UNIVERSIDAD SAN IGNACIO DE LOYOLA

DIRECCION Y PLANEAMIENTO ESTRATEGICO EN MARKETING

2019-2020

PLAN ESTRATÉGICO DEL DISTRITO DE CARABAYLLO

SOTOMAYOR ROMERO, THALIA PAMELA ROSANA –

Marketing y Gestión Comercial

VALLEJO GUTIÉRREZ, CÉSAR AUGUSTO–

Marketing y Gestión Comercial

Profesor:
Bocardo Gamarra, Richard Manuel

Lima – Perú
2019
 1. DISTRITO ELEGIDO: Distrito de Carabayllo

El distrito de Carabayllo, es uno de los distritos más antiguos de Lima Norte.

Fundado históricamente en 1571, es considerado como la génesis de Lima
Norte, pues a partir del mismo se fueron creando los demás distritos del norte de
Lima. Con una población de más de 300 mil habitantes, es uno de los distritos
con menor densidad poblacional de la provincia. Esta situación, así como el
desarrollo de la industria minera no metálica, constituye un gran atractivo para el
desarrollo inmobiliario. Asimismo, su riqueza histórica y arqueológica constituye
una gran oportunidad para el desarrollo del turismo y de negocios conexos. Sin
embargo, el distrito tiene también grandes debilidades. La inseguridad
ciudadana, la falta de mantenimiento de pistas y veredas, y la existencia de
servicios públicos deficientes, ha ocasionado que hoy en día haya población que
no cuenta con los servicios básicos como agua potable y limpieza pública.

Su clima es templado-cálido, oscilando su temperatura entre la mínima y máxima

(14°C – 28°C) con un promedio anual de 19°C – 20°C de Temperatura. Su
temperatura mínima se debe a las nubes estratos que se localizan entre los 300
y 900 msnm. Su clima en momentos es inestable pero no tan frio, porque en su
territorio norte ocurren ascensos de aire, producidos por los rayos solares que
iluminan esa parte de suelo, los cuales elevan en algo la temperatura ambiente,
permitiendo ascender el vapor de agua y formar nubes cumulo-nimbos que son
trasladas por los vientos más al norte. Sus vientos son moderados de sur a norte
especialmente en finales de época de primavera. Sus lluvias son de carácter
moderado en época de invierno. Por la característica de su clima y por la
presencia cíclica de la corriente del niño (de aguas cálidas), cada cierto periodo
de 4 a 7 años, parte del territorio corre peligro de ser alterado por los desbordes
del rio Chillón así como por las lluvias y huaycos que discurren por las laderas
de sus estribaciones que sirven para la construcción de viviendas formales e
informales, donde habitan en su mayoría familias de escasos recursos
económicos.
 2. Resumen Ejecutivo

La Municipalidad Distrital de Carabayllo está ubicada en el departamento de

Lima, provincia de Lima a una altitud de 221 m.s.n.m. y cuenta con una extensión
territorial de 346,88 km². Según el Instituto Nacional de Estadística e Informática
(INEI-2014), su población proyectada al 2014 alcanza los 290 311 habitantes

El distrito de Carabayllo es el más extenso de los 43 distritos de la provincia de

Lima. Se localiza al norte de la ciudad, limita por el norte y noreste con el distrito
de Santa Rosa de Quives de la provincia de Canta, por el sur limita con el distrito
de Comas, por el este con la provincia de Huarochirí y por el oeste con el distrito
de Puente Piedra y el distrito de Ancón.

Carabayllo es una zona de expansión reciente de la ciudad. Este distrito se

conecta con otros distritos por vías como la avenida Túpac Amaru y la avenida
Universitaria. Tiene una altitud entre 230 a 500 metros sobre el nivel del mar
(chaupi yunga o costa media). Su población pertenece a los niveles
socioeconómicos B, C, D y E.

3. Análisis de la situación

ANALISIS DE LA SITUACION INTERNA

 Misión

La Municipalidad Distrital de Carabayllo, tiene por Misión como organismo de

Gobierno Local que representa al vecindario: Fomentar su bienestar para lograr
el desarrollo sustentable de la población de la ciudad. Promoviendo su Identidad
y Patrimonio Turístico y Cultural, una mayor productividad y calidad de los
servicios que brinda, contribuyendo a reducir los Indices de pobreza y
desempleo, protegiendo el medio ambiente y la salud, brindando la
infraestructura y el equipamiento adecuado y haciendo uso racional y
transparente de los recursos municipales, a través de la planificación
participativa y concertada que de prioridad a la inversión en servicios,
infraestructura y desarrollo humano.

La Finalidad de la Municipalidad Distrital de Carabayllo, es representar al

vecindario, fomentar su participación Organizada, promover la eficiente
prestación de los servicios públicos locales, y propiciar el desarrollo integral,
sostenible, participativo y armónico del Distrito; que permita contribuir al
mejoramiento de la calidad de vida de su población.

 Visión

La Municipalidad Distrital de Carabayllo, tiene por Visión ser un Gobierno Local,

Democrático, Concertador, Planificador, Representativo y promotor del
Desarrollo Local, con plena capacidad para el cumplimiento de sus fines,
haciendo de Carabayllo, el eje turístico cultural de Lima Metropolitana,
desarrollándose en un ambiente limpio, renovado, seguro, saludable; equitativo,
destacando por sus valores Sustenta su desarrollo económico en la actividad
comercial competitiva y en el rol protagónico de sus jóvenes.

 Estadísticas del Distrito

Ubicación: Noreste de la provincia de Lima, en el valle del río Chillón.

Límites:

Noroeste: Distrito de Ancón

Noreste: Distrito de Santa Rosa de Quives; provincia de Canta.

Este: Distrito de San Antonio de Chaclla; provincia de Huarochirí y con el
distrito de San Juan de Lurigancho.
Sureste: Distrito de Comas y Puente Piedra.

Coordinaciones

Latitud Sur: 11°, 10',09" y 11°,54', 22"

Oeste: 76°, 48', 11" y 77°, 05', 29"

Altura: Desde los 200 m s.n.m. hasta los 530 m s.n.m.

