DEL ESCRITORIO MDM. MDE.

CARLA SUYAPA MARTINEZ VILLATORO

ADMINISTRACION TRIBUTARIA DAE 800.

TEMATICA

1. CONCEPTOS GENERALES
1.1. Historia del derecho tributario
1.2. Conceptos generales

2. CODIGO TRIBUTARIO
3. DELITOS TRIBUTARIOS
4. IMPUESTOS ESPECIFICOS SOBRE PERSONAS NATURALES Y
JURIDICAS
5. PLAN DE ARBITRIOS MUNICIPAL
6. RECURSOS LEGALES EN MATERIA FISCAL
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HISTORIA DEL DERECHO TRIBUTARIO

El derecho tributario ha estado presente en la vida cotidiana del hombre mediante la

imposición de impuestos.

A través de la historia de la historia de la humanidad se han impuestos tributos en base a:

a. Deseos de rendirlos
b. Potestad de pedirlos
c. Imperio de la Ley

Es importante previo a conocer la materia tributaria imperante en Honduras, conocer

algunos antecedentes históricos de la misma, con ello vemos la presencia del tributo en el
vivir del ser humano a través de la historia y su importancia en el desarrollo de las
sociedades, así también permite conocer como este derecho ha evolucionado y como
algunos de sus principios los encontramos desde tiempos antiguos.

Algunos Antecedentes históricos.

CHINA año 551 a.c. al Confucio quien es considerado el filósofo más famoso de
479.a.c. China, vivió en la dinastía Zhou, escribió refiriéndose a los
tributos “ Si el príncipe es compasivo y virtuoso, el pueblo
entero que ama la justicia, cumplirá todo lo que el
príncipe ordene. Por consiguiente, si el príncipe exige
unos impuestos justos, le serán pagados por el pueblo
amante de la justicia”.

Este filósofo vivió en una época de conflictos en China, fue

fundador del confucianismo. Lamentaba el desorden de
aquellos tiempos, así como la ausencia de modelos
morales que revirtieran tal situación. De ahí que escribió
“Si el príncipe es virtuoso, los súbditos imitaran su
ejemplo”.

Para Confucio el único remedio era recuperar y difundir

entre la población principios y preceptos de los sabios de la
antigüedad, se dedicó a enseñar por el reino.
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Resulta importante destacar como desde tiempos

anteriores a la era cristiana se empieza a señalar la justicia
como un principio de los tributos para poder ser exigido al
pueblo- Hoy en día los tributos deben de estar revestidos
de ese principio de justicia para su aplicación y exigencia a
miembros de una sociedad.

Año 800 a.c. Egipto En la época de las monarquías se encuentra un registro en

la estela Roseta en la que el Faraón otorga una exención
de pago de impuestos a los sacerdotes residentes.

Vemos entonces como las exenciones que actualmente

existen y se aplican en nuestra sociedad, también fueron
en su momento otorgadas por gobernantes en la
antigüedad, siendo esa figura de exención de la carga
tributaria actualmente regulada en nuestro país y no es
una figura jurídica exclusiva ni novedosa en Honduras.

Egipto fue el primer Estado centralizado del mundo, lo que

significa que los egipcios fueron también los primeros en
cumplir con una de las obligaciones ineludibles de los
ciudadanos en todas las épocas y todos los lugares: pagar
impuestos.

Los faraones crearon un sistema recaudatorio que cubría el

conjunto del país, y que se apoyaba en una burocracia
especializada y eficiente.
Al principio era el propio rey el encargado de realizar la
recaudación o, cuando menos, de propiciarla con su
presencia. Junto a su corte se embarcaba en una flotilla
con la cual recorría el valle del Nilo para trasladar su
residencia desde Abydos, en el sur del país, a Menfis, en el
norte, y viceversa; era lo que se conoce como «el
seguimiento de Horus» (el rey se consideraba la
encarnación del dios halcón Horus en la tierra) y le daba al
faraón la ocasión de dejarse ver ante sus súbditos. Las
dificultades del viaje se reflejan en el hecho de que, al
principio, se hacía sólo cada dos años.

La recaudación de los impuestos iba siempre acompañada

de la coerción y la violencia, o al menos de la amenaza de
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ésta. En ellos vemos a los escribas tomando nota de las

declaraciones que realizan los campesinos, quienes
aparecen arrodillados mientras los sujetan con fuerza unos
ariscos funcionarios armados de varas y prestos a
golpearlos.
A pesar de lo que se suele creer, los egipcios del común
siempre estaban al borde de la inanición, de modo que
para ellos lograr escamotear a los recaudadores un simple
saco de grano podía suponer la diferencia entre morirse de
hambre o sobrevivir. No es de extrañar, así, que lo
intentaran por todos los medios a su alcance, sin
importarles recibir a cambio algunos palos de los
entusiastas matones que acompañaban a los recaudadores
de impuestos.

