EL CONSEJO LEGISLATIVO DEL ESTADO BOLIVARIANO DE

MIRANDA

EN USO DE SUS ATRIBUCIONES LEGALES

DICTA
LA SIGUIENTE

LEY PARA EL RECICLAJE

DEL ESTADO BOLIVARIANO DE MIRANDA

TÍTULO I

DISPOSICIONES GENERALES

CAPÍTULO I

OBJETO, PRINCIPIO, ÁMBITO Y DEFINICIONES

Objeto de la Ley

Artículo 1. La presente Ley tiene por objeto disminuir y regular la

generación de residuos y desechos sólidos de origen doméstico,
comercial e industrial no peligrosos, promover y fomentar la
recuperación, reutilización, reciclaje y cualquier otro tipo de
aprovechamiento de materiales para ser transformados, a través de la
instauración de la responsabilidad extendida del productor y otros
instrumentos de gestión de residuos, con el fin de proteger la salud de las
personas y el medio ambiente.

Principios
Artículo 2. La presente Ley, se regirá conforme a los principios
establecidos en la Ley de Gestión Integral de la Basura, cumpliendo los
lineamientos del Plan Nacional de Manejo Integral de Residuos y
Desechos Sólidos y aunado a ello el Principio de Responsabilidad
Extendida del Productor.

Ámbito de aplicación

Artículo 3. La presente ley se aplicará en la jurisdicción del estado

Bolivariano de Miranda, en toda su extensión territorial, quedando
obligadas a su cumplimiento las personas naturales y jurídicas,
independientemente del ámbito jurídico- administrativo del lugar donde
tenga su domicilio o residencia. Toda persona que habite, transite o
ejerza actividades en el estado Bolivariano de Miranda, queda sujeta al
cumplimiento de las normas previstas en esta ley.

Artículo 4. Todos los organismos del Poder Público Regional, Municipal,

Comunal y la ciudadanía en general, deben regular la generación de
residuos y desechos sólidos de origen doméstico, comercial e industrial
no peligrosos, promover y fomentar la recuperación, reutilización,
reciclaje, ejerciéndose la Contraloría Social a través de las Comunidades
Organizadas, Comunas, Consejos Comunales y Asambleas de ciudadanas
y ciudadanos.

Definiciones

Artículo 5. Para los efectos de esta ley, se entenderá por:

Aceite de Cocina Usado: residuo que proviene de la utilización de

aceites vegetales y grasas de origen animal, en comedores, restaurantes,
establecimientos de comida rápida, comedores de hospitales, comedores
de hoteles, y demás establecimientos y que posee características físico-
químicas diferentes a las del producto de origen.
Almacenamiento: Acumulación de residuos en un lugar específico por
un tiempo determinado.
Aprovechamiento: proceso mediante el cual se obtiene un beneficio de
residuos y desechos sólidos de origen doméstico, comercial e industrial
no peligrosos. Comprende las actividades de reciclaje, recuperación,
reutilización y otros que la ciencia y la tecnología desarrollen.

Biodegradable: material de cualquier origen que se descompone por la

acción de microorganismos.

Ciclo de vida de un producto: Etapas consecutivas e interrelacionadas

de un sistema productivo, desde la adquisición de materias primas o su
generación a partir de recursos naturales, hasta su eliminación como
residuo.

Comercializador: Toda persona natural o jurídica, distinta del

productor, que vende un producto prioritario al consumidor.
En el caso de envases y embalajes, el comercializador es aquel que vende
el bien de consumo envasado o embalado al consumidor.
Consumidor: Todo generador de un residuo de producto prioritario.

Consumidor industrial: todo establecimiento industrial que genere

residuos de un producto prioritario.

Desecho sólido: todo material o conjunto de materiales remanentes de

cualquier actividad, proceso u operación, para los cuales no se prevé otro
uso o destino inmediato o posible, y debe ser eliminado, aislado o
dispuesto en forma permanente
Distribuidor: Toda persona natural o jurídica, distinta del productor,
que comercializa un producto prioritario antes de su venta al consumidor.
En el caso de envases y embalajes, el distribuidor es aquel que
comercializa el bien de consumo envasado o embalado antes de su venta
al consumidor.

Ecodiseño: Integración de aspectos ambientales en el diseño del

producto, envase, embalaje, etiquetado u otros, con el fin de disminuir
las externalidades ambientales a lo largo de todo su ciclo de vida.

Fabricante: persona natural o jurídica, pública o privada dedicada a la

producción de bienes.