Clima: Clima árido y semicálido, con una temperatura promedio de 18° C; en la

época de invierno hay presencia de nieblas bajas que cubren el valle.

A continuación, en la figura 1 se puede observar el plano del distrito de

Carabayllo.
Figura 1. Plano del distrito de Carabayllo. Tomado de “Planos del distrito”, por
Municipalidad Distrital de Carabayllo, 2017. Recuperado de
https://www.municarabayllo.gob.pe/distrito.php?sec=3

Como se puede visualizar en la figura 1, el distrito de Carabayllo cuenta con

zonas urbanas con una mayor concentración en la parte sur oeste del distrito y
una gran amplitud de zonas rurales. De acuerdo a INEI (2017), el distrito de
Carabayllo cuenta con una extensión territorial de 346.9 km2 , con una población
estimada en 301,978 habitantes al año 2015

De acuerdo a la Municipalidad Distrital de Carabayllo (MDC) (2016a), el distrito

anteriormente se dividía en 5 zonas:

• Una zona urbana, que se divide urbanizaciones (Santa Isabel, Tungasuca,

Lucyana, ENACE, APAVIC, Santo Domingo), pueblos jóvenes (Raúl Porras
Barrenechea, La Flor, El Vallecito, Villa Esperanza, El Progreso) y asentamientos
humanos (Las Malvinas). Esta zona ha tenido un gran desarrollo en los últimos
años. Los estratos socio económicos de esta zona son principalmente C y D.

• La zona de El Progreso, que ha logrado un gran desarrollo en los últimos años,

pero que a la vez ha generado algunos problemas como pandillaje y crecimiento
del comercio informal.

• La zona de San Pedro, donde se encuentra la histórica iglesia de San Pedro,

rodeada de zona agrícola y caracterizada por no haber sufrido cambios en el
tiempo, con un comercio mínimo, que abastece a la zona (abarrotes y
restaurantes) y que viene siendo urbanizada por grandes inmobiliarias que
resaltan su característica ecológica.

• La zona de Lomas de Carabayllo, que es una zona eriaza con varios

microclimas. Concentra gran parte de la población que ha establecido
asentamientos humanos. También se caracteriza por sus vestigios
arqueológicos y asientos mineros no metálicos.

• Finalmente, la zona agrícola, que perteneció a las familias Nicolini y Corbetto,

que fueron parceladas durante la reforma agraria, constituyéndose cooperativas.
La siguiente figura muestra la zonificación del distrito, en 5 zonas. De acuerdo a
la Municipalidad Distrital de Carabayllo (2016a), el distrito de Carabayllo al año
2016, cuenta con una población estimada de 419,696 habitantes y además de la
zonificación anterior, que lo dividía en 5 zonas, para un mejor control de la
gestión se ha dividido en 11 sectores.
Figura 2. Mapa distrital dividido en cinco zonas. Tomado de “Plan de Desarrollo
Local Concertado del distrito de Carabayllo al 2021”, por Municipalidad Distrital
de Carabayllo, 2016.

• El sector 1: correspondiente a la zona alta del distrito, cuyo territorio está ocupado en
un 56% por asentamientos humanos y en un 36% por comités vecinales.

• El sector 2: donde resaltan las urbanizaciones, quienes ocupan un 33% de su

territorio, seguido por un 28% ocupado por asociaciones de vivienda.

• El sector 3: caracterizado por la presencia de asentamientos humanos (54%

del territorio).

• El sector 4: que se caracteriza por estar ocupado en un 48% por programas de

vivienda y en 11% por urbanizaciones.

• El sector 5: caracterizado por estar ocupado en un 51% de su territorio por

programas de vivienda, 18% por asociaciones y 11% por urbanizaciones.

• El sector 6: donde se observa un 61% del territorio ocupado por asociaciones.

El sector 7: que corresponde a la zona de San Pedro, que viene siendo

urbanizado (51% del total de ocupación territorial).

• Los sectores 8 y 9: con una ocupación territorial variada, con territorio ocupado
por urbanizaciones, programas de vivienda, asentamientos humanos y
agrupaciones vecinales. La zona colinda con el sector de las Lomas de
Carabayllo.

• El sector 10: Corresponde a la zona de las Lomas de Carabayllo, con un gran

porcentaje del territorio (38%) ocupado por asentamientos humanos.

• Finalmente, el sector 11, que corresponde a la zona rural del distrito, siendo
ocupado en un 74% por centro poblados y en menor porcentaje por centros
poblados rurales, asociaciones de vivienda, asociaciones de ganaderos y
asociaciones agropecuarias.
Figura 3. Gerencia de Desarrollo Económico y Local – Municipalidad Distrital de
Carabayllo, 2015

Lugares turísticos

Casa Hacienda y Capilla de Caballero

Ubicado en la altura del Km. 31 de la carretera a Canta. Construcción de la época

colonial, donde se aprecian elementos característicos de la época.

El edificio se construyó pegado a un cerro, el cual fue aprovechado en su

pendiente para la construcción de los muros de contención apoyados con
contrafuertes; sobre ella se construyó la casa misma que se divide en dos
sectores, la primera es la residencia misma y adyacente a ella se construyó una
capilla familiar muy bien elaborada.

Casa Hacienda EL FORTIN

Ubicada en las cercanías del Pueblo de San Pedro de Carabayllo. Este lugar
sirvió de hospedaje al Ejercito Libertador de Don José de San Martín en 1821,
antes de la Independencia del Perú.

Su primer dueño fue Juan Guerrero y hasta el S. XVIII fue conocido como la
hacienda de Guerrero. En 1794 los nuevos propietarios adquirieron otras tierras
agrícolas incrementado su extensión, la hacienda cambió de nombre por el de
Chacra Grande.

Casa Hacienda y Capilla de Punchauca

Ubicada a la altura del Km. 25 de la carretera a Canta. Lugar donde se entrevistó

el Libertador José de San Martín con el último Virrey José la Serna, el 2 de Junio
de 1821, con el objetivo de solucionar el destino del Perú, conversaciones que
fracasaron por intransigencia de los españoles.
La casa hacienda Punchauca se ubica en el centro poblado de Punchauca, a la
altura del km. 25.5 de la carretera a Canta. Es una construcción colonial
construida sobre una huaca llamada Punchau, donde se rendía culto al día con
sol.

