POLÍCIA NACIONAL DEL PERÚ

DIRECCIÓN EJECUTIVA DE EDUCACIÓN Y DOCTRINA

POLICIAL

ESCUELA DE EDUCACIÓN SUPERIOR

TÉCNICO PROFESIONAL DE LA PNP -
TRUJILLO

LA FUNCIÓN DE LA POLICÍA NACIONAL DEL

PERÚ EN EL REGÍMEN DE EXCEPCIÓN ESTADO
DE EMERGENCIA Y ESTADO DE SITIO EN LA
REGIÓN POLICIAL NORTE LA LIBERTAD - 2016

INFORME DE INVESTIGACIÓN MONOGRÁFICO

Para Optar el Título de Técnico en Ciencias Administrativas y

Policiales

AUTORES:

BELTRAN RODRIGUEZ KATHERINE RUTH

BRUNO SANCHEZ MILY
DELGADO PINO SANDRA VERONICA

TRUJILLO - PERÚ

1
2016

2
 DEDICATORIA

A Dios, por darnos la vida, la sabiduría

día a día y por cuidar de nosotros y de
nuestros padres, por bendecirnos y no
desampararnos.
A nuestros padres, que nos han dado
la existencia; y en ella la capacidad por
superarnos. Gracias por ser como
son, porque su presencia nos ha
ayudado a construir y forjar las
personas que ahora somos

ii
 AGRADECIMIENTO

Al ser Supremo, único dueño de todo saber

y verdad, por iluminarnos durante este
trabajo.
A nuestros queridos padres, por su apoyo
incondicional y por el esfuerzo desplegado
día a día por nosotros.
A los oficiales, suboficiales, docentes y
amigos de la EESTP PNP Trujillo porque en
el andar por la vida nos hemos ido
encontrando, porque cada uno de ustedes
han motivado nuestros sueños y
esperanzas para consolidar un mundo más
humano y con justicia. Gracias a todos los
que han recorrido con nosotros este
camino, porque nos han enseñado a ser
más humanas.

iii
 ÍNDICE

Dedicatoria.....................................................................................................
ii

Agradecimiento...............................................................................................
iii

Índice..............................................................................................................
iv

Presentación...................................................................................................
vi

CAPÍTULO I
PROBLEMA DE INVESTIGACIÓN

1.1. Descripción de la realidad.......................................................................

07
1.2. Delimitación del problema.......................................................................
09
1.3. Determinación de los objetivos de la investigación
1.3.1. Objetivo general
.................................................................................................................
09
1.3.2. Objetivos específicos....................................................................
09
1.4. Justificación.............................................................................................
10

CAPITULO II

iv
 MARCO DOCTRINARIO

2.1. BASE TEÓRICA......................................................................................

11
2.1.1 La policía nacional del Perú
.................................................................................................................
11

2.1.1.1 Misión
.............................................................................................................
11

2.1.1.2 Visión
.............................................................................................................
11

2.1.1.3 Funciones generales

.............................................................................................................
12

2.1.1.4 Funciones de la policía nacional del Perú en el estado de

emergencia
.............................................................................................................
13

2.1.1.5 Función de la policía nacional del Perú en el estado de sitio

.............................................................................................................
14

2.1.2. El régimen de excepción..................................................................

14

2.1.2.1Concepto....................................................................................
14

2.1.2.2 Tipos según la constitución.......................................................

14

v
 2.1.2.3 Derechos que se restringen durante el regímen de
excepción
.............................................................................................................
19

2.1.2.4 La Policía Nacional del Perú en el régimen de excepción................

19

2.1.2.5 Las fuerzas armadas en el régimen de excepción............................

21

2.2. Base conceptual.......................................................................................

22
2.3. Base legal.................................................................................................
23

CAPITULO III
MARCO OPERACIONAL
3.1 Conocer información teórica en el régimen de excepción ......................
25
3.2 Función de la policía en el régimen de excepción...................................
26
Conclusiones..................................................................................................
27
Recomendaciones..........................................................................................
28
Bibliografía......................................................................................................
29

vi
 PRESENTACIÓN

Dando cumplimiento a lo estipulado en el Taller de Elaboración del

Informe Final de Prácticas Técnico Profesionales de la EESTP PNP

TRUJILLO presentamos la monografía titulada “LA FUNCIÓN DE LA

POLICÍA NACIONAL DEL PERÚ EN EL REGÍMEN DE EXCEPCIÓN

ESTADO DE EMERGENCIA Y ESTADO DE SITIO EN LA REGIÓN

POLICIAL NORTE LA LIBERTAD – 2016”

Este trabajo se ha realizado con el motivo de dar a conocer la función de

la policía nacional del Perú en los regímenes de excepción estado de

emergencia estado de sitio de la región policial norte La Libertad, según lo

normado en la Constitución Política del Perú y la normatividad vigente.

