Prevencion Atencion Desastres

INDECI
Instituto Nacional de Defensa Civil
GUÍA PRÁCTICA 2005
Distribución Gratuita
Presentación
El Perú, debido a su ubicación geográfica, está expuesto a los efectos de los
fenómenos naturales. Sismos, actividad volcánica, inundaciones, sequías,
deslizamientos, tsunamis, fenómeno “El Niño”, afectan su territorio
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permanentemente.
Frente a esta situación y conscientes de los efectos que pueden provocarnos

los fenómenos intensos, tanto naturales como inducidos por el hombre, es
necesario tener conocimientos adecuados y desarrollemos capacidades de
prevención y atención ante las emergencias y los desastres que pueden
atentar contra nuestra vida, la de nuestra familia, nuestro ambiente y
nuestros bienes.
No podemos evitar que ocurran los fenómenos que pueden producir

situaciones de desastre, pero el trabajo conjunto de la sociedad para
aprender a prevenirlos hará posible la disminución de los riesgos.
En esta Guía Práctica, el Instituto Nacional de Defensa Civil nos brinda los
conocimientos básicos para que logremos aprendizajes y desarrollemos
actitudes y valores que nos permitan actuar adecuadamente en la Prevención
y Atención de Desastres (PAD) e ir fortaleciendo en nosotros mismos, en
nuestra familia y en la comunidad, una Cultura de Prevención.
2
Defensa Civil, Tarea de Todos
PREVENCIÓN y ATENCIÓN
de DESASTRES
DINAEC - Dirección Nacional de Educación y Capacitación
3
Presentación
DEFENSA CIVIL Defensa Civil, Tarea de Todos
La comunidad en que vivimos está
Tarea de Todos expuesta a diversos peligros que

pueden causar situaciones de
Conocer la Doctrina y principios de la Defensa Civil, es una manera de emergencia 6
tomar conciencia del rol que nos toca cumplir en las tareas de prevención y
atención de desastres, comprometiéndonos, a desarrollar estas acciones Organización de la prevención
participando activa y solidariamente en cada una de ellas, avanzando de ante los desastres 7
manera responsable hacia el logro de este objetivo.
Paso 1
¿Qué es Defensa Civil? Evaluación/Estimación del Riesgo
Es el conjunto de medidas permanentes y dinámicas destinadas a A. Identificación del peligro 8
prevenir, reducir, atender y reparar los daños que pudieran causar y B. Análisis de vulnerabilidades 10
causen a personas y bienes, los desastres originados por un fenómeno de C. Cálculo del riesgo 16
origen natural o inducido por el hombre.
Paso 2
¿Qué es el SINADECI? Plan de Operaciones de
El Sistema Nacional de Defensa Civil (SINADECI), es el conjunto Emergencia y de Contingencia
interrelacionado de organismos públicos y no públicos, normas, recursos y A. Organización 17
doctrina orientados a la protección de la población en caso de desastres o B. Ejecución 19
calamidades de cualquier índole u origen. Es parte integrante de la
Defensa Nacional y como tal actúa en concordancia con la Política y Planes Paso 3
de Defensa Nacional. Ejecutar y evaluar los Planes 21
¿Qué es el Instituto Nacional de Defensa Civil (INDECI)? Principales fenómenos de

El Instituto Nacional de Defensa Civil (INDECI) es el organismo central, origen Natural y Tecnológico
rector y conductor del Sistema Nacional de Defensa Civil, encargado de la
organización de la población, coordinación, planeamiento y control de las 1. Sismo 23
actividades de la Defensa Civil. 2. Huayco 25
3. Inundación 27
¿Cómo está organizada la Defensa Civil en el Perú? 4. Deslizamiento 29
El Sistema Nacional de Defensa Civil, que tiene como ente rector y 5. Tsunami 31
coordinador al Instituto Nacional de Defensa Civil, está integrado por 6. Incendio Urbano 33
Direcciones Regionales, que son los órganos operativos en sus ámbitos 7. Incendio Forestal 35
jurisdiccionales, promoviendo la participación de Comités y Oficinas de
Defensa Civil de los gobiernos regionales, provinciales y distritales, Señales que salvan vidas 37
sectores y población organizada.
Himno del Sistema Nacional
de Defensa Civil 38
4
Principales fenómenos
naturales y tecnológicos
4 2
8
Naturales
1. Sismo
2. Huayco
3. Inundación
1
4. Deslizamiento
5. Tsunami
Tecnológicos
6. Incendio Urbano
7. Incendio Forestal
8. Explosión
5
La comunidad en que vivimos

está expuesta a diversos peligros
que pueden causar
situaciones de emergencia
... Y para saber cómo ¡Es cierto!, además de las acciones
enfrentar una emergencia que tomemos para reducir la
debemos ser previsores, vulnerabilidad, sólo preparándonos y
para lo cual debemos conocer educándonos sabremos participar
los peligros en nuestra comunidad, organizadamente y responder
de manera que nos permita activamente ante un desastre
reducir o evitar daños
6
ORGANIZACIÓN DE LA PREVENCIÓN
ANTE DESASTRES
¡Oye María! ... ¡fácil pues José!

