Guía Didáctica-Comercio Exterior Módulo 5

ACUERDOS
COMERCIALES
MÓDULO 5: ACUERDOS COMERCIALES
OBJETIVOS DE APRENDIZAJE
 Conocer los Organismos Multilaterales más importantes.
 Determinar cuáles son los acuerdos de libre comercio vigentes y suscritos con los
que cuenta Colombia actualmente.
 Determinar que es un TLC y cómo influye en la economía de nuestro país.
 Definir la importancia que tienen los TLC en Colombia. .
CONTENIDO
 Organismos Multilaterales
 TLC
 Acuerdos de Libre comercio vigentes y suscritos.
INTRODUCCIÓN
Los tratados de libre comercio hacen parte fundamental del comercio exterior, estos
permiten que las transacciones comerciales entre un país y otro sean más sencillas y
menos costosas, de esta manera los países tienen mejores relaciones y ambos se
benefician.
Por otro lado los organismos multilaterales ayudan a que los países hablen un mismo
idioma y haya armonización de procesos y normas internacionales.
En el presente módulo veremos como Colombia cuenta con diferentes tratados de libre
comercio y es miembro de varios organismos multilaterales, lo cual hace de Colombia, un
país más competitivo en el medio internacional.
DIPLOMADO VIRTUAL EN COMERCIO EXTERIOR 1

| GUÍA DIDÁCTICA 5- ACUERDOS COMERCIALES
I. ORGANISMOS MULTILATERALES
Colombia pertenece a las siguientes organizaciones multilaterales:

La Corporación Andina de Fomento
CAF
La Corporación Andina de Fomento (CAF) es una

institución financiera multilateral cuya misión es
apoyar el desarrollo sostenible de sus países
accionistas y la integración regional. Atiende a los
sectores público y privado, suministrando productos y
servicios financieros múltiples a una amplia cartera
de clientes, constituida por los gobiernos de los
Estados accionistas, instituciones financieras y empresas públicas y privadas. En sus
políticas de gestión integra las variables sociales y ambientales e incluye en sus
operaciones criterios de ecoeficiencia y sostenibilidad. La CAF ha mantenido una
presencia permanente en sus países accionistas que le ha permitido consolidar su
liderazgo regional en cuanto a la efectiva movilización de recursos. En la actualidad, es la
principal fuente de financiamiento multilateral de los países de la Comunidad Andina,
aportándoles en la última década más del 40% de los recursos que les fueron otorgados
por los organismos multilaterales. Quiénes la integran: La CAF está conformada
actualmente por doce países de América Latina y el Caribe. Sus principales accionistas
son los cinco países de la Comunidad Andina de Naciones (CAN), además de siete socios
extraregionales accionistas de la serie "C" y 22 bancos privados de la región andina,
también representantes de la serie "B".
Organización de Estados Americanos

OEA
Los principios que incorpora la OEA es una historia de cooperación regional se remontan
desde el siglo XIX. El 30 de abril de 1948, hace más de 50 años, 21 naciones del
hemisferio se reunieron en Bogotá, Colombia, para adoptar la Carta de la Organización de
Estados Americanos (OEA), con la cual confirmaron su respaldo a las metas comunes y el
respeto a la soberanía de cada uno de los países. Desde entonces, la OEA se ha
expandido para incluir a las naciones del Caribe y también a Canadá. Las naciones de las
Américas están trabajando más unidas que nunca, avanzando de común acuerdo en el
fortalecimiento de la democracia, la protección de los derechos humanos, la promoción de
la paz y la seguridad, el fomento del comercio y la lucha contra los complejos problemas
causados por la pobreza, el narcotráfico y la corrupción. Juntos estamos construyendo un
futuro mejor para la próxima generación.
Organización de las Naciones Unidas

ONU
El 24 de octubre de 1945, 51 países resueltos a preservar la paz mediante la cooperación

internacional y la seguridad colectiva establecieron las Naciones Unidas. Actualmente, casi
todas las naciones del mundo pertenecen a ella con un total de 188 países. Cuando los
Estados pasan a ser Miembros de dicha organización, convienen en aceptar las
obligaciones de la Carta de las Naciones Unidas, que es un tratado internacional en el que
se establecen principios fundamentales en materia de relaciones internacionales. De
conformidad con la Carta, tienen cuatro propósitos: mantener la paz y la seguridad
internacionales; fomentar entre las naciones relaciones de amistad; realizar la cooperación
internacional en la solución de problemas internacionales y en el desarrollo y estímulo del
respeto a los derechos humanos; y servir de centro que armonice los esfuerzos de las
naciones. Las Naciones Unidas constituyen un centro para dar solución a los problemas a
que se enfrenta toda la humanidad. Más de 30 organizaciones afiliadas, que se conocen
en su conjunto, como el Sistema de las Naciones Unidas, colaboran en este esfuerzo.
Organización Internacional de Policía Criminal

INTERPOL
El 13 de junio de 1956, la Organización Internacional de Policía Criminal (INTERPOL)

sustituyó a la Comisión Internacional de Policía Criminal, fundada en 1923. Actúa como
centro de información acerca de actividades delictivas y lo utilizan las autoridades
policiales de 177 países. Cada país miembro cuenta con una agencia nacional que recibe
información de la Interpol y la distribuye entre sus organismos locales y nacionales.
Mantiene un estrecho seguimiento de las actividades de narcotráfico y blanqueo de dinero.
Poco antes de la II Guerra Mundial, la Interpol pasó a estar bajo el control directo del
partido nazi, permaneciendo así durante la contienda. En 1938, su sede se trasladó de
Viena (Austria) a Berlín (Alemania). Actualmente, ésta se encuentra en Lyon, Francia.