Iglesia de San Pedro de Carabayllo

Ubicado en el pueblo de San Pedro de Carabayllo. Su construcción se inicio poco

después de la fundación del Pueblo. El Arzobispo Toribio de Mogrovejo ofició su
primera misa el 04-04-1593.

La Iglesia se encuentra ubicada en el pueblo de San Pedro de Carabayllo y tiene

una antigüedad que corresponde a los primeros años de la colonia (siglo XVI).
Su construcción se inició poco después de la fundación del pueblo, en 1571. La
administración religiosa estaba a cargo de la Orden Mercedaria, que formó la
Doctrina de Carabayllo y desde allí realizó las diversas tareas evangelizadoras
a los pobladores del valle de Carabayllo.

Pueblo de San Pedro de Carabayllo

Creado en 1,575 como reducción de indios, actualmente mantiene su tradición
pueblerina, con sus viviendas de quincha y adobe, que están rodeadas por
chacras y granjas. El pueblo es la Capital del Distrito de Carabayllo.

El pueblo de San Pedro de Carabayllo fue fundado el 29 de junio del año 1571,
por el visitador Juan Martínez Rengifo. Sirvió como reducción de los indios de
Sevillay, Sutca, Guancayo, Collique, Guaraví, Chuquitanta, Macas, Zapan y
Quiví, pueblos que conformaban antiguamente el antiguo señorío Colli, y se
asentó en terrenos pertenecientes al curaca de Collique, Hernando Nacara.

Cuadro N° : Reportes de denuncias registradas en el 2014 y 2015 por las tres

Comisarías del distrito

Fuente: Estadística Policial Nacional del Perú. Plan Local de Seguridad

Ciudadana 2016
Cuadro N° : Reportes de denuncias registradas en la Oficina de Estadística de
la Gerencia de Seguridad Ciudadana del distrito en el 2013, 2014 y 2015

Fuente: Estadística de Serenazgo – Carabayllo 2013 – 2014 – 2015 – Plan Local

de Seguridad Ciudadana

Cuadro N° : Puntos Críticos de la jurisdicción de la Comisaria Santa Isabel, Zona

1 – Sector 1 – Sub Sector A, B, C y D – Cuadrantes (15). Total: 21 denuncias.

Fuente: Plan Local de Seguridad Ciudadana al 2016 Elaboración: Propia

Cuadro N° : Puntos Críticos de la Jurisdicción de la Comisaria Progreso, Zona I

– Sector 2, 3 y 4 – Sub Sector A, B, C, D, E y F – Cuadrantes (24). Total: 14
denuncias
Fuente: Plan Local de Seguridad Ciudadana 2016 Elaboración: Propia

Cuadro N° : Puntos Críticos de la Jurisdicción de la Comisaria Carabayllo, Zona

II – Sector 5 y 6 – Sub Sector A, B, C, D - Cuadrantes (24). Total: 17 denuncias

El siguiente mapa contiene los tipos de riesgo identificados con colores y

especificados con mayor detalle en la leyenda.

Gráfico N°: Mapa de riesgos del distrito

Fuente: Plan Local de Seguridad Ciudadana 2016.

Leyenda:

Actividades económicas La actividad económica continúa incrementándose en

el distrito de Carabayllo. Una muestra de ello son las licencias de funcionamiento
otorgadas entre los años 2013 al 2015. En total suman 3726. De este total, el
mayor porcentaje de licencias se concentran en el sector 2 donde se ubican las
urbanizaciones consolidadas del distrito de Carabayllo. Destaca el rubro de
comercio.

Gráfico N° : Número de Licencias de Funcionamiento otorgadas en el Distrito de

Carabayllo - Periodo 2013 - 2014 y 2015
Fuente: Reporte de Subgerencia de Comercialización – Municipalidad de
Carabayllo Elaboración: Propia

 Población:

Población según el INEI (2011): 257,325 Habitantes

Respecto a la poblacional, se ha tomado como referencia el número de

habitantes obtenido del cálculo del número de lotes entre el factor cuatro (4
habitantes por lotes). El dato obtenido para el 2015 ha sido de 419,696
habitantes; con un área de 424 km2 y una densidad poblacional de 989
habitantes por km2.

Cuadro N° 1: Cuadro de Densidad Poblacional

Fuente: Subgerencia de Catastro – Municipalidad de Caraballo, 2015

Elaboración: Propia

En el siguiente grafico se detalla la densidad poblacional por los 11 sectores en

los que se encuentra dividido el distrito. Siendo el sector 2 con mayor densidad
poblacional con 11,026 hab/km2 y el sector 11 con la menor densidad con 25
hab./km2.

Grafico N°: Densidad poblacional por sectores en el Distrito de Carabayllo para

el 2015
Fuente: Subgerencia de Catastro – Municipalidad de Carabayllo, 2015.
Elaboración: Propia

Respecto a la población por género, tomando como fuente las estimaciones y

proyecciones del INEI al 2015, se tienen como dato que, el 51% de la población
del distrito son mujeres y el 49% son varones.

Grafico N° : Porcentaje de población del Distrito de Carabayllo por género

Fuente: Instituto Nacional de Estadística e Informática – INEI. Estimaciones y

proyecciones de población 2000 – 2015.

Grafico N° : Porcentaje de población del Distrito por ocupación del territorio

Fuente: Reporte de la Subgerencia de Catastro – Municipalidad de Carabayllo,
2015. Elaboración: Propia

 Base de Datos
  Indicadores de Pobreza

Por niveles de ocupación

La Población económicamente activa de Carabayllo desempeña las siguientes

ocupaciones:

En primer lugar, están los comerciantes vendedores al por menor (no

ambulatorio), esta ocupación la realizan 9 614 personas, lo que representa el
11,2% del total de ocupaciones. En segundo lugar, están los conductores de
vehículos de motor, esta ocupación la realizan 7 303 personas lo que representa
el 8,5% de total. En tercer lugar, está el personal doméstico, esta ocupación la
realizan 3 872 personas las que representan el 4,5% del total. Finalmente
tenemos a los albañiles, ésta ocupación la realizan 3 867, que representan el
4,5% del total.

