revelación y presentación de los hechos económicos
de Provisiones, se tratan como Pasivos de naturaleza remota.
P ROCESOS JUDICIALES POR PASIVA MISIONALES DE PARAFISCALES SIN CONTENIDO ECONÓMICO
Los procesos judiciales misionales por pasiva de naturaleza parafiscal, corresponden a todas aquellas acciones judiciales
que han sido instauradas ante los Jueces de la República, demandando los actos administrativos proferidos por la Unidad
en el proceso de determinación y liquidación de las Contribuciones Parafiscales de la Protección Social y en la aplicación de
sanciones por incumplimiento de las obligaciones legales de suministro de información o estándares de cobro. Estos
procesos son adelantados ante la jurisdicción contenciosa administrativa. Las pretensiones de la demanda buscan única y
exclusivamente la nulidad de un acto administrativo (nulidad simple) o el restablecimiento del derecho tendiente a que el
valor inicialmente determinado a pagar a favor del Sistema de la protección Social por parte del aportante, disminuye frente
al inicialmente definido, lo cual implica que La Unidad en ningún caso debe efectuar desembolso o erogación económica
alguna.
Dentro de los procesos judiciales que afronta la Entidad, se ha logrado determinar que las causas más comunes por las
cuales la demandan, es el desacuerdo con la liquidación oficial o con la sanción impuesta, por lo cual solicitan revocatoria
de los actos administrativos.
A 31 de diciembre de 2018 la Subdirección Jurídica de Parafiscales cuenta con 645 procesos judiciales activos por valor de
pretensiones económicas de $355.751.019.322, la naturaleza de los mismos corresponde a medios de control -acciones de
nulidad y restablecimiento del derecho – que se adelantan ante la Jurisdicción Contenciosa.
A la fecha, se tienen ejecutoriados y en contra 3 fallos de los cuales en ningún evento la Unidad debe efectuar desembolso
alguno, es decir, que el efecto económico de un fallo en contra de la Unidad es nulo, sin embargo cabe la posibilidad que la
Unidad sea condena en costas caso en cual se envía copia de la providencia mediante memorando al área financiera para
el pago en el año 2018 solo se presentó un caso a nombre del señor William Cardona Olmos identificado con c.c. No.
79.958.441 de Bogotá.
Los valores que eventualmente debe sufragar la Unidad, corresponderían a los conceptos de costas, gastos y honorarios de
peritos para el ejercicio de la defensa judicial.
Estos procesos, conforme la Norma para el reconocimiento, medición, revelación y presentación de los hechos económicos
de Provisiones, se tratan como Pasivos de naturaleza remota.
NOTA 36. 2790 PROVISIONES DIVERSAS
Esta cuenta representa el valor de los pasivos estimados por conciliaciones extrajudiciales.
Este hecho económico surge cuando existe acuerdo de conciliación suscrito entre el convocante y la UGPP ante la
Procuraduría General de la Nación.
El valor de la provisión constituida incluye el valor de cualquier desembolso esperado que esté asociado, el cual es liquidado
por la Subdirección de nómina de pensionados previamente al acuerdo conciliatorio entre las partes.
Las Provisiones de conciliaciones extrajudiciales se reclasificarán al pasivo que corresponda cuando ya no exista
incertidumbre en relación con su cuantía y/o vencimiento.
El acuerdo de conciliación suscrito entre las partes es presentado ante el Juez para su aprobación judicial y aprobado
judicialmente hace tránsito a cosa juzgada, generando una obligación clara, expresa y exigible para la Unidad de obligatorio
cumplimiento. Como producto del acuerdo de conciliación aprobado judicialmente debe expedirse un acto administrativo que
dé cumplimiento al mismo, ordenando el pago la prestación económica solicitada, la cual es liquidada en forma definitiva por
la Subdirección de nómina de pensionados ya que, por tratarse de prestaciones económicas pensionales, en su mayoría, de
carácter periódico, su valor definitivo se conoce solo hasta la liquidación para pago porque el acuerdo conciliatorio aprobado
por el Juez sale en abstracto. Por tanto, solo hasta que se emite este acto administrativo puede establecerse el pasivo real
que sustenta esta provisión. La fecha esperada de pago del valor resultante debe ser dentro de los 6 meses siguientes a la
fecha de aprobación judicial del acuerdo de conciliación.
279015 M ECANISMOS ALTERNATIVOS DE SOLUCIÓN DE CONFLICTOS
En el período contable 2018, el Comité de Conciliación y Defensa Judicial de La Unidad recomendó conciliar en tres casos
que se relacionan a continuación:
TABLA 86 ACTAS DE APROBACIÓN DE LAS CONCILIACIONES EXTRAJUDICIALES

Identificación Valor (aprobado por el
Numero de
Nombre o Razón Social (datos de los convocados) de los Comité de Conciliaciones -
Acta
Convocantes Pretensiones Económicas)
ACTA 1515 ALBA NELLY PAREDES ERASO 30746139 147.600.000
26801136-
ACTA 1721 ZULLY MARLENE OROZCO DE OSORIO-OLINDA MARTINEZ FLOREZ 320.045.214
1740990
ACTA 1817 MARLENY MOTTA VARGAS 36.270.520 186.747.519
De estos tres (3) casos, a 31 de diciembre de 2018 se encuentra pendiente de la aprobación judicial el acta 1817 a nombre
del tercero Marlenny Motta Vargas, por valor de $186.747.519 registrado en la cuenta 279015001 mecanismos alternativos
de solución de conflictos.
Sin embargo, durante el año 2018 se presentaron ante el Comité de conciliación y defensa judicial de La Unidad 421 casos
con pretensión de ser conciliadas, sobre los cuales el Comité sustentado en el estudio de cada caso recomendó no conciliar
por diferentes circunstancias.
A continuación se muestra el movimiento de esta subcuenta durante el año 2018:
TABLA 87 MOVIMIENTOS DE LAS CONCILIACIONES EXTRAJUDICIALES

Numero comprobante Descripción beneficiario Fecha registro Saldo inicial 01-ene-18 Debe Haber Saldo final a 31-dic-18
55865 ZULLY MARLENE OROZCO DE OSORIO 2018-04-30 0 0 320.045.214 320.045.214
65678 ZULLY MARLENE OROZCO DE OSORIO 2018-07-31 0 320.045.214 0 0
57016 MARLENY MOTTA VARGAS 2018-06-30 0 0 186.747.519 186.747.519
GRUPO 29 OTROS PASIVOS
Representan las obligaciones originadas en la actuación por cuenta de terceros y los pasivos susceptibles de convertirse en
ingresos a través del tiempo.

29 OTROS PASIVOS 673.741.663 96.430.002 577.311.661 598,68%
INGRESOS RECIBIDOS POR
2910 673.741.663 96.430.002 577.311.661 598,68%
ANTICIPADO
291090 Otros ingresos recibidos por anticipado 673.741.663 96.430.002 577.311.661 598,68% 100,00%
NOTA 37. 2910 OTROS INGRESOS RECIBIDOS POR ANTICIPADO
291090 O TROS INGRESOS RECIBIDOS POR ANTICIPADO
Representa el valor de los ingresos recibidos de manera anticipada por la entidad, los cuales corresponden a recaudos
reportados en cuentas de la Dirección del Tesoro Nacional, con código rentístico de la UGPP de pagos realizados por
personas naturales y jurídicas sobre las cuales cursa una acción penal interpuesta por la UGPP o por denuncias de terceros
ante la Fiscalía General de la Nación y que han decidido acogerse a la figura jurídica del Principio de Oportunidad pero
dicho acuerdo no ha sido avalado por el Juez de Control de Garantías en la Audiencia de Control y, por tanto, no puede
considerarse como un derecho cierto.
Una vez sean avalados estos mecanismos de terminación de la acción penal, dichos valores serán reclasificados a la
subcuenta del ingreso que corresponda.
TABLA 88 SUBCUENTA 291090 OTROS INGRESOS RECIBIDOS POR ANTICIPADO

Saldo en Pesos
31-Dic-2018
1 804.006.601 BAGUER LTDA 138.751
2 800.202.957 EL SUBSIDIO SACERDOTAL DE LA ARQUIDIOCESIS DE TUNJA 824.550
3 900.021.654 CI BANANERA DON MARCE SA 1.019.400
4 26.390.246 VENERANDA PEDROZA MORENO 1.400.000
5 900.102.159 PATELEC ASOCIADOS LIMITADA 2.171.980
6 822.006.818 CORPORACION IPS LLANOS ORIENTALES 2.780.417
7 891.501.835 FUNDACION UNIVERSITARIA DE POPAYAN 9.042.565
8 802.007.384 HVR S.A.S. 56.364.000
9 80.239.726 CARLOS OCHOA MORENO 600.000.000
TOTAL 673.741.663
GRUPO 31 PATRIMONIO DE LAS ENTIDADES DE GOBIERNO (RCPP 32 PATRIMONIO INSTITUCIONAL)
La Unidad Administrativa de Gestión Pensional y Contribuciones Parafiscales de la Protección Social - UGPP pertenece a la
Rama ejecutiva del Poder público en el orden nacional, sector descentralizado por servicio, adscrita al Ministerio de
Hacienda y Crédito Püblico.
En ese orden, tienen como objetivo fundamental la definición, observancia y ejecución de políticas públicas que buscan
incidir en la asignación de bienes y servicios, en la redistribución de la renta y la riqueza, y en el nivel de bienestar de la
sociedad. Las actividades de prestación de servicios que desarrolla se realizan de forma gratuita. Por ello, sus recursos
provienen, directa o indirectamente, de la capacidad del Estado para imponer tributos u otras exacciones obligatorias.
Además, la naturaleza de tales recursos, la forma de su administración y su uso están vinculados estrictamente a un
presupuesto público, lo que implica que la capacidad de toma de decisiones está delimitada, puesto que existe un carácter
vinculante y restrictivo de la norma respecto al uso o destinación de los recursos y al límite de gastos a que se obligan las
entidades.
Atendiendo las anteriores características, la UGPP ha sido calificada como Entidad de Gobierno, por lo que registra su
patrimonio en este grupo.
Análisis Horizontal
% Partic.
Variació
Código Saldo en Pesos Saldo en Pesos Subcuen
Nombre n
Actual 31-Dic-2018 01-Ene-2018 Variación en Pesos ta Año
Porcentu
2018
al
3 PATRIMONIO -129.781.262.204.983 -131.256.278.971.272 1.475.016.766.289 -1,12%
31 PATRIMONIO DE LAS ENTIDADES DE GOBIERNO -129.781.262.204.983 -131.256.278.971.272 1.475.016.766.289 -1,12%
3105 CAPITAL FISCAL 6.869.181.573.569 6.869.181.573.569 0 0,00%
310506 Capital Fiscal 6.869.181.573.569 6.869.181.573.569 0 0,00% 100,00%
3109 RESULTADOS DE EJERCICIOS ANTERIORES -7.491.415.168.493 -7.496.609.870.940 5.194.702.447 -0,07%
310902 Pérdidas o déficits acumulados -7.491.415.168.493 -7.496.609.870.940 5.194.702.447 -0,07% 100,00%
3110 RESULTADO DEL EJERCICIO 3.293.840.494.440 0 3.293.840.494.440 100,00%
311002 Pérdida o déficit del ejercicio 3.293.840.494.440 0 3.293.840.494.440 100,00% 100,00%
IMPACTOS POR LA TRANSICIÓN AL NUEVO
3145 -130.628.850.673.901 -130.628.850.673.901 0 0,00%
MARCO DE REGULACIÓN
314503 Cuentas por cobrar -773.603.654.314 -773.603.654.314 0 0,00% 0,59%
314506 Propiedades, planta y equipo 4.037.163.065 4.037.163.065 0 0,00% 0,00%
314507 Activos intangibles -4.800.651.566 -4.800.651.566 0 0,00% 0,00%
314512 Otros activos 358.640.645.455 358.640.645.455 0 0,00% -0,27%
314516 Beneficios a empleados -130.356.158.094.529 -130.356.158.094.529 0 0,00% 99,79%
314518 Provisiones 143.022.760.100 143.022.760.100 0 0,00% -0,11%
314590 Otros impactos por transición 11.157.888 11.157.888 0 0,00% 0,00%
GANANCIAS O PÉRDIDAS POR PLANES DE -
3151 -1.824.018.430.598 0 -1.824.018.430.598
BENEFICIOS A LOS EMPLEADOS 100,00%
Ganancias o pérdidas actuariales por planes de -
315101 -1.871.353.049.475 0 -1.871.353.049.475 102,60%
beneficios posempleo 100,00%
Ganancias o pérdidas por actualización de los activos
315102 47.334.618.877 0 47.334.618.877 100,00% -2,60%
del plan de beneficios posempleo
NOTA 38. 3105 CAPITAL FISCAL (RCPP 3208 CAPITAL FISCAL)
Representa el valor de los recursos asignados para la creación y desarrollo de la Unidad, los cuales ascienden al 31 de
diciembre de 2018 a $6.869.181.573.569.
NOTA 39. 3109 RESULTADOS DE EJERCICIOS ANTERIORES (RCPP 3225 RESULTADOS DE

EJERCICIOS ANTERIORES)
Representa el valor del resultado acumulado de ejercicios anteriores, los cuales se detallan a continuación:
TABLA 89 CUENTA 3225 RESULTADOS DE EJERCICIOS ANTERIORES

Instructivo CGN Cambio de
Valor en Pesos
Excedente o Período Contable
No. Año
Déficit Resultados del Resultados de
+ ó - Ajustes No. Fecha
Ejercicio Ejercicios Anteriores
1 2010 Excedente 6.262.437.713 0 11 16-dic-10
2 2011 Excedente 2.055.065.883 6.262.437.713 15 16-dic-11
3 2012 Excedente 2.731.447.375 8.317.503.596 20 14-dic-12
4 2013 Excedente 2.227.541.669 11.048.950.971 2 13-dic-13
5 2014 Excedente 23.020.777.180 13.276.492.640 3 10-dic-14
6 2015 Déficit -2.129.373.403.706 36.297.269.820 3 09-dic-15
7 2016 Déficit -3.130.641.940.782 -2.093.076.133.886 2 21-dic-16
8 2017 Déficit -2.287.265.712.095 14.373.915.823 -5.209.344.158.845 3 01-dic-17
9 2018 Excedente 3.293.840.494.440 5.194.702.447 -7.491.415.168.493 1 18-dic-18
TOTAL -4.217.143.292.323 19.568.618.270 -7.491.415.168.493
NOTA 40. 3110 RESULTADO DEL EJERCICIO (RCPP 3230 RESULTADOS DEL EJERCICIO)
Al cierre de la vigencia 2018 la Unidad presentó un Excedente del ejercicio por valor de $3.293.840.494.440 como
consecuencia de las operaciones realizadas en desarrollo de sus funciones de cometido estatal, el cual resultó
principalmente de las recuperaciones de provisiones litigiosas causadas en vigencias anteriores, de las recuperaciones por
el recaudo de mayores valores pagados, de las operaciones sin flujo de efectivo realizadas entre el Ministerio de la
Protección Social (hoy Ministerio de Salud y de Protección Social) y la Unidad para cancelar la nómina de pensionados y de
la imposición de sanciones.
GRÁFICO 1
ESTADO DE RESULTADOS
12.000.000.000.000
EN PESOS
10.000.000.000.000
8.000.000.000.000
6.000.000.000.000
4.000.000.000.000
2.000.000.000.000
0
INGRESOS
GASTOS
EXCEDENTE
(DÉFICIT) DEL
EJERCICIO
EXCEDENTE (DÉFICIT) DEL

