EXPEDIENTE : N° 248-2019-MDI

ESCRITO : 04
SUMILLA : INTERPONGO RECURSO
ADMINISTRATIVO DE RECONSIDERACIÓN
SEÑOR
EDWIN SANDRO TITTO IQUISE
JEFE DE LA UNIDAD DE RECURSOS HUMANOS DE LA MUNICIPALIDAD DISTRITAL
DE IBERIA.-
ANA LEÓN VALDEZ identificada con DNI N° 44888484, con domicilio real en Avenida
Mocopata Mz. F-2 Lt. 02 del distrito de Iberia, provincia de Tahuamanu, departamento de Madre de
Dios, ocupando actualmente el cargo de Auxiliar Administrativo, en el grupo ocupacional de Auxiliar
en régimen del Decreto Legislativo N° 276; a usted respetuosamente expongo lo siguiente:

I. PETITORIO

Interpongo Recurso Administrativo de Reconsideración contra el Resultado final y Proceso

de nombramiento del personal contratado por servicios personales bajo el régimen del Decreto
Legislativo N° 276 realizado en mérito a la Ley N° 30879 y Resolución de Presidencia Ejecutiva N°
075-2019-SERVIR/PE, con la finalidad de que se declare mi Nombramiento en la Plaza orgánica de
Auxiliar Administrativo en el Grupo Ocupacional de Auxiliar del MOF, ROF, CAP y PAP vigentes de la
Municipalidad Distrital de Iberia.

