Diagnóstico Final Fortul

REVISIÓN Y AJUSTE EOT MUNICIPIO DE
FORTUL
DOCUMENTO DE DIAGNÓSTICO
DOCUMENTO DIAGNÓSTICO
REVISIÓN Y AJUSTE ESQUEMA DE ORDENAMIENTO

TERRITORIAL MUNICIPIO DE FORTUL, ARAUCA
TABLA DE CONTENIDO
PRESENTACIÓN..............................................................................................................................................12
INTRODUCCIÓN..............................................................................................................................................12
1. ETAPA PRELIMINAR............................................................................................................................14
1.1. DESCRIPCIÓN DEL PROCESO...................................................................................................14
1.2. PARTICIPACIÓN COMUNITARIA.............................................................................................14
1.3. FUENTES DE INFORMACIÓN....................................................................................................15
1.3.1. BASE CARTOGRÁFICA............................................................................................................15
2. ANÁLISIS REGIONAL...........................................................................................................................17
2.1. JERARQUÍA DE CENTROS POBLADOS...................................................................................17
2.2. EJES REGIONALES......................................................................................................................17
2.2.1. REGIONES GEOGRÁFICAS O NATURALES..........................................................................18
2.2.1. REGIONES CULTURALES........................................................................................................18
2.2.2. REGIONES ADMINISTRATIVAS..............................................................................................18
2.3. VISIÓN MUNICIPAL....................................................................................................................19
3. POBLACIÓN (MÍNIMOS DEMOGRÁFICOS).....................................................................................20
3.1. COMPOSICIÓN DEMOGRÁFICA...............................................................................................20
3.1.1. TAMAÑO Y DISTRIBUCIÓN DE POBLACIÓN (Fuente DANE).............................................20
3.1.2. POBLACIÓN (Fuente DANE Censo 2005)................................................................................21
3.1.3. TAMAÑO Y DISTRIBUCIÓN DE POBLACIÓN (Fuente SISBEN)...........................................21
3.1.3.1. Área Urbana...................................................................................................................................21
3.1.3.2. Área de Centros Poblados..............................................................................................................22
3.1.3.3. Área Rural......................................................................................................................................23
3.1.3.4. Resumen de distribución de Población...........................................................................................24
3.1.4. DENSIDAD DE POBLACIÓN (Por Km2)..................................................................................26
3.2. CRECIMIENTO POBLACIONAL................................................................................................26
3.2.1. COMPOSICIÓN DEMOGRÁFICA DEL CRECIMIENTO POBLACIONAL............................26
3.2.2. NATALIDAD...............................................................................................................................26
3.2.3. MORTALIDAD...........................................................................................................................27
3.3. COMPOSICIÓN POBLACIONAL................................................................................................29
3.3.1. POBLACIÓN POR EDAD..........................................................................................................29
3.3.2. POBLACIÓN POR SEXO...........................................................................................................29
3.3.3. EDAD PROMEDIO DE LA POBLACIÓN.................................................................................30
3.3.4. RAZÓN DE DEPENDENCIA.....................................................................................................30
3.3.5. RAZÓN NIÑOS Y MUJERES.....................................................................................................30
3.3.6. NUEVA DINÁMICA FAMILIAR................................................................................................31
3.3.7. POBLACIÓN POR GRUPOS ÉTNICOS...................................................................................32
3.3.7.1. Población Indígena.........................................................................................................................32
3.3.7.2. Población Afrodescendiente...........................................................................................................32
3.4. PROYECCIONES Y TENDENCIAS DE POBLACIÓN..............................................................33
3.5. MOVILIDAD DE LA POBLACIÓN.............................................................................................34
3.5.1. MIGRACIONES..........................................................................................................................34
CORPORINOQUIA, GOBERNACIÓN DE ARAUCA, 1 CIDETER

MUNICIPIO DE FORTUL
LTDA.
3.5.2. DESPLAZAMIENTO FORZADO...............................................................................................37
3.6. BALANCE POBLACIÓN Y REGIÓN..........................................................................................39
3.7. BALANCE POBLACIÓN, VIVIENDA Y SUELO.......................................................................41
3.7.1. VIVIENDA..................................................................................................................................41
3.7.1.1. Déficit cuantitativo de Vivienda.....................................................................................................41
3.7.1.2. Hogares..........................................................................................................................................42
3.7.1.3. Tipo de Unidad de Vivienda..........................................................................................................42
3.7.1.4. Tenencia de Vivienda.....................................................................................................................43
3.7.1.5. Distribución de Viviendas 2007.....................................................................................................43
3.7.1.6. Déficit de Vivienda a 2020.............................................................................................................44
3.7.1.7. Déficit Cualitativo de Vivienda......................................................................................................45
3.7.1.8. Materiales Utilizados en la Vivienda..............................................................................................45
3.7.1.9. Conclusión.....................................................................................................................................47
3.7.2. VIVIENDAS AMENAZADAS......................................................................................................47
3.8. ZONA URBANA Y CENTROS POBLADOS – AREAS SIN DESARROLLAR, ZONA
URBANA Y ÁREA DE EXPANSIÓN.........................................................................................................48
3.8.1. USO ACTUAL DEL SUELO URBANO......................................................................................48
3.8.2. SUPERÁVIT DE SUELO URBANO...........................................................................................49
3.8.3. USO ACTUAL DEL SUELO EN CENTROS POBLADOS.........................................................50
3.8.4. DÉFICIT O SUPERÁVIT DE SUELO EN CENTROS POBLADOS..........................................51
3.9. BALANCE POBLACIÓN, SERVICIOS SOCIALES E INFRAESTRUCTURA PÚBLICA.......52
3.9.1. EDUCACIÓN BÁSICA Y MEDIA VOCACIONAL.....................................................................52
3.9.1.1. Sector Urbano................................................................................................................................52
3.9.1.2. Centros Poblados...........................................................................................................................53
3.9.1.3. Sector Rural...................................................................................................................................53
3.9.1.4. Análisis de la Situación..................................................................................................................54
3.9.2. ESPACIO PÚBLICO..................................................................................................................54
3.9.2.1. Espacio Público Urbano.................................................................................................................54
3.9.2.2. Espacio Público en Centros Poblados............................................................................................55
3.9.2.3. Déficit de Espacio Público.............................................................................................................56
3.9.3. CONSIDERACIONES SOBRE OTROS EQUIPAMIENTOS E INFRAESTRUCTURA
PÚBLICA 56
4. SISTEMA AMBIENTAL........................................................................................................................58
4.1. CLIMA............................................................................................................................................58
4.2. ZONAS DE VIDA Y FORMACIONES VEGETALES................................................................59
4.3. FAUNA...........................................................................................................................................61
4.3.1. SITUACIÓN ACTUAL................................................................................................................62
4.3.2. USOS Y PROBLEMÁTICA.........................................................................................................62
4.3.2.1. Especies de Fauna Amenazadas con Extinción..............................................................................62
4.4. FLORA............................................................................................................................................65
4.5. RECURSO HÍDRICO.....................................................................................................................66
4.5.1. HIDROGRAFÍA..........................................................................................................................66
4.5.2. BALANCE HÍDRICO.................................................................................................................68
4.5.2.1. Índice de aridez..............................................................................................................................68
4.5.3. CALIDAD DEL AGUA...............................................................................................................71
4.5.4. CONTAMINACIÓN....................................................................................................................71
4.6. GEOLOGÍA....................................................................................................................................72
4.6.1. OBJETIVOS Y ALCANCES........................................................................................................72
4.6.2. METODOLOGÍA........................................................................................................................73
4.6.3. ESTRATIGRAFÍA MUNICIPAL.................................................................................................74
4.6.3.1. Unidades del Paleozóico................................................................................................................75
4.6.3.2. Unidades del Cretácico..................................................................................................................75
4.6.3.3. Unidades del Neógeno...................................................................................................................75
4.6.3.4. Unidades del Cuatrernario..............................................................................................................75
4.6.4. GEOLOGÍA ESTRUCTURAL....................................................................................................76
4.6.5. HIDROGEOLOGÍA....................................................................................................................77
4.7. GEOMORFOLOGÍA......................................................................................................................79
4.7.1. MORFOMETRÍA Y MORFOLOGÍA GENERAL.......................................................................79
4.7.2. UNIDADES Y PROCESOS GEOMORFOLÓGICOS................................................................79
4.7.2.1. Unidades de Origen Glacial...........................................................................................................80
4.7.2.2. Unidades de Origen Fluvial Post - Glacial.....................................................................................80
4.7.2.3. Unidades de Origen Fluvial............................................................................................................80
4.7.2.4. Unidades de Origen Estructural.....................................................................................................81
4.7.2.5. Unidades de Origen Denudativo - Estructural................................................................................81
4.8. FISIOGRAFÍA Y SUELOS............................................................................................................81
4.8.1. PROVINCIA FISIOGRÁFICA DE MEGACUENCA DE SEDIMENTACIÓN DE LA
ORINOQUIA
87
4.8.1.1. Suelos de los Valles Aluviales.......................................................................................................88
4.8.1.2. Suelos de la Llanura Aluvial de Desborde, Subcreciente...............................................................88
4.8.1.3. Suelos de Piedemonte....................................................................................................................89
4.8.2. PROVINCIA FISIOGRÁFICA DE LA CORDILLERA ORIENTAL O DE PLEGAMIENTO.....90
4.8.2.1. Suelos de la Zona Montañosa.........................................................................................................90
4.9. COBERTURA VEGETAL Y USO ACTUAL DE LAS TIERRAS...............................................91
4.9.1. DELIMITACIÓN DE LAS UNIDADES DE COBERTURA Y USO ACTUAL............................92
4.9.1.1. Descripción de las Unidades de Cobertura y Uso Actual...............................................................92
4.10. USO POTENCIAL DEL SUELO...................................................................................................96
4.10.1. UNIDADES DEL PAISAJE...................................................................................................96
4.10.2. USO POTENCIAL POR CAPACIDAD DE USO DE LAS TIERRAS....................................96
4.11. CONFLICTOS DE USO DEL SUELO........................................................................................101
4.11.1. USO ADECUADO Y CONFLICTOS DE USO DE LAS TIERRAS.....................................102
4.11.2. UNIDADES DE USO ADECUADO....................................................................................103
4.11.3. UNIDADES EN CONFLICTO DE USO POR SUBUTILIZACIÓN....................................103
4.11.4. UNIDADES EN CONFLICTO DE USO POR SOBREUTILIZACIÓN...............................103
4.12. ZONIFICACIÓN AMBIENTAL..................................................................................................104
4.12.1. REGIONALIZACIÓN AMBIENTAL Y ESTADO ACTUAL DE LOS ECOSISTEMAS........104
4.12.1.1. Regionalización Ambiental..........................................................................................................104
4.12.1.2. Estado Actual de los Ecosistemas................................................................................................105
4.12.1.3. Áreas Bajo Reglamentación Ambiental........................................................................................106
4.12.2. ZONAS DE IMPORTANCIA AMBIENTAL.........................................................................106
4.12.3. VULNERABILIDAD AMBIENTAL......................................................................................108
4.13. AMENAZAS, VULNERABILIDAD Y RIESGO........................................................................110
4.13.1. IDENTIFICACIÓN Y ZONIFICACIÓN DE AMENAZAS...................................................111
4.13.1.1. Conceptualización........................................................................................................................111
4.13.1.2. Evaluación de Estudios Previos....................................................................................................112
4.13.1.3. Categorización de Amenazas.......................................................................................................112
4.13.2. VULNERABILIDAD Y RIESGO..........................................................................................124
4.13.2.1. Introducción y Conceptualización................................................................................................124
4.13.2.2. Vulnerabilidad..............................................................................................................................124
4.13.2.3. El Concepto de Riesgo: Matriz y Zonificación de Riesgos...........................................................125
5. SISTEMA DE SERVICIOS PÚBLICOS...............................................................................................128
5.1. ACUEDUCTO..............................................................................................................................128
5.1.1. ACUEDUCTO URBANO.........................................................................................................128
5.1.1.1. Entidad Proveedora del Servicio..................................................................................................128
5.1.1.2. Fuente Abastecedora y Calidad del Agua.....................................................................................128
5.1.1.3. Identificación, Localización y Descripción del Sistema de Acueducto Urbano...........................128
5.1.1.4. Suscriptores Urbanos, consumo y Tarifas....................................................................................131
5.1.1.5. Información General....................................................................................................................132
5.1.1.6. Calidad del Agua..........................................................................................................................133
5.1.1.7. Concesión de Aguas.....................................................................................................................135
5.1.2. ACUEDUCTO DE LOS CENTROS POBLADOS....................................................................136
5.1.2.1. Centro Poblado Nuevo Caranal....................................................................................................136
5.1.2.2. Centro Poblado Palmarito............................................................................................................136
5.1.2.3. Centro Poblado Puerto Nidia........................................................................................................136
5.1.2.4. Centro Poblado El Mordisco........................................................................................................136
5.1.3. ACUEDUCTOS RURALES......................................................................................................137
5.2. ALCANTARILLADO..................................................................................................................138
5.2.1. ALCANTARILLADO URBANO...............................................................................................138
5.2.1.1. Entidad Proveedora del Servicio de Alcantarillado......................................................................138
5.2.1.2. Características Técnicas del Sistema Actual de Alcantarillado.....................................................138
5.2.1.3. Suscriptores Urbanos y Tarifas....................................................................................................140
5.2.1.4. Información General del Sistema.................................................................................................141
5.2.1.5. Tratamiento de Aguas Residuales................................................................................................141
5.2.2. ALCANTARILLADO DE LOS CENTROS POBLADOS..........................................................141
5.2.3. ALCANTARILLADO RURAL...................................................................................................142
5.3. MANEJO Y DISPOSICIÓN FINAL DE RESIDUOS SÓLIDOS...............................................142
5.3.1. RESIDUOS SÓLIDOS URBANOS...........................................................................................142
5.3.1.1. Entidad Prestadora del Servicio de Aseo......................................................................................142
5.3.1.2. Información General del Sistema.................................................................................................142
5.3.1.3. Suscriptores Urbanos y Tarifas....................................................................................................143
5.3.2. RESIDUOS SÓLIDOS DE LOS CENTROS POBLADOS........................................................144
5.4. ENERGÍA ELÉCTRICA..............................................................................................................145
5.4.1. INFORMACIÓN URBANA Y RURAL......................................................................................145
5.4.2. INFORMACIÓN DE CENTROS POBLADOS.........................................................................146
6. SISTEMA VIAL Y DE TRANSPORTES.............................................................................................147
6.1. SISTEMA VIAL...........................................................................................................................147
6.1.1. VÍAS URBANAS.......................................................................................................................147
6.1.2. VÍAS DE LOS CENTROS POBLADOS...................................................................................147
6.1.3. VÍAS RURALES........................................................................................................................147
6.2. SISTEMA DE TRANSPORTE.....................................................................................................150
6.2.1. TRANSPORTE AÉREO............................................................................................................150
6.2.2. TRANSPORTE URBANO.........................................................................................................150
6.2.3. TRANSPORTE EN CENTROS POBLADOS............................................................................151
6.2.4. TRANSPORTE INTERMUNICIPAL........................................................................................151
7. SISTEMA DE EQUIPAMIENTOS COLECTIVOS..............................................................................153
7.1. EQUIPAMIENTOS COLECTIVOS URBANOS........................................................................153
7.1.1. EQUIPAMIENTOS DE EDUCACIÓN....................................................................................153
7.1.2. EQUIPAMIENTOS DE CULTURA.........................................................................................153
7.1.3. EQUIPAMIENTOS DE SALUD...............................................................................................154
7.1.4. EQUIPAMIENTOS DEPORTIVOS.........................................................................................154
7.1.5. EQUIPAMIENTOS PÚBLICOS..............................................................................................155
7.1.6. EQUIPAMIENTOS COLECTIVOS DE ALTO IMPACTO......................................................155
7.2. EQUIPAMIENTOS DE CENTROS POBLADOS.......................................................................157
7.2.2. EQUIPAMIENTOS DEPORTIVOS.........................................................................................157
7.3. EQUIPAMIENTOS RURALES...................................................................................................158
7.3.2. EQUIPAMIENTOS DE SALUD...............................................................................................160
8. SISTEMA DE ESPACIO PÚBLICO.....................................................................................................162
8.1. ELEMENTOS DEL ESPACIO PÚBLICO...................................................................................162
8.1.1. ELEMENTOS NATURALES.....................................................................................................162
8.1.1.1. Áreas de preservación y conservación del sistema hídrico...........................................................162
8.1.2. ELEMENTOS CONSTITUTIVOS ARTIFICIALES O CONSTRUIDOS..................................162
8.1.2.1. Para Circulación Peatonal............................................................................................................162
8.1.2.2. Para Circulación Vehicular..........................................................................................................163
8.1.2.3. Para Encuentro y Articulación Urbana.........................................................................................163
8.1.2.4. Para encuentro en Centros Poblados Rurales................................................................................163
8.1.3. ELEMENTOS COMPLEMENTARIOS.....................................................................................164
8.1.3.1. Vegetación...................................................................................................................................164
8.1.3.2. Mobiliario Urbano y Señalización................................................................................................164
8.1.4. TIPOLOGÍAS DEL ESPACIO PÚBLICO...............................................................................164
8.2. INDICE DE ESPACIO PÚBLICO EFECTIVO...........................................................................165
9. CONFLICTO LIMÍTROFE...................................................................................................................166
9.1. CONFLICTO LÍMÍTROFE POR TRADICIÓN Y RELACIONES............................................166
LISTA DE CUADROS
Pág.
Cuadro No. 0 Fotografías Aéreas de Centros Poblados 16
Cuadro No. 1 Población Proyectada 2002 – 2005 20
Cuadro No. 2 Población Censo 2005 21
Cuadro No. 3 Distribución de la Población Urbana 22
Cuadro No. 4 Distribución de la Población Centros Poblados 22
Cuadro No. 5 Distribución de la Población Centros Rural 23
Cuadro No. 6 Distribución de la Población Total 2007 24
Cuadro No. 7 Densidad de Población 2006 26
Cuadro No. 8 Estadísticas vitales Nacidos Vivos por área y sexo 26
Cuadro No. 9 Estadísticas vitales Defunciones por grupos de edad y sexo 27
Cuadro No. 10 Población Razón por sexo 2005 29
Cuadro No. 11 Población de Resguardos 31
Cuadro No. 12 Población Afrodescendiente 2005 32
Cuadro No. 13 Proyecciones de población a 2020 32
Cuadro No. 14 Población que recibe Arauca 34
Cuadro No. 15 Población que expulsa Arauca 35
Cuadro No. 16 Desplazamiento forzado por Municipio 37
Cuadro No. 17 Población Nivel Jerárquico 38
Cuadro No. 18 Viviendas y Hogares Según numero de Personas 2005 40
Cuadro No. 19 Tipo de unidad de vivienda 41
Cuadro No. 20 Tenencia de vivienda 41
Cuadro No. 21 Distribución de viviendas 2007 42
Cuadro No. 22 Déficit de vivienda a 2020 43
Cuadro No. 23 Material predominante de las paredes existentes 44
Cuadro No. 24 Material predominante en los pisos 45
Cuadro No. 25 Viviendas Amenazadas 46
Cuadro No. 26 Uso actual del suelo urbano 2007 47
Cuadro No. 27 Déficit o superávit de suelo urbano a 2020 48
Cuadro No. 28 Uso actual del suelo Centro Poblados 2007 49
Cuadro No. 29 Déficit de suelo Centros Poblados a 2020 50
Cuadro No. 30 Información general de Educación – Urbano 51
Cuadro No. 31 Información general Equipamientos de Educación 51
Cuadro No. 32 Información General de Educación Rural 52
Cuadro No. 33 Información General Espacio Público 53
Cuadro No. 34 Información General Equipamientos Deportivos 53
Cuadro No. 35 Información General Equipamientos Espacio Público 54
Cuadro No. 36 Espacio Público Requerido a 2020 54
Cuadro No. 37 Zonificación Climática 55
Cuadro No. 38 Precipitación y evapotranspiración (mm) 56
Cuadro No. 39 Zonas de vida de Holdridge y su equivalente en condiciones 57

climáticas
Cuadro No. 40 Zonas de vida de Holdridge y su condición climática 57
Cuadro No. 41 Zonas de vida de Holdridge y Especies Florísticas 58
Cuadro No. 42 Especies existentes de fauna 59
Cuadro No. 43 Especies de Fauna amenazadas con extinción – Mamíferos 60
Cuadro No. 44 Especies de Fauna amenazadas con extinción – Reptiles 61
Cuadro No. 45 Especies de Fauna amenazadas con extinción – Aves 62
Cuadro No. 46 Cuencas y subcuencas 63
Cuadro No. 47 Índice de escasez y vulnerabilidad por disponibilidad de Agua 64
Cuadro No. 48 Categorías del índice de escasez 65
Cuadro No. 49 Índice de escasez y vulnerabilidad por disponibilidad de Agua - 65

Total
Cuadro No. 50 Índice de escasez y vulnerabilidad por disponibilidad de Agua – 66
Cabecera (1)
Cuadro No. 51 Índice de escasez y vulnerabilidad por disponibilidad de Agua – 66
Cabecera (2)
Cuadro No. 52 Geología 71
Cuadro No. 53 Suelos (1) 76
Cuadro No. 54 Suelos (2) 78
Cuadro No. 55 Cobertura Vegetal 85
Cuadro No. 56 Leyenda de uso potencial de las tierras por su capacidad de uso 90
Cuadro No. 57 Conflictos de uso 93
Cuadro No. 58 Importancia ambiental 98
Cuadro No. 59 Síntesis del diagnostico (vulnerabilidad) 100
Cuadro No. 60 Leyenda para cada tipo y clase de Amenaza natural y Antrópica
identificada, evaluada y zonificada
105
Cuadro No. 61 Sismos ocurridos dentro del municipio de Fortul según la RSNC 110
Cuadro No. 62 Categorías de riesgos definidas y aplicadas en el presente

estudio 116
Cuadro No. 63 Matriz para la generación de riesgos, propuesta para el presente
estudio 117
Cuadro No. 64 Sistema de acueducto urbano 118
Cuadro No. 65 Suscriptores urbanos, consumo y tarifas acueducto 119
Cuadro No. 66 Aceptabilidad de muestras de agua para consumo (1) 120
Cuadro No. 67 Aceptabilidad de muestras de agua para consumo (2) 120
Cuadro No. 68 Calidad de agua para consumo humano (1) 120
Cuadro No. 69 Calidad de agua para consumo humano (2) 121
Cuadro No. 70 Concesiones de aguas superficiales otorgadas para acueductos 121

veredales
Cuadro No. 71 Sistema de acueducto Centros Poblados 122
Cuadro No. 72 Sistemas de acueductos veredales 123
Cuadro No. 73 Información General del servicio de Alcantarillado 124
Cuadro No. 74 Caracterización del sistema de alcantarillado y estado actual 124
Cuadro No. 75 Suscriptores urbanos consumo y tarifas – Alcantarillado 124
Cuadro No. 76 Información general del servicio de alcantarillado urbano 125
Cuadro No. 77 Información general del servicio de alcantarillado Centros 126

Poblados
Cuadro No. 78 Información general del Servicio de Aseo 126
Cuadro No. 79 Suscriptores Aseo y Tarifas 127
Cuadro No. 80 Información general del servicio de aseo centros poblados 127
Cuadro No. 81 Información sector eléctrico 129
Cuadro No. 82 Suscriptores servicios de energía 129
Cuadro No. 83 Información sector eléctrico – centros poblados 129
Cuadro No. 84 Sistema vial 130
Cuadro No. 85 Sistema vial Centros poblados 131
Cuadro No. 86 Sistema vial rural 131
Cuadro No. 87 Sistema vial rural (2) 132
Cuadro No. 88 Pasajeros y carga transportada vía aérea 133
Cuadro No. 89 Transporte urbano 133
Cuadro No. 90 Sistema de transporte centros poblados 134
Cuadro No. 91 Sistema de transporte intermunicipal 134
Cuadro No. 92 Información general equipamientos de educación 135
Cuadro No. 93 Información general equipamientos Cultura 135
Cuadro No. 94 Información general equipamientos de salud 135
Cuadro No. 95 Información general equipamientos deportivos 136
Cuadro No. 96 Información general otros equipamientos 136
Cuadro No. 97 Información general equipamientos de educación 137
Cuadro No. 98 Información general equipamientos deportivos 137
Cuadro No. 99 Información general equipamientos de Educación 138
Cuadro No. 100 Información general equipamientos de salud 139
Cuadro No. 101 Información general equipamientos de Espacio público 140
Cuadro No. 102 Información general equipamientos de centros poblados 140
Cuadro No. 103 Conflictos limítrofes 141
LISTA DE GRÁFICAS
Pág.
Grafica No. 1 Población proyecciones 2002 – 2004 Censo DANE 2005 20
Grafica No. 2 Distribución de la población 25
Grafica No. 3 Nacimientos 2000 – 2006 27
Grafica No. 4 Defunciones 2000 - 2006 28
Grafica No. 5 Pirámide poblacional 28
Grafica No. 6 Razón de la dependencia 29
Grafica No. 7 Razón de dependencia niños y mujeres 30
Grafica No. 8 Dinámica familiar 30
Grafica No. 9 Proyecciones de población 33
Grafica No. 10 Población que recibe Arauca 34
Grafica No. 11 Población que expulsa Arauca – Departamento de Destino 35
Grafica No. 12 Personas desplazadas en Arauca (1998 – 2004) 36
Grafica No. 13 Personas desplazadas (1998 – 2004) 38
Grafica No. 14 Tipo de unidad de vivienda 41
Grafica No. 15 Tenencia de vivienda 42
Grafica No. 16 Déficit de vivienda a 2020 43
Grafica No. 17 Material predominante paredes 44
Grafica No. 18 Material predominante en pisos 45
Grafica No. 19 Viviendas amenazadas 46
Grafica No. 20 Uso actual del suelo urbano 48
Grafica No. 21 Uso del suelo centros poblados 49
LISTA DE FIGURAS
Pág.
Figura No. 1 Geología del Municipio de Fortul 70
Figura No. 2 Zonas de amenaza sísmica en Colombia 107
Figura No. 3 Mapa tectónico de los Andes del Norte 108
Análisis de sismicidad instrumental registrada por la RSNC para un área 109
Figura No. 4 de influencia de
campo cercano del departamento de Arauca
PRESENTACIÓN
El documento de diagnóstico que se presenta a continuación es el producto correspondiente al

desarrollo de la tercera Fase, denominada Revisión, prevista en desarrollo del contrato No. 160 -
019 - 06 – 0097 cuyo objeto es la Revisión y Ajuste de los Planes de Ordenamiento Territorial de
los Municipios de Arauquita, Cravo Norte, Fortul, Puerto Rondón y Tame, del Departamento de
Arauca, suscrito entre Cideter Ltda. y Corporinoquia, en desarrollo, a su vez, de Convenio
interinstitucional suscrito entre esa Corporación y la Gobernación de Arauca.
INTRODUCCIÓN
El documento que nos ocupará a continuación responde a lo previsto en materia de diagnóstico

dentro de un proceso de revisión y ajuste de planes de ordenamiento territorial por la Ley 388 de
1997 y su Decreto Reglamentario 879 de 1998. Su contenido se dispone en tres partes, siendo la
tercera de ellas la correspondiente al diagnóstico, propiamente dicho.
La primera parte denominada Etapa Preliminar, se ocupa de describir el proceso realizado con el fin
de llegar al producto que se pone a disposición del lector; de describir de manera general el proceso
participativo contemplado durante el levantamiento del diagnóstico y, de señalar las fuentes de
información consultadas.
La segunda parte denominada Análisis Regional, corresponde a un ejercicio de contextualización

regional, realizado a través de la consideración y análisis de las visiones regional, subregional y
municipal.
La Tercera parte corresponde al diagnóstico del atributo población, para abordar el se ha tomado en
cuenta la Guía Metodológica para la incorporación del componente poblacional al ordenamiento
territorial, elaborada por el DNP.
La Cuarta parte y alma del presente documento, denominada Diagnóstico, contiene la descripción
de la situación actual del territorio municipal, respecto de una serie de atributos agrupados en cinco
sistemas estructurantes y cinco de ellos considerados de manera individual, dada su importancia y
papel en términos del ordenamiento y el desarrollo social. Los sistemas estructurantes considerados
son el sistema ambiental, el de servicios públicos, el de vías y transporte, el de equipamientos
colectivos y el de espacio público. Los atributos considerados de manera independiente son la
población, la vivienda, las amenazas y riesgos, el suelo y el sistema administrativo y financiero
municipal.
La cartografía base utilizada para el presente diagnóstico, proviene de tres fuentes, saber:
La cartografía municipal corresponde a la base en escala 1:100.000 elaborada por el IGAC en el año
2006, en desarrollo de convenio suscrito con la Gobernación de Arauca.
La cartografía base urbana fue elaborada por la Consultoría, a partir de archivos digitales tipo Tiff
de fotografías aéreas en escala 1:12.460, para el municipio de Tame; en escala 1:
11.050 para el municipio de Arauquita; en escala 1:11.150 para el municipio de Fortul, en escala 1:
9.570 para el municipio de Cravo Norte y en escala aproximada 1:10.000 para el municipio de
Puerto Rondón, tomadas en el año 2003 por el IGAC y suministrados por la Oficina de Planeación
Departamental – SEPLAD.
La Cartografía base de los centros poblados fue elaborada por la Consultoría a partir de archivos
digitales tipo Tiff adquiridos por ella al IGAC, de fotografías tomadas en el año 2004, en escala
1:40.000 en promedio.
1. ETAPA PRELIMINAR
1.1. DESCRIPCIÓN DEL PROCESO
El proceso llevado a cabo con el propósito de levantar el diagnóstico actualizado del municipio, con
fines de revisión y ajuste del Esquema de Ordenamiento Territorial contempló una etapa de
recolección de información secundaria, seguida de su respectivo procesamiento y análisis y, de
manera paralela y/o subsiguiente, según cada requerimiento, una etapa de recolección de
información primaria que fue igualmente procesada y sometida a análisis. A medida que se fue
avanzando en este proceso se realizaron labores de chequeo de la información disponible, tanto con
los funcionarios de la Administración Municipal, como con miembros de las juntas de acción
comunal, previos a la presentación formal del consolidado de la información recopilada y analizada
ante la comunidad y las autoridades municipales.
El ejercicio de presentación del producto del diagnóstico, consolidado pero en su primera versión,
ante las comunidades y las autoridades locales permitió aclarar dudas, complementar, corregir,
ampliar y subsanar deficiencias encontradas a lo largo del proceso.
La totalidad de la información disponible fue procesada tendiendo a su depuración y validación en

primera instancia, de manera previa a su utilización como insumo de análisis.
El diagnóstico se presenta en forma de documento de texto soportado con información alfanumérica

dispuesta en tablas y gráficos y con información espacial dispuesta en forma de cartografía
generada a nivel rural, urbano y de centros poblados.
Dado que la Gobernación, en la Secretaría de Planeación Departamental – SEPLAD, cuenta con el

producto de la elaboración del diagnóstico y formulación del plan de ordenamiento territorial del
Departamento, por parte del IGAC, de manera conjunta entre la Interventoría del presente contrato
de consultoría, la Secretaría de Planeación Departamental, la Consultoría y Corporinoquia, se
acordó utilizar como diagnóstico biofísico de la zona rural municipal el mismo diagnóstico
elaborado por el IGAC, para lo cual la presente consultoría dispuso de la cartografía temática
respectiva, elaborada en sobre cartografía base en escala 1:100.000 y presentada en escala gráfica
1:350.000, la cual le fue entregada por la SEPLD en formato PDF.
1.2. PARTICIPACIÓN COMUNITARIA
A nivel de diagnóstico la participación comunitaria se vinculó en dos formas principalmente. Por

una parte, a través de convocatorias realizadas a las juntas de acción comunal de los centros
poblados del municipio de Fortul, con el fin de recopilar información correspondiente a la
caracterización de dichos centros poblados. Por otra parte, con el fin de presentar los resultados del
diagnóstico en primera versión se realizaron convocatorias ciudadanas en cada uno de los
municipios, a las que fueron invitadas las juntas de acción comunal de veredas, barrios y centros
poblados, los gremios y organizaciones con presencia local, las instancias de planeación (Consejo
Territorial,
Concejo Municipal), las autoridades municipales, militares, de policía y la ciudadanía en general.
1.3. FUENTES DE INFORMACIÓN
Para recopilar la información utilizada en el diagnóstico, las fuentes de información utilizadas

fueron: principalmente las administraciones municipales y la Gobernación de Arauca,
Corporinoquia, la Unidad Departamental de Salud de Arauca, ENELAR, las juntas de acción
comunal, el DANE, el SISBEN, el Instituto Geográfico Agustín Codazzi, el INGEOMINAS, el
IDEAM, el Instituto Alexander Von Humboltd, el Ministerio de Ambiente Vivienda y Desarrollo
Territorial y el Departamento Nacional de Planeación, entre otras.
1.3.1. BASE CARTOGRÁFICA
La base cartográfica utilizada para la realización del diagnóstico cuyos resultados se consignan en el
presente documento, proviene de diferentes fuentes, a saber:
Por una parte, la Secretaría de Planeación del Departamento – SEPLAD hizo entrega a la
Consultoría de la cartografía base del departamento en escala 1:100.000 elaborada por el IGAC en
el año 2005, la cual fue utilizada para la generación de la cartografía temática municipal a nivel
rural.
Por otra parte, la misma SEPLAD hizo entrega a la Consultoría de archivos en formato Pdf
correspondientes a los niveles temáticos elaborados por el IGAC entre 2006 y 2007, como parte del
POT departamental. Previo acuerdo entre Corporinoquia, la SEPLAD, la Interventoría del presente
contrato y la Consultoría, la información temática biofísica del POT departamental fue tomada
como información base para realizar el presente ejercicio de revisión y ajuste del PBOT del
municipio de Fortul, no obstante, debido a que la SEPLAD entregó a la Consultoría imágenes y no
cartografía, la Consultoría procedió a generar esta a partir de las imágenes disponibles, pero de la
parte correspondiente al municipio únicamente.
La cartografía base urbana fue elaborada completamente por la Consultoría, en formato Shape,
generando los siguientes niveles de información base: manzanas, calles, carreras, diagonales, zonas
verdes e hidrografía, incluyendo el amojonamiento de cada manzana y la generación de la
respectiva base de datos. Esta cartografía se elaboró a partir de fotografías aéreas en formato Tiff,
entregadas por la SEPLAD a la Consultoría. Desafortunadamente no fue posible obtener
información de la SEPLAD sobre la escala, fecha de toma y demás características de estas
fotografías, no obstante, pesquisas realizadas directamente por la Consultoría en el Centro de
Información Geográfica del IGAC en Bogotá, permiten establecer que las fotografías sobre las que
se elaboró la cartografía base urbana, son las siguientes:
 Vuelo: C – 2694
 Sobre: S – 38937
 Escala: 1: 11.150
 Fecha de vuelo: Octubre 8 de 2003
 Fotos Nos. 125, 126, 127 y 128.
Finalmente, con respecto a los centros poblados, la cartografía base utilizada fue elaborada
completamente por la Consultoría. Para lograr tal objetivo se procedió a localizar las fotografías
correspondientes a cada uno de los centros poblados que aparecen mencionados en el EOT, en los
vuelos realizados por el IGAC, afortunadamente recientes correspondientes a los años 2003 y 2004.
Una vez localizadas las fotografías, fue necesario gestionar ante el Ministerio de Defensa la
respectiva autorización para su adquisición. A partir de las fotografías disponibles se procedió a
elaborar la cartografía base, también en formato Shape, generando los siguientes niveles de
información base: manzanas, calles, carreras, diagonales e hidrografía, incluyendo el
amojonamiento de cada manzana.
Las fotografías utilizadas tienen, en promedio, una escala de 1:40.00 y en el Cuadro No. 0 se indica
la información correspondiente a cada una de ellas.
Revisión y Ajuste del Esquema de Ordenamiento Territorial

Municipio de Fortul, Arauca
DIAGNÓSTICO
Cuadro No. 0. FOTOGRAFÍAS AÉREAS DE CENTROS POBLADOS
No. Vuelo Sobre No. de Fotografía Centro Poblado
1 C - 2702 S - 39115 38 Nuevo Caranal
2 C - 2702 S - 39115 39 Palmarito
3 C - 2702 S - 39115 37 El Mordisco
4 C - 2701 S - 39092 12 Puerto Nidia
2. ANÁLISIS REGIONAL
El territorio del departamento de Arauca corresponde con las cuencas de los ríos Arauca, Casanare
y Cinaruco y Capanaparo, cuenta con una extensión de 23.818 KM2 1. Está ubicado en la región de
la Orinoquia Colombiana.
El departamento de Arauca esta conformado por siete (7) municipios, Arauca, Arauquita, Cravo
Norte, Fortul, Puerto Rondón, Saravena y Tame. Cuenta con una población de 208.605 2 habitantes,
a 2005, de los cuales 142.617, el 68 % habitan en la zona urbana y 65.988 habitantes, 32 % en la
zona rural, incluyendo en esta un buen número de centros poblados.
2.1. JERARQUÍA DE CENTROS POBLADOS
Las metodologías de regionalización y subregionalización generalmente han sido desarrolladas con

base en dos criterios predominantes, tratados a menudo como mutuamente excluyentes. El primero
comprende elementos de funcionalidad y el segundo, de homogeneidad.
El análisis de la organización funcional en el espacio del Departamento concibe que los flujos y
movimientos de información, personas, bienes y servicios en la región, se realizan condicionados
principalmente por la existencia de dos componentes básicos : unos nodos o centros urbanos y unos
canales de comunicación y transporte. Los centros urbanos ofrecen bienes y servicios, mientras que
los canales de comunicación, vías y medios de transporte, posibilitan el acceso a esa oferta existente
en los centros urbanos.
A partir del Centro Regional - Arauca (capital) -, el Departamento cuenta con cabeceras
municipales que por su peso demográfico y su dinamismo comercial y de explotación de
hidrocarburos ejercen una atracción sobre los municipios vecinos que utilizan sus servicios.
De acuerdo con lo anterior, se puede establecer que en el departamento de Arauca se encuentran tres
(3) espacios funcionales que trascienden los límites municipales y cuyo ordenamiento jerárquico
corresponde a las siguientes Sub-regiones:
Arauca, que interactúa sobre Arauquita y Cravo Norte.

