LEY ORGÁNICA DEL

PODER EJECUTIVO
LEY Nº 29158

Rosa Florián Cedrón

Presidenta de la Comisión de Descentralización,
Regionalización, Gobiernos Locales y
Modernización de la Gestión del Estado
2007-2008

2008

1
Edición
Franz Portugal Bernedo
Fernando Paredes Núñez

Lima, junio, 2008

2
 COMISIÓN DE DESCENTRALIZACIÓN, REGIONALIZACIÓN,
GOBIERNOS LOCALES Y MODERNIZACIÓN DE LA GESTIÓN
DEL ESTADO
Periodo Legislativo 2007-2008

ROSA FLORIÁN CEDRÓN

Presidente

WASHINGTON ZEBALLOS GÁMEZ

Vicepresidente

LUIS WILSON UGARTE

Secretario

Miembros Titulares

MARIO ALEGRÍA PASTOR

KARINA BETETA RUBIN
JUAN CARLOS EGUREN NEUENSCHWANDER
ROCÍO GONZÁLEZ ZÚÑIGA
LOURDES MENDOZA DEL SOLAR
MARTHA MOYANO DELGADO
NANCY OBREGÓN PERALTA
MARIO PEÑA ANGULO
ALEJANDRO REBAZA MARTELL
RENZO REGGIARDO BARRETO
JUVENAL SILVA DÍAZ

Servicio Parlamentario
Franz Portugal Bernedo – Secretario Técnico
Fernando Paredes Núñez – Especialista Parlamentario

Asesores
Fiorella Rivas Plata Espejo – Asesora Principal
Fernando Arias Stella Castillo – Asesor César
Chumpitaz Ayudante – Asesor

3
 ÍNDICE

Presentación

I. La Ley Orgánica del Poder Ejecutivo (LOPE) y el proceso de

descentralización. Completando la legislación necesaria
1. Principios
2. Organización del Poder Ejecutivo
3. Competencias del Poder Ejecutivo
4. Presidencia de la República
5. Presidencia del Consejo de Ministros
6. Ministerios
7. Organismos Públicos
8. Comisiones
9. Programas y Proyectos Especiales
10. Sistemas
11. Calendario que establece la LOPE a partir de su vigencia
(20/12/2007)

II. Ley Orgánica del Poder Ejecutivo (LOPE). Ley N° 29158

Título Preliminar

Título I: Organización y Competencia del Poder Ejecutivo

Capítulo I: Objeto y Disposiciones Generales
Capítulo II: Competencias del Poder Ejecutivo

Título II: Presidencia de la República

Capítulo I: Presidente de la República
Capítulo II: La Facultad Normativa del Presidente de la República

4
 Título III: Consejo de Ministros
Capítulo I: Disposiciones Generales
Capítulo II: Presidencia del Consejo de Ministros
Capítulo III: Ministerios

Título IV: Las Entidades Públicas del Poder Ejecutivo

Capítulo I: Organismos Públicos
Capítulo II: Comisiones
Capítulo III: Programas y Proyectos Especiales
Capítulo IV: Entidades Administradoras de Fondos Intangibles de
la Seguridad Social
Capítulo V: Empresas de Propiedad del Estado

Título V: Sistemas
Disposiciones Complementarias
Disposiciones Transitorias
Disposiciones Finales

III. Índice temático

ANEXOS

Decreto Supremo que aprueba el Clasificador Funcional del Sector Público

Decreto Supremo que aprueba la Calificación de Organismos Públicos de
acuerdo a lo dispuesto por la Ley N° 29158

5
 Presentación

En febrero del año 2007 el Poder Ejecutivo remitió al Congreso de la República

el Proyecto de Ley 966/2006-PE, Ley Orgánica del Poder Ejecutivo (LOPE),
que fue derivado a la Comisión de Descentralización, Regionalización,
Gobiernos Locales y Modernización de la Gestión del Estado para su dictamen.
Después de meses de estudiar, analizar y debatir la propuesta legislativa, el
dictamen fue aprobado por mayoría en la Comisión y publicado en el Portal del
Congreso el 14 de junio de 2007. El 20 de junio de ese mismo año, la Junta de
Portavoces acordó la dispensa del dictamen de la Comisión de Constitución y
Reglamento. Sin embargo, al término de la legislatura 2006-2007 el dictamen
preparado por la Comisión de Descentralización no había sido puesto a
discusión del Pleno.
Iniciado el nuevo periodo legislativo 2007-2008, fui elegida Presidenta de
la Comisión de Descentralización, Regionalización, Gobiernos Locales y
Modernización de la Gestión del Estado. La primera tarea que nos propusimos
fue que el dictamen de la LOPE se incluya en la Agenda del Pleno para ser
debatido, lo que en efecto ocurrió el 13 de setiembre de 2007. En dicha sesión
el congresista José Urquizo Maggia planteó como cuestión previa que el
dictamen de la LOPE pasara a la Comisión de Constitución y Reglamento. Su
solicitud fue denegada pero el debate tampoco prosiguió.
Desde setiembre, el dictamen de la LOPE ocupó a los parlamentarios.
En la sesión del 6 de diciembre de 2007 los congresistas Vásquez Rodríguez,
Abugattas Majluf y Acosta Zárate plantearon que el dictamen regresara a la
Comisión para nuevo estudio, lo que fue rechazado por el Pleno.
El 14 de diciembre, última sesión del Pleno, el dictamen de la LOPE fue
aprobado por amplia mayoría en primera y segunda votación. El 19 de
diciembre, el Presidente Alan García Pérez promulgó la Ley, cuyo contenido
apareció publicado al día siguiente en el diario oficial El Peruano.

Una historia más larga

La LOPE —una de las leyes más importantes del bloque de
constitucionalidad de la descentralización del país y de la reforma del Estado—
es el resultado de un largo, y acaso excesivo, recorrido. Originalmente debió
aprobarse antes de diciembre de 2002, luego que la Ley de Bases de la
Descentralización entrara en vigencia el 20 de julio. Han tenido que transcurrir
cinco años para que esto ocurra.
La elaboración de la LOPE tiene su origen en la Ley Marco de
Modernización de la Gestión del Estado (2002). En su Tercera Disposición

6
Complementaria, ella señala que el Poder Ejecutivo deberá remitir al Poder
Legislativo el proyecto de la nueva Ley Orgánica del Poder Ejecutivo dentro de
un plazo máximo de 90 días después de la entrada en vigencia de la ley. Ese
plazo se venció en abril de 2002.
La Segunda Disposición Transitoria de la Ley de Bases de la
Descentralización establece, por su parte, el mes de diciembre de 2002 como
tope cronológico para la aprobación de la LOPE. Como la disposición no se
cumplió, el plazo fue prorrogado hasta el 15 de junio de 2003 (Ley 27950).
Luego se sucedieron las prórrogas: 28 de junio de 2004 (Ley 28139), 15 de
abril de 2005 (Ley 28379) y, por último, 15 de junio de 2005 (Ley 28505).
El Congreso discutió la LOPE hasta en tres oportunidades en base al
texto legal remitido por el Presidente Alejandro Toledo en junio de 2003
(Proyecto de Ley Nº 7233). Los debates se registraron en las segundas
legislaturas de los años 2004, 2005 y 2006. El 13 de julio de 2006, durante el
periodo parlamentario anterior, la LOPE fue sometida a votación y archivada
por no haber alcanzado el número de votos requeridos por una ley orgánica.
Uno de los argumentos fue que no era conveniente que un Congreso saliente
aprobara una nueva LOPE para el gobierno que iniciaba su periodo en julio de
2006.
En febrero de 2007, después de más de medio año de gestión, el
gobierno aprista presentó un nuevo proyecto de Ley Orgánica del Poder
Ejecutivo. Este recogía lo trabajado en el dictamen archivado por el Pleno de
julio de 2006.

Un punto de llegada y de partida

Conviene determinar la importancia de la LOPE en el contexto del proceso
de descentralización y de reforma del Estado. La LOPE es decisiva por varias
razones.
1) Permite completar la estructura legislativa del proceso de descentralización.
Para implementar el mandato constitucional de reforma descentralista se
aprobaron y promulgaron, en una primera instancia, la Ley de Bases de la
Descentralización (julio 2002), la Ley Orgánica de Gobiernos Regionales
(noviembre 2002) y la Ley Orgánica de Municipalidades (mayo 2003). Con
la Ley Orgánica del Poder Ejecutivo (diciembre 2007) se completa el marco
legal básico de la descentralización, con lo cual los tres niveles de gobierno
quedan adecuados al mandato constitucional de la descentralización del
Estado.
2) Adecúa el Poder Ejecutivo al proceso de descentralización, el cual no
podría avanzar si el primero careciera de una norma específica acerca de
sus funciones, organismos y recursos.
La LOPE permite precisar los problemas que se originan respecto de las
competencias y funciones que corresponden a cada nivel de gobierno,
especialmente en las materias donde se comparte responsabilidades de
gobierno. El Poder Ejecutivo reemplaza, en consecuencia, una estructura
que corresponde a un Estado unitario y centralista por una que responde a

7
 la lógica de un Estado unitario y descentralizado organizado en tres niveles
de gobierno, como manda la Constitución Política.
3) Permite que sean aprobadas, en un segundo momento, las leyes de
organización y funciones de los ministerios.
Estas leyes precisarán las funciones exclusivas y compartidas con los
gobiernos subnacionales y abrirán paso a la reorganización y
modernización de estas entidades y de los organismos adscritos a ellas.
Los ministerios, así, dejarán de cumplir las funciones que la ley asigna a los
gobiernos regionales y locales.
4) Da lugar al reordenamiento de la legislación sectorial.
Después que las leyes de organización y funciones de los ministerios sean
aprobadas, será necesario reordenar la legislación referida a las políticas y
funciones sectoriales en los tres niveles de gobierno. Con este hecho, el
proceso de descentralización se verá fortalecido incluso más allá de las
transferencias administrativas programadas.
La LOPE es, pues, al mismo tiempo un punto de partida y de llegada en la
construcción del orden jurídico descentralista.

Los supuestos del proceso

Constitucionalmente la descentralización “... constituye una política
permanente de Estado, de carácter obligatorio, que tiene como objetivo
fundamental el desarrollo integral del país” (Artículo 189º).
Luego del gran impulso inicial de 2002, este mandato tiene al menos tres
rasgos distintivos:
1) Obliga a una lectura del proceso donde la legislación descentralista debe
actualizarse con el suficiente tacto como para recoger lo avanzado en el
camino y, al mismo tiempo, con la suficiente flexibilidad como para permitir
que efectivamente sea posible seguir avanzando.
2) El Estado se obliga a una acción continua en el tiempo, que implica que
todas y cada una de sus partes contribuyan a retroalimentar este proceso
dirigido a plasmar una forma de gobierno unitaria, descentralista y
representativa. Se compromete, por lo tanto, a hacer real y concreta la
posibilidad de la gobernabilidad democrática del proceso de
descentralización.
3) El criterio para evaluar el proceso de descentralización no es otro que el
desarrollo integral del país, donde el Estado puede asegurar a todos sus
ciudadanos, sin importar su lugar de residencia, la provisión de los servicios
fundamentales con una calidad apropiada. Además, la actividad económica
debe proporcionar empleos y recursos para que las personas amplíen sus
capacidades y mejoren sus desempeños en el camino del desarrollo
humano.
En ese marco, la gestión pública apunta al “... redimensionamiento gradual
del gobierno nacional, la transferencia continua de competencias y funciones a
los gobiernos regionales y locales, fortaleciendo sus capacidades e
incrementando sus recursos; el respeto en materia de sus competencias

8
constitucionales y exclusivas, la coordinación y complementariedad respecto de
las competencias compartidas; y la creciente integración espacial en ejes de
desarrollo” (Ley Orgánica de Gobiernos Regionales, Artículo 8º). Pero también,
considera como base “... la promoción del desarrollo local ... permanente e
integral. Las municipalidades ... promueven el desarrollo local, en coordinación
y asociación con los niveles de gobierno regional y nacional, con el objeto de
facilitar la competitividad local y propiciar las mejores condiciones de vida de su
población” (Ley Orgánica de Municipalidades, Artículo X).
Los anteriores conceptos son, pues, cruciales para comprender el esfuerzo
legislativo detrás de la Ley Orgánica del Poder Ejecutivo y, a su vez, entender
su lugar en la lógica del proceso descentralista. Este último experimentará un
nuevo impulso en abril y junio de este año cuando el Poder Ejecutivo, como
señala la LOPE, remita los proyectos de ley de organización y funciones de los
ministerios que ejercen competencias exclusivas y de los ministerios con
competencias exclusivas y compartidas.
Este libro presenta el texto de la LOPE junto con una síntesis de sus
principales temas y un índice temático para facilitar su manejo. Él representa
nuestro compromiso de poner lo mejor de nuestras capacidades para sacar
adelante el proceso de descentralización y reforma del Estado, así como los
dictámenes de las leyes de organización y funciones de los ministerios,
necesarios para construir un Perú descentralizado y desarrollado
integralmente.

Lima, junio de 2008

Rosa Florián Cedrón

Presidenta de la Comisión de Descentralización, Regionalización,
Gobiernos Locales y Modernización de la Gestión del Estado

9
 LA LEY ORGÁNICA DEL PODER EJECUTIVO (LOPE) Y EL
PROCESO DE DESCENTRALIZACIÓN
1
Completando la legislación necesaria

La LOPE es una pieza clave en el contexto del proceso de descentralización y

reforma del Estado; completa el marco legislativo de los tres niveles de
gobierno, conlleva reformar el Poder Ejecutivo y exige adecuarlo a una
estructura de gobierno unitaria y descentralizada.

Conviene, pues, explicar sus principales aspectos en la medida que deben

orientar la formulación de otras normas, como las leyes de organización y
funciones de los ministerios y las vinculadas a los organismos públicos. La
LOPE asimismo regula la revisión del marco de competencias de los niveles de
gobierno, la definición de sus formas de interrelación y cooperación, la
adecuación de las entidades del Poder Ejecutivo y la actividad de los sistemas
administrativos y funcionales

1. Principios
Los principios enunciados en el Título Preliminar son sustantivos en tanto
clave de interpretación de la LOPE.

I. Legalidad. Implica el sometimiento a la Constitución y la Ley, y el

desarrollo de sus funciones dentro de las facultades que le están conferidas.

II. Servicio al ciudadano. Las entidades públicas actúan en función de las

necesidades de las personas y del interés general de la nación y, por lo
tanto, ajustan su actividad a los siguientes criterios:
Eficacia en el logro oportuno de metas, eficiencia con el uso óptimo
de recursos y sostenibilidad ambiental.
Simplicidad en el procedimiento, predictibilidad acerca de sus
resultados y celeridad en su gestión.
Continuidad en el marco de políticas de Estado, planes y políticas
acordados; prevención a través de la provisión de los servicios
fundamentales.
Rendición de cuentas acerca de la gestión.

1
Material preparado por Fernando Paredes Núñez, Especialista Parlamentario, y Franz Portugal
Bernedo, Secretario Técnico de la Comisión de Descentralización, Regionalización, Gobiernos
Locales y Modernización de la Gestión del Estado.

10
 III. Inclusión y equidad. Se busca promover la igualdad en el acceso a las
oportunidades y beneficios que se derivan de la actividad pública, poniendo
especial énfasis en los grupos sociales vulnerables.

IV. Participación y transparencia. Se busca que las personas ejerzan a

plenitud su derecho a vigilar la gestión y participar en ella, así como el de
acceder a la información.

V. Organización e integración. Las entidades del Poder Ejecutivo se

orientan funcionalmente según los siguientes criterios:
Se organizan en un régimen jerarquizado y desconcentrado.
Coordinan y cooperan con gobiernos regionales y locales.
Se relacionan con los demás organismos autónomos de acuerdo a
las estipulaciones de la Constitución.
Ejercen con imparcialidad y neutralidad sus poderes.

VI. Competencias. El Poder Ejecutivo ejerce sus competencias sin

capacidad de delegar ni transferir funciones cuando se trata de
competencias exclusivas; y sin asumir funciones y atribuciones de los otros
niveles de gobierno cuando se trata de competencias compartidas.

2. Organización del Poder Ejecutivo

2
El Poder Ejecutivo forma parte del Gobierno Nacional (Art. 1º) . Sobre ese
criterio, la norma precisa el Artículo 25º de la Ley de Bases de la
3
Descentralización .

El Poder Ejecutivo está conformado por las siguientes instancias (Art. 2º):

2
El Gobierno Nacional está definido por sus competencias exclusivas en el Art. 26.1 de la
Ley de Bases de la Descentralización 27783 (ver nota 6). Nótese que incluye Moneda,
banca y seguros.
De otro lado, la Ley 28411, Ley General del Sistema Nacional de Presupuesto, define en
su Artículo 2º al Gobierno Nacional de la siguiente manera: a) Administración Central,
que comprende a los organismos representativos de los Poderes Ejecutivo,
Legislativo y
Judicial y sus respectivos organismos públicos descentralizados, las universidades
públicas y los organismos constitucionalmente autónomos; b) Los organismos
reguladores; c) Los organismos recaudadores y supervisores; d) Los fondos especiales
con personería jurídica;
e) Las beneficencias y sus dependencias.
De acuerdo a la Ley 27958, anexo de definiciones, el Gobierno Nacional es el conjunto de
entidades públicas bajo la jurisdicción de la autoridad central del país, cuya capacidad de
decisión y acción están orientadas al logro de objetivos económicos de alcance nacional.
El
conjunto incluye los organismos anexos de derecho público y privado creados o por
crearse.
3
Artículo 25.- Gobierno Nacional y sede

11
El Gobierno Nacional es ejercido por el Poder Ejecutivo, de acuerdo a la Constitución
Política, su Ley Orgánica y la presente Ley. Su sede es la Capital de la
República.

12
 Presidencia de la República
Consejo de Ministros
Presidencia del Consejo de Ministros
Ministerios
Entidades Públicas del Poder Ejecutivo

Las áreas programáticas de acción son definidas para el cumplimiento de

las funciones primordiales del Estado y para el logro de sus objetivos y
4
metas . Los ministerios y las entidades públicas ejercen sus funciones
según una o varias áreas programáticas.

Todas las entidades públicas del Poder Ejecutivo se encuentran adscritas a

un Ministerio o a la Presidencia del Consejo de Ministros.

La ley precisa normas generales para la organización interna de todas las

entidades del Poder Ejecutivo, necesarias para la formulación de sus
5
documentos de gestión (Artículo 3º) . El propósito es que las leyes de
organización y funciones se limiten a señalar las funciones sustantivas sin
avanzar más allá de esta frontera.

3. Competencias del Poder Ejecutivo

a) Competencias exclusivas y políticas nacionales

El Artículo 4º de la LOPE, referido a las competencias exclusivas del Poder

Ejecutivo, es consistente y desarrolla el Artículo 26º de la Ley de Bases de
6
la Descentralización lo mismo que el Artículo 45º de la Ley Orgánica de
7
Gobiernos Regionales .

4
La actual clasificación funcional programática (Artículo 13º de la Ley 28411) agrupa los
créditos presupuestarios —desagregados en funciones, programas y subprogramas—
para
el cumplimiento de objetivos y metas. Esta clasificación resulta más consistente con el
Presupuesto por Objetivos y Resultados y no responde a la estructura orgánica de las
entidades.
ma
La 7 Disposición Transitoria de esta Ley otorga un plazo de 90 días para promulgar un
decreto supremo con el Clasificador Funcional Programático que precise las áreas
programáticas de acción del Estado. El decreto debe ser aprobado por el Consejo de
Ministros.
5
Los principales documentos de gestión comprenden el Reglamento de Organización y
Funciones (ROF), el Manual de Organización y Funciones (MOF), el Cuadro de
Asignación de Personal (CAP), el Plan Estratégico Institucional (PEI) y el Plan Operativo
Institucional
(POI).
6
Artículo 26º.- Competencias exclusivas
26.1.Son competencias exclusivas del Gobierno
Nacional:
a) Diseño de políticas nacionales y sectoriales; b) Defensa, Seguridad Nacional y
Fuerzas Armadas; c) Relaciones Exteriores; d) Orden Interno, Policía Nacional de
Fronteras y de Prevención de Delitos; e) Justicia; f) Moneda, banca y seguros; g)
Tributación y endeudamiento público nacional; h) Régimen de comercio y aranceles;
i) Regulación y gestión de la marina mercante y la aviación comercial; j) Regulación
de los servicios públicos de su responsabilidad; k) Regulación y gestión de la
infraestructura pública de carácter y alcance nacional; I) Otras que señale la ley,
13
conforme a la Constitución Política del Estado.