Y ¿qué debemos hacer Tenemos que seguir los
para prevenir un pasos 1, 2 y 3 que
desastre? recomienda el Instituto Nacional de
Defensa Civil
Las medidas de prevención se derivan del paso 1,

deberán contemplarse en el paso 2 para que sean ejecutadas
por las autoridades locales con cargo a su respectivo presupuesto participativo.
El Plan de Operaciones de Emergencia y el de Contingencia, definen las actividades y
acciones que deberán ejecutar las Comisiones del Comité de Defensa Civil para reducir
el impacto de una emergencia y atender a los damnificados.
Paso 1 Paso 2 Paso 3

Evaluación/ Plan de Operaciones de Ejecutar y evaluar
Estimación del Riesgo Emergencia y de los Planes
Contingencia
A. Identificación del peligro A. Organización
B. Análisis de vulnerabilidades B. Ejecución
C. Cálculo del riesgo
7
Paso 1 A. Identificación del peligro

Evaluación/
Estimación del Riesgo
A. Identificación del peligro

B. Análisis de vulnerabilidades
Antes que nada, debemos el problema es
saber a qué peligros está que no sé a
expuesta nuestra qué le llaman peligro
comunidad ...
Te explico, PELIGRO, es la probable

ocurrencia de un fenómeno natural o
inducido por el hombre y que puede
afectar a las personas,
sus bienes y su entorno.
Y para que tengan una idea, Así, como PELIGROS INDUCIDOS

existen PELIGROS de origen POR EL HOMBRE entre
NATURAL ... los cuales tenemos ...
Sismos Incendios Urbanos

Huaycos Explosiones
Inundaciones Contaminación del aire,
Deslizamientos tierra y agua
Heladas Incendios Forestales
Sequías Guerras
Tsunami Subversión
Vientos Fuertes
8
Pero, ¿cómo lo vamos a saber?,

¿acaso somos científicos?
Ahora que ya sabemos
qué es un peligro y cuáles son sus
variedades, nos toca identificar
¡No doña Rosa!, ... Para tener
los que podrían ocurrir en
una idea aproximada de los peligros
nuestra comunidad ...
que pueden producirse en la zona
donde vivimos, es necesario considerar
los tres aspectos siguientes:
Conocer las características de Conocer la historia de los Informarnos cuáles son
1 la zona. Verificar los tipos de

laderas, de suelos, de lluvias,
existencia de ríos, etc.
2 peligros que han causado
emergencias anteriormente,
la frecuencia con que se han
3 las causas que originan
los peligros, las posibles
consecuencias de éstos y
presentado, los daños las medidas para prevenir
Así como también la presencia provocados y las medidas que y atender sus efectos.
de actividades industriales y se han adoptado en esas
otras que pudieran dañar el ocasiones.
medio ambiente.
No debemos perder de vista
ninguna situación que podría
convertirse en riesgo y
afectarnos en un futuro.
9
Paso 1 B. Análisis de vulnerabilidades

Evaluación/
Vulnerabilidad, es el grado de resistencia
A. Identificación del peligro
B. Análisis de vulnerabilidades
y/o exposición de una comunidad
C. Cálculo del riesgo a ser dañada por un determinado peligro.
Para determinar la
vulnerabilidad, vamos
a responder a las
tres preguntas siguientes: 1
¿Cuáles son los bienes,
servicios, personas y
Para identificarlos, tenemos que ver cuáles son las elementos del entorno
instituciones educativas, centros de salud, viviendas, expuestos al peligro?
tierras de cultivo, puquios, fuentes de agua, caminos,
puentes, redes de energía eléctrica, etc. que se
encuentran en las áreas de influencia de los fenómenos.
y conocer el estado y
ubicación de las vías de
acceso a la comunidad así
como otras rutas alternas.
10
Además, debemos
identificar a la población
ubicada en zonas expuestas
a peligros y saber si hay
personas que tienen algún tipo
de limitación para desplazarse o
requieren tratamiento médico
especializado.
2
¿Está educada nuestra
comunidad para enfrentar
una situación de
emergencia?
¡Escucha!
Sólo podremos saberlo, haciendo
un análisis del grado de organización
y preparación alcanzado por nuestra
comunidad y cuál es el nivel de
conocimientos que tenemos sobre la
Prevención y Atención de Desastres.
11
3
¿Qué capacidad tiene la comunidad
para enfrentar, reducir o eliminar
una situación de emergencia?
Para responder a esta pregunta es conveniente

tener el inventario de potencial humano y de
infraestructura social (hospitales, instituciones
educativas, postas médicas, etc.), su estado,
ubicación y disponibilidad.
¡Trabajando!,
Estoy escribiendo
a. Potencial Humano una lista de direcciones
¿Qué haces Jorge? y números telefónicos
de las instituciones
que prestan servicio
en casos de emergencia
y de los grupos
organizados de la
comunidad tales
como brigadas
especializadas
comedores populares,
vaso de leche
y otros ...
12
b. Recursos Materiales
Medios de transporte público y privado que puedan ser utilizados en
casos de emergencia: automóviles, camionetas, camiones y otros
equipos (I, II y III)
En mi carrito puedo movilizar

5 personas y mi cuñado tiene una
“combi” para 12 pasajeros.
I) Equipos que pueden utilizarse
para la remoción de escombros:
Tractor, volquete, cargador frontal y otros.
II) Equipos adecuados para tareas de III) Fuentes de abastecimiento

protección, búsqueda y rescate: de agua, luz y calor:
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1.- Cocina, 2.- Grupo Electrógeno,

1.- Extintor, 2.- Pala, 3.- Pico,
3.- Bidón de agua, 4.- Lámpara a gas, 5.- Linterna
4.- Escalera, 5.- Cuerda, 6.- Hacha.
6.- Fósforos, 7.- Vela.
13
10
Plano de sistemas de abastecimiento Sistema de disposición de aguas

de agua como: canales, pozos, servidas así como formas
manantiales, grifos y otras posibles alternativas
fuentes de este recurso. para su eliminación (silos).
Cualquier otro recurso que exista en la comunidad que podría ser

utilizado en caso de emergencia.
Darío, ...
¿estás pensando
lo mismo que yo?
El Inventario de Recursos nos

permite saber con qué cuenta la
comunidad para responder a una
situación de emergencia.
Asimismo, podemos medir el nivel
de organización existente y
también conocer cuáles son las
necesidades de educación y
preparación que requiere la
comunidad para definir acciones
concretas.
14
Además, indicaremos
Por último,
las zonas donde ya se
debemos hacer
han producido emergencias
un mapa de nuestra
anteriormente.
comunidad, donde
señalaremos las
zonas o puntos
de mayor vulnerabilidad
que hemos identificado.
Vulnerable a
deslizamiento de
tierra
Vulnerable a Sismo
Vulnerable a
Inundaciones
Vulnerable a
Incendios
Vulnerable a
huaycos
Vulnerable
a explosiones
15
Paso 1 C. Cálculo del riesgo