INGRESOS GASTOS
EJERCICIO
31-dic-2018 10.611.252.836.504 7.317.412.342.064 3.293.840.494.440
NOTA 41. 3145 IMPACTOS POR LA TRANSICIÓN AL NUEVO MARCO DE REGULACIÓN
Representa el valor neto del impacto en el patrimonio de la Unidad por la transición al nuevo marco de regulación, por efecto
de, entre otras, las siguientes operaciones: incorporación o retiro de bienes, derechos y obligaciones; ajustes del valor de
los activos y pasivos; y reclasificación de otras partidas patrimoniales, los cuales ascendieron a $130.628.850.673.901
NOTA 42. 3151 GANANCIAS O PÉRDIDAS POR PLANES DE BENEFICIOS A LOS EMPLEADOS
Representa el valor acumulado de las variaciones, tanto positivas como negativas, de las obligaciones por beneficios
posempleo que se originan en las ganancias y pérdidas actuariales. También incluye las variaciones de valor de los activos
destinados a atender las referidas obligaciones.
315101 G ANANCIAS O PÉRDIDAS ACTUARIALES POR PLANES DE BENEFICIOS POSEMPLEO
Representa el valor de todas las actualizaciones por demanda realizadas al cálculo actuarial en la vigencia 2018 de los 33
fondos recepcionados por la entidad, y el reconocimiento del Calculo Actuarial Cuotas Partes Pasivas Fondo de
Prestaciones Económicas Cesantías Pensiones – FONCEP así:
TABLA 90 SUBCUENTA 315101 GANANCIAS O PÉRDIDAS ACTUARIALES POR PLANES DE BENEFICIOS POSEMPLEO
315101001 Ganancias o pérdidas 315101002 Ganancias o pérdidas 315101 Ganancias o pérdidas
No. fondo actuariales por planes de beneficios actuariales por planes de beneficios actuariales por planes de beneficios
posempleo - ganancias posempleo - pérdidas (db) posempleo
1 Adpostal 0 -2.021.534.690 -2.021.534.690
2 Audiovisuales 0 -8.902.315 -8.902.315
3 Caja Agraria 1.669.886.867 -11.228.779.859 -9.558.892.992
4 Cajanal 8.677.923.485 -1.765.614.255.197 -1.756.936.331.712
5 Caminos Vecinales 0 0 0
6 Caprecom 430.878.484 -820.369.457 -389.490.973
7 Capresub 0 0 0
8 Carbocol 882.071.269 0 882.071.269
9 CFT Corporación Financiera de Transporte 0 -1.463.013.376 -1.463.013.376
10 CNT Corporación Nacional de Turismo 0 -129.545.772 -129.545.772
11 Corelca 0 0 0
12 Focine 0 0 0
13 Foncolpuertos 6.334.740.257 -77.155.595.891 -70.820.855.634
14 Inat 0 -722.941.069 -722.941.069
15 Incora 89.194.517 -2.295.279.987 -2.206.085.470
16 Inea 0 0 0
17 Inravision 0 -82.104.136 -82.104.136
18 Inurbe 2.398.872 0 2.398.872
19 Invias 0 -233.282.395 -233.282.395
20 ISS ARL Positiva 0 -14.439.811.768 -14.439.811.768
21 ISS Empleador 11.923.814.171 -20.469.097.595 -8.545.283.424
22 Mincomunicaciones 63.887.093 -142.214.152 -78.327.059
23 Minercol 0 -274.804.428 -274.804.428
24 Prosocial 0 -123.556.499 -123.556.499
25 Telearmenia 20.039.063 -15.379.063 4.660.000
26 Telecalarca 0 0 0
27 Telecartagena 169.221.233 -1.178.315.610 -1.009.094.377
28 Telecom 801.159.432 -3.311.531.700 -2.510.372.268
315101001 Ganancias o pérdidas 315101002 Ganancias o pérdidas 315101 Ganancias o pérdidas
No. fondo actuariales por planes de beneficios actuariales por planes de beneficios actuariales por planes de beneficios
posempleo - ganancias posempleo - pérdidas (db) posempleo
29 Telehuila 0 0 0
30 Telenariño 0 -466.048.959 -466.048.959
31 Telesantamarta 56.978.710 -27.811.552 29.167.158
32 Teletolima 0 0 0
33 Zona Franca 0 -240.750.183 -240.750.183
TOTAL 31.122.193.453 -1.902.464.925.653 -1.871.342.732.200
34 Foncep -10.317.275 -10.317.275
GRAN TOTAL 31.122.193.453 -1.902.475.242.928 -1.871.353.049.475
315102 G ANANCIAS O PÉRDIDAS POR ACTUALIZACIÓN DE LOS ACTIVOS DEL PLAN DE BENÉFICOS POSEMPLEO
Representa el valor de los recursos recibidos por la Dirección del Tesoro Nacional destinados a atender las referidas
obligaciones, así:
TABLA 91 SUBCUENTA 315102 GANANCIAS O PÉRDIDAS POR ACTUALIZACIÓN DE LOS ACTIVOS DEL PLAN DE BENÉFICOS POSEMPLEO
Valor actualización de los
No. Entidad activos del plan de beneficios
posempleo 2018
1 ISS - ARL 14.439.811.768
2 FONCAP 2.562.906.900
4 COLTEL 30.331.900.209
TOTAL 47.334.618.877
GRUPO 81 ACTIVOS CONTINGENTES
Incluyen las cuentas que representan activos de naturaleza posible, surgidos a raíz de sucesos pasados, cuya existencia se
confirmará solo por la ocurrencia o, en su caso, por la no ocurrencia de uno o más eventos inciertos en el futuro que no
están enteramente bajo el control de la entidad. La entidad registra los activos contingentes en cuentas de orden deudoras
cuando es posible realizar una medición.

Saldo en Pesos Saldo en Pesos Variación Subcuent
Código Actual Nombre Variación en
31-Dic-2018 01-Ene-2018 Porcentu a Año
Pesos 2018
al
81 ACTIVOS CONTINGENTES 1.950.746.480.131 1.693.827.192.826 256.919.287.305 15,17%
LITIGIOS Y MECANISMOS ALTERNATIVOS DE
8120 1.344.323.566.122 1.161.622.938.835 182.700.627.287 15,73%
SOLUCIÓN DE CONFLICTOS
812002 Laborales 126.123.026.679 114.232.493.496 11.890.533.183 10,41% 9,38%
812003 Penales 1.218.180.495.027 1.047.370.400.923 170.810.094.104 16,31% 90,62%
812004 Administrativas 20.044.416 20.044.416 0 0,00% 0,00%
8190 OTROS ACTIVOS CONTINGENTES 606.422.914.009 532.204.253.991 74.218.660.018 13,95%
819090 Otros activos contingentes 606.422.914.009 532.204.253.991 74.218.660.018 13,95% 100,00%
NOTA 43. 8120 LITIGIOS Y MECANISMOS ALTERNATIVOS DE SOLUCIÓN DE CONFLICTOS
Representa el valor de las demandas interpuestas por la entidad en contra de los Pensionados - Acciones de Lesividad –
revelados en la subcuenta 812002 Laborales, las denuncias ante la Fiscalía General de la Nación contra terceros como
consecuencia de la investigación realizada para establecer un delito punible denunciado por la Unidad que deriva,
generalmente, en un proceso penal, subcuenta 812003 y la defensa jurídica no misional con probabilidad de pérdida MEDIA
o BAJA., subcuenta 812004 Administrativas.
812002 L ABORALES
D EFENSA J UDICIAL A CTIVA (L ESIVIDAD ) C ON C ONTENIDO E CONÓMICO
Los procesos judiciales misionales por activa de naturaleza pensional o medios de control de nulidad y restablecimiento del
derecho se derivan de la figura existente, Acción de Lesividad, que permite a una entidad de naturaleza pública demandar
su propio acto administrativo cuando no sea posible ejercer la revocatoria directa de los actos expedidos dado que puede
suceder que la Administración encuentre que su propio acto resulta lesivo a sus intereses amparados jurídicamente, motivo
por el cual puede pedir la nulidad de su propio acto administrativo y el restablecimiento del derecho trasgredido con el
mismo.
Es importante resaltar, que estos procesos tienen como propósito principal la suspensión de pagos presuntamente ilegales,
por haber sido otorgados sin el pleno de los requisitos establecidos para la obtención del derecho pensional y como
complemento la recuperación de dineros pagados a los beneficiarios de la prestación reconocida.
La estimación de las pretensiones se realiza a partir de una proyección de la prestación (si es reconocimiento) o del mayor
valor (si son factores) por un término de 3 años, contados hacia atrás desde que se hace la liquidación, pues así lo ordena
el inciso 5º del artículo 157 de la Ley 1437 de 2011 del Código de Procedimiento Administrativo y de lo Contencioso
Administrativo - CPACA. Cabe mencionar que el impacto económico se estima a partir de una proyección sobre la
expectativa de vida del causante o beneficiario de la pensión tomando un IPC promedio del 3% anual.
Teniendo en cuenta lo anterior es preciso indicar que a 31 de diciembre de 2018 existen un total de 2.446 procesos activos
cuyo valor de pretensión estimado es de $126.123.026.679.
TABLA 92 SUBCUENTA 812002 LABORALES (LESIVIDAD)

No. Fondo Origen Ctd Procesos Valor Estimado en Pesos
1 ADPOSTAL 3 95.992.373,00
2 CAJA AGRARIA 102 1.659.404.812,00
3 CAJANAL 2.212 114.002.960.944,00
4 CAPRECOM 2 340.270.627,00
5 CAPRESUB 1 1.873.488,00
6 FONCOLPUERTOS 34 5.408.441.295,00
7 INAT 4 28.621.482,00
8 INCORA 32 1.457.982.375,00
9 ISS 42 2.803.109.024,00
10 MINERCOL 4 17.946.303,00
11 POSITIVA ARL 7 44.014.272,00
12 TELECOM 3 262.409.684,00
TOTAL 2.446 126.123.026.679,00
D EFENSA J UDICIAL A CTIVA (L ESIVIDAD ) S IN C ONTENIDO E CONÓMICO
Se trata de Recursos Extraordinarios de Revisión ante los Tribunales Administrativos, el Consejo de Estado y la Corte
Suprema de Justicia. Este tipo de procesos no tienen pretensiones cuantificables en dinero, pues lo que se busca no es el
resarcimiento de perjuicios sino que con un eventual fallo a favor de la entidad, se detengan pagos injustificados hacia el
futuro. En estos casos, la entidad busca que un fallo judicial, que ya ha agotado sus instancias ordinarias y que, por tanto,
se encuentra en firme, y que presenta serias irregularidades, o que reconoce un derecho que no le asiste al demandante,
sea enervado o revocado, para adecuar a derecho dicha situación irregular o ilegal.
I NEXISTENCIA DE C ALIFICACIÓN DEL RIESGO Y DE P ROVISIÓN C ONTABLE
Los procesos judiciales de defensa activa que gestiona el Grupo de Lesividad, no son objeto de calificación del riesgo ni
provisión contable, por cuanto al ser iniciados por la entidad se entiende que cuando ésta decide demandar no espera su
pérdida y, en caso de que esto ocurra, no se espera que la entidad realice erogación económica alguna. Esto es
concordante con lo expresado por la Agencia Nacional de Defensa Jurídica del Estado, ANDJE:
 No deben calificarse los procesos cuando la entidad actúa como parte demandante dentro del proceso.
 El campo de la provisión contable de aquellos procesos en los cuales la entidad actúa como demandante debe
registrarse con el valor “0”.
La información de los procesos de Lesividad reposa en las bases internas de Access, en las que se apoyan y que alimentan
diariamente los funcionarios del Grupo Interno de Trabajo de Acciones de Lesividad, de la Subdirección de Defensa Judicial
Pensional, toda vez que es la fuente de información que utiliza el grupo dada su confiabilidad, actualización y manejo
constante y la verificación, control y depuración que permanentemente se hace a la misma, para que refleje siempre la
información más acertada y actualizada posible.
812003 P ENALES
Esta subcuenta está compuesta por los procesos activos de defensa judicial penal y los procesos terminados con fallo
favorable a la entidad en proceso de ejecutoria y/o constitución del título ejecutivo de cobro para su traslado a la
Subdirección de Cobranzas, así:
TABLA 93 SUBCUENTA 812003 PENALES

Saldo en Pesos
No. Concepto Ctd Procesos Participación
31-Dic-2018
1 Procesos Activos 2.291 1.211.696.636.300 99,46%
2 Procesos Terminados a Favor de la Unidad 9 6.483.858.727 0,54%
TOTAL 2.300 1.218.180.495.027 100,00%
P ROCESOS PENALES MISIONALES DE PENSIONES CON CONTENIDO ECONÓMICO
A 31 de diciembre de 2018 la Unidad gestiona 2.291 procesos penales activos, de los cuales se ha estimado un perjuicio
económico por valor de $1.211.696.636.300, cuantías reportadas que se encuentran soportadas contra la pieza procesal
correspondiente a los registros documentales que hacen parte de los mismos. A continuación se informa el número de
procesos por Entidad recepcionada y su valor:
TABLA 94 SUBCUENTA 812003 PENALES - PROCESOS ACTIVOS

Ctd Saldo en Pesos
Entidad
Procesos 31-Dic-2018
ADPOSTAL 2 0
CAJA AGRARIA 12 22.470.011
CAJANAL 1.268 590.182.078.181
CAMINOS VECINALES 1 1.790.464
CAPRECOM 4 0
CAPRESUB 2 1.733.888
GIT PUERTOS DE COLOMBIA 794 620.816.693.918
Ctd Saldo en Pesos
Entidad
Procesos 31-Dic-2018
INCORA INSTITUTO COLOMBIANO DE LA REFORMA AGRARIA 5 0
INURBE 4 3.380.616
INVIAS INSTITUTO NACIONAL DE VIAS 6 0
ISS SEGURO SOCIAL 60 18.322.473
POSITIVA ARL 40 7.277.159
TELECOM 20 0
UGPP 73 642.889.590
Total 2.291 1.211.696.636.300
Es de anotar que la estimación de la cuantía del perjuicio se presenta dentro de la etapa procesal correspondiente, que
puede ser la del incidente de reparación integral de la Ley 906 de 2004, después de la sentencia condenatoria, y en la Ley
600 de 2000 hasta antes de la sentencia de segunda instancia, razón por la cual existen procesos sin dicha cuantificación.
P ROCESOS TERMINADOS A FAVOR DE LA U NIDAD
La materialización del perjuicio se presenta con la decisión condenatoria del juez penal, sobre la reparación que debe
realizar el condenado o denunciado en favor del denunciante – víctima y que se concreta en el valor de fallo ejecutoriado.
Dentro de los procesos penales se expiden sentencias condenatorias con obligaciones claras, expresas y exigibles a favor
de la Nación siempre que esté ejecutoriada, de igual manera, los investigados pueden obtener beneficios cuando colaboran
con la justicia, y cuando realizan reparación integral a las víctimas.
Las sentencias penales con perjuicios a favor de la UGPP, son trasladadas a la Subdirección de Cobranzas, cuando se
cuenta con el documento denominado “constancia de ejecutoria” de conformidad con las reglas del proceso de cobro
establecido por la Unidad para este tipo de títulos y se reconocen en los Estados Financieros como cuenta por cobrar.
Asimismo, es posible que la Subdirección de Cobranzas devuelva el título para aclaraciones o modificaciones, caso en el
cual, se procede a solicitar la aclaración a la sentencia ante el despacho judicial que la profirió.
Por esta razón, existen procesos terminados con valor de perjuicios a favor de la UGPP que no hayan sido trasladados a la
Subdirección de Cobranzas, así como algunos fallos donde el juez establece que la exigibilidad de la obligación queda
suspendida por un año después de la ejecutoria del fallo, caso en el cual continúan siendo revelados en el Activo
contingente. Solo hasta el momento en que la Subdirección de Cobranzas confirma que existe un título claro, expreso y
exigible se retira de cuenta de orden y se traslada a la cuenta por cobrar.
Al 31 de diciembre de 2018 existen 9 procesos judiciales de defensa misional pensional por valor de $6.483.858.727,00 que
se encuentran en proceso de ejecutoria del fallo y/o constitución del título ejecutivo de cobro para su traslado a la
Subdirección de Cobranzas. A continuación se relacionan por Fondo:
TABLA 95. SUBCUENTA 812003 PENALES - PROCESOS TERMINADOS CON PERJUICIOS A FAVOR DE LA UNIDAD
Entidad Ctd Procesos Saldo en Pesos
CAJANAL 3 346.629.054
GIT PUERTOS DE COLOMBIA 6 6.137.229.673
Total 9 6.483.858.727
P ROCESOS PENALES MISIONALES DE PENSIONES S IN CONTENIDO ECONÓMICO
Los procesos penales que inician con la denuncia e investigación no tienen contenido económico, por cuanto la acción penal
difiere de las demás acciones en las cuales al demandante le corresponde señalar la pretensión y aportar los elementos
probatorios que le permitan al juez tomar una decisión sobre el asunto litigioso. Por el contrario, en los procesos penales, al
momento de elaborar la denuncia no se fija una pretensión, sino que se relatan unos hechos y circunstancias que se
comunican a la Fiscalía General de la Nación, quién tiene la titularidad de la acción penal, en representación del Estado
Colombiano, y quien funge como denunciante. La entidad lo que hace es informar al ente investigador la existencia de un
hecho que presuntamente se considera ilícito.
Por tanto, la Fiscalía General de la Nación primero determina la existencia o no de un hecho presuntamente considerado
ilícito, quien o quienes son las autores o participes del mismo y cuál es el grado de culpabilidad que tienen en el delito y
luego se verifica la consecuencia derivada del mismo, en particular, cual ha sido la afectación patrimonial que este hecho
reprochable generó a la Victima y a cuando asciende la misma. En este sentido, es importante enunciar que es la víctima
y/o sujeto pasivo quien cuantifica el perjuicio generado, en lo posible aportando dictamen pericial; el que será objeto de
controversia y objeción según se presente el caso.
De tal manera que al tenor de lo inmediatamente expuesto el señalamiento de una cuantía dentro de un proceso penal, es el
resultado del proceso mismo y no necesariamente el inicio de la acción como tal. En este orden de ideas, en vigencia de la
ley 600 de 2000 la cuantía con la cual se estima los perjuicios se enuncian en la demanda de parte civil pero se resuelve en
juicio. En la ley 906 de 2004, una vez en firme la sentencia condenatoria se puede solicitar tramite de Incidente de
Reparación Integral, escenario donde se hace exigible el reconocimiento y se dispone el pago de los perjuicios causados.
En la actualidad la determinación de las cuantías en los procesos penales se tramitan proceso por proceso en cada uno de
los procesos activos y cada vez que el apoderado requiere de la valoración de los perjuicios, a fin de allegar el dictamen
pericial para presentarlo en el juzgado para tramitar el reconocimiento y pago de los perjuicios respectivos.
De tal manera que la tasación de perjuicio se realizará a demanda; es decir cuando sea requerido por el Fiscal o Juez de
conocimiento según la etapa procesal en que se encuentre la misma, como está previsto en el GJ-INS-011 Instructivo
Metodología para valorar los perjuicios de los procesos penales.
También se incluyen como procesos penales sin contenido económico aquellos en los que no se evidenciaron perjuicios
materiales por cuanto al momento de presentar la denuncia no hay determinación de un derecho pensional y no se había
pagado ninguna suma al peticionario o posible pensionado. Este valor se mantendrá en cero ($0) hasta que dentro del
proceso se demuestre el perjuicio económico a la entidad.
812004 A DMINISTRATIVAS
A 31 de diciembre de 2017 esta subcuenta presenta un saldo por valor de $20.044.416 correspondiente al proceso
relacionado a continuación:
TABLA 96 SUBCUENTA 812004 ADMINISTRATIVAS

