¿F IN A N ZA S P Ú B LICAS S A N A S ?

GOB IERNO Y FIN AN ZAS #FinanzasPúblicas

/finanzaspublicas IMCOmx IMCOmx IMCO_mx IMCOmexico

GOB IERNO Y FIN AN ZAS #FinanzasPúblicas

GASTO

/finanzaspublicas IMCOmx IMCOmx IMCO_mx IMCOmexico

GOB IERNO Y FIN AN ZAS #FinanzasPúblicas

¿CUÁNTO GASTAN LOS GOBIERNOS ESTATALES?

En 2019, los 32 gobiernos estatales ejercerán:

$2,160,654,067,953
2 billones 160 mil 654 millones 67 mil 953 pesos

Fuente: IMCO con datos de los Presupuestos de Egresos de las entidades federativas 2019.

/finanzaspublicas IMCOmx IMCOmx IMCO_mx IMCOmexico

GOB IERNO Y FIN AN ZAS #FinanzasPúblicas

ONCE AÑOS PARA GASTAR MÁS

C R E C I M I E N T O D E L G A S T O P R E S U P U E S TA D O P O R L A S E N T I D A D E S

Crecimiento del presupuesto aprobado de los gobiernos estatales

(millones de pesos corrientes)

2,160,654
1,974,704
1,879,320
1,740,970
1,667,722
1,543,205
1,413,661
1,336,276
1,225,117
1,128,215
1,055,011
963,294

2008 2009 2010 2011 2012 2013 2014 2015 2016 2017 2018 2019

Fuente: IMCO con datos de los Presupuestos de Egresos de las entidades federativas. Varios años.

/finanzaspublicas IMCOmx IMCOmx IMCO_mx IMCOmexico

GOB IERNO Y FIN AN ZAS #FinanzasPúblicas

GASTO POR HABITANTE

E L G A S T O P R O M E D I O P O R H A B I TA N T E E N 2 0 1 9 E S D E :

$25,895 15 entidades se encuentran por

$23,660
$22,667
arriba del promedio ($17,153
pesos)

Chihuahua
Campeche

Aguascalientes
Tabasco

Zacatecas

Tamaulipas
Coahuila

Michoacán
Querétaro

Guerrero

Veracruz
Oaxaca

Puebla

Guanajuato
Sinaloa

Tlaxcala
Sonora

Chiapas
San Luis Potosí

Hidalgo
Yucatán

Estado de México

Morelos
Nuevo León

Durango

Baja California

Jalisco
Baja California Sur

Nayarit
Quintana Roo
Ciudad de México

Colima

Fuente: IMCO con datos de los Presupuestos de Egresos de las entidades federativas y CONAPO Proyecciones a inicio de año 2019.

/finanzaspublicas IMCOmx IMCOmx IMCO_mx IMCOmexico

 20 – 08 - 2020

¿CÓMO SE DISTRIBUYE EL PRESUPUESTO?

CONCEPTOS DE BIENES Y SERVICIOS DE LAS
A D M I N I S T R A C I O N E S E S TAT A L E S
Subsidios y
Materiales ayudas sociales
y suministros
46%
1%

Sueldos
Servicios y salarios
generales 19%
4%

Inversión Deuda
pública pública
5% 8%

*No incluye a la Ciudad de México.

Fuente: IMCO con datos de INEGI. Estadísticas de finanzas públicas estatales y municipales 2018.
GOB IERNO Y FIN AN ZAS #FinanzasPúblicas

Los estados tienen dos

opciones para destinar los
recursos públicos a las
necesidades de la
población…
/finanzaspublicas IMCOmx IMCOmx IMCO_mx IMCOmexico
GOB IERNO Y FIN AN ZAS #FinanzasPúblicas

AUMENTAR LOS
1
INGRESOS

2 ENDEUDARSE MÁS

/finanzaspublicas IMCOmx IMCOmx IMCO_mx IMCOmexico

GOB IERNO Y FIN AN ZAS #FinanzasPúblicas

INGRESOS

/finanzaspublicas IMCOmx IMCOmx IMCO_mx IMCOmexico

GOB IERNO Y FIN AN ZAS #FinanzasPúblicas

¿CUÁNTO DINERO MANEJAN

LAS ENTIDADES FEDERATIVAS?

