ACCION DE TUTELA

PRESENTADO POR:

CARLA PATRICIA DIAZ RIVERA

KELINETH MARGARITA BRITO COBO

PRESENTADO A:

DOC. EMA MOLINA

MATERIA:

ACCIONES CONSTITUCIONALES

UNIVERSIDAD DE SANTANDER, UDES

VALLEDUPAR CESAR
2020
SEÑOR

Juez Promiscuo del Circuito y/o de Familia

San Juan del Cesar – La Guajira
E.S.D.

Referencia: Acción de tutela

Actor: JAIME DAVID ARAGON ROYS
Contra: INSTITUTO COLOMBIANO
AGROPECUARIO – ICA.

Cordial saludo,

JAIME DAVID ARAGON ROYS, mayor de edad, residente y domiciliado en

municipio de San Juan del Cesar, identificado con la cedula de ciudadanía
N° 84.036.526 expedida en el presente municipio actuando en nombre
propio y con fundamento en el artículo 86 de la Constitución Política y
demás normas concordantes, en contra del INSTITUTO COLOMBIANO
AGROPECUARIO – ICA por vulnerar y poner en peligro mis derechos
fundamentales a la dignidad humana, a la seguridad social, a la salud, al
trabajo, a la educación de mis hijos, al debido proceso de manera puntual y
respetuosa me dijo a usted para presentar los siguientes:

I. HECHOS.

PRIMERO: Mediante resolución 00011500 del 07 09 de 2016, fui nombrado

Gerente Seccional del Instituto Colombiano ICA, de la Guajira, luego de
superado el concurso de méritos, cargo este de libre nombramiento y
remoción.

SEGUNDO: Durante el desempeño observe buena conducta y en mi contra

No existe proceso penal o disciplinario alguno, en mi contra.

TERCERO: El día 06 de marzo de 2020, la Dra., Deyanira Barbero León,

Gerente General del ICA, me pidió la renuncia al cargo que vengo
desempañando como Gerente seccional del ICA Guajira.

CUARTO: En una misiva del 11 de marzo de 2020, le informe a la Gerente

General, que entre otras estaba cerca de obtener el mínimo de semanas
para obtener la pensión de vejez y que la decisión de renunciar afectaba mi
núcleo familiar, ya que mis hijos adelantan estudios universitarios,
dependen de mi salario, y por conexión se verían afectados.

QUINTO: Sumado a lo anterior, supero los 57 años, padezco de

hipertensión arterial, vértigos, afecciones circulatorias, pérdida de capacidad
auditiva, lo que imposibilita o dificulta ser vinculado a un cargo público o
privado y de paso afectaría mi derecho pensional en cuanto a las semanas
de cotización, ya que no cuento con los recursos económicos para hacerlo
de manera independiente.
SEXTO: Mediante memorando del 05/04/2020, el Gerente General (E),
Alfonso Araujo Baute, me solicito claridad si renuncio o no a dicho empleo.

SEPTIMO: No di respuesta al memorando anterior y mediante resolución

00004822 del 12/04/2020, fui declarado insubsistente, en el cargo de
Gerente Seccional Guajira, a partir del 01/05/2020.

OCTAVO: El acto que declara la insubsistencia vulnera mis derechos

fundamentales al trabajo, a la salud, seguridad social, educación de mis
hijos, mejoramiento de la calidad de vida, poniendo en riesgo la posibilidad
de adquirir una pensión de vejez en condiciones dignas, al no permitir
obtener las 1.300 semanas de cotización de las cuales a la fecha cuento
con 1.221 semanas cotizadas.

NOVENO: Así mismo, la decisión es abiertamente desproporcionada e

irrazonable, toda vez que la entidad pretende abrir concurso de méritos para
los nuevos Gerentes, cuando puede adelantar el mismo con los Gerentes
actuales y retirar del servicio a los mismos una vez el nuevo concurso arroje
los resultados del concurso de mérito.

DECIMO: No obstante, de desempeñar un cargo de libre nombramiento y

remoción, considero tener mejor derecho que el funcionario que sea
encargado en la Seccional Guajira del ICA, toda vez que quien ingrese no
ha superado concurso de mérito como lo hice yo y los Gerentes de las
restantes Seccionales del país.