Contraparte Etapa Pretensiones Estado Cuantía
Foncep. Minsalud, Min Trabajo 4 Inicio y Fijación del Litigio Nulidad Acto Administrativo, Devolución de Dineros que Llegaren a Pagarse Activo 20.044.416
NOTA 44. 8190 OTROS ACTIVOS CONTINGENTES
Este grupo representa el valor de los activos contingentes surgidos por conceptos diferentes a los especificados
anteriormente.
819090 O TROS DERECHOS CONTINGENTES
Representan los otros hechos económicos que implican un posible derecho que puede afectar a futuro la situación
financiera de la Unidad y sobre los cuales, a la fecha de cierre no existe un título ejecutivo de cobro expreso, claro y
exigible. En esta subcuenta se registran las siguientes operaciones:
TABLA 97 SUBCUENTA 819090 OTROS DERECHOS CONTINGENTES

Saldo en Pesos
No. Concepto
31-Dic-2018
1 Aportes Pensionales de Personas Jurídicas 278.988.693.457
2 Aportes Pensionales de Personas Naturales 7.905.630
3 Cuotas Partes de Pensiones Activas Contingentes 1.275.781.977
4 Mayores Valores Pagados en Mesadas Pensionales 25.752.491.090
5 Liquidación Oficial 174.179.003.030
6 Resolución Sanción 126.219.038.825
TOTAL 606.422.914.009
A PORTES P ENSIONALES DE P ERSONAS J URÍDICAS :
Este activo contingente esta conformado por las obligaciones a cargo de las entidades públicas del orden nacional y
territorial empleadoras derivadas de fallos judiciales que ordenaron a La Unidad la inclusión, para el reconocimiento o
reliquidación de pensiones, de factores salariales no contemplados en el ingreso base de cotización previsto en la
normatividad legal respectiva al momento del reconocimiento pensional. Le corresponde a la UGPP determinar los valores a
cargo por concepto de aportes pensionales de las respectivas entidades que intervienen en la liquidación.
Del total de aportes adeudados por empleadores se trasladaron a la Subdirección de Cobranzas 3.947 títulos para gestión
de cobro, los cuales se reconocieron en cuentas de balance afectando la Subcuenta 138402 Aportes Pensionales de la
cuenta 1384 OTRAS CUENTAS POR COBRAR. Simultáneamente se realizó la cancelación de las cuentas de orden de los
3.947 títulos de cobro, quedando a 31 de diciembre de 2018 un saldo de $278.988.693.457 representados en actos
administrativos.
A PORTES P ENSIONALES DE P ERSONAS N ATURALES
A 31 de diciembre de 2018 solo adeuda aportes pensionales el Sr. Rozo Jiménez Cesar Augusto identificado con C.C. No.
2.915.536 por valor de $7.905.630.
C UOTAS P ARTES C ONTINGENTES A CTIVAS :
En el caso de las cuotas partes pensionales, corresponde al registro de los valores proyectados de cuotas partes sobre los
cuales aún no se han configurado la totalidad de los requisitos necesarios para la existencia del cobro, se proyecta por cada
pensionado la suma que podría causarse desde la fecha de efectividad de la pensión hasta el 31 de diciembre de 2018,
teniendo en cuenta que son derechos exigibles una vez se haya iniciado el pago mensual de la mesada pensional
financiada con cuota parte.
Al 31 de diciembre de 2018 presenta un saldo de $1.275.781.977 representado en 47 entidades cuotapartistas:
TABLA 98 SUBCUENTA 819090 OTROS DERECHOS CONTINGENTES - CUOTAS PARTES CONTINGENTES ACTIVAS
Saldo en pesos
31-Dic-2018
1 800.015.991 MUNICIPIO DE BARRANCO DE LOBA DEPARTAMENTO DE BOLIVAR 11.957.583
2 800.091.594 DEPARTAMENTO DEL CAQUETA 62.788.496
3 890.000.441 MUNICIPIO DE CALARCA 4.897.097
4 800.094.684 MUNICIPIO DE GAMA 13.621.513
5 800.095.589 MUNICIPIO DE BAJO BAUDO 10.884.543
6 800.095.980 MUNICIPIO DE PAEZ - CAUCA 9.060.425
7 800.096.746 MUNICIPIO DE CIENAGA DE ORO 127.185.807
8 800.098.911 MUNICIPIO DE VALLEDUPAR 11.041.969
9 800.099.138 MUNICIPIO DE SANDONA 43.331.897
10 800.103.196 DEPARTAMENTO DEL GUAVIARE 20.040.112
11 800.103.913 DEPARTAMENTO DEL HUILA 13.488.345
12 800.103.920 DEPARTAMENTO MAGDALENA 36.182.747
13 800.103.923 DEPARTAMENTO DE NARINO 81.017.341
14 800.103.927 DEPARTAMENTO NORTE DE SANTANDER 6.490.894
15 800.113.672 DEPARTAMENTO DEL TOLIMA 40.470.656
FONDO DE PRESTACIONES ECONOMICAS, CESANTIAS Y PENSIONES
17 860.041.163 42.418.329
FONCEP
18 890.000.864 MUNICIPIO DE GENOVA 7.437.873
21 890.102.018 DISTRITO ESPECIAL INDUSTRIAL Y PORTUARIO DE BARRANQUILLA 7.186.805
22 890.399.045 MUNICIPIO DE BUENAVENTURA 5.760.481
23 890.480.059 DEPARTAMENTO BOLIVAR 110.112.914
24 890.480.184 MUNICIPIO DE CARTAGENA 37.530.847
25 890.801.053 MUNICIPIO DE MANIZALES 5.782.398
26 890.900.286 DEPARTAMENTO DE ANTIOQUIA 94.250.500
27 890.906.445 MUNICIPIO CAUCASIA 26.387.335
28 890.980.136 POLITECNICO COLOMBIANO JAIME ISAZA CADAVID 19.885.618
29 890.981.391 MUNICIPIO DE SEGOVIA 878.443
30 890.984.221 MUNICIPIO EL BAGRE 14.522.697
31 891.180.009 MUNICIPIO DE NEIVA 6.278.009
32 891.580.016 DEPARTAMENTO DEL CAUCA 24.691.686
33 891.680.010 DEPARTAMENTO DEL CHOCO 55.903.973
34 891.680.011 MUNICIPIO DE QUIBDO 14.885.693
35 891.800.498 DEPARTAMENTO DE BOYACA 8.385.161
36 891.800.846 MUNICIPIO DE TUNJA 2.803.131
37 891.900.272 MUNICIPIO DE TULUA 4.238.774
38 891.900.289 MUNICIPIO DE ROLDANILLO 16.287.186
39 892.099.149 DEPARTAMENTO DEL GUAINIA 3.677.282
40 892.099.216 DEPARTAMENTO DE CASANARE 2.292.530
41 892.115.007 MUNICIPIO DE RIOHACHA 20.269.648
42 892.115.015 FONDO TERRIRTORIAL DEPARTAMENTO DE LA GUAJIRA 56.883.021
43 892.120.020 MUNICIPIO DE MAICAO 10.254.656
44 892.280.054 MUNICIPIO DE SAN BENITO ABAD 7.237.733
46 899.999.061 CAJA DE PREVISION DEL DISTRITO 37.706.670
Saldo en pesos
31-Dic-2018
47 899.999.114 DEPARTAMENTO DE CUNDINANMARCA 43.851.127
TOTAL 1.275.781.977
M AYORES V ALORES P AGADOS
El activo contingente de los Mayores Valores pagados por trámites pensionales en proceso de constitución de título
ejecutivo de cobro, se encuentra conformado por el valor de liquidaciones de valores pagados en exceso en mesadas
pensionales, por conceptos tales como compartibilidad pensional, pensión gracia, escolaridad, entre otros, las cuales se
encuentran en proceso de notificación, para que una vez se encuentren debidamente ejecutoriados sean trasladados a la
Subdirección de Cobranzas para el cobro persuasivo y coactivo y se gestionen los acuerdos de pago que autoricen el
descuento del valor adeudado a través de la nómina de pensionados.
A diciembre 31 de 2018 registra un saldo de $25.752.491.090 conformado por 417 personas naturales.
L IQUIDACIÓN O FICIAL
Este hecho económico hace referencia a los títulos generados por la Subdirección de Determinación de Obligaciones
Parafiscales, los cuales han sido proferidos en desarrollo de los procesos de fiscalización adelantados por esta Unidad. En
estos actos administrativos se establecen los valores adeudados por los investigados a los Subsistemas de la Seguridad
Social.
A 31 de diciembre de 2018 presenta un saldo de $174.179.003.030.
R ESOLUCIÓN S ANCIÓN
En este hecho económico se encuentran registrados los valores correspondientes a expedientes generados dentro del
proceso sancionatorio establecido por la Ley 1607 de 2012, sanciones impuestas por la entrega de la información requerida
por esta Unidad por fuera del plazo establecido.
A 31 de diciembre de 2018 presenta un saldo de $126.219.038.825.
Los activos contingentes de naturaleza pensional relacionados anteriormente tendrán un efecto financiero en los estados
financieros de La Unidad, en la medida en que se desarrollen las gestiones administrativas requeridas para contar con el
título claro, expreso y exigible.
Para el caso de las cuotas partes activas contingentes, la incertidumbre se encuentra en la determinación de la fecha del
acto de reconocimiento de pensión a la nómina de pensiones, las cuales evidencian situaciones como condicionamientos a
retiro.
Para el caso de los Aportes Pensionales de Empleadores y los Mayores Valores pagados por trámites pensionales en
proceso de constitución de título ejecutivo de cobro, al ser un registro de control para la conformación del título de cobro y el
reflejo en cuentas de balance por parte de la Subdirección de Cobranzas, no es posible estimar valores o fechas de
ingresos de recursos.
GRUPO 83 DEUDORAS DE CONTROL
Registran las operaciones que la Unidad realiza con terceros, que por su naturaleza no afectan su situación financiera,
económica, social y ambiental, así como las que le permiten ejercer control administrativo sobre bienes y derechos.
NOTA 45. 8315 BIENES Y DERECHOS RETIRADOS
831535 C UENTAS POR COBRAR
Representa el valor de los derechos retirados por concepto de incapacidades negadas por las EPS que durante el año 2018
el Comité Técnico de Sostenibilidad del Sistema Contable de la UGPP y la Subdirección de Gestión Humana según acta No
13 del 4 febrero de 2019 recomendaron retirar, dado que las EPS negaron el pago de éstas.
TABLA 99 SUBCUENTA 831535 CUENTAS POR COBRAR - INCAPACIDADES NEGADAS

NIT Entidad Promotora de Salud Valor Retirado
800088702 EPS Y MEDICINA PREPAGADA SURAMERICANA S. A 509.466,00
860066942 CAJA DE COMPENSACION FAMILIAR COMPENSAR 1.160.777,00
800130907 SALUD TOTAL ENTIDAD PROMOTORA DE SALUD DEL REGIMEN CONTRIBUTIVO S A 3.677.821,00
Total 5.348.064,00
NOTA 46. 8390 OTRAS CUENTAS DEUDORAS DE CONTROL
839004 E SQUEMAS DE COBRO
Se reconocen en esta subcuenta, los saldos de las cuentas por cobrar por los diferentes conceptos que son gestionados por
la Dirección de Parafiscales con base en las facultades legales, pero que no afectan la situación financiera de la Unidad, en
razón a que los recursos que se generan del cobro de los mismos, tienen como destinatarios a otras entidades del Sistema
de Protección Social.
A 31 de diciembre de 2018 se reconocen los siguientes valores y conceptos:
TABLA 100 SUBCUENTA 839004 ESQUEMAS DE COBRO

TERCEROS TITULO DEL NOTA NOTA SALDO NETO
TITULO SALDO INICIAL RECAUDO
ACTIVOS PERIODO DEBITO CRÉDITO A 31 DIC 2018
Liquidaciones
6.373 508.924.337.724 262.477.681.551 152.596.909 14.220.444.574 40.346.736.667 716.987.434.943
oficiales
Requerimiento para
55 115.182.095.574 16.084.658.227 814.523 74.762.695.816 3.073.419 56.501.799.089
declarar o corregir
Informes
43 11.924.399.080 972.796.785 0 9.882.981.845 7.338.495 3.006.875.525
fiscalización/pc
Multas 1438 41 503.647.290 0 1.621.163 41.848.307 83.355.668 380.064.478
Total 6.512 636.534.479.668 279.535.136.563 155.032.595 98.907.970.542 40.440.504.249 776.876.174.035
GRUPO 91 PASIVOS CONTINGENTES
Representan obligaciones posibles surgidas a raíz de sucesos pasados, cuya existencia quedará confirmada solo si llegan a
ocurrir o si no llegan a ocurrir uno o más sucesos futuros inciertos que no estén enteramente bajo el control de la entidad.
Un pasivo contingente también corresponde a toda obligación presente, surgida a raíz de sucesos pasados, pero no
reconocida en los estados financieros, bien sea porque no es probable que, por la existencia de la misma y para
satisfacerla, se requiera que la entidad tenga que desprenderse de recursos que incorporen beneficios económicos o
potencial de servicio, o bien sea porque no puede estimarse el valor de la obligación con la suficiente fiabilidad. La entidad
registra los pasivos contingentes en cuentas de orden acreedoras cuando es posible realizar una medición.