En 2019, las entidades estimaron

$ 2,153,276,189,711
2 billones 153 mil 276 millones 189 mil 711
pesos en ingresos.

Fuente: IMCO con datos de las Leyes de Ingresos de las entidades federativas 2019.

/finanzaspublicas IMCOmx IMCOmx IMCO_mx IMCOmexico

 20 – 08 - 2020

COMPOSICIÓN DE LOS INGRESOS En promedio, 80.5%

de los recursos
E N T I D A D E S F E D E R AT I VA S 2 0 1 8 estatales provino de
la Federación.

PARTICIPACIONES APORTACIONES
FEDERALES 35% FEDERALES 45%

DEUDA IMPUESTOS
PÚBLICA 4%
7%

OTROS
*No incluye a la Ciudad de México. 8%
Fuente: IMCO con datos de INEGI. Estadísticas de finanzas públicas estatales y municipales 2018.
Nota: Otros incluye: cuotas y aportaciones de seguridad social contribuciones de mejoras, derechos, productos, aprovechamientos, otros ingresos y disponibilidad inicial.
GOB IERNO Y FIN AN ZAS #FinanzasPúblicas

Las entidades federativas

generan únicamente el
12% de sus ingresos

*No incluye a la Ciudad de México.

Fuente: IMCO con datos de INEGI. Estadísticas de finanzas públicas estatales y municipales 2018.

/finanzaspublicas IMCOmx IMCOmx IMCO_mx IMCOmexico

 20 – 08 - 2020

CRECIMIENTO DE LAS TRANSFERENCIAS FEDERALES

MILLONES DE PESOS 2018

Entre 1994 y 2018, las transferencias federales hacia las

entidades federativas crecieron 166.7% en términos reales: $1,642,117

$1,308,385

1994 1995 1996 1997 1998 1999 2000 2001 2002 2003 2004 2005 2006 2007 2008 2009 2010 2011 2012 2013 2014 2015 2016 2017 2018 2019 2020
(PEF) (PPEF)
*No incluye a la Ciudad de México.
Fuente: IMCO con datos de INEGI. Estadísticas de finanzas públicas estatales y municipales 2018.
Nota: Para 2019 y 2020 se usaron datos del Presupuesto de Egresos y del Proyecto del Presupuesto de Egresos respectivamente.
GOB IERNO Y FIN AN ZAS #FinanzasPúblicas

Entre 2017 y 2018, los

ingresos por
transferencias se
redujeron en 20%
*No incluye a la Ciudad de México.
Fuente: IMCO con datos de INEGI. Estadísticas de finanzas públicas estatales y municipales 2018.

/finanzaspublicas IMCOmx IMCOmx IMCO_mx IMCOmexico

 GOB IERNO Y FIN AN ZAS #FinanzasPúblicas

AUTONOMÍA FISCAL
En México solo 4.7% del total de los ingresos por impuestos es recaudado por los
gobiernos estatales, mientras que el gobierno federal recauda 93.6% del total.
100% 1.7%
4.7%
90%

80%

70%

60%
93.6% Local
50%
Estatal
40%
Federal
30%

20%

10%

0%
Austria México Bélgica Australia España Alemania Estados Unidos Suiza Canadá

Fuente: IMCO con datos de OCDE. Fiscal Decentralisation Database 2014.

/finanzaspublicas IMCOmx IMCOmx IMCO_mx IMCOmexico

GOB IERNO Y FIN AN ZAS #FinanzasPúblicas

De los 18* impuestos que

pueden recaudar los
estados, en promedio
recaudan 6

* No se consideran impuestos adicionales.

Fuente: IMCO con datos de INEGI. Estadísticas de finanzas públicas estatales y municipales.

