“MEJORAMIENTO Y AMPLIACIÓN DEL SISTEMA DE AGUA POTABLE Y ALCANTARILLADO DE LA CIUDAD DE

HUAMACHUCO, DISTRITO DE HUAMACHUCO, PROVINCIA DE SANCHEZ CARRION - LA LIBERTAD”

PLAN DE CONTINGENCIAS

TABLA DE CONTENIDO

1. PLAN DE CONTINGENCIAS..................................................................................2
1.1 Consideraciones generales.............................................................................2
1.2 Directivas para el Plan de Contingencia Ambiental..........................................2
1.3 Organización General ante Contingencias......................................................3
1.3.1 Funciones de los miembros de la organización para contingencias.............3
1.3.2 Brigadas de intervención..............................................................................4
1.3.3 Condiciones de emergencia ambiental........................................................7
a. Daños o destrucción sísmica de la infraestructura..............................................7
b. Inundaciones naturales y cambios en el clima....................................................7
c. Descarga Accidental de Aguas Residuales No Tratadas.....................................8
d. Contaminación por olores...................................................................................8
e. Accidentes de transporte de desechos de la planta de tratamiento.....................8
f. Afluentes con compuestos no deseados.............................................................9
g. Explosiones, fuego y escape de gas...................................................................9

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1. PLAN DE CONTINGENCIAS

o Consideraciones generales

El Plan de Contingencia define las medidas a tomar para prevenir o mitigar

cualquier emergencia, desastre natural o accidente ambiental que pudiera ocurrir
durante la construcción, implementación u operación del proyecto. También
tomará en cuenta los accidentes que se pudiera dar por fallas humanas.

El Plan de Contingencia permite diseñar una respuesta organizada y oportuna

para prevenir o minimizar cualquier daño a la salud humana o al medio ambiente.
Además permite contar con el equipo y los materiales necesarios en los lugares
de mayor vulnerabilidad ante los diferentes fenómenos naturales y emergencias.

Dada las características del proyecto se establecerán Unidades de Contingencia

independientes para la etapa de construcción y operación. Cada Unidad contará
con un Jefe, quien estará a cargo de las labores iniciales de rescate e informará,
ya sea a la Empresa Contratista y/o el Departamento de Saneamiento Básico
-DESABA- (dependiendo de la etapa del proyecto) del tipo y magnitud del
desastre. Asimismo, ellas deberán dar parte inmediatamente a la Municipalidad
Provincial de Sánchez Carrión acerca de los inconvenientes que se pudiesen
haber presentado.

Durante la construcción del proyecto la Empresa Contratista, a través de su

Unidad de Contingencias, será la responsable de ejecutar las acciones para hacer
frente a las distintas contingencias que pudieran presentarse (accidentes
laborales, incendios, sismos, etc.).En esta etapa la unidad estará conformada por
el personal de obra.

En la etapa de operación la Unidad de Contingencias estará conformada por el

personal encargado de la operación y mantenimiento, conformado por los
integrantes de la DESABA.

o Directivas para el Plan de Contingencia Ambiental.

El propósito de las directivas del plan de contingencia ambiental es el de

proporcionar un control general e indicar las acciones de procedimiento durante
cada una de las condiciones de emergencia ambiental detalladas a continuación,
para mitigar los efectos de eventos peligrosos.

Estas directivas brindan información al personal de construcción, operación y

mantenimiento para que manejen las situaciones de emergencia de una forma
rápida, efectiva y eficiente. Esto ayudará a proteger la salud de los trabajadores,
conservar el medio ambiente y preservar la integridad de la instalación.

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o Organización General ante Contingencias

Todo el personal de operaciones, mantenimiento y administración de la

Municipalidad Provincial de Sánchez Carrión forma parte de la Organización ante
Contingencias. Se incluye también al personal del Servicio de Vigilancia. Esta
organización debe mantener coordinación con el Cuerpo de Bomberos Voluntarios
y la Policía Nacional que conforman el Apoyo Externo así como otras entidades
externas.