Código Saldo en Pesos Saldo en Pesos Subcuent
Nombre Variación
Actual 31-Dic-2018 01-Ene-2018 Variación en Pesos a Año
Porcentual 2018
91 PASIVOS CONTINGENTES 312.432.103.359 1.241.914.654.493 -929.482.551.134 -74,84%
LITIGIOS Y MECANISMOS ALTERNATIVOS DE SOLUCIÓN DE
9120 309.694.114.596 1.200.880.947.219 -891.186.832.623 -74,21%
CONFLICTOS
912002 Laborales 309.572.380.567 1.193.326.196.628 -883.753.816.061 -74,06% 99,96%
912004 Administrativos 121.734.029 7.554.750.591 -7.433.016.562 -98,39% 0,04%
9190 OTROS PASIVOS CONTINGENTES 2.737.988.763 41.033.707.274 -38.295.718.511 -93,33%
919090 Otros pasivos contingentes 2.737.988.763 41.033.707.274 -38.295.718.511 -93,33% 100,00%
NOTA 47. 9120 LITIGIOS Y MECANISMOS ALTERNATIVOS DE SOLUCIÓN DE CONFLICTOS
Representa el valor de las demandas interpuestas por terceros en contra de la entidad. También incluye las pretensiones
económicas originadas en conflictos o controversias que se resuelven por fuera de la justicia ordinaria. En el caso de La
Unidad revela los procesos de defensa judicial pasiva misional de pensiones y la defensa judicial no misional.
912002 L ABORALES
D EFENSA MISIONAL PASIVA PENSIONAL
Atendiendo el procedimiento contable para el reconocimiento y revelación de los procesos judiciales, laudos arbitrales,
conciliaciones extrajudiciales y embargos decretados y ejecutados sobre las cuentas bancarias contenido en los
Procedimientos del Marco normativo para entidades de gobierno que hace parte del Régimen de Contabilidad Pública, en
esta subcuenta se revelan las demandas interpuestas por terceros en contra de la entidad contable pública y que evaluado
el riesgo de pérdida atendiendo la metodología de valoración de contingencias litigiosas de la Unidad se ha determinado
que la probabilidad de pérdida es posible y fue calificada como MEDIA o BAJA y el proceso no presenta a 31 de diciembre
de 2018 fallos en contra de la Unidad.
A 31 de diciembre de 2018 en esta subcuenta por defensa pasiva misional de pensiones se encuentran revelados 5.838
procesos por valor de $294.150.917.048 que corresponde a la valoración de la contingencia litigiosa del proceso en el
Sistema Ekogui más las contingencias calculadas por concepto de costas, agencias en derecho e intereses.
TABLA 101 SUBCUENTA 912002 LABORALES – DEFENSA MISIONAL PASIVA PENSIONAL

Costas, Agencias
Nombre o Razón Social Ctd Proceso en Derecho e Total
Intereses
ADPOSTAL 32 747.129.529 35.278.899 782.408.428
ALCALIS 3 25.408.981 1.015.067 26.424.048
CAJA AGRARIA 175 9.426.519.948 192.107.788 9.618.627.736
CAJANAL 4.720 199.920.881.213 12.665.834.383 212.586.715.596
CAPRECOM 47 1.957.123.783 92.902.741 2.050.026.524
CAPRESUB 3 146.585.966 5.365.524 151.951.490
CORELCA 30 1.961.897.741 36.951.604 1.998.849.345
FONDO DE PASIVO SOCIAL DE FERROCARRILES 13 275.019.926 12.648.614 287.668.540
FONDO NACIONAL DE CAMINOS VECINALES 1 20.484.932 1.067.113 21.552.045
INCORA 31 797.565.618 42.745.257 840.310.875
INDERENA 1 36.708.317 2.542.762 39.251.079
Costas, Agencias
Nombre o Razón Social Ctd Proceso en Derecho e Total
Intereses
INRAVISION 4 145.990.838 10.207.279 156.198.117
INVIAS 8 96.544.528 2.123.514 98.668.042
MINERCOL 7 222.349.480 8.076.913 230.426.393
MINISTERIO DE COMUNICACIONES 5 192.877.050 13.941.231 206.818.281
PROSOCIAL 2 9.151.146 897.669 10.048.815
PUERTOS DE COLOMBIA 211 11.263.718.676 505.227.488 11.768.946.164
TELECARTAGENA 5 167.918.416 6.764.602 174.683.018
TELECOM 153 5.447.624.257 234.841.912 5.682.466.169
TELENARIÑO 5 637.064.048 24.113.478 661.177.526
TELETOLIMA 2 40.757.016 450.076 41.207.092
ZONAS FRANCAS 2 51.776.351 1.190.973 52.967.324
ISS EMPLEADOR 259 58.304.166.867 1.267.876.771 59.572.043.638
POSITIVA 119 2.255.652.433 105.642.894 2.361.295.327
TOTAL 5.838 294.150.917.060 15.269.814.552 309.420.731.612
D EFENSA NO MISIONAL
Teniendo en cuenta el procedimiento contable referido, en esta subcuenta son reveladas las demandas interpuestas por
terceros en contra de la Unidad, cuya probabilidad de riesgo de pérdida es posible dentro del rango de Media y Baja y hacen
parte de la defensa pasiva no misional, de carácter laboral y han sido fallados a favor o aún se encuentran sin fallo a 31 de
diciembre de 2018. Al cierre de la vigencia el valor de las pretensiones económicas de estos procesos ascienden a la suma
de $151.648.955.
912004 A DMINISTRATIVOS
Teniendo en cuenta el procedimiento contable para el registro de los procesos judiciales, laudos arbitrales, conciliaciones
extrajudiciales y embargos sobre cuentas bancarias, en esta subcuenta son registradas las demandas interpuestas por
terceros en contra de la Unidad, cuya probabilidad de riesgo de pérdida es calificada por los apoderados como posible y han
sido fallados a favor o aún se encuentran sin fallo y que corresponden a la defensa judicial pasiva no misional, de carácter
administrativo. Al cierre de la vigencia el valor de las pretensiones económicas de estos procesos ascienden a la suma de
$121.734.029.
NOTA 48. 9190 OTRAS RESPONSABILIDADES CONTINGENTES
En esta cuenta se revela el valor de los pasivos contingentes surgidos por conceptos diferentes a los especificados
anteriormente.
919090 O TRAS RESPONSABILIDADES CONTINGENTES
C UOTAS PARTES DE PENSIONES PASIVAS CONTINGENTES
Se reconocen como obligaciones potenciales las cuotas partes pasivas que han sido aceptadas por la UGPP sin
levantamiento de cálculo actuarial frente a las cuales aún las entidades acreedoras se encuentran en proceso de reunir
todos los requisitos exigidos por la Circular Conjunta 069 de 2008 proferida por el Ministerio de Hacienda y Crédito Público y
por el Ministerio de la Protección Social (hoy Ministerio de Salud y de Protección Social). En el momento en que las
entidades alleguen a la UGPP todos los requisitos legales se procederá a reconocer el pasivo real y a tramitar el pago a
través de FOPEP.
Adicionalmente se registra en esta cuenta el valor estimado de las cuotas partes que han sido objetadas por la entidad, pero
frente a las cuales existe la posibilidad de proferir resolución de aceptación por ser reconocimientos de competencia de la
UGPP. A 31 de Diciembre de 2018 la UGPP presenta las siguientes obligaciones contingentes de 33 entidades por un valor
total de $2.737.988.763 así:
TABLA 102 CUOTAS PARTES PASIVAS CONTINGENTES

Saldo en Pesos
No. Nit Entidad
31-Dic-2018
1 800.094.164 DEPARTAMENTO DEL PUTUMAYO 8.619.136
2 800.103.920 DEPARTAMENTO DEL MAGDALENA 197.341.006
3 800.103.923 DEPARTAMENTO DE NARIÑO 94.890.955
4 800.103.927 DEPARTAMENTO DE NORTE DE SANTANDER 8.819.948
6 800.104.062 MUNICIPIO DE SINCELEJO 30.968.388
7 800.216.278 PENSIONES DE ANTIOQUIA 17.210.097
8 811.036.423 GOBERNACION DE ANTIOQUIA 468.410
11 890.102.018 ALCALDIA DISTRITAL DE BARRANQUILLA 2.048.328
12 890.204.802 MUNICIPIO DE GIRON 3.697.962
13 890.399.011 MUNICIPIO DE SANTIAGO DE CALI 275.920
14 890.399.029 DEPARTAMENTO DEL VALLE DEL CAUCA 44.416.217
15 890.480.059 DEPARTAMENTO DE BOLIVAR 181.225.331
16 890.480.184 DISTRITO TURISTICO Y CULTURAL DE CARTAGENA 76.501.274
17 890.501.434 MUNICIPIO DE CUCUTA 1.627.615
18 890.506.116 MUNICIPIO DE PAMPLONITA - NORTE DE SANTANDER 514.510
19 890.801.052 GOBERNACION DE CALDAS 2.144.364
20 890.901.167 INDUSTRIA LICORERA DE CALDAS 155.841.028
21 890.905.211 MUNICIPIO DE MEDELLIN 3.158.714
22 890.907.317 MUNICIPIO DE RIONEGRO - ANTIOQUIA 11.321.730
23 890.983.664 MUNICIPIO DE EBEJICO - ANTIOQUIA 9.606.024
24 891.200.200 CENTRALES ELECTRICAS DE NARIÑO S.A E.S.P 51.497.731
25 891.200.916 MUNICIPIO DE TUMACO 191.246.271
26 891.480.085 DEPARTAMENTO DE RISARALDA 31.025.819
27 891.680.010 DEPARTAMENTO DEL CHOCO 94.447.564
28 891.680.067 MUNICIPIO DE ISTMINA - CHOCO 152.974.049
29 891.780.043 MUNICIPIO DE CIENAGA - MAGDALENA 28.893.903
30 892.115.015 DEPARTAMENTO DE LA GUAJIRA 183.024.836
31 892.280.021 DEPARTAMENTO DE SUCRE 156.352.670
33 899.999.061 BOGOTA DISTRITO CAPITAL 319.158
TOTAL 2.737.988.763
GRUPO 93 ACREEDORAS DE CONTROL
Registran por control las operaciones que la Unidad realiza con terceros y que, por su naturaleza, no afectan su situación
financiera ni el rendimiento y además las que permiten ejercer control administrativo sobre las obligaciones.
93 ACREEDORAS DE CONTROL 65.280.322.001 31.725.963.729 33.554.358.272 105,76%
BIENES Y DERECHOS RECIBIDOS EN
9301 58.627.998.931 30.461.989.567 28.166.009.364 92,46%
GARANTÍA
930101 Bienes 10.908.207.221 5.299.550.786 5.608.656.435 105,83% 18,61%
930102 Derechos 47.719.791.710 25.162.438.781 22.557.352.929 89,65% 81,39%
9306 BIENES RECIBIDOS EN CUSTODIA 3.454.513.200 16.294.800 3.438.218.400 21100,10%
930617 Propiedades, planta y equipo 3.454.513.200 16.294.800 3.438.218.400 21100,10% 100,00%
OTRAS CUENTAS ACREEDORAS DE
9390 3.197.809.870 1.247.679.362 1.950.130.508 156,30%
CONTROL
939090 Otras cuentas acreedoras de control 3.197.809.870 1.247.679.362 1.950.130.508 156,30% 100,00%
NOTA 49. 9301 BIENES Y DERECHOS RECIBIDOS EN GARANTÍA
Representa el valor de los bienes y derechos recibidos de terceros como respaldo, seguridad accesoria o garantía por
obligaciones o compromisos a favor de la entidad.
930101 BIENES
La Unidad, con el fin de recuperar la cartera por concepto de aportes parafiscales y pensionales adeudados al Sistema
General de Seguridad Social y ejerciendo sus funciones de cobro coactivo, aplica medidas cautelares de embargos sobre
bienes de propiedad del deudor. A 31 de Diciembre de 2018, la Subdirección de Cobranzas reportó 3.336 bienes
embargados, de los cuales 291 cuentan con avalúo y reconociéndose contablemente por el valor del límite de embargo de
$10.908.207.221.
930102 D ERECHOS
En esta subcuenta se revelan los títulos de depósito judicial resultado de medidas cautelares del proceso de cobro coactivo
que desarrolla la Subdirección de Cobranzas.
T ÍTULOS DE DEPÓSITO JUDICIAL
Los títulos de depósito judicial son títulos valores no negociables emitidos por el Banco Agrario de Colombia a favor de la
Unidad de Gestión Pensional y Parafiscal - UGPP, provenientes del decreto de medidas cautelares y/o diligencias de remate
en los procesos de cobro coactivo.
El manejo contable de los títulos de depósito judicial constituidos a favor de la UGPP en desarrollo de esta gestión, se
realiza debitando la subcuenta 991524 Bienes y Derechos recibidos en Garantía de la cuenta 9915 ACREEDORAS DE
CONTROL POR CONTRA (DB) y acreditando la subcuenta 930102 Derechos de la cuenta 9301 BIENES Y DERECHOS
RECIBIDOS EN GARANTÍA.
La Entidad a partir del mes de Junio de 2018, desmaterializó los depósitos judiciales para ser gestionados a través del portal
del Banco Agrario bajo las condiciones de seguridad establecidas por la Entidad, es decir, ya no se tramitan títulos en
documento físico sino virtualmente. Además, en el año 2018 la Tesorería recibió 3.871 títulos de depósito judiciales por la
suma de $69.749.252.654 de 1.176 contribuyentes con procesos de cobro abiertos.
D EVOLUCIÓN DE TÍTULOS
En el año 2018 se devolvieron a los contribuyentes 1.663 títulos de depósito judicial por valor de $28.360.014.626 por
terminación de procesos con la Subdirección de Cobranzas.
F RACCIONAMIENTO DE TÍTULOS
En el transcurso del año 2018 se fraccionaron 364 títulos de depósito judicial por valor de $13.891.052.424 con el fin de
aplicar pagos de procesos a favor del Sistema de Seguridad Social.
A PLICACIÓN DE TÍTULOS
La Subdirección de Cobranzas solicitó durante la vigencia 2018 la aplicación de 816 títulos de depósito judicial por valor de
$4.204.479.734, dichas aplicaciones son realizadas a favor del Consorcio SAYP por concepto de multas conforme a la Ley
1438 de 2011, a favor del Ministerio de Hacienda por pago de sanciones Ley 1607 de 2011 (fondo de modernización) y
para el pago de planilla U.
T ÍTULOS PENDIENTES POR APLICAR PLANILLA U
A 31 diciembre de 2018 quedaron pendientes 72 títulos de depósito judicial por aplicar el pago de planilla U por valor de
$7.138.960.886, dada la situación que presentan las cuentas bancarias de la UGPP, las cuales fueron embargadas en mayo
de 2018.
TABLA 103 TÍTULOS PENDIENTES POR APLICAR PLANILLA U