Eliminación: Todo procedimiento cuyo objetivo es disponer en forma

definitiva o destruir un residuo en instalaciones autorizadas.

Generador: Poseedor de un producto, sustancia u objeto que lo desecha

o tiene la obligación de desecharlo de acuerdo a la normativa vigente.

Gestor: Persona natural o jurídica, pública o privada, que realiza

cualquiera de las operaciones de manejo de residuos y que se encuentra
autorizada y registrada en conformidad a la normativa vigente.

Gestión: Operaciones de manejo y otras acciones de política, de

planificación, normativas, administrativas, financieras, organizativas,
educativas, de evaluación, de seguimiento y fiscalización, referidas a
residuos.

Instalación de recepción y almacenamiento: Lugar o

establecimiento de recepción y acumulación selectiva de residuos,
debidamente autorizado.
Manejador: persona natural o jurídica que realice actividades de
manejo.
Manejo: Todas las acciones operativas a las que se somete un residuo,
incluyendo, entre otras, recolección, almacenamiento, transporte,
pretratamiento y tratamiento.

Manejo ambientalmente racional: La adopción de todas las medidas

posibles para garantizar que los residuos se manejen de manera que el
medio ambiente y la salud de las personas queden protegidos contra los
efectos perjudiciales que pueden derivarse de tales residuos.

Neumático: caucho o llanta, conformado por una parte mecánica hecha

de polímero, con cámara de aire o sin ella.

Neumático fuera de uso: son aquellos que por sus características

físicas y químicas no pueden utilizarse para su fin inicial y cuya condición
no permite que puedan ser reusados ni reencauchados.

Neumático nuevo: es aquel que no ha sido utilizado para rodamiento

sobre cualquier superficie, y que de acuerdo a la fecha de vencimiento
establecida por el productor, aún puede utilizarse para su fin inicial.

Neumático reencauchado: es aquel que ha sido sometido a algún tipo

de proceso industrial para reemplazar la banda de rodamiento y
aumentar su vida útil.

Preparación para la reutilización: Acción de revisión, limpieza o

reparación, mediante la cual productos o componentes de productos
desechados se acondicionan para que puedan reutilizarse sin ninguna
otra transformación previa.

Pretratamiento: Operaciones físicas preparatorias o previas a la

valorización o eliminación, tales como separación, desembalaje, corte,
trituración, compactación, mezclado, lavado y empaque, entre otros,
destinadas a reducir su volumen, facilitar su manipulación o potenciar su
valorización.

Producto prioritario: Sustancia u objeto que una vez transformado en

residuo, por su volumen, peligrosidad o presencia de recursos
aprovechables, queda sujeto a las obligaciones de la responsabilidad
extendida del productor, en conformidad a esta ley.

Productor de un producto prioritario o productor: Persona natural

o jurídica que, independientemente de la técnica de comercialización:
a) encargada de la fabricación de neumáticos para la venta.
b) enajena un producto prioritario por primera vez en el mercado
nacional.
c) enajena bajo marca propia un producto prioritario adquirido de un
tercero que no es el primer distribuidor.
d) importa un producto prioritario para su propio uso profesional.
En el caso de envases y embalajes, el productor es aquél que introduce
en el mercado el bien de consumo envasado y, o embalado.

Reciclador de base: Persona natural que, mediante el uso de la técnica

artesanal y semi industrial, se dedica en forma directa y habitual a la
recolección selectiva de residuos domiciliarios o asimilables y a la gestión
de instalaciones de recepción y almacenamiento de tales residuos,
incluyendo su clasificación y pretratamiento. Sin perjuicio de lo anterior,
se considerarán también como recicladores de base las personas jurídicas
que estén compuestas exclusivamente por personas naturales registradas
como recicladores de base.

Reciclaje: proceso mediante el cual los materiales aprovechables

segregados de los residuos son reincorporados como materia prima al
ciclo productivo.
Recolección: Operación consistente en recoger residuos, incluido su
almacenamiento inicial, con el objeto de transportarlos a una instalación
de almacenamiento, una instalación de valorización o de eliminación,
según corresponda. La recolección de residuos separados en origen se
denomina diferenciada o selectiva.

Residuo sólido: material remanente o sobrante de actividades

humanas, que por sus características físicas, químicas y biológicas puede
ser utilizado en otros procesos.