14
 El punto central está vinculado a las políticas nacionales y sectoriales. En
ese sentido, es competencia exclusiva del Poder Ejecutivo “diseñar y
supervisar políticas nacionales y sectoriales, las cuales son de cumplimiento
obligatorio por todas las entidades del Estado en todos los niveles de
gobierno” (Artículo 4º numeral 1).

Las políticas nacionales delimitan el núcleo de las competencias del Poder

Ejecutivo. La LOPE precisa lo que debe entenderse por políticas nacionales
y las percibe como aquellos vectores que “... definen los objetivos
prioritarios, los lineamientos, los contenidos principales de las
políticas públicas, los estándares nacionales de cumplimiento y la
provisión de servicios que deben ser alcanzados y supervisados para
asegurar el normal desarrollo de las actividades públicas y privadas.
En síntesis, “las políticas nacionales conforman la política general de
gobierno”. Las políticas sectoriales, a su vez, son vistas como “el
subconjunto de políticas nacionales que afecta una actividad económica y
social específica pública o privada”.

Hecha la definición, el texto de la LOPE recoge asimismo los lineamientos

de la Ley Orgánica de Gobiernos Regionales, para la cual las políticas
nacionales y sectoriales “consideran los intereses generales del Estado y la
diversidad de las realidades regionales y locales, concordando con el
carácter unitario y descentralizado del gobierno de la República”.

Se plantea que para la formulación de estas políticas nacionales y

sectoriales, “... el Poder Ejecutivo establece mecanismos de coordinación
con los gobiernos regionales, gobiernos locales y otras entidades, según
requiera o corresponda a la naturaleza de cada política”. Obviamente, por
su naturaleza, ciertas políticas nacionales requieren ser coordinadas con
otras entidades y expertos de la actividad privada y de la sociedad civil.

26.2. No son objeto de transferencia ni delegación las funciones y atribuciones inherentes a

los sectores y materias antes señalados.
7
Artículo 45º.- Concordancia de políticas sectoriales y funciones generales
a) Concordancia de políticas y funciones del Gobierno Regional y políticas sectoriales
Es competencia exclusiva del Gobierno Nacional definir, dirigir, normar y gestionar las
políticas nacionales y sectoriales, las cuales se formulan considerando los intereses
generales del Estado y la diversidad de las realidades regionales, concordando el
carácter unitario y descentralizado del gobierno de la República. Se ejerce con
criterios de orden técnico-normativo y de la forma que establece la Ley.
Los Gobiernos Regionales definen, norman, dirigen y gestionan sus políticas
regionales y ejercen sus funciones generales y específicas en concordancia con
las políticas nacionales y sectoriales. Corresponde al Gobierno Nacional
determinar la
jerarquización de los activos, empresas y proyectos por su alcance nacional, regional
o local, la que se aprobará mediante Decreto Supremo con el voto aprobatorio
del Consejo de Ministros, previa opinión técnica del
Consejo Nacional de Descentralización.
Un Gobierno Regional o una Junta de Coordinación Interregional pueden administrar
activos, empresas y proyectos de alcance nacional, si poseen capacidades
acreditadas
para ello y con arreglo a convenios específicos acordados con el Gobierno
15
Nacional.

16
 Entendiéndose así, es posible afirmar que el “cumplimiento de las políticas
nacionales y sectoriales del Estado es de responsabilidad de las
autoridades del gobierno nacional, los gobiernos regionales y los gobiernos
locales”.

Finalmente, así definidas y construidas, las políticas nacionales y

sectoriales “se aprueban por decreto supremo, con el voto del Consejo de
Ministros”.

El numeral 2 del Artículo 4º pone su atención en los asuntos públicos que el

Poder Ejecutivo “ejerce, pudiendo desconcentrar pero no delegar, las
8
funciones y atribuciones”. Recoge las consideraciones del Artículo 26.1
acerca de las competencias del Poder Ejecutivo respecto del conjunto de
competencias del Gobierno Nacional.

Una consecuencia para las leyes de organización y funciones de los

ministerios es la necesidad de precisar las materias de política nacional y
sectorial sobre las cuales tienen responsabilidad en tanto ejercicio de
competencias exclusivas. Otra es la de determinar la manera en que las
ejercen en todo el territorio nacional.

Además, debe tenerse en cuenta la distinción entre competencias

exclusivas y todas aquellas instancias (función, actividad, competencia,
proyecto, empresa o activo) que no habiendo sido asignadas a otros niveles
de gobierno permanecen en el ámbito de responsabilidad del Poder
Ejecutivo, aunque con la posibilidad de ser transferidas en el futuro a los
gobiernos locales y regionales dentro de un proceso que por definición es
continuo.

b) Competencias compartidas

El ejercicio de las competencias que el Poder Ejecutivo comparte con los

gobiernos regionales y locales está regido por la legislación vigente (Artículo
5º), pero requiere que las leyes de organización y funciones de los
ministerios, que componen el Poder Ejecutivo, así lo determinen.

Como la ley establece, la asignación de funciones y el proceso de

transferencias deben llevarse a cabo “precisando la responsabilidad de
cada nivel de gobierno en cada materia, las formas de coordinación
correspondientes, así como el redimensionamiento de funciones y
responsabilidades”.

En esa dirección, las leyes de organización y funciones de los ministerios y

de las entidades del Poder Ejecutivo deben señalar claramente las
funciones que ejercen tanto en relación a sus competencias exclusivas
como a sus competencias compartidas, puntualizando además sus
responsabilidades en cada ámbito. Ello supone una exhaustiva revisión

8
Ver nota 6.

17
 comparada con las Leyes Orgánicas de Gobiernos Regionales y de
Municipalidades.

Al mismo tiempo, las leyes de organización y de funciones a que nos

referimos deben establecer los mecanismos de coordinación que vinculan al
Poder Ejecutivo con los otros niveles de gobierno y con otras entidades
dependiendo de las políticas puestas en acción.

“Las competencias exclusivas y compartidas del Poder Ejecutivo, con los

Gobiernos Regionales y Gobiernos Locales, serán especificadas en las
Leyes de Organización y Funciones de los distintos ministerios de
conformidad con la Ley de Bases de la Descentralización, la Ley Orgánica
ta
de Gobiernos Regionales y la Ley Orgánica de Municipalidades” (4
Disposición Complementaria).

c) Funciones del Poder Ejecutivo

En consecuencia las funciones de Poder Ejecutivo están establecidas en el

Artículo 6º:

“1. Reglamentar las leyes, evaluar su aplicación y supervisar su

cumplimiento.
2. Planificar, normar, dirigir, ejecutar y evaluar las políticas nacionales y
sectoriales en conformidad con las políticas de Estado.
3. Establecer relaciones, buscar el consenso, prestar asistencia técnica y
desarrollar mecanismos de cooperación con todas las entidades de la
administración pública.
4. Implementar la coordinación con los gobiernos regionales y gobiernos
locales, con énfasis en las competencias compartidas.
5. Otras funciones que le asignen las leyes”.

4. Presidencia de la República

Respecto del Presidente de la República se sigue la norma constitucional

(especialmente los Artículos 107º, 108º, 110º, 118º y 123º) con la distinción
de sus calidades de Jefe de Estado (Artículo 8º numeral 1) y Jefe del Poder
Ejecutivo (Artículo 8º numeral 2).

Se menciona tres incisos que no están en la norma constitucional:

“r) Conceder la extradición, con aprobación del Consejo de Ministros”
(Artículo 8º numeral 1 literal r). Esta potestad es regulada por el
procedimiento correspondiente (Ley 24710 y Código Procesal Penal).
“s) Presidir el Foro del Acuerdo Nacional” (Artículo 8º numeral 1 literal s).
“i) Nombrar y remover a quienes ejerzan altos cargos del Estado,
conforme a ley” (Artículo 8º numeral 2 literal j).

18
5. Presidencia del Consejo de Ministros

Conforme al artículo 17º, la Presidencia del Consejo de Ministros es el

ministerio responsable de coordinar las políticas nacionales y sectoriales del
Poder Ejecutivo. A esta tarea se suma la de coordinar las relaciones con los
demás poderes del Estado, organismos constitucionales, gobiernos
regionales, gobiernos locales y sociedad civil.

En consecuencia, el Presidente del Consejo de Ministros es la máxima

autoridad política de la Presidencia del Consejo de Ministros. Es Ministro de
Estado.

La Presidencia del Consejo de Ministros (Artículo 18º) cuenta con las

siguientes responsabilidades:

1. Propone objetivos de gobierno en el marco de la Política General de

Gobierno.
2. Coordina las políticas nacionales de carácter multisectorial, en especial
las referidas al desarrollo económico y social. Junto a ello, formula las
políticas nacionales en su respectivo ámbito de competencia y dirige el
proceso de descentralización y de modernización de la Administración
Pública.
3. Supervisa las acciones de las entidades adscritas a la Presidencia del
Consejo de Ministros, de conformidad con lo dispuesto en las normas
correspondientes.

Entre las funciones del Presidente del Consejo de Ministros, conviene

resaltar:

Artículo 19º 4. Formular, aprobar y ejecutar las políticas nacionales de

modernización de la Administración Pública y las relacionadas con la
estructura y organización del Estado, así como coordinar y dirigir la
modernización del Estado.
Artículo 19º 5. Dirigir el proceso de descentralización del Poder Ejecutivo y
supervisar sus avances en coordinación con los gobiernos regionales y
locales, informando anualmente al Congreso de la República acerca de su
desarrollo.
Artículo 19º 6. Desarrollar y dirigir las relaciones entre el Poder Ejecutivo y
los demás poderes del Estado, los organismos constitucionales, los otros
niveles de Gobierno y la sociedad civil.
Artículo 19º 7. Promover la participación y concertación sociales en la
gestión de gobierno y coordinar con instancias de la sociedad en materias
de interés nacional.
Artículo 19º 13. Presidir y convocar el Consejo de Coordinación
Intergubernamental con la participación de los presidentes regionales y una
representación de alcaldes, con la finalidad de fortalecer el proceso de
descentralización y darle seguimiento en tanto Política de Estado. El
reglamento norma su funcionamiento. Sus acuerdos requieren consenso.

19
6. Ministerios

Los Ministerios son organismos del Poder Ejecutivo que comprenden uno o
varios sectores, considerando su homogeneidad y finalidad (Artículo 22.1).
Diseñan, establecen, ejecutan y supervisan políticas nacionales y
sectoriales, asumiendo su dirección (Artículo 22º.2).

Debe recordarse que los Ministerios “ejercen sus funciones en respuesta a

una o varias áreas programáticas de acción, las cuales son definidas para el
cumplimiento de las funciones primordiales del Estado y para el logro de
sus objetivos y metas” (Artículo 2º). Esta definición constituye una base
fundamental para establecer su ámbito, objetivos y metas, las políticas
nacionales que caen bajo su responsabilidad, etc.

Los Ministerios están confiados a los Ministros de Estado, quienes son

responsables de la dirección y gestión de los asuntos públicos de su
competencia (Artículo 22.3).

El ámbito de competencia y estructura básica de cada uno de los

Ministerios se establece en su Ley de Organización y Funciones. Los
Reglamentos de Organización y Funciones de los Ministerios son
aprobados por decreto supremo con el voto favorable del Consejo de
Ministros (Artículo 22.4).

Es necesario resaltar que los Ministerios son creados, fusionados o

disueltos únicamente a propuesta del Poder Ejecutivo, que deberá formular
el proyecto de ley correspondiente. La LOPE no establece otro tipo de
procedimiento. Por otro lado, su redimensionamiento y reorganización
requieren un decreto supremo aprobado por el Consejo de Ministros
(Artículo 22.5).

a) Funciones de los Ministerios

La LOPE considera que las funciones de los Ministerios (Artículo 23º)

son de tres tipos:

a) aquellas que derivan de su condición de Ministerio (numeral 23.1);

b) aquellas que devienen del ejercicio de las competencias exclusivas
(numeral 23.2);
c) aquellas que proceden de competencias compartidas, en las
funciones que son materia de descentralización (numeral 23.3).

El hilo conductor de estos tipos de funciones está establecido por las

materias de su competencia.

Las leyes de organización y funciones de cada Ministerio requieren,

entonces, precisar las funciones en estos tres órdenes

20
b) Estructura orgánica

Todos los Ministerios tiene una estructura general determinada como

Alta Dirección:
• Órganos de control institucional (Artículo 24º numeral 1)
• Órganos de administración interna (Artículo 24º numeral 2)
• Órganos de línea responsables de políticas públicas y funciones
sustantivas a cargo de la entidad, agrupados en Direcciones
Generales (Artículo 24º numeral 3)

La ley correspondiente debería evitar el extremo de una regulación tan

exhaustiva que impida que el redimensionamiento y la reorganización de
los Ministerios sean ordenados a través de un decreto supremo
aprobado por el Consejo de Ministros. Esto es lo que persigue la LOPE
cuando dice: “La ley de organización y funciones de cada Ministerio
establece su estructura básica...”.

Una manera de ver el asunto implica que la ley de organización y

funciones no debería detallar órganos, funciones y atribuciones más allá
de la delimitación de los sectores a su cargo (Alta Dirección y
Direcciones Generales que agrupan a los órganos de línea). Todo lo
demás debe quedar a criterio del Reglamento de Organización y
Funciones, que es el instrumento que “... establece la estructura
orgánica de los Ministerios y las funciones y atribuciones de sus
órganos. Se aprueba mediante decreto supremo, con el voto aprobatorio
del Consejo de Ministros”.

Adicionalmente, esto permitiría a los Ministros ejercer la función de

“proponer la organización interna de su Ministerio y aprobarla de
acuerdo con las competencias que les atribuye esta Ley” (la LOPE).

c) Funciones de los Ministros de Estado

El Artículo 25º detalla las tareas de los Ministros como responsables

políticos de uno o más sectores del Poder Ejecutivo, agrupados en el
Ministerio correspondiente.

La ley de organización y funciones del Ministerio deberá precisar estas

funciones en lo concerniente a sectores, objetivos y políticas nacionales
y sectoriales. Hay que tomar en cuenta que “los Ministros de Estado
orientan, formulan, dirigen, coordinan, determinan, ejecutan, supervisan
y evalúan las políticas nacionales y sectoriales a su cargo; asimismo,
asumen la responsabilidad inherente a dicha gestión en el marco de la
política general del gobierno”

Conviene, también, considerar especialmente la precisión acerca de la

función de “determinar los objetivos sectoriales funcionales nacionales
aplicables a todos los niveles de gobierno” (Artículo 25º numeral 1);
“establecer las mediciones de gestión de las entidades de su sector y
evaluar su cumplimiento” (Artículo 25º numeral 2); “mantener relaciones

21
 con los gobiernos regionales y los gobiernos locales en el ámbito de las
competencias atribuidas a su sector” (Artículo 25º numeral 6); y “efectuar
la transferencia de competencias, funciones y recursos sectoriales a los
gobiernos regionales y locales y dar cuenta de su ejecución” (Artículo
25º numeral 9).

d) Viceministros y Secretario General

A partir de las definiciones señaladas en los Artículos 26º y 27º se debe

precisar las funciones de los Viceministros de cada sector y del
Secretario General.

7. Organismos Públicos

9
Los organismos públicos son entidades desconcentradas adscritas a un
ministerio que tienen competencias de carácter nacional (Artículo 28º). Por
consiguiente, están vinculados al ejercicio de una competencia exclusiva del
Poder Ejecutivo o la función que le corresponde dentro de una competencia
compartida.

En todos los casos, los organismos públicos son creados y disueltos por ley
a iniciativa del Poder Ejecutivo. Como en el caso de los ministerios, su
reorganización, fusión, cambio de dependencia o adscripción se acuerdan
por decreto supremo con voto aprobatorio del Consejo de Ministros.

Para crearlos se debe cumplir dos requisitos:

Los establecidos por la Ley Marco de Modernización de la Gestión del

10
Estado ).
La aprobación del plan inicial de actuación del organismo por el
ministerio de su sector.

La Ley diferencia los Organismos Públicos Ejecutores (Artículo 30º)

estableciendo las condiciones para su creación y funcionamiento así como
su dependencia, política de gasto (manejo presupuestario), tipo de
funciones y características de su jefatura.

Para el caso de los Organismos Públicos Especializados, que tienen

independencia para ejercer sus funciones, se hace una distinción entre
Organismos Reguladores (Artículo 32º) y Organismos Técnicos
Especializados (Artículo 33º). Los Organismos Reguladores reciben sus

9
La denominación Organismos Públicos Descentralizados (OPD) se desecha en tanto
confunde la categoría “descentralizado” (vinculada a competencias y niveles de gobierno)
con la noción ”desconcentrado” ,que delega funciones y atribuciones sin transferir
autonomía en las decisiones.
10
Cf. Ley 27658, Art. 4º Finalidad del proceso de modernización; Art. 5º Principales acciones;
da
Art. 6º Criterios de diseño y estructura de la Administración Pública, 2 Disposición
Complementaria y Final Opinión Técnica Previa. Véase también el DS-030-2002-PCM Art.
3º Propuesta de creación de entidades del Sector Público.

22
 características generales de funcionamiento de lo que estipula la Ley
27332, Ley Marco de los Organismos Reguladores de la Inversión Privada
ra
en los Servicios Públicos (3 Disposición Complementaria).

Los Organismos Técnicos Especializados son creados para satisfacer

necesidades claramente identificadas. Es en ese momento que se norma su
dirección, sus lineamientos técnicos y su política de gasto.

Todos los organismos públicos del Poder Ejecutivo están sujetos a la

supervisión y fiscalización de su sector. Los Organismos Públicos
Ejecutores, por su parte, son evaluados a fin de determinar la necesidad de
su continuidad (Artículo 34º).

8. Comisiones

Las Comisiones son creadas por resolución ministerial, resolución suprema

o decreto supremo para cumplir con las funciones de seguimiento,
fiscalización, propuesta o emisión de informes (Artículo 35º). Son
sectoriales, multisectoriales temporales y multisectoriales permanentes.
También existen Comisiones Consultivas.

9. Programas y Proyectos Especiales

Los Programas y Proyectos Especiales son creados mediante decreto

supremo con el voto aprobatorio del Consejo de Ministros (Artículo 38º).
Funcionan dentro del ámbito de competencia del Poder Ejecutivo y son
implementados por un ministerio o un organismo público.

“Los Programas son estructuras funcionales creadas para atender un

problema o situación crítica, o implementar una política pública específica”
(38.2). “Los Proyectos Especiales son un conjunto articulado y coherente de
actividades orientadas a alcanzar uno o varios objetivos en un periodo
limitado de tiempo, siguiendo una metodología definida” (38.3).

Cumplidos sus objetivos, se incorporan a un órgano de línea o son

transferidos a otro nivel de gobierno.

10. Sistemas

Los Sistemas son los conjuntos de principios, normas, procedimientos,

técnicas e instrumentos mediante los cuales se organizan las actividades de
la Administración Pública que requieren ser realizadas por todas o varias
entidades de los poderes del Estado, los organismos constitucionales y los
niveles de gobierno (Artículo 43º). Solo se crean por ley.

23
Cada uno de ellos está a cargo de un ente rector “que se constituye en su
autoridad técnico-normativa a nivel nacional; dicta las normas y establece
los procedimientos relacionados con su ámbito; coordina su operación
técnica y es responsable de su correcto funcionamiento” (Artículo 44º).

“Los Sistemas Funcionales tienen por finalidad asegurar el cumplimiento de

políticas públicas que requieren la participación de todas o varias entidades
del Estado. El Poder Ejecutivo es responsable de reglamentar y operar los
Sistemas Funcionales. Las normas del Sistema establecen las atribuciones
del ente rector del Sistema” (Artículo 45º).

Los Sistemas Administrativos tienen por finalidad regular la utilización de los

recursos en las entidades de la administración pública, promoviendo la
eficacia y eficiencia en su manejo (Artículo 46º). Abarcan las siguientes
instancias:

1. Gestión de Recursos Humanos

2. Abastecimiento
3. Presupuesto Público
4. Tesorería
5. Endeudamiento Público
6. Contabilidad
7. Inversión Pública
8. Planeamiento Estratégico
9. Defensa Judicial del Estado
10. Control
11. Modernización de la Gestión Pública

El Poder Ejecutivo tiene jurisdicción sobre los Sistemas Administrativos, con

excepción del Sistema Nacional de Control.

Los entes rectores de los Sistemas Administrativos tienen las siguientes

atribuciones:

1. Programar, dirigir, coordinar, supervisar y evaluar la gestión del

proceso.
2. Expedir las normas reglamentarias que regulan el Sistema.
3. Mantener actualizada y sistematizada la normatividad del Sistema.
4. Emitir opinión vinculante sobre la materia del Sistema.
5. Capacitar y difundir la normatividad del Sistema en la Administración
Pública.
6. Llevar registros y producir información relevante de manera
actualizada y oportuna.
7. Supervisar y dar seguimiento a los procesos técnicos de los
Sistemas.
8. Promover el perfeccionamiento y la simplificación permanentes de
los procesos técnicos del Sistema Administrativo.
9. Las demás que señalen las leyes correspondientes.