Hecho
Hecho
No. NIT CONSIGNANTE Valor del Título Económico
Económico 1
2
1 899999059 UNIDAD ADMINISTRATIVA ESPECIAL DE AERONAUTICA CIVIL 2.156.671.400 LIQ OFIC-ESQ
2 890104152 CORPORACION POPULAR DEPORTIVA JUNIOR 1.844.817.400 LIQ OFIC-ESQ
3 900348230 COOPERATIVA DE TRABAJO ASOCIADO REFERENCIAS Y SERVICIOS EN SALUD 615.161.900 LIQ OFIC-ESQ SANC-ACT
4 830118667 A T I ASISTENCIA TECNICA INDUSTRIAL S.A.S. 281.138.800 LIQ OFIC-ESQ
5 900123314 SUPERIOR ENERGY SERVICES COLOMBIA LLC 256.078.400 LIQ OFIC-ESQ SANC-ACT
6 800034987 PRESENCIA LABORAL S.A.S 212.373.903 LIQ OFIC-ESQ
7 800079382 UNION INDUSTRIAL DE BARRANCABERMEJA S.A.S. 178.896.281 LIQ OFIC-ESQ
8 900489716 SINDICATO DE GREMIO DE LA SALUD 155.497.000 LIQ OFIC-ESQ SANC-ACT
9 51831418 SANDRA ISABEL SANCHEZ RODRIGUEZ 143.111.900 LIQ OFIC-ESQ
10 10063424 OSCAR IVAN GUTIERREZ CEBALLOS 139.931.900 LIQ OFIC-ESQ
11 900665878 GAM CONSTRUCCIONES S.A.S. 116.166.001
12 830033970 MEGASERVICE SOFT LTDA. 86.191.600 LIQ OFIC-ESQ SANC-ACT
13 800106962 OMNITEMPUS LIMITADA 78.331.501 LIQ OFIC-ESQ
14 830106067 ACTIVABOGADOS LTDA. 76.474.600 LIQ OFIC-ESQ
15 860072156 CENTRAL CHARTER DE COLOMBIA S.A. 74.014.301 LIQ OFIC-ESQ
16 830028713 PEOPLE MARKETING S.A.S. 71.115.490 LIQ OFIC-ESQ
LICEO TECNICO SUPERIOR ADSCRITO A LA CORPORACION UNIVERSITARIA
17 900223661 71.027.055 LIQ OFIC-ESQ SANC-ACT
AUTONOMA DEL CAUCA
18 830100504 DEPORTIVO BOYACA CHICO FUTBOL CLUB S.A. 62.949.800 LIQ OFIC-ESQ
19 860023460 COOPERATIVA TRANSPORTADORA BOGOTA KENNEDY LTDA. 60.359.200 LIQ OFIC-ESQ
20 800085492 SEGURIDAD 2000 DE COLOMBIA LIMITADA 55.225.700 LIQ OFIC-ESQ
21 891400357 LINEAS PEREIRANAS S.A. 52.931.297 LIQ OFIC-ESQ
22 890400157 EMPRESA DE TRANSPORTES RODRIGUEZ TORICES & CIA. LTDA. 52.863.242 LIQ OFIC-ESQ SANC-ACT
23 800152840 FUNDACION UNIVERSITARIA DE SAN GIL UNISANGIL 48.079.002 LIQ OFIC-ESQ
Hecho
Hecho
Económico 1
2
24 11323832 JORGE ERNESTO LIZCANO VARGAS 39.469.400 LIQ OFIC-ESQ
25 830070625 SEGURIDAD NUEVA ERA LTDA. 32.700.781 LIQ OFIC-ESQ
26 900293116 INTERCONTACT S.A.S. 25.749.329 LIQ OFIC-ESQ
27 860530138 JAROMA ROSES S.A. 17.982.303 LIQ OFIC-ESQ
28 800156378 EXPOJOM S.A.S. 17.181.600 LIQ OFIC-ESQ
29 21928749 LIBIA DEL CARMEN CATAÑO OSPINA 16.017.900 LIQ OFIC-ESQ
30 23628726 MERY MARGARET MENDOZA CARRILLO 9.749.480 LIQ OFIC-ESQ
31 900161273 HILOS Y PABILOS ALCARAVANES S.A.S. 8.936.900 LIQ OFIC-ESQ
SERVICIOS DE TELEMEDICINA INTEGRADOS S.A.S SETEMEC S.A.S Y/O
32 830105147 6.983.974 LIQ OFIC-ESQ
AEROMEDICAS S.A.S.
33 900224878 CORPORACION ASESORA EMPRESARIAL AFISALUD 6.937.900 LIQ OFIC-ESQ
34 860004828 ALIMENTOS FINCA S.A.S. 5.939.102 LIQ OFIC-ESQ SANC-ACT
35 74365832 CAMILO JOSUE CASTRO 5.428.800 LIQ OFIC-ESQ
36 77014401 SEBASTIAN VILLAZON OVALLE 5.373.300 LIQ OFIC-ESQ
37 409378 AURELIO ESPINOSA BARRIGA 3.983.400 LIQ OFIC-ESQ SANC-ACT
38 830134854 AYG RESTAURANTE S.A.S. 3.959.200 LIQ OFIC-ESQ
39 860351576 CONFECCIONES TALLER 84 LTDA. 3.847.005 LIQ OFIC-ESQ SANC-ACT
40 79155535 DANIEL AFANADOR CAICEDO 3.740.600 LIQ OFIC-ESQ
41 2906169 JAIRO HUMBERTO FANDIÑO 3.691.500 LIQ OFIC-ESQ
42 811031696 ELECTROFERIA S.A.S. 3.246.725 LIQ OFIC-ESQ
43 900326041 RU&DA S.A.S. 3.038.589 LIQ OFIC-ESQ
44 800209831 TRANSPORTES TRES T S.A. 2.965.975 LIQ OFIC-ESQ
45 98629339 JULIO CESAR DUQUE ANGEL 2.896.300 LIQ OFIC-ESQ
46 800119855 BOGOTA FUTBOL CLUB S.A. 2.229.400 LIQ OFIC-ESQ
47 900436544 AREA CENTRO DE DISEÑO S.A.S. 2.038.700 LIQ OFIC-ESQ
48 5991779 JARBEY AGUIAR CAMPOS 1.864.114 LIQ OFIC-ESQ
MULTAS-
49 890906307 DEPORTIVO INDEPENDIENTE MEDELLIN S.A. 1.569.200 LIQ OFIC-ESQ
ESQ
50 860059972 CORPORACION FONDO DE APOYO DE EMPRESAS ASOCIATIVAS CORFAS 1.131.800 LIQ OFIC-ESQ
51 51970882 AIDA MARTINEZ PINEDA 1.014.603 LIQ OFIC-ESQ
52 1070008244 JUAN SEBASTIAN TORRES MESA 974.100 LIQ OFIC-ESQ
53 860028731 COOPERATIVA CONTINENTAL DE TRANSPORTADORES LTDA. 963.183 LIQ OFIC-ESQ
54 800202909 LONGPORT COLOMBIA LTDA. 946.600 LIQ OFIC-ESQ
55 891680010 GOBERNACIÓN DEL CHOCO 900.304 APORT-ACT
56 41785068 LINA MARIA RODRIGUEZ MARTINEZ 848.900 LIQ OFIC-ESQ
57 800228595 REDES LIMITADA ASESORES DE SEGUROS 745.300 LIQ OFIC-ESQ
58 890326018 CENTRO COMERCIAL TODOS 741.500 LIQ OFIC-ESQ
59 79141357 JORGE EDUARDO ARISTIZABAL GUTIERREZ 661.700 LIQ OFIC-ESQ
60 1075215456 JENNIFFER MARIA ALVARES PEREZ 651.700 LIQ OFIC-ESQ
61 80772019 VICTOR ALFONSO HENAO ZABALA 593.700 LIQ OFIC-ESQ
62 39820241 ANA CAROLINA MUJIA REVELO 381.000 LIQ OFIC-ESQ
63 900151403 MURA CONSTRUCCIONES LTDA. 327.622 LIQ OFIC-ESQ
64 41525843 BEATRIZ STELLA PEREZ DE GARAVITO 314.500 LIQ OFIC-ESQ
65 891800043 COOPERATIVA DE TRANSPORTADORES FLOTAX DUITAMA 310.700 LIQ OFIC-ESQ SANC-ACT
66 890100271 ASOCIACION CLINICA BAUTISTA 295.100 LIQ OFIC-ESQ
67 71702415 OCTAVIO AUGUSTO AVENDANO LONDONO 114.524 LIQ OFIC-ESQ SANC-ACT
68 900305089 TODOMAS S.A.S. 41.000 LIQ OFIC-ESQ
69 830145230 COMPAÑÍA DE SEGURIDAD Y VIGILANCIA PRIVADA FERAC LTDA. 36.300 LIQ OFIC-ESQ
GCSI GRUPO COLOMBIANO DE SEGURIDAD INTEGRAL ADVISEGAR LTDA
70 860350044 20.200 LIQ OFIC-ESQ
SEGURIDAD PRIVADA
Hecho
Hecho
Económico 1
2
71 900025061 SUTEC SUCURSAL COLOMBIA S.A. 13.200 LIQ OFIC-ESQ
72 900280102 DOORS AND DOCKS DE COLOMBIA S.A.S. 4.200 LIQ OFIC-ESQ
TOTAL 7.138.960.886
Con el fin de lograr el levantamiento de las medidas cautelares que afectan las cuentas bancarias, la Dirección Jurídica de
la Entidad realizó las siguientes gestiones:
a) Se remitió oficio No. 201811002521071 de fecha 23 de mayo de 2018 al Banco Popular, solicitando el
levantamiento de medidas cautelares sobre los recursos congelados, dado que dichos recursos son de carácter
inembargable.
b) Se interpuso Acción de tutela ante el Tribunal Administrativo Oral de Cundinamarca, sección segunda, contra los
Accionados Superintendencia Financiera de Colombia y Banco Popular.
I NVENTARIO FINAL
Al corte del 31 de Diciembre de 2018, quedaron bajo la administración del grupo de tesorería 3.981 títulos de depósito
Judicial por valor de $47.716.989.766 más 2.000 acciones de ETB y de ECOPETROL embargadas a terceros por valor de
$2.801.944.
NOTA 50. 9306 BIENES RECIBIDOS EN CUSTODIA
930617 P ROPIEDADES , PLANTA Y EQUIPO
A 31 de diciembre de 2018 la Unidad secuestró 16 bienes avaluados en la suma de $3.454.513.200 en desarrollo del
proceso de cobro coactivo que adelanta la Subdirección de Cobranzas sobre las sumas adeudadas por diferentes
conceptos.
NOTA 51. 9390 OTRAS CUENTAS ACREEDORAS DE CONTROL
Representa el valor de las operaciones relacionadas con los títulos de depósito judicial que La Unidad constituye como
medio de pago para sentencias judiciales y cauciones.
939090 O TRAS CUENTAS ACREEDORAS DE CONTROL
T ÍTULOS DE DEPÓSITO JUDICIAL CONSTITUIDOS POR L A U NIDAD POR CONCEPTO DE SENTENCIAS Y CAUCIONES .
A efecto de pagar las acreencias, La Unidad constituye títulos de depósito judicial en el Banco Agrario de Colombia cuando
los beneficiarios de los pagos son renuentes a cobrar los valores o no entregan la documentación que permita el pago de
las acreencias a través del SIIF Nación. Adicionalmente, como consecuencia de la defensa judicial desplegada por La
Unidad, se hace necesario constituir cauciones como garantía de los procesos iniciados.
El Banco Agrario mensualmente emite un informe detallado de los títulos de depósito judicial como Entidad demandada o
consignante.
A 31 de diciembre de 2018 el saldo de $3.197.809.870 está representado en 808 títulos de depósito judicial pendientes de
pago, conformados así:
 $3.157.056.690 destinados al pago de sentencias por conceptos de costas, agencias en derecho y a los intereses
moratorios de los artículos 177 del Código Contencioso Administrativo y 192 de la Ley 1437 de 2011 Código de
Procedimiento Administrativo y de lo Contencioso Administrativo, derivados de los fallos de procesos judiciales o
conciliaciones extrajudiciales, los cuales son asumidos directamente por la Unidad, para garantizar el pago y evitar
el fenecimiento de los recursos.
 Adicionalmente, existen 71 títulos de depósito judicial por valor de $40.753.180 por concepto de cauciones
generadas en el ejercicio de la defensa judicial de la entidad.
NOTA 52. GRUPO 41 INGRESOS FISCALES
Representa el valor de los ingresos de la Unidad, que por su naturaleza no son susceptibles de clasificarse en algunos de
los demás grupos definidos.

Actual 31-Dic-2018
41 INGRESOS FISCALES 388.428.216.342 0 388.428.216.342 100,00%
CONTRIBUCIONES, TASAS E INGRESOS NO
4110 388.523.870.068 0 388.523.870.068 100,00%
TRIBUTARIOS
411004 Sanciones 388.523.870.068 0 388.523.870.068 100,00% 100,00%
4195 DEVOLUCIONES Y DESCUENTOS (DB) -95.653.726 0 -95.653.726 -100,00%
419502 Contribuciones, tasas e ingresos no tributarios -95.653.726 0 -95.653.726 -100,00% 100,00%
La Subcuenta de Sanciones está representada en los valores cobrados por parte de la UGPP a las personas naturales y
jurídicas que no cumplen con lo establecido en la Ley 1607 de 2012, en cuanto al pago de los aportes de seguridad social y
parafiscales de los cuales son responsables. Además, en esta cuenta también se registra el valor de la sanción que impone
esta Unidad, por la mora en la entrega de la información requerida a los investigados. Por otra parte, se registran las
sanciones disciplinarias impuestas a los funcionarios y exfuncionarios de la Unidad.
NOTA 53. GRUPO 47 OPERACIONES INTERINSTITUCIONALES
Representan los fondos en dinero recibidos de la Dirección General de Crédito Público y del Tesoro Nacional -DGCPTN
para el pago de los gastos incluidos en el presupuesto de la Unidad, las operaciones de enlace realizadas entre la entidad y
la tesorería centralizada y. las operaciones sin flujo de efectivo realizadas con otras entidades públicas.

OPERACIONES
47 9.079.579.338.264 0 9.079.579.338.264 100,00%
INTERINSTITUCIONALES
4705 FONDOS RECIBIDOS 199.691.335.575 0 199.691.335.575 100,00%
470508 Funcionamiento 194.177.434.839 0 194.177.434.839 100,00% 97,24%
470510 Inversión 5.513.900.736 0 5.513.900.736 100,00% 2,76%
4720 OPERACIONES DE ENLACE 9.070.202.534 0 9.070.202.534 100,00%
472081 Devoluciones de ingresos 9.070.202.534 0 9.070.202.534 100,00% 100,00%
OPERACIONES SIN FLUJO DE
4722 8.870.817.800.155 0 8.870.817.800.155 100,00%
EFECTIVO
472201 Cruce de cuentas 1.927.633.652 0 1.927.633.652 100,00% 0,02%
472290 Otras operaciones sin flujo de efectivo 8.868.890.166.503 0 8.868.890.166.503 100,00% 99,98%
En la cuenta 4705 Fondos recibidos, la UGPP registra las operaciones interinstitucionales con la Dirección General de
Crédito Público y del Tesoro Nacional – DGCPTN del Ministerio de Hacienda y Crédito Público , de los recursos recibidos
para atender los gastos de funcionamiento e inversión de la Entidad.
El valor registrado en la subcuenta 472081 Devoluciones de ingresos por valor de $9.070.202.534 corresponde a las
devoluciones tramitadas ante la Dirección de Crédito Público y del Tesoro Nacional, por parte de terceros que consignaron
sanciones en exceso o pagos de no lo debido, en las cuentas de la DGCPTN, que no correspondían a recursos de la Nación
y por lo cual se autorizó por parte de la UGPP la devolución de los mismos, teniendo en cuenta el procedimiento y requisitos
establecido por la DGCPTN y la confirmación de la Subdirección de Cobranzas.
El valor registrado en la subcuenta 472201 Cruce de cuentas corresponde a la aplicación de deducciones por compensación
por concepto de retención en la fuente y retención de IVA con la DIAN por valor de $1.926.903.000 y a la aplicación de
deducciones por compensación por concepto de Estampilla Pro Universidad Nacional de Colombia y demás
universidades estatales de Colombia con el Ministerio de Educación Nacional por $730.652.
El valor registrado en la subcuenta 472290 Otras operaciones sin flujo de efectivo por valor de $8.868.890.166.503,
corresponde al reconocimiento de los recursos destinados para el pago de la nómina de pensiones que realiza el Ministerio
de Trabajo a través del Fondo Nacional de Pensiones Públicas del Nivel Nacional – FOPEP, así:
TABLA 104 SUBCUENTA 472290 OTRAS OPERACIONES SIN FLUJO DE EFECTIVO