Saravena, que interactúa sobre Fortul y Arauquita.
Tame, que interactúa con Fortul y Puerto Rendón, e inclusive con Yopal.
2.2. EJES REGIONALES
Las regiones están organizadas ya sea por factores socioculturales, factores administrativos o por
condiciones de tipo fisiográfico. Estas diferentes divisiones de las entidades tienen en
1 IGAC
2 DANE
común que el elemento de análisis es el hombre, considerado siempre como actor decisivo dentro de
un sistema de interrelaciones entre el ambiente y la presencia del hombre.
Según su naturaleza, las regiones se clasifican generalmente en tres grupos: geográficas o naturales,
culturales y administrativas y de planificación; se presenta esta clasificación con el fin de enmarcar
al municipio de Fortul en un contexto regional para llegar al contexto particular: Fortul como
unidad y con divisiones internas.
2.2.1. REGIONES GEOGRÁFICAS O NATURALES
Es la unidad del espacio terrestre que tiene características homogéneas que la identifican y
diferencian de otras. Estas características están representadas por aspectos físicos tales como clima,
vegetación, suelos, geología, fisiografía, etc. En Colombia se reconocen cinco regiones
geográficas: región Caribe, región Pacífica, región Andina, región Orinoquence y región
Amazónica. El municipio de Fortul se encuentra fisiográficamente, en la Región Orinoquia.
2.2.1. REGIONES CULTURALES
Estos son espacios determinados por el grado de influencia cultural, económica, política y social
que un polo de desarrollo ejerce sobre una región; esta atracción es eminentemente humana. La
población en general, según las condiciones socioculturales de un centro urbano, se ve atraída hacia
los polos evidenciando de esta manera las relaciones existentes y conformando una red de centros.
Este tipo de región se divide, por sus características, en dos: regiones polarizadas y no polarizadas;
en Colombia estas regiones están fuertemente marcadas, así, a las regiones polarizadas pertenecen
las áreas cuya atracción es ejercida por alguno de los seis polos fuertes: Bogotá, Medellín, Cali,
Barranquilla, Bucaramanga y Cúcuta. Existen áreas que no están atraídas por ningún polo, en
relación dispersa sin influencia fuerte; estas regiones se encuentran hacia el occidente chocoano y
hacia el oriente en la Orinoquia y la Amazonia.
El municipio de Fortul se encuentra en el sector de las áreas no polarizadas y sus polos de atracción
en primer lugar son Saravena y Tame, y luego Arauca capital, sin embargo, su mayor influencia la
recibe de los municipios circunvecinos; como también de los departamentos de Casanare, Norte de
Santander y Boyacá.
2.2.2. REGIONES ADMINISTRATIVAS
Fortul se encuentra, desde la distribución administrativa ambiental, bajo la jurisdicción de la

Corporación Autónoma Regional de la Orinoquia, Corporinoquia, la cual tiene jurisdicción con sub-
sede Arauca y sede principal en Yopal, departamento de Casanare; creada por la Ley 99/93.
2.3. VISIÓN MUNICIPAL
Las relaciones existentes entre el municipio y la comunidad, se reflejan en los flujos y los vínculos
que de ellas se gestan a través de actividades diarias y procesos de identificación social. Estas
relaciones generan espacios polarizados hacia algún centro. El análisis del funcionamiento espacial
es el resultado de la síntesis socioeconómica y cultural de la realidad municipal.
Las unidades espaciales de funcionamiento tienen como característica principal que los habitantes
están organizados y atraídos hacia un mismo centro con cierta jerarquía funcional. La polarización
ejercida por este centro puede ser de tipo comercial, vial, de transporte, cultural, de servicios
básicos, administrativos, financieros, etc.
Fortul se constituye en un Centro Urbano Básico, conformado administrativamente por la

Administración municipal y 2 Inspecciones de policía, políticamente esta conformado por 56
veredas. Plano No. D-G- 02 División Política (Veredal).
La ubicación geográfica del municipio, lo cataloga como un municipio de piedemonte. Tiene un

área de 1.125 KM2 y una población total de 21.447 habitantes,
3. POBLACIÓN (MÍNIMOS DEMOGRÁFICOS)
3.1. COMPOSICIÓN DEMOGRÁFICA
El tamaño de la población se convierte en uno de los elementos básicos en la planeación, por sí sólo
no puede ser evaluado como un número de habitantes adecuado o no para el municipio. Sin
embargo, es la variable base para la determinación de equilibrios o desequilibrios al relacionarse
con datos como la situación financiera, el área del territorio, los bienes existentes a fin de
determinar entre otros: la capacidad del municipio para atender las demandas de sus habitantes,
déficit de vivienda, equipamiento e infraestructura pública y las actividades que potencialmente
podrían desarrollarse.
3.1.1. TAMAÑO Y DISTRIBUCIÓN DE POBLACIÓN (Fuente DANE)
La población del municipio según el Censo del DANE 2005 y las proyecciones de años anteriores
se presentan en el Cuadro No. 1.
Revisión y Ajuste Esquema de Ordenamiento Territorial

DIAGNÓSTICO
Cuadro No. 1. POBLACIÓN PROYECTADA 2002 – 2005
AÑO Población Urbana Población Rural Total de Población
2002 4.099 16.580 20.679
2003 4.259 17.082 21.341
2004 4.421 17.585 22.006
2005 10.613 4.887 15.500
Fuente: Proyecciones DANE, Censo DANE 2005 y Proyecciones del autor 2006+
Gráfica No. 1
P oblac ión (P royecc iones 2002 ‐ 2004 C ens o

DANE 2005)
25.000
20.000 P oblac ión Urbana

15.000
10.000 P oblac ión R ural Total de P oblac ión
5.000
0
2002 2003 2004 2005
Fuente: Proyecciones DANE, Censo DANE 2005 y Proyecciones del autor 2006
3.1.2. POBLACIÓN (Fuente DANE Censo 2005)

DIAGNÓSTICO
Cuadro No. 2. POBLACIÓN - CENSO 2005
Estado Civil Información Inicial
Población 15.500
Cabecera 10.613
Resto 4.887
Hombres 7.826
Mujeres 7.674
Hogares 3.786
Viviendas 3.810
Unidades Económicas 163
Unidades Agropecuarias1 309
1
Unidades asociadas a la vivienda rural
Fuente: DANE, Censo de población, 2005
De acuerdo a las cifras que presenta el DANE en su último Censo, se presentan en el Cuadro No. 2
los datos emitidos donde se refleja que el municipio tiene un número de habitantes muy por debajo
de las proyecciones y de la realidad. Esta diferencia en las cifras surgió por las dificultades de orden
público que afrontaba el departamento al momento de la recolección de la información del
respectivo Censo. Teniendo presente esta deficiencia que creó un subregistro considerable, el
presente documento utilizará las cifras de las proyecciones que hizo el DANE sobre el censo de
1993 y la información SISBEN de 2007.
3.1.3. TAMAÑO Y DISTRIBUCIÓN DE POBLACIÓN (Fuente SISBEN)
Con respecto a la distribución de la población y de acuerdo con la realidad municipal de la

existencia de Centros Poblados, la herramienta del SISBEN nos permite precisar la información de
población por áreas, observando si que en la base SISBEN existe un subregistro de
aproximadamente el 10 % de la población, de acuerdo con el dato tomado de la base en enero de
2007 y la proyección DANE a diciembre de 2006, y confirmado por los funcionarios encargados de
la Administración Municipal responsable de del manejo del SISBEN.
3.1.3.1. Área Urbana
En los Cuadros No. 3, 4 y 5, se presenta la información registrada en la base SISBEN que maneja el
municipio a 2007, distribuida por el área urbana, centros poblados y área rural. Para el caso de los
centros poblados el SISBEN no registra población para el Mordisco, y para los demás difiere de la
información suministrada por los presidentes de las Juntan de Acción Comunal.
DIAGNÓSTICO
Cuadro No. 3. DISTRIBUCIÓN DE LA POBLACIÓN URBANA
Código Centros
Barrio Cabecera Rural Total
SISBE Poblados
N
1 Barrio Ramírez 1351 2 4 1357
2 Barrio Centro 1062 5 2 1069
3 Barrio El Progreso 167 167
4 Barrio el Roble 847 847
5 Barrio Doce de Octubre 688 688
6 Barrio la Pista 41 41
7 Barrios Unidos 468 1 469
8 Barrio Villa Esperanza 58 58
9 Barrio El Rodeo 196 196
10 Barrio El Recreo 347 347
11 Barrio El Triunfo 194 194
12 Barrio Bella Vista 67 67
13 Barrio Villa Lucia 373 373
14 Barrio Divino Niño 201 201
69 Barrio Adán Méndez 31 31
70 Barrio Milton Basto 10 10
71 Barrio La Libertad 24 24
72 Barrio 3 de Diciembre 14 14
Total 6139 7 7 6153
Fuente: SISBEN 2007.
3.1.3.2. Área de Centros Poblados

DIAGNÓSTICO
Cuadro No. 4. DISTRIBUCIÓN DE LA POBLACIÓN CENTROS POBLADOS
Código Centros
Centro Poblado Cabecera Rural Total
SISBE Poblados
N
40 Palmarito 251 165 416
45 Nuevo Caranal 1.692 11 1.703
66 Puerto Nidia 348 359 707
Mordisco
Total 0 2.291 535 2.826
3.1.3.3. Área Rural

DIAGNÓSTICO
Cuadro No. 5. DISTRIBUCIÓN DE LA POBLACIÓN RURAL
Código Centros
Vereda Cabecera Rural Total
SISBEN Poblados
15 San Pedro 84 84
16 El Nevado 3 125 128
17 El Progreso 1 162 163
18 San José Obrero 293 293
19 Alto Quiripal 2 201 203
20 Tierra Seca 1 124 125
21 La Colorada 9 53 62
22 Alto Banadía 81 81
23 Buenos Aires 176 176
24 Pie de Cerro 107 107
25 El Refugio 62 62
26 Vereda La Salve 266 266
27 Cado Negro 3 250 253
28 El Salibón 128 128
29 La Cabada 133 133
30 los Bancos 2 95 97
31 Vereda los Lirios 186 186
32 Quiripal Medio 193 193
33 Las Guaduas 70 70
34 Palo de Agua 255 255
35 La Unión 160 160
36 Bajo Quiripal 2 154 156
37 Villanueva 157 157
38 Vereda Las Flores 107 107
39 Villa Rica 3 188 191
40 Palmarito 165 165
41 El Paraíso 229 229
42 Los Jardines 128 128
43 Alto Jordán 223 223
44 Los Andes 159 159
46 Islas del Cusay 190 190
47 Alto Bello 162 162
DIAGNÓSTICO
Cuadro No. 5. DISTRIBUCIÓN DE LA POBLACIÓN RURAL
Código Centros
Vereda Cabecera Rural Total
SISBE Poblados
N
48 Las Brucelas 176 176
49 La Esperanza 158 158
50 El Milagro 247 247
51 Sitio Nuevo 13 415 428
52 Cado Flores 58 376 434
53 Altamira 189 189
54 Caracoles 120 120
55 La Provincia 92 92
56 San Francisco 3 334 337
57 Puerto Gloria 17 220 237
58 Matecada 1 346 347
59 Gualanday 154 154
60 La Primavera-Nidia 6 153 159
61 Horizonte 1 1 266 268
62 Las Pavitas 65 65
63 Vereda el Salem 5 497 502
64 Muribá 239 239
65 El Tigre 43 327 370
66 Puerto Nidia 359 359
67 Pavo Real 85 85
68 Las Orquídeas 75 75
Total 8 166 9.959 10.133
3.1.3.4. Resumen de distribución de Población

DIAGNOSTICO
Cuadro No. 6. DISTRIBUCIÓN DE LA POBLACIÓN TOTAL 2007
Centro
Cabecera Poblado Rural Total
ESTIMACION
Total SISBEN 6.147 2.464 9.977 18.588
Sub-registro 615 246 998 1.859
Total 6.762 2.710 10.975 20.447
DIAGNOSTICO
Cuadro No. 6. DISTRIBUCIÓN DE LA POBLACIÓN TOTAL 2007
Centro
Cabecera Poblado Rural Total
Ajuste a base SISBEN

Urbano 6762 6.762
Centro Poblado 2.710 2.710
Rural 10.975 10.975
Total 6.762 2.710 10.975 20.447
Distribución % 33,07 13,25 53,68 100,00
Fuente: Secretaría de Infraestructura y Planeación, Base SISBEN, Enero 2007.
Gráfica No. 2
Fuente: SISBEN 2007
En relación a la distribución de la población de Fortul se revela un proceso de crecimiento

moderado, de acuerdo a las proyecciones del DANE se establece que el 19,82% de los habitantes se
encuentra en la zona urbana y el 80,18% en la zona rural para el año 2002. Esta composición de la
población se mantiene para los años 2003, 2004, y para el año 2005 presenta una proporción de
acuerdo al Censo General DANE de 68.47% en la zona urbana y de 31.53% en la zona rural. Con la
información SISBEN, 2007, incluyendo los centros poblados, la distribución de población se
presenta con 33% en la zona urbana, 13% en los centros poblados y el 54 % en la zona rural.
3.1.4. DENSIDAD DE POBLACIÓN (Por Km2)
Para conocer en forma más detallada la distribución de la población es necesario determinar la

densidad bruta de población, que consiste en el número promedio de habitantes por kilómetro
cuadrado, considerando la superficie total. La densidad de hab/km2 en el Municipio es de 18.14
cifra muy por debajo del índice nacional.

DIAGNOSTICO
Cuadro No. 7. DENSIDAD DE POBLACIÓN 2006
Población No. de Densidad
Área Km2
Habitantes hab./Km2
Cabecera 111,50 6.762 60,65
Centro Poblado 66,70 2.710 40,63
Rural 948,80 10.975 11,57
Total 1.127,00 20.447 18,14
Fuente: Secretaría de Infraestructura y Planeación, Base SISBEN, Enero 2007.
3.2. CRECIMIENTO POBLACIONAL
3.2.1. COMPOSICIÓN DEMOGRÁFICA DEL CRECIMIENTO POBLACIONAL
En los análisis de natalidad, mortalidad y migración se puede concluir que la dinámica de población
de Fortul está marcada por el crecimiento vegetativo, encontrando que el mayor porcentaje de
crecimiento de población se da en el casco urbano y en los centros poblados debido a la
concentración de población en áreas urbanas por lo problemas de inseguridad en el área rural.
3.2.2. NATALIDAD
De acuerdo con la información DANE, en el Cuadro No. 8, se presenta la estadística de nacimientos

reportados para el municipio de Fortul. La información correspondiente al año 2006 es parcial, solo
el primer semestre.

DIAGNÓSTICO
Cuadro No. 8. ESTADÍSTICAS VITALES NACIDOS VIVOS POR ÁREA Y SEXO
Año Total Hombres Mujeres
2000 209 112 97
2001 214 104 110
2002 228 127 101
2003 301 167 134
2004 300 147 153
DIAGNÓSTICO
Cuadro No. 8. ESTADÍSTICAS VITALES NACIDOS VIVOS POR ÁREA Y SEXO
Año Total Hombres Mujeres
2005 309 159 150
2006* 95 40 55
Fuente: DANE - Estadísticas Vitales
*Enero a junio año 2006 Parcial
Grafica No. 3
Nacimientos 2000 - 2006
180
160
140
120
100
80
60
40 Hombres
20 Mujeres
0
2000200120022003200420052006*
Fuente: DANE - Estadísticas vitales 2005,

*Enero a junio año 2006 Parcial
3.2.3. MORTALIDAD
Se debe resaltar la tendencia a la baja que presenta este indicador a partir del año 2004. Para este
año se presentaron 136 defunciones, una disminución alrededor del 16,95% respecto al año anterior,
Dicha diferencia contrasta con el incremento para el año 2005 de 14,70% respecto a la del año
anterior.
En el Cuadro No. 9 se presenta la estadística de de defunciones reportadas al DANE, para el

municipio de Fortul.
DIAGNÓSTICO
Cuadro No. 9. ESTADÍSTICAS VITALES DEFUNCIONES POR GRUPOS DE EDAD Y SEXO
Año Hombres Mujeres
2000 38 9
2001 34 13
2002 43 28
2003 50 16
2004 41 23
2005 48 30
2006* 31 11
Fuente: DANE - Estadísticas Vitales
*Enero a Junio de 2006 parcial
Gráfica No. 4
Defunciones 2000 - 2006
50
40
30
20 Total Hombres
Total Mujeres
10
0
20002001 200220032004 2005 2006*
Fuente DANE Estadísticas Vitales/ 2006 Enero a Junio parcial.

3.3. COMPOSICIÓN POBLACIONAL
3.3.1. POBLACIÓN POR EDAD
Gráfica No. 5
Fuente : SISBEN 2007
La forma de la pirámide de población de Fortul es similar a la del departamento, donde se

manifiesta la heterogeneidad en cuanto a grupos etáreos y al tipo de demanda social. Con una
proporción muy alta de población joven.
3.3.2. POBLACIÓN POR SEXO

DIAGNÓSTICO
Cuadro No. 10. POBLACIÓN - RAZÓN POR SEXO 2005
Hombres Mujeres
7826 7674
Fuente: DANE 2005
La razón por sexo es la relación entre el número de hombres y el número de mujeres, la cual se
expresa como el número de hombres por cada 100 mujeres, la relación es de 98 mujeres por cada
100 hombres.
3.3.3. EDAD PROMEDIO DE LA POBLACIÓN
Este indicador nos permite conocer la edad promedio de la población y de esta manera determinar si
puede considerarse joven o vieja. La tendencia en todo el mundo es que la gente viva más años y la
esperanza de vida está aumentando alrededor de un año y medio cada década. En el caso de Fortul
la edad promedio es de 22.5 cifra menor a la del país que es de 23.7 y a la de Latinoamérica de 24.4.
Estos datos nos permiten establecer que Fortul es una población relativamente joven, y con altas
demandas de oportunidades de vinculación en la vida laboral y productiva.
3.3.4. RAZÓN DE DEPENDENCIA
Gráfica No. 6
Fuente: SISBEN 2007
La razón de dependencia es la relación entre las personas en edades dependientes (menores de 15 y

mayores de 64) y las personas en edades económicamente productivas (15 a 64 años). En Fortul la
razón de dependencia es de 55,25%, superior a la de Colombia 37.4% y a la de Latinoamérica 36 %.
3.3.5. RAZÓN NIÑOS Y MUJERES
En el Municipio el número de menores de 5 años por cada mil mujeres en edad productiva es de
182,95 muy por encima del promedio nacional y latinoamericano.
Gráfica No. 7
Fuente: SISBEN 2007
3.3.6. NUEVA DINÁMICA FAMILIAR
Gráfica No. 8
Fuente: SISBEN 2007
Otro aspecto importante en el análisis de la población, son las transformaciones en la estructura

familiar, reflejadas en la existencia de un número considerable de parejas bajo nuevas formas de
uniones matrimoniales, el incremento de hogares más pequeños en número de personas, aunado al
fenómeno de los hogares uniparentales (Jefe de núcleo sin cónyuge o compañero) y al papel de la
mujer como jefe de hogar en un 32,98 % de los hogares del municipio.
3.3.7. POBLACIÓN POR GRUPOS ÉTNICOS
3.3.7.1. Población Indígena
a. Pueblo Makaguan
Esta comunidad pertenece a la gran familia lingüística Guahibo y es una de las más numerosas en el
medio cultural departamental. El pueblo Makaguan es ancestralmente nómada y sus caminos
principales son la ribera del río Arauca. El río Cravo Norte y las zonas de Betoyes.
Debido a su espíritu nómada son un pueblo fuerte y caminador, al cual le encanta recorrer grandes
para lograr una buena cacería.

Cuadro No. 11. RELACIÓN DE RESGUARDOS INDÍGENAS
Pueblo Resguardo Superficie (Has) Población
La Colorada 1261 478
Makaguan
Cibariza 36.999 151
Fuente: Auto Reconocimiento Propositivo ASCATIDAR 2005
A partir del análisis y definición de los hallazgos en las fases de auto reconocimiento y formulación,
formulado por la Asociación de cabildos y Autoridades Indígenas del Departamento de Arauca
ASCATIDAR, se identifica que las comunidades indígenas requieren una mayor área para adelantar
todas sus actividades (productivas, sociales, culturales, espirituales). De la misma manera se
evidencia que no existe un control territorial eficaz sobre su territorio, presentándose continuamente
conflicto con sus vecinos por los linderos y algunas servidumbres no concertadas.
3.3.7.2. Población Afrodescendiente
El arribo de la africanía al departamento de Arauca esta referenciado en tres fases:
Primera: la llegada de negritudes dentro del contexto histórico de la campaña libertadora y

corresponde a negros venidos de la costa atlántica venezolana y que sirvieron de apoyo a Simón
Bolívar, luego estos negros regresaron libres a los llanos venezolanos como ganaderos, pero
buscando mejores pastos traspasaron a los llanos colombianos; dando origen a las mezclas de
sangre hoy conocidas; de otra parte se estima que los jesuitas trajeron aproximadamente 40 negros
que los utilizaban como cargueros en la “Hacienda Caribabare”. Cuando Fernando VII obligo a
jesuitas a abandonar estas tierras, algunos se quedaron como esclavos de la hacienda Caribabare que
ocupaba el piedemonte del territorio de Arauca, Casanare y parte del Meta.
Segunda: Los movimientos migratorios de los años 60s motivados en gran medida por la titulación
de baldíos de la intendencia de Arauca propiciada por el INCORA y dirigida por la Caja Agraria.
Tercera: La diáspora generada por el petróleo y que en este fenómeno llaga una riada de gentes
afros venidas de todas las latitudes de Colombia fundamentalmente de la costa atlántica y pacífica.

DIAGNOSTICO
Cuadro No. 12. POBLACIÓN AFRODESCENDIENTE 2005
Total Habitantes Hogares
Fortul 155 31
Fuente: Plan de Vida Afrodescendiente, Gobernación de Arauca, 2005
De acuerdo al diagnostico elaborado por el departamento, dentro del “Plan de Vida

Afrodescendiente” se evidencia: una falta de tierras para proyectos productivos de estas
comunidades y de recursos de capital para iniciar dichos proyectos, falta de cultura de la
acumulación y de generación de riqueza, alta fragmentación comunitaria, ausencia de liderazgo en
relación a lo social y de preparación académica.
3.4. PROYECCIONES Y TENDENCIAS DE POBLACIÓN

DIAGNÓSTICO
Cuadro No. 13. PROYECCIONES DE POBLACIÓN 2020
Población Total de
Centro Poblado Población Rural
Urbana Población
2006 6.762 2.710 10.975 20.447
2010 7.573 3.035 12.292 22.901
2015 8.709 3.490 14.136 26.336
2020 10.016 4.014 16.256 30.286
Fuente: Cálculos del autor
La proyección de población es el insumo principal para desarrollar el modelo territorial que debe
seguir el municipio. Igualmente, es fundamental para establecer las necesidades en materia de
servicios públicos, equipamientos e infraestructura, etc.
Gráfica No. 9
Proyecciones de Población
35.000
30.000
25.000
Población
20.000
15.000
10.000
5.000
2006 2010 2015 2020
0 Año
Población UrbanaCentro PobladoPoblación RuralTotal de Población
Fuente: Cálculos hechos por el autor
3.5. MOVILIDAD DE LA POBLACIÓN
3.5.1. MIGRACIONES
La movilidad espacial de la población, entendida como el desplazamiento de la población sobre un

territorio, en algunos casos, involucra cambios de la residencia habitual de las personas. Por ello
que el concepto de Residente Habitual, se constituye en elemento fundamental en la categorización
de los movimientos espaciales, el cual aunado a otros criterios como el traslado o no de fronteras
político administrativas puede dar origen a los conocidos movimientos migratorios.
En este orden de ideas no todos los movimientos espaciales constituyen Cambios Residenciales ni
todos los cambios residenciales implican un movimiento migratorio. El movimiento geográfico de
la población, que implica un cambio en la residencia habitual entre dos áreas territoriales
correspondientes a jurisdicciones político administrativas diferentes al interior de un mismo Estado
o País.
Áreas de las cuales una se constituye en Origen y la otra en Destino. En Colombia la migración
interna se estudia a escala interdepartamental o intermunicipal.
De acuerdo al Censo general 2005 Arauca es un departamento receptor con un índice de equilibrio
receptor de 1.34, a continuación se presenta un cuadro que resume el origen de las migraciones y la
proporción de las mismas de los diferentes departamentos del país.
De los departamentos de Norte de Santander y Santander con un 40 % aproximadamente es la

procedencia de las personas que llegan al departamento de Arauca.
DIAGNÓSTICO
Cuadro No. 14. POBLACIÓN QUE RECIBE ARAUCA
Departamento de origen Distribución
Norte de Santander 21,40%
Santander 19,10%
No Informa 9,60%
Boyacá 8,40%
Cesar 6,40%
Casanare 6,10%
Bogotá D.C. 4,80%
Meta 3,30%
Antioquia 2,70%
Bolívar 2,60%
Valle 2,50%
Tolima 2,30%
Cundinamarca 2,20%
Otros 8,50%
Total 100,00%
DANE: Censo General 2005
Gráfica No. 10
Fuente: DANE Censo General 2005
En cuanto al índice de expulsión del departamento es de 0.53, el siguiente cuadro se presenta la

población que expulsa Arauca, referenciando el departamento de destino, de acuerdo a su peso
porcentual. El principal departamento de destino es Santander, seguido de Bogotá y Norte de
Santander.
DIAGNÓSTICO
Cuadro No. 15. POBLACIÓN QUE EXPULSA ARAUCA
Departamento de destino Distribución
Santander 19,00%
Bogotá D.C. 17,10%
Norte de Santander 16,80%
Casanare 10,70%
Meta 10,00%
Boyacá 5,50%
Cundinamarca 3,80%
Antioquia 2,90%
Valle 2,30%
Cesar 1,90%
Tolima 1,50%
Caldas 1,10%
Risaralda 1,10%
Otros 6,30%
Total 100,00%
DANE: Censo General 2005
Gráfica No. 11
Fuente: DANE Censo general 2005

3.5.2. DESPLAZAMIENTO FORZADO
El desplazamiento en el departamento de Arauca se ha caracterizado por ser principalmente

expulsor. Los años 1998 y 1999, no son significativos en términos de desplazamiento, lo cual no
quiere decir que no se hayan presentados unos desplazamiento menores en todos los municipios del
departamento, a excepción de Cravo Norte.
El problema del desplazamiento cobra mayor importancia en Arauca a partir del año 2000, en el año
2001 las cifras presentan una leve disminución, cuando aumenta los registros de personas
expulsadas a 839 y de personas recibidas a 1266; pero se vuelve un problema critico en el año 2002
cuando se registra un aumento de 460% en el número de personas recibidas y de 330% en el de
personas expulsadas en el departamento, respecto al año anterior.
En 2003 se observa una leve disminución en el desplazamiento en Arauca. Durante los nueve
primeros meses de 2004 han salido del departamento 2.694 personas y han llegado al mismo 1.722.
Como se observa en la siguiente gráfica, en Arauca la curva de personas expulsadas se mantiene por
encima de la de personas recibe a lo largo del periodo analizado.
Durante el periodo analizado, es posible ver una coincidencia en la tendencia de las dos curvas. Sin
embargo, mientras que el departamento alcanza durante el año 2002 el mayor número de personas
recibidas (3.123) debido a la llegada masiva de personas a los municipios de Arauca y Tame, el año
2003 es cuando se registran las cifras más altas de personas expulsadas (5.289), siendo Tame el
principal expulsor del departamento, seguido por Arauca y Saravena. La caída en 2004, tanto de la
curva de personas expulsadas como de personas recibidas, debe observarse con cuidado pues solo se
están tomando en cuenta los nueve primeros meses del año.
Grafica No. 12
Fuente: Red de Solidaridad Social cifras Septiembre de 2004

En el cuadro siguiente se muestra cómo entre 1998 y septiembre de 2004 los municipios a los que
más llega la gente desplazada en el departamento son Arauca, Tame y Saravena. Los dos primeros
alcanzan el punto más crítico de personas recibidas en el año 2002 y Saravena lo encuentra en el
año 2003. Sin embargo, los casos de Arauquita, Puerto Rondón y Cravo Norte requieren especial
atención, debido a que presentan una tendencia al alza en el número de personas que han arribado
durante el período analizado.

DIAGNÓSTICO
Cuadro No. 16. DESPLAZAMIENTO FORZADO POR MUNICIPIO
1998 1999 2000 2001 2002 2003 2004*
Municipio
E R E R E R E R E R E R E R
Arauca 48 31 67 324 455 279 328 1749 1782 686 621 255 582
Arauquita 75 8 45 6 135 45 208 39 217 65 313 200
Cravo Norte 44 405 1 18 327 40 105 8 292 53
Fotul 22 8 57 15 126 6 141 128 55 72
Puerto Rondón 3 8 59 58 58 72 39 170 202 271 273
Saravena 81 46 176 289 13 501 16 498 1184 671 406
Tame 72 51 14 249 319 378 157 2243 1201 3472 726 852 121
Fuente: Red de Solidaridad Social
*Cifras a Septiembre de 2004
E: Personas expulsadas - R: Personas recibidas
Por otra parte, los municipios que expulsan el mayor número de personas son también Tame,
Arauca y Saravena, lo que puede indicar que le desplazamiento en el departamento tiene un carácter
primordialmente interno, es decir, que la gente se desplaza de un municipio a otro o de una vereda a
otra dentro del mismo municipio. Como se puede ver, para cada año del periodo analizado, estos
tres municipios registran las cifras más altas de personas expulsadas en el departamento.
En este sentido, en 1998 el 67% de las personas expulsadas salieron de Tame, Arauca y Saravena,
en 1999 el porcentaje aumenta a 68% y en el año 2000 se reduce a 59% ya que en ese año Cravo
Norte fue el principal municipio expulsor (32% de los desplazados salieron de ese municipio). Para
2001, el 78% de las personas expulsadas de municipios de Arauca, salieron de Tame, Saravena y
Arauca, en 2002 el porcentaje fue de 86% y en 2003 aumentó a 88%. En lo corrido de 2004, un
66% de las personas expulsadas en Arauca han salido de esos tres municipios.
El hecho de que Tame sea uno de los municipios más afectados por el fenómeno del desplazamiento
puede deberse a que este municipio fue el principal escenario de disputa entre las autodefensas que
incursionaron desde Hato Corozal y las guerrillas del ELN y las FARC que tradicionalmente
ostentaban el control de la zona. Además durante los años 2002 y 2003, Tame fue el municipio más
afectado por la ocurrencia de masacres y
mantuvo las tasas de homicidio más altas en esos años, lo que ha hecho del municipio un escenario
que propicie la ocurrencia de desplazamientos masivos e individuales.
Grafica No. 13
Personas Desplazadas 1998 - 2004*
160
140
120
100
80
60
40
20
0
1998 1999 2000 2001 2002 20032004*
Fuente: Red de Solidaridad Social

*Cifras a septiembre de 2004
3.6. BALANCE POBLACIÓN Y REGIÓN
Es evidente que Arauca presentas grandes deficiencias en su infraestructura de comunicaciones, en

general los núcleos urbanos comprenden espacios muy reducidos y desconectados entre sí, lo cual
no permite el establecimiento de fuertes nexos urbano- regionales o intradepartamentales, razón por
la cual se caracterizan principalmente por ser núcleos urbanos de influencia estrictamente local.

DIAGNÓSTICO
Cuadro No. 17. POBLACIÓN - NIVEL JERÁRQUICO
Centro Nivel
Funciones Funciones para el departamento
Urbano Jerárquico
Dotar de servicios mínimos
Centro Prestación de servicios sociales y
necesarios a la población
Arauca Local comerciales de nivel intermedio en
residente en el municipio y en las
Primario su área de influencia
proximidades a sus límites.
Atender la necesidad inmediata de Prestación de los servicios básicos,
Centro un núcleo de población que trabaja que por problemas de
Fortul Local en el área circundante para comunicación o distancia, no
Secundario abastecer con su producción a los pueden suplirle a la población los
centros de centros de mayor nivel
DIAGNÓSTICO
Cuadro No. 17. POBLACIÓN - NIVEL JERÁRQUICO
Centro Nivel
Funciones Funciones para el departamento
Urbano Jerárquico
mayor importancia que le son
próximos.
Fuente: Plan de Ordenamiento Territorial Departamental Arauca, IGAC - Gobernación de

Arauca
Los vínculos y flujos de la población del departamento establece a nivel regional y nacional se
basan en relaciones de tipo económico, de adquisición de beneficios derivados de la infraestructura
social, de servicios y político-administrativos.
Económicos: los productos que constituyen la base económica departamental son la explotación de
hidrocarburos y la producción agropecuaria (en su mayoría ganadería extensiva y comercial) la
mayoría de ellos son comercializados a escala regional, nacional e internacional directamente con
los asentamientos fronterizos de Venezuela (mapa de Sistemas Productivos, Extractivos)
Infraestructura social y de servicios: la poca presencia de servicios altamente especializados

(educación, tecnología, salud, comercio) en el departamento, hace que estos vínculos se establezcan
principalmente con la capital del país. A estos servicios se accede principalmente por vía aérea
desde los aeropuertos de Arauca, Saravena y Tame.
Las necesidades de servicios públicos básicos (educación, salud, cultura, recreación y deporte),
servicios domiciliarios básicos (acueducto, alcantarillado, aseo, energía y telecomunicaciones),
servicios complementarios ó equipamiento colectivos (servicios religiosos, mercadeo y
abastecimiento, seguridad social –bomberos y policía-) y servicios administrativos son servicios
suministrados en parte por cada municipio. Sin embargo, la capital departamental es la que suple
regionalmente servicios con mejores niveles de especialización, seguida de Saravena, Tame y
Arauquita.
En las zonas más alejadas de estos municipios se presentan dificultades en el acceso a todos los
servicios debido a la falta de vías de comunicación tanto terrestres como fluviales.
Político administrativo: el principal vínculo que conecta toda el área departamental es el político
administrativo generado entre la Gobernación Departamental ubicada en Arauca y las alcaldías de
cada uno de los municipios.
Unidad Espacial de Funcionamiento de Saravena – Fortul

Esta UEF se localiza al noroccidente del departamento y esta constituida por los municipios de
Saravena y Fortul e incluye algunas veredas de l municipio de Arauquita. A través de la vía
nacional, que de Yopal conduce a Saravena, se establecen los vínculos y flujos de la población
desde la zona sus de la unidad hasta el centro polarizador que es <saravena, con el fin de acceder a
ciertos servicios básicos como la salud, la compra de medicamentos e insumos y la educación
secundaria y en algunos casos para transportarse vía aérea hacia la ciudad de Bogotá.
Las relaciones y flujos de la producción agropecuaria de esta unidad se dan fundamentalmente hacia
el departamento de Santander por la vía que de Saravena va a Cúcuta, razón por la cual esta
cabecera municipal se convierte en eje de toda actividad de mercadeo por vía terrestre que tiene el
departamento hacia el norte del país.
El vínculo con los asentamientos en la frontera con Venezuela se da únicamente a través del río
Arauca siendo prácticamente muy baja la relación entre los dos países por esta zona de frontera.
3.7. BALANCE POBLACIÓN, VIVIENDA Y SUELO
3.7.1. VIVIENDA
El crecimiento del municipio ha avanzado, particularmente del área urbana. Esta situación evidencia
la necesidad de armonizar las políticas de urbanismo para formular una solución concreta en
infraestructura y servicios públicos.
Esta es una de las obligaciones legales del municipio, en cumplimiento del artículo 92 de la Ley 388
de 1997, es determinar las necesidades de vivienda de la población en especial lo relacionado con
las de interés social tanto nueva como la que es objeto de mejoramiento integral y conforme a este
análisis deben plantearse los objetivos y las estrategias para su solución. El Ministerio de Ambiente,
Vivienda y Desarrollo Territorial, en concordancia con las definiciones dadas por la Comisión
Económica para América Latina y el Caribe (CEPAL) consideran el déficit de vivienda como el
saldo negativo de vivienda o carencia de las mismas en función de la correlación censal de número
de familias y número de viviendas existentes, del crecimiento previsto de la población para un
período determinado, la existencia de viviendas deficientes o deterioradas, y el proceso natural de
deterioro de las viviendas.
3.7.1.1. Déficit cuantitativo de Vivienda
En el análisis efectuado para el municipio de Fortul se aplica el déficit desde el punto de vista
cuantitativo, presentándose avances de carácter cualitativo al analizar el tipo de vivienda y el
comportamiento de las personas que las ocupan. Los datos estadísticos sobre hogares constituyen
una de las informaciones más relevantes en el momento de diseñar políticas sociales. A
continuación se presentan varios cuadros y gráficos que muestran el número de integrantes por
hogar, su ubicación por áreas: rural o urbana y el número de viviendas en las cuales residen. La
información corresponde al Censo DANE 2005.
3.7.1.2. Hogares

DIAGNÓSTICO
Cuadro No. 18. VIVIENDAS Y HOGARES SEGÚN NÚMERO DE PERSONAS. 2005
Viviendas Hogares Personas
Urbana 2.608 2.592 10.613
Rural 1.202 1.195 4.887
Total 3.810 3.787 15.500
Fuente: DANE Censo General 2005
Con base en la información del censo DANE 2005, se estableció que existen en Fortul 3.810
viviendas, 3.787 hogares, lo hace pensar que hay un buen número de viviendas desocupadas,
producto básicamente del desplazamiento.
3.7.1.3. Tipo de Unidad de Vivienda
En el Cuadro No. 19 se presenta la información del tipo de unidad de vivienda, donde se aprecia
que el 95 % son casas.

DIAGNÓSTICO
Cuadro No. 19. TIPO DE UNIDAD DE VIVIENDA
Habitantes Viviendas
Cuarto 1.023 256
Casa o Apartamento 17.490 4.373
Otro Tipo 69 17
Total 18.582 4.646
Fuente: SISBEN 2007
Gráfica No. 14
Fuente: SISBEN 2007

3.7.1.4. Tenencia de Vivienda
En el Cuadro No. 20 se presenta la forma de tenencia de la vivienda reportada en el Censo DANE

2005, la mayoría de esta constituida por casas propias en un 62.43%, en arriendo hay 159 viviendas
que corresponden al 13.83%, lo que permite establecer que existen unas necesidades de vivienda a
nivel municipal.

DIAGNÓSTICO
Cuadro No. 20. TENENCIA DE VIVIENDA
Tipo Habitantes Viviendas %
Arriendo o Subarriendo 603 159 13,83
Propia Pagando 205 54 4,70
Propia Pagada 2727 718 62,43
Otra Condición 834 219 19,04
Total 4369 1150 100,00
Fuente: SISBEN 2007
Gráfica No. 15
Fuente: SISBEN 2007
3.7.1.5. Distribución de Viviendas 2007

DIAGNÓSTICO
Cuadro No. 21. DISTRIBUCION DE VIVIENDAS 2007
Material No. de Viviendas %
Urbana 1.525 29,83
Centros Poblados 843 16,49
Rural 2744 53,68
Total 5.112 100,00
Fuente: SISBEN Enero 2007, Ajustada con Sub-registro.
Dado que los resultados del Censo DANE 2005, está incompleto por las dificultades de recolección
de información, especialmente en la zona rural, se ha establecido con base en la población SISBEN
y el subregistro considerado, ajustar y distribuir la población, incluyendo los centros poblados,
utilizando como indicador del número de habitantes por vivienda de 4, obtenido del promedio por
información DANE, obtenemos el número de viviendas actuales que se presenta en el Cuadro No.
21.
3.7.1.6. Déficit de Vivienda a 2020

DIAGNÓSTICO
Cuadro No. 22. DÉFICIT DE VIVIENDA a 2020
SECTOR Déficit 2006 2010 2015 2020
Vivienda Urbana 229 256 263 295
Centros Poblados 126 141 145 162
Vivienda Rural 412 461 474 531
Total 767 859 882 988
Proyecciones DANE, Cálculos Autor, Base SISBEN 2007, IGAC 2005.
Con base en la información de viviendas existentes y asumiendo que existe un índice de

hacinamiento del 15%, según el POT departamental de Arauca, IGAC 2005, podemos establecer el
déficit de vivienda actual y proyectarlo de acuerdo con el crecimiento vegetativo de la población,
como se presenta en el Cuadro No. 22.
Gráfica No. 16
Deficit de Vivienda a 2020
988
1000
882
859
900
767
800
700
No. de Viviendas
531
600 474
461
500
412
400
295
229 256 263

300
141 145 162

200 126
100
0
Déficit 2006 2010 2015 2020
Año
Vivienda Urbana Centros Poblados Vivienda RuralTotal

3.7.1.7. Déficit Cualitativo de Vivienda
El déficit cualitativo de vivienda hace referencia a las necesidades de mejoramiento de las

condiciones de la vivienda de la población actual y futura de acuerdo a la proyección dada para cada
área del municipio.
3.7.1.8. Materiales Utilizados en la Vivienda
a. Paredes

DIAGNÓSTICO
Cuadro No. 23. MATERIAL PREDOMINANTE DE LAS PAREDES EXTERIORES
Habitante Vivienda
%
s s
Zinc, tela, cartón, lata, desechos, plásticos 131 33 0,71
Guadua, caña, esterilla, otros vegetales 333 83 1,79
Madera Burda 11742 2936 63,21
Bahareque 10 3 0,06
Tapia Pisada, adobe 23 6 0,13
Bloque, Ladrillo, piedra, material prefabricado, madera
6339 1585 34,12
pulida
100,0
Total 18578 4645
0
Fuente: SISBEN 2007
En el Cuadro No. 23 se presenta el estado de las viviendas existentes, por material de muros, de
acuerdo con lo reportado por el SISBEN 2007, con la proyección ajustada al total de las viviendas
existentes, donde se aprecia que la mayoría, el 63 % se encuentran con muros en tabla, y el 34 % en
bloque ladrillo, predominantemente estas viviendas se encuentran en la zona urbana.
FORTUL
Gráfica No. 17
Fuente: SISBEN 2007
b. Pisos

DIAGNÓSTICO
Cuadro No. 24. MATERIAL PREDOMINANTE EN LOS PISOS
Material Habitantes Viviendas %
Tierra o arena 8260 2065 44,45
Madera burda, tabla o tablón 52 13 0,28
Cemento o gravilla 10127 2532 54,50
Baldosa, vinilo, tableta o ladrillo 143 36 0,77
Alfombra, mármol, parque, madera pulida 0 0 0,00
Total 18582 4646 100,00
Fuente: SISBEN 2007
En el Cuadro No. 24 se presenta el estado de las viviendas existentes, de acuerdo a los pisos, con
base en lo reportado por el SISBEN a enero de 2007, con la proyección ajustada al total de las
viviendas existentes, donde se aprecia que la mayoría, el 44.45 % se encuentran piso de tierra o
arena, y el 54.5 % en cemento, predominantemente estas viviendas se encuentran en la zona urbana.
La utilización de otro tipo de pisos es muy baja y se da en la zona rural.
FORTUL
Gráfica No. 18
Fuente: SISBEN 2007
3.7.1.9. Conclusión
En la actualidad existen un alto número de viviendas que presentan condiciones precarias en cuanto
al estado de las paredes. Se debe resaltar que la mayoría de estas se encuentran en el sector rural. Al
revisas el estado de los pisos encontramos que igualmente es alto el numero de viviendas que no
cuentan con estándares mínimos para la habitabilidad de sus viviendas. Por tanto es necesario
planear proyectos de mejoramiento de vivienda para mejorar el nivel de vida de sus habitantes.
3.7.2. VIVIENDAS AMENAZADAS
En el Cuadro No. 25 se presentan las viviendas amenazadas, por tipo de amenaza, de acuerdo con lo
reportado por el SISBEN a enero de 2007, con la proyección ajustada al total de las viviendas
existentes, incluido el sub-registro del SISBEN.