Esperando que el presente trabajo sea de su agrado, y cumpla con las

exigencias requeridas, ya que fue realizado con mucha dedicación y

haciendo uso de varias fuentes de investigación.

Los autores.

vii
viii
 CAPITULO I

PROBLEMA DE INVESTIGACIÓN

1.1. DESCRIPCIÓN DE LA REALIDAD

La Policía Nacional del Perú, es una Institución que
constitucionalmente se encuentra concebida para garantizar,
mantener y restablecer el orden interno. Presta protección y
ayuda a las personas y a la comunidad. Garantiza el
cumplimiento de las leyes y la seguridad del patrimonio público y
del privado. Previene, investiga y combate la delincuencia. Vigila
y controla las fronteras, objetivo que no puede ser logrado fuera
del marco de la propia Constitución del Estado. En consecuencia,
una de las formas de defender la sociedad y cumplir con la
finalidad fundamental de la Policía Nacional del Perú es velar por
el mantenimiento del orden interno, lo cual implica
necesariamente la defensa y el respeto del sistema democrático
y de los Derechos Humanos.

En diferentes momentos en nuestro país han surgido conflictos

internos o externos que han obligado a decretar un estado de
emergencia, es decir medidas a los que un gobernante recurre para
hacer frente a una situación definida como excepcional,
específicamente lo que se llama “el régimen de excepción”, un
mecanismo establecido en la constitución.

Si nos remitimos a los últimos años en el Perú, específicamente el

2014 el gobierno declaró estados de emergencias en doce
departamentos de nuestro país, de los cuales solamente uno fue en
la Región La Libertad, en el distrito de Salaverry. Hay diversas zonas
del país que se encuentran en estado de emergencia, incluso tienen
años en esa situación. Toda la zona del VRAE, por ejemplo. En las

9
provincias de Cajamarca, Celendín, Hualgayoc y Contumazá
también se declaró el estado de emergencia

En el 2015 debido a la coyuntura que estaba pasando en el Callao,

se declaró en estado de emergencia para enfrentar la delincuencia y
poner el orden interno.

Es preciso mencionar que en la declaratoria de estado de

emergencia el control del orden interno lo mantiene la Policía
Nacional, tal como lo establece la Constitución en el artículo 166º.
No se dispuso que las Fuerzas Armadas lo asuman y de esa forma
no se han trastocado las funciones que la Constitución atribuye a
ambas instituciones, y que en otras oportunidades sí ha sucedido
como en el caso del Vrae. Solo se ha dispuesto que las Fuerzas
Armadas prestarán apoyo a la Policía Nacional para garantizar el
normal funcionamiento de los servicios públicos esenciales y
resguardar punto crítico vital para el normal desarrollo de las
actividades de la población.

En Trujillo en los últimos años se ha incrementado la delincuencia,

hay matanzas, robo, sicariato, extorsión, en los distritos más
convulsionados como El Porvenir, La Esperanza, Florencia de Mora,
por lo que los alcaldes de estos distritos solicitaron al gobierno para
que declare en emergencia los mencionados distritos por la ola
delictiva que enfrentan, tal como se hizo en el Callao.

Frente a esta problemática formulamos el problema de investigación

¿Cuál es la función de la Policía Nacional del Perú en el régimen

de excepción en la Región Policial Norte La Libertad – 2017?

10
1.2. DELIMITACION DEL PROBLEMA
La presente investigación tiene como objetivo de estudio saber cuál
es la función que cumple la Policía Nacional del Perú en cuanto a los
Estados de Emergencia y Estado de Sitio.

Esta investigación se realiza específicamente, en la Región Policial

Norte La Libertad para conocer el actuar de la Policía Nacional del
Perú frente a éstas situaciones.

La investigación se realiza en el presente año 2016, tiempo en el

que concluiremos nuestro trabajo de investigación.