En general, se pueden presentar situaciones de emergencia en dos escenarios:

 Durante el horario normal de trabajo de la Municipalidad, en el cual se

dispone de la mayor parte del personal para constituir y activar la
organización de contingencias.
 Fuera del horario normal de trabajo, durante el cual la detección y
comunicación de la contingencia y eventualmente la toma de acciones
iniciales estará a cargo del operador de turno (en el caso de las Plantas de
Tratamiento) y/o de los vigilantes de la Municipalidad, hasta que el Jefe de
Seguridad y/o Supervisor pueda llegar al lugar y constituir la organización
del caso.

Funciones de los miembros de la organización para contingencias

Las funciones principales de los miembros de la Organización para Contingencias

estarán establecidas en el Plan de Contingencias de la Central.

Coordinador General de la Emergencia

Será la persona encargada de manejar las comunicaciones con los medios

informativos, entidades fiscalizadoras, y directivos de la Municipalidad, cuando la
emergencia sobrepase el nivel de respuesta de los recursos disponibles.
1
2Jefe de Respuesta

 Conforma el Sistema de Comando de Incidentes.

 Reporta al Coordinador General.
 Coordina los apoyos logísticos y humanos para el control y la mitigación
de la emergencia.
 Gestiona las comunicaciones internas y externas.
 Coordina y reporta a la Autoridad Competente.
1
1Grupo de Apoyo
2
 Tiene la función y responsabilidad de Asesorar al Jefe de Respuesta en
aspectos legales y en el manejo de las comunicaciones (información pública) con
entidades y agentes externo.

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 El Dpto. Legal, es el encargado de brindar la asesoría y el apoyo legal

necesario durante el desarrollo de las actividades de mitigación ante la autoridad
competente.
2
1Operaciones de intervención
2
 Identifica y confirma el grado de la emergencia.
 El Jefe de Brigada de intervención se encargará de que todas las
acciones de respuesta se lleven a cabo bajo medidas de seguridad extremas.
Evalúa y establece el Plan de Acción a seguir.
 Supervisa directamente las labores de mitigación y/o control en campo.
 Controlar y mitigar la emergencia con los recursos técnicos disponibles.
3
4Planeamiento
5
 Evalúa daños y medidas correctivas a adoptar.
 Establece las necesidades inmediatas que puedan darse durante el
desarrollo de las actividades de remediación que se llevan a cabo. Solicita a
Logística estas necesidades.
3
4Logística

 Provee recursos, materiales, equipos, etc. necesarios para el control y

mitigación de la contingencia.
 Es la responsable de la contabilidad de los recursos, del manejo de
seguros, contratos y otros.

Brigadas de intervención

En el Plan de Contingencias de la Central se ha considerado la formación de una

organización que tenga la finalidad de controlar una emergencia en su etapa
inicial y pueda también mantener el control y/o mitigar los efectos de ésta hasta la
llegada del personal de apoyo externo solicitado.

Jefe de Respuesta (JR)

 Establece el CENTRO DE CONTROL DE LA EMERGENCIA.

 Asume el mando de todas las Brigadas de Intervención de la Central.
 Es el responsable de las actuaciones que se lleven a cabo durante la
emergencia.
 Decide el concurso de personal de ayuda externa (ambulancias,
bomberos, defensa civil, etc.) cuando estime que los recursos disponibles en la
Central serán sobrepasados por la emergencia.
 Informa a la sede central sobre el control de la emergencia hasta la
declaración de finalización de emergencia.

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1Jefe de Brigadas de Intervención (JBI)

 Dirigirse rápidamente al lugar de la emergencia.

 Valora y clasifica la emergencia.
 Asume la dirección y coordinación de las brigadas de intervención en el
punto de la emergencia.
 Informa al Jefe de Respuesta sobre el desarrollo y control de la
emergencia.

2Centro de Control de la Emergencia (CCE)

Será el lugar donde se centraliza la información y la toma de decisiones durante

una emergencia, Edificio Administrativo, Sala de Control, etc.