/finanzaspublicas IMCOmx IMCOmx IMCO_mx IMCOmexico

 GOB IERNO Y FIN AN ZAS #FinanzasPúblicas

(DES) APROVECHAMIENTO DE LAS FACULTADES

TRIBUTARIAS
I M P U E S T O S E S TAT A L E S E N 2 0 1 8

La entidad que más impuestos recauda es Baja California con nueve, mientras que Puebla recauda tres.
18
9
8 8 8 8

6 6 6 6 6 6 6 6 6 6 6 6 6 6 6
5 5 5 5
4
3

Tamaulipas
Durango

Querétaro
Aguascalientes

Campeche

Tabasco

Chiapas

Sonora
Coahuila

Tlaxcala

Morelos
Guerrero

Colima

Guanajuato

Jalisco

Puebla
Michoacán
Sinaloa
Baja California

México

Nayarit

San Luis Potosí

Hidalgo

Baja California Sur

Quintana Roo

Ciudad de México
*No se considera al impuesto predial en el caso de la Ciudad de México.
**No se consideran impuestos adicionales.
. Fuente: IMCO con datos de INEGI. Estadísticas de finanzas públicas estatales y municipales.

/finanzaspublicas IMCOmx IMCOmx IMCO_mx IMCOmexico

 GOB IERNO Y FIN AN ZAS #FinanzasPúblicas

¿QUÉ SÍ SE RECAUDA EN LOS ESTADOS?

LOTERÍAS, RIFAS,
IMPUESTO IMPUESTO
SOBRE NÓMINA SOBRE HOSPEDAJE SORTEOS Y JUEGOS
PERMITIDOS

¿QUÉ NO ESTÁN COBRANDO LOS ESTADOS?

ADQUISIÓN DE BIENES ACTIVIDADES
INMUEBLES INDUSTRIALES

*No se considera al impuesto predial en el caso de la Ciudad de México.

**No se consideran impuestos adicionales.
Fuente: IMCO con datos de INEGI. Estadísticas de finanzas públicas estatales y municipales.

/finanzaspublicas IMCOmx IMCOmx IMCO_mx IMCOmexico

GOB IERNO Y FIN AN ZAS #FinanzasPúblicas

DEUDA

/finanzaspublicas IMCOmx IMCOmx IMCO_mx IMCOmexico

 20 – 08 - 2020

SALDO DE LA DEUDA ESTATAL

A L 3 1 D E M AR ZO D E 2 0 1 9

$551,003.5
millones de pesos

Equivalente al gasto
estimado de las 2
entidades con mayor
presupuesto
(525,075.8 mmdp)
(Mex, CDMX) en 2019

Fuente: Estadísticas Trimestrales, Financiamiento de Entidades Federativas y sus entes públicos. SHCP
GOB IERNO Y FIN AN ZAS #FinanzasPúblicas

DEUDA PÚBLICA
L O S E S TA D O S M Á S E N D E U D A D O S , M I L L O N E S D E P E S O S

$80,823
Ciudad de México

$71,768 $49,522
Nuevo León Chihuahua

0 – 5,000
5,000-10,000 $48,706 $43,853
10,000-20,000 Estado de México
Veracruz
MÁS DE 20,000

Fuente: Estadísticas Trimestrales, Financiamiento de Entidades Federativas y sus entes públicos. SHCP