24
11. Calendario que establece la LOPE a partir de su vigencia (20/12/2007)

A partir de la vigencia de la LOPE, deben producirse las siguientes

acciones:

En 4 meses (abril 2008) el Poder Ejecutivo remitirá al Congreso de la

República las propuestas de leyes de organización y funciones de los
ministerios que tienen a su cargo únicamente competencias exclusivas
ra
(1 Transitoria).
En 6 meses (junio 2008) el Poder Ejecutivo remitirá al Congreso de la
República las propuestas de leyes de organización y funciones de los
ministerios que tienen a su cargo competencias exclusivas y
ra
compartidas (1 Transitoria).
En 90 días (marzo 2008) la Presidencia del Consejo de Ministros
calificará mediante decreto supremo a los organismos públicos en los
da
términos previstos en el Título IV (2 Transitoria).
En 180 días (junio 2008) la Presidencia del Consejo de Ministros
calificará mediante decreto supremo a las demás entidades públicas del
da
Poder Ejecutivo (2 Transitoria).
Hasta 1 año después de junio de 2008, una vez calificadas, todas las
entidades públicas del Poder Ejecutivo adecuarán sus organizaciones y
ra
funciones a lo establecido en la presente Ley (3 Transitoria).

Plazos respecto a los Organismos Públicos Descentralizados (OPD)

actuales

A partir de la calificación prevista en la Segunda Disposición Transitoria,

las menciones a los Organismos Públicos Descentralizados contenidas
en las normas vigentes se entenderán referidas a los Organismos
Públicos Ejecutores o a los Organismos Públicos Especializados, según
ta
corresponda (6 Transitoria).
En un plazo no mayor a un 1 año se adecuarán la organización y
funciones de los organismos públicos a lo establecido en la presente
Ley; en el caso que corresponda, se remitirá el proyecto de ley de
ta
adecuación (6 Transitoria).
Los reglamentos de organización y funciones del Poder Ejecutivo
deberán ser adecuados a la presente norma y su reglamento, lo que
supone modificar sus respectivas leyes de creación y organización en lo
que sea necesario.

Plazo respecto al Clasificador Funcional Programático

En 90 días a partir de la vigencia de la presente Ley, el Poder Ejecutivo

aprobará, mediante decreto supremo aprobado por el Consejo de
Ministros, el Clasificador Funcional Programático que precise las áreas
programáticas de acción del Estado a las que se refiere el artículo 2 de
ma
la presente Ley (7 Transitoria).

25
Plazo respecto a reglamentos pendientes

Dentro de 180 días a partir de la vigencia de la presente ley, el Poder

Ejecutivo aprobará los reglamentos pendientes de las leyes
va
promulgadas (8 Transitoria).

26
 LEY ORGÁNICA DEL PODER EJECUTIVO (LOPE)
LEY Nº 29158

ÍNDICE

Título Preliminar
Título I: Organización y Competencia del Poder Ejecutivo
Capítulo I: Objeto y Disposiciones Generales
Capítulo II: Competencias del Poder Ejecutivo
Título II: Presidencia de la República
Capítulo I: Presidente de la República
Capítulo II: La Facultad Normativa del Presidente de la República
Título III: Consejo de Ministros
Capítulo I: Disposiciones Generales
Capítulo II: Presidencia del Consejo de Ministros
Capítulo III: Ministerios
Título IV: Las Entidades Públicas del Poder Ejecutivo
Capítulo I: Organismos Públicos
Capítulo II: Comisiones
Capítulo III: Programas y Proyectos Especiales
Capítulo IV: Entidades Administradoras de Fondos Intangibles de
la Seguridad Social
Capítulo V: Empresas de Propiedad del Estado
Título V: Sistemas
Disposiciones Complementarias
Disposiciones Transitorias
Disposiciones Finales

27
 LEY N° 29158
LEY ORGÁNICA DEL PODER EJECUTIVO∗

TÍTULO PRELIMINAR

Artículo I.- Principio de legalidad

Las autoridades, funcionarios y servidores del Poder Ejecutivo están sometidos a la
Constitución Política del Perú, a las leyes y a las demás normas del ordenamiento
jurídico. Desarrollan sus funciones dentro de las facultades que les estén conferidas.
Artículo Il.- Principio de servicio al ciudadano
Las entidades del Poder Ejecutivo están al servicio de las personas y de la sociedad;
actúan en función de sus necesidades, así como del interés general de la nación,
asegurando que su actividad se realice con arreglo a:
1. Eficacia: la gestión se organiza para el cumplimiento oportuno de los objetivos y
las metas gubernamentales.
2. Eficiencia: la gestión se realiza optimizando la utilización de los recursos
disponibles, procurando innovación y mejoramiento continuo.
3. Simplicidad: la gestión elimina todo requisito y procedimiento innecesario. Los
procesos deben ser racionales y proporcionales a los fines que se persigue
cumplir.
4. Sostenibilidad ambiental: la gestión se orienta al uso racional y sostenible de los
recursos naturales.
5. Predictibilidad: la gestión brinda información veraz, completa, confiable y
oportuna, que permita conciencia bastante certera acerca del resultado de cada
procedimiento.
6. Continuidad: la gestión adopta como referentes de actuación las políticas de
Estado acordadas, así como los objetivos y metas de planeamiento y
programación multianual establecidos.
7. Rendición de cuentas: los responsables de la gestión dan cuenta periódicamente,
a la población, acerca de avances, logros, dificultades y perspectivas.
8. Prevención: gestión para enfrentar los riesgos que afecten la vida de las
personas, y para asegurar la prestación de los servicios fundamentales.
9. Celeridad: la gestión debe asegurar que todo procedimiento cumpla su trámite
regular dentro de los plazos establecidos, evitando actuaciones que dificulten su
desenvolvimiento, bajo responsabilidad.

∗
Texto según la versión publicada en las Normas Legales del Diario Oficial El Peruano el 20 de diciembre de 2007
en las páginas 360404-360413 y su ley modificatoria Nº 29209 publicada el 8 de abril de 2008.

28
Artículo lII.- Principio de Inclusión y Equidad
El Poder Ejecutivo afirma los derechos fundamentales de las personas y el ejercicio de
sus responsabilidades, procurando:
1. Inclusión: la gestión promueve la incorporación económica, social, política y
cultural de los grupos sociales excluidos y vulnerables, y de las personas con
discapacidad de cualquier tipo que limita su desempeño y participación activa en la
sociedad.
2. Equidad: la gestión promueve la igualdad de todas las personas en el acceso a las
oportunidades y beneficios que se derivan de la prestación de servicios públicos y
de la actividad pública en general.

Artículo IV.- Principio de participación y transparencia

Las personas tienen derecho a vigilar y participar en la gestión del Poder Ejecutivo,
conforme a los procedimientos establecidos por la ley. Para ello, las entidades del
Poder Ejecutivo actúan de manera que las personas tengan acceso a información,
conforme a ley.

Artículo V.- Principio de organización e integración

Las entidades del Poder Ejecutivo:
1. Se organizan en un régimen jerarquizado y desconcentrado cuando
corresponda, sobre la base de funciones y competencias afines, evitando la
duplicidad y superposición de funciones.
2. Coordinan y cooperan de manera continua y permanente con los Gobiernos
Regionales y Gobiernos Locales en el marco de la Ley y la Constitución
Política del Perú.
3. Se relacionan con los otros Poderes del Estado y Organismos autónomos, con
arreglo a la Constitución Política del Perú y la ley.
4. Ejercen con imparcialidad y neutralidad los poderes que les han sido
conferidos.

Artículo VI.- Principio de competencia

1. El Poder Ejecutivo ejerce sus competencias sin asumir funciones y atribuciones
que son cumplidas por los otros niveles de gobierno.
2. El Poder Ejecutivo ejerce sus competencias exclusivas, no pudiendo delegar ni
transferir las funciones y atribuciones inherentes a ellas.

29
 TÍTULO I
ORGANIZACIÓN Y COMPETENCIA DEL PODER EJECUTIVO
Capítulo I
Objeto y Disposiciones General es
Artículo 1º.- Objeto de la Ley
La presente Ley Orgánica establece los principios y las normas básicas de
organización, competencias y funciones del Poder Ejecutivo, como parte del Gobierno
Nacional; las funciones, atribuciones y facultades legales del Presidente de la
República y del Consejo de Ministros; las relaciones entre el Poder Ejecutivo y los
Gobiernos Regionales y Locales; la naturaleza y requisitos de creación de Entidades
Públicas y los Sistemas Administrativos que orientan la función pública, en el marco de
la Constitución Política del Perú y la Ley de Bases de la Descentralización.
Artículo 2º.- Conformación del Poder Ejecutivo
El Poder Ejecutivo está integrado por:
1. La Presidencia de la República
2. El Consejo de Ministros
3. La Presidencia del Consejo de Ministros
4. Los Ministerios
5. Entidades Públicas del Poder Ejecutivo
Los ministerios y las entidades públicas ejercen sus funciones en respuesta a una o
varias áreas programáticas de acción, las cuales son definidas para el cumplimiento
de las funciones primordiales del Estado y para el logro de sus objetivos y metas.
Todas las entidades públicas del Poder Ejecutivo se encuentran adscritas a un
Ministerio o a la Presidencia del Consejo de Ministros.
Artículo 3º.- Normas generales de organización
En su organización interna, toda entidad del Poder Ejecutivo aplica las siguientes
normas:
1. Las normas de organización y funciones distinguen aquellas que son sustantivas
de cada entidad de aquellas que son de administración interna; y establecen la
relación jerárquica de autoridad, responsabilidad y subordinación que existe entre
las unidades u órganos de trabajo.
2. Los órganos de línea ejercen las funciones sustantivas y su estructura no incluye
unidades de administración interna. Realizan sus funciones coordinando con los
respectivos niveles de gobierno.
3. Son funciones de la administración interna las relacionadas con actividades tales
como planeamiento, presupuesto, contabilidad, organización, recursos humanos,
sistemas de información y comunicación, asesoría jurídica, gestión financiera,
gestión de medios materiales y servicios auxiliares, entre otras. Los reglamentos
especifican las características de cada función, su responsable y la proporción de
recursos humanos asignados.
4. Las funciones de administración interna se ejercen en apoyo al cumplimiento de
las funciones sustantivas. Están referidas a la utilización eficiente de los medios y
recursos materiales, económicos y humanos que sean asignados.

30
5. Todas las entidades del Poder Ejecutivo deben contar con documentos de gestión
que cumplan estos criterios.

Capítulo II
Competencias del Poder Ejecutivo
Artículo 4º.- Competencias exclusivas del Poder Ejecutivo
El Poder Ejecutivo tiene las siguientes competencias exclusivas:
1. Diseñar y supervisar políticas nacionales y sectoriales, las cuales son de
cumplimiento obligatorio por todas las entidades del Estado en todos los niveles de
gobierno.
Las políticas nacionales definen los objetivos prioritarios, los lineamientos, los
contenidos principales de las políticas públicas, los estándares nacionales de
cumplimiento y la provisión de servicios que deben ser alcanzados y supervisados
para asegurar el normal desarrollo de las actividades públicas y privadas. Las
políticas nacionales conforman la política general de gobierno.
Política sectorial es el subconjunto de políticas nacionales que afectan una
actividad económica y social específica pública o privada.
Las políticas nacionales y sectoriales consideran los intereses generales del
Estado y la diversidad de las realidades regionales y locales, concordando con el
carácter unitario y descentralizado del gobierno de la República. Para su
formulación el Poder Ejecutivo establece mecanismos de coordinación con los
gobiernos regionales, gobiernos locales y otras entidades, según requiera o
corresponda a la naturaleza de cada política.
El cumplimiento de las políticas nacionales y sectoriales del Estado es de
responsabilidad de las autoridades del Gobierno Nacional, los gobiernos
regionales y los gobiernos locales.
Las políticas nacionales y sectoriales se aprueban por decreto supremo con el voto
del Consejo de Ministros.
2. Ejercer, pudiendo desconcentrar pero no delegar, las funciones y atribuciones
inherentes a:
a. Relaciones Exteriores;
b. Defensa, Seguridad Nacional y Fuerzas Armadas;
c. Justicia, con excepción de la Administración de Justicia;
d. Orden Interno, Policía Nacional del Perú y de Fronteras;
e. Administración Tributaria de alcance nacional y endeudamiento público
nacional;
f. Régimen de Comercio y Aranceles;
g. Regulación de la Marina Mercante y Aviación Comercial;
h. Regulación de los Servicios Públicos de su responsabilidad;
i. Regulación de la Infraestructura pública de carácter y alcance nacional;
j. Otras que le señale la ley conforme a la Constitución Política del Perú.
Los Ministerios y Entidades Públicas del Poder Ejecutivo ejercen sus competencias
exclusivas en todo el territorio nacional con arreglo a sus atribuciones y según lo
disponga su normatividad específica y están sujetos a la política nacional y sectorial.

31
Toda función, actividad, competencia, proyecto, empresa o activo que no hubiera sido
asignado expresamente a otros niveles de gobierno corresponde al Poder Ejecutivo.
Artículo 5º.- Competencias compartidas con los gobiernos regionales y locales
El ejercicio de las competencias compartidas del Poder Ejecutivo con los gobiernos
regionales y los gobiernos locales está regido por la Constitución Política del Perú, la
Ley de Bases de la Descentralización, la Ley Orgánica de Gobiernos Regionales, la
Ley Orgánica de Municipalidades, así como por las Leyes de Organización y
Funciones de los Ministerios y las entidades que componen el Poder Ejecutivo, según
corresponda.
La transferencia de competencias, recursos y funciones de las entidades del Poder
Ejecutivo a los gobiernos regionales y locales se realiza de acuerdo con lo dispuesto
por las normas de descentralización, precisando la responsabilidad de cada nivel de
gobierno en cada materia, las formas de coordinación correspondientes, así como el
redimensionamiento de funciones y responsabilidades de aquellas entidades.
Artículo 6º.- Funciones del Poder Ejecutivo
El Poder Ejecutivo ejerce las siguientes funciones:
1. Reglamentar las leyes, evaluar su aplicación y supervisar su cumplimiento.
2. Planificar, normar, dirigir, ejecutar y evaluar las políticas nacionales y sectoriales
en conformidad con las políticas de Estado.
3. Establecer relaciones, buscar el consenso, prestar asistencia técnica y desarrollar
mecanismos de cooperación con todas las entidades de la administración pública.
4. Implementar la coordinación con los gobiernos regionales y gobiernos locales, con
énfasis en las competencias compartidas.
5. Otras funciones que le asignen las leyes.

TÍTULO II
PRESIDENCIA DE LA REPÚBLICA
Capítulo I Presidente de la
Repúbli ca
Artículo 7º.- Presidente de la República
El Presidente de la República es el Jefe del Estado, Jefe Supremo de las Fuerzas
Armadas y de la Policía Nacional del Perú, personifica a la Nación, y dirige y aprueba
la política general del Gobierno en su calidad de Jefe de Poder Ejecutivo. Sus demás
atribuciones y funciones están establecidas en la Constitución Política del Perú y la
ley.
Artículo 8º.- Funciones del Presidente de la República
Corresponde al Presidente de la República, el ejercicio de las siguientes funciones:
1. En su calidad de Jefe de Estado:
a) Cumplir y hacer cumplir la Constitución Política del Perú, los tratados, leyes y
demás disposiciones legales.
b) Representar al Estado, dentro y fuera de la República.
c) Velar por el orden interno y la seguridad exterior de la República.

32
 d) Convocar a elecciones para Presidente de la República, representantes al
Congreso, Presidentes y Consejeros Regionales, así como para Alcaldes y
Regidores, y demás funcionarios que señala la ley.
e) Convocar al Congreso a legislatura extraordinaria; y firmar, en ese caso, el
decreto de convocatoria.
f) Dirigir mensajes al Congreso en cualquier época, y obligatoriamente, en forma
personal y por escrito, al instalarse la Primera Legislatura Ordinaria Anual. Los
mensajes anuales contienen la exposición detallada de la situación de la
República, así como las mejoras y reformas que el Presidente juzgue
necesarias y convenientes para su consideración por el Congreso. Los
mensajes del Presidente de la República, salvo el primero de ellos, son
aprobados por el Consejo de Ministros.
g) Cumplir y hacer cumplir las sentencias y resoluciones de los órganos
jurisdiccionales.
h) Cumplir y hacer cumplir las resoluciones del Jurado Nacional de Elecciones.
i) Dirigir la política exterior y las relaciones internacionales; celebrar y ratificar
tratados.
j) Nombrar embajadores y ministros plenipotenciarios, con aprobación del
Consejo de Ministros, con cargo de dar cuenta al Congreso.
k) Recibir a los agentes diplomáticos extranjeros y autorizar a los cónsules el
ejercicio de sus funciones.
l) Presidir el Sistema de Defensa Nacional y organizar, distribuir y disponer el
empleo de las Fuerzas Armadas y de la Policía Nacional del Perú.
m) Adoptar las medidas necesarias para la defensa de la República, de la
integridad del territorio y de la soberanía del Estado.
n) Declarar la guerra y firmar la paz, con autorización del Congreso.
o) Conceder indultos y conmutar penas. Ejercer el derecho de gracia en beneficio
de los procesados en los casos en que la etapa de instrucción haya excedido el
doble de su plazo más su ampliatoria.
p) Conferir condecoraciones a nombre de la Nación.
q) Autorizar a los peruanos para servir en un ejército extranjero.
r) Conceder la extradición, con aprobación del Consejo de Ministros, previo
informe de la Corte Suprema de Justicia de la República.
s) Presidir el Foro del Acuerdo Nacional, pudiendo delegar tal función en el
Presidente del Consejo de Ministros.
t) Ejercer las demás funciones que la Constitución Política del Perú y las leyes le
encomiendan.

2. En su calidad de Jefe del Poder Ejecutivo:

a) Dirigir y aprobar la política general del Gobierno.
b) Ejercer el derecho de iniciativa legislativa, con aprobación del Consejo de
Ministros.
c) Observar o promulgar las leyes aprobadas por el Congreso de la República.

33
 d) Administrar la Hacienda Pública según las reglas de responsabilidad y
transparencia fijadas por ley.
e) Ejercer la potestad de reglamentar las leyes sin transgredirlas ni
desnaturalizarlas, y dentro de tales límites, dictar decretos y resoluciones.
f) Dictar medidas extraordinarias, mediante decretos de urgencia con fuerza de
ley, en materia económica y financiera, cuando así lo requiere el interés
nacional y con cargo de dar cuenta al Congreso. El Congreso puede modificar
o derogar los referidos decretos de urgencia.
g) Negociar los empréstitos.
h) Regular las tarifas arancelarias.
i) Nombrar y remover a quienes ejerzan altos cargos en el Estado, conforme a
Ley.
j) Ser el portavoz autorizado del Gobierno.
k) Ejercer las demás funciones de gobierno y administración que la Constitución
Política del Perú y las leyes le encomienden.
Artículo 9º.- Del Despacho Presidencial
El Despacho Presidencial es responsable de la asistencia técnica y administrativa a la
Presidencia de la República para el cumplimiento de sus competencias y funciones. El
nombramiento del Secretario General de la Presidencia de la República se efectúa con
arreglo a ley.
El Reglamento de Organización y Funciones del Despacho Presidencial determina las
funciones generales, estructura orgánica, así como las relaciones entre los órganos
que lo integran y su vinculación con las entidades públicas y privadas. Debe ser
aprobado mediante decreto supremo con el voto aprobatorio del Consejo de Ministros.
Artículo 10º.- Vicepresidentes de la República
Los Vicepresidentes de la República cumplen las funciones establecidas en la
Constitución Política del Perú y la ley, y aquellas otras que les encargue el Presidente
de la República. Pueden participar en las sesiones y debates del Consejo de Ministros
con voz pero sin voto. Forman parte del Despacho Presidencial.

Capítulo II
La Facultad Normativa del Presidente de la República
Artículo 11º.- Facultad normativa del Presidente de la República
Corresponde al Presidente de la República dictar los siguientes dispositivos:
1. Decretos Legislativos.- Son normas con rango y fuerza de ley que emanan de
autorización expresa y facultad delegada por el Congreso. Se circunscriben a
la materia específica y deben dictarse dentro del plazo determinado por la ley
autoritativa respectiva. Están refrendados por el o los Ministros a cuyo ámbito
de competencia corresponda.
Los Decretos Legislativos entran en vigencia al día siguiente de su publicación en
el Diario Oficial, salvo disposición contraria del mismo Decreto Legislativo que
postergue su vigencia en todo o en parte. Los Decretos Legislativos relativos a
tributos de periodicidad anual rigen a partir del uno de enero del año siguiente a su
publicación.