DIAGNÓSTICO
Cuadro No. 25. VIVIENDA AMENAZADAS
Habitantes Viviendas %
Deslizamiento 25 6 3,30
Inundación 611 153 84,07
Avalancha 6 2 1,10
Otros 85 21 11,54
Total 727 182 100,00
Fuente: SISBEN 2007
La amenaza mayor que se presenta esta originada en la gran cantidad de viviendas ubicadas en la
ribera de los ríos y caños que se constituye en la zona de riesgo para estas viviendas. Se incluye en
el Cuadro No. 25 tanto las viviendas ubicadas en la zona urbana como las viviendas ubicadas en los
centros poblados y en el área rural.
Gráfica No. 19
Fuente: SISBEN 2007
3.8. ZONA URBANA Y CENTROS POBLADOS – AREAS SIN DESARROLLAR,

ZONA URBANA Y ÁREA DE EXPANSIÓN
3.8.1. USO ACTUAL DEL SUELO URBANO

DIAGNÓSTICO
Cuadro No. 26. USO ACTUAL DEL SUELO URBANO 2007
Uso Metros2 Hectáreas
Área urbana 1.115.450,64 111,55
Comercio 46.395,74 4,64

Institucional 99.383,71 9,94
Recreacional 51.531,72 5,15
Residencial 458.987,49 45,90
sin uso aparente 222.664,73 22,27
Vías y otros 236.487,25 23,65
Residencial (ilegal)1 199.016,49

1
Sin definición de legalidad, no se incluye por estar fuera del perímetro.
Fuente: Cálculos grupo de trabajo.
En el Cuadro No. 26 se presentan los usos urbanos actuales con la respectiva área. Como es de
advertir la mayor área se destina al uso residencial y existe un área sin uso aparente, que debe
corresponder a los predios urbanos sin desarrollar. De otra parte el área no incluida corresponde al
área por fuera del perímetro urbano que tiene actualmente en su gran parte desarrollos ilegales.
El casco urbano de Fortul cuenta con un área de 112 Has de las cuales se encuentran cerca de 22
hectáreas sin edificar, que son aprovechables para el desarrollo de vivienda. El Esquema de
Ordenamiento Vigente plantea un área de expansión de 81 Has, área sobredimensionada incluso
para el largo plazo de su formulación, ya que compromete al municipio con el desarrollo de
infraestructuras de servicios públicos.
El Cuadro No. 27 nos permite observar que a nivel urbano se presenta un superávit de área para
desarrollo de vivienda, lo que aunado al área de expansión urbana propuesta en el EOT 2000,
excede las demandas de vivienda inclusive hasta el año 2020.
Gráfica No. 20
Uso Actual del suelo Urbano
4,64
23,65 9,94
5,15
22,27
45,9
ComercioInstitucionalRecreacionalResidencialsin uso aparenteVías y otros
3.8.2. SUPERÁVIT DE SUELO URBANO

DIAGNOSTICO
Cuadro No. 27. DÉFICIT O SUPERAVIT DE SUELO URBANO A 2020
Variable Indicador 2006 2010 2015 2020 Total
No. de viviendas 229 256 263 295 1.043
Área requerida para
60 v/ha. 3,82 4,27 4,38 4,92 17,38
vivienda
35% 1,34 1,49 1,53 1,72 6,08
cargas Urbanísticas
DIAGNOSTICO
Cuadro No. 27. DÉFICIT O SUPERAVIT DE SUELO URBANO A 2020
Área sin edificar
disponible para 22,27 0
vivienda a 2006
Área de expansión
-17,12 5,76 5,92 6,64 23,47
requerida (Has.)
Área de expansión
requerida (Has.) -17,12 -11,36 -5,44 1,20
Acumulada
Fuente: Proyecciones DANE, Cálculos Autor, Base SISBEN 2007.
3.8.3. USO ACTUAL DEL SUELO EN CENTROS POBLADOS

DIAGNÓSTICO
Cuadro No. 28. USO ACTUAL DEL SUELO CENTROS POBLADOS 2007
Nuevo Puerto
Uso Palmarito Mordisco Total
Caranal Nidia
Área urbana 40,33 8,41 17,94 6,73 73,40
Comercio 1,10 1,45 1,17 0,10 3,82

Institucional 1,16 1,28 0,86 1,56 4,87
Recreacional 5,45 0,00 1,40 0,85 7,70
Residencial 19,43 4,99 11,02 3,49 38,93
Residencial (ilegal)1 1,69 0,00 0,00 0,00 1,69
Sin uso aparente 4,47 0,00 0,00 0,00 4,47
Vías y otros 7,02 0,70 3,48 0,73 11,94
1
Sin definición de legalidad
Fuente: Cálculos grupo de trabajo.
En el Cuadro No. 28 se presentan los usos actuales del suelo para las áreas urbanas de cada uno de
los centros poblados, de acuerdo con la cartografía elaborada para éste trabajo. En el caso del centro
poblado Nuevo Caranal tiene 4.47 hectáreas sin uso aparente, lo que permite establecer que se
destinará al desarrollo de proyectos de vivienda o a la construcción de vivienda individual.
Como es lógico la mayor actividad es la residencial en cada uno de los centros poblados, seguido de
la actividad recreacional e institucional. El 11.94% del área se destina a vías y otros usos.
Gráfico No. 21
Uso del Suelo Centros Poblados
3,82
11,94 4,87
7,7
4,47
Comercio Institucional Recreacional Residencial Residencial (ilegal)1 Sin uso aparente Vías y otros
1,69
38,93
3.8.4. DÉFICIT O SUPERÁVIT DE SUELO EN CENTROS POBLADOS
En el Cuadro No. 29 se presenta el déficit o superávit de suelo para los centros poblados de acuerdo
con las necesidades de vivienda proyectadas y con las áreas disponibles actualmente.
Excepto de Nuevo Caranal, los demás centros poblados presentan déficit de área para desarrollo de
vivienda, El Mordisco, Puerto Nidia y Palmarito.

DIAGNOSTICO
Cuadro No. 29. DÉFICIT DE SUELO CENTROS POBLADOS A 2020
Variable Indicador 2006 2010 2015 2020 Total
No. de viviendas 126 141 145 162 574
60 v/ha. 2,10 2,35 2,42 2,70 9,57
vivienda
35% 0,74 0,82 0,85 0,95 3,35
cargas Urbanísticas
Área sin edificar
disponible para 4,17 0
vivienda a 2006
Área de expansión
-1,34 3,17 3,26 3,65 12,92
requerida (Has.)
Área de expansión
requerida (Has.) -1,34 1,84 5,10 8,75
Acumulada
DIAGNOSTICO
Cuadro No. 29. DÉFICIT DE SUELO CENTROS POBLADOS A 2020
Fuente: Proyecciones DANE, Cálculos Autor, Base SISBEN 2007.
3.9. BALANCE POBLACIÓN, SERVICIOS SOCIALES E INFRAESTRUCTURA PÚBLICA
Además de las demandas de vivienda, existen otras de carácter social competencia del ente
territorial que es necesario cuantificar a fin de proyectar la localización, tamaño y el tipo de
movilidad que generen los equipamientos propios de cada una de ellas y de esta manera conocer el
comportamiento inercial para determinar los posibles escenarios futuros, evaluar su conveniencia y
proponer las políticas públicas más adecuadas en cuanto a la atención de las necesidades de la
población y la inversión de recursos a realizar de acuerdo al modelo integral de ocupación del
territorio (MIOT).
3.9.1. EDUCACIÓN BÁSICA Y MEDIA VOCACIONAL
La educación cumple una función social acorde a necesidades e intereses de las personas, de la
familia y de la sociedad. Se fundamenta en los principios de la Constitución Política sobre el
derecho a la educación que tiene toda persona en las libertades de enseñanza, aprendizaje,
investigación y cátedra y en su carácter de servicio público.
3.9.1.1. Sector Urbano
El Cuadro No. 30 muestra las diferentes instituciones existentes en el área urbana, incluyendo la
escala de servicio, el número de alumnos matriculados en 2006 y el estado de cada infraestructura.
No fue posible conocer la capacidad instalada de cada establecimiento educativo, variable necesaria
para establecer el índice de ocupación actual.

Municipio de Fortul, Arauca - Urbano
Diagnóstico
Cuadro No. 30. INFORMACIÓN GENERAL DE EDUCACIÓN - URBANO
Alumnos
Clase Institución Escala Estado
Matriculados
Colegio Alejandro
Colegios Municipal 1242 Bueno
Humboltd
Concentración
Urbana 280 Regular
Alejandro Humboltd
Escuelas
Concentración María
Urbana 356 Regular
Inmaculada
Diagnóstico
Cuadro No. 30. INFORMACIÓN GENERAL DE EDUCACIÓN - URBANO
Jardines
Hogar infantil Fresitas Urbana 108 Bueno
Infantiles
Fuente: PDM 2004 - 2007 - POT, Verificación de campo.
La infraestructura a pesar de ser suficiente está en regular estado, por lo tanto necesita
mantenimiento y dotación de material didáctico, pedagógico, tecnológico y deportivo.
3.9.1.2. Centros Poblados
El Cuadro No. 31 muestra las diferentes instituciones existentes en los centros poblados, incluyendo
la escala de servicio, el número de alumnos matriculados en 2006 y la modalidad académica.

Municipio de Fortul, Arauca - Centros Poblados
DIAGNÓSTICO
Cuadro No. 31. INFORMACIÓN GENERAL EQUIPAMIENTOS DE EDUCACIÓN
Matricula
Centro
Clase Institución Escala Modalidad actual (No.
Poblado
Alumnos)
Palmarito Escuela Veredal Académica 80
Concentración
Nuevo
Escuela José Inocencio Veredal Académica 295
Caranal
Chincá
El Mordisco Escuela El Tigre Local Académica 60
Instituto
Agropecuario
Escuela Veredal Agropecuario 156
Parmenio Bonilla
Paredes.
Puerto Nidia
Instituto
Agropecuario
Colegio Veredal Agropecuario 150
Parmenio Bonilla
Paredes.
Fuente: Junta de Acción Comunal, de cada centro poblado, 2007.
3.9.1.3. Sector Rural
El Cuadro No. 32 muestra el resumen de las diferentes instituciones existentes en el área rural,
incluyendo la escala de servicio, el número de alumnos matriculados en 2006 y la modalidad
académica.
Municipio de Fortul, Arauca - Rural
DIAGNÓSTICO
Cuadro No. 32. INFORMACIÓN GENERAL DE EDUCACIÓN RURAL
Capacidad (No.
Institución Nivel Escala No. Establecimientos
Alumnos)
Escuelas Primaria Veredal 51
2766
Centro indígena Primaria Veredal 4
3.9.1.4. Análisis de la Situación
 La falta de información con respecto a la capacidad de cada una de las instituciones educativas
impide hacer un balance de las necesidades de infraestructura educativa realista de acuerdo a las
proyecciones de población tanto para el área urbana, de centros poblados y del área rural.
 Lo que si podemos afirmar que gran número de las instituciones existentes requieren de
mantenimiento y adecuaciones para facilitar el mejoramiento de la calidad de las
infraestructuras.
 En las instituciones educativas existe mala calidad y cobertura de los servicios públicos. En el
área rural la calidad de agua que se utiliza en las diferentes escuelas no es potable.
3.9.2. ESPACIO PÚBLICO
El Espacio Público es el conjunto de inmuebles públicos y elementos arquitectónicos y naturales de

los inmuebles privados destinados por naturaleza, usos o afectación a la satisfacción de necesidades
colectivas que trascienden los límites de los intereses individuales de los habitantes. Se entiende
como espacio público efectivo el de carácter permanente conformado por zonas verdes, parques,
plazas y plazoletas. De conformidad con la ley 388 de 1997 y su decreto reglamentario 1504 de
1998 se considera como índice mínimo de espacio público efectivo para ser obtenido por las áreas
urbanas un mínimo de 15 m2 por habitante, cifra que se toma como base para su proyección al año
2020. De no invertirse en Espacio Público, los índices en Fortul Centro que actualmente de 2.52
estarían lejos de cumplirse para el área urbana.
3.9.2.1. Espacio Público Urbano
En los cuadros No. 33 y 34 se presenta la infraestructura existente en el área urbana disponible

como espacios públicos para la recreación y el disfrute de la población. De acuerdo con el plano de
usos actuales del suelo urbano corresponde a 5.15 hectáreas.
DIAGNÓSTICO
Cuadro No. 33. INFORMACIÓN GENERAL ESPACIO PÚBLICO
Clase Nombre Escala Localización
Parques Raúl Cuervo Municipal Calle 7 Cra. 25
Parque infantil Local Calle 9 Carrera 27
Fuente: Planeación Municipal, 2006
Es importante mencionar la calidad de estos espacios, que como se muestra en el cuadro siguiente,
la mayoría están en mal estado, por lo tanto requieren de la inversión pública para su mantenimiento
y adecuación, para que sean utilizados por la población municipal. Los espacios públicos no están
muy bien definidos excepto el parque principal, hecho que a generado el deterioro y sentido de
pertenencia de estos espacios vitales para la armonía urbana.

DIAGNÓSTICO
Cuadro No. 34. INFORMACIÓN GENERAL EQUIPAMIENTOS DEPORTIVOS
Clase Nombre Área Escala Estado
Coliseo Coliseo Cubierto Municipal Bueno
Polideportivo Canchas múltiples Municipal Regular
Patinódromo Barrio Ramírez 3346 M 2
Local Malo
Cancha de Fútbol 7592 M2 Municipal Regular
Cancha Barrio Ramírez 9600 M2 Local Regular
Campos Deportivos
Cancha múltiple 2065 M2 Municipal Regular
Cancha múltiple B. Centro 484 M2 Local Bueno
Piscina Urbano Bueno
Manga de Coleo Urbano Regular
3.9.2.2. Espacio Público en Centros Poblados
Revisión y Ajuste al Esquema de Ordenamiento Territorial

DIAGNOSTICO
Cuadro No. 35. INFORMACIÓN GENERAL ESPACIO PÚBLICO
Centro Poblado Clase Área Escala Localización
Nuevo Caranal Parque Local Calle 9 con carrera 7.
Palmarito
Puerto Nidia Parque Local Diagonal a Telecom
Mordisco
Fuente: Trabajo de campo, junto con los lideres de la comunidad, 2007.
En el Cuadro No. 36 se presenta la información de los espacios públicos existentes en los centros
poblados, sólo existe en Nuevo Caranal y Puerto Nidia, los demás centros poblados carecen de estas
infraestructuras.
3.9.2.3. Déficit de Espacio Público

DIAGNÓSTICO
Cuadro No. 36. ESPACIO PUBLICO REQUERIDO 2020
Urbano Centro Poblado Total de Población
2006 10,14 4,07 14,21
2010 11,36 4,55 15,91
2015 13,06 5,24 18,30
2020 15,02 6,02 21,05
Fuente: Cálculos hechos por el autor
En el Cuadro No. 36 se estableció el déficit de espacio público para el área urbana y de los centros
poblados, tomando como referencia el crecimiento poblacional proyectado y el estándar del decreto
1504 de 1998 de 15 metros cuadrados por habitantes.
Por lo anterior, las obras de recuperación y adquisición de nuevos espacios públicos deberán
centrarse en la consecución del estándar mínimo, lo cual implica construir en Fortul Centro en
promedio 5 Has de Espacio Público Efectivo y en los centros poblados 4 Has. De otra parte es
necesario enfatizar las acciones tendientes a la recuperación y el respeto del espacio público.
3.9.3. CONSIDERACIONES SOBRE OTROS EQUIPAMIENTOS E

INFRAESTRUCTURA PÚBLICA
El Plan de Ordenamiento Territorial al definir la localización de las viviendas, entre otros aspectos,
influye en el número de población nueva que se asentará y en el volumen de personas que
temporalmente saldrán o ingresarán a los diferentes sectores municipales, al igual que sus
características socioeconómicas y la demanda social que ellos generen.
De estas decisiones es necesario profundizar en la generación de diferentes escenarios en los cuales

se contemple el número, tamaño y localización de los equipamientos que se requieran para los
diferentes grupos etáreos (Hogares comunitarios, Centros de Bienestar del Adulto Mayor, Centros
Integrales Juveniles), de carácter colectivo (Salones Comunales) o recreativos (Escenarios
Deportivos y Culturales).
Es de anotar que las decisiones mencionadas también afectan el sistema vial, puesto que éstas
influyen en el tipo y número de vehículos que recorrerán al municipio, al igual que los sitios de
mayor afluencia de acuerdo al tipo de actividad: residencial, comercial o turística.
Finalmente, un tema que es necesario profundizar es el balance de la infraestructura de servicios
públicos, la cual debe ser coherente con la visión de territorio, de esta forma se hace necesario
ajustar los planes maestros de acueducto y alcantarillado con respecto a sus proyecciones en cuanto
a coberturas, sistemas de tratamiento y objetivos de calidad de la prestación de estos servicios.
4. SISTEMA AMBIENTAL
4.1. CLIMA
Las condiciones climáticas del municipio de Fortul, fueron establecidas conforme a la clasificación
de Koeppen (1948), citado por IGAC, 1986, con base en Plan de Ordenamiento Territorial
Departamental elaborado por el IGAC, para Arauca, el cual permitió determinar que en Fortul
predomina el clima tropical lluvioso en la zona plana y el Clima de montaña tropical - Clima de alta
montaña, en la parte alta del municipio. Cuadro No. 37.

DIAGNÓSTICO
Cuadro No. 37. ZONIFICACIÓN CLIMÁTICA
Condición Tipo Área
Descripción
Climática Climático (Ha.)
Clima húmedo con lluvias durante todo el año, pero con
Clima Am 24.217
periodos menos lluviosos
tropical
lluvioso Clima superhúmedo de selva tropical, con lluvias
Af 37.671
durante todo el año
Clima de
Clima húmedo de tierras templadas, frías, bosque de niebla,
montaña G-H 50.658
páramo y nieves
tropical
Fuente: Plan de Ordenamiento Territorial Departamental Arauca, IGAC, 2006.
Existe un régimen unimodal caracterizado por dos períodos: un período seco de mediados de
noviembre a mediados de marzo y un período lluvioso de mediados de marzo a mediados de
noviembre, con algunos veranillos (períodos secos) en agosto. Con un acumulado de 2.891
milímetros. (Ver Cuadro No. 38).
La estación del HIMAT en Saravena esquematiza así las lluvias para lo correspondiente a Zona de
Cordillera:3 (Ver Cuadro No. 38).

DIAGNÓSTICO
Cuadro No. 38. PRECIPITACIÓN Y EVAPOTRANSPIRACIÓN (mm)
Ene Feb Mar Abr May Jun Jul Ago Sep Oct Nov Dic
Precipitación 60 80 115 340 390 420 326 305 325 280 150 100
Evapotranspiración 105 105 120 110 110 100 105 120 120 120 100 90
Fuente: IGAC (1986), EOT 2000.
3 GOBERNACIÓN DE ARAUCA. Un compromiso en serio. Plan Quinquenal de Desarrollo 1993-1997. Pp.:282-283

Período seco Diciembre a Marzo
Aguaceros intermitentes Abril a Mayo
Lluvias máximas Junio a Septiembre
Aguaceros decrecientes Octubre y noviembre
Conforme a la decisión tomada al inicio del proceso, relativa a que el presente diagnóstico biofísico
se realizaría a partir del diagnóstico del POT departamental realizado por el IGAC, esta consultoría
no ahondó en un estudio climático de detalle.
No obstante, resulta de particular importancia destacar el hecho de que, para adelantar un estudio de
estas características, se encuentra una dificultad de fondo debido a que no se dispone en el
Municipio, ni el Departamento, de información suficiente, pues la existencia de estaciones es
mínima o nula, como en el caso del municipio de Fortul. En consecuencia, se considera como una
acción importante para la Administración, adelantar las gestiones necesarias ante el IDEAM,
tendientes a que esta entidad amplié la red de estaciones, no solo en el Municipio, sino en todo el
Departamento.
4.2. ZONAS DE VIDA Y FORMACIONES VEGETALES
Con base en el diagnóstico realizado por el IGAC para el departamento de Arauca 4, la descripción
de la vegetación se adelantó bajo los parámetros establecidos en la clasificación de Zonas de Vida o
formaciones vegetales propuesta por L.R. Holdridge, adaptada a las condiciones de Colombia por
IGAC, 1977.
En este sentido, se reconocieron tres comunidades vegetales diferenciadas por rasgos fisonómicos y
florísticos, que finalmente se ven representadas en 12 zonas de vida propuestas para el
departamento de Arauca5.
Estas tres comunidades están representadas por:
1. La vegetación de sabana natural intercalada con bosques de galería y cultivos de diferente

período vegetativo de la planicie aluvial.
2. Una masa arbórea exuberante presente en el piedemonte y la zona montañosa.
3. La vegetación de páramo que se encuentra en la zona montañosa de mayor altitud.

DIAGNÓSTICO
Cuadro No. 39. ZONAS DE VIDA DE HOLDRIDGE Y SU EQUIVALENTE
EN CONDICIONES CLIMÁTICAS
Área
Zona Zonas de Vida Equivalente Símbolo
(Has.)
4 Plan de Ordenamiento Territorial Departamental Arauca, IGAC, 2006

5 Plan de Ordenamiento Territorial Departamental Arauca, IGAC, 2006
DIAGNÓSTICO
Cuadro No. 39. ZONAS DE VIDA DE HOLDRIDGE Y SU EQUIVALENTE
EN CONDICIONES CLIMÁTICAS
Área
Zona Zonas de Vida Equivalente Símbolo
(Has.)
3 Bosque húmedo tropical Cálido Húmedo bh-T 994
Bosque muy húmedo Medio muy Húmedo
5 premontano, transición transicional a calido muy bmh-PM 36.337
cálida Húmedo
Bosque muy húmedo
6 Calido Muy Húmedo bmh-T 21.136
tropical
Bosque pluvial montano
9 Frío Pluvial bp-MB 31.480
bajo
10 Bosque pluvial montano Muy frío Pluvial bp-M 22.730
* Determinado a partir de la altitud y la provincia de humedad.
Fuente: Plan de Ordenamiento Territorial Departamental Arauca, IGAC, 2006
Corresponde al municipio de Fortul la vegetación de sabana natural intercalada con bosques de

galería y cultivos de diferente período vegetativo de la planicie aluvial de una masa arbórea
exuberante presente en el piedemonte y la zona montañosa.
De acuerdo con esto, las cinco zonas de vida diferenciadas y definidas para el municipio de Fortul y
su equivalente climático asociado con las condiciones altitudinales y de provincia de humedad se
pueden observar en el Cuadro No. 40 y el Plano No. DR - 02.
Cada una de las Zonas de Vida propuestas, presenta a su vez unas condiciones climáticas
(determinadas por la altitud y la humedad), como se muestra en el Cuadro No. 40.

DIAGNÓSTICO
Cuadro No. 40. ZONAS DE VIDA DE HOLDRIDGE Y SU CONDICIÓN CLIMÁTICA
Zona Zonas de Vida Símbolo Condición Climática
Biotemperatura media superior a 24°C,
Bosque húmedo
3 bh-T promedio anual lluvioso de 2000 a 4000 mm.
tropical
Vegetación arbórea
Bosque muy
Biotemperatura media entre 18° y 24°C, promedio
húmedo bmh-
5 anual de lluvias entre 2000 y 4000 mm. Bosques
premontano, PM
subandinos
transición cálida
6 Bosque muy bmh-T Biotemperatura media superior a 24°C,
DIAGNÓSTICO
Cuadro No. 40. ZONAS DE VIDA DE HOLDRIDGE Y SU CONDICIÓN CLIMÁTICA
Zona Zonas de Vida Símbolo Condición Climática
húmedo tropical promedio anual lluvioso de 4000 a 8000 mm.
Biotemperatura media entre 12° y 18°C,

Bosque pluvial
9 bp-MB promedio anual de lluvias superior a 4000
montano bajo
mm.Bosques andinos
Biotemperatura media entre 6° y 12°C, promedio
Bosque pluvial
10 bp-M anual de lluvias entre 2000 y 4000 mm.
montano
Vegetación de páramo
* Determinado a partir de la altitud y la provincia de humedad.
4.3. FAUNA
Históricamente la zona poseía una gran riqueza de fauna silvestre, pero la presión antrópica y la
deficiente protección y conservación han hecho que este recurso cada día sea más escaso. Algunas
de las especies propias de la zona se pueden observar el Cuadro No. 42.

DIAGNÓSTICO
Cuadro No. 42. ESPECIES EXISTENTES DE FAUNA
MAMIFEROS REPTILES Y PECES AVES
Chigüire Lagartos Garzas
Lapa Iguana Pato
Cachicamo Falsa Coral Gallito
Zorros Coral Gavilán
Mono Cotudo Babilla Perico
Armadillo Guios Colibrí
Conejo Temblador Tórtola
Curí Silvestre Loros
Oso Hormiguero Garza Morena
Ardillas Chenchena
Cachicamo Guacharaca
Mono araguato Arrendajos
Lapa Pato carrao
Picure Gavan,
Danta Corocora
Venado Alcaravan
Gaviota.
Fuente: Corporinoquia
4.3.1. SITUACIÓN ACTUAL
De acuerdo con la información analizada y evaluada, el panorama de la fauna de la zona no es muy

positivo, pues en el corto tiempo han sufrido una fuerte intervención producto de la explotación
maderera en la zona. El exuberante y diverso bosque, rico en especies florísticas y faunísticas, que
alguna vez existió, hoy prácticamente ha sido devastado y transformado en potreros para ganadería
y algunos cultivos
Es evidente que la zona no ha recibido un manejo adecuado de sus valiosos recursos, pues el bosque
existente ha sido y sigue siendo objeto de quemas y talas, para dar lugar a pastos, cultivos
temporales y al incremento de asentamientos humanos de todas las clases y a la explotación de
hidrocarburos.
No ha habido una política de conservar y preservar ciertas zonas, como las áreas estratégicas, por la
importancia que representa en el ciclo y almacenamiento de agua y por la diversidad de especies
faunísticas y florísticas que alberga.
4.3.2. USOS Y PROBLEMÁTICA
4.3.2.1. Especies de Fauna Amenazadas con Extinción
De acuerdo con la información de CORPORINOQUIA, en los cuadros Nos. 43, 44 y 45 se indican

las principales especies de fauna que están en peligro de extinción y las cuales deben entrar a
protegerse para lo cual se requiere implementar estrategias que permitan la recuperación y la
conservación de las especies.

DIAGNÓSTICO
Cuadro No. 43. ESPECIES DE FAUNA AMENAZADAS CON EXTINCIÓN - MAMÍFEROS
Nombre científico Nombre común Categoría Referencia
Dasypus sabanicola Armadillo sabanero DD I.U.C.N.
Ateles belzebuth Mono braceador o Primates Specialist Group
VU A 1c
belzebuth Marimonda IUCN
Ateles belzebuth Primates Specialist Group
Mono braceador EN B1
hydridus IUCN
Ateles paniscus En peligro de Diversidad Biológica de
Mono zambo
hybridus extinción Iberoamerica
Mono maicero Primates Specialist Group
Cebus albifrons DD
cariblanco IUCN
Lagothrix lagotricha Mono choyo o CRB1 + Primates Specialist Group
lugens churuco 2abcde,C2a IUCN
Tigre mariposo o Cat Specialist Group
Phantera onca LR/nt
jaguar IUCN
Pterorura brasiliensis Perro de agua VU A2cd I.U.C.N.
DIAGNÓSTICO
Cuadro No. 43. ESPECIES DE FAUNA AMENAZADAS CON EXTINCIÓN - MAMÍFEROS
Cetacean Specialist Group
Sotalia fluviatilis Delfín rosado DD
IUCN
Tonina o delfín Cetacean Specialist Group
Inia geoffrensis VU A 1cd
rosado IUCN
Sineri Specialist Group
Trichecus manatus Manatí VU A 2d
IUCN
Tapir Specialist Group
Tapirus terrestris Danta LR/nt
IUCN
En peligro de Diversidad Biológica de
Odocoileus virgianus Venado sabanero
extinción Iberoamerica
Hydrochaeris En peligro de
Chigüire Rubio y Hoffman, 1997
hydrochaeris extinción
aguoti paca Borugo, tinajo o lapa Amerita cuidado Perez, 1996
Myrmecophaga
Oso hormiguero VU A 1cd I.U.C.N.
tridactyla
Tamandua Oso melero o
Amenaza Alta Hoffman, 1997
tetradactyla tamandua
Choloepues
Oso perezoso Amenaza Alta Hoffman, 1997
didactylus
Fuente: Corporinoquia, 1999

DIAGNÓSTICO
Cuadro No. 44. ESPECIES DE FAUNA AMENAZADAS CON EXTINCIÓN - REPTILES
CR A 1c, C 2a,
Crocodilus Caimán llanero o Crocodile Specialist
Endémica con
intermedius caimán del Orinoco Group IUCN
Venezuela
Caimán crocodilus Babilla o baba En alto riesgo Rodríguez, 1996
Tortoise &
Peltocephalus Freshwater turtle
VU A 1 acd
dumerilianus Specialist Group
I.U.C.N.
Tortoise &
Podocnemis Freshwater turtle
VU A 1 bd
erythrocephala Specialist Group
I.U.C.N.
DIAGNÓSTICO
Cuadro No. 44. ESPECIES DE FAUNA AMENAZADAS CON EXTINCIÓN - REPTILES
Tortoise &
Freshwater turtle
Podocnemis expansa Tortuga charapa CR Specialist Group
I.U.C.N.
Tortoise &
Capitarí, terecay o Freshwater turtle
Podocnemis unifilis CR
terecaya Specialist Group
I.U.C.N.
CR A 1c, C 2a,
Rubio y Hoffman,
Podocnemis vogli Galápago llanero Endémica con
1997
Venezuela
Rubio y Hoffman,
Chelonia carbonaria Morrocoy Alta Amenaza
1997
Rubio y Hoffman,
Chelus fimbriatus Mata o caripatúa Alta Amenaza
1997

DIAGNÓSTICO
Cuadro No. 45. ESPECIES DE FAUNA AMENAZADAS CON EXTINCIÓN - AVES
Birdlife International
Zebrilus undulatus LR/nt
I.U.C.N.
Neochen jubata Pato carretero LR/nt
I.U.C.N.
Accipiter collaris Gavilán LR/nt
I.U.C.N.
Falco deiroleucus Halcón LR/nt
I.U.C.N.
VU A 1 cd + 2cd, C1 + Birdlife International
Crax globulosa Paujil
2a I.U.C.N.
Crax pauxi Paujil EN C2a
I.U.C.N.
Micropygia LR/nt Endémica de la Birdlife International
schomburghii Orinoquía I.U.C.N.
Ara militaris Guacamaya VU A 1 c, C2a
I.U.C.N.
DIAGNÓSTICO
Cuadro No. 45. ESPECIES DE FAUNA AMENAZADAS CON EXTINCIÓN - AVES
Harpía haryja LR/nt
I.U.C.N.
Tigrisoma fasciatum Guaco LR/nt
I.U.C.N.
En peligro de Diversidad Biológica
Anas flavirostris Pato barraquite
extinción de Iberoamerica
Botaurus pinnatus Garza Tamboruda
Falco preregrinus Halcón
Jabiru mycteria Garzón soldado
4.4. FLORA
En cuanto al recurso flora, en el diagnóstico biofísico elaborado por el IGAC como parte de la
formulación del POT departamental, no se encuentra el tema desarrollado, no obstante, en el
siguiente cuadro se presenta una relación de especies de flora, con su nombre común y científico,
que hace parte de ese diagnóstico y que fue separado para el municipio de Fortul, por asociación
con las zonas de vida de Holdridge.
Las zonas de vida presentan unas condiciones climáticas que permiten el desarrollo de especies
florísticas de porte variado. En el municipio de Fortul se encuentran algunas especies (Cuadro No.
41), entre otras, las siguientes:

DIAGNÓSTICO
Cuadro No. 41. ZONAS DE VIDA DE HOLDRIDGE Y ESPECIES FLORÍSTICAS
Especies
Zona Zonas de Vida Símbolo
Nombre Común Nombre Científico
Ceiba tolúa Pachira quinatum
Bosque húmedo
3 bh-T Charo Brasinum sp
tropical
Jabillo Ocotea sp
Bosque muy Laurel Oloroso Aniba Perulitis
húmedo Pavito Jacaranda copaia
5 bmh-PM
premontano, Caraño Dacryodes sp
transición cálida Caimaron Pourouma sp
6 Bosque muy bmh-T Caracolí Anacardium exxcelsum
DIAGNÓSTICO
Cuadro No. 41. ZONAS DE VIDA DE HOLDRIDGE Y ESPECIES FLORÍSTICAS
Especies
Zona Zonas de Vida Símbolo
Nombre Común Nombre Científico
húmedo tropical Peine mono Apeiba aspera
Nogal Cordia alliodora
Arenillo Qualea sp
Balso Blanco Ochroma lagopus
Bosque pluvial
9 bp-MB Guadua Guadua angustifolia
montano bajo
Chilco Baccharis sp
Cañagria Costus sp
Helecho árboreo Cyathea sp
Frailejón Espeletia sp
Espino Dorado Berberis sp
Bosque pluvial
10 bp-M Sanalotodo Baccharis sp
montano
Diplostephium
Romero de Páramo floribundum
4.5. RECURSO HÍDRICO
4.5.1. HIDROGRAFÍA
El municipio de Fortul pertenece a la cuenca del río Orinoco y reviste gran importancia por su
riqueza hídrica; la cual se encuentra medianamente protegida tanto en sus nacimientos como en su
curso en la parte alta.
Cuenta con abundantes cursos de agua, que nacen en la Cordillera Oriental y corren en dirección
Este a través de un terreno plano, lo que origina en su trayecto numerosos ríos y caños secundarios,
como los ríos Cusay, Banadía, Calafitas, Caranal y las quebradas Colorada, Caño Negro, Citacá,
Quiripal, y el caño Salibón, entre otros.
En el municipio existe la Laguna la Colorada, con un espejo de agua aproximado de sesenta

(60) hectáreas, se encuentra en proceso de recuperación en su cobertura vegetal circundante al estar
dentro del Resguardo U´wa6.
En el cuadro No. 46 se presentan los ríos y caños que forman parte de las cuencas y subcuencas de
la red hídrica municipal, información tomada de los planos elaborados por el IGAC en el plan de
ordenamiento departamental de Arauca en 2006, verificado con algunas comunidades de la zona en
el trabajo de campo. El plano No. DR - 03 muestra la localización del sistema hídrico del municipio
de Fortul.
6 EOT, 2000.
DIAGNÓSTICO
Cuadro No. 46. CUENCAS Y SUBCUENCAS
Cuenca Subcuenca Área (Hás.) Porcentaje (%)
Río Arauca 36.956,23 32,34
Río Banadía 22.479,78 19,67
Caño Quiripal 14.476,45 12,67
Río Caranal 31.056,69 27,18
Caño Hondo 9.629,30 8,43
Río Ele 46.247,29 40,48
Caño La Colorada 8.112,11 7,1
Río Ele 4.306,28 3,77
Río cusay 33.828,90 29,61
Fuente: Cartografía Base, 2006 y cálculos consultoría 2009.
En el Acdo. 006 de 2001 no se establece el ancho de la ronda de protección hídrica de cuerpos y

cauces de agua.
Teniendo en cuenta que el Decreto Nacional No. 1449 /77 establece en su Art. 3 que, en relación
con la protección y conservación de los bosques, los propietarios de predios están obligados a
mantener en cobertura boscosa dentro del predio las áreas forestales protectoras y que se entiende
por áreas forestales protectoras a los nacimientos de fuentes de aguas en una extensión por lo menos
de 100 metros a la redonda, medidos a partir de su periferia, así como una faja no inferior a 30
metros de ancha, paralela a las líneas de mareas máximas, a cada lado de los cauces de los ríos,
quebradas y arroyos, sean permanentes o no, y alrededor de los lagos o depósitos de agua, es claro
que el ordenamiento territorial del Municipio debe establecer de manera clara y precisa cuál es el
ancho de estas franjas que se clasifican como de protección.
Las áreas de nacimiento de ríos, caños y quebradas, que se localicen dentro de la jurisdicción del
Municipio, deben ser objeto de especial atención, particularmente si las fuentes superficiales a las
que dan origen son utilizadas para abastecer sistemas de acueducto. Por esta razón, se hace
necesario que dentro de las acciones de protección y preservación que realice o promueva la
Administración, se incluya la identificación, localización y caracterización de los nacimientos, con
miras a la definición de acciones específicas de protección y conservación.
Respecto los ríos que conforman la red hídrica del Municipio, a la fecha de inicio del presente
estudio, y durante su desarrollo, no se han realizado, ni adoptado planes de ordenación y manejo de
sus cuencas hidrográficas (POMCH). Por consiguiente, no se dispone de información detallada que
oriente o sea base para la toma de decisiones con miras a la solución de la problemática que, en
efecto, tienen todas las cuencas en mayor o menor grado, como lo es, la deforestación en las
cabeceras que genera erosión,
sedimentación, desbordamientos, entre otros efectos. Ante tal ausencia, tampoco se dispone de
orientación estratégica para la intervención o toma de decisiones en materia de ordenamiento
territorial.
Esta situación exige que el Municipio sea muy diligente y esté presto a participar de manera activa
cuando tales estudios se lleven a cabo, en desarrollo de la competencia que le corresponde a
Corporinoquia como autoridad ambiental, por una parte, pero por otra parte y, posiblemente la más
importante, la Administración debe ocuparse de armonizar su EOT al marco normativo de superior
jerarquía, que constituye un POMCH, una vez que es formalmente adoptado.
4.5.2. BALANCE HÍDRICO
Con el fin de estudiar y determinar en forma cuantitativa todos los procesos físicos que contribuyen
a la formación y a la variación espacio-temporal del recurso hídrico en una zona determinada se
utiliza el balance hídrico, que consiste en una formulación matemática de la interrelación y
distribución espacial del agua en las diferentes fases 7.
El balance hídrico se basa en la ley física universal de conservación de masas y representa una de
las herramientas de mayor uso en la practica hidrológica; expresa la equivalencia entre los aportes
de agua que entran por un lado en una unidad hidrográfica determinada y la cantidad de agua que se
evacua por el otro, considerando además las variaciones internas en el almacenamiento de la
humedad ocurridas durante el periodo de tiempo determinado.
Los balances hídricos, tanto globales como regionales permiten determinar la disponibilidad hídrica
natural de las áreas en consideración y conocer el comportamiento de la oferta de agua, bien sea
superficial y subterránea, a través del estudio de las diferentes fases del ciclo hidrológico.
4.5.2.1. Índice de aridez
Muestra en mayor o menor grado la insuficiencia de los volúmenes precipitados para mantener la
vegetación. Este índice representa una característica cualitativa del clima.

Municipio de Fortul, Fortul - Total
DIAGNÓSTICO
Cuadro No. 47. ÍNDICE DE ESCASEZ Y VULNERABILIDAD POR DISPONIBILIDAD
DE AGUA (1)
Condiciones hidrológicas del año medio y seco
Demanda / Oferta hídrica Valor
Demanda anual (MMC) 1,51
Oferta media (MMC) 2881,79
Oferta año seco (MMC) 2824,16
7 IDEAM, Estudio Nacional del Agua, 2000.