En resumen, las principales ocupaciones son en su mayoría de nivel de

instrucción básico y solo en pocos casos de nivel técnico o universitario

 Edades por quinquenios

Grupo Quinquenal de Edad

Población 0-4 5-9 10-14 15-19 20-24 25-29 30-34 35-39 40-44 45-49
100% 9.41% 9.56% 9.45% 9.31% 9.44% 8.31% 8.25% 8.07% 6.44% 5.52%
333039 31339 31841 31481 31008 31438 27676 27477 26882 21435 18386

Grupo Quinquenal de Edad

Población 50-54 55-59 60-64 65-69 70-74 75-79 80 a más
100% 4.57% 3.70% 2.85% 2.03% 1.39% 0.88% 0.82%
333039 15217 12324 9488 6745 4633 2946 2723
https://www.inei.gob.pe/media/MenuRecursivo/publicaciones_digitales/Est/Lib1477/libr
o.pdf

 Sectores de desarrollo del distrito

En el distrito de Carabayllo se ha identificado la existencia mayoritaria de

organizaciones vecinales 68% y en segundo lugar organizaciones sociales de
base (Club de Madres, Comedores Populares) 11% y el Vaso de Leche 7%.
Cabe hacer notar la existencia de Comisiones de alto nivel 3%, constituidas para
promover proyectos o temas importantes de desarrollo del distrito. Por ejemplo,
la Comisión Pro Ampliación de la Av. Universitaria, Pro Construcción del Puente
sobre el Río Chillón, Pro Ampliación de la red de gas de consumo doméstico,
promoción de Carabayllo como distrito ecológico y turístico, ente otros.

En el siguiente cuadro se detalla la información antes descrita.

Fuente: Reporte de la Subgerencia de Participación Vecinal, 2016 Elaboración:

Propia
Gráfico N° : Número de organizaciones identificadas por cada sector del distrito

Fuente: Reporte de la Subgerencia de Participación Vecinal, 2016 Elaboración:

Propia

 Accesabilidad al Distrito:

Se ha identificado como las vías principales de acceso al distrito a la Av. Túpac

Amaru, Universitaria y la Panamericana Norte, a la altura de los cruces con la
vía a Trapiche y el óvalo de Puente Piedra. La avenida Túpac Amaru es la vía
principal que interconecta los distritos del Rímac, Independencia, Comas,
Carabayllo y Canta. Dentro del distrito se cuenta con grandes ejes de
penetración como: Zona Este : Avenida Miraflores, Avenida Manuel Prado,
Avenida Merino. Zona Oeste : Avenida Isabel Chimpu Ocllo, Avenida Huarangal.
Respecto a las líneas de transporte, el distrito cuenta con el alimentador del
Metropolitano que conecta al distrito con la estación central de “Naranjal”,
ubicado en Independencia. Hay unidades registradas en la municipalidad y
muchos otros informales. También existen colectivos, camiones rurales, taxis y
moto taxis. Las empresas de transporte público tienen sus paraderos finales
denominados “El Hondo” o “Km 22”; algunos de ellos llegan hasta las
poblaciones rurales como: San Antonio, Hacienda Nicolini, Punchauca,
Hacienda Caballeros, Chocas, etc. Los Taxis y Mototaxis realizan pequeñas
rutas hacia ambos lados de la avenida principal, tienen sus paraderos en los
mercados y otras zonas referenciales.17 Otra de las avenidas principales es la
Av. Universitaria, que recorre el distrito desde la Av. San Felipe hasta Av.
Caudivilla, esta vía se encuentra asfaltada. En la actualidad en el distrito de
Carabayllo se ha incrementado el parque automotor de vehículos menores
(mototaxis) que vienen prestando el servicio especial en los centros atractores
del distrito. Por otra parte, aún no se cuentan con vías asfaltadas en el margen
derecho del distrito de Carabayllo, en zonas tales como: San Pedro, Lomas, etc.
Asimismo, con la construcción del puente San Martin de la Integración, se ha
masificado e integrado el distrito de Carabayllo con los sectores más lejanos. A
continuación, se presenta la información sobre el tipo de vías y los kilómetros
existentes en el distrito.

Modos de desplazamiento:

En el distrito de Carabayllo existen 46 líneas de transporte menores (mototaxis)

que hacen la ruta de: El progreso, Santa Isabel, Raúl Porras Barrenechea, Santo
Domingo, Enace, Torre Blanca, Villa Esperanza, Caudevilla, etc. También
existen 25 empresas de transporte mayor que cubren la ruta de: El progreso a
Santa Rosa de Quites y a Canta. Y, con una empresa de taxi que cubre los
servicios a todo Lima Metropolitana.

Cuadro N° : Kilómetros de vías en el distrito de Carabayllo, según tipo de vía

2007-2015

Fuente: Gerencia de Transporte Urbano – Municipalidad Metropolitana de Lima.

Elaboración: Propia

Gráfico N° : Porcentaje de kilómetros de vías en el distrito de Carabayllo, según

tipo vía 2015
Fuente: Gerencia de Transporte Urbano – Municipalidad Metropolitana de Lima.
Elaboración: Propia

 Evolución de Visitas
Gracias a la información de la Municipalidad de Lima tenemos como unica información que el
parque Manco Cápac (ubicada en Carabayllo) recibió a 12 mil 273 visitantes.