DECIMO PRIMERO: En la actualidad, el ICA, desde el 14 de febrero de

2020, se encuentra en negociación colectiva con forme al decreto 160 de
2014, el cual es aplicable a todos los servidores públicos,
independientemente de que sean sindicalizados o no y por tal razón no
puede existir retiro de servicios durante la mencionada negociación.

II. PRETENSIONES.

Con fundamento en lo anterior hago las siguientes pretensiones.

PRIMERO: Solicito se Tutelen o amparen mis derechos fundamentales, al

debido proceso, al Trabajo, a la salud, a la seguridad social, a la educación,
que se encuentran amenazados por el INSTITUTO COLOMBIANO
AGROPECUARIO – ICA, al expedir la resolución 00004822 del 12/04/2019,
por la cual se me declara insubsistente a partir del 01 de mayo de 2020.

SEGUNDO: En consecuencia, conceder la protección de accidente de

manera transitoria, en el sentido de permitir que cumpla con las mil
trecientas (1.300) semanas de pensión, para lo cual solo faltan 79 semanas,
esto es uno y cinco meses de servicios.
TERCERO: El acciónate, deberá dentro de los cuatro meses siguientes a la
notificación del fallo instaurar la acción administrativa o medio de control
judicial correspondiente contra el acto que lo retira del servicio.

CUARTO: Ponerle de presente al accionado las sanciones que acarrea el

incumplimiento de una sanción judicial.

III. DERECHOS FUNDAMENTALES VIOLADOS.

Con lo anterior, se me está desconociendo mis derechos fundamentales a la

dignidad humana, a la seguridad social, a la salud, al trabajo, a la educación
de mis hijos, al debido proceso, para lo cual me refiero así:

PRIMER CARGO:

 EL ACTO DE INSUBSISTENCIA DESCONOCE EL PRINCIPIO

CONSTITUCIONAL DE PROPORCIONALIDAD.

El acto de insubsistencia, con el cual se evita que continúe ocupando el

cargo de Director Seccional del ICA Guajira, desconoce el principio de
proporcionalidad, atendiendo que el productor del acto dentro de sus
facultades de declarar la insubsistencia debió analizar las circunstancias
particulares que rodeaban mi caso y ejercer la facultad discrecional de
nominación y ejercerlas de acuerdo a mi hoja de vida en la cual se observa
que he prestado servicios por más de 24 años y estoy próximo a cumplir el
requisito de semanas cotizadas.

En este orden de ideas, el acto que me retira del servicio es

desproporcionado y la utilización de esa facultad por parte del nominador
resulta desmedida para el fin perseguido por la entidad que, según lo
manifestado, la solicitud de renuncia era para “adelantar el concurso para
escoger nuevos directores en el cual podríamos participar”

Toda decisión administrativa debe ser proporcional a los hechos que la

motivan y en el presente asunto no lo es teniendo en cuenta que la decisión
tomada en mi caso particular, amenaza gravemente mis derechos
fundamentales y que sería proporcional una vez me permita cumplir con las
1.300 semanas de cotización, a lo cual estoy próximo.

SEGUNDO CARGO:

 EL ACTO DE INSUBSISTENCIA DESCONOCE EL TEST DE

RAZONABILIDAD.

Si bien es cierto, existe una premisa aristotélica que dice “a casos iguales
soluciones iguales y a casos desiguales soluciones desiguales”, con el
estado social de derecho y con los test de razonabilidad, está permitido
tomar decisiones desiguales entre iguales, si se tiene que las razones para
ello luego de un test de razonabilidad permiten la protección de derechos de
quienes se encuentran en una situación particular.

Lo que me motiva a solicitar del Juez constitucional, un trato diferenciado y

especial, es el caso de encontrarme próximo a cumplir las 1.300 semanas
de cotización, tener más de 57 años de edad, tener bajo mi responsabilidad
la educación de mis hijos, con lo cual no pretendo ser declarado inamovible
si no que se me permita la continuidad en el cargo hasta tanto cumpla mi
tiempo para luego esperar la edad de pensión.