Pago de Nómina de Pensionados
Fondo Saldo en Pesos
31-ene-2018 28-feb-2018 31-mar-2018 30-abr-2018 31-may-2018 30-jun-2018 31-jul-2018 31-ago-2018 30-sep-2018 31-oct-2018 30-nov-2018 31-dic-2018
ADPOSTAL 6.155.370.239 6.123.089.253 6.339.227.813 6.106.963.698 6.200.896.617 12.328.505.667 6.091.762.336 6.186.729.390 6.123.768.083 6.083.023.564 12.343.118.570 6.298.656.328 86.381.111.558
AUDIOVISUALES 36.522.384 36.522.384 36.522.384 36.529.129 36.524.071 74.305.492 36.524.071 36.524.071 36.524.071 36.524.071 73.048.141 45.694.279 521.764.548
CAJA AGRARIA 18.093.492.107 17.993.421.672 18.280.377.147 18.146.804.389 18.305.698.823 34.958.573.703 17.338.828.401 17.802.694.039 17.578.808.872 18.560.364.741 34.971.009.224 20.347.807.393 252.377.880.511
CAJANAL 517.181.485.747 526.427.713.870 518.333.058.788 522.977.862.852 523.145.839.503 954.422.574.135 514.178.318.947 516.308.652.194 515.996.703.217 540.372.170.156 1.035.155.248.860 528.532.096.827 7.213.031.725.096
CAMINOS VECINALES 10.156.146 10.156.146 10.156.146 10.156.146 10.156.146 18.749.808 10.156.146 10.156.146 10.156.146 10.156.146 20.312.292 10.156.148 140.623.562
CAPRECOM 1.271.466.936 1.272.356.371 1.280.414.529 1.276.289.690 1.288.392.751 2.524.001.880 1.266.709.628 1.281.490.797 1.290.720.728 1.327.415.411 2.657.058.255 1.426.401.364 18.162.718.340
CARBOCOL 273.462.667 262.043.202 252.266.391 293.513.822 231.845.596 426.794.859 243.189.195 238.681.559 252.427.991 238.681.559 462.172.463 266.512.835 3.441.592.139
CFT 475.932.702 321.264.695 319.447.742 315.843.343 315.843.343 999.078.377 533.166.262 471.125.860 372.067.610 358.171.137 1.126.559.784 356.696.287 5.965.197.142
CNT 271.189.331 267.148.886 261.253.956 261.253.956 268.006.776 513.118.807 420.636.806 296.671.954 280.722.156 341.268.104 540.445.956 271.363.460 3.993.080.148
CORELCA 2.507.980 2.507.980 2.507.980 2.507.980 2.507.980 4.133.441 2.507.980 2.507.980 2.507.980 2.507.980 5.015.961 2.507.980 34.229.202
FOCINE 12.871.760 12.871.760 12.871.760 12.871.760 12.871.760 25.743.520 12.871.760 12.871.760 12.871.760 12.871.760 25.743.520 12.871.760 180.204.640
FONCOLPUERTOS 48.517.355.076 47.932.963.269 48.429.567.631 48.133.563.782 49.703.650.763 96.780.128.415 47.357.353.427 48.248.028.203 49.739.292.814 49.573.928.352 95.777.931.263 49.677.226.769 679.870.989.764
INAT 61.601.064 61.601.064 61.601.064 99.273.684 60.694.822 112.249.592 371.379.293 61.476.064 88.423.977 245.846.924 128.224.266 63.780.881 1.416.152.695
INCORA 3.986.896.538 4.147.846.514 4.038.868.864 4.037.602.234 3.996.846.563 7.956.664.587 3.938.830.526 4.314.622.159 4.031.438.441 4.021.197.758 8.145.497.746 4.306.036.721 56.922.348.651
INEA 60.868.096 60.868.096 60.868.096 60.868.096 60.868.096 120.099.794 56.201.453 56.201.453 55.266.559 55.266.559 110.533.119 55.266.559 813.175.976
INRAVISION 3.553.320.736 3.633.731.984 3.562.716.484 3.567.390.369 4.103.576.143 7.443.121.989 3.555.789.275 3.565.502.166 3.534.507.445 3.635.727.398 7.097.035.183 3.529.344.268 50.781.763.440
INURBE 21.296.262 21.296.262 21.296.262 21.296.262 21.296.262 46.405.457 23.202.728 23.202.728 23.202.728 23.202.728 46.405.457 23.202.728 315.305.864
INVIAS 157.164.850 157.359.835 181.610.241 157.359.835 156.992.714 309.233.491 161.708.803 157.359.835 157.359.835 156.554.703 464.389.894 157.795.197 2.374.889.233
ISS EMPLEADOR 33.474.490.383 33.984.938.485 34.950.377.248 34.229.829.026 33.962.952.613 69.010.362.099 33.318.473.907 34.730.751.647 35.370.082.126 33.192.584.894 63.633.050.432 33.807.142.453 473.665.035.313
MINCOMUNICACIONES 820.208.730 900.251.414 828.309.381 817.989.492 853.128.035 1.637.346.806 815.741.755 822.400.995 816.357.056 828.203.581 1.670.138.306 907.595.225 11.717.670.776
MINERCOL 302.993.326 644.262.357 300.343.421 300.343.421 300.027.079 648.747.006 300.023.387 300.017.550 299.141.822 297.391.720 594.783.441 358.186.568 4.646.261.098
PROSOCIAL 37.979.695 40.074.527 37.673.174 37.673.174 45.157.533 74.545.971 36.863.811 37.544.670 35.824.796 84.048.611 76.980.036 37.052.535 581.418.533
ZONAS FRANCAS 108.121.001 107.382.818 114.044.315 113.263.076 113.036.699 220.523.069 123.223.082 110.333.693 108.845.096 112.751.306 216.127.707 107.376.412 1.555.028.274
TOTAL 634.886.753.756 644.421.672.844 637.715.380.817 641.017.049.216 643.196.810.688 1.190.655.007.965 630.193.462.979 635.075.546.913 636.217.021.309 659.569.859.163 1.265.340.829.876 650.600.770.977 8.868.890.166.503
NOTA 54. GRUPO 48 OTROS INGRESOS
Representa el valor de los ingresos de la Unidad, que por su naturaleza no son susceptibles de clasificarse en algunos de
los demás grupos definidos.
Actual 31-Dic-2018
48 OTROS INGRESOS 1.143.245.281.898 0 1.143.245.281.898 100,00%
4802 FINANCIEROS 1.013.785.587 0 1.013.785.587 100,00%
480233 Intereses de mora 1.013.785.587 0 1.013.785.587 100,00% 100,00%
4806 AJUSTE POR DIFERENCIA EN CAMBIO 45.686.613 0 45.686.613 100,00%
480612 Adquisición de bienes y servicios nacionales 45.686.613 0 45.686.613 100,00% 100,00%
4808 INGRESOS DIVERSOS 1.136.907.636.005 0 1.136.907.636.005 100,00%
480815 Fotocopias 13.325.600 0 13.325.600 100,00% 0,00%
480824 Aportes pensionales 93.915.828.367 0 93.915.828.367 100,00% 8,26%
480826 Recuperaciones 921.833.534.739 0 921.833.534.739 100,00% 81,08%
480827 Aprovechamientos 488.295.403 0 488.295.403 100,00% 0,04%
480828 Indemnizaciones 120.656.648.792 0 120.656.648.792 100,00% 10,61%
480890 Otros ingresos diversos 3.104 0 3.104 100,00% 0,00%
REVERSIÓN DE LAS PÉRDIDAS POR DETERIORO DE
4830 5.278.173.693 0 5.278.173.693 100,00%
VALOR
483002 Cuentas por cobrar 5.278.173.693 0 5.278.173.693 100,00% 100,00%
4802 FINANCIEROS (RCPP 4805 FINANCIEROS)
480233 I NTERESES DE MORA (RCPP 480513 INTERESES DE MORA )
Corresponde a los intereses de mora que se causaron sobre los pagos parciales realizados sobre títulos ejecutivos de cobro
constituidos por concepto de mayores valores pagados en mesadas pensionales y sanciones.
4806 AJUSTE POR DIFERENCIA EN CAMBIO
480612 A DQUISICIÓN DE BIENES Y SERVICIOS NACIONALES
Corresponde a un ingreso por diferencia en cambio de dos giros realizados al exterior para el pago de la adquisición del
licenciamiento de IBM según contrato No. 02.039.2017 suscrito con IBM DE COLOMBIA & CIA S C A. por valor de USD
521.290,31 negociado a una tasa por valor de $2.904.
4808 INGRESOS DIVERSOS (RCPP 4808 OTROS INGRESOS ORDINARIOS Y 4810 EXTRAORDINARIOS)
480815 F OTOCOPIAS
Corresponden a los valores que fueron consignados en la cuenta de la Dirección General de Crédito Público y del Tesoro
Nacional - DGCPTN con el código rentístico de la Unidad Administrativa Especial de Gestión Pensional y Contribuciones
Parafiscales de la Protección Social – UGPP, destinada al concepto de Fotocopias.
480824 A PORTES PENSIONALES
Corresponde al valor recaudado en las cuentas de la Dirección General de Crédito Público y del Tesoro Nacional -
DGCPTN, por concepto de aportes pensionales reintegrados a la Nación por consignación directa en las cuentas de la
DGCPTN y por deducciones efectuadas en nóminas de pensiones por parte del FOPEP, con el respectivo reintegro en
cuentas de la DGCPTN. El reconocimiento contable se realiza de conformidad con lo indicado en el numeral 1.2 del artículo
3° de la Resolución 635 de 2014.
480826 R ECUPERACIONES (RCPP 481008 R ECUPERACIONES )
Están reconocidos en esta subcuenta los valores de los títulos ejecutivos de cobro constituidos por la UGPP principalmente
por concepto de Mayores Valores Pagados en Mesadas Pensionales, en aplicación de lo indicado en el numeral 12 del
Concepto CGN No. 20162000002371 del 11 de febrero de 2016 y los títulos de cobro constituidos por costas judiciales
originadas en fallos judiciales a favor de la Nación.
480827 A PROVECHAMIENTOS (RCPP 481047 A PROVECHAMIENTOS )
Cuando en el proceso de recaudo se originen pagos en exceso, es decir, si los deudores cancelan sumas mayores por
concepto de obligaciones a favor de la UGPP, la entidad tiene establecida como política que los valores por pagos en
exceso iguales o inferiores a un SMMLV, se registren en la subcuenta contable 480827001-Aprovechamientos de la cuenta
4808-INGRESOS DIVERSOS y los valores superiores se registren en la subcuenta 249040001-Saldos a favor de
beneficiarios de la cuenta 2490-OTRAS CUENTAS POR PAGAR. Lo anterior, sin perjuicio, de que el tercero pueda tramitar
la solicitud de devolución respectiva ante la Dirección de Crédito Publico y Tesoro Nacional siguiendo el procedimiento
establecido por ese organismo.
480828 I NDEMNIZACIONES (RCPP 481049 I NDEMNIZACIONES )
Ingresos principalmente originados por los perjuicios reconocidos mediante fallos a favor de la Unidad en sentencias
judiciales definitivas derivadas de procesos penales debidamente ejecutoriados.
4830 REVERSIÓN DE LAS PÉRDIDAS POR DETERIORO DE VALOR
483002 C UENTAS POR COBRAR
Representa el valor de la reversión de las pérdidas por deterioro de periodos anteriores que se origina por cambios
producidos en las estimaciones utilizadas para determinar el valor recuperable del activo, dado que de las cuentas por
cobrar inicialmente deterioradas se logró el recaudo.
NOTA 55. GRUPO 51 GASTOS DE ADMINISTRACIÓN Y DE OPERACIÓN
En este grupo se incluyen las cuentas que representan los gastos asociados con actividades de planificación, organización,
dirección, control y apoyo logístico; así como los gastos originados en el desarrollo de la operación de la UGPP. Están
conformados por los siguientes saldos:
TABLA 105 GRUPO 51 DE ADMINISTRACIÓN Y OPERACIÓN

Saldo en Pesos
Código Nombre
31-Dic-2018
51 DE ADMINISTRACIÓN Y OPERACIÓN 175.711.271.012
5101 SUELDOS Y SALARIOS 47.546.931.307
5102 CONTRIBUCIONES IMPUTADAS 448.013.610
5103 CONTRIBUCIONES EFECTIVAS 13.317.808.584
5104 APORTES SOBRE LA NÓMINA 2.735.781.500
5107 PRESTACIONES SOCIALES 21.510.864.635
5108 GASTOS DE PERSONAL DIVERSOS 37.369.528.882
5111 GENERALES 52.773.126.671
5120 IMPUESTOS, CONTRIBUCIONES Y TASAS 9.215.822
5101 SUELDOS Y SALARIOS
Representa el valor de la remuneración causada a favor de los funcionarios, como retribución por la prestación de sus
servicios a la entidad, tales como: sueldos, horas extras y festivos, Subsidio de alimentación y Bonificaciones las cuales
incluye la bonificación de dirección y la bonificación por servicios prestados.
TABLA 106 CUENTA 5101 SUELDOS Y SALARIOS

Saldo en Pesos
Código Nombre
31-Dic-2018
5101 SUELDOS Y SALARIOS 47.546.931.307
510101 Sueldos 45.890.366.172
510103 Horas extras y festivos 13.681.783
510119 Bonificaciones 1.639.622.146
510160 Subsidio de alimentación 3.261.206
5102 CONTRIBUCIONES IMPUTADAS
Representan los gastos causados por las incapacidades de los funcionarios.
TABLA 107 CUENTA 5102 CONTRIBUCIONES IMPUTADAS

Saldo en Pesos
Código Nombre
31-Dic-2018
5102 CONTRIBUCIONES IMPUTADAS 448.013.610
510201 Incapacidades 448.013.610
5103 CONTRIBUCIONES EFECTIVAS
Representa el valor de las contribuciones sociales que la Unidad paga en beneficio de sus empleados, a través de las
entidades responsables de la administración de los sistemas de seguridad social o de proveer otros beneficios, tales como:
aportes a cajas de compensación familiar, cotizaciones a seguridad social en salud, riesgos profesionales y a entidades
administradoras del régimen de prima media y de ahorro individual.
TABLA 108 CUENTA 5103 CONTRIBUCIONES EFECTIVAS

Saldo en Pesos
Código Nombre
31-Dic-2018
5103 CONTRIBUCIONES EFECTIVAS 13.317.808.584
510302 Aportes a cajas de compensación familiar 2.188.301.400
510303 Cotizaciones a seguridad social en salud 4.513.343.934
510305 Cotizaciones a riesgos laborales 255.258.600
510306 Cotizaciones a entidades administradoras del régimen de prima media 3.661.505.803
510307 Cotizaciones a entidades administradoras del régimen de ahorro individual 2.699.398.847
5104 APORTES SOBRE LA NÓMINA
Representa el valor de los gastos que se originan en pagos obligatorios sobre la nómina, con destino al ICBF y al SENA.
La Unidad en razón a su naturaleza jurídica no está obligada a pagar aportes a la ESAP y a las Escuelas Industriales e
Institutos Técnicos, debido a que pertenece a la rama ejecutiva del poder público en el orden nacional del sector
descentralizado por servicios.
TABLA 109 CUENTA 5104 APORTES SOBRE LA NÓMINA
Saldo en Pesos
Código Nombre
31-Dic-2018
5104 APORTES SOBRE LA NÓMINA 2.735.781.500
510401 Aportes al ICBF 1.641.377.000
510402 Aportes al SENA 1.094.404.500
5107 PRESTACIONES SOCIALES
Representa el valor de los gastos que se originan en pagos obligatorios sobre la nómina de las entidades, por concepto de
prestaciones sociales, tales como: prima de vacaciones, prima de navidad, vacaciones, bonificación especial de recreación,
cesantías, prima de servicios y otras primas esta última corresponde a la prima de coordinación.
TABLA 110 CUENTA 5107 PRESTACIONES SOCIALES

Saldo en Pesos
Código Nombre
31-Dic-2018
5107 PRESTACIONES SOCIALES 21.510.864.635
510701 Vacaciones 3.728.426.088
510702 Cesantías 5.218.067.291
510704 Prima de vacaciones 2.491.515.356
510705 Prima de navidad 4.814.157.363
510706 Prima de servicios 2.266.744.582
510707 Bonificación especial de recreación 293.787.055
510790 Otras primas 2.698.166.900
5108 GASTOS DE PERSONAL DIVERSOS
Representa los pagos realizados por capacitación, bienestar social y estímulos, en cumplimiento de los acuerdos colectivos
relacionados con los temas de bienestar, realizando actividades culturales, recreativas y de bienestar, gastos de viaje y
viáticos para los funcionarios.
Los saldos presentados en las cuentas 510801 Remuneración servicios técnicos y 510802 Honorarios corresponden a los
servicios pagados a los contratistas con cargo a los rubro presupuestales A-1-0-2-14 REMUNERACIÓN SERVICIOS
TÉCNICOS, A-1-0-2-12 HONORARIOS, los cuales están asociados a ésta parametrización contable en el Sistema
Integrado de Información Financiera - SIIF.
TABLA 111 CUENTA 5108 GASTOS DE PERSONAL DIVERSOS

Saldo en Pesos
Código Nombre
31-Dic-2018
5108 GASTOS DE PERSONAL DIVERSOS 37.369.528.882
510801 Remuneración por servicios técnicos 20.608.102.801
510802 Honorarios 16.337.941.335
510803 Capacitación, bienestar social y estímulos 246.558.515
510807 Gastos de viaje 11.115.600
510810 Viáticos 165.810.631
5111 GENERALES
Representa el valor de los gastos necesarios para apoyar el normal funcionamiento y desarrollo de las labores
administrativas y/o operativas de la entidad, tales como: comisiones, honorarios y servicios, vigilancia y seguridad,
materiales y suministros, mantenimiento, servicios públicos, arrendamiento, viáticos y gastos de viaje de contratistas,
impresos, publicaciones, suscripciones y afiliaciones, comunicaciones y transporte, seguros, combustibles y lubricantes,
servicios de aseo, cafetería y restaurante, intangibles, costas procesales (cauciones), cuotas de administración, entre otros.
TABLA 112 CUENTA 5111 GENERALES