Organización Mundial del Comercio
OMC
La Organización Mundial del Comercio (OMC) es la única organización internacional que

se ocupa de las normas que rigen el comercio entre los países. Los pilares sobre los que
descansa son los Acuerdos de la OMC, que han sido negociados y firmados por la gran
mayoría de los países que participan en el comercio mundial y ratificados por sus
respectivos parlamentos. El objetivo es ayudar a los productores de bienes y servicios, los
exportadores y los importadores a llevar adelante sus actividades.
Organización para la Educación, la Ciencia y la Cultura de las Naciones Unidas

UNESCO
UNESCO, organismo integrado en la

Organización de las Naciones Unidas (ONU),
creado en 1946 para promover la paz mundial a
través de la cultura, la comunicación, la educación,
las ciencias naturales y las ciencias sociales.
El principal órgano decisorio de la UNESCO
es su Asamblea General, compuesta por
representantes de los 181 estados miembros. La Asamblea General elige a los miembros
del comité ejecutivo y nombra al director general. El comité ejecutivo se compone de
representantes de 51 estados miembros y se reúne dos veces al año, entre las reuniones
de la Asamblea General, para supervisar la puesta en práctica de las políticas bianuales de
la UNESCO. Éstas son llevadas a cabo por la Secretaría que encabeza el director general.
México y la República Dominicana fueron los primeros países latinoamericanos que
formaron parte de la UNESCO y suscribieron su acta fundacional en 1946. La primera
conferencia general se celebró en París, pero la segunda tuvo lugar en ciudad de México,
en noviembre de 1947.El primer director general de la UNESCO fue el biólogo británico
Julian Sorell Huxley (1946-1948). Las prioridades principales de la UNESCO son conseguir
educación para todos, establecer una cultura de la paz a través de la educación, promover
la libre circulación de información entre los países y la libertad de prensa, proteger el
patrimonio natural y cultural y defender la expresión de las identidades culturales. Las
cuestiones a las que se da prioridad son la educación, el desarrollo, la urbanización, la
población, la juventud, los derechos humanos, la igualdad de la mujer, la democracia y la
paz. Las políticas de sociedad y de ciencias sociales de la UNESCO dan prioridad a los
problemas de los jóvenes, que son las primeras víctimas del desempleo, a las
desigualdades económicas y sociales, y a la creciente disparidad entre los países en vías
de desarrollo y los países desarrollados.
Organización para las Naciones Unidas para la Agricultura y la Alimentación

FAO
La FAO se fundó en octubre de 1945, con el mandato de elevar los niveles nutricionales y
de vida, de mejorar la productividad agrícola y la situación de la población rural. En la
actualidad la FAO, que está integrada por 180 Estados Miembros, además de la CE
(Organización Miembro), y que cuenta con más de 4 300 funcionarios en todo el mundo. La
Organización proporciona asistencia directa para el desarrollo, recoge, analiza y divulga
información, ofrece a los gobiernos asesoramiento sobre políticas y planificación y actúa
como foro internacional para el de bate de temas relacionados con la agricultura y la
alimentación. La FAO participa activamente en el fomento de tierras y aguas, producción
vegetal y animal, silvicultura, pesca, política económica y social, inversión, nutrición,
normas alimentarias y productos básicos y comercio. Otra de sus funciones principales
consiste en hacer frente a situaciones alimentarias y agrícolas de urgencia, como sequías,
hambres y plagas de insectos. Una prioridad concreta de la Organización es el fomento del
desarrollo agrícola y rural sostenible, una estrategia a largo plazo para la conservación y
ordenación de los recursos naturales. Su finalidad es satisfacer las necesidades de las
generaciones actuales y futuras mediante programas que no degraden el medio ambiente
y que sean técnicamente apropiados, económicamente viables y socialmente aceptables.
Sistema Económico Latinoamericano

SELA
El SELA ha participado activamente en los esfuerzos por impulsar la AEC desde sus
orígenes, cuando los oficiales del Gran Caribe, incluyendo México, Colombia y Venezuela,
se reunieron para definir su constitución y programa de trabajo. La mayoría de los
miembros de la AEC lo son también del SELA, que comprende toda Latinoamérica al
completo. Uno de los objetivos principales del SELA es el de fomentar la integración
regional entre los estados de Latinoamérica y el Caribe. Tanto el SELA como la AEC
colaboran estrechamente en temas relacionados con el comercio regional e internacional,

desarrollo sostenido y asuntos de interés común en los campos de cultura, ciencia y
tecnología.
Asociación de Estados del Caribe

AEC
La AEC fue constituida hace casi alrededor de cinco años, siendo además una de las
organizaciones más importantes del hemisferio en el auspicio de la cooperación, consulta,
y en el aumento del comercio y de la inversión entre las varias subregiones. La asociación
participa activamente en la eliminación de las barreras lingüísticas, así como la promoción
de una más estrecha integración entre los estados miembros. La asociación facilita un
importante foro para fomentar la cooperación entre otras organizaciones involucradas en la
integración hemisférica, como puede ser la Secretaría de la Comunidad del Caribe
(CARICOM), el Sistema Económico Latinoamericano (SELA), el Sistema de Integración
Centroamericano (SICA). Ha firmado también acuerdos con la organización de Turismo del
Caribe (CTO) y la Comisión Económica para Latinoamérica y el Caribe (CEPAL).A modo
de ilustración se puede mencionar su preocupación para el establecimiento de la Zona de
Turismo Sostenible del Caribe, el Convenio de Cooperación Regional para desastres
naturales, entre otros.
Asociación Latinoamericana de Integración

ALADI
La Asociación Latinoamericana de Integración

(ALADI) es un organismo
intergubernamental que, continuando el proceso
iniciado por la ALALC en el año 1960, promueve la
expansión de la integración de la región, a fin de
asegurar su desarrollo económico y social, y
tiene como objetivo final el
establecimiento de un mercado común. Es el mayor
grupo latinoamericano de integración y está compuesto por 12 países miembros. El
Tratado de Montevideo 1980 (TM80), marco jurídico global constitutivo y regulador de
ALADI, fue suscrito el 12 de agosto de 1980 estableciendo los siguientes principios
generales: pluralismo en materia política y económica; convergencia progresiva de

acciones parciales hacia la formación de un mercado común latinoamericano; flexibilidad;
tratamientos diferenciales en base al nivel de desarrollo de los países miembros; y
multiplicidad en las formas de concertación de instrumentos comerciales. A su amparo, por
expresa atribución concedida a sus Órganos, los países miembros pueden –sin necesidad
de otro texto legal autorizante interno- aprobar acuerdos de muy diversa naturaleza. La
ALADI propicia la creación de un área de preferencias económicas en la región, con el
objetivo final de lograr un mercado común latinoamericano,
Comisión Económica para América Latina