1Brigada Contra Incendios (BIC)

 No ingresa a la emergencia hasta estar seguro de que sus equipos de

intervención se encuentran adecuadamente instalados.
 La prioridad en toda emergencia es la vida de las personas.
 Control y/o extinción del incendio.
 Sigue las órdenes del Jefe de Brigada.
 Acude al lugar donde se produce la emergencia al momento de
escuchar la alarma.
 Despliega los equipos de combate de incendio en caso de ser
necesario.
 Procede a controlar el incendio que se pudiera haber presentado.

1Brigada de Rescate y Primeros Auxilios (BRP)

 Ubica posibles accidentados o rezagados durante la emergencia.

 Provee primeros auxilios y transporta al personal que lo requiera.

2Responsabilidades de los Brigadistas

Durante una emergencia

 Seguir las órdenes del Jefe de Brigada.
 No ingresar a la emergencia hasta estar seguro de que sus equipos de
intervención se encuentran adecuadamente instalados.
 La prioridad en toda emergencia es la vida de las personas.

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 Revisar y asegurar la zona (interrumpir fluido eléctrico, control de

incendio, etc.) afectada para evitar mayores daños personales (incluyendo a los
brigadistas) o materiales.
 Asistencia a los heridos.
 Salvamento de la propiedad para reducir pérdidas.

Controlada la emergencia
 Restauración de los sistemas de protección de la Central.
 Limpieza de equipos luego de una emergencia.
 Rearmar equipamiento contra incendios, arreglar mangueras, reponer
extintores, reponer bidones de concentrado de espuma, colocar mangueras en
sus ubicaciones, dejar mandos en condiciones operativas, las llaves en el
arrancador, etc.
 Traslada al almacén los extintores descargados

Responsabilidades del Servicio de Vigilancia

El Servicio de Vigilancia Tiene a su cargo:

 El control de portones, control del orden en la playa de estacionamiento,
colabora con el Auxiliar Operativo para la evacuación de Camiones Cisternas.
 Adicionalmente, en caso de contingencias fuera del horario normal de
trabajo:
• Comunicar de inmediato y con el mayor detalle la ocurrencia al Jefe de la
Central o al Supervisor.
• Mediante los medios disponibles y sin poner en riesgo su propia integridad
física, tratar de controlar la contingencia.

Responsabilidades de los operadores de las Plantas de Tratamiento

 Reportar al Jefe de Seguridad o Supervisor sobre alguna anomalía en

las Plantas de Tratamiento para prevenir algún tipo de accidente.
 Comunicar de inmediato y con el mayor detalle la ocurrencia de la
contingencia al Jefe de Seguridad o Supervisor.
 Adicionalmente, en caso de que la contingencia ocurriera en horas de la
madrugada:
• Comunicar de inmediato y con el mayor detalle la ocurrencia al Jefe de
Seguridad, de lo contrario al Vigilante de la Municipalidad para que informe
a los encargados.
• Mediante los medios disponibles y sin poner en riesgo su propia
integridad física, tratar de controlar la contingencia.

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Condiciones de emergencia ambiental

 Daños o destrucción sísmica de la infraestructura

Los terremotos en el Perú son siempre considerados activos. Si un evento

sísmico ocurre, todo el personal tiene que saber cómo evacuar de forma
segura la instalación y cómo protegerse de los efectos de un temblor.

Dependiendo del nivel sísmico, el Jefe decidirá si la planta debe ser cerrada
total o parcialmente y si se deben iniciar las medidas necesarias para que
la planta vuelva a su condición normal de operación de la forma más rápida
posible.

Tanto las zonas de obras de construcción como las unidades construidas

(plantas de tratamiento, captación) deben contar con una zona segura en
caso de sismos, definida por el jefe de unidad y debidamente señalizada.
El DESABA deberá contar con un “equipo de emergencia” organizado
cuyas funciones sean establecidas con anticipación para que en el caso de
un sismo los integrantes sepan exactamente cómo reaccionar, a donde
dirigirse y qué acciones realizar.

Se deberá efectuar un simulacro inicial durante la etapa de construcción y

simulacros semestrales cuando las obras se encuentren en funcionamiento.