1.3. DETERMINACIÓN DE LOS OBJETIVOS DE LA INVESTIGACIÓN

1.3.1 OBJETIVO GENERAL:

Dar a conocer la función de la Policía Nacional en el régimen

de excepción, estado de emergencia y estado de sitio de la
Región Policial Norte La Libertad 2016.

1.3.2 OBJETIVO ESPECIFICO:

- Conocer información teórica en el régimen de excepción, estado

de emergencia y estado de sitio en la Región Policial Norte La
Libertad – 2016.
- Describir la función de la Policía en el régimen de excepción,
estado de emergencia y estado de sitio en la Región Policial
Norte La Libertad – 2016.

11
1.4. JUSTIFICACIÓN

El presente trabajo de investigación monográfico se justifica tanto

teóricamente, como en el aspecto social, tiene como objetivo de
estudio saber cuál es la función que cumple la Policía Nacional del
Perú en cuanto a los Estados de Emergencia y Estado de Sitio en el
norte de la libertad actualmente 2016.

En el aspecto teórico nos permite conocer el sustento teórico que

realizaremos al analizar bibliografía respecto al tema en proceso
(estudio).

En el aspecto social constituye un primer peldaño ya que servirá de

gran ayuda para las futuras investigaciones que tengan la misma
temática o parecida.

12
 CAPITULO II
MARCO DOCTRINARIO

2.1. BASE TEÓRICA

2.1.1 La Policía Nacional del Perú

La Policía Nacional del Perú es una institución del Estado creada

para garantizar el orden interno, el libre ejercicio de los derechos
fundamentales de las personas y el normal desarrollo de las
actividades ciudadanas. Es profesional y jerarquizada. Sus
integrantes representan la ley, el orden y la seguridad en toda la
república y tienen competencia para intervenir en todos los
asuntos que se relacionan con el cumplimiento de su finalidad
fundamental

2.1.1.1 Misión

La Policía Nacional del Perú es una institución del Estado que

tiene por misión garantizar, mantener y restablecer el orden
interno, prestar protección y ayuda a las personas y a la
comunidad, garantizar el cumplimiento de las leyes y la
seguridad del patrimonio público y privado, prevenir, investigar
y combatir la delincuencia; vigilar y controlar las fronteras; con
el propósito de defender a la sociedad y a las personas, a fin
de permitir su pleno desarrollo, en el marco de una cultura de
paz y de respeto a los derechos humanos.

2.1.1.2 Visión

Policía moderna, eficiente y cohesionada al servicio de la

sociedad y del Estado, comprometida con una cultura de paz,
con vocación de servicio y reconocida por su respeto irrestricto
a la persona, los derechos humanos, la Constitución y las

13
leyes, por su integración con la comunidad, por su honestidad,
disciplina y liderazgo de sus miembros.

2.1.1.3 Funciones Generales

 Mantener la seguridad y tranquilidad pública.

 Prevenir, combatir, investigar y denunciar los delitos.

 Garantizar la seguridad ciudadana.

 Brindar protección al niño, al adolescente, al

anciano y a la mujer que se encuentran en situación
de riesgo de su libertad.

 Investigar la desaparición de personas naturales.

 Garantizar y controlar la libre circulación vehicular y

peatonal en la vía pública y en las carreteras,
asegurar el transporte automotor y ferroviario,
investigar y denunciar los accidentes de tránsito, así
como llevar los registros del parque automotor con
fines policiales, en coordinación con la autoridad
competente.

 Intervenir en el transporte aéreo, marítimo, fluvial y

lacustre en acciones de su competencia.

 Vigilar y controlar las fronteras, así como velar por el

cumplimiento de las disposiciones legales sobre
control migratorio de nacionales y extranjeros.

 Brindar seguridad al presidente de la República, a

los Jefes de Estado en visita oficial, a los
presidentes de los Poderes Públicos y de los
organismos constitucionalmente autónomos, a los
Congresistas de la República, Ministros de Estado,

14
 así como a diplomáticos, dignatarios y otras
personalidades.

 Cumplir con los mandatos escritos del Poder

Judicial, Tribunal Constitucional, Jurado Nacional de
Elecciones, Ministerio Público y de la Oficina
Nacional de Procesos Electorales, en el ejercicio de
sus funciones.

 Participar en la seguridad de los establecimientos

penitenciarios, así como en el traslado de los
procesados y sentenciados.

 Participar en el cumplimiento de las disposiciones

relativas a la protección y conservación de los
recursos naturales y del medio ambiente, la
seguridad del patrimonio arqueológico y cultural del
Perú.