CEPAL
La Comisión Económica para América Latina (CEPAL) fue establecida por la resolución
106 (VI) del Consejo Económico y Social, del 25 de febrero de 1948, y comenzó a
funcionar ese mismo año. En su resolución 1984/67, del 27 de julio de 1984, el Consejo
decidió que la Comisión pasara a llamarse Comisión Económica para América Latina y el
Caribe. La CEPAL es una de las cinco comisiones regionales de las Naciones Unidas y su
sede está en Santiago de Chile. Se fundó para contribuir al desarrollo económico de
América Latina, coordinar las acciones encaminadas a su promoción y reforzar las
relaciones económicas de los países entre sí y con las demás naciones del mundo.
Posteriormente, su labor se amplió a los países del Caribe y se incorporó el objetivo de
promover el desarrollo social. La CEPAL tiene dos sedes subregionales, una para la
subregión de América Central, ubicada en México, D.F. y la otra para el Caribe, situada en
Puerto España, que se establecieron en junio de 1951 y en diciembre de 1966,
respectivamente. Además, tiene oficinas nacionales en Buenos Aires, Brasilia, Montevideo
y Bogotá y una oficina de enlace en Washington, D.C.
II. TRATADOS DE LIBRE COMERCIO
¿QUE ES UN TLC?
Un Tratado de Libre Comercio es un contrato mediante el cual dos o más países
reglamentan de manera comprehensiva sus relaciones comerciales, con el fin eliminar las
barreras al comercio e incrementar los flujos de bienes, servicios e inversión.

 Los TLCs establecen reglas de juego claras que contribuyen a la toma de
decisiones de los empresarios
 Los TLCs permiten reducir barreras al
comercio de mercancías agrícolas e
industriales en los mercados de mayor
importancia relativa
 También permiten reducir barreras al
comercio de servicios
 Son un polo de atracción de inversión
extranjera
 El acceso real a otros mercados se logra de forma más rápida que en las
negociaciones multilaterales
 Pero los TLCs no son una panacea. No basta con firmar acuerdos para obtener
mayor crecimiento del comercio y de la economía
 Sólo si se cuenta con las políticas complementarias adecuadas la economía puede
lograr tasas más altas de crecimiento, reducción del desempleo y mejora de los
niveles de bienestar de la población
 Las políticas de competitividad son un ingrediente básico para complementar los
acuerdos comerciales
¿POR QUÉ TLCS?

 Porque la evidencia empírica demuestra que el comercio internacional es una
palanca de crecimiento económico
 Porque Colombia quiere crecer sostenidamente a tasas superiores al 5% anual
 Porque los TLCs tienen ventajas sobre las preferencias unilaterales y sobre las
aperturas unilaterales
LOS TLCs TIENEN VENTAJAS SOBRE LAS PREFERENCIAS UNILATERALES
 Las preferencias unilaterales como los SGP, ATPA y ATPDEA han sido útiles para
las economías subdesarrolladas pero tienen limitaciones:
 Son temporales
 No incluyen todos los productos de interés del beneficiario
 No todos los bienes beneficiados están en la oferta exportable del país
 Son vulnerables a cambios en las relaciones entre los países

 Se enfocan en aranceles y no en barreras no arancelarias
 Son vulnerables a litigios internacionales
 Como consecuencia, no crece la inversión para aprovecharlas
 Los TLCs superan varias de las limitaciones de las preferencias unilaterales:
 Las reglas de juego quedan claramente establecidas
 Las reducciones de aranceles son permanentes y no sujetas a revisiones
 El acceso preferencial se logra para la oferta exportable y para la potencial
 Contienen mecanismos para la superación de las barreras no arancelarias
 No sólo incluye el comercio de mercancías sino el de servicios
 Contiene mecanismos para solución amigable de las dificultades de implementación
de lo acordado
LOS TLCs TIENEN VENTAJAS SOBRE APERTURA UNILATERAL

 Hay gradualidad en la exposición a la competencia mientras que la apertura fue
acelerada
 En los TLCs hay reciprocidad con otros socios: El país reduce sus aranceles si el
otro país hace lo propio para nuestros productos de interés
 En la apertura no hubo políticas complementarias, mientras que los TLCs se están
complementando con políticas de competitividad
 En el TLC hubo amplia socialización durante todo el proceso de la negociación; en
la apertura no.

III. ACUERDOS DE LIBRE COMERCIO VIGENTES Y SUSCRITOS
Tratado de Libre Comercio entre los Estados Unidos Mexicanos y la República de

Colombia
Información General:
Firma:
13 de junio de 1994
Vigencia:
1 de enero de 1995
Denuncia por parte de Venezuela:
22 de mayo de 2006
TLC G-3 sin efecto entre Colombia y Venezuela:
19 de noviembre de 2006
El Tratado del Grupo de los Tres (TLC-G3), integrado por México, Colombia y Venezuela,
se firmó el 13 de junio de 1994 y entró en vigor el 1 de enero de 1995, mediante la Ley de
la República de Colombia No. 172 de 1994.
Este Tratado se celebró con el carácter de Acuerdo de Complementación Económica

(ACE) de acuerdo con lo dispuesto en el Tratado de Montevideo 1980 y en la Resolución

No. 2 del Consejo de Ministros de Relaciones Exteriores de las Partes signatarias. El
Acuerdo se registró ante la Asociación Latinoamericana de Integración (ALADI) como
Acuerdo de Complementación Económica (ACE) No. 33.
El Acuerdo entró en vigor a través de los siguientes instrumentos de cada Parte:
Colombia: Ley 172 del 20 de diciembre de 1994 y Decretos 2900 y 2901 del 31 de
diciembre de 1994.México: Decreto de la Secretaría de Relaciones Exteriores del 31 de
diciembre de 1994.
Venezuela: Ley Aprobatoria del 29 de diciembre de 1994 - Gaceta Oficial N° 4.833

