Deuda Publica
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rendimientos soberana, que sirva de referencia líquida para facilitar que las
empresas locales puedan realizar sus emisiones de valores de deuda privada en
moneda local, sin incurrir en riesgo cambiario.
CARACTERÍSTICAS:
La deuda interna es reembolsable únicamente en moneda nacional. Implica una
redistribución del ingreso y la riqueza dentro del país y, por tanto, no tiene una carga
monetaria directa. Dado que el préstamo se recibe de individuos e instituciones
dentro del país, con la deuda interna el reembolso constituirá solo una redistribución
de los recursos, sin causar ningún cambio en los recursos totales de la comunidad.
Por tanto, no puede haber una carga monetaria directa causada por la deuda
interna, ya que todos los pagos se cancelan mutuamente en el conjunto de la
comunidad. Todo lo que se grava en una parte de la comunidad que atiende la
deuda se distribuye entre los tenedores de bonos, mediante el pago de préstamos
e intereses. A menudo, el contribuyente y el tenedor de bonos puede ser la misma
persona. En la medida que se reduzcan los ingresos de los contribuyentes (en cierto
sentido, los deudores), también aumentarán los ingresos de los acreedores, pero la
posición agregada de la comunidad seguirá siendo la misma.
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IMPORTANCIA:
La deuda es una herramienta financiera del gobierno para repartir sus costos en el
tiempo. Si bien la deuda puede ser utilizada para ejercer la política fiscal, así como
financiar inversiones necesarias para mejorar la provisión de bienes públicos, y con
ello fomentar el desarrollo económico, si se emite sin mesura puede dañar al
crecimiento económico. Esto genera un dilema para algunos gobiernos que tienen
que decidir entre invertir en infraestructura (a costa de una mayor deuda) o
mantener un bajo nivel de endeudamiento.
Un alto nivel de deuda puede traer consecuencias adversas para la economía
porque aumenta el riesgo potencial de una crisis soberana, y porque existe una
relación inversa entre nivel de deuda y crecimiento económico (Ostry, Ghosh, y
Espinoza 2014). De hecho, existe evidencia empírica de que un alto nivel de deuda
pública afecta la acumulación de capital y la productividad (Kumar y Woo 2010). En
promedio, un aumento de 10 puntos porcentuales en el nivel inicial de deuda como
porcentaje del PIB puede desacelerar el crecimiento del PIB per cápita anual en 0.2
puntos porcentuales.
El nivel óptimo de deuda para cada país es sin duda, una pregunta sujeta a distintas
respuestas. No hay evidencia contundente sobre el umbral al cual la deuda empieza
a tener un efecto negativo sobre el crecimiento económico. Estudios más recientes
argumentan que la trayectoria de la deuda (su crecimiento) puede ser tan importante
para el crecimiento como el nivel de deuda.
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CLASIFICACION DE LA DEUDA PÚBLICA
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Dentro de la deuda de Club de París, el país que mayor saldo adeudado tiene es
Japón que representa el 30% del total. La deuda concesional está a condiciones
financieras bastante favorables y representa el 31% del total.
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b) Organismos bilaterales.
Son las instituciones financieras constituidas normalmente por los gobiernos, para
representarlos en sus relaciones de cooperación ante otros países o gobiernos. En
algunos casos, los préstamos otorgados se basan en negociaciones y convenios
intergubernamentales, y básicamente se destinan a financiar proyectos de
desarrollo o de apoyo a la balanza de pagos. En otros casos, las negociaciones se
hacen directamente con la agencia financiera, como sería el caso de los préstamos
de AID, KFW, FIDA, OECF, OPEP y otros.
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DEUDA EN EL PERÚ
La deuda pública del Perú corresponde a los pasivos financieros contraídos por el
Gobierno Central, es decir, instrumentos financieros según los cuales se
compromete a devolver, en ciertas fechas determinadas, los desembolsos recibidos
junto con los correspondientes rendimientos involucrados, que pueden ser implícitos
(ganancia de capital) o explícitos (cupones o intereses). Actualmente, la deuda
pública del Perú está compuesta principalmente por bonos emitidos en el mercado
de valores y por adeudos contraídos con organismos multilaterales.