 Velar por la seguridad de los bienes y servicios

públicos, en coordinación con las entidades
estatales correspondientes.

 Participar en la Defensa Nacional, Defensa Civil y en

el desarrollo económico y social del país.

 Ejercer la identificación de las personas con fines

policiales.

 Ejercer las demás funciones que le señalen la

Constitución y las leyes.

2.1.2. El Régimen de Excepción

2.1.2.1 Concepto

El régimen de excepción consiste en la restricción o

suspensión del ejercicio de ciertos derechos

15
 constitucionales y la consiguiente atribución de
poderes extraordinarios al Poder Ejecutivo. La
adopción de esta medida no implica el término del
Estado Constitucional ni la desaparición de los
derechos fundamentales. Más bien, este recurso
extremo procura mantener la estabilidad de un
régimen constitucional ante una situación de desborde
y violencia que afecta la vida de los ciudadanos y de
la nación en general.1
El Presidente de la República, con acuerdo del
Consejo de Ministros, puede decretar, por plazo
determinado, en todo el territorio nacional, o en parte
de él, y dando cuenta al Congreso o a la Comisión
Permanente, es un mecanismo contemplado en la
constitución de un país en caso de que un presidente
considere que existe alguna situación extraordinaria
tal como catástrofe natural, perturbación grave del
orden interno, guerra exterior, guerra civil, invasión, o
cualquier otro peligro considerado gravísimo, con la
finalidad de afrontarlo adecuadamente. 2

2.1.2.2 Tipos según la constitución

La Constitución Política del Perú en el artículo 137

norma el régimen de excepción para la república del
Perú

A. El Estado de emergencia

a. Concepto

Estado de emergencia se decreta en caso de

perturbación de la paz o del orden interno, de

16
catástrofe o de graves circunstancias que
afecten la vida de la Nación.

El Estado de Emergencia requiere de una

“perturbación de la paz o del orden interno,
catástrofe o graves circunstancias que afectan
la vida de la Nación” para ser decretado. Esta
evaluación le corresponde al presidente y al
Consejo de Ministros. El acuerdo debe
establecer el plazo y ámbito geográfico de la
aplicación del régimen de excepción. 1

Durante el Estado de Emergencia, la

Constitución deja abierta la posibilidad de
suspender o restringir, todos o alguno, de los
siguientes derechos constitucionales:

a) Libertad y seguridad personales: Durante el

Estado de Emergencia las detenciones pueden
ocurrir sin flagrancia o sin mandato judicial. Se
suspende el derecho a ser puesto a disposición
del juez en 24 horas de efectuada la detención.
Las acciones de habeas corpus, vinculadas a
personas detenidas en relación a los hechos
que motivan el estado de emergencia, serán
declaradas improcedentes.

b) Inviolabilidad de domicilio: Durante el Estado

de Emergencia las fuerzas policiales y armadas
pueden ingresar al domicilio sin mandato
judicial o flagrancia.

17
 c) Libertad de Reunión: Se suspenden todas
las reuniones pacíficas sin armas.

d) Libertad de Tránsito: Se suspenden la

libertad de circular en ciertos lugares o en
ciertos horarios (toque de queda).

Los demás derechos constitucionales

continúan vigentes.

El Presidente tiene también abierta la

posibilidad de otorgar, o no, el control del orden
interno a las fuerzas armadas, sustituyendo a la
policía nacional. También puede, como ya se
ha hecho, solicitar la colaboración de las
fuerzas armadas en tareas específicas, sin que
se ceda el control del orden interno.

El Estado de Emergencia tiene como propósito

reestablecer lo antes posible el orden y la
tranquilidad pública. No tiene como fin
establecer un orden autoritario, ni eliminar
derechos constitucionales de manera perpetua.

b. Los estados de emergencia en el Perú

 El Poder Ejecutivo declaró en estado de

emergencia a la provincia de San Román por el
plazo de 30 días calendario, debido a la
criminalidad que afecta la integridad de los
residentes de esta parte de la región Puno.
Asimismo, se suspenden los derechos
constitucionales relativos a la libertad y seguridad

18
 personales, la inviolabilidad de domicilio y la
libertad de reunión y de tránsito.