II. FUNDAMENTOS DE HECHO

1. Que, mediante la Resolución de Alcaldía N° 047-ALC-SG-MDI-2009 emitida por el Alcalde de

la Municipalidad Distrital de Iberia se contrató a la suscrita desde el 01 de enero del 2019
hasta el 31 de diciembre del 2009, con el cargo estructural de SECRETARIA DE DESARROLLO
LOCAL, cargo clasificado de SECRETARIA II en la plaza N° 36 del Cuadro de Asignación de
Personal – CAP del año 2009.
2. Seguidamente, con Resolución de Alcaldía N° 004B-ALC-SG-MDI-2010 de fecha 02 de enero
del 2010, emitida por el Alcalde de la Municipalidad Distrital de Iberia se contrató a la
suscrita desde el 02 de enero del 2010 hasta el 31 de diciembre del 2010, con el cargo
estructural de SECRETARIA DE DESARROLLO LOCAL, cargo clasificado de SECRETARIA II en la
plaza N° 36 del Cuadro de Asignación de Personal – CAP del año 2009.
3. Que, con Resolución de Alcaldía N° 029-2011-ALC-SG-MDI emitida por el Alcalde de la
Municipalidad Distrital de Iberia se renueva el contrato desde el 01 de enero del 2011 hasta
el 30 de junio del 2011, en el cargo estructural SECRETARIA II asumiendo funciones en el
área de Desarrollo Económico y Social, considerando la remuneración de Auxiliar
Administrativo como constan en las Boletas de Pago de la suscrita.
4. Asimismo, con Resolución de Alcaldía N° 142-ALC-SG-MDI-2011 se renueva el Contrato de
la suscrita a partir de 01 de julio del 2011 hasta el 31 de diciembre del 2011, en cargo
estructural de SECRETARIA dependiente de la Sub gerencia de Obras, Infraestructura,
 Estudios y Proyectos, considerando la remuneración de Auxiliar Administrativo como
constan en las Boletas de Pago de la suscrita.
5. Que, con Resolución de Alcaldía N° 030-2012-ALC-SG-MDI emitida por el Alcalde de la
Municipalidad Distrital de Iberia se procede a contratar a la suscrita a partir del 02 de enero
del 2012 hasta el 30 de junio del 2012, en el cargo de Secretaria II, nivel remunerativo STE,
considerando la remuneración de Auxiliar Administrativo como constan en las Boletas de
Pago de la suscrita.
6. Seguidamente, mediante Resolución de Alcaldía N° 139-2012-ALC-SG-MDI-IB emitida por el
Alcalde de la Municipalidad Distrital de Iberia se contrata a la suscrita desde el 02 de Julio
del 2012 al 31 de diciembre del 2012, con el cargo estructural de SECRETARIA II nivel
remunerativo STE, considerando la remuneración de Auxiliar Administrativo como constan
en las Boletas de Pago de la suscrita.
7. Que, con fecha 02 de enero del año 2013 mediante Resolución de Alcaldía N° 005-2013-
ALC-SG-MDI-IB se contrató a la suscrita desde el 02 de enero del 2013 al 30 de junio del
2013, en el cargo estructural de SECRETARIA II, nivel remunerativo STE, considerando la
remuneración de Auxiliar Administrativo como constan en las Boletas de Pago de la suscrita.
8. Que, mediante Resolución de Alcaldía N° 138-2013-ALC-SG-MDI-IB de fecha 01 de julio del
2013 se renovó el contrato de la suscrita desde el 01 de julio al 31 de diciembre del 2013,
en el cargo estructura de SECRETARIA II, nivel remunerativo STE, considerando la
remuneración de Auxiliar Administrativo como constan en las Boletas de Pago de la suscrita.
9. Posteriormente, con Resolución de Alcaldía N° 006-2014-ALC-SG-MDI-IB de fecha 02 de
enero del 2014 donde contrata a la suscrita, desde el 02 de enero del 2014 al 31 de
diciembre del 2014, en el cargo estructural de SECRETARIA II en la Subgerencia de Obras,
Infraestructura, Estudios y Proyectos, considerando la remuneración de Auxiliar
Administrativo como constan en las Boletas de Pago de la suscrita.
10. Finalmente, para el año 2015 mediante Resolución de Alcaldía N° 008-2015-ALC-SG-MDI-IB
se ratifica el cargo de la suscrita como SECRETARIA DE LA SUBGERENCIA DE DESARROLLO
URBANO Y RURAL a partir del 02 de enero del 2015, considerando la remuneración de
Auxiliar Administrativo como constan en las Boletas de Pago de la suscrita.
11. Que, a partir del año 2015 hasta la actualidad se ha considerado renovado mi contrato de
manera automática dándose una relación laboral de hecho y de manera ininterrumpida,
puesto que ya no se han emitido las Resoluciones de Alcaldía de contratación o renovación
como corresponde. Sin embargo, se han seguido emitiendo las boletas de pago de la suscrita
señalando que mi cargo y plaza presupuestada es la de AUXILIAR ADMINISTRATIVO. Cabe
señalar que a partir de diciembre del 2016 por error de la oficina de recursos humanos,
figuro en mis boletas de pago el cargo de Técnico Administrativo I sin razón alguna, aun
manteniendo la remuneración de Auxiliar Administrativo y sin una causa objetiva y legal
para variar el grupo ocupacional que me correspondía.
12. Seguidamente, en el año 2017 la Municipalidad Distrital de Iberia inicio un proceso de
Reestructuración Orgánica y Administrativa de la entidad; y que producto de ello se
actualizaron los Instrumentos de Gestión institucionales como el Manual de Organización y
Funciones – MOF, Reglamento de Organización y Funciones – ROF, Cuadro de Asignación de
 Personal – CAP y Presupuesto de Asignación de Personal – PAP de la Municipalidad Distrital
de Iberia.
13. En consecuencia, de la modificación de los instrumentos de gestión, el cargo de Secretaria
II con el cual se me contrato ya no figuraba en el CAP institucional; sin embargo, se consideró
dentro del nuevo CAP, el cargo de Auxiliar Administrativo correspondiente al grupo
ocupacional de Auxiliar con su respectiva plaza presupuestada en el PAP. Corrigiendo así la
incongruencia que existía antes del 2017 de las respectivas plazas.
14. En ese sentido, mi cargo de origen es el de Auxiliar Administrativo como constan en mis
boletas de pago desde el año 2011 y a su vez la plaza orgánica presupuestada que se me
afecta mi remuneración, siempre ha correspondido al grupo ocupacional de Auxiliar como
EN ESE CONTEXTO, ME
fue ratificado en los nuevos instrumentos de gestión.
CORRESPONDE NOMBRARME EN LA PLAZA ORGÁNICA
PRESUPUESTADA N° 011 DEL PRESUPUESTO ANALITICO DE PERSONAL
– PAP VIGENTE COMO AUXILIAR ADMINISTRATIVO CON CODIGO N°
02-05-01-02 CONFORME LA REESTRUCTURACION ORGANICA Y
ADMINISTRATIVA DEL AÑO 2017, EN EL PUESTO Y CARGO DE AUXILIAR
ADMINISTRATIVO CORRESPONDIENTE AL GRUPO OCUPACIONAL DE
AUXILIAR, CUMPLIENDO EL PERFIL ESTABLECIDO EN EL MANUAL DE
ORGANIZACIÓN Y FUNCIONES – MOF VIGENTE DE LA MUNICIPALIDAD
DISTRITAL DE IBERIA.
15. POR LO TANTO, DEBEMOS TENER CLARO LO SIGUIENTE: El CAP (Cuadro para la Asignación
de Personal) se elabora en función de Cargos identificados y responden a la estructura
orgánica descrita en el ROF (Reglamento de Organización y Funciones. Por tanto, se
identifican en función de los objetivos funcionales asignados a cada unidad orgánica de la
estructura jerárquica descrita en dicho reglamento. Más aún, cada institución desarrolla su
propio MCC (Manual de Cargos Clasificados) donde los Cargos se describen de manera
genérica. En virtud de dichos instrumentos de gestión, se formula el MOF (Manual de
Organización y Funciones) donde cada Cargo se identifica con la distribución funcional por
unidades orgánicas y estructura orgánica.
De otro lado, el CAP tiene cargos habilitados (que pueden estar ocupados o vacantes) y por
presupuestar (no se pueden ocupar porque no están habilitados) esos cargos tienen una
correspondencia con el PAP, (Presupuesto Analítico de Personal) que no es otra cosa que la
identificación de cada Cargo con su Plaza. La
Plaza se refiere a la remuneración
que recibirá el trabajador según estructura salarial. Ahora bien, el
Puesto se refiere a la ubicación jerárquica y/o física de un determinado
Cargo (por supuesto, con su referencia presupuestal de Plaza) dentro
 de la jerarquía y dentro del espacio físico donde se desempeñará la
persona asignada a dicho Cargo1.
16. Posteriormente, a la emisión de la Resolución de Presidencia Ejecutiva N° 076-2019-
SERVIR/PE de fecha 13 de junio del 2019, que aprueba el Lineamiento para el nombramiento
del personal contratado por servicios personales en el sector público bajo el régimen del
Decreto Legislativo N° 276, Ley Bases de la Carrera Administrativa y de remuneraciones del
sector Público, la suscrita converso personalmente con el Jefe de Recursos Humanos con la
finalidad de que se cumpla con lo dispuesto en la Resolución de Presidente Ejecutiva N° 076-
2019-SERVIR/PE y se proceda a establecer el cronograma y convocatoria de ser necesario
para el nombramiento del personal contratado bajo el régimen Decreto Legislativo N° 276;
sin embargo, paso el mes de junio y julio del 2019 sin establecer el cronograma de la
entidad que hace mención la norma antes descrita por lo cual, tuve que verme obligada a
presentar mi solicitud de parte, en la fecha del 02 de agosto del 2019 para el proceso de
nombramiento 2019 , ya que no había sido comunicada por la entidad al personal
contratado que por años laboraba para la Municipalidad.
17. Luego de la presentación de mi solicitud para acceder al proceso de nombramiento 2019,
realizada el 02 de agosto del 2019, pasaron los 30 días hábiles que establecía la Resolución
de Presidente Ejecutiva N° 076-2019-SERVIR/PE, el cual venció el 17 de setiembre del 2019
para su correspondiente evaluación y revisión de mi solicitud por parte de la Unidad de
Recursos Humanos de la Municipalidad Distrital de Iberia.
18. Seguidamente, la Unidad de Recursos Humanos tenía el plazo de 15 días hábiles de vencido
el plazo para la revisión de mi solicitud de nombramiento, para que publicara el Cuadro
el cual venció el 9 de octubre del presente año,
Final de Resultados,
incumpliendo los plazos dispuestos por SERVIR en la Resolución de
Presidencia Ejecutiva N° 076-2019-SERVIR/PE, para la publicación del
Cuadro Final de Resultados del primer proceso de nombramiento 2019.
19. Por otro lado, con fecha 21/10/2019 nos remiten el Memorándum N° 0224-2019-
ADM-MDI por parte del Director de la Oficina de Administración de la Municipalidad
Distrital de Iberia con la finalidad que precise de manera clara en la plaza donde
solicito ser nombrada, en mérito al Informe N° 193-2019-URRHH-MDI emitido por
el Jefe de la Unidad de Recursos Humanos, Señor Edwin Titto Iquise el cual indica
que la recurrente no hacen llegar al área de Recursos Humanos su pedido de
acuerdo a los formatos de la Ley de Servir, por lo tanto deslinda responsabilidades.
20. Que, en mérito al Memorándum N° 0224-2019-ADM-MDI antes mencionado, procedí
a precisar el puesto donde solicito nombrarme con fecha 23/10/2019, siendo el de
AUXILIAR ADMINISTRATIVO del grupo ocupacional Auxiliar, en la misma plaza