Extraordinaria.
El TLC-G3 incluyó una importante apertura de mercados para los bienes y servicios y
estableció reglas claras y transparentes en materia de comercio e inversión, contemplando
un programa de desgravación para la mayoría del universo arancelario en un período de
10 años, quedando excluida la mayor parte del sector agropecuario. Actualmente, el 97%
del universo arancelario se encuentra con 0% de arancel.
Venezuela presentó formalmente la denuncia al Acuerdo en mayo de 2006, la cual surtiría

efecto a los 180 días de la notificación a las Partes y a la Secretaría General.
En agosto de 2009 y luego de dos años de negociaciones, Colombia y México finalizaron

los trabajos de adecuación del TLC y suscribieron cinco decisiones contenidas en un
protocolo modificatorio referidas al acceso a mercados, las adecuaciones a las reglas de
origen, el Comité Regional de Insumos, las facultades adicionales a la Comisión
Administradora y el cambio de nombre del Tratado. Esta profundización del Acuerdo está
vigente desde el 2 de agosto de 2011.
Tratado de Libre Comercio entre la República de Colombia y las Repúblicas de el

Salvador, Guatemala y Honduras
Colombia y los países del Triángulo Norte de Centroamérica (El Salvador, Guatemala y
Honduras) iniciaron negociaciones para la firma de un tratado de libre comercio que les
permita a los cuatro países mejorar las condiciones de acceso a sus respectivos mercados,
aprovechar las complementariedades de sus economías, así como promover las
inversiones mutuas, con miras a lograr mayores niveles de desarrollo que beneficien a la
población.
Las relaciones comerciales de Colombia con Guatemala, El Salvador y Honduras han

estado enmarcadas en Acuerdos de
Alcance Parcial suscritos en 1984 en
el marco de la ALADI. Dichos
Acuerdos cubren un grupo reducido
de productos mediante preferencias
arancelarias fijas.
Con el fin de fortalecer la integración

económica regional como instrumento esencial para el avance del desarrollo
socioeconómico de los países latinoamericanos, Colombia, Guatemala, El Salvador y
Honduras, iniciaron en junio de 2006 negociaciones para un Tratado de Libre Comercio.
Las negociaciones del TLC-TN se realizaron entre mayo de 2006 y marzo de 2007 e
incluyeron asuntos como: Trato Nacional y Acceso de Mercancías al Mercado, Inversión,
Servicios, Comercio Transfronterizo de Servicios, Comercio Electrónico, Cooperación,
Solución de Diferencias, Contratación Pública, Facilitación del Comercio, Medidas
Sanitarias y Fitosanitarias, Normas Técnicas, Normas de Origen y Medidas de Defensa
Comercial.
El Acuerdo fue firmado el 9 de agosto de 2007 en Medellín Colombia, radicado en el

Congreso colombiano en febrero 20 de 2008 quien lo ratifico el 3 de junio. Obtuvo sanción
presidencial el 30 de julio de 2008 con Ley 1241. Fue declarado exequible por la Corte
Constitucional, el 8 de julio con Sentencia C-446 de 2009, que se notificó el 23 de
septiembre de 2009.
 Colombia y Guatemala el TLC entró en vigor el 12 de noviembre de 2009

 Colombia y El Salvador el 1 de febrero de 2010
 Colombia y Honduras el 27 de marzo de 2010

Acuerdo Colombia - Comunidad Andina CAN
El Acuerdo de Cartagena, que dio nacimiento al Grupo Andino, comenzó a delinearse

desde 1966 con la Declaración de Bogotá y entró en vigencia el 16 de octubre de 1969
cuando el Comité permanente de la ALALC obtuvo la ratificación oficial del Gobierno de
Perú, después de la de los Gobiernos de Colombia y Chile. En noviembre de 1969,
Ecuador y Bolivia lo ratificaron y en 1973 Venezuela adhirió. Chile se retiró en 1976.
El Acuerdo ha sido objeto de varias modificaciones de gran importancia para el proceso de

integración andina, destacándose entre otras, la realizada mediante el Protocolo de Trujillo,
suscrito por los Presidentes andinos con ocasión del VIII Consejo Presidencial celebrado
en la ciudad de Trujillo, Perú en marzo de 1996, Protocolo con el cual se crea la
Comunidad Andina.
El 22 de abril de 2006 Venezuela formalizó su decisión de denunciar el Acuerdo de

Cartagena y el 9 de agosto del mismo año suscribió con los Países Miembros de la
Comunidad Andina un Memorando de Entendimiento por medio del cual acordaron dar
plena vigencia a las ventajas comerciales recibidas y otorgadas de conformidad con el
Programa de Liberación de la subregión andina, que debe mantenerse entre las partes, de
acuerdo con el artículo 135 del Acuerdo de Cartagena. Consulte la Decisión 641.
La Comunidad Andina es hoy una organización subregional con personería jurídica

internacional integrada por Bolivia, Colombia, Ecuador y Perú.
El El 20 de septiembre de 2006, mediante la Decisión 645 del Consejo de Ministros de

Relaciones Exteriores y de la Comisión, se le otorgó a Chile la condición de País Miembro
Asociado de la Comunidad Andina. Igualmente, los Estados Parte del MERCOSUR
(Argentina, Brasil, Paraguay y Uruguay) ostentan la calidad de Miembros Asociados desde
el 7 de julio de 2005 brindada con la Decisión 613. Para mayor información sobre este
acuerdo, por favor remitirse a www.comunidadandina.org.
Acuerdo principal sobre comercio y cooperación económica y técnica entre la

República de Colombia y la Comunidad del Caribe (CARICOM)

Sus objetivos principales son promover y expandir el comercio y la inversión, facilitar la
creación de joint ventures regionales, desarrollar actividades de cooperación económica y
promover actividades de intercambio entre los sectores privados de la región.
Las condiciones actuales de acceso preferencial al mercado de CARICOM están

enmarcadas en el Acuerdo de Alcance Parcial (APP) Nº 31 sobre Comercio y Cooperación
Económica y Técnica suscrito en el marco del Artículo 25 de la ALADI (Asociación
Latinoamericana de Integración), el cual se firmó en la ciudad de Cartagena de Indias el 24
de julio de 1994.
En desarrollo de dicho acuerdo, se suscribió en mayo 21 de 1998 un Primer Protocolo que