 El gobierno declaró el estado de emergencia por

60 días en los distritos de Urarinas y Parinari
(Loreto), zonas afectadas por los últimos
derrames de petróleo en el Oleoducto
Norperuano. Esta medida se da como respuesta
a uno de los pedidos de las comunidades nativas
de Loreto, durante el diálogo iniciado el 12 de
octubre con el Ejecutivo. Los nativos están en
huelga indefinida desde el 1 de setiembre, a modo
de protesta por los impactos de la actividad
petrolera en la región.

 La región Moquegua fue declarada en estado de

emergencia por 60 días por el Ejecutivo. El
Decreto Supremo detalla que en este tiempo se
ejecutarán las medidas inmediatas necesarias
ante el riesgo que amenaza a la región.
Moquegua presenta un déficit de lluvias desde
setiembre. Cabe destacar que estas sequías
están produciendo daños en la salud de la
población y también afectan al sector
agropecuario en forma progresiva.

c. Los estados de emergencia en la Región

Policial Norte

El gobierno de Perú declaró en estado de

emergencia a siete distritos de las regiones
norteñas de Cajamarca y Lambayeque donde se

19
 han desatado incendios forestales que dejaron
dos personas fallecidas, cuatro heridas y unas
11.000 hectáreas de bosques y matorrales
afectados.

B. El Estado de sitio

En Perú, el estado de sitio es dictado por

el presidente de la República con acuerdo de
su Consejo de Ministros con cargo de dar cuenta
al Congreso de la República. Este estado puede
ser declarado en todo o en parte del territorio
nacional y no puede exceder de un plazo de
cuarenta y cinco días. En la declaración debe
señalarse cuales derechos no se están
restringiendo o suspendiendo. Se entiende que en
el estado de sitio se pueden restringir más
derechos que en el estado de emergencia, con
excepción de los derechos fundamentales.

Al declararse el estado de sitio, el Congreso se

reúne de pleno derecho y cualquier prórroga del
plazo debe contar con su aprobación. No existe
límite de prórroga.

Es la facultad que tiene el presidente de la

república cuando el conflicto entre el gobierno y la
población se agrava, y dura 45 días, pero puede
prorrogarse al igual que el estado de emergencia,
que en casos especiales puede pasar los 60 días,
el estado de sitio es parecido a un toque de queda.

20
 El estado de sitio se da en caso de invasión,
guerra exterior, guerra civil, o peligro inminente de
que se produzcan, con mención de los derechos
fundamentales cuyo ejercicio no se restringe o
suspende. El plazo correspondiente no excede de
cuarenta y cinco días. Al decretarse el estado de
sitio, el Congreso se reúne de pleno derecho. La
prórroga requiere aprobación del Congreso.

2.1.2.3 Derechos que se restringen durante los regímenes

de excepción

- Al reconocimiento de la personalidad jurídica

- A la vida
- A la integridad personal
- Prohibición de esclavitud y la servidumbre
- Principio de Legalidad y Retroactividad
- Libertad de conciencia y religión
- Protección a la familia
- Derecho al nombre
- Derechos del niño
- Derecho a la nacionalidad
- Derechos políticos ni las garantías que les
corresponden.

2.1.2.4 La Policía Nacional del Perú en el régimen de

excepción
Bajo un régimen de excepción, la policía puede
ingresar sin orden judicial a las casas y hacer
detenciones sin permiso de un juez. También quedan
prohibidos el libre tránsito, las reuniones en la vía

21
 pública, y el presidente puede ordenar a las Fuerzas
Armadas que tomen el control de las calles.
A. Función de la policía Nacional del Perú en el
Estado de Emergencia

La Policía Nacional del Perú, es una Institución que

constitucionalmente se encuentra concebida para
garantizar, mantener y restablecer el orden interno.
Presta protección y ayuda a las personas y a la
comunidad. Garantiza el cumplimiento de las leyes
y la seguridad del patrimonio público y del privado.
Previene, investiga y combate la delincuencia.
Vigila y controla las fronteras., objetivo que no
puede ser logrado fuera del marco de la propia
Constitución del Estado. En consecuencia, una de
las formas de defender la sociedad y cumplir con la
finalidad fundamental de la Policía Nacional del
Perú es velar por el mantenimiento de dicho orden,
lo cual implica necesariamente la defensa y el
respeto del sistema democrático y de los Derechos
Humanos.

La Policía Nacional del Perú, mantendrá el control

interno con el apoyo de las Fuerzas Armadas
durante los Estados de Emergencia, Las Fuerzas
Armadas asumen el control del orden interno si así
lo dispone el Presidente de la República.