TERCER CARGO:

 EL ACTO DE INSUBSISTENCIA DESCONOCE SE AMPARA EN

REGLA DE DISCRECIONALIDAD CUANDO EN REALIDAD ES UN
ACTO ARBITRARIO.

Mi ingreso al servicio como Gerente Seccional ICA Guajira, estuvo

precedido de un concurso de méritos, en el cual supere una serie de
pruebas de conocimiento, de habilidades gerenciales, entrevista y análisis
antecedentes de hojas de vidas, obteniendo el primer puesto.

Para retirarme del servicio no se tuvo en cuenta las competencias

evaluadas si no que se me retira del cargo y en este momento fue
encargado el Dr. William Jiménez Molina, quien no supero el concurso ni
demostró los méritos suficientes para ocupar el cargo en mención.

Todo lo anterior, evidencia un desmejoramiento del servicio y la decisión no

es más que una desviación de poder.

IV. MEDIDA CAUTELAR.

Solicito se sirva inaplicar los efectos de la resolución 00004822 del 12/04//2020,

por la cual la dirección general del ICA, declara la insubsistencia de JAIME DAVID
ARAGON ROIS, hasta tanto se defina la presente acción de tutela.

Lo anterior, con el fin de garantizar además de los derechos fundamentales

indicados en el intertítulo correspondiente, para que continúe con los trámites de
programación en salud, para la realización de cirugía denominada de hernia
inguinal, de lo cual se agregan las valoraciones por medicina interna y cirujano
general entre otros.
 V. PERJUICIO IRREMEDIABLE.

La decisión de retirarme del cargo por parte del ICA, me causa un perjuicio
irremediable, por cuanto a mi edad siendo mayor de 57 años y faltándome
un año y cinco meses para adquirir las 1.300 semanas de cotización como
tiempo mínimo para llegar a este requisito y como es de conocimiento
público, en Colombia es altísima la tasa de desempleo, las probabilidades
de conseguirlo, cada vez se dificultan más y teniendo en cuenta que
además de mi edad padezco de múltiples enfermedades, lo que hace
nugatorio mi derecho a obtener una pensión de vejez que cada vez es más
escaso en este país.

Salta a la vista, que yo supere un concurso de méritos ocupando el primer

lugar y se me pida la renuncia con la finalidad de convocar a un nuevo
concurso de méritos, cuando lo cierto es que dicho concurso puede
adelantarse encontrándome yo en el cargo, ya que existe mejor derecho de
quien supero un concurso frente a quien no lo supero y lo van a encargar
sin demostrar mérito alguno.

VI. FUNDAMENTOS DE DERECHO Y/O JURISPRUDENCIA

Son fundamentos de derecho:

 La Constitución Política artículo 1, 2, 6, 22, 25, 29, 48, 67, 83, 86.

Artículo 1. Colombia es un Estado social de derecho, organizado en

forma de República unitaria, descentralizada, con autonomía de sus
entidades territoriales, democrática, participativa y pluralista, fundada en
el respeto de la dignidad humana, en el trabajo y la solidaridad de las
personas que la integran y en la prevalencia del interés general.

Artículo 2. Son fines esenciales del Estado: servir a la comunidad,

promover la prosperidad general y garantizar la efectividad de los
principios, derechos y deberes consagrados en la Constitución; facilitar la
participación de todos en las decisiones que los afectan y en la vida
económica, política, administrativa y cultural de la Nación; defender la
independencia nacional, mantener la integridad territorial y asegurar la
convivencia pacífica y la vigencia de un orden justo.

Artículo 6. Los particulares sólo son responsables ante las autoridades

por infringir la Constitución y las leyes. Los servidores públicos lo son por
la misma causa y por omisión o extralimitación en el ejercicio de sus
funciones.
Artículo 22. La paz es un derecho y un deber de obligatorio
cumplimiento.

Artículo 25. El trabajo es un derecho y una obligación social y goza, en

todas sus modalidades, de la especial protección del Estado. Toda
persona tiene derecho a un trabajo en condiciones dignas y justas.