34
 2. Decretos de Urgencia.- Son normas con rango y fuerza de ley por las que se
dictan medidas extraordinarias en materia económica y financiera, salvo
materia tributaria. Se expiden cuando así lo requiere el interés nacional. Se
fundamentan en la urgencia de normar situaciones extraordinarias e
imprevisibles. Son aprobados por el Consejo de Ministros, rubricados por el
Presidente de la República y refrendados por el Presidente del Consejo de
Ministros, el Ministro de Economía y Finanzas y, en los casos que corresponda,
por uno o más Ministros a cuyo ámbito de competencia esté referido.
Los Decretos de Urgencia entran en vigencia al día siguiente de su publicación en
el Diario Oficial, salvo disposición contraria del mismo, que postergue su vigencia
en todo o en parte.
3. Decretos Supremos.- Son normas de carácter general que reglamentan
normas con rango de ley o regulan la actividad sectorial funcional o
multisectorial funcional a nivel nacional. Pueden requerir o no el voto
aprobatorio del Consejo de Ministros, según lo disponga la ley. Son rubricados
por el Presidente de la República y refrendados por uno o más Ministros a cuyo
ámbito de competencia correspondan.
Los Decretos Supremos entran en vigencia al día siguiente de su publicación en el
Diario Oficial, salvo disposición contraria del mismo, que postergue su vigencia en
todo o en parte.
4. Resoluciones Supremas.- Son decisiones de carácter específico rubricadas por
el Presidente de la República y refrendadas por uno o más Ministros a cuyo ámbito
de competencia correspondan. Son notificadas de conformidad con la Ley del
Procedimiento Administrativo General y/o se publican en los casos que lo disponga
la ley.
Cuando corresponda su publicación, por ser de naturaleza normativa, son
obligatorias desde el día siguiente de su publicación en el Diario Oficial, salvo
disposición contraria de la misma que postergue su vigencia en todo o en parte.
Los decretos legislativos, los decretos de urgencia y los decretos supremos sobre
estados de excepción están sujetos al control político del Congreso de la República,
conforme al procedimiento establecido en su Reglamento.
Artículo 12º.- Iniciativa legislativa del Presidente de la República
Los proyectos de ley que propone el Presidente de la República, en ejercicio de su
derecho de iniciativa legislativa, deben cumplir con los requisitos y procedimientos
establecidos en el Reglamento del Congreso de la República para la presentación de
las iniciativas legislativas.
El Presidente de la República remite su iniciativa legislativa al Congreso con la
aprobación del Consejo de Ministros. Corresponde al Congreso la atención preferente
de los Proyectos de Ley remitidos con carácter de urgente por el Presidente de la
República.
Artículo 13º.- Potestad reglamentaria
La potestad reglamentaria del Presidente de la República se sujeta a las siguientes
normas:
1. El proyecto de norma reglamentaria es elaborado por la entidad competente. Se
tramita acompañado de la exposición de motivos, los informes, estudios y
consultas realizados.
2. Los reglamentos se ajustan a los principios de competencia, transparencia y
jerarquía. No pueden transgredir ni desnaturalizar la ley. Se aprueban, dentro del

35
 plazo establecido, mediante decreto supremo, salvo disposición expresa con rango
de ley.
3. Los proyectos de reglamento se publican en el portal electrónico respectivo y por
no menos de cinco (5) días calendario, para recibir aportes de la ciudadanía,
cuando así lo requiera la Ley.
Artículo 14º.- Participación ciudadana
La participación ciudadana en la elaboración de propuestas legislativas se realiza
conforme establecen las normas sobre la materia. Los documentos de fundamentación
acompañan al proyecto de ley.

TÍTULO III CONSEJO DE

MINISTROS Capítulo I
Disposiciones Generales
Artículo 15º.- Consejo de Ministros
El Consejo de Ministros está conformado por Ministros y Ministras nombrados por el
Presidente de la República conforme a la Constitución Política del Perú. Es presidido
por el Presidente del Consejo de Ministros. Corresponde al Presidente de la República
presidirlo cuando lo convoca o asiste a sus sesiones. Puede convocar a los
funcionarios que estime conveniente. Los acuerdos del Consejo de Ministros constan
en acta.
Artículo 16º.- Atribuciones del Consejo de Ministros
Además de lo dispuesto por la Constitución Política del Perú, el Consejo de Ministros
tiene las siguientes atribuciones:
1. Coordinar y evaluar la política general del Gobierno, así como las políticas
nacionales y sectoriales y multisectoriales;
2. adoptar decisiones sobre asuntos de interés público;
3. promover el desarrollo y bienestar de la población; y
4. las que le otorgue la ley.

Capítulo II
Presidencia del Consejo de Ministros
Artículo 17º.- Presidencia del Consejo de Ministros
La Presidencia del Consejo de Ministros es el Ministerio responsable de la
coordinación de las políticas nacionales y sectoriales del Poder Ejecutivo. Coordina las
relaciones con los demás Poderes del Estado, los organismos constitucionales,
gobiernos regionales, gobiernos locales y la sociedad civil.
El Presidente del Consejo de Ministro es el titular de la Presidencia del Consejo de
Ministros. Su organización y funciones se regulan mediante decreto supremo con el
voto aprobatorio del Consejo de Ministros.
Además de las competencias, funciones y atribuciones propias de la entidad y su
titular, el Presidente del Consejo de Ministros y la Presidencia del Consejo de Ministros
gozan de las atribuidas a los Ministerios y los Ministros en la presente ley.

36
Artículo 18º.- Presidente del Consejo de Ministros
El Presidente del Consejo de Ministros es la máxima autoridad política de la
Presidencia del Consejo de Ministros. Es Ministro de Estado.
1. Propone objetivos del gobierno en el marco de la Política General de Gobierno.
2. Coordina las políticas nacionales de carácter multisectorial; en especial, las
referidas al desarrollo económico y social; asimismo, formula las políticas
nacionales en su respectivo ámbito de competencia, el proceso de la
descentralización y de la modernización de la Administración Pública.
3. Supervisa las acciones de las entidades adscritas a la Presidencia del Consejo de
Ministros, de conformidad con lo dispuesto en las normas correspondientes.
Artículo 19º.- Competencias o funciones del Presidente del Consejo de Ministros
Al Presidente del Consejo de Ministros, además de las funciones señaladas en la
Constitución Política del Perú, le corresponde:
1. Apoyar al Presidente de la República en la gestión de la política general del
Gobierno.
2. Presidir el Consejo de Ministros cuando el Presidente de la República no asista a
sus sesiones.
3. Presidir y dirigir la Comisión Interministerial de Asuntos Económicos y Financieros -
CIAEF, la Comisión Interministerial de Asuntos Sociales - CIAS, y las demás
Comisiones Interministeriales, cuando corresponda.
4. Formular, aprobar y ejecutar las políticas nacionales de modernización de la
Administración Pública y las relacionadas con la estructura y organización del
Estado, así como coordinar y dirigir la modernización del Estado.
5. Dirigir el proceso de descentralización del Poder Ejecutivo y supervisar sus
avances en coordinación con los gobiernos regionales y locales, informando
anualmente al Congreso de la República acerca de su desarrollo.
6. Desarrollar y dirigir las relaciones entre el Poder Ejecutivo y los demás Poderes del
Estado, los organismos constitucionales, los otros niveles de Gobierno y la
sociedad civil.
7. Promover la participación y concertación sociales en la gestión de gobierno y
coordinar con instancias de la sociedad en materias de interés nacional.
8. Refrendar los actos presidenciales que atañen a su sector, competencias y
funciones.
9. Expedir resoluciones ministeriales.
10. Delegar en el Secretario General de la Presidencia del Consejo de Ministros o en
otros funcionarios las facultades y atribuciones que no sean privativas de su
función de Ministro de Estado dentro de la competencia de la Presidencia del
Consejo de Ministros.
11. Coordinar la planificación estratégica concertada en el marco del Sistema Nacional
de Planeamiento Estratégico.
12. Informar anualmente al Congreso de la República sobre los avances en el
cumplimiento del Plan Nacional de Acción por la Infancia, de la Ley de Igualdad de
Oportunidades, el Plan Nacional de Derechos Humanos y otros de acuerdo a Ley.
13. Presidir y convocar el Consejo de Coordinación Intergubernamental, con la
participación de los presidentes regionales y una representación de alcaldes, con
la finalidad de fortalecer el proceso de descentralización y darle seguimiento en

37
 tanto Política de Estado. El reglamento norma su funcionamiento. Sus acuerdos
requieren consenso.
14. Ejercer las demás atribuciones que le encomiende el Presidente de la República y
que la ley establezca.
Son atribuciones privativas del Presidente del Consejo de Ministros las contempladas
en los numerales 1, 5, 9, 10 y 11.
Artículo 20º.- Comisiones Interministeriales
Las Comisiones Interministeriales son instancias de coordinación y de discusión de
políticas al interior del Consejo de Ministros. Están conformadas por Ministros de
Estado y cuentan con una secretaría técnica. Son Comisiones Interministeriales
permanentes, las siguientes:
1. La Comisión Interministerial de Asuntos Económicos y Financieros (CIAEF).
La Comisión Interministerial de Asuntos Económicos y Financieros es la
encargada de articular, coordinar y establecer los lineamientos de la política fiscal
así como supervisar su cumplimiento.
2. La Comisión Interministerial de Asuntos Sociales (CIAS).
La Comisión Interministerial de Asuntos Sociales es la encargada de dirigir,
articular, coordinar y establecer los lineamientos de la política y gasto social, así
como supervisar su cumplimiento. Tiene como función principal reducir la pobreza
y la extrema pobreza.
Las Comisiones Interministeriales pueden sesionar de manera conjunta y simultánea,
cuando la circunstancia así lo requiera y lo disponga el Presidente del Consejo de
Ministros.
Artículo 21º.- Secretario General de la Presidencia del Consejo de Ministros
El Secretario General de la Presidencia del Consejo de Ministros es la autoridad
administrativa inmediata al Presidente del Consejo de Ministros y tiene las funciones y
atribuciones de Viceministro.
Capítulo III
Ministerios
Artículo 22º.- Definición y constitución
22.1 Los Ministerios son organismos del Poder Ejecutivo que comprenden uno o
varios sectores, considerando su homogeneidad y finalidad.
22.2 Los Ministerios diseñan, establecen, ejecutan y supervisan políticas nacionales y
sectoriales, asumiendo la rectoría respecto de ellas.
22.3 Los Ministerios están confiados a los Ministros de Estado, quienes son
responsables de la dirección y gestión de los asuntos públicos de su
competencia.
22.4 El ámbito de competencia y estructura básica de cada uno de los Ministerios se
establece en su Ley de Organización y Funciones. Los Reglamentos de
Organización y Funciones de los Ministerios son aprobados por decreto
supremo con el voto aprobatorio del Consejo de Ministros.
22.5 Los Ministerios son creados, fusionados o disueltos mediante ley a propuesta
del Poder Ejecutivo. El redimensionamiento y reorganización de los Ministerios
se podrá hacer mediante decreto supremo, con el voto aprobatorio del Consejo
de Ministros.

38
Artículo 23º.- Funciones de los Ministerios
23.1 Son funciones generales de los Ministerios:
a) Formular, planear, dirigir, coordinar, ejecutar, supervisar y evaluar la política
nacional y sectorial bajo su competencia, aplicable a todos los niveles de
gobierno;
b) Aprobar las disposiciones normativas que les correspondan;
c) Cumplir y hacer cumplir el marco normativo relacionado con su ámbito de
competencia, ejerciendo la potestad sancionadora correspondiente;
d) Coordinar la defensa judicial de las entidades de su Sector;
e) Realizar seguimiento respecto del desempeño y logros alcanzados a nivel
nacional, regional y local, y tomar las medidas correspondientes;
f) Otras funciones que les señale la ley.
Las funciones a que se refieren los literales a), b), d) requieren, para su
delegación, norma expresa.
23.2 Para el ejercicio de las competencias exclusivas, corresponde a los Ministerios:
a) Ejecutar y supervisar las políticas nacionales y sectoriales;
b) Otorgar y reconocer derechos a través de autorizaciones, permisos, licencias y
concesiones, de acuerdo a las normas de la materia;
c) Planificar, financiar y garantizar la provisión y prestación de servicios públicos,
de acuerdo a las normas de la materia;
23.3. Para el ejercicio de las competencias compartidas, en las funciones que son
materia de descentralización, corresponde a los Ministerios;
a) Coordinar con los Gobiernos Regionales y Locales la implementación de las
políticas nacionales y sectoriales, y evaluar su cumplimiento;
b) Dictar normas y lineamientos técnicos para el otorgamiento y reconocimiento
de derechos, a través de autorizaciones, permisos, licencias y concesiones;
c) Prestar apoyo técnico a los Gobiernos Regionales y Locales para el adecuado
cumplimiento de las funciones descentralizadas.
Artículo 24º.- Estructura orgánica de los Ministerios
Los ministerios tienen la siguiente estructura orgánica:
1. Alta Dirección.- Conformada por el Ministro, Viceministros y Secretario General.
La Alta Dirección cuenta con un gabinete de asesoramiento especializado para la
conducción estratégica de las políticas a su cargo y para la coordinación con el
11
Poder Legislativo .
2. Órganos de Control Institucional.- Son los encargados del control
gubernamental conforme a ley de la materia
3. Órganos de administración interna.- Son los encargados de la planificación,
asesoría y apoyo a las funciones sustantivas de la entidad.

11 Modificado por Ley Nº 29209 del 08.04.08.

Texto anterior: “1. Alta Dirección.- Conformada por el Ministro, Viceministros y
Secretario General.
La Alta Dirección cuenta con un gabinete de asesoramiento especializado para
la conducción estratégica de las políticas a su cargo y uno para la coordinación
con el Poder Legislativo”.
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4. Órganos de línea.- Son órganos técnico-normativos responsables de proponer y
ejecutar las políticas públicas y funciones sustantivas a cargo de la entidad. Están
agrupados en Direcciones Generales.
Los responsables de los órganos de línea, de la Presidencia del Consejo de
Ministros, tienen el nivel de Secretaría General.
La Ley de organización y funciones de cada Ministerio establece su estructura básica y
sus funciones.
El Reglamento de Organización y Funciones establece la estructura orgánica de los
Ministerios y las funciones y atribuciones de sus órganos. Se aprueba mediante
decreto supremo, con el voto aprobatorio del Consejo de Ministros.
Artículo 25º.- Ministros de Estado
El Ministro de Estado, con arreglo a la Constitución Política del Perú, es el responsable
político de la conducción de un sector o sectores del Poder Ejecutivo.
Los Ministros de Estado orientan, formulan, dirigen, coordinan, determinan, ejecutan,
supervisan y evalúan las políticas nacionales y sectoriales a su cargo; asimismo,
asumen la responsabilidad inherente a dicha gestión en el marco de la política general
del gobierno. Corresponden a los Ministros de Estado las siguientes funciones:
1. Dirigir el proceso de planeamiento estratégico sectorial, en el marco del Sistema
Nacional de Planeamiento Estratégico, y determinar los objetivos sectoriales
funcionales nacionales aplicables a todos los niveles de gobierno; aprobar los
planes de actuación; y asignar los recursos necesarios para su ejecución, dentro
de los límites de las asignaciones presupuestarias correspondientes.
2. Aprobar la propuesta de presupuesto de las entidades de su sector, respetando lo
dispuesto en el artículo 32º, y supervisar su ejecución.
3. Establecer las mediciones de gestión de las entidades de su Sector y evaluar su
cumplimiento.
4. Proponer la organización interna de su Ministerio y aprobarla de acuerdo con las
competencias que les atribuye esta Ley.
5. Designar y remover a los titulares de los cargos de confianza del Ministerio, los
titulares de Organismos Públicos y otras entidades del Sector, cuando esta
competencia no esté expresamente atribuida al Consejo de Ministros, a otra
autoridad, o al Presidente de la República; y elevar a este las propuestas de
designación en el caso contrario.
6. Mantener relaciones con los gobiernos regionales y los gobiernos locales en el
ámbito de las competencias atribuidas a su sector.
7. Refrendar los actos presidenciales que atañen a su Ministerio.
8. Expedir Resoluciones Supremas y Resoluciones Ministeriales.
9. Efectuar la transferencia de competencias, funciones y recursos sectoriales a los
Gobiernos Regionales y Locales y dar cuenta de su ejecución.
10. Ejercer las demás funciones que les encomienden la Constitución Política del Perú,
las leyes y el Presidente de la República.
Los Ministros de Estado pueden delegar, en los funcionarios de su cartera ministerial,
las facultades y atribuciones que no sean privativas a su función, siempre que la
normatividad lo autorice. Son facultades y atribuciones privativas las contempladas en
los numerales 2, 4, 5, 7 y 8.

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Artículo 26º.- Viceministros
El Viceministro es la autoridad inmediata al Ministro. Los Ministerios pueden tener más
de un Viceministerio conforme a su Ley de Organización y Funciones.
Los Viceministros, por encargo de los Ministros:
1. Formulan, coordinan, ejecutan y supervisan la política de desarrollo sectorial bajo
su competencia, de conformidad con la respectiva política nacional.
2. Coordinan, orientan y supervisan las actividades que cumplen los órganos del
Ministerio y demás entidades de su sector, conforme a su Reglamento de
Organización y Funciones.
3. Expiden Resoluciones Viceministeriales en el ámbito de su competencia.
El Ministro puede encargar a un Viceministro para que, con retención de su cargo,
desempeñe el de otro Viceministro por ausencia del titular. En su defecto, corresponde
al Ministro designar al funcionario que lo reemplazará en caso de ausencia.
Para la coordinación de temas multisectoriales, los Viceministros, convocados y bajo la
dirección del Secretario General de la Presidencia del Consejo de Ministros, forman la
Comisión de Coordinación Viceministerial (CCV).
Artículo 27º.- Secretaría General
El Secretario General asiste y asesora al Ministro en los sistemas de administración de
la entidad, pudiendo asumir por delegación expresa del Ministro las materias que
correspondan a este y que no sean privativas de su función de Ministro de Estado.
Está encargado de supervisar la actualización permanente del portal de transparencia
de su respectivo Ministerio.

TÍTULO IV
LAS ENTIDADES PÚBLICAS DEL PODER EJECUTIVO
Capítulo I
Organismos Públicos
Artículo 28º.- Naturaleza
Los Organismos Públicos son entidades desconcentradas del Poder Ejecutivo, con
personería jurídica de Derecho Público. Tienen competencias de alcance nacional.
Están adscritos a un Ministerio y son de dos tipos:
1. Organismos Públicos Ejecutores, cuya creación y disolución se realiza por Ley a
iniciativa del Poder Ejecutivo.
2. Organismos Públicos Especializados, cuya creación y disolución se realiza por
Ley a iniciativa del Poder Ejecutivo.
En ambos casos, su reorganización, fusión, cambio de dependencia o adscripción se
acuerda por decreto supremo con el voto aprobatorio del Consejo de Ministros.
Los Reglamentos de Organización y Funciones respectivos se aprueban por decreto
supremo con el voto aprobatorio del Consejo de Ministros.
Artículo 29º.- Requisitos para la creación de Organismos Públicos
Para la creación de los Organismos Públicos, debe cumplirse con los siguientes
requisitos:
1. Los establecidos en la Ley Marco de Modernización de la Gestión del Estado.

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2. La aprobación del plan inicial de actuación del organismo por el Ministerio de su
Sector.
Artículo 30º.- Organismos Públicos Ejecutores
Los Organismos Públicos Ejecutores ejercen funciones de ámbito nacional. Se crean
cuando existen las siguientes condiciones:
1. Se requiera una entidad con administración propia, debido a que la magnitud de
sus operaciones es significativa; o
2. se requiera una entidad dedicada a la prestación de servicios específicos.
Los Organismos Públicos Ejecutores:
1. Están sujetos a lineamientos técnicos del Sector del que dependen; y la
formulación de sus objetivos y estrategias es coordinada con estos.
2. Su política de gasto es aprobada por la entidad de la que dependen, en el marco
de la política general de gobierno.
3. No tienen funciones normativas, salvo que estén previstas en su norma de
creación, o le fueran delegadas expresamente por el Ministerio del cual dependen.
4. Están dirigidos por un Jefe, cuyo cargo es de confianza. Por excepción, podrán
contar con un Consejo Directivo, cuando atiendan asuntos de carácter
multisectorial. En estos casos, su Consejo Directivo estará integrado solo por los
Ministros o los representantes de los sectores correspondientes.
Artículo 31º.- Organismos Públicos Especializados
Los Organismos Públicos Especializados tienen independencia para ejercer sus
funciones con arreglo a su ley de creación. Están adscritos a un ministerio y son de
dos tipos:
1. Organismos Reguladores
2. Organismos Técnicos Especializados
Artículo 32º.- Organismos Reguladores
Los Organismos Reguladores:
1. Se crean para actuar en ámbitos especializados de regulación de mercados o para
garantizar el adecuado funcionamiento de mercados no regulados, asegurando
cobertura de atención en todo el territorio nacional
2. Están adscritos a la Presidencia del Consejo de Ministros.
3. Dentro de sus respectivos ámbitos de competencia, tienen funciones supervisoras,
reguladoras, normativas, fiscalizadoras y sancionadoras; y de solución de
controversias y reclamos, en los términos previstos por la Ley de la materia.
4. Definen sus lineamientos técnicos, sus objetivos y estrategias.
5. Determinan su política de gasto de acuerdo con la política general de Gobierno.
6. Están dirigidos por un Consejo Directivo. Sus miembros son designados mediante
concurso público. La ley establece los requisitos y procedimiento para su
designación. Solo podrán ser removidos en caso de falta grave e incompetencia
manifiesta debidamente comprobada, y con el voto aprobatorio del Consejo de
Ministros. La Ley establece el procedimiento para su cese.
7. Defienden el interés de los usuarios con arreglo a la Constitución Política del Perú
y la ley.