En situaciones normales, el encargado del

mantenimiento del orden interno es la Policía
Nacional. Las Fuerzas Armadas tienen otro rol, el
de garantizar la independencia, la soberanía y la
integridad territorial de la República, y solamente

22
 intervienen en el control del orden interno cuando
hay un régimen de excepción y así lo decide el
presidente de la República".

B. Función de la policía Nacional del Perú en el

Estado de Sitio

Este estado se da en situaciones más graves como

es en el caso de la invasión, guerra exterior o
guerra civil. Aquí también al igual que en el anterior
estado se suprimen derechos.

Aquí se suprimen todos los derechos

constitucionales, salvo los que se dicen
expresamente que no serán suprimidos.

2.1.2.5 Las fuerzas armadas en el régimen de excepción

El artículo 137 de la Constitución establece que las
Fuerzas Armadas asumen el control del orden
interno en estado de emergencia, de acuerdo a ley.
De los citados artículos constitucionales - 165 y 137
- se desprende que la función primordial de las
Fuerzas Armadas es participar en la defensa
nacional, ya sea en el ámbito interno o externo; y
su misión subsidiaria es asumir el control del orden
interno, esto es suplir o apoyar a las Fuerzas
Policiales cuando éstas, por razón de las
circunstancias, se encuentran rebasadas.
Conforme a los artículos 165 y 137 de la
Constitución, las Fuerzas Armadas controlan el

23
 orden interno en caso de Estado de sitio, de
acuerdo a ley. La Carta Magna define Estado de
sitio como los casos de invasión, guerra exterior,
guerra civil, o peligro inminente de que se
produzcan. Función: i. Asumir, restablecer y
mantener el control del orden interno en zonas
declaradas en estado de emergencia.

2.2. BASE CONCEPTUAL:

El Estado de Emergencia: Se dicta, generalmente, en caso de

perturbación de la paz o del orden interno de un Estado, ya sea a
consecuencia de catástrofes, brotes de enfermedades contagiosas,
graves circunstancias políticas o civiles que afectan e impiden la vida
normal de una comunidad, región o país.

El régimen de excepción: Es un mecanismo contemplado en la

constitución de un país en caso de que un presidente considere que
existe alguna situación extraordinaria tal como catástrofe natural,
perturbación grave del orden interno, guerra exterior.

El estado de sitio: Representa un concepto equivalente al

de estado de guerra, y por ello se dan a las fuerzas armadas
facultades preponderantes para los actos de represión. Durante
el estado de sitio quedan en suspenso las garantías
constitucionales, con mayor o menor extensión, según las
legislaciones.

El orden interno: Es un concepto que se remonta al propio origen

de las sociedades. Históricamente las costumbres primitivas debían
ajustarse a un patrón de comportamiento aceptado por la
convivencia tribal de ellas nacería un orden moral en
correspondencia con el desarrollo institucional de la familia como
núcleo legitimador de las comunidades más antiguas.

24
 REGIMEN. -Conjunto de reglas por las que rige algo o sistema
político por el que se rige un país.

2.3. BASE LEGAL:

1. Constitución Política del Perú.

2. Artículo 166°. La Policía Nacional tiene por finalidad fundamental

garantizar, mantener y restablecer el orden interno. Presta
protección y ayuda a las personas y a la comunidad. Garantiza
el cumplimiento de las leyes y la seguridad del patrimonio
público y del privado. Previene, investiga y combate la
delincuencia. Vigila y controla las fronteras.

3. Ley Nº 24949, Ley que crea la Policía Nacional del Perú, del
06DIC88.

4. Decreto Legislativo Nº 1135, del 10DIC2012, Ley de Organización

y Funciones del Ministerio del Interior.