 Inundaciones naturales y cambios en el clima.

La localidad de Huamachuco recibe una apreciable cantidad de

precipitación pluvial a lo largo del año, la cual se distribuye en dos
estaciones bien marcadas: un periodo “seco” con lluvias ocasionales, en los
meses de abril a setiembre; y periodo “lluvioso” entre noviembre y marzo,
con una variante del promedio para todas las estaciones del 81,5 % de la
precipitación total anual.

La ciudad cuenta con canaletas para la evacuación de la precipitación

pluvial extrema, las cuales deberán ser adecuadamente mantenidas por la
DESABA para asegurar un drenaje adecuado y disminuir el peligro de
inundaciones.

 Descarga Accidental de Aguas Residuales No Tratadas.

En caso ocurran fugas o desbordes de las aguas residuales en la línea de

conducción (tuberías o canales) o en las unidades de tratamiento, el
supervisor a cargo deberá ordenar el cierre de la compuerta de ingreso.

Cualquier cantidad de tierra que esté en contacto con las aguas residuales
crudas deberá ser removida y transportada hacia un relleno sanitario.

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 Contaminación por olores.

La generación de olores estará íntimamente relacionada con la operación y

el mantenimiento de la Planta de Tratamiento de Aguas Residuales. En
caso el mantenimiento fuese inadecuado y se diera contaminación por
olores, todos los equipos o maquinaria afectada tienen que ser ventilado
inmediatamente.

Para evitar cualquier tipo de olor excesivo, los equipos tienen que tener
mantenimiento continuo y estar libres de materiales de desecho.

La aireación debe ser verificada y reprogramada en caso no sea efectiva

para la digestión de la materia orgánica por los microorganismos aeróbicos.

 Accidentes de transporte de desechos de la planta de tratamiento

La legislación peruana todavía se encuentra en el proceso de producir

regulaciones para el transporte de material tóxico pero todavía no hay
directivas sobre cómo proceder en caso de derrames de desechos cuando
estos son transportados al relleno sanitario fuera de la planta.

Si las medidas apropiadas son tomadas, los accidentes pueden ser

minimizados. Se enumeran a continuación una lista de sugerencias:

 El vehículo debe tener todas las características para transportar los

desechos sin derrames y sin exponer al conductor.

 El conductor debe estar informado sobre los materiales que transporta y

debe recibir capacitación sobre medidas apropiadas que se deben
tomar en caso de emergencia.

 La ruta a seguir se debe seleccionar para que, en caso de un accidente,

minimice los efectos de riesgos para el medio ambiente y los seres
humanos.

 En caso de un accidente, el conductor debe contactar al coordinador de

emergencia para que éste se comunique con las autoridades
ambientales y de emergencia (bomberos, defensa civil, etc.).

 Afluentes con compuestos no deseados.

Los compuestos no deseados son generalmente aquellos que inhiben el

crecimiento bacteriano ocasionando un inadecuado funcionamiento de las
lagunas. Estos compuestos pueden tener procedencia de industrias
clandestinas que están vertiendo sus aguas en el alcantarillado de la
localidad. Si esta situación llegara a ocurrir, se procederá a realizar un

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análisis del afluente para determinar las características del mismo e

inmediatamente implementar las respectivas medidas correctivas.

Aunque no se espera tratar los compuestos no deseados, se pueden

detectar indirectamente observando el color de las aguas servidas,
midiendo el pH o la temperatura, altas cantidades de hidrocarburos o
grasas, etc.

Esto se realizará mediante una observación diaria del afluente, sobre la

cual se llevará un registro escrito. Esta observación periódica nos dará una
idea sobre la calidad de los afluentes para tomar las decisiones apropiadas.

 Explosiones, fuego y escape de gas.

Si un incendio pequeño comienza, el personal de la planta deberá estar

entrenado en el uso de extintores de fuego, y cada unidad de trabajo
deberá contar con su respectivo extintor.

Sin embargo, los incendios más intensos y las explosiones deberán ser
manejados por el cuerpo de bomberos y por las autoridades de defensa
civil.