Municipio de Fortul, Fortul - Total
DIAGNÓSTICO
DE AGUA (1)
Demanda / Oferta hídrica Valor
Capacidad de regulación Moderada
Presión sobre calidad (DBO) miles-ton-año 2,66
Fuente: Estudio Nacional del Agua, MAVDT, IDEAM, 2000
Ia = (ETP – ETR)/ETP
Donde:
Ia: índice de aridez

ETP: evapotraspiración potencial (mm)
ETR: evotranspiración real (mm)
Como producto de la interrelación de las variables hidrológicas analizadas en el balance hídrico, el

estudio estableció cinco condiciones cualitativas que muestran el grado de disponibilidad de agua
en las diferentes regiones del país. Los indicadores de índice de aridez propuestos para cada cuenca,
se establecieron de acuerdo a las siguientes categorías:

Municipio Fortul, Arauca
DIAGNÓSTICO
Cuadro No. 48. CATEGORÍAS DEL ÍNDICE DE ESCASEZ
Categoría Índice de Aridez
Cuencas altamente deficitarias de agua > 0.60
Cuencas deficitarias 0.50 – 0.59
Cuencas entre normales y deficitarias 0.40 – 0.49
Cuencas normales 0.30 – 0.39
Cuencas con excedentes < 0.15
Con base en esta relación se presenta el Índice de escasez y vulnerabilidad por disponibilidad de
agua, en condiciones hidrológicas del año y medio y seco para la totalidad del municipio de Fortul,
de acuerdo con el estudio general dado para el departamento de Arauca. Cuadros No. 49 y 50.
Municipio de Fortul, Arauca - Total
DIAGNÓSTICO
DE AGUA
Año Variables Valor
Oferta reducida MMC 1742,58
0,09
Año medio Relación demanda /oferta (%)
Vulnerabilidad disponibilidad de agua Baja
Oferta reducida (MMC) 1707,73
0,09
Año seco Relación demanda /oferta (%)
Alto > 50
Medio alto 21-50
Medio 11-20
Mínimo 1-10
No significativo
Sin información
MMC: Millones de metros cúbicos

Municipio de Fortul, Arauca – Cabecera
DIAGNÓSTICO
DE AGUA (1)
Variable Valor
Fuente abastecedora Q. Tunebo
Demanda anual (MMC) 0,24
Oferta media (MMC) 394,40
Índice año seco 0,98
Oferta año seco (MMC) 386,51
Capacidad de regulación Alta
De la misma forma se presenta Índice de escasez y vulnerabilidad por disponibilidad de agua, en

condiciones hidrológicas del año y medio y seco para la cabecera o zona urbana del municipio de
Fortul, de acuerdo con el mismo estudio general dado para el departamento de Arauca. Cuadro No.
50 y 51.
El estudio del IDEAM consideró como fuente del acueducto municipal la quebrada Tunebo, pero
actualmente también existe capitación sobre el río Banadía para el acueducto urbano y de algunas
veredas.

Municipio de Fortul, Arauca - Cabecera
DIAGNÓSTICO
DE
AGUA (2)
Año Variables Valor
Oferta reducida MMC 236,64
0,10
Año medio Relación demanda /oferta (%)
Oferta reducida (MMC) 231,91
0,10
Año seco Relación demanda /oferta (%)
Alto > 50
Medio alto 21-50
Medio 11-20
Escala
Mínimo 1-10
No significativo
Sin información
MMC: Millones de metros cúbicos
4.5.3. CALIDAD DEL AGUA
La calidad del agua es un factor que limita la disponibilidad de este recurso y restringe el rango de
posibles usos. Los ríos y quebradas reciben y trasportan cargas de agua utilizadas en los diferentes
procesos socioeconómicos que son vertidas en la mayoría de los casos sin tratamiento previo, cual
es el caso de algunos Centros Poblados de Fortul, al igual que son receptores de altos volúmenes de
sedimento originados por procesos de erosión de origen natural o antrópico.
De la calidad de agua para consumo humano se presenta en el diagnostico de los sistemas de

acueducto informes de laboratorio tanto físico químicos como bacteriológicos, realizados por
entidades públicas.
4.5.4. CONTAMINACIÓN
Varias son las causas de la contaminación que se presenta en las corrientes hídricas del municipio
de Fortul, originadas por diversos factores:
 Uso de agroquímicos en la agricultura por la aplicación de químicos, insecticidas, fungicidas,
herbicidas, entre otros.
 El vertimiento de las aguas residuales de las lagunas de oxidación de aguas negras del
municipio, que vierten al caño Cusay.
 El vertimiento director de las aguas residuales domésticas de algunos centros poblados.
 La tala indiscriminada de bosques, deslizamiento de tierras, incendios forestales y el
sobrepastoreo
4.6. GEOLOGÍA
En este documento de describen los aspectos físicos más relevantes, analizados desde la escala
regional hasta la local (urbana), con implicaciones prevalentes para el desarrollo social, la
sostenibilidad ambiental, la prevención de desastres y aplicaciones específicas para el ajuste del
Esquema de Ordenamiento Territorial (EOT) del Municipio de Fortul, departamento de Arauca.
4.6.1. OBJETIVOS Y ALCANCES
 Análisis de toda la información secundaria compilada y disponible, en fuentes como

Corporinoquia, Gobernación de Arauca, INGEOMINAS, IGAC, IDEAM, Alcaldía municipal
de Fortul, organismos de prevención y atención de desastres, entre otros, relacionada con bases
topográficas, sensores remotos (aerofotografías, imágenes de satélite), inventarios de
emergencias, censos de poblaciones afectadas, conceptos técnicos urbanos y rurales, estudios
científicos y técnicos, y cartografía temática.
 Realización de labores de campo y de oficina para la identificación, caracterización y

zonificación de terrenos con rasgos, procesos y amenazas geológicas, geomorfológicas,
hidrológicas, hidrogeológicas, geotécnicas, biológicas (incendios forestales) y amenazas
antrópicas (explosiones y derrames de sustancias peligrosas, materiales eléctricos, por
accidentes aéreos, conflicto armado y contaminación ambiental).
 Digitalización y edición en AutoCad, a las escalas más convenientes suministradas por

Corporinoquia y gestionadas por Cideter Ltda., de los siguientes mapas urbanos: Geológico
(unidades litológicas y geología estructural); geomorfológico (unidades y procesos
geomorfológicos); y amenazas naturales y antrópicas, como insumos en la determinación de las
áreas de protección ambiental.
 Ejecución de cartografía temática para las zonas rurales, mediante sensores remotos y controles
de campo en las zonas más críticas (en función de la disponibilidad de bases topográficas,
viabilidad de acceso y seguridad), a saber: Geológico; geomorfológico; amenazas naturales y
antrópicas.
 Edición de un informe final de diagnóstico y formulación, con las correspondientes actividades

realizadas, descripciones temáticas, análisis de resultados, acompañado de conclusiones,
recomendaciones y anexos.
 Participación en las reuniones de socialización inicial, validación y presentación final, con todo
el grupo humano técnico-científico de la consultoría, la comunidad, entidades estatales
regionales y locales, empresas privadas y demás actores sociales, con ámbito y competencia en
el municipio de Fortul, para la planificación, seguimiento, discusión y entrega de resultados
parciales y finales, con miras a la realización del esquema de ordenamiento territorial
actualizado en el que tienen ámbito y competencia municipal.
 Realización de presentaciones ilustradas y animadas en Microsoft PowerPoint, dirigidas a las

entidades, organismos y comunidades regionales y locales, para: La socialización inicial de los
estudios de identificación y zonificación de amenazas, con los principales estudios e
información secundaria compilada, justificación y alcances del proyecto, objetivos y productos
esperados (mapas, figuras, tablas, listados, resultados de laboratorio y demás anexos); la
presentación final de las investigaciones desarrolladas, con la síntesis de los tópicos tratados,
zonificaciones, conclusiones y recomendaciones más importantes y, especialmente, las
implicaciones y aplicaciones para el ordenamiento territorial.
4.6.2. METODOLOGÍA
Para la elaboración de los trabajos del componente geosférico, rural y urbano, se desarrollaron las
siguientes actividades principales, de campo y oficina, en concordancia a los objetivos antes
planteados y las obligaciones contractuales:
 Recopilación y evaluación de información secundaria cartográfica, geológica, geomorfológica,

geotécnica, hidrológica, climática, de amenaza, vulnerabilidad y riesgo existentes para el área
de estudio.
 Revisión del contenido del Esquema de Ordenamiento Territorial del Municipio de Fortul
vigente, con miras al ajuste de los temas anteriores.
 Recopilación, revisión y generación de la base topográfica digital, a partir de la selección de

planchas topográficas IGAC, a escala rural entre 1:25.000 y 1:200.000, y urbana desde 1:3.500
hasta 1:5.000 (Mapas DR-04 y DU-04).
 Consecución e interpretación de sensores remotos: Fotografías aéreas IGAC, pancromáticas a

blanco y negro, ortofotografías e imágenes de satélite de dominio público.
 Trabajos de campo, mediante el reconocimiento general e inspecciones detalladas, de revisión y

control final, para la adquisición de información primaria dentro del municipio de Fortul, por
cada tema del conocimiento antes planteado, incluyendo registros fotográficos.
 Análisis, procesamiento e integración de información de campo y oficina, realización de

modelamientos, interpretación y descripción de resultados.
 Edición de cartografía multitemática e informe final, con los debidos anexos, y ajuste del
diagnóstico y la formulación del EOT de Fortul.
4.6.3. ESTRATIGRAFÍA MUNICIPAL
El municipio de Fortul (departamento de Arauca) se localiza en el sector nororiental del territorio

Colombiano, sobre la región natural de la Orinoquia.
A nivel municipal afloran rocas sedimentarias de origen marino y continental, con edades del
Paleozoico, Cretácico, Neógeno y Cuaternario, estos dos últimos típicos en la amplia cuenca
Orinoquense.
En seguida se describen las unidades litológicas en orden cronológico, de la más antigua a la más
reciente, las cuales están indicadas en el Mapa Geológico del municipio de Fortul (Ver Plano No.
DR – 04). Para su elaboración se retomaron y adaptaron principalmente los trabajos de
INGEOMINAS (1999), IGAC (2006) y Comité AIS 300 (1998), además de otras publicaciones
revisadas que se citan en la bibliografía. El primero de ellos (Figura 1) es el que representa en forma
correcta las unidades litológicas, según el código de colores estandarizado en el léxico estratigráfico
internacional, y el movimiento y convenciones de las fallas, pliegues y la aptitud de capas,
integrando toda la información consultada. Las unidades geológicas urbanas se presentan en el
mapa DU-04 a escala 1:5.000.
Figura 1. Geología del municipio de Fortul, mostrando el área urbana dentro del círculo morado.
Los colores indican cada unidad de roca en el mapa, cuya descripción se da en el texto.
Adaptado de: INGEOMINAS (1999).
4.6.3.1. Unidades del Paleozóico
Corresponde a una secuencia de rocas sedimentarias del Grupo Farallones (Pzf), compuestas en la
base por lutitas, limolitas y areniscas, mientras que en la parte media y superior hay cuarcitas,
limolitas y areniscas. Constituyen el basamento y no afloran a nivel municipal.
4.6.3.2. Unidades del Cretácico
Las rocas cretáceas están integradas por materiales de origen marino, principalmente intercalaciones
de areniscas, limolitas, arcillolitas, margas, lutitas y localmente evaporitas. De base a techo están
conformadas por las formaciones Lutitas de Macanal (Kilm), Areniscas de Las Juntas (Kialj), Tibú-
Mercedes (Kitm) y Aguardiente-Une (Kia). Cartográficamente se representan con tonos verdes.
4.6.3.3. Unidades del Neógeno
Son sedimentos de origen continental, representados por las formaciones Diablo (Ngd), Caja (Ngc)
y Corneta (NgQc). Son interestratificaciones de arcillolitas, areniscas y conglomerados poco
compactos. Están señaladas en el mapa geológico con colores amarillos.
4.6.3.4. Unidades del Cuatrernario
El Cuaternario lo representan amplísimos depósitos sedimentarios integrados por fragmentos líticos

embebidos en una matriz moderadamente consolidada a suelta, entre los cuales se diferencian por su
génesis o distribución, de los más antiguos a los más recientes, los siguientes:
 Depósitos de llanura aluvial (Qlal): Son los depósitos típicos y ampliamente distribuidos en la
cuenca del Orinoco, conformados por horizontes poco consolidados de gravas, arenas y limos.
Yacen en una topografía plana, por lo general con una pendiente longitudinal cercana al 3%.
 Depósitos aluviales recientes (Qar): Son de dos tipos. Los primeros son los depósitos aluviales
de cauce o de canal activo, cuyos sedimentos son transportados dentro de las corrientes hídricas
y depositados en inmediaciones del lecho del río o conformando barras laterales o islas. Su
granulometría consta de gravas finas a medias (gránulos, guijos y guijarros), arenas y limos.
Los segundos corresponden a las llanuras aluviales de desborde, que se diferencian de los
anteriores por que están conformados principalmente por material fino (arenas finas, limos o
arcillas), lo cual ocasiona una baja permeabilidad en los suelos, facilitando su anegación en
épocas de lluvias.
 Depósitos de abanicos aluviales (Qab): Ocupan grandes extensiones en la zona de piedemonte;

se originan como resultado de procesos de remoción en masa o aluvio- torrenciales
cordilleranos, con geometría típica de abanico por la pérdida de energía de los medios de
transporte (corrientes de agua o la gravedad) al encontrar un cambio
brusco de pendiente en la llanura o base de las laderas. Están compuesto por gravas
heterométricas (hasta tamaños bloque), subangulares a subredondeadas, de composición
sedimentaria, en una matriz de arenas y limos. Debido a la carencia de material cementante, son
muy permeables, facilitando el drenaje subsuperficial y la recarga de acuíferos.

DIAGNÓSTICO
Cuadro No. 52. GEOLOGÍA
Leyenda Descripción Símbolo Área (Ha)
Gravas, arenas y lodos
Cuaternario
Depósitos Aluviales
inconsolidados asociados a Qar 8.219
Recientes
drenajes permanentes
Depósitos de Llanura Areniscas y lodolitas poco
Qlal 56.521
Aluvial consolidadas
Conglomerados gruesos poco
Neógeno
Formación Corneta NgQc 571

compactos
Alternancia de arcillas, areniscas,
Formación Caja limolitas, areniscas arcillosas Ngc 2.514
conglomeráticas y conglomerados
Areniscas con lentes
Formación Diablo conglomeráticos e intercalaciones de Ngd 1.293
limolitas y arcillolitas
En la base areniscas macizas con
Cretácico
algunas intercalaciones de lutitas, en

Formación Areniscas la parte media lutitas y limolitas; y en
Kialj 43.044
de las Juntas la parte superior areniscas con
intercalaciones de
lutitas y limolitas
Fuente: IGAC, 2006; INGEOMINAS, 1999.
4.6.4. GEOLOGÍA ESTRUCTURAL
Esta sección abarca la identificación y descripción de pliegues y de fallas geológicas cercanas, lo

cual se basó en la revisión de información secundaria, fotointerpretación y cartografía de
lineamientos estructurales. A las fallas (o sistemas de fallas) se les determinó su geometría y
cinemática, es decir, el tipo de falla en base a su movimiento, la orientación del plano de falla,
vergencia, longitud estimada y distancia a la cabecera municipal, entre otros.
Los territorios de Fortul están demarcados estructuralmente por el Sistema de Falla Frontal de la
Cordillera Oriental, que corresponde a un conjunto de rasgos geológicos regionales que indican el
actual límite de transpresión de los Andes del Norte de Colombia e interpreta como el límite
occidental de la Placa Suramericana, que empuja hacia el occidente, contra el Bloque Andino, el
cual se desplaza hacia el NNE. Por lo tanto algunos pliegues y las fallas, que se describen
enseguida, son resultado de esta transpresión. La disposición de estas
pliegues, en forma subparalela a oblicua al Sistema de Falla Frontal de la Cordillera Oriental, es
acorde con los modelos que muestran el arreglo de estructuras asociadas a fallas regionales de
rumbo, descritas en seguida.
Según el “Estudio General de Amenaza Sísmica de Colombia” realizado por el Comité AIS
300 – Amenaza Sísmica, el cual lo integran la Universidad de los Andes, la Asociación Colombiana
de Ingeniería Sísmica (AIS) y el INGEOMINAS, que fue adoptado mediante la Ley 400 del 19 de
agosto de 1997, se establecen oficialmente dos fallas o sistemas de fallas (conformadas por dos o
más ramales o fallas geológicas) que atraviesan el departamento de Arauca, como se indica en el
Mapa Geológico y la figura anterior, caracterizadas como sigue:
 Sistema de Fallas Frontal del Borde Llanero o Falla Frontal de la Cordillera Oriental (Comité
AIS 300, 1998), también conocido como Megasistema de Falla Frontal Andino: Su
denominación se debe a que se prolonga por una amplia zona, de cerca de 30 km de ancho,
sobre la margen oriental de esta cordillera. Hace referencia a un conjunto de fallas escalonadas
cuya traza sigue el rumbo general del piedemonte oriental de la Cordillera Oriental de
Colombia, en dirección N45°E, que atraviesa todo el territorio nacional por unos 1000 km de
longitud aproximada hasta llegar al Golfo de Guayaquil, Ecuador. La falla, de tipo
compresional, presenta distintos segmentos dispuestos en relevo, lo cual sugiere una
componente de movimiento de rumbo de sentido lateral derecho (Comité AIS 300, 1998).
Robertson (1989) lo considera como un sistema de fallas de cabalgamiento, con grandes
desplazamientos verticales.
La traza principal más cercana de la Falla Frontal de la Cordillera Oriental pasa por el oriente
del municipio de Fortul, a 6.8 km de su cabecera, y buza 45° W-NW. La porción occidental,
denominada falla de Guaicáramo, tiene movimiento inverso y componente sinextral, con
terminaciones ramificadas y conjugadas. Esta falla posee buenas evidencias de actividad
neotectónica (Comité AIS 300, 1998).
 Otras fallas importantes son las de Agua Fría y Los Colorados, ubicadas más al occidente del
municipio de la cabecera municipal Fortul. Son transversales al anterior sistema y tienen
movimiento de rumbo dextral.
4.6.5. HIDROGEOLOGÍA
De manera muy general, es posible identificar dos grupos de unidades hidrogeológicas en el

departamento de Arauca, una de ellas conformada por sedimentos permeables (unidades del
Cuaternario) y la otra conformada por rocas permeables (unidades del Neógeno, sobre todo). En la
primera unidad están los depósitos del Cuaternario, que sobre todo corresponden a los Depósitos
Aluviales Recientes (Qar) y a los Depósitos de Llanura Aluvial (Qlal) que conforman acuíferos
libres, freáticos o detríticos, cuyas tablas de agua son superficiales y fluctúan estacionalmente en
función de las épocas de precipitación (cuatro meses secos seguidos de ocho lluviosos); tienen
regular porosidad primaria, valores muy bajos de transmisividad y conductividad hidráulica vertical
moderada.
Posiblemente estos acuíferos son los que hay y tienen mayor importancia en las áreas urbanas de los
municipios de Fortúl, Arauquita, Cravo Norte y Puerto Rondón, mientras que la unidad de rocas
permeables (segunda unidad hidrogeológica) se asocia a las sedimentitas siliciclásticas de las
formaciones Diablo (Ngd), Caja (Ngc) y Corneta (NgQc), que por constar de interestratificaciones
de arcillolitas, areniscas y conglomerados varían en sus propiedades hidráulicas, y se comportan
como los acuíferos rocosos multicapa más superficiales de Arauca, más comunes al occidente
(como es el caso del área urbana de Tame).
Con miras a la determinación específica y detallada del comportamiento hidrogeológico del

territorio municipal y de la existencia o no de áreas de recarga de acuíferos, se encuentra como
principal limitación la carencia de información detallada a la escala adecuada para el respectivo
análisis, por lo cual y dada la importancia del tema, se considera recomendable que dentro de las
acciones del ordenamiento territorial se incluyan aquellas tendientes a la realización de los estudios
de hidrología regional, así como de la zona urbana y los centros poblados. Para hacer el estudio
hidrogeológico regional se debe considerar lo siguiente:
 Trabajos detallados de campo de geología de superficie, con énfasis en la geología del

Cuaternario y del Neógeno.
 Estudios de geología estructural, igualmente a nivel subregional y luego local.
 Climatología, con la adquisición e interpretación de series históricas, mediciones.
 Inventario de puntos de agua (nacederos, pozos de agua profundos, aljibes o “puntillos”, etc.).
 Caracterización hidráulica, para determinar conductividad, permeabilidad, capacidad de
almacenamiento y rendimientos.
 Hidrología, mapas hidrográficos y balance hídrico.
 Análisis de calidad de aguas (físico-química y bacteriológica) de los mismos.
 Ejecución de prospecciones geofísicas, mediante recopilación y realización de sondeos
eléctricos verticales (SEV), perfiles de tomografía electromagnética (TEM), secciones
sísmicas, etc.
 Definición, parametrización y zonificación de unidades hidrogeológicas (unidades geológicas y
geoeléctricas equivalentes, espesores, propiedades hidráulicas, cálculo de reservas, patrones de
flujo, etc.).
 Esquema y modelación hidrogeológica para determinar el comportamiento del flujo del agua
subterránea, mediante métodos matemáticos, determinísticos o probabilísticos, con software
especializados.
 Delimitación de aéreas de protección y plan de manejo hidrogeológico-ambiental.
La necesidad de conocer en detalle la capacidad de recarga de los acuíferos, la localización de las

áreas de recarga, la dinámica de los acuíferos y su nivel de contaminación se debe a que es
predominante el hecho de que en la zona rural el agua se obtenga de pozos profundos o “puntillos”
que, por lo general, se construyen como un conjunto, con la unidad sanitaria y su pozo séptico y el
lavadero, lo cual permite inferir que el agua subterránea puede estar contaminada por el campo de
infiltración.
Esta situación indica que, además, se convierte en una importante acción de ordenamiento, el
evaluar formas alternativas de suministro de agua para el consumo humano o el replanteamiento de
los proyectos de construcción de puntillos, de manera que se garanticen distancias mínimas entre los
pozos, profundos y sépticos, con miras a evitar la contaminación de los acuíferos; así mismo, y
previa la determinación del comportamiento hidrogeológico del territorio, será necesario identificar
y localizar acciones de protección y conservación de las áreas de recarga, junto con el diseño de
estrategias para su ejecución, dado que, por las características topográficas del municipio, podría
encontrarse que las áreas de recarga se encuentren por fuera de su jurisdicción.
4.7. GEOMORFOLOGÍA
En los Mapas Geomorfológicos rural y urbano del municipio de Fortul (ver Planos No. DR– 05 y
DU–05) se representan sus unidades y procesos geomorfológicos.
4.7.1. MORFOMETRÍA Y MORFOLOGÍA GENERAL
La altitud del municipio de Fortul va desde los 230 hasta los 4.800 m.s.n.m; el área urbana se halla
ubicada a una altura promedio de 240 m.s.n.m.
El territorio municipal presenta tres macrounidades geomorfológicas bien definidas: Cordillera,

piedemonte y llanura. Las principales características morfométricas se describen enseguida.
La macrounidad cordillera consta de dos áreas: Glacial y de Laderas (o vertientes). El área Glacial
que se subdivide en tres subunidades: Nival (por encima de 4600 m.s.n.m, zona conocida como
Cerro de la Plaza), Periglacial (4600 a 4000 m.s.n.m) y Páramo (4000 a 3000 m.s.n.m, con una
extensión aproximada de 3700 ha). Por otra parte el área Homogénea de Ladera se subdivide en
Pluvial (1000 a 3000 msnm, con precipitaciones mayores a 3000 mm anuales) y Semipluvial
(ubicada entre los 2000 y 1000 m.s.n.m, con precipitaciones anuales inferiores a 3000 mm).
La segunda macrounidad geomorfológica es la de Piedemonte Oriental de la Cordillera Oriental.

Está subdividida en Conos (paisaje colinado entre 1000 y 2000 m.s.n.m.) y Explayamientos (con
pendientes suaves).
Finalmente está la macrounidad geomorfológica de Llanura, en donde se pueden diferenciar las

siguientes subunidades; Llanura Aluvial de Desborde, formada por bancos (diques), terrazas y
bajos; los Corredores Hidromórficos (cauces o canales activos, barras laterales, centrales y
meandros, a los cuales se asocian bosques de galería); y los Pantanos o Humedales.
4.7.2. UNIDADES Y PROCESOS GEOMORFOLÓGICOS
Los principales criterios de clasificación de las diversas geoformas presentes dentro del municipio
de Fortul son la morfometría, la morfogénesis (u origen) y los procesos exógenos que sobre ellas
operan, descritos a continuación:
4.7.2.1. Unidades de Origen Glacial
 Glaciar heredado (GH). Son geoformas modeladas por glaciares recientes, existente en la parte
más elevada de la Cordillera Oriental (Sierra Nevada del Cocuy). La unidad se caracteriza por
presentar valles amplios en “U” y superficies lisas originadas por la acción abrasiva de las
masas glaciales. Desde el punto de vista litológico la unidad esta compuesto por depósitos de
morrenas carentes de vegetación. En rasgo hidrogeológico más importante lo constituye una
franja de lagunas que da origen a la mayoría de caños y ríos del piedemonte Araucano.
4.7.2.2. Unidades de Origen Fluvial Post - Glacial
 Abanico Aluvial (AAL). Corresponde a depósitos en forma de abanico asociados al transporte

de antiguos depósitos glaciales y periglaciales constituidos por cantos heterométricos en una
matriz de arcillas, acumulado en los frentes montañosos. Debido a la carencia de cemento, los
depósitos son atacados por las aguas superficiales, presentándose en ellos fenómenos de
socavación lateral y vertical.
 Abanico Aluvial Drenado (AAD). Son abanicos aluviales donde existe una red densa de
drenaje, la cual permite un aprovechamiento del suelo con fines agropecuarios. Estos terrenos
son utilizados para ganaderías semi-intensiva y cultivos agroindustriales.
4.7.2.3. Unidades de Origen Fluvial
 Terraza Aluvial Reciente (TAR). Consiste en depósitos aluviales aterrazados acumulados por
cauces abandonados por depósitos de cantos en matriz areno limosa. Presenta relieve plano y se
denominan como terrazas bajas.
 Escarpes Erosivos (EER). Corresponde a escarpes de los depósitos de terraza y abanicos

aluviales; se encuentran limitados por drenajes y presentan un relieve escarpado. Son zonas
alargadas que forman parte de las terrazas aluviales y abanicos aluviales originados por la
acción fluvial, fluvio–torrencial y post glacial. En este tipo de depósitos se presenta erosión
laminar y carcavamiento; en las paredes del escarpe el drenaje es de tipo subparalelo.
 Planicie Aluvial Erosiva (PAE). Corresponde a la unidad plana originada por depósitos
arrastrados por los flujos desde la vertiente oriental de la cordillera y erosionada por las mismas
aguas de escorrentía al taponarse los cauces con material de arrastre, originando nuevos brazos.
 Planicie Aluvial Meándrica (PAM). Terreno plano formado por terrenos aluviales donde
predomina el material fino (areno limo arcilla); la pendiente del terreno es muy baja y las
corrientes carecen de controles litológicos, lo cual permite una divagación del cauce, dando
origen a meandros que en ocasiones se estrangulan formando colleras o madres viejas.
 Aluviones Recientes (AR). Corresponden a las vegas altas con acumulaciones de materiales
depositados durante las crecientes de los ríos, presentan relieve plano con pendientes que no
sobrepasen el 3%. En estos depósitos se presentan procesos de erosión laminar.
 Llanura Aluvial (LLA). Esta unidad corresponde a lo que geográficamente se conoce como los
Llanos Orientales; corresponde a formas planas con ligera inclinación hacia él, están formadas
por la deposición de material proveniente de las corrientes de la vertiente oriental de la
cordillera Oriental.
4.7.2.4. Unidades de Origen Estructural
 Macizo Estructural Plegado (MEP). Corresponde a una unidad de rocas antiguas, de edad
triásica a cretácea, afectada por procesos tectónicos regionales que originaron estructuras
sinclinales y anticlinales de carácter regional, al igual que fallas geológicas. Tiene pendientes
entre el 25% y 75%, formando un relieve fuertemente quebrado a escarpado. Sus características
geomecánicas son altas para las unidades resistentes que corresponden a areniscas,
conglomerados y calizas, y bajas para las unidades blandas correspondientes a arcillolitas y
lodolitas. Estas rocas de origen sedimentario, se encuentran afectadas por fallamiento siendo
características las fallas del borde llanero en el área de piedemonte; el fracturamiento de las
unidades más resistentes y la alta degradación hídrica de las unidades blandas, permiten que los
ríos formen profundos en “V”.
4.7.2.5. Unidades de Origen Denudativo - Estructural
 Mesa Estructural (ME). Unidad de origen estructural, con procesos erosivos superficiales que la
han modelado, originando una superficie plana a ondulada. El drenaje superficial es de tipo
dendrítico y la erosión predominante es planar.
 Colinas Denudadas (CD). Geoformas de origen denudativo moldeadas principalmente por
fenómenos de remoción en masa y alteración de las rocas con la influencia de factores externos
que ha dado origen a relieves ondulados a quebrados. Estas geoformas son altamente
susceptibles a erosión lineal y a deslizamientos superficiales de tipo rotacional. Se presentan
principalmente en las rocas del terciario.
 Colinas Disectadas (CDS). Geoformas de origen predominante denudativo donde los procesos
erosivos han actuado sobre material poco consolidado originando relieves escarpados y
quebrados. Sobre esta unidad se presentan deslizamientos planares superficiales e intensa
erosión laminar.
4.8. FISIOGRAFÍA Y SUELOS
De acuerdo con el estudio del POT de Arauca realizado por el IGAC, el mapa de Fisiografía y
Suelos se constituye en el punto de partida para realizar un análisis integrado del territorio. En
Colombia, las metodologías que más se aproximan a este enfoque son las
"Guías para el Análisis Fisiográfico" desarrolladas conjuntamente entre el ITC (International
Institute for Aerospace Survey and Earth Sciences. The Netherlands) y el CIAF (Centro de
Investigación en Percepción Remota del Instituto Geográfico Agustín Codazzi, Colombia), y con
posterioridad los "Levantamientos Ecológicos del Paisaje" efectuados por el CIAF (IGAC),
actualmente la Zonificación Ecológica tiene su máxima expresión como fundamento metodológico
en las aplicaciones a los Planes de Ordenamiento Territorial.
Para el desarrollo de ese trabajo 8, se tomó como fuente primaria de consulta el Estudio General de
Suelos de la Intendencia de Arauca, realizado por el IGAC en el año 1986, sobre el cual se llevó a
cabo una depuración de los rangos de pendiente, la reclasificación taxonómica ajustada a la versión
del Soil Taxonomy, 2000 y la consecuente reconformación pedológica de las unidades cartográficas
de suelos.

DIAGNÓSTICO
Cuadro No. 53. SUELOS (1)
Provincia Unidad Paisaje y Característica Principales
Fisiográfi Climáti Gran Paisaje Material Subpaisaje s de las Características
ca ca Litológico geoformas de los suelos
Fajas
angostas,
Cálido húmedo y cálido seco
Megacuenca de sedimentación de la Orinoquia
ligeramente
Moderadame
convexas,
nte profundos,
localizadas a
bien drenados,
ambos lados
de
de los caños y
Plano texturas medias
ríos,
aluvial con Diques de los en los diques;
formadas por
cobertura caños y napas mal
la
eólica de desborde drenados, de
Llanura acumulación
localizada, planos texturas finas
aluvial de de arenas y
en aluviones en las napas;
desborde, limos de
finos, fertilidad baja y
subreciente desborde y
recientes y reacción
aluviones
subreciente muy ácida.
finos de la
s
llanura
aluvial
subreciente.
Superficies Superficiales,
Cubetas y ejes
extensas de con drenaje
de
formas pobre, de
explayamient o
cóncavas, texturas finas a
planos
separadas gruesas,
8 IGAC, POT Arauca, 2005

DIAGNÓSTICO
entre sí por altos
fajas de contenidos de
relieve aluminio,
convexo, de reacción muy
limos y ácida y
arenas, con fertilidad muy
poca densidad baja.
de zurales;
cumulación
de materiales
en época de
invierno
Depresiones
poco
Superficiales,
profundas, de
con drenaje
formas
pobre, de
redondeadas
texturas finas,
, constituidas
altos
Cubetas o por arcillas
contenidos de
bajos planos gleizadas, con
aluminio,
acumulación
reacción ácida
de material
a muy ácida y
orgánico y
fertilidad baja a
microrelieve
muy baja.
de zurales
Abanicos Superficies Muy

coalescente amplias de superficiales,
Cálido húmedo
s, en forma limitados por

materiales Conos de triangular con piedras y altos
Piedemonte detríticos deyección, marcado contenidos de
depositacio formados ligera a abombamien aluminio; bien
nal por cantos fuertemente to transversal drenados de
gruesos, ondulados y límite texturas
gravillas y frontal gruesas a
areniscas arqueado, medias, de
poco constituidas reacción muy
DIAGNÓSTICO
alteradas por grandes ácida y
acumulacion fertilidad muy
es de piedras baja.
de diferentes
tamaños y
niveles,
originados
por fallas
transversales.
Superficies
triangulares
yuxtapuestas Superficiales,
en su parte limitados por
distal, poco piedras en los
abombamien conos;
Conos y glacís to transversal moderadame
de y con marcas nte profundos
explayamient evidentes en los glacís,
o, planos a producidas de texturas
ligeramente por el gruesas, bien
ondulados escurrimient drenados,
o difuso y reacción muy
concentrado ácida y
; formadas fertilidad
por arenas y baja.
cantos.
Superficies
Superficiales,
planas,
limitados por el
localizadas
nivel
hacia el
freático alto;
extremo
Explayamient inferior de texturas
de
os y bajos, los conos de gruesas,
planos drenaje pobre;
explayamien
reacción ácida
to y que
y fertilidad
fosilizan parte
muy baja.
de la
llanura de
DIAGNÓSTICO
desborde; con
alta
densidad de
zurales;
formadas por
arenas y
arcillas.
Superficies
planas de
poca
amplitud, Superficiales,
paralelas a moderadame
Laderas y los cauces nte bien
Colinas, en lomos, ligera y principales, drenados, de
arcillas y moderadame con taludes texturas
materiales nte escarpados que pueden gruesas;
coluviales variar entre reacción muy
10 y 100 cm ácida y
de altura; fertilidad
formadas por baja.
cantos y
arenas.
Superficies de
relieve
Medio húmedo
Cordillera Oriental
Muy
escarpado,
superficiales,
con
Crestones Laderas ligera frecuentes bien drenados,
Montaña homoclinal y moderadame afloramiento de
estructural es, en nte escarpadas s rocosos y texturas
erosional esquistos y medias; muy
acumulacion
areniscas ácidos y de
es de
fertilidad baja.
derrubios al
pie de la
ladera.
Crestas y Zonas de Muy
frío húmedo
Laderas
Frío y muy
Montaña crestones relieve superficiales,

moderada a
estructural homoclinal escarpado, bien
fuertemente
erosional es, en con drenados, de
escarpadas
areniscas y frecuentes texturas
DIAGNÓSTICO
lutitas afloramiento medias; muy
s rocosos, ácidos y de
escasa fertilidad muy
vegetación y baja.
acumulación
de
materiales
detríticos al
pie de las
laderas.
Superficies
Muy frío húmedo, extremadamente
estructurales
Muy
y estriadas
superficiales,
por la acción
frío, subnival y nival
Crestas, de texturas
del hielo, de
Glacial, en laderas de relieves gruesas, con
Montaña abundante
derrubios de gelifracción y fuertemente
glaci piedra, bien
gelifracción morrenas, escarpados y
estructural drenados, muy
fuertemente con morrenas
escarpadas ácidos y de
frontales
fertilidad
hacia las
muy baja.
laderas.