Vemos como la coerción en forma primitiva se encontraba

también presente en la antigüedad a efectos del cobro de
los tributos.

Hoy en día también las leyes tributarias están envestidas

de un carácter coercitivo que implica que el
incumplimiento de pago del tributo trae como
consecuencias sanciones previamente enmarcadas en ley y
que son disuasivas de la acción evasiva. ( multas, cierres
temporales, privación de la libertad)

Año 800 a.c. en Roma Existían cuestores que eran magistrados encargados de la
función fiscal.

Se encuentran en esa época impuestos como ser:

a. Cargos tributarios por cabeza, es decir por persona.
b. Impuesto territorial. (por tierras)
c. Diezmos de los frutos de la tierra.
d. Portazgos que era el impuesto para entrar a las
ciudades romanas.
e. Pontazgos que era el impuesto para cruzar por
puentes.
f. Gravamen sobre herencias entre parientes lejanos.
g. Tasa sobre el precio de la venta de esclavos.
h. Impuestos sobre las ropas de las mujeres romanas.
i. En el siglo I después de Cristo se estableció un
impuesto sobre la venta de orina humana como
ingrediente en procesos químicos.
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Gracia en época de Este siglo es conocido como el siglo de Oro de Atenas.

Pericles. 495 a.c. Hubo prosperidad económica y democracia.
Pericles fue el gobernante causante de esa prosperidad era
un militar y hombre culto.
El siglo de Pericles fue sinónimo de brillantez intelectual,
madurez política y democracia.
Por primera vez en la historia hubo una relación entre los
ingresos y gastos públicos. (Actualmente es un pilar en la
economía de los gobiernos modernos).

El tesoro público sirvió para edificar grandes

construcciones como el Partenón y embellecer Atenas.
Para las fiestas los ricos pagaban sus entradas y
contribuían para que los pobres entraran.

En esta época se realizaron grandes reformas tributarias:

a. Las tierras conquistadas se repartían entre los
asalariados campesinos.
b. Se establecieron sueldos a los que ejercían
funciones públicas tributarias.
c. Los dineros se invertían en el ejército, educación,
infraestructura y cultura.

Inglaterra 1. 1188 se proclama el principio de que el impuesto

debía ser consentido por quien tienen que pagarlo,
pero fue aplicado hasta el año 1215.
Este principio hace referencia a que el impuesto
debe de ser justo.

2. En el año 1215 se encuentran las siguientes

referencias:
a. El rey Juan sin tierra otorga la Carta Magna que
pretendía acabar con los abusos de la corona entre
los que se encontraban imposición de impuestos.
b. En este siglo XII si un inglés se negaba a pelear por
el rey debía de pagar el impuesto de cobardía, este
se estableció en el reinado del rey Enrique I.

3. 1689 tras la revolución gloriosa se emite la ley de

los derechos que separa las finanzas del reino con
las finanzas de la corona.
La Revolución Gloriosa es uno de los eventos
históricos más importantes de Occidente, sirviendo
como ejemplo y antecedente para muchas futuras
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revoluciones.
La Revolución Gloriosa tuvo lugar en Inglaterra en
el año 1688 y significó desde entonces un límite al
poder monárquico en ese país. Desaparece así la
monarquía absoluta y nace la monarquía
parlamentaria.
La importancia de esta revolución gloriosa es que
pone fin a un conflicto en forma pacífica que se
venía generando precisamente por los recaudos de
tributos.
El problema era que los burgueses estaban
generando y acumulando una riqueza a la que la
monarquía no podía acceder. Para obtener una
parte de esa nueva riqueza la monarquía propuso
crear nuevos impuestos y aumentar los que ya
existían.
El Parlamento se opuso porque sus miembros no
podían controlar el destino del dinero recaudado.
La corona también intentó participar directamente
en algunas de las actividades industriales y
comerciales, pero el resultado fue aumento de
precios, desocupación y descontento general. Para
conseguir ingresos, la monarquía comenzó a exigir
antiguos derechos feudales.

4. En el siglo XVII se establece el impuesto sobre las

ventanas.
En 1696, el Rey Guillermo III de Inglaterra, en
apremiante necesidad de recursos adicionales,
introdujo un impuesto sobre la unidad de vivienda
que gravaba la cantidad de ventanas de una
morada. El impuesto fue diseñado como un
impuesto sobre la propiedad, tal como se deduce
del debate en la Cámara de los Comunes en 1850:
“El impuesto sobre la ventana, cuando se lo
concibió, no tenía intención de tributar una
ventana sino una propiedad, ya que se consideraba
que una casa era una estimación segura del valor
de los bienes de una persona, y se suponía que la
cantidad de ventanas era un buen índice del valor
de la casa” (HCD, 9 de abril de 1850).
En respuesta, los dueños de las moradas intentaron
reducir sus facturas de impuestos tapando
ventanas o construyendo casas con muy pocas
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ventanas. En algunas viviendas había pisos enteros