Objetivo de la emisión de la deuda pública en el Perú
En el Perú, el Gobierno incurre en deuda para financiar la brecha fiscal entre los
ingresos y los gastos que se aprueban en el presupuesto. En el Perú, el principal
objetivo de la emisión de deuda es el desarrollo del mercado de valores de deuda
pública en moneda local, según lo establecido en la Estrategia de Gestión Integral
de Activos y Pasivos. Con este fin, el Gobierno ha establecido un cronograma de
subastas ordinarias semanales para mantener una curva de rendimientos soberana,
que sirva de referencia líquida para facilitar que las empresas locales puedan
realizar sus emisiones de valores de deuda privada en moneda local, sin incurrir en
riesgo cambiario.
Principales títulos de deuda pública domésticos
La República del Perú emite en el mercado doméstico letras en moneda local
nominal, bonos en moneda local nominal y bonos en moneda local real (moneda
ajustada por inflación). A los primeros valores se les denomina letras del Tesoro y
están dirigidos a los participantes minoristas, quienes los pueden adquirir a través
de las agencias de bolsa. A los segundos valores se les denomina respectivamente
Bonos Soberanos nominales y Bonos Soberanos VAC, ambos con cupones fijos.
La República no ha emitido notas o recibos de depósito (como los GDN) que
representen bonos soberanos en custodia ni ningún otro instrumento financiero
similar.
Mercado de bonos soberanos en el Perú
La emisión de títulos de deuda soberana del Perú ha tenido un nuevo impulso desde
la aprobación de la Estrategia de Gestión Global de Activos y Pasivos 2013-2016.
Por ejemplo, el saldo de bonos soberanos emitidos localmente en soles, que en
2011 cerró en S/. 28 785 millones y en 2012 cerró en S/. 31 723 millones, a
mediados de 2013 se había incrementado a S/. 35 052 millones y para 2017 era de
S/. 86 414 millones. Este incremento en el saldo de bonos soberanos emitidos no
refleja un incremento del saldo total de deuda de la República del Perú, sino que
obedece a los lineamientos de política financiera que establecen una progresiva
sustitución de deuda externa por deuda interna para reducir la vulnerabilidad
financiera y la dolarización de la deuda del país. Actualmente, la deuda en moneda
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local de la República del Perú tiene una calificación de “A-” según Standard and
Poor’s y Fitch Ratings, y de “A3” según Moody’s.
Curva de rendimientos soberana en el Perú
Existe una curva de rendimientos soberana en moneda local en el Perú, con plazos
de hasta 30 años (en moneda nominal el bono con mayor plazo de vencimiento es
el 2055 y en moneda real o VAC es el 2054). Con el fin de promover una mayor
liquidez al mercado de valores de deuda pública, en 2013 se aprobaron nuevos
Reglamentos de Letras, de Bonos y de Creadores de Mercado, los que le permiten
al propio Tesoro Público la emisión, recompra y reventa de sus títulos, con o sin el
uso de operaciones de reporte. Asimismo, se modificó la Ley para que la
Superintendencia de Mercado de Valores se haga cargo de la supervisión del
mercado secundario de valores de deuda pública, con el fin de darle una mayor
transparencia a la formación de precios en el mercado y para asegurar que los
mecanismos centralizados de negociación, luego de un plazo de adecuación,
cumplan con los estándares de las mejores prácticas internacionales.
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PERÚ: EVOLUCION DE LA DEUDA
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DEUDA EN LATINOAMÉRICA
La deuda pública está referida al conjunto de obligaciones por pagar que mantiene
el sector público frente a sus acreedores, que pueden ser internos o externos. Es
una forma en la cual los gobiernos obtienen recursos económicos y lo hacen a
través de préstamos directos en efectivo o con la emisión de títulos valores en los
mercados locales e internacionales. La deuda pública promedio de la región
latinoamericana, sin Venezuela, en el 2018 fue de 42% del PBI.