DIAGNÓSTICO
Unidades Cartográficas y Contenido Pedológico
Gran Paisaje Nombre de la No. de Área
Subgrupo % Símbolo
Unidad Perfil (has.)
Typic Udorthents A- 70
Valles Consociación
113 IAbp 2.357
aluviales Ilusión
Typic Udifluvents A-53 30*
Llanura Asociación Fluventic Dystrudepts A-6 50
BMa 6.048
aluvial de Bellavista Typic Umbraquults A-32 30
DIAGNÓSTICO
Unidades Cartográficas y Contenido Pedológico
Gran Paisaje Nombre de la No. de Área
Subgrupo % Símbolo
Unidad Perfil (has.)
desborde, Oxic Dystrudepts A-28 10*
subreciente Typic Endoaquults A-113 50
Asociación Typic Endoaquepts A-13 30 CNaz 19.653
Corocora
Fluventic Dystrudepts A-15 20
Consociación Typic Endoaquults A-11 90
COaz 7.258
Corocora Typic Endoaquepts A-13 10*
Asociación
Typic Udorthents A-124 50 PTbp 4.602
Platarreca
Asociación
Fluventic Dystrudepts A-41 30 SCa 11.210
Saravena
Piedemonte
depositacional Typic Udipsamments A-82 40
Aeric Epiaquepts A-84 30
Asociación Fortul Typic Fluvaquents A-37 20 FRaz 11.485
Typic Dystrudepts A-78 10*
Asociación Lejanía Typic Dystrudepts A-25 60 LPe2 7.267
Montaña Lithic Dystrudepts A-86 35

estructural Asociación Loma LMf 20.740
erosional Typic Dystrudepts A-87 25*
Montaña
estructural Asociación Papayo Lithic Udorthents A-88 40 PYf 13.259
erosional
Lithic Cryorthents 40
Montaña glaci A-90
Asociación Cusirí Afloramientos rocosos 40 CUgp 8.642
estructural
Lithic Haplocryands A-92 20*
4.8.1. PROVINCIA FISIOGRÁFICA DE MEGACUENCA DE SEDIMENTACIÓN DE

LA ORINOQUIA
4.8.1.1. Suelos de los Valles Aluviales
Esta unidad se encuentra en zonas del clima cálido húmedo, en sectores de los ríos de mayor caudal
y extensión del municipio de Fortul. Comprende un total aproximado de
2.357 has. En este gran paisaje se ha definido el paisaje de plano aluvial de desborde actual, y se
han separado tres unidades cartográficas de suelos, descritas a continuación:
 Consociación ILUSIÓN (IA)
La consociación abarca una extensión de 2.357 has y está formada por los suelos: Typic
Udorthents, Typic Udifluvents.
Los suelos de esta unidad se han desarrollado a partir de materiales gruesos, transportados por las
corrientes de agua y acumulados en grandes depósitos en las márgenes de ellas, antes de alcanzar la
zona plana. La evolución pedogenética de estos suelos es nula, el perfil es de tipo A-C,
caracterizado por ser muy superficial y limitado por abundante pedregosidad (más de 70%) tanto en
la superficie como en profundidad.
Se separó una fase por pendiente y pedregosidad (lAbp).
4.8.1.2. Suelos de la Llanura Aluvial de Desborde, Subcreciente
Esta unidad se encuentra en zonas del clima cálido húmedo y cálido seco, en sectores de ríos y
caños de moderado caudal y extensión de municipio de Fortul. Comprende un total aproximado de
33.038 has. En este gran paisaje se han diferenciado dos paisajes, plano aluvial con cobertura cólica
localizada y plano aluvial con cobertura eólica generalizada, en los cuales se han separado a su vez,
cinco (Asociaciones Bellavista, Corocera y Venero y Consociaciones Corocera y Corea) y cuatro
(Asociaciones Cravo, Termitero, Samuco y Congrio) unidades cartográficas de suelos,
respectivamente, descritas a continuación:
 Asociación BELLAVISTA (BM)
La asociación tiene una extensión de 6.048 has y se encuentra formada por los suelos:
Fluventic Dystrudepts, Typic Umbraquults, Oxic Dystrudepts, Typic Udipsamments.
Los suelos de esta unidad se han desarrollado a partir de sedimentos dejados por las aguas de
desborde durante las épocas de invierno. Se caracterizan por ser suelos superficiales, limitados
por el nivel freático alto y arcillas endurecidas, son moderadamente drenados y de textura que
varía de franco arenosa a franco arcillo arenosa.
Se separó únicamente una fase por pendiente (BMa).
 Asociación COROCORA (CN)
La asociación ocupa una extensión de 19.653 has y está conformada por los suelos: Typic
Endoaquults, Typic Endoaquepts, Fluventic Dystrudepts.
Los suelos de esta unidad se han desarrollado a partir de aluviones finos, recientes y subrecientes,
que son rejuvenecidos frecuentemente por el desbordamiento de los ríos que
atraviesan la llanura. Las características dominantes de estos suelos son: el mal drenaje, la
profundidad radical escasa debida al nivel freático alto, las prolongadas inundaciones y el
encharcamiento, que han dado lugar a suelos hidromórficos del perfil tipo ABC.
Se delimitó una fase por pendiente y presencia de zurales (CNaz).
 Consociación COROCORA (CO)
La consociación Corocora tiene una extensión de 7.258 has; está integrada por los suelos: Typic
Endoaquults, Typic Endoaquepts.
Los suelos de esta unidad se han desarrollado a partir de aluviones finos, recientes y subrecientes,
que son rejuvenecidos frecuentemente por el desbordamiento de los ríos que atraviesan la llanura.
Las características dominantes de estos suelos son: el mal drenaje, la superficialidad debida al nivel
freático alto, las prolongadas inundaciones y el encharcamiento, que han dado lugar a suelos
hidromórficos del perfil tipo ABC.
Se separó una fase por pendiente y presencia de zurales (COaz).
4.8.1.3. Suelos de Piedemonte
Esta unidad se encuentra en zonas del clima cálido húmedo. Comprende un total aproximado de
34.486 has. En este gran paisaje se han diferenciado dos paisajes, abanicos coalescentes y colinas,
en los cuales se han separado a su vez, cinco unidades cartográficas de suelos, descritas a
continuación:
 Asociación PLATARRECA (PT)
Esta unidad abarca una extensión de 4.602 has y la integran los suelos: Typic Udorthents, Oxic
Dystrudepts, Typic Udifluvents.
Los suelos de esta asociación se han desarrollado a partir de materiales detríticos, formados por
cantos gruesos, gravillas y areniscas poco alteradas, envueltos en matriz arenosa; el desarrollo
pedogenético de estos suelos es incipiente, sus perfiles desarrollados son del tipo AC y ABC, los
cuales son bien drenados, muy superficiales y moderadamente profundos, limitados por abundante
pedregosidad tanto en la superficie como en la profundidad.
Se separaron fases por pendiente, erosión y pedregosidad (PTbp, PTb2p y PTd3p).
 Asociación SARAVENA (SC)
La asociación Saravena abarca una extensión de 11.210 has y se halla formada por los suelos:
Fluventic Dystrudepts, Typic Udipsamments, Typic Udorthents, Aquic Dystrudepts.
Los suelos presentan poca evolución pedogenética y sus perfiles más dominantes son del tipo AC y
ABC; son superficiales a moderadamente profundos y limitados por piedra en profundidad.
Se separaron fases por pendiente, erosión y pedregosidad (SCa, SCaz, SCbp y SCb2p).
 Asociación FORTUL (FR)
Esta unidad tiene una extensión 11.485 has y la integran los suelos: Typic Udipsamments, Aeric
Epiaquepts, Typic Fluvaquents, Typic Dystrudepts.
Los suelos de esta unidad se han desarrollado a partir de materiales aluviales resistentes (arcillas y
arenas), producto del escurrimiento difuso y concentrado que se origina en los conos de deyección
localizados en un nivel ligeramente más alto. Su característica más dominante es la alternancia de
arenas y arcillas que han dado origen a una alta densidad de zurales que varían en profundidad (de
50 a 100 cm), los cuales son cultivados en maíz y yuca. Se separó una fase por pendiente y zurales
(FRaz).
 Asociación LEJANÍAS (LP)
La asociación ocupa una extensión de 7.267 has y la integran los suelos: Typic
Dystrudepts, Typic Udorthents.
Los suelos se han desarrollado a partir de arcillas terciarias y materiales de derrubio, provenientes
de la Cordillera, los cuales han dado lugar a suelos moderadamente profundos y superficiales,
limitados por pedregosidad y erosión moderada a severa.
Se separaron fases cuatro por pendiente y erosión (LPe, LPe2, LPf2 y LPf3).
4.8.2. PROVINCIA FISIOGRÁFICA DE LA CORDILLERA ORIENTAL O DE PLEGAMIENTO
4.8.2.1. Suelos de la Zona Montañosa
Este gran paisaje está conformado por las zonas de relieve más escarpado, presentes en los climas
desde cálido húmedo transicional a medio húmedo, hasta extremadamente frío y nival. Comprende
un total aproximado de 44.986 has. Allí se han diferenciado siete paisajes, en los cuales se han
separado cinco unidades cartográficas de suelos, descritas a continuación. Las dos unidades
restantes comprenden áreas de misceláneos rocosos y casquetes de hielo, carentes de composición
pedológica alguna.
 Asociación LOMA (LM)
La unidad tiene una extensión de 20.740 has y la integran los suelos: Lithic Udorthents, Lithic
Dystrudepts, Typic Dystrudepts
Los suelos que forman parte de esta asociación son el producto de la alteración de esquistos y
areniscas. Presentan un perfil de tipo AC, son muy superficiales y presentan restricciones para su
uso debido a las pendientes fuertes, a las abundantes precipitaciones y a los procesos de
escurrimiento difuso y concentrado.
Se separaron fase por pendiente y erosión (LMe y LMf).
 Asociación PAPAYO (PY)
La unidad ocupa una extensión de 13.259 has y se encuentra formada por los suelos: Lithic
Udorthents, Lithic Udifolists, Afloramientos rocosos
Los suelos que hacen parte de esta asociación se han desarrollado a partir de areniscas y lutitas, que
constituyen las depresiones de las vertientes y cuya alteración se ve retardada por el clima; se
caracterizan por ser muy superficiales, limitados por pedregosidad o rocosidad y son bien a
excesivamente drenados. Se separaron fases por pendiente y pedregosidad (PYf, PYgp).
 Asociación CUSIRI (CU)
La asociación ocupa una extensión de 8.642 ha y la componen los suelos: Lithic Cryorthents,
Afloramientos rocosos, Lithic Haplocryands.
Los suelos que integran esta unidad se han desarrollado a partir de derrubios de gelifracción; se
caracterizan por ser muy superficiales, limitados por rocosidad o pedregosidad y clima. Lo más
sobresaliente de esta unidad es la abundante rocosidad y las pendientes fuertes. Se separó
únicamente una fase por pendiente y pedrogodidad (CUgp). (Ver Planos DR – 06 Fisiografía y
suelos)
4.9. COBERTURA VEGETAL Y USO ACTUAL DE LAS TIERRAS
La evaluación de la Cobertura y Uso de la Tierra es un elemento fundamental en los proyectos de

planeación municipal, departamental y regional de nuestro país, y constituye la base para identificar
la problemática en el uso del recurso tierra y otros asociados a él.
Los términos involucrados estrechamente con el tema, podrían definirse de la siguiente manera,
tomando como base las aseveraciones que al respecto hiciese Vinck, 1970 citado por Forero, 1984;
el concepto cobertura hace relación a los atributos que cubren la superficie de la tierra, como son la
vegetación natural, bosques, pastos, cuerpos de agua, tierras eriales, construcciones e
infraestructura, en tanto que el uso se refiere a la actividad o empleo que el hombre hace de las
diferentes coberturas, de manera cíclica o permanente con el fin de satisfacer sus necesidades.
Del recurso tierra, el hombre obtiene los mayores beneficios, por ello el establecimiento de su uso y
prácticas de manejo son imprescindibles para determinar un uso racional en la obtención de los
productos que satisfagan sus necesidades básicas.
El principal uso que se le puede dar al mapa de Cobertura y Uso Actual de la Tierra, consiste en la
sobreposición de sus delineaciones con las del mapa de Uso Potencial. Con esto se pueden
espacializar los conflictos de uso de la tierra en la zona de estudio, facilitando así el análisis de la
problemática a los planificadores y con ello la formulación de políticas de conservación que
garanticen un desarrollo productivo sostenible, evitando el deterioro del suelo y el medio ambiente.
Igualmente, la memoria explicativa describe en detalle la información pertinente a cada una de las
delineaciones del mapa.
En el Cuadro No. 56 se puede apreciar una síntesis de las unidades de suelos, su composición
taxonómica y sus áreas.
4.9.1. DELIMITACIÓN DE LAS UNIDADES DE COBERTURA Y USO ACTUAL
Para la elaboración del mapa de cobertura y uso actual de la tierra, se siguieron las siguientes
etapas:
Recopilación y evaluación de información concerniente a la vegetación, tenencia de la tierra y

demás aspectos socioeconómicos que pudieran influir en la misma; también se reunió la
información cartográfica disponible, especialmente la relacionada con espaciomapas, escala 1:
100.000, obtenidos a partir del procesamiento de imágenes de satélite de los años 2001 y 2002.
Interpretación sobre los espaciomapas, teniendo en cuenta los elementos propios de estos,
relacionados con tonos, texturas, formas, tamaños y patrón de distribución; se delimitaron las
diferentes coberturas (bosques, matorrales, cultivos, pantanos, eriales y construcciones), de acuerdo
con el esquema planteado por la Subdirección de Geografía del Instituto Geográfico Agustín
Codazzi, 1996, el cual integra en la leyenda los aspectos de cobertura y uso actual de la tierra, y se
elaboró la leyenda preliminar.
Trabajo de campo, realizado con el fin de confirmar la validez de las delineaciones, la funcionalidad
de la leyenda, y la composición florística mediante observaciones realizadas en transectos. Con
ayuda de los pobladores se identificaron el uso actual y los nombres comunes de algunas especies
vegetales que luego fueron corroborados y designados con sus respectivos nombres científicos.
Posteriormente, se realizaron los ajustes necesarios y se configuró la leyenda definitiva de

Cobertura y Uso Actual de la Tierra para el departamento de Arauca.
La elaboración del mapa e informe: se inició con la digitalización de las delineaciones y símbolos
contenidos en los espaciomapas.
En los siguientes apartes, se describirán de manera detallada las diferentes unidades mapeadas de
cobertura y uso actual de la tierra para el departamento de Arauca.
4.9.1.1. Descripción de las Unidades de Cobertura y Uso Actual
La descripción de las diferentes unidades separadas en el proceso de interpretación visual de

espaciomapas, se realiza siguiendo el orden establecido en la leyenda de cobertura y uso actual de
las tierras, para el municipio de Fortul, del cuadro No. 55 y el Plano No DR - 07.
DIAGNÓSTICO
Cuadro No. 55. COBERTURA VEGETAL
Cobertura Área
Uso Símbolo
Clase Subclase Tipo (Has.)
Bosque primario, poco
Conservación Bl 12.646
intervenido
Bosques
Bosque secundario Consumo doméstico y
B2 24.667
intervenido (fragmentado) conservación
Matorrales densos y restos de Protección y
MI 2.372
bosque conservación
Matorrales ralos, asociados
con pastizales y
Protección y
Matorrales excepcionalmente cultivos M2 17.583
conservación
de diferente periodo
vegetativo
Matorrales ralos, pajas,
Protección y
pastizales y vegetación de M4 8.829
conservación
páramo
Cultivos transitorios, Arroz, ahuyama, yuca,
anuales continuos o en excepcionalmente C3 39.876
rotación maíz.
Cultivos Cacao, plátano y
Cultivos perennes C1 66
otros
Pastizales y asociación de
cultivos de diferente Agricultura tradicional C5 10.426
periodo vegetativo
Afloramientos
Cuerpos Eriale
Sin Uso EI 610

rocosos
nes e infraestruct de agua s
Almacenamiento de
Lagunas Espejo de agua Al 55
agua
Asentamiento
Residencial I1 112
poblacional
Fuente: POT IGAC 2006
 Bl: Bosque primario poco intervenido, en esta unidad se incluyeron aquellas zonas cubiertas por
extensos bosques con un grado de intervención antrópica muy bajo, localizados especialmente
en el sector occidental del departamento en laderas y faldas del paisaje montañoso. Las especies
dominantes son: Flor amarillo Moll¡s sp, Ceiba tolúa Pachi-ra quinatum. Pardillo Cordia
alliodora. Mosco Terminalia sp, Yarumo o Guarumo Cecropío teleincana. Laurel Ocoteo sp,
Bucare Entuna fusca, Nacedero
Trjchanthera gigantea, Guadua Guadua angustifolia, Palma real Attalea regia, Samán
Pithecellobium saman, Trompillo Gu-rea guidonia. Cedro Cedrela odorata. Totumo
Crescendo cujete y Hobo Spondias-mombin.
Este bosque cumple importantes funciones de conservación y protección de los recursos
hidrobiológicos. Comprende una extensión aproximada de 12.646 Has.
 B2: Bosque secundario intervenido (fragmentado), comprende zonas poco amplias de bosques
con un grado de intervención grande, que circundan áreas de expansión agropecuaria, en los
cuales paulatinamente se ha ido destruyendo la vegetación natural para dar paso a actividades
posiblemente más rentables, pero con un impacto ambiental negativo mayor. Las especies
dominantes en esta unidad son: Palma real Attalea regia, Dividivi Caesalpiniaceae coriaria,
Marañón Anacardium occidentale, Cítricos (especialmente Naranja) Ctrus sinensís, Gtrus
aurantium y Citrus nobilis, Melina Gemelita arbórea, Teca Tectona grandis, Flor amarillo
Mollis sp, Paujia, Jabillo Ocoteo sp, Guarataro Vftex orinocensfs, Escobilla (Ziracuta) Scoparia
dulcis y Acacio. El bosque delimitado en esta unidad, representa los últimos relictos presentes
en la llanura aluvial, por ello su uso está concentrado en la conservación de recursos
hidrobiológicos y especies faunísticas. Es importante reseñar que gran parte de la madera que
continuamente se extrae, es utilizada para labores domésticas y para cercas de potreros. Ocupa
una extensión aproximada de 24.667 has.
 MI: Matorrales densos y restos de bosque, esta unidad comprende zonas amplias, en las cuales
se ha intervenido el bosque de manera paulatina y se cruzan indistintamente áreas en proceso de
regeneración natural (matorrales con alturas inferiores a 5 m) y relictos aún densos de bosque
natural. Las especies arbóreas dominantes en esta unidad son aquellas citadas en la unidad B2,
asociadas con especies arbustivas como Pata de tórtola (Cadillo), Brusca, Cresta de gallo o San
Juanito, Yayito Xylopia sp y Mastranto (Criollo) Salvia palaefolia. Es posible encontrar algunos
pequeños sectores con cultivos de Cacao Theobroma cacao y Plátano Musa paradisiaca, así
como potreros utilizados para ganadería extensiva, cubiertos con pastos de Brachiaria
Brachiaria decumbens y Krachiaria Umidicola, Paja llanera Trachypogon vestitus y Rabo de
zorro Andropogon bicornis. Ocupa una extensión aproximada de 2.372 has.
 M2: Matorrales ralos, asociados con pastizales y excepcionalmente cultivos de diferente

periodo vegetativo, corresponde a áreas bastante intervenidas, cubiertas con especies vegetales
de porte medio y bajo, generalmente con alturas inferiores a 5 metros; han sido producto de la
regeneración natural del bosque original intervenido y posteriormente abandonado. Las especies
de la familia Graminaceae son las dominantes y las más comunes son Andropogon,
Trachypogon. Paspalum, Leptocorisphyum, además son comunes las Melastomataceas,
Musaceas, Mimosaceas, Ciperaceas y Palmáceas. En la actualidad su utilización es con
ganadería extensiva, sin aplicación de prácticas de conservación de los suelos y los niveles de
tecnología son bajos. Los relictos del bosque con emergentes escasos que no superan los 25
metros de altura, sotobosque poco denso. Comprende una extensión aproximada de 17.583 ha.
 M4: Matorrales ralos, pajas, pastizales y vegetación de páramo, esta unidad corresponde
precisamente a la zona de páramo y hace parte del sistema de Parques
Nacionales Naturales, específicamente al del Cocuy. Las condiciones de humedad son
extremas, existe alta concentración de humedad debida a altas precipitaciones, baja
evapotranspiración, baja temperatura y densa niebla. Estas condiciones ambientales limitan el
desarrollo de los suelos los cuales se tornan poco evolucionados. La cobertura vegetal está
constituida por herbazales Graminoides (Cafamagrostis, Festuca) y Frailejón Espeletía sp.
Mezclados con musgos, liquenes y algunos arbustos como Sanalotodo Bocchoris sp. Romero de
páramo Dipíostephium floribundum y Mano de Oso Oreoponox discolor, que dan lugar a un
ecosistema único, cuya función principal es retener la humedad y posteriormente drenarla
reguladamente. Comprende una extensión aproximada de 8.829 ha.
 Cl: Cultivos transitorios, anuales continuos o en rotación, en esta unidad se han incluido
aquellas zonas de cultivos tradicionales, con un ciclo vegetativo inferior a un año. Estos cultivos
pueden ser continuos, rotados entre sí de acuerdo a las condiciones socios culturales reinantes
en la zona o rotados con pastizales para dar descanso a los suelos. Las especies de plantas
cultivadas más importantes son arroz (secano, mecanizado) Oriza sativa, ahuyama Cucúrbita
máxima, yuca Manihot sculenta y en algunos sectores maíz Zea mays. En sectores estos
cultivos pueden estar asociados a praderas de gramíneas forrajeras, como Brachiaria Krachiaria
decumbens y elefante Pennisetum purpureum. Ocupa una extensión aproximada de 39.876 has.
 C3: Cultivos perennes, se incluyen especies vegetales arbóreas de período vegetativo mayor de
2 años, permaneciendo en el terreno por largo tiempo y produciendo cosechas durante ese
período. Se hace referencia a los cultivos permanentes que se manejan con un buen nivel
tecnológico y aportan materia prima a la agroindustria regional. Las especies agrícolas más
importantes son el Cacao Tbeobroma cacao, los Cítricos (especialmente Naranja) Citrus
sínensis, Citrus aurantium y Citrus nobilis y el Plátano Musa paradisiaca, principalmente.
Ocupa una extensión aproximada de 60 has.
 C5: Asociación de cultivos de diferente periodo vegetativo y pastizales, comprende zonas en las
que el uso de las tierras es bastante intensivo y se desarrolla en pequeñas parcelas en un patrón
demasiado intrincado que para la escala de publicación impide la separación de unidades puras.
Los cultivos más comunes son Maíz Zea mays. Yuca Manihot sculenta, Plátano Musa
paradisíaca, Frutales y Gramíneas (Brachiaria, Guaratara), que dan lugar a una actividad
agropecuaria múltiple de carácter subsistencia!, en la cual se aplican mínimas prácticas de
manejo y conservación, ocasionando degradación de los suelos. Ocupa una extensión
aproximada de 9.786 has.
 El: Afloramientos rocosos, corresponden a pequeñas áreas localizadas especialmente en la zona

montañosa del municipio y algunos taludes de los principales ríos, en los cuales la
desprotección de la capa superficial de suelo ocasiona deslizamientos con la consecuente
aparición de rocas expuestas. Comprende una extensión aproximada de 610 has.
 Al: Espejo de agua, esta unidad hace alusión a aquellos cuerpos de agua cuyo espejo es
diferenciable a la escala de publicación. Ocupa una extensión aproximada de 55 has.
 II: Residencial, hace alusión a la cabecera del municipio de Fortul y de los Centros Poblados del
estudio. Comprende una extensión aproximada de 112 ha.
4.10. USO POTENCIAL DEL SUELO
4.10.1. UNIDADES DEL PAISAJE
Las unidades de paisaje comprenden un análisis de integración que identifica y caracteriza las
unidades espaciales con base en sus indicadores externos de síntesis, los cuales están compuestos
por la geoforma, es decir la morfología de la superficie terrestre (descrita en el tema de fisiografía y
suelos) y la cobertura terrestre, dando como resultado un mapa en el que pudieron identificarse 260
unidades, descritas en una leyenda jerárquica que incluye la provincia físiográfica, unidad climática,
gran paisaje, paisaje fisiográfico, cobertura vegetal y uso del suelo.
Para la descripción y caracterización de estas unidades, se diseñó la leyenda considerando

postulados jerárquicos de los elementos constitutivos del paisaje y se estructuró de manera tal que
esté en concordancia con el nivel de detalle del estudio.
En tal sentido, el símbolo de las Unidades del Paisaje se compone de cuatro caracteres así: (AT-AI),
los dos primeros descriptores corresponden al paisaje fisiográfico y los suelos; los dos últimos a la
cobertura vegetal y el uso actual de las tierras.
4.10.2. USO POTENCIAL POR CAPACIDAD DE USO DE LAS TIERRAS
La planificación del uso de la tierra, el diseño e implementación de estrategias de desarrollo para el

sector agropecuario, la definición de políticas medio-ambientales y la priorización en la ejecución
de recursos económicos, deben ser la resultante de la utilización de herramientas técnicas en el
estudio de los recursos naturales, basadas en metodologías que se hayan consolidado por su
aplicabilidad. Este es el caso del sistema de Clasificación de las Tierras por su Capacidad de Uso,
ideado por el Servicio de Conservación de Suelos del departamento de Agricultura de los Estados
Unidos, (Manual 210, USDÁ, 1965) y adaptado a las condiciones tropicales de Colombia desde
1968 por la Subdirección de Agrología del IGAC.
Es de anotar que el sistema de clasificación no ha permanecido estático, por el contrario su

dinámica de evolución y requerimientos de aplicación a las ciencias de la tierra se han ampliado,
sufriendo así una serie de cambios que pretenden facilitar su utilización, obteniendo un producto tal
que satisfaga las necesidades anteriormente descritas, tal como se puede apreciar en su última
versión (IGAC, 2002).
En la economía de una región, los recursos bióticos y abióticos de las tierras en especial el
conocimiento de la capacidad de los suelos para producir bienes de consumo, constituyen el pilar
para planificar un desarrollo sostenible. El sistema de clasificación por capacidad de uso, permite
determinar la potencialidad agropecuaria de las tierras, analizando
características propias de los suelos para el establecimiento de sistemas de explotación encaminados
a la reducción del riesgo de deterioro.
La clasificación de las tierras por su capacidad de uso. es una interpretación basada en los efectos
combinados del clima y de las características poco modificables de las geoformas y los suelos, en
cuanto a limitaciones en su uso, capacidad de producción, riesgo de deterioro del suelo y
requerimientos de manejo. La evaluación se hace con base en las propiedades de los suelos, relieve,
drenaje, erosión y clima, de cada uno de los componentes de las diferentes unidades cartográficas.
Este tipo de agrupación es relativo ya que no proporciona valores absolutos de rendimientos
económicos, sino que asocia los suelos según el número y grado de limitaciones.
Las diferentes unidades de suelos cartografiadas se agrupan en un mapa, conformando unidades que
tienen limitaciones similares y responden en igual forma a los mismos tratamientos. La clasificación
se hace tanto para fines agropecuarios como para identificar zonas de mayor protección y
conservación, en ella se conjugan todos los aspectos que determinan el uso más indicado para cada
suelo, las prácticas recomendadas y las principales limitaciones, por esto constituye una herramienta
básica para el desarrollo de una región determinada.
La estructura del sistema de clasificación comprende 3 categorías: Clases, Subclases y Grupos de

Manejo o Unidades de Capacidad, las cuales se utilizan categorizadamente de acuerdo al nivel de
detalle del levantamiento de suelos. En el caso particular del departamento de Arauca, las tierras se
clasificaron hasta el nivel de Subclases.
Las Clases de tierras son grupos de suelos que presentan el mismo grado relativo de limitaciones y
riesgos, son ocho (8) y se designan con números romanos de I a VIII, el número e intensidad de los
limitantes de uso que presentan las tierras aumenta paulatinamente de tal manera que al llegar a la
Clase VIII las tierras tienen tantas y tan severas limitaciones que no permiten actividad
agropecuaria alguna y solo se recomienda la conservación natural y/o la recreación.
Las Subclases son divisiones de la clase que tienen el mismo número y grado de limitaciones. En el
municipio de Fortul se definieron 5 Clases y 11 Subclases.
Los limitantes que determinan las Subclases son cinco y se designan con letras minúsculas que se
agregan al número de la clase; éstas son: p, pendiente; e, erosión actual; h, exceso de humedad en el
suelo por cercanía del nivel freático a la superficie o encharcamientos e inundaciones; s,
limitaciones en la zona radicular y c, clima adverso.
Las limitaciones que determinan las Subclases pueden ser en algunos casos temporales, por ejemplo
algunos encharcamientos o la fertilidad natural, que pueden corregirse con buenos drenajes y abono
o fertilización o ambos.
La mayoría de los limitantes son de carácter permanente, como las pendientes pronunciadas, la poca
profundidad efectiva de los suelos o el clima desfavorable. De la misma manera una Clase puede
estar afectada por una o varias limitaciones.
Para clasificar los suelos de las unidades cartográficas consignadas en el mapa del levantamiento
general de suelos del departamento de Arauca, se siguieron los siguientes pasos:
 Selección de los perfiles de suelos representativos, de acuerdo con su distribución geográfica en

cada una de las unidades cartográficas.
 Calificación de las características internas y externas de las tierras (suelos, relieve, clima, etc.)
según las normas del sistema de clasificación (IGAC. 2002).
 Evaluación y clasificación de las Clases según sus principales limitantes.
 Establecimiento de las Subclases, según la importancia y el grado de severidad de las
limitaciones.
 Identificación de los diferentes Grupos de Manejo.
 Elaboración del mapa de clasificación de tierras por su capacidad de uso y de su leyenda
explicativa.
Las delineaciones del mapa de Capacidad de Uso de las Tierras se describen a continuación, de
acuerdo con el orden de la leyenda (Cuadro No. 56), cabe resaltar que en ésta se presentan de
manera sucinta además de los usos potenciales y las recomendaciones de manejo, los factores
limitantes para el uso de las tierras, de tal manera que los principales son aquellos que han obligado
a clasificar las unidades de tierras en una Subclase específica y los secundarios, aquellos que a pesar
de no ser los que en mayor grado restringen el uso de la unidad de tierra, si limitan su potencial uso
y manejo.
Es importante resaltar, que en esta clasificación no se tienen en cuenta consideraciones legales

derivadas de la asignación de categorías especiales de reservas naturales y parques nacionales
naturales que puedan existir en el departamento. En todo caso, las mismas priman sobre cualquier
uso alternativo que se plantee en el presente documento.

DIAGNÓSTICO
Cuadro No. 56. LEYENDA DE USO POTENCIAL DE LAS TIERRAS POR SU CAPACIDAD
DE
USO.
Uso potencial y
Unidad de Principales limitantes de Área
recomendaciones de uso y Subclase
Suelos Uso (ha)
manejo
Drenaje pobre,
inundaciones periódicas,
Cultivos comerciales de arroz,
DCa, CNaz, encharcamientos
maíz y yuca, realizando
VGa, VGaz, prolongados.
prácticas de drenaje.
TMaz, SOal, Adicionalmente, baja Vhs 31.138
Actividades
SOals, SOaz, fertilidad, alta saturación de
forestales de producción y
CMa,FRaz aluminio y presencia de
protección.
zurales de manera
dispersa.
DIAGNÓSTICO
Cuadro No. 56. LEYENDA DE USO POTENCIAL DE LAS TIERRAS POR SU CAPACIDAD
DE USO.
Uso potencial y
Unidad de Principales limitantes de Área
recomendaciones de uso y Subclase
Suelos Uso (ha)
manejo
Abundante pedregosidad Cultivos de subsistencia con
FGbp, FGcp, superficial y dentro del poca profundidad radicular y
PTbp, Sca, SCaz, perfil de suelo, muy baja ganadería extensiva. Vls 15.813
SCbp, LYbp fertilidad y alta Actividades forestales de
saturación de aluminio. producción y protección.
Superficialidad de los
suelos, debido a la
presencia del nivel freático;
Conservación de la flora,
IAbp, BMa, encharcamientos e
fauna y recursos hidrológicos VIIhs 15.664
COaz, KPa inundaciones
existentes.
frecuentes, algunos
sectores presentan
abundante pedregosidad.
Pendientes ligera y
moderadamente escarpadas,
erosión Conservación de recursos
LPe2, LPf2, LPf3 hídrica laminar hidrobiológicos, paisajes y VIIIpes 41.265
moderada a severa y vida silvestre.
superficialidad de los
suelos.
Pendientes ligera a
fuertemente escarpadas, Conservación de recursos
PZep, CUgp,
abundante pedregosidad hidrobiológicos, paisajes y VIIIpsc 8.642
PGgp, N
y climas extremadamente vida silvestre.
fríos.
Fuente: IGAC, POT, 2006
La descripción de las unidades por Capacidad de Uso de las Tierras, se lleva a cabo empezando por
aquellas de menores limitaciones y concluyendo con las que presentan mayor número y grado de
estas, así:
a. Tierras de la Clase V
Las tierras de la clase V ocupan áreas bajas de la llanura aluvial de desborde subreciente. Tienen
capacidad de uso para los cultivos propios del municipio; en general, estas tierras requieren
prácticas de manejo de suelos destinadas a mejorar las condiciones de drenaje pobre que poseen.
Comprende una subclase a saber:
 Subclase Vhs
Hacen parte de esta agrupación las unidades cartografiadas en el mapa de fisiografía y suelos con
los símbolos DCa, CNaz, VGa, VGaz, TMaz, SOal, SOal s, SOaz, CMay FRaz, ubicados en los
diques, orillares, cubetas, ejes de explayamiento, depresiones interdunales, bancos, esteros y bajos.
Una vez superados los inconvenientes debidos al drenaje pobre, la capacidad de uso de estas tierras
se orienta hacia una utilización agrícola con cultivos de yuca, maíz, plátano, frutales (cítricos y
piña) y cacao. Igualmente, se pueden establecer actividades forestales de producción y protección
con especies como Roble de Sabana, Guarataro y Laurel Negro, maderables y adaptados para
condiciones extremas de humedad y sequía en veranos prolongados.
Un ejemplo claro del cambio de condiciones de humedad de esta subclase, lo representa la unidad
de suelos identificada con el símbolo CNaz, que comprende gran parte de las zonas cultivadas en
alrededores de Fortul, las cuales gracias a prácticas simples de drenaje efectuadas por los usuarios
representan la principal posibilidad de utilización de las tierras en la actualidad. Comprenden un
total aproximado de 31.128 has.
b. Tierras de la Clase VI
Las tierras de la clase VI ocupan áreas ligeramente inclinadas del piedemonte. Tienen capacidad de
uso para los cultivos de subsistencia propios de la región y actividades silvopastoriles; en general,
estas tierras requieren prácticas de manejo de suelos destinadas a mejorar problemas relacionados
con la abundante pedregosidad. Comprende dos subclases a saber:
 Subclase Vls
los símbolos FGbp, FGcp, PTbp, SCa, SCaz, SCbp, LYbp, ubicados en los abanicos coalescentes
del piedemonte y en los vallecitos intermontanos.
La capacidad de uso de estas tierras se orienta hacia una utilización agrícola de subsistencia, con
cultivos de poca profundidad radicular como melón, patilla, fríjol y maíz, con la consecuente
corrección nutricional de los suelos, mediante la aplicación de fertilizantes y enmiendas. Los
sectores más pedregosos pueden continuar utilizándose para ganadería extensiva. Comprenden un
c. Tierras de la Clase VII
Las tierras de la clase Vll ocupan diversas posiciones geomorfológicas, desde áreas de bajos, dunas
y colinas, hasta laderas dentro de la montaña. Comprenden tres subclases a saber:
 Subclase VIIhs
Hacen parte de esta agrupación las unidades cartografíadas en el mapa de fisiografía y suelos con
los símbolos lAbp, BMa, COaz, KPa, ubicadas en áreas bajas correspondientes a diques, napas de
desborde, cubetas y rebordes de pantanos. Tienen capacidad de uso para protección de recursos
hidrobiológicos. Igualmente ofrecen la posibilidad de usos agroforestales y forestales de protección.
Comprenden un total aproximado de 13.318 has.
d. Tierras de la Clase VIII
Las tierras de la clase VIII ocupan diversas posiciones geomorfológicas, desde áreas inclinadas y
completamente erosionadas del paisaje de piedemonte, hasta crestas y laderas dentro de la montaña.
Las condiciones extremadamente adversas, bien por erosión en grado severo, pendientes muy
escarpadas, climas extremadamente fríos, principalmente, permiten determinar un uso único para
estas unidades, el de conservación de recursos hidrobiológicos, paisajes y vida silvestre.
Comprenden dos subclases a saber, para el municipio de Fortul:
 Subclase Vlllpes
los símbolos LPe2, LPf2, LPf3, ubicadas en áreas escarpadas correspondientes a laderas de las
colinas. Comprenden un total aproximado de 41.265 ha.
 Subclase Vlllpsc
los símbolos PZep, CUgp, PGgp, N, ubicadas en áreas extremadamente frías y nivales
correspondientes a los valles glaciáricos y las zonas nivales del paisaje de alta montaña.
Comprenden un total aproximado de 8.642 has.
4.11. CONFLICTOS DE USO DEL SUELO

DIAGNÓSTICO
Cuadro No. 57. CONFLICTOS DE USO
Descripción Principales Características Símbolo Área (Ha.)
Tierras donde el uso predominante guarda
Uso Adecuado correspondencia con la capacidad de uso 62.671
definida o con un uso compatible.
DIAGNÓSTICO
Cuadro No. 57. CONFLICTOS DE USO
Descripción Principales Características Símbolo Área (Ha.)
Tierras donde el uso dominante corresponde a
un nivel inferior de intensidad de utilización, si
se compara con la capacidad de uso sugerida o
Subutilización 5.449
la de usos que guardan un cierto nivel de
compatibilidad.
Tierras donde el uso actual dominante es más

intenso en comparación con la vocación de uso
Sobreutilización principal natural asignado de acuerdo con sus 44.308
características
agroecológicas.
4.11.1. USO ADECUADO Y CONFLICTOS DE USO DE LAS TIERRAS
Para abordar la definición temática y cartográfica de los Conflictos de Uso de las Tierras, se deben
tener en cuenta aspectos relacionados, tanto con la oferta biofísica expresada por la capacidad de
uso de las tierras (uso potencial) como la demanda actual, expresada como cobertura y uso actual de
las tierras; las clases de conflictos y sus grados de intensidad de acuerdo con la escala de estudio;
las necesidades de conservación y recuperación de tierras y los determinantes y preferencias en el
uso de los recursos en el departamento de Arauca9.
Con base en ello, se elaboró una tabla o matriz en la que se consignó la decisión para evaluar
concordancia, compatibilidad o discrepancia en el uso mediante el proceso de confrontar
ordenadamente cada par: Capacidad de Uso - Uso Actual. De la comparación crítica de estos grupos
de unidades resultó la definición de concordancia o discrepancia en el uso, tal como se representa
en el respectivo mapa, en donde en color verde se indican las áreas en que hay concordancia entre el
uso actual y el uso recomendado; en color amarillo las zonas en discrepancia por subutilización de
las tierras y, en color rojo, se señalan las áreas en donde hay conflicto por sobreutilización de los
recursos.
Las connotaciones relacionadas con cada una de las categorías citadas, se describen a continuación
siguiendo los lineamientos planteados por IGAC, 2001. Es importante destacar que en el ejercicio
se excluyeron áreas bajo normatividad especial (parques nacionales, por ejemplo), ya que se
pretende verificar el estado de conflicto bajo las condiciones estrictamente naturales del
departamento y específicamente en el municipio de Fortul.
9 IGAC, POT Arauca, 2006

4.11.2. UNIDADES DE USO ADECUADO
Bajo este título se califican las tierras donde el uso predominante guarda correspondencia con la
capacidad de uso definida o con un uso compatible. El uso actual no causa deterioro ambiental, lo
cual permite mantener actividades adecuadas y concordantes con la capacidad productiva natural de
las tierras. Estas áreas se definen como lugares geográficos en los cuales existen condiciones
ambientales propicias para el desarrollo de los usos actuales, por lo cual se recomienda evitar que
entren en algún tipo de conflicto. Se debe mantener el uso actual o usos alternativos compatibles,
incorporando en sus tecnologías de producción medidas que prevengan el deterioro de los recursos
para garantizar su sostenibilidad en el tiempo. Comprenden un total aproximado de 62.671 has.
4.11.3. UNIDADES EN CONFLICTO DE USO POR SUBUTILIZACIÓN
Calificación dada a las tierras donde el uso dominante corresponde a un nivel inferior de intensidad
de utilización, si se compara con la capacidad de uso sugerida o la de usos que guardan un cierto
nivel de compatibilidad.
"En estas áreas el uso actual es menos intenso en comparación con la mayor capacidad
productiva de las tierras, razón por la cual no cumplen con la función social y económica
establecida por la Constitución Nacional, cuyo fin es el de proveer de alimentos a la población
y satisfacer sus necesidades básicas", IGAC, 2001.
De igual manera, son zonas que deben ser analizadas estratégicamente, ya que a pesar de tener una
cierta vocación de uso agropecuario, en la actualidad, algunas de ellas, están cubiertas por bosques
primarios y secundarios que deben preservarse a toda costa. Sin embargo, bajo prácticas de
entresaca adecuadas y planeadas, se podrían obtener algunos beneficios del bosque. Comprenden un
4.11.4. UNIDADES EN CONFLICTO DE USO POR SOBREUTILIZACIÓN
Calificación dada a las tierras donde el uso actual dominante es más intenso en comparación con la
vocación de uso principal natural asignado de acuerdo con sus características agroecológicas. En
estas tierras los usos actuales predominantes hacen un aprovechamiento intenso de la base natural
de recursos, sobrepasando su capacidad natural productiva, siendo incompatibles con la vocación de
uso principal y los usos compatibles recomendados para la zona, con graves riesgos de tipo
ecológico y social.
Corresponden a las zonas en las cuales deben iniciarse los programas prioritarios de recuperación de
ecosistemas, conservación y protección de los suelos, revegetalización y en general, todas las
políticas necesarias para la protección de los recursos. En general, son aquellas zonas en las cuales
se desarrollan prácticas agrícolas o pecuarias intensivas, en terrenos cuyas laderas superan el 50%
de pendiente. Comprenden un total aproximado de
44.308 has.
4.12. ZONIFICACIÓN AMBIENTAL
4.12.1. REGIONALIZACIÓN AMBIENTAL Y ESTADO ACTUAL DE LOS ECOSISTEMAS
Este tema tiene por finalidad hacer una descripción de la forma en que está diferenciado
ambientalmente el Municipio y realizar un balance del estado actual de sus ecosistemas. Se
consideran por separado dos provincias fisiográficas, la cordillera Oriental o de plegamiento y la
megacuenca de sedimentación de la Orinoquia.
El departamento de Arauca se encuentra en una posición privilegiada y estratégica en la región de la

Orinoquia, haciendo parte de un corredor biológico poco explorado rico en especies y considerado
como un potencial banco de germoplasma, que se extiende desde los límites con la región
amazónica hasta los llanos venezolanos. Adicionalmente, posee condiciones ecosistémicas de
resaltar, especialmente en lo que se refiere a las importantes fuentes hídricas, parte de las cuales se
convierten en el límite internacional de nuestro país.
Arauca posee un moderado pero representativo porcentaje de la Sierra Nevada del Cocuy, declarado
desde 1977 Parque Nacional Natural del país, del cual nacen un número considerable de corrientes
de agua que laderas abajo se convierten en quebradas y ríos que bañan la planicie aluvial al
explayarse en su majestuoso relieve plano a ondulado, convirtiéndose así en fuentes y medios para
la navegación y la pesca.
4.12.1.1. Regionalización Ambiental
La provincia fisiográfica de la cordillera Oriental o de plegamiento, con alturas que alcanzan los
5000 metros sobre el nivel del mar, es el límite con el departamento de Boyacá. Representa el 15%
aproximadamente del área departamental, en ella se han diferenciado relieves desde ligera a
fuertemente escarpados con pendientes de diferente forma y longitud y drenajes profundos, de poca
a mediana longitud, generalmente en forma de V.
En la cordillera se pueden diferenciar principalmente tres ecosistemas, el de Vertiente Andina y