Evaluación/
A. Identificación del peligro Es la estimación matemática de pérdida de vidas, de daños

B. Análisis de vulnerabilidades a los bienes materiales, a la propiedad y a la economía para
un período específico y en un área conocida.
Por ejemplo, en caso de sismo

tendremos que establecer el número
de construcciones que sufrirán daños,
indicando la magnitud de los mismos,
para lo cual emplearemos el mapa de
vulnerabilidades y peligros
que hemos confeccionado.
Luego,
determinaremos Este cálculo nos permitirá
el número de orientar los trabajos de prevención
personas que podrían que se deben realizar para disminuir
ser afectadas. los altos costos en vidas y bienes que
pueden causar el desastre.
Después de calcular el riesgo que existe para cada

peligro, sabremos cuál es la situación de emergencia
que puede afrontar nuestra comunidad y por lo
tanto podemos elaborar nuestro Plan de
Operaciones de Emergencia, para esto contamos
con el apoyo en la información requerida que nos
brinda la Oficina de Defensa Civil y el COE (Centro
de Operaciones de Emergencia) Sistema Nacional
de Información para Prevención y Atención de
Desastres (SINPAD).
16
Paso 2 A. Organización
Plan de Operaciones
de Emergencia y
de Contingencia
A. Organización El Plan de Operaciones de Emergencia, debe contener el
B. Ejecución
conjunto de acciones y actividades que debemos ejecutar,
para evitar y mitigar el peligro al que estamos expuestos y
decidir cómo actuar en el momento que ocurra
la emergencia y después de ésta.
1
Existen
comisiones cuyo 2
trabajo principal El Comité de Defensa Civil

se ejecuta se organiza en 08 comisiones:
tomando medidas 1.- Planificación
para reducir los 2.- Ciencia y Tecnología
efectos de un 3.- Coordinación de Acciones y
desastre. Obras de Prevención
4.- Operaciones, Educación y
Capacitación
5.- Logística
6.- Salud
7.- Ley, Orden e
3 Inspecciones Técnicas
Estas comisiones deben 8.- Comunicaciones
ser apoyadas por brigadas,
las que deben prepararse
para realizar las actividades
de atención a la emergencia.
17
El Plan de Operaciones de Emergencia
Darío, tú debes conocer

qué es y cómo hacer
un Plan de Operaciones
de Emergencia.
Es un Plan Operativo que organiza la preparación y

la respuesta a la emergencia, considerando los riesgos del área
bajo su responsabilidad y los medios disponibles en el momento.
Este plan es evaluado periódicamente mediante simulaciones y simulacros.
Se emite a nivel Nacional, Sectorial, Regional, Provincial y Distrital.
Hay que tener en cuenta y en el barrio Sur

que en el barrio norte contamos con el parque
existe esta plaza, de la iglesia, una cancha
el estadio y 2 colegios. de fulbito y un colegio.
18
Paso 2 B. Ejecución
Plan de Operaciones
de Emergencia y
de Contingencia
A. Organización
B. Ejecución
Las personas designadas para la ejecución

del Plan, desplegarán el máximo
de iniciativa a fin de determinar las
responsabilidades, tareas y formas de acción
que en cada fase requieran.
Realizar las coordinaciones

necesarias para comprometer el
potencial humano y el inventario de
recursos materiales y financieros
de los organismos integrantes
del Comité de Defensa Civil,
en la atención de emergencias.
19
Mantener la
operatividad
de los Centros de
Operaciones de
Emergencia.
Determinar con anterioridad, los lugares que se

utilizarán como zonas abiertas de seguridad o
refugios temporales, para la concentración de
damnificados y atención de heridos, informando
a la población de su ubicación.
Y los que
Los que viven
vivimos en el
en el barrio sur
barrio norte nos
se reunirán en
reuniremos en
el parque de
esta plaza
la iglesia o
siguiendo las
en la cancha
rutas de
de fulbito.
evacuación.
20
Paso 3
Ejecutar y evaluar Ejecutar y evaluar los Planes
los planes
De nada nos
servirá haber
Ahora sí, ya tenemos nuestro hecho el mejor
Plan de Operaciones de Plan del mundo si,
Emergencia, pero tenemos la comunidad no lo
que garantizar que cuando llegue conoce.
el momento de ponerlo en práctica,
todo funcione como hemos previsto.
La evaluación del Plan consiste en simular de
¿Cómo ensayar y la manera más realista las acciones y tareas
evaluar el plan de definidas a fin de comprobar la efectividad
operaciones de de nuestra capacidad de respuesta y preparación,
obteniendo lecciones aprendidas para
emergencia? mejorar dicho Plan.
Informar a la
comunidad de la
existencia del Plan por
medio de reuniones,
talleres, volantes,
perifoneos y otras
actividades, para
explicar en qué
consiste, cómo se
aplicará, cuáles son las
funciones y
responsabilidades de Realizar ejercicios o simulacros, imitando condiciones que se
cada quién, para presentarían en una emergencia real, para probar la eficacia
cuando llegue el del plan, verificar si se conoce lo suficiente y hacer los
momento, este Plan cambios que se crean necesarios para mejorar la capacidad
sea efectivo. de respuesta ante una emergencia.
21
PRINCIPALES PELIGROS DE ORIGEN NATURAL Y TECNOLÓGICO
1. Sismo
2. Huayco
3. Inundación
4. Deslizamiento
5. Tsunami
6. Incendio Urbano
7. Incendio Forestal
22
Cómo actuar y qué