 Negocios

Cuadro N° 17: Tipo de Actividad Económica por Unidades Económicas, según

ámbito Político Administrativo

Fuente: IV Censo Nacional 2008 Elaboración: Observatorio Para El Desarrollo

Territorial

Redes de abastecimiento (luz, saneamiento, agua, gas, etc.) El distrito de

Carabayllo cuenta con diferentes medios de comunicación: servicio telefónico;
servicios de correo postal (SERVPOST), servicios de Internet, prensa escrita
(acceso a 24 diarios de prensa escrita, revistas), radioemisoras, y canales de
televisión. Se cuenta con 08 canales de señal abierta y televisión por cable.20
En telefonía fija del distrito, según referencia de los funcionarios de la
municipalidad, se tienen una cobertura del 60% de la población. Se entiende que
esta cifra está en constante crecimiento por las múltiples promociones y
facilidades para el acceso. En cuanto a servicios postales, en el distrito sólo
existe una Oficina Postal, ubicada en la Urbanización Santa Isabel. Este servicio
es más utilizado para la correspondencia del extranjero. Sobre el acceso a
internet, a diferencia de los otros distritos de Lima Norte, la oferta de locutorios,
cabinas públicas es menor, aunque el uso del Internet es masivo.

Zonificación por tipo de actividades (turismo, servicios, industriales,

agrario)

El distrito de Carabayllo cuenta con una zonificación que propone el uso

equilibrado del territorio para uso residencial, uso comercial y uso industrial,
incluyendo la protección de su área agrícola42. Predomina la zonificación para
uso residencial a lo largo de 10 sectores del distrito. La zonificación para uso
comercial se encuentra también en la mayoría de sectores con excepción de la
zona agrícola. Finalmente, en el sector de Lomas de Carabayllo predomina la
mayor parte de la zonificación para uso industrial.

Infraestructura pública en salud

Los establecimientos de salud que atienden a la población del distrito de

Carabayllo conforman parte de la Microred Carabayllo que tiene como referencia
el Hospital Sergio Bernales y de la Microred Sureños que tiene como referencia
al Hospital Carlos Lanfranco La Hoz. El número de establecimientos de salud
que comprende esta Microred es 09 y atiende a 249,667 habitantes. Esa cifra
representa el 86% del total que se atiende a nivel del distrito. Y la Microred
Sureños comprende 03 establecimientos de salud que atiende al 14% restante
de la población distrital.

Cuadro N°: Establecimientos de salud y población que atiende

Fuente: Red de Salud Túpac Amaru - Año 2014

Gráfico N°: Ubicación geográfica de los Establecimientos de Salud que integran

la Microred Carabayllo
Fuente: ASIS - Red de Salud Tupac Amaru - Año 2014.

ANALISIS DE LA SITUACION EXTERNA

 Caracterización del Mercado

 Análisis de los clientes

 En cuanto a la demanda de viajeros, ver la oferta de servicios

 Pestel

Tecnoló
gico-Cientí
fico

De acuerdo con lo expresado por Guillermo Guzmán Barrón, gerente general de

Microsoft Perú, el paiś avanza a pasos agigantados en consumo de tecnologiá ,
debido a que existe un incremento en los desarrollos relacionados con inteligencia
de negocios y CRM (administración de la relación con los clientes), lo que genera
sociedades de negocios. Así mismo, existe un marcado crecimiento en el acceso a
internet de banda ancha en el paiś , fenómeno que no solo se viene dando en la
capital, sino también en las principales ciudades del interior (Gestión, 2012b). En la
Figura 13 se muestra el nivel de penetración de internet para los principales países
de Latinoamérica.
El Perú está organizado, en general, en tres clases sociales. La clase alta es
minoritaria y se encuentra ubicada en ciudades con mayor actividad comercial
principalmente en Lima. El desarrollo y progreso que hasta el momento que ha
logrado la clase media, mediante la educación y el esfuerzo de autogenerar riqueza
despues de situaciones contrarias como la falta de apoyo del Estado o el conflicto
interno generado por movimientos terroristas.

El peruano es ahora más optimista de su futuro.

El peruano está dispuesto a consumir y disfrutar las bondades que trae la

globalización.

 Porter

Poder de negociació
n de los proveedores

Los proveedores del distrito de Carabayllo son los que actualmente ofrecen
bienes y servicios, las instituciones públicas son las principales proveedoras:
a) el gobierno local, llámese así a los que representan al gobierno municipal de
Carabayllo y que aprueban todos los proyectos de inversión del distrito.
b) el gobierno central, que transfiere parte del presupuesto de la Municipalidad
para la administración del distrito de Carabayllo.
c) a la Policía Nacional, que se encarga de brindar seguridad a la ciudadanía y
velar por el orden público.
d) el Ministerio de Salud que se encarga de brindar los servicios de salud.
e) Sedapal, que brinda todos los servicios de agua potable y alcantarillado para
el distrito.
f) Edelnor, que proporciona todos los servicios de alumbrado eléctrico.
g) las empresas de telecomunicaciones, como Movistar, Claro, Entel y Bitel,
como principales prestadoras de servicios de telefonía fija y móvil, y el acceso a
internet fijo y móvil.
El poder de negociación de estas entidades es bajo dado que se rigen de acuerdo
con la ley, pero se pueden realizar convenios con ellos, de tal manera que cada
uno pueda salir beneficiado. El objetivo es mejorar los servicios que brindan
para, así, llegar a cada uno de los ciudadanos de este distrito. Más aun, habiendo
una expansión nueva de zona urbana que transforma las áreas de siembra en
áreas residenciales, se va a requerir que las leyes de contrataciones del Estado
que establecen los mecanismos de adjudicación ayuden al desarrollo y
crecimiento del distrito. Por otro lado, el gobierno local debe llegar a realizar
contratos, convenios con proveedores que provean suministros para diversas
obras de mejora en infraestructura y con los cuales sí tendría un alto poder de
negociación, todo con la finalidad de llegar a cada uno de los ciudadanos,
mejorando su calidad de vida.
Uno de los factores críticos es la preocupación por la seguridad ciudadana, la
cual es responsabilidad de la Policía, el Serenazgo y las juntas vecinales.
Actualmente, el municipio ha entregado a los comisarios un modelo del "Plan de
patrullaje local integrado"; para ello, se ha sectorizado al distrito para poder
alcanzar una mayor cobertura de tal manera que el servicio brindado llegue
 oportuna y eficientemente. Así mismo, se viene fortaleciendo y ampliando el
servicio de serenazgo con la finalidad de que el poblador sienta que puede contar
con su presencia y apoyo en cada uno de sus sectores. Actualmente, el distrito
no cuenta con la cantidad de comisarías necesaria para cubrir el extenso
territorio de Carabayllo.