modifica las normas de origen e incluye por primera vez productos con preferencias
arancelarias a favor de Colombia de carácter inmediato a partir del 1º de junio de 1998 y
gradual (25% cada año) iniciando el primer 25% a partir del 1º de enero de 1999.
Este acuerdo fue incorporado a la legislación nacional colombiana. La vigencia del acuerdo
es a partir del 1° de enero de 1995 mediante el Decreto Nº 2891 del día 30 de diciembre de
1994, y a partir del 1° de junio de 1998 y 1° de enero de 1999, mediante el Decreto N° 793
del 28 de mayo de 1998.
Son doce los países miembros de CARICOM que participan como Signatarios del AAP.
Estos son: Trinidad y Tobago, Jamaica, Barbados, Guyana, Antigua y Barbuda, Belice,
Dominica, Granada, Monserrat, San Cristóbal y Nieves, Santa Lucía, San Vicente y las
Granadinas.
Bahamas, está por fuera del Acuerdo Colombia - CARICOM por no participar en el
Mercado Común de CARICOM y por el momento no se prevé su ingreso. Por otro lado,
Surinam y Haití aún no están incluidos en este Acuerdo, pues su vinculación como
miembros de CARICOM se produjo con posterioridad a estas negociaciones, y su adhesión
no se ha definido hasta el momento y por lo tanto no son Signatarios del Acuerdo.
CARICOM en sus países más desarrollados signatarios del acuerdo puso en vigencia los
compromisos de desgravación para Colombia a partir del 1° de junio de 1998 y 1º de enero
de 1999. Estos países fueron: Jamaica, Trinidad y Tobago, Barbados y Guyana.
CAN - Mercosur
El Mercosur ofrece a Colombia un mercado potencial de 216 millones de

habitantes, con un Producto Interno Bruto cercano a los 569
mil millones de dólares, lo cual le permite una demanda
por productos importados cercana a los US $74.000 millones y
unas exportaciones cercanas a los US $100.000 millones durante
los últimos años.
El Acuerdo de Complementación Económica No. 59 CAN -

Mercosur crea para Colombia oportunidades de exportación en
sectores importantes de la economía y permite al país importar bienes de
capital y materias primas e insumos a menores costos, generando
incrementos de competitividad de la producción nacional.
Este Acuerdo tiene como objetivo la conformación de una área de libre

comercio de bienes, tanto agrícolas como industriales, la cual se establece a través de un
Programa de Liberación Comercial aplicable a los productos originarios de los territorios de
las Partes Signatarias. Dicho Programa consiste en desgravaciones progresivas y
automáticas, aplicables sobre los aranceles vigentes para la importación de terceros
países en cada parte signataria.
El Acuerdo se enmarca en los principios de Trato Nacional, Asimetría y Nación Más

Favorecida.
El Acuerdo respeta la “asimetría” prevista en ALADI, producto de las diferencias existentes

en los niveles de desarrollo económico de los países miembros. Esta asimetría se hace

efectiva en plazos de desgravación diferenciados, así como en las normas de origen
acordadas.
El grueso de la producción colombiana se desgravará en 12 años y los productos

altamente sensibles quedarán en la canasta de 15 años. Por su parte, las materias primas,
insumos y bienes de capital no producidos se ubicarán en la canasta inmediata o de seis
años.
De esta forma, los plazos de desgravación de Colombia y de los países de MERCOSUR

son los siguientes:
Colombia: inmediata, 6 (intermedia), 12 (general) y 15 años (sensible)

Brasil: inmediata, 4 (intermedia), 8 (general) y 15 años (sensible)
Argentina: inmediata, 5 (intermedia), 10 (general) y 15 años (sensible)
Uruguay: inmediata, 6 (intermedia), 12 (general) y 15 años (sensible)
Paraguay: inmediata, 6 (intermedia), 12 (general) y 15 años (sensible) con 2 años de
gracia
Las preferencias negociadas con anterioridad (Patrimonio Histórico) que han regulado el
comercio con estos países durante los últimos años, se preservan y profundizan en el
Acuerdo, de tal manera que éste será el punto de partida para las desgravaciones de los
productos beneficiados de este tratamiento.
Adicionalmente, el Acuerdo preserva las preferencias arancelarias y otras condiciones de

acceso establecidas en los Acuerdos Regionales de la Preferencia Arancelaria Regional –
PAR- y la Nómina de Acceso a Mercados –NAM-.
Normas de origen
En materia de normas de origen también se refleja la asimetría contemplada en ALADI:

mientras las exportaciones de Colombia hacia Argentina o Brasil deben cumplir con un
valor de contenido regional inicial del 50% que será del 55% al cabo del octavo año de
vigencia del Acuerdo, las exportaciones de Argentina o Brasil al mercado colombiano
deben tener un valor de contenido regional del 60%.

Los requisitos específicos de origen negociados con cada uno de los países del
MERCOSUR son compatibles con la estructura productiva colombiana.
Agricultura
En el ámbito agrícola el acuerdo responde adecuadamente al carácter esencialmente

competitivo de las economías del MERCOSUR frente a la colombiana.
Lo anterior se ve reflejado en el mantenimiento de instrumentos como el Mecanismo de

Estabilización de Precios y la desgravación arancelaria a 15 años que se aplicará
únicamente sobre una parte del arancel, permitiendo la vigencia y permanencia de dicho
Mecanismo.
Adicionalmente, en el caso del azúcar, producto que sufre de altas distorsiones en el

mercado internacional, se acordó un programa de liberación comercial bajo los mismos
criterios establecidos para los demás productos incluidos en Mecanismo de Estabilización
de Precios, pero éste iniciará su aplicación cuando las Partes así lo acuerden. En otros
productos altamente sensibles como carnes y lácteos, únicamente se otorgarán
preferencias sobre cantidades limitadas y tipo de productos que no afectan la producción
nacional de este tipo de bienes.
En cuanto a medidas para el sector agrícola, existe una salvaguardia agrícola que podrá
aplicarse en situaciones imprevistas para aquellos productos del ámbito agrícola más
sensibles ante las distorsiones temporales en el comercio subregional.
En el caso de Colombia la medida cubre 30 subpartidas (cítricos, café, cacao, papa, harina
de maíz, etc.) y podrán activarse por volumen para 57 subpartidas (carne de pollo, lácteos,
arroz, maíz y aceites, etc.) pertenecientes al SAFP.
Cláusula de salvaguardia
El texto de salvaguardias establece la posibilidad de que las partes adopten medidas para
controlar aumentos en las importaciones de productos provenientes de otra Parte que
causen o amenacen causar daño a la producción nacional, durante todo el programa de

liberación (15 años) y 4 años. El desmonte de este mecanismo dependerá de la evaluación
que haga la Comisión Administradora al vencimiento de dicho plazo.
De otra parte, se incorporó al articulado la posibilidad de que, en el evento en que la