Subandina, el de Páramo y el de Alta Montaña. El primero representa la zona de mayor vocación
protectora, destinada principalmente a la conservación dadas sus condiciones extremas de relieve, la
gran cantidad de bosque protector y su función como área de recarga de acuíferos. A su vez, el
páramo que cumple una condición intermedia entre la alta montaña y la vertiente, su presencia se
advierte en pocos lugares del mundo, siendo sus principales funciones la recolección y acumulación
de agua proveniente de las lluvias y las partes más altas de la montaña. Su vegetación característica
y sus funciones de regulación hídrica, obligan a su definición como área netamente de
conservación.
En último lugar aparece el ecosistema de alta montaña, caracterizado por las bajas temperaturas, las
pendientes muy escarpadas, escasa vegetación y la aparición de nieves perpetuas. Sus condiciones
naturales hacen pensar en usos regúlatenos enfocados a la conservación de los recursos hídricos, la
belleza escénica, las actividades ecoturísticas programadas, reguladas y controladas.
A su vez, la provincia fisiográfica de megacuenca de sedimentación de la Orinoquia representa el
85% aproximadamente del área departamental, se caracteriza por ser ligeramente plana a ondulada,
con alturas que no sobrepasan los 150 metros sobre el nivel del mar. En ella se diferenciaron
relieves como el de valle aluvial, llanura aluvial y piedemonte.
Estas zonas representan el espacio utilizado por los habitantes del departamento para el
establecimiento de actividades agropecuarias con diferente grado de intensidad. Gran parte de estas
zonas que años atrás se encontraban cubiertas por densos bosques, hoy se ven completamente llenas
de especies graminoideas nativas e introducidas por los habitantes para el uso de sus praderas en el
sistema tradicional de ganadería extensiva. Sólo algunos de los principales ríos y quebradas aún
conservan los bosques de galería que les rondan.
Algunos sectores planos del departamento, especialmente hacia el occidente, han ido especializando
su uso en actividades agrícolas con cultivos de pancoger y otros industriales, que le han permitido
obtener algún carácter de desarrollo a sus pobladores. No obstante, ciertas áreas se han venido
llenando de cultivos ¡lícitos que han deteriorado las condiciones sociales y económicas de sus
alrededores, desplazando así cultivos lícitos.
Por último, el piedemonte representa la transición entre los ecosistemas de sabana y cordillera,
razón por la cual se convierte en un banco genético encargado de la renovación y mantenimiento de
los bosques de galería, así como refugio para la fauna que suele desplazarse entre la zona
montañosa y la planicie.
4.12.1.2. Estado Actual de los Ecosistemas
En términos generales, el municipio de Fortul presenta diversidad de ecosistemas, no obstante, el

proceso de desarrollo, la tala incontrolada, la extinción de especies vegetales y faunísticas, la
erosión de los suelos y la incorporación de cultivos ilícitos, son algunos de los tantos factores que
los deterioran y propenden por su destrucción y la dificultad de heredarlos a las futuras
generaciones10.
En cuanto a la flora se refiere, aquellos densos bosques que otrora conformaran una gran masa de
invaluable costo ambiental, han venido aumentando su deterioro con el crecimiento de la frontera
agrícola y la intensidad de los procesos de colonización, lo cual representa la aparición de escasos y
pequeños relictos de bosque natural bastante fragmentados, especialmente ubicado en el sector
occidental del municipio, en zona montañosa, y algunos bosques de galería dispuestos a lo largo de
las principales corrientes hídricas araucanas.
Los mayores problemas a los cuales se ve abocado el bosque, tienen que ver con la tala
indiscriminada, la quema de bosques sucesionales y por ende la pérdida de diversidad florística, así
como la escasez de nichos apropiados para la concentración permanente o estacional de especies
faunísticas. Claro está, más grave que la alta tasa de deforestación, es el hecho que los procesos de
repoblamiento vegetal son prácticamente nulos.
10
Diagnóstico Biofísico para POT departamental de Arauca, 2006.
Precisamente en cuanto a fauna se refiere, esta se congrega en los escasos relictos boscosos
presentes. Este también reducido conjunto de especies faunísticas son de elevado valor natural y
ecológico. Otro grupo de especies, se encuentra en estrecha relación con las áreas de inundación
características de Fortul y constituye un formidable potencial de producción de vida silvestre. En tal
sentido, se aprecian chigüiro, danta, picure, lapa, venado y zaino. Aunque se conoce del interés de
la población por el consumo y producción de estas carnes, no existen datos acerca de la demanda
interna de las mismas.
4.12.1.3. Áreas Bajo Reglamentación Ambiental
El municipio de Fortul no cuenta con áreas declaradas o de reglamentación especial del orden
nacional, departamento, ni local.
4.12.2. ZONAS DE IMPORTANCIA AMBIENTAL

DIAGNÓSTICO
Cuadro No. 58. IMPORTANCIA AMBIENTAL
Área
Nombre Descripción Símbolo
(Ha.)
Zonas muy escarpadas del municipio, cuya
Zonas de Muy Alta funcionalidad es la regulación hídrica, la
Importancia conservación hidrobiológica, la conservación de los ZMAIA 48.365
Ambiental suelos y la conservación y protección de flora y
fauna.
Áreas de relieve plano a ligeramente ondulado,
pertenecientes a matorrales y arbustos,
Zonas de Alta
fundamentales en el proceso de regulación hídrica,
Importancia ZAIA2 14.423
como nicho estacional de especies faunísticas
Ambiental Tipo 2
araucanas y para la recuperación de
ecosistemas florísticos del MUNICIPIO.
Áreas de relieve plano, a ligeramente ondulado,
Zonas de Moderada
correspondientes a las de mayor intervención
Importancia ZMIA2 49.808
antrópica, importantes para el sostenimiento
Ambiental Tipo 2
alimenticio de la población araucana.
Una vez obtenidos todos los mapas relacionados con el diagnóstico biofísico y ambiental del
departamento de Arauca, se desea realizar una zonificación de orden ambiental, basada en la
importancia que presentan algunas zonas para fines específicos, bien relacionados con el aporte y
funcionalidad de tipo ambiental como con el aporte de servicios ambientales e incluso vinculados
con la problemática de orden social y tangencialmente económica, que atañe a la población
araucana.
En tal sentido, es importante destacar que los principales factores tenidos en cuenta para llevar a
cabo la zonificación de importancia ambiental municipal son los siguientes:
 Importancia funcional de los ecosistemas para la regulación y protección de las fuentes hídricas.
 Determinación de habitáis fundamentales para el mantenimiento de la flora y fauna nativas.
 Oferta de bienes y servicios ambientales, para el desarrollo de las actividades productivas.
 Nivel de intervención antrópica, por uso excesivo o inadecuado de los ecosistemas.
En tal sentido, se logró determinar en el Municipio un total de cinco zonas de importancia ambiental
suprema, bajo tres categorías fundamentales, Muy Alta, Alta y Moderada Importancia Ambiental,
descritas a continuación.
a. Zonas de muy alta importancia ambiental
Corresponde a zonas muy escarpadas del municipio (pendientes que superan el 25% de gradiente),
cuya funcionalidad es la regulación hídrica, la preservación hidrobiológica, la conservación de los
suelos y la protección de la flora y fauna existentes en el municipio de Fortul.
b. Zonas de alta importancia ambiental
En esta unidad de zonificación se han clasificado aquellas áreas que comprometen el futuro
ambiental, ecosistémico y biodiverso del departamento, debido a que en la actualidad se manifiestan
como la única reserva natural, que ha sido resistente al uso excesivo dado por el hombre. En esta
categoría se han diferenciado dos zonas, Tipo I y 2, descritas a continuación.
c. Zonas de alta importancia ambiental Tipo 2
Aquí se han agrupado aquellas áreas de relieve plano a ligeramente ondulado, pertenecientes a
matorrales y arbustos, fundamentales en el proceso de regulación hídrica, como nicho estacional de
especies faunísticas araucanas y para la recuperación de ecosistemas florísticos del municipio.
Comprenden un sinnúmero de especies florísticas, nativas la mayoría, introducidas el resto, que en
la mayoría de los casos representan las primeras etapas de la sucesión de un bosque nativo
completamente arrasado por el hombre, el cual debido a desplazamientos forzosos, agotamiento de
los suelos o de las aguas ha decidido dejarlo, facilitando así su rehabilitación espontánea.
d. Zonas de moderada importancia ambiental
Esta categoría comprende áreas que siendo también importantes a nivel ambiental, han sido muy
intervenidas por el hombre y en la actualidad cumplen una función más de orden social. Comprende
zonas cultivadas en diferente grado de intensidad y otras ocupadas con ganado cebú y criollo, bajo
la modalidad de ganadería extensiva.
Debido al uso establecido, se han determinado dos zonas para esta categoría, Tipo I y 2, descritas a
continuación:
e. Zonas de moderada importancia ambiental Tipo 2
En esta unidad de zonificación se han incorporado las áreas de relieve plano a ligeramente
ondulado, correspondientes a las de mayor intervención antrópica, importantes para el
sostenimiento alimenticio de la población araucana. Comprenden zonas cultivadas con especies de
diferente periodo vegetativo, entre las cuales se destacan primordialmente el arroz, ahuyama, maíz,
plátano, cacao, yuca, caña panelera, papaya, principalmente.
Aunque representan la posibilidad de producción alimenticia para demanda interna y algunos

productos generan ingresos adicionales a la población por venta de excedentes, es oportuno señalar
que se trabaja de manera muy rudimentaria, careciéndose de la asesoría adecuada para el
mejoramiento de los rendimientos y como ya se ha expuesto, promoviendo el agotamiento total del
suelo y el agua. En esta categoría también se incluyen las zonas cubiertas con cultivos ilícitos.
4.12.3. VULNERABILIDAD AMBIENTAL

DIAGNÓSTICO
Cuadro No. 59. SÍNTESIS DE DIAGNOSTICO (VULNERABILIDAD)
Importancia Amenazas Área
Vulnerabilidad Descripción Unidad
Ambiental Naturales (Ha.)
Corresponde a
ecosistemas estrategicos
de páramos, áreas de
parques naturales y zonas
escarpadas, con presencia
de bosque primario y
Alta (sismo y
Muy Alta Muy Alta secundario poco I 53.806
deslizamientos)
intervenido y áreas
frágiles; su función
principal es regulación
hídrica, conservación de
los suelos y
conservación ambiental.
DIAGNÓSTICO
Cuadro No. 59. SÍNTESIS DE DIAGNOSTICO (VULNERABILIDAD)
Importancia Amenazas Área
Vulnerabilidad Descripción Unidad
Ambiental Naturales (Ha.)
Con vulnerbilida muy alta
a procesos erosivos por
efectos de uso inadecuado
de los recursos naturales
suceptibilidad alta a
sismos y delizamientos.
Escasa presencia de
población y baja cobertura
de servicio básicos,
servicios
adminsitrativos y vías.
Zonas planas y
ligeramente onduladas
con pastizales asociados a
cultivos con diferentes
periodos vegetativos,
correspondientes a una de
las zonas con mayor
intervención antrópica.
Con media importancia
Intermedia(sismos), ambiental, susceptibilidad
media media a inundaciones
Moderada Moderada
(inundaciones), baja y III 58.808
Tipo I Tipo I
deslizamientos) vulnerabilidad,
moderadas Tipo II. Con
una alta concentración de
la población, buen nivel
de prestación de servicios
básicos,alta
dinámica productiva y
comercial y buena
cobertura de vías de
primer, segundo y
tercer nivel.
Para efectos del presente documento, la vulnerabilidad se ha interpretado como el riesgo a la

pérdida del equilibrio y de las funciones naturales de los ecosistemas, debido a los cambios que se
presentan como consecuencia de los diversos niveles de presión ejercida por
el hombre. En tal sentido, se ha realizado una zonificación con base en los diferentes niveles de
vulnerabilidad que pueden presentar los ecosistemas en el departamento de Arauca, teniendo en
cuenta como primera fuente el uso que el hombre está dando a los diferentes recursos. De esta
manera, se definieron como criterios generales de análisis los siguientes:
 Condiciones fisiográficas y edafológicas

 Niveles de inclinación del terreno
 Condiciones climáticas, especialmente referidas a la distribución de lluvias
 Fragilidad e importancia ambiental
 Intensidad de los procesos de intervención antrópica
Con base en ello, se definieron seis unidades de zonificación por vulnerabilidad ambiental para el
municipio de Fortul, descritas a continuación:
a. Zonas de muy alta vulnerabilidad ambiental
En esta unidad se han clasificado las áreas frágiles de ecosistemas estratégicos con funciones
fundamentales en el proceso de regulación hídrica, pertenecientes a los Parques Nacionales
Naturales, zonas de páramo y sectores montañosos de pendientes muy fuertes. Debido al uso
inadecuado (talas, quemas, caza) en estas zonas se ha promovido la pérdida de la cobertura vegetal
protectora y se ha puesto en riesgo el equilibrio ambiental por el deterioro de habitáts de especies
faunísticas y florísticas que en la mayoría de los casos, se manifiestan únicamente en Arauca.
b. Zonas de moderada vulnerabilidad ambiental
Dentro de la zonificación por vulnerabilidad ambiental del municipio de Fortul, se han definido en
el nivel moderado aquellas áreas intensamente utilizadas por el hombre, en las cuales el nivel de
deterioro es alto y más que realizar actividades preventivas se deben promover proyectos de
conservación y recuperación de los recursos.
Para los fines prácticos se han diferenciado dos categorías de vulnerabilidad moderada, Tipo I y 2,
descritas a continuación:
c. Zonas de moderada vulnerabilidad ambiental Tipo I
Agrupan áreas planas cubiertas por sabanas de pasturas naturales e introducidas y naturalizadas,
dedicadas a la ganadería extensiva, producto de la tala paulatina del bosque nativo. Esta ocupación
ha promovido la deforestación y conllevado la desaparición de especies faunísticas y florísticas
importantes en el equilibrio ambiental del municipio.
4.13. AMENAZAS, VULNERABILIDAD Y RIESGO
Para abordar este tema se integró e interpretó toda la información primaria y secundaria del
componente biofísico anterior, analizada desde la escala regional hasta la local (urbana), con
implicaciones no solamente para el Ordenamiento Territorial sino con prevalencia para
las gestiones del Comité Local para la Prevención y Atención de Desastres del Municipio de Fortul.
4.13.1. IDENTIFICACIÓN Y ZONIFICACIÓN DE AMENAZAS
4.13.1.1. Conceptualización
El término “amenaza natural” aquí utilizado se define como la probabilidad de que se manifieste un
fenómeno o evento (suceso debido a procesos de la naturaleza, sobre la cual ejerce influencia el
hombre), al que suelen asociarse efectos adversos o dañinos en las personas, bienes, servicios y el
medio ambiente (Reyes, 1998 y 2001). Es decir, una amenaza es un evento potencial o posibilidad,
que no ha ocurrido (no es un hecho cumplido), pero que puede darse excediendo los niveles de
normalidad natural y producir impactos, tanto negativos como positivos.
El término científico “amenaza” de Colombia es equivalente en España a “Peligro”; en Francia se

denomina “Alea o menace”, en Italia “Pericolo” y para los anglosajones “Hazard” (Reyes, 2001).
De acuerdo a su génesis, las amenazas naturales pueden ser físicas o biológicas, mientras que las
amenazas antrópicas (humanas) pueden ser a su vez sociales ó tecnológicas, y en ambas el hombre
modifica desfavorablemente los factores que las conforman y las variables endógenas y exógenas
que las generan. Entre las amenazas naturales de tipo físico terrestre se encuentran las geológicas
(volcánicas, sísmicas, carstificación, etc.), geomorfológicas (erosión, deslizamientos, flujos,
desprendimientos, etc.), hidrológicas, hidrogeomorfológicas (avenidas torrenciales),
hidrogeológicas, geotécnicas, climatológicas, etc.
Según su tipología y clase cada amenaza puede evaluarse por distintos métodos (probabilísticos,
determinísticos, híbridos, etc.) y metodologías científicas específicas. Por ello el estudio de las
amenazas naturales es un campo extenso y transdisciplinario, no exclusivo de una sola área del
conocimiento, cuyo estado del arte está en continuo desarrollo y con múltiples aplicaciones e
implicaciones sociales, tecnológicas y ambientales.
Los métodos analíticos son los más difundidos, ya que consideran los procesos, materiales, energía,
espacio, temporalidad y frecuencia que las conforman. Tienen en cuenta la tipología del fenómeno y
las variables o factores, tanto endógenos como exógenos, que constituyen la amenaza y los eventos
que las detonan o activan (que pueden ser de otro tipo), con su magnitud, intensidad, extensión,
duración de la manifestación, frecuencia, periodo de retorno o tasa de recurrencia, registro histórico,
daños y pérdidas asociadas, entre otros.
En Colombia existe un amplio conocimiento en el tema debido a la ocurrencia de grandes desastres

naturales en las dos pasadas décadas, comenzando con dos fenómenos exclusivamente geológicos:
el terremoto de Popayán, en marzo de 1983, y la erupción del volcán Nevado del Ruíz, en
noviembre de 1985, que ocasionó no sólo el lahar que sepultó trágicamente a Armero sino que
también ocasionó grandes pérdidas en otras poblaciones del norte del Tolima y Caldas.
Desde entonces, el desarrollo sectorial científico, ingenieril y operativo ha sido importante, y
también normativo, ya que con la Ley 46 de 1988, por medio de la cual se creó el Sistema Nacional
para la Prevención y Atención de Desastres (SNPAD), y el Decreto 919 de 1989, que lo organizó, y
destacada jurisprudencia, con lo cual se concluye que “la prevención de desastres es tarea de todos,
es una responsabilidad colectiva”.
La temática sobre amenazas ha sido discutida en congresos, foros y mesas de trabajo sectoriales,
con abundantes publicaciones sobre su conceptualización y estudios de caso, incluyendo a
personalidades de renombre internacional y a especialistas en el tema, tanto desde el punto de vista
de las ciencias de la tierra como de las ingenierías, las ciencias de la salud, humanas y económicas.
Como ya se mencionó en el presente trabajo se analizan las amenazas naturales, en su mayoría de

tipo físico, las biológicas (por incendios forestales) y las de origen antrópico. Algunos autores las
denominan amenazas potenciales por que obedecen a procesos o fenómenos naturales que no se
están presentando actualmente, pero que se han identificado debido a sus características propias y/o
a evidencias de su ocurrencia en el pasado, por lo cual tienen alta probabilidad de volver a ocurrir
en el futuro.
4.13.1.2. Evaluación de Estudios Previos
Para este análisis se integró y evaluó toda la información disponible (estudios, publicaciones
técnicas, reportes y actas del comité local para la prevención y atención de desastres, cartografía,
etc.), tanto a nivel municipal, departamental y nacional.
Los estudios y mapas de amenazas y riesgos revisados se indican en las referencias bibliográficas
que aparecen dentro de los DR-06 y DU-05.
4.13.1.3. Categorización de Amenazas
Aquí se evalúan las amenazas por métodos analíticos y se les asigna una severidad o grado relativo,
en los rangos de alta, media y baja, que son debidamente simbolizados con sus letras iniciales, así:
Amenaza alta (Aa); Amenaza media (Am); Amenaza baja (Ab). Adicionalmente se han
cartografiado y digitalizado en los mapas asignándoles los siguientes colores “semáforo”: Rojo,
cuando se trata de zonas de amenaza alta; amarillo, para las zonas con amenaza media; y verde,
cuando la amenaza es baja.
Las zonas demarcadas como de amenaza alta son aquellas que pueden verse afectadas
negativamente con más frecuencia (mayor probabilidad) y/o mayor intensidad (magnitud o
severidad) por el tipo de fenómeno o proceso amenazante. Las de amenaza media son aquellas en
las que la ocurrencia del fenómeno amenazante es relativamente más esporádica que en las zonas de
amenaza alta o en las que dicho fenómeno presenta una intensidad moderada. Por último, las zonas
de amenaza baja son aquellas con menor probabilidad de ser afectadas por eventos naturales o
antrópicos.
Es importante anotar que las zonas que se han cartografiado con amenaza nula (An), a las que se les
asignó un color gris, son aquellas zonas en las cuales es muy baja o nula la posibilidad de que se
presenten amenazas físicas debidas a actividad volcánica, procesos geomorfológicos, geotécnicos,
hidrológicos o las antrópicas aquí descritas más adelante, pero sí poseen algún grado de amenaza
geológica (sísmica), climatológica (por tormentas, sequías, etc.), amenaza biológica (plagas,
epidemias, etc.) y otras clases de amenazas antrópicas (como incendios estructurales, escapes de
sustancias peligrosas, radiaciones electromagnéticas, etc.), no evaluadas en este estudio.
Teniendo en cuenta lo anterior, en el presente estudio se definieron diez tipologías y catorce clases
de amenazas naturales y antrópicas, con diversa distribución y severidad (en los grados alta, media
y baja), descritas en orden decreciente de importancia, como se indica en el Cuadro No. 60. Su
zonificación se representa, con los debidos colores y símbolos, en los Mapas de Amenazas Rural y
Urbano del municipio de Fortul (véase planos DR-06 y DU-05, respectivamente).
a. Amenaza Geológica
El municipio de Fortul posee fallas geológicas con importante actividad, que generan amenaza
sísmica en dos categorías o grados, conforme a las normas específicas, concordantes y vigentes.
Cerca del 65% de su territorio (incluyendo el área urbana) tiene amenaza sísmica alta (AsA),
mientras que el extremo oriental restante posee amenaza sísmica intermedia (AsI).
Los sismos (temblores o terremotos) son vibraciones del subsuelo causados por el movimiento de
una falla geológica u otros procesos geodinámicos (placas tectónicas, volcanismo, etc.).
Las fallas geológicas están conformadas por material fracturado (cizallado) alrededor de la
superficie o plano de ruptura; generalmente este material es poco resistente y, desde el punto de
vista geotécnico, débil para soportar adecuadamente los desarrollos humanos, representando por lo
tanto lugares con altas probabilidades de amplificar las ondas sísmicas, es decir, de experimentar
mayores aceleraciones del suelo y liberación de energía sísmica, comparados con sectores que no
estén sobre la falla geológica.
Se deduce entonces que las fallas geológicas tienen una aptitud baja para la construcción sobre ellas
o en una distancia horizontal perpendicular a ellas, igual a la altura de la diferencia topográfica que
originen, ya que tienen altas probabilidades de los siguientes fenómenos (o amenaza sísmica
conexa):
DIAGNOSTICO
Cuadro No. 60. LEYENDA PARA CADA TIPO Y CLASE DE AMENAZA NATURAL
Y ANTRÓPICA
IDENTIFICADA, EVALUADA Y ZONIFICADA
Clase y Color y/o
Origen Tipo Grado
Descripción Símbolo
Alta (Aa=0.30 a
AsA
0.25)
Amenaza geológica Amenaza sísmica
Intermedia
AsI
(Aa=0.20)
Amenaza Amenaza por
Alta AaI
hidrológica inundación
NATURAL
Amenaza por Media AmE
Amenaza
erosión hídrica y
geomorfológica
remoción en masa Baja AbE
Amenaza por
Amenaza biológica incendios Alta AiF
forestales
Estaciones de
Amenaza por 
servicio
explosión y
Expendios de gas 
derrames de Alta
derivados de Expendios de
hidrocarburos combustibles, gas y 
lubricantes
Amenaza por
explosión y/o Subestación
Alta ¥
incendios en eléctrica
estaciones eléctricas
Amenaza por
ANTROPICA Aeropuerto Alta 
accidentes aéreos
Instalaciones

Amenaza por Militares
Alta
conflicto armado Instalaciones de

Policía
Drenaje
Alta
contaminado
Amenaza por Cementerio-
contaminación Alta 
morgue
ambiental Matadero Alta 
Queseras Alta 
DIAGNOSTICO
Cuadro No. 60. LEYENDA PARA CADA TIPO Y CLASE DE AMENAZA NATURAL
Y ANTRÓPICA
IDENTIFICADA, EVALUADA Y ZONIFICADA
Clase y Color y/o
Origen Tipo Grado
Descripción Símbolo
Sin amenazas
Amenaza nula Nulo An
aparentes
Desplazamientos entre las rocas o suelos, dislocando todo lo que se encuentra encima fundado,
imprimiendo una alta aceleración sísmica sobre la traza principal; amplificaciones sísmicas, por lo
cual las ondas sísmicas obtienen de nuevo energía perdida (disipada) durante su viaje, significando
mayores posibilidades de daños en la parte construida sobre ellas; y generación de remociones en
masa (deslizamientos, flujos, avalanchas, etc.) en fallas con escarpes pronunciados.
Según el “Estudio General de Amenaza Sísmica de Colombia” (Ley 400 de 1997) el departamento
de Arauca se encuentra ubicado en zonas de Amenaza Sísmica Alta, Intermedia y Baja, indicadas
con colores rojo, amarillo y verde, respectivamente, en la Figura 2. Particularmente la amenaza
sísmica para el municipio de Fortul está catalogada oficialmente entre alta e intermedia,
cartografiada con colores rojo y amarillo en los mapas de amenaza rural y urbano (DR-06 y DU-
05).
Se entiende por amenaza sísmica al fenómeno físico asociado a la liberación de energía elástica por
un sismo, cuya probabilidad de ocurrencia con cierta magnitud, en una zona determinada y en un
periodo futuro, tiene el potencial de producir pérdidas (Modificado de: Comité AIS 300 – Amenaza
Sísmica, 1998). Más específicamente la amenaza sísmica hace referencia a la probabilidad de que
un determinado valor de aceleración máxima a nivel local sea excedido en un periodo de retorno
especificado.
De ésta forma, los mapas de amenaza sísmica están relacionados a mapas de isoaceleraciones, que
están expresados en función de los parámetros de aceleración horizontal efectiva (Aa) y aceleración
vertical efectiva (Ad). La ingeniería sísmica define la Aa como la aceleración pico efectiva para el
diseño y la Ad como el coeficiente que representa la aceleración pico efectiva para el umbral del
daño.
Los sismos o temblores se asocian con procesos tectónicos diferentes. Los superficiales se
relacionan con la actividad de las fallas geológicas intraplaca del Bloque Andino, de las zonas de
subducción (resultado de la convergencia de las placas Nazca y Suramérica frente al litoral
colombo-ecuatoriano) y de Wadatti-Benioff (continuación en profundidad de la subducción o parte
profunda del plano de fricción formado entre ellas) al occidente del país, el nido sísmico de
Bucaramanga u otras sismofuentes del territorio nacional.
Específicamente para el área de estudio la localización de los sismos superficiales está relacionada
en forma directa con sistemas de fallas geológicas intraplaca, especialmente el Sistema de Fallas
Frontal del Borde Llanero o Falla Frontal de la Cordillera Oriental (Ver Figura 3), pero dentro de su
zona de influencia sísmica también están el nido sísmico de Bucaramanga y la falla de Boconó de
los Andes de Mérida (Venezuela), entre otras.
La traza oriental principal del sistema de fallas del Borde Llanero pasa a 6.8 km del límite oriental
urbano de Fortul, por lo cual es la principal sismofuente y la que le genera mayor amenaza sísmica.
Las Normas Colombianas de Diseño y Construcción Sismo Resistente, más conocidas como NSR-
98 (Decreto 33 del 9 de enero de 1998 y Decreto 34 de 1999), definen los coeficientes Aa y Ad. Las
magnitudes de Aa y Ad dependen de cada zona de amenaza sísmica en particular. Para Fortul las
magnitudes son Ad= 0.03g, mientras que la Aa varía entre 0.30g, según esté en zona de amenaza
alta, y 0.25g, si está en amenaza sísmica intermedia.
Figura No. 2.
Zonas de Amenaza Sísmica en Colombia, indicando la ubicación de la ciudad de Arauca (Tomado
de: Comité AIS-300, 1998).
ARAUCA

Por ello las NSR-98 presentan requisitos mínimos que, en alguna medida, garantizan que se cumpla
el fin primordial de salvaguardar las vidas humanas ante la ocurrencia de un sismo fuerte, pero
corresponde a un documento tecnológico que debe actualizarse con alguna periodicidad y debe
conducir a estudios de amenaza sísmica regional de mayor detalle, ya que las aceleraciones
horizontal y vertical efectivas producidas por un evento sísmico pueden ser amplificadas o
mitigadas según las condiciones del subsuelo (o condiciones de sitio) en cada lugar particular del
municipio.
En cuanto a sismicidad instrumental se efectuó un análisis a la información disponible en el

catálogo sísmico de la Red Sismológica Nacional de Colombia (RSNC) que opera el
INGEOMINAS, para el área de influencia mostrada en la Figura No. 4 según los siguientes
parámetros:
Figura No. 3
Mapa tectónico de los Andes del Norte, mostrando en rojo (activa) la Falla Frontal del Borde
Llanero, al oriente de la Cordillera Oriental de Colombia.
(Tomado de: Tobaoada et al., 2000).
Arauca
 Período comprendido entre junio 1 de 1993 (inicio de operación de la RSNC) y mayo 31 de

2007 (fecha de consulta).
 Consulta para el cuadrante definido entre: 5° a 8° de latitud y -74° a -69° de longitud.
 Magnitud (Ml) de sismos seleccionados: mínima 4 y máxima 7.
 Número de eventos registrados: 1169.
Los sismos ocurridos dentro del municipio de Fortul se relacionan en el Cuadro No. 62, con base en
la interpretación de sismicidad de la RSNC. De esta sismicidad instrumental se destaca el sismo de
enero de 2000 con epicentro en el municipio de Fortul, superficial (o km de profundidad) y de
magnitud importante (Ml=5.8).
Se observa que existen numerosos sismos entre 50 y 60 km de profundidad, asociados a la actividad

del Sistema de Fallas Frontal de la Cordillera Oriental (Comité AIS 300, 1998). Debido a sus
evidencias neotectónicas, a los sismos históricos asociados y la sismicidad instrumental descrita
esta compleja zona de fallamiento es considerada como activa; su tasa de deformación varía entre
0.5 y 1.5 mm/año.

DIAGNOSTICO
Cuadro No. 61. Sismos ocurridos dentro del municipio de Fortul según la RSNC
Fecha sismo Hora Latitud Longitud Profundidad Magnitud
MUNICIPIO
(dd/mm/aa) (hh:mm:ss) (grados) (grados) (Km) (Ml)
30/12/1999 1:35:32.7 6.69 -71.90 9.2 4.2 FORTUL
13/01/2000 19:13:34.6 6.65 -71.88 0.0 4.3 FORTUL
17/01/2000 12:20:7.2 6.67 -72.05 0.0 5.8 FORTUL
08/02/2000 14:24:14.0 6.66 -71.92 1.2 4.5 FORTUL
03/02/2002 21:23:29.6 6.67 -71.78 32.2 4.3 FORTUL
27/05/2007 6:49:54.6 6.68 -71.92 0.1 4.5 FORTUL
FUENTE: INGEOMINAS, 2007
El tipo de fallamiento, su longitud y posición, se combinan con los parámetros de sismicidad para
asignar al Sistema de Fallas Frontal de la Cordillera Oriental una magnitud última posible de 8 en la
escala Ms (Comité AIS 300, 1998).
Figura No. 4
Análisis de sismicidad instrumental registrada por la RSNC para un área de influencia de campo
cercano del departamento de Arauca. Cada círculo corresponde a un sismo o temblor, registrado
desde el 1 de junio de 1993, cuyo color y diámetro (profundidad y magnitud) se explican en la
leyenda inferior.
b. Amenaza Hidrológica
La amenaza por inundaciones está asociada a las escorrentías del sector estudiado, y ocurre dentro
de los cauces activos, llanuras aluviales y bajos topográficos presentes localmente.
En el presente trabajo se identificaron corrientes urbanas con amenaza alta por crecientes,
desbordamientos y/o inundaciones, cartografiadas como líneas rojas y bajo el símbolo AaI en el
mapa DU-05, a saber: Por el costado occidental a noroccidental el juvenil caño El Totumo, con
caudal intermitente, canal ramificado y fuertemente antropizado por asentamientos subnormales; El
Caño Salibón, que discurre sobre el flanco oriental, a menores cotas topográficas, con mayor caudal
y en una llanura de inundación más amplia y desbordable, por lo cual posee la más grande zona de
inundación, acentuada sobre su margen derecha en un ancho cercano a 10 m, que afortunadamente
no está habitada.
A nivel rural se presenta amenaza por inundaciones en los siguientes sectores:
 Río Cusay: Constituyen la corriente hídrica con mayor área de amenaza hidrológica para el
municipio de Fortul, que demarca el límite geográfico sur con el municipio de Tame. Origina
los denominados Explayaderos del Cusay, con gruesos depósitos aluviales (Qal), y su
difluencia deriva en los caños Caranal, El Tigre, Rojo y el río Cusay o Ele, entre otros.
Amenaza en varios puntos por socavación lateral, desbordamiento e inundación a las veredas
San Pedro, Cusay, Bruselas, El Mordisco, Nuevo horizonte, Gualanday, El Milagro, Caracoles,
Sitio Nuevo, El Salem, San Francisco y Matecaña. Se destaca la amenaza por inundación
asociada al río Cusay o Ele del centro poblado de Puerto Nidia, que históricamente ha afectado
a cerca de 200 familias y 1500 habitantes.
 Río Caranal: Produje zonas de amenaza en las veredas San José, Los Chorros, Alto Bello y
Puerto Gloria. Sus caños Moscabeleo y Picho, hacia límites con Arauquita, presentan también
afectación por inundaciones.
 Río Banadía y quebrada La Colorada, afluente: Distribuidos en la parte central municipal, que
afectan a las veredas El Refugio, Santa Rosa y Alto Banadía.
c. Amenaza Geomorfológica
Conforme al Cuadro No. 60 existen amenazas geomorfológicas de las clases de erosión hídrica
(representada por surcos, cárcavas, etc.) y de remoción en masa (que abarca deslizamientos, flujos,
desprendimientos, subsidencia, etc.), las cuales se subdividieron, considerando no solamente la
presencia de estos procesos degradacionales o la sedimentación, sino también factores como la
pendiente, litología y uso del suelo, en dos categorías simbolizadas cartográficamente como: Media
(AmE) y Baja (AbE).
Las zonas con achurado color anaranjado (AmE) y verde (AbE) en el Mapa de Amenazas Naturales
y Antrópicas Urbano del municipio de Fortul (DU-05) poseen tal tipología de peligro y se
distribuye así:
 La amenaza media por erosión hídrica y remoción en masa (AmE) abarca toda la franja del
límite suroriental urbano, asociada a los taludes o laderas, cortas y de pendiente media, que
enmarcan la margen izquierda del caño Salibón. En muchos sitios de esta zona de bordes se
evidencian procesos activos de erosión hídrica (laminar y concentrada en surcos y cárcavas) y
de remoción en masa (deslizamientos y flujos muy pequeños) en materiales limosos y arenosos
poco consolidados. El recién construido barrio El Bosque o Castellanos está dentro de dicha
zona de amenaza física natural.
 Respecto a la amenaza baja por erosión hídrica y remoción en masa (AbE) se destaca toda el
área de influencia del Caño El Totumo, en el perímetro noroccidental urbano de Fortul. Abarca
a los barrios y/o asentamientos Villa Lucía, Divino Niño, La Libertad y el Recreo, en donde la
invasión de la ronda hídrica y el relleno del caño y humedales deja expuestos materiales
naturales y de relleno, inconsolidados, fácilmente erodables.
 También hay AbE en las zonas adyacentes al borde suroriental urbano, sobre la calle 4 entre las
carreras 18 y 24, frente a la calle 6 con cra. 27 y en inmediaciones de los barrios Unidos, El
Bosque. Allí existen varias calles destapadas o con pavimentos deteriorados que durante épocas
de lluvias permiten el lavado de los suelos de la rasante y diversas acumulaciones de
sedimentos, con problemas conexos de colmatación del alcantarillado. Otras calles destapadas,
sujetas a la escorrentía de aguas lluvias e importantes problemas de sedimentación, están
ubicadas detrás del Hospital San Francisco (calle 8 con carrera 17).
A nivel rural existe susceptibilidad a procesos de remoción en masa y de erosión hídrica en la zona
montañosa de Fortul: Entre el río Banadía y sus afluentes la laguna Banadía y la quebrada La
Colorada hay amenaza media por erosión hídrica y remoción en masa (AmE). La sucesión de
estratos permeables (areniscas) e impermeables (arcillolitas), al igual que el fracturamiento de las
rocas del Neógeno ocasionado por la alta actividad tectónica del borde llanero, son factores
contribuyentes e intrínsecos de los fenómenos de remoción en masa (flujos, deslizamientos,
desprendimientos, reptación).
Además, también es muy común la erosión fluvial que socava lateralmente, desestabilizando
orillales, y profundiza en los canales de los drenajes descritos en el numeral 4.1.13.3.
d. Amenaza Biológica (Por Incendios Forestales)
Esta tipología de amenazas bióticas se evaluó solamente a nivel preliminar y a nivel rural, por los
alcances de este studio y debido a su complejidad, extensión y requerimientos de información
actualizada y detallada sobre variables climáticas, bióticas y de usos del suelo.
Se asocia a las unidades de cobertura vegetal que tienen mayor susceptibilidad o tendencia en las
tradiciones regionales a las quemas para limpiar, mantener o expandir la frontera agrícola.
Tales zonas están representadas en el Mapa de Amenazas Rural del municipio de Fortul con
achurado de color verde y bajo el símbolo AiF (mapa DR-06). Se observa en sectores del centro,
norte y sur municipal y hacia el centro poblado de Puerto Nidia, en donde dominan
las quemas para cultivos y rebrote de pastos para ganadería extensiva.
Cabes señalar que aunque la municipalidad creó recientemente el Cuerpo de Bomberos Voluntarios
del Fortul, mediante Decreto No. 051 del 11 de septiembre de 2006, no se dispone de una máquina
de bomberos para atender incendios forestales, estructurales o domiciliarios, debiendo solicitarse
apoyo en caso de emergencia mayor al cuartel de bomberos de la Aerocivil, acantonado en el
Aeropuerto de Tame.
e. Amenazas Por Explosión Y Derrames De Derivados De Hidrocarburos
Se inspeccionaron y definieron dentro del área urbana de Fortul las siguientes categorías de
establecimientos en donde se almacenan y distribuyen combustibles y lubricantes, ubicados
conforme al Mapa de Amenazas Urbano (mapa DU-05):
 Estación de Servicios de Combustibles
1. Estación de servicio Cúcuta.

2. Estación de servicio la Miscelánea.
 Expendios de Gas
1. El Quinientazo.
2. El Bosque.
3. La Gran Esquina.
4. Tienda Yolanda.
5. Tienda JJ.
6. Micromercado Jireth.
7. Tienda El Roble – Mercafácil.
 Expendios de Combustible, Gas y Lubricantes
1. Estación de Servicio Oriental.
Estos negocios deben seguir las normas legales vigentes (Decretos 1333 de 2007, 4299 de 2005 y
1521 de 1998), contar con implementos y certificados de seguridad industrial y salud ocupacional,
permisos y obras de manejo ambiental (desarenadores, trampas de grasa, disposición de grasas y
aguas decantadas), expedidos por las debidas autoridades locales y regionales (Comité Local para la
Prevención y Atención de Desastres y CORPORINOQUIA).
f. Amenazas Por Explosión y/o Incendios En Estaciones Eléctricas
Subestación Fortul de la Empresa de Energía Eléctrica de Arauca (ENELAR E.S.P.). Ubicación y

capacidad. Por los elementos expuestos y su potencia se determinó que esta clase de amenaza
antrópica es de grado alto.
g. Amenazas Por Accidentes Aéreos

Dentro del área urbana de Fortul existe una pista de aterrizaje que inicia desde la carrera 31ª con
calle 4 y continúa hacia el costado suroccidental.
No obstante su esporádico nivel de operaciones se establece un grado alto para esta clase de
amenaza antrópica, debido al área de influencia de su cono y la población expuesta.
h. Amenazas Por Conflicto Armado
Corresponden a las siguientes instalaciones de fuerzas militares y policivas:
 Instalaciones Militares: Base militar de Fortul (frente a la carrera 31ª con calle 4) y retenes
militares sobre la carrera 12, en las salidas hacia Tame y Saravena.
 Instalaciones de Policía: Estación de Policía de Fortul, que ocupa irregularmente la parte media
de dos manzanas urbanas (ubicadas entre las calles 7 y 8 con carrera 23), con el inconformismo
de la comunidad.
i. Amenazas Por Contaminación Ambiental
Dentro de la cabecera municipal de Fortul existen focos de contaminación importante, asociados a

vertimientos directos sobre el Caño El Totumo de aguas servidas domiciliarias y del matadero
municipal, localizado sobre el costado occidental, y la contaminación de suelos por el cementerio
católico y los residuos de la morgue adyacente (Mapa DU-05).
También se establecieron problemas ambientales por malos olores, concentración de mosquitos,

roedores, lavado de pisos hacia vías públicas y el alcantarillado sanitario domiciliario de residuos
líquidos y sólidos asociados a la elaboración de derivados de lácticos, en los siguientes sitios (véase
Mapa DU-05):
1. Lácteos del Llano: Carrera 14 No. 6-14.