hacer antes y después
Liberación súbita de energía generada por el movimiento de grandes volúmenes de rocas en el

interior de la Tierra, entre su corteza y manto superior, y se propagan en forma de vibraciones a
través de las diferentes capas terrestres, incluyendo los núcleos externo o interno de la Tierra.
Antes
Evalúa las estructuras de tu casa o centro de trabajo, identifica los
peligros, señaliza las zonas seguras y adopta las medidas correctivas.
Identifica rutas de escape y zonas de seguridad. Distribuye los muebles
y equipos para despejar las rutas de escape. Asegura las repisas y
lámparas.
Practica con tu familia y compañeros de trabajo, el Plan de
Contingencia(*) y realiza simulacros con la finalidad de corregir y
mejorar las acciones a realizar en caso de sismo.
Ten a mano un botiquín de primeros auxilios con alcohol, agua
oxigenada, aseptil rojo, algodón, esparadrapo y venditas, igualmente
una linterna y un extintor.
Durante
Conserva la calma, infunde serenidad y ayuda a los demás.
Si no pueden evacuar el lugar, ubíquense en las zonas de seguridad.
Aléjate de las ventanas, repisas y de cualquier utensilio o artefacto
caliente y de objetos que puedan rodar o caer. No uses los ascensores,
puedes quedar atrapado. Si el sismo te sorprende dentro, sal de
inmediato e impide que otras personas ingresen.
23
Durante
Si estás en la calle busca protección lejos de edificios, árboles, cables y
vehículos en marcha. Ubícate en parques, patios, playas de
estacionamiento, jardines, etc.
Si te encuentras en tu vehículo, estaciónalo en un lugar fuera de peligro,
lejos de edificios y puentes.
Revisa el inmueble para determinar si es habitable o no y evaluar los

daños.
Si estás preparado, coopera proporcionando ayuda y atención de
Primeros Auxilios. Ayuda a los lesionados, niños, ancianos y a las
personas discapacitadas.
No trates de mover a los heridos graves o con fracturas.
Sigue las recomendaciones de las autoridades y del Comité de Defensa
Civil.
Reúnete con tus hijos y familiares en el lugar común de encuentro
previamente establecido, luego de ocurrido el sismo.
ZONAS DE SEGURIDAD INTERNAS: Unión de columnas, bajo los umbrales de las puertas, debajo de
mesas y muebles resistentes.
ZONAS DE SEGURIDAD EXTERNAS: Patios, jardines, campos deportivos, playas de estacionamiento.
(*)Plan de Contingencia. Los Planes de Contingencia son

instrumentos de gestión que definen los objetivos, estrategias Ten a mano un botiquín de
y programas que orientan las actividades institucionales para
primeros auxilios con
la prevención, la reducción de riesgos, la atención de
emergencias y la rehabilitación en casos de desastres
alcohol, agua oxigenada,
permitiendo disminuir o minimizar los daños, víctimas y aseptil rojo, algodón,
pérdidas que podrían ocurrir a consecuencia de fenómenos esparadrapo y venditas.
naturales, tecnológicos o de producción industrial,
potencialmente dañinos.
24
Cómo actuar y qué

El “huayco” o “lloclla” (el más correcto en el idioma quechua), es un tipo de aluvión de

magnitudes ligeras a moderadas, que se registra con frecuencia en las cuencas hidrográficas del
país, generalmente durante el periodo de lluvias. Es un término de origen peruano, derivado de la
palabra quechua “huayco” que significa quebrada, a la que técnicamente en geología se
denomina aluvión.
Antes
Infórmate en la Oficina de Defensa Civil de tu distrito acerca de las zonas
vulnerables y las zonas seguras.
Construye en lugares donde no han ocurrido huaycos, ni en pendientes

de terreno inestable o en zonas inundables. Siembra árboles y arbustos
para que sirvan de barreras naturales o aprovecha las existentes.
Almacena en el local comunal o en un lugar protegido, agua y alimentos,

palas, barretas y picos, verificando periódicamente su buen estado.
Establece con tus vecinos un sistema de vigilancia y alerta en las

quebradas, así como un tipo de alarma que todos conozcan para alertar
a tiempo a la comunidad (silbato, campana, trompeta, triángulo,
megáfono, etc.).
En tu casa ten a la mano un equipo de emergencia que contenga:

linterna, frazadas, una muda de ropa, radio a pilas, velas, fósforos,
palas, picos y un botiquín de Primeros Auxilios.
Establece y difunde las zonas de seguridad y las rutas de evacuación.

Solicita apoyo técnico a la Oficina de Defensa Civil de tu distrito para
conocer la ubicación de los centros asistenciales y realizar simulacros.
25
Conserva la calma en todo momento.
Infunde serenidad y ayuda a los demás.
Presta atención a la alarma preestablecida.
Evacúa rápidamente hacia las zonas de seguridad llevando contigo el

equipo de emergencia. Sigue las instrucciones del Comité de Defensa
Civil.
Evita caminar por la zona en la que ocurrió el huayco.
Sigue las instrucciones del Comité de Defensa Civil y colabora con él en

el restablecimiento de los servicios básicos: agua, desagüe y luz.
Apoya en la rehabilitación de las calles y caminos de tu comunidad.
Colabora en el rescate de personas. (Este apoyo lo deben brindar solo

