CURSO DE AUDITOR DE

PROTECCIÓN DE LA
INSTALACIÓN PORTUARIA-
CODIGO PBIP

WEBQUEST

Nombre : Luis Antonio Bodero Coelho

Instructor : Antonio Flores

 TRABAJO APLICATIVO

TAREA “A”:

1. Lea las Directrices para la auditoría de los sistemas de gestión (ISO

19011:2011) y confeccione un resumen de 10 líneas
La orientación de esta normativa pretende ser flexible. Como se indica en varios
puntos de la norma, el uso de esta orientación puede diferir dependiendo del
tamaño y el nivel de madurez del sistema de gestión de una organización y de la
naturaleza y complejidad de la organización que se va auditar, así como de los
objetivos y el alcance de las auditorías que se van a realizar.
Esta normativa proporciona orientación sobre la gestión de un programa de
auditoría, sobre la planificación y realización de una auditoría del Sistema de
Gestión, así como la competencia y evaluación de un auditor y un equipo auditor
Es importante mencionar que existen dos tipos de auditorías: las internas
realizadas por la misma organización; y las externas que la realiza una
organización independiente que pueden ser autoridades reglamentarias o
empresas certificadoras.

TAREA “B”:

En base a estos conceptos:

1. Defina cuál es la base para definir en una instalación portuaria Bienes

Críticos:
Este proceso de identificación y evaluación es crucial, ya que sienta las bases para
centrar las estrategias de atenuación de riesgos en los bienes y estructuras que más
importa proteger ante un posible suceso que afecte a la protección.
Para mejorar la protección de la instalación portuaria es esencial identificar claramente
los bienes e infraestructuras en la evaluación de la instalación portuaria, determinar el
orden de prioridad de las medidas de protección e indicar las decisiones relativas a la
asignación de recursos.
Los bienes e infraestructuras que debe considerarse importante proteger pueden incluir
los siguientes:
 Accesos, entradas, vías de acercamiento, fondeaderos y zonas de maniobra y
atraque;
  Instalaciones para carga, tales como terminales, zonas de almacenamiento y equipo
de manipulación de la carga; -
 Sistemas tales como sistemas de distribución eléctrica, sistemas de radio y
telecomunicaciones, sistemas informáticos y redes de ordenadores;
 Sistemas de gestión el tráfico en el puerto y ayudas a la navegación;
 Plantas eléctricas, conductos para el trasvase de carga y suministro de agua;
 Puentes, vías férreas, carreteras;

2. Define el concepto de Interfaz Buque-Puerto e Interfaz Buque-Instalación

Portuaria.
Se le dice interfaz Buque-Puerto, cuando la embarcación se encuentra en la
jurisdicción de la Autoridad Marítima.
Se dice interfaz Buque-Instalación portuaria a partir del momento que el práctico
ingresa a la embarcación para hacer las maniobras para acoderar el buque en la IP o
partir del punto que la Instalación Portuaria lo determine y está información debe
encontrarse descrita en la EPIP.

TAREA “C”:

1. Evaluación de Protección de la Instalación Portuaria:

Es un proceso que identifica falencias y fortalezas en las estructuras físicas,
sistemas de protección personal, procesos u otras áreas que puedan conducir a una
violación de seguridad en una Instalación Portuaria.

2. Plan de Protección de la Instalación Portuaria:

Es un documento que cubre un amplio espectro de temas, siendo los más
importantes el determinar las medidas de protección necesarias para cada uno de
los Niveles de Protección.