2. Quesillos Walandres el Fortuleño: Calle 10 No. 18-70.
3. Lácteos Don Queso: Carrera 12 No. 6-39.
4. Quesillos Yireth: Calle 10 con carrera 23.
j. Amenaza Nula
Finalmente y no obstante lo anterior, gran parte del área urbana de Fortul se cataloga con Amenaza
Nula (An), es decir sin amenazas aparentes.
Esto significa que son terrenos con aptitud para desarrollo urbanístico dada su escasa restricción
ambiental (por amenazas naturales y antrópicas), ya que se ubican por fuera de las zonas con
amenazas de tipo hidrológico, geomorfológico, hidrogeológico o antrópico, antes evaluadas y
zonificadas, exceptuando algunas amenazas locales de tipo climatológico, biológico u otras
amenazas de origen antrópico no evaluadas (como incendios estructurales, antenas con radiación
electromagnética o radiofrecuencias, corredores eléctricos, etc.) y la amenaza sísmica que posee.
El área definida con Amenaza Nula (An) tiene una extensión de 838412.44 m 2 y se representa con
color gris en el Mapa de Amenazas Urbano (DU-05), escala 1:5.000.
4.13.2. VULNERABILIDAD Y RIESGO
4.13.2.1. Introducción y Conceptualización
En este aparte se conceptualiza y describe la forma de analizar la vulnerabilidad y evaluar el riesgo

en el área urbana del municipio de Fortul. Expone el nivel de resolución o detalle que se debe tener
en cuenta en la elaboración de instrumentos tales como mapas, que son utilizados para la toma de
decisiones dentro del proceso de planificación del territorio. Relaciona la resolución del instrumento
de planificación con el nivel de riesgo para definir medidas de mitigación, su eficiencia y su orden
de prioridades.
En primera instancia se presentan algunas definiciones básicas sobre vulnerabilidad y riesgo.
4.13.2.2. Vulnerabilidad
La vulnerabilidad11 se entiende como la condición o grado de exposición en que se encuentran las

personas y los bienes ante una amenaza, los cuales tienen una determinada incapacidad o
inestabilidad para afrontarla (por su nivel de información, capacitación o por su cantidad, calidad,
ubicación, conformación material y disposición funcional, entre otros factores inherentes a la
condición humana).
En este sentido, la vulnerabilidad puede ser entendida como “incapacidad de resistencia” ó

“incapacidad de recuperación”, y no depende sólo del carácter de la amenaza sino también de las
condiciones del entorno.
La vulnerabilidad a los desastres es función de la conducta humana; describe el grado en que un

sistema socio-económico es susceptible al impacto de los fenómenos naturales. Incluye aspectos
como el grado de conciencia y aceptabilidad de los fenómenos naturales y las amenazas, el estado
de los asentamientos humanos y la infraestructura, las políticas y la gestión pública, y la capacidad
de organización y respuesta en todas las etapas de los desastres; la gestión de riesgos (los desastres
son riesgos no manejados), la gerencia de operaciones (fases de atención y respuesta) y la
promoción del desarrollo (recuperación, rehabilitación, reconstrucción, etc.).
La vulnerabilidad es un fenómeno eminentemente social, relacionado con las carencias de

desarrollo que presenta una sociedad (MAVDT, 2005). Por ello la diferencia en vulnerabilidad
determina el carácter selectivo de la severidad del mismo sobre los primeros: Entre más vulnerable
sea una población, mayor será el riesgo de que un fenómeno natural se convierta en desastre.
11
Denominada como Vulnerability, vulnerabilità y vulnérabilité en las escuelas de investigación de lengua anglosajona, italiana y
francesa.
La intervención humana para reducir la vulnerabilidad es la principal herramienta disponible en la
gestión de riesgos y, por ende, una estrategia para la prevención de los desastres, ya que algunas de
las amenazas naturales tienen diversos grados de complejidad y no pueden ser intervenidas,
controlarlas o reducirlas al máximo. De todas formas no existe la vulnerabilidad cero.
4.13.2.3. El Concepto de Riesgo: Matriz y Zonificación de Riesgos
Se entiende por riesgo12 como la probabilidad de exceder un valor o nivel específico de

consecuencias económicas, sociales o ambientales, en un sitio particular y durante un tiempo de
exposición determinado.
En otras palabras, es el impacto de una amenaza natural sobre un sistema socio-económico con un
cierto nivel de vulnerabilidad; lo cual equivale al cálculo, de manera anticipada, de las pérdidas
esperadas ante la ocurrencia de una amenaza sobre unos elementos expuestos. Al igual que la
amenaza y la vulnerabilidad los riesgos se evalúan por distintos métodos y metodologías, analíticas,
probabilísticas, determinísticas, híbridas, etc., en función de los recursos y alcances deseados, nivel
de detalle de la información base y temática, entre otros.
En el presente trabajo el riesgo no fue evaluado debido a que en su alcance no estaba el análisis de
vulnerabilidad. No obstante para la posterior evaluación y zonificación de riesgos se deben retomar
los lineamientos dados por el Ministerio de Ambiente (2005) y Reyes (2005), del Cuadro No. 62.

DIAGNOSTICO
Cuadro No. 62. CATEGORÍAS DE RIESGOS DEFINIDAS Y APLICADAS EN EL
PRESENTE ESTUDIO
Color y
Descripción
símbolo
Riesgo alto: Sectores donde la ocurrencia de un evento, en un corto plazo, podría
Ra ocasionar pérdidas físicas, económicas y sociales, su mitigabilidad y
viabilidad debe ser definida por estudios detallados de riesgo.
Riesgo alto no-mitigable: Sectores que por sus características de amenaza y
vulnerabilidad, presentan alto riesgo no-mitigable, lo que implica que está en
peligro la vida y pueden presentarse perdidas económicas o de la infraestructura
Ra-nm
existente por lo cual se deben incluir en proyectos de reubicación de familias en
alto riesgo no-mitigable y se recomienda como
suelo de protección por riesgo.
Riesgo medio: Sectores para los cuales no hay restricción; pero es importante el
Rm
manejo adecuado para evitar que se generen situaciones de riesgo alto.
Riesgo bajo: Sectores sin restricción, debido a la amenaza y vulnerabilidad bajas.
Rb
12
Denominada como Risk, rischio y risque en las escuelas de investigación de lengua anglosajona, italiana y francesa.
Sin riesgo aparente: Sectores con amenaza nula (exceptuando la amenaza sísmica,
SR
meteorológica u otra) y vulnerabilidad baja.
Riesgo No Evaluado: Sectores con zonificación de amenazas pero sin análisis
RNE
de vulnerabilidad.
Fuente: Reyes, 2005; MAVDT, 2005.
Para obtener el mapa de riesgos, generado en un sistema de información geográfico (SIG), se debe
efectuar el cruce de las capas de información sobre amenazas y vulnerabilidad, teniendo en cuenta
la siguiente matriz de riesgo (Cuadro No. 63).
En primera instancia los mapas de amenazas y de vulnerabilidad se trasladan de AutoCad al SIG

(por ejemplo ArcGIS, ArcView), obteniéndose los temas amenazas.shp y vulnerabilidad.shp.
Teniendo en cuenta las condiciones señaladas en la tabla anterior y mediante joing se ejecuta el
proceso para hacer coincidir las columnas de las dos tablas diferentes (de amenaza y vulnerabilidad)
y generar una sola, o combinada, con la información de las dos coberturas de polígonos.
Se produce así mediante las herramientas del SIG una nueva cobertura (riesgos.shp) denominada
mapa de evaluación de riesgos, la cual es diferente y más compleja que el mapa de amenazas, los
cuales suelen ser confundidos en forma errónea y comúnmente.
Entonces, se recomienda que la evaluación y zonificación de riesgos sea aplicada a cada una de las
viviendas ubicadas en zona de amenaza alta.

DIAGNOSTICO
Cuadro No. 63. MATRIZ PARA LA GENERACIÓN DE RIESGOS PROPUESTA
PARA EL PRESENTE ESTUDIO.
Amenaza Vulnerabilidad Riesgo
Muy Alta Alta Ra-nm
Alta Alta Ra
Alta Media Ra
Alta Baja Rm
Media Alta Ra
Media Media Rm
Media Baja Rm
Baja Alta Rm
Baja Media Rm
Baja Baja Rb
Nula Baja SR
Con zonificación de Sin análisis de vulnerabilidad RNE
DIAGNOSTICO
Cuadro No. 63. MATRIZ PARA LA GENERACIÓN DE RIESGOS PROPUESTA
PARA EL PRESENTE ESTUDIO.
Amenaza Vulnerabilidad Riesgo
amenazas (no evaluada)
Los análisis de riesgo, dado que involucran estos estudios detallados, permiten la definición de
acciones de intervención y la toma de decisiones en cuanto a la necesidad de adelantar obras de
mitigación (estructural y no estructural), reubicación, legalización, protección o mejoramiento
ambiental, viabilidad de desarrollos urbanos u otros proyectos específicos.
5. SISTEMA DE SERVICIOS PÚBLICOS
5.1. ACUEDUCTO
Para el desarrollo del diagnóstico del sistema de servicios públicos se presentan en detalle de
acuerdo a la clasificación del suelo del municipio, lo cual permite un acercamiento real a la
caracterización tanto en el área urbana, de centros poblados y área rural.
5.1.1. ACUEDUCTO URBANO
5.1.1.1. Entidad Proveedora del Servicio
El servicio de acueducto urbano es prestado por la Empresa Comunitaria de Acueducto Urbano y

Rural de Fortul, identificada con el NIT No. 181300000-7 y constituida el 3 de mayo de 1995,
cuyas oficinas se localizan en la Calle 6 No. 27 – 52 de Fortul y su número telefónico es el 889
9163. Esta empresa también presta este servicio a algunas veredas localizadas en proximidades al
casco urbano. 13
5.1.1.2. Fuente Abastecedora y Calidad del Agua
El acueducto urbano se abastece del río Banadía, mediante una captación a gravedad, que hace uso
de una concesión de aguas por un caudal de 40 Lps, otorgada en 2003 a través de la Resolución No.
120.15.005.14
También se abastece del Caño Tunebo, pero no se dispone de información sobre el caudal captado y
la respectiva concesión de aguas.
No se dispone de información relativa a la calidad del agua de las fuente de abastecimiento del
acueducto, como tampoco de sus caudales.
5.1.1.3. Identificación, Localización y Descripción del Sistema de Acueducto Urbano
El Sistema de Acueducto urbano se abastece, localiza y caracteriza, en los términos que se indican
en el siguiente cuadro, según la información aportada por EMCOAFOR. Cabe aclarar que este
acueducto no solo abastece el área urbana, sino que también abastece las veredas El Nevado, San
Pedro y Palo de Agua.

DIAGNÓSTICO
Cuadro No. 64. SISTEMA DE ACUEDUCTO URBANO
1. Fuente de Abastecimiento Acueducto Urbano
13 Diagnostico a nivel técnico e institucional en sus componentes legal, operacional, comercial financiero y organizacional de la
prestación de los servicios de acueducto, alcantarillado y aseo de los departamentos Meta, Casanare, Caquetá, Arauca, Vaupés,
Vichada y Guaviare. UT Oriente, 2008.
14 Ibid.
DIAGNÓSTICO
Cuadro No. 64. SISTEMA DE ACUEDUCTO URBANO
No. de
N Caudal Demanda
Fuente Captacio Localización
o. l/s Actual2 l/s
nes
Latitud 6° 43´ 375” –
360 53,06
Longitud 71° 52´ 448”
1 Río Banadía 2
Latitud 6° 43´ 240” - Longitud
35 24,67
71° 52´ 533”
2 Caño Tunebo 1 Información no disponible 20 10,04
Total 3 Información no disponible 415 87,77
2. Caracterización del sistema y estado actual 1
No. de
Componentes Captacion Descripción
es
Río Veredas Refugio, Alto Banadía y Alto Colorada
Captación
1 Banadí Área Urbana y Veredas El Nevado, San Pedro y

a Palo de Agua
Captación
Caño
2 Tuneb Sistema Veredal San José Obrero o
Aducción, 1 80 L/S
cámara y 2 35 L/S
desarenador 3 20 L/S
Tanque de 1 El Refugio, 50 M3, de la bocatoma del Río Banadía
Acueducto
Almacenami
Veredal
2 Santa Rosa, 200 M3, de la bocatoma del Caño Tunebo

ento
Salida Vereda El Nevado, Tuberías de 8" (3000 ml) y 6" (5,200ml).
Redes
Salida Veredas San Pedro y Palo de Agua tubería de 6" (8,950ml).
Conducción Tubería 6" y8"
AcueductoUrbano
Planta de
Semi-Convencional, Capacidad de 30 l/s
tratamiento
Almacenami
Tanque de 750 M3
ento
Red de
Tubería 6", 4" y 3""
distribución
Surte a las veredas San Pedro, Colorada y Palo de Agua, Santa Rosa,
Observaciones
Tierra Seca, San José Obrero, El Progreso, Quiripal y Buenos Aires.
1
Plan Maestro de Acueducto, 2003
2
Demanda calculada por el Plan Maestro de Acueducto, 2003
Fuente: Empresa Comunitaria de Acueducto Urbano y Rural de Fortul. 2007
Tomando como fuente el ya citado Diagnostico a nivel técnico e institucional en sus componentes
legal, operacional, comercial financiero y organizacional de la prestación de los servicios de
acueducto, alcantarillado y aseo de los departamentos Meta, Casanare, Caquetá, Arauca, Vaupés,
Vichada y Guaviare, realizado por la Unión Temporal Oriente (UT Oriente) en 2008, a continuación
se presenta la descripción disponible de los elementos que conforman el sistema de acueducto
urbano.
 Captación: Es de fondo formada por un muro aliviadero vertical, situado transversalmente

al rio Banadia, con longitud de 20.2 m y una altura de 1.6 m, sobre este, existe un canal de
aducción hacia una cámara de recolección con unas dimensiones de 2.2 * 2.5 m, con una
profundidad de 2 m la obra de captación presenta un mal estado.
De acuerdo con la ecuación:

Q K ANETAVb
Tomando como longitud efectiva el 50% de la longitud de la rejilla, teniendo en cuenta el

diámetro y el espacio entre barrotes y previendo obstrucciones por materiales flotantes, se
obtiene un caudal teórico de 40.5 L/s.
 Aducción: La aducción proveniente de la cámara de recolección cuenta con 2 tuberías de

10” en PVC a presión, con una longitud de 126.5 m y en regular estado. De acuerdo con la
ecuación de Darcy y tomando una velocidad de 0.79 m/s, se obtiene un caudal teórico de
80 L/s.
 Desarenador: Tiene un capacidad de 3 lps con unas dimensiones de 2*1*2.4 m

profundidad; cuenta con tres módulos y un estado regular, se le realiza mantenimiento 1
vez al mes.
Para calcular la capacidad del desarenador se tomara el 65% del volumen calculado del
tanque desarenador, debido a que las medidas tomadas en campo incluyen las cámaras de
llegada y salida.

De acuerdo con la ecuación: Q
t
Y asumiendo un tiempo de retención de 20 minutos, se obtiene un caudal teórico de
40.62 L/s.
 Conducción: La conducción proveniente del desarenador es de 2 tuberías en PVC de 8”

con una longitud de 3000 m y en buen estado.
De acuerdo con la ecuación de Darcy, asumiendo una velocidad de 1.5 m/s, se obtiene un
caudal teórico de 97.28 L/s.
 Planta de tratamiento de agua potable (PTAB): La PTAP, corresponde a una planta
semiconvencional en concreto, se construyó en el año 2007, para una capacidad de
31.81 L/s; actualmente se encuentra en periodo de prueba, antes de entrar en servicio.
Esta planta esta diseñada con unos parámetros como los son: aquietamiento, aforo y
mezcla rápida, floculación, sedimentación, filtración y desinfección.
 Almacenamiento: El tanque el Nevado es de tipo enterado tiene una capacidad de 750 m3

aplicando una capacidad neta del 75% despreciando el volumen de espesor del muro,
construido en concreto con dimensiones de 20.54*15.54*3.14 de profundidad y en buen
estado.
 Distribución: La red de distribución que sale del tanque El Nevado, consta del tramo El
Nevado K 8+200O - salida San Pedro (K8+950), en una longitud de 750 Ml; del tramo
K9+950 salida San Pedro a San Pedro, en una longitud de 5 Km; del tramo San Pedro -
Palo de Agua, en una longitud de 7 Km; del tramo salida San Pedro - Planta de
Tratamiento, en una longitud de 170 Ml; y el tramo de Planta de Tratamiento – Fortul, en
una lonmgitud de 5,14 Km.
 Micromedición y conexiones domiciliarias: El agua suministrada al municipio, no es

controlada ni se mide en las conexiones domiciliarias por falta total de aparatos de
micromedición. Existen viviendas con más de una conexión y se paga una tarifa única de
$7000, a 2008.
El sistema de captación es suficiente para el consumo de la población actual, pero no así el de

tratamiento, pues solo es capaz de tratar 30 LPS de los 80 LPS que consume la población. El
municipio ha efectuado inversiones para optimizar el sistema de acueducto urbano durante el
período 2003-2007, igualmente ha destinado recursos al mejoramiento de las redes de distribución y
ampliación de la cobertura.
5.1.1.4. Suscriptores Urbanos, consumo y Tarifas
En el Cuadro No. 65, se presentan los suscriptores por estrato y las tarifas correspondientes,
evidenciando la inexistencia de una estructura tarifaria, conforme a los establecido en la ley 142 de
1994 y por lo tanto no se da cumplimiento a la resolución de la Superintendencia de Servicios
Públicos para la fijación de las mismas de acuerdo con los costos del servicio, el consumo promedio
mes no puede ser determinado por no disponer el Municipio de sistemas de macro y micromedición.

DIAGNOSTICO
Cuadro No. 65. SUSCRIPTORES URBANOS, CONSUMO Y TARIFAS - ACUEDUCTO
Consumo Mes Tarifas V/r Factura
Estrato Suscriptores
Promedio M3 Cargo Fijo 0 - 20 M3
1 1.212 9.000,00 10.908.000,00
DIAGNOSTICO
Cuadro No. 65. SUSCRIPTORES URBANOS, CONSUMO Y TARIFAS - ACUEDUCTO
2 268 15.000,00 4.020.000,00
3
4
5
6
Industrial
Comercial 18 15.000,00 270.000,00
Oficial A 20 23.700,00 474.000,00
Oficial B 29.600,00
Institucional
Ejército 1 230.000,00
Total 1.519 15.672.000
5.1.1.5. Información General

DIAGNÓSTICO
Cuadro No. 66. INFORMACIÓN GENERAL DEL SERVICIO DE ACUEDUCTO
Valor
Indicador Variable Dato Base
Indicador
No. de viviendas urbanas 1525
99,54
Cobertura % No. Suscriptores 1518
No. Suscriptores rurales 369
Dispone de Plan Maestro de Acueducto Si
Plantas de purificación de agua Si
Capacidad de diseño de plantas de tratamiento 30 l/s
Continuidad de prestación del servicio 24 horas
Índice de agua no contabilizada 100%
Se dispone de catastro de suscriptores No
Se dispone de catastro de redes No
Déficit de acueducto urbano/viviendas % 7 0,46
En el área urbana la cobertura de acueducto es del 99.54 %, solo existen, a la fecha, 7 viviendas no
conectadas al servicio. El municipio cuenta ya con un Plan Maestro de Acueducto que con su
implementación permitirá la optimización del servicio, por cambio de algunas redes, mejorando las
presiones y aumentando la continuidad del servicio. De acuerdo con la información, se presenta un
alto índice de agua no contabilizada lo que requiere de mayor control en los sistemas de
micromedición y en el manejo del sistema.
5.1.1.6. Calidad del Agua
La calidad del agua para consumo humano es bastante deficiente si se tiene en cuenta los análisis
elaborados por las diferentes entidades de control, lo que se origina en un deficiente tratamiento.
Los cuadros No. 67, 68 y 69 presentan diferentes análisis de aguas con los resultados de las
diferentes variables analizadas.

DIAGNÓSTICO
Cuadro No. 67. ACEPTABILIDAD DE MUESTRAS DE AGUA PARA CONSUMO (1)
% Aceptabilidad de % Aceptabilidad de
No. de muestras1 muestras muestras IRCA
Microbiológicas Fisicoquímicas
23 0,00 0,00 0,81
1
Muestras realizadas en el primer semestre de 2006
Fuente: Defensoría del Pueblo, UAESA

DIAGNÓSTICO
Cuadro No. 68. CALIDAD DE AGUA PARA CONSUMO HUMANO (2)
Numero Calidad Calidad
de Tipo de Agua Fisicoquímic Microbiológic
Observacione
Período muestras a a s
analizada Crud Tratad No No
s por año Apta Apta
a a Apta Apta
Coliformes, E
coli, ausencia
de cloro
Año 2005 32 32 0 0 32 0 29 residual y
presencia de
Sólidos
suspendidos.
Coliformes, E
coli, color y
turbiedad altos.
Semestre 1 de
12 12 0 0 11 0 12 Ph bajo y
2006 ausencia d
cloro
residual.
Color y
Julio 2006 6 6 0 0 6 0 6 turbiedad altos,
DIAGNÓSTICO
Numero Calidad Calidad
de Tipo de Agua Fisicoquímic Microbiológic
Observacione
Período muestras a a
s
analizada Crud Tratad No No
s por año Apta Apta
a a Apta Apta
coliformes, e
coli, ausencia
de cloro
residual, ph y
conductivida
d bajos.
Ph y
conductivida d
bajos,
coliformes, e
Agosto 2006 6 6 0 0 6 0 6 coli y
ausencia de
cloro
residual.
Coliformes, e
coli, ph y
conductivida d
bajos,
Septiembre 2006 3 3 0 0 3 0 3 ausencia de
cloro residual
y presencia
de sólidos
suspendidos.
Fuente: Diario Laboratorio de Salud Pública Fronterizo. 2006.

DIAGNÓSTICO
Características
Muestras Nivel de riesgo
Procedencia IRCA semestral generadoras de
analizadas IRCA
riesgo
Color,
Turbiedad, pH,
Inviable
Directa de la red 23 89.1 Cloro residual
sanitariamente
libre, Hierro,
Coniformes
DIAGNÓSTICO
Características
Muestras Nivel de riesgo
Procedencia IRCA semestral generadoras de
analizadas IRCA
riesgo
totales, E Coli
Color,
Turbiedad, pH,
Inviable Cloro residual
TOTAL 23 89.1 libre, Hierro,
sanitariamente
Coniformes
totales, E Coli
FUENTE: Unidad Administrativa de Salud Departamental, 2008.
Según la calificación de la calidad de agua, dada por la Resolución 2115 de 2007, las muestras cuyo
valor de calificación está entre 81,1 y 100, se consideran inviables desde el punto de vista sanitario,
el agua que se está distribuyendo en el acueducto urbano de Fortul, cuyo IRCA es de 89,1, según se
muestra en el cuadro 89, no es apta para consumo humano.
5.1.1.7. Concesión de Aguas
De acuerdo con información de Corporinoquia, Regional Arauca, para el acueducto regional

(urbano y de algunas veredas) se tiene una concesión de aguas superficiales, otorgada en el año
2003, con un caudal de 40 Lps, de la fuente río Banadía

DIAGNÓSTICO
Cuadro No. 70. CONCESIÓN DE AGUAS SUPERFICIALES OTORGADAS PARA
ACUEDUCTO
Permiso de Recolección
Centro Fuente
Concesión Caudal Lts
Municipio Poblado y/o Abastecedor
de Aguas Tipo de Captación / Seg.
Vereda a
Resolución
Acueducto 120.15.03-
Regional 015 de
Fortul Gravedad 40 Río Banadía
Veredal Abril de
Fortul 2003
Fuente: Informe de Saneamiento y Equipamiento Corporinoquia, 2008.
Mapas del(os) sistema(s) de acueducto, urbano, centros poblados, rural
5.1.2. ACUEDUCTO DE LOS CENTROS POBLADOS
La información de los sistemas de acueducto y alcantarillado fue recogida directamente con las
juntas de acción comunal de los centros poblados. En el Cuadro No. 71 se presenta una breve
caracterización del sistema de acueducto, indicando la fuente de abastecimiento y el número de
viviendas beneficiadas de cada sistema. En los literales siguientes se describen el sistema.

DIAGNÓSTICO
Cuadro No. 71. SISTEMA DE ACUEDUCTO CENTROS POBLADOS
Abastecimiento agua
Acueducto
Centro Poblado
Pozo Río No. Observaciones
bombeo gravedad Viviendas
Agua escasa en verano, fuente alterna
Nuevo Caranal 1 330
Caño Moscaveleo
Palmarito 1 1 90 Cobertura 80 %
Mordisco 1 63 No tiene sistema de acueducto
Puerto Nidia 1 180 No tiene sistema de acueducto
Fuente: Trabajo de campo.
5.1.2.1. Centro Poblado Nuevo Caranal
Agua escasa en verano, se surten de una represa que construyó, junto con el centro poblado
Palmarito, y su fuente es un caño llamado Moscaleveo. El agua se conduce por medio de una
tubería que pasa por el río Caranal, situación compleja ya que en época de invierno la corriente del
río arrastra la tubería, dejando sin agua domiciliaria a los habitantes del centro poblado Caranal, los
cuales deben sacar agua del río para su consumo.
5.1.2.2. Centro Poblado Palmarito
Tienen una represa comunitaria, cuya fuente es el caño Moscaleveo, y surte al 80% de la población,
el 20% restante se surte de puntillo.
5.1.2.3. Centro Poblado Puerto Nidia
No tiene acueducto, sus habitantes adecuaron el sistema de puntillos en cada una de sus casas, 12
familias se surten de agua por medio de cisternas.
5.1.2.4. Centro Poblado El Mordisco

Este centro poblado no cuenta con acueducto, cada casa tiene un puntillo.
5.1.3. ACUEDUCTOS RURALES
En el Cuadro 72 se presenta la información levantada en el trabajo de campo de los sistemas de

acueducto de las veredas de Fortul, suministrada por las Juntas de Acción Comunal y la
administración municipal, se incluyen las veredas que se abastecen del mismo acueducto urbano y
que es operado por Empresa Comunitaria de Acueducto Urbano y Rural de Fortul.

Municipio de Fortul -Arauca
DIAGNÓSTICO
Cuadro No. 72. SISTEMAS DE ACUEDUCTO VEREDALES
Acueducto Veredas que abastece Estado
Altamira, La Osa, Tigre, Chigüire,
Las Orquídeas Nuevo Horizonte, Los Andes, La En construcción
Providencia, Puerto Nidia.
La 20-Caño Flórez, Puerto Gloria,
Gualanday, San Francisco,
Caño Flores - La Veinte En construcción
La Primavera, Caracoles, El
Milagro, Sitio Nuevo.
Palo de Agua En construcción
Jordán - Paraíso Terminado
Puerto Gloria – Los Andes En construcción
Caño Negro - Villa Rica En construcción
La Esperanza – Los Bancos En construcción
U´was (Cibariza) En construcción
San Pedro
Colorada Según ultima información de la
Palo de Agua Empresa Comunitaria de
Santa Rosa Acueducto Urbano y Rural de
Acueducto Municipal Tierra Seca Fortul, en la zona rural existen
San José Obrero 370 suscriptores a los servicios
El Progreso distribuido en las 10 veredas
Quiripal
Buenos Aires
Fuente: Trabajo de campo, Revisión EOT.
5.2. ALCANTARILLADO
5.2.1. ALCANTARILLADO URBANO
5.2.1.1. Entidad Proveedora del Servicio de Alcantarillado
El servicio de alcantarillado urbano es prestado por la Empresa Comunitaria de Acueducto Urbano

y Rural de Fortul, identificada con el NIT No. 181300000-7 y constituida el 3 de mayo de 1995. 15
5.2.1.2. Características Técnicas del Sistema Actual de Alcantarillado
El sistema de alcantarillado urbano en Fortul consta de los siguientes componentes: las acometidas
domiciliarias, la red de colectores secundarios, la red de colectores primarios, los pozos de
inspección y mantenimiento, el emisario final y las lagunas de oxidación.
Tomando como fuente el ya citado Diagnostico a nivel técnico e institucional en sus componentes
legal, operacional, comercial financiero y organizacional de la prestación de los servicios de
acueducto, alcantarillado y aseo de los departamentos Meta, Casanare, Caquetá, Arauca, Vaupés,
Vichada y Guaviare, realizado por la Unión Temporal Oriente (UT Oriente) en 2008, a continuación
se presenta la descripción disponible de los elementos que conforman el sistema de alcantarillado
urban.
 Red secundaria: Formada por 137 colectores de 8” de Gres, con una longitud total de
10.588 m. Estos colectores, que se encuentran desde sus inicios a profundidades excesivas,
mínimo 2.6m , tienen también pendientes mínimas y 30 de ellos presentan una gran falla al
no estar conectados al pozo Inicial, presentando graves inconvenientes para su
mantenimiento y conservación.
 Red primaria: Está integrada por 14 Colectores de gres de 10”, que recoge las aguas de
los Secundarios y de las domiciliarias por donde pasan, tienen una longitud de 1.332 m,
como los anteriores son demasiado profundos, pero en su totalidad cuentan con entrada y
salida a los pozos.
 Emisario Final: El emisario final tiene una longitud de 1.466 m de tubería de 12” de gres y
240 m lineales de tubería PVC de 12” para descargar a las plantas de tratamiento de
aguas negras existentes. Estos tubos recogen todas las aguas residuales de Fortul y las
conducen a las lagunas de estabilización.
 Pozos de Inspección: Existen un total de 111 pozos de inspección en ladrillo, con diámetro
interno de 1.20 m y tapa. En la actualidad 32 de ellos están obstruidos, 25 no tienen tapa y
casi todos presentan obstrucción severa del flujo por sedimentación y materiales extraños
dentro de los mismos.
15 Ibid.
 Vertimiento: La descarga actual de las aguas residuales son de tipo doméstico (A.R.D) y se
llevan al caño Salibón, pasando previamente por la laguna facultativa y la aerobia, pues
la anaerobia esta fuera de servicio, razón por la cual el cauce del caño esta siendo
contaminado es decir su capacidad receptora de auto depuración esta siendo excedida. Los
vertimientos son de tipo residual de descargas humanas, hay una baja reducción de DBO
pero no de coliformes fecales lo cual es una alta fuente de contaminación hacia la fuente
receptora.
 Alcantarillado Pluvial: Las aguas lluvias son evacuadas por las vías y calles; las aguas
lluvias domiciliarias se descargan hacia el Alcantarillado de aguas negras. Existe un
colector de 36” localizado en la “Y” de la calle 7 vía Saravena –Tame. Con una longitud
de 250 metros, recoge las aguas del sector de los barrios, En la carrera 18 con calle 6
existe un sumidero de aguas lluvias, que ha causado graves daños en las estructuras de
esta edificación por erosión de aguas lluvias, que forman un cauce, muy erosionado,
hacia el caño “El Salibon”. Las cunetas existentes, en forma de canales rectangulares
algunos tapados tienen una longitud de 150 m y se localizan en la calle 7, entre carreras
22 y 24.
 Emisarios: Existen dos emisarios Finales; uno recoge todas las aguas del sector
comprendido entre las carreras 25 y 22 con calle 4 y 11, y las descarga al caño “El
Salibon”, con tubería de 24”.
 Sistema de tratamiento de aguas residuales: Existen tres lagunas, una aeróbica de 70 m

de ancho, por 154 de largo y una profundidad promedio de 2 m; una facultativa tiene 40
m de ancho y 154 de largo y una profundidad similar a la anterior y una anaerobia que se
encuentra fuera de funcionamiento.
En los siguientes cuadros se presenta el inventario de los elementos que conforman el sistema
de alcantarillado urbano.

DIAGNÓSTICO
Cuadro No. 73. INFORMACIÓN GENERAL DEL SERVICIO DE ALCANTARILLADO
No. de
Tipo de Acometida Longitud (m) Caudal (Lps)
Acometidas
Acometidas red
14 colectores 1332 m total
primaria
Acometidas red
137 colectores 10588 m total
secundaria
Acometidas
1057 7 m en promedio cada una 0.034 promedio
domiciliarias
Fuente: Plan Maestro de Acueducto y Alcantarillado Fortul, 2003.
Municipio de Fortul - Arauca
DIAGNÓSTICO
Cuadro No. 74. CARACTERIZACIÓN DEL SISTEMA DE ALCANTARILLADO Y
ESTADO ACTUAL
Estructura Cantidad Altura(m) Longitud1 (m) Ǿ
Pozos red 99 2.50 a 3.5 277.2 1.20 m.
Pozos emisarios 12 1.20 a 3.5 26.4 1.20 m.
Domiciliarias 1.057 7.399 6” GRES
Colector primario 14 1.341 8” GRES
Colector secundario 137 10.588 10” GRES
Emisario final 1 1.466 12” GRES
Entrega lagunas 1 240 12” PVC
Fuente: Plan Maestro de Acueducto y Alcantarillado Fortul, 2003. 303 Metros De Pozos y
1
21.004 de Tubería
5.2.1.3. Suscriptores Urbanos y Tarifas

DIAGNÓSTICO
Cuadro No. 75. SUSCRIPTORES URBANOS CONSUMO Y TARIFAS - ALCANTARILLADO
Tarifas V/r. Factura
Estrato Suscriptores
Cargo Fijo
1 915 1.000,00 915.000,00
2 251 1.000,00 251.000,00
3 38 1.000,00 38.000,00
4
Industrial
Comercial 58 1.000,00 58.000,00
Oficial
Institucional
Total 1.262 1.262.000,00
El Cuadro No. 75 resumen los suscriptores del sistema de alcantarillado urbano por estratos, y la
tarifa en ingreso correspondiente a una mensualidad.
Se observa que para todos los estratos se cobra el mismo valor $1.000), lo cual permite observar que
tampoco hay una estructura tarifaria de acuerdo con la ley 142 de 1994 y no se cumple con lo
ordenado por la Superintendencia de servicios públicos.
5.2.1.4. Información General del Sistema

DIAGNÓSTICO
Cuadro No. 76. INFORMACIÓN GENERAL DEL SERVICIO DE ALCANTARILLADO
URBANO
Indicador Variable Dato Base Valor Indicador
No. de viviendas urbanas 1525
Cobertura % 82,75
No. Suscriptores 1262
Dispone de Plan Maestro de Alcantarillado Si
Fuente de vertimiento Q. El Salibón
No. de vertimientos a fuentes existentes 1
Sistema de tratamiento de aguas residuales Si
Capacidad de diseño del sistema de tratamiento 19 Lps
Tipo de tratamiento Dos lagunas Aeróbica y Facultativa
Se dispone de catastro de suscriptores Si
Se dispone de catastro de redes Si
Plano No.
Déficit de alcantarillado urbano/viviendas % 263 17,25
El Cuadro No. 76 muestra la información general del sistema de alcantarillado urbano. La cobertura
es del orden del 82.75 %, manteniendo un déficit en 263 viviendas no conectadas actualmente a este
sistema.
5.2.1.5. Tratamiento de Aguas Residuales
Las lagunas de oxidación están en unas buenas condiciones, se esta terminando otra laguna, para un
total de tres. El sistema tiene una capacidad de tratamiento de 19l/s.
5.2.2. ALCANTARILLADO DE LOS CENTROS POBLADOS
Como se observa en el Cuadro No. 77, no existe un sistema de alcantarillado en los centros
poblados, las viviendas funcionan bajo pozo séptico y en algunos casos en campo abierto. La
administración Municipal, afirma que ya se ha hecho la primera etapa del estudio para la
elaboración del plan maestro de acueducto y alcantarillado para el centro poblado de Nuevo
Caranal. Es necesario plantear para los demás centros poblados los estudios y diseños del sistema de
alcantarillado para contribuir al saneamiento de estos sectores ya que poseen una densidad alta de
viviendas.
DIAGNÓSTICO
Cuadro No. 77. INFORMACIÓN GENERAL DEL SERVICIO DE
ALCANTARILLADOS CENTROS POBLADOS
Centro Poblado Residuos líquidos
Nuevo Caranal Pozo séptico, campo abierto
Palmarito Pozo séptico, campo abierto
Puerto Nidia Pozo séptico. Campo abierto.
Mordisco Pozo séptico y campo abierto.
Fuente: PDM 2004-2007, Verificación de campo.
5.2.3. ALCANTARILLADO RURAL
No existen sistemas de alcantarillado en el sector rural del municipio, sus habitantes utilizan los
sistemas de pozo séptico o campo abierto.
5.3. MANEJO Y DISPOSICIÓN FINAL DE RESIDUOS SÓLIDOS
5.3.1. RESIDUOS SÓLIDOS URBANOS
5.3.1.1. Entidad Prestadora del Servicio de Aseo
El servicio de aseo es prestado de manera directa por la misma empresa que presta los
servicios de acueducto y alcantarillado, EMCOAFOR.
5.3.1.2. Información General del Sistema

DIAGNÓSTICO
Cuadro No. 78. INFORMACIÓN GENERAL DEL SERVICIO DE ASEO
Valo
r
Indicador Variable Dato Base
Indic
ador
No. de viviendas
1525 97,9
Cobertura % urbanas
0
No. Suscriptores 1493
Frecuencia de recolección 3 Veces - Semana
Una (1) volqueta mecánica tipo diesel de 5
Vehículo recolector
Ton de capacidad.
Equipo de cuatro (4) personas: conductor, dos
Personal para recolección recolectores domiciliarios y un
acomodador en volco.
DIAGNÓSTICO
Cuadro No. 78. INFORMACIÓN GENERAL DEL SERVICIO DE ASEO
Indicador Variable Dato Base Valo
Producción estimada de residuos sólidos
36,70 Ton
mensual
Sistema de disposición Cielo Abierto
Distancia del área urbana 2 Km
Se realiza reciclaje No
Existe sistema organizado de
No
aprovechamiento
Déficit de servicio urbano/viviendas % 32 2,10
En el Cuadro No. 78 se presenta la información general del sistema de aseo. La cobertura es del
97.9 % de las viviendas existentes en el área urbana, con una frecuencia de recolección de 3 veces a
la semana y el volumen mensual de residuos es de 36.7 toneladas. No existe un sistema de reciclaje
y los residuos son dispuestos en un botadero a cielo abierto, situación esta que deberá corregirse
por lo impactos que generan tanto a los recursos naturales como a la población del entorno, dada su
localización muy próxima al área urbana (2 Km).
Con respecto a los residuos hospitalarios peligrosos, no hay información. Por su carácter infeccioso,
reactivo, radiactivo e inflamable los residuos hospitalarios y similares deben ser tratados de acuerdo
a lo establecido en el decreto 2676 del 2000
5.3.1.3. Suscriptores Urbanos y Tarifas
En e cuadro No. 79 se presenta el número de suscriptores por estrato y las tarifas que actualmente se
cobran por la prestación del servicio, donde se aprecia una única tarifa para todos los estratos. No
existe estructuración tarifaria de acuerdo con la ley 142 de 1994 y lo establecido por la
Superintendencia de servicios Públicos, al igual que en los demás servicios públicos.

DIAGNÓSTICO
Cuadro No. 79. SUSCRIPTORES ASEO Y TARIFAS
Tarifas
Estrato Suscriptores V/r Factura Mes
Cargo Fijo Mes
1 1.129,00 3.400,00 3.838.600,00
2 265,00 3.400,00 901.000,00
3 38,00 3.400,00 129.200,00
4 0,00
DIAGNÓSTICO
Cuadro No. 79. SUSCRIPTORES ASEO Y TARIFAS
Estrato Suscriptores Tarifas V/r Factura Mes
Industrial 0,00
Comercial 61,00 3.400,00 207.400,00
Oficial 0,00
Institucional 0,00
Total 1.493,00 5.076.200,00
Fuente: Fuente: Empresa Comunitaria de Acueducto Urbano y Rural de Fortul. 2007
5.3.2. RESIDUOS SÓLIDOS DE LOS CENTROS POBLADOS

DIAGNÓSTICO
Cuadro No. 80. INFORMACIÓN GENERAL DEL SERVICIO DE ASEO CENTROS
POBLADOS
Nombre Disposición Residuos sólidos
Nuevo Caranal Recolección privada. Disposición campo abierto.
Puerto Nidia Campo abierto
Palmarito Campo abierto
Mordisco Campo abierto
Fuente: PDM 2004 - 2007.
 Nuevo Caranal
No cuenta con servicio de aseo Municipal, sus habitantes por medio de su junta de Acción
Comunal, compraron un terreno a 2Km del centro poblado, el cual lo acondicionaron para la
disposición de sus basuras, esto consiste en abrir un hueco a campo abierto y a medida que se esta
llenando de los desechos estos se van incinerando. Cada uno de los pobladores debe hacer llegar su
basura hasta ese lugar, pagándole a un señor que tiene un carromula, y les cobra $ 2000, por casa.
Cabe aclarar que el señor no se dedica solo a esa labor por lo tanto cuando esta ocupado en otros
quehaceres, se acumula la basura por todas las calles del caserío, generando entre otros impactos,
malos olores.
 Puerto Nidia
No existe un sistema de recolección de basuras, que sea promovido por la administración municipal.
A 50 metros del caserío se adecuó unos huecos donde cada uno de sus habitantes debe hacer llegar
sus respectivos desechos, por lo tanto se presentan focos de contaminación ya que algunos de estos
pobladores dejan acumular esas basuras al máximo frente a sus casas, esto conlleva a malos olores y
contaminación visual, ya que esto afea las calles.
 Palmarito
Cuenta con una excavación que adecuaron a 50 mts del caserío, a media que se va llenando se van
quemando las basuras dentro del mismo, la recolección se hace de forma individual, cada habitante
debe hacer llegar la basura hacia ese sitio. En Palmarito se presenta una situación riesgosa ya que
debido a la extrema cercanía del basurero al caserío, en verano, los malos olores son más fuerte,
aparecen las moscas y los chulos.
 El Mordisco
No tiene un sistema de aseo oficial, sus habitantes junto con la Junta de Acción Comunal,
compraron un terreno a 200 mts del caserío, donde cada uno de ellos debe hacer llegar los residuos
hasta ese lugar, el cual consiste en un hueco, y tiene el mismo método que los anteriores centros
poblados a medida que se va llenando se van quemando los desechos.
5.4. ENERGÍA ELÉCTRICA
5.4.1. INFORMACIÓN URBANA Y RURAL
El Cuadro No. 81 muestra la información de la infraestructura existente en el municipio de Fortul,

reportada por la empresa prestadora Enelar, para 2007, se presenta una cobertura urbana del 98 % y
rural del 60%.
Esta información se presenta también en el Cuadro No. 81 tomada del Plan de saneamiento y
manejo de vertimientos líquidos urbanos del Municipio de Fortul. 2006.