5. Artículo 137°. - Estados de excepción. Estado de Emergencia y

Estado de Sitio El Presidente de la República, con acuerdo del
Consejo de Ministros, puede decretar, por plazo determinado, en
todo el territorio nacional, o en parte de él, y dando cuenta al
Congreso o a la Comisión Permanente, los estados de
excepción que en este artículo se contemplan: 1. Estado de
emergencia, en caso de perturbación de la paz o del orden
interno, de catástrofe o de graves circunstancias que afecten la
vida de la Nación. En esta eventualidad, puede restringirse o
suspenderse el ejercicio de los derechos constitucionales
relativos a la libertad y la seguridad personales, la inviolabilidad
del domicilio, y la libertad de reunión y de tránsito en el territorio
comprendidos en los incisos 9, 11 y 12 del artículo 2º y en el
inciso 24, apartado f del mismo artículo. En ninguna

25
 circunstancia se puede desterrar a nadie. El plazo del estado de
emergencia no excede de sesenta días. Su prórroga requiere
nuevo decreto. En estado de emergencia las Fuerzas Armadas
asumen el control del orden interno si así lo dispone el
presidente de la República. 2. Estado de sitio, en caso de
invasión, guerra exterior, guerra civil, o peligro inminente de que
se produzcan, con mención de los derechos fundamentales cuyo
ejercicio no se restringe o suspende. El plazo correspondiente
no excede de cuarenta y cinco días.

6. Declaración Universal de los Derechos Humanos

7. Código penal.

8. Ley N° 27933 Ley del Sistema Nacional de Seguridad Ciudadana

9. Ley Nº 27238, del 21DIC99 (Ley Orgánica de la PNP).

10. R. M. Nº 1032 IN PNP del 10DIC90 Sistema Educativo Policial,

RM Nº 173-87-IN-DM. Del 22DIC87 del mismo sistema.

11. R. M. Nº 0982-2003-IN /PNP, del 12JUN2003, se crean Once

(11) Direcciones Territoriales.

26
 CAPITULO III
MARCO OPERACIONAL

3.1 Conocer información teórica del régimen de excepción, estado de

emergencia y estado de sitio en la Región Policial Norte La
Libertad – 2016.

 La Policía Nacional del Perú, es la encargada de garantizar,

mantener y restablecer el orden interno. Prestar protección y
ayuda a las personas y a la comunidad. Garantizar el cumplimiento
de las leyes y la seguridad del patrimonio público y del privado.
Previene, investiga y combate la delincuencia. Vigila y controla las
fronteras. velar por el mantenimiento de dicho orden, lo cual
implica necesariamente la defensa y el respeto del sistema
democrático y de los Derechos Humanos.

El artículo 137 de la Constitución política del Perú norma el

régimen de excepción, textualmente dice: El Presidente de la
República, con acuerdo del Consejo de Ministros, puede decretar,
por plazo determinado, en todo el territorio nacional, o en parte de
él, y dando cuenta al Congreso o a la Comisión Permanente, los
estados de excepción que en este artículo se contemplan :Estado
de emergencia, en caso de perturbación de la paz o del orden
interno, de catástrofe o de graves circunstancias que afecten la
vida de la Nación. En esta eventualidad, puede restringirse o
suspenderse el ejercicio de los derechos constitucionales relativos
a la libertad y la seguridad personales, la inviolabilidad del
domicilio, y la libertad de reunión y de tránsito en el territorio
comprendidos en los incisos 9, 11 y 12 del artículo 2º y en el inciso
24, apartado f del mismo artículo. En ninguna circunstancia se
puede desterrar a nadie.

El plazo del estado de emergencia no excede de sesenta días. Su

prórroga requiere nuevo decreto. En estado de emergencia las

27
 Fuerzas Armadas asumen el control del orden interno si así lo
dispone el presidente de la República.

El estado de sitio, en caso de invasión, guerra exterior, guerra civil,

o peligro inminente de que se produzcan, con mención de los
derechos fundamentales cuyo ejercicio no se restringe o suspende.
El plazo correspondiente no excede de cuarenta y cinco días. Al
decretarse el estado de sitio, el Congreso se reúne de pleno
derecho. La prórroga requiere aprobación del Congreso.

No debemos olvidar que las Fuerzas Armadas asumen el control

del orden interno si así lo dispone el presidente de la República;
asimismo la autoridad política o policial podrá solicitar la
intervención de las Fuerzas Armadas por un plazo no mayor de 30
días cuando se produzcan actos de terrorismo.

En la Región La Libertad, el presidente de la república ha

decretado en varias oportunidades el estado de emergencia,
específicamente en situaciones de conflicto social o en época de
terrorismo

3.2 Describir la función de la Policía en el régimen de excepción,

estado de emergencia y estado de sitio en la Región Policial
Norte La Libertad – 2016

Es importante saber que en los casos de grave alteración del orden

público y/o cuando se declaran los estados de excepción previstos en
la Constitución Política del Perú, en cualquier lugar del país, el
personal de la PNP., aun encontrándose en uso de licencia,
vacaciones, permiso o comisión tiene la obligación de participar y
cumplir las tareas asignadas.