Factores Claves de Éxito

 Disponibilidad de servicios públicos

 Inversión privada
 Seguridad ciudadana

Poder de negociació
n de los compradores

Los clientes del distrito de Carabayllo son sus residentes, es decir, los vecinos y
las empresas establecidas en ella. Además, están los turistas que visitan las
atracciones turiś ticas y recreacionales presentes en el distrito.

Los clientes residenciales tanto en la parte antigua y las que se están

construyendo necesitan de los servicios básicos de luz, agua, alcantarillado,
comunicación, acceso a una buena educación, seguridad y parques zonales. Por
otro lado, las empresas comerciales buscan desarrollar sus actividades en un
lugar seguro, con licencias de funcionamiento acordes con un marco jurídico;
además, necesitan de una buena infraestructura de acceso vial, y que se les
brinden los servicios básicos.

Al ser un distrito en pleno desarrollo urbano y comercial, todaviá no cuenta con

la infraestructura de grandes complejos comerciales, es decir, negocios de mayor
volumen, tiendas por departamentos, supermercados que puedan satisfacer la
demanda actual y futura. Actualmente, los pobladores de Carabayllo tienen que
visitar los distritos vecinos. Para hacer frente a esta situación, el municipio debe
brindar las facilidades necesarias con la finalidad de atraer estas inversiones.

Los nuevos emprendedores tanto en la parte urbana como en la industrial

esperan que el gobierno municipal realice las gestiones, proyectos, convenios
con las empresas encargadas en mejorar las instalaciones de los servicios básicos
tales como agua, desagüe, electricidad, etc. Como se indica en el Plan de
Desarrollo Concertado al 2021 (Municipalidad Distrital de Carabayllo, 2012c),
solo el 52.5% (24,646) de las viviendas cuentan con el servicio de agua a través
de red pública dentro de la vivienda y 28,914 viviendas no disponen de este
servicio. En términos relativos, en Carabayllo hay más viviendas que no cuentan
con agua a través de red pública con relación a la provincia de Lima, según los
datos del último censo, lo que constituye un serio problema. Se vienen
desplegando obras de tendido de redes de agua y desagüe para viviendas para las
zonas de San Pedro y Lomas de Carabayllo. Por otro lado, el 86.4% de las
viviendas cuentan con fluido eléctrico como suministro de energía para el
alumbrado. Como se observa en la Figura 21, el acceso a los servicios de
telefonía fija se ha concentrado en los sectores que se indican. Lo mismo es
posible observar en la Figura 22 respecto a la conexión de internet, aunque en
este caso el acceso a la red se concentra en el sector dos.

En cuanto a la mejora en seguridad pública, como lo señala el Plan de Desarrollo

Concertado al 2021(Municipalidad Distrital de Carabayllo, 2012c), en el distrito
de Carabayllo, según el diagnóstico de la gerencia de seguridad ciudadana, a
octubre de 2011, los principales problemas de seguridad que enfrentan son
pandillaje, prostitución, venta y consumo de drogas, asalto y robo, y violencia
familiar. Frente a ello, el municipio en mayo de 2011, entregó a los tres
comisarios del distrito un modelo de “Plan de Patrullaje Local Integrado”, junto
con el cual existe un plan de patrullaje motorizado de serenos, los mismos que se
encuentran sectorizados en el distrito para una mejor cobertura de patrullaje a fin
de que el servicio sea oportuno y eficiente.

Una mejor enseñanza técnica y profesional hará que se cuente en el futuro con
recursos humanos locales con una adecuada formación que se convertirán en los
nuevos consumidores. Además, se debe impulsar la aplicación de normas y
medidas para que los tramites y procesos administrativos se den en el menor
tiempo posible.

Por otro lado, el gobierno municipal debe incentivar a los vecinos a tomar
conciencia de lo importante que es el reciclaje dado que este es un punto no
desarrollado por ningún distrito vecino del cono norte y le daría a la
municipalidad de Carabayllo el reconocimiento de ser el distrito pionero en
asuntos ecológicos.

Las personas dedicadas al comercio al por mayor y menor representan una

actividad económica muy importante en el distrito con un valor del 68% (INEI,
2008); son las que independientemente se convierten en los compradores de
productos nacionales e importados. Los consumidores finales no tienen poder de
negociación.

Un factor crítico de éxito que se puede identificar de esta segunda fuerza de

Porter en el sector es poseer una correcta administración y gestión eficiente por
parte de la municipalidad, lo que hará que los compradores tanto residenciales
como industriales vean atendidos sus requerimientos. Un residencial necesitará
que sean atendidos todos los servicios básicos para poder alcanzar una mejor
calidad de vida. Por otro lado, un empresario buscará invertir si se dan
condiciones jurídicas, servicios básicos, seguridad, infraestructura, etc. A pesar
de que muchos de ellos tienen domicilio fiscal fuera del distrito, aportan en el
desarrollo de Carabayllo con el pago de impuestos. Se ha identificado que el
20.4% de la actividad económica de Carabayllo es a través del comercio al por
menor y al no encontrar grandes negocios como en otros distritos no se está
satisfaciendo la demanda interna del distrito. De lo anterior, se puede decir que
un residente de Carabayllo tiene una alta posibilidad de elegir otro distrito
vecino que le brinde mayores opciones para satisfacer sus necesidades, mientras
que un industrial encuentra en el distrito una gran oportunidad de desarrollar su
negocio.

Factores Clave de Éxito

  Nivel participativo de los ciudadanos
 Simplificación administrativa
 Seguridad ciudadana
 Buena imagen institucional
 Oferta para zona urbano industrial, rural

Amenaza de los sustitutos

Un producto sustituto realiza una función idéntica o similar a la del producto de una
industria, pero de manera distinta (Porter, 2009). El distrito de Carabayllo enfrenta a
posibles distritos sustitutos como Puente Piedra y Ancón, los cuales cuentan con
caracteriś ticas similares respecto a territorio, accesos a avenidas importantes,
infraestructura en desarrollo y capital humano.