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Artículo 33º.- Organismos Técnicos Especializados
Los Organismos Técnicos Especializados se crean, por excepción, cuando existe la
necesidad de:
1. Planificar y supervisar, o ejecutar y controlar políticas de Estado de largo plazo, de
carácter multisectorial o intergubernamental que requieren un alto grado de
independencia funcional.
2. Establecer instancias funcionalmente independientes que otorgan o reconocen
derechos de los particulares, para el ingreso a mercados o el desarrollo de
actividades económicas; que resulten oponibles a otros sujetos de los sectores
Público o Privado.
Los Organismos Técnicos Especializados:
1. Están dirigidos por un Consejo Directivo.
2. Se sujetan a los lineamientos técnicos del Sector correspondiente con quien
coordinan sus objetivos y estrategias.
3. Su política de gasto es aprobada por el Sector al que están adscritos, en el marco
de la política general de Gobierno.
Artículo 34º.- Instrumentos de evaluación estratégica sobre los Organismos
Públicos
Los Organismos Públicos se sujetan a la supervisión y fiscalización de su Sector para
verificar el cumplimiento de los objetivos de la entidad, mediante los instrumentos
previstos en las normas de la materia. Todo organismo público debe contar con un
Plan Estratégico Institucional.
En el marco de los procesos de modernización y de descentralización del Estado, la
Presidencia del Consejo de Ministros evalúa a los Organismos Públicos Ejecutores a
fin de determinar la necesidad de su continuidad. El procedimiento de evaluación se
establece por decreto supremo con el voto aprobatorio del Consejo de Ministros.

Capítulo II
Comisiones
Artículo 35º.- Objeto de las Comisiones
Las Comisiones del Poder Ejecutivo son órganos que se crean para cumplir con las
funciones de seguimiento, fiscalización, propuesta o emisión de informes, que deben
servir de base para las decisiones de otras entidades. Sus conclusiones carecen de
efectos jurídicos frente a terceros. No tienen personería jurídica ni administración
propia y están integradas a una entidad pública.
Para otras funciones que no sean las indicadas en el párrafo precedente, el Poder
Ejecutivo puede encargarlas a grupos de trabajo.
Sus normas de creación deben contener necesariamente disposiciones referidas a:
1. Su ubicación dentro de la estructura del Poder Ejecutivo, precisando la entidad
pública preexistente de la cual dependen;
2. Su conformación;
3. El mecanismo para la designación de su presidente y miembros, así como la
precisión del carácter oneroso por el ejercicio de sus funciones en los casos
permitidos por esta ley;
4. Su objeto y las funciones que se les asignan;

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5. Cuando sea necesario, la dotación de recursos para su funcionamiento, los cuales
provendrán de la entidad pública de la cual dependen; y
6. El periodo de su existencia, de ser el caso.
Artículo 36º.- Comisiones Sectoriales y Multisectoriales
Las comisiones pueden ser de tres tipos:
1. Comisiones Sectoriales.- Son de naturaleza temporal, creadas con fines
específicos para cumplir funciones de fiscalización, propuesta o emisión de
informes técnicos. Se crean formalmente por resolución ministerial del titular a
cuyo ámbito de competencia corresponden.
2. Comisiones Multisectoriales de naturaleza temporal.- Creadas con fines
específicos para cumplir funciones de fiscalización, propuesta o emisión de
informes técnicos. Se crean formalmente mediante resolución suprema
refrendada por el Presidente del Consejo de Ministros y los titulares de los
Sectores involucrados.
3. Comisiones Multisectoriales de naturaleza permanente.- Creadas con fines
específicos para cumplir funciones de seguimiento, fiscalización o emisión de
informes técnicos. Se crean formalmente mediante decreto supremo
refrendado por el Presidente del Consejo de Ministros y los titulares de los
Sectores involucrados. Cuentan con Reglamento Interno aprobado por
Resolución Ministerial del Sector al cual están adscritas.
Artículo 37º.- Comisiones Consultivas
Las Comisiones Consultivas están conformadas por profesionales, especialistas o
representantes de la sociedad civil de reconocida capacidad o experiencia, designados
por Resolución Suprema. El cargo de miembro de la Comisión Consultiva es honorario
y de confianza. No inhabilita para el desempeño de ninguna función pública o actividad
privada.

Capítulo III
Programas y Proyectos Especiales

Artículo 38º.- Programas y Proyectos Especiales

38.1 Los Programas y Proyectos Especiales son creados, en el ámbito de
competencia del Poder Ejecutivo, en un Ministerio o en un Organismo Público,
mediante decreto supremo con el voto aprobatorio del Consejo de Ministros.
38.2 Los Programas son estructuras funcionales creadas para atender un problema o
situación crítica, o implementar una política pública específica, en el ámbito de
competencia de la entidad a la que pertenecen. Solo por excepción, la creación de un
Programa conlleva a la formación de un órgano o unidad orgánica en una entidad.
38.3 Los Proyectos Especiales son un conjunto articulado y coherente de actividades
orientadas a alcanzar uno o varios objetivos en un periodo limitado de tiempo,
siguiendo una metodología definida. Solo se crean para atender actividades de
carácter temporal. Una vez cumplidos los objetivos, sus actividades, en caso de ser
necesario, se integran en órganos de línea de una entidad nacional o, por
transferencia, a una entidad regional o local, según corresponda.
38.4 Excepcionalmente, la creación de un Programa o un Proyecto Especial implicará
la creación de una categoría presupuestal específica.

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38.5 En el marco de los procesos de modernización y de descentralización del Estado,
la Presidencia del Consejo de Ministros evalúa a los Programas y Proyectos
Especiales a fin de determinar la necesidad de su continuidad. El procedimiento de
evaluación se establece por decreto supremo con el voto aprobatorio de Consejo de
Ministros.

Capítulo IV
Entidades Administradoras de Fondos Intangibles de la Seguridad Social
Artículo 39º.- Naturaleza
El Fondo Consolidado de Reservas Previsionales - FCR y el Seguro Social de Salud –
ESSALUD, constituyen entidades administradoras de fondos intangibles de la
seguridad social. Están adscritos al Ministerio que corresponda conforme a la ley de la
materia. Por ley ordinaria se pueden incorporar otros fondos con funciones similares a
esta categoría.
Artículo 40º.- Régimen de Organización
Las entidades administradoras de fondos intangibles de la seguridad social tienen un
directorio cuya conformación es determinada por la Ley.

Capítulo V
Empresas de Propiedad del Estado
Artículo 41º.- Naturaleza y formalización
Corresponde al Poder Ejecutivo determinar el ámbito de actuación de las Empresas
del Estado. La realización de actividades empresariales por parte del Gobierno
Nacional debe estar formalizada a través de una forma jurídica empresarial y haber
sido expresamente autorizada mediante ley ordinaria, en el marco de una economía
social de mercado, conforme a lo establecido en la Constitución Política del Perú.
Artículo 42º.- Régimen del sector empresarial del Estado que se encuentra
dentro del ámbito nacional
Las normas sobre objetivos, organización, funcionamiento, régimen económico y
financiero, régimen laboral, sistemas administrativos y evaluación de las Empresas de
Propiedad del Estado, que se encuentren dentro del ámbito del Gobierno Nacional, se
establecen observando lo dispuesto por las normas de la actividad empresarial del
Estado, según corresponda.

TÍTULO V
SISTEMAS
Artículo 43º.- Definición
Los Sistemas son los conjuntos de principios, normas, procedimientos, técnicas e
instrumentos mediante los cuales se organizan las actividades de la Administración
Pública que requieren ser realizadas por todas o varias entidades de los Poderes del
Estado, los Organismos Constitucionales y los niveles de Gobierno. Son de dos tipos:
1. Sistemas Funcionales
2. Sistemas Administrativos

45
Solo por ley se crea un Sistema. Para su creación se debe contar con la opinión
favorable de la Presidencia del Consejo de Ministros.
Artículo 44º.- Entes Rectores
Los Sistemas están a cargo de un Ente Rector que se constituye en su autoridad
técnico-normativa a nivel nacional; dicta las normas y establece los procedimientos
relacionados con su ámbito; coordina su operación técnica y es responsable de su
correcto funcionamiento en el marco de la presente Ley, sus leyes especiales y
disposiciones complementarias.
Artículo 45º.- Sistemas Funcionales
Los Sistemas Funcionales tienen por finalidad asegurar el cumplimiento de políticas
públicas que requieren la participación de todas o varias entidades del Estado.
El Poder Ejecutivo es responsable de reglamentar y operar los Sistemas Funcionales.
Las normas del Sistema establecen las atribuciones del Ente Rector del Sistema.
Artículo 46º.- Sistemas Administrativos
Los Sistemas Administrativos tienen por finalidad regular la utilización de los recursos
en las entidades de la administración pública, promoviendo la eficacia y eficiencia en
su uso.
Los Sistemas Administrativos de aplicación nacional están referidos a las siguientes
materias:
1. Gestión de Recursos Humanos
2. Abastecimiento
3. Presupuesto Público
4. Tesorería
5. Endeudamiento Público
6. Contabilidad
7. Inversión Pública
8. Planeamiento Estratégico
9. Defensa Judicial del Estado
10. Control
11. Modernización de la gestión pública
El Poder Ejecutivo tiene la rectoría de los Sistemas Administrativos, con excepción del
Sistema Nacional de Control.
El Sistema Nacional de Planeamiento Estratégico se rige por la ley de la materia.
En ejercicio de la rectoría, el Poder Ejecutivo es responsable de reglamentar y operar
los Sistemas Administrativos, aplicables a todas las entidades de la Administración
Pública, independientemente de su nivel de gobierno y con arreglo a la Ley de
Procedimiento Administrativo General. Esta disposición no afecta la autonomía de los
Organismos Constitucionales con arreglo a la Constitución Política del Perú y a sus
respectivas Leyes Orgánicas.
El Poder Ejecutivo adecúa el funcionamiento de los Sistemas Administrativos al
proceso de descentralización.
Artículo 47º.- Atribuciones de los Entes Rectores de los Sistemas
Administrativos
Los Entes Rectores tienen las siguientes competencias o funciones:
1. Programar, dirigir, coordinar, supervisar y evaluar la gestión del proceso;
2. Expedir las normas reglamentarias que regulan el Sistema;
3. Mantener actualizada y sistematizada la normatividad del Sistema;
4. Emitir opinión vinculante en la materia del Sistema;
5. Capacitar y difundir la normatividad del Sistema en la Administración Pública;
6. Llevar registros y producir información relevante de manera actualizada y
oportuna;
7. Supervisar y dar seguimiento a la aplicación de la normatividad de los procesos
técnicos de los Sistemas;
8. Promover el perfeccionamiento y simplificación permanente de los procesos
técnicos del Sistema Administrativo; y
9. Las demás que señalen las leyes correspondientes.
Artículo 48º.- Normas sobre organización
La existencia de Sistemas Funcionales o Administrativos no obliga a la creación de
unidades u Oficinas dedicadas exclusivamente al cumplimiento de los requerimientos
de cada uno de ellos.

DISPOSICIONES COMPLEMENTARIAS

PRIMERA.- Funcionarios con rango de Ministro

Solo tienen rango de Ministro de Estado los funcionarios nombrados por el Presidente
de la República para la dirección de un Ministerio. Toda disposición en sentido
contrario queda derogada.
SEGUNDA.- Secretaría General y Órganos de línea de la PCM
El titular de la Secretaría General de la Presidencia del Consejo de Ministros tiene la
condición y prerrogativas de Viceministro. Los órganos de línea de la Presidencia del
Consejo de Ministros tienen el nivel de Secretaría General.
TERCERA.- Organismos Reguladores
Son Organismos Reguladores los contemplados en la Ley Nº 27332, Ley Marco de los
Organismos Reguladores de la Inversión Privada en los Servicios Públicos.
CUARTA.- Competencias compartidas
Las competencias exclusivas y compartidas del Poder Ejecutivo con los Gobiernos
Regionales y Gobiernos Locales, serán especificadas en las Leyes de Organización y
Funciones de los distintos ministerios de conformidad con la Ley de Bases de la
Descentralización, la Ley Orgánica de Gobiernos Regionales y la Ley Orgánica de
Municipalidades.
QUINTA.- Expresión de Igualdad de Oportunidades
Entiéndase que las menciones hechas en la presente Ley, referidas a personas
titulares de funciones y responsabilidades en el Poder Ejecutivo, no hacen
discriminación alguna entre hombres y mujeres, en concordancia con lo establecido en
el artículo 4º inciso c) de la Ley 28983 “Ley de Igualdad de oportunidades entre
mujeres y hombres”.

DISPOSICIONES TRANSITORIAS

PRIMERA.- Leyes de Organización y Funciones de los Ministerios

Con arreglo a la presente Ley el Poder Ejecutivo, a partir de la vigencia de la presente
ley, en un plazo de 4 meses, remitirá al Congreso de la República las propuestas de
leyes de organización y funciones de los Ministerios que tienen a su cargo únicamente
competencias exclusivas, y en el plazo de 6 meses las correspondientes a los
Ministerios que tienen a su cargo competencias exclusivas y compartidas.
SEGUNDA.- De la Calificación de las Entidades Públicas del Poder Ejecutivo
Mediante decreto supremo, en un plazo de noventa (90) días calendario, a partir de la
vigencia de la presente ley, la Presidencia del Consejo de Ministros calificará los
Organismos Públicos en los términos previstos en el Título IV y en los siguientes
noventa (90) días, a las demás Entidades Públicas del Poder Ejecutivo.
TERCERA.- De la Adecuación de las Entidades Públicas del Poder Ejecutivo
Una vez calificadas, todas las Entidades Públicas del Poder Ejecutivo, en un plazo no
mayor a un (1) año, adecuarán sus organizaciones y funciones a lo establecido en la
presente Ley.
CUARTA.- Competencias del Poder Ejecutivo
En tanto dure el proceso de transferencias de competencias sectoriales, de acuerdo
con la Ley Orgánica de Gobiernos Regionales, la Ley Orgánica de Municipalidades y
demás normas pertinentes, el Poder Ejecutivo, a través de sus dependencias, seguirá
ejecutando aquellas que aún no han sido transferidas a los gobiernos regionales y
gobiernos locales.
QUINTA.- De la adecuación de la presente norma a una reforma constitucional
Aprobada cualquier reforma de índole constitucional que modifique el régimen del
Poder Ejecutivo, este, en un plazo no mayor de noventa (90) días hábiles posteriores a
la fecha de publicación de dicha reforma en el Diario Oficial El Peruano, deberá
presentar al Congreso de la República el proyecto de Ley modificatorio de la presente
Ley.
SEXTA.- De los Organismos Públicos Descentralizados
a) A partir de la calificación prevista en la segunda disposición transitoria, las
menciones a los Organismos Públicos Descentralizados contenidas en las normas
vigentes, se entenderán referidas a los Organismos Públicos Ejecutores o a los
Organismos Públicos Especializados, según corresponda.
b) En un plazo no mayor a un (1) año, se adecuarán la organización y funciones de
los Organismos Públicos a lo establecido en la presente Ley; y, en el caso que
corresponda, se remitirá el proyecto de ley de adecuación.
c) El Presidente de la República mediante Resolución Suprema puede remover por
causal de pérdida de confianza a los titulares, jefes, presidentes e integrantes de
los Consejos Directivos o Directorios de los Organismos Públicos, con excepción
de los Organismos Reguladores que actúan en representación del Poder Ejecutivo.
d) Los Reglamentos de Organización y Funciones del Poder Ejecutivo deberán ser
adecuados de conformidad a lo establecido en la presente norma y su reglamento,
debiendo modificarse sus respectivas leyes de creación y organización en lo que
corresponda.
SÉTIMA.- Clasificador Funcional Programático
El Poder Ejecutivo, mediante decreto supremo y con el voto aprobatorio del Consejo
de Ministros, en el plazo de noventa (90) días, aprobará el Clasificador Funcional
Programático que precisen las áreas programáticas de acción del Estado, a las que se
refiere el artículo 2º de la presente Ley, teniendo en cuenta la naturaleza unitaria y
descentralizada de su gobierno, conforme a la Constitución Política del Perú y la
normatividad sobre la materia.
OCTAVA.- Plazo para Reglamentar Leyes
Dentro del plazo de ciento ochenta (180) días, a partir de la vigencia de la presente
ley, el Poder Ejecutivo aprobará los reglamentos pendientes de las Leyes
promulgadas.

DISPOSICIONES FINALES

PRIMERA.- Relación de Ministerios

Considerando la Primera Disposición Transitoria, a la vigencia de la presente Ley, los
Ministerios son:
1. Ministerio de Agricultura
2. Ministerio de Comercio Exterior y Turismo
3. Ministerio de Defensa
4. Ministerio de Economía y Finanzas
5. Ministerio de Educación
6. Ministerio de Energía y Minas
7. Ministerio del Interior
8. Ministerio de Justicia
9. Ministerio de la Mujer y Desarrollo Social
10. Ministerio de la Producción
11. Ministerio de Relaciones Exteriores
12. Ministerio de Salud
13. Ministerio de Trabajo y Promoción del Empleo
14. Ministerio de Transportes y Comunicaciones
15. Ministerio de Vivienda, Construcción y Saneamiento

SEGUNDA.- Derogatoria
La presente Ley Orgánica deroga todas las disposiciones legales o administrativas que
se le opongan o contradigan. Quedan expresamente derogados a partir de la vigencia
de la presente Ley, el Decreto Legislativo Nº 560, el Decreto Legislativo Nº 563 y la
Ley Nº 27779.
Comuníquese al Señor Presidente de la República para su promulgación.

En Lima, a los dieciocho días del mes de diciembre de dos mil siete.

LUIS GONZALES POSADA EYZAGUIRRE

Presidente del Congreso de la República
MARTHA MOYANO DELGADO
Segunda Vicepresidenta del Congreso de la República

AL SEÑOR PRESIDENTE CONSTITUCIONAL DE LA REPÚBLICA

POR TANTO:

Mando se publique y cumpla.

Dado en la Casa de Gobierno, en Lima, a los diecinueve días del mes de diciembre del
año dos mil siete.

ALAN GARCÍA PÉREZ

Presidente Constitucional de la República
JORGE DEL CASTILLO GÁLVEZ
Presidente del Consejo de Ministros
 ÍNDICE TEMÁTICO

Nota El número al final de cada tema indica el número de artículo

correspondiente de la Ley.