3. MAPROP:
Es el Manual de Procedimientos de Protección donde se desarrollan los
Procedimientos mencionados en el Plan de Protección especialmente en el capítulo
15 de dicho documento.
4. DPM o DOS:
Es un Acuerdo alcanzado entre un buque y una instalación portuaria u otro buque
con el que realiza operaciones de interfaz, en el que se especifican las medidas de
protección que aplicaran cada uno.
5. Sistema de Identificación y Seguimiento de Largo Alcance de los buques
(LRTI):
El LRIT, es un sistema de posicionamiento satelital, que permite a los Estados
obtener la posición de los Buques de su bandera en cualquier parte del mundo
donde se encuentren navegando, y la posición de los buques que se dirijan a sus
instalaciones portuarias o que transiten a una distancia de hasta 1000 millas
náuticas de sus costas.
6. Sistema de Identificación de los buques (AIS)
Las siglas AIS vienen del inglés Automatic Identification System o Sistema de
identificación automática en español.
El sistema AIS nos permite ver en una pantalla la posición de los barcos de nuestro
entorno y obtener una amplia información sobre ellos, como su nombre, velocidad,
rumbo, MMSI, estado actual de navegación y mucha más información. De esta
forma, seleccionaremos en nuestro monitor el buque con el que deseamos
contactar, y lo podremos llamar por radio conociendo su nombre e incluso a través
de llamada selectiva digital ya que conoceremos su número.
7. Gestión
El término gestión puede abarcar una larga lista de actividades, pero siempre se
enfoca en la utilización eficiente de estos recursos, en la medida en que debe
maximizarse sus rendimientos.
8. Entrenamiento de Protección Portuaria (Cursos Obligatorios según APN)
El entrenamiento de Protección Portuaria obligatorio por la APN de acuerdo a la
RAD 011-2016 APN/DIR, es el siguiente:
 Dirigido a Todo Personal que ingresa a la Instalación Portuaria:
Curso de Implementación del Código PBIP Básico I
 Dirigido a el personal que conforma el organigrama de protección
Curso de Implementación del Código PBIP Básico I
9. Inducción de Protección Portuaria
El oficial de protección es responsable de la implementación de la inducción de
Protección Portuaria para todo agente de protección nuevo que sea parte del
 organigrama de protección de la Instalación Portuaria, también se debe considerar
esta inducción para todo personal que ingrese por primera vez a la Instalación
portuaria para asegurar que toda persona que ingrese a la Instalación portuaria
conozca que esta cumple con lo dispuesto en el Código PBIP y la normativa de
protección de la APN.
10. Diferencia entre: Procedimiento/Instructivo/lineamiento
Procedimiento:
Se utiliza para describir de forma genérica un proceso, sobre todo un proceso que
conlleva otros subprocesos o actividades. Un procedimiento puede hacer referencia
a un instructivo cuando se trata de actividades más específicas.
Instructivo:
Se utiliza para actividades más específicas y que requieren de mayor atención, por
ejemplo, como poner a punto una máquina antes de empezar a producir, como
grabar en una memoria con un reproductor de CD, como calibrar un equipo, como
medir, como pesar, etc.
Los procedimientos e instrucciones escritos pueden servir para verificar que todas
las operaciones se realicen de igual manera con independencia de quién las realice.
Lineamientos:
Es una tendencia, una dirección o un rasgo característico de algo. Por ejemplo, en
la normativa de protección nacional RAD 013-20019 APN/DIR se establecen los
lineamientos para la elaboración del EPIP y PPIP, es decir que el contenido de estos
documentos para toda instalación portuaria está estandarizado por esta norma.
TAREA “D”:
1. Establecer todos los pasos o actividades que se debe considerar según el
Manual en la Planificación de un ejercicio(describir cada paso o actividad)