Artículo 29. El debido proceso se aplicará a toda clase de actuaciones

judiciales y administrativas.

Artículo 48. La Seguridad Social es un servicio público de carácter

obligatorio que se prestará bajo la dirección, coordinación y control del
Estado, en sujeción a los principios de eficiencia, universalidad y
solidaridad, en los términos que establezca la Ley.

Artículo 67. La educación es un derecho de la persona y un servicio

público que tiene una función social: con ella se busca el acceso al
conocimiento, a la ciencia, a la técnica, y a los demás bienes y valores
de la cultura. La educación formara al colombiano en el respeto a los
derechos humanos, a la paz y a la democracia; y en la práctica del
trabajo y la recreación, para el mejoramiento cultural, científico,
tecnológico y para la protección del ambiente. El Estado, la sociedad y la
familia son responsables de la educación, que será obligatoria entre los
cinco y los quince años de edad y que comprenderá como mínimo, un
año de preescolar y nueve de educación básica.

La educación será gratuita en las instituciones del Estado, sin perjuicio

del cobro de derechos académicos a quienes puedan sufragarlos.
Corresponde al Estado regular y ejercer la suprema inspección y
vigilancia de la educación con el fin de velar por su calidad, por el
cumplimiento de sus fines y por la mejor formación moral, intelectual y
física de los educandos; garantizar el adecuado cubrimiento del servicio
y asegurar a los menores las condiciones necesarias para su acceso y
permanencia en el sistema educativo. La Nación y las entidades
territoriales participarán en la dirección, financiación y administración de
los servicios educativos estatales, en los términos que señalen la
Constitución y la ley.

Artículo 83. Las actuaciones de los particulares y de las autoridades

públicas deberán ceñirse a los postulados de la buena fe, la cual se
presumirá en todas las gestiones que aquellos adelanten ante éstas.

Artículo 86. Toda persona tendrá acción de tutela para reclamar ante los
jueces, en todo momento y lugar, mediante un procedimiento preferente
y sumario, por sí misma o por quien actúe a su nombre, la protección
inmediata de sus derechos constitucionales fundamentales, cuando
quiera que éstos resulten vulnerados o amenazados por la acción o la
omisión de cualquier.
 VII. PRUEBAS Y/O ANEXOS.

DOCUMENTALES:

 Resolución No. 00004822 del 12/04/2020

 Resolución No. 00011500 del 07/09/2020 ( 2 Folios)
 Acta de posesión No. 136
 Extracto de semanas cotizadas a pensiones de Colpensiones.
 Extractos del icetex que acreditan las obligaciones educativas de los
hijos.
 Valoraciones médicas, internista y cirugía general.

TESTIMONIALES:

 RAFAEL FRANCISCO MURGAS ARZUAGA, director del ICA

Seccional Cesar. Con el objeto que declare todo lo que sepa y le
conste sobre la solicitud de renuncia protocolaria presentada a todos
los directores seccionales del ICA y los procesos de vinculación y
desvinculación.

DECLARACIÓN DE PARTE:

 JAIME DAVID ARAGON ROYS, para que como parte declare la

circunstancia de tiempo modo lugar que dieron origen a la presente
tutela y aclaraciones y precisiones que el fallador considere
necesario.

VIII. JURAMENTO.

Bajo la gravedad de juramento manifiesto que, por los mismo hechos y

derechos, NO he presentado ninguna petición similar ante ninguna
autoridad judicial.

IX. NOTIFICACIONES.

El suscrito recibe Notificaciones en la calle 3 No. 7 - 63

Teléfono: 314-5948315
Correo electrónico: jamesaragonroys@yahoo.com

La entidad Accionada recibe Notificaciones en la avenida calle 26 No. 85B –

09, Bogotá
Correo: notifica.judicial@ica.gov.co
Teléfonos: 3323700 - 2884800

Del señor Juez,

Atentamente,
JAIME DAVID ARAGON ROYS
C.C. No. 84.036.526 de San Juan del Cesar