El distrito de Puente Piedra cuenta con lugares de esparcimiento que pueden ofrecer los
mismos servicios o mejores que Carabayllo, pero necesita que el distrito invierta en
mejorar su infraestructura. Además, en el distrito vecino de Puente Piedra, se encuentra
un clúster de Metalmecánica que se convierte en un potencial sustituto de los productos
que Carabayllo desarrolla a través de las empresas instaladas en el distrito.

Carabayllo es uno de los pocos distritos junto a Puente Piedra y Ancón que todaviá
posee espacios (terrenos) que impulsan el desarrollo urbano (residenciales), industrial y
recreacional. Para no perder la ventaja que posee actualmente, es necesario desarrollar
una buena infraestructura vial, seguridad ciudadana, contar con los servicios públicos
básicos, normas adecuadas, etc., de tal manera que sea un atractivo para las nuevas
familias y empresarios.

El factor crítico de éxito que se identifica en este apartado es contar con un espacio libre
donde se pueda planear y desarrollar proyectos urbanísticos, residenciales e industriales.
Al ser un distrito donde se han puesto todas las miradas por lo anteriormente expuesto
es muy importante mantener, crear y recuperar las áreas verdes, de tal manera que exista
un desarrollo equilibrado. Este es un factor muy importante a tener en cuenta en el
crecimiento de un distrito.

Factores Claves de Éxito

 Nivel de calificación de la mano de obra

 Desarrollo de proyectos inmobiliarios
 Zonas para creación de áreas verdes

Amenaza de los entrantes

La amenaza de entrada de nuevos competidores en la zona de Lima Metropolitana y

Callao es muy baja; para que se produzca la creación de un nuevo distrito se requiere la
promulgación de una ley, y hasta el año 2012 no se había registrado ninguna petición de
creación. A través de la Ley de Demarcación y Organización Territorial, Ley N° 27795,
se suspendía la creación de nuevos distritos y provincias, y posteriormente la Ley N°
28920 confirmaba la suspensión hasta el 31 de diciembre de 2010. Posteriormente la
comisión de descentralización, regionalización y gobiernos locales del Congreso de la
República del Perú, aprobó el proyecto de ley N° 2313/2007-CR, que deroga el artić ulo
uno de la Ley N° 28920 que prohib́ e la creación de distritos y provincias en el Perú
(Valencia, 2010). Por lo tanto, no hay una amenaza de entrada de un nuevo distrito en
Lima Metropolitana que compita con las mismas ventajas particulares que posee
Carabayllo: tener dentro del distrito al valle Chillón, su clima, desarrollo de zona
urbanística, industrial y recreacional.

Factores Claves de Éxito

 Estabilidad jurídica para la creación de nuevos distritos

Rivalidad de los competidores

El crecimiento que está experimentando el Perú se ve reflejado también en los distritos

de Lima. Cada una, busca obtener la mayor cantidad de inversiones nacionales y
extranjeras. Para ello, se viene trabajando en mejorar cada uno de los sectores que las
hacen competitivas. Carabayllo compite con los distritos vecinos de Comas y Puente
Piedra en la búsqueda de un lugar para vivir; disponer de mayores servicios en
educación, comercio, entretenimiento hace que la población prefiera a Comas.

Como se menciona en el Plan de Desarrollo Concertado al 2012 (Municipalidad de

Carabayllo, 2012c) las actividades empresariales predominantes del distrito son
identificadas a través de la cantidad de establecimientos. La actividad económica
principal es el comercio al por mayor, que representa el 68% del total de
establecimientos existentes. De tal modo, comparando la actividad comercial del distrito
con Lima Metropolitana, se observa que existe un 18% de actividad comercial mayor al
de Lima INEI (2008). Así mismo, en comparación con los distritos colindantes a
Carabayllo, el comercio al por mayor y menor es superior en 15%. La mayoriá de las
actividades son bodegas y bazares, pues en el distrito no existen grandes complejos
comerciales.

En segundo lugar, la actividad de alojamiento y servicio de comida representa el 7.5%.

En relación con Lima, existe un 28% más de actividad en el distrito. Por otro lado, en el
distrito existe menor actividad de alojamientos y servicios respecto a los distritos
colindantes.

En tercer lugar, la actividad de industria manufacturera, representa el 6.3% en el

distrito. En comparación con Lima, se observa que existe un 48% más de actividad en
Lima.

Así mismo, en el distrito existe menor actividad de industrias manufactureras con

respecto a los distritos vecinos.

En cuarto lugar, está la actividad de servicios, que representa el 5.6%. Frente a Lima,
existe una diferencia de 2%. En el distrito, hay una menor actividad de este rubro
respecto a los distritos vecinos.

Por lo tanto, los competidores de Carabayllo serían todos aquellos distritos que
respondan a las necesidades de desarrollo de su distrito, que fomenten la participación
comunitaria, promuevan la inversión privada, formalicen el comercio informal en zonas
comerciales estratégicas para alcanzar un ordenamiento urbano.
Es una ventaja para Carabayllo encontrarse en esta ubicación donde comparte geografía
urbana y agrícola; en el distrito, se produce el 61% de los alimentos de Lima norte, con
los que se abastece Lima Metropolitana. Además, se convierte en el gran oxigenador de
la ciudad. Es una ventaja el acceso a la avenida Universitaria, Túpac Amaru y la
cercanía a la Panamericana Norte para generar una infraestructura vial que se
complementa con la avenida Trapiche y Canta Callao, lo cual permite un acceso rápido
al aeropuerto.

Por otro lado, Carabayllo, dentro de su extensión territorial, presenta un ecosistema de

alta humedad, lo que favorece el desarrollo de la flora y fauna. En su territorio se ubica
el cerro Cañón y sus alrededores constituyen un potencial de preservación natural y de
alto valor ambiental paisajista.