personas debidamente capacitadas).
Recomendaciones Generales
D Conversa con tus vecinos y trabaja en coordinación con el Comité de Defensa Civil de tu municipio, para saber cómo
prevenir y actuar ante un desastre.
D Identifica los peligros en tu distrito, centro de trabajo o centro de estudios y adopta las medidas preventivas para eliminar
o reducir los efectos dañinos.
D Colabora y participa activamente en las Brigadas de Defensa Civil (en apoyo de las actividades de rescate, remoción de
escombros, primeros auxilios, contra incendios, etc.) según las necesidades originadas por los peligros de tu localidad.
D Mantén estrecha comunicación y coordinación con el Comité de Defensa Civil de tu distrito.
26
Inundación
Inundación
Cómo actuar y qué
Desborde lateral de las aguas de los ríos, lagos y mares, cubriendo temporalmente los terrenos
bajos, adyacentes a sus riberas, llamadas zonas inundables. Suelen ocurrir en épocas de
grandes precipitaciones, marejadas y tsunami.
Antes
Visita la Oficina de Defensa Civil de tu distrito
Infórmate sobre los lugares vulnerables de tu comunidad y evita construir
tu casa en la ribera de los ríos, quebradas o zonas que se hayan inundado.
Organízate con tus vecinos en Brigadas para atender eficientemente la

emergencia. Sigue con atención los boletines de alerta del INDECI, y nstruya
No co riberas
en lass ríos
s
de lo
coordina con la Oficina de Defensa Civil de tu distrito para adoptar las
medidas de seguridad del caso.
Participa con el Comité de Defensa Civil de tu distrito en el mantenimiento

de canales y sistemas de drenaje, así como en la construcción de
defensas ribereñas.
No arrojes basura a los ríos, canales o drenajes.
En zonas de frecuentes lluvias, protege el techo de tu vivienda o

acondiciónalo para evitar que el agua no se acumule en él.
Si hay una alerta de inundación, coloca sacos de arena alrededor de tu

vivienda.
Si vives en una zona inundable, identifica áreas de seguridad en zonas

altas y rutas de evacuación en coordinación con el Comité de Defensa
Civil.
27
Baja la llave de luz, agua y gas. Mantén la calma y ve rápidamente con tu

familia hacia las zonas de seguridad previamente establecidas (lugares
más altos).
Nunca trates de cruzar a pie una corriente de agua que sobrepase tus
rodillas.
Evita acampar o estacionar tu vehículo a lo largo de riachuelos y cauces

secos, especialmente en zonas bajas de valles interandinos.
Participa activamente en el apoyo de las actividades de salvamento y

rescate en la medida que las Brigadas especializadas del Comité de
Defensa Civil te lo soliciten.
Participa en el mantenimiento del orden y seguridad de las áreas

afectadas, en la rehabilitación de servicios básicos o en otras obras de
protección; eliminando obstáculos y obstrucciones en puntos críticos de
cauces o de vías alternativas de desagües.
Advierte a tu familia que se cuide de los reptiles e insectos,

porque éstos buscan refugio en zonas secas y pueden ingresar a tu casa.
Bebe agua hervida.
Las inundaciones provocan contaminación. Limpia, desinfecta y evalúa

tu vivienda.
28
Cómo actuar y qué

Ruptura y desplazamiento de pequeñas o grandes masas de suelos, rocas, rellenos artificiales o
combinaciones de éstos, en un talud natural o artificial. Se caracteriza por presentar
necesariamente un plano de deslizamiento o falla, a lo largo del cual se produce el movimiento
que puede ser lento o violento, y por la presencia de filtraciones.
Antes
No construyas tu casa en pendientes de terreno inestable, ni en faldas
de cerros húmedos, ni con materiales pesados en terrenos débiles.
Si vives en una pendiente asegúrate que la estructura de tu casa esté

firmemente construida.
Conserva la vegetación de las montañas y laderas de ríos.
Asegúrate que exista un sistema de drenaje adecuado y despejado, sin

filtraciones de agua.
No arrojes basura o piedras en pendientes.
Reconoce las zonas que pueden deslizarse en tu localidad y las rutas

de evacuación o escape para llegar a las áreas seguras. El Comité de
Defensa Civil y las autoridades de la comunidad establecerán las zonas
seguras y rutas de evacuación.
29
Evacúa con tu familia hacia las zonas de seguridad predeterminadas.

Lleva sólo lo indispensable.
Si te percatas del inicio de un deslizamiento, avisa a las autoridades.

Haz lo mismo si ves árboles o postes inclinados, grietas en paredes o
pisos y ruptura de tuberías.
Aléjate de estructuras que puedan derrumbarse o zonas afectadas.
Si estás en un vehículo ve rápidamente a un lugar seguro o sal del

mismo.
El Comité de Defensa Civil de la comunidad realizará una evaluación de

daños de las viviendas determinando cuales son las que pueden ser
habitadas nuevamente.
No toques ni muevas cables de energía eléctrica.
Colabora con el Comité de Defensa Civil en el restablecimiento de los