1
Carlos Alberto Gálvez Montero, Psicólogo Organizacional, Magister en Administración, Becario OIT-PNUD- CESIAL,
Manager del IMDESH – Instituto Multidisciplinario para el Desarrollo Humano; Ex Funcionario del INAP (Ahora SERVIR).
 orgánica presupuestada como Auxiliar administrativo conforme lo precisa mis
boletas de pago.
21. Que, extrañamente el mismo día (23/10/2019) que señalo el puesto donde deseo
nombrarme conforme lo solicitado por la Unidad de Recursos Humanos mediante la
Dirección de la Administración, el Jefe de Recursos Humanos nos notifica el Memorándum
Múltiple N° 31-2019-URRHH-MDI de fecha 23 de octubre del presente año, poniéndonos a
conocimiento que el “ASESOR LEGAL DECLARA IMPROCEDENTE SU PEDIDO” EN MÉRITO
AL INFORME LEGAL N° 86-2019-ALE-MDI DE FECHA 22/10/2019, LO QUE SE INVEROSÍMIL
PENSAR QUE UN INFORME QUE OTORGA UNA OPINIÓN QUE PUEDE SER
VINCULANTE O NO, SE ENTIENDA COMO RESOLVER UN ACTO
ADMINISTRATIVO DECLARANDO PROCEDENTE O IMPROCEDENTE UN
PEDIDO, CUANDO SEGÚN LOS LINEAMIENTOS ESTABLECIDOS NO LE
CORRESPONDE AL ASESOR LEGAL ESA COMPETENCIA SINO AL JEFE DE
RECURSOS HUMANOS Y MUCHO MENOS SE ENCUENTRA EN SUS
FUNCIONES DEL ASESOR LEGAL, LA FACULTAD RESOLUTIVA
CONFORME SE ENCUENTRA ESTABLECIDO EL ROF Y MOF DE LA
MUNICIPALIDAD DISTRITAL DE IBERIA.
22. Asimismo, se señala en el Informe legal antes mencionado en su punto 3) que los
recurrentes solicitan su nombramiento no se acogen a los instrumentos de gestión lo cual
es FALSO, siendo que en mi caso particular mi plaza si existe como Auxiliar Administrativo
tanto en el CAP como el PAP institucional. Además en su punto 4) señala que el CAP y el PAP
vigentes no cuenta con opinión de SERVIR como si fuese un requisito procedimental en la
evaluación de las solicitudes del nombramiento 2019.
23. Que, posteriormente a tanta insistencia que se cumpliese con dar una respuesta a mi
solicitud de nombramiento al amparo de la Resolución de Presidencia Ejecutiva N° 076-
2019-SERVIR/PE, siendo mi derecho que me corresponde conforme la normatividad
vigente, me fui obligada a recurrir a otras instancias con la finalidad que se acredite y
corrobore mediante constatación policial que hasta el 30 de octubre del 2019 a las 12:20
pm no se publicaba aún el Cuadro Final de Resultados conforme se establece en la
Resolución de Presidencia Ejecutiva N° 076-2019-SERVIR/PE.
24. Finalmente, debo precisar que el Cuadro Final de Resultados de Nombramiento publicada
tardíamente por la Unidad de Recursos Humanos, se señala que la recurrente tiene
conocimiento de la opinión legal donde se ha resuelto mi pedido y notificado válidamente,
entendiéndose que el Asesor Legal fue quien evaluó y resolvió la solicitud de
nombramiento, por lo que contraviene lo dispuesto por la Autoridad Nacional del Servicio
Civil en la Resolución de Presidencia Ejecutiva N° 076-2019-SERVIR/PE y el punto 3.8) del
Informe Técnico N° 01558-2019-SERVIR/GPGSC. Y además resulta que el cuadro final de
resultados se refiere a la recurrente con el cargo de SECRETARIA III, lo que es incorrecto
 puesto que fue al inicio de mi contratación con la entidad la de Secretaria II y
posteriormente la de Auxiliar Administrativo.