Comisión Administradora del Acuerdo determine la conveniencia de eliminar la
salvaguardia general, ésta sea sustituida previamente a su eliminación por una medida
especial (salvaguardia cambiaria) para corregir desequilibrios derivados de devaluaciones
masivas de la moneda de alguno de los socios.
El Acuerdo también incluye capítulos sobre medidas sanitarias y fitosanitarias, normas,

reglamentos técnicos y evaluación de la conformidad y un Mecanismo de Solución de
Controversias.
Acuerdo Colombia-Chile
Colombia y Chile tiene suscritos los siguientes acuerdos: el Acuerdo de Complementación

Económica No. 24, el Acuerdo de Libre Comercio y el Acuerdo para la Promoción y
Protección Recíproca de las Inversiones.
El Acuerdo de Libre Comercio entre los Gobiernos de la República de Colombia y la

República de Chile, suscrito el 27 de noviembre de 2006 y entró en vigor el 8 de mayo de
2009.
El Acuerdo de Libre Comercio entre los Gobiernos de la República de Colombia constituye

un Protocolo Adicional al Acuerdo de Complementación Económica ACE No. 24 suscrito
entre Colombia y Chile, el 6 de diciembre de 1993.
Derivado del ACE No. 24 en desarrollo a lo establecido en el artículo 20, Capítulo X,

Colombia y Chile suscribieron el Acuerdo para la Promoción y Protección Recíproca de las
Inversiones, el 20 de enero de 2000.

Acuerdo de Libre Comercio entre la República de Colombia y los Estados AELC
(EFTA)
El Acuerdo de Libre Comercio entre la República de Colombia y los Estados AELC (EFTA),
se suscribió el 25 de noviembre de 2008 y fue aprobado mediante Ley 1372 del 7 de
enero de 2010.
El primero de julio de 2011 entró en vigor el Tratado de Libre Comercio entre Colombia y
dos de los países miembros de la Asociación Europea de Libre Comercio –AELC- o EFTA,
Suiza y Liechtenstein. Si bien la negociación se desarrolló en conjunto con los cuatro
Estados miembros de la AELC (Suiza, Liechtenstein, Noruega e Islandia), la puesta en
marcha del Tratado exige la ratificación por parte del Parlamento de cada país. Esta
condición ha generado avances diferentes en cada país. Suiza ratificó el tratado el 29 de
octubre y Liechtenstein el 26 de noviembre de 2009, y Noruega e Islandia aún no han
comenzado el procedimiento, por lo que para esos dos países el Acuerdo entrará en vigor
después de que se notifique a Colombia la culminación del proceso de ratificación.
Acuerdo de Promoción Comercial entre la República de Colombia y Canadá
El Acuerdo de Promoción Comercial entre la República de Colombia y Canadá, sus cartas

adjuntas y sus entendimientos fueron suscritos en Lima, Perú, el 21 de noviembre de 2008,
y “el canje de notas que corrige el acuerdo de libre comercio entre Colombia y Canadá” el
18 y 20 de febrero de 2010. El acuerdo fue aprobado mediante la Ley 1363 del 9 de
diciembre de 2009 por el Congreso colombiano.

El proceso de incorporación a la legislación interna colombiana se complementó el 24 de
julio de 2010, cuando la Corte Constitucional mediante sentencia C-608/10 encontró
acorde al ordenamiento constitucional del país a este Acuerdo, así como la Ley 1363 de
2009, aprobatoria del mismo. De igual manera el acuerdo fue aprobado en consenso por el
parlamento canadiense el 21 de junio de 2010, y posteriormente firmado por la
gobernadora general de este país. El acuerdo entró en vigor el 15 de agosto de 2011.
El 21 de noviembre de 2008 se suscribió el Tratado de Libre Comercio entre Colombia y

Canadá, el cual consolida una iniciativa de mayor integración comercial alcanzada tras
cinco rondas de negociación que se llevaron a cabo desde julio de 2007. En la misma
ceremonia se dio lugar a la firma del Acuerdo de Cooperación Laboral y del Acuerdo de
Cooperación Ambiental.
Acuerdo de Promoción Comercial entre la República de Colombia y Estados Unidos

de América
El Acuerdo de Promoción Comercial entre la República de Colombia y los Estados Unidos

de América, sus cartas adjuntas y sus entendimientos fueron suscritos en Washington, el
22 de noviembre de 2006.
El proceso de incorporación a la legislación interna colombiana se surtió mediante la

aprobación de la Ley 1143 2007 por el Congreso colombiano, y se complementó mediante
Sentencia C-750/08 de la Corte Constitucional mediante la cual el Acuerdo y la citada ley
se encontraron acordes al ordenamiento constitucional del país. Con igual suerte corrió el
“Protocolo Modificatorio” del Acuerdo, firmado en Washington el 28 de junio de 2007, y

aprobado mediante Ley 1166 de 2007, cuya exequibilidad fue declarada en Sentencia C-
751/08.
El 12 de octubre de 2011 el Congreso de los Estados Unidos aprobó el Acuerdo, hecho

que fue seguido por la sanción de la ley aprobatoria por parte del presidente Obama el 21
de octubre de 2011. Así se dio inicio a la etapa de implementación normativa del Acuerdo
en Colombia, el cual tuvo por objeto verificar que se lleven a cabo los ajustes tendientes a
garantizar que el Acuerdo es compatible con nuestro ordenamiento jurídico.
Agotada esta etapa, se hace el canje de notas entre los dos gobiernos, lo que se realizó en
la pasada VI Cumbre de las Américas en Cartagena de Indias, en el que se estableció la
fecha de entrada en vigencia del TLC.
El proceso culmina con la publicación del Decreto 993 del 15 de mayo de 2012, mediante
el cual se promulga el "Acuerdo de promoción comercial entre la República de Colombia y
los Estados Unidos de América", sus "Cartas Adjuntas" y sus "Entendimientos", la
Proclama es un requisito necesario para la entrada en vigor del Tratado.
Acuerdo de Alcance Parcial de Naturaleza Comercial AAP.C N° 28 entre la República