servicios básicos y la reparación de las calles afectadas.
30
Cómo actuar y qué

Es una serie de olas marinas producidas por un desplazamiento vertical del fondo marino como
resultado de un terremoto superficial, actividad volcánica o deslizamiento de grandes
volúmenes de material de la corteza en las pendientes de la fosa marina.
Antes
Si vives o trabajas en un lugar vulnerable a tsunami, prepara un plan de
evacuación o escape.
Conoce los lugares seguros y rutas de evacuación de cada habitación
de tu casa o lugar de trabajo. Ensaya medidas de evacuación de día y de
noche.
Aprende a bajar la llave de la luz, agua y gas en la oscuridad.
Deja libre pasillos y puertas de escape. Coloca los artículos que se Reconoce las vías
puedan romper en lugares bajos. Las puertas de los armarios deben de escape
estar cerradas. Los cuadros, espejos, muebles y artefactos con ruedas
deben estar bien sujetos.
Almacena de manera segura los líquidos inflamables, venenosos y
corrosivos para evitar derrames.
Durante
En caso de terremoto, permanece alerta por si ocurre una emergencia
de tsunami.
Si vives en la costa o en lugares vulnerables a inundación por efectos de
tsunami y sientes un sismo fuerte, dirígete a las zonas elevadas lo antes
posible. Es muy probable que el epicentro de ese sismo se haya
producido en el zócalo continental. Igualmente evacúa si ves que el mar
se retira más de lo normal, pues las olas retornarán con gran velocidad y No te quedes
fuerza. a ver el tsunami
31
Durante
Baja la llave de luz, agua y gas.
Mantén la calma y evacúa hacia lugares de altura no menor de ocho
metros y lleva agua, alimentos no perecibles, ropa abrigadora y un
botiquín de primeros auxilios.
Nunca bajes a la playa a mirar un tsunami, porque quizás no llegues a
escapar de su fuerza y velocidad.
En caso te encuentres navegando, dirígete mar adentro. Dirígete a zonas altas
Aléjate de zonas vulnerables a tsunami hasta que la autoridad de
Defensa Civil de tu localidad informe que el peligro pasó. No prestes
atención a rumores.
Las autoridades competentes de Defensa Civil tratarán de salvar tu
vida. Dales el máximo de tu colaboración
No uses tu vehículo a menos que sea de extrema urgencia. Despeja las
calles para permitir el tránsito de los vehículos de socorro.
Escucha por radio las disposiciones de Defensa Civil referentes al

tsunami.
Conserva la calma, no olvides que la ayuda llegará lo más rápido posible
a través de los Comités de Defensa Civil.
Verifica la estructura de tu casa antes de volver a habitarla, ya que pudo
quedar debilitada por la fuerza del agua.
Revisa y cuida tu provisión de agua y comida.
Regresa solo cuando
las autoridades
No comas o bebas de recipientes abiertos, próximos a vidrios rotos. lo autoricen
Recuerda que un tsunami puede tener hasta 10 olas destructivas
en un lapso de 12 horas.
32
Cómo Evitarlo y
qué hacer
Es la destrucción de material combustible por la acción incontrolada del fuego.
Antes
Evita la sobrecarga de circuitos eléctricos, no hagas demasiadas
conexiones en contactos múltiples.
No sustituyas fusibles por alambre, ni uses cables o cordones
eléctricos dañados o parchados.
Antes de salir de casa o del trabajo, revisa que los aparatos eléctricos
estén apagados o de preferencia, desconectados.
No almacenes inadecuadamente productos inflamables, guárdalos
en recipientes cerrados y en lugares ventilados.
Mantén fuera del alcance de los niños, todo material inflamable como
velas, cerillos, encendedores, entre otros.
Si sales de viaje, baja la llaves del gas y luz.
Nunca dejes a los niños solos en casa y menos con velas o lamparines
encendidos. Asegúrate que alguien se quede con ellos.
Ten a la mano el número de los Bomberos (116) y el de Defensa Civil
(115).
Durante
Conserva la calma, evita provocar el pánico general.
Si conoces su funcionamiento, utiliza el extintor más cercano para
combatir el fuego. Si el fuego es de origen eléctrico, no intentes
apagarlo con agua.
Si se incendia tu ropa, no corras, tírate al piso y rueda lentamente. Si
es posible, cúbrete con una manta para apagar el fuego.
No utilices el ascensor.
33
Durante
Si la puerta es la única salida, verifica que la chapa no esté caliente
antes de abrirla; si lo está, no la abras.
En caso que el fuego obstruya las salidas, no te desesperes; colócate
en el sitio más seguro y espera que te rescaten.
Si hay humo, colócate lo más cerca posible del piso y desplázate a
gatas. Si es posible, con un trapo húmedo tápate la nariz y boca.
Después
Aléjate del área incendiada porque el fuego se puede reavivar. Espera
que las autoridades del Comité de Defensa Civil confirmen que no hay
peligro.
No interfieras en las actividades de bomberos y brigadas de Defensa
Civil.
Recomendaciones
En el hogar
Las instalaciones eléctricas deben responder al consumo de cada familia. Por ello, cuenta con suficientes contactos
para toma de corriente en cada ambiente o habitación con el fin de evitar extensiones y sobrecargas.
Usa moderadamente los calentadores eléctricos así como los equipos de aire acondicionado.
Asegúrate que el tablero eléctrico de control principal tenga llaves termomagnéticas.
Almacena arena para combatir el fuego en caso no exista agua.
En la industria
Todo centro laboral, comercial, de esparcimiento o lugar de concurrencia masiva, debe tener un Plan de Contingencia.
Para el almacenaje de materias primas industriales o productos terminados, se debe mantener vigilancia las 24 horas
del día. El personal de seguridad que labore en estas bodegas, debe contar con la información completa y oportuna
respecto de lo almacenado y de los equipos de extinción de incendios, proporcionales al volumen del material
combustible custodiado así como con el equipo de protección personal adecuado. Debe recibir entrenamiento
periódico, y conocer los procedimientos de evacuación previamente acordados con el personal del Comité de Defensa
Civil de su jurisdicción, establecido en su Plan de Contingencia.
Los gerentes generales de las industrias deben proporcionar a los Comités de Defensa Civil correspondientes, la
información técnica de los materiales que emplean, producen, almacenan y transportan.
34
Cómo actuar y qué

Es una emergencia causada intencional, accidental o casualmente por el fuego que se presenta
en áreas cubiertas de vegetación, árboles, pastizales, malezas, matorrales y en general,
cualquiera de los diferentes tipos de asociaciones vegetales.
Antes
Evita quemar la vegetación excedente o no deseada, de ser necesario,
solicita autorización a la Oficina Local del INRENA y llévalas a cabo en
horas de poco viento y vigila hasta que el fuego y las brasas se extingan
completamente.
Asegúrate de apagar totalmente las fogatas.
No arrojes fósforos, cigarrillos o vidrios en el campo y áreas forestales.
Evita dejar los siguientes materiales expuestos al sol: ron de quemar,
aceite, gasolina, aerosoles, kerosene, etc.
Cuando utilices cocinillas, ubícalas en un lugar seguro y libre de
vegetación o material inflamable.
Guarda herramientas básicas como machetes, picos, barretas y palas
en un lugar seguro y de fácil acceso para combatir un incendio forestal.
35
Durante
Informa de inmediato la ocurrencia del incendio a los Bomberos, Comité de
Defensa Civil y Policía Nacional del Perú. AGUA
Mantén la calma, no te acerques al fuego si no sabes como controlarlo.