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En los últimos años Colombia ha mantenido una deuda pública superior al promedio
de la región, en un nivel por encima del 40%. Este aumento se debió a la caída del
precio del petróleo, que se ha convertido en aquel bien más exportado.
México es uno de los pocos países de la región que está reduciendo su deuda pública
respecto del PBI, debido a sus mayores ingresos por tributos y sus exportaciones de
petróleo.
La deuda pública brasileña se ha incrementado en casi 20% respecto al PBI, pasando
de 58.9% en el 2014 a 77% en el 2018. Brasil tiene la tercera deuda pública más alta
de Sudamérica. El aumento se debe a las obligaciones financieras que se tienen por
la emisión de títulos valores con el objetivo de financiar el déficit fiscal que se
descontroló durante la recesión del 2015 y 2016.
Argentina atraviesa una fuerte crisis económica, lo que ha llevado a que muchos de
sus indicadores macroeconómicos se desequilibren. En el 2018, esta crisis llegó a su
nivel más alto, elevando la deuda pública a un 95% del PBI, convirtiendo al país en el
segundo más endeudado de América Latina. Su gran déficit fiscal y la constante
depreciación del tipo de cambio fueron las variables que agravaron su situación
económica.
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Argentina, que es la mayor economía del cono sur, tiene obligaciones por
US$345.385 millones, cifra por la que paga intereses de 3,9% anual. Si se compara
la magnitud de la deuda con el PIB de otras naciones, podríamos indicar que adeuda
el equivalente a un año de producción de bienes y servicios de Chile (US$305.506
millones) y 5,4 veces el mismo indicador costarricense.
“Buenos Aires supera la deuda de la economía en Brasil porque tiene un mayor déficit
en cuenta corriente. En el caso particular, los últimos integrantes que ocuparon La
Casa Rosada, acudieron al endeudamiento para poder pagar los intereses de las
obligaciones previas. Además, como el PIB se va en pagos, pues tienen que acudir a
más deuda para cubrir sus gastos domésticos”, añadió el analista económico.
Con una deuda pública de US$979.040 millones, la economía de Brasil ocupó el
segundo lugar en el podio de los más endeudados. De acuerdo con el informe de la
CEPAL, las administraciones del Palacio do Planalto deben pagar la tasa de interés
más elevada en América Latina, que es de 5,6%.
Si se compara el monto de las obligaciones de Brasil con el PIB de otros territorios,
se puede asegurar que la deuda equivale a 2,7 veces el valor monetario de la
producción de bienes y servicios anual de Colombia y a 13,5 veces la de Panamá.
“El país atraviesa un estado delicado, pues su alto nivel de endeudamiento preocupa
a los inversionistas y retrasa el crecimiento económico. Es importante que el
Congreso apruebe la reforma pensional del presidente Bolsonaro”, dijo Gustavo
Arruda, economista senior de BNP Paribas.
Según los analistas, la reforma que impulsa la presidencia recaudaría un estimado de
US$133,7 millones, por lo que aún se necesitarían reformas de fondo para impulsar
el crecimiento en otros sectores.
La tercera casilla es quizás la que más sorprende, pues la ocupa Costa Rica. De
acuerdo con el Fondo Monetario Internacional (FMI), este país crecería 2,6% en 2019,
no obstante, la CEPAL señala que su deuda corresponde a 53% del PIB y paga una
tasa de interés anual que llega a 3,6%. A esto se le suma su amplio déficit fiscal.
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En el ranking, Colombia ocupa la sexta casilla con un endeudamiento que
representa 47% del PIB. Las obligaciones públicas de la nación suman
aproximadamente US$149.000 millones, mientras que la producción de bienes
y servicios cerró en $355.160 millones el año pasado.
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ÍNDICE
características: ............................................................................................. 2
importancia: .................................................................................................... 3
DEUDA EN LATINOAMÉRICA......................................................................... 11
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