Resumen Laboral
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PASADO Y PRESENTE
Daniel Ulloa Millares
1. INTRODUCCIÓN:
- En nuestro país el acceso al derecho de trabajo es un privilegio que tienen pocos
debido a la inexistencia de incentivos legales y económicos para ser un empleador
formal, pocas organizaciones sindicales, lentitud de procesos judiciales para corregir
defectos del sistema y mínima inspección de la autoridad del trabajo. Sumado a ello las
practicas de los empleadores “criollismo” y bajas remuneraciones explican la baja
participación de los trabajadores formales en el PEA nacional.
- Así se encuentra el concepto de trabajadores autónomos desarrollado por la OIT:
o Los autónomos
o Los autónomos dependientes: quienes no estan vinculados por contratos
laborales pero prestan servicios por cuenta ajena o subordinación. Se dan por
fraude a la ley por comodidad de las partes o porque no se comparten los
elementos esenciales de un contrato de trabajo.
1. Prestación personal: supone que quien realice el servicio sea una persona natural la
que lo cumpla.
2. Remuneración: en un intercambio de prestaciones, se genera el derecho a una
contraprestación por el servicio en dinero o en otros bienes.
3. Subordinación o dependencia: la manera en la que se prestan servicios hace que el
prestador se someta jurídicamente a las ordenes de su contratante, algunos rasgos son
realizar reportes, controles laborales, propiedad de los bienes utilizados para la
prestación del servicio, fijación de horarios, etc.
4. Ajenidad: en un contrato de trabajo, los frutos y los riesgos del servicios son del
contratante. Sin embargo, tambien se pueden encontrar participación de los
trabajadores en los frutos y riesgos. Ej: remuneración bajo modalidad de comisión o
derecho legal de utilidades, contratación temporal de empresas de intermediación)
Los elementos mencionados han sido utilizados desde la creación del derecho al trabajo,
presentados reiteradamente con los elementos que la doctrina califico como típicos:
Estos elementos eran definidos por el contratante, hasta que las nuevas tecnologías,
aperturas de mercados y variaciones de métodos de producción otorgaron mayor libertad al
contratante a variar los elementos típicos. Asimismo, ya que los trabajadores empezaron a
capacitarse y realizar labores de supervisión surgieron problemas para descubrir la
subordinación del trabajador. Ocasionando asi la afectación de un elemento esencial del
contrato al trabajo que suponía la inaplicacion de la legislación laboral .
Como explica Goldin “el concepto de dependencia laboral había sido concebido como replica
de un tipo social dominante donde el vinculo no imponía formular una compleja operación
lógica y volitivo en la utilización del procedimiento”.
Problema: motivo por el cual no se tutela social o laboralmente a un grupo de personas que
siendo formales y reconocidos por el Derecho, se les excluye del ámbito del Derecho del
trabajo.
Los cambios en los modelos de protección legal suponen una apertura en el campo de accion
de las organizaciones sindicales, donde el sindicato se repiense a si mismo e integre su rol de
representación de ciudadanos en cuanto trabajadores dependientes para que articulen,
diferencien y especialicen sus funciones promoviendo La industriosidad de la generalidad de
los trabajadores en cuento ciudadanos.
Ante esto, el prologo del Informe Supiot ofrece propuestas para afrontar los cambios que
inciden en el Derecho laboral, admitiendo que es necesario enfrentar el problema con diversas
alternativas. Del mismo modo, señala que “desde un punto de vista juridico, estas
transformaciones pueden identificarse en tres niveles”:
a. El de la promoción o el desarrollo del trabajo por cuenta propia (autoempleo)
b. El de la evolución del criterio de subordinación que caracteriza el contrato de trabajo
c. El de la externalizacion o la subcontratación del trabajo hacia empresas
económicamente dependientes de un empresario principal
El informe de Supiot ha llevado a la OIT a diferenciar los supuestos de prestaciones de servicio.
Como señala Rodríguez Piñero en cuanto que el Derecho al trabajo no debe dejar
desprotegidas otras formas de trabajo.
2.4. Reino poco poblado y mayorías en extramuros: ¿se requiere nuevas fronteras?
El reino de trabajo pierde súbditos por el difícil acceso a su territorio mediante imposición de
reglas o costos que debe seguir el contratante, asi como porque no se ha modernizado o
adecuado las instituciones fortaleciendo su utilidad.
Ante este escenario, una opción supone recrear el ámbito de aplicación del Derecho del
trabajo, para comprender a los nuevos trabajadores. Al respecto, Montoya Melgar señala que:
“ el sistema de un derecho del trabajo comun y único para todo tipo de actividad choca con las
modalidades sociales de trabajo y con la diversidad de tratamientos que requieren” —>
consecuentemente, propone “dotar de una equitativa pretensión de estatuto protector,
siendo que esta protección seria un cometido de la seguridad social sin prejuicio de
complementos importados del regimen juridico del trabajo dependiente, siendo compatible
con la naturaleza del trabajo autónomo”. En ese sentido, se va comprobar si es posible acoger
dicha idea o si la creación legislativa española para proteger al trabajador autónomo supone
un avance en este objetivo.
En el Perú la aplicación del principio de primacía de la realidad es una facultad que legalmente
tienen los inspectores de trabajo y los jueces laborales y mencionan que en caso de
discordancia entre lo que ocurre en la práctica y lo que fluye de los documentos, debe darse
preferencia a lo primero, es decir a lo que sucede en el terreno de los hechos.
En el Perú el proceso de amparo resulta una vía paralela y hasta más beneficiosa para llevar a
discusión la Naturaleza de la prestación de servicios realizada dado que a diferencia de lo
previsto en la legislación laboral una sentencia declarada fundada supone la reposición en el
puesto de trabajo perdido.
En la Casación N765- 97 la Corte entiende laboral una relación civil en la cual observó que
existía prestación desempeñada de forma personal y exclusiva había horario de trabajo y un
documento que dispuso unilateralmente una asignación de funciones diferente al objeto del
contrato civil lo cual calificó como propio de una relación de subordinación.
En el Perú tampoco existe una norma que defina al trabajador autónomo o que regule su
actividad.
- El Sistema Nacional de Pensiones califica a las personas que realizan actividad
económica independiente como asegurados facultativos es decir voluntarios. La
regulación del sistema privado de pensiones no diferencia entre trabajadores
dependientes e independientes permitiendo la afiliación de cualquiera de ellos al
sistema.
La importancia del autónomo y su regulación, con la legalización de un futuro fraude
La tercera estrategia la de la adaptación activa que podría permitir evitar esos riesgos y
que consistiría en re institucionalizar la relación laboral. En este contexto re
institucionalizar significa establecer reglas, determinar espacios para la negociación de
esas reglas y permitir que los actores colectivos intervengan de manera eficaz. El análisis
comparado que hemos realizado demuestra que ya existen rasgos de esta
reinstitucionalización en los Derechos nacionales.
COILUSIONES
Nuestra realidad laboral nos obliga a resolver muchos problemas pero algunos resultan
más importantes que otros. Debemos ser sinceros en fijar las prioridades y creemos que
uno de los primeros temas a tratar supone incentivar la formalización de las relaciones
laborales y hacer más atractivo económica y jurídicamente al contrato laboral frente al
contrato civil. Debemos entender por qué se prefiere incumplir la norma laboral para
corregir sus defectos Con ello podremos otorgar protección a los grupos que realmente la
necesitamos decir aquellos que necesitan prestar un servicio de manera subordinada a
cambio de un ingreso y de paso reducir el número de procesos judiciales.