Mientras llegan las Brigadas Especializadas y el personal de control y
extinción, emplea machetes, picos, azadones, palas y hachas. Haz una
zanja rodeando el fuego para aislarlo.
Si has apagado el fuego, asegúrate que esté totalmente extinguido antes
de abandonar la zona. Pueden quedar brasas ocultas que provocarían un
incendio más tarde.
Nunca huyas en el mismo sentido en el que avanza el fuego (es el mismo
sentido del viento). Ten mayor cuidado en los terrenos inclinados.
Después
Cuando el fuego se ha consumido, cubre con agua o tierra, la zona
afectada.
Si el incendio afectó tu vivienda, revisa y rehabilita su estructura antes de
volver a ocuparla.
Colabora con el Comité de Defensa Civil para determinar las causas que
originaron el incendio forestal.
Pide al Comité de Defensa Civil asesoría técnica para la recuperación de
las áreas afectadas.
36
Las Señales de Seguridad han sido creadas para orientar a las personas ante
la ocurrencia de un sismo o incendio, sobre cuáles son las zonas de menor
riesgo en restaurantes, discotecas, centros comerciales, parques de
diversión, oficinas, clínicas, etc.
Las principales señales, entre otras, son: Zona de Seguridad, Prohibición
de Uso de Ascensor, Ruta de Evacuación y Ubicación de Extintor. Su
utilización es obligatoria en todo tipo de edificación excepto las viviendas
unifamiliares, bifamiliares o quintas y deben ser colocadas a 1.50 m del piso en
que salvan vidas zonas seguras.
Las áreas de seguridad internas se verifican a través de una Inspección
Técnica de Seguridad en Defensa Civil.
ZONA SEGURA RUTA DE EVACUACIÓN

COLOR COLOR
20 cm
Verde y blanco. Flechas de color blanco
20 cm
LEYENDA sobre fondo verde.
30 cm
“ZONA SEGURA EN LEYENDA
30 cm
CASOS DE SISMOS”. SALIDA

MEDIDAS MEDIDAS
10 cm
Se adecúan al tipo de Se adecúan al tipo de
10 cm
edificación y deben ser edificación y deben ser

proporcionales al modelo proporcionales al modelo 20 cm
original que es de 30 x 20 cm. orignial de 30 x 20 cm.
20 cm Son flechas que te indican el camino para
evacuar a las zonas de seguridad internas y
Te orienta sobre la ubicación de zonas de mayor seguridad dentro de una Coordina con las autoridades externas. Se ubican de modo que permitan su
edificación, en el caso que no sea posible una inmediata y segura municipales de Defensa Civil visibilidad desde cualquier ángulo y a una
evacuación al exterior. la realización de simulacros. altura visible para todos.
USO PROHIBIDO EXTINTOR DE INCENDIOS

EN CASO DE SISMOS O INCENDIO
COLOR COLOR
Fondo blanco y sobre él un Imagen de un extintor en color blanco, con
círculo y una franja diagonal en fondo rojo.
20 cm
color rojo.
LEYENDA MEDIDAS
30 cm
30 cm
“NO USAR EN CASO Se adecúan al tipo de edificación y debe ser

DE SISMO O INCENDIO” proporcionales al modelo de 30 cm x 20 cm.
En color negro.
10 cm
MEDIDAS
Se adecúan al tipo de edificación Verificar que se encuentre cargado y como maximo a 2
meses de la fecha de vencimiento. Al realizar
y deben ser proporcionales al simulacros, usar los extintores cuya fecha de
modelo original de 30 x 20 cm. vencimiento sea en 1 mes. 20 cm
20 cm
Su objetivo es identificar los lugares en donde se encuentran colocados los
Te prohibe el uso de ascensores en caso de sismo o incendio. extintores de fuego. Deben ser colocadas en la parte superior del extintor.
37
Himno del
Sistema Nacional
de Defensa Civil
La Defensa Civil es el Sistema
que uniendo a los peruanos en la acción
previenen y conjuran los desastres
cumpliendo una noble misión
Unamos nuestras fuerzas ciudadanos

teniendo como lema una misión
en caso de emergencia en nuestra patria
actuar con brío y decisión (Bis)
Pongamos en SINADECI compatriotas

coraje, intrepidez y abnegación
y juntos entonemos este Himno
de compromiso a la Nación.
La Defensa Civil es para todos

y todos la debemos apoyar
con ella lograremos enfrentarnos
contra cualquier adversidad (Bis)
38
Recomendaciones
D Conversa con tus vecinos y trabaja en coordinación con el Comité de Defensa Civil de tu municipio, para
saber cómo prevenir y actuar ante un desastre.
D Identifica los peligros en tu distrito, centro de trabajo o centro de estudios y adopta las medidas
preventivas para eliminar o reducir los efectos dañinos.
D Colabora y participa activamente en las Brigadas de Defensa Civil (en apoyo de las actividades de
rescate, remoción de escombros, primeros auxilios, contra incendios, etc.) según las necesidades
originadas por los peligros de tu localidad.
D Mantén estrecha comunicación y coordinación con el Comité de Defensa Civil de tu distrito.
Directorio del Sistema Nacional de Defensa Civil