III. FUNDAMENTOS DE DERECHO

PRIMERO: De conformidad con el Texto Único Ordenado de la Ley N° 27444, Ley del Procedimiento
Administrativo General, aprobado con Decreto Supremo N° 004-2019-JUS, establece sobre el
Recurso Administrativo de Reconsideración, lo siguiente:

- Artículo 219°. - Recurso de Reconsideración

El recurso de reconsideración se interpondrá ante el mismo órgano que dicto el primer acto
que es materia de la impugnación y deberá sustentarse en nueva prueba. En los casos de
actos administrativos emitidos por órganos que constituyen única instancia no se requieren
nueva prueba. Este recurso es opcional y su no interposición no impide el ejercicio de
recurso de apelación.

SEGUNDO: De conformidad con la Centésima Vigésima Novena Final de la LEY N° 30879, LEY DE
PRESUPUESTO DEL SECTOR PÚBLICO PARA EL AÑO FISCAL 2019, se establece lo siguiente:

“Autorízase excepcionalmente, durante el año fiscal 2019, el nombramiento del personal

administrativo contratado bajo el régimen del Decreto Legislativo 276, Ley de Bases de la Carrera
Administrativa y de Remuneraciones del Sector Público2, que a la fecha de vigencia de la presente
Ley ocupa plaza orgánica presupuestada por un periodo no menor de tres (3) años consecutivos o
cuatro (4) años alternados, previa verificación del cumplimiento de los perfil es establecidos por la
normatividad pertinente para cada plaza, siempre que la entidad no haya aprobado su Cuadro de
Puestos de la Entidad en el marco de la Ley 30057, Ley del Servicio Civil. El nombramiento se efectúa
de conformidad con la normatividad vigente y se registra en el Aplicativo Informático de la Planilla
Única de Pago del Sector Público3.

La implementación de la presente disposición se financia con cargo a los recursos del presupuesto
institucional de cada entidad sin demandar recursos adicionales al tesoro público.

Para efectos de lo establecido en la presente disposición, exceptuase a las entidades del Gobierno
Nacional, los Gobiernos Regionales y Gobiernos Locales, de lo establecido en el artículo 8 de la
presente ley”.

TERCERO: Que, en el Decreto Legislativo N° 276 Ley de Bases de la Carrera Administrativa y de

Remuneraciones del Sector Público establece sus artículos lo siguiente:

- “Artículo 9.- Los grupos ocupacionales de la Carrera Administrativa son Profesional, Técnico
y Auxiliar:

2
Subrayado y resaltado nuestro.
3
Subrayado y resaltado nuestro.
 a) El Grupo Profesional está constituído por servidores con título profesional o grado
académico reconocido por la Ley Universitaria.
b) El Grupo Técnico está constituído por servidores con formación superior o universitaria
incompleta o capacitación tecnológica o experiencia técnica reconocida.
c) El Grupo Auxiliar está constituído por servidores que tienen instrucción secundaria y
experiencia o calificación para realizar labores de apoyo”.

- “Artículo 13.- El ingreso a la Carrera Administrativa será por el nivel inicial de cada Grupo
ocupacional. Las vacantes se establecen en el presupuesto de cada entidad”.

CUARTO: Que, mediante la RESOLUCIÓN DE PRESIDENCIA EJECUTIVA N° 075-2019-SERVIR/PE LA

AUTORIDAD NACIONAL DEL SERVICIO CIVIL APRUEBA EL “LINEAMIENTO PARA EL
NOMBRAMIENTO DEL PERSONAL CONTRATADO POR SERVICIOS PERSONALES EN EL SECTOR
PÚBLICO BAJO EL RÉGIMEN DEL DECRETO LEGISLATIVO N° 276, LEY BASES DE LA CARRERA
ADMINISTRATIVA Y DE REMUNERACIONES DEL SECTOR PÚBLICO”; lineamiento que tiene como
objetivo establecer los requisitos, condiciones y procedimientos para que las entidades realicen el
nombramiento de personal administrativo contratado por servicios personales, bajo el régimen del
Decreto Legislativo N° 276, Ley Bases de la Carrera Administrativa y de Remuneraciones del Sector
Público, en el marco de las atribuciones previstas por la Centésima Vigésima Novena Final de la Ley
N° 30879, Ley de Presupuesto del Sector Público para el año fiscal 2019.

QUINTO: De conformidad con la RESOLUCIÓN DE PRESIDENCIA EJECUTIVA N° 075-2019-SERVIR/PE

QUE APRUEBA EL “LINEAMIENTO PARA EL NOMBRAMIENTO DEL PERSONAL CONTRATADO POR
SERVICIOS PERSONALES EN EL SECTOR PÚBLICO BAJO EL RÉGIMEN DEL DECRETO LEGISLATIVO N°
276, LEY BASES DE LA CARRERA ADMINISTRATIVA Y DE REMUNERACIONES DEL SECTOR PÚBLICO,
señala lo siguiente:

- “3.2. PERSONAL COMPRENDIDO

3.2.1. Se encuentra comprendido dentro de los alcances del presente lineamiento el personal
administrativo que, a la entrada en vigencia de la Ley N° 30879, Ley de Presupuesto del
Sector Público para el año fiscal 2019, esto es 1 de enero de 2019, se encuentra prestando
servicios como contratado por servicios personales para labores de naturaleza permanente,
bajo régimen del Decreto Legislativo N° 276.
3.2.2. El personal administrativo sujeto al presente lineamiento debe encontrarse
contratado por un periodo no menor de tres (3) años consecutivos o cuatro (4) años
alternados al 1 de enero de 2019, en una plaza orgánica presupuestada de la misma entidad
(…)”.