/finanzaspublicas IMCOmx IMCOmx IMCO_mx IMCOmexico

GOB IERNO Y FIN AN ZAS #FinanzasPúblicas

DEUDA PÚBLICA
C O M O % D E L P I B E S TATA L

8.9% 7.2% 7.2% 6.1% 6.0%

Chihuahua Chiapas Quintana Roo Coahuila Oaxaca

Monto Monto Monto

%PIB %PIB %PIB
(mmdp) (mmdp) (mmdp)
Chihuahua 8.9% 49.5 Durango 3.5% 7.1 Sinaloa 1.5% 5.6
Chiapas 7.2% 20.4 Colima 3.4% 3.5 Yucatán 1.4% 3.6
Quintana Roo 7.2% 19.8 Estado de México 3.2% 48.7 Aguascalientes 1.1% 2.5
Coahuila 6.1% 37.1 Baja California 2.9% 15.8 Baja California Sur 1.1% 1.6
Oaxaca 6.0% 15.0 Tamaulipas 2.8% 13.5 San Luis Potosí 1.0% 3.5
Nuevo León 5.6% 71.8 Ciudad de México 2.7% 80.8 Tabasco 0.9% 4.5
Veracruz 5.5% 43.9 Morelos 2.6% 5.3 Puebla 0.9% 5.3
Zacatecas 5.0% 7.7 Hidalgo 1.9% 5.0 Guanajuato 0.7% 5.1
Nayarit 4.8% 5.9 Guerrero 1.6% 3.8 Campeche 0.5% 2.5
Michoacán 4.8% 20.1 Jalisco 1.5% 17.6 Querétaro 0.1% 0.5
Sonora 4.2% 24.0 Tlaxcala 0.0% 0.0

Fuente: IMCO con datos de SHCP: Estadísticas Trimestrales, Financiamiento de Entidades Federativas y sus entes públicos e INEGI: PIB estatal.

/finanzaspublicas IMCOmx IMCOmx IMCO_mx IMCOmexico

GOB IERNO Y FIN AN ZAS #FinanzasPúblicas

DEUDA PÚBLICA POR HABITANTE

PESOS CORRIENTES

LOS QUE MÁS

$13,217 $13,062 $11,893

Chihuahua Nuevo León Quintana Roo

LOS QUE MENOS

$832 $807 $224

Guanajuato Puebla Querétaro

Fuente: IMCO con datos de SHPC: Estadísticas Trimestrales, Financiamiento de Entidades Federativas y sus entes públicos y CONAPO: Proyecciones a inicio de año. 2019

/finanzaspublicas IMCOmx IMCOmx IMCO_mx IMCOmexico

GOB IERNO Y FIN AN ZAS #FinanzasPúblicas

Lo que nos lleva a…

/finanzaspublicas IMCOmx IMCOmx IMCO_mx IMCOmexico

GOB IERNO Y FIN AN ZAS #FinanzasPúblicas

Presupuesto de gasto federalizado en el PPEF 2020

Gasto federalizado de 1 billón 972 mil 054.5 millones de pesos.
En términos reales corresponde a un decremento de 0.5%. En
términos nominales un aumento de 58 mil 136.8 millones de
pesos respecto al Presupuesto de egresos 2019.

Participaciones: se estiman 944 mil 270 millones de pesos. 3%

más de lo presupuestado en 2019 en términos nominales (aumento
de 24 mil 453 mdp) y 0.9% menos en términos reales.
Aportaciones: se estiman 816 mil 741 millones pesos. 3% más
de lo presupuestado en 2019 (aumento de 26 mil 915 mdp) y 0.2%
menos en términos reales.
Fuente: Aspectos Relevantes del Gasto Federalizado PPEF 2020 CEFP.

/finanzaspublicas IMCOmx IMCOmx IMCO_mx IMCOmexico

GOB IERNO Y FIN AN ZAS #FinanzasPúblicas

Participaciones a entidades federativas y

En pesos
municipios
Millones de pesos
VARIACIÓN
PPEF 2020 PEF 2019 % REAL
RAMO 28 Participaciones
Federales $944,270.6 $919,817.4 -0.9%
Fondo General de Participaciones $678,561.9 $662,195.0 -1.1%
Fondo de Fomento Municipal $33,890.8 $32,885.9 -0.5%
Otros conceptos participables e
incentivos económicos $229,110.7 $222,132.3 -0.4%
Fondo de Compensación del Impuesto
sobre Automóviles Nuevos $2,707.2 $2,604.3 0.4%