Saldo en Pesos
Código Nombre
31-Dic-2018
5111 GENERALES 52.773.126.671
511113 Vigilancia y seguridad 1.154.431.957
511114 Materiales y suministros 122.539.716
511115 Mantenimiento 8.200.975.334
511117 Servicios públicos 1.022.162.110
511118 Arrendamiento operativo 14.980.242.400
511119 Viáticos y gastos de viaje 708.480.028
511121 Impresos, publicaciones, suscripciones y afiliaciones 143.037.903
511123 Comunicaciones y transporte 1.951.634.740
511125 Seguros generales 836.565.515
511146 Combustibles y lubricantes 14.741.221
511149 Servicios de aseo, cafetería, restaurante y lavandería 845.063.602
511166 Costas procesales 4.574.482.437
511179 Honorarios 1.547.806.178
511180 Servicios 15.861.781.174
511190 Otros gastos generales 809.182.356
5120 IMPUESTOS, CONTRIBUCIONES Y TASAS
Representa el pago del Impuesto Predial Unificado de la vigencia fiscal 2017 correspondiente a la Oficina 702 y a los
garajes 24, 25, 36 y 45 del Edificio Chicó Business Park ubicado en la calle 95 No. 15 – 33 de la ciudad de Bogotá (40,56 %
participación del bien adjudicado para cubrir obligaciones al SSSP), la tasa por pago de derechos de semaforización y
gravamen a los movimientos financieros generados en las cuentas bancarias de la entidad.
TABLA 113 CUENTA 5120 IMPUESTOS, CONTRIBUCIONES Y TASAS

Saldo en Pesos
Código Nombre
31-Dic-2018
5120 IMPUESTOS, CONTRIBUCIONES Y TASAS 9.215.822
512001 Impuesto predial unificado 6.590.241
512010 Tasas 208.000
512024 Gravamen a los movimientos financieros 2.417.581
NOTA 56. GRUPO 53 DETERIORO, DEPRECIACIONES, AMORTIZACIONES Y PROVISIONES
En este grupo, se incluyen las cuentas que representan los gastos estimados para reflejar el valor del desgaste o pérdida de
la capacidad operacional por el uso de los bienes, su consumo, o deterioro, así como los montos para cubrir posibles
pérdidas que están sujetas a condiciones de incertidumbre en relación con su cuantía y/o vencimiento.
TABLA 114 GRUPO 53 DETERIORO, DEPRECIACIONES, AMORTIZACIONES Y PROVISIONES

Saldo en Pesos
Código Nombre
31-Dic-2018
53 DETERIORO, DEPRECIACIONES, AMORTIZACIONES Y PROVISIONES 1.671.845.209.189
5347 DETERIORO DE CUENTAS POR COBRAR 451.837.214.660
5350 DETERIORO DE INVENTARIOS 10.834.140
Código Nombre Saldo en Pesos
5351 DETERIORO DE PROPIEDADES, PLANTA Y EQUIPO 31-Dic-2018
91.365.379
5357 DETERIORO DE ACTIVOS INTANGIBLES 24.735.703
5360 DEPRECIACIÓN DE PROPIEDADES, PLANTA Y EQUIPO 2.012.682.452
5366 AMORTIZACIÓN DE ACTIVOS INTANGIBLES 5.279.516
5368 PROVISIÓN LITIGIOS Y DEMANDAS 1.181.313.399.057
5373 PROVISIONES DIVERSAS 36.549.698.281
Durante el año 2018 se causó como provisión contable por sentencias las originadas por litigios y demandas de la defensa
pasiva misional, por y no misional por valor de $1.181.313.399.057 en atención al procedimiento contable para el
reconocimiento y revelación de los procesos judiciales, laudos arbitrales, conciliaciones extrajudiciales, y embargos
decretados y ejecutados sobre las cuentas bancarias, contenido en el Manual de Procedimientos del Régimen de
Contabilidad Pública, nuevo marco normativo contable.
El valor de las provisiones diversas corresponde a los intereses, costas y agencias en derecho por valor de
$36.549.698.281, atendiendo la modificación a la Metodología de Valoración de Contingencias Litigiosas según el Instructivo
GJ-INS-012.
NOTA 57. GRUPO 54 TRANSFERENCIAS
Corresponde al pago de la cuota de afiliación anual a la Organización Iberoamericana de Seguridad Social - OISS para la
vigencia 2018 financiado con el rubro presupuestal A-3-4-1-82 ORGANIZACIÓN IBEROAMERICANA DE SEGURIDAD
SOCIAL OISS (LEY 65 / 1981).
TABLA 115 GRUPO 54 TRANSFERENCIAS

Saldo en Pesos
Código Nombre
31-Dic-2018
54 TRANSFERENCIAS Y SUBVENCIONES 14.120.250
5424 SUBVENCIONES 14.120.250
542409 Subvención por programas con el sector no* financiero bajo control extranjero 14.120.250
NOTA 58. GRUPO 57 OPERACIONES INTERINSTITUCIONALES
Representa las operaciones de enlace entre la entidad y la tesorería centralizada
La cuenta 5720 Operaciones de Enlace representa los recaudos recibidos en las cuentas bancarias de la Dirección General
de Crédito Público y del Tesoro Nacional - DGCPTN identificados con el código rentístico de la UGPP correspondientes a
los ingresos generados por los diferentes hechos económicos que representa la disminución del derecho reconocido por la
entidad:, tales como:
 Sanciones (Ley 1607 de 2012),

 Aportes pensionales,
 Recuperación de mayores valores pagados en mesadas pensionales,
 Cuotas partes de pensiones por cobrar,
 Incapacidades y licencias de maternidad y paternidad, entre otros.
El saldo a diciembre 31 de 2018 corresponde a:
TABLA 116 GRUPO 57 OPERACIONES INTERINSTITUCIONALES
Saldo en Pesos
Código Nombre
31-Dic-2018
57 OPERACIONES INTERISTITUCIONALES 171.388.496.810
5720 OPERACIONES DE ENLACE 171.388.496.810
572080 Recaudos 171.388.496.810
NOTA 59. GRUPO 58 OTROS GASTOS
Representan los gastos de la Unidad que por su naturaleza no son susceptibles de clasificarse en alguna de las cuentas
definidas anteriormente. Adicionalmente incluye los gastos de carácter extraordinario.
TABLA 117 GRUPO 58 OTROS GASTOS

Saldo en Pesos
Código Nombre
31-Dic-2018
58 OTROS GASTOS 5.298.453.244.803
5802 COMISIONES 463.366
5804 FINANCIEROS 5.168.114.462.114
5890 GASTOS DIVERSOS 130.284.712.250
5893 DEVOLUCIONES Y DESCUENTOS INGRESOS FISCALES 53.607.073
5802 COMISIONES
Corresponde a las comisiones bancarias cobradas en la constitución de depósitos judiciales por los Bancos Popular y
Agrario.
TABLA 118 CUENTA 5802 COMISIONES
Saldo en Pesos
Código Nombre
31-Dic-2018
5802 COMISIONES 463.366
580240 Comisiones servicios financieros 463.366
5804 FINANCIEROS
Representados principalmente por el gasto generado por la actualización financiera realizada al cálculo actuarial de
pensiones actuales de entidades recibidas por la unidad, seguido de la causación de los intereses moratorios de litigios que
se generan de las reliquidaciones de pensiones por nuevos factores salariales, consagrados en el Art. 177 del Código
Contencioso Administrativo y 192 de la Ley 1437 de 2011 Código de Procedimiento Administrativo y de lo Contencioso
Administrativo, liquidados por la Subdirección de Nomina de Pensionados.
TABLA 119 CUENTA 5804 FINANCIEROS

Saldo en Pesos
Código Nombre
31-Dic-2018
5804 FINANCIEROS 5.168.114.462.114
580402 Interés por beneficios a los empleados 5.146.981.466.429
580423 Pérdida por baja en cuentas de cuentas por cobrar 694.616
580439 Intereses de mora 6.326.649
580447 Intereses sobre créditos judiciales 21.125.974.420
5890 GASTOS DIVERSOS
Representa el valor de los gastos originados en el desarrollo de actividades ordinarias que no se encuentran clasificadas en
las otras cuentas.
TABLA 120 CUENTA 5890 GASTOS DIVERSOS
Saldo en Pesos
Código Nombre
31-Dic-2018
5890 GASTOS DIVERSOS 130.284.712.250
589012 Sentencias 125.731.139.328
589013 Laudos arbitrales y conciliaciones extrajudiciales 81.859.398
589017 Pérdidas en siniestros 4.082.002
589090 Otros gastos diversos 4.467.631.522
589012 Sentencias: Corresponde al reconocimiento del menor valor provisionado en sentencias definitivas condenatorias
para el reconocimiento de derechos pensionales.
589013 Laudos arbitrales y conciliaciones extrajudiciales: Corresponde al reconocimiento del menor valor provisionado en
conciliaciones extrajudiciales definitivas condenatorias para el reconocimiento de derechos pensionales.
589017 Pérdida en siniestros: Corresponde retiro de tres celulares 2 dañado y 1 Celular perdido, de los cuales se gestionó
trámite para su reposición Ante Axa Colpatria Seguros S.A.
589090 Otros gastos diversos: corresponde principalmente al concepto denominado Retropatrono (Colpensiones), este
consiste en los mayores valores consignados a La Unidad por concepto de Compartibilidad Pensional que deben ser
devueltos al Pensionado y, por ende, reintegrados a Colpensiones para su traslado al mismo por valor de $4.246.517.625
para la vigencia 2018
5893 DEVOLUCIONES Y DESCUENTOS INGRESOS FISCALES
Representa el valor de las devoluciones y descuentos, relacionados con las tasas e ingresos no tributarios que se
reconocieron en periodos contables anteriores.
TABLA 121 CUENTA 5893 DEVOLUCIONES Y DESCUENTOS INGRESOS FISCALES

Saldo en Pesos
Código Nombre
31-Dic-2018
5893 DEVOLUCIONES Y DESCUENTOS INGRESOS FISCALES 53.607.073
589301 Contribuciones, tasas e ingresos no tributarios 53.607.073
FIRMA DE LAS NOTAS A LOS ESTADOS FINANCIEROS
Las notas a los Estados Financieros no requieren firma según concepto de la CGN No. 20172000001741 del 26-01-17:
“De acuerdo a lo preceptuado, en la norma técnica relativa a los estados, informes y reportes contables y en el
procedimiento contable que se refiere a la Estructuración y Presentación de los Estados Contables Básicos,
mediante la firma de estos últimos, el Representante Legal y el Contador Público responsable de su preparación,
certifican que la información contenida en ellos, lo cual incluye las Notas Generales y Específicas, forman un
todo integral, razón por la cual no es imperativa su firma. No obstante, si por razones de control sobre la
documentación comprendida en las notas se considera pertinente suscribirlas, es válido proceder en tal sentido.”
ÍNDICE DE TABLAS
Tabla 1 Recepción de la función pensional.............................................................................................................................. 12