- “3.4. NOMBRAMIENTO
El nombramiento se realiza en la entidad donde el personal administrativo se encuentra
prestando servicios en la condición de contratado por servicios personales para labores de
naturaleza permanente, siempre que cumpla con los periodos de contratación previstos en
el numeral 3.2.2 del presente Lineamiento.
 El personal administrativo comprendido en el presente Lineamiento se incorpora a la carrera
administrativa mediante resolución de nombramiento. Dicha incorporación será en la plaza
orgánica presupuestada ocupada por el servidor contratado. Es nulo todo acto
administrativo que contravenga la presente disposición4”.

- “4.1. PRESENTACIÓN DE LAS SOLICITUDES

El personal administrativo comprendido dentro del alcance del presente Lineamiento
presenta su solicitud de nombramiento, según Formato Solicitud (Anexo N° 01),
manifestando su voluntad de someterse a la verificación de los requisitos previstos en el
numeral 3.5 del presente Lineamiento.
La información contenida en dicha solicitud tiene calidad de declaración jurada y será
presentada ante la Oficina de Recursos Humanos de la entidad, o la que haga sus veces,
de acuerdo con el cronograma que establezca cada entidad5.
El personal administrativo adjuntará a su solicitud de nombramiento, el Formato Currículo
Vitae (Anexo 2), así como copia de la documentación adicional que sirva para acreditar el
cumplimiento de los requisitos exigidos en el numeral 3.5 del presente Lineamiento, siempre
que dicha información no se encuentre en el legajo personal que se encuentra en custodia
de la entidad pública donde solicita ser nombrado”.

- “4.2. DE LA VERIFICACIÓN DE LOS REQUISITOS

4.2.1. Presentada la solicitud, la Oficina de Recursos Humanos de la entidad, o la que haga
tiene un plazo de treinta (30) días hábiles para realizar la
sus veces,
evaluación y verificación del cumplimiento de los requisitos exigidos en
el numeral 3.5 del presente Lineamiento.
4.2.2. La Oficina de Recursos Humanos de la entidad, o la que haga sus veces, efectúa la
evaluación correspondiente con la información obrante en el legajo personal del servidor,
que se encuentra en custodia de la entidad pública donde solicita ser nombrado.
4.2.3. Dentrodel plazo de quince (15) días de vencido el plazo para la
revisión de las solicitudes, la Oficina de Recursos Humanos de la entidad, o la que
haga sus veces, publicará el "Cuadro Final de Resultados", en un lugar visible de la entidad
y/o en el portal institucional. La publicación se realiza por un período de tres (3) días hábiles,
para conocimiento de los interesados.
En el "Cuadro Final de Resultados", constarán los nombres y apellidos del personal
administrativo que será nombrado, el nivel y la plaza orgánica en que será nombrado, así
como la denominación del órgano y/o unidad orgánica a la que pertenece”.

- “DISPOSICIONES COMPLEMENTARIAS FINALES

4
Subrayado y resaltado nuestro.
5
Subrayado y resaltado nuestro.
 5.1. El presente lineamiento tiene vigencia hasta el 31 de diciembre de 2019. Durante su
vigencia, las entidades públicas se encuentran habilitadas para efectuar el nombramiento
del personal administrativo contratado para labores de naturaleza permanente bajo el
Decreto Legislativo N° 276, para lo cual implementarán las medidas que resulten necesarias
para la emisión de las resoluciones de nombramiento de su personal administrativo.
5.2. La Oficina de Recursos Humanos de la entidad, o la que haga sus veces, remite la
resolución de nombramiento y los informes sustentatorios a la Dirección General de Gestión
de Recursos Públicos del Ministerio de Economía y Finanzas, para la actualización del
Aplicativo Informático para el Registro Centralizado de Planillas y de Datos de los Recursos
Humanos del Sector Público - (AIRHSP).
5.3. Las entidades públicas son responsables de garantizar el
cumplimiento de los plazos previstos para el proceso de nombramiento
en el presente Lineamiento, bajo responsabilidad administrativa (…)”.
SEXTO: Las competencias de SERVIR para emitir opiniones en materia de Servicio Civil están
contextualizadas en el marco de las políticas que en materia de gestión del empleo e ingreso al
Servicio Civil, entre otras emite de manera progresiva. En ese sentido, la AUTORIDAD NACIONAL
DEL SERVICIO CIVIL ha emitido el INFORME TÉCNICO N° 099-2019-SERVIR/GPGSC sobre el
Nombramiento del personal administrativo sujeto al régimen del Decreto Legislativo N° 276
dispuesto en la Ley N° 30879, Ley de Presupuesto del Sector Público para el Año Fiscal 2019,
señalando lo siguiente:

“2.9 (…) el Texto Único Ordenado de la Ley N° 28411 Ley General del Sistema Nacional de
Presupuesto, aprobado por Decreto Supremo N° 302-2012-EF, por su parte, señala en su Tercera
Disposición Transitoria, que en la Administración Pública, en materia de gestión de personal, se
tomará en cuanta lo siguiente: a) El ingreso de personal solo se efectúa cuando se cuenta con una
plaza presupuestada. Las acciones que contravengan el presente numeral serán nulas de pleno
derecho, sin perjuicio de la responsabilidad del funcionario de la Entidad que autorizó tales actos,
así como de su Titular”.