A
Atribuciones de los Entes Rectores de los Sistemas Administrativos, 47
Atribuciones del Consejo de Ministros, 16

C
Clasificador Funcional Programático – Sétima Disposición Transitoria
Comisiones Consultivas, 37
Comisiones Interministeriales, 20
Comisiones Sectoriales y Multisectoriales, 36
Competencias compartidas con los gobiernos regionales y locales, 5, Cuarta
Disposición Complementaria
Competencias del Poder Ejecutivo – Cuarta Disposición Transitoria
Competencias exclusivas del Poder Ejecutivo, 4
Competencias o funciones del Presidente del Consejo de Ministros, 19
Conformación del Poder Ejecutivo, 2
Consejo de Ministros, 15

D
De la adecuación de la presente norma a una reforma constitucional – Quinta
Disposición Transitoria
De la Adecuación de las Entidades Públicas del Poder Ejecutivo – Tercera
Disposición Transitoria
De la Calificación de las Entidades Públicas del Poder Ejecutivo – Segunda
Disposición Transitoria
De los Organismos Públicos Descentralizados – Sexta Disposición Transitoria
Definición y constitución, 22
Del Despacho Presidencial, 9
E
Empresas de Propiedad del Estado, 41
Entes Rectores, 44
Entidades Administradoras de Fondos Intangibles de la Seguridad Social, 39
Estructura orgánica de los Ministerios, 24
Expresión de Igualdad de Oportunidades – Quinta Disposición Complementaria

F
Facultad Normativa del Presidente de la República, 11
Funcionarios con rango de Ministro – Primera Disposición Complementaria
Funciones de los Ministerios, 23
Funciones del Poder Ejecutivo, 6
Funciones del Presidente de la República, 8

I
Iniciativa legislativa del Presidente de la República, 12
Instrumentos de evaluación estratégica sobre los Organismos Públicos, 34

L
Leyes de Organización y Funciones de los Ministerios – Primera Disposición
Transitoria

M
Ministros de Estado, 25

N
Naturaleza, 28
Normas generales de organización, 3
Normas sobre organización, 48

O
Objeto de las Comisiones, 35
Organismos Públicos Ejecutores, 30
Organismos Públicos Especializados, 31
Organismos Reguladores, 32, Tercera Disposición Complementaria
Organismos Técnicos Especializados, 33
P
Participación ciudadana, 14
Plazo para Reglamentar Leyes – Octava Disposición Transitoria
Potestad reglamentaria, 13
Presidencia del Consejo de Ministros, 17
Presidente de la República, 7
Presidente del Consejo de Ministros, 18
Principio de competencia, VI
Principio de Inclusión y Equidad, III
Principio de legalidad, I
Principio de servicio al ciudadano, II
Programas y Proyectos Especiales, 38

R
Régimen de Organización, 40
Régimen del sector empresarial del Estado que se encuentra dentro del ámbito
nacional, 42
Relación de Ministerios – Primera Disposición Final
Requisitos para la creación de Organismos Públicos, 29

S
Secretaría General, 27
Secretaría General y Órganos de línea de la PCM – Segunda Disposición
Complementaria
Secretario General de la Presidencia del Consejo de Ministros, 21
Sistemas, 43
Sistemas Administrativos, 46
Sistemas Funcionales, 45

V
Viceministros, 26
Vicepresidentes de la República, 10
 APRUEBA EL CLASIFICADOR FUNCIONAL DEL SECTOR PÚBLICO
Diario Oficial El Peruano - Normas Legales
25 de Mayo de 2008

DECRETO SUPREMO
N° 068-2008-EF

EL PRESIDENTE DE LA REPÚBLICA
CONSIDERANDO:
Que, de acuerdo a la Sétima Disposición Transitoria de la Ley N° 29158 - Ley
Orgánica del Poder Ejecutivo, corresponde al Poder Ejecutivo, a través de
Decreto Supremo y con el voto aprobatorio del Consejo de Ministros, aprobar el
Clasificador Funcional Programático del Sector Público, el cual precisará las
áreas programáticas de acción del Estado, a las que se refiere el artículo 2° de
la citada Ley, teniendo en cuenta la naturaleza unitaria y descentralizada del
Gobierno, conforme a la Constitución Política del Perú y la normatividad sobre
la materia, las cuales son definidas para el cumplimiento de las funciones
primordiales del Estado y para el logro de sus objetivos y metas;
Que, el artículo 5° del Decreto Legislativo N° 183 - Ley Orgánica del Ministerio
de Economía y Finanzas, establece que al Ministerio de Economía y Finanzas
le corresponde las facultades de planear, dirigir y controlar los asuntos relativos
al presupuesto, entre otros, así como armonizar la actividad económica
nacional, siendo por ello responsable de la elaboración del Clasificador
Funcional Programático;
Que, dentro de la Administración Financiera del Sector Público, los
Clasificadores Públicos tienen como propósito la homogenización y
sistematización de la información con fines estadísticos, así como el estudio y
análisis de la materia fiscal, es así que, de manera específica, el clasificador
funcional facilita el análisis de las tendencias del gasto público respecto a las
principales funciones del Estado, mientras que el clasificador programático
permite el seguimiento y evaluación de las políticas y estrategias que define el
Gobierno para la consecución de los objetivos y metas de los presupuestos
anuales del Sector Público;
Que, para la implementación del Clasificador Funcional Programático del
Sector Público es necesario establecer dos etapas de estructuración, la
primera que aprueba la parte funcional, a través de la dación de la presente
norma, la cual tiene carácter fijo y propósitos comparativos a nivel
internacional, y la segunda que aprueba la parte programática, sujeta a las
competencias de las Entidades Públicas en el marco de la Ley N° 29158 - Ley
Orgánica del Poder Ejecutivo, la cual tiene por fin impulsar la consolidación del
Presupuesto por Resultados;
Que, en tal sentido, es necesario aprobar el Clasificador Funcional del Sector
Público, conforme al mandato de la Sétima Disposición Transitoria de la Ley N°
29158 - Ley Orgánica del Poder Ejecutivo, con el objeto de ser implementado
en los Sistemas Administrativos Financieros del Sector Público, según los
lineamientos que apruebe la Dirección Nacional del Presupuesto Público;
De conformidad con lo establecido en la Sétima Disposición Transitoria de la
Ley N° 29158 - Ley Orgánica del Poder Ejecutivo;
Con el voto aprobatorio del Consejo de Ministros;

DECRETA:
Artículo 1°.- Objeto
El presente Decreto Supremo tiene por objeto aprobar el Clasificador Funcional
del Sector Público, los lineamientos para la implementación del Clasificador
Programático del Sector Público, así como los lineamientos que permitan la
adecuación de los Programas Estratégicos a dicho Clasificador.
Artículo 2°.- Del Clasificador Funcional Programático del Sector Público
El Clasificador Funcional Programático del Sector Público estará conformado
conjuntamente, por el Clasificador Funcional y el Clasificador Programático, los
cuales se encuentran articulados con los objetivos de los diferentes Programas
Estratégicos y las Funciones del Estado.
Artículo 3°.- Clasificador Funcional del Sector Público
3.1 Apruébese el Clasificador Funcional del Sector Público de acuerdo a la
estructura contenida en el Anexo que forma parte integrante del presente
Decreto Supremo y que será utilizado por las Entidades Públicas para clasificar
sus créditos presupuestarios desagregados en Funciones, Programas
Funcionales y Sub - Programas Funcionales.
3.2 Las funciones contenidas en el Clasificador Funcional del Sector Público
determinan las principales áreas de acción que desarrolle el Estado, las cuales
pueden vincular a uno o varios ministerios, conforme a lo siguiente:
- Legislativa
- Relaciones Exteriores
- Planeamiento, Gestión y Reserva de Contingencia
- Defensa y Seguridad Nacional
- Orden Público y Seguridad
- Justicia
- Trabajo
- Comercio
- Turismo
- Agropecuaria
- Pesca
- Energía
- Minería
- Industria
- Transporte
- Comunicaciones
- Medio Ambiente
- Saneamiento
- Vivienda y Desarrollo Urbano
- Salud
- Cultura y Deporte
- Educación
- Protección Social
- Previsión Social
- Deuda Pública
3.3 Los Programas Funcionales y Sub - Programas Funcionales del
Clasificador Funcional del Sector Público responden a un criterio de tipicidad
distinto a la estructura orgánica del Estado.
3.4 El Clasificador Funcional del Sector Público, constituye una clasificación
detallada de las funciones a cargo del Estado y tiene por objeto facilitar el
seguimiento, exposición y análisis de las tendencias del gasto público respecto
a las principales funciones del Estado, siendo la Función el nivel máximo de
agregación de las acciones que ejerce el Estado, el Programa Funcional un
nivel detallado de la Función y el Sub-Programa Funcional un nivel detallado
del Programa Funcional.
Artículo 4°.- Lineamientos del Clasificador Programático del Sector
Público
4.1 El Clasificador Programático del Sector Público está compuesto por
Programas Estratégicos que comprenden un conjunto de acciones (actividades
y/o proyectos) que expresan una política, con objetivos e indicadores bien
definidos, vinculados a un responsable del programa, sujetos a seguimiento y
evaluación, en línea con el presupuesto por resultados.
El Clasificador Programático será determinado de manera conjunta por el
Ministerio de Economía y Finanzas, a través de la Dirección Nacional del
Presupuesto Público, y los ministerios correspondientes, considerando los
Programas Estratégicos que las Entidades Públicas propongan en atención a
las políticas nacionales, sectoriales e institucionales.
4.2 Los Programas Estratégicos diferentes a los señalados en la Única
Disposición Complementaria y Transitoria de la presente norma, para efectos
de ser incorporados en el Clasificador Programático, son validados por el
Ministerio de Economía y Finanzas a través de la Dirección Nacional del
Presupuesto Público.
4.3 Los Programas Estratégicos que formen parte del Clasificador
Programático del Sector Público serán evaluados en forma anual y selectiva,
con el fin de determinar su desempeño.
4.4 El Ministerio de Economía y Finanzas, a través de la Dirección Nacional del
Presupuesto Público, para efecto de lo señalado en el presente artículo,
determina mediante Resolución Directoral: las características que deben
contener los Programas Estratégicos a que hace referencia el numeral 4.1
segundo párrafo y las normas reglamentarias pertinentes que regulen el
procedimiento de validación y evaluación de los Programas Estratégicos
conforme a los numerales 4.2 y 4.3, respectivamente.
Artículo 5°.- Aplicación del Clasificador Funcional del Sector Público
El Ministerio de Economía y Finanzas, a través de la Dirección Nacional del
Presupuesto Público, mediante Resolución Directoral, establece los
lineamientos de implementación del Clasificador Funcional del Sector Público,
aprobado por el presente Decreto Supremo.
Artículo 6°.- Refrendo
El presente Decreto Supremo será refrendado por el Presidente del Consejo de
Ministros y el Ministro de Economía y Finanzas.

DISPOSICIÓN COMPLEMENTARIA
Y TRANSITORIA

Única.- Los Programas Estratégicos Salud Materno Neonatal, Articulado

Nutricional, Logros de Aprendizaje al finalizar el III Ciclo, Acceso a la Identidad
y Acceso a Servicios Básicos, y Oportunidades de Mercado, establecidos en el
numeral 15.2 del artículo 15° de la Ley N° 29142- Ley de Presupuesto del
Sector Público para el Año Fiscal 2008, así como los establecidos en el artículo
19° de la citada Ley, formarán parte del Clasificador Programático del Sector
Público. El Ministerio de Economía y Finanzas, a través de la Dirección
Nacional del Presupuesto Público determina mediante Resolución Directoral
los lineamientos o procesos para la adecuación e incorporación de los referidos
Programas Estratégicos en el Clasificador Programático del Sector Público.
Dado en la Casa de Gobierno, en Lima, a los veinticuatro días del mes de
mayo del año dos mil ocho

ALAN GARCÍA PÉREZ

Presidente Constitucional de la República
JORGE DEL CASTILLO GÁLVEZ
Presidente del Consejo de Ministros
LUIS CARRANZA UGARTE
Ministro de Economía y Finanzas
 ANEXO
GLOSARIO DE TÉRMINOS CLASIFICADOR
FUNCIONAL PROGRAMÁTICO
Función
Programa Funcional
Sub - Programa Funcional