Tabla 2 VIDA ÚTIL DE LOS ACTIVOS .................................................................................................................................... 34
Tabla 3 BENEFICIOS A LOS EMPLEADOS ............................................................................................................................ 42
Tabla 4 EFECTIVO DE USO RESTRINGIDO .......................................................................................................................... 55
Tabla 5 SUBCUENTA 131104 SANCIONES – SALDOS INICIALES ...................................................................................... 56
Tabla 6 SUBCUENTA 138402 APORTES PENSIONALES PERSONAS NATURALES ......................................................... 57
Tabla 7 SUBCUENTA 138402 APORTES PENSIONALES DE PERSONAS JURÍDICAS ...................................................... 58
Tabla 8 SUBCUENTA 138402 APORTES PENSIONALES – Saldos iniciales ........................................................................ 58
Tabla 9 DECRETOS DE COMPETENCIA DE LA FUNCIÓN PENSIONAL ............................................................................. 59
Tabla 10 ACUERDOS FIRMADOS Y RADICADOS ANTE EL MINISTERIO DE HACIENDA ................................................. 60
Tabla 11 SUBCUENTA 138408 cuotas partes de pensiones .................................................................................................. 60
Tabla 12 SUBCUENTA 138421 Indemnizaciones ................................................................................................................... 63
Tabla 13 SUBCUENTA 138426001 PAGO POR CUENTA DE TERCEROS – EMBARGOS .................................................. 65
Tabla 14 SUBCUENTA 138426001 PAGO POR CUENTA DE TERCEROS - INCAPACIDADES Y LICENCIAS POR
COBRAR .................................................................................................................................................................................. 66
Tabla 15 DEPURACIÓN CONTABLE EN LA VIGENCIA 2018 DE INCAPACIDADES Y LICENCIAS .................................... 66
Tabla 16 SUBCUENTA 138435 Intereses de mora ................................................................................................................. 67
Tabla 17 SUBCUENTA 138490 OTRAS CUENTAS POR COBRAR – SALDOS INICIALES .................................................. 71
Tabla 18 SUBCUENTA 138515 Contribuciones, tasas e ingresos no tributarios .................................................................... 72
Tabla 19 SUBCUENTA 138590 Otras cuentas por cobrar de difícil recaudo .......................................................................... 72
Tabla 20 SUBCUENTA 138614 DETERIORO ACUMULADO DE Contribuciones, tasas e ingresos no tributarios ................ 73
Tabla 21 SUBCUENTA 138690 DETERIORO ACUMULADO DE OTRAS CUENTAS POR COBRAR .................................. 73
Tabla 22 SUBCUENTA 138690 DETERIORO ACUMULADO DE OTRAS CUENTAS POR COBRAR – SALDOS INICIALES
................................................................................................................................................................................................. 74
Tabla 23 BAJAS DE CARTERA AÑO 2018 ............................................................................................................................. 74
Tabla 24 CUENTA 1510 MERCANCÍAS EN EXISTENCIA ..................................................................................................... 75
Tabla 25 CUENTA 1580 DETERIORO ACUMULADO DE INVENTARIOS (CR)..................................................................... 76
Tabla 26 CUENTA 1635 BIENES MUEBLES EN BODEGA .................................................................................................... 77
Tabla 27 MOVIMIENTOS DE LA CUENTA 1636 PROPIEDADES PLANTA Y EQUIPO EN MANTENIMIENTO .................... 78
Tabla 28 MOVIMIENTOS DE LA CUENTA 1650 REDES, LÍNEAS Y CABLES ...................................................................... 78
Tabla 29 MOVIMIENTOS DE LA SUBCUENTA 165522 EQUIPO DE AYUDA AUDIOVISUAL .............................................. 78
Tabla 30 MOVIMIENTOS DE LA SUBCUENTA 166501 MUEBLES Y ENSERES .................................................................. 79
Tabla 31 MOVIMIENTOS DE LA SUBCUENTA 166590 OTROS MUEBLES, ENSERES Y EQUIPO DE OFICINA ............... 79
Tabla 32 MOVIMIENTOS DE LA SUBCUENTA 167001 EQUIPO DE COMUNICACIÓN ....................................................... 79
Tabla 33 MOVIMIENTOS DE LA SUBCUENTA 167002 EQUIPO DE COMPUTACIÓN......................................................... 80
Tabla 34 GRUPO 16 PROPIEDADES PLANTA Y EQUIPO – SALDOS INICIALES ............................................................... 80
Tabla 35 CUENTA 1685 DEPRECIACIÓN ACUMULADA DE PROPIEDADES, PLANTA Y EQUIPO (CR) – SALDOS
INICIALES ................................................................................................................................................................................ 81
Tabla 36 CUENTA 1695 PROVISIONES PARA PROTECCION DE PROPIEDADES, PLANTA Y EQUIPO (CR) – SALDOS
INICIALES ................................................................................................................................................................................ 82
Tabla 37 SUBCUENTA 190402 Recursos entregados en administración – ARL POSITIVA................................................... 89
Tabla 38 SUBCUENTA 190402 Recursos entregados en administración - FONCAP ............................................................. 90
Tabla 39 SUBCUENTA 190402 Recursos entregados en administración - COLTEL .............................................................. 90
Tabla 40 SUBCUENTA 190407 Otros activos - COLTEL ........................................................................................................ 91
Tabla 41 SUBCUENTA 190407 Otros activos - CAPRESUB .................................................................................................. 92
Tabla 42 SUBCUENTA 190501 SEGUROS ............................................................................................................................ 93
Tabla 43 SUBCUENTA 190501 SEGUROS - SOAT ............................................................................................................... 94
Tabla 44 SUBCUENTA 190505 IMPRESOS, PUBLICACIONES, SUSCRIPCIONES Y AFILIACIONES................................ 94
Tabla 45 SUBCUENTA 190508 MANTENIMIENTO ................................................................................................................ 95
Tabla 46 SUBCUENTA 190514 BIENES Y SERVICIOS ......................................................................................................... 95
Tabla 47 SUBCUENTA 190903 DEPÓSITOS JUDICIALES.................................................................................................... 96
Tabla 48 MOVIMIENTOS DE LA SUBCUENTA 197007 LICENCIAS ..................................................................................... 97
Tabla 49 SUBCUENTA 197008 SOFTWARE .......................................................................................................................... 97
Tabla 50 CUENTA 1975 AMORTIZACIÓN ACUMULADA DE INTANGIBLES (CR) ............................................................... 98
Tabla 51 CUENTA DETERIORO ACUMULADO DE INTANGIBLES (CR) .............................................................................. 99
TABLA 52 SUBCUENTA 240101 BIENES Y SERVICIOS ................................................................................................... 100
TABLA 53 SUBCUENTA 240102 PROYECTOS DE INVERSIÓN ....................................................................................... 100
TABLA 54 CARTERA DE LOS SUBSISTEMAS DE LA PROTECCIÓN SOCIAL POR BIENES RECIBIDO EN DACIÓN DE
PAGO..................................................................................................................................................................................... 101
TABLA 55 PLANILLAS U REDENCIÓN DE TÍTULOS DE DEPÓSITO JUDICIAL.............................................................. 103
TABLA 56 BIENES ADJUDICADOS SIN LEGALIZACIÓN DE ENTREGA ......................................................................... 104
TABLA 57 SUBCUENTA 2407060012 CONTRIBUCIÓN CONTRATO DE OBRA PÚBLICA ............................................. 104
TABLA 58 CONTROL DE RECAUDOS Y DEVOLUCIÓN DE APORTES PENSIONALES ................................................. 104
TABLA 59 ENTIDADES PROMOTORAS DE SALUD .......................................................................................................... 106
TABLA 60 ENTIDADES TERRITORIALES – SALDO DEL EXCESO .................................................................................. 106
TABLA 61 SUBCUENTA 242401 APORTES A FONDOS PENSIONALES ......................................................................... 106
TABLA 62 SUBCUENTA 242402 APORTES A SEGURIDAD SOCIAL EN SALUD ........................................................... 107
TABLA 63 CUENTA 2436 RETENCIÓN EN LA FUENTE E IMPUESTO DE TIMBRE ........................................................ 108
TABLA 64 SUBCUENTA 246002 SENTENCIAS ................................................................................................................. 109
TABLA 65 PAGO INTERESES, COSTAS Y AGENCIAS EN DERECHO POR SENTENCIAS ........................................... 110
TABLA 66 SUBCUENTA 246003 LAUDOS ARBITRALES Y CONCILIACIONES EXTRAJUDICIALES............................ 110
TABLA 67 PAGO INTERESES, COSTAS Y AGENCIAS EN DERECHO POR CONCILIACIONES ................................... 111
TABLA 68 SUBCUENTA 242508 VIÁTICOS Y GASTOS DE VIAJE ................................................................................... 111
TABLA 69 SUBCUENTA 249028 SEGUROS....................................................................................................................... 111
TABLA 70 SUBCUENTA 249040 SALDOS A FAVOR DE BENEFICIAROS....................................................................... 112
TABLA 71 SUBCUENTA 249051 SERVICIOS PÚBLICOS.................................................................................................. 112
TABLA 72 SUBCUENTA 249055 SERVICIOS ..................................................................................................................... 113
TABLA 73 CUENTA 2511 BENEFICIOS A LOS EMPLEADOS A CORTO PLAZO ............................................................ 114
TABLA 74 CUENTA 2514 BENEFICIOS POSEMPLEO - PENSIONES .............................................................................. 114
TABLA 75 CUOTAS PARTES PASIVAS POR PAGAR ....................................................................................................... 115
TABLA 76 ENTIDADES RECIBIDAS A 31 DE DICIEMBRE DE 2018 ................................................................................. 117
TABLA 77 SUBCUENTA 251410 CÁLCULO ACTUARIAL DE PENSIONES ACTUALES ................................................. 118
TABLA 78 ACTUALIZACIONES POR DEMANDA EN PROCESO DE APROBACIÓN POR EL MHCP ............................. 119
TABLA 79 CALCULO ACTUARIAL DE CUOTAS PARTES PASIVAS ............................................................................... 120
TABLA 80 SUBCUENTA 270103001 ADMINISTRATIVAS.................................................................................................. 121
TABLA 81 SUBCUENTA 270105 LABORALES .................................................................................................................. 122
TABLA 82 REGLA DE DETERMINACIÓN DE CUANTÍAS .................................................................................................. 123
TABLA 83 RELACIÓN PROVISIÓN PROCESOS DEFENSA PASIVA MISIONAL PENSIONES ....................................... 124
TABLA 84 – TRÁMITE ADMINISTRATIVO DE FALLOS TERMINADOS DESFAVORABLES ........................................... 125
TABLA 85 270105001 LABORALES NO MISIONALES ...................................................................................................... 126
TABLA 86 ACTAS DE APROBACIÓN DE LAS CONCILIACIONES EXTRAJUDICIALES ................................................. 128
TABLA 87 MOVIMIENTOS DE LAS CONCILIACIONES EXTRAJUDICIALES ................................................................... 129
TABLA 88 SUBCUENTA 291090 OTROS INGRESOS RECIBIDOS POR ANTICIPADO ................................................... 129
Tabla 89 CUENTA 3225 RESULTADOS DE EJERCICIOS ANTERIORES........................................................................... 131
Tabla 90 SUBCUENTA 315101 GANANCIAS O PÉRDIDAS ACTUARIALES POR PLANES DE BENEFICIOS POSEMPLEo
............................................................................................................................................................................................... 132
TABLA 91 SUBCUENTA 315102 GANANCIAS O PÉRDIDAS POR ACTUALIZACIÓN DE LOS ACTIVOS DEL PLAN DE
BENÉFICOS POSEMPLEO ................................................................................................................................................... 133
Tabla 92 SUBCUENTA 812002 laborales (lesividad) ............................................................................................................ 134
Tabla 93 SUBCUENTA 812003 PENALES............................................................................................................................ 135
Tabla 94 SUBCUENTA 812003 PENALES - PROCESOS ACTIVOS ................................................................................... 135
Tabla 95. SUBCUENTA 812003 PENALES - PROCESOS TERMINADOS CON PERJUICIOS A FAVOR DE LA UNIDAD 136
Tabla 96 SUBCUENTA 812004 ADMINISTRATIVAS ............................................................................................................ 137
Tabla 97 SUBCUENTA 819090 OTROS DERECHOS CONTINGENTES ............................................................................. 138
Tabla 98 SUBCUENTA 819090 OTROS DERECHOS CONTINGENTES - CUOTAS PARTES CONTINGENTES ACTIVAS
............................................................................................................................................................................................... 139
Tabla 99 SUBCUENTA 831535 CUENTAS POR COBRAR - INCAPACIDADES NEGADAS ............................................... 141
Tabla 100 SUBCUENTA 839004 ESQUEMAS DE COBRO .................................................................................................. 141
Tabla 101 SUBCUENTA 912002 LABORALES – DEFENSA MISIONAL PASIVA PENSIONAL .......................................... 142
Tabla 102 CUOTAS PARTES PASIVAS CONTINGENTES .................................................................................................. 144
Tabla 103 Títulos pendientes por aplicar planilla U ............................................................................................................... 146
TABLA 104 SUBCUENTA 472290 OTRAS OPERACIONES SIN FLUJO DE EFECTIVO .................................................... 150
TABLA 105 GRUPO 51 DE ADMINISTRACIÓN Y OPERACIÓN ........................................................................................ 152
TABLA 106 CUENTA 5101 SUELDOS Y SALARIOS .......................................................................................................... 153
TABLA 107 CUENTA 5102 CONTRIBUCIONES IMPUTADAS ........................................................................................... 153
TABLA 108 CUENTA 5103 CONTRIBUCIONES EFECTIVAS ............................................................................................ 153
TABLA 109 CUENTA 5104 APORTES SOBRE LA NÓMINA .............................................................................................. 154
TABLA 110 CUENTA 5107 PRESTACIONES SOCIALES................................................................................................... 154
TABLA 111 CUENTA 5108 GASTOS DE PERSONAL DIVERSOS ..................................................................................... 154
TABLA 112 CUENTA 5111 GENERALES ............................................................................................................................ 155
TABLA 113 CUENTA 5120 IMPUESTOS, CONTRIBUCIONES Y TASAS .......................................................................... 155
TABLA 114 GRUPO 53 DETERIORO, DEPRECIACIONES, AMORTIZACIONES Y PROVISIONES ................................. 155
TABLA 115 GRUPO 54 TRANSFERENCIAS ....................................................................................................................... 156
TABLA 116 GRUPO 57 OPERACIONES INTERINSTITUCIONALES ................................................................................. 157
TABLA 117 GRUPO 58 OTROS GASTOS ........................................................................................................................... 157
TABLA 118 CUENTA 5802 COMISIONES ........................................................................................................................... 157
TABLA 119 CUENTA 5804 FINANCIEROS ......................................................................................................................... 157
TABLA 120 CUENTA 5890 GASTOS DIVERSOS................................................................................................................ 158
TABLA 121 CUENTA 5893 DEVOLUCIONES Y DESCUENTOS INGRESOS FISCALES.................................................. 158
TODOSPOR UN
NUEVO PAfS
la unidad
DE PENSIONES Y MARISCALES
viernes, 01 de marzo de 2019
ACTA DE PUBLICACIÓN DE LOS ESTADOS FINANCIEROS
La suscrita Contadora Pública, LUZ MARINA QUINTANILLA PÁRAMO, en cumplimiento del numeral 36 del
Artículo 34 de la ley 734 de 2002 y del artículo 3 de la Resolución 044 del 15 de febrero de 2019 que prorroga
hasta el 30 de marzo de 2019, el plazo indicado en el numeral 3.3 de la Resolución 182 del 19 de mayo de 2017
expedida por la Contaduría General de la Nación, procede a publicar hoy, 1 de marzo de 2019, en el sitio web de
la Entidad* (www.ugpp.gov.co), la siguiente información con corte al 31 de diciembre de 2018:
1. Estado de Situación Financiera - Individual.
2. Estado de Resultados - Individual.

3. Estado de Cambios en el Patrimonio - Individual.
4. Notas a los Estados Financieros
La publicación de los Estados Financieros se realiza de acuerdo con lo dispuesto en la Ley 1712 de 2014, por
medio de la cual se crea la Ley de Transparencia y del Derecho de Acceso a la Información Pública Nacional.
FtrtMA CONTABORPÚBLICO
Nombre: LUZ MARINA QUINTANILLA PÁRAMO
Cédula de Ciudadanía No. 32.789.337
Concepto 20112-151940 del 22-03-11 de la Contaduría General de la Nación: "3. Respecto a si se entiende como lugar visible para publicar ¡os
Estados Financieros la Página Web de la entidad, de acuerdo con lo establecido por ¡a Ley 527 de 1999, los mensajes de datos generados por medios
electrónicos, ópticos o similares, como el Internet, son admisibles como medios de prueba y tienen fuerza probatoria de acuerdo con las disposiciones
establecidas en el Código de Procedimiento Civil."

Estados Financieros 31 de Diciembre UGPP

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UNIDAD ADMINISTRATIVA

ESPECIAL DE GESTIÓN NOTAS A LOS

Con corte al 31 de diciembre de 2018

NOTAS DE CARÁCTER GENERAL ------------------------------------------------------------------------------------------------------ 8

Notas a los Estados Financieros con corte al 31 de diciembre de 2018 Página 2

Notas a los Estados Financieros con corte al 31 de diciembre de 2018 Página 4

Notas a los Estados Financieros con corte al 31 de diciembre de 2018 Página 5

Notas a los Estados Financieros con corte al 31 de diciembre de 2018 Página 7

NATURALEZA JURÍDICA Y FUNCIONES DE COMETIDO ESTATAL

Notas a los Estados Financieros con corte al 31 de diciembre de 2018 Página 8

Notas a los Estados Financieros con corte al 31 de diciembre de 2018 Página 9

Para mayor ilustración a continuación se presenta la gráfica correspondiente a lo anteriormente expuesto:

Notas a los Estados Financieros con corte a 31 de diciembre de 2018 Página 10

ILUSTRACIÓN 2 DIFERENCIAS COLPENSIONES Y UGPP

Notas a los Estados Financieros con corte a 31 de diciembre de 2018 Página 11

TABLA 1 RECEPCIÓN DE LA FUNCIÓN PENSIONAL

El escenario antes descrito determinó la definición de acciones en los siguientes frentes:

Notas a los Estados Financieros con corte a 31 de diciembre de 2018 Página 12

Adicionalmente se han generado programas persuasivos dirigidos a obligados, focalizados en dependientes, de

Notas a los Estados Financieros con corte a 31 de diciembre de 2018 Página 13

En la actualidad la entidad no se encuentra en procesos de supresión, fusión, escisión ni liquidación.

Notas a los Estados Financieros con corte a 31 de diciembre de 2018 Página 14

Centros de atención al Ciudadano

Notas a los Estados Financieros con corte a 31 de diciembre de 2018 Página 15

PRINCIPIOS DE CONTABILIDAD PÚBLICA

Notas a los Estados Financieros con corte a 31 de diciembre de 2018 Página 16

Prevalencia en la aplicación de Principios:

En el reconocimiento, la medición de un elemento permite su incorporación en los estados financieros. Dependiendo de lo

MEDICIÓN DE LOS ACTIVOS

Notas a los Estados Financieros con corte a 31 de diciembre de 2018 Página 17

Notas a los Estados Financieros con corte a 31 de diciembre de 2018 Página 18

Notas a los Estados Financieros con corte a 31 de diciembre de 2018 Página 19

MEDICIÓN DE LOS PASIVOS

RESUMEN DE POLÍTICAS CONTABLES SIGNIFICATIVAS

Notas a los Estados Financieros con corte a 31 de diciembre de 2018 Página 21

EFECTIVO DE USO RESTRINGIDO

CUENTAS POR COBRAR

Notas a los Estados Financieros con corte a 31 de diciembre de 2018 Página 22

ANTECEDENTES Y MARCO NORMATIVO DE APORTES PENSIONALES , ENTRE OTROS , DE ACTOS ADMINISTRATIVOS

Notas a los Estados Financieros con corte a 31 de diciembre de 2018 Página 23

CUOTAS PARTES DE PENSIONES

2 Concepto 20182000033391 del 29 de junio de 2018 de la Contaduría General de la Nación.

Notas a los Estados Financieros con corte a 31 de diciembre de 2018 Página 24

Reconocimiento de intereses Cartera gestionada por la Subdirección de Cobranzas

3 Concepto 20182000062591 del 3 de diciembre de 2018 de la Contaduría General de la Nación

Intereses por cobrar de cuotas partes de pensiones

A continuación se indica cuál es la tasa de interés por tipo de cartera:

ILUSTRACIÓN 4 TASAS DE INTERÉS POR TIPO DE CARTERA

OTRAS CUENTAS POR COBRAR

Notas a los Estados Financieros con corte a 31 de diciembre de 2018 Página 26

a) Por solicitud – Vía Administrativa: deben estar debidamente notificados.

La clasificación de cartera en la Subdirección de Cobranzas comprende dos etapas5:

a. Creación y clasificación del expediente en el aplicativo de cobranzas y en Documentic

Dependiendo el cumplimiento de las condiciones establecidas en el Subproceso PF-SUB-011 Estudio y Clasificación de

5 PF- SUB-011 Caracterización Subproceso Estudio y Clasificación de Títulos Ejecutivos

Notas a los Estados Financieros con corte a 31 de diciembre de 2018 Página 28

BAJA DE CUENTAS POR COBRAR

Notas a los Estados Financieros con corte a 31 de diciembre de 2018 Página 29

PROPIEDADES, PLANTA Y EQUIPO