Responsabilidad Extendida del Productor. Implica la

corresponsabilidad que tienen los productores, fabricantes, importadores,
distribuidores, comerciantes y prestadores de servicios u otros, de la
organización y financiamiento de la gestión y manejo de los residuos de
embalajes y envases de sus productos que se comercialicen que en su
actividad. Cada uno debe asumir completamente su responsabilidad
social y ambiental respecto del ciclo de vida completo de sus productos y
envases. El financiamiento de la gestión y manejo de los residuos se
realizará mediante acuerdos firmados entre la Gobernación del estado
Bolivariano de Miranda y el sector empresarial, en proporción a sus
productos comercializados.

Reutilización: Acción mediante la cual productos o componentes de

productos desechados se utilizan de nuevo, sin involucrar un proceso
productivo.

Sistema de gestión: Mecanismo instrumental para que los productores,

individual o colectivamente, den cumplimiento a las obligaciones
establecidas en el marco de la responsabilidad extendida del productor, a
través de la implementación de un plan de gestión.

Tratamiento: Operaciones de valorización y eliminación de residuos.

Valorización: Conjunto de acciones cuyo objetivo es recuperar un

residuo, uno o varios de los materiales que lo componen y, o el poder
calorífico de los mismos. La valorización comprende la preparación para
la reutilización y el reciclaje.

TÍTULO II
DE LA GESTIÓN DE LOS RESIDUOS
De la prevención y valorización
Artículo 6. Todo residuo potencialmente valorizable deberá ser
destinado a tal fin evitando su eliminación.
Para tal efecto, el gobierno del estado Bolivariano de Miranda, impulsará
las siguientes políticas destinadas a prevenir la generación de residuos y,
o promover su valorización:
a) Ecodiseño.
b) Mecanismos de separación en origen y recolección selectiva de
residuos.
c) Mecanismos para asegurar un manejo ambientalmente racional
de residuos.
d) Mecanismos para prevenir la generación de residuos, incluyendo
medidas para evitar que productos aptos para el uso o consumo,
se conviertan en residuos.

Obligaciones de los generadores de residuos

Artículo 7. Todo generador de residuos deberá entregarlos a un gestor
autorizado para su tratamiento, de acuerdo con la normativa vigente,
salvo que proceda a manejarlos por sí mismo en conformidad al artículo
siguiente. El almacenamiento de tales residuos deberá igualmente
cumplir con la normativa vigente.
Los residuos sólidos domiciliarios y asimilables deberán ser entregados a
la municipalidad correspondiente o a un gestor autorizado para su
manejo.
Obligaciones de los gestores de residuos
Artículo 8. Todo gestor deberá manejar los residuos de manera
ambientalmente racional, aplicando las mejores técnicas disponibles y
mejores prácticas ambientales, en conformidad a la normativa vigente, y
contar con la o las autorizaciones correspondientes.

TÍTULO III
DE LA RESPONSABILIDAD EXTENDIDA DEL PRODUCTOR
Disposiciones generales
Artículo 9.- Responsabilidad extendida del productor. La responsabilidad
extendida del productor corresponde a un régimen especial de gestión de
residuos, conforme al cual los productores de productos prioritarios son
responsables de la organización y financiamiento de la gestión de los
residuos de los productos prioritarios que comercialicen en el estado
Bolivariano de Miranda.
Los productores de productos prioritarios deberán cumplir con las
siguientes obligaciones:
a) Organizar y financiar la recolección de los residuos de los productos
prioritarios en todo el territorio del estado Bolivariano de Miranda, así
como su almacenamiento, transporte y tratamiento en conformidad a la
ley.
b) Asegurar que la gestión de los residuos de los productos prioritarios se
realice por gestores autorizados y registrados.

Artículo 10.-. La responsabilidad extendida del productor aplicará a las

categorías para los siguientes productos prioritarios:

a) Aceites lubricantes.
b) Aceites de cocina usados.
c) Baterías.
d) Envases y embalajes.
e) Neumáticos.

TÍTULO IV
MECANISMOS DE APOYO A LA RESPONSABILIDAD
EXTENDIDA DEL PRODUCTOR

Artículo 11.- Educación ambiental. El gobierno del estado Bolivariano de

Miranda, diseñará e implementará programas de educación ambiental,
formal e informal, destinados a transmitir conocimientos y crear
conciencia en la comunidad sobre la prevención en la generación de
residuos y su valorización.
Los recicladores de base y otro tipo de gestores, los productores de
productos prioritarios, así como los consejos comunales podrán colaborar
en la implementación de tales programas.