La Policía es generalmente una de las instituciones que

constitucionalmente se encuentra concebida para la defensa de la
sociedad, objetivo que no puede ser logrado fuera del marco de la

28
 propia Constitución. En consecuencia, una de las formas de defender
la sociedad es velar por el mantenimiento de dicho orden, lo cual
implica necesariamente la defensa y el respeto del sistema
democrático y de los Derechos Humanos.

CONCLUSIONES

El estado de emergencia es uno de los dos regímenes de excepción,

junto con el estado de sitio, amparados por la Constitución. Ambos son
una respuesta del Estado de Derecho ante casos o situaciones que
afectan la vida de ciudadanos o de la nación en general.

El estado de emergencia se decreta en caso de perturbación de la paz o

del orden interno, de catástrofe o de graves circunstancias que afecten la
vida de la Nación, mientras que el estado de sitio se da en caso de
invasión, guerra exterior, guerra civil, o peligro inminente de que se

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produzcan, los derechos fundamentales no se restringen o suspenden. A
todo ello el plazo correspondiente no excede de cuarenta y cinco días. Al
decretarse el estado de sitio, el Congreso se reúne en pleno

En la Región La Libertad Trujillo si bien es cierto en los últimos años se ha

incrementado la delincuencia, hay asesinatos, robo, sicariato, extorsión,
en los distritos más convulsionados como El Porvenir, La Esperanza,
Florencia de Mora, en estas circunstancias es cuando el Poder Ejecutivo
es dotado de poderes extraordinarios, entre estos, restringir o suspender
ciertos derechos constitucionales. Esto es así porque se entiende que
solo por esta vía se puede preservar el orden público.

La PNP como institución tutelar del estado cumple un rol fundamental

durante el régimen de excepción, patrullando las calles y cumpliendo con
las normas legales establecidas para esta circunstancia

Una de las formas de defender la sociedad es velar por el mantenimiento

del orden interno, lo cual implica necesariamente la defensa y el respeto
del sistema democrático y de los Derechos Humanos, la PNP vela para
que la institucionalidad democrática se mantenga intacta y se respete los
derechos humanos.

RECOMENDACIONES

 Es necesario que todos los policías del Perú, sin restricciones de

grados, procedencia o jurisdicción donde laboran, conozca
exactamente qué son los Regímenes de Excepción; para ellos
deberían de darnos charlas semanalmente para que nuestro
personal este bien informado y capacitado.

 Notros mismos debemos de concientizar para que, incluso durante

la vigencia de los Regímenes de Excepción se continúe
defendiendo y respetando el sistema democrático y los Derechos

30
 Humanos; es decir, a pesar de la existencia de una situación de
violencia, ésta no puede alterar la obligación de proteger y respetar
los Derechos Humanos

 Sigamos cumpliendo nuestra misión y finalidad fundamental, que

es el de velar y cuidar a las personas, aunque estas a veces no nos
vean bien, nosotros debemos de seguir cumpliendo con nuestro
deber como buenos efectivos que somos.

BILIOGRAFÍA
1. GARCÍA SAYÁN, D. "Perú, Estados de Excepción y su Régimen
Jurídico". EN: Estados de Emergencia en la Región Andina, Comisión
Andina de Juristas, Lima, 1987.

2. Landa C. y Velasco A. Constitución política del Perú. set. edic. Lima:

Fondo Editorial Pontificia Universidad Católica del Perú; 2007

3. http://acuerdonacional.pe/wp-content/uploads/2016/03/Politicas-de-
Estado-y Planes-de-Gobierno-2016_2021.pdf

4. https://es.wikipedia.org/wiki/Estado_de_emergencia

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5.http://www.pazciudadana.pe/unidadesdetrabajo_unidaddetrabajotacticoy
deaccionardelictivo_funcionesdelapnpdelperu.html

6.https://www.web.onpe.gob.pe/modCompendio/html/constitucion_peruan
a/constitucion_titulo4_capitulo7.html

7.http://rosamariapalacios.pe/2015/05/22/que-es-y-para-que-sirve-un-
estado-de-emergencia/

8.http://larepublica.pe/04-07-2012/estado-de-emergencia-conozca-que-
significa-y-los-derechos-que-restringe

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