sin ventanas, lo que causaba efectos adversos muy
graves para la salud. En un caso, la falta de
ventilación causó la muerte de 52 personas en el
pueblo circundante, según el informe de un médico
local que fue llamado a una casa ocupada por
familias pobres:
"Para reducir el impuesto sobre la ventana, todas
las ventanas de las que todavía podían prescindir
los pobres habían sido clausuradas, y por lo tanto
se eliminaron todas las fuentes de ventilación. El
olor dentro de la casa era sobrecogedor y
nauseabundo hasta un extremo insoportable.
La gente protestó y presentó numerosas peticiones
ante el Parlamento. Pero a pesar de sus efectos
perniciosos, el impuesto duró más de 150 años,
hasta que fue finalmente revocado en 1851.
La tasa de impuestos sufrió varios cambios
importantes antes de ser finalmente revocada.
El impuesto sobre la ventana, dicho sea de paso,
era considerado una mejoría con respecto a su
antecesor, el impuesto sobre el hogar. En 1662,
Carlos II (después de la Restauración) impuso un
tributo de 2 chelines sobre cada hogar y estufa en
Inglaterra y Gales. El impuesto generó una gran
indignación, sobre todo por el carácter
entrometido del proceso de tasación. Los
“chimeneros”, como llamaban a los tasadores y
cobradores de impuestos, tenían que entrar en la
casa para contar la cantidad de hogares y estufas.
El impuesto sobre la ventana, en contraste, no
exigía acceso al interior de la morada; los “mirones
de ventanas” podían contar los vanos desde el
exterior sin invadir la privacidad del hogar.
El impuesto sobre la ventana representa un caso
muy claro y transparente de carga excedente: un
tributo que impuso costos altos sobre los
contribuyentes además de sus obligaciones
tributarias, debido a los ajustes de comportamiento
que deben realizar para evitar el impuesto.

5. Año 1822 se crea el primer presupuesto público en

Inglaterra; el poder ejecutivo pasa a rendir cuentas
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al legislativo que fija los impuestos.

En 1453 España a. Los reyes católicos de España asi como los reyes
Luis XI de Francia y Enrique VII de Inglaterra
establecieron instituciones burocráticas para la
recolección de impuestos.
b. Se establece el impuesto del papel sellado y
l timbres
c. Impuestos para la fabricación y venta de sal, plomo
y tabaco por particulares, creándose los
monopolios.
d. Se imponían impuestos según la necesidad de los
reinos.

_______________________________________________
Para 1942 en España al
final de la ocupación Se encontraban impuestos:
musulmana. a. Cosecha
b. Derechos de paso
c. Rebaños
d. Tierras
e. Edificaciones
f. Transacciones económicas
g. Derechos de aduanas conocidas como
ALMORADIFAZGO.
h. Impuestos por comprar o vender.

Estados Unidos de Norte 1774 en el Congreso de Filadelfia se excluyó todo impuesto

América que no tuviera la aceptación del pueblo. En lo que se
conoce como declaración de derechos de Filadelfia.

Vemos materializada en forma legal el principio del

impuesto justo, invocado desde tiempos antiguos tal y
como lo hemos señalado.

1910 Se crea el concepto de presupuesto público como un

instrumento de control al presidente.

1949 el presupuesto es tomado como concepción

gerencial es decir un nexo entre el presupuesto y la
administración pública.
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En la época de los Mayas, los gobernantes, sacerdotes y

En Honduras guerreros recibían tributo en oro, piedra, cosechas y
animales.

En la época colonial:

a. Se establece el almojarifazgo, impuesto de

aduanas en un principio del 5% y luego de un 10%.
b. Alcabala para transacciones de traspasos,
contratos, compraventas, herencias y otros.
c. Toda transacción debía de realizarse en papel
sellado.

Septiembre de 1949 fue uno de los principales momentos

de la historia fiscal de Honduras, en esta fecha se
debatieron tanto las autoridades y políticos delgobierno de
Honduras, la Implantación del Impuesto sobre la renta
(ISR), tanto para las personas naturales como jurídicas,
decisión que debía contar con la aprobación de las
compañíasbananeras a de que las mismas no se negaran o
desconocieran la necesidad de recursos que tenía el
Estado.

La UnitedFruitCompany como consecuencia a las

incansables negociaciones por parte delEstado,acordó el
pago de impuestos sobre sus ganancias en el territorio
nacional siendo el mes de diciembre de ese año donde
promulgo la Primera Ley del Impuesto sobre la Renta.
Talacontecimiento propicio que por primera de esas
compañías que operan en el territorio nacional.

Las cifras de recaudación de impuestos de 1.6 y2.7

millones de dólares fueron los primeros pagos de las
compañías bananeras en materia de ISR . Los años
anteriores a 1950, ni las fruteras ni nadie pagaba impuesto
sobre la Renta ylos pocos impuesto existente procedían del
consumo de aguardiente, importaciones, exportaciones. .
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