Artículo 12.- Municipalidades. A fin de colaborar con el adecuado

cumplimiento del objeto de esta ley, las municipalidades:
 a) Podrán, de manera individual o asociada, celebrar convenios con
sistemas de gestión.
b) Podrán celebrar convenios con recicladores de base.
c) Se pronunciarán fundadamente sobre las solicitudes de los
sistemas de gestión respecto a permisos para el establecimiento y,
u operación de instalaciones de recepción y almacenamiento en
los bienes nacionales de uso público bajo su administración.
d) Deberán incorporar en sus ordenanzas municipales la obligación
de separar los residuos en origen y fomentar el reciclaje.
e) Promoverán la educación ambiental de la población sobre la
prevención en la generación de residuos y su valorización.
f) Podrán diseñar e implementar estrategias de comunicación y
sensibilización.
g) Podrán diseñar e implementar medidas de prevención en la
generación de residuos.
Artículo 13.- Del fondo para el reciclaje. La gobernación del estado
Bolivariano de Miranda contará con un fondo destinado a financiar
proyectos, programas y acciones para prevenir la generación de residuos
y fomentar su reutilización, reciclaje y otro tipo de valorización,
ejecutados por municipalidades o asociaciones de éstas.

Este fondo estará integrado por:

a) Los recursos que el Estado reciba por concepto de asistencia
técnica o cooperación internacional.
b) Las transferencias que conforme a su presupuesto realicen los
gobiernos municipales.
c) Los recursos que para este objeto consulte anualmente la ley de
Presupuestos del Sector Público.
d) En general, cualquier otro aporte proveniente de entidades
públicas o privadas, nacionales o extranjeras, a cualquier título.
Artículo 9. El Plan Nacional para la Gestión y Manejo Integral de
Residuos y Desechos Sólidos tendrá carácter estratégico y contendrá,
entre otros, los objetivos específicos en materia de:
• Prevención de la generación.
• Reutilización.
• Reciclaje.
• Valorización energética.
• Tratamientos.
• Eliminación y disposición final.

Artículo 12. Los planes municipales de Gestión Integral de Residuos y

Desechos Sólidos se desagregarán en Planes Operativos Anuales que
contendrán, como mínimo, los siguientes aspectos:

1. La caracterización de los servicios de manejo de residuos y desechos

sólidos no peligrosos, comprendiendo los tipos y volúmenes de
residuos y desechos a manejar, el ámbito de cobertura, las áreas,
sectores o zonas en las que éstos se prestarán, entre otros.
2. Las condiciones de prestación de los distintos tipos de servicios,
concernientes a la estructuración por sectores o zonas en función de
las condiciones geográficas u otras, las zonas con regímenes
especiales, grandes generadores e instalaciones especiales,
incluyendo las comunas para el manejo de los residuos y desechos
sólidos no peligrosos.
3. La definición de los equipos de trabajo, con expresa indicación de la
forma como serán organizados, la estructura de mandos, funciones
específicas y calificación mínima del personal con el que deberá
contarse.
4. Condiciones de salud y seguridad ocupacional para los trabajadores
de los servicios de manejo de residuos y desechos sólidos no
peligrosos.
5. La descripción de los equipos, técnicas y metodología a emplear para
la prestación de los servicios, incluyendo disposiciones específicas
para atender situaciones de coyuntura o eventos extraordinarios,
tales como temporadas vacacionales y festivas, conciertos,
manifestaciones públicas, entre otros.
6. Las condiciones de almacenamiento y acondicionamiento de los
residuos y desechos sólidos no peligrosos en los lugares de su
generación, incluyendo la situación de viviendas multifamiliares,
edificios, condominios, centros comerciales, mercados y otros
usuarios similares.
7. La definición de las rutas, frecuencia y horarios a utilizar para la
recolección y transporte de los residuos y desechos sólidos.
8. La cantidad y características de los vehículos a utilizar.
9. Los lugares para la transferencia, recuperación o reaprovechamiento,
tratamiento o disposición final de los residuos y desechos sólidos a
recolectar.
10. El Plan de Contingencias para prestar los servicios en situaciones
impredecibles, inesperadas, o de caso fortuito o fuerza mayor.
11. Las metas específicas del período y medidas para modernizar,
expandir, mejorar la calidad, ejecutar y mantener los servicios de
residuos y desechos sólidos.
12. Procedimientos de información y atención a los usuarios.
13. Otros aspectos previstos en este Reglamento o que se consideren
necesarios para la eficacia y eficiencia de los servicios de manejo de
residuos y desechos sólidos.
Artículo 27. Comportamientos contrarios a la limpieza y recolección de
residuos y escombros y malas prácticas habitacionales. 1. No usar los
recipientes o demás elementos dispuestos para depositar la basura. 2.
Arrojar residuos sólidos y escombros en sitios de uso público, no
acordados ni autorizados por la autoridad competente. 3. Esparcir, parcial
o totalmente, en el espacio público o zonas comunes el contenido de las
bolsas y recipientes para la basura, una vez colocados para su
recolección. 4. Dejar las basuras esparcidas fuera de sus bolsas o
contenedores. 5. Disponer inadecuadamente de animales muertos no
comestibles o partes de estos dentro de los residuos domésticos. 6.
Dificultar de alguna manera, la actividad de barrido y recolección de la
basura y escombros, sin perjuicio de la actividad que desarrollan las
personas que se dedican al reciclaje. 7. Arrojar basura, llantas, residuos o
escombros en el espacio público o en espacios de carácter público o
privado. 8. Improvisar e instalar, sin autorización legal, contenedores u
otro tipo de recipientes, con destino a la disposición de la basura. 9.
Transportar escombros en medios no aptos ni adecuados. 10.Arrojar en
las redes de alcantarillado, acueducto y de aguas de lluvias, cualquier
objeto, sustancia, residuo, escombros, lodos, combustibles y lubricantes,
que alteren u obstruyan su normal funcionamiento. 11. Permitir la
presencia de agentes y bacterias contaminantes y/o no realizar las
prácticas adecuadas para evitar la proliferación de los mismos en predios
urbanos y rurales. 12. No limpiar las excretas de las mascotas. 13. Lavar
carros, motos en lugares públicos, así como realizar actividades de
mecánica en la vía pública. 14.Abandonar en las vías públicas chatarras y
otros objetos similares.