1. Cronograma
La fecha para la realización del ejercicio debe fijarse en el programa de trabajo anual
de la instalación portuaria. Los preparativos del ejercicio deben comenzar 2 semanas
antes de la fecha de realización.
2. Personal
a. Equipo de Supervisión
b. Participantes
c. Responsable de Seguridad
3. Recursos
a. Equipos
b. Comunicaciones
(1) Equipos
(a) Teléfono celular:
(b) Transmisor-receptor portátil:
(2) Palabras clave
(3) Protección de la información
c. Otros requisitos
(1) Lugar para la crítica del ejercicio
(2) Refrigerios, por ejemplo, durante la crítica del ejercicio
(3) Persona que tome notas durante la crítica del ejercicio
(4) Artículos de librería para la toma de notas
4. Seguridad
a. La actividad del personal de protección en relación con el ejercicio será controlada
por el Responsable de Seguridad, de designarse uno. El Responsable de Seguridad
debe colocarse en un lugar:
(1) desde el que pueda observar casi toda la escena;
(2) cercano a donde pueda llevarse a cabo una actividad potencialmente peligrosa;
(3) accesible, por si lo necesitan en caso de contingencia.
b. Los supervisores que hagan de intrusos, conductores o cualquier simulación, deben
recibir un documento de identificación como el que se muestra en el Anexo 3, para
 evitar todo proceder o conducta indeseables por parte del personal de protección
hacia ellos.
5. Presupuesto
Es posible que se necesiten fondos con los siguientes propósitos:
a. empleo de intrusos, saboteadores, terroristas, etc.;
b. costos de transporte de los intrusos, embarcaciones, equipos, etc.;
c. refrigerios para la crítica del ejercicio;
d. reembolso de gastos en los que incurran los supervisores o el personal.
6. Política de divulgación
a. El Supervisor Principal debe decidir si se anunciará el ejercicio de antemano (es
decir, se notificará la realización del ejercicio a los participantes, como el personal
de protección) o no (es decir, no se les informará a los participantes que se llevará
a cabo el ejercicio).
b. Para optar por una de las dos alternativas, pueden tenerse en cuenta los siguientes
factores:
(1) Protección: si se determina que resulta difícil mantener la confidencialidad o que
ésta es incierta, es preferible anunciar el ejercicio.
(2) Cultura de la organización: los participantes pueden tomar como una prueba los
ejercicios no anunciados.
(3) Buques atracados en la instalación portuaria: si se prevé que el ejercicio puede
afectar de algún modo a los buques atracados, su tripulación, agentes,
proveedores o contratistas, debe notificárseles de antemano la realización del
ejercicio.
7. Aprobación de la Dirección
El Supervisor Principal debe solicitar la aprobación de la Dirección para llevar a cabo el
ejercicio. La Dirección debe estar informada del ejercicio antes de su realización,
aunque no se requiera una aprobación formal.
REALIZACIÓN DEL EJERCICIO
8. Lista Maestra de Sucesos
a. El ejercicio requiere que los supervisores, en los diferentes papeles de simulación,
ingresen a la instalación portuaria empleando cualquier método que les dé una
buena oportunidad de lograrlo. El método seleccionado se determinará durante la
planificación del ejercicio. Algunas posibilidades incluyen:
 (1) ingreso mediante la violación de las medidas de protección física, por ejemplo,
un agujero en el cerco o pasar por arriba del cerco;
(2) ingreso por una entrada no vigilada;
(3) personal de protección desatento en una entrada vigilada;
(4) distracción del personal de protección por parte de un cómplice.
b. La detección de la amenaza, depende de las medidas normales de protección de la
instalación portuaria y, tras la detección, debería preverse la intervención del
personal de protección de acuerdo con las instrucciones de protección de la
instalación portuaria.
c. Las “situaciones introducidas” (falsos sucesos) necesarias para la realización del
ejercicio se brindan en el modelo de Lista Maestra de Sucesos del Anexo 4. Dichas
situaciones tendrían lugar a cierta hora o al finalizarse el suceso anterior. Se
efectuarían los ajustes necesarios para adaptarse a las circunstancias del caso.
9. Información a los supervisores
a. El Supervisor Principal se encargará de brindarles toda la información pertinente a
los supervisores, que debe incluir:
(1) las funciones que desempeñarán los supervisores;
(2) los puestos de los supervisores al inicio del ejercicio;
(3) las disposiciones en materia de transporte;
(4) las respuestas sugeridas a las preguntas del personal de protección;
(5) las medidas de seguridad.
b. Escenario
Se les ordena a las personas que simularán una amenaza o incidente de protección,
ingresar sustancias prohibidas, armas, artefactos explosivos u otro material que
pudiera causar daños a las personas, equipos, infraestructura o naves dentro de la
instalación portuaria, para evaluar las medidas de protección ante un futuro acto de
sabotaje.
c. Tareas
(1) La misión de las personas que simulan la amenaza o incidente de protección,
es causar daño a las personas que se encuentran dentro de la instalación
portuaria, infraestructura, equipos sensibles o naves que se encuentren en la
misma, dentro de las cuales pueden mencionarse:
(a) maquinaria importante
(b) conductos destinados a combustible/cargas líquidas
 (c) cables o cajas de conexiones eléctricas
(d) pasarelas que afectarían las operaciones en caso de ser destruidas
(e) principales instalaciones contra incendios
(f) almacenes de mercancías peligrosas
(g) naves amarradas en la instalación
(2) El o los saboteadores, intentará(n) ingresar ocultamente a la instalación
portuaria por medio de uno de los métodos seleccionados durante la
planificación del ejercicio. Para burlar a las patrullas perimetrales, los guardias
de protección de la entrada y demás, deben actuar con sigilo y en el momento
oportuno. Los “intrusos” deben aprovechar al máximo cada situación para poder
ingresar. El abanico de situaciones posibles es demasiado amplio para preverse
íntegramente en estas pautas.
(3) El o los saboteadores, con la ayuda de un cómplice, intentará(n) ingresar a la
instalación portuaria por una entrada vigilada. El cómplice creará una distracción
para que el o los saboteadores pueda(n) ingresar. La forma de actuar debe
practicarse y ensayarse durante la planificación del ejercicio.
(4) Una vez dentro de la instalación portuaria, el o los saboteadores deberán
cumplir la tarea asignada, si no son detectados, escaparán de la instalación
portuaria por la vía más rápida.
(6) El Supervisor Principal llevará a cabo el ejercicio de acuerdo con los sucesos
enumerados en la Lista Maestra de Sucesos.
(7) El Supervisor Principal debe colocarse en un lugar adecuado para observar
discretamente los procedimientos.
10. Información a los participantes
a. Debe programarse una sesión informativa con los participantes en caso de decidir
anunciar el ejercicio. Los participantes deben recibir la siguiente información:
(1) un repaso del ejercicio anterior, lo que incluye las lecciones aprendidas;
(2) los objetivos y el escenario del ejercicio que se llevará a cabo;
(3) las instrucciones de protección de la instalación portuaria con relación al ejercicio
que se llevará a cabo;
(4) las novedades sobre el Código PBIP y/o las disposiciones locales;
(5) las novedades en materia de protección portuaria (noticias, acontecimientos,
etc.).
 b. No deben darse a conocer datos o detalles de los planes de los supervisores con
respecto al ejercicio.
11. Materiales adicionales para la sesión informativa
En la preparación de presentaciones en power point, deben incluir diapositivas y notas
con información. Colocando los correspondientes nombres, fechas, lugares y demás
datos, pueden emplearse para llevar a cabo la sesión informativa con los supervisores
y con los participantes.
12. Condición
La instalación portuaria llevará a cabo sus operaciones como todos los días. No se
requiere ninguna preparación por parte de los participantes ni ningún preparativo en
materia de protección para la realización del ejercicio.
13. Medición del desempeño
a. Deben establecerse indicadores de desempeño para el ejercicio. Algunos podrán
depender de las circunstancias específicas de la instalación portuaria. Lo ideal es
que los indicadores de desempeño sean objetivos, pero los supervisores también
pueden observar indicadores subjetivos, por ejemplo, el grado de cumplimiento de
las instrucciones de protección de la instalación portuaria.
b. Los siguientes indicadores de desempeño objetivos son los tiempos de respuesta
de referencia que deben conseguirse en el ejercicio:

DESDE HASTA DURACIÓN

(minutos)
Ingreso del
saboteador/sustancias Detección de la amenaza x
prohibidas, armas, etc.
Despliegue del equipo de y
Detección de la amenaza
respuesta
Despliegue del equipo de Llegada al lugar de z
respuesta detección

FINALIZACIÓN DEL EJERCICIO

14. El ejercicio finalizará en las siguientes circunstancias:
a. cuando el saboteador/terrorista, etc. haya ingresado a la instalación portuaria y haya
consumado su misión; o
b. cuando el saboteador/terrorista, sea detectado y detenido por el personal de
protección; o
 c. cuando así lo indique el Supervisor Principal.
15. Crítica del ejercicio
a. Se les debe dar tiempo a los supervisores y al personal de protección a fin de que
ordenen sus ideas sobre los hechos y se preparen para la crítica del ejercicio.
b. Debe congregarse a todo el personal de protección que haya participado para
realizar la crítica del ejercicio.
c. La crítica del ejercicio estará a cargo del Supervisor Principal.
d. Debe designarse a una persona encargada de tomar notas para registrar los puntos
más destacados del debate, las “Conclusiones” y, en particular, las
“Recomendaciones” y toda medida posterior que resulte necesaria. Debe indicársele
al encargado de tomar notas qué tiene que registrar.
16. Informes
a. Debe informarse la realización del ejercicio a la Dirección por escrito.
b. Debe coordinarse la realización de una exposición oral sobre el ejercicio en una
asamblea de la Dirección para poner al tanto a los altos directivos de los
procedimientos.
17. Registros
La instalación portuaria debe llevar un Registro de Ejercicios y Prácticas PBIP. A
continuación, se presenta un ejemplo de anotación de Registro de Ejercicios y Prácticas
PBIP:

Registro de Ejercicios y Prácticas PBIP para Instalaciones Portuarias

FECHA ACTIVIDAD TIPO TEMA REFERENCIA DEL

INFORME
15/10/XX Ejercicio Control de E1-11: Persona que IP/101/08-E1-11 de
accesos; ingresa sin permiso fecha xx/yy/zzzz
controles de
personal
TAREA “E”:
1. Lea la resolución de acuerdo a directorio No 010-2016 APN/DIR sobre control de
acceso a la Instalación Portuaria y confeccione un resumen de 10 líneas.
También requiere que se establezcan límites administrativos y operativos; así como se
establecerán requisitos según área de acceso, según tipo de usuarios y autoridades.
En esta normativa también se establece requerimientos de los documentos de
identidad para la identificación positiva del personal que ingrese a la IP, requerimiento
para el aseguramiento de usuarios y autoridades que ingresen a zonas operativas.
Esta Norma establece lineamientos para la elaboración de los procedimientos y
establecimiento de requisitos adecuados de acceso a las instalaciones portuarias para
la presente estandarizar los criterios y requisitos para que las instalaciones portuarias
permiten al acceso a los usuarios y autoridades competentes en forma segura y
oportuna.
Esta normativa requiere realizar una clasificación de los usuarios del Puerto según la
clasificación de la Ley del Sistema Portuario Nacional.

2. Lea la Resolución de acuerdo a directorio No 011-2015 APN/DIR sobre

capacitación en protección y seguridad portuaria y confeccione un resumen de
10 líneas.
En esta normativa se establece que la capacitación Portuaria en Protección y
Seguridad es de naturaleza teórico práctico, con el propósito fundamental proporcionar
a los participantes, los conceptos de protección portuaria establecidos en el Código
PBIP, así como los conocimientos básicos y de gestión en seguridad portuaria
establecidos en la LSPN, Normativa en Seguridad y Salud en el Trabajo y la Normativa
para Instalaciones Portuarias Especiales.
Esta normativa regula los Cursos obligatorios a llevar para todo personal involucrado
en las operaciones de una Instalación Portuaria; así como la vigencia de cada curso.
También se establece los requisitos para los registros de instructores y organizaciones
autorizadas a dictar estos cursos.