La ubicación geográfica del distrito de Carabayllo comparte lo rural y lo urbano; está

cerca de las principales vías y del aeropuerto, y es parte de la propuesta de reactivar la
carretera que unirá Lima y Huánuco para que los camiones provenientes de la selva no
tengan que llegar a Lima por la Carretera Central. Esta oportunidad deberá ser
aprovechada por el distrito para crear las condiciones en la conformación de un
comercio maderero.

Otros distritos que tienen una configuración residencial y urbana son Comas, Ate y
Santa Anita, donde coexisten los negocios y los vecinos. Sobre esta coexistencia, es
importante que los negocios, que en muchos casos son minoristas, estén ordenados
dentro del distrito para una mejor armonía.

En el distrito, actualmente existen 99 empresas que son consideradas como principales

contribuyentes, lo cual es importante para el crecimiento de Carabayllo; por lo tanto, es
conveniente incentivar y fomentar la inversión privada para que el número de empresas
contribuyentes se incremente y, por ende, las recaudaciones. Serán distritos
competidores cercanos a Carabayllo los que logren atraer nuevas empresas, dado que la
contribución del sector empresarial a los recursos municipales a través de los tributos es
una parte fundamental para la inversión y el crecimiento del distrito.

Factores Claves de Éxito

 Experiencia gerencial del personal del gobierno municipal.

 Nivel de calificación de la mano de obra.
 Calidad de la infraestructura.
 Eficiencia en el manejo presupuestal.

 Sector

Demográfico: De acuerdo a INEI (2008) el Perú tenía al año 2007, 28.2

millones de habitantes, con una tasa de crecimiento anual promedio de
1.6%. La distribución entre hombres y mujeres es de 59.7% de hombres
y 50.3% de mujeres, con una población mayoritariamente urbana (75.9%).
El 63% de la población se encuentra entre los 15 a 64 años. El distrito de
Carabayllo, tiene una distribución poblacional por grupos de edades que
se asemeja a la distribución nacional. De sus 301,978 habitantes, el 66%
se concentra entre los 15 y 64 años de edad.

Geográfico: El Perú se encuentra ubicado en la región central y occidental

de América del Sur. Limita al norte con Ecuador (1,529 km.) y Colombia
(1,506 km.), al este con Brasil (2,822 km.), al sureste con Bolivia (1,047
km.) al sur con Chile (169 km.) La frontera con estos cinco países tiene
una extensión de 7,073 kilómetros y franquea zonas del país que en su
mayoría se ubican en lugares agrestes y de difícil acceso, que constituyen
un desafío para el desarrollo e integración. En el oeste se encuentra el
Océano Pacífico, el litoral tiene 3,080 kilómetros de extensión y el dominio
marítimo se extiende a 200 millas. Cuenta con una gran diversidad de
climas. El clima en el Perú es sumamente variado, oscilando desde altas
temperaturas tropicales en la Selva, hasta muy bajas en la Cordillera de
los Andes. El territorio peruano cuenta con 84 “microclimas” de los 24 114
que existen en el mundo y más del 75% de ecosistemas. Esta situación
favorece la biodiversidad en las tres regiones naturales. El Perú cuenta
con un gran potencial basado en sus dimensiones geoestratégicas que lo
ubican y caracterizan como un país marítimo, andino, amazónico, con
presencia en la Cuenca del Pacífico y en la Antártida y con proyección
geopolítica bioceánica. (MINDEF, 2005).

Económico: El PBI del Perú en el año 2016, ha crecido 3.9 %

principalmente por el dinamismo de las exportaciones tradicionales, en un
entorno de caída de la inversión privada de 6.1 por ciento y del gasto
público de 0.5 por ciento. Esto se sustenta en la contracción de la
actividad minera tras la finalización de grandes proyectos. Para el 2018
se espera un mayor dinamismo de la demanda interna, que 25 hará que
el PBI crezca un ritmo de 4.1%. Asimismo, la balanza comercial pasó de
un déficit de USD 3.2 mil millones en el 2015 a un superávit de USD 1.7
mil millones en el año 2016. Se espera que en los próximos dos años se
continúen incrementando las exportaciones que elevarán la balanza
comercial cerca de USD 4 mil millones por año, debido a mayores
volúmenes de exportación y por los precios de los commodities (BCRP,
2017).

Tecnológico / científico. Si bien el consumo de internet se ha

incrementado año tras año, en donde 87.2% de los usuarios usa la red
para comunicarse y en Lima el 50.6% de los hogares dispone de acceso
a internet (Mendoza, 2017), la inversión en investigación y tecnología
crece a ritmo lento. Sin embargo, es el segundo país latino en nivel de
inversión en investigación y desarrollo, superado sólo por Colombia. No
obstante, la inversión equivale a 2,57% del PBI. El crecimiento del sector
financiero y su política inclusiva, son algunos de los factores que han
impulsado esta inversión (Tineo, 2016).
  Bechmarking

FODA

 Fortalezas

- El distrito tiene un gran potencial para el desarrollo del comercio al

albergar a miles de Pymes, que representan el 68% de los
establecimientos del distrito.
- Bajo precio por m2 para el crecimiento urbano y comercial.
- Incentivos para el pago de tributos.

 Debilidades
- Deficiente calidad en los servicios municipales.
- Falta de publicidad de atractivos turísticos del distrito.

 Oportunidades
- Incremento del interés de las instituciones públicas y privadas y ONG’s
por trabajar de manera conjunta con el gobierno local
- Incremento del apoyo a la gestión municipal de parte de la población del
distrito.
 -Presencia de importantes recursos naturales y arqueológicos en la zona
distrital.
- Ley de Modernización Municipal
 Amenazas
- Aumento de la migración a zonas informales (invasión de terreno)
- Incremento de los problemas sociales en el distrito.
- Viviendas en zonas de riesgo, detectadas por Defensa Civil.
- Recorte del Presupuesto por parte del gobierno central.
- Incremento de los problemas sociales en el distrito.

LINK BUSQUEDA

http://sigrid.cenepred.gob.pe/docs/PARA%20PUBLICAR/OTROS/Plan%20de%
20desarrollo%20local%20concertado%20al%202021%20del%20distrito%20Car
abayllo_2016.pdf

http://www.municarabayllo.gob.pe/