Artículo 28. Sanciones. Quien incurra en uno o más de los

comportamientos antes señalados, será sancionado con una multa de
setecientas unidades tributarias (700 U.T.) o la realización de algunos de
los trabajos comunitarios previstos en la presente ley, así como la
obligación de participar en actividades formativas conducentes a generar
conciencia en el comportamiento cívico en la población. Si la falta es
cometida por una persona jurídica, será sancionada con una multa de
seis mil quinientas unidades tributarias (6.500 U.T.).

Artículo 9 Poder Ejecutivo Municipal Es de la competencia del Poder

Ejecutivo del Municipio y Distritos Metropolitanos: 1. La gestión del
servicio de aseo urbano, rural y domiciliario. 2. Elaborar y ejecutar el Plan
municipal de Gestión Integral de los Residuos y Desechos Sólidos, con
sujeción a las políticas y directrices del órgano rector. En los casos en la
que la prestación del servicio se realice a través de las figuras asociativas
establecidas en la ley, se elaborará un Plan que comprenda los municipios
involucrados. 3. Prestar de manera eficiente, directamente o a través de
terceros, dando preferencia a aquellas organizaciones del poder popular,
los servicios de aseo público y domiciliario, comprendidos los de limpieza,
recolección, transporte y tratamiento de residuos sólidos; de acuerdo con
las políticas, estrategias y normas fijadas por el Ejecutivo Nacional. 4.
Regular, mediante ordenanzas, la gestión de los servicios de aseo público
y domiciliario, incluyendo las tarifas, tasas o cualquier otra
contraprestación por los servicios, calculados sobre la base de sus costos
reales y las previsiones establecidas en el respectivo Plan, conforme a los
criterios establecidos por el Poder Público Nacional. 5. Garantizar la
participación popular en el proceso de definición, ejecución, control y
evaluación de la prestación del servicio. 6. Establecer formas asociativas
con otros órganos o entes con los cuales estén relacionados, para la
prestación del servicio de aseo público o domiciliario. 7. Gestionar y
aportar, total o parcialmente, los recursos financieros para la ejecución
del Plan Municipal de Gestión Integral de Residuos y Desechos Sólidos. 8.
Priorizar el desarrollo y difusión de programas educativos y la
capacitación en el manejo integral de los residuos y desechos sólidos,
para los consejos comunales y demás organizaciones del Poder Popular.
9. Proponer sitios para la ubicación de instalaciones a ser utilizadas en el
manejo integral de residuos y desechos sólidos, de conformidad con los
planes respectivos. 10. Coordinar con la autoridad ambiental y sanitaria
correspondiente, la aplicación del Plan Municipal de Gestión y Manejo
Integral de los Residuos y Desechos Sólidos. 11. Dar cumplimiento a los
cronogramas de adecuación de los vertederos a cielo abierto para su
clausura. 12. Cualesquiera otras que por disposición legal le corresponda.

LEY PARA LA DISMINUCIÓN EN LA GENERACIÓN DE RESIDUOS

SÓLIDOS Y EL FOMENTO DEL RECICLAJE