01 Legislativa
Corresponde al nivel máximo de agregación de las acciones desarrolladas para la elaboración
de leyes así como otras acciones ligadas a la actividad legislativa.
001 Acción legislativa
Conjunto de acciones inherentes a la acción
legislativa.
0001 Acción legislativa
Comprende las acciones del órgano legislativo, relacionadas a la elaboración
de dispositivos normativos y a la fiscalización de la gestión pública.
02 Relaciones exteriores
Corresponde al nivel máximo de agregación de la acción gubernamental en el contexto
internacional, garantizando la promoción de la imagen del Perú en el exterior, la cooperación
técnica y la defensa de los intereses peruanos en el exterior.
002 Servicio diplomático
Conjunto de acciones desarrolladas, para promover, ejecutar y evaluar la política
exterior con otros Estados, en las áreas: política, diplomática, social, cultural y
comercial, así como en todas las cuestiones que atañen a los límites internacionales
de la República, a las zonas fronterizas y a los espacios aéreo y marítimo.
También comprende la promoción, ejecución y evaluación de las acciones de política
exterior en el ámbito de los organismos multilaterales de carácter político, social,
cultural, científico y tecnológico.
0002 Servicio diplomático
Comprende las acciones desarrolladas bilateral o multilateralmente, a través
de la Cancillería y del servicio exterior, para la administración de los
intereses y relaciones internacionales, propiciando
negociaciones y acuerdos en representación
del Gobierno Peruano ante los demás gobiernos y Organismos
Internacionales.
003 Cooperación internacional
Conjunto de acciones desarrolladas, para promover y ejecutar la cooperación
internacional
0003 Cooperación internacional
Comprende las acciones vinculadas a la participación peruana en los
organismos internacionales, en los programas regionales de cooperación
técnica y científica y en el apoyo a diversas instituciones que contribuyan a los
objetivos de esa cooperación.
03 Planeamiento, gestión y reserva de
contingencia
Corresponde al nivel máximo de agregación de las acciones desarrolladas para el
planeamiento, dirección, conducción y armonización de las políticas de gobierno, necesarias
en la gestión pública, así como para la ejecución y control de los fondos públicos.
Incluye la previsión de la Reserva de Contingencia.
004 Planeamiento gubernamental
Conjunto de acciones inherentes a la formulación, aprobación, seguimiento y
evaluación de resultados, de políticas, planes y programas.
0004 Rectoría de sistemas administrativos
Comprende las acciones inherentes a los órganos rectores de los sistemas
administrativos orientadas a promover la eficacia y eficiencia, mediante la
regulación del uso de los recursos públicos por parte de las entidades de la
administración pública.
0005 Planeamiento institucional
Comprende las acciones de prospección, diagnosis, formulación de
estrategias y políticas, diseño de intervenciones, así como la elaboración,
seguimiento y
 evaluación de programas y proyectos para la optimización de la acción del
Estado.
005 Información pública
Conjunto de acciones inherentes a la producción, actualización, conservación y
difusión de información cualitativa y cuantitativa vinculadas al ejercicio de la gestión
pública.
0006 Información pública
Comprende las acciones destinadas a la producción, actualización,
conservación y difusión de información cualitativa y cuantitativa vinculada a la
gestión pública. Incluye la información estadística, geográfica, metereológica,
cartográfica y similares.
006 Gestión
Conjunto de acciones desarrolladas para la gestión de los recursos humanos,
materiales y financieros a nivel técnico e institucional, orientado al logro de los
objetivos que persigue el Gobierno.
0007 Dirección y supervisión superior
Comprende las acciones orientadas al ejercicio de dirección, supervisión y
coordinación a nivel de la alta dirección en la entidad.
0008 Asesoramiento y apoyo
Comprende las acciones de asesoramiento técnico y jurídico, incluyendo las
administrativas, necesarias para la operatividad de la entidad.
0009 Soporte tecnológico
Comprende las acciones de soporte tecnológico orientado a garantizar el
funcionamiento adecuado de las entidades.
0010 Infraestructura y equipamiento
Comprende las acciones orientadas a proveer la infraestructura y equipo
necesarios para el adecuado desempeño de las entidades públicas. No incluye
la infraestructura de uso público como la de riego, transporte, pesca y
saneamiento.
0011 Preparación y perfeccionamiento de recursos
humanos
Comprende las acciones de formación, capacitación y perfeccionamiento de
los trabajadores, orientadas a mejorar su desempeño en las entidades
públicas.
0012 Control interno
Comprende las acciones orientadas al control gubernamental, así como la
realización de auditorias y exámenes, a fin de asegurar la legalidad del
mecanismo de obtención de los fondos y de la ejecución del ingreso y del
gasto público en cada pliego.
007 Recaudación
Conjunto de acciones orientadas a garantizar la administración, fiscalización y
recaudación de los recursos públicos.
0013 Recaudación
Comprende las acciones orientadas a garantizar la recaudación de los
recursos públicos generada por las entidades recaudadoras a nivel
nacional y subnacional.
008 Reserva de contingencia
Comprende la previsión de la reserva de contingencia que corresponde a los gastos
que por su naturaleza y coyuntura no pueden ser previstos en los presupuestos de los
pliegos.
0014 Reserva de contingencia
Comprende la previsión de la reserva de contingencia que corresponde a los
gastos que por su naturaleza y coyuntura no pueden ser previstos en los
presupuestos de los pliegos.
009 Ciencia y tecnología
Conjunto de acciones desarrolladas para promover el desarrollo del conocimiento
científico y tecnológico.
0015 Investigación básica
Comprende las acciones para el trabajo teórico o experimental, desarrollado
principalmente para la adquisición de nuevos conocimientos de los
fundamentos subyacentes a los fenómenos y actos observables, sin estar
destinado a uso o aplicación específica.
 0016 Investigación aplicada
Comprende las acciones para la investigación original concebida por el interés
de adquirir nuevos conocimientos y orientarlos a una finalidad u objetivo
práctico específico.
0017 Innovación tecnológica
Comprende las acciones orientadas a generar una mejora en la calidad y
eficiencia de los procesos de extracción y producción, así como en la
aplicación de nuevos conocimientos para satisfacer necesidades específicas y
el acceso a nuevas tecnologías.
010 Eficiencia de mercados
Conjunto de acciones orientadas al desarrollo del mercado. Comprende las dirigidas a
garantizar la libre competencia, el acceso al mercado, la defensa del consumidor y la
propiedad intelectual, así como la regulación y supervisión de las relaciones de
competencia y prestación de servicios públicos en mercados imperfectos.
0018 Eficiencia de mercados
Conjunto de acciones orientadas al desarrollo del mercado. Comprende las
dirigidas a garantizar la libre competencia, el acceso al mercado, la defensa
del consumidor y la propiedad intelectual, así como la regulación y
supervisión de las relaciones de competencia y prestación de servicios
públicos en mercados imperfectos.
011 Transferencias e intermediación financiera
Conjunto de acciones desarrolladas por las instituciones estatales que implican
transferencias de recursos a entidades u organismos con el propósito que éstos
últimos desarrollen sus funciones. Asimismo, consideran la labor de las entidades
públicas vinculadas al sistema financiero, con el propósito de contribuir a su
desarrollo, fomentando, principalmente, el ahorro y el crédito.
0019 Transferencias de carácter general
Comprende las transferencias dentro y entre niveles de gobierno que no
generan una contraprestación de servicios al otorgante. Incluye las
transferencias hacia instituciones estatales y privadas que tienen como
finalidad realizar una labor social.
0020 Intermediación financiera
Comprende las acciones desarrolladas por las instituciones estatales que
integran el sistema financiero, con el propósito de contribuir a su desarrollo,
fomentando, principalmente, el ahorro y el crédito.
012 Identidad y ciudadanía
Conjunto de acciones orientadas a promover y garantizar el ejercicio de la ciudadanía,
mediante el desarrollo de los sistemas de identificación del estado civil de las
personas, registros públicos, defensa del interés ciudadano y sistema electoral.
0021 Registros civiles
Comprende las acciones de registro de nacimientos, matrimonios, divorcios,
defunciones, y demás actos relacionados con el estado civil de las personas,
así como otras acciones vinculadas.
0022 Registros públicos
Comprende las acciones de registro de la propiedad inmueble, bienes
muebles, personas jurídicas, personas naturales, y otras acciones vinculadas.
Incluye los programas orientados a promover la formalización de la propiedad
informal.
0023 Defensa del interés ciudadano
Comprende las acciones orientadas al apoyo e impulso de la defensa de los
derechos constitucionales y fundamentales de la persona y de la comunidad.
Asimismo, comprende la supervisión del cumplimiento de los deberes de la
administración pública y la prestación de servicios públicos a la ciudadanía.
Incluye las acciones a cargo de la Defensoría del Pueblo, Oficina Nacional
Anticorrupción y Gobernaciones.
0024 Elecciones, referendos y consultas
ciudadanas
Comprende las acciones vinculadas a procesos electorales, referendos y otras
consultas populares.
0025 Justicia electoral
Comprende las acciones del Jurado Nacional de Elecciones en materia de
 fiscalización de los procesos electorales, referendos y otras consultas
populares, para garantizar el voto libre de los ciudadanos y el respeto de la
voluntad popular.
04 Defensa y Seguridad Nacional
Corresponde al nivel máximo de agregación de las acciones para garantizar la independencia,
soberanía e integridad territorial, y de otras acciones que sean encomendadas por el Supremo
Gobierno.
013 Defensa y Seguridad Nacional
Conjunto de acciones de coordinación, conducción y supervisón de la política de
seguridad nacional, con la finalidad de garantizar la independencia, soberanía e
integridad territorial del país.
0026 Defensa nacional
Comprende las acciones de las fuerzas armadas: terrestres, aéreas, navales y
servicios de apoyo, tales como los de ingeniería, transporte, comunicaciones,
informaciones, intendencias, sanidad, agregadurías militares, abastecimiento
de equipo y estructuras militares, hospitales de campaña, etc.. Excluye los
servicios de educación prestados por las instituciones de instrucción y
formación militar y los servicios de hospitales de atención médica general a los
que tienen acceso los familiares del personal militar.
0027 Seguridad Nacional
Comprende las acciones desarrolladas para reunir información en todos los
campos de inteligencia y contrainteligencia orientada a preservar la seguridad
nacional.
05 Orden Público y Seguridad
Corresponde al nivel máximo de agregación de las acciones para garantizar el orden público y
preservar el orden interno.
014 Orden interno
Conjunto de acciones para garantizar el orden, tranquilidad y seguridad pública,
procurando el normal desarrollo del quehacer de la población dentro del territorio
nacional.
0028 Operaciones policiales
Comprende las acciones desarrolladas por las fuerzas policiales para proteger
y ayudar a las personas y a la comunidad; garantizar el cumplimiento de las
leyes y la seguridad del patrimonio público y privado; prevenir, investigar y
combatir la delincuencia; vigilar y controlar las fronteras.
0029 Control migratorio
Comprende las acciones para la administración, coordinación y control del
movimiento migratorio de nacionales y extranjeros.
0030 Control de armas, municiones, explosivos de uso civil y servicios
de
seguridad.
Comprende las acciones desarrolladas para normar y controlar la fabricación,
comercio, transporte, posesión y uso de armas, municiones y explosivos de
uso civil, así como el control de los servicios de seguridad, de acuerdo a Ley y
reglamentos respectivos.
0031 Seguridad vecinal y comunal
Comprende las acciones orientadas a la protección ciudadana y seguridad
vecinal para mantener el orden y la tranquilidad dentro de la jurisdicción de
una Municipalidad.
015 Control de drogas
Conjunto de acciones orientadas a la reducción de la producción, tráfico y consumo de
drogas.
0032 Desarrollo alternativo
Comprende las acciones orientadas a la prevención, erradicación y sustitución
de cultivos para fines ilícitos.
0033 Prevención y rehabilitación
Comprende las acciones orientadas a reducir el consumo de drogas y
recuperar la salud del drogodependiente, reinsertándolo socialmente.
0034 Interdicción, lavado de dinero y delitos conexos
Comprende las acciones desarrolladas para combatir la comercialización y el
tráfico ilícito de insumos y drogas, lavado de dinero y delitos conexos.
 016 Gestión de riesgos y emergencias
Conjunto de acciones orientadas a reducir la vulnerabilidad de las personas y bienes
expuestos a peligros, así como, acciones de atención inmediata a la población y de
protección de bienes amenazados por desastres o calamidades de toda índole.
0035 Prevención de desastres
Comprende el conjunto de acciones que contribuyen a la reducción de la
vulnerabilidad de las personas y bienes expuestos a peligros, y a la protección
permanente de la población y del patrimonio amenazado o afectado por un
peligro de origen natural o inducido por el hombre.
0036 Atención inmediata de desastres
Comprende las acciones orientadas a proteger a la población, proporcionando
ayuda oportuna en casos de desastre o calamidad de toda índole.
0037 Defensa contra incendios y emergencias
menores
Comprende las acciones orientadas a prevenir y extinguir incendios, así como
salvaguardar vidas humanas en situaciones de emergencias menores.
06 Justicia
Corresponde al nivel máximo de agregación de las acciones desarrolladas para garantizar la
institucionalidad de la ley y el respeto a los derechos y obligaciones de las personas naturales
y jurídicas.
017 Administración de justicia
Comprende las acciones orientadas a la defensa de los derechos humanos y acceso a
la justicia.
0038 Administración de justicia
Conjunto de acciones inherentes al proceso
judicial.
018 Seguridad jurídica
Conjunto de acciones orientadas a garantizar los derechos de las personas y la
institucionalidad de la ley.
0039 Defensa de los derechos constitucionales y
legales
Comprende las acciones orientadas a la defensa y aplicación de la
Constitución y las leyes, así como de los intereses de la sociedad a cargo de
las Procuradurías, Fiscalías, Tribunal Constitucional y los Defensores de oficio.
019 Readaptación social
Conjunto de acciones orientadas a la dirección y control del sistema penitenciario,
construcción y funcionamiento de establecimientos penales, para la custodia,
reeducación, rehabilitación y reincorporación del interno.
0040 Readaptación social
Comprende las acciones orientadas a la dirección y control del sistema
penitenciario, construcción y funcionamiento de establecimientos penales, para
la custodia, reeducación, rehabilitación y reincorporación social del interno.
07 Trabajo
Corresponde al nivel máximo de agregación de las acciones orientadas a promover el
desarrollo formal y sostenible del empleo.
020 Trabajo
Conjunto de acciones para la orientación, coordinación, supervisión y control de la
política nacional en materia de relaciones colectivas e individuales de trabajo y
promoción del empleo.
0041 Regulación y control de la relación laboral
Comprende las acciones vinculadas al cumplimiento de las normas legales y la
mejora de las condiciones laborales, orientadas a promover bienestar y
seguridad en el ambiente de trabajo, en un contexto de diálogo y concertación
entre los actores sociales y el Estado.
0042 Promoción laboral
Comprende las acciones orientadas a la implementación de políticas y
programas de generación y mejora del empleo e ingresos, desarrollo de las
micro y pequeñas empresas, fomento de la previsión social, formación
profesional, con el objetivo de promover la empleabilidad en un ambiente
socio-
laboral justo y democrático.
08 Comercio
Corresponde al nivel máximo de agregación de las acciones orientadas a la promoción del
comercio interno y externo.
 021 Comercio
Conjunto de acciones desarrolladas para la promoción del comercio interno y externo.
0043 Promoción del comercio interno
Comprende las acciones orientadas al fomento del comercio interno, a través
de la investigación, financiamiento, orientación a los productores, apertura o
ampliación de los mercados internos, así como la promoción de campañas,
ferias y exposiciones en el país.
0044 Promoción del comercio externo
Comprende las acciones orientadas al fomento del comercio externo, a través
de la investigación, financiamiento, orientación a los productores, apertura o
ampliación de los mercados externos, así como la promoción de campañas,
ferias y exposiciones en el exterior.
09 Turismo
Corresponde al nivel máximo de agregación de las acciones orientadas a promover el
desarrollo sostenible y competitivo de la actividad turística, con el propósito de mejorar el
bienestar integral de los ciudadanos, generando empleo digno y garantizando la valoración y
conservación del patrimonio nacional histórico, natural y cultural.
022 Turismo
Conjunto de acciones orientadas a promover el desarrollo sostenible y competitivo de
la actividad turística, con el propósito de mejorar el bienestar integral de los
ciudadanos, generando empleo digno y garantizando la valoración y conservación del
patrimonio nacional histórico, natural y cultural.
0045 Promoción del turismo
Comprende las acciones orientadas a promover el desarrollo sostenible y
competitivo de la actividad turística, mediante la generación de
potencialidades nacionales en el sector, divulgación y promoción del
patrimonio cultural y de las bellezas naturales del país de manera responsable
y sostenible.
10 Agropecuaria
Corresponde al nivel máximo de agregación de las acciones desarrolladas para la
consecución de los objetivos de gobierno, dirigidos al fortalecimiento y desarrollo
sostenible del sector agrario y pecuario.
023 Agrario
Conjunto de acciones relacionadas con la planificación y promoción agraria, a fin de
incrementar la producción y rentabilidad.
0046 Protección sanitaria vegetal
Comprende las acciones para la prevención, control y/o erradicación de las
enfermedades, plagas y otros riesgos sanitarios que afectan a la producción
agraria.
0047 Inocuidad agroalimentaria
Comprende las acciones orientadas a garantizar la inocuidad de los alimentos
de origen vegetal, promoviendo la implementación y cumplimiento de los
estándares sanitarios nacionales e internacionales en la producción, transporte
y comercialización, con el propósito de acceder y mantener su posición en el
mercado nacional e internacional.
024 Pecuario
Conjunto de acciones relacionadas con la planificación y promoción pecuaria, a fin de
incrementar la producción y rentabilidad.
0048 Protección sanitaria animal
Comprende las acciones para la prevención, control y/o erradicación de las
enfermedades que afectan a la producción pecuaria.
0049 Inocuidad pecuaria
Comprende las acciones orientadas a garantizar la inocuidad de los alimentos
de origen animal, promoviendo la implementación y cumplimiento de los
estándares sanitarios nacionales e internacionales en la producción, transporte
y comercialización, con el propósito de acceder y mantener su posición en los
mercados nacional e internacional.
025 Riego
Conjunto de acciones orientadas a mejorar el acceso y la eficiencia del uso de los
recursos hídricos en la actividad agraria con la finalidad de incrementar la producción
y productividad.
 0050 Infraestructura de riego
Comprende las acciones orientadas al desarrollo de sistemas de riego
destinados a incrementar la productividad de los suelos.
0051 Riego tecnificado
Comprende las acciones orientadas a promover el riego tecnificado en la
producción agraria con la finalidad de incrementar la producción y
productividad.
11 Pesca
Corresponde al nivel máximo de agregación de las acciones desarrolladas para la
consecución de los objetivos dirigidos al fortalecimiento y desarrollo sostenible del sector
pesquero, referido a la extracción, cultivo, abastecimiento y procesamiento de recursos
ictiológicos.
026 Pesca
Conjunto de acciones orientadas al fortalecimiento y desarrollo sostenible del sector
pesquero, referido a la extracción, abastecimiento y modernización de la organización
pesquera.
0052 Regulación y administración del recurso
ictiológico
Comprende las acciones orientadas a garantizar al aprovechamiento
sostenible de los recursos ictiológicos.
0053 Infraestructura pesquera
Comprende las acciones orientadas a la provisión de servicios de
infraestructura para la actividad pesquera artesanal marítima y continental.
027 Acuicultura
Conjunto de acciones orientadas al desarrollo de la acuicultura en sus diferentes
niveles y modalidades, fomentando la producción acuícola mediante la concesión de
incentivos, financiamiento, implementación de infraestructura y la promoción de
productos acuícolas.
0054 Fomento de la producción acuícola
Comprende las acciones orientadas al fomento de la producción acuícola,
tales como: la concesión de incentivos, financiamiento,
implementación de infraestructura y la promoción de productos acuícolas.
12 Energía
Corresponde al nivel máximo de agregación de las acciones desarrolladas para la generación,
transmisión y distribución de energía, así como para la promoción de la inversión en energía.
028 Energía Eléctrica
Conjunto de acciones desarrolladas para la generación, transmisión y distribución de
energía, así como para la promoción de la inversión en energía.
0055 Generación de energía eléctrica
Comprende las acciones orientadas a la generación de energía eléctrica en
todas sus formas; incluye la construcción, funcionamiento y mantenimiento de
unidades generadoras de energía eléctrica. Incluye las acciones orientadas a
la generación de energía eléctrica nuclear, solar, eólica y otras fuentes no
convencionales.
0056 Transmisión de energía eléctrica
Comprende las acciones necesarias orientadas a asegurar un adecuado
servicio de transmisión eléctrica.
0057 Distribución de energía eléctrica
Comprende las necesarias acciones orientadas a asegurar el adecuado
servicio de distribución eléctrica.
029 Hidrocarburos
Conjunto de acciones orientadas a promover la localización, exploración y explotación
de yacimientos de petróleo y gas natural en todas sus fases.
0058 Hidrocarburos
Comprende las acciones orientadas a las operaciones de exploración y
explotación de superficie y del sub-suelo, de almacenamiento, procesamiento,
transporte por ductos y comercialización de hidrocarburos.
13 Minería
Corresponde al nivel máximo de agregación de las acciones orientadas al desarrollo
sostenible de la actividad minera.
030 Minería
Conjunto de acciones orientadas al desarrollo sostenible de actividades de exploración
 y explotación, labor general, beneficio, comercialización y transporte minero.
0059 Promoción minera
Comprende las acciones orientadas al desarrollo sostenible de actividades de
exploración y explotación, labor general, beneficio, comercialización y
transporte minero.
14 Industria
Corresponde al nivel máximo de agregación de las acciones orientadas al desarrollo de la
industria, en concordancia con la política nacional industrial.
031 Industria
Conjunto de acciones desarrolladas para la aplicación de la política nacional industrial
y artesanal, ya sea a través de la iniciativa privada o de la participación del gobierno.
0060 Promoción de la industria
Comprende las acciones orientadas al desarrollo y crecimiento sostenible de la
industria o empresas del sector, mejorando la productividad y competitividad,
promoviendo una cultura de normalización, impulsando proyectos de
asociatividad y de innovación tecnológica, con especial énfasis en la
promoción de las micro y pequeñas empresas.
15 Transporte
Corresponde al nivel máximo de agregación de las acciones para la consecución de los
objetivos vinculados al desarrollo de la infraestructura aérea, terrestre y acuática, así como al
empleo de los diversos medios de transporte.
032 Transporte aéreo
Conjunto de acciones vinculadas al desarrollo del transporte aéreo, con la provisión de
infraestructura aeroportuaria, el control y la seguridad del tráfico aéreo para brindar
servicios eficientes y seguros.
0061 Infraestructura aeroportuaria
Comprende las acciones de construcción, rehabilitación, mejoramiento,
mantenimiento y el equipamiento de los campos de aterrizaje y de los
terminales de pasajeros y carga aérea, orientadas al logro de una red
aeroportuaria nacional moderna, eficiente y segura.
0062 Control y seguridad del tráfico aéreo
Comprende las acciones orientadas a facilitar y tornar segura la navegación
aérea, incluyéndose las telecomunicaciones, los servicios de meteorología, la
coordinación de búsqueda y salvamento, así como las instalaciones de auxilio
radial o visual.
0063 Servicios de transporte aéreo
Comprende las acciones orientadas a facilitar y garantizar un adecuado
servicio a los usuarios del transporte aéreo.
033 Transporte terrestre
Conjunto de acciones orientadas al planeamiento, coordinación, ejecución y control
necesarias para el desempeño de las acciones destinadas al servicio del transporte
terrestre. Incluye las acciones orientadas al control y seguridad del tráfico por
carretera así como la implementación y operación de la infraestructura de la red vial
nacional, departamental y vecinal.
0064 Vías nacionales
Comprende las acciones de planeamiento, supervisión, expropiación,
construcción, mantenimiento, mejoramiento, rehabilitación y otras acciones
inherentes a la red vial nacional orientadas a garantizar su operatividad.
0065 Vías departamentales
Comprende las acciones de planeamiento, supervisión, expropiación,
construcción, mantenimiento, mejoramiento, rehabilitación y otras acciones
inherentes a la red vial departamental orientadas a garantizar su operatividad.
0066 Vías vecinales
Comprende las acciones de planeamiento, supervisión, expropiación,
construcción, mantenimiento, mejoramiento, rehabilitación y otras acciones
inherentes a la red vial vecinal orientadas a garantizar su operatividad.
0067 Caminos de herradura
Comprende las acciones de planeamiento, supervisión, expropiación,
construcción, mantenimiento, mejoramiento, rehabilitación y otras acciones
 inherentes a la red de caminos de herradura orientadas a garantizar
condiciones normales de transitabilidad.
0068 Control y seguridad del tráfico terrestre
Comprende las acciones de control y fiscalización del transporte terrestre,
orientadas a garantizar la seguridad de los usuarios.
0069 Servicios de transporte terrestre
Comprende las acciones orientadas a facilitar y garantizar un adecuado
servicio a los usuarios del transporte terrestre.
034 Transporte ferroviario
Conjunto de acciones orientadas, al planeamiento, coordinación y el control,
necesarias para el servicio de transporte ferroviario. Incluye la construcción,
rehabilitación, mejoramiento, mantenimiento, instalación de equipo y maquinaria,
actividades conexas y complementarias.
0070 Ferrovías
Comprende las acciones de planeamiento, construcción, rehabilitación,
mejoramiento y mantenimiento de la red ferroviaria; así como, acciones de
control, fiscalización y otras actividades conexas y complementarias
vinculadas al servicio ferroviario.
035 Transporte hidroviario
Conjunto de acciones orientadas al planeamiento, control y seguridad del tráfico y
operaciones de servicios de transporte marítimo, fluvial y lacustre, con excepción de
las que la Ley reserva al Ministerio de Defensa. Incluye la construcción, mejoramiento,
ampliación, rehabilitación y conservación de la infraestructura hidroviaria.
0071 Puertos y terminales fluviales y
lacustres
Comprende las acciones orientadas a la construcción, rehabilitación,
mejoramiento, equipamiento, mantenimiento y operación de la infraestructura
portuaria y de vías interiores de navegación en todo el territorio nacional.
0072 Control y seguridad del tráfico hidroviario
Comprende las acciones de control y fiscalización orientadas a proteger el
transporte de personas y bienes por vías marítimas, fluviales y lacustres.
0073 Servicios de transporte hidroviario
Comprende las acciones orientadas a facilitar y garantizar un adecuado
servicio a los usuarios del transporte acuático.
036 Transporte urbano
Comprende las acciones de planeamiento, expropiación, construcción, pavimentación,
mantenimiento, mejoramiento, rehabilitación, control, y otras acciones inherentes al
transporte urbano, orientadas a lograr un transporte seguro y eficiente.
0074 Vías urbanas
Comprende las acciones de planeamiento, construcción, rehabilitación,
mejoramiento, y mantenimiento de áreas destinadas a la circulación de
vehículos y de personas en los centros urbanos, tales como calles, jirones,
avenidas, vías expresas, infraestructura para peatones y transporte no
motorizado.
0075 Control y seguridad del tráfico urbano
Comprende las acciones de control y fiscalización del tráfico urbano orientado
a garantizar la seguridad de los usuarios de los servicios de transporte urbano.
0076 Servicios de transporte urbano
Comprende las acciones orientadas a facilitar y garantizar un adecuado
servicio a los usuarios del transporte urbano.
16 Comunicaciones
Corresponde al nivel máximo de agregación de las acciones orientadas a la consecución de
los objetivos de gobierno vinculados al desarrollo de las comunicaciones
postales y telecomunicaciones.
037 Comunicaciones postales
Conjunto de acciones para la regulación de los servicios postales convencionales y
especiales.
0077 Servicios postales
Comprende las acciones orientadas a la regulación de los servicios postales
en general.
 038 Telecomunicaciones
Conjunto de acciones orientadas al desarrollo de las telecomunicaciones, con el
objetivo ampliar su cobertura y mejorar la competitividad del país.
0078 Servicios de telecomunicaciones
Comprende las acciones orientadas al desarrollo de las telecomunicaciones,
con el objetivo ampliar su cobertura y mejorar la competitividad del país.
0079 Gestión del espacio electromagnético
Comprende las acciones de concesión y autorización orientadas a conceder
facultades para prestar servicios de telecomunicaciones.
17 Medio Ambiente
Corresponde al nivel máximo de agregación de las acciones orientadas a la protección de los
recursos naturales, control y remediación de la contaminación ambiental.
039 Medio Ambiente
Conjunto de acciones desarrolladas para la protección de los recursos naturales,
control y remediación de la contaminación ambiental.
0080 Protección de flora y fauna
Comprende las acciones para el planeamiento, coordinación, ejecución y
control, a fin de mantener el equilibrio ecológico, a través de la preservación de
los recursos vegetales y animales nativos, existentes en el territorio nacional,
así como los estudios necesarios para su mejor conocimiento.
0081 Forestación y reforestación
Comprende las acciones para la constitución de nuevos forestales, en las
regiones de baja densidad forestal o para repoblar las zonas que en el pasado
estaban cubiertas de bosques, con el propósito de lograr beneficios
ambientales. Incluye las acciones de administración, reglamentación, gestión y
control de programas de conservación, ampliación y explotación sostenible de
los recursos forestales.
0082 Conservación de suelos
Comprende las acciones preventivas o correctivas orientadas a la protección
del suelo contra los agentes que causan su degradación.
0083 Recursos hídricos
Conjunto de acciones desarrolladas para el conocimiento y utilización del
potencial hídrico. Son clasificables en el programa, el planeamiento, la
coordinación y el control, necesario para el desempeño de esas acciones.
0084 Remediación de pasivos ambientales
Comprende las acciones orientadas a remediar la degradación ecológica
generada por actividades extractivas y de otra índole.
0085 Control de la contaminación
Comprende las acciones de vigilancia y protección del medio ambiente
orientadas a evitar y controlar la polución de las aguas del mar, ríos y lagos,
del suelo, del aire y sonora.
0086 Limpieza pública
Comprende las acciones orientadas a garantizar condiciones de vida urbana
saludables para la población; abarcando la recolección, transporte, tratamiento
y disposición final de los residuos sólidos, así como, las acciones para el
fortalecimiento institucional de los prestadores de servicios.
0087 Parques, jardines y ornato
Comprende las acciones relacionadas a la implementación y mantenimiento de
parques y jardines, así como la arborización de vías públicas y otras acciones
orientadas al embellecimiento de la ciudad.
18 Saneamiento
Corresponde al nivel máximo de agregación de las acciones orientadas a garantizar el
abastecimiento de agua potable, la implementación y mantenimiento del alcantarillado
sanitario y pluvial.
040 Saneamiento
Conjunto de acciones para garantizar el abastecimiento de agua potable, la
implementación y mantenimiento del alcantarillado sanitario y pluvial, así como para la
mejora de las condiciones sanitarias de la población. Comprende el planeamiento,
promoción y desarrollo de las entidades prestadoras de servicios de
saneamiento.
0088 Saneamiento urbano
 Comprende las acciones orientadas al planeamiento, construcción, operación
y mantenimiento de sistemas de abastecimiento de agua potable,
alcantarillado, tratamiento de aguas residuales, desagüe pluvial, control de la
calidad del agua y control de focos de contaminación ambiental, en las zonas
urbanas.
0089 Saneamiento rural
Comprende las acciones orientadas al planeamiento, construcción, operación
y mantenimiento de sistemas de abastecimiento de agua potable,
instalaciones para disposición de excretas, alcantarillado y tratamiento de
aguas residuales, desagüe pluvial, control de la calidad del agua y
control de focos de contaminación ambiental, en las zonas rurales.
19 Vivienda y Desarrollo Urbano
Corresponde al nivel máximo de agregación de las acciones desarrolladas para la
normalización y desarrollo de las actividades de vivienda, desarrollo urbano y edificaciones, a
fin de lograr mejores condiciones de habitabilidad para la población.
041 Desarrollo urbano
Conjunto de acciones desarrolladas, para perfeccionar el proceso de urbanización en
el país y mejorar las condiciones de infraestructura urbana.
0090 Planeamiento y desarrollo urbano
Comprende las acciones desarrolladas, para perfeccionar el proceso de
urbanización en el país y mejorar las condiciones de infraestructura urbana.
Incluye las acciones orientadas a mejorar la calidad y la seguridad de las
edificaciones privadas y públicas.
042 Vivienda
Conjunto de acciones desarrolladas para promover, incentivar, dirigir, apoyar y
ejecutar la política de vivienda en el país.
0091 Vivienda
Comprende las acciones encaminadas al desarrollo de un mercado de
vivienda competitivo. Incluye las acciones orientadas a la promoción de
viviendas.
0092 Construcción
Comprende las acciones orientadas a garantizar el uso de estándares técnicos
en el diseño y construcción de edificaciones.
20 Salud
Corresponde al nivel máximo de agregación de las acciones y servicios ofrecidos en materia
de salud orientados a mejorar el bienestar de la población.
043 Salud colectiva
Conjunto de acciones orientadas a la promoción de la salud y prevención de riesgos y
daños en la población.
0093 Regulación y control sanitario
Comprende las acciones orientadas a la formulación y aplicación de la
normatividad con el objetivo de garantizar la calidad, eficacia y seguridad de
los productos de interés para la salud (medicamentos, alimentos,
cosméticos, defensivos agrícolas y similares) e impedir la entrada al
país de las enfermedades transmisibles oriundas del exterior.
0094 Control epidemiológico
Comprende las acciones para la vigilancia y control de la salud de la
población, tendentes a disminuir los riesgos de enfermedades y muertes.
044 Salud individual
Conjunto de acciones orientadas a la recuperación y rehabilitación de la salud de las
personas.
0095 Control de riesgos y daños para la salud
Comprende las acciones orientadas al desarrollo de las actividades de
prevención y lucha contra las enfermedades transmisibles y no transmisibles,
evitables mediante vacunas, u otras de carácter endémico, que exijan el
tratamiento de individuos y el control de medio ambiente y el establecimiento
de medidas de vigilancia y epidemiológicas.
0096 Atención médica básica
Comprende las acciones para las atenciones de salud pública, con el objetivo
de prestar los servicios finales e intermedios por parte de los hospitales
locales, centros de salud y puestos de salud, correspondientes a los
niveles de atención I y II de la red de establecimientos públicos de salud
a cargo del
 Ministerio de Salud, así como de otros organismos
públicos.
0097 Atención médica especializada
Comprende las acciones para las atenciones de salud pública, con el objetivo
de prestar los servicios finales e intermedios por parte de los establecimientos
de alta complejidad de los niveles III y IV de atención.
0098 Servicios de diagnóstico y tratamiento
Comprende las acciones orientadas a la ayuda en el diagnóstico clínico y el
tratamiento de enfermedades, de los servicios intermedios ofrecidos por los
establecimientos de salud.
21 Cultura y deporte
Corresponde al nivel máximo de agregación para la consecución de las acciones y servicios,
en materia de cultura, deporte y recreación a nivel nacional, orientados a contribuir al
desarrollo integral del individuo, mejorar la convivencia social, preservar y difundir la cultura.
045 Cultura
Conjunto de acciones que promueven el desarrollo, la difusión y la preservación del
conocimiento adquirido y del patrimonio nacional.
0099 Patrimonio histórico y cultural
Comprende las acciones orientadas a la identificación, inventario y
mantenimiento del acervo cultural peruano, ligado a la historia, la arqueología,
las artes en general y a todas las manifestaciones culturales.
0100 Promoción y desarrollo cultural
Comprende las acciones orientadas a la realización de actividades artísticas y
culturales con el propósito de preservar, enriquecer y difundir la cultura.
Incluye la infraestructura recreativa vinculada al arte.
046 Deportes
Conjunto de acciones que promueven el desarrollo de los deportes, la recreación y las
aptitudes físicas del individuo.
0101 Promoción y desarrollo deportivo
Comprende las acciones orientadas al apoyo material y financiero a las
federaciones y comisiones deportivas.
0102 Infraestructura deportiva y
recreativa
Comprende las acciones orientadas a la implementación y funcionamiento de
la infraestructura necesaria para el desarrollo del deporte y de la recreación de
carácter comunitario, extensiva a la población de manera general.
22 Educación
Corresponde al nivel máximo de agregación para la consecución de las acciones y servicios,
en materia de educación a nivel nacional, asegurando la formación intelectual, moral, cívica y
profesional de la persona, para su participación eficaz en el proceso de desarrollo socio-
económico.
047 Educación básica
Conjunto de acciones orientadas a brindar la educación básica, en los niveles inicial,
primaria, secundaria, alternativa y especial, para facilitar la participación de la persona
en el proceso de desarrollo socio-económico.
0103 Educación inicial
Comprende las acciones que promueven el desarrollo de las capacidades y
aptitudes de los niños y niñas, desde su nacimiento hasta los 6 años.
0104 Educación primaria
Comprende las acciones desarrolladas para consolidar la formación de
competencias básicas de los niños y las niñas que se encuentran, como
promedio, entre los 06 y 12 años de edad.
0105 Educación secundaria
Comprende las acciones inherentes a la profundización de los resultados
obtenidos en la educación primaria, así como a orientar y capacitar a los
educandos en los diferentes campos vocacionales de acuerdo con sus
aptitudes, propiciando la formación de mano de obra calificada y el acceso a la
enseñanza superior.
0106 Educación básica alternativa
Comprende las acciones orientadas a la formación de competencias básicas
de personas mayores de edad quienes no continuaron o no recibieron
oportunamente la educación primaria.
 0107 Educación básica especial
Comprende las acciones orientadas a la atención educacional especializada, a
quienes adolecen de deficiencias mentales u orgánicas y desajustes de
conducta social.
048 Educación superior
Conjunto de acciones orientadas a la enseñanza superior para la formación de
profesionales de alto nivel y la promoción de investigaciones en los campos del arte, la
ciencia, la técnica y la cultura en general. Incluye la coordinación y orientación
superior.
0108 Educación superior no universitaria
Comprende las acciones orientadas al desarrollo de las carreras profesionales
no universitarias, de acuerdo a las necesidades del mercado laboral. Así como
aquellas relacionadas a los campos de la educación, arte y música, entre
otros. Incluye la formación militar, policial, y otras carreras de educación
superior no universitaria orientadas a la función pública.
0109 Educación superior universitaria
Comprende las acciones desarrolladas con el objeto de formar profesionales a
nivel superior universitario en los campos de la ciencia, la técnica, el arte y la
cultura.
0110 Educación de post-grado
Comprende las acciones desarrolladas con la finalidad de perfeccionar los
conocimientos obtenidos en el periodo de enseñanza profesional superior
universitaria, estimulando la formación de maestros, doctores y demás grados
académicos.
0111 Extensión universitaria
Comprende las acciones orientadas al desarrollo de cursos, prácticas y otras
modalidades de enseñanza superior, como parte de la integración de las
universidades en la comunidad.
049 Educación técnica productiva
Conjunto de acciones de formación técnica orientadas a facilitar la inserción
ocupacional de las personas.
0112 Formación ocupacional
Comprende las acciones de formación técnica orientadas a facilitar la inserción
ocupacional de las personas.
050 Asistencia educativa
Conjunto de acciones orientadas al apoyo de profesionales, técnicos y estudiantes,
mediante becas y créditos educativos para su formación, perfeccionamiento y
capacitación.
0113 Becas y créditos educativos
Comprende las acciones orientadas al apoyo de profesionales, técnicos y
estudiantes, mediante becas y créditos educativos para su formación,
perfeccionamiento y capacitación.
23 Protección social
Corresponde al nivel máximo de agregación de las acciones desarrolladas para la
consecución de los objetivos vinculados al desarrollo social del ser humano en los aspectos
relacionados con su amparo, asistencia y la promoción de la igualdad de oportunidades.
051 Asistencia social
Conjunto de acciones desarrolladas para la consecución de los objetivos vinculados al
desarrollo social del ser humano en los aspectos relacionados con su amparo,
asistencia, desarrollo de capacidades sociales y económicas y la promoción de la
igualdad de oportunidades.
0114 Desarrollo de capacidades sociales y
económicas
Comprende las acciones orientadas a generar igualdad de oportunidades
desarrollando capacidades sociales y económicas, principalmente, de la
población en situación desfavorable, para elevar su bienestar y calidad de vida.
0115 Protección de poblaciones en riesgo
Comprende las acciones orientadas a proteger a poblaciones en riesgo,
principalmente niños, adolescentes, mujeres gestantes, ancianos,
comunidades campesinas y nativas, en situación vulnerable.
24 Previsión social
Corresponde al nivel máximo de agregación de las acciones desarrolladas para garantizar la
cobertura financiera del pago y la asistencia a los asegurados y beneficiarios de los sistemas
previsionales a cargo del Estado. Incluye las acciones orientadas a la atención de la
seguridad social en salud.
052 Previsión social
Conjunto de acciones orientadas a la cobertura financiera del pago de pensiones,
retiros y jubilaciones, desarrolladas para garantizar el amparo y la asistencia a los
asegurados y beneficiarios de los sistemas previsionales y de salud a cargo del
Estado. Incluye las pensiones por incapacidad y sobrevivencia.
0116 Sistemas de pensiones
Comprende las acciones orientadas a la cobertura financiera del pago de
pensiones, retiros y jubilaciones, desarrolladas para el amparo y asistencia del
cesante y jubilado. Incluye las pensiones por incapacidad y sobrevivencia.
0117 Seguridad social en salud
Comprende las acciones desarrolladas para la atención de las necesidades de
la población con un seguro de salud.
25 Deuda pública
Máximo nivel de agregación de las acciones desarrolladas para la atención de los
compromisos del Estado contraídos por operaciones de endeudamiento interno y externo.
053 Deuda pública
Conjunto de acciones desarrolladas para atender las obligaciones contraídas por el
Estado por operaciones de endeudamiento interno y
externo.
0118 Pago de la deuda pública
Comprende las acciones orientadas a cumplir con las obligaciones contraídas
por el Estado por operaciones de endeudamiento interno y externo. Incluye la
recuperación de títulos del gobierno colocados en el exterior.
 DECRETO SUPREMO QUE APRUEBA LA CALIFICACIÓN DE
ORGANISMOS PÚBLICOS DE ACUERDO A LO DISPUESTO POR LA LEY
N° 29158
Diario Oficial El Peruano - Normas Legales
06 de Mayo de 2008