SEPTIMO: Siendo SERVIR un órgano rector que define, implementa y supervisa las políticas de
personal de todo el Estado. En ese contexto, la AUTORIDAD NACIONAL DEL SERVICIO CIVIL ha
emitido el INFORME TÉCNICO N° 01094-2019-SERVIR/GPGSC sobre el Nombramiento del personal
contratado bajo el régimen del Decreto Legislativo N° 276, señalando lo siguiente:

- “2.5 (…) las entidades públicas de manera excepcional se encuentran habilitadas para
efectuar el nombramiento de su personal administrativo contratado bajo los alcances del
Decreto Legislativo N° 276. Siendo así, resulta necesario diferenciar los siguientes aspectos:
i) Respecto del periodo de vigencia de la disposición legal, debemos tener en cuenta
que esta se encuentra contenida en la ley de presupuesto, por tanto su vigencia será
desde el 01 de enero hasta el 31 de diciembre del presente ejercicio fiscal, conforme
 con lo establecido por nuestra Constitución Política, y el Decreto Legislativo N° 1440,
Decreto Legislativo del Sistema Nacional de Presupuesto Público.
ii) Sobre la fecha de entrada en vigencia, debemos advertir que al no haberse previsto
expresamente la fecha en vigencia de la disposición legal materia de análisis, su
entrada en vigencia será la misma que se ha establecido para la LPSP 2019, esto es,
el 01 de enero del 2019. Así pues, para que el personal administrativo contratado
pueda ser nombrado, bajo el Decreto Legislativo N° 276, deberá acreditar que a la
entrada de la vigencia de la LPSP 2019 – cumplía con los requisitos establecidos para
tal fin”.

- “2.8 (…) se aprecia que el numeral 3.2.1 del Lineamiento señala que para acceder al
nombramiento, el personal administrativo a la fecha de la entrada en vigencia de la LPSP
2019, deberá encontrarse prestando servicios como contratado por servicios personales
para labores de naturaleza permanente.
Es así que al 01 de enero del 2019, la contratación del personal administrativo ya sea por
inicio de nuevo vínculo laboral o por renovación deberá efectuarse en una plaza orgánica
presupuestada prevista en el Cuadro para Asignación de Personal o CAP provisional”.

- “2.9 Siendo así, es necesario tener en consideración que el 01 de enero de cada año ha sido
declarado como día feriado no laborable, por ello la Administración Pública suspende sus
actividades institucionales (entre ellas la contratación de personal), reanudándolas recién a
partir del primer día hábil del año. Lo cual, impide que el personal contratado puede suscribir
su contrato de trabajo así como de iniciar sus respectivas labores el 01 de enero del 2019,
conforme establece el lineamiento.
Por lo que, las entidades públicas al momento de verificar si el personal
administrativo cumple o no el requisito establecido en el numeral 3.2.1 del
Lineamiento, deberá tener en consideración lo establecido por el TUO de la Ley N° 27444,
Ley del procedimiento administrativo general, aprobado por Decreto Supremo N° 004-
2019-JUS, respecto
del funcionamiento de la Administración Pública así
como de los plazos a computarse”.

- “Finalmente, debemos indicar que la habilitación legal contenida en la Centésima Vigésima

Novena Final Disposición Complementaria Final de la LPSP 2019, tiene carácter excepcional
pues busca incorporar a la carrera administrativa al personal administrativo contratado bajo
el Decreto Legislativo N° 276, cuyos contratos de trabajo a la fecha se encuentran
desnaturalizados por haber superado largamente los plazos de duración previstos en el
Decreto Legislativo N° 276, esto como consecuencia de restricciones de ingreso de personal
establecidas en las leyes de presupuesto de cada año”.

OCTAVO: Las consultas que absuelve SERVIR son aquellas referidas al sentido y alcance de la
normativa sobre el Sistema Administrativo de Gestión de Recursos Humanos, planteadas sobre
temas genéricos y vinculados entre sí. En ese contexto, la AUTORIDAD NACIONAL DEL SERVICIO
CIVIL ha emitido el INFORME TÉCNICO N° 01531-2019-SERVIR/GPGSC sobre los alcances del
Lineamiento para el nombramiento del personal contratado bajo el régimen del Decreto Legislativo
N° 276, señalando lo siguiente:

- “2.6 Asimismo, tal carácter es coherente con diversos aspectos del diseño de este régimen,
como los que se señalan a continuación:
a) Fundamentalmente, el estar estructurado en un sistema único y homologado de
remuneraciones, pues de acuerdo al artículo 4° de dicha norma uno de los principios de
la carrera administrativa es, precisamente, la “retribución justa y equitativa, regulada
por un sistema único homologado”.
b) El prever diversas posibilidades de desplazamiento de personal de una entidad a otra
como la designación, la reasignación, la permuta o la transferencia que no implican la
pérdida de la continuidad en el servicio del personal concernido.
c) Incluso, de modo complementario, el tener prevista una figura como la lista de elegibles,
susceptible de ser considerada no solo por la entidad pública que realizó el proceso
selección, sino también por otras entidades que requieran cubrir sus plazas vacantes”.

NOVENO: La Autoridad Nacional del Servicio Civil – SERVIR es un organismo rector que define,
implementa y supervisa las políticas de personal de todo el Estado. En ese sentido, la AUTORIDAD
NACIONAL DEL SERVICIO CIVIL ha emitido el INFORME TÉCNICO N° 01532-2019-SERVIR/GPGSC
sobre los Instrumentos de gestión necesarios para el nombramiento excepcional autorizado por la
Centésima Vigésima Novena Disposición Complementaria Final de la Ley N° 30879, señalando lo
siguiente:

- “2.6 Es necesario recordar que el numeral 3.4 del Lineamiento deja en claro que el
nombramiento se debe realizar en la plaza orgánica presupuestada que viene ocupando el
el servidor solicitante deberá demostrar
servidor contratado. En tal sentido,
que reúne el perfil del puesto en el que actualmente desempeña6.
- “2.8 De otro lado, indicamos que la tramitación de las solicitudes de nombramiento en el
marco de la Centésima Vigésima Novena Disposición Complementaria Final de la Ley N°
30879 no requiere la aprobación de nuevos instrumentos de gestión. Ello debido a que la
contratación de un servidor bajo cualquier régimen laboral implica necesariamente que este
reúna los requisitos propios del puesto”.