Fuente: Elaboración propia con datos del PPEF 2020 y PEF 2019

/finanzaspublicas IMCOmx IMCOmx IMCO_mx IMCOmexico

GOB IERNO Y FIN AN ZAS #FinanzasPúblicas

Aportaciones a entidades federativas y municipios

Variación
Porcentaje de
Real
Fondo de Aportaciones distribución por fondo
PEF 2019-
de aportación
PPEF2020

Nómina Educativa y Gasto Operativo (FONE) 52%

-0.1%
Aportaciones para los Servicios de Salud (FASSA) 0.4% 14%
Infraestructura Social (FAIS) -0.5% 11%
Fortalecimiento de los Municipios (FORTAMUNDF) -0.5% 11%
Fortalecimiento de las Entidades Federativas (FAFEF) -0.5% 6%
Aportaciones Múltiples (FAIM) -0.5% 4%
Educación Tecnológica y de Adultos (FAETA) 1.2% 1%
Seguridad Pública (FASP) -0.3% 1%

Fuente: Elaboración propia con datos del PPEF 2020 y PEF 2019

/finanzaspublicas IMCOmx IMCOmx IMCO_mx IMCOmexico

 20 – 08 - 2020

Ramo 23. Provisiones salariales y económicas

El Gasto Federalizado identificado en el Ramo 23 aumento 8.1% en términos reales
PPEF 2020 PEF 2019 VARIACIÓN NOMINAL
Previsiones Salariales 13,388,650,223 13,247,169,564 1%
Situaciones laborales supervenientes 13,388,650,223 13,247,169,564 1%
Provisiones Económicas 4,086,041,140 3,910,979,140 4%
Fondo de Desastres Naturales (FONDEN) 3,800,000,000 3,644,000,000 4%
Fondo de Prevención de Desastres Naturales (FOPREDEN) 200,000,000 180,938,000 11%
Comisiones y pago CECOBAN 86,041,140 86,041,140 0%
Provisiones Salariales y Económicas 15,976,382,860 14,427,163,770 11%
Desarrollo Regional 5,568,788,209 5,568,788,209 0%
Fondo Regional 1,868,788,209 1,868,788,209 0%
Fondo para la Accesibilidad en el Transporte Público para las Personas con Discapacidad 400,000,000 400,000,000 0%
Fondo Metropolitano 3,300,000,000 3,300,000,000 0%
Otras Provisiones Económicas 71,000,000,000 53,142,156,971 34%
Programa de Separación Laboral 1,000,000,000 1,000,000,000 0%
Provisión para la Armonización Contable 0 56,356,971 -100%
Subsidios a las Tarifas Eléctricas 70,000,000,000 52,085,800,000 34%
Gastos Asociados a ingresos petroleros 21,280,600,000 22,700,400,000 -6%
TOTAL 131,300,462,432 112,996,657,654 16%

Fuente: Elaboración propia con datos del PPEF 2020 y PEF 2019
GOB IERNO Y FIN AN ZAS #
#FF ii nnaannza
z assPú
P úbl
b il ca
i c ass

IMCO PROPONE
Incluir en el PEF 2020 que todos los programas de subsidios y
1 transferencias de recursos a la población se encuentren sujetos a Reglas de
Operación.

Restringir desde el PEF el proceso de apertura de fondos

2
extra presupuestarios.

N o e l i m i n a r e l R a m o 2 3 , p e r o d e vo l ve r l e s u o b j e t i vo i n i c i a l d e i n s t r u m e n t o p a r a
3 administrar y ejercer recursos de los fondos de contingencia.

Establecer en el PEF 2020 que la publicación y acceso de todos los

4
convenios de transferencias de recursos entre el Gobierno federal y
subnacionales.
5 Fijar las prioridades del gasto de acuerdo a las necesidades y demandas de
la población. Ej. Fondo de Aportaciones para la Seguridad Pública solo
representa el 1% del total de las aportaciones.

/finanzaspublicas IMCOmx IMCOmx IMCO_mx IMCOmexico