DECRETO SUPREMO
N° 034-2008-PCM

El PRESIDENTE DE LA REPÚBLICA
CONSIDERANDO
Que, mediante Ley N° 27658, Ley Marco de Modernización de la Gestión del
Estado, se declaró al Estado Peruano en proceso de modernización en sus
diferentes instituciones e instancias, con la finalidad de mejorar la gestión
pública y construir un Estado democrático descentralizado y al servicio del
ciudadano;
Que, el proceso de modernización de la gestión del Estado, tiene como
finalidad fundamental, la obtención de mayores niveles de eficiencia del
aparato estatal y lograr una mejor atención a la ciudadanía, priorizando y
optimizando el uso de los recursos públicos;
Que, dentro de este contexto, con fecha 20 de diciembre de 2007, se publicó la
Ley N° 29158, Ley Orgánica del Poder Ejecutivo, que establece los principios y
normas básicas de organización, competencias y funciones de las entidades
del Poder Ejecutivo, así como las relaciones entre los distintos niveles de
gobierno;
Que, el Capítulo I del Título IV de la Ley N° 29158, establece la naturaleza y
requisitos de los Organismos Públicos como entidades desconcentradas del
Poder Ejecutivo, estableciendo que éstos se encuentran adscritos a un
Ministerio y son de dos tipos: Organismo Público Ejecutor y Organismo Público
Especializado;
Que, la Segunda Disposición Transitoria de la Ley N° 29158, dispone que
mediante Decreto Supremo la Presidencia del Consejo de Ministros calificará a
los organismos públicos existentes en los términos previstos en el Título IV;
Que, en cumplimiento a la citada Disposición Transitoria, la Presidencia del
Consejo de Ministros ha efectuado la calificación de los Organismos Públicos
existentes, de acuerdo a lo dispuesto por el Título IV de la Ley N° 29158;
De conformidad con lo dispuesto por el Artículo 118° de la Constitución Política
del Perú y lo establecido en la Ley N° 29158;
DECRETA:
Artículo 1°.- Calificación de Organismos Públicos
Apruébese la calificación de Organismos Públicos que como Anexo forma parte
integrante del presente Decreto Supremo, la cual ha sido efectuada atendiendo
a lo dispuesto por el Título IV de la Ley N° 29158.
Artículo 2°.- Adecuación de la estructura de los Organismos Públicos
Dentro de un plazo que no excederá de un (1) año contado desde la fecha de
vigencia del presente dispositivo legal, los Organismos Públicos deberán
adecuar sus reglamentos de organización y funciones de acuerdo a lo
establecido en el Título IV de la Ley N° 29158, en función a la calificación
aprobada conforme al artículo 1° del presente Decreto Supremo.
La referida adecuación se deberá realizar con posterioridad a la aprobación de
la nueva Ley de Organización y Funciones del Ministerio al cual se encuentre
adscrito el Organismo Público, siempre y cuando aquélla se hubiera aprobado
con anterioridad al plazo indicado en el párrafo precedente.
Artículo 3°.- Vigencia y refrendo
El presente Decreto Supremo entrará en vigencia a partir del siguiente día de
su publicación en el Diario Oficial El Peruano y será refrendado por el
Presidente del Consejo de Ministros.
Dado en la Casa de Gobierno, en Lima, a los cinco días del mes de mayo del
año dos mil ocho.

ALAN GARCÍA PÉREZ

Presidente Constitucional de la República
JORGE DEL CASTILLO GÁLVEZ
Presidente del Consejo de Ministros
ANEXO AL DECRETO SUPREMO QUE APRUEBA LA CALIFICACIÓN DE
ORGANISMOS PÚBLICOS DE ACUERDO A LO DISPUESTO POR LA LEY
N° 29158

CALIFICACIÓN DE ORGANISMOS PÚBLICOS

ORGANISMO PÚBLICO TIPO
1 Academia Mayor de la Lengua Quechua Ejecutor
2 Agencia de Promoción de la Inversión Privada - PROINVERSIÓN Ejecutor
3 Agencia Peruana de Cooperación Internacional - APCI Ejecutor
4 Archivo General de la Nación – AGN Ejecutor
5 Biblioteca Nacional del Perú – BNP Ejecutor
6 Centro de Formación y Turismo – CENFOTUR Ejecutor
7 Comisión de Promoción del Perú para las Exportaciones y el Ejecutor
Turismo – PROMPERU
8 Comisión Nacional para el Desarrollo y Vida sin Drogas - DEVIDA Ejecutor
9 Comisión Nacional de Investigación y Desarrollo Aeroespacial - Ejecutor
CONIDA
10 Consejo Nacional de Ciencia, Tecnología e Innovación Tecnológica Ejecutor
– CONCYTEC
11 Consejo Nacional de Integración de la Persona con Discapacidad - Ejecutor
CONADIS
12 Consejo Superior de Contrataciones y Adquisiciones del Estado – Ejecutor
CONSUCODE
13 Cuerpo General de Bomberos Voluntarios del Perú - CGBVP Ejecutor
14 Despacho Presidencial – DP Ejecutor
15 Dirección Nacional de Inteligencia – DINI Ejecutor
16 Escuela Superior de Administración Pública - ESAP Ejecutor
17 Escuela Nacional de Marina Mercante - ENAMM Ejecutor
18 Fondo de Desarrollo Pesquero – FONDEPES Ejecutor
19 Instituto de Investigación de la Amazonía Peruana - IIAP Ejecutor
20 Instituto Geofísico del Perú – IGP Ejecutor
21 Instituto Geográfico Nacional –IGN Ejecutor
22 Instituto Nacional de Cultura – INC Ejecutor
23 Instituto Nacional de Defensa Civil – INDECI Ejecutor
24 Instituto Nacional de Desarrollo – INADE Ejecutor
25 Instituto Nacional de Desarrollo de los Pueblos Andinos, Amazónicos Ejecutor
y Afroperuanos – INDEPA
26 Instituto Nacional de Enfermedades Neoplásicas - INEN Ejecutor
27 Instituto Nacional de Innovación Agraria - INIA Ejecutor
28 Instituto Nacional de Radio y Televisión del Perú - IRTP Ejecutor
29 Instituto Nacional de Salud – INS Ejecutor
30 Instituto Nacional Penitenciario – INPE Ejecutor
31 Instituto Peruano de Energía Nuclear –IPEN Ejecutor
32 Instituto Peruano del Deporte – IPD Ejecutor
33 Instituto Tecnológico Pesquero – ITP Ejecutor
34 Organismo de Formalización de la Propiedad Informal - COFOPRI Ejecutor
35 Seguro Integral de Salud – SIS Ejecutor
36 Servicio Aerofotográfico Nacional – SAN Ejecutor
37 Servicio Nacional de Meteorología e Hidrología del Perú - SENAMHI Ejecutor
38 Servicio Nacional de Sanidad Agraria –SENASA Ejecutor
39 Sierra Exportadora Ejecutor
40 Superintendencia Nacional de Bienes Estatales Ejecutor
41 Superintendencia Nacional de Administración Tributaria - SUNAT Ejecutor

42 Organismo Supervisor de la Inversión en Infraestructura de Regulador

Transporte de Uso Público OSITRAN
43 Organismo Supervisor de la Inversión en Energía y Minería - Regulador
OSINERGMIN
44 Organismo Supervisor de la Inversión Privada en Regulador
Telecomunicaciones – OSIPTEL
45 Superintendencia Nacional de Servicios de saneamiento - SUNASS Regulador
46 Autoridad Nacional del Agua – ANA Técnico
especializado
47 Autoridad Portuaria Nacional – APN Técnico
especializado
48 Centro Nacional de Planeamiento Estratégico - CEPLAN Técnico
especializado
49 Comisión Nacional Supervisora de Empresas y Valores - CONASEV Técnico
especializado
50 Consejo Nacional del Ambiente – CONAM Técnico
especializado
51 Consejo Superior del Empleo Público – COSEP Técnico
especializado
52 Instituto del Mar del Perú – IMARPE Técnico
especializado
53 Instituto Geológico Minero y Metalúrgico - INGEMMET Técnico
especializado
54 Instituto Nacional de Defensa de la Competencia y Protección de la Técnico
Propiedad Intelectual – INDECOPI especializado
55 Instituto Nacional de Estadistica Estadística e Informática - INEI Técnico
especializado
56 Instituto Nacional de Recursos Naturales - INRENA Técnico
especializado
57 Oficina de Normalización Previsional - ONP Técnico
especializado
58 Superintendencia de Entidades Prestadoras de Salud - SEPS Técnico
especializado
59 Superintendencia Nacional de Registros Públicos - SUNARP Técnico
especializado