GOBIERNO REGIONAL TELÉFONO FAX CORREO ELECTRÓNICO
AMAZONAS (041) 477796 (041) 477185 mreyes@regionamazonas.gob.pe
ANCASH (043) 426520 (043) 726520 presidencia@regionancash.gob.pe
APURIMAC (083) 322170 (083) 321174 presidencia@regionapurimac.gob.pe
AREQUIPA (054) 204890 (054) 200475 regionarequipa@lios.es
AYACUCHO (066) 312905 (066) 312905 ayacuchoregion@yahoo.es
CAJAMARCA (076) 362204 (076) 362991 presidencia@regioncajamarca.gob.pe
CUSCO (084) 234068 (084) 223071 presidencia@regcus.gob.pe
HUANCAVELICA (067) 452728 (067) 452883 presidencia@regionhuancavelica.gob.pe
HUANUCO (062) 513488 (062) 513488 presidente@regionhuanuco.gob.pe
ICA (056) 238575 (056) 228202 spresidencia@regionica.gob.pe
JUNIN (064) 218475 (064) 218475 presidencia@regionjunin.gob.pe
LA LIBERTAD (044) 231791 (044) 231791 presidenciagrll@yahoo.es
LAMBAYEQUE (074) 201343 (074) 201343 presidencia@regionlambayeque.gob.pe
LORETO (065) 266911 (065) 267358 grlpresi@regionloreto.gob.pe
MADRE DE DIOS (082) 571199 (082) 571016 regionmddp@regionmadredios.gob.pe
MOQUEGUA (053) 761677 (053) 762031 presidencia@regionmoquegua.gob.pe
PASCO (063) 422473 (063) 722473 presidencia@regionpasco.gob.pe
PIURA (073) 325301 (073) 334538 presidencia@regionpiura.gob.pe
Distribución Gratuita
PUNO (051) 352660 (051) 354000 presidencia@regionpuno.gob.pe
SAN MARTIN (042) 562480 (042) 563546 dcivil@regionsanmartin.gob.pe
TACNA (052) 883051 (052) 883050 presidencia@regiontacna.gob.pe
TUMBES (072) 524390 (072) 524464 regiontumbes@regiontumbes.gob.pe
UCAYALI (061) 571506 (061) 571506 presidencia@regionucayali.gob.pe
CALLAO 5751075 anexo 211 5750972 presidencia@regioncallao.gob.pe
LIMA (PROV) 2322762 2325270 presidencia@regionlima.gob.pe
LIMA (METROP) 3151300 11/2005
3151380 defensacivil@munlima.gob.pe
www.indeci.gob.pe
Visítenos en www.indeci.gob.pe
Correo Electrónico: defensacivil@indeci.gob.pe
Calle 1 y 21 Urb. Córpac San Isidro Lima 27 - Perú Telf. 225 9898

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INDECI

Instituto Nacional de Defensa Civil

GUÍA PRÁCTICA 2005

Frente a esta situación y conscientes de los efectos que pueden provocarnos

No podemos evitar que ocurran los fenómenos que pueden producir

DEFENSA CIVIL Defensa Civil, Tarea de Todos

La comunidad en que vivimos está

Tarea de Todos expuesta a diversos peligros que

¿Qué es el Instituto Nacional de Defensa Civil (INDECI)? Principales fenómenos de

La comunidad en que vivimos

¡Oye María! ... ¡fácil pues José!

Las medidas de prevención se derivan del paso 1,

Paso 1 Paso 2 Paso 3

Paso 1 A. Identificación del peligro

A. Identificación del peligro

Te explico, PELIGRO, es la probable

Y para que tengan una idea, Así, como PELIGROS INDUCIDOS

Sismos Incendios Urbanos

Pero, ¿cómo lo vamos a saber?,

Conocer las características de Conocer la historia de los Informarnos cuáles son

1 la zona. Verificar los tipos de

Paso 1 B. Análisis de vulnerabilidades

Para responder a esta pregunta es conveniente

En mi carrito puedo movilizar

Tractor, volquete, cargador frontal y otros.

II) Equipos adecuados para tareas de III) Fuentes de abastecimiento

1.- Cocina, 2.- Grupo Electrógeno,

Plano de sistemas de abastecimiento Sistema de disposición de aguas

Cualquier otro recurso que exista en la comunidad que podría ser

El Inventario de Recursos nos

Paso 1 C. Cálculo del riesgo

A. Identificación del peligro Es la estimación matemática de pérdida de vidas, de daños

Por ejemplo, en caso de sismo

Después de calcular el riesgo que existe para cada

trabajo principal El Comité de Defensa Civil

El Plan de Operaciones de Emergencia

Darío, tú debes conocer

Es un Plan Operativo que organiza la preparación y

Hay que tener en cuenta y en el barrio Sur

Las personas designadas para la ejecución

Realizar las coordinaciones

Determinar con anterioridad, los lugares que se

PRINCIPALES PELIGROS DE ORIGEN NATURAL Y TECNOLÓGICO

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Construye en lugares donde no han ocurrido huaycos, ni en pendientes

Almacena en el local comunal o en un lugar protegido, agua y alimentos,

Establece con tus vecinos un sistema de vigilancia y alerta en las

En tu casa ten a la mano un equipo de emergencia que contenga:

Establece y difunde las zonas de seguridad y las rutas de evacuación.

Conserva la calma en todo momento.

Infunde serenidad y ayuda a los demás.

Presta atención a la alarma preestablecida.

Evacúa rápidamente hacia las zonas de seguridad llevando contigo el

Evita caminar por la zona en la que ocurrió el huayco.