DÉCIMO: La AUTORIDAD NACIONAL DEL SERVICIO CIVIL ha emitido el INFORME TÉCNICO N°

01533-2019-SERVIR/GPGSC sobre los Instrumentos de gestión necesarios para el nombramiento
excepcional autorizado por la Centésima Vigésima Novena Disposición Complementaria Final de la
Ley N° 30879 y Rotación de personal sujeto al régimen del Decreto Legislativo N° 276, señalando lo
siguiente:

6
Subrayado y resaltado nuestro.
 - “2.6 Es necesario recordar que el numeral 3.4 del Lineamiento deja en claro que el
nombramiento se debe realizar en la plaza orgánica presupuestada que viene ocupando el
servidor contratado. En tal sentido, el servidor solicitante deberá demostrar que reúne el
perfil del puesto en el que actualmente se desempeña”.
- “2.10 De otro lado, es oportuno recordar que la contratación por servicios personales bajo
el régimen del Decreto Legislativo N° 276 obligatoriamente requiere que la entidad cuente
con plaza vacante y presupuestada para tal fin, la misma que se refleja en el Cuadro de
Asignación de Personal (CAP) o Cuadro de Asignación de Personal Provisional así como en el
Presupuesto Analítico de Personal – PAP.
- “Sobre la rotación en el régimen del Decreto Legislativo N° 276
2.12 La normativa del régimen regulado por el Decreto Legislativo N° 276 prevé el
desplazamiento de los servidores para el desempeño de funciones diferentes dentro o fuera
de la entidad donde laboran dichas acciones son: designación, rotación, reasignación,
destaque, permuta, encargo, comisión de servicios y transferencias.
2.13 La rotación es la acción de desplazamiento a través de la cual el servidor es
reubicado dentro de la misma entidad sin que ello represente un cambio de nivel
o grupo ocupacional, pues las funciones que desempeñará deberá ser acorde a la
categoría del servidor7 .(…)
2.15 Así, que se puede apreciar que en el numeral 3.2.4 del citado manual8, la mecánica
operativa de la rotación exige que exista la previsión de cargo en el Cuadro de Asignación
de Personal. Es decir, que el órgano o unidad orgánica de destino cuente con plaza vacante
y presupuestada que permita la reubicación del servidor desplazado, pues la rotación
únicamente habilita el desplazamiento del servidor más no de la plaza.
- “2.18 En relación a las rotaciones que se hubieran producido obviando la mecánica operativa
aplicable a dicha acción de desplazamiento, corresponderá a la entidad evaluar declarar la
nulidad de oficio de las mismas conforme a las reglas y plazos establecidos en el artículo 213
del Texto Único Ordenado de la Ley N° 27444, Ley del Procedimiento Administrativo
General9”.

DÉCIMO PRIMERO: La AUTORIDAD NACIONAL DEL SERVICIO CIVIL ha emitido el INFORME

TÉCNICO N° 01558-2019-SERVIR/GPGSC sobre la Autorización excepcional de nombramiento de
personal administrativo contratado bajo el régimen del Decreto Legislativo N° 276, señalando lo
siguiente:

- “3.8 La evaluación de las solicitudes de nombramiento es

responsabilidad de la Oficina de Recursos Humanos de cada entidad. No
existe habilitación legal para que las entidades conformen comisiones

7
Artículo 78° del Reglamento del Decreto Legislativo N° 276, aprobado por Decreto Supremo N° 005-90-PCM
8
Resolución N° 013-92-INAP-DNP, Manual Normativo de Personal N° 002-92-DNP “Desplazamiento de Personal”.
9
Artículo 213 del Decreto Supremo N° 004-2019-JUS, que aprueba el Texto Único Ordenado de la Ley N° 27444 – Ley del
Procedimiento Administrativo General.
 o figuras análogas que se encarguen de atender las solicitudes de
nombramiento al amparo de la Centésima Vigésima Novena Disposición
Complementaria Final de la Ley N° 30879. La contravención a lo dispuesto en el
Lineamiento podría acarrear la nulidad de los nombramientos
aprobados10”.

DÉCIMO SEGUNDO: Las competencias de SERVIR para emitir opiniones en materia del Servicio Civil
están contextualizadas en el marco de las políticas que en materia de gestión del empleo e ingreso
al servicio civil, entre otras, emita de manera progresiva. En ese contexto, la AUTORIDAD NACIONAL
DEL SERVICIO CIVIL ha emitido el INFORME TÉCNICO N° 01611-2019-SERVIR/GPGSC sobre los
Medios Impugnatorios al Alcance de la Centésima Vigésima Novena Disposición Complementaria
Final de la Ley N° 30879, Ley de Presupuesto del Sector Público para el año fiscal 2019, señalando
lo siguiente:

- “Sobre los Medios Impugnatorios

2.13 Por tanto, el Resultado Final del proceso de nombramiento del personal administrativo
contratado bajo el régimen del Decreto Legislativo N° 276, que se emita en el marco de la
Centésima Vigésima Novena Disposición Complementaria Final de la Ley N° 30879, puede
ser impugnado a través de los recursos de reconsideración o apelación. Para lo cual, el
servidor legitimado tiene el plazo de quince (15) días hábiles para impugnar ante la
autoridad que emitió el acto (resultado final del proceso de nombramiento.
- 2.14 Asimismo, cabe señalar que el recurso de reconsideración será resuelto por la Oficina
de Recursos Humanos de cada entidad, o la que haga de sus veces, observando el artículo
219° del TUO de la LPAG, dado que la elaboración del Cuadro Final de Resultados es
responsabilidad de esta; mientras que, corresponderá al Tribunal del Servicio Civil, en virtud
de su atribución de resolución de controversia prevista en el literal e) del artículo 11° del
Decreto Legislativo N° 1023, resolver en última instancia administrativa los recursos de
apelación interpuestos contra dicho resultado final por ser de su competencia”.