DIAGNÓSTICO
Cuadro No. 81. INFORMACIÓN SECTOR ELÉCTRICO
Subestación eléctrica Fortul
Capacidad (MVA) 2
Relación de transformación (KV) 34.5 - 13.8
Líneas de Transmisión y Sub-transmisión Banadía - Fortul
Capacidad (MVA) 12
Tensión (KV) 34.5
Líneas de Transmisión y Sub-transmisión Fortul - Aguachica
Capacidad (MVA) 2
Tensión (KV) Energizada a 13.2 con aislamiento 34.5
Líneas de Transmisión y Sub-transmisión La Esmeralda -Fortul
Capacidad (MVA) 2
Tensión (KV) 13.2
Demanda Máxima de Potencia (MW) 1.05
% Demanda 1.88
Cobertura del Servicio %
DIAGNÓSTICO
Cuadro No. 81. INFORMACIÓN SECTOR ELÉCTRICO
Urbana 98
Rural 60
Fuente: ENELAR E.S.P. 2007.

DIAGNÓSTICO
Cuadro No. 82. SUSCRIPTORES SERVICIO DE ENERGÍA
Suscriptores No. de Hogares % Cobertura
Urbanos * 1514 1504 98%
Rurales 1123 1123 60%
Total ** 2637 2627 79%
* Incluye los usuarios del Centro Poblado Nuevo Caranal
** Información Suministrada por ENELAR Fortul
Fuente: Plan de saneamiento y manejo de vertimientos líquidos urbanos del Municipio de Fortul.
2006.
5.4.2. INFORMACIÓN DE CENTROS POBLADOS

DIAGNÓSTICO
Cuadro No. 83. INFORMACIÓN SECTOR ELÉCTRICO - CENTROS POBLADOS
Centro Poblado Descripción de la Cobertura
Cuenta con el servicio de energía salvo dos barrios, la Esperanza
Nuevo Caranal y Morriocos que no cuentan con alumbrado público. El servicio es
suministrado por la empresa ENELAS S.A.
Cuenta con el servicio de electricidad con una cobertura del 100%,
Mordisco solo en hogares, no posee alumbrado público. El servicio
es prestado por la empresa ENELAR S.A.
Posee servicio de energía prestado por ENELAR S.A. No posee
Palmarito
alumbrado público.
Tiene el servicio de energía, pero no alumbrado publico, reciben
Puerto Nidia
energía del Municipio de Tame.
Fuente: Trabajo de Campo con lideres comunales. Equipo de trabajo 2007.
En los Centros Poblados se tiene conexión domiciliaria al servicio de energía, pero no de alumbrado
público como se observa en el Cuadro No. 83.
6. SISTEMA VIAL Y DE TRANSPORTES
6.1. SISTEMA VIAL
6.1.1. VÍAS URBANAS

DIAGNÓSTICO
Cuadro No. 84. SISTEMA VIAL
Tipo de Pavimento Kilómetros %
Concreto Rígido 8,56 27,87
Asfalto 4,44 14,46
Adoquín 0,95 3,09
Sin pavimento 16,76 54,58
Total 30,71 100,00
Fuente: Secretaría de Planeación
En el área urbana del municipio de Fortul el 45 % de las vías se encuentran pavimentadas, en

concreto, asfalto o adoquín y el 54.58 % se encuentran sin pavimentar. Cuadro No. 84.
6.1.2. VÍAS DE LOS CENTROS POBLADOS
En el Cuadro No. 85 se presenta el sistema vial de los Centros Poblados, con algunas vías
secundarias intermunicipales. En general el reporte que se tiene es que el estado de las vías es malo.

DIAGNÓSTICO
Cuadro No. 85. SISTEMA VIAL CENTROS POBLADOS
Tipo de Long. Características.
Nombre
vía total Pavimento Estado Destapado Estado
Fortul – Villa Maga 1ª Bueno
20.00
Garrotazo – 34.00 KM 14 KM. Malo
2ª KM. Terraplén
Saravena
Fortul - La
2ª 30.14 Km. 2.00 Km. Terraplén 28.14 Km. Malo
Esmeralda
Fuente: Oficina de Planeación y Obras Públicas Municipal. 2007.
6.1.3. VÍAS RURALES
En los Cuadros 86 y 87 se presentan las vías rurales terciarias y las vías veredales, clasificándolas y
definiendo su longitud, características viales y estado de las mismas.
DIAGNÓSTICO
Cuadro No. 86. SISTEMA VIAL RURAL
VIAS VEREDALES
Características.
Tipo de Long. Material
Recorrido
vía total Pavimento de la Destapado Estado
superficie
Palmarito-Jardines-
Alto Jordán- 26.43
3ª 0 Km. terraplén 26.43 Km. Malo.
El Paraíso – Km.
Villa Rica
– La Salve.
Nuevo Caranal – Los
Andes – Altamira –
Caño Flores –
San 22.44
3ª 0 Km. Terraplén 22.44 Km. Malo.
Francisco- Km.
El Milagro –
Caracoles
– Sitio Nuevo.
Los Andes – La
Providencia (Sta 3ª 7.58 Km. 0 Km. Terraplén 7.58 Km. Malo.
Fé)- Puerto Gloria.
Caño Flores –
Gualanday – Puerto 3ª. 6.20 Km. 0 Km. Terraplén 6.20 Km. Malo.
Nidia.
El Mordisco – Nuevo
Horizonte – Puerto 28.06
3ª. 0 Km. Terraplén 28.06 Km. Malo.
Nidia – El Km.
Salem – Pavo Real.
Salem – Muribá. 3ª. 8.20 Km. 0 Km. Terraplén 8.20 Km. Malo.
Nuevo Caranal –
Alto Bello – 3ª 4.22 Km. 0 Km. Terraplén 4.22 Km. Malo.
Brúcelas.
La Esperanza – San
José Obrero – El
3ª. 12.89 Km. 0 Km. Terraplén 12.89 Km. Malo.
Progreso – San
Pedro – Fortul.
San Pedro – El
Nevado – El 3ª 8.99 Km. 0 Km. Terraplén 8.99 Km. Malo.
Refugio.
El Nevado – Tierra
3ª 3.36 Km. 0 Km. Terraplén 3.36 Km. Malo.
Seca.
Pie de Cerro. 3ª 1.84 Km. 0 Km. Terraplén 1.84 Km. Malo.
DIAGNÓSTICO
Cuadro No. 86. SISTEMA VIAL RURAL
VIAS VEREDALES
Características.
Tipo de Long. Material
Recorrido
vía total Pavimento de la Destapado Estado
superficie
Agua Viva – Caño
Negro – Bajo
3ª 10.66 Km. 0 Km. terraplén 10.66 Km. Malo.
Quiripal –Villa
Rica.
San Pedro – Alto
Banadías – 3ª 8.71 Km. 0 Km. Terraplén 8.71 Km. Malo.
El
Refugio
La salve – Salibón –
3ª 7.19 Km. 0 Km. Terraplén 7.19 Km. Malo.
Palo de agua.
Acceso Vda. Bueno
3ª 4.987 km. 0 Km. Terraplén 4.987 Km. Malo
Aires-El Progreso
Fuente: Oficina de Planeación y Obras Públicas Municipal. 2007.

DIAGNÓSTICO
Cuadro No. 87. SISTEMA VIAL RURAL (2)
Distancia Aprox
Clasificación Vía Estado
(Km)
Agua Viva Villa Rica 10.396,5
Villa Rica La Salve 6.297,5
Palmarito Caño Negro 5.356,2
Palmarito Villa Rica 201.299,1
Nuevo Caranal Puerto Gloria 10.316,5
Los Andes Sitio Nuevo 21.028,6
Caño Florez Gualanday 3.719,3
Nuevo Caranal Brucelas 4.224,7
Terciaria El Mordisco Pavo Real 28.060,6 Pésimo
Salem Muriba 8.199,9
Fortul Alto Banadia 3.552,4
Alto Banadia El Nevado 1.752,4
El Nevado El Refugio 7.164,6
Intersección Pie de Cerro 1.792,9
El Nevado Tierra Seca 3.302,0
El Nevado San Jose 6.088,1
Vía Tame Alto Quiripal 812,7
DIAGNÓSTICO
Cuadro No. 87. SISTEMA VIAL RURAL (2)
Distancia Aprox
Clasificación Vía Estado
(Km)
Vía Tame Buenos Aires 3.035,3
TOTAL 326.399,4
Fuente: Oficina de Planeación Municipal 2005. EOT - Mapa de Vías
6.2. SISTEMA DE TRANSPORTE
6.2.1. TRANSPORTE AÉREO

DIAGNÓSTICO
Cuadro No. 88. PASAJEROS Y CARGA TRANSPORTADA VÍA AÉREA
Carga que Sale No Regular Regular
Aeropuerto Pasajeros Carga (Kg) Correo (Kg) Pasajeros Carga (Kg) Correo (Kg)
Fortul 9.699 77.116 150 38.796 1.434.318 0
Carga que Entra No Regular Regular
Aeropuerto Pasajeros Carga (Kg) Correo (Kg) Pasajeros Carga (Kg) Correo (Kg)
Fortul 9.310 98.390 150 38.678 2.274.773 0
Fuente: Aeronáutica Civil - 2005
En el Cuadro No. 88 se presenta la información registrada para el transporte de aéreo de pasajeros y

de carga, suministrada Aeronáutica Civil para el año 2005, sin embargo actualmente no existe
empresa de transporte aéreo, que preste algún servicio de ruta para el municipio de Fortul ya sea de
carga o de pasajeros.
6.2.2. TRANSPORTE URBANO

DIAGNÓSTICO
Cuadro No. 89. TRANSPORTE URBANO
No. Evaluación
Empresa Ruta Frecuencia
Pasajeros del servicio
Vereda La Primavera -
Cootranfor Fortul -Fortul - La Dos veces al día 15 Bueno
Primavera
Fuente: Empresas transportadoras, 2007.
Fortul no cuenta con alguna empresa de transporte terrestre urbano.

6.2.3. TRANSPORTE EN CENTROS POBLADOS
En el Cuadro No. 90 se presentan los elementos que conforman el sistema de transporte de los
centros poblados de Fortul, con las empresas prestadoras, las rutas y las frecuencias establecidas. En
general el servicio se considera bueno.

DIAGNÓSTICO
Cuadro No. 90. SISTEMA DE TRANSPORTE CENTROS POBLADOS
Evalua
No. ción
Empresa Ruta Frecuencia Pasaje del
ros servici
o
CENTRO POBLADOS
Constransarare Saravena-Fortul-Palmarito-Caranal-El Cada 15
6 Bueno
(Taxis) Mordisco-Tame. (Viceversa) minutos
Cootranal Saravena-Fortul-Palmarito-Caranal-El Cada 15
6 Bueno
CooFortul Saravena-Fortul-Palmarito-Caranal-El Cada 15
6 Bueno
El Mordisco - Puerto Nidia-Puerto Nidia -El Una vez al Regula
Huaz Particular 12
Mordisco día r
Sugamuxi Saravena-Fortul-Palmarito-Caranal-El Una vez al
30 Bueno
(Buses) Mordisco-Tame. (Viceversa) Dia
Libertadores Saravena-Fortul-Palmarito-Caranal-El Una vez al
30 Bueno
(Buses) Mordisco-Tame. (Viceversa) Dia
Cootranstame Saravena-Fortul-Palmarito-Caranal-El Dos veces
22 Bueno
(busetas) Mordisco-Tame. (Viceversa) al dia
Fuente: Empresas transportadoras y usuarios, 2007.
6.2.4. TRANSPORTE INTERMUNICIPAL
En el Cuadro No. 91 se presentan los elementos que conforman el sistema de transporte

intermunicipal, con las empresas prestadoras, las rutas y las frecuencias establecidas. En general el
servicio se considera bueno.
Municipio de Fortul, Arauca - Intermunicipal
DIAGNÓSTICO
Cuadro No. 91. SISTEMA DE TRANSPORTE INTERMUNICIPAL
No. Evaluación del
Empresa Ruta Frecuencia
Pasajeros servicio
Cotranal Arauca - Fortul Una vez diaria 4 Bueno
Cootransarare Arauca - Fortul Una vez diaria 4 Bueno
Sugamuxi Arauca - Fortul Una vez diaria 22 Regular
Libertadores Arauca - Fortul Una vez diaria 22 Regular
Fuente: Empresas transportadoras, 2007
7. SISTEMA DE EQUIPAMIENTOS COLECTIVOS
En los cuadros siguientes se presentan las infraestructuras existentes que componen el sistema de
equipamientos del municipio de Fortul, tanto urbanos como de centros poblados y rurales,
clasificados por equipamientos de educación, cultura, salud, deportivos y públicos.
7.1. EQUIPAMIENTOS COLECTIVOS URBANOS
7.1.1. EQUIPAMIENTOS DE EDUCACIÓN

DIAGNÓSTICO
Capacidad
Clase Institución Escala (No. Localización
Alumnos)
Colegio Alejandro
Colegios Municipal 1242 Calle 6 No. 18 - 25
Humboltd
Concentración Alejandro Cra. 29 No. 6 - 15
Urbana 280
Humboltd B. 12 de Octubre
Escuelas
Concentración María Calle 6 No. 19 - 33
Urbana 356
Inmaculada B. Ramírez
Jardines
Hogar infantil fresitas Urbana 108 Calle 9 Carrera 22
Infantiles
Fuente: PDM 2004 - 2007 - POT, Verificación de campo.
7.1.2. EQUIPAMIENTOS DE CULTURA

DIAGNÓSTICO
Cuadro No. 93. INFORMACIÓN GENERAL EQUIPAMIENTOS CULTURA
Nombre Área Escala Localización
Casa de la Cultura Elvira
Urbana Barrio Centro
Gualteros
Fuente: Coordinación de Cultura y Deporte Municipal.
7.1.3. EQUIPAMIENTOS DE SALUD

DIAGNÓSTICO
Cuadro No. 94. INFORMACIÓN GENERAL EQUIPAMIENTOS DE SALUD
Clase Institución Nivel No. camas Localización
Hospital San Francisco de Fortul I 19 Calle 7 No. 15 - 90 B. Ramírez
Fuente: PDM Y EOT
7.1.4. EQUIPAMIENTOS DEPORTIVOS

DIAGNÓSTICO
Clase Nombre Área Escala Localización
Coliseo Coliseo Cubierto Municipal Barrio El Centro
Polideportivo
Polideportivo Municipal Calle 8 Carrera 15
Municipal
Patinodromo Barrio Ramírez 3346 M2 Local Calle6 carrera 15
Cancha municipal
7592 M2 Municipal Barrio 12 de Octubre
de Fútbol
Cancha Barrio
9600 M2 Local Calle 8 al lado del cementerio.
Ramírez
Campos Polideportivo
Deportivos 2065 M2 Municipal Frente al Hospital
Municipal
Cancha múltiple
484 M2 Local Calle 6 Carrera 26
Barrio Centro
Cancha múltiple
Barrio Ramírez
Parques
Parque principal Urbano Calle 7 Carrera 25
Piscina Urbano Calle 6 Carrera 23
Manga de
Urbano Calle Carrera 28
Coleo
7.1.5. EQUIPAMIENTOS PÚBLICOS

DIAGNÓSTICO
Cuadro No. 96. INFORMACIÓN GENERAL OTROS EQUIPAMIENTOS
Calle 10 No. 22 -
Matadero Matadero Municipal de Fortul 1.8 Ha. Municipal
78
Plaza de Calle 7 Barrio
Plaza de Mercado Municipal Municipal
Mercado Ramírez
Cementerio Cementerio católico 9731 m2 Municipal Barrio Ramírez
200mts de los
Cementerio Cementerio evangélico Municipal corrales de la feria
de exposición.
Corrales de
feria de
Municipal
exposición
agropecuaria
Hogar de paso
Taller
Municipal
Municipal
Palacio
Municipal Parque Principal
Municipal
Alcaldía
Municipal Parque Principal
Antigua
Fuente: PDM 2004 -2007. Diagnostico Matadero Municipal, 2006.
7.1.6. EQUIPAMIENTOS COLECTIVOS DE ALTO IMPACTO
Se consideran equipamientos de alto impacto, los siguientes: mataderos, cementerios y

subestaciones de energía. Para su caracterización se toman en cuenta los criterios de localización y
construcción establecidos en el Manual de Requerimientos de Equipamientos Urbanos, del DNP,
año 1982.
En esta sección se hará referencia a estos equipamientos, tanto en la zona urbana, como en la zona
rural, específicamente, en los centros poblados, aclaración que es relevante teniendo en cuenta que
los criterios marco establecidos en el Manual, son definidos para la zona urbana.
Para los cementerios, las especificaciones de localización, son las siguientes y se toma como
marco, no solo lo establecido en el Manual del DNP sino, también, en el Decreto 2676 /00 y en el
Decreto 1669 / 02:
 A una distancia mínima de 200 metros lineales, respecto de áreas residenciales, lo cual implica,
en la práctica y dado el tamaño del área urbana y de los centros poblados, que
su localización debe ser en suelo rural, a una distancia mínima de 5 Km respecto del perímetro
urbano o del centro poblado respectivo.
 Localización en áreas en donde el uso sea permitido.
 Localización sobre vías de acceso, no influenciadas por tráfico pesado o de alta velocidad y con
frentes mínimo de 200 metros lineales, para reducir la posibilidad de ocurrencia de congestión
de tráfico y ocupación de vías.
 Localización en áreas cubiertas por servicio de transporte público periódico.
 Localización por fuera de zonas de ronda de protección de ríos y quebradas.
 Aislamiento perimetral de 30 metros lineales, respecto de construcciones vecinas, el cual debe
encontrarse arborizado.
 Terrenos con pendientes inferiores al 15 %.
 Suelos fácilmente excavables, de arcilla, arena o material similar, con nivel freático mayor a 2,5
metros de profundidad.
En Fortul existen dos cementerios urbanos, pero ninguno cumple con las especificaciones, salvo por
la correspondiente a la pendiente, pues en todos los caso esta es significativamente menor al 15%;
en cuanto al nivel freático, este varía en forma notoria entre las temporadas de verano e invierno,
pues en verano, el nivel freático se encuentra por debajo de los 2,5 metros y en invierno, en cambio,
el nivel freático está muy cercano a la superficie del suelo.
Así las cosas, en cuanto a los cementerios urbanos, es claro que deben ser reubicados de manera tal
que se de cumplimiento a los criterios de localización indicados.
Con respecto a los mataderos, las especificaciones de localización, son las siguientes:
 Localización en áreas suburbanas o periféricas a la zona urbana, a una distancia mínima de 200
metros, respecto de áreas residenciales.
 Rodeados de áreas arborizadas.
 Localización aislada de áreas o focos de insalubridad, generadores de vertimientos y/o
emisiones atmosféricas.
 Cerca o sobre vías principales que permitan el ingreso del ganado en pie y la salida de la carne
en canal o productos procesados.
 Cerca o con facilidades de acceso respecto de plazas de ferias o equipamientos equivalentes,
siempre y cuando se garanticen los adecuados controles sanitarios para prevenir contaminación
mutua.
Con los mataderos en el municipio de Arauquita, se presenta una situación similar a la de los
cementerios, es decir, la localización actual de los existentes, no se ajusta satisfactoriamente a los
requerimientos en los términos arriba indicados y tampoco en cuanto tiene que ver con la calidad de
los vertimientos, puesto que, en ningún caso, los mataderos cuentan con planta de tratamiento de
vertimientos líquidos y el manejo y disposición de los residuos sólidos no se ajusta a los
requerimientos establecidos en los decretos 1500 /07, 1594/84, 1036/91, 605/96, 1713/02, 838/05,
1505/03, 1140/03 y demás
relacionados.
Por consiguiente, es necesario proceder a realizar, de manera detallada para cada uno de los
mataderos existentes, la evaluación del estado actual de cumplimiento de requisitos para
funcionamiento, acompañada de las recomendaciones precisas para su reubicación y cierre y
desmantelamiento, en los casos en que este sea requerido y las de adecuación para garantizar
adecuado funcionamiento.
7.2. EQUIPAMIENTOS DE CENTROS POBLADOS

DIAGNÓSTICO
Matricul
a actual
Centro
Clase Institución Escala Modalidad (No. Localización
Poblado
Alumno
s)
Palmarit Escuel Vered Diagonal a la iglesia
Académica 80
o a al católica
Concentraci
Nuevo Escue ón Jose Vered
Académica 295 Calle 9, con Carrera 9
Caranal l a Inocencio al
Chincá
El
Escue Al lado de la cancha de
Mordisc El Tigre Local Académica 60
la futbol
o
Instituto
Agropecuari
Escue Vered Agropecuari Detrás de la manga de
o Parmenio 156
la al o coleo
Binilla
Puerto Paredes.
Nidia Instituto
Agropecuari
Colegi Vered Agropecuari Detrás de la manga de
o Parmenio 150
o al o coleo
Binilla
Paredes.
7.2.2. EQUIPAMIENTOS DEPORTIVOS

Municipio de Fortul . Arauca
DIAGNÓSTICO
Coliseo Coliseo Cubierto Municipal Barrio El Centro
Polideportivo
Polideportivo Municipal Calle 8 Carrera 15
Municipal
Patinodromo Barrio Ramírez 3346 M2 Local Calle6 carrera 15
Cancha municipal
7592 M2 Municipal Barrio 12 de Octubre
de Fútbol
Cancha Barrio
Ramírez
Campos Polideportivo
Deportivos 2065 M2 Municipal Frente al Hospital
Municipal
Cancha múltiple
484 M2 Local Calle 6 Carrera 26
Barrio Centro
Cancha múltiple
Barrio Ramírez
Piscina Urbano Calle 6 Carrera 23
Manga de
Urbano Calle Carrera 28
Coleo
7.3. EQUIPAMIENTOS RURALES

DIAGNÓSTICO
Centro
Institución Nivel Escala Modalidad Localización
Poblado
Los Caracoles Girasoles Primaria Veredal Académica Vereda
Caño Flores Julio Flores Primaria Veredal Académica Vereda
El Milagro La Trinidad Primaria Veredal Académica Vereda
Puerto
La Veinte Primaria Veredal Académica Vereda
Gloria
San Francisco San Francisco Primaria Veredal Académica Vereda
Sitio Nuevo Sitio Nuevo Primaria Veredal Académica Vereda
Gualanday San Juan Bosco Primaria Veredal Académica Vereda
Rodrigo de
La Esperanza Primaria Veredal Académica Vereda
Bastidas
Buenos Aires Buenos Aires Primaria Veredal Académica Vereda
Los Bancos Domingo Sabio Primaria Veredal Académica Vereda
El Paraíso El Paraíso Primaria Veredal Académica Vereda
Alto Jordán La Gaitana Primaria Veredal Académica Vereda
DIAGNÓSTICO
Centro
Poblado
Los Jardines Los Jardines Primaria Veredal Académica Vereda
General
Bajo Quiripal Primaria Veredal Académica Vereda
Santander
Palmarito Palmarito Primaria Veredal Académica Vereda
Alto Quiripal Pascuala Muñoz Primaria Veredal Académica Vereda
Caño Negro Purísima I Primaria Veredal Académica Vereda
Villa Rica Purísima II Primaria Veredal Académica Vereda
Quiripal Santo Tomas de
Primaria Veredal Académica Vereda
Medio Aquino
Alto Bello Alto Bello Primaria Veredal Académica Vereda
Las Bruselas Antonio Barraya Primaria Veredal Académica Vereda
Islas del
García Rovira Primaria Veredal Académica Vereda
Cusay
Nuevo
Inocencio Chincá Primaria Veredal Académica Vereda
Caranal
Altamira La Colorada Primaria Veredal Académica Vereda
Los Andes Las Amapolas Primaria Veredal Académica Vereda
El Mordisco El Tigre Primaria Veredal Académica Vereda
Las
Isabel de Castilla Primaria Veredal Académica Vereda
Orquideas
El Progreso El Progreso Primaria Veredal Académica Vereda
Alto Banadía Alto Banadía Primaria Veredal Académica Vereda
Tierra Seca Tierra Seca Primaria Veredal Académica Vereda
Pie de Cerro Los Andes Primaria Veredal Académica Vereda
San Pedro San Pedro Primaria Veredal Académica Vereda
El Nevado Raúl Cuervo Primaria Veredal Académica Vereda
San José
Las Colinas Primaria Veredal Académica Vereda
Obrero
El Refugio El Refugio Primaria Veredal Académica Vereda
Las Guaduas Guadualito Primaria Veredal Académica Vereda
Policarpa
Palo de Agua Primaria Veredal Académica Vereda
Salavarrieta
La Unión Guzmán Díaz Primaria Veredal Académica Vereda
La Salve Simón Bolívar Primaria Veredal Académica Vereda
El Salbon Las Delicias Primaria Veredal Académica Vereda
Los Lirios El Paraíso II Primaria Veredal Académica Vereda
La Cabaña La Cabaña Primaria Veredal Académica Vereda
DIAGNÓSTICO
Centro
Poblado
Primero de
Las Flores Primaria Veredal Académica Vereda
Octubre
Villanueva Pablo VI Primaria Veredal Académica Vereda
Nuevo Nuevo
Primaria Veredal Académica Vereda
Horizonte Horizonte
La Primavera Los Laureles Primaria Veredal Académica Vereda
El Salem El Edén Primaria Veredal Académica Vereda
Pavo Real Las Camelias Primaria Veredal Académica Vereda
Matecaña El Caracaro Primaria Veredal Académica Vereda
Las Pavitas La India Primaria Veredal Académica Vereda
San Ignacio
El Muriba Primaria Veredal Académica Vereda
Dumar
Centro Indígena
Guahibo Académica
Makaguan
Centro Educativo
Académica
Cerro Alto
Centro Indígena
Académica
La Cabaña
Centro Indígena
Académica
Pedro Farias
Fuente: Oficina de Planeación Municipal. 2005.
7.3.2. EQUIPAMIENTOS DE SALUD

MUNICIPIO DE FORTUL - ARAUCA
DIAGNÓSTICO
Veredas Clase Escala
Alto Quiripal Puesto de Salud Veredal
Buenos Aires Puesto de Salud Veredal
Caño negro Puesto de Salud Veredal
Paraíso Puesto de Salud Veredal
Jardines Puesto de Salud Veredal
Puerto Gloria Puesto de Salud Veredal
Nuevo Horizonte Puesto de Salud Veredal
MUNICIPIO DE FORTUL - ARAUCA
DIAGNÓSTICO
Veredas Clase Escala
El Chigüire Puesto de Salud Veredal
Caranal Puesto de Salud Veredal
El Salem Puesto de Salud Veredal
Palmarito Puesto de Salud Veredal
Caracoles Puesto de Salud Veredal
Caño Flores Puesto de Salud Veredal
Fuente: PDM 2004 - 2007.
8. SISTEMA DE ESPACIO PÚBLICO
8.1. ELEMENTOS DEL ESPACIO PÚBLICO
8.1.1. ELEMENTOS NATURALES
8.1.1.1. Áreas de preservación y conservación del sistema hídrico
En los términos regulados por el Decreto Ley 2811/74 y el Decreto Nacional 1449/77, en el
municipio de Fortul, tanto en suelo rural como urbano, son áreas de preservación del sistema
hídrico, las franjas no menores a 30 metros de ancho, paralelas a la cota máxima de inundación, a
cada lado de los cauces de los ríos, quebradas y arroyos, sean permanentes o no, y alrededor de los
lagos o depósitos de agua; Las franjas de, por lo menos, 100 metros a la redonda, medidos a partir
de la periferia de nacimiento de fuentes de agua; así como las áreas de recarga de acuíferos,
entendiendo estas como aquellas que permiten la infiltración, circulación o tránsito de aguas entre la
superficie y el subsuelo.
En concreto, estas áreas corresponden a los bosques y a las matas de monte o zonas boscosas que se
pueden observar en el Mapa DR – 07 Cobertura Vegetal y Uso Actual. Pero también corresponden
a las áreas de ronda de ríos y quebradas que actualmente se encuentran desprovistas de vegetación
natural.
8.1.2. ELEMENTOS CONSTITUTIVOS ARTIFICIALES O CONSTRUIDOS
8.1.2.1. Para Circulación Peatonal
El espacio público para circulación peatonal está constituido por andenes y alamedas,
principalmente. En el municipio este elemento del espacio público, debería encontrarse en la zona
urbana y en los centros poblados rurales y, de hecho, así ocurre, por lo meno en las manzanas que
conforman las áreas consolidadas del suelo urbano. Pero la regla general en los centros poblados
rurales es la ausencia de andenes, así como en las manzanas del área urbana, a medida que estas se
alejan del centro consolidado.
Esta es una situación que impide que el desplazamiento de los peatones sea continuo y seguro, pues
se hace necesario al circular, estar evadiendo obstáculos y, por ende, ocupar la vía vehicular.
No cuenta el Municipio con información detallada que permita caracterizar los andenes, tanto en el
suelo urbano, como en los centros poblados, pero se reconoce como necesario realizar
levantamientos detallados que permitan cuantificar y localizar el área existente en andenes
construidos, así como su estado y el área de andenes no construidos, a efectos de disponer de
información que permita cuantificar los requerimientos de inversión con miras a mejorar este
elemento importante que contribuye a mejorar el entorno de las viviendas.
8.1.2.2. Para Circulación Vehicular
Las vías vehiculares hacen parte del espacio público y su estado y caracterización se ha presentado
en la respectiva sección de infraestructura vial. No obstante, cabe destacar que desde la perspectiva
del espacio público, las áreas para circulación vehicular son especialmente importantes, dado que la
mayoría de las vías, especialmente en el área rural y en los centros poblados, se encuentran sin
terminar, es decir, no están pavimentadas, ni tienen construidos bordillos, andenes, sistemas de
desagüe y demás obras complementarias y con ello se dificulta la circulación, de los vehículos y de
los peatones, exponiendo a estos últimos, en la mayoría de los casos.
Resulta importante, por consiguiente, que las acciones de ordenamiento que se orienten al
mejoramiento de la infraestructura vial sean planificadas de manera integrada con el mejoramiento
del espacio público, reconociendo la estrecha relación entre estos dos sistemas estructurantes.
8.1.2.3. Para Encuentro y Articulación Urbana

DIAGNÓSTICO
Cuadro No. 101. EQUIPAMIENTOS PARA ENCUENTRO Y ARTICULACIÓN URBANA
Clase Nombre Escala Localización
Parques Raúl Cuervo Municipal Calle 7 Cra. 25
8.1.2.4. Para encuentro en Centros Poblados Rurales

DIAGNOSTICO
Cuadro No. 102. EQUIPAMIENTOS PARA ENCUENTRO EN CENTROS POBLADOS
Centro Poblado Clase Escala Localización
Nuevo Caranal Parque Local Calle 9 con carrera 7.
Palmarito
Puerto Nidia Parque Local Diagonal a Telecom
Mordisco
Fuente: Trabajo de campo, junto con los lideres de la comunidad, 2007.
8.1.3. ELEMENTOS COMPLEMENTARIOS
8.1.3.1. Vegetación
Dado el clima en el Municipio, la vegetación es un elemento complementario del espacio público,

de particular importancia. Es evidente que, en especial en el área urbana, los andenes cuentan con
especies arbóreas o arbustivas que producen sombra, pero no se dispone de información detallada
que permita cuantificar y localizar las áreas dotadas de este elemento y la caracterización de la
vegetación existente.
A este respecto, es necesario que se realicen los levantamientos detallados con fines de
caracterización de la vegetación existente en el espacio público, con miras a identificar las áreas que
carecen de esta, proyectar las necesidades y determinar las especies más adecuadas, así como las
medidas de manejo que permitan que la vegetación funcione como un elemento más y positivo del
espacio público.
8.1.3.2. Mobiliario Urbano y Señalización
En el Municipio no existe información disponible que permita caracterizar estos elementos del
espacio público. Y un levantamiento de información a este nivel de detalle, supera el alcance del
ejercicio de revisión del EOT, lo cual no significa que se desconozca la importancia del tema. Por
esta razón, se identifica como una clara necesidad, la realización de la caracterización de todos y
cada uno de lo elementos constitutivos del espacio público, como parte del proceso de elaboración
del respectivo plan maestro, instrumento de planeación a través del cual el Municipio podrá tomar
decisiones tendientes a la intervención sobre el espacio público, en procura de su mejoramiento en
condiciones de equidad, accesibilidad y sostenibilidad ambiental, social y económica.
8.1.4. TIPOLOGÍAS DEL ESPACIO PÚBLICO
Con respecto a las tipologías del espacio público presentes en el Municipio, cabe señalar que se
encuentra como principal limitante para su determinación y caracterización, la ausencia de
información específica y al nivel de detalle que se requiere si de pretende, como debiera ser,
establecer y caracterizar si existen tipos de espacio público para materializar la relación peatón –
ciclista – vehículo, como son los andenes, calzadas, separadores, ciclorutas, alamedas y vías
peatonales; o elementos del espacio público para la articulación social y la recreación, como los
antejardines, parque, zonas verdes comunales, plazas y plazoletas, salvo a nivel de información que
en la respectiva y precedente sección fue dispuesta en el presente documento; o elementos de interés
general como la franjas de aislamiento, las franjas de control ambiental, las rondas de ríos, salvo al
nivel que fue abordado en la sección del diagnóstico en la que se mostró y caracterizó la estructura
ecológica principal, tanto urbana como rural.
En conclusión, es claro que para levantar el diagnóstico detallado de la existencia, localización,

estado actual y uso de los elementos constitutivos del espacio público en Fortul, se requiere de
información específica y detallada, hoy día inexistente, lo cual podrá
obtenerse mediante la realización del Plan Maestro de Espacio Público, orientado, eso sí, no solo al
área urbana, sino a los centros poblados rurales.
8.2. INDICE DE ESPACIO PÚBLICO EFECTIVO
El Índice de Espacio Público Efectivo esta dado, según la Ley 388/97 y su decreto reglamentario
1504/98 por la relación entre el área de parques, plazas y plazoletas y la población. Este es un
indicador clasificado como de calidad de vida y se presenta de la siguiente forma, para efectos del
presente diagnóstico:
IEPE = M2 de espacio público efectivo (parque, plazas y plazoletas) por habitante urbano IEPE =
M2 de Espacio Público / # habitantes urbanos
IEPE (Año 2000)= xxxxx M2 /xx Hab = xx IEPE
(Año 2009)= 54.358,10 M2 / xx Hab = xx
La población utilizada para el cálculo del indicador al año 2009, es fuente DANE. Es claro,
entonces, que en el área urbana del municipio de Fortul, el déficit cuantitativo de espacio público es
de xx M2, habida cuenta que el mínimo legal establecido es de 15 M 2 / Hab. Este déficit no se
calcula para los centros poblados rurales por carecerse de la información correspondiente a las
variables involucradas, con el nivel de detalle y especificidad requerido.
9. CONFLICTO LIMÍTROFE
El abordamiento de este tema se hace desde los resultados del estudio de límites de los siete
municipios de Arauca, realizado por el IGAC en convenio interinstitucional con la Gobernación de
Arauca. Desde esta perspectiva, el conflicto corresponde a un reconocimiento práctico que de la
jurisdicción municipal a la que pertenecen sus respectivas veredas hacen, tanto los dignatarios de
estas, como las autoridades municipales, que no coincide, en algunos casos, con la jurisdicción real
asignada por los actos que definen los límites municipales vigentes.
9.1. CONFLICTO LÍMÍTROFE POR TRADICIÓN Y RELACIONES
De acuerdo con los resultados del estudio de límites realizado por el IGAC, no solo en Fortul sino
en todos los municipios del departamento de Arauca se presenta un tipo de conflicto limítrofe
consistente en que, pese a que a nivel de los actos mediante los cuales los límites municipales
fueron definidos en su momento, hay claridad y ausencia de conflicto en su delimitación, salvo en
puntos muy concretos que el estudio precisó, existe entre las comunidades residentes de una
cantidad importante de veredas, una tradición de relaciones económicas, administrativas y
culturales, entre otras, con el municipio vecino, que no es aquel al cual territorialmente pertenecen,
por virtud de límites formalmente definidos.
A continuación, en el Cuadro No. 103 se presenta un resumen de los conflictos limítrofes que
existen en el municipio de Fortul, señalando las veredas que lo presentan, limítrofes con los
municipios de Tame, Saravena y Arauquita.
Igualmente se presentan las recomendaciones del IGAC, como entidad autorizada para dirimir estos
conflictos, para cada uno de los casos.
Revisión y Ajuste del Esquema de Ordenamiento Territorial Municipio de

Fortul, Arauca
DIAGNÓSTICO
Cuadro No. 103. CONFLICTOS LIMÍTROFES
En conflicto con
Veredas en territorio de Fortul
Saravena Tame
Caño Seco X
Caño Esmeralda X
Los Duartes X
Islas del Cusay X
Veredas en Territorio de Arauquita Fortul
Bancos X
Las Flores X
Salibón X
Los Lirios X
Los Jardines X
San Luís de los Palmares X
Fortul, Arauca
DIAGNÓSTICO
En conflicto con
Saravena Tame
Salem X
Y otras cinco veredas más X
CP en territorio de Tame Fortul
Puerto Nidia X
En conflicto con
Veredas en territorio de Saravena
Fortul
Las Flores y otros sectores X
Recomendaciones Estudio Deslindes IGAC 2004
Límite Fortul - Saravena
El límite se encuentra descrito en el Decreto 2926 del 15 de diciembre de 1.989, por el cual se crea
el municipio de Fortul, y en el Decreto 204 del 3 de febrero de 1.976, por el cual se crea el
municipio de Saravena. El límite fiscal sigue aproximadamente el límite de división territorial
descrito en los documentos del estudio, de modo que es mejor conservar el límite de división
territorial con amojonamiento.
Se presenta inconformidad en habitantes de la vereda Las Flores y otras fracciones territoriales que
quieren pertenecer a Fortul y no a Saravena, mas este caso se podría resolver con los mecanismos
establecidos en las Leyes 134 y 136 de 1.994, con aprobación final de la Asamblea Departamental
de Arauca y para reacomodar el límite sería necesario hacer trabajo de campo para hacer el trazado
en la cartografía del IGAC y mientras esto sucede el límite será el fijado en los Decretos 204 de
1.976 y 2926 de 1.989.
En lo relacionado con el municipio de Saravena se podría hacer el deslinde para precisar punto con
fundamento en los Decreto 204 de 1.976 y 2926 de 1.989 y si no se pudiese hacer el deslinde sería
necesario utilizar los mecanismos de las Leyes 134 y 136 de 1.994.
Límite Fortul - Arauquita
El límite entre los municipios de Arauquita y Fortul está trazado de conformidad con los Decretos
447 de 1.971, creativo del municipio de Arauquita y 2926 del 15 de diciembre de 1.989, por el cual
se creó el municipio de Fortul y está definido por una línea recta que saliendo del Paso de Jujú, o sea
el sitio en donde el Caño Jujú o Salibón es cruzado por el camino que va de Fortul a Arauquita,
sigue en dirección sureste hasta su intersección con el
río Ele o Cusay, limite que va siguiendo aproximadamente la línea fiscal de los catastros de
Arauquita y Fortul con vigencia del año 2.001.
Límite Fortul - Tame
El límite fue fijado por el Decreto 2926 del 15 de diciembre de 1.989, por el cual se crea el
municipio de Fortul. En la descripción establecida en el Decreto, se observa que el
corregimiento de Puerto Nidia, situado en el costado norte del río Cusay o río Ele, queda en
jurisdicción territorial del municipio de Tame; algunos miembros de la comunidad de
Fortul, Arauca
DIAGNÓSTICO
En conflicto con
Saravena Tame
Puerto Nidia han venido solicitando la segregación territorial del municipio de Tame para agregarla
al municipio de Fortul.
Es claro para el Instituto Geográfico que no hay problema de límites, porque estos son identificables
en su cartografía, sino que existen problemas de identidad cultural u otros inconvenientes que
pueden subsanarse mediante los mecanismos consagrados en las Leyes
134 y 136 de 1994, con aprobación final de la Asamblea Departamental de Arauca, mientras tanto el
límite será el que ha sido trazado por el IGAC en su cartografía.
Fuente: Estudio sobre el estado de los límites de los municipios del departamento de
Arauca, IGAC 2004.

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Fuente: DANE - Estadísticas vitales 2005,

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3.3.1. POBLACIÓN POR EDAD