de Colombia y la República Bolivariana de Venezuela
Introducción
El Acuerdo de Alcance Parcial de naturaleza Comercial fue suscrito el 28 de noviembre

de 2011 por los Presidentes de Colombia y Venezuela. Los anexos se suscribieron el 15
de abril de 2012.
El proceso de incorporación del Acuerdo a la legislación interna colombiana se surtió

mediante la aprobación del Decreto N° 1860 del 6 de septiembre de 2012 que permite su
aplicación provisional, mientras que surte el proceso en el Congreso la aprobación de la
Ley, conforme lo establece el Artículo 224 de la Constitución Nacional. Por su parte, el 20
de agosto de 2012 la Asamblea Nacional de la República Bolivariana de Venezuela publicó
en la Gaceta Oficial Extraordinaria N° 6.082 del 20 de agosto de 2012 la Ley que aprueba
el Acuerdo.
El paso a seguir para la entrada en vigencia del Acuerdo, conforme lo establece el Artículo
11 del Acuerdo, fue la remisión por parte de los países de las comunicaciones a la
Secretaría General de la ALADI, notificando el cumplimiento de las disposiciones legales
internas para la aplicación del Acuerdo. Colombia realizó el envío el 24 de septiembre de
2012 y Venezuela lo hizo el 16 de octubre de 2012. Agotada esta etapa, la Secretaria
General de la ALADI realizó un acto oficial de Entrega del Acuerdo y su respectivo registro
el 19 de octubre de 2012. A dicho instrumento jurídico le correspondió el N° 28 dentro de la
categoría de Acuerdo de Alcance Parcial de carácter Comercial, al amparo del Artículo 10
del Tratado de Montevideo 1980. Por lo anterior, las Partes acordaron aplicar la vigencia
del Acuerdo a partir del 19 de octubre de 2012.
Acuerdo de complementación económica N° 49 celebrado entre la República de

Colombia y la República de Cuba
Las relaciones comerciales entre Colombia y Cuba se rigen por el Acuerdo de

Complementación Económica No. 49 suscrito en el año 2000 bajo el marco de la ALADI y
entro en vigencia el 10 de julio de 2001.
Este AEC tiene como finalidad:
 Facilitar, expandir, diversificar y promover el comercio entre las Partes y todas las
operaciones asociadas al mismo.

 Procurar que las corrientes bilaterales de comercio exterior fluyan sobre bases
armónicas y equilibradas.
 Fortalecer el intercambio comercial mediante el otorgamiento de preferencias
arancelarias y no arancelarias entre Colombia y Cuba.
 Colombia y Cuba profundizaron sus relaciones comerciales mediante la suscripción
de dos protocolos, el primero permitió profundizar las preferencias existentes y el
segundo incorporo temas en solución de controversias, normas sanitarias y
fitosanitarias, normas técnicas y evaluación de la conformidad, normas de origen,
acceso a mercados (incorporación de nuevos productos y ampliación de
preferencias existentes).
Este Acuerdo se basa en el otorgamiento de preferencias, con respecto a los gravámenes

y demás restricciones aplicadas por las Partes a la importación de los productos
negociados, cuando estos sean originarios y provenientes de sus respectivos territorios.
Las preferencias arancelarias consisten en una reducción porcentual de los gravámenes
de importación nacionales que las Partes aplican a sus importaciones desde terceros
países bajo el principio de Nación Más Favorecida.
Como resultado, Colombia puede ingresar al mercado cubano con preferencias del 100%
en: animales vivos, carne bovina, lácteos, flores, papas, hortalizas, bananos, café, arroz,
aceite de palma, margarina, dulces, confetis, chocolate, productos de panadería,
mermeladas, agua mineral y gaseada, cerveza, entre otros. Preferencias arancelarias del
80% en: aves y su carne, filetes de pescado, huevos de ave, miel natural, cebollas, frijoles,
entre otros. Preferencias arancelarias entre el 30% y del 50% en: quesos, conservas de
carne, conservas de frutas, jugos de frutas, bebidas alcohólicas, alimentos para animales.
Con los decretos 3275 y 3800 de septiembre de 2008 y 4225 de noviembre de 2008
Colombia pone en vigencia el segundo protocolo modificatorio del ACE No. 49. En el caso
de Cuba, fue mediante Resolución No. 8 de septiembre de 2008. Ambos países reportaron
en noviembre de 2008 la puesta en vigencia del segundo protocolo a la Asociación
Latinoamérica de Integración.
Acuerdo de alcance parcial suscrito entre la República de Colombia y la República de

Nicaragua

El AAP N0. 6 se realiza en el marco del Artículo 25 del Tratado de Montevideo de 1980, el
cual permite la suscripción de Acuerdos de Alcance Parcial entre países miembros de la
ALADI con otros países y áreas de integración de América Latina, como es el caso de
Nicaragua. El Acuerdo tiene por objeto fortalecer el intercambio comercial mediante el
otorgamiento de preferencias arancelarias y no arancelarias.
Acuerdo Comercial entre la Unión Europea, Colombia y Perú
El Acuerdo Comercial entre Colombia y el Perú, por una parte, y la Unión Europea y sus
Estados Miembros, por otra, fue firmado en la ciudad de Bruselas, Bélgica, el 26 de junio
de 2012.
Por parte de la Unión Europea, el Parlamento Europeo aprobó el Acuerdo el 11 de

diciembre de 2012, y posteriormente notificó la culminación de sus trámites internos para la
aplicación provisional del Acuerdo el 27 de febrero de 2013.
Por el lado de Colombia, el trámite interno para su aprobación en el Congreso de la

República inició en el mes de noviembre de 2012, hasta el 5 de junio de 2013, finalizando
con la sanción del Presidente Juan Manuel Santos, mediante la Ley 1669 del 16 de julio de
2013. Sin embargo, el Acuerdo continúa su trámite ante la Corte Constitucional.
El Presidente de la República mediante el Decreto 1513 del 18 de julio de 2013 dio

aplicación provisional al Acuerdo Comercial y se notificó a la Unión Europea el
cumplimiento de los procedimientos internos requeridos para tal efecto. Adicionalmente,
mediante el mismo Decreto se tomó la determinación de dar aplicación provisional al
Acuerdo a partir del 1° de agosto de 2013.

El 31 de julio de 2013 mediante el Decreto 1636 se implementan los compromisos de
acceso a los mercados adquiridos por Colombia en virtud del Acuerdo Comercial.
TRATADO DE LIBRE COMERCIO ENTRE COLOMBIA Y COSTA RICA
En junio de 2012, Colombia y Costa Rica iniciaron negociaciones para suscribir un Tratado
de Libre Comercio, proceso que duro cuatro rondas y finalizó en marzo de 2013. La firma
del acuerdo se llevó acabo el 22 de mayo de 2013. Fue aprobado con la Ley 1763 del 15
de julio de 2015 e implementando mediante Decreto 1231 del 29 de julio de 2016.
Costa Rica es una de las economías más dinámicas y estables de Latinoamérica, con la
que Colombia ha sostenido por años fuertes vínculos culturales, comerciales y
diplomáticos. El TLC con Costa Rica es un paso fundamental y natural en la consolidación
de las relaciones comerciales con Centroamérica, pues complementará lo dispuesto en el
Acuerdo suscrito con los países del Triángulo Norte (El Salvador, Guatemala y Honduras) y
Panamá.
Este acuerdo da acceso preferencial, en especial, a las manufacturas colombianas que hoy
compiten en desventaja frente a terceros países, en uno de los mercados más atractivos
de la región. En 2015 Colombia exportó US$248 millones que pagaron en promedio un
Arancel NMF del 5.6% (11.3% en agro).

FUENTES CONSULTADAS
CIBERGRAFIA
http://www.mincit.gov.co/
http://www.un.org/
http://www.interpol.int/
http://www.wto.org/
http://www.unesco.org/
http://www.fao.org/
http://www.eclac.cl/
http://www.tlc.gov.co/
ACTUALIZADO POR: REVISADO POR: APROBADO POR:

Comité de Diseño Curricular Consejo Académico Rectoría
FECHA: FECHA: FECHA:
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ACUERDOS

 Conocer los Organismos Multilaterales más importantes.

 Determinar que es un TLC y cómo influye en la economía de nuestro país.

 Definir la importancia que tienen los TLC en Colombia. .

DIPLOMADO VIRTUAL EN COMERCIO EXTERIOR 1

Colombia pertenece a las siguientes organizaciones multilaterales:

La Corporación Andina de Fomento (CAF) es una

Organización de Estados Americanos

Organización de las Naciones Unidas

El 24 de octubre de 1945, 51 países resueltos a preservar la paz mediante la cooperación

Organización Internacional de Policía Criminal

El 13 de junio de 1956, la Organización Internacional de Policía Criminal (INTERPOL)

DIPLOMADO VIRTUAL EN COMERCIO EXTERIOR 3

La Organización Mundial del Comercio (OMC) es la única organización internacional que

Organización para la Educación, la Ciencia y la Cultura de las Naciones Unidas

UNESCO, organismo integrado en la

Organización para las Naciones Unidas para la Agricultura y la Alimentación

Sistema Económico Latinoamericano

DIPLOMADO VIRTUAL EN COMERCIO EXTERIOR 5

Asociación de Estados del Caribe

Asociación Latinoamericana de Integración

La Asociación Latinoamericana de Integración

DIPLOMADO VIRTUAL EN COMERCIO EXTERIOR 6

Comisión Económica para América Latina

II. TRATADOS DE LIBRE COMERCIO

DIPLOMADO VIRTUAL EN COMERCIO EXTERIOR 7

¿POR QUÉ TLCS?

DIPLOMADO VIRTUAL EN COMERCIO EXTERIOR 8

LOS TLCs TIENEN VENTAJAS SOBRE APERTURA UNILATERAL

DIPLOMADO VIRTUAL EN COMERCIO EXTERIOR 9

Tratado de Libre Comercio entre los Estados Unidos Mexicanos y la República de

Denuncia por parte de Venezuela:

TLC G-3 sin efecto entre Colombia y Venezuela:

Este Tratado se celebró con el carácter de Acuerdo de Complementación Económica

DIPLOMADO VIRTUAL EN COMERCIO EXTERIOR 10

El Acuerdo entró en vigor a través de los siguientes instrumentos de cada Parte:

Venezuela: Ley Aprobatoria del 29 de diciembre de 1994 - Gaceta Oficial N° 4.833

Venezuela presentó formalmente la denuncia al Acuerdo en mayo de 2006, la cual surtiría

En agosto de 2009 y luego de dos años de negociaciones, Colombia y México finalizaron

Tratado de Libre Comercio entre la República de Colombia y las Repúblicas de el

Las relaciones comerciales de Colombia con Guatemala, El Salvador y Honduras han

Con el fin de fortalecer la integración

El Acuerdo fue firmado el 9 de agosto de 2007 en Medellín Colombia, radicado en el

 Colombia y Guatemala el TLC entró en vigor el 12 de noviembre de 2009

DIPLOMADO VIRTUAL EN COMERCIO EXTERIOR 12

El Acuerdo de Cartagena, que dio nacimiento al Grupo Andino, comenzó a delinearse

El Acuerdo ha sido objeto de varias modificaciones de gran importancia para el proceso de

El 22 de abril de 2006 Venezuela formalizó su decisión de denunciar el Acuerdo de

La Comunidad Andina es hoy una organización subregional con personería jurídica

El El 20 de septiembre de 2006, mediante la Decisión 645 del Consejo de Ministros de

Acuerdo principal sobre comercio y cooperación económica y técnica entre la

DIPLOMADO VIRTUAL EN COMERCIO EXTERIOR 13

Las condiciones actuales de acceso preferencial al mercado de CARICOM están

En desarrollo de dicho acuerdo, se suscribió en mayo 21 de 1998 un Primer Protocolo que

El Mercosur ofrece a Colombia un mercado potencial de 216 millones de

El Acuerdo de Complementación Económica No. 59 CAN -

Este Acuerdo tiene como objetivo la conformación de una área de libre

El Acuerdo se enmarca en los principios de Trato Nacional, Asimetría y Nación Más