DÉCIMO TERCERO: Finalmente, la AUTORIDAD NACIONAL DEL SERVICIO CIVIL ha emitido el

INFORME TÉCNICO N° 01614-2019-SERVIR/GPGSC sobre Cuáles serían las acciones
correspondientes a seguir respecto a las solicitudes presentadas fuera de plazo establecido en el
cronograma del proceso de nombramiento del personal bajo el régimen del Decreto Legislativo N°
276, señalando lo siguiente:

- la solicitud de
“2.8 Así, en su numeral 4.1 el citado Lineamiento establece que
nombramiento y demás requisitos establecidos en el numeral 3.5 del
mismo, deben ser presentados de acuerdo con el cronograma que
10
Subrayado y resaltado nuestro.
 establezca la entidad, mientras que, el procedimiento para atender dichas solicitudes
es el establecido en el numeral 4.2 del Lineamiento.
- 2.11 En ese sentido, durante la vigencia de la Ley N° 30879, Ley de Presupuesto del Sector
Público para el año fiscal 2019, y del Lineamiento, esto es al 31 de diciembre del 2019, las
entidades públicas deberán realizar las acciones necesarias para atender las solicitudes de
nombramiento dentro de los plazos establecidos, bajo responsabilidad
administrativa.
- 3.4 Considerando los plazos predeterminados por el lineamiento y la realidad distinta que
corresponderá a esta establecer el cronograma en la
tiene cada entidad,
oportunidad que lo estime pertinente, siendo posible realizar más de
un proceso de nombramiento; no obstante, la entidad deberá prever que el
proceso no exceda del presente ejercicio fiscal11.

IV. ANEXOS:

A. Copia de Documento Nacional de Identidad, que acredita la identidad de la solicitante.

B. Copia de la Solicitud de Nombramiento de la Recurrente, con Exp. N° 248-2019 de fecha
02 de agosto del 2019 con 35 folios.
C. Copia de Boletas de Pago del año 2011 que acreditan la plaza orgánica presupuestada
de Auxiliar Administrativo.
D. Copia de Boletas de Pago del año 2012 que acreditan la plaza orgánica presupuestada
de Auxiliar Administrativo.
E. Copia de Boletas de Pago del año 2013 que acreditan la plaza orgánica presupuestada
de Auxiliar Administrativo.
F. Copia de Boletas de Pago del año 2014 que acreditan la plaza orgánica presupuestada
de Auxiliar Administrativo.
G. Copia de Boletas de Pago del año 2015 que acreditan la plaza orgánica presupuestada
de Auxiliar Administrativo y fue el último año donde se ratificó en el cargo con
Resolución de Alcaldía.
H. Copia de Boletas de Pago del año 2016 que acreditan la plaza orgánica presupuestada
de Auxiliar Administrativo.
I. Copia de Boletas de Pago del año 2019 que acreditan la plaza orgánica presupuestada
de Auxiliar Administrativo y donde se acredita que mi remuneración básica no ha sido
modificada siendo la misma como Auxiliar Administrativo.
J. Copia del Cuadro de Asignación de Personal – CAP en la plaza de Auxiliar Administrativo.
K. Copia del Presupuesto Analítico de Personal – PAP en la plaza de Auxiliar Administrativo.

11
Cierre del año fiscal 2019: Hasta el 31 de diciembre del 2019.
 L. Copia del Memorándum N° 0224-2019-ADM-MDI de fecha 18 de octubre del 2019 y
anexos, donde se acredita la solicitud de la Unidad de Recursos Humanos para precisar
la plaza donde ser quiere ser nombrado.
M. Copia de Memorándum N° 31-2019-URRHH-MDI de fecha 23 de octubre del 2019 donde
se pone a conocimiento que el Asesor Legal resuelve el proceso de nombramiento y no
el Jefe de Recursos Humanos como está establecido por la normatividad vigente.
N. Copia del Informe Legal N° 86-2019-ALE- MDI de fecha 22 de octubre del 2019 donde
el asesor legal señala irregularmente que nuestras solicitudes no se acogen a los
instrumentos de gestión vigentes, situación que es falsa.
O. Acta de Constatación Policial que acredita la NO PUBLICACIÓN en el respectivo plazo de
la publicación del Cuadro Final de Resultados de Nombramiento, de fecha 30 de octubre
del 2019.
P. Copia del Cuadro Final de Resultados de Nombramiento de fecha 30 de octubre del
2019, donde se señala erróneamente el cargo de SECRETARIA III consignado a mi
persona.
Q. Informe Técnico N° 099-2019-SERVIR/GPGSC emitido por la Autoridad Nacional del
Servicio Civil.
R. Informe Técnico N° 01094-2019-SERVIR/GPGSC emitido por la Autoridad Nacional del
Servicio Civil.
S. Informe Técnico N° 01531-2019-SERVIR/GPGSC emitido por la Autoridad Nacional del
Servicio Civil.
T. Informe Técnico N° 01532-2019-SERVIR/GPGSC emitido por la Autoridad Nacional del
Servicio Civil.
U. Informe Técnico N° 01533-2019-SERVIR/GPGSC emitido por la Autoridad Nacional del
Servicio Civil.
V. Informe Técnico N° 01558-2019-SERVIR/GPGSC emitido por la Autoridad Nacional del
Servicio Civil.
W. Informe Técnico N° 01611-2019-SERVIR/GPGSC emitido por la Autoridad Nacional del
Servicio Civil.
X. Informe Técnico N° 01614-2019-SERVIR/GPGSC emitido por la Autoridad Nacional del
Servicio Civil.

POR LO TANTO:

A Usted pido acceder a lo solicitado.

Iberia, 19 de noviembre del 2019.

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ANA LEÓN VALDEZ
DNI N° 44